Стенограммы обсуждения законопроекта №548412-7

Заседание № 230

24.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 548412-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности фитнес-центров".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2974 по 3006 из 5821

Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части           
совершенствования деятельности фитнес-центров".                                 
                                                                                
Рима Акбердиновна Баталова, пожалуйста.                                         
                                                                                
БАТАЛОВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум!         
Данный законопроект готов к третьему чтению, Комитет по физической культуре,    
спорту, туризму и делам молодёжи полностью его подготовил. Прошу вас            
проголосовать за законопроект в третьем чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                


Заседание № 229

23.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 548412-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности фитнес-центров".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4649 по 4719 из 7039

50-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в     
части совершенствования деятельности фитнес-центров". Докладывает Михаил        
Владимирович Дегтярёв.                                                          
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической        
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона          
подготовлен в соответствии с поручением президента, предлагается                
совершенствование деятельности фитнес-центров. Предлагаемые законопроектом      
изменения будут способствовать увеличению к 2024 году доли граждан,             
систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 55 процентов.            
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении 9 июля. В комитет поступило восемь          
поправок от депутатов, от правительства поправок не поступило. Поправками       
уточняется понятие "фитнес-центры", исключается физическая рекреация как цель   
деятельности фитнес-центров. Другие поправки носят юридико-технический          
характер. Комитет учёл предложения, поступившие от правительства в устном       
виде на заседании комитета, и отнёс к правам фитнес-центров подготовку          
населения к выполнению нормативов испытаний комплекса ГТО. Все восемь           
поправок включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.           
Замечаний концептуального характера у Правового управления Аппарата Думы нет.   
ГПУ президента поддерживает законопроект. Предлагается одобрить таблицу № 1 и   
принять законопроект во втором чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемые коллеги, просьба включить указанный законопроект в     
проект порядка работы на 24 июля для рассмотрения в третьем чтении.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                


Заседание № 223

09.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 548412-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности фитнес-центров".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4453 по 4654 из 6098

26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в     
части совершенствования деятельности фитнес-центров". Докладывает Дмитрий       
Юрьевич Пирог.                                                                  
                                                                                
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, за последние десять лет количество граждан, систематически   
занимающихся физической культурой и спортом, возросло с 17 до 40 процентов и    
превысило 54 миллиона человек. Очевидно, что эта доля зависит прежде всего от   
количества и качества предоставляемых услуг. Акцент, конечно, делается на       
качестве, но здесь есть пробелы. Владимир Владимирович Путин в связи с этим,    
мы знаем, дал майские поручения, и одно из поручений касается того, чтобы       
количество регулярно занимающихся спортом к 2024 году возросло до 55            
процентов. А как увеличить долю занимающихся - здесь прямая зависимость от      
доступности и качества, ещё раз подчеркну.                                      
                                                                                
В настоящее время фитнесом занимается, по статистике, 7 миллионов человек, но   
в данной отрасли есть проблема - мы сталкиваемся с проблемой обеспечения        
безопасности процесса. Это крайне важно с учётом того, что в отрасли очень      
мало специалистов, имеющих высшее образование, более того, большинство просто   
не обладает необходимыми базовыми знаниями физиологии и анатомии, а это,        
соответственно, приводит к увечьям и травмам. Мы заказывали статистические      
данные, и хочу отметить, что было несколько случаев, к сожалению, с летальным   
исходом.                                                                        
                                                                                
Настоящим законопроектом определяются правовое положение фитнес-центров, их     
права и обязанности, вводятся положения, касающиеся особенностей деятельности   
специалистов в этой отрасли, и устанавливается правовая необходимость           
обязательного применения профессиональных стандартов в части требований к       
квалификации работников фитнес-центров. Помимо всего прочего, фитнес-центрам    
вменяется в обязанность обеспечение безопасности - о чём я говорил, -           
проведение дополнительного профессионального обучения работников, которые       
непосредственно работают с людьми в этих фитнес-центрах, и ещё, что касается    
дополнительного профессионального образования, направление работников, если у   
них нет соответствующего образования, на прохождение независимой оценки         
квалификации.                                                                   
                                                                                
Всё это позволит осуществить правовое регулирование в отношении целого пласта   
спортивных организаций, повысить качество работы, о чём я уже говорил, будет    
способствовать защите прав работников фитнес-индустрии, что крайне важно, и     
создаст возможность поддержки в рамках государственно-частного партнёрства.     
                                                                                
Отдельно хочу отметить, что при работе над законопроектом поменялась            
концепция. Очень долго занимались этим, были внесены поправки, концепция была   
изменена, скорректирована, учтены все позиции - и позиция Правительства         
Российской Федерации, и позиция Государственно-правового управления             
Президента Российской Федерации, и позиция профессионального сообщества.        
                                                                                
Прошу поддержать в первом чтении.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич, присаживайтесь.                 
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярёв.                            
                                                                                
Михаил Владимирович, время дорого.                                              
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической        
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект важный, актуальный.    
Впервые он был внесён авторами в сентябре прошлого года, после чего             
обсуждался на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по           
развитию физической культуры и спорта, и был выпущен перечень поручений №       
Пр-759, в котором Государственной Думе предлагается до 25 июля этот закон       
принять. Так что мы действуем в строгом соответствии с графиком поручения       
президента.                                                                     
                                                                                
