Стенограммы обсуждения законопроекта №1141533-7

Заседание № 7

09.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1141533-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования квалификационным требованиям).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1073 по 1105 из 6200

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации          
местного самоуправления в Российской Федерации". Доклад Алексея Николаевича     
Диденко.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич.                                                 
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной       
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят вами во   
втором чтении 26 октября текущего года, прошёл все необходимые экспертизы. У    
нашего Правового управления замечаний правового, юридико-технического и         
лингвистического характера не имеется. Просьба поддержать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам? Нет желающих.                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 5

26.10.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1141533-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования квалификационным требованиям; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1118 по 1190 из 5340

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации          
местного самоуправления в Российской Федерации".                                
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной       
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект закона был      
принят в первом чтении 16 июня этого года. К проекту поступили поправки в       
количестве восьми штук: пять из них помещены в таблицу поправок,                
рекомендованных комитетом к принятию, три - в таблицу поправок,                 
рекомендованных комитетом к отклонению. Они носят содержательный,               
юридико-технический характер. Проект прошёл правовую и лингвистическую          
экспертизы, препятствий для принятия во втором чтении нет. Есть предложение     
утвердить таблицы № 1 и № 2, текст проекта закона и принять его во втором       
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                    315 чел.                                          
Не голосовало                 135 чел.30,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               


Заседание № 366

16.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1141533-7 "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования квалификационным требованиям).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7183 по 7287 из 8276

72-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52       
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации". Докладывает представитель Архангельского областного      
Собрания депутатов Игорь Сергеевич Андреечев.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Сергеевич.                                                    
                                                                                
АНДРЕЕЧЕВ И. С., представитель Архангельского областного Собрания депутатов.    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!               
Представленным вам проектом федерального закона предлагается ввести процедуру   
участия финансовых органов субъектов Российской Федерации в согласовании        
назначения на должности соответствующих муниципальных руководителей, то есть    
руководителей финансовых органов муниципальных образований. Такую процедуру     
предлагается осуществлять через проверку квалификационных требований. Сейчас    
уже федеральный закон предусматривает, что соответствующие муниципальные        
служащие должны соответствовать квалификационным требованиям. Эти               
квалификационные требования устанавливаются уполномоченным федеральным          
органом исполнительной власти, приказом Министерства финансов:                  
устанавливаются требования к образованию, опыту, знаниям и навыкам              
соответствующих руководителей.                                                  
                                                                                
Если сравнивать аналогичную процедуру, рассматривать применительно к            
региональному уровню, то Министерство финансов Российской Федерации участвует   
в проверке квалификационных требований, которые предъявляются к руководителям   
финансовых органов субъектов Российской Федерации. В этом случае используются   
самые различные процедуры, в том числе и собеседование. Но аналогичная          
процедура не применяется на муниципальном уровне, поэтому законопроектом        
предлагается данную процедуру распространить на отношения региональных и        
муниципальных финансовых органов. Законопроектом предлагается, чтобы порядок    
такой проверки определялся на региональном уровне высшим исполнительным         
органом субъекта Российской Федерации.                                          
                                                                                
Тем самым, мы считаем, законопроект реализует поправки, внесённые в             
Конституцию Российской Федерации, это касается такого конституционного          
принципа, как участие органов государственной власти в формировании органов     
местного самоуправления, но, безусловно, только в случаях и порядке,            
предусмотренных федеральным законом. В настоящее время уже есть предпосылки к   
развитию такого принципа. В частности, в мае прошлого года вами были приняты    
решения по такой процедуре применительно к руководителям органов управления в   
сфере образования, они в настоящее время также назначаются по согласованию с    
руководителями органов управления в сфере образования субъектов Российской      
Федерации.                                                                      
                                                                                
С учётом принципа единой финансовой системы законопроект позволяет обеспечить   
согласованное функционирование органов публичной власти. Просим поддержать      
принятие законопроекта в первом чтении.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Сергеевич, присаживайтесь.                 
                                                                                
С содокладом от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного        
самоуправления выступает Игорь Вячеславович Сапко.                              
                                                                                
САПКО И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно    
подробно остановился на сути рассматриваемого документа. Отмечу, что согласно   
нормам Конституции Российской Федерации органы государственной власти могут     
участвовать в формировании органов местного самоуправления, в назначении на     
должность и в освобождении от должности должностных лиц местного                
самоуправления, но в порядке и в случаях, установленных федеральным законом.    
Из указанных положений Конституции Российской Федерации следует, что            
конкретное правовое регулирование указанных вопросов возможно осуществлять      
только законом субъекта Российской Федерации, а не высшего исполнительного      
органа государственной власти субъекта Российской Федерации и право на это      
должно быть делегировано ему федеральным законом. При этом субъекты             
Российской Федерации именно своими региональными законами вправе                
конкретизировать и уточнять данные вопросы не просто в случаях, когда такое     
право им будет предоставлено федеральным законом, но и в пределах рамочных      
требований по регулированию данных вопросов, установленных указанным            
федеральным законом.                                                            
                                                                                
В целом следует отметить, что положения законопроекта направлены на             
обеспечение организации и функционирования единой системы публичной власти в    
Российской Федерации, на создание новых механизмов для осуществления органами   
местного самоуправления и органами государственной власти взаимодействия для    
наиболее эффективного решения задач и публичных функций в финансовой сфере в    
интересах населения.                                                            
                                                                                
На основании изложенного Комитет по федеративному устройству и вопросам         
местного самоуправления считает возможным поддержать законопроект с учётом      
указанных в заключении замечаний и предложений и рекомендует Государственной    
Думе принять его в первом чтении.                                               
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Вячеславович.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.                               
                                                                                
Игорь Сергеевич, спасибо большое.