Стенограммы обсуждения законопроекта №155708-8

Заседание № 93

24.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 155708-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении положений законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1642 по 1667 из 5187

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович     
Бессарабов.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Второй законопроект из этого же пакета со схожей концепцией.   
Он тоже подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 91

18.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 155708-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении положений законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 910 по 964 из 4698

О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные                 
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По законопроекту в комитет    
поступило пять поправок, все они представлены в таблице поправок № 1. Просим    
её утвердить и принять законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Там пять поправок.   
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Вот Морозов уже отнёс, сдал Толстому электронные сигареты, всё.                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наоборот? Понятно. Курильщики...                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос, второе чтение.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               


Заседание № 64

27.09.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 155708-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении положений законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4714 по 4930 из 6423

Коллеги, теперь мы рассматриваем сразу два законопроекта с одним докладом и     
одним содокладом. Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменений    
в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт      
29, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
правительства первого замминистра финансов Леонида Владимировича Горнина.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОРНИН Л. В. Уважаемые депутаты, с 1 октября 2018 года введён в действие        
Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, в котором   
органами ЗАГС осуществляется государственная регистрация актов гражданского     
состояния. В общем-то, данный механизм работает уже более четырёх лет и         
показал свою эффективность.                                                     
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"          
государственная регистрация актов гражданского состояния производится           
органами ЗАГС путём составления в ЕГР ЗАГС соответствующих электронных          
учётных записей. В настоящее время в Гражданском кодексе Российской Федерации   
содержатся регламентирующие нормы в части порядка составления записей актов     
гражданского состояния, принятые до момента введения в действие ЕГР ЗАГС и не   
синхронизированные с упомянутым выше положением.                                
                                                                                
Таким образом, законопроект разработан в целях синхронизации положений          
Гражданского кодекса Российской Федерации с действующими положениями            
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" путём внесения поправок   
в Гражданский кодекс Российской Федерации. Законопроект поддержан Комитетом     
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.      
                                                                                
Относительно других отраслевых федеральных законов. Точно так же в настоящее    
время ряд отраслевых федеральных законов содержит нормы в части порядка         
предоставления сведений, принятые до момента введения в действие ЕГР ЗАГС и     
не синхронизированные, как и нормы Гражданского кодекса, с упомянутым выше      
положением.                                                                     
                                                                                
Таким образом, законопроект разработан в целях синхронизации, подчёркиваю,      
положений отраслевых федеральных законов с действующими положениями             
Федерального закона "Об актах гражданского состояния", а также в целях          
обеспечения установления на территории Российской Федерации единого порядка     
предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского        
состояния.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, просил бы поддержать законопроект в первом чтении.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Один содоклад по этим двум вопросам.                                            
                                                                                
Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.                                      
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У комитета есть замечания    
по законопроекту под пунктом 28, о внесении изменений в Гражданский кодекс.     
Данным законопроектом предлагается исключить из Гражданского кодекса            
возможность выдачи гражданам свидетельств на основании внесения в реестр        
записей об актах гражданского состояния. За этой юридической формулировкой      
кроются такие документы, как, например, свидетельство о рождении или            
свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака. В связи    
с этим у нас, у комитета, есть вопросы, замечания: предлагается ли в связи с    
этим перестать выдавать такие свидетельства гражданам, соответственно, каким    
образом граждане будут перед третьими лицами подтверждать соответствующие       
юридические факты? Например, как будут подтверждать родители, что они           
являются родителями ребёнка, как супруги перед третьими лицами будут            
подтверждать свои супружеские отношения? Это тем более важно, поскольку у нас   
теперь в паспорта записи о детях и записи о заключении брака вносить            
необязательно в соответствии с действующим правовым регулированием.             
                                                                                
Комитет полагает, что нам всё-таки необходимо либо оставить в Гражданском       
кодексе в этой части всё, как есть, либо определить, что придёт на смену вот    
этим документам. Это единственное замечание, мы полагаем, что ко второму        
чтению мы все эти вопросы совместно с правительством разрешим и уже к           
какому-то общему знаменателю придём. Более никаких существенных замечаний по    
законопроектам комитет не имеет и полагает, что препятствий для их              
концептуальной поддержки, поддержки в первом чтении, не имеется.                
                                                                                
