Официальный отзыв Правительства на законопроект, направленный на совершенствование обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Законопроект направлен на совершенствование условий и порядка осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"» внесён Правительством Российской Федерации. Принят Государственной Думой в первом чтении 19 апреля 2013 года.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее – законопроект).

Законопроект направлен на совершенствование условий и порядка осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО).

Пунктом 26 статьи 2 законопроекта предусматривается внесение изменений в порядок формирования органов управления профессионального объединения страховщиков. Полагаем внесение указанных изменений в настоящее время преждевременным.

Представляется целесообразным дополнительно проработать указанный вопрос и включить его рассмотрение в программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2014 года при условии разработки Банком России методики обеспечения членов профессионального объединения страховщиков бланками страховых полисов ОСАГО.

По тексту законопроекта имеются следующие замечания.

1. Наименование изложить в следующей редакции: "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Подпункт "б" пункта 3 статьи 1 исключить.

3. В статье 2:

а) подпункт "а" пункта 5 исключить;

б) в абзаце шестом пункта 11 слова "не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия и" исключить;

в) абзац сорок третий пункта 13 изложить в следующей редакции:

"16. В случае исполнения обязательства страховщиком в порядке, предусмотренном подпунктом "а" пункта 14 настоящей статьи, потерпевший в заявлении о страховой выплате указывает о возмещении вреда, причиненного транспортному средству, в натуре, а также выражает согласие на возможное увеличение сроков восстановительного ремонта транспортного средства в связи с объективными обстоятельствами, в том числе технологией ремонта и наличием комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов).";

г) абзацы сорок шестой - сорок восьмой пункта 13 изложить в следующей редакции:

"Порядок урегулирования вопросов, связанных с выявленными скрытыми повреждениями транспортного средства, вызванными страховым случаем, определяется станцией технического обслуживания транспортных средств по согласованию со страховщиком и потерпевшим и указывается станцией технического обслуживания транспортных средств при приеме транспортного средства потерпевшего в направлении на ремонт или ином документе, выдаваемом потерпевшему.

Порядок урегулирования вопросов оплаты восстановительного ремонта, не связанного со страховым случаем, определяется станцией технического обслуживания транспортных средств по согласованию с потерпевшим и указывается станцией технического обслуживания транспортных средств в документе, выдаваемом потерпевшему при приеме транспортного средства на ремонт.

В направлении на ремонт транспортного средства страховщиком указывается возможный размер доплаты потерпевшим за восстановительный ремонт на основании части 2 пункта 18 настоящей статьи станции технического обслуживания транспортных средств.";

д) абзац пятьдесят шестой пункта 13 изложить в следующей редакции:

"Размер расходов на запасные части (в том числе в случае возмещения причиненного вреда в порядке, предусмотренном абзацем тридцать девятым подпункта "а" пункта 14 настоящей статьи) определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте. При этом на указанные комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты) не может начисляться износ свыше 50 процентов их стоимости.";

е) абзац шестой пункта 19 изложить в следующей редакции:

"3. При удовлетворении судом требований потерпевшего - физического лица об осуществлении страховой выплаты суд взыскивает со страховщика за неисполнение в добровольном порядке требований потерпевшего штраф в размере пятидесяти процентов от разницы между совокупным размером страховой выплаты, определенным судом, и размером страховой выплаты, осуществленной страховщиком в добровольном порядке.";

ж) абзац четвертый пункта 28 изложить в следующей редакции:

"Исполнение обязательств страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред, перед страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков, в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 141 настоящего Федерального закона, может осуществляться путем возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию потерпевшего и (или) исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода, средних сумм страховых выплат, определенных в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков.".

4. Дополнить статьей 3 следующего содержания:

"Статья 3.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6752, 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 8, ст. 719; № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, 3470; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6161, 6164, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562) следующие изменения:

1) Дополнить статьей 15.34.1 следующего содержания:

"Статья 15.34.1.   Необоснованный отказ от заключения
публичного договора страхования либо
навязывание дополнительных услуг при
заключении договора обязательного страхования

Необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или лицу, имеющему намерение заключить договор обязательного страхования, дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.".

2) В статье 23.74:

часть 1 после слов "статьями 15.28 - 15.31," дополнить словами "15.34.1,";

пункт 2 части 2 после слов "статьями 15.28 - 15.31," дополнить словами "15.34.1,";

пункт 3 части 2 после слов "статьями 15.28 - 15.31," дополнить словами "15.34.1,".

5. Статью 3 считать статьей 4.

6. В статье 3:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Подпункт "б" пункта 6, пункт 11, абзац девятый пункта 21 , часть 2 абзаца пятьдесят шестого пункта 13 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2014 года.";

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Подпункт "а" пункта 6, абзацы одиннадцатый - двадцать седьмой пункта 13, абзац восьмой пункта 21 статьи 2 вступают в силу с 1 апреля 2015 года.";

в) пункты 4 - 10 считать пунктами 5 - 11;

г) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:

"11. В срок до 1 октября 2014 года страховщики обязаны привести правила страхования по видам страхования, предусмотренным подпунктами 6, 14 пункта 1 статьи 32.9 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в соответствие с положениями пункта 11 статьи 2 настоящего Федерального закона.

12. Установить, что срок действия установленных предельных значений базовых ставок страховых тарифов, указанный в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не может быть менее шести месяцев до 1 сентября 2016 года.

13. Установить, что до 1 октября 2014 года предельное значение износа, начисляемого на комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты), указанное в абзаце втором пункта 18 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не должно превышать 80% их стоимости.".

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета указанных замечаний.