Стенограммы обсуждения законопроекта №94578-8

Заседание № 40

20.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о распространении практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1299 по 1694 из 6447

8-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации". Доклад Сергея Александровича Пахомова.              
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович.                                               
                                                                                
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и    
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект полностью готов к          
рассмотрению в третьем чтении. Он из антисанкционного перечня правительства,    
и в нём действительно много достаточно важных и нужных именно сегодня           
решений.                                                                        
                                                                                
В то время как государство вынужденно выступает весомым игроком на рынке        
капитальных вложений в основные фонды, особенно важной становится простота,     
иными словами, разбюрократизация работы с бюджетами всех уровней. Данный        
законопроект как раз является ярким примером этой работы именно в               
строительной отрасли. Если смотреть в целом, то мы примерно на год - от         
момента принятия решения до момента ввода объекта в эксплуатацию - сокращаем    
сроки строительства инфраструктурных объектов по государственным и              
региональным программам.                                                        
                                                                                
Я напомню, упрощение порядка строительства инфраструктурных объектов - это      
прямая реализация поручений президента, а именно "о внесении в                  
законодательство Российской Федерации изменений в целях ускорения сроков        
проектирования и строительства приоритетных объектов инфраструктуры". Это       
цитата. Я намеренно акцентирую внимание: в этой части законопроект не имеет     
отношения к коммерческому строительству в любом его проявлении.                 
                                                                                
Каждый пункт принятого нами при рассмотрении в первом чтении расширенного       
постановления, жёстко фиксировавшего все наши замечания, был отработан с        
профильными комитетами, с правительством, учтён в тексте для второго чтения.    
Итоговый текст законопроекта сегодня представлен с чёткими формулировками,      
исключающими практически любые риски. Восемь комитетов работали на нашей базе   
в атмосфере одного общего дела, а это 136 депутатов Государственной Думы,       
плюс коллеги из правительства. Качество итогового документа отразила разница    
между тем, с какой острой дискуссией, с обсуждением он был принят в первом      
чтении, и полным отсутствием вопросов и возражений, учитывая 60 поданных        
поправок во втором чтении.                                                      
                                                                                
Спасибо всем коллегам в комитетах за конструктивную работу. Отдельное спасибо   
Сергею Ивановичу Неверову, как профильному зампреду, и Алексею Васильевичу      
Гордееву, курирующему два самых острых и сложных направления в этом             
законопроекте, - это экология и сельское хозяйство. Спасибо за личное           
участие.                                                                        
                                                                                
Коллеги, в целом законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к        
принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться   
от фракций? Есть.                                                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Кашин Владимир Иванович.                                                        
                                                                                
Подготовиться Грешневикову, затем - Качкаеву Павлу Рюриковичу.                  
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Позицию комитета мы          
излагали при рассмотрении законопроекта в первом чтении, и она была -           
категорически против. Но работа, которая была проведена между первым чтением,   
вторым чтением и сегодняшним, позволяла ряд вопросов решить. И во время         
напряжённой работы мы, в общем-то, решили вопросы (и наши поправки приняты),    
связанные с защитой земель сельскохозяйственных категорий,                      
сельскохозяйственных угодий, мелиорируемых угодий. Но остался большой вопрос,   
связанный с землями, закреплёнными за научными организациями. Речь идёт об      
образовательных организациях, опытных станциях, опытно-производственных         
хозяйствах, научных организациях. В общем-то, если назвать одну цифру, то,      
допустим, у российской сельхозакадемии, которая отдельно работала до            
недавнего времени, за этот период земли сельскохозяйственного назначения с 5    
миллионов сократились до 2 миллионов. То есть они особо уязвимы, поэтому я и    
приводил примеры, как на наши научные центры сегодня нападают всевозможные      
рейдеры, как захватываются уникальные поля, находящиеся под опытами, под        
коллекциями. Речь идёт о тысячах гектаров.                                      
                                                                                
Сегодня, может быть, другая история, но почему так упорно не выполняется?..     
Наши поправки не были приняты. Нам сказали, что сегодня к третьему чтению       
будут приняты поправки эти, по научным организациям, - нет ничего.              
                                                                                
Это всё у нас с вами было прописано в постановлении Государственной Думы. Нам   
упорно доказывали, что нет этого в постановлении, но почитайте - третья         
страница, второй абзац, четвёртая строчка, - и вы увидите, что в                
постановлении чёрным по белому написано. Кто так упорно не любит науку, кто     
упорно желает какие-то там преференции иметь? То Тимирязевку начинают           
бомбить, то центр садоводства, ВНИИССОК, центр кормовых культур, южные наши     
институты - я уже приводил пример, включая зерновые. Это непорядок! Мы не       
можем без депутатского контроля оставить особо уязвимые государственные         
земли, на которые идёт подобная атака.                                          
                                                                                
Давайте мы сегодня ещё раз договоримся: надо усилить парламентский контроль,    
всё сделать для того, чтобы законами второго ранга, подзаконными актами         
прорешать эти вопросы. Оставлять так нельзя! Почему игнорируется                
постановление Думы? Почему игнорируется решение комитета? По существу, это      
сегодня наша профильная задача - оберегать земли. Мы неслучайно забрали земли   
в конце концов в ведение нашего комитета, а раньше это было в комитете по       
строительству - может, поэтому и было такое сокращение?                         
                                                                                
Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич.              
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, в первом чтении фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", как вы     
помните, голосовала категорически против, обосновывал позицию я. У нас были     
претензии по этому законопроекту в части урезания заповедных территорий, были   
вопросы по градостроительной экспертизе, по культурному наследию.               
                                                                                
Сегодня на заседании комитета по экологии мы рассматривали этот вопрос, и       
председатель комитета Кобылкин Дмитрий Николаевич доложил, что поправки,        
касающиеся заповедников, национальных парков, то есть наши экологические        
поправки, учтены, за что я, конечно, признателен и авторам законопроекта, и     
нашему комитету. Но к сожалению, не учли поправки, касающиеся                   
градостроительной экспертизы, охраны памятников истории и культуры.             
                                                                                
Мы меняем свою позицию: мы не будем голосовать против, как в первом чтении,     
но, к сожалению, в связи с тем что вы не учли другие наши поправки,             
поддержать данный законопроект не можем - мы воздержимся.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.                      
                                                                                
Подготовиться Гордееву Алексею Васильевичу и Неверову Сергею Ивановичу.         
                                                                                
А затем мы попросим председателя комитета ещё раз прокомментировать             
выступления, которые прозвучат от фракций, с тем чтобы всё-таки у всех было     
понимание, какие решения мы с вами в ходе обсуждения законопроекта приняли по   
вопросам, где были расхождения у ряда комитетов, и что нам не удалось сделать   
в этой части, ну, и как выглядит закон в целом.                                 
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
будет голосовать за данный законопроект по следующим причинам.                  
                                                                                
Как вы помните, когда мы принимали законопроект в первом чтении, было           
достаточно много вопросов и достаточно много замечаний по данному               
законопроекту, но в процессе работы ко второму чтению практически все           
замечания были учтены. Ну, например, данным законопроектом по природным         
инфраструктурным объектам делается закрытый перечень, то есть это               
распространяется только на те инфраструктурные проекты, которые будут в этом    
перечне. Также сняты вопросы по особо охраняемым территориям:                   
градостроительная деятельность будет вестись только там, где это не нарушает    
режим особой охраны соответствующих особо охраняемых территорий, что уже        
предусмотрено федеральным законодательством. Из-под действия данного закона     
выведена территория Байкальского заповедника, введены обязательные охранные     
компенсационные мероприятия - посадка и рекультивация земель. Также сокращены   
сроки госрегистрации недвижимости, сроки рассмотрения и постановки на           
кадастровый учёт, исключены излишние согласования, даны дополнительные          
полномочия правительству в 2022 году, это касается особенностей выдачи ряда     
документов.                                                                     
                                                                                
Вообще, основная задача, над которой сегодня работает правительство, - это в    
режиме тех санкций, которые сегодня введены, осуществлять выполнение всех       
национальных проектов, которые действуют, реализуются в нашей стране. Это уже   
третий пакет антисанкционных мер. Вы знаете, что в сфере строительства и        
жилищно-коммунального хозяйства были приняты 46-й федеральный закон (4 марта    
2022 года) и 58-й федеральный закон (11 марта мы с вами его приняли), они уже   
подписаны президентом. Тогда были внесены значительные изменения в части        
рассмотрения генеральных планов, планов застройки и землепользования,           
земельных отношений, договоров выделения и продления аренды земельных           
участков и многое-многое другое. Это не последний пакет антисанкционных         
законопроектов, поэтому те вопросы, которые сегодня ставились, я думаю, могут   
быть рассмотрены при работе над следующими пакетами законопроектов.             
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект в третьем       
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Рюрикович.                                 
                                                                                
Коллеги, мы в рамках Совета приняли решение: два сопредседателя рабочей         
комиссии, которая объединила все профильные комитеты при подготовке             
законопроекта, Алексей Васильевич Гордеев, с одной стороны, с учётом его        
кураторства по ряду комитетов, и Неверов Сергей Иванович, с другой стороны,     
выступят. Они эту работу проводили вместе с базовым комитетом - Сергей          
Александрович чуть попозже скажет об итогах - и другими комитетами.             
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Васильевич Гордеев.                                         
                                                                                
ГОРДЕЕВ А. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Можно констатировать, что     
практически все поправки были учтены.                                           
                                                                                
Владимир Иванович Кашин правильно сказал, что не отражена тема использования    
сельхозземель в научно-исследовательских и учебных целях, но вчера мы           
определились с министром сельского хозяйства Патрушевым, что эта норма          
обязательно будет погружена в нормативный акт правительства. Я предлагаю с      
этим согласиться и взять под контроль Государственной Думы, чтобы нормативный   
акт правительства урегулировал эту норму.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Васильевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.                                            
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Я хочу добавить, что не только с базовыми комитетами, а, естественно, со        
всеми органами исполнительной власти, с профессиональным сообществом, с         
экспертным сообществом, с регионами мы проводили консультации по тем            
поправкам, которые сегодня приняты, которые были отражены у нас в               
постановлении при принятии в первом чтении. И все тревоги, которые были         
обозначены при обсуждении в первом чтении, - это Байкал, это, естественно,      
особо ценные земли сельхозназначения, это экологическая экспертиза, это         
вопросы реконструкции объектов инфраструктуры, которая должна осуществляться    
с соблюдением требований законодательства по охране окружающей среды и других   
норм, - естественно, нашли отражение в тексте ко второму чтению. Если мы с      
вами посмотрим текст к первому чтению и текст ко второму чтению, то увидим,     
что тексты кардинально отличаются, и отличаются именно потому, что там были     
отражены все тревоги, которые прозвучали непосредственно здесь, в зале. В       
течение периода между первым и вторым чтениями, как я уже сказал, мы провели    
достаточно большое количество консультаций, обсуждений, и я хочу сказать        
спасибо всем комитетам, которые принимали в этом участие.                       
                                                                                
