Стенограммы обсуждения законопроекта №604253-7

Заседание № 294

17.04.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 604253-7 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 934 по 968 из 3376

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об             
административных правонарушениях" (в части ответственности за самовольное       
переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме).        
Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!             
Законопроект призван навести порядок в области перепланировки и                 
переустройства жилых и нежилых помещений. Законопроект был рассмотрен во        
втором чтении 18 марта текущего года. По законопроекту проведены все            
необходимые экспертизы, замечаний не имеется. Комитет просит поддержать         
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект         
федерального закона "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской      
Федерации об административных правонарушениях", третье чтение, 5-й вопрос       
нашей повестки.                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.29,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 292

01.04.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 604253-7 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме; принят в первом чтении 11 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1718 по 1787 из 3522

Переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении            
изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных        
правонарушениях". Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.                        
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По          
действующему законодательству ответственность за незаконные перепланировку и    
переустройство несут только граждане. Предложенным вашему вниманию              
законопроектом вводится ответственность за незаконные перепланировку и          
переустройство также в отношении организаций и должностных лиц. Закон очень     
важен, его ждут. К законопроекту поступило шесть поправок                       
юридико-технического характера. Комитет просит их поддержать и принять          
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, замечания есть по таблице поправок № 1? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              299 чел.66,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    299 чел.                                          
Не голосовало                 151 чел.33,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных                    
правонарушениях", второе чтение, 14-й вопрос нашей повестки.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.65,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    295 чел.                                          
Не голосовало                 155 чел.34,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Зариф Закирович, вы не предлагаете рассмотреть законопроект в третьем чтении?   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, просто докладчик не высказал такую позицию.          
                                                                                
Коллеги, у комитета какая позиция, кто её представит? Если законопроект         
подготовлен...                                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пусть комитет разберётся и выяснит.              
                                                                                
До конца заседания у вас есть возможность внести это предложение: если          
законопроект подготовлен, прошёл лингвистическую и правовую экспертизы, у вас   
такая возможность может быть. Мы пока не снимаем этот вопрос, потому что        
договаривались, что законопроекты будут рассмотрены во втором чтении в том      
случае, если они подготовлены для рассмотрения в третьем, - было такое          
решение Совета.                                                                 


Заседание № 263

11.12.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 604253-7 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме)".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3918 по 4073 из 5876

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7.21     
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части       
ответственности за самовольные переустройство и (или) перепланировку            
помещения в многоквартирном доме)". Докладывает Михаил Владимирович             
Гулевский...                                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рановато вы вышли на трибуну. У меня написано, что у      
вас содоклад...                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад у вас. Извините.                                   
                                                                                
С докладом выступает Илья Владимирович Осипов.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСИПОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, которым           
вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а статья       
7.21 касается незаконной перепланировки, переустройства в жилых помещениях.     
Мы с вами год назад распространили правила переустройства и на нежилые          
помещения, соответственно сегодня предлагается распространить и                 
ответственность за незаконную перепланировку, переустройство как жилых, так и   
нежилых помещений. В то же время, обращаю ваше внимание, ранее в кодексе        
предполагалась ответственность только для физических лиц, но достаточно часто   
и жилыми помещениями, и особенно нежилыми помещениями на первом этаже и в       
подвальных помещениях владеют юридические лица, поэтому авторы считают          
целесообразным распространить ответственность и на юридические лица.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Илья Владимирович.                               
                                                                                
С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству   
выступает Зариф Закирович Байгускаров.                                          
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Согласно статье 7.21 Кодекса об     
административных правонарушениях сегодня за перепланировку, за переустройство   
жилого помещения ответственность несут только граждане. При этом должностные    
лица и предприятия не несут никакой ответственности в этой части, не несут      
они также ответственности за перепланировку и переустройство жилых помещений.   
Законопроектом вносятся изменения, согласно которым ответственность за данное   
деяние будут нести не только граждане, но и юридические лица и должностные      
лица.                                                                           
                                                                                
