Стенограммы обсуждения законопроекта №400642-7

Заседание № 132

12.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 400642-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части расширения перечня разрешённых валютных операций между резидентами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1632 по 1723 из 5997

Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9            
Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".             
                                                                                
Юрий Павлович Олейников, пожалуйста.                                            
                                                                                
ОЛЕЙНИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, предлагаемый для рассмотрения в третьем      
чтении законопроект был рассмотрен нами и принят во втором чтении, прошёл все   
необходимые экспертизы, согласования. Прошу вас рассмотреть его в третьем       
чтении и принять. Спасибо.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.              
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот предыдущий законопроект, под пунктом 3, мы три года не    
могли рассмотреть, хотя поправка небольшая, а этот законопроект буквально три   
месяца назад правительство внесло, и мы это поддерживаем, пусть будет           
приоритет у правительства, но почему, когда проекты вносят другие субъекты      
права законодательной инициативы, нужно несколько лет ожидания? А ведь за       
каждым - судьбы, вот за тем законопроектом, под пунктом 3, судьбы тысяч         
людей, которые не были приняты на работу из-за отсутствия доступа к             
государственной тайне.                                                          
                                                                                
Этот законопроект больше касается жуликов, которые, так сказать, украли много   
денег и не знают, что с этим делать. Я так понимаю, мы совершенствуем           
законодательство в связи с тем, что, как оказалось, лица привлечены к           
уголовной ответственности, а что делать с огромными капиталами, изъятыми у      
них, правительство не знает (я имею в виду Захарченко, полковника полиции,      
который несколько миллиардов в соседней квартире хранил). Я думаю, легче было   
бы решать этот вопрос в соответствии с Гражданским кодексом, по норме о         
бесхозном имуществе: раз денежные средства бесхозные, давайте их зачислять в    
доход государства. Три года деньги лежат без движения! Сейчас предлагается      
зачислять валюту на определённые счета - Генеральная прокуратура просит, это    
хорошо, мы это поддержим, но мы опять как бы говорим, мол, раз мы не можем      
определить происхождение денег, давайте зачислять их на специальные счета,      
которые будут открыты в уполномоченных банках. Сколько времени опять ушло?!     
Мы это сейчас принимаем, а 20 или 30 лет до этого как всё регулировалось?       
Никак не регулировалось!                                                        
                                                                                
Вообще, с валютным регулированием мы столкнулись лет двадцать назад. На вход    
деньги контролируют - что же вы делаете?! Пускай в страну гонят деньги,         
сколько хотят, это хорошо, благодарность надо объявлять - нет, блокируют! Вы    
блокируйте деньги, которые уводят из страны! С одной стороны, я понимаю,        
боятся, что деньги поступают лицам или организациям, которые занимаются         
антигосударственной деятельностью, но, с другой стороны, всё-таки хорошо,       
когда валюта направляется к нам в страну, в этом плане тоже нам надо бы         
совершенствовать законодательство, потому что нельзя останавливать поток        
денег, идущих в страну. Мы же приняли закон по НКО, там есть другие             
механизмы. Наконец мы решили, что должны быть открыты соответствующие счета,    
чтобы это можно было, видимо, взять под контроль. Это в основном связано с      
деятельностью органов, которые осуществляют предварительное следствие и         
дознание, и опять же в рамках уголовных дел это всё происходит. А если нет      
уголовных дел? Валютное регулирование имеет большое значение, во всех странах   
мира оно... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Владимир Вольфович на самом деле настолько      
подробно рассказал об актуальности данного законопроекта... Законопроект,       
подготовленный по предложению Генеральной прокуратуры, крайне важен, это        
действительно упорядочит работу органов, осуществляющих следствие, дознание.    
Это не связано с каким-то конкретным, частным случаем - это система работы,     
поэтому действительно важно принять данный законопроект. Фракция "ЕДИНАЯ        
РОССИЯ" поддерживает этот важный законопроект, и я просил бы коллег,            
безусловно, поддержать его.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 127

03.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 400642-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части расширения перечня разрешённых валютных операций между резидентами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2562 по 2613 из 8154

Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9           
Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".             
                                                                                
Игорь Борисович Дивинский.                                                      
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Правительственный            
законопроект о введении возможности перечисления денежных средств между         
федеральными органами исполнительной власти и государственными органами,        
осуществляющими полномочия в сфере уголовного судопроизводства, был тщательно   
рассмотрен и принят нами в первом чтении 15 мая. К законопроекту поступило      
всего две поправки редакционного и юридико-технического характера, они          
включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Прошу     
вас проголосовать по таблице поправок № 1.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                


Заседание № 114

15.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 400642-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части расширения перечня разрешённых валютных операций между резидентами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4068 по 4251 из 8289

Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9           
Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Доклад      
официального представителя правительства заместителя министра финансов          
Алексея Владимировича Моисеева.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Очень короткий              
законопроект, разработан он по просьбе Генеральной прокуратуры и нацелен на     
то, чтобы разрешить Генеральной прокуратуре передать ранее изъятые валютные     
ценности в рамках предварительного следствия и дознания Следственному           
комитету, который сейчас ведёт следствие по данным делам. Дело в том, что в     
силу действующей нормы закона "О валютном регулировании и валютном контроле"    
такая операция невозможна, тем не менее понятно, что в ситуации, когда          
следствие ведёт уже сейчас Следственный комитет, все эти ценности должны быть   
переданы Следственному комитету, и для того, чтобы такую возможность            
обеспечить, требуется поправка в закон о валютном контроле, которая была        
соответствующим образом разработана и внесена Правительством Российской         
Федерации и которую я просил бы вас сейчас поддержать.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Игоря Борисовича Дивинского, пожалуйста.                               
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы уже слышали от        
Алексея Владимировича, законопроект разработан правительством в целях           
устранения пробелов в валютном законодательстве, связанных с перечислением      
денежных средств между федеральными органами исполнительной власти и            
государственными органами, осуществляющими предварительное следствие и          
дознание.                                                                       
                                                                                
В настоящий момент Генеральной прокуратуре Российской Федерации необходимо      
передать Следственному комитету Российской Федерации денежные средства в        
иностранной валюте, которые изъяты по уголовным делам в результате              
предварительного следствия и дознания и которые до настоящего времени           
хранятся на внебюджетных счетах Генеральной прокуратуры по учёту средств,       
поступающих во временное распоряжение. Как было сказано, статьёй 9 закона "О    
валютном регулировании и валютном контроле" валютные операции запрещены,        
кроме тех, что прямо указаны в этом законе, и валютная операция, необходимая    
в рассматриваемом нами случае, этим законом не разрешена. Принятие              
законопроекта позволит резидентам с открытыми счетами в Федеральном             
казначействе при необходимости осуществить зачисление денежных средств в        
иностранной валюте на счета Федерального казначейства, а также на открытые в    
уполномоченных банках счета государственных органов, осуществляющих             
предварительное следствие и дознание.                                           
                                                                                
К законопроекту имеются редакционные, юридико-технические замечания, которые    
могут быть учтены при его доработке ко второму чтению.                          
                                                                                
Комитет рекомендует принять проект федерального закона в первом чтении.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Алексей Владимирович, этот закон был принят, по-моему, в 2003 году -            
пятнадцать лет понадобилось, чтобы понять, что некоторые положения этого        
закона неэффективны? Почему раньше не выходили с предложением? Это первое.      
                                                                                
И второе. В пояснительной записке сказано, что необходимо создать               
информационно-технологическую инфраструктуру, - можно пояснить, что             
конкретно?                                                                      
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо за вопросы, Андрей Геннадьевич. Я с вами согласен по      
поводу вашей оценки данного закона, мы тоже считаем, что он устарел,            
требуется его модернизация. Соответственно, сейчас ведётся работа совместно с   
Центральным банком и Росфинмониторингом по приведению закона в соответствие с   
реалиями текущего дня и особенно, конечно, с учётом действий международных      
санкций.                                                                        
                                                                                
