Пять лет спустя: значение Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

Незаконная торговля табачными изделиями продолжает подрывать мероприятия по борьбе против табака, создавая в глобальном масштабе угрозу здоровью людей, безопасности и государственным поступлениям. Реагируя на эту насущную проблему, Стороны приняли Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ).

По случаю пятой годовщины вступления Протокола в силу его руководящий орган - Совещание Сторон - соберется в ноябре текущего года в Панама-сити на свою третью сессию, в ходе которой будут рассмотрены и укреплены трансграничные стратегии противодействия незаконной торговле. Кроме того, планируется создать глобальный координационный центр по обмену информацией для оказания Сторонам помощи в мониторинге и контроле перемещения табачных изделий с целью предотвращения их утечки в каналы незаконной торговли.

Незаконная торговля наносит государствам весьма значительные финансовые потери вследствие отсутствия собираемости таможенных пошлин и акцизных сборов на табачные изделия. Согласно последним оценкам, ликвидация незаконной торговли сигаретами могла бы приносить в общемировом масштабе ежегодный доход в размере порядка 47,4 млрд долл. США.

Незаконная торговля повышает физическую и ценовую доступность табачных изделий, тем самым подпитывая табачную эпидемию и подрывая политику борьбы против табака. Наиболее уязвимые группы населения, включая малообеспеченные слои и молодежь, в непропорционально большей степени страдают от расширения доступа к зачастую более дешевым табачным изделиям. Оценочные данные показывают, что если бы незаконная торговля была ликвидирована во всем мире, то благодаря повышению средних цен на сигареты и снижению их потребления можно было бы избежать миллиона преждевременных смертей каждые шесть лет.

Международный вычислительный центр Организации Объединенных Наций (МВЦ ООН) оказывает поддержку Секретариату РКБТ ВОЗ в его деятельности по искоренению незаконной торговли табаком. Директор МВЦ ООН Самир Чаухан отмечает: «В результате наших совместных усилий была разработана специализированная платформа, обеспечивающая безопасный обмен информацией между Сторонами Протокола, что позволяет Сторонам выполнять одно из ключевых требований этого договора». Обе группы сотрудников работают над тем, чтобы и далее демонстрировать, как инновационные цифровые инструменты могут использоваться для укрепления международного сотрудничества.

Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями представляет собой глобальное решение глобальной проблемы. Этот первый в своем роде международный договор направлен на ликвидацию всех форм незаконной торговли табачными изделиями с помощью комплексного пакета мер, которые странам следует осуществлять в сотрудничестве друг с другом. Протокол развивает и дополняет статью 15 РКБТ ВОЗ, которая требует от Сторон осуществления мер по противодействию незаконной торговле табачными изделиями, таких как меры по контролю за цепью поставок и сотрудничество в области правоохранительной деятельности и судебного преследования.

Статья 4 Протокола основана на положениях статьи 5 РКБТ ВОЗ, включая статью 5.3 о необходимости защиты Сторонами политики борьбы против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности. Кроме того, в ней содержится прямой призыв к Сторонам обеспечивать максимально возможную транспарентность в отношении любых взаимодействий с табачной промышленностью; в свою очередь, статья 8.12 о системах отслеживания и прослеживания гласит, что обязательства, возложенные на какую-либо Сторону, не подлежат выполнению табачной промышленностью или делегированию ей.

Протокол, переговоры по которому велись в течение нескольких лет, вступил в силу 25 сентября 2018 г., и в настоящее время 67 Сторон Протокола стремятся к его осуществлению. Он не только помогает Сторонам защищать достижения в рамках РКБТ ВОЗ, но и касается таких ключевых проблем, как транснациональная организованная преступность, коррупция, отмывание денежных средств, национальная безопасность, потери государственных поступлений, бедность и заболевания, связанные с табаком.

Протокол согласуется с Повесткой дня Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития на период до 2030 г., в частности с целью 16, направленной на укрепление мира и обеспечение правосудия и эффективных учреждений. Незаконная торговля, часто связанная с организованной преступностью, является серьезной проблемой на пути достижения этой цели. Будучи направленным на борьбу с незаконной торговлей табачными изделиями, Протокол способствует совершенствованию управления, укреплению потенциала правоохранительных органов и международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.

Руководитель Секретариата РКБТ ВОЗ и Протокола д-р Адриана Бланко Маркизо, отмечая это событие, опубликовала следующее сообщение: «Сегодня мы отмечаем 5 лет со дня вступления в силу Протокола, который пока является молодым договором. Предстоит еще много работы, чтобы добиться его трансграничного осуществления, которое необходимо для достижения поставленной в нем цели. Я призываю Стороны ратифицировать Протокол и надеюсь на продолжение наших усилий по успешному внедрению этого жизненно важного связующего звена на пути к здоровому, свободному от табака будущему».

ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ РЕДАКТОРА: Третья сессия Совещания сторон (СС3) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями состоится в Панама-сити 27‑30 ноября 2023 г. Аккредитованным журналистам разрешено освещать это мероприятие, которое является совещанием руководящего органа международного договора. С информацией об аккредитации можно ознакомиться здесь.