Вступительное слово Руководителя Секретариата Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) д-ра Адрианы Бланко Маркизо

Достопочтенный министр финансов Черногории г-н Новица Вукович,

Достопочтенная заместитель министра здравоохранения Панамы д-р Иветт Беррио Акви,

Председатель Президиума Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями г-жа Хекали Жимоми,

Заместитель регионального представителя ЮНОДК для стран Центральной Америки и Карибского бассейна г-жа Мелисса Флинн,

Достопочтенные министры и главы делегаций,

Уважаемые участники!

Добрый день! Позвольте мне еще раз выразить искреннюю благодарность всем, кто сделал возможным проведение нашего мероприятия в этом замечательном городе.

После вступления Протокола в силу прошло более пяти лет, но пандемия COVID-19 несомненно оказала серьезное воздействие на Протокол как раз в то время, когда его реализация только начиналась.

К счастью, в настоящее время Стороны прилагают усилия для ускорения процесса его реализации, благодаря которым даже в сложившихся обстоятельствах мы можем констатировать прогресс.

Сейчас у нас насчитывается 68 Сторон Протокола, и я рада приветствовать недавно присоединившихся к их числу Парагвай, Польшу, Республику Молдова и Руанду.

Давайте поприветствуем их!

Но если учесть, что Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака насчитывает 183 Стороны, то есть почти в три раза больше по сравнению с Протоколом, нам необходимо, чтобы к Протоколу присоединилось большее число Сторон.

Поэтому я призываю все присутствующие здесь сегодня страны, которые еще не являются Сторонами Протокола, рассмотреть возможность присоединения к нему.

Хочу напомнить, что любые расходы, связанные с присоединением к Протоколу, фактически являются инвестициями.

Эти инвестиции принесут огромную выгоду не только для здравоохранения, но и для финансов, учитывая огромные экономические потери, связанные с незаконной торговлей.

Кроме того, пункт 14 статьи 8 Протокола, посвященной отслеживанию и прослеживанию, гласит, что каждая Сторона может потребовать от табачной промышленности нести любые расходы, связанные с обязательствами этой Стороны, предусмотренными этой статьей.

Позвольте также напомнить вам положение пункта 12 упомянутой статьи, согласно которому обязательства, возложенные на какую-либо Сторону, не подлежат выполнению табачной промышленностью или делегированию ей.

Относительно достигнутого на данный момент прогресса следует отметить рост числа Сторон, сообщивших о том, что они внедрили или в настоящее время внедряют хотя бы некоторые элементы системы отслеживания и прослеживания.

В соответствии с требованиями, предусмотренными Стратегией создания механизмов оказания помощи и мобилизации финансовых ресурсов в поддержку осуществления Протокола, Секретариат разработал и применил в экспериментальном порядке методологию оценки потребностей в связи с реализацией Протокола.

Я хотела бы выразить особую благодарность правительствам Сторон, которые участвовали в этом эксперименте: Конго, Габона, Ганы, Черногории, Панамы, Парагвая и Сенегала.

Мне также хотелось бы поблагодарить наших доноров – Норвегию и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – за их щедрые взносы, которые обеспечили возможность для выполнения этой работы.

Еще одним достижением явилось начало первого этапа работы глобального центра по обмену информацией – ключевого компонента глобальной системы отслеживания и прослеживания.

По завершении пилотной фазы с участием членов Рабочей группы по системам отслеживания и прослеживания эта платформа станет доступна всем Сторонам Протокола.

Эта платформа будет обеспечивать дополнительную защиту цепи поставок и содействовать расследованию случаев незаконной торговли, поскольку она даст Сторонам возможность запрашивать и получать информацию от других Сторон, тем самым укрепляя международное сотрудничество.

Кроме того, для оказания Сторонам содействия в этом направлении Секретариат разработал еще три базы данных: по экспертам, по взаимной административной помощи и по взаимной правовой помощи.

Вскоре вы получите сведения об этом глобальном центре по обмену информацией и базах данных, и мы рассчитываем на ваш быстрый отклик в предоставлении тех элементов, которые мы будем запрашивать для обеспечения их практического функционирования.

Мне также хотелось бы упомянуть о работе, которую мы выполняем совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций в целях распространения информации о значении Протокола для устойчивого развития, а также с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности – в целях обеспечения наличия большего объема данных, необходимых для обоснования решений и стратегий Сторон.