Естественно, вчера мы ещё раз разговаривали с ведомствами, чтобы согласовать    
окончательно, если появятся какие-то дополнительные замечания. И по             
единственному замечанию, о котором сказал Алексей Васильевич, мы нашли вчера    
понимание с Министерством сельского хозяйства, что это будет учтено в           
нормативных актах. А наша задача - осуществить контроль, именно то, о чём       
говорил Владимир Иванович.                                                      
                                                                                
Я считаю, что законопроект благодаря работе всех наших коллег - сегодня можно   
успокоить всех - будет принят такой сбалансированный.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, если не возражаете, после вот таких содокладов давайте предоставим     
возможность Владимиру Ивановичу Кашину отрефлексировать.                        
                                                                                
Пожалуйста, Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.                       
                                                                                
С учётом того что сказал Алексей Васильевич Гордеев, так как он представлял в   
том числе и ваш комитет, скажите, его ответ устраивает вас?                     
                                                                                
КАШИН В. И. Да, как я и говорил, у нас остался один выход - зафиксировать       
актами второго порядка, то есть как раз вот такими правительственными актами.   
Но, чтобы это состоялось, это надо опять сегодня зафиксировать в протоколе,     
чтобы опять не ушли... как вчера, сказали, что сегодня это будет учтено в       
поправке, но так ничего и не сумели сделать.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, как раз сумели. Насколько я понял из сообщения       
Алексея Васильевича Гордеева, он переговорил с профильным министром, который    
сказал, что достаточно будет это зафиксировать в подзаконном акте. Давайте мы   
возьмём это на контроль и, соответственно, дадим вам вместе с Алексеем          
Васильевичем поручение проконтролировать, чтобы этот документ вышел.            
Договорились?                                                                   
                                                                                
КАШИН В. И. Да, не только нам с Алексеем Васильевичем, но и тому                
министерству, которое этот законопроект внесло, чтобы обоюдно тут было.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете...                                         
                                                                                
КАШИН В. И. Министерству строительства, Министерству сельского хозяйства и      
двум комитетам.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И Алексею Васильевичу Гордееву.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.                                         
                                                                                
В рамках парламентского контроля такое поручение мы с вами оформляем.           
Владимир Иванович, вам, правительству адресуем, ну и, соответственно, под       
контролем Алексея Васильевича, при его координирующей роли. Договорились.       
                                                                                
Давайте ещё послушаем Кобылкина Дмитрия Николаевича.                            
                                                                                
Дмитрий Николаевич, итог работы оцените, насколько это устраивает ваш           
профильный комитет. Пожалуйста.                                                 
                                                                                
КОБЫЛКИН Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,         
природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Все принципиальные            
замечания Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды    
на сегодня учтены. Они связаны, конечно, с жизнедеятельностью особо             
охраняемых природных территорий и особенно озера Байкал. Уважаемый Вячеслав     
Викторович, мы также будем внимательно смотреть за правоприменительной          
практикой и в случае необходимости будем вносить соответствующие поправки.      
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.                              
                                                                                
Нам не нужно, как в предыдущем случае, на чём-то специально акцент сделать,     
на том, где, вы считаете, нужен дополнительный контроль? Нет? Спасибо.          
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович Пахомов.                                       
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я сейчас ещё    
раз акцентирую внимание на тех изменениях, которые произошли в законопроекте,   
потому что некоторые выступления моих коллег, честно говоря, вызывают у меня    
некое непонимание. Значит, друзья мои, фиксирую, что конкретно отражено в       
поправках.                                                                      
                                                                                
Первое. В границах экологической зоны Байкальской природной территории          
(заповедника) применение особенностей, не связанных со строительством и         
расширением БАМа и Транссиба, что регулируется отдельным законодательством,     
не допускается. Это была наша чёткая позиция - мы её однозначно зафиксировали   
в тексте поправок и в тексте законопроекта.                                     
                                                                                
Второе. Особо охраняемые природные территории и вообще все сельхозземли         
защищены от нового строительства, эти территории полностью выводятся из-под     
действия закона в части строительства. Это тоже абсолютно чётко и однозначно    
зафиксировано. Строительство на таких территориях, даже если и возможно,        
регулируется отдельным, специальным охранным законодательством и решениями,     
которые уже есть, действуют, и мы их не трогаем. То есть все согласования,      
установленные охранным законодательством, соответствующими ведомствами при      
строительстве на таких территориях производятся по отдельным действующим        
законам.                                                                        
                                                                                
Третье. Вообще все сельхозугодья и мелиорируемые земли выведены из-под          
упрощённого порядка резервирования и изъятия земель для промышленной            
инфраструктуры.                                                                 
                                                                                
Вячеслав Викторович, этого не было в тексте постановления, в постановлении      
был только пункт, касающийся строительства, но по предложению коллег из         
комитета мы такое очень важное дополнение внесли, его утвердили, и              
правительство с нами тоже согласилось. Ровно то же самое по землям ООПТ и       
защитным лесам.                                                                 
                                                                                
Далее. Экспертиза объектов археологического наследия - коллеги, она             
сохраняется. Всё, о чём говорили в этом зале, зафиксировано. Мы вместе с        
Комитетом по культуре - спасибо коллегам! - провели несколько совещаний, на     
которые были приглашены и представители научного сообщества, и те люди,         
которые непосредственно этим заняты сегодня в производстве. Мы нашли общее      
решение относительно того, в какой форме экспертиза сохраняется, и Комитет по   
культуре внёс эту поправку за своей подписью. То есть никакой угрозы            
археологии на сегодняшний день нет. Меня, честно говоря, немножко удивляет...   
                                                                                
Далее. Мы определили чёткий перечень видов объектов, на которые                 
распространится действие этого закона. Это только инфраструктурные проекты,     
это только линейные объекты, строящиеся по государственным программам, плюс     
школы и детские сады - я несколько упрощаю сейчас, может быть, текст, но суть   
передаю, - которые строятся, если в населённом пункте есть дефицит таких        
мест. Почему мы против этого должны возражать, я, честно говоря, не очень       
понимаю... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. В законопроекте чётко написано полномочие правительства, что      
внутри утверждённых Государственной Думой видов объектов правительство          
регулярно утверждает перечень таких объектов своим решением.                    
                                                                                
Вот, собственно говоря, все поручения, изложенные нами в постановлении, и       
даже более, выполнены. Абсолютно никакой угрозы мы не видим. Коллеги из         
восьми комитетов, включая комитет по сельскому хозяйству, с этим согласились.   
                                                                                
Что касается той поправки, которая не вошла, по научным землям. Вячеслав        
Викторович, она не вошла не потому, что мы системно её не поддерживаем.         
Просто юридико-технически включить её в этот законопроект было невозможно,      
она требует принятия корреспондирующих норм и объяснений, фиксации в            
законодательстве, что такое эти земли, не по принадлежности их к конкретному    
предприятию, а в целом. Поэтому мы тоже поддерживаем, готовы работать, если     
понадобится внести это в законодательство, немножко в другое, мы тоже готовы    
в этом участвовать и в целом поддержим. Вчера об этом мы и договорились.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, как вы видите, работа проведена огромная, потому что она     
касалась большого спектра вопросов, у нас было задействовано порядка семи       
комитетов Государственной Думы.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против            6 чел.1,3 %                                     
Воздержалось                   26 чел.5,8 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о распространении практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2424 по 2590 из 6875

10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.           
                                                                                
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и    
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом        
чтении 6 апреля, он из правительственного антикризисного пакета. Я напомню      
его суть, это очень важно, речь идёт о реализации антисанкционных мер. В их     
числе положение о более чем тридцатипроцентном авансе на капитальный ремонт,    
что важно для продолжения плановой работы в этом направлении, в том числе       
закупки дорогостоящих материалов, оборудования, лифтов например; возможность    
перерасчёта стоимости строительства в связи с удорожанием стройматериалов;      
установление особенностей градостроительной деятельности; упрощение порядка     
строительства инфраструктурных объектов. Это направлено на реализацию           
поручения президента и подтверждено ещё одним поручением, от 10 апреля 2022     
года.                                                                           
                                                                                
Работа комитетов-соисполнителей к первому чтению - семи комитетов - выявила,    
что текст законопроекта не в полном объёме содержал достаточно чёткие           
формулировки, исключающие риски, о которых высказывались и комитеты, и          
коллеги в этом зале, поэтому мы с вами приняли решение принять к первому        
чтению расширенное постановление, где жёстко зафиксировали все свои замечания   
и поручение комитету их доработать. Я напомню его основные пункты: полностью    
защитить территории Байкальского заповедника; записать обязательные             
компенсационные мероприятия при строительстве и изъятии земель (речь идёт о     
посадке деревьев, рекультивации земель и так далее); защитить сельхозземли от   
застройки; предложить согласованные со всеми заинтересованными сторонами        
варианты проведения историко-культурной экспертизы при строительстве;           
дополнительно зафиксировать защиту территорий в границах особо охраняемых       
природных территорий и чётко зафиксировать приоритет требований                 
законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства об        
охране ООПТ, действующего на этих территориях; и, наконец, предложить и         
утвердить исчерпывающий перечень видов объектов, для которых будут              
применяться установленные в этом законопроекте особенности строительства.       
                                                                                
Мы вместе с комитетами и с правительством провели большую работу над            
поправками. Что конкретно в них отражено?                                       
                                                                                
Первое. В границах экологической зоны Байкальской природной территории          
применение особенностей строительства, не связанных с расширением БАМа и        
Транссиба (это действующие нормы), не допускается. Это записано достаточно      
жёстко, чётко, это была наша с вами принципиальная позиция.                     
                                                                                