Рекомендуем в первом чтении поддержать.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, вопросы?                                                               
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Матвеев Михаил Николаевич.                                                      
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Александр Павлович, у меня к вам вопрос. Сомнения, аналогичные, так скажем,     
тем, что и вами, комитетом, были высказаны, в том числе у меня имеются. А где   
гарантия, что ко второму чтению можно будет эту норму сохранить? Не является    
ли это концепцией законопроекта? Я имею в виду исключение из Гражданского       
кодекса обязанности указанных вами органов выдавать гражданам соответствующее   
свидетельство. Где гарантия? Есть договорённость такая, что это будет           
сохранено, или нет? А то мы сейчас проголосуем, а во втором чтении уже будет    
поздно.                                                                         
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П. Ну, концептуально законопроект всё-таки направлен на           
унификацию терминологии. Что касается того, где гарантия. Ну, гарантия - наша   
с вами работа, уважаемые коллеги. Если во втором чтении мы придём к выводу,     
что наши озабоченности не учтены или что из-под нашего пера выходит             
законопроект, который нас не устраивает, ну, мы имеем соответствующие           
полномочия, как парламент. Это наша работа, это и есть гарантия. Будем          
работать, готовить ко второму чтению, вас приглашаем к этой работе              
обязательно - пожалуйста.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.                                
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Снимается вопрос, Матвеев уже задал. Спасибо.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.                                      
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Леонид Владимирович, в законопроекте о разграничении функций          
органов государственной власти есть несколько пунктов, где уделяется внимание   
регистрации смерти гражданина. В настоящий момент согласно законодательству     
зарегистрировать факт смерти гражданина можно без документов, удостоверяющих    
его личность, "благодаря чему" десятки тысяч наших граждан хоронятся как        
неизвестные, а после этого установить их личность крайне сложно. Планирует ли   
правительство исправить этот пробел?                                            
                                                                                
ГОРНИН Л. В. Уважаемые депутаты, так же, как и по первому вопросу, хотел бы     
гарантировать, что все поправки, которые будут касаться возможного двойного     
толкования, чтобы это, так сказать, купировать, мы готовы в рамках нашей        
работы ко второму чтению в полном объёме учесть, чтобы избежать каких-либо      
возможных двойных толкований относительно вопросов по актам гражданского        
состояния. Но ещё раз хотел бы подтвердить, что данный законопроект             
концептуально не меняет те нормы, которые уже зафиксированы в Федеральном       
законе "Об актах гражданского состояния". Все поправки и все уточнения,         
которые будут предложены в том числе и депутатским корпусом, ещё раз заверяю,   
мы готовы учесть.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чемерис Роза Басировна, пожалуйста.                       
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
Уважаемый Леонид Владимирович, проектируемая редакция части 3 статьи 34         
Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной            
регистрации недвижимости" исключает документ, указанный в части 13-4 статьи     
32 данного федерального закона, а именно судебные акты о приостановлении        
операций с имуществом, принятые на основании части четвёртой статьи 8           
Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ, это закон "О               
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,   
и финансированию терроризма". Они исключаются из перечня документов, которые    
являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр       
недвижимости. В связи с этим вопрос: хочется уточнить, с какой целью            
указанный судебный акт направляется всё-таки в органы регистрации прав на       
недвижимое имущество в соответствии с упомянутой уже частью 13-4 статьи 32?     
                                                                                
ГОРНИН Л. В. С целью защитить соответственно права граждан в рамках данного     
вопроса. Отвечу точно так же: если есть какие-либо, в общем-то, предложения     
относительно поправок ко второму чтению, готовы также уточнить редакцию         
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.                             
                                                                                
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Леонид Владимирович, скажите, пожалуйста, электронные записи - это, конечно,    
очень хорошо, замечательно. Меня беспокоят малые населённые пункты, где нет     
даже загсов. С принятием данных поправок можно ли будет, во-первых, подавать    
заявления в удалённом порядке, во-вторых, получать социальные пособия без       
свидетельств? Если да, то каким образом?                                        
                                                                                
ГОРНИН Л. В. В действительности законопроект, могу ещё раз подчеркнуть на       
вашем примере, не аннулирует право получения гражданином Российской Федерации   
документов на бумажном носителе, такое право полностью сохраняется. И при       
подаче соответствующих заявлений гражданин может воспользоваться своим правом   
подать документы исключительно в электронном виде.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет        
выступать? Представитель правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт 28.    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 29.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.