Интервью и выступления - Прокуратура Курганской области

Предлагаем Вашему вниманию интервью заместителя прокурора Курганской области Волкова Алексея Владимировича в прямом эфире областного радио 9.02.2023 года Ведущий: Хренов Валерий Александрович

Какие нарушения чаще всего выявляются прокурорами в Зауралье?

В рамках осуществления надзора за исполнением законов
о несовершеннолетних силами работников прокуратуры Курганской области выявлено более 7 тысяч нарушений законов.

В защиту прав и законных интересов детей прокурорами направлено
в суд 1421 исковое заявление, опротестовано 711 правовых актов, в целях устранения нарушений внесено 1383 представления, к дисциплинарной
и административной ответственности привлечено свыше 1800 должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 22 уголовных дела.

Больше всего нарушений выявлено в сфере исполнения законодательства о профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, вскрыто более 2 тысяч (2171) нарушений в этой сфере. Просчеты были связаны с непринятием ответственными должностными лицами мер
по выявлению и устранению причин и условий противоправного поведения подростков, низкой эффективностью проводимой с ними профилактической работы, межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики.

Значительное количество нарушений выявлены также в сферах исполнения законодательства об образовании, более 1 тысячи
и здравоохранении более 500.

Приведите пример защиты прав детей-инвалидов. Это прежде всего касается здравоохранения? Выплаты пособий, компенсаций?

В прошедшем году основные нарушения прав детей-инвалидов выявлены в сфере здравоохранения.

К примеру, было установлено, что 13 детям-инвалидам с диагнозом «сахарный диабет 1 типа» по жизненным показаниям рекомендовано применение системы непрерывного мониторирования глюкозы в крови, при этом медицинской организацией отказано в обеспечении несовершеннолетних данными медицинскими изделиями по причине отсутствия их в соответствующем федеральном перечне. В связи с чем, прокуратурой области в суд направлено 13 исковых заявлений об обязании уполномоченного органа в сфере здравоохранения обеспечить детей соответствующими медицинскими изделиями, которые удовлетворены, судебные акты исполнены.

Во взаимодействии с Правительством области в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в августе 2022 года внесены изменения, предусмотрены положения о льготном обеспечении детей системами непрерывного мониторинга глюкозы в крови за счет средств областного бюджета.

Выявлялись нарушения при предоставлении детям социальных услуг.

Так, в Лебяжьевском районе органами социальной защиты маме ребенка-инвалида было незаконно отказано в предоставлении транспортной услуги по доставке сына в медицинское учреждение областного центра для планового обследования. Причиной отказа явилось отсутствие других пассажиров на маршрут до г. Кургана, что противоречило требованиям Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

По указанному факту мной начальнику Главного управления социальной защиты населения области внесено представление, по результатам его рассмотрения ребенок доставлен в лечебное учреждение, виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Что говорит статистика о детской преступности? Она снижается?

Подростковая преступность в регионе снижается, по итогам 2022 года она сократилась на 2,4 % (с 328 до 320 преступлений). Статистические данные за последние 5 лет свидетельствуют о последовательном снижении такой преступности, за это время количество криминальных посягательств
с участием несовершеннолетних сократилось в полтора раза (с 515 до 320 преступлений).

Вместе с тем, полагаю, что работу по профилактике подростковых преступлений со стороны ответственных должностных лиц можно будет считать успешной только в случае полного отсутствия таких противоправных деяний.

Причины совершения преступлений сегодня? Отсутствие должного контроля? Много свободного времени? Не та компания?

Если говорить о мотивах подростков, вставших на путь преступления, скажем, в 2022 году, то в структуре преступности несовершеннолетних основной массив составляют преступления против собственности – почти 70%. В основном это кражи, но также регистрировались факты совершения несовершеннолетними грабежей, угонов, мошенничеств, вымогательств и даже разбойных нападений. Из этого следует вывод, что, совершая преступления, подростки хотят получить какие-либо материальные блага, недоступные им по той или иной причине.

Именно поэтому мы в прошедшем году информировали Правительство региона о необходимости создания эффективного механизма трудоустройства несовершеннолетних с целью обеспечения их трудовых прав, предоставления им возможности легального заработка. Этот вопрос безусловно важен в сложившихся условиях и мы его держим на контроле.

В целом, конечно каждый факт совершения подростком преступления индивидуален относительно причин, толкнувших его на такое противоправное действие, и условий, способствовавших этому. Безусловно встречаются ситуации, когда криминализации поведения несовершеннолетнего способствовали и отсутствие родительского контроля, и «плохая» компания, и неэффективная профилактическая работа с ним со стороны ответственных лиц.

Есть мнение, что несовершеннолетних уголовная ответственность не коснётся – это так?

Нет, это заблуждение ряда детей и их родителей. Несовершеннолетние как субъекты уголовного судопроизводства в силу возраста нуждаются в особом подходе и соответственно механизмы воздействия правоохранительной системы для них должны быть специальными.

К лицам, совершившим преступление до достижения ими 18 лет, закон более лоялен, чем к взрослым. Несовершеннолетними Уголовный кодекс Российской Федерации признает лиц, которым уже исполнилось 14, но еще не исполнилось 18 лет, причем, возраст учитывается на момент совершения преступления.

Лицо считается достигшим определенного возраста в 00.00 часов суток, следующих за днем рождения, если преступление совершено в день 18-летия виновного, он будет привлекаться к уголовной ответственности как несовершеннолетний, потому что совершеннолетия официально он достигнет только в 00.00 часов следующих суток.

Уголовным законом предусмотрен общий минимальный возраст уголовной ответственности – 16 лет, однако законодатель предусмотрел составы преступлений, по которым устанавливается пониженный до 14 лет возраст уголовной ответственности, в том числе за кражу, разбой, вымогательство, похищение человека, убийство, изнасилование.

Производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, с непосредственным исследованием всех доказательств по делу.

При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние старших по возрасту лиц.

Уголовным законом предусмотрено 13 видов наказаний, из них только 6 можно применять к несовершеннолетним: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы, ограничение и лишение свободы.

Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным совершившим преступление в возрасте до 16 лет на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет. Пожизненное лишение свободы несовершеннолетним осужденным
не назначается ни при каких обстоятельствах.

Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные отбывают в воспитательных колониях.

Помимо общих оснований освобождения от уголовной ответственности и от наказания, уголовный закон предусматривает еще одно персональное для несовершеннолетних - применение принудительных мер воспитательного воздействия:

- предупреждение (разъяснение недопустимости преступного поведения и последствий совершения повторного преступления);

- передача под родительский надзор (возложение на родителей виновного или заменяющих их лиц обязанности по контролю над поведением несовершеннолетнего);

- возложение обязанности возместить или иным образом загладить причиненный преступлением вред (например, возместить имущественный ущерб);

- ограничение досуга (установление комендантского часа, наложение запрета на посещение определенных мест — например, увеселительных мероприятий и т.д.).

Также, для несовершеннолетних, совершивших преступления, относящиеся к категории средней тяжести, тяжких и особо тяжких, предусмотрено освобождение от наказания с последующим помещением в специализированное учебное заведение закрытого типа, минимальный возраст в данном случае уже будет всего 11 лет. Этот факт нужно учитывать и детям и их родителям.

Да это не является лишением свободы в понимании уголовно-процессуального законодательства, но тем не менее подросток будет помещен в такое закрытое учреждение, в котором он будет содержаться в специальных условиях и будет изолирован от негативного влияния сверстников или иных лиц.

Преступления против детей, какие сегодня регистрируются?

Большинство преступлений в отношении детей (60 %) в Курганской области связаны с неуплатой средств на их содержание, так называемых «алиментов». Мы ориентируем прокуроров при поддержании государственного обвинения по таким преступлениям ориентировать суд на применение самых серьезных мер уголовной ответственности, которые бы способствовали на восстановление имущественных прав детей.

А как живется воспитанникам детских домов? Оттуда жалобы есть? Как вы на них реагируете?

В регионе 6 государственных учреждениях для детей-сирот, в которых на начало года воспитывается 261 несовершеннолетний.

В прокуратуру области обращения от воспитанников учреждений и их представителей не поступали. Вместе с тем, прокуратурой области не реже раза в полугодие проводятся проверки соблюдения прав детей в указанных организациях, при выявлении нарушений применяются меры реагирования, контролируется ход и сроки их устранения. Лично мной, при выезде на территории посещаются учреждения для детей-сирот, включаю их филиалы. В прошедшем году я побывал в учреждениях г. Кургана, г. Шадринска, Макушинского, Юргамышского района. Буквально на этой неделе я посетил филиал областного социально-реабилитационного центра в Петуховском районе, где проверены условия проживания детей, их питание, обеспечение безопасности. В ходе проверки выявлены ряд нарушений, на что указано руководителю учреждения, устранение нарушений взято на контроль.

Очень много говорится о проблемах с получением жилья для детей-сирот. Сколько их стоит на очереди? Она движется? Сроки?

На особом контроле прокуратуры области находится жилищный вопрос детей-сирот.

В областном бюджете на 2022 год на указанные цели было предусмотрено 230 млн. рублей. В том числе по инициативе прокуратуры области с учетом большой очередности Правительством области финансирование данного направления было увеличено на 80 млн. рублей, всего до 310 млн. рублей.

В прошедшем году в регионе жильем обеспечено 451 лицо из указанной категории граждан, очередь сократилась на 88 лиц с 1749 до 1661 человека. На 2023 год финансирование данной сферы увеличено на 163 млн. рублей по сравнению с 2022 годом (с 310 до 473 млн. рублей).

В 2023 году жильем планируется обеспечить 473 ребенка-сироты.

Как не допустить, чтобы дети совершали противоправных деяний? Обращение к родителям и опекунам.

Прежде всего это правильное воспитание и контроль
за детьми. Родителям следует быть более внимательными, предусмотрительными к своим детям и к обстановке, в которой они находятся: объяснить детям важные правила, соблюдение которых поможет сохранить жизнь и не попасть в плохую компанию; решить проблему свободного времени ребенка; контролировать место пребывания и круг общения ребенка; убедить ребенка, что вне зависимости от того, что произошло, родители должны знать о происшествии; объяснить детям, что некоторые факты никогда нельзя скрывать;

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. А для этого нужно больше времени уделять своим детям, чаще бывать с ними наедине.

В завершение разговора давайте напомним, как обратиться в органы прокуратуры?

В органы прокуратуры можно обратиться как лично придя на прием, так и дистанционно, это можно сделать как отправлением письма почтой
на бумажном носителе, так и через Интернет, а именно через сайт прокуратуры либо через сайт Госулуг.

Прокуратура
Курганской области

Источник:

Волков Алексей Владимирович

Дата публикации:

13 февраля 2023, 12:39

Предлагаем Вашему вниманию интервью заместителя прокурора Курганской области Волкова Алексея Владимировича в прямом эфире областного радио 9.02.2023 года Ведущий: Хренов Валерий Александрович

Какие нарушения чаще всего выявляются прокурорами в Зауралье?

В рамках осуществления надзора за исполнением законов
о несовершеннолетних силами работников прокуратуры Курганской области выявлено более 7 тысяч нарушений законов.

В защиту прав и законных интересов детей прокурорами направлено
в суд 1421 исковое заявление, опротестовано 711 правовых актов, в целях устранения нарушений внесено 1383 представления, к дисциплинарной
и административной ответственности привлечено свыше 1800 должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 22 уголовных дела.

Больше всего нарушений выявлено в сфере исполнения законодательства о профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, вскрыто более 2 тысяч (2171) нарушений в этой сфере. Просчеты были связаны с непринятием ответственными должностными лицами мер
по выявлению и устранению причин и условий противоправного поведения подростков, низкой эффективностью проводимой с ними профилактической работы, межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики.

Значительное количество нарушений выявлены также в сферах исполнения законодательства об образовании, более 1 тысячи
и здравоохранении более 500.

Приведите пример защиты прав детей-инвалидов. Это прежде всего касается здравоохранения? Выплаты пособий, компенсаций?

В прошедшем году основные нарушения прав детей-инвалидов выявлены в сфере здравоохранения.

К примеру, было установлено, что 13 детям-инвалидам с диагнозом «сахарный диабет 1 типа» по жизненным показаниям рекомендовано применение системы непрерывного мониторирования глюкозы в крови, при этом медицинской организацией отказано в обеспечении несовершеннолетних данными медицинскими изделиями по причине отсутствия их в соответствующем федеральном перечне. В связи с чем, прокуратурой области в суд направлено 13 исковых заявлений об обязании уполномоченного органа в сфере здравоохранения обеспечить детей соответствующими медицинскими изделиями, которые удовлетворены, судебные акты исполнены.

