Стенограммы обсуждения законопроекта №617072-7

Заседание № 188

14.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 617072-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1432 по 1583 из 4577

Коллеги, переходим ко 2-му вопросу. О проекте федерального закона "О            
ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской                    
Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осуждённых к лишению        
свободы". Доклад официального представителя Президента Российской Федерации     
Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека    
- заместителя министра юстиции Российской Федерации Михаила Львовича            
Гальперина.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Львович.                                                     
                                                                                
ГАЛЬПЕРИН М. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации,     
Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека -   
заместитель министра юстиции Российской Федерации.                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается проект федерального закона "О ратификации Договора между           
Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о         
передаче лиц, осуждённых к лишению свободы". Договор подписан в Москве 5        
декабря 2017 года. Корейской стороной договор ратифицирован в феврале 2018      
года.                                                                           
                                                                                
В настоящее время отношения между Российской Федерацией и КНДР в этой сфере     
не урегулированы на двустороннем уровне. Вместе с тем, по имеющейся             
информации, в настоящее время в учреждениях ФСИН России находится 36 граждан    
КНДР, российских граждан в местах лишения свободы в КНДР нет. Договор имеет     
целью создание международной правовой базы сотрудничества в этой сфере. Здесь   
предусмотрены условия передачи осуждённых, одним из которых - это               
обязательное условие - является наличие письменного согласия самого             
осуждённого на его передачу для отбывания наказания в другое государство.       
                                                                                
С учётом того что договор содержит правила иные, чем предусмотренные            
российским законодательством, в том числе норму, регламентирующую возможность   
отказа в передаче в случае, если какие-то финансовые обязательства данным       
лицом не выполнены либо отсутствуют гарантии исполнения наказания в той         
стране, в которую это лицо передаётся, данный договор требует ратификации.      
                                                                                
Реализация договора не потребует дополнительных расходов средств из             
федерального бюджета, будет осуществляться в пределах ассигнований, которые     
выделяются Федеральной службе исполнения наказаний, а также не потребует        
принятия каких-либо подзаконных актов.                                          
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Михаил Львович.                  
                                                                                
С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова, первый заместитель            
председателя Комитета по международным делам.                                   
                                                                                
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам      
рассмотрел представленный докладчиком проект федерального закона, внесённый     
Президентом Российской Федерации в Государственную Думу 26 декабря 2018 года.   
Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных            
документов и в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.             
                                                                                
Михаил Львович Гальперин достаточно подробно изложил суть законопроекта. Я не   
буду на этом останавливаться, хочу только отметить: во время проведения         
правовой и лингвистической экспертиз законопроекта Правовое управление          
Аппарата Государственной Думы обратило внимание на то, что исходя из            
положений подпункта 1 пункта 1 статьи 3 договора его действие при передаче      
осуждённых будет распространяться только на граждан России, постоянно           
проживающих в Российской Федерации. В связи с этим Комитет по международным     
делам в ходе работы над законопроектом рекомендовал субъекту права              
законодательной инициативы рассмотреть вопрос о целесообразности обмена         
дипломатическими нотами между договаривающимися сторонами для внесения в        
текст договора на русском языке соответствующих уточнений, которые позволяют    
распространить данное положение на всех граждан Российской Федерации            
независимо от места их проживания. Уже состоялся обмен нотами между МИД         
России и посольством КНДР в Москве об исправлении выявленной технической        
ошибки в тексте договора на русском языке. Соответствующие подтверждающие       
документы поступили в комитет достаточно оперативно.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, ратификация договора будет способствовать развитию           
международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, достижению целей       
правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан.                
                                                                                
Коллеги, позвольте мне напомнить, что совсем скоро, 17 марта этого года, мы     
будем отмечать 70 лет со дня подписания Соглашения об экономическом и           
культурном сотрудничестве между СССР и КНДР. Именно этот документ в своё        
время заложил основу двустороннего взаимодействия между нашими странами.        
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует                 
Государственной Думе ратифицировать представленный договор.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Сергеевна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Маринин Сергей Владимирович.                                                    
                                                                                
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Михаил Львович, в Северной Корее за отдельные преступления до сих пор           
предусмотрена смертная казнь. Сможет ли Россия запросить передачу своих         
граждан, приговорённых к высшей мере наказания, и заменить в дальнейшем         
наказание на максимальный срок лишения свободы, как это предусмотрено статьёй   
10 договора?                                                                    
                                                                                
ГАЛЬПЕРИН М. Л. Договор распространяется только на наказания, которые связаны   
с лишением свободы, это прямо следует из терминов и определений, то есть        
договор не распространяется на наказания, которые связаны со смертной казнью.   
Вместе с тем, естественно, по соглашению между двумя странами, по соглашению    
компетентных органов может осуществляться и передача лиц, которые приговорены   
к иным мерам наказания.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Михаил Львович, вы привели данные, что в местах лишения свободы на    
территории России содержится 36 граждан КНДР, в связи с этим уточните,          
пожалуйста, ратифицирован ли данный договор Корейской Народно-Демократической   
Республикой?                                                                    
                                                                                
ГАЛЬПЕРИН М. Л. Ратифицирован в феврале 2018 года.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Светлана Сергеевна, присаживайтесь. Спасибо.                                    
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Тогда ставлю законопроект на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.