Законопроект необходим, комитет поддерживает его концепцию, в то же время у     
нас есть существенные замечания, я хотел бы на них подробно остановиться.       
                                                                                
В законопроекте в одном месте авторы указывают понятие "жилой дом", в другом    
месте - "жилое помещение". Однако согласно Жилищному кодексу Российской         
Федерации понятие "жилой дом" охватывается, поглощается формулировкой "жилое    
помещение", поэтому мы считаем необходимым убрать формулировку "жилой дом".     
                                                                                
Следующее. Согласно изменениям, вносимым законопроектом, в части 2 статьи       
7.21 кодекса авторы указывают такие же деяния, как и в части 1, то есть нормы   
дублируют друг друга. Мы считаем, что необходимо часть 2 изменить: либо         
указать, что это повторно, поскольку не предусматривается ответственность за    
повторное нарушение, либо изменить формулировку, потому что согласно            
представленной редакции одно и то же деяние можно рассматривать и по части 1,   
и по части 2, что, конечно, является неправильным.                              
                                                                                
Комитет законопроект поддерживает и просит проголосовать за него в первом       
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Илья Владимирович, законопроект важный и нужный,               
долгожданный, потому что встречается достаточно много таких фактов, об этом     
рассказывают люди, когда приходят на приём. Тем не менее скажите, пожалуйста,   
будет ли такой минимальный штраф - 4-5 тысяч рублей для должностных лиц и       
40-50 тысяч для юридических лиц - тормозом, удерживающим от нарушения           
действующего законодательства и ведения незаконных перепланировок? Это          
первое.                                                                         
                                                                                
И второе. В случае выявления таких незаконных перепланировок юридические лица   
будут платить штраф либо они всё-таки будут обязаны привести в первоначальный   
вид то помещение, которое незаконно перепланировали?                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Осипову включите микрофон.                       
                                                                                
ОСИПОВ И. В. Ну, по первой части, по поводу степени ответственности за данные   
деяния, мы всё-таки соотносили это с ответственностью за действия, схожие по    
тяжести и влиянию на жизнь граждан. Собственно говоря, штраф 4-5 тысяч          
соотносится со штрафом для должностных лиц по статье 7.22, где говорится о      
нарушении правил содержания и ремонта жилых помещений и (или) нежилых           
помещений и где предусмотрена ответственность юридических лиц.                  
                                                                                
По второй части вопроса. Штраф и восстановление - это не взаимоисключающие      
вещи. Штраф - это вопрос ответственности, а восстановление - это вопрос         
безопасности, то есть штраф - это мера наказания, а восстановление - всё-таки   
вопрос безопасности и дальнейшего безопасного функционирования дома.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Хотел бы ответить на вопрос. Я об этом уже говорил            
частично. Поэтому мы и предлагаем комитету в части 2 установить более суровое   
наказание за повторное допущение нарушения. Я думаю, это было бы                
справедливым.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.                                            
                                                                                
ГУСЕВА И. М. Иван Иванович, спасибо огромное. У меня вопрос к Илье              
Владимировичу.                                                                  
                                                                                
Илья Владимирович, я отправляла законопроект своим избирателям, и все           
считают, что он важный и нужный, но справедливо акцентировали внимание на       
том, что не в части 2, о которой здесь говорили, а в части 1 статьи кодекса     
необходимо внести уточнения относительно используемой формулировки              
"переустройство и (или) перепланировка", поскольку в жилищном                   
законодательстве отсутствуют специальные требования по переустройству           
(планировке). Убедительно прошу, чтобы не было двойного трактования норм        
законопроекта, ко второму чтению обратить на это внимание.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это пожелание, наверное, да?                          
                                                                                
ОСИПОВ И. В. Спасибо, принимается.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.                                          
                                                                                
Спасибо, Зариф Закирович.                                                       
                                                                                
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.                                      
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.