Стенограммы обсуждения законопроекта №91140-8

Заседание № 40

20.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 91140-8 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части газоснабжения Вечных огней и Огней памяти на воинских захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских захоронений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1966 по 2018 из 6447

14-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в        
статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и         
статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших      
при защите Отечества".                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Павел Николаевич Завальный.                                         
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, всего в реестре Минобороны стоит на учёте 2895 Вечных        
огней и Огней памяти. При этом они, как правило, стоят на балансе               
муниципального образования либо ГБУ, и, к сожалению, не всегда у                
муниципального образования есть финансовые возможности обеспечить постоянное    
горение вечных огней. Несколько лет назад "Газпром" оказал благотворительную    
помощь, и 1262 огня сегодня обеспечиваются газом за счёт поставки               
"Газпромом", но при этом там достаточно сложная схема, это идёт через           
благотворительный фонд.                                                         
                                                                                
И вот данным проектом закона предлагается механизм упрощения возможности        
обеспечения работы, постоянного горения Вечных огней и Огней памяти, за счёт    
безвозмездной поставки газа. Будет очень символично, если мы примем сегодня     
этот закон, в преддверии 9 Мая. Постановлением, которое мы будем принимать      
вместе с законом, предполагается внести изменение в правила поставки газа до    
1 мая, то есть уже в этом году можно будет обеспечить работу всех Вечных        
огней и Огней памяти за счёт безвозмездной поставки, независимо от состояния    
бюджета муниципальных образований.                                              
                                                                                
Наверное, нет ни одной семьи в нашей стране, которой не коснулась бы война,     
многие отцы и деды не вернулись с фронта, и будет очень символично, что мы      
сегодня единогласно, единодушно проголосуем и поддержим этот законопроект.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие               
высказаться? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 14-й вопрос нашей повестки, третье        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 91140-8 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части газоснабжения Вечных огней и Огней памяти на воинских захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских захоронений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3120 по 3174 из 6875

17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8     
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11    
Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите         
Отечества". Докладывает Павел Николаевич Завальный.                             
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения во втором          
чтении. Поступило две поправки юридико-технического характера, они              
сформированы в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Таблицы        
поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Прошу поддержать.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения    
в третьем чтении. Просьба поставить его в повестку дня на завтра, 20 апреля.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 91140-8 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части газоснабжения Вечных огней и Огней памяти на воинских захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских захоронений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4326 по 4563 из 6769

Коллеги, 23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в        
статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и         
статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших      
при защите Отечества". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.                 
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я постараюсь быть кратким, тем более что суть и смысл        
законопроекта, предлагаемого вашему вниманию, мне кажется, понятны каждому.     
                                                                                
У нас в стране существует большое количество Вечных огней и Огней памяти. Это   
традиция, которая имеет многолетнюю, долгую историю, но, к сожалению, мы с      
удивлением для себя обнаружили, что нормативно работа Вечных огней в России     
никак не регламентирована, и в связи с этим то и дело возникают совершенно      
недопустимые ситуации, когда Вечные огни по тем или иным причинам гаснут. Но    
Вечный огонь тем и отличается от газовой конфорки, что он должен гореть         
всегда - в память о тех людях, кого мы вспоминаем, и о тех подвигах, которые    
они совершили.                                                                  
                                                                                
В связи с этим "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" подготовлена инициатива, которая устраняет      
существующую коллизию. Мы предлагаем чётко, нормативно закрепить порядок        
обеспечения бесплатным газоснабжением Вечных огней, где этот огонь должен       
гореть беспрерывно, и Огней памяти, где этот огонь, в свою очередь,             
зажигается к каким-либо знаковым датам, по каким-либо торжественным событиям.   
Хочу также отметить большую роль наших газовиков, которые на протяжении всего   
этого времени даже в отсутствие нормативной базы продолжали за свой счёт        
поддерживать эту нужную и важную работу, и в первую очередь "Газпром".          
                                                                                
Тем не менее закон - это норма, которая положена на бумагу и является основой   
для дальнейшей работы, в связи с этим, коллеги, вашему вниманию предлагается    
законопроект. Он был подготовлен депутатами Государственной Думы, членами       
Совета Федерации. Хочу отдельно отметить роль секретаря Генерального совета     
"ЕДИНОЙ РОССИИ" первого вице-спикера Совета Федерации Андрея Анатольевича       
Турчака - в начале этого года в ходе совещания у Президента России Андрей       
Турчак также поднимал этот вопрос и получил абсолютную и вполне объяснимую      
поддержку со стороны главы государства в том, что, конечно же, этот вопрос      
надо урегулировать.                                                             
                                                                                
