Продолжая традицию. Конкурентная политика в центре обсуждения научно-практической конференции в Воронеже

18 мая 2016, 12:11

12 мая текущего года в г. Воронеже на базе Воронежского государственного университета прошла VI Международная научно-практическая конференция по конкурентной политике.

Организаторами мероприятия выступили Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, Воронежский государственный университет и Правительство Воронежской области.

В конференции приняли участие заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, руководитель департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев, председатель Арбитражного суда Воронежской области Александр Кочетков, ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий, а также представители правительства области, территориальных органов ФАС России, члены экспертного сообщества, учёные, преподаватели, аспиранты и студенты вузов, представители бизнеса, саморегулируемых организаций, средств массовой информации.

Открывая конференцию, заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров отметил, что уже шестой год подряд в стенах университета рассматриваются проблемы, связанные с развитием конкурентной политики и законодательства о рекламе, правоприменительная практика по обоим законам.

«Все те обсуждения, которые мы начинаем на наших конференциях, завершаются конкретными решениями и результатами. За время проведения конференции мы уже решили ряд злободневных проблем для населения России, начали реализовывать поправку к Федеральному закону «О рекламе», связанную с контролем уровня громкости, это находится под нашим строгим контролем. Я благодарю университет за прекрасную возможность, которая реализуется уже в течение шести лет и дает надежду на нахождение решений тех задач, которые ставит пред нами время» – подчеркнул Андрей Кашеваров.

Также с приветственным словом к участникам конференции выступил ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий. Он сообщил, что в настоящее время вузы находятся в очень сложной конкурентной ситуации, а методы рекламы,  использующиеся при этом в конкурентной борьбе, не всегда являются добросовестными. Поэтому вопросы, касающиеся добросовестной рекламы, контента, который появляется в Интернет-СМИ и печатных изданиях, крайне интересны для вузовского сообщества.

«Особенно важно для нас еще и то, что благодаря поддержке федеральных и региональных органов антимонопольной службы в ВГУ была открыта магистерская программа «Анализ, регулирование и контроль антимонопольной деятельности», – это пилотный для нашей страны проект, в котором принимают участие очень мотивированные слушатели», – подчеркнул Дмитрий Ендовицкий.

Председатель Арбитражного суда Воронежской области Александр Кочетков в своем приветственном слове отметил актуальность вопросов защиты конкуренции для арбитражных судов, высокую степень мобильности законодательства в этой сфере, что отражается на судебной практике и объективным образом обуславливает необходимость постоянного анализа как со стороны судей, специализирующихся на данной разновидности споров, так и со стороны председателей судов.

Руководитель департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев доложил о практике Воронежской области по внедрению Стандарта развития конкуренции, методических подходах к выбору региональных приоритетных рынков и проведению мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг области и задачах, стоящих перед региональными органами власти, по содействию развитию конкуренции.

При этом он отметил, что на основе анализа практик внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации было установлено, что около четверти субъектов не внедрили Стандарт. Основная причина – отсутствие методического обеспечения внедрения Стандарта.

Вместе с тем, на прошедшем недавно в Казани семинаре, посвященном практикам внедрения Стандарта в субъектах Российской Федерации, ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Воронежской области по итогам 2015 года был признан одним из лучших в России.

Многие параметры Стандарта внедрялись и разрабатывались в Воронежской области на основе формальной логики, поэтому предстоит проделать еще огромную работу для более детальной проработки всех направлений. Нет целостной методики, методологии развития конкуренции в субъектах РФ и уж тем более на уровне муниципальных образований, что накладывает определенные сложности на проводимую работу.

В своем докладе руководитель Воронежского УФАС России Владимир Рохмистров отметил, что на текущий момент в Воронежской области разработаны все основные элементы региональной системы организации работы по развитию конкуренции, установленные Стандартом.

При этом Управлением уделяется серьезное внимание правоприменительной практике, аналитической работе.

Еще до внедрения стандарта в течение длительного времени в Воронежской области формировалась система организации работы по развитию конкуренции, с 2008 года на территории области была принята программа развития продовольственных рынков.

Анализ проделанной работы свидетельствует о ее благоприятном влиянии на развитие конкуренции в области. На это, в частности, указывает устойчивый рост количества хозяйствующих субъектов, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.

Однако существует и ряд проблемных моментов, крайне низкий уровень развития конкуренции отмечается на ряде рынков, например, жилищно-коммунального хозяйства.

«Неоднократно Управлением давались рекомендации о необходимости принятия мер для организации реальной и активной работы по развитию конкуренции на муниципальном уровне. Указанные рекомендации в последующем нашли свое отражение и при подготовке типовой формы Соглашения департамента экономического развития с муниципалитетами области, которое создает необходимые условия для успешного решения задач конкурентного развития на соответствующем уровне и может быть использовано в других регионах», - отметил Владимир Рохмистров.

В рамках заседания были представлены доклады участников конференции на актуальные темы конкурентной политики: о практике внедрения комплаенс-процедур хозяйствующими субъектами, о защите прав бизнеса и преодолении административных барьеров, о конкурентной борьбе и конкурентных подходах, о совершенствовании контроля пресечения нарушений законодательства о торговле и многие другие.

В ходе дискуссии заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андреем Кашеваровым было выдвинуто предложение об активном участии Воронежского госуниверситета не только в учебно-образовательной но и научно-исследовательской деятельности связанной с совершенствованием процесса развития конкуренции в нашем регионе. Это предложение было поддержано и ректором ВГУ Дмитрием Ендовицким.

«Развитие конкуренции и разработка «дорожных карт» субъектов РФ реализуется по поручению Правительства России, а ФАС осуществляет контроль за этим процессом. Эта работа должна стать базисной с точки зрения развития экономики в целом, поскольку благодаря конкуренции у потребителя есть возможность получить товар в широком ассортименте по оптимальной цене. В настоящее время в Воронежской области департаментом экономического развития при участии УФАС был внедрен Стандарт развития конкуренции. Для нас интересен независимый взгляд базового для региона учебного заведения, где создана образовательная программа по этому направлению, которая набирает слушателей уже три года. Если к этому добавить сильную исследовательскую работу университета в этой области, то появится дополнительный интеллектуальный источник для совершенствования этого процесса. В участии ВГУ я вижу очень серьезные положительные моменты», – пояснил Андрей Кашеваров.

Вторая часть заседания была посвящена проблемам применения законодательства в рекламе. Эта тематика была раскрыта в докладах известных ученых, журналистов, юристов. В частности, были рассмотрены сообщения о языковых ошибках в рекламном тексте и пределах их допустимости, о проблемах развития СМИ в условиях кризиса, о проблемах недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности, а также обсуждены предложения по совершенствованию Федерального закона «О рекламе».