Далее. Особо охраняемые природные территории и вообще все сельхозземли          
защищены от нового строительства, эти территории выводятся из-под действия      
законопроекта в части строительства. Строительство на таких территориях, если   
оно и продолжается, ведётся с учётом действующих норм и правил и с              
согласованиями в соответствующих органах власти.                                
                                                                                
Далее. Дополнительно в поправках отражено, что вообще все сельхозугодья и       
мелиорируемые земли - делаю на этом акцент специально - выведены из-под         
упрощённого порядка резервирования и изъятия земель для строительства           
социальной и промышленной инфраструктуры. Ровно то же самое по землям ООПТ и    
защитным лесам.                                                                 
                                                                                
Далее. Экспертиза объектов археологического наследия сохраняется на             
исторически ценных территориях при определённых видах работ. В процессе         
обсуждения с научным сообществом, со всеми участниками процесса найдено общее   
решение, оно отражено в поправках.                                              
                                                                                
Также поправками предлагается утвердить исчерпывающий перечень видов            
приоритетных объектов инфраструктуры, которые могут быть построены в            
упрощённом порядке, в него - внимание! - вошли только объекты инфраструктуры,   
необходимые для реализации государственных целей и задач. Я перечислю:          
магистральные газопроводы, нефтепроводы; объекты магистральной                  
инфраструктуры; объекты социальной инфраструктуры, строительство и              
реконструкция которых осуществляется только в целях сокращения дефицита таких   
объектов на территории населённого пункта; объекты промышленной                 
инфраструктуры, обеспечивающие создание, внедрение, развитие                    
импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.     
Для этого перечня правительство сформирует самый упрощённый порядок             
согласования - каждое министерство по своей линии. Также отражена обязанность   
правительства формировать и утверждать конкретные перечни таких объектов        
своим решением и с учётом разрешённых нами в законопроекте видов.               
                                                                                
Также не стоит, коллеги, забывать, что срок действия самого закона - до         
31 декабря 2024 года, и мы его не меняем.                                       
                                                                                
Теперь к поправкам. Из 60 поправок предлагается к принятию 20, это таблица №    
1, к отклонению - 40, большинство из которых концептуально уже учтено в         
текстах принятых поправок. Большинство из отклонённых - это поправки, не        
относящиеся к концепции данного законопроекта. Поправки, рекомендованные к      
отклонению, - в таблице № 2.                                                    
                                                                                
Отдельно должен сказать о двух поправках из таблицы отклонённых, это поправки   
12 и 28. Текст этих поправок был откорректирован авторами буквально сегодня.    
Согласование в установленном порядке они не прошли, но авторы обращают наше     
внимание на их важность. Возможно, с этим можно будет согласиться, но только    
после проведения установленных нами процедур согласования, поэтому сегодня      
эти поправки попали в таблицу рекомендованных к отклонению. Если вдруг завтра   
они окажутся согласованы в установленном порядке, тогда, значит, в случае       
принятия сегодня во втором чтении комитет обратится к Государственной Думе,     
чтобы завтра при рассмотрении в третьем чтении вернуть законопроект во второе   
и добавить эти поправки.                                                        
                                                                                
В целом мы предлагаем сегодня рассмотреть законопроект во втором чтении и       
поддержать решение комитета по поправкам, это таблица № 1 и таблица № 2.        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1? Нет.                            
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против           30 чел.6,7 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                                       
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Просим поставить на завтра      
законопроект для рассмотрения в третьем чтении, так как он полностью готов.     
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 37

06.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о распространении практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 703 по 753 из 6451

Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет предлагает 22-й вопрос перенести, в      
связи с тем что он затрагивает коренные интересы крестьянства и претендует на   
то, чтобы разрешить строительство объектов на землях сельхозназначения,         
сельскохозяйственных угодий, мелиорируемых землях без согласования с            
субъектами Федерации, Министерством сельского хозяйства, что может иметь        
очень серьёзное негативное воздействие на решение той задачи, которую мы        
решаем исходя из необходимости обеспечения продовольственной безопасности. Мы   
считаем, что необходимо дополнительно провести консультации. Комитет            
единогласно проголосовал за это предложение.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Давайте мы запросим мнение руководителя профильного комитета, который вместе    
с правительством выносит на рассмотрение законопроект.                          
                                                                                
Пожалуйста, Пахомов Сергей Александрович.                                       
                                                                                
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и    
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы над этим законопроектом с четверга            
работаем, у нас семь комитетов-соисполнителей. По законопроекту есть            
замечания, но мы считаем, что они могут быть учтены ко второму чтению. Вместе   
с тем есть замечания достаточно серьёзные, в том числе те, о которых говорил    
Владимир Иванович, поэтому мы предлагаем принять сегодня законопроект с         
постановлением, в котором подробно отразим все соответствующие замечания для    
учёта их ко второму чтению. С шестью комитетами полностью согласован текст      
законопроекта. С мнением комитета по сельскому хозяйству мы частично согласны   
и предлагаем отдельные вещи также по землям сельхозназначения отразить, а ко    
второму чтению ещё с законопроектом поработать. Но предлагаем обязательно       
рассмотреть его сегодня.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Ставится на голосование предложение Кашина Владимира Ивановича о снятии с       
повестки сегодняшнего заседания вопроса 22. Профильный комитет против. Кто за   
то, чтобы снять с рассмотрения законопроект?                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              104 чел.23,1 %                                    
Проголосовало против          276 чел.61,3 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется предложение.                                                        


Фрагмент стенограммы:

Строки с 3254 по 4391 из 6451

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                 
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации". Докладывает официальный представитель               
правительства статс-секретарь - заместитель министра строительства и            
жилищно-коммунального хозяйства Светлана Владимировна Иванова.                  
                                                                                
ИВАНОВА С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра строительства и жилищно-коммунального    
хозяйства Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О       
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях         
исполнения антикризисного плана, одобренного Правительством Российской          
Федерации. Закон внесёт значительный вклад в решение задачи по сокращению       
инвестиционно-строительного цикла.                                              
                                                                                
Поправками предусматривается распространение транспортного закона на            
строительство магистральных трубопроводов и иных объектов инфраструктуры из     
перечня, утверждаемого правительством. Включение в транспортный закон           
трубопроводов позволит ускорить процесс газификации, а также вынос сетей и      
перекладку коммуникаций. При этом ограничительный срок действия транспортного   
закона, до 31 декабря 2024 года, не меняется. Предлагаемые изменения позволят   
сократить не менее чем на год сроки строительства инфраструктурных объектов.    
                                                                                
В Градостроительный кодекс вносятся поправки в части уточнения понятия          
исчерпывающего перечня документов, необходимых для строительства. Органы        
власти не смогут требовать от заявителя документы, находящиеся у них в          
распоряжении. Перечень документов, которые должен представить застройщик,       
сократится примерно на 100 документов. Увеличивается с 3 миллионов до 10        
миллионов рублей пороговое значение размера обязательств, когда допускается     
выполнять строительные работы без членства в СРО. Исключается необходимость     
составления дефектной ведомости при проведении капитального ремонта             
магистральных трубопроводов методом параллельной прокладки.                     
                                                                                
Вводится упрощённое регулирование в отношении земельных участков, занятых       
бытовой недвижимостью: сокращаются сроки выполнения кадастровых работ до трёх   
дней и государственной регистрации прав до трёх рабочих дней.                   
                                                                                
Исключается необходимость получения заключения Роспотребнадзора для             
строительства ненормируемых по уровню шума объектов в границах приаэродромных   
территорий, таких как дороги и инженерные сети.                                 
                                                                                
Устанавливаются особенности кадастрового учёта и госрегистрации при             
проведении капитального ремонта сооружений в целях проведения капитального      
ремонта магистральных трубопроводов методом параллельной прокладки.             
                                                                                
Предусматриваются дополнительные полномочия правительства в 2022 году: по       
урегулированию соответствующих особенностей и случаев; по определению размера   
аванса по договору об оказании услуг по капитальному ремонту общего имущества   
в многоквартирных домах, при этом такой размер может быть более 30 процентов    
стоимости; по урегулированию особенностей выдачи заключений об отсутствии       
полезных ископаемых под участком застройки. Исключается согласование            
строительства в придорожной полосе автомобильных дорог четвёртой и пятой        
категорий. Исключается согласование с Росрыболовством в случаях, определённых   
правительством.                                                                 
                                                                                
Исключение избыточных требований и согласований в строительстве - это наши      
шаги по сокращению строительно-инвестиционного цикла, это возможность           
ускорения стройки, а строительная отрасль даёт мультипликативный эффект для     
развития экономики.                                                             
                                                                                
Прошу поддержать в первом чтении.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Владимировна. Присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Александрович Пахомов, председатель Комитета по   
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.                                
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект, как уже было      
сказано, направлен на реализацию первоочередных плановых мер правительства в    
условиях санкционного давления. О чём он, рассказала докладчик: существенное    
сокращение сроков регистрации прав для жителей; увеличение максимальных цифр    
авансирования по отдельным видам строительства, точнее, по капитальному         
ремонту; конечно, самая важная часть - это сокращение исчерпывающего перечня    
документов, необходимых для строительства (мы сокращаем этот перечень           
приблизительно на 100 документов, уменьшая при этом, конечно, инвестиционный    
цикл); ну и основное - это существенное упрощение самих согласительных          
процедур в строительстве государственных, региональных и муниципальных          
приоритетных объектов. Я всё перечислять не буду, это, конечно, самые           
существенные изменения.                                                         
                                                                                
Коллеги, по данному законопроекту вместе с нами работали семь                   
комитетов-соисполнителей. За последнюю неделю мы с коллегами провели            
гигантскую работу, высказали достаточно большое количество предложений,         
возражений, но в целом приняли решение, все мы вместе придерживаемся мнения,    
что все их возможно учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.       
Однако ряд наших с коллегами по комитетам предложений носят весьма              
существенный характер, и, по нашему общему мнению, они обязательно должны       
быть чётко зафиксированы сегодня в постановлении Государственной Думы при       
принятии законопроекта в первом чтении. Я сейчас перечислю буквально в          
телеграфном порядке основные, которые мы предлагаем отразить в тексте           
постановления.                                                                  
                                                                                
Первое. Ввести исчерпывающий перечень объектов, при строительстве которых       
такие упрощённые процедуры будут применяться. Конечно, это строительство        
объектов транспортной, промышленной и иной инфраструктуры, но перечень этот     
должен быть достаточно чётким и исчерпывающим.                                  
                                                                                
