О реализации программы развития перинатальных центров в Российской Федерации

Строительство региональных перинатальных центров в Российской Федерации осуществляется во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 17 марта 2013 года №Пр-539, от 1 апреля 2013 года №Пр-712, от 29 сентября 2013 года №Пр-2278 и от 22 декабря 2013 года №Пр-3018 и продолжает реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», направленного на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации, создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи матерям и детям, а также снижение материнской и младенческой смертности.

В 2007–2012 годах в рамках национального проекта «Здоровье» построено и оснащено 2 федеральных, а также 22 региональных перинатальных центра. Из федерального бюджета на эти цели выделено более 19 млрд рублей, из региональных бюджетов – более 24,4 млрд рублей.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует 98 перинатальных центров, в том числе 58 самостоятельных и 40 в составе многопрофильных больниц.

С целью нормативно-правового обеспечения строительства новых перинатальных центров:

- внесены изменения в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обеспечивающие в рамках региональных программ модернизации здравоохранения возможность строительства и реконструкции объектов капитального строительства – перинатальных центров (Федеральный закон от 25 ноября 2013 года №317-ФЗ);

- принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2013 года №1873-р, которым осуществлено распределение 52,7 млрд рублей из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по строительству перинатальных центров;

- внесены изменения в Правила финансового обеспечения программ, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года №85 (постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2013 года №925 и от 24 декабря 2013 года №1230).

Также распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2013 года №2302-р утверждена Программа развития перинатальных центров в Российской Федерации.

Программой предусмотрено строительство в 2013–2016 годах 32 перинатальных центров в 30 регионах – Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Карелия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Кабардино-Балкарской Республике, Алтайском, Краснодарском, Красноярском (2 центра) и Ставропольском краях, Архангельской, Белгородской, Брянской, Калужской, Ленинградской, Липецкой, Московской (2 центра), Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Псковской, Самарской, Сахалинской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской и Челябинской областях, а также в Москве (новая территория).

Из 32 перинатальных центров уже ведётся строительство центров в Нижегородской области (на 150 коек) и Кабардино-Балкарской Республике (на 130 коек).

Предусмотрены следующие этапы строительства центров:

- I этап (ноябрь 2013 года – июль 2014 года) – организационный (разработка технического задания, проектной документации, выбор подрядчика, разработка программы подготовки и переподготовки медицинского персонала);

- II этап (август 2014 года – май 2016 года) – строительство центров, подготовка и переподготовка медицинских кадров;

- III этап (июнь – декабрь 2016 года) – ввод в эксплуатацию центров.

Среди условий, которые регион должен выполнить для подписания соглашения о предоставлении субсидии ФОМС, следующие:

- наличие предусмотренных в региональном бюджете бюджетных ассигнований на строительство центров в размере не менее 20% средств от объёма предоставляемой ему субсидии ФОМС;

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок для центра, а также предоставление обязательств по подготовке инженерных коммуникаций и проведению проектных и изыскательских работ;

- наличие утверждённой региональной программы модернизации здравоохранения в части строительства перинатального центра.

В настоящее время только 6 регионов выполнили все вышеуказанные условия и представили проекты соглашений для подписания в Минздрав России и ФОМС. Подписано 3 соглашения с Белгородской, Липецкой и Смоленской областями, готовятся к подписанию соглашения с Республикой Бурятия, Республикой Хакассия и Оренбургской областью.