Во взаимодействии с Правительством области в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в августе 2022 года внесены изменения, предусмотрены положения о льготном обеспечении детей системами непрерывного мониторинга глюкозы в крови за счет средств областного бюджета.

Выявлялись нарушения при предоставлении детям социальных услуг.

Так, в Лебяжьевском районе органами социальной защиты маме ребенка-инвалида было незаконно отказано в предоставлении транспортной услуги по доставке сына в медицинское учреждение областного центра для планового обследования. Причиной отказа явилось отсутствие других пассажиров на маршрут до г. Кургана, что противоречило требованиям Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

По указанному факту мной начальнику Главного управления социальной защиты населения области внесено представление, по результатам его рассмотрения ребенок доставлен в лечебное учреждение, виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Что говорит статистика о детской преступности? Она снижается?

Подростковая преступность в регионе снижается, по итогам 2022 года она сократилась на 2,4 % (с 328 до 320 преступлений). Статистические данные за последние 5 лет свидетельствуют о последовательном снижении такой преступности, за это время количество криминальных посягательств
с участием несовершеннолетних сократилось в полтора раза (с 515 до 320 преступлений).

Вместе с тем, полагаю, что работу по профилактике подростковых преступлений со стороны ответственных должностных лиц можно будет считать успешной только в случае полного отсутствия таких противоправных деяний.

Причины совершения преступлений сегодня? Отсутствие должного контроля? Много свободного времени? Не та компания?

Если говорить о мотивах подростков, вставших на путь преступления, скажем, в 2022 году, то в структуре преступности несовершеннолетних основной массив составляют преступления против собственности – почти 70%. В основном это кражи, но также регистрировались факты совершения несовершеннолетними грабежей, угонов, мошенничеств, вымогательств и даже разбойных нападений. Из этого следует вывод, что, совершая преступления, подростки хотят получить какие-либо материальные блага, недоступные им по той или иной причине.

Именно поэтому мы в прошедшем году информировали Правительство региона о необходимости создания эффективного механизма трудоустройства несовершеннолетних с целью обеспечения их трудовых прав, предоставления им возможности легального заработка. Этот вопрос безусловно важен в сложившихся условиях и мы его держим на контроле.

В целом, конечно каждый факт совершения подростком преступления индивидуален относительно причин, толкнувших его на такое противоправное действие, и условий, способствовавших этому. Безусловно встречаются ситуации, когда криминализации поведения несовершеннолетнего способствовали и отсутствие родительского контроля, и «плохая» компания, и неэффективная профилактическая работа с ним со стороны ответственных лиц.

Есть мнение, что несовершеннолетних уголовная ответственность не коснётся – это так?

Нет, это заблуждение ряда детей и их родителей. Несовершеннолетние как субъекты уголовного судопроизводства в силу возраста нуждаются в особом подходе и соответственно механизмы воздействия правоохранительной системы для них должны быть специальными.

К лицам, совершившим преступление до достижения ими 18 лет, закон более лоялен, чем к взрослым. Несовершеннолетними Уголовный кодекс Российской Федерации признает лиц, которым уже исполнилось 14, но еще не исполнилось 18 лет, причем, возраст учитывается на момент совершения преступления.

Лицо считается достигшим определенного возраста в 00.00 часов суток, следующих за днем рождения, если преступление совершено в день 18-летия виновного, он будет привлекаться к уголовной ответственности как несовершеннолетний, потому что совершеннолетия официально он достигнет только в 00.00 часов следующих суток.

Уголовным законом предусмотрен общий минимальный возраст уголовной ответственности – 16 лет, однако законодатель предусмотрел составы преступлений, по которым устанавливается пониженный до 14 лет возраст уголовной ответственности, в том числе за кражу, разбой, вымогательство, похищение человека, убийство, изнасилование.

Производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, с непосредственным исследованием всех доказательств по делу.

При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние старших по возрасту лиц.

Уголовным законом предусмотрено 13 видов наказаний, из них только 6 можно применять к несовершеннолетним: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы, ограничение и лишение свободы.

Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным совершившим преступление в возрасте до 16 лет на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет. Пожизненное лишение свободы несовершеннолетним осужденным
не назначается ни при каких обстоятельствах.

Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные отбывают в воспитательных колониях.