На этом я завершаю и рассчитываю на то, что все фракции, безотносительно        
своей политической принадлежности, поддержат этот необходимый и очевидно        
нужный для всех законопроект.                                                   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.                              
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, по состоянию на 4 марта, а такой реестр учёта ведёт          
Министерство обороны, в нашей стране 2825 Вечных огней и Огней памяти. И        
поставки газа для обеспечения их работы - это ответственность муниципальных     
образований и государственных бюджетных учреждений. Была инициатива             
"Газпрома" к 75-летию Великой Победы, и сегодня 1262 Огня памяти и Вечных       
огня, а это 45 процентов общего количества, обеспечиваются бесплатным газом.    
Объём составляет примерно 20 миллионов кубов газа в год стоимостью порядка      
120 миллионов рублей. И "Газпром" это делает по сложной схеме: создал           
благотворительные фонды, перечисляет туда деньги, через эти фонды приобретает   
газ, чтобы обеспечить вечное горение Вечных огней.                              
                                                                                
Данный законопроект позволяет изменить механизм, упростить механизм             
обеспечения бесплатным газом и Вечных огней, и Огней памяти. Соответственно     
вносятся изменения в закон "О газоснабжении...", № 69-ФЗ, и в Закон "Об         
увековечении памяти погибших при защите Отечества", которые позволяют внести    
соответствующие изменения в постановление правительства № 2021 и обеспечить     
возможность, механизм подачи газа любым поставщиком, не только "Газпромом",     
обеспечить это вечное горение.                                                  
                                                                                
Коллеги, законопроект прошёл необходимые согласования. Есть положительные       
заключения и ГПУ президента, и Счётной палаты, и Комитета Совета Федерации по   
экономической политике. Потребуется, очевидно, внесение изменений в налоговое   
законодательство, коллеги, в Бюджетный кодекс, чтобы освободить в случае        
безвозмездной поставки поставщиков газа для Вечных огней от НДС (а сегодня      
он, к сожалению, существует) и налога на прибыль, но это следующий этап.        
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Павел Николаевич, понятно, что законопроект этот       
исторический, политический, социальный, нефинансовый, и тем не менее спасибо    
вам за то, что вы привели хоть какую-то статистику, поскольку она отсутствует   
и в пояснительной записке, да и из текста самого проекта закона не очень        
понятны всё-таки вопросы финансирования. В пояснительной записке говорится о    
том, что не потребуется вообще никакого дополнительного финансирования, и тем   
не менее статьёй 1 определяется, что правительство будет определять порядок     
этого финансирования. Но вы сказали, что это потребует внесения каких-то        
изменений в другие законы. 45 процентов и 120 миллионов рублей - вот вы         
привели статистику. А остальное, это относилось к полномочиям муниципальных     
образований и финансировалось ими? То есть сейчас мы к этим 120 миллионам       
будем ещё дополнительно выделять бюджетные средства? Объясните, пожалуйста,     
потому что это действительно очень важно. Когда приезжаешь в регион, вот        
Оренбург, Сакмарский район... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Ну мы оцениваем общую потребность примерно в 40 - 45            
миллионов кубов газа в год на работу Вечных огней, и объём финансирования       
составит (ну, в тех ценах на газ, которые сейчас мы имеем) порядка 250          
миллионов рублей. И вот 45 процентов, которые сегодня обеспечивает "Газпром",   
- это благотворительность, причём делается это по очень сложной схеме,          
требуется ещё создание определённых фондов, поскольку "Газпром" не может даже   
безвозмездно передать газ ГБУ, потому что ГБУ - юридическое лицо и это          
противоречит Гражданскому кодексу, и там возникает много проблем. То есть       
очень сложная схема даже для обеспечения такой возможности.                     
                                                                                
Так вот, закон сейчас, как я сказал, упростит этот механизм и даст              
возможность не только "Газпрому" ("Газпром" не везде является поставщиком       
газа; допустим, "НОВАТЭК" - Челябинская область, Кировская область;             
"Роснефть" - Свердловская область), но и любым другим поставщикам (и там,       
где, допустим, не природный газ, а СУГи так называемые) снять налоговую         
нагрузку. Ведь сегодня, чтобы просто бесплатно подать газ, надо ещё НДС, 20     
процентов, заплатить государству. Это нужно, чтобы упростить механизм,          
снизить экономическую нагрузку при принятии такого решения и обеспечить, по     
сути, работу всех Вечных огней, чтобы они на самом деле были вечные, а Огни     
памяти соответственно зажигались по праздникам, когда это необходимо,           
согласно регламенту работы Огней памяти.                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые авторы, законопроект правильный, но не               
прописанный. Я лично занимался этим в течение десяти лет. Проблема здесь        
заключается в недофинансированности местного самоуправления, и вот ответы мне   
писали главы местного самоуправления: у нас нет статьи расхода на вот эти       
дела.                                                                           
                                                                                
