Северный совет

Северный совет — региональная организация сотрудничества парламентариев стран Северной Европы — Дании, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии (с 1955 г.). Учреждена в 1952 году. Является консультативно-контрольным органом по вопросам сотрудничества между отдельными или всеми пятью государствами, включая автономные территории (Фарерские острова, Гренландия и Аландские острова).

Северный совет дает рекомендации и высказывает мнение Северному Совету Министров (ССМ создан в 1971 г. как форум сотрудничества правительств скандинавских стран) и правительствам государств-членов. Решения Северного совета носят форму рекомендаций. Состоит из членов национальных делегаций, избираемых парламентами государств – участников. Представители Гренландии, Фарерских и Аландских островов избираются органами местного самоуправления.

Органами Северного совета являются Пленарная сессия, Президиум и комитеты. Пленарная сессия Северного совета созывается раз в год. Президиум собирается дважды в год – на очередной и на тематической сессии. Сессии Северного совета проводятся на основе ротации в странах – членах, в них помимо депутатов участвуют представители правительств.

Президиум состоит из Президента, вице-президента и 12 членов. Каждая страна и партийная группа может быть представлена в Президиуме (существуют 6 партийных групп: консервативная группа, центристская группа, социал-демократическая группа, Северные зеленые левые, Северная свобода, группа неаффилированнных партий). Президиум представляет Пленарной сессии отчет о своей деятельности и принимает бюджет Северного совета, который формируется за счет дифференцированных взносов. В функции Президиума также входит представлять Северный совет, выступать с заявлениями, созывать внеочередные сессии, распределять расходы между делегациями национальных парламентов, руководить работой Секретариата и секретариатов делегаций, поддерживать контакты с другими международными организациями, созывать заседания комитетов Северного совета в период между заседаниями Пленарной сессии, формировать в случае необходимости временные комиссии и рабочие группы, вырабатывать повестку дня Пленарной сессии, проводить информационную работу.

Президентом Северного совета на очередной сессии назначается председатель национальной делегации страны, в которой проходит сессия. Также назначается вице-президент Северного совета (представляет ту же страну).

Вопросы процедуры организации оговорены в Хельсинкском договоре, в соответствии с которым право выдвигать предложения в Северном совете имеют правительства, ССМ и члены Северного совета. Все поступившие предложения направляются в соответствующий комитет Северного совета и затем рассматриваются на основе заключения комитета на Пленарной сессии.

В Северном совете функционируют шесть профильных комитетов: Комитет по росту и развитию Северного региона, Комитет по образованию и культуре в Северном регионе, Комитет по благосостоянию в Северном регионе, Комитет по устойчивому Северному региону, Контрольный комитет, Комитет по выборам. Комитеты собираются на заседания пять-шесть раз в год. В рамках комитетов и между ними могут создаваться рабочие группы для решения конкретных задач. Комитеты также могут проводить независимые конференции, семинары и встречи.

Северный совет имеет статус наблюдателя в Межпарламентском союзе, поддерживает контакты с Европейской комиссией и Европарламентом, имеет соглашение о сотрудничестве с ПАСЕ и странами Бенилюкса, сотрудничает с ПА ОБСЕ, ЮНЕСКО, ВТО и ЮНИСЕФ. Делегация Федерального Собрания Российской Федерации на пленарных сессиях организации обладает статусом приглашенного иностранного гостя.

Северный совет является инициатором парламентского сотрудничества по трем направлениям: балтийскому, арктическому и баренцеву.

Функционирует созданный за счет долевых взносов стран Северный инвестиционный банк. В апреле 1997 г. в Москве подписано соглашение о финансовом сотрудничестве с банком (ратифицировано РФ в марте 1999 г.).

На сессии в Рейкьявике в 1996 г. Северный совет официально закрепил отношения с сопредельными территориями Севера в качестве одного из направлений своей деятельности. Понятие «сопредельные территории» включает в себя Эстонию, Латвию, Литву, а также северо-западные регионы России (Республику Карелия, Архангельскую, Калининградскую, Мурманскую и Ленинградскую области, Санкт-Петербург).

73-я сессия Северного совета состоялась 1–4 ноября 2021 г. в г. Копенгагене (Дания). Президент Северного совета на 2022 год – Эркки Туомиоя (Финляндия), вице-президент – Лулу Ранне (ж.) (Финляндия). Секретариат Северного совета и ССМ находится в Копенгагене.

Сайт Северного совета: www.norden.org