Гендерные последствия глобализации сельского хозяйства

Гендерные последствия глобализации сельского хозяйства

Для мелких фермеров выгоды, обеспечиваемые процессом коммерциализации сельского хозяйства, могут быть связаны с «существенными экономическими и социальными издержками»

Женщина и ее дочь, занимающиеся сельским хозяйством в Гондурасе [ФАО/Дж. Биззарри]

10/11/2009

Зораида Гарсия

Мелкие фермеры в развивающихся странах, особенно женщины, занятые фермерской деятельностью, все чаще исключаются из формирующейся глобальной продовольственной экономики. Мелкие хозяйства, как правило, входят в категорию самых бедных слоев сельского населения. Трудности, с которыми традиционно сталкиваются женщины (особенно входящие в маргинальные группы сельского населения, не имеющие доступа к производственным ресурсам), не позволяют им использовать новые технологии, обеспечивающие экономию средств за счет масштабов производства, или принимать более активное участие в каналах сбыта продукции с более высоким уровнем переработки.

Тенденции свидетельствуют о том, что более мелкие фермеры в развивающихся странах все чаще покидают или продают свои фермы, в связи с чем происходит концентрация земельной собственности и расширяется коммерческое производство сельскохозяйственных культур. Два последних примера из Латинской Америки указывают на методы, с помощью которых концентрация производства и переработки, как правило, исключает из сельского хозяйства мелких землевладельцев. Более 60 000 мелких производителей молочной продукции в Бразилии покинули этот сектор, так как они не моги снизить свои транзакционные издержки и оставаться конкурентоспособными в условиях консолидации розничной торговли и переработки. В Гватемале, где насыщенный оптовый рынок овощей уступает место консолидированным продовольственным услугам, один успешный кооператив фермеров столкнулся с резким сокращением производителей помидоров, когда их число всего за один год упало с 330 до шести. Члены кооператива, пережившие этот процесс консолидации, выкупили землю у тех, кто был вынужден покинуть это производство.

Конкуренция с дешевым импортом

Значительное гендерное неравенство еще более усиливается в связи с этим процессом сельскохозяйственных преобразований и концентрации производства и ресурсов, так как большинство женщин, занятых сельским хозяйством, имеют мелкие и семейные фермы, в то время как мужчины чаще имеют средние или крупные фермерские хозяйства коммерческого типа и в большей степени готовы к тому, чтобы добиться прибыли от расширения производства сельскохозяйственной продукции, предназначенной для сбыта на рынке.

И хотя торговля может содействовать инвестициям, а также развитию крупномасштабного коммерческого сельского хозяйства и производства сельскохозяйственных культур на экспорт, это может угрожать домохозяйствам, ведущим натуральное хозяйство, а также мелким производственным системам. Меняющиеся высокими темпами международные условия заставляют фермеров в развивающихся странах адаптироваться и внедрять технологические новшества в свои методы ведения сельского хозяйства, чтобы конкурировать на внутреннем рынке с дешевыми импортными сельскохозяйственными товарами и с подразделениями транснациональных корпораций (ТНК), осуществляющими крупномасштабное производство.

Фермеры, не способные выжить в таких условиях, как правило, бросают сельское хозяйство. Женщины, большинство из которых входят в состав мелких фермеров, ведущих натуральное хозяйство, не способны воспользоваться возможностями, формирующимися на рынке сбыта сельскохозяйственной продукции. Как отмечает ФАО, сельскохозяйственная деятельность женщин ограничивается нехваткой финансовых средств, а также отсутствием надлежащего доступа к производственным ресурсам. Женщины, как правило, не пользуются средствами механизации производства и не прибегают к современным технологиям, что находит свое выражение в низкой производительности.