Углубляться в матчасть я не буду, автор очень хорошо всё изложил.               
Единственно, надо отметить, что, включая фитнес-центры в спортивную семью, мы   
делаем очень важную работу, потому что вся статистика, которую ведёт по         
фитнес-центрам спортивная власть, оценочная. Мы фактически возвращаем           
фитнес-индустрию в поле зрения государства, и то, кто там занимается, что там   
делают, какие профессиональные стандарты будут применяться к тренерам,          
наконец встаёт в повестку дня. Как ни удивительно, все эти десятилетия          
фитнес-индустрия работала вне поля зрения государства.                          
                                                                                
Что ещё важно? У нас есть положительные отзывы от всех инстанций, от            
Правового управления, от ГПУ президента. С правительством проведено несколько   
совещаний. Комитет принял решение поддержать законопроект в первом чтении и     
готов к тому, чтобы подготовить его ко второму чтению в соответствии с          
графиком.                                                                       
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.                                                 
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                 В. В. Володин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить? Есть желающие.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич.                                         
                                                                                
ГАЗЗАЕВ В. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! С каждым годом всё больше    
жителей городов, особенно больших, занимается в тренажёрных залах и             
фитнес-клубах. По всей стране сети таких клубов уже давно стали отдельной       
фитнес-индустрией с многомиллиардным оборотом и миллионами клиентов, которые    
на систематической основе посещают тренажёрные залы, стараются поддерживать     
свою физическую форму, сбалансировать питание и ведут здоровый образ жизни.     
Вместе с тем наше законодательство о физической культуре и спорте фитнес как    
отдельное явление не замечает. Предложенный законопроект призван эту ситуацию   
исправить и ввести в правовой оборот понятие фитнес-центров. Что это даст?      
                                                                                
Первое. Мы на законодательном уровне закрепляем, что фитнес-центр - это         
особая форма спортивного клуба, в котором граждане систематически занимаются    
общефизической подготовкой. Теперь федеральные и региональные органы            
исполнительной власти и органы местного самоуправления получат легальную        
возможность оказывать содействие фитнес-центрам как спортивным клубам.          
Считаю, что Министерству спорта России и региональным министерствам нужно       
будет внимательно посмотреть, насколько сбалансирована существующая у нас       
сеть фитнес-центров с точки зрения территориальной и финансовой доступности     
для граждан, и в рамках проекта "Спорт - норма жизни" разработать предложения   
по развитию данной сети. Фитнес-индустрия - это хорошее пространство для        
развития государственно-частного партнёрства, и признание фитнеса на            
законодательном уровне - первый шаг в этом направлении.                         
                                                                                
Второе. Защита прав потребителей. Миллионы людей ежедневно ходят в              
тренажёрные залы, занимаются на оборудовании, которое там установлено,          
работают с тренерами по программам, которые тренеры подготовили.                
Законопроектом предусмотрена возможность применять профессиональные стандарты   
в части требований к квалификации работников фитнес-центров, также в            
законопроекте говорится о независимой оценке квалификации, однако конкретных    
требований и процедур законопроект не содержит. Убеждён, что все эти вопросы    
должны быть подробно прописаны Министерством спорта, нужна общероссийская       
система квалификации фитнес-центров, фитнес-тренеров, а также должны быть       
установлены требования к знаниям и навыкам, которыми должен обладать тренер.    
Тренеры по силовым тренировкам должны обладать базовыми знаниями - здесь уже    
подчёркивалось - по основным спортивным направлениям медицины, должны           
понимать природу костно-мышечной системы и сердечно-сосудистой системы          
человека. Для более продвинутого уровня нужны уже знания по физиологии и        
биомеханике в аспекте тренировок. Тренеры должны быть в состоянии ответить на   
вопросы: как организм адаптируется к силовым тренировкам, какие механические    
нагрузки вызваны силовой тренировкой.                                           
                                                                                
И последнее... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ГАЗЗАЕВ В. Г. Отдельно хочу сказать об обязательном медицинском обследовании    
перед записью в фитнес-центр. К сожалению, сейчас эта процедура если и          
присутствует в коммерческих фитнес-клубах, то носит скорее формальный           
характер. При получении справки-допуска осмотр и проверка состояния здоровья    
должны быть более тщательными, чем сейчас при покупке абонементов. Даже         
детские спортивные школы требуют, чтобы дети обязательно прошли медицинское     
обследование, дабы не было никаких проблем.                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы законопроект поддержим.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мнение полномочного представителя президента? Представителя правительства?      
Нет.                                                                            
                                                                                
Заключительное слово, Дмитрий Юрьевич? Будет.                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
ПИРОГ Д. Ю. Хотелось бы отметить, что данный законопроект разрабатывался ещё    
до того, как майским указом президент Владимир Владимирович постановил          
увеличить долю граждан, регулярно занимающихся спортом, до 55 процентов.        
Приоритетом при разработке законопроекта была прежде всего безопасность         
граждан. После того как вышел майский указ президента, актуальность этого       
законопроекта только повысилась, и 3 мая 2019 года Владимир Владимирович        
поручил Государственной Думе до 25 июля доработать проект и принять             
федеральный закон, регулирующий деятельность фитнес-центров.                    
                                                                                
С учётом сказанного предлагаю поддержать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово содокладчика, Михаила Владимировича Дегтярёва? Нет         
желания.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в     
части совершенствования деятельности фитнес-центров", 26-й вопрос повестки      
дня.                                                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно.