Стенограммы обсуждения законопроекта №558682-7

Заседание № 222

27.06.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 558682-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части расширения сферы предоставления Банком России услуг по передаче финансовых сообщений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1374 по 1421 из 5706

Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".                      
                                                                                
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
расширение круга участников российской системы передачи финансовых сообщений.   
Напомню, в 2014 году, когда звучали угрозы об отключении России от СВИФТ,       
Центральный банк в короткие сроки создал свою аналогию системы передачи         
финансовых сообщений, и вот за этот период система доказала свою                
эффективность. По качеству она ничем не уступает СВИФТ, а тарифы на передачу    
сообщений в нашей системе намного ниже. Более четырёхсот участников на данный   
момент, и это больше, чем в СВИФТ участвует российских организаций. Ну и при    
этом уже сейчас есть участники - иностранные банки, центральные банки,          
ведутся переговоры с рядом центральных банков за рубежом. И вот этим            
законопроектом мы предлагаем предоставить возможность быть участниками не       
только кредитным организациям и их клиентам, но и любым юридическим лицам -     
российским и иностранным, - если речь идёт о российских участниках, то в        
соответствии с нормативным документом Центрального банка, если речь идёт об     
иностранных участниках, то в соответствии с договором, который они заключат с   
российским Центральным банком.                                                  
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в         
третьем чтении. Прошу поддержать.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 220

25.06.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 558682-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части расширения сферы предоставления Банком России услуг по передаче финансовых сообщений; принят в первом чтении 19 марта 2019 года с наименованием "О внесении изменения в статью 46-1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3202 по 3260 из 6203

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".                
                                                                                
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект   
направлен на расширение круга организаций, которые могут использовать аналог    
СВИФТ, созданный Центральным банком. Сейчас этим аналогом могут пользоваться    
банки, а также клиенты кредитных организаций, если говорить о российских        
институтах, ну и международные финансовые организации и центральные банки       
других стран. Этим законопроектом предлагается дать возможность использовать    
нашу национальную систему любым российским юридическим лицам в соответствии с   
нормативным актом Центрального банка и любым зарубежным юридическим лицам, не   
только кредитным организациям, если они заключат соответствующий договор с      
Центральным банком.                                                             
                                                                                
К законопроекту поступило две поправки, они включены в таблицу поправок,        
рекомендуемых к принятию. Прошу поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят законопроект во втором чтении.                                           
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Просьба включить данный законопроект для рассмотрения в третьем   
чтении в порядок работы на 27-е число.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Принимается.                              


Заседание № 197

19.03.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 558682-7 "О внесении изменения в статью 46-1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части расширения сферы предоставления Банком России услуг по передаче финансовых сообщений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2269 по 2393 из 4875

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 46-1      
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке            
России)". Докладывает председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий       
Геннадьевич Аксаков.                                                            
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы знаете, что        
Центральный банк создал аналог SWIFT - систему передачи финансовых сообщений,   
уже более 400 организаций, подавляющее большинство которых являются             
российскими, подключены к этой системе, она доказала свою эффективность, а      
тарифы за использование этой системы ниже, чем установленные международной      
организацией SWIFT. Но по действующему законодательству есть ограничения для    
участия в российской системе, созданной Центральным банком: в ней могут         
участвовать только российские кредитные организации и юридические лица -        
клиенты тех кредитных организаций, которые являются участниками нашей           
национальной системы передачи финансовых сообщений, а также иностранные         
кредитные организации и иностранные международные организации.                  
                                                                                
Поскольку система доказала свою жизнеспособность и эффективность, она           
вызывает интерес не только у российских участников, но и у иностранных,         
предлагается дать возможность любым юридическим лицам, российским и             
иностранным, участвовать в этой системе, использовать её. При этом порядок      
работы с российскими организациями предлагается устанавливать решениями         
Центрального банка, а для иностранных организаций, которые хотели бы            
воспользоваться этой системой, предлагается определять правила работы на        
основании соответствующих договоров.                                            
                                                                                
Прошу поддержать законопроект. Он позволит более активно использовать нашу      
национальную систему передачи финансовых сообщений.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Анатолий Геннадьевич, нет сомнений, что мы данную инициативу   
поддержим. Тем не менее подскажите, пожалуйста, есть ли у вас информация о      
том, велись ли какие-то предварительные переговоры с тем же Китаем, с Ираном,   
Индией, Турцией о подключении их финансовых организаций к системе передачи      
сообщений?                                                                      
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. С Китаем точно велись переговоры. Индии мы передали всю           
информацию: финансовые органы власти Индии запросили информацию о нашей         
системе передачи сообщений, и сейчас они изучают её, для того чтобы принять     
решение об использовании соответствующих систем. В Индии нет такой системы, в   
Китае есть аналогичная система, она, естественно, опирается на китайскую        
криптографию (здесь используется криптография), наша система - на российскую.   
Для того чтобы, скажем так, наладить взаимодействие, необходимы                 
соответствующие цифровые шлюзы, которые вполне можно организовать, такой        
переговорный процесс идёт. С Ираном мы соответствующую работу проводим. С       
Турцией переговоры ведутся. Я знаю, что некоторые арабские страны               
заинтересовались этим вопросом. Известно, что Европа заявила о возможности      
создания такой системы, и очевидно, что если они создадут такую систему, то     
мы тоже вступим в соответствующий переговорный процесс.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, я так понимаю, что вы хотите   
создать аналог SWIFT. А ведутся ли соответствующие переговоры на площадках      
ШОС или БРИКС - это параллельные структуры, мне кажется (ну а Европу зачем      
принимать, она же будет мешать вам эту систему создавать)? Это первое.          
                                                                                
И второй вопрос. Что означает фраза "личным законом которых является право" -   
это собственные внутриведомственные нормативы или что?                          
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Что касается желания создать - это не совсем верно, Николай       
Васильевич. Система уже создана и уже эффективно работает, и, если Европа       
создаст такую систему, нам не надо будет ничего переделывать, нам просто надо   
будет создать цифровой шлюз, который позволил бы взаимодействовать двум         
системам.                                                                       
                                                                                
А по поводу личного права, это терминология из Гражданского кодекса, мы её      
применили здесь, то есть это то, что уже прописано в Гражданском кодексе.       
Личное законодательство, личный закон - это всё уже применяется в Гражданском   
кодексе, мы нормы Гражданского кодекса здесь как раз в принципе и применили.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Емельянов Михаил Васильевич.                                                    
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, насколько создаваемая система резистентна по    
отношению к санкционному давлению?                                              
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Ну, очевидно, что она позволяет нам решать вопросы, связанные с   
санкционным давлением. Скажем, предприятия оборонно-промышленного комплекса     
уже активно используют эту систему, и никто не может видеть, каким образом      
осуществляются соответствующие финансовые транзакции. В 2001 году, после        
трагических событий в Нью-Йорке ЦРУ запросило информацию у подразделения        
SWIFT, которое находится в Чикаго, ну и они получили эту информацию, потому     
что под давлением передают то, что в принципе не имеют права передавать. В      
этом плане мы сейчас защищены, поскольку вся финансовая информация передаётся   
по российской системе, её никто не видит, кроме Центрального банка.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.            
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет. Тогда, видимо, и в заключительном слове нет   
необходимости.                                                                  
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении           
изменения в статью 46-1 Федерального закона "О Центральном банке Российской     
Федерации (Банке России)".                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении законопроект единогласно.