План действий «Группы двадцати» по инновациям 2016 года

Перевод с английского

I. Предисловие

1.1 Инновации – это воплощение идей в технологиях, продуктах или процессах, которые являются новыми и создают стоимость. Под инновациями подразумевается внедрение какого‑либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, в основе которого лежат креативные идеи и технологический прогресс, новый метод маркетинга или новый организационный метод в деловых практиках, организации рабочих мест или внешних связях.[1] Понятие инноваций охватывает широкий спектр областей, среди которых основными являются научно‑технологические инновации.

1.2 Мы, члены «Группы двадцати», согласны в том, что инновации являются одной из ключевых движущих сил глобального устойчивого развития и играют основную роль в содействии экономическому росту, созданию новых рабочих мест, развитию предпринимательства и проведению структурных реформ, в повышении производительности, конкурентоспособности и качества предоставляемых гражданам услуг, а также в борьбе с глобальными вызовами. Цель членов «Группы двадцати» – стимулировать инновации посредством осуществления практических шагов по содействию устойчивому экономическому росту в настоящем, а также заложить прочную основу на будущее.

1.3 В «Группу двадцати», которая является главным форумом по международному экономическому сотрудничеству, входят ведущие экономики мира, на долю которых приходится 90 процентов мирового ВВП, более 80 процентов глобальных инвестиций в НИОКР и 70 процентов всех патентных заявок. Члены «Группы двадцати» в полной мере осознают необходимость ведения диалога по вопросам инноваций в рамках существующих форумов по сотрудничеству в целях поощрения экономического роста, основанного на инновациях, и формирования сильной и устойчивой мировой экономики.

II. Руководящие принципы

Мы, члены «Группы двадцати», в ходе ведения диалога и осуществления сотрудничества по вопросам инноваций намерены придерживаться следующих принципов:

Синергия (обеспечение синергетического эффекта)

2.1 «Группа двадцати» призывает к расширению синергетического эффекта и сотрудничества в рамках соответствующих национальных инновационных систем, которые включают в себя широкий круг участников и заинтересованных лиц, и к созданию динамичных, кооперативных и инклюзивных (общедоступных) инновационных экосистем.

В целях стимулирования инновационной и предпринимательской деятельности «Группа двадцати» признает важность поддержания благоприятной правовой, регуляторной и нормативно-регламентной среды, характерными особенностями которой являются открытость и прозрачность, участие заинтересованных сторон, отсутствие дискриминации, поддержка рыночной конкуренции, предсказуемость, разумное и основывающееся на фактах нормотворчество, ответственность и подотчетность регулирующих органов обществу.

Сотрудничество

2.2 «Группа двадцати» соглашается поощрять сотрудничество посредством ведения диалога в сфере нормотворчества, обмена передовыми практиками и накопленным опытом, а также расширения взаимодействия в целях решения общих задач. «Группа двадцати» также признает важный вклад (среди прочих) бизнеса в использование преимуществ инноваций и предпринимательства, включая партнерства между государственным и частным секторами и партнерства между крупными компаниями и МСП.

Открытость

2.3 «Группа двадцати» поддерживает усилия по содействию добровольному распространению знаний и трансферу технологий на взаимно согласованных условиях. В соответствии с данным подходом «Группа двадцати» поддерживает надлежащие усилия по поощрению «открытой науки»[2] и содействию надлежащему доступу к результатам финансируемых государствами исследований в соответствии с принципами «находимости», доступности, совместимости и многократного использования (FAIR). В целях содействия осуществлению вышеизложенных положений «Группа двадцати» подчеркивает важность более открытых режимов торговли и инвестиций для содействия инновациям, в том числе посредством защиты прав интеллектуальной собственности, а также расширения общественного обсуждения сферы науки и техники.

Инклюзивность (общедоступность)

2.4 «Группа двадцати» стремится искоренить крайнюю нищету, а также уменьшить масштабы неравенства и социальной изолированности, предоставляя всем максимально широкие возможности в области образования и других областях, уделяя особое внимание потребностям женщин, молодежи и пожилых людей посредством внедрения общедоступных инноваций. «Группа двадцати» поддерживает усилия по укреплению потенциалов развивающихся стран в областях науки, технологий и инноваций (НТИ) с целью содействовать глобальному устойчивому развитию.

