О внесении в Государственную Думу законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс в части установления срока исковой давности по обязательствам перед Российской Федерацией

Распоряжение от 1 августа 2012 года №1402-р. Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Законопроектом, в частности, предлагается установить пятилетний срок исковой давности по требованиям Российской Федерации, возникающим в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов и других бюджетных кредитов, включая требования по уплате процентов и (или) других платежей, предусмотренных законом и (или) договором; в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий.

Документ

Распоряжение от 1 августа 2012 года №1402-р

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 934 Бюджетного кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее, соответственно, – законопроект, Бюджетный кодекс) внесен Минфином России во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 20-П (далее – Постановление №20-П).

Постановлением №20-П признано не соответствующим Конституции положение пункта 4 статьи 934 Бюджетного кодекса, согласно которому исковая давность, установленная гражданским законодательством, не распространяется на требования по денежным обязательствам перед Российской Федерацией предписано установить конкретный временной предел для увеличенного срока исковой давности.

При этом согласно позиции Конституционного Суда закрепление в законе чрезмерно длительных сроков исковой давности в отношении возврата средств, полученных (пусть даже на льготных условиях) из государственного бюджета, влечет неоправданное ограничение имущественных прав получателей этих средств, нарушение баланса публичных и частных интересов и в результате - нарушение конституционно-правового режима стабильности условий хозяйствования.

Законопроектом предлагается установить пятилетний срок исковой давности по требованиям Российской Федерации, возникающим:

- в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и других бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) других платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков;

- в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий;

- по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Российской Федерации;

- из договоров и других сделок об обеспечении исполнения таких обязательств.

Срок исковой давности в пять лет предлагается применять к требованиям Российской Федерации, по которым общий срок исковой давности, установленный гражданским законодательством, не истёк на 1 января 2007 года, а также к требованиям, возникшим после 1 января 2007 года.

Одновременно признаются утратившими силу отдельные положения законодательных актов, на основании которых применялся неограниченный срок исковой давности к требованиям, право на предъявление которых возникло до 1 января 2007 года.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 26 июля 2012 года.