Второе. Вывести из-под действия этого закона, если он будет принят, полностью   
территорию Байкальского заповедника. Это подразумевается в законопроекте, но    
чётко не прописано, мы предлагаем это зафиксировать в постановлении.            
                                                                                
Далее. Прописать обязательные компенсационные мероприятия: посадка деревьев,    
рекультивация земель и так далее - всё, что касается лесов и наших              
сельхозугодий.                                                                  
                                                                                
Осуществление градостроительной деятельности в границах особо охраняемых        
природных территорий допускать исключительно в случаях, когда это               
соответствует действующему законодательству по ООПТ и всему, что с этим         
связано.                                                                        
                                                                                
Зная о проблеме с проведением историко-культурной экспертизы, осуществление     
которой сегодня влечёт значительные расходы и бизнеса, и государства, и         
граждан, затягивает сроки строительства, но вместе с тем чётко понимая, что     
отказываться от такого охранного государственного инструмента нельзя, мы        
предлагаем уточнить редакцию так называемого переходного периода и ко второму   
чтению предложить согласованный с профильным комитетом и с министерством        
вариант решения и текста.                                                       
                                                                                
Комитет по сельскому хозяйству также представил нам очень существенные          
замечания. В целом мы предлагаем поручить Комитету по аграрным вопросам         
совместно с Минсельхозом, с нами подготовить ко второму чтению поправку к       
тексту законопроекта, предусматривающую всё же упрощённый порядок               
согласования градостроительной документации, включая сокращение сроков такого   
согласования. Но в целом работу по упрощению вот этих видов согласований надо   
производить. И ещё мы предлагаем вывести полностью из этого законопроекта       
возможность упрощать строительство на особо ценных территориях, землях.         
                                                                                
Коллеги, в целом - с учётом принятия такого постановления - мы считаем, что     
на сегодняшний день это законопроект важный, нужный. И мы, конечно, считаем,    
что эти формулировки в проекте постановления не меняют концепцию, но            
существенно её уточняют. Остальные предложения комитетов будут рассмотрены ко   
второму чтению. Мы предлагаем сегодня в первом чтении рассмотреть               
законопроект, учитывая его важность, нужность, тем более в сегодняшнее          
санкционное время, и просим поддержать его в первом чтении. Заключения          
соответствующие всех семи комитетов у нас в наличии.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы?                                                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
18 вопросов - коллеги, я просто напоминаю, что по Регламенту у нас максимум     
35 минут на вопросы-ответы, поэтому сколько успеем, столько и успеем.           
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Светлана Владимировна, данная инициатива - это          
очередная попытка править федеральные законы под себя, понятно, в интересах     
бизнес-элит под соусом упрощения оформления прав граждан на земельные           
участки. Вопрос: какая связь между макроэкономической и внешнеполитической      
ситуацией и отменой проведения государственных историко-культурных,             
экологических и прочих экспертиз проектной документации или отменой             
согласования при строительстве, реконструкции объектов капитального             
строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог первой, второй   
и третьей категорий?                                                            
                                                                                
ИВАНОВА С. В. По поводу историко-культурной экспертизы. Речи об отмене          
историко-культурной экспертизы нет. Вопрос в том, что сегодня предусмотрено     
выполнение археологических полевых работ в отношении всех земельных участков    
и до настоящего времени не установлены границы участков, в отношении которых    
такие работы должны проводиться. Фактически требования предъявляются к любому   
земельному участку, на котором требуется строительство. Был переходный          
период, установленный в 2018 году, но до настоящего времени работы по           
установлению таких границ не завершены. Для того чтобы ускорить процессы, и     
предлагается на уровне акта правительства эти решения предусмотреть. При этом   
археологическое, историко-культурное законодательство будет в полном объёме     
соблюдаться, тут даже вопросов никаких нет.                                     
                                                                                
Я хотела бы ещё сказать, что вот те предложения, которые сформулированы         
комитетом, в том числе отраслевым комитетом - Комитетом по культуре, как раз    
позволят нам эти меры предусмотреть, и при этом предусмотреть ещё более         
убедительную норму, позволяющую аргументированно сказать, что все требования    
культуроохранного законодательства будут соблюдаться. Вот в той редакции,       
которую предлагает комитет, мы готовы отработать это ко второму чтению.         
                                                                                
По поводу придорожных полос. Сегодня сроки согласования не установлены и        
процесс строительства затягивается, при этом в придорожной полосе, как          
правило, ведётся строительство объектов придорожной инфраструктуры, которые     
нужны как сопутствующие, в том числе при модернизации дорожного комплекса.      
                                                                                
Также есть поправки, замечания в проекте постановления - мы их посмотрели,      
согласны с ними, готовы ко второму чтению дорабатывать.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Светлана Владимировна, есть теория, а есть практика. Вот         
практика говорит о том, что где деньги и капиталист - там все вопросы           
решаются и с нарушением законов что-то строится. Пример - жилой комплекс        
"Суворовский" в городе Ростове-на-Дону: жильё строится, 70 тысяч уже            
населения там, а со школами, с детскими садами проблема, потому что ваше        
законодательство практически не позволяет в соответствии с законом построить    
вообще никакой объект. Только с нарушением закона можно возводить сейчас        
объекты. Это проблема системная, понимаете? И решить этот вопрос практически    
невозможно. Может быть, к разуму пора обращаться и исходя из проблем людей      
вести строительство? Тут надо менять систему.                                   
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо за ваш вопрос. К сожалению, ситуации по данному объекту   
конкретно не знаю. Готовы в Минстрое рассмотреть и вам по данному объекту все   
свои предложения высказать.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики, не боитесь ли вы того, что... вы         
сначала гильотиной убрали все требования, которые написаны жизнями людей,       
упростили стандартизацию, а это может привести к складыванию ваших              
человейников через какое-то время, быстрее, чем наступит гарантийный срок?      
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе. Фактически имея в этом законе положения об отсутствии обязательности    
государственной экологической экспертизы, мы можем потерять все ботанические,   
дендрологические парки, биосферные заповедники, национальные парки, природные   
парки ради наживы - вас это не страшит?                                         
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Хочу сказать, что при подготовке проекта закона не                
предполагался отказ от соблюдения природоохранного законодательства. Сергей     
Александрович в своём выступлении сказал, что вопрос рассматривался, и в        
предложенных комитетом пунктах в проекте постановления Государственной Думы     
речь идёт и о том, что нужно в этой части законопроект усилить. Мы с этим       
согласны, готовы ко второму чтению доработать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Николай Васильевич, спасибо, абсолютно правильные вопросы и       
замечания. Но я хотел бы, коллеги, обратить внимание на то, что действие        
данного закона будет распространяться на приоритетные государственные,          
региональные и муниципальные объекты - это как раз те самые школы, садики,      
инфраструктурные проекты. Это не будет распространяться никоим образом на       
жилую застройку, многоэтажную и так далее. В целом в тех предложениях,          
которые комитеты дали по уточнению формулировок, по более чёткому определению   
того же самого перечня объектов... Я уверен, что в итоге мы получим документ,   
который эти вопросы снимет. В проекте постановления это есть.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Максим Анатольевич.                                                      
                                                                                
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Светлана Владимировна, вот статья 11 гласит: установить, что в 2022 году        
Правительство Российской Федерации вправе принимать решения,                    
предусматривающие случаи, в которых при осуществлении территориального          
планирования, градостроительного зонирования, планировки территории,            
строительства, реконструкции и капремонта не требуется согласование             
федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, федерального   
органа исполнительной власти, осуществляющего политику в сфере                  
агропромышленного комплекса, территориального органа федеральной                
исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов                
исполнительной власти субъектов. У меня вопрос: а кто будет осуществлять это    
территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку         
территорий, какой орган, кто этим будет заниматься?                             
                                                                                
ИВАНОВА С. В. В действующем законодательстве по тем моментам, которые вы        
обозначили, отсутствуют исчерпывающие процедуры, сроки и требования именно к    
согласованию, при этом установленные требования указанными законами             
сохраняются в полном объёме. Предполагается, что правительство определит        
именно порядок согласования и установит исключительные случаи, в которых        
такое согласование не требуется. Разработку таких документов будут              
производить отраслевые министерства - Минприроды, Роснедра, Минсельхоз.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ямпольская Елена Александровна, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Спасибо большое, Иван Иванович.                                
                                                                                
У меня вопрос к Светлане Владимировне.                                          
                                                                                
Светлана Владимировна, мне очень приятно, что та формулировка, которую          
предложил наш комитет, не просто попадёт в постановление Государственной        
Думы, но уже, так сказать, оценена вами как перспективная для нашей             
дальнейшей работы. Не отрицая того, что в настоящее время историко-культурная   
экспертиза действительно слишком зарегулирована и требует больших временных     
и ещё финансовых затрат от любого хозяйствующего субъекта, мы, конечно, очень   
обеспокоены сохранением археологического наследия и хотим, чтобы в              
законопроекте это было прописано однозначно. У меня к вам вопрос (нам не        
удалось решить его в рабочем порядке): кто именно из ваших коллег компетентен   
и будет уполномочен обсуждать оперативно эту поправку ко второму чтению?        
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо, Елена Александровна, за ваш вопрос. Мы вашу              
обеспокоенность разделяем. В связи с этим готовы к доработке ко второму         
чтению, работу будем проводить совместно с Минкультуры России.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. У меня к докладчикам два вопроса.                                   
                                                                                
Вот Сергей Александрович сказал, что есть аж семь заключений от различных       
комитетов, - назовите их, какие заключения-то: положительные, отрицательные,    
нейтральные?                                                                    
                                                                                