И к сожалению, мы с вами и военкоматы реформировали так, что у нас во многих    
местах, скажем так, отсутствует должный учёт, поэтому мне кажется, что здесь    
бесплатный сыр в мышеловке. Мы должны в законе чётко написать, что облгаз,      
горгаз - все структуры обязаны обеспечить газом вот эти дела, в противном       
случае будет хороший, красивый закон, но опять не будет ясности, кто же         
отвечает, и все найдут отговорки, мол, не горит, потому что нет денег. Ну, вы   
же примерно об этом и отвечали.                                                 
                                                                                
Нужен ко второму чтению... (Микрофон отключён.)                                 
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Ну, предполагается, что финансировать будет поставщик газа, в   
данном случае "Газпром" и другие газоснабжающие компании. Эта обязанность с     
бюджета будет снята, соответственно, государство должно будет обеспечить        
льготное налогообложение того газа, который будет поставляться на Вечные огни   
и Огни памяти. Вот такой механизм. Соответственно, затраты по газу можно        
будет относить на себестоимость поставки газа, это касается в том числе         
газораспределительных организаций.                                              
                                                                                
Николай Васильевич, вот такой механизм - к сожалению, по-другому невозможно     
обеспечить. Мы и так и эдак крутили... На самом деле есть проблемы - не         
потому, что там нет строчки в бюджете, строчка есть, денег там нет, как         
правило, вот в чём проблема. Денег в силу дефицитности муниципальных бюджетов   
нет, источников, а это всё-таки...                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонов Николай Михайлович.                             
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемый Павел Николаевич, уважаемый Александр Евсеевич! Я подсказываю вам:    
при обсуждении очередного бюджета защищённой строкой необходимо записать это    
в бюджете Минобороны. А кто, где, как, кого уговаривать, какие деньги - надо    
всё просчитать, до копеечки. Если надо, ко второму чтению вот мои коллеги...    
мы вам подскажем, сколько, где и как. Защищённой строкой в бюджете              
Минобороны!                                                                     
                                                                                
А ходить опять с шапкой: "Газпром", ещё кто-то, дайте - ну, ничего не           
получится, Павел Николаевич. Защищённая строка в бюджете Минобороны - и всё     
будет нормально. Можете так сделать или нет? Тогда будет железный закон.        
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Николай Михайлович, ну, мы Комитет по энергетике, мы отвечаем   
за то, чтобы газ в стране был, и в данном случае наш законопроект позволит      
сделать так, что этот газ будет на Вечных огнях. А за бюджет у нас другие       
люди отвечают - пожалуйста, я не возражаю.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?   
Докладчик? Содокладчик?                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Хинштейну включите микрофон.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, очень коротко, чтобы ни у кого не сложилось             
неправильного представления.                                                    
                                                                                
Итак, первое. Это закон, который будет работать, как было сказано, железно,     
потому что помимо самого законопроекта, предусматривающего иной порядок и       
подход формирования цены на газ, устанавливаемый правительством именно для      
обеспечения Вечных огней, есть действующее поручение главы государства о том,   
что отпуск газа для обеспечения работы Вечных огней и Огней памяти              
осуществляется бесплатно.                                                       
                                                                                
Наш законопроект - если кто-то его внимательно не прочитал - говорит о том,     
что теперь порядок обеспечения и формирования этих тарифов утверждается         
правительством специально, а Министерство обороны, являющееся,                  
соответственно, уполномоченным органом, который у нас увековечивает память о    
погибших при защите Отечества, также ведёт и формирует соответствующий          
реестр. Те Вечные огни, которые попадают в этот реестр, дальше обеспечиваются   
газом бесплатно, потому что отпуск будет происходить совершенно по иным         
тарифам.                                                                        
                                                                                
И ещё, коллеги, к сожалению, горгаза и облгаза уже давно в стране нет. Я не     
знаю, хорошо это или плохо, но давайте мы будем принимать те законы, которые    
работают, которые реализуются, которые непопулистские и которые, как наш        
коллега Харитонов справедливо сказал, должны быть железными. Этот закон         
железный. Рассчитываю на поддержку всех фракций.                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской          
Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении         
памяти погибших при защите Отечества", пункт 23.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.