Что касается второй части вашего вопроса. Требуется создание инфраструктуры     
внутри Федерального казначейства. Средства из внебюджетных счетов должны        
будут зачисляться на счета Федерального казначейства, Федеральному              
казначейству просто надо будет такой новый вид специальных счетов завести и     
обеспечить их открытие, то есть это незначительная проблема.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста.                      
                                                                                
ТОРОЩИН И. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Я, к сожалению, не услышал ответ на вопрос моего коллеги Альшевского.           
                                                                                
Алексей Владимирович, ответьте, пожалуйста: в пояснительной записке             
указывается, что в банках на внебюджетных счетах Генеральной прокуратуры        
Российской Федерации за более чем десять лет скопились денежные средства, то    
есть фактически всё это время нарушалась финансовая дисциплина, нарушался       
закон, - почему мы вносим необходимые изменения только сейчас? И какой объём    
резидентов затронет предлагаемое изменение в действующий закон "О валютном      
регулировании и валютном контроле"?                                             
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Игорь Андреевич, я не согласен с вами, что была         
нарушена финансовая дисциплина, потому что деньги находились на счетах          
Генеральной прокуратуры и, по сути, были заморожены. Это деньги, по которым     
продолжаются следственные мероприятия, эти деньги были заморожены в рамках      
проведения вот этих самых следственных мероприятий. Другое дело, что,           
поскольку следствие на данном этапе ведёт Следственный комитет, просто более    
удобно хранить их под прямым контролем Следственного комитета. Здесь никаких    
нарушений финансовой дисциплины во всяком случае я не усматриваю; если бы они   
были, думаю, Счётная палата давно на это указала бы. Это первое.                
                                                                                
Второе. Что касается количества резидентов, к сожалению, не могу ответить на    
ваш вопрос. Данной информацией не располагаю, есть информация от                
Генпрокуратуры только об общих объёмах.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.                                 
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Алексей Владимирович, у меня вопрос: как сейчас         
осуществляется решение таких вопросов, когда ещё не принят этот закон, в        
соответствии с действующим уже много лет валютным законодательством? Как это    
происходит в случаях, когда, например, следственные действия заканчиваются и    
нужно как-то перемещать эту валюту? Как этот вопрос сейчас решается?            
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Валерий Карлович, осуществляется это эффективно, но     
не очень удобно - путём взаимодействия между Следственным комитетом и           
Генеральной прокуратурой. Просто передаётся информация от одного ведомства в    
другое, в соответствии с информацией либо принимается решение суда о            
конфискации этих средств в пользу государства, и тогда они поступают в доход    
казны, либо, если человек оправдан, в результате коммуникации эти деньги        
возвращаются человеку или юридическому лицу. Просто для этого требуется         
определённая коммуникация между Следственным комитетом и Генеральной            
прокуратурой, что не всегда удобно и, главное, не всегда быстро.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить?                                                     
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, я не вижу проблем с принятием этого            
законопроекта, его нужно принимать, только у меня вопрос возник: почему есть    
проблемы, связанные с коммуникацией между Следственным комитетом и              
Генеральной прокуратурой, и почему эти проблемы нужно решать аж принятием       
федерального закона? Не проще ли на межведомственном уровне эту проблему        
решить, чтобы, скажем так, не идти таким длинным путём?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста.                    
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, вообще, не стоит вдаваться в глубокую дискуссию.         
Проблематика очевидна, понятны пути её решения - нужно дать возможность нашим   
правоохранительным органам, в частности Следственному комитету и прокуратуре,   
работать, выполнять свои функции. Безусловно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           
поддержит, и мы предлагаем всем поддержать данный законопроект.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик будет выступать? Нет. Представители президента и правительства?       
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.