Перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета

1. Правительству Российской Федерации:

а) доработать с учетом состоявшегося обсуждения и утвердить одобренную на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации Транспортную стратегию Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года (далее – Транспортная стратегия).

Срок – 20 декабря 2021 г.;

б) представить предложения об обеспечении финансирования мероприятий по формированию единой опорной транспортной сети, в том числе в целях доведения к 2030 году не менее 85 процентов объектов инфраструктуры, входящих в ее состав, до нормативных требований, определив источники финансирования мероприятий по содержанию и ремонту, в том числе капитальному, входящих в эту сеть объектов транспортной инфраструктуры.

Срок – 1 июля 2022 г.;

в) обеспечить с учетом показателей и приоритетов, определенных в Транспортной стратегии, продление до 2030 года (с перспективой до 2035 года) сроков реализации проекта «Транспортная часть комплексного плана модернизации и развития транспортной инфраструктуры до 2024 года» и национального проекта «Безопасные качественные дороги» и определить источники финансирования долгосрочных проектов, которые планируется включить в указанные проекты.

Срок – 30 марта 2022 г.;

д) с учетом ранее данных поручений представить предложения о сроке продления программы предоставления за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов и о выделении дополнительного финансирования в объеме не менее 500 млрд. рублей на осуществление этой программы.

Срок – 1 февраля 2022 г.;

е) представить предложения по модернизации механизмов формирования дорожных фондов с учетом внедрения альтернативных видов топлива и необходимости обеспечения непрерывного финансирования предусмотренных Транспортной стратегией мероприятий по расширению, содержанию и ремонту автодорожной сети;

з) рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по транспорту вопросы об использовании железнодорожной инфраструктуры для развития городского железнодорожного транспорта и об обеспечении его взаимосвязанности с пригородным железнодорожным сообщением, определив источники финансирования необходимых мероприятий, и представить соответствующие предложения;

и) представить доклад, содержащий актуальную информацию об обеспечении компенсации потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении.

Срок – 30 марта 2022 г.;

к) с учетом ранее данных поручений завершить работу по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся:

установления возможности вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения Правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании полученных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки;

передачи субъектам Российской Федерации отдельных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Срок – 1 июня 2022 г.;

л) представить предложения:

об уточнении порядка расчета базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в части, касающейся увеличения коэффициента к прогнозируемому объему доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, или об установлении иного порядка формирования Федерального дорожного фонда в аналогичном объеме;

о продлении до 2035 года срока действия мер поддержки пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в части, касающейся применения льготного коэффициента 0,01 к тарифу на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов.

Срок – 20 апреля 2022 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации:

а) подготовить предложения о совершенствовании правового регулирования градостроительных и других отношений в целях сокращения продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации соответствующий проект федерального закона;

б) подготовить предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части, касающейся:

установления права заказчика по соглашению сторон принять досрочно поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) при условии сохранения установленных контрактом порядка и сроков оплаты этих товаров (работ, услуг);

реализации на постоянной основе применяемого в настоящее время порядка заключения и исполнения контрактов, допускающих одновременное выполнение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также поставку оборудования;

в) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, обеспечивающих возможность заключения между заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и кредитной организацией трехстороннего соглашения, предусматривающего повышение для поставщика (подрядчика, исполнителя) доступности и объема кредитов в целях исполнения его обязательств по контракту, а также обеспечения возможности льготного кредитования;

г) подготовить предложения:

об определении перечня крупнейших наиболее значимых проектов в сфере транспортной инфраструктуры по всем видам транспорта, предполагаемых к осуществлению в период реализации Транспортной стратегии, с указанием предварительных объемов и источников их финансирования, сроков выполнения и ожидаемых социально-экономических эффектов.

Доклад – до 30 марта 2022 г.;

Ответственные: Мишустин М.В., председатели комиссий Государственного Совета Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проектов по строительству объектов капитального строительства, в том числе в целях сокращения сроков их реализации и исключения избыточных или дублирующих процедур, и утвердить указанный перечень.

Срок – 30 марта 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Минниханов Р.Н., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации, при участии представителей бизнес-сообщества с учетом предложений, представленных в ходе подготовки к заседанию Президиума Государственного Совета Российской Федерации:

а) разработать план реализации Транспортной стратегии, предусмотрев в нем в том числе:

программы и мероприятия, направленные на достижение целевых показателей Транспортной стратегии (с указанием ответственных исполнителей этих программ и мероприятий, сроков их исполнения, объемов и источников их финансирования);

синхронизацию целевых показателей Транспортной стратегии с показателями, характеризующими состояние объектов федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры всех видов транспорта, с учетом необходимости достижения оптимального баланса затрат на содержание, ремонт и строительство объектов инфраструктуры;

мероприятия, направленные на расширение сети маршрутов внутрирегиональных авиационных перевозок, создание механизмов повышения доступности перевозок по таким маршрутам, обновление парка воздушных судов, используемых на указанных маршрутах, модернизацию аэропортов с низкой интенсивностью полетов и оптимизацию предъявляемых к ним требований по обеспечению транспортной безопасности;

меры по обеспечению необходимой пропускной способности транспортных подходов к морским портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов;

меры по поддержке разработки и реализации стратегий развития транспорта в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение соответствующих целевых показателей;

механизмы научного и кадрового сопровождения реализации Транспортной стратегии, научно-технической промышленной политики, механизмы внедрения новых технологий в области транспорта, согласованные с Министерством транспорта Российской Федерации.

Срок – 30 марта 2022 г.;

б) разработать генеральную схему единой опорной транспортной сети;

в) с учетом ранее данных поручений сформировать в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» на основе действующих программ (проектов) развития пассажирского транспорта единый проект развития общественного транспорта и обеспечивающей инфраструктуры, предусмотрев в нем меры по поддержке привлечения инвестиций в развитие общественного транспорта, механизмы субсидирования за счет средств федерального бюджета (в том числе предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на погашение процентов по кредитам) части затрат на обновление в соответствии с экологическими требованиями подвижного состава и инфраструктуры городского и пригородного пассажирского транспорта в целях обеспечения для всех субъектов Российской Федерации доступности обновления пассажирского транспорта и инфраструктуры;

г) создать механизмы поддержки приведения муниципальных автомобильных дорог в нормативное состояние.

Срок – 1 июня 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., председатели комиссий Государственного Совета Российской Федерации.

5. Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Правительством Республики Коми рассмотреть вопросы:

а) о передаче в собственность Российской Федерации имущественного комплекса аэродрома Воркута;

б) об обеспечении устойчивой деятельности акционерного общества «Комиавиатранс», в том числе с учетом имеющихся механизмов поддержки функционирования авиапредприятий в труднодоступных местностях.

Доклад – до 1 февраля 2022 г.

Ответственные: Савельев В.Г., Уйба В.В.

6. Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос об обеспечении к 2030 году круглогодичного бесперебойного транспортного сообщения по автомобильным дорогам федерального значения «Лена», «Вилюй» и «Колыма».

Доклад – до 30 июня 2022 г. и до 30 июня 2023 г.

Ответственный: Савельев В.Г.

7. Администрации Президента Российской Федерации направить в Правительство Российской Федерации подготовленные комиссиями Государственного Совета Российской Федерации предложения по реализации Транспортной стратегии для учета при разработке плана ее реализации.

Срок – 30 ноября 2021 г.

Ответственный: Левитин И.Е.