И всё-таки главная претензия, вы прекрасно знаете, к этому самому списку,       
открытому списку. Вы говорите: ну, ко второму чтению исчерпывающий перечень     
мы назовём. Назовите сейчас, пожалуйста, если это возможно, вот хотя бы         
основу. У вас есть в концепции основа вот этого перечня объектов, из-за         
которого мы тут сейчас будем ломать копья, наверное, всё оставшееся время?      
Хоть что-то назовите, что вы предлагаете вот так пропустить, на зелёный свет,   
через этот закон, как я понимаю, временного характера. И до какого времени      
будут действовать вот эти исключения? Это ещё один вопрос.                      
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопрос. Значит, сейчас я назову комитеты: Комитет по   
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - заключение положительное с    
учётом высказанных замечаний ко второму чтению, это попало в постановление;     
далее, Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным             
отношениям - поддерживает, но есть замечания, которые также будут внесены;      
Комитет по государственному строительству и законодательству - аналогично;      
Комитет по культуре - поддерживает с учётом замечаний, которые есть в           
постановлении; Комитет по энергетике - поддерживает с учётом дополнительных     
предложений, они направлены на развитие текста и будут внесены ко второму       
чтению, поэтому не попали в постановление; Комитет по транспорту и развитию     
транспортной инфраструктуры - поддерживает концепцию с учётом замечания,        
которое попало в текст постановления; Комитет по экологии, природным ресурсам   
и охране окружающей среды высказал мнение, что законопроект нуждается в         
существенной доработке, однако может быть принят в первом чтении, -             
предложения комитета по экологии попали в текст постановления. И комитет по     
сельскому хозяйству - то же самое: законопроект нуждается в существенной        
доработке, частично мнение комитета попало...                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. На совещании, которое мы проводили со всеми семью комитетами у    
заместителя, было высказано председателем комитета мнение о том, что в целом    
законопроект может быть принят, однако существенные доработки необходимы. В     
тексте не написано, что поддерживают, но это не значит, что законопроект не     
может быть принят в первом чтении.                                              
                                                                                
Я надеюсь, что ответил на ваш вопрос.                                           
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.                     
                                                                                
Подготовиться Лисовскому.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня вопросы к докладчикам.                                                   
                                                                                
Если мы исключаем в какой-то существенной части процедуры согласования, то      
каким образом будет осуществляться контроль? Может получиться так, что под      
прикрытием особых обстоятельств начнут вырубаться заповедники, сноситься        
исторические здания и тому подобное. Всё-таки лучше не пускать на самотёк       
этот процесс и не потакать заинтересантам, правильнее будет перенести всю       
полноту ответственности на хозяйствующий субъект, чтобы исключить элемент       
вредительства и халатности. Какие значимые меры ответственности, механизмы      
контроля, вы считаете, необходимо внести в законы и в данный законопроект, а    
не в какие-либо подзаконные акты, которые в итоге никому и никогда не           
известны?                                                                       
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. Ещё раз хочу обратить внимание,    
что мы не отказываемся ни от каких действующих процедур, речь идёт только о     
сокращении процедуры согласования, о её упорядочении и установлении сроков.     
Например, относительно недр это предусмотрено в законопроекте. Уже сегодня      
ведётся масштабная разработка проекта закона, который предусмотрел бы эти       
процедуры в полном объёме, но это системные решения, которые будут, что         
называется, вдолгую и которые будут предусматривать комплексные поправки в      
Закон "О недрах". Мы имеем в виду то, что карта недр есть, у Роснедр и          
органов, которые недропользованием занимаются, есть понимание, где они          
располагаются, но сегодня требования так сформулированы в законе, что           
независимо от того, где ты строишь и что ты строишь, ты должен это              
согласование обязательно получить. Это избыточно и влечёт и административные,   
и финансовые затраты у любых застройщиков - и у тех, кто школу строит, и у      
тех, кто садик строит, и у тех, кто дорогу строит. Вот именно в этой части      
законопроектом ситуация разрешается. Правительство установит при этом меры      
контроля, меры ответственности, а требования, которые установлены               
законодательством о недрах и которые должны соблюдаться, в полном объёме как    
были, так и остаются, необходимость их соблюдения остаётся, точно так же, как   
контроль за соблюдением норм недропользования. Поэтому мы полагаем, что в       
этой части дополнительные изменения с точки зрения установления                 
дополнительных требований не нужны, всё в рамках текущего регулирования будет   
осуществляться и далее.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лисовский Сергей Фёдорович.                   
                                                                                
Подготовиться Плотникову.                                                       
                                                                                
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Нашу страну захлестнула чрезмерная урбанизация. Если так пойдёт - вот взять     
мою Курганскую область, - у нас сельских жителей не останется, все уедут в      
огромные города-миллионники, их будет, там, пять или семь в стране, а кто       
будет работать на территориях, непонятно. Вот мне кажется, этот проект на это   
направлен прежде всего. Мы помним ту атаку, когда была попытка отменить         
категории земель, в том числе сельскохозяйственных, её удалось отбить, но у     
нашего комитета есть опасения, что это произойдёт при такой редакции            
законопроекта.                                                                  
                                                                                
И вопрос такой. Вот вы тут предполагаете без согласования с различными          
министерствами разрабатывать территориальное планирование, градостроительное    
зонирование - но это же на годы! То есть вроде полномочия даются до конца       
2022 года, но вы можете сейчас такого наворотить, что мы 15-20 лет будем это    
всё разбирать. На какой срок вот это планирование будет осуществлено?           
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо за ваш вопрос. Если говорить об особенностях, которые     
вводятся, они устанавливаются на 2022 год. Речь идёт о том, что при             
строительстве любого объекта требуется корректировка или разработка             
документов территориального планирования. При разработке документов             
территориального планирования установлен широкий перечень согласований,         
процедур, предполагающих получение заключения тех или иных органов              
государственной власти. Например, что касается сельскохозяйственной отрасли,    
в законе "О мелиорации земель" установлено требование о согласовании с          
органами государственной власти или уполномоченными организациями любого        
строительства с точки зрения соответствия законодательству о мелиорации. При    
этом требования законодательством установлены, они не меняются, они как были,   
так и есть, но процедура согласования никак не описана и никак не               
регулируется. Речь идёт о том, что нужно всё-таки эту процедуру упорядочить,    
дать чёткое понимание, как любой строительной организации в этой ситуации       
действовать. Не предполагается внесения изменений в требования по изменению     
категорий земель. Требования по изменению категорий земель сельхозназначения,   
которые закреплены в действующем законодательстве, в полном объёме              
сохраняются, корректировке не подлежат. И те поправки, которые предлагаются     
комитетом в проекте постановления, я так понимаю, призваны более убедительно    
это закрепить на уровне дорабатываемого проекта федерального закона.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич.                
                                                                                
Подготовиться Скругу Валерию Степановичу.                                       
                                                                                
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович, уважаемая Светлана Владимировна! Обратите       
внимание, половина вопросов, которые сейчас задаются, касаются земель           
сельхозназначения. И сегодня на заседании аграрного комитета мы подробно        
обсуждали эту тему, она волнует реально всех. Вы правильно перечисляете: это    
и мелиоративный комплекс, и земли заповедников, национальных парков, и сам      
оборот, и переход из земель сельскохозяйственного назначения в землю под        
строительство - всё это требует особой заботы. Поэтому просим обратить          
внимание, и правильно было бы, чтобы после первого чтения это было записано в   
постановляющей части, чтобы потом ко второму чтению всё это сделали как         
положено.                                                                       
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое. Ваше беспокойство нашло отражение в проекте      
постановления. Мы, со своей стороны, готовы принять участие в доработке         
проекта закона ко второму чтению. И хочу ещё сказать, что впоследствии в        
работе по реализации данного закона будет принимать участие непосредственно     
отраслевое ведомство, Минсельхоз я имею в виду, тем самым будет соблюдён        
паритет интересов.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Скруг Валерий Степанович.                     
                                                                                
Подготовиться Лябихову.                                                         
                                                                                
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемая Светлана Владимировна, 16 февраля этого года в рамках                 
"правительственного часа" в Госдуме выступал заместитель Председателя           
Правительства Российской Федерации Хуснуллин Марат Шакирзянович, и в своём      
выступлении он отметил, что сейчас инвестиционно-строительный цикл длится до    
1831 дня, то есть это больше пяти лет, и предусматривает 983 действия. И мы     
тогда договорились - Вячеслав Викторович это отметил при обсуждении - о том,    
что мы будем поддерживать министерство и правительство в отношении сокращения   
сроков и количества этих действий. Скажите, у правительства есть чёткое         
видение, на сколько можно сократить сроки инвестиционно-строительного цикла и   
сколько необходимо отменить ненужных согласований?                              
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо за ваш вопрос. Мы видим, что в случае принятия данного    
закона сроки сократятся до года. По разным проектам будет по-разному с учётом   
разных требований, предъявляемых к видам объектов капитального строительства.   
                                                                                
Правительством Российской Федерации определён исчерпывающий перечень            
процедур, он включает 938 процедур. То есть любой строительной организации,     
чтобы пройти объект от начала до конца, нужно соблюсти 938 процедур             
согласований, получения заключений и прочих документов, это длительные сроки,   
это административная нагрузка, это финансовые затраты. Мы сейчас этот           
перечень проверяем на избыточность, выявляем документы, которые повторяются,    
документы, которые находятся в распоряжении органов - федеральных,              
региональных или местных, - и вычищаем. Цель - сократить его в 2 раза.          
Считаем, что таким образом мы избыточное административное давление на отрасль   
сократим.                                                                       
                                                                                
И ещё хочу обратить внимание, что всё-таки речь идёт о том, что данные          
требования предъявляются и к строительству садика, и к строительству            
больницы, и к строительству школы, то есть к строительству любого социального   
объекта, объекта инженерной инфраструктуры, объекта жизнедеятельности,          
которые в том числе предусмотрены национальными целями развития и               
национальными проектами.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лябихов Роман Михайлович.                     
                                                                                
Подготовиться Водолацкому.                                                      
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Я хотел бы отметить, что да, коллеги действительно не разобрались, данный       
законопроект к жилью не имеет никакого отношения. Но к сожалению, в             
законопроект надо вчитываться, чтобы это понять. Поэтому просил бы коллег из    
министерства это отметить.                                                      
                                                                                
А мой вопрос Сергею Александровичу.                                             
                                                                                
Сергей Александрович, вы сказали, что будет упрощённый порядок согласования     
на сельхозземли, - к сожалению, в проекте постановления мы этого не видим.      
Может быть, вы поясните, как это будет реализовано? Или, может быть, в проект   
постановления тогда внести этот вопрос?                                         
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Первое. В проект постановления внесена важная, на наш взгляд, норма, которую    
предложил комитет по сельскому хозяйству, - вынести вообще из процесса          
обсуждения этого вопроса особо ценные земли. Мы это в постановлении записали.   
                                                                                
