Стенограммы обсуждения законопроекта №131376-8

Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 131376-8 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (об обеспечении реализации основополагающих прав и обязанностей собственников жилых помещений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7303 по 7356 из 10402

63-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3        
Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу    
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской         
Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных    
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Докладывает Артём        
Александрович Кавинов.                                                          
                                                                                
КАВИНОВ А. А. Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении        
Государственной Думой 28 июня, поправок не поступило. Предлагаем принять        
законопроект во втором чтении. Просим поддержать.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на           
голосование во втором чтении.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Артём Александрович.                                                
                                                                                
КАВИНОВ А. А. Уважаемые коллеги, комитетом подготовлены все документы для       
принятия законопроекта в третьем чтении. Прошу поддержать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, сегодня рассмотрим? Нет          
возражений.                                                                     
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                


Заседание № 54

28.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 131376-8 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (об обеспечении реализации основополагающих прав и обязанностей собственников жилых помещений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6567 по 6736 из 8023

Пункт 46, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона    
Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу           
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской         
Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных    
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".                          
                                                                                
Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.                                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
то, чтобы защитить права и интересы, ну, практически каждого из нас: все мы,    
наши сограждане в том числе, являемся собственниками жилых помещений.           
                                                                                
Сложилась парадоксальная ситуация: предоставление собственникам жилых           
помещений информации о лицах, которые, если по старинке говорить, прописаны в   
этих жилых помещениях, то есть состоят на регистрационном учёте по месту        
жительства или по месту пребывания, ограничено законом, ну, в силу того что     
есть определённые ограничения на распространение персональных данных            
конкретных граждан Российской Федерации, иностранных граждан либо лиц без       
гражданства. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, особенно      
остро эта ситуация проявляется при смене собственника жилья, когда новый        
собственник не может даже узнать о том, кто у него зарегистрирован по месту     
жительства вместе с ним. Напомню, что есть ситуации, допустим в случае          
наследования, когда так или иначе жильё переходит в собственность того или      
иного гражданина и он не знает, кого зарегистрировали предыдущие собственники   
постоянно или временно на этой жилплощади. Соответственно, он обращается в      
органы внутренних дел, ему отказывают, так как положения закона                 
сформулированы именно таким образом. Это в отношении наших граждан. А в         
отношении зарегистрированных иностранцев вообще нет порядка предоставления      
такой информации.                                                               
                                                                                
Ну, к чему это приводит, я думаю, особо рассказывать не надо, мы все            
прекрасно понимаем: это споры о вселении и выселении, а любой                   
зарегистрированный гражданин может прописать туда без согласия собственника     
своих детей, например; это начисление платы за определённые виды коммунальных   
услуг, например ТКО, либо когда в отсутствие приборов учёта идут начисления     
по нормативу, тоже в зависимости от количества зарегистрированных, ну и так     
далее.                                                                          
                                                                                
Соответственно, мы с коллегами предлагаем восполнить эти пробелы и внести       
изменения в статью 3 Закона "О праве граждан... на свободу передвижения,        
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и в        
закон "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства..." и в   
определённых случаях предоставить собственнику жилого помещения право           
получать информацию о лицах, зарегистрированных в этом жилом помещении, в       
органах внутренних дел бесплатно. И соответственно мы предлагаем, чтобы этот    
закон вступил в силу с 1 января следующего года, для того чтобы за это время    
были приняты соответствующие подзаконные нормативные документы Министерством    
внутренних дел. Вот суть законопроекта.                                         
                                                                                
Просим поддержать концепцию законопроекта.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Артёма Викторовича Турова, пожалуйста.                                 
                                                                                
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом               
устанавливается право собственника жилого помещения на получение информации о   
регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, а также          
информации об иностранных гражданах и лицах без гражданства,                    
зарегистрированных по месту жительства либо поставленных на учёт по месту       
пребывания в его жилом помещении, без согласия лиц, в отношении которых         
запрашивается указанная информация. Предоставляемая информация будет включать   
в себя сведения, позволяющие идентифицировать данных лиц: фамилия, имя,         
отчество, дата и место рождения, дата регистрации по месту жительства           
(пребывания), а в отношении иностранных граждан - также гражданство, дата и     
сроки регистрации по месту жительства и постановки на учёт по месту             
пребывания. Указанные сведения предполагается предоставлять собственникам       
жилых помещений бесплатно.                                                      
                                                                                
В настоящее время согласно статье 3 Закона "О праве граждан Российской          
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в        
пределах Российской Федерации" адресно-справочная информация предоставляется    
физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом УВД       
России при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация         
запрашивается.                                                                  
                                                                                
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования и заключения     
Правительства России по законопроекту принятие федерального закона "О           
внесении изменений в статью 3 Закона... "О праве граждан Российской Федерации   
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах         
Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учёте     
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не повлечёт   
дополнительных расходов из федерального бюджета. Внесение изменений,            
предусмотренных настоящим законопроектом, потребует внесения соответствующих    
изменений в нормативные правовые акты правительства и Министерства внутренних   
дел, в связи с чем предлагается установить отложенный срок вступления в силу    
правовых норм - 1 января 2023 года.                                             
                                                                                
Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного                
законопроекта. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству    
и государственному строительству также поддержал его. Правовое управление       
Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту законопроекта не имеет.       
Комитет Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,             
являющийся соисполнителем, поддерживает проект федерального закона.             
Законопроект не противоречит положениям Договора о ЕАЭС.                        
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Госдуме принять в первом чтении       
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской   
Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,        
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью   
10 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без      
гражданства в Российской Федерации". Прошу поддержать.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                   
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Фёдорович, что касается института выдачи справок (ну, они     
раньше назывались "№ 8", теперь немножко по-другому), которые в принципе        
содержат именно ту информацию, которую сегодня предлагается запрашивать у       
регистрационных органов, - этот институт не работает или там недостаточно       
сведений для идентификации граждан?                                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, суть в том, что закон не           
позволяет органу, который ведёт регистрационный учёт, а именно Министерству     
внутренних дел, эти сведения предоставлять в принципе без согласия тех лиц, в   
отношении которых эти сведения запрашиваются. Естественно, те, кто не хочет     
светиться, будучи зарегистрированными в жилом помещении, никогда такое          
согласие не дадут, и их вообще ещё найти надо, они объявляются тогда, когда     
им надо заявить право на проживание. Вот в чём суть. То есть в законе вообще    
не предусмотрена такая возможность. Поэтому когда идёт речь о продаже,          
допустим, или вообще о распоряжении объектом недвижимости, жильём, то,          
конечно, правдами или неправдами этот вопрос решается. Есть сейчас даже         
такой, знаете, вид бизнеса - вот эти справки добывать правдами или              
неправдами, и так далее, условно говоря, чтобы понять, квартира чистая либо     
нет. Но мы же все прекрасно понимаем, что эту ситуацию надо просто-напросто     
разрешить, и разрешить путём внесения изменений в закон, предоставив            
возможность собственникам получать эти сведения бесплатно и предоставив         
Министерству внутренних дел право, которого сейчас у них нет. Вот,              
собственно, вся проблема. Не в том, что там... А базы данных по                 
зарегистрированным ведутся именно Министерством внутренних дел.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель            
президента будет выступать? Правительства? Нет.                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на   
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах            
Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учёте     
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пункт 46.    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.