Стенограммы обсуждения законопроекта №1134278-6

Заседание № 57

19.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1134278-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствования процедуры рассмотрения гражданских дел).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4973 по 5001 из 12371

25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский      
процессуальный кодекс Российской Федерации".                                    
                                                                                
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.                                   
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный          
законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Предлагаем принять его в        
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                


Заседание № 56

14.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1134278-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствования процедуры рассмотрения гражданских дел).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6101 по 6163 из 8320

40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский     
процессуальный кодекс Российской Федерации". Павел Владимирович                 
Крашенинников.                                                                  
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект был нами             
рассмотрен в ноябре 2016 года. Ко второму чтению подготовлены две таблицы, в    
которых соответственно четыре поправки рекомендуются к принятию и пять - к      
отклонению.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    320 чел.                                          
Не голосовало                 130 чел.28,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                


Заседание № 9

16.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1134278-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствования процедуры рассмотрения гражданских дел).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9991 по 10121 из 10766

Пункт 41, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Гражданский     
процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад представителя Верховного    
Суда Российской Федерации Сергея Васильевича Асташова.                          
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Васильевич.                                                  
                                                                                
АСТАШОВ С. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации, судья        
Верховного Суда Российской Федерации.                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый председательствующий!        
Внесение данного законопроекта Верховным Судом Российской Федерации             
обусловлено необходимостью оптимизации работы судов общей юрисдикции в          
условиях увеличения количества рассматриваемых гражданских дел и возрастающей   
судебной нагрузки. Для примера: в 2014 году судами общей юрисдикции всех        
уровней по первой инстанции было рассмотрено 14 миллионов гражданских дел       
(это округлённо), а в 2015 году - уже 16 миллионов; с 14 миллионов до 16        
миллионов - рост только за один год, и рост продолжается. Принятие этого        
законопроекта обусловлено также разумной потребностью в унификации сходных      
судебных процедур в гражданском, административном и арбитражном процессах;      
вопрос в принципе не самый сложный.                                             
                                                                                
Данный проект предполагает внесение изменений и дополнений в восемь статей      
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако все они       
сводятся к двум принципиальным позициям.                                        
                                                                                
Изменения, содержащиеся в статье 1 законопроекта, в пунктах 2 и 3, направлены   
на исключение так называемого принципа непрерывности, который практически       
сводится к запрету судам общей юрисдикции при объявлении перерыва в             
рассмотрении гражданского дела рассматривать другие гражданские,                
административные, уголовные дела, а также обязывает суд при отложении           
слушаний гражданского дела начинать процесс с самого начала, включая            
объяснения сторон и повторное исследование всех доказательств. Это              
обременительно не только для судов, но и для всех других участников процесса,   
которые затрачивают излишнее время и несут излишние расходы на участие в        
судебных заседаниях. В условиях возрастающей нагрузки это непозволительная      
роскошь. Из действующих процессуальных кодексов Гражданский процессуальный      
кодекс единственный, где осталось это правило, его нет ни в Кодексе             
административного судопроизводства, ни в Арбитражном процессуальном кодексе,    
ни в Кодексе об административных правонарушениях. Как показывает судебная       
практика, исключение этого принципа, в частности, из уголовного процесса        
после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса позволило в              
значительной мере оптимизировать работу судов общей юрисдикции.                 
                                                                                
Проектом предлагается предоставить судам возможность во время объявленного      
перерыва при необходимости рассматривать другие судебные дела, а после          
перерыва и отложения слушания дела продолжать судебное разбирательство без      
повторения ранее произведённых процессуальных действий и процедур. При этом,    
повторю ещё раз, речь идёт не столько об облегчении жизни судам общей           
юрисдикции, сколько об облегчении положения всех участников гражданского        
судопроизводства, поскольку изменение направлено на сокращение сроков           
рассмотрения дел, на экономию времени, средств и сил участников гражданского    
судопроизводства.                                                               
                                                                                
Другая часть изменений, содержащихся в статье 1 проекта закона, в пункте 1 и    
в пунктах с 4-го по 8-й, направлена на изменение порядка восстановления         
пропущенного процессуального срока на подачу кассационных и надзорных жалоб в   
Верховный Суд Российской Федерации. Согласно предлагаемым изменениям            
восстановление срока на подачу в Верховный Суд Российской Федерации             
кассационной либо надзорной жалобы производится судьёй Верховного Суда          
Российской Федерации, на рассмотрении которого находится эта жалоба.            
Предложенный порядок подобен порядку, который уже предусмотрен Арбитражным      
процессуальным кодексом и Кодексом административного судопроизводства. По       
ныне же действующим нормам Гражданского процессуального кодекса Российской      
Федерации подаче кассационной либо надзорной жалобы в Верховный Суд             
Российской Федерации предшествуют обращение в суд первой инстанции с            
заявлением о восстановлении срока, рассмотрение судом первой инстанции этого    
вопроса в полноценном процессе, ожидание вступления в силу определения о        
восстановлении срока, которое часто сопряжено с апелляционным рассмотрением     
вопроса. При этом обжалование судебных постановлений о восстановлении срока,    
как правило, связано не со сложностью вопроса, а с желанием противоположной     
стороны затянуть или заблокировать рассмотрение надзорной или кассационной      
жалобы в Верховном Суде Российской Федерации.                                   
                                                                                
Подача заявления о восстановлении срока одновременно с подачей кассационной     
или надзорной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации позволит также в      
указанных случаях вывести возможность кассационного и надзорного рассмотрения   
дела в Верховном Суде Российской Федерации из-под усмотрения судов первой и     
апелляционной инстанций по вопросу о восстановлении срока. Проще говоря,        
разрешение на восстановление срока на обжалование не нужно будет спрашивать у   
тех судов, чьи судебные постановления лицо, участвующее в деле, собирается      
обжаловать. Практика рассмотрения заявлений о восстановлении срока на подачу    
кассационных и надзорных жалоб в Верховный Суд Российской Федерации говорит о   
том, что восстановление срока обосновывается на данном этапе исключительно      
письменными доказательствами и документами, в связи с чем рассмотрение этого    
вопроса в Верховном Суде Российской Федерации не требует вызова лиц,            
участвующих в деле. В целях обеспечения гарантии прав участников процесса и     
исключения даже минимальной вероятности ошибки в законопроекте                  
предусматривается возможность пересмотра в таком случае судебных                
постановлений по вопросу о восстановлении срока Председателем Верховного Суда   
Российской Федерации или заместителем председателя.                             
                                                                                
Заканчивая выступление по этому вопросу, хочу ещё раз обратить внимание на      
то, что аналогичные правила и процедуры уже действуют в арбитражном и           
административном процессах и не вызывают нареканий.                             
                                                                                
Принятие данного закона не повлечёт за собой дополнительных расходов,           
напротив, оно направлено на экономию и времени, и средств как судов, так и      
лиц, участвующих в деле, в связи с чем прошу поддержать данный законопроект.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по государственному строительству и              
законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.                            
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный    
законопроект направлен на оптимизацию сроков рассмотрения споров и на           
унификацию трёх процессуальных кодексов.                                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Нет. Кто-то хотел бы     
выступить? Нет. Заключительное слово докладчика? Содокладчика? Нет.             
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 41 повестки дня.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (20 час. 17 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят. Поздравляю, коллеги!