Далее, записано, в том числе в тексте, вы, наверное, обратили на это            
внимание, что порядок согласования на земли сельхозтерриторий будет определён   
профильным министерством вместе с коллегами из Министерства сельского           
хозяйства и утверждён правительством. Поэтому, я думаю, здесь мы с вами тоже    
можем подключиться вместе с нашим комитетом по сельскому хозяйству: дать ко     
второму чтению свои предложения, более чётко прописать это в итоговом           
документе и с коллегами согласовать, тем более в данном вопросе они готовы      
идти нам навстречу.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.                   
                                                                                
Подготовиться Лантратовой.                                                      
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемая Светлана Владимировна, мой родной город Азов, Ростовская область,     
отнесён... вся территория города - памятник истории, и на сегодняшний день в    
нашем городе особый режим градостроительства. По понятным причинам вся          
территория... Даже когда мы меняем фонарные столбы, мы должны согласовывать     
это с Минкультуры России, вызывать экспертов, потом археологов со специальной   
лицензией. Естественно, город не развивается, город не может проводить          
капитальные ремонты, проводить какие-то иные работы. Этим законом мы изменим    
ситуацию в лучшую сторону, для того чтобы исправить ту ошибку, которая была     
несколько лет назад создана?                                                    
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо за ваш вопрос. Как раз законопроектом предусматривается   
не отказ от соблюдения культуроохранного законодательства, а установление       
исчерпывающего перечня случаев, когда требуется проведение такого               
согласования с органами охраны культуры. То есть мы в данном случае не ведём    
речь об отказе, мы тоже настаиваем на необходимости соблюдения                  
культуроохранного законодательства, но при этом говорим, что должны быть        
чёткие и понятные правила игры.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна.                    
                                                                                
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.                                           
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемая Светлана Владимировна, вот было сказано о важности строительства      
школ и детских садов. Может быть, тогда правда в законе обозначить такой,       
возможно, закрытый перечень жизненно важных социальных объектов, чтобы он       
был? Потому что против упрощения процедур по таким важным социальным объектам   
ведь возражений нет, их действительно не хватает, я это вижу по регионам,       
которые представляю.                                                            
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. Как раз в проекте                  
постановления... Мы согласны, что данный пункт нуждается в корректировке, и в   
проекте постановления это как раз нашло отражение: предусмотрено, что ко        
второму чтению будет сформулирован исчерпывающий перечень тех проектов, в       
отношении которых данный закон будет применяться, включая объекты социальной    
инфраструктуры и объекты жизнеобеспечения.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич.                          
                                                                                
Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.                                    
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемая Светлана Владимировна, сейчас общество очень остро реагирует на все   
нарушения в сфере экологии и охраны окружающей среды. А в первой редакции       
законопроекта предполагается, что, например, до проведения государственной      
экологической экспертизы можно выделить участок под автомагистраль,             
проходящую через заповедник. Вопрос: просчитывались ли социальные последствия   
от принятия закона?                                                             
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Законопроектом не предполагалось изменений с точки зрения         
природоохранного законодательства. Вот Сергей Александрович в своём             
выступлении уже подчеркнул, что этого не было. Но поскольку вопросы были, мы    
готовы были эту редакцию уточнить, чтобы более чётко эти вещи прописать и       
дать понять, что в этой части мы расширять не будем.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.                  
                                                                                
Подготовиться Аммосову Петру Револьдовичу.                                      
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемая Светлана Владимировна, вот ваша точка зрения такая:    
вы говорите, что упрощение процедуры согласования не отменяет исполнения        
норм, в том числе экологических. Мой вопрос касается как раз открытого          
перечня объектов, которые освобождаются от государственной экологической        
экспертизы при согласовании проекта. Правильно ли я понимаю, что                
ответственность за возможные нарушения, если мы примем такой закон,             
ответственность за экологические нарушения при строительстве будет              
предъявлена депутатам Государственной Думы, которые проголосуют за этот         
законопроект?                                                                   
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.                                    
                                                                                
Что касается перечня. Мы здесь уже озвучивали: мы готовы уточнить перечень,     
чтобы он был исчерпывающим, чтобы вы, коллеги, видели, в отношении каких        
объектов данная норма закона будет применяться.                                 
                                                                                
По поводу экологического законодательства. Готовы внести правки ко второму      
чтению - соответствующее поручение в проекте постановления предусматривается,   
- для того чтобы было однозначное понимание, что соблюдение экологического      
законодательства будет обеспечиваться в полном объёме. Хотела бы сказать, что   
при проведении экспертизы проектной документации проверка требований            
экологического законодательства также обеспечивается.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Аммосов Пётр Револьдович.                     
                                                                                
Подготовиться Останиной.                                                        
                                                                                
АММОСОВ П. Р., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Светлана Владимировна, меня интересует один-единственный вопрос - о   
переходе через реку Лена. Мы столько лет ждём по этому проекту согласования,    
но так и не дождались. Вот единственный вопрос: упростится ли всё-таки...       
получим ли мы в этом году или в следующем году проект именно вот этого          
перехода? Если скажете, что денег нет, я не поверю никогда, потому что Якутия   
за 2021 год дала 42 тонны золота, 130 тонн серебра, 26 миллионов тонн           
коксующегося угля, 17 миллионов тонн нефти. Половина, то есть 20 тонн золота,   
- и мост готов. Вы мне не говорите, что денег нет, деньги есть, Якутия          
достаточно даёт денег. Ответьте, пожалуйста, на этот вопрос.                    
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. К сожалению, он не относится к     
теме законопроекта, и я, к сожалению, не смогу ответить, поскольку он           
относится к компетенции Минтранса России. Но, в случае если вы подготовите      
нам какой-то справочный материал, мы готовы с коллегами из Минтранса этот       
вопрос проработать и вам ответить.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                  
                                                                                
Подготовиться Фетисову Вячеславу Александровичу.                                
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Светлана Владимировна, это уже второй законопроект из числа           
первоочередных, который всё-таки вызывает вопросы в части отношения к           
объектам историко-культурного наследия. При внесении первого пакета             
законопроектов мы задавали вопрос о причинах отмены публичных общественных      
слушаний при реализации градостроительной политики. У нас сложилось такое       
впечатление, что никакого отношения к первоочередным мерам эти нормы закона     
всё-таки не имеют, и вы даже отчасти согласились с нами. Сейчас, отвечая на     
вопрос моего коллеги Мархаева, вы сказали, что в законе нет нормы об отмене     
проведения историко-культурной экспертизы. На самом деле если прочесть статью   
11, часть 1, то можно увидеть, что здесь правительство наделяется правом        
принимать решение об отказе от историко-культурной экспертизы. Предложение      
Комитета по культуре тоже вызывает сомнения. Почему, Елена Александровна?       
Потому что археологические исследования, как правило, поручаются... (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо за ваш вопрос. Проектом федерального закона               
предполагается урегулировать особенности определения наличия или отсутствия     
объектов культурного наследия, включённых в реестр культурного наследия, либо   
объектов, обладающих признаками культурного наследия.                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Правильно, потому что сегодня данные зоны не определены и при     
строительстве любого объекта требуется проведение такого рода процедур.         
Поэтому предложение - упорядочить именно на этот год, чётко определить, какие   
зоны являются, а какие не являются. Те предложения, которые дал Комитет по      
культуре, будут отработаны при подготовке законопроекта ко второму чтению. Мы   
готовы все эти вещи доработать вместе с коллегами и ваши опасения снять.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фетисов Вячеслав Александрович.               
                                                                                
ФЕТИСОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                                         
                                                                                
Светлана Владимировна, мы в комитете довольно-таки подробно и достаточно        
долго обсуждали. Озабоченность общественности по поводу этого законопроекта     
достаточно высокая и связана и с особо охраняемыми территориями, и с            
заповедными зонами, и с парками. Вопрос такой. Мы никак не можем                
ликвидировать накопленный ущерб, который достался нам из прошлого и который     
связан с Байкалом и со многими другими территориями, где уже есть накопленный   
ущерб, где сегодня тратятся большие деньги, чтобы его ликвидировать.            
Насколько просчитаны вот все эти решения, которые войдут в программу, именно    
в плане экономического эффекта не на сегодняшний день, а с точки зрения         
последствий, которые могут быть такими, что исправить их потом будет            
неподъёмным делом? Просто будет ли учитываться как главный фактор не            
результат на сегодняшний день, а именно последствия, которые будут в связи с    
таким использованием особо охраняемых территорий?                               
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. Целью законопроекта не являлся     
уход от экологической экспертизы или застройка Байкальской территории, и я      
это на заседании комитета говорила. Я говорила, что мы готовы поправить         
редакцию законопроекта, для того чтобы это однозначно звучало. Сейчас как раз   
эти замечания и ваша обеспокоенность нашли отражение в проекте постановления,   
и мы ко второму чтению готовы принять участие в доработке, для того чтобы это   
прописать настолько ясно и однозначно, чтобы все ваши опасения снять.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы все смогли задать.                                                      
                                                                                
Сергей Александрович, можете присаживаться.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, если не возражаете, хотел бы вас проинформировать. Только    
что закончилось совещание с руководителями фракций, мы обсуждали вопросы,       
связанные с работой в течение завтрашнего дня. Все сошлись во мнении, что       
завтра в течение всего пленарного заседания мы будем слушать отчёт              
правительства - комитеты работу завершили, консультации состоялись. И исходим   
из того, что правительство со своей стороны также подготовилось к отчёту.       
Доклад председателя правительства - ориентировочно час, затем у нас с вами      
вопросы председателю правительства, каждая фракция задаст по пять вопросов, а   
также будет иметь возможность задать свой вопрос независимый депутат, после     
чего выступления представителей фракций по десять минут, пять выступающих.      
Наверное, четыре - четыре с небольшим часа у нас займёт рассмотрение отчёта     
правительства за прошлый год.                                                   
                                                                                
Ну и, как все вы знаете, мы, встречаясь с председателем правительства,          
договорились, что нас волнует повестка сегодняшнего дня, председатель           
правительства так же считает, поэтому мы будем обсуждать вопросы, которые       
всех беспокоят: цены, инфляция, импортозамещение, борьба с санкциями, ну и      
другие актуальные вопросы текущей повестки. Давайте исходить из того, что       
заседание начнётся в 12 часов, - если мы с вами других решений не принимаем,    
то давайте исходить из этого. Так? Так.                                         
                                                                                
