ФАС России: рекомендации Минрегиона России организациям по проведению государственной экспертизы могли привести к ограничению или устранению конкуренции

23 апреля 2010, 15:57

21 апреля 2010 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".

Основанием для возбуждения дела послужили обращения разработчиков программного обеспечения программных комплексов сметных расчетов - ООО Центр "ГРАНД" и Некоммерческой организации "Ассоциация разработчиков программного обеспечения для строительства АРПС".

Комиссия ФАС России выявила, что Минрегион России издал письмо "Рекомендации для проведения проверки достоверности сметных разделов проектной документации". Письмо Минрегиона России адресовано восьмидесяти четырем организациям по проведению государственной экспертизы субъектов Российской Федерации и содержит рекомендацию: "…для проведения проверки достоверности сметных разделов проектной документации принять базовым для всех организаций по проведению государственной экспертизы субъектов Российской Федерации специализированный программный комплекс экспертизы сметных расчетов "ГОССТРОЙСМЕТА-ЭКСПЕРТ"…" без указания возможности использования какого-либо альтернативного программного комплекса и выбранный в качестве базового без проведения конкурсного отбора.

Комиссия ФАС России установила, что данные рекомендации Минрегиона России могут повлечь ограничение или устранение конкуренции на соответствующем товарном рынке.

По мнению ФАС России, Минрегион России допустил бездействие, а именно не осуществил контроль за деятельностью подведомственного ему ФГУ "ФЦЦС" по распространению регистрационных карт, свидетельств о включении программных продуктов в перечень программ, допущенных к распространению эталона федеральной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве, ведению реестра программных продуктов сметных расчетов, участвующих в распространении сметно-нормативных баз федерального и территориального уровней, а также по распространению ФГУ "ФЦЦС" недостоверной информации о статусе указанных регистрационных карт, свидетельств и реестра, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке разработки и реализации программ сметных расчетов.

Председатель Комиссии Павел Субботин отметил, что ФАС России необходимо будет продолжить анализ деятельности Минрегиона России и подведомственного ему ФГУ "ФЦЦС" в части методического обеспечения ценообразования в строительстве, поскольку в ходе работы комиссии возник ряд вопросов, требующих проведения дополнительного исследования.