Творчество

2.5 «Группа двадцати» поощряет создание инновационных экосистем, способствующих соединению творческих идей с достижениями науки, технологий и инноваций, которое помогает людям открывать свой собственный бизнес и внедрять инновации, что обеспечивает экономический рост и создание рабочих мест. «Группа двадцати» также признает важность предлагаемых людьми идей, являющихся эффективными инструментами инноваций.

III. План действий в области инноваций

3.1 Подчеркнуть значение инноваций в качестве ключевой движущей силы для устойчивого и сбалансированного глобального роста, создания рабочих мест и обеспечения благосостояния населения. Принимать поощряющие инновации стратегии, планы действий и меры, а также поддерживать инвестиции в НТИ. Призвать всех членов «Группы двадцати» принять участие в пересмотре «Рекомендаций по сбору и анализу данных по инновациям (Oslo Manual)».

3.2 Предусмотреть запуск форума «Группы двадцати» по инновациям посредством создания нового онлайн-сообщества специалистов-практиков «Группы двадцати» в рамках существующей платформы по вопросам инновационной политики[3] в сотрудничестве с ОЭСР и Всемирным банком, с тем чтобы члены «Группы двадцати» могли наиболее эффективным образом пользоваться этим ресурсом и обмениваться передовыми практиками, в том, что касается инновационных стратегий, мер и свидетельств достигнутых результатов.

3.3 Опубликовать доклад «Группы двадцати» по инновациям за 2016 год, основанный, в частности на данных, представленных в публикациях «Перспективы науки, технологий и промышленности ОЭСР» за 2014 год и «Бюллетень» за 2015 год. Подготовленный ОЭСР доклад будет охватывать все государства – члены «Группы двадцати»[4] и включать разработанные ими численно выраженные показатели и опыт, их передовые практики и стратегии, а также препятствия на пути к осуществлению этих стратегий.

3.4 Поощрять диалог между правительствами, деловыми кругами и другими заинтересованными сторонами, в том числе Т20, университетами, исследовательскими институтами и неправительственными организациями по вопросам, касающимся инноваций и развития частно-государственных партнерств.

3.5 Укреплять сотрудничество в осуществлении научно-исследовательской деятельности, поощрять диалог по вопросам открытой науки и доступа к результатам финансируемых государством исследований на основе принципов «находимости», доступности, совместимости и многократного использования (FAIR).

3.6 Содействовать мобильности людских ресурсов в области науки, технологий и инноваций, а также усилиям, направленным на удовлетворение будущего спроса на новые профессии. Обмениваться передовыми практиками в области расширения программ профессиональной подготовки в сфере инноваций и предпринимательства, в том числе упростить доступ к научному, техническому, инженерному и математическому (НТИМ) образованию и уделять особое внимание роли молодежи посредством проведения совместных исследований и поддержания сотрудничества в области инноваций и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест. Участие женщин в деятельности, связанной с наукой, технологиями и инновациями, по‑прежнему будет цениться и поощряться.

3.7 Оказывать поддержку механизмам содействия развитию технологий Организации Объединенных Наций в их усилиях содействовать координации, согласованности и сотрудничеству в вопросах науки, технологий и промышленности (НТП); разработать всеобъемлющую систему картирования информации о существующих инициативах, механизмах и программах в области НТП и сделать ее общедоступной; а также содействовать распространению соответствующих научных материалов, опубликованных по всему миру и находящихся в открытом доступе, и обсуждать сотрудничество в сфере НТП по тематическим областям для достижения к 2030 году целей в области устойчивого развития.

3.8 Содействовать решению глобальных проблем, таких как изменение климата, дефицит ресурсов, сквозных проблем, связанных с продовольствием, энергетикой и водными ресурсами, вопросами обеспечения устойчивого развития городов, повышения доступности здравоохранения, а также гуманитарных проблем путем укрепления сотрудничества в сфере инноваций, в том числе бизнеса и общественности, на основе существующих механизмов и совместных программ.

[1] Определение из «Руководства Осло», см. https://www.oecd.org/sti/inno/2367580.pdf

[2] «Открытая наука» в целом подразумевает усилия по обеспечению большей доступности данных и информации в цифровом формате о результатах финансируемых государствами исследований для научного сообщества, деловых кругов и общества в целом (ОЭСР).

[3] Платформа по вопросам инновационной политики (www.innovationpolicyplatform.org) в настоящее время находится в управлении ОЭСР и Всемирного банка.

[4] В связи с нехваткой данных Саудовская Аравия не включена.