Брифинг Николая Никифорова по завершении заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

Основная тема брифинга – о плане гарантированных закупок российской микроэлектроники.

Заседание Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности состоялось 5 апреля 2016 года.

Из стенограммы:

Н.Никифоров: Уважаемые коллеги! У нас сегодня состоялось заседание Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для работы органов власти и повышения качества ведения предпринимательской деятельности в России, которую возглавляет лично  Дмитрий Анатольевич Медведев.

Мы рассмотрели ряд актуальных вопросов. Из важных отметил бы утверждение плана гарантированных закупок российской микроэлектроники. Это часть нашего системного движения в части импортозамещения, в том числе поддержки таких высокотехнологичных отраслей промышленности, как микроэлектроника.

Микроэлектронные изделия используются во многих сферах, это и различного рода идентификационные документы, которые могут использоваться для удостоверения личности гражданина, водительские удостоверения, специальные документы для военнослужащих, электронные полисы медицинского страхования, и многие-многие другие сферы.

Такие перспективные планы ведомства сегодня обсуждали, и был принят ряд решений по дальнейшему внедрению этих технологий.

Кроме того, мы обсудили эффективность расходования средств на информатизацию федеральных органов власти, договорились внедрять единые принципы унификации информационных систем. Смысл в том, чтобы каждое ведомство не создавало свой отдельный набор систем, не проектировало свою собственную инфраструктуру, а максимально использовало уже имеющиеся, созданные мощности, чтобы мы перешли от модели ведомственной информатизации к общему использованию сервисов, в том числе на основе отечественных облачных технологий, как это принято называть в нашей среде специалистов в области информационных технологий.

Также утвердили целый ряд новых планов по переходу к предоставлению услуг в электронном виде, в частности услуг, связанных с органами ЗАГС, выдачей охотничьих билетов, ряда услуг в сфере рекламы и некоторых других.

Кроме того, договорились создать отдельную подкомиссию в рамках нашей правительственной комиссии, которая будет заниматься как раз координацией работы органов власти в части внедрения отечественной микроэлектроники и систем вычислительных комплексов. Мы считаем, что эта подкомиссия также позволит значительно усилить работу по импортозамещению и использованию именно российских изделий в общефедеральных проектах по использованию информационных технологий.

Вопрос: Николай Анатольевич, можно поподробнее про план закупок российской микроэлектроники? Есть какая-то сумма, на которую бюджет будет ежегодно закупать российские микрочипы? Определена она?

Н.Никифоров: Все расходы, которые предусматриваются планом закупок, на самом деле уже сбюджетированы в соответствующих разделах федерального бюджета, закреплённых за теми или иными ведомствами. Самые крупные закупщики с точки зрения гражданского блока – это Министерство внутренних дел, это Минздрав – примерно такие ведомства. Дополнительное выделение финансирования пока не предусмотрено и не планируется, но в целом мы считаем, что переход на электронные, к примеру, различные идентификационные документы позволяет в конечном итоге значительно повысить эффективность, а на самом деле даже сократить в целом расходы ведомств за счёт того, что уходит дублирование, исключаются факты мошенничества с этими документами. То есть это долгосрочный задел, который в том числе поддержит отечественную микроэлектронную промышленность. В целом речь идёт об утверждении плана закупок примерно на 50 млн единиц различных видов изделий с отечественными микрочипами.

Вопрос: Это в год?

Н.Никифоров: Это на период с 2016 по 2018 год. Но ещё раз: это некий базовый план, который, я думаю, будет достаточно быстро расширяться. К примеру, по линии Минкомсвязи России мы уже имели опыт объявления закупки даже серверного оборудования на отечественных процессорах, которые называются «Эльбрус». Пока это достаточно редкое явление. Они использовались в основном скорее в оборонно-промышленном комплексе, но мы всё больше и больше начинаем внедрять такие технологии уже и в гражданскую сферу.

Мне кажется, как раз отечественный микропроцессор… Это, может быть, не так широко известно гражданам нашей страны, но действительно Российская Федерация одна из немногих стран в мире, которая обладает этой технологией. Пусть даже ещё зачастую эти чипы производятся на зарубежных фабриках, но важно, что саму технологию – проектирование, создание, разработку новых изделий – мы действительно имеем здесь, в России, на российских предприятиях.

Надеюсь, что в перспективе возможности промышленности позволят осуществлять производство таких сложных микросхем, микропроцессоров и здесь, на территории Российской Федерации.

Как раз для создания таких производств и нужен гарантированный спрос. Здесь одно без другого невозможно. Поэтому этот шаг, и то, что мы это сделали на правительственной комиссии под началом Председателя Правительства, мне кажется, очень важный элемент политической в том числе поддержки для всего микроэлектронного направления нашей промышленности.

Вопрос: 50 млн до 2025 года?

Н.Никифоров: В 2016–2018-й  годы. Около 50 млн изделий разных. То есть там они разбиты по категориям, но вот в целом такой ориентир. Ещё раз: главное, что это новый тренд, который мы задали и будем шаг за шагом формировать планы закупок, которые позволят и предприятиям более чётко сориентироваться, что же нужно органам госвласти. Очевидно, что государство у нас – это вообще крупный закупщик самых разных технологий.

Теперь будем в том числе отслеживать и то, как мы закупаем микроэлектронику. Не секрет, что многие годы закупались очень часто в том числе и зарубежные изделия. Мы считаем, что здесь должен быть в хорошем смысле протекционизм. Более того, технологический задел на предприятиях, прежде всего на предприятиях, сосредоточенных в Зеленограде, у нас уже достаточно хороший, поэтому нужно его использовать.

Вопрос: Николай Анатольевич, удалось ли решить вопрос с продлением льгот для IT-бизнеса?

Н.Никифоров: Этот вопрос ещё открыт. Это вопрос, который, с одной стороны, находится в Правительстве, но в конечном итоге решение будет уже за депутатами Государственной Думы.

Минкомсвязь, конечно же, выступает за продление этих льгот. Мы считаем, что они оказывают очень положительное влияние на отрасль, но справедливо понимаем и наших коллег из социального блока Правительства, которые в принципе против любых льгот, считают, что эту практику нужно в целом по всем отраслям экономики отменить и такие механизмы поддержки исключить. В этих условиях Правительству предстоит принять сбалансированное решение.

Определённое время у нас ещё есть. Напомню, что срок повышения ставок по страховым взносам по IT-компаниям начинается с 1 января 2018 года, но тем не менее с учётом бизнес-планирования компаний нам нужно уже сегодня их сориентировать на те или иные условия нашей российской юрисдикции. Если льготы продлены не будут, конечно же, привлекательность российской юрисдикции будет ухудшаться. Именно поэтому мы как отраслевое министерство выступаем за продление льгот. Нужно дождаться этих решений.

Спасибо.