Вместе со Всемирной организацией здравоохранения мы проводим дискуссии с Международной организацией уголовной полиции для укрепления нашего взаимодействия с ней, узнав отрадную новость о том, что Интерпол больше не сотрудничает с табачной промышленностью.

Итак, как я уже отметила в самом начале, несмотря на все трудности, прогресс налицо.

Но…

Да, вновь приходится прибегнуть к этому каверзному слову…

Хотя мы видим прогресс в области внедрения систем отслеживания и прослеживания, примерно половина Сторон Протокола до сих пор не внедрила в полном объеме этот режим, являющийся одной из наиболее важных мер, предусмотренных Протоколом.

К сожалению, весьма незначительный прогресс наблюдается и во многих других областях Протокола. Поэтому в ходе нынешней сессии СС будет стремиться продвинуться вперед по таким ключевым вопросам осуществления Протокола, как план работы по проведению научного исследования на основе фактических данных и усовершенствование инструмента отчетности.

Здесь я хотела бы остановиться на двух темах: усовершенствовании инструмента отчетности и финансовых аспектах.

Поскольку объем имеющихся данных о незаконной торговле значительно меньше того, которым нам хотелось бы располагать при выработке наших стратегий, необходимы совместные усилия по расширению объема и повышению качества данных, используемых для принятия решений.

В части финансирования имеется ряд аспектов, на которые мне необходимо обратить ваше внимание.

В пропорциональном отношении число Сторон, имеющих задолженность по взносам в рамках Протокола, выше числа должников по взносам в рамках Конвенции.

Я, конечно, понимаю, насколько трудными были времена и каких усилий стоило Сторонам обеспечение выплаты своих начисленных взносов, но нам необходимо, чтобы платежи осуществлялись вовремя.

Для улучшения финансовой ситуации мы разрабатываем стратегию по сбору средств и рассматриваем возможность учреждения инвестиционного фонда.

Но ни одна из этих инициатив не позволит решить проблему неуплаты начисленных взносов.

Я убедительно прошу вас рассмотреть варианты решения этой проблемы.

Наконец, позвольте мне остановиться на предстоящих трудностях, которые в основном касаются двух направлений: необходимости межсекторального взаимодействия и – какая неожиданность! – вмешательства табачной промышленности.

Межсекторальное взаимодействие имеет ключевое значение для РКБТ ВОЗ, однако еще более важным оно является для Протокола.

Хотя сектор здравоохранения должен продолжать свое активное участие в этом процессе, ибо последствия незаконной торговли табаком в конечном счете сказываются на состоянии здоровья населения, выполнение предусмотренных Протоколом мандатов невозможно без участия и лидерства других структур, не относящихся к сфере здравоохранения, таких как министерства финансов, таможенные управления и правоохранительные органы.

Дамы и господа, поскольку значение межсекторальной координации невозможно переоценить, я считаю, что ее отсутствие является одним из основных препятствий для продвижения по пути осуществления Протокола.

Что касается вмешательства табачной промышленности, то в этом смысле проблемы Протокола не очень отличаются от проблем, стоящих перед Конвенцией.

Вы, вероятно, видели, что представители этой отрасли и ее агенты влияния находятся здесь, в Панаме.

Они создают постоянную опасность для разработки политики в области общественного здравоохранения и будут использовать практически любые методы, чтобы сорвать нашу работу.

Участие табачной промышленности в незаконной торговле табачными изделиями подробно задокументировано, и для получения многочисленных доказательств тому достаточно лишь провести быстрый поиск в Интернете.

В течение некоторого времени табачная промышленность продвигала свою собственную версию системы отслеживания и прослеживания в надежде подорвать деятельность в рамках Протокола.

В Протоколе четко сказано: Стороны взаимодействуют с табачной промышленностью в осуществлении режима отслеживания и прослеживания лишь в той мере, насколько это строго необходимо для регулирования деятельности этой промышленности.

И наконец, в подтверждение сказанных мною ранее слов привожу прямую цитату из статьи 8.12 Протокола: «Обязательства, возложенные на какую-либо Сторону, не подлежат выполнению табачной промышленностью или делегированию ей».

Я убеждена, что эта сессия СС позволит нам продвинуться вперед и заложить основу для нашей будущей работы и успеха.

Секретариат присутствует здесь для оказания помощи, и мы готовы сделать все возможное, чтобы предоставить вам всем поддержку в осуществлении Протокола.

А пока еще раз благодарю вас за то, что вы здесь, и за те усилия, которые – я уверена – вы будете прилагать в предстоящие дни.