О. Ковитиди: Законодатели прорабатывают вопросы обеспечения баланса между полномочиями прокурора и следователя

Сенатор провела круглый стол с привлечением профильных специалистов и экспертов.

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Ковитиди Ковитиди
Ольга Федоровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым

провела круглый стол на тему целесообразности расширения полномочий прокурора по уголовным делам, поступившим для принятия решения в соответствии с требованиями статей 221 и 226 УПК РФ.

К участию в работе приглашены депутаты Государственной Думы, представители Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Гильдии российских адвокатов, Центральной нормативно-технической лаборатории Федеральной службы исполнения наказаний, рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, научного и экспертного сообществ.

Ольга Ковитиди напомнила, что в соответствии с действующим законодательством прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее от дознавателя с обвинительным актом, или от следователя с обвинительным заключением. По результатам принимается одно из двух основополагающих решений: утверждение обвинительного акта (заключения), либо возвращение дела для доработки и устранения недостатков. Одним из основных различий в полномочиях прокурора на данном этапе надзора является возможность самостоятельно прекратить уголовное дело, расследованное дознавателем, и отсутствие подобного полномочия по отношению к следователю.

«В результате возникает дисбаланс, поскольку в случае расхождения позиции прокурора и следователя принятие конечного решения по делу становится затруднительным», — отметила Ольга Ковитиди. Она выразила мнение правоведов о том, что подобный пробел в законе не согласуется с уже имеющимся у прокурора полномочием по отказу от уголовного преследования.

По мнению сенатора, возвращение прокурору полномочия прекращать уголовные дела, поступившие с обвинительным заключением от следователя, в целом вписывается в логику правового регулирования.

«Вместе с тем, вопрос безусловно нуждается в дополнительной проработке, поскольку неизбежно повлечет системное изменение уголовно-процессуального законодательства», — подчеркнула Ольга Ковитиди.

Участники круглого стола обменялись мнениями о том, как предоставление прокурору такого права будет соотносится с основополагающим принципом процессуальной независимости следователя, оценили, будет ли возможно в случае поддержки инициативы в достаточной степени обеспечить баланс между надзорными полномочиями прокурора и независимостью следователя, для обеспечения которой и был создан СК России, как отдельный орган.

Выработанные в ходе дискуссии мнения будут изучены и использованы в дальнейшей законодательной работе.