Выступление на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодня мы должны подвести итоги работы Министерства за прошлый год и поговорить о ближайших задачах.

Очевидно, что и для страны, и для органов МВД год был непростым. С учетом обновленных процессуальных требований у вас шла работа по перестройке следственной работы. Пришлось осваивать и новое самостоятельное направление, очень важное сегодня, такое, как миграционное.

Хотел бы отметить работу внутренних войск, прежде всего спецподразделений МВД. В первую очередь в связи с выполнением, и это понятно, задач по борьбе с терроризмом и укреплением системы органов власти в Чеченской Республике. Мы знаем, что вместе с руководством республики была проделана большая работа по формированию МВД Чечни. Несколько тысяч чеченцев, поверив в необратимость мирных процессов и взяв на себя долю ответственности за ситуацию в республике, пошли на государственную работу. И что очень важно, на службу в милицию.

Если вы помните, года полтора назад многие говорили, что мы вообще не найдем там ни одного чеченца, который будет сотрудничать с федеральными властями, не говоря уже о правоохранительных органах. Сегодня сотни людей работают с нами. И это ваша заслуга. Хочу вас за это поблагодарить.

На фоне решения всех названных задач удалось добиться и некоторого снижения преступности. Считаю, что одним из неплохих показателей является прежде всего вот этот. Должен сразу оговориться, что по отдельным видам преступлений наблюдается рост. Нельзя также забывать об объемах скрытой преступности, латентной. О фактах умышленного искажения отчетности и отказа в возбуждении уголовных дел. Я помню, как Министр год назад говорил, что мы пойдем на то, что покажем все цифры, сделаем, чтобы это было все открыто, не будем бояться повышения роста цифровых показателей, но так, чтобы никаких латентных преступлений не было. Не думаю, что этого удалось достичь в полном объеме, хотя движение в этом направлении есть, это направление правильное.

Между тем важны не только количественные, но и качественные характеристики работы. От этого зависит и общественная оценка результатов деятельности правоохранительных ведомств в целом, в том числе и вашего Министерства. А эта оценка пока невысокая. Об этом говорят и обращения граждан, и данные социологических опросов.

Полагаю, что Министр правильно поставил задачу: не нужно гнаться только за цифрами. Они, разумеется, важны. Но главный критерий – это реальное доверие людей. Важно, чтобы каждый гражданин России был уверен, если он обратится к сотруднику милиции, то найдет защиту, поддержку и квалифицированную помощь.

Уважаемые коллеги!

Первая и главная задача органов МВД – это защита личных прав граждан и общественная безопасность. По сравнению с прошлым годом здесь есть небольшая положительная динамика. Однако в реальной, повседневной жизни люди не чувствуют себя комфортно и безопасно. Об этом говорят хотя бы цифры преступлений против собственности и имущества граждан.

Хотел бы также отметить, что безопасность граждан и общества во многом определяется эффективностью борьбы с терроризмом и экстремизмом. В прошедшем году мы неоднократно сталкивались с провокациями и бесчинствами экстремистских группировок, крупными террористическими актами не только в столице, но и в других регионах России.

В борьбе с терроризмом важно задействовать ресурс общественной поддержки. И это та сфера деятельности, которая активно используется в других странах, а для нас в значительной степени все еще остается «черным ящиком».

Следующая важная задача – это упорядочение и соблюдение законности в миграционной сфере.

Нельзя игнорировать расширение географии экстремистских группировок. Они все чаще провоцируют конфликты на этнической и религиозной почве. По сути, играют на проблемах неконтролируемой миграции, пользуются трудным положением переселенцев.

Надо оперативно завершить формирование и оснащение региональных подразделений созданной миграционной службы. Кроме того, нужна активная работа с местными властями по замене паспортов. Хочу обратить ваше внимание на это. Темпы паспортизации в отдельных регионах очень низкие.

Другая серьезная проблема – это наркоугроза. Не буду сейчас говорить о наших административных действиях в этой сфере, но ситуация не улучшается. При всем понимании сложностей организационного периода и формирования новых штатов отсутствие результатов настораживает.

Еще раз повторю: нужна целенаправленная работа по ликвидации экономической инфраструктуры наркоторговли, ее транспортных коридоров. Одновременно с этим – действенная профилактика и реабилитация лиц, страдающих наркоманией. Тоже не буду сейчас говорить о том, что далеко не все зависит от милиции. Но мы сейчас говорим о том, над чем вы должны работать. В целом в сфере борьбы с наркоманией нам надо всерьез думать над совершенствованием организации работы.

И, наконец, нельзя обойти вниманием необходимость действенной защиты экономических интересов граждан и предприятий. Эта задача прямо связана с формированием в стране благоприятной деловой среды.

И здесь несколько направлений работы. Это защита бизнеса от криминального давления и чиновничьего произвола. Это гарантии неприкосновенности государственной и частной собственности. А главное – неуклонное соблюдение законности всеми субъектами хозяйственной деятельности. Поэтому особенно опасны, хочу подчеркнуть это, факты вовлечения сотрудников МВД в корпоративные войны и хозяйственные споры. Прошу вас держаться от этого подальше.

Уважаемые коллеги!

Несколько слов о том, вокруг чего по‑прежнему идут дискуссии, о возможном реформировании ведомства.

Уточнение функций министерств и ведомств, повышение их ответственности и устранение дублирования – все это в логике разрабатываемой сегодня самим Правительством административной реформы. Все эти меры – в рамках превращения МВД в министерство, выполняющее не только и не столько карательные функции, сколько предотвращающее преступления. Конечно, это действия и мысли в правильном направлении.

Однако любые действия по модернизации столь сложного и ответственного ведомства, как МВД, должны быть выверены многократно. И работать только на повышение его эффективности. Поэтому сразу хочу сказать: никаких революций здесь не будет. Если что‑то и будет делаться, то только с участием самого ведомства и в очень мягком режиме.

В заключение еще раз подчеркну: общество ждет качественного улучшения ситуации с преступностью. И я надеюсь, что вы это хорошо понимаете, осознаете всю степень ответственности перед страной за тот участок работы, который лежит на ваших плечах.

Благодарю вас за внимание и за ту работу, которая была проделана в 2002 году.

Спасибо большое.