Стенограммы обсуждения законопроекта №115547-7

Заседание № 118

24.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 115547-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части предоставления мер социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3213 по 3251 из 6341

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4        
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся          
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Докладывает   
Михаил Борисович Терентьев, с места.                                            
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят во   
втором чтении 17 мая. Законопроектом предлагается установить, что               
предусмотренные базовым законом меры социальной поддержки и ежемесячная         
денежная выплата предоставляются независимо от места рождения детям, чьи        
родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения.    
При этом действия, предусмотренные изменениями, предлагается распространить     
на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.                                
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к       
рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 115

17.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 115547-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части предоставления мер социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2982 по 3046 из 5592

12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4     
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся          
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Доклад        
Михаила Борисовича Терентьева.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Борисович.                                                   
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
рассмотрен в первом чтении 21 июня. Законопроектом предлагается установить,     
что предусмотренные базовым Законом "О социальной защите граждан,               
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"   
меры социальной поддержки, а также ежемесячная денежная выплата                 
предоставляются независимо от места рождения детям, чьи родители                
непосредственно перед рождением ребёнка постоянно проживали в зонах             
отселения, и при условии, что ребёнок после рождения постоянно проживает в      
этих зонах. При этом меры социальной поддержки, назначенные до дня вступления   
в силу федерального закона, не могут быть снижены. Действие предусмотренного    
законопроектом изменения предлагается распространить на правоотношения,         
возникшие с 1 июля 2016 года. К данному законопроекту поступило две поправки,   
комитет включил их в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, - просим   
их рассмотреть.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      


Заседание № 51

21.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 115547-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части предоставления мер социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9198 по 9454 из 10351

36-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4         
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся          
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".               
                                                                                
Докладывает член Совета Федерации Лариса Николаевна Тюрина.                     
                                                                                
ТЮРИНА Л. Н., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Целью данного законопроекта         
является восстановление прав детей, которые родились за пределами территорий,   
загрязнённых в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.                      
                                                                                
С 1 июля 2016 года вступила в силу новая редакция частей второй и третьей       
статьи 4 "чернобыльского закона". В данной редакции введено обязательное        
требование, что для получения мер социальной поддержки гражданам необходимо     
прожить на загрязнённой территории то или иное время, определённый промежуток   
времени. Правоприменительная практика показала, что если женщина рожает за      
пределами загрязнённой территории, допустим в перинатальном центре, то после    
возвращения на место постоянного жительства, опять на эту загрязнённую          
территорию, оформить меры социальной поддержки на ребёнка не представляется     
возможным, потому что в свидетельстве о рождении ребёнка указана "чистая        
зона". С целью исправления этой ситуации члены Совета Федерации и депутаты      
Государственной Думы подготовили данный законопроект.                           
                                                                                
Предлагается дополнить статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной       
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на      
Чернобыльской АЭС" положениями, в соответствии с которыми меры социальной       
поддержки и ежемесячная денежная выплата, указанные в частях второй и третьей   
статьи 4 закона, предоставляются детям независимо от места рождения, если их    
родители постоянно проживали на территории зон радиоактивного загрязнения в     
течение определённых периодов непосредственно перед рождением ребёнка и         
продолжают постоянно проживать в этих зонах совместно с ребёнком после его      
рождения.                                                                       
                                                                                
Действие проекта закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1       
июля 2016 года. Исходя из того что средства в федеральном бюджете на 2016 и     
2017 годы планировались с учётом соответствующих выплат указанным детям,        
выделение дополнительных средств по законопроекту не потребуется. На            
законопроект имеется положительное заключение Правительства Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект, который ждут граждане,   
в том числе дети, в четырнадцати регионах нашей родины.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лариса Николаевна, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Ивановна Павлова.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАВЛОВА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, депутаты! Комитет по труду, социальной политике и      
делам ветеранов поддерживает данную инициативу, вместе с тем необходимо         
отметить следующее. На заседании комитета было отмечено, что в законопроекте    
предлагается при предоставлении мер социальной поддержки детям, родившимся за   
границами зоны радиоактивного загрязнения, учитывать продолжительность          
проживания родителей на загрязнённых территориях. Мы предлагаем ко второму      
чтению проработать законопроект в данной части и обеспечить равенство           
правового положения детей, проживающих на загрязнённых территориях, при         
предоставлении им мер социальной поддержки, вне зависимости от их               
фактического места проживания и рождения. Согласно финансово-экономическому     
обоснованию средства на реализацию данной инициативы в федеральном бюджете      
предусмотрены в общем объёме на данные цели.                                    
                                                                                
Концепция законопроекта была поддержана правительством, Комитетом Совета        
Федерации по социальной политике и Счётной палатой. Отмечая актуальность и      
обоснованность предложенных в законопроекте положений, Комитет по труду,        
социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе          
принять проект федерального закона в первом чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Ивановна.                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопрос Ольге Ивановне.                                                          
                                                                                
Уважаемая Ольга Ивановна, будут ли распространяться льготы на этих детей при    
поступлении в учебное заведение при схожей сложившейся жизненной ситуации?      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                 
                                                                                
ПАВЛОВА О. И. Данный законопроект касается всех льгот для детей, которые        
проживают на территориях, связанных с чернобыльским загрязнением, поэтому       
если данные льготы распространяются и на эту категорию детей, то будет          
распространяться.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Ларисе Николаевне.                               
                                                                                
Лариса Николаевна, безусловно, мы поддержим этот законопроект, единственно,     
непонятно: если, например, родители вместе с детьми переехали из этой зоны в    
зону благополучную, там на них будет это распространяться или нет? Ведь,        
возможно, те, кто проживает там, и здоровы, а те, кто уехал, может быть, как    
раз и болеют. Тут как-то надо, наверное, дополнить это, может быть...           
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ТЮРИНА Л. Н. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна.                              
                                                                                
Мы сейчас говорим о выплатах, которые должны осуществляться детям, рождённым,   
допустим, в другом месте, на чистой территории, потому что они как раз          
страдают, как раз им не назначаются меры социальной поддержки и                 
единовременная денежная выплата. То есть получаются ситуации, когда родители    
живут, в том числе беременная женщина живёт, так сказать, до последнего дня     
перед родами у себя на загрязнённой территории, прожила определённое время,     
которое требуется по закону, в соответствии с частями второй и третьей, для     
получения тех или иных мер социальной поддержки, попала на родоразрешение в     
перинатальный центр, или, не дай бог, произошли преждевременные роды...         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ТЮРИНА Л. Н. Минуточку. Мы говорим только о том, что эти дети не должны         
страдать и должны получать все льготы сразу же после рождения независимо от     
места рождения.                                                                 
                                                                                
Вот вы приводите пример, когда родители переехали. Меры предусмотрены в         
отношении детей, которые рождены в загрязнённой зоне, и этих детей, о которых   
мы сегодня говорим, мы приравниваем к тем по правам, они будут пользоваться     
теми же самыми льготами, что и дети, которые в настоящий момент их получают.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Боева Наталья Дмитриевна.                                                       
                                                                                
БОЕВА Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.                                             
                                                                                
У меня к Ларисе Николаевне вопрос.                                              
                                                                                
А кто-то изучал, сколько же всего таких детей и сколько потребуется денег?      
Законопроект, наверное, касается не только самой чернобыльской зоны, но и тех   
областей, куда ветром заносило вредные вещества?                                
                                                                                
ТЮРИНА Л. Н. Спасибо, Наталья Дмитриевна. Я сказала в своём выступлении, что    
законопроект касается 14 регионов нашей страны, 4 тысяч населённых пунктов,     
где проживает более 1,5 миллиона человек, поэтому здесь имеется в виду не       
только, как вы правильно сказали, чернобыльская зона, это и Рязань, и Курск,    
и Воронеж, и Орёл, и Ярославль и так далее. Законопроект касается этих 14       
регионов. Статистика такова, что 10-12 тысяч родов происходит на их             
территории, примерно 10 процентов женщин рожают на чистых территориях - вот и   
считайте. Но года и периоды, так сказать, неравнозначны, и чётко указать        
количество детей не представляется возможным. Но если даже это будет касаться   
только одного ребёнка, я думаю, законопроект необходимо поддержать и принять.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Ольга Ивановна, конечно, законопроект нужно              
поддерживать. Первую часть моего вопроса уже озвучила Наталья Дмитриевна,       
поэтому задам только вторую часть.                                              
                                                                                
Вы прекрасно знаете, что в наших бюджетах сплошь и рядом не предусматриваются   
средства для исполнения норм действующих законов и указов президента. Как       
случилось, что этой нормы в законодательстве не было, а в бюджетах 2016 и       
2017 годов деньги были предусмотрены? Это особая гуманность или просто          
недосмотр нашего правительства?                                                 
                                                                                
Спасибо за ответ.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ПАВЛОВА О. И. Деньги действительно были предусмотрены в связи с тем, что были   
учтены дети, которые проживают на загрязнённых территориях. Деньги были         
посчитаны, но передать их детям сейчас не представляется возможным, так как     
закон ещё не вступил в силу. Вот когда он вступит в силу, они эти деньги        
получат.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С. С места можно?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.                                           
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемые коллеги, безусловно, данный законопроект чрезвычайно    
важен в социальном плане, такие законопроекты жизненно необходимы для защиты    
прав наших детей. Считаю, что указанный законопроект необходимо принять как     
можно быстрее и прошу всех коллег его поддержать.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Сергеевич.                                
                                                                                
Шерин Александр Николаевич.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Фракция ЛДПР, естественно, поддержит данную инициативу. Я хочу      
сказать, что Лариса Николаевна является профессионалом в этом вопросе, мы       
можем полностью ей доверять.                                                    
                                                                                
Ну и хотел бы ещё дополнить. Уважаемые коллеги, наверное, основные вопросы,     
которые прозвучали, заключаются в следующем. К сожалению, границы               
загрязнённого облака, с учётом которых Правительство Российской Федерации       
вносило те или иные населённые пункты в этот перечень, не совпадают с           
административными границами. Получается так, что по заключению врача женщина    
может поехать рожать в перинатальный центр на территории того же самого         
региона или, может быть, в соседний район или в региональный центр, который     
не относится к зоне загрязнения. Соответственно, сталкиваясь с этими            
проблемами на практике, наши коллеги правильно сделали, что решили внести       
соответствующие изменения в законодательство. Поверьте мне, количество          
территорий, входящих в так называемую чернобыльскую зону, постепенно            
сокращается, поэтому наше государство должно выполнить этот долг перед          
гражданами, которые не по своей воле, а в силу определённых обстоятельств       
оказались на данной территории. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.     
                                                                                
И, пользуясь случаем, хотел бы сказать, что мною была разработана и внесена     
законодательная инициатива о том, что если какая-либо "чернобыльская"           
территория выпадает из этого перечня, то граждане, прожившие на ней в течение   
десяти лет, должны сохранять за собой соответствующие льготы. Я надеюсь,        
коллеги, мы вместе с вами в этом направлении будем дальше работать.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Мельник Владимир Иванович.                                                      
                                                                                
МЕЛЬНИК В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, данный законопроект     
повышает социальную защищённость детей, проживающих на загрязнённых             
территориях. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги. Все выступившие поддержали              
законопроект.                                                                   
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 38 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.