Выписка из протокола №11 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 20 ноября 2015 года

1. О проекте стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года

(Ларионова, Жарова, Глухова, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения директора Департамента малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Н.И.Ларионовой и сопредседателя рабочей группы Комиссии в области экономической политики, управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой опроекте стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года – (далее – проект стратегии).

2. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить замечания и предложения к проекту стратегии в Минэкономразвития России.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, в целом поддерживает проект стратегии с учетом высказанных замечаний, а сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, может поддержать проект стратегии при условии учета замечаний и предложений профсоюзной стороны к проекту стратегии.

2. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенции №139)»

(Ельцова, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона «О ратификации Конвенции о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенции №139)»  – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей правового регулирования трудовых отношений работников, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий»

(Ельцова, Маслова, Москвина, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей правового регулирования трудовых отношений работников, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий» (далее – проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает в основном проект федерального закона с учетом высказанных замечаний, касающихся предложений сохранить в законопроекте нормы, определяющие трудовой договор основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, предоставляющие возможность заключения ученических договоров физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, а также положение об отмене обязанности работодателя регистрировать трудовой договор в органе местного самоуправления.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, может поддержать проект федерального закона при условии исключения из проекта федерального закона пункта 3 статьи 1.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

4. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типовой формы трудового договора, заключаемого с работником, работающим у работодателя, относящегося к категории микропредприятий»

(Ельцова, Маслова, Москвина, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типовой формы трудового договора, заключаемого с работником, работающим у работодателя, относящегося к категории микропредприятий» (далее – проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, в основном поддерживает проект постановления, а сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект постановления, при условии исключения пункта 15 раздела IV типового договора, включающего «порядок повышения реального уровня оплаты труда» или предоставления возможности установления указанного порядка в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Считать целесообразным рассмотреть проект постановления на заседании рабочих групп Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения и по развитию социального партнерства и координации действий сторон Соглашения.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту постановления.

4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

5. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2016 год»

(Кирсанов, Темрякович,  Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсановао проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерации иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2016 год» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

3. Предложить ФМС России подготовить информацию о количестве иностранных работников, работающих по трудовому договору в Российской Федерации, а Пенсионному фонду Российской Федерации - информацию о поступивших взносах от работодателей, использующих труд иностранных работников, для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии в марте 2016 года.

6. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими  деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»

(Кирсанов, Агитаев, Окуньков, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсановао проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном с проектом постановлении с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании Российской трехсторонней комиссии.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает пункты 1 и 2 проекта постановления в предложенной редакции и  предлагает доработать пункт 3 в части установления срока приведения хозяйствующими субъектами численности используемых иностранных работников в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предлагает уменьшить долю иностранных работников в сухопутном пассажирском транспорте до 10 процентов, а в строительстве до 50 процентов.

4. Предложить Минтруду России и Минтрансу России совместно с представителями общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей провести консультации по проекту постановления.

7. О проекте распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. № 1987-р

(Ельцова, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте распоряжения Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года №1987-р» (далее – проект распоряжения).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект распоряжения.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект распоряжения, допускающий нецелевое использование средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2016 году, не связанное с решением задач социального страхования, и считает, что проект распоряжения противоречит действующему законодательству Российской Федерации в части ст.16 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования и п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,  ст. 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части особенностей индексации социальных пенсий, увеличения страховых пенсий и фиксированных выплат к ним»

(Пудов, Феоктистова, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части особенностей индексации социальных пенсий, увеличения страховых пенсий и фиксированных выплат к ним» (далее – проект федерального закона).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект федерального закона.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, считает необходимым рассматривать предложенную в проекте федерального закона норму о неиндексации пенсий работающим пенсионерам как временную меру на 2016 год или до 2018 года.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить замечания и предложения сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, к проекту федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

9. Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2015 году и предложениях по совершенствованию системы организации детского отдыха в 2016 году

(Петрова, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России С.В.Петровой по вопросу: «Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2015 году и предложениях по совершенствованию системы организации детского отдыха и оздоровления в 2016 году».

2. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 10-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к материалам Минтруда России, Минобрнауки России, Минздрава России, МВД России, МЧС России, Роспотребнадзора по вопросу: «Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2015 году и предложениях по совершенствованию системы организации детского отдыха и оздоровления в 2016 году».

3. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

4. Предложить Минтруду России в месячный срок проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений.

10. О поддержке и использовании в практике работы Российской трехсторонней комиссии инструментов оценки ответственной деловой практики – индексов публичной корпоративной отчетности

(Феоктистова, Соснина, Прокопов, Кузьмина, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о поддержке и использовании в практике работы РТК инструментов оценки ответственной деловой практики - индексов корпоративной ответственности и отчетности (далее – индексы КСО).

2. Поддержать инициативу РСПП по разработке индексов КСО.

3. Согласиться с предложением координаторов сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения работодателей и  общероссийские объединения профсоюзов, о целесообразности регулярного составления и выпуска индексов КСО в целях стимулирования ответственной деловой практики и поддержки ответственного бизнеса,  об использовании индексов КСО в качестве инструментов повышения  информационной открытости компаний, содействия развитию публичной корпоративной отчетности.

4. Рассмотреть на заседании рабочей группы Комиссии по развитию социального партнерства и координации действий сторон Соглашения вопрос об использовании в практике работы Российской трехсторонней комиссии инструментов оценки ответственной деловой практики - индексов корпоративной ответственности и отчетности.

5. Сторонам Комиссии, представляющим Правительство Российской Федерации, общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, при необходимости, дать предложения к показателям, используемым для анализа при составлении индексов.

11. О ситуации на рынке труда

(Топилин, Прокопов, Кузьмина, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина о ситуации на рынке труда.

12. Разное.

а) О порядке предоставления компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

(Топилин, Прокопов, Кузьмина, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина о порядке предоставления компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

б) О Графике подготовки правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»

(Топилин, Прокопов, Кузьмина, Голодец)

1. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить сторонам Комиссии, представляющим общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, для информации График подготовки правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».