И о том, что, в общем-то, сегодня нас всех, наверное, печалит, и мы находимся   
в таком состоянии... во всяком случае, у меня какая-то пустота. Хотя            
понимали, что Владимир Вольфович тяжело болен, но всё-таки это неожиданно.      
Прощание пройдёт в Колонном зале Дома союзов. Владимир Вольфович всю свою       
политическую жизнь работал в этом здании - Охотный Ряд, дом 1; сейчас           
Колонный зал Дома союзов входит в комплекс зданий Государственной Думы. Мы      
провели консультации, прошла встреча с руководством фракции ЛДПР - все          
считают, что будет правильно проститься в Колонном зале Дома союзов. В          
пятницу у всех будет такая возможность, информация будет доведена до фракций,   
комитетов. Комитет по Регламенту подключился к этому вопросу, Аппарат этим      
занимается, фракция ЛДПР. Предлагаю всем в пятницу проститься с Владимиром      
Вольфовичем. Наш президент Владимир Владимирович Путин выразил соболезнования   
и просил довести это до сведения депутатов, такой разговор состоялся. Вот,      
коллеги, такая информация.                                                      
                                                                                
Если вы не возражаете, продолжим обсуждение 22-го вопроса. А так как есть       
вопросы, которыми надо дополнительно заниматься, - мы договорились с            
руководителями фракций, с фракцией ЛДПР, что нужно подключаться, - если вы не   
возражаете, я тогда займусь этими вопросами, ну, в плане подготовки к           
завтрашнему дню и послезавтрашнему.                                             
                                                                                
Пожалуйста, кто хотел бы выступить по 22-му вопросу? Есть желающие.             
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Арапов Георгий Константинович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                            
                                                                                
Подготовиться Грешневикову, Качкаеву и Михайлову.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Ну, я не знаю, может, мы разные законопроекты просто читаем, раз у депутатов    
так много вопросов, а у представителей правительства этих вопросов нет. Но,     
коллеги, я не очень понимаю, как можно поддержать этот законопроект даже в      
первом чтении, когда в нём есть следующая формулировка (дословно):              
"...инфраструктурных проектов по модернизации и расширению транспортной,        
промышленной и иной инфраструктуры". Непонятно, зачем нужно это слово - иной,   
открывающее доступ безграничному количеству объектов, которых мы пока не        
знаем, которые находятся в исчерпывающем списке, которого мы ещё не видели, и   
строительство которых не будет требовать экологической экспертизы и будет       
возможно на особо охраняемых природных территориях. После такого, ну, о         
статусе ООПТ в принципе можно забыть, потому что смысл его полностью будет      
потерян. Пусть сейчас кому-то эти нововведения кажутся действительно важными,   
но я считаю, что за экологические последствия мы ответим гораздо позже и        
заплатим гораздо большую цену.                                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" не готова поддержать законопроект в предложенной           
редакции и будет голосовать против.                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков Анатолий Николаевич.                          
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может поддержать         
данный законопроект, мы будем голосовать против.                                
                                                                                
В представленной редакции данный законопроект, с нашей точки зрения,            
представляет серьёзную угрозу экологической безопасности страны. В случае       
принятия закона будет возможно исключение из особо охраняемых природных         
территорий регионального и местного значения участков для строительства         
практически любых объектов, исключая жилые помещения. При этом никаких          
компенсаций либо предварительной оценки допустимости указанного решения,        
например в рамках процедуры государственной экологической экспертизы,           
законопроектом не предусмотрено.                                                
                                                                                
Понятие "приоритетные инфраструктурные проекты" никак не определяется, а с      
учётом того, что речь идёт об объектах не только федерального, но и             
регионального и даже местного значения, это фактически создаёт неограниченные   
возможности для обхода природоохранных норм. Изъятие земель для строительства   
объектов, например, железнодорожной инфраструктуры приведёт к причинению        
вреда особо охраняемым природным территориям, то есть объектам                  
общенационального достояния, имеющим особое значение.                           
                                                                                
Законопроектом предлагается осуществлять изъятие земельных участков из          
заповедников, заказников, парков на основании утверждения документации по       
планировке территории, то есть до проведения оценки воздействия данного         
решения на окружающую среду и проведения государственной экологической          
экспертизы. В соответствии с действующим законодательством об особо             
охраняемых природных территориях органы государственной власти субъектов        
Российской Федерации согласовывают решение о создании особо охраняемых          
природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой      
охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области     
охраны окружающей среды. Согласно предложенным нормам законопроекта решения     
об изменении границ особо охраняемых природных территорий регионального и       
местного значения в части исключения из границ таких территорий земель и        
земельных участков принимаются уполномоченными органами власти субъектов        
Российской Федерации или органами местного самоуправления без согласования с    
указанными федеральными органами исполнительной власти.                         
                                                                                
В структуре особо охраняемых природных территорий Российской Федерации          
большую часть составляют именно заказники, заповедники, парки регионального     
значения, на долю которых приходится 86 процентов от общего числа особо         
охраняемых природных территорий и 52 процента от их суммарной площади, то       
есть, если закон будет принят, из большей части заказников, заповедников и      
парков России могут быть вырезаны участки для создания инфраструктуры.          
                                                                                
Законопроектом предлагается отменить проведение экологической экспертизы в      
том числе проектной документации для строительства любых объектов капитальной   
инфраструктуры, и местного значения тоже, на федеральных особо охраняемых       
природных территориях. Отмена экологической экспертизы строительства на         
заповедных территориях многократно усилит воздействие на эти территории и,      
соответственно, приведёт к нарушению международных обязательств России.         
                                                                                
Наибольшее количество редких... (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. ...и находящихся под угрозой исчезновения объектов            
животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской           
Федерации и в красные книги субъектов Российской Федерации, обитает именно на   
особо охраняемых природных территориях. Отмена указанных процедур приведёт к    
разрушению наиболее ценных природных комплексов, в том числе мест обитания      
редких видов, причинению вреда охраняемым в парках, заповедниках и заказниках   
природным объектам.                                                             
                                                                                
Ещё раз говорю, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." будет голосовать против    
данного законопроекта.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.                                            
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!                
Рассматриваемый сегодня законопроект, может быть, напрямую к жилищному          
строительству отношения не имеет, но он решает очень важную задачу в части      
строительства инфраструктурных объектов, что тоже касается жизнедеятельности    
наших граждан. И сегодня при подготовке антисанкционных законопроектов этот     
законопроект занимает среди них очень важное место.                             
                                                                                
Уже приняты два федеральных закона, 46-й и 58-й, которые решают ряд вопросов    
по строительству в том числе жилых помещений, но те меры, которые сегодня       
принимаются в части строительства приоритетных инвестиционных проектов,         
инфраструктурных проектов, также влияют на строительство жилых домов. Вот те    
меры, о которых сегодня уже говорили... почти тысячу согласований надо пройти   
от начала заявки на строительство того или иного объекта, 1800 дней тянется у   
нас инвестиционно-строительный цикл - эту проблему нам с вами необходимо        
решать. Правительство и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" понимают, что строительная      
отрасль, как никакая другая, нуждается в помощи, потому что, мы уже об этом     
говорили, даёт мультипликативный эффект: порядка десяти отраслей нашей          
промышленности тянет за собой строительная отрасль. И сегодня фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект. А что касается тех вопросов,    
которые до меня уже поднимали, прочитайте внимательно проект постановления, о   
котором говорил Сергей Александрович Пахомов, там и по особо охраняемым         
общественным территориям, и по землям сельхозназначения всё прописано, и без    
чёткого перечня вот этих объектов принятие данного закона также будет           
невозможно.                                                                     
                                                                                
Ну и кроме того, законопроект не отменяет необходимость согласования с          
субъектами Российской Федерации всех вопросов, которые предусмотрены            
Градостроительным кодексом и нашими СанПиНами, и не отменяет процедуру          
перевода земель из одной категории в другую, при этом расширение перечня        
объектов инфраструктуры, которые у нас определены 254-м федеральным законом,    
позволит значительно сократить сроки строительства, примерно до одного года.    
                                                                                
Наша фракция данный законопроект будет поддерживать, и предлагаю всем           
проголосовать за.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михайлов Олег Алексеевич.                                                       
                                                                                
От фракции.                                                                     
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, когда Сергей Александрович докладывал данный вопрос, то      
обратил внимание, что многие комитеты рассматривали его, семь комитетов, в      
том числе обратил внимание на заключение Комитета по экологии, природным        
ресурсам и охране окружающей среды, но, к сожалению, несколько исказил          
формулировку заключения. Дело в том, что комитет по природопользованию и        
экологии рассмотрел этот законопроект и посчитал, что он требует существенной   
доработки, и не рекомендовал принимать его в первом чтении, такой               
формулировки нет. И абсолютно очевидно, почему это происходит: это происходит   
только потому, что этот законопроект, эта инициатива действительно создаёт      
огромную угрозу нашему национальному достоянию, нашим резерватам природным      
регионального и местного значения.                                              
                                                                                
Дело в том, что в случае принятия закона будет возможно исключение из особо     
охраняемых природных территорий регионального и местного значения участков      
для строительства практически любых объектов (понятное дело, кроме жилых        
помещений). Хочу обратить внимание, что в Российской Федерации особо            
охраняемые природные территории занимают 255 миллионов гектаров, порядка        
13 процентов площади нашей страны, и львиная доля их - это всё-таки объекты     
регионального и местного значения, которые подпадают фактически под действие    
данного закона. И естественно, неудивительно, что комитет в своём заключении    
отметил (цитирую): "Положения законопроекта полностью противоречат не только    
режиму охраны особо охраняемых природных территорий, но и целям создания        
таких территорий", - совершенно справедливо! И, принимая этот закон в таком     
виде, мы, по сути, соглашаемся с тем, что потенциально все наши особо           
охраняемые территории, большинство из них, могут иметь серьёзные проблемы.      
                                                                                
Во многих регионах именно в особо охраняемых природных территориях              
регионального значения сохраняются наиболее ценные природные комплексы          
экосистемы, места обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой     
исчезновения объектов животного и растительного мира, краснокнижных, которые    
имеют высокий статус защиты, а создать ООПТ более высокого ранга, друзья, не    
представлялось возможным. Например, Двинско-Пинежский заказник в                
Архангельской области, заказник "Восточный" на Сахалине, заказник "Журавлиная   
родина" в Московской области - все эти и другие ООПТ регионального значения     
могут быть разрушены без каких-либо оснований и без предварительной оценки      
экологических последствий в случае принятия данного закона.                     
                                                                                