Помимо общих оснований освобождения от уголовной ответственности и от наказания, уголовный закон предусматривает еще одно персональное для несовершеннолетних - применение принудительных мер воспитательного воздействия:

- предупреждение (разъяснение недопустимости преступного поведения и последствий совершения повторного преступления);

- передача под родительский надзор (возложение на родителей виновного или заменяющих их лиц обязанности по контролю над поведением несовершеннолетнего);

- возложение обязанности возместить или иным образом загладить причиненный преступлением вред (например, возместить имущественный ущерб);

- ограничение досуга (установление комендантского часа, наложение запрета на посещение определенных мест — например, увеселительных мероприятий и т.д.).

Также, для несовершеннолетних, совершивших преступления, относящиеся к категории средней тяжести, тяжких и особо тяжких, предусмотрено освобождение от наказания с последующим помещением в специализированное учебное заведение закрытого типа, минимальный возраст в данном случае уже будет всего 11 лет. Этот факт нужно учитывать и детям и их родителям.

Да это не является лишением свободы в понимании уголовно-процессуального законодательства, но тем не менее подросток будет помещен в такое закрытое учреждение, в котором он будет содержаться в специальных условиях и будет изолирован от негативного влияния сверстников или иных лиц.

Преступления против детей, какие сегодня регистрируются?

Большинство преступлений в отношении детей (60 %) в Курганской области связаны с неуплатой средств на их содержание, так называемых «алиментов». Мы ориентируем прокуроров при поддержании государственного обвинения по таким преступлениям ориентировать суд на применение самых серьезных мер уголовной ответственности, которые бы способствовали на восстановление имущественных прав детей.

А как живется воспитанникам детских домов? Оттуда жалобы есть? Как вы на них реагируете?

В регионе 6 государственных учреждениях для детей-сирот, в которых на начало года воспитывается 261 несовершеннолетний.

В прокуратуру области обращения от воспитанников учреждений и их представителей не поступали. Вместе с тем, прокуратурой области не реже раза в полугодие проводятся проверки соблюдения прав детей в указанных организациях, при выявлении нарушений применяются меры реагирования, контролируется ход и сроки их устранения. Лично мной, при выезде на территории посещаются учреждения для детей-сирот, включаю их филиалы. В прошедшем году я побывал в учреждениях г. Кургана, г. Шадринска, Макушинского, Юргамышского района. Буквально на этой неделе я посетил филиал областного социально-реабилитационного центра в Петуховском районе, где проверены условия проживания детей, их питание, обеспечение безопасности. В ходе проверки выявлены ряд нарушений, на что указано руководителю учреждения, устранение нарушений взято на контроль.

Очень много говорится о проблемах с получением жилья для детей-сирот. Сколько их стоит на очереди? Она движется? Сроки?

На особом контроле прокуратуры области находится жилищный вопрос детей-сирот.

В областном бюджете на 2022 год на указанные цели было предусмотрено 230 млн. рублей. В том числе по инициативе прокуратуры области с учетом большой очередности Правительством области финансирование данного направления было увеличено на 80 млн. рублей, всего до 310 млн. рублей.

В прошедшем году в регионе жильем обеспечено 451 лицо из указанной категории граждан, очередь сократилась на 88 лиц с 1749 до 1661 человека. На 2023 год финансирование данной сферы увеличено на 163 млн. рублей по сравнению с 2022 годом (с 310 до 473 млн. рублей).

В 2023 году жильем планируется обеспечить 473 ребенка-сироты.

Как не допустить, чтобы дети совершали противоправных деяний? Обращение к родителям и опекунам.

Прежде всего это правильное воспитание и контроль
за детьми. Родителям следует быть более внимательными, предусмотрительными к своим детям и к обстановке, в которой они находятся: объяснить детям важные правила, соблюдение которых поможет сохранить жизнь и не попасть в плохую компанию; решить проблему свободного времени ребенка; контролировать место пребывания и круг общения ребенка; убедить ребенка, что вне зависимости от того, что произошло, родители должны знать о происшествии; объяснить детям, что некоторые факты никогда нельзя скрывать;

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. А для этого нужно больше времени уделять своим детям, чаще бывать с ними наедине.

В завершение разговора давайте напомним, как обратиться в органы прокуратуры?

В органы прокуратуры можно обратиться как лично придя на прием, так и дистанционно, это можно сделать как отправлением письма почтой
на бумажном носителе, так и через Интернет, а именно через сайт прокуратуры либо через сайт Госулуг.