Центр управления в чрезвычайных ситуациях (ЦЧС)


С 2006 года Центр управления в чрезвычайных ситуациях ФАО (ЦЧС) является ведущим органом управления в чрезвычайных ситуациях, отвечающим за охрану здоровья животных на глобальном уровне в соответствии с подходом «Единое здоровье». Выступая в качестве объединенной платформы поддержания связи между двумя отделами ФАО, ЦЧС сводит воедино технический и оперативный экспертный опыт Отдела животноводства и охраны здоровья животных и Управления по чрезвычайным операциям и устойчивости к внешним факторам. Таким образом, ЦЧС играет крайне важную роль в укреплении потенциала стран мира в сфере обеспечения готовности и реагирования, с тем чтобы снизить степень воздействия таких чрезвычайных ситуаций в области охраны здоровья животных, которые могут создать угрозу источникам средств к существованию и продовольственной безопасности, особенно в странах с более низким уровнем дохода и уязвимой инфраструктурой. С начала 2022 года мандат ЦЧС был расширен, охватив оказание поддержки в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с охраной здоровья растений, в сотрудничестве с Отделом растениеводства и защиты растений ФАО.

Четырехкомпонентный подход
Основные функции Центра изложены в четырех основных направлениях деятельности, закрепленных в его Стратегичес ком плане действий на 2018–2022 годы:

Координация действий при инцидентах
Взаимодействие и мобилизация ресурсов

Обеспечение готовности
Предоставляемая ЦЧС поддержка в области обеспечения готовности выступает в качестве катализатора действий правительственных ведомств и помогает привлечь ресурсы партнеров для укрепления устойчивости страны к вспышкам болезней животных. В порядке оказания поддержки странам мира в разработке планов действий в чрезвычайных ситуациях в области охраны здоровья животных ЦЧС играет ведущую роль в проведении семинаров-практикумов по надлежащей практике управления чрезвычайными ситуациями (GEMP). В прошлом году ЦЧС опубликовал переработанный вариант (3-е издание) руководства «Надлежащая практика управления чрезвычайными ситуациями: основы», которое в настоящее время доступно на всех шести языках Организации Объединенных Наций. В 2021 году был создан онлайн-курс по GEMP, который доступен на английском, испанском, португальском и французском языках. Наряду с этим Центр разрабатывает для стран мира инструменты оценки уровня готовности к чрезвычайным ситуациям («Методика поэтапного обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям», или «PPEP»), оценки мер реагирования на чрезвычайные ситуации (руководство «Проведение ретроспективных обзоров чрезвычайных ситуаций в области охраны здоровья животных», или «AAR»), а также оценки практической реализации мер реагирования (руководство «Управление чрезвычайными операциями в области охраны здоровья животных»).

Реагирование
По официальным запросам правительств ЦЧС направляет миссии быстрого реагирования для оказания поддержки странам в обеспечении готовности к вспышкам заболеваний животных, включая зоонозы, и реагированию на них. Как Всемирная организация по охране здоровья животных (МЭБ), так и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) нередко принимают участие в планировании, реализации и последующих действиях по итогам работы этих миссий. Эти миссии повышают оперативную готовность стран и укрепляют их способность выявлять неблагоприятные события, оказывающие негативное влияние на состояние здоровья животных, продовольственную безопасность и источники средств к существованию, а также обеспечивать более эффективное реагирование на них. После завершения каждой миссии ЦЧС либо через страновые отделения ФАО, либо через партнерские организации обеспечивает принятие ряда последующих мер.

Группы по координации действий при инцидентах (ГКИ)
Координация действий при инцидентах является еще одной из четырех основных функций ЦЧС. При необходимости международной координации действий в случае конкретного события в области охраны здоровья животных Центр инициирует начало работы групп по координации действий при инцидентах и возглавляет их деятельность. С 2019 года ЦЧС обеспечивал организацию работы ГКИ по различным заболеваниