нформационно-аналитически

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: прохождение законодательных инициатив в период работы Государственной Думы VI созыва

О прохождении законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, внесенных на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации в период работы Государственной Думы VI созыва

В мае 2012 года принято решение о создании на базе двух органов – Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе и Совета законодателей при Совета Федерации – единого органа, Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее – Совет законодателей), который будет являться совещательным и консультативным органом при палатах Федерального Собрания Российской Федерации [1].

Совет законодателей создан для согласованного законодательного обеспечения реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.

Созданные в составе Совета законодателей 9 комиссий по различным отраслям правового регулирования ведут весьма активную работу над проектами законодательных инициатив, поступающих из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на предварительное рассмотрение.

За период работы Совета законодателей на его рассмотрение внесена 81 законодательная инициатива

По 41 законодательной инициативе рассмотрение Советом законодателей завершено: по 5 (12,2%) законопроектам принято решение рекомендовать внести указанные инициативы в Государственную Думу, по 24 (58,5%) – доработать и внести на рассмотрение Государственной Думы, по 12 (29,3%) – не рекомендовано вносит законодательную инициативу на рассмотрение Государственной Думы.

В настоящее время на рассмотрении Совета законодателей находится 40 проектов законодательных инициатив, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти от 12 субъектов Российской Федерации[2], их перечень приведен в таблице 8.

Таблица 8

Перечень законопроектов,
направленных законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
на предварительное рассмотрение в Совет законодателей
в период работы Государственной Думы VI созыва

№
п/п

Наименование законодательной инициативы

Дата внесения

Субъект права
законодательной инициативы

1.

О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение

26.03.2014

Государственный Совет Республики Коми

2.

О внесении изменения в статью 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части обеспечения единообразного применения норм федеральных законов в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения)

02.04.2014

Государственный Совет Республики Коми

3.

О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения)

17.04.2014

Государственный Совет Республики Коми

4.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

13.03.2014

Государственный Совет Удмуртской Республики

5.

О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)

21.03.2014

Государственный Совет Удмуртской Республики

6.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов противодействия коррупции

14.02.2014

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

7.

О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

18.03.2014

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

8.

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросу размещения объектов дорожного сервиса

02.04.2014

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

9.

О внесении изменения в статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации

02.04.2014

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

10.

О внесении изменений Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

02.04.2014

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

11.

О внесении изменения в статью 102 Жилищного кодекса РФ

11.04.2014

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

12.

О внесении изменения в статью 82.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.01.2014

Законодательная Дума Хабаровского края

13.

О внесении изменения в статью 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации

20.01.2014

Законодательная Дума Хабаровского края

14.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий

03.02.2014

Законодательное Собрание Вологодской области

15.

О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

18.03.2014

Законодательное Собрание Вологодской области

16.

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

08.04.2014

Законодательное Собрание Вологодской области

17.

О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

03.12.2013

Законодательное Собрание Кировской области

18.

О внесении изменения в статью 175 Жилищного кодекса Российской Федерации

11.03.2014

Законодательное Собрание Кировской области

19.

О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

28.03.2014

Законодательное Собрание Кировской области

20.

О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О рекламе»

16.04.2014

Законодательное Собрание Кировской области

21.

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

12.03.2014

Законодательное Собрание Оренбургской области

22.

О внесении изменений в пункт 3 статьи 333(18) и статьи 333(40) части второй Налогового кодекса Российской Федерации

25.03.2014

Законодательное Собрание Оренбургской области

23.

О внесении изменения в статью 346(43) части второй Налогового кодекса Российской Федерации

25.03.2014

Законодательное Собрание Оренбургской области

24.

О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»

10.02.2014

Калининградская областная Дума

25.

О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

29.10.2013

Курганская областная Дума

26.

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

03.04.2014

Курганская областная Дума

27.

О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

26.08.2013

Мурманская областная Дума

28.

О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

07.03.2014

Мурманская областная Дума

29.

О внесении изменения в статью 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

08.04.2014

Мурманская областная Дума

30.

Об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

14.02.2014

Парламент Республики Северная Осетия-Алания

31.

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

18.02.2014

Парламент Республики Северная Осетия-Алания

32.

О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

03.04.2014

Парламент Республики Северная Осетия-Алания

33.

О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

03.04.2014

Парламент Республики Северная Осетия-Алания

34.

О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

31.12.2013

Самарская Губернская Дума

35.

О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

31.12.2013

Самарская Губернская Дума

36.

О внесении изменений в статьи 44 и 181 Жилищного кодекса

26.02.2014

Самарская Губернская Дума

37.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

28.02.2014

Самарская Губернская Дума

38.

О внесении изменения в часть 21 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

04.03.2014

Самарская Губернская Дума

39.

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»

04.04.2014

Самарская Губернская Дума

40.

О внесении изменения в статью 161-1 Жилищного кодекса РФ

17.04.2014

Самарская Губернская Дума

Распределение по регионам проектов, находящихся на рассмотрении в Совет законодателей, представлено в таблице 9.

Таблица 9

Распределение законодательных инициатив, находящихся на рассмотрении Совета законодателей, по законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации

№
п/п

Законодательный (представительный) орган субъекта
Российской Федерации

Количество проектов, внесенных в
Совет

1.

Самарская Губернская Дума

7

2.

Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

6

3.

Законодательное Собрание Кировской области

4

4.

Парламент Республики Северная Осетия-Алания

4

5.

Государственный Совет Республики Коми

3

6.

Мурманская областная Дума

3

7.

Законодательное Собрание Вологодской области

3

8.

Законодательное Собрание Оренбургской области

3

9.

Курганская областная Дума

2

10.

Государственный Совет Удмуртской Республики

2

11.

Законодательная Дума Хабаровского края

2

12.

Калининградская областная Дума

1

Итого:

40

Приведенные данные свидетельствуют о том, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, довольно активно включились в процесс предварительного согласования позиций в законотворческом процессе, что внушает надежду на дальнейшую интенсификацию деятельности данного органа и развитие взаимодействия между региональными и федеральными законодателями.

[1] www.szrf.km.duma.gov.ru

[2] По состоянию на 20 апреля 2014 года.