«Поддержка развития инновационной инфраструктуры вузов в субъектах Российской Федерации»

РЕШЕНИЕ
по итогам «круглого стола» на тему
«Поддержка развития инновационной
инфраструктуры вузов в субъектах Российской Федерации»

16 ноября 2021 года

 Обсудив вопросы поддержки развития инновационной инфраструктуры вузов в субъектах Российской Федерации, участники заседания «круглого стола» отмечают следующее.

В соответствии с Указом Президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Российская Федерация должна войти в число десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования.

Ключевую роль в решении задач модернизации инфраструктуры российских университетов призван сыграть национальный проект «Наука и университеты», базирующийся на результатах исполнения национальных проектов «Наука» и «Образование» и включающий, в том числе федеральные проекты, направленные на развитие инновационной инфраструктуры вузов, успешная реализация которых должна привести к возникновению синергетического эффекта в обновлении и развитии инновационной инфраструктуры вузов.

Так, с 2019 года в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука», а с 2021 года в рамках национального проекта «Наука и университеты» реализуется мероприятие, направленное на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках которого предусмотрено предоставление грантов в форме субсидии из федерального бюджета на приобретение научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования). С 2020 года участие в реализации мероприятия могут принять ведущие вузы. По информации Минобрнауки России, по итогам реализации мероприятия в 2020–2021 годах получателями грантов на общую сумму 4,6 млрд руб. стали 50 вузов из 22 субъектов Российской Федерации.

В рамках федерального проекта «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» национального проекта «Наука и университеты» в 2019–2021 годах в результате отбора проектов в целях предоставления государственной поддержки были определены 15 научно-образовательных центров мирового уровня (далее – НОЦ), создаваемых по инициативе субъектов Российской Федерации на основе интеграции образовательных и научных организаций в кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики. Основой деятельности НОЦ является реализация набора технологических проектов, ориентированных на осуществление исследований и разработок мирового уровня, получение новых конкурентоспособных технологий и продуктов, их коммерциализацию.

По инициативе субъектов Российской Федерации на их территории в интересах деятельности организаций-участников НОЦ, в том числе образовательных организаций высшего образования, обеспечивается создание и развитие инновационной инфраструктуры для решения крупных научно-технологических задач по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации. Реализация программ деятельности НОЦ способствует развитию инновационной инфраструктуры непосредственно вузов – участников НОЦ. Также в рамках развития исследовательской инфраструктуры образовательных организаций высшего образования в 2021 году Минобрнауки России реализует проект по созданию около 120 новых лабораторий, возглавляемых молодыми перспективными исследователями, в подведомственных Минобрнауки России научных и образовательных организациях-участниках НОЦ, с ежегодным объемом финансирования мероприятия в 2021–2023 годах в размере около 1,8 млрд рублей.

В рамках федерального проекта «Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям» национального проекта «Наука и университеты» в 2021 году Минобрнауки России проведен конкурс на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки создания и развития центров трансфера технологий, финансовое обеспечение получили 18 таких центров в 12 субъектах Российской Федерации (6 федеральных округов), общий объем грантов составил 1,64 млрд рублей.

Еще один эффективный инструмент развития инновационной инфраструктуры вузов — федеральные научно-технические программы.

По информации Минобрнауки России, в рамках реализации мероприятий Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019 ‑ 2027 годы Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в 2021 году проведен конкурс на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию, предметом которого являлся отбор исследовательских программ (проектов) по научным направлениям, реализуемым в целях решения принципиально новых фундаментальных и крупных прикладных задач, направленных на создание ведущих мировых исследовательских коллективов в области синхротронных и нейтронных исследований (разработок). Среди победителей конкурса – 7 образовательных организаций высшего образования: Национальный исследовательский университет ИТМО, НИУ «Московский институт электронной техники», Воронежский государственный университет, МГУ им. М.В. Ломоносова, НИЯУ «МИФИ», РУДН, Южный федеральный университет. Размер грантовой поддержки вузам составил 2,023 млрд рублей на 2021–2023 годы.

Также в 2021 году Минобрнауки России проведен конкурс на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и вузам на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019‑2027 годы в рамках федерального проекта «Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям» национального проекта «Наука и университеты». В результате конкурса в рамках первой очереди поддержано 8 вузов в 6 субъектах Российской Федерации на общую сумму гранта 555 млн рублей в 2021 году, в рамках третьей очереди поддержано 2 вуза в 2 субъектах Российской Федерации на общую сумму гранта 150 млн рублей в 2021 году.

В рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2014–2021 годы» в составе государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» реализуются мероприятия государственной научно-технической политики, направленные на развитие центров коллективного пользования (далее — ЦКП) в части их оснащения научным оборудованием. При этом следует отметить, большинство созданных ЦКП (90%) сосредоточены в организациях, подведомственных Минобрнауки России, всего из 644 – 303 ЦКП находятся на балансе образовательных организаций высшего образования. За год балансовая стоимость оборудования ЦКП увеличилась на 6 млрд руб.

Реализуется программа по созданию и развития инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, в рамках которой с 2013 по 2021 год совместно с Минпромторгом России поддержано создание и развитие 83 инжиниринговых центров в 40 субъектах Российской Федерации. Предоставление государственной поддержки направлено на модернизацию инфраструктуры образовательных организаций, закупку современного производственного оборудования, необходимого в том числе для осуществления образовательной деятельности на современном высокотехнологичном производственном оборудовании.

В 2021 году запущен принципиально новый механизм государственной поддержки вузов — принято постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет – 2030». В числе основных задач данной программы — повышение научно-технологического потенциала университетов для создания новых технологий, отраслей и конкурентоспособных продуктов. Кроме того, программой предполагается использование научного, образовательного и инновационного потенциала университетов для сокращения сроков внедрения инноваций в экономику российских регионов. В 2021 году Комиссией Министерства науки и высшего образования Российской Федерации отобраны для участия в программе 80 организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, 10 вузов — Министерству здравоохранения Российской Федерации, 5 — Министерству культуры Российской Федерации, 4 — Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, 7 — другим ведомствам. В общей сложности участниками программы стали 106 университетов из 49 городов из всех федеральных округов Российской Федерации. Более 60% организаций, вошедших в программу — региональные. 28 университетов находятся в Москве, 11 — в Санкт-Петербурге. Каждая организация получит базовую часть гранта в размере 100 млн рублей, в том числе — на развитие инновационной инфраструктуры.

В утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года № 2816-р Перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года вошли такие значимые инициативы как курируемая Минэкономразвития России инициатива «Взлет — от стартапа до IPO» и курируемая Минобрнауки России инициатива «Платформа университетского технологического предпринимательства», в рамках которых могут быть реализованы новые перспективы дальнейшего развития инновационной инфраструктуры вузов.

По итогам состоявшегося обсуждения в целях дальнейшего развития материально-технической базы и эффективного использования инновационной инфраструктуры российских вузов и научных организаций участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Правительству Российской Федерации:

— проработать вопрос о формировании в Российской Федерации инфраструктуры технологического предпринимательства, направленной на повышение привлекательности инновационной деятельности для молодежи и обеспечивающей поддержку жизненного цикла инновационных проектов, в особенности на ранних стадиях;

— рассмотреть возможность принятия мер государственной поддержки создания и развития в субъектах Российской Федерации инновационных кластеров, представляющих собой стратегическое партнерство образовательных и научных организаций, индустриальных партнеров по реализации прорывных проектов разработки новых технологий и созданию на их основе высокотехнологичных производств;

2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

— совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о целесообразности законодательного закрепления понятия, статуса и состава инновационной инфраструктуры вуза, а также определения статуса отдельных элементов в ее составе, таких как «университетский технопарк», «бизнес-инкубатор» и другие;

— совместно с ректорами федеральных университетов проработать вопрос о механизмах совершенствования системы подготовки кадров на базе федеральных университетов для методического и экспертного сопровождения развития инновационной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации;

— совместно с ректорами федеральных университетов подготовить предложения по совершенствованию механизмов доступа к приборной базе центров коллективного пользования научным оборудованием в рамках программ НОЦ, деятельности консорциумов центров НТИ и других форм кооперации образовательных и научных организаций с организациями реального сектора экономики;

— с учетом завершения в 2021 году федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2014–2021 годы» предусмотреть механизмы содержания имущества созданных центров коллективного пользования и уникальных научных установок с целью обеспечения условий для научно-технической и инновационной высокотехнологичной деятельности с обеспечением беспрепятственного доступа к ней;

— проработать вопрос о мерах государственной поддержки инновационной инфраструктуры, имеющейся в вузах, включая эксплуатационные расходы и ремонт дорогостоящего оборудования;

— рассмотреть возможность включения федеральных университетов в программу обновления приборной базы, реализуемой Минобрнауки России;

3. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре запланировать проведение в весеннюю сессию 2022 года «круглого стола» «О ходе реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“.