Дальше. Принятие этого закона также фактически повлечёт за собой ликвидацию     
института государственной экологической экспертизы и процедуры оценки           
воздействия на окружающую среду для большинства наиболее значимых объектов.     
При этом предварительной оценке на экологическую безопасность не будут          
подвергаться планы строительства на особо охраняемых природных территориях.     
                                                                                
Нельзя не отметить, что многие российские ООПТ попадают под действие            
различных международных конвенций и соглашений, в том числе являются            
объектами всемирного наследия. Документы, указанные в конвенции,                
предусматривают обязательное проведение процедуры ОВОС любой деятельности,      
которая может оказать воздействие на эти объекты.                               
                                                                                
Далее. В случае принятия этого закона в центральной экологической зоне          
Байкальской природной территории будет допустимо строительство практически      
любых объектов инфраструктуры, в том числе местного значения, а также будут     
возможны связанные с ним сплошные рубки леса. А вы понимаете прекрасно, что     
Байкал - это наше национальное достояние, содержит 20 процентов мировых         
запасов пресной воды, имеет мировое значение. Законопроект в части реализации   
проектов строительства инфраструктуры, в том числе связанных с существенным     
воздействием на систему озера Байкал, прямо противоречит принципам и нормам     
Федерального закона "Об охране озера Байкал". Кстати, Государственная Дума      
приняла в своё время Федеральный закон "Об особенностях регулирования           
отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной             
инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты          
Российской Федерации" - так вот, строительство объектов капитального            
строительства, предназначенных для модернизации и расширения инфраструктуры,    
не будет проходить процедуру государственной экологической экспертизы. Это      
значит, что такие строительные объекты в случае реализации их на основании      
этих норм не только не могут быть запрещены в центральной экологической зоне    
Байкальской природной территории, но и не будут проходить предварительной       
оценки на предмет их экологической безопасности. Безусловно, это может          
привести к существенному нарушению уникальной системы озера Байкал, ухудшению   
природоохранного, рекреационного, водорегулирующего потенциала и,               
естественно, отрицательно скажется на качестве жизни людей.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами периодически сталкиваемся с попытками изъять       
участки особо охраняемых природных территорий для их промышленного освоения.    
Вот, например, в Республике Коми, которую я представляю, постоянно              
предпринимаются попытки изъять часть территории национального парка "Югыд ва"   
под промышленную добычу золота. К счастью, охранный статус данного объекта не   
позволяет это сделать, но периодически в Государственную Думу вносятся такие    
инициативы - всё-таки дать возможность промышленного освоения особо             
охраняемых природных территорий. И в данном случае под шумок при реализации     
плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в    
условиях внешнего санкционного давления как раз протаскивается проект вот       
этого закона, который фактически позволит изымать участки вот этих территорий   
для промышленного освоения, что, естественно, недопустимо.                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас всего 13 процентов территории занято особо             
охраняемыми зонами, 87 процентов территории Российской Федерации не относится   
к ним, на этих территориях можно производить любые соответствующие              
разрешённые действия и развивать нашу экономику так, как этого требует время.   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект, и    
я призываю всю Государственную Думу последовать нашему примеру.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович.                                  
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Я понимаю,      
антисанкционные законы - это те законы, которые решают насущные проблемы        
сегодняшнего, завтрашнего дня. Отнести этот законопроект, учитывая то           
давление на депутатов, которое мы испытываем, к этой категории при всём         
желании очень трудно. Наш комитет, рассматривая сегодня ещё и ещё раз эту       
законодательную инициативу, ну, по большому счёту, был возмущён: как это,       
законопроект предусматривает без согласования стройку на землях                 
сельскохозяйственного назначения, на пашне, на мелиорируемых землях?! Где       
показал его величество, там и строят. Нам говорят, когда нас собирали Неверов   
и Гордеев, несколько председателей комитетов... Вообще-то, все говорили о       
существенных недостатках этого законопроекта. Ну, подумаешь, вот там ручеёк     
течёт, а нас, мол, заставляют согласовывать с Росрыболовством - но эти          
ребята, наверное, забывают, что из ручейков не только реки, но и моря, в        
общем-то, складываются.                                                         
                                                                                
Уважаемые товарищи, мы категорически настаиваем на том, что в постановлении     
нужно прописать и, безусловно, во втором чтении принять выработанные            
комитетом предложения, чтобы эта стройка была где угодно, но не на землях       
сельхозназначения, не на землях сельскохозяйственных угодий, не на пашне, не    
на землях научных центров. В последнее время рейдерские захваты и без этих      
законов уже нас всех, как говорится, по горло достали! Недавно захватили        
питомники и селекционные (коллекционные) насаждения всероссийского научного     
центра плодовых культур, центр кормовых культур подвергся этой атаке,           
ВНИИССОК и так далее. А тут даётся такая лазейка! Нам надо всячески это         
исключить.                                                                      
                                                                                
Вчера выбирали мэра Мариуполя - директор машиностроительного завода.            
Спрашивают его наши журналисты: "С чего вы начнёте?" - "Накормить и напоить     
людей надо". Поэтому сегодня любое поползновение на захват пашни, земель        
сельскохозяйственного назначения, мелиорируемых земель - это, наоборот... Это   
не антисанкционные законы, а, наоборот, те законы, которые уничтожают           
возможность решения главной задачи - это решение проблемы продовольственной     
безопасности.                                                                   
                                                                                
Не случайно так много вопросов, не случайно столько сегодня выступлений. Мы     
это, Александр Дмитриевич, должны учесть и поддержать мнение аграрного          
комитета ко второму чтению на 100 процентов.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик - заключительное        
слово? Содокладчик?                                                             
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Спасибо, Александр Дмитриевич. Буквально несколько слов,          
коротко.                                                                        
                                                                                
Коллеги, я хотел бы ещё раз обратить ваше внимание на текст постановления,      
которое мы сегодня предлагаем принять вместе с законопроектом в первом          
чтении. В нём практически на все вопросы даются ответы.                         
                                                                                
Я коллегам из комитета по экологии хотел бы сказать: спасибо вам за ваше        
заключение. Но вот за эти четыре дня мы вместе с вашим комитетом, вместе с      
правительством соответствующие формулировки для внесения их в постановление     
отработали, и они отвечают на все поставленные здесь вопросы.                   
                                                                                
Что из важного, коллеги? Ещё раз повторю, в законопроекте идёт речь только о    
приоритетных объектах для государственных, региональных и муниципальных нужд.   
Не идёт речь о коммерческих стройках. Это важно.                                
                                                                                
Перечень объектов. Друзья мои, не будет перечня объектов, утверждённого         
здесь, в этом зале, ко второму чтению, значит, не будет законопроекта - это     
позиция и нашего комитета, и всех семи комитетов-соисполнителей, и              
Государственно-правового управления президента. Так что давайте над перечнем    
вместе с вами поработаем.                                                       
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов, вам огромное спасибо за то, что вы задали мне вопрос    
о том, какое же всё-таки заключение у одного из комитетов. Давайте, коллеги,    
перестанем направлять нейтральные заключения комитетов. Давайте тогда писать,   
комитет за или комитет против, - давайте писать! Значит, на сегодняшний день    
мы чётко фиксируем, что в законопроекте нет вещей, которые невозможно           
поправить ко второму чтению. И как раз коллега - председатель комитета об       
этом сейчас сказал: ко второму чтению давайте править. Но чтобы править ко      
второму чтению, логично принять в первом. А по вопросу о заключениях            
комитетов ещё раз: коллеги - председатели комитетов, давайте чётко писать -     
"Мы за" или "Мы против".                                                        
                                                                                
Дальше. Очень важный вопрос - ещё раз вернусь к археологической экспертизе,     
потому что это, я уверен, будет больше всего обсуждаться. Значит, коллеги,      
она не отменяется, нельзя этого делать, это невозможно, мы это всё чётко,       
прекрасно понимаем. Но я хотел бы вам, коллеги, привести в пример один          
документ (я просто зачитаю), который был принят в 2018 году, закон о внесении   
изменений в том числе в федеральный закон № 73-ФЗ об объектах культурного       
наследия, памятниках истории и так далее. Значит, в нём есть норма, которую     
мы здесь приняли, что минкульт должен утвердить границы территорий, в           
отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются        
основания предполагать и так далее. Вот прошло три с половиной или четыре       
года, но никто до сих пор ничего не утвердил. Сколько стройкомплекс может       
ждать? Что, вообще ничего не делать?! Давайте вместе, коллеги, ещё раз...       
Может быть, минкульту, уж не знаю, средств на это не хватает - это большая,     
кропотливая работа, - давайте поможем минкульту всё-таки как-то найти           
средства и эту работу провести, тогда вопрос снимется автоматически.            
                                                                                
А сегодня я вам привожу пример: в моём родном округе, в моём родном городе,     
чтобы муниципалитету в рамках благоустройства проложить один тротуар            
параллельно действующему бульвару, пришлось восемь месяцев ждать эксперта и     
заплатить 1,5 миллиона рублей. Это нормально? Это вообще нормально?! Коллеги,   
давайте чуть шире смотреть на эту проблему. Отменять, конечно, нельзя, мы с     
этим согласны. Давайте искать, значит, необходимые, какие-то удобные и          
правильные меры.                                                                
                                                                                
И последнее. Коллеги, если мы примем это решение, этот закон, и всё станет      
законным, то приблизительно на один год сократится срок строительства дорог,    
социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.      
Перечень мы с вами утвердим здесь на один год. Что это такое для                
потребителей, для граждан и для строительной отрасли, мне вам объяснять не      
надо.                                                                           
                                                                                
Я просил бы, коллеги, убрать вот эту политику, скажем так... Простите,          
продолжать не буду. Значит, убрать эту политику, подойти здраво, поддержать     
законопроект в первом чтении, а ко второму доработать на базе нашего комитета   
вместе с коллегами из Минстроя, они готовы, и с коллегами из профильных         
министерств и, естественно, из соответствующих комитетов.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные           
законодательные акты Российской Федерации", пункт 22.                           
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              299 чел.66,4 %                                    
Проголосовало против          114 чел.25,3 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.