Официальный отзыв Правительства на законопроект о саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков

Законопроект направлен на повышение роли саморегулирования в деятельности участников финансового рынка в условиях их количественного роста и усложнения качественных характеристик финансового рынка, а также на повышение эффективности взаимодействия саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков с регулятором.

Проект федерального закона №652159-6 «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков» внесён депутатами Государственной Думы Н.В.Бурыкиной, А.Г.Аксаковым, М.А.Мукабеновой, Р.К.Тихоновым. Принят Государственной Думой в первом чтении 20 января 2015 года.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона (далее – законопроект).

Законопроект направлен на повышение роли саморегулирования в деятельности участников финансового рынка в условиях их количественного роста и усложнения качественных характеристик финансового рынка, а также на повышение эффективности взаимодействия саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков (далее – СРО) с регулятором.

Законопроектом определяются общие подходы к построению системы взаимодействия профессионального сообщества различных сегментов финансового рынка с единым регулятором финансового рынка, принципы участия профессиональных объединений в осуществлении регулирования, контроля и надзора на финансовом рынке, а также наделения СРО полномочиями по разработке стандартов, норм и правил, дополняющих и (или) детализирующих нормы государственного регулирования.

Принятие законопроекта позволит повысить конкурентоспособность российского финансового рынка, сформировать целостную регулятивную систему, отвечающую интересам профессиональных участников различных секторов финансового рынка и обеспечивающую надлежащий уровень контроля над их деятельностью, а также усилить защиту прав потребителей финансовых услуг.

Одновременно с этим в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении в Государственной Думе Правительство считает целесообразным рассмотреть возможность его доработки в части:

- введения ассоциированного членства в саморегулируемой организации;

- установления полномочий Банка России по снижению предельного размера вступительного взноса члена саморегулируемой организации;

- установления полномочий Банка России по урегулированию разногласий между саморегулируемыми организациями и согласованию их единого базового стандарта;

- распространения части 3 статьи 32 законопроекта на объединения субъектов страхового дела, саморегулируемые организации микрофинансовых организаций, негосударственные пенсионные фонды, жилищные накопительные кооперативы и кредитные кооперативы.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учётом предложений.