Интенсификация торговли сельскохозяйственной продукцией расширяет масштабы коммерциализации мелких ферм. Интеграция с рынком обычно способствует значительным изменениям в сельской жизни и связана с диверсификацией доходов домохозяйств, занятием деятельностью вне сельскохозяйственного производства или с миграцией в те области, где требуется наемный труд. Эти изменения в источниках доходов затрагивают все типы капитальных активов домохозяйств, от физических и финансовых до социальных и экологических, а также взаимодействует с другими компонентами системы жизнеобеспечения. Ресурсы домохозяйств, как правило, перераспределяются в сторону интенсификации коммерческого производства сельскохозяйственных культур, что может подорвать производство продовольствия для домохозяйства, а также традиционные функции, выполняемые женщинами, когда они в первую очередь отвечали за обеспечение продовольственной безопасности семьи.

Издержки, связанные с «благополучием домохозяйства»

В рамках обследования ФАО 16 проектов по коммерциализации мелких фермерских хозяйств в 14 развивающихся странах Африки, Азии и Латинской Америки, был сделан вывод, что в большинстве случаев повышение доходов ведет к потерям в человеческой экономии и в социальном воспроизводстве. Затраты, связанные с покупкой продовольствия, которое могло бы производиться в домохозяйстве, с уходом за детьми, социальной деятельностью, свободным временем, творческим выражением и т.п., могут превысить покупательную способность, получаемую за счет дополнительных денежных средств.

Женщины сталкиваются с двойной упущенной экономической выгодой по сравнению с мужчинами. Они по-прежнему несут полную ответственность за «репродуктивную» работу, связанную с беременностью, уходом за детьми и ведением домашнего хозяйства. Во-вторых, мужчины контролируют доходы, поступающие за счет коммерческого сельскохозяйственного производства, даже если женщины инвестируют равную или более высокую долю труда в их генерирование. Примерно в половине случаев воздействие коммерциализации мелкого сельскохозяйственного производства на женщин с точки зрения принятия решений в домохозяйстве и статуса в общине было нейтральным или негативным.

Как свидетельствуют результаты исследований ФАО, сельские домохозяйства несут существенные экономические и социальные издержки, связанные с получением выгод от коммерциализации мелкого сельскохозяйственного производства и расширением сбыта товаров на рынке. Повышение уровня доходов за счет коммерциализации производства требует параллельного повышения рабочей нагрузки в домашнем хозяйстве. Эти выводы говорят о двойственном характере такого воздействия на средства к существованию в сельских районах: денежные доходы приносят покупательную способность, но влекут за собой потери в человеческой экономике и социальном воспроизводстве.

Задачи по домохозяйству и занятость вне фермы

По мере дальнейшей ориентации сельского хозяйства на рыночные принципы, сельские домохозяйства могут оказаться в зависимости от денежных доходов, чтобы обеспечивать свои базовые потребности в продовольствии. Женщины в сельских районах традиционно отвечают за обеспечение семьи продовольствием и могут быть вынуждены диверсифицировать свои средства к существованию, искать работу вне сельского хозяйства или эмигрировать. В результате этого сельские женщины сталкиваются с растущим объемом возлагаемой на них работы. Они продолжают нести главную ответственность за выполнение задач по дому, интегрируясь одновременно с этим на рынок труда.

Более того, переключение на рыночные принципы ведения экономики и использование сельскохозяйственных угодий для производства сельскохозяйственных культур в коммерческих целях и на экспорт может воспрепятствовать производству продовольствия; новые стратегии землепользования и управления не направлены на обеспечение устойчивого характера средств к существованию домохозяйств и общин в качестве сети социальной безопасности и отражает лишь краткосрочные экономические интересы, связанные с получением прибыли.

Расширение коммерческого производства сельскохозяйственных культур может иметь неблагоприятные последствия для мелких хозяйств и местных рынков, однако производство товаров на экспорт может помочь расширить возможности для занятости женщин вне сельского хозяйства в краткосрочном плане. Несмотря на низкий уровень заработной платы, источники занятости вне сельского хозяйства для женщин в Гане и Уганде играют важную роль в преодолении самых низких и снижающихся самыми высокими темпами масштабов сельской бедности среди женщин, возглавляющих домохозяйства. Женщины, которые традиционно выращивали продовольствие для своей семьи и которые ищут работу вне сектора сельского хозяйства, могут страдать от дефицита продовольствия, получаемого с приусадебного участка, что может сказаться на уровне питания семьи.