«О реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: региональный аспект»

9 декабря 2016 года Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания на тему «О реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: региональный аспект». В мероприятии приняли участие заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов и председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина .

Открывая заседание, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что мероприятие проходит после двух значимых событий: Послания Президента Федеральному Собранию и совместного заседания Совета при Президенте по культуре и искусству и Совета по русскому языку. «Поставлены задачи и приняты решения, которые дадут новый импульс для реализации программ и проектов в сфере сохранения культурного наследия, поддержки профессионального искусства и народного творчества».

Председатель СФ отметила, что вопросам культуры были посвящены три тематических года: Год культуры, Год литературы и Год российского кино. «Это был мощный сигнал всем уровням власти и обществу о том, что культура в России является одним из главных приоритетов. Связанные с ними мероприятия вдохнули новую жизнь в развитие культуры в регионах, способствовали оживлению культурной деятельности, повышению доступности культурных ценностей и благ».

По мнению Валентины Матвиенко, важнейшим результатом стало утверждение Основ государственной культурной политики и Стратегии государственной культурной политики до 2030 года. «Эти документы, которые разрабатывались при непосредственном участии Совета Федерации, обозначили основные векторы движения в области культуры на длительную перспективу».

«Принятие документов стало сигналом для утверждения во многих субъектах Российской Федерации региональных стратегий и программ развития культуры», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

По ее словам, происходит переосмысление роли культуры в развитии страны, переход от отраслевого, утилитарного понимания к осознанию влияния культуры на все сферы жизни нашего общества: экономическую, политическую, социальную.

«Большая работа проведена в области совершенствования законодательства. Уже в этом году удалось урегулировать отдельные вопросы в области музейного и библиотечного дела, в сфере охраны объектов культурного наследия. При непосредственном участии членов Совета Федерации разработан и принят в первом чтении законопроект, направленный на создание правовых условий для поддержки народных художественных промыслов», — сказала Председатель СФ.

Валентина Матвиенко выразила надежду, что в 2017 году будет завершена работа над новым базовым законом о культуре.

Вместе с тем, по словам Председателя СФ, проблем по‑прежнему много, в том числе на федеральном уровне. Так, до сих пор не создан предусмотренный Основами государственной культурной политики координационный орган с широкими полномочиями, вызывает тревогу тенденция сокращения числа учреждений культуры, серьезной проблемой по‑прежнему остается финансирование культурных проектов. Некоторые субъекты Федерации вынуждены были отказаться от строительства необходимых объектов из‑за отсутствия финансовых возможностей.

«Культура – одна из тех сфер, где особенно ярко проявляются региональные диспропорции. Кардинально решить эту проблему можно только разработав стандарт благополучия, который бы гарантировал единый уровень качества жизни наших граждан не зависимо от того, в каком регионе они проживают», — считает Председатель СФ.

«Субъектам Федерации необходимо перейти на пошаговое планирование целей в сфере культуры. А на федеральном уровне культурное развитие регионов можно было бы выделить в особый раздел действующей федеральной государственной программы», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

По мнению главы верхней палаты парламента, нельзя недооценивать влияние культуры на образовательный процесс. Необходимо привлечь в сферу культуры молодых специалистов. «Подготовка творческих кадров является одним из важнейших приоритетов».

Валентина Матвиенко также отметила, что созданная в нашей стране уникальная трехуровневая система образования в сфере культуры – детские школы искусств, училища, творческие вузы – одно из безусловных конкурентных преимуществ России. Вместе с тем, число школ искусств сокращается и многие из них пошли по пути коммерциализации. «Отчасти виной тому – разная ведомственная подчиненность».

По словам Председателя СФ, важнейшим компонентом в передаче от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, обычаев является всестороннее освещение в средствах массовой информации культурной жизни страны.

«Пресса, телевидение, социальные сети взяли на себя значительную часть функций по формированию сознания людей, отношения к окружающей действительности, их вкусов и культурных предпочтений. Поэтому именно искусство, культура в самом возвышенном смысле должны максимально присутствовать в информационном пространстве. Мы должны продолжать использовать возможности наших СМИ, возможности нашей культуры и для формирования объективного имиджа России на международной арене», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Заместитель Министра культуры РФ Александр Журавский подчеркнул, что «единство культурного пространства невозможно без регионов».

Замглавы ведомства довел до сведения участников слушаний информацию о текущей деятельности Министерства культуры РФ по реализации положений Основ государственной культурной политики и Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года.

Он выразил признательность законодателям в связи с плодотворной законотворческой деятельностью и выдвинул ряд предложений по совершенствованию политики государства в области культуры.

Кинорежиссер, народный артист России, Председатель Союза кинематографистов России, Президент российского фонда культуры Никита Михалков рассказал о двух проектах фонда – музейной программе «Гений места. Новое краеведение» и путеводителе-навигаторе «Дороги России». «Гений места» дает возможность, особенно молодым, сосредоточиться на своей малой родине, рассказывает, кто вышел из этих мест, чем прекрасна эта земля, ее историческое значение», сказал он.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Елена Ямпольская отметила необходимость более полного законодательного обеспечения деятельности культурной сферы. Действующий закон о культуре, принятый в 1992 году, не соответствует реалиям времени. Разработанный депутатами Государственной Думы прошлого созыва проект нового закона о культуре, по ее мнению, тоже недееспособен. «Мне кажется, эту работу надо начинать практически с нуля, и главное, чтобы закон соответствовал нашему главному культурному документу, подписанному Президентом России – Основам государственной культурной политики», — сказала парламентарий.

Заместитель Министра образования и науки России Вениамин Каганов затронул тему приобщения к культуре молодого поколения. Он отметил, что ведомству отводится большая роль в реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, связанная с обучением и воспитанием молодежи. «Эти вопросы отражены в наших планах, наших концепциях, в Стратегии развития и воспитания, в Основах молодежной политики, в ФЦП «Образование», в Программе продвижения русского языка. За последние годы этой теме уделяется много внимания, происходят положительные изменения, хотя еще очень многое нужно сделать. Свою работу мы видим во взаимодействии со всеми институтами гражданского общества, в том числе с творческими союзами».

Заместитель Президента Российской академии наук, член-корреспондент РАН Владимир Иванов отметил, что качество жизни определяют два базовых понятия — культура и наука. «С ними связано все развитие человечества». Россия сможет добиться успехов и занять ведущее положение в мире только в том случае, если займет высокое положение по этим двум позициям. Владимир Иванов подверг критике реформу РАН, в ходе которой, по его мнению, не был учтен культурный фактор. В настоящее время ученые готовят доклад Президенту РФ, в которой выскажут свою позицию об итогах этой реформы, сказал он.

Губернатор Владимирской области Светлана Орлова подчеркнула, что Стратегия государственной культурной политики имеет большое смысловое значение для регионов, в том числе для Владимирской области. «Мы стремимся соединить задачи сохранения уникального историко-культурного наследия, традиционных ценностей, с новаторскими подходами к развитию культуры». Расходы региона на культуру увеличены на сорок процентов, сообщила Губернатор. «Это непросто, у нас бездефицитный бюджет, мы стараемся серьезно работать с экономикой, промышленностью, и дальше будем увеличивать эти расходы. В 2017 году мы достигнем уровня средней заработной платы по региону для работников культуры. Это важный фактор. Мы начали переоборудование ста муниципальных учреждений культуры, будем и дальше помогать сельским культурным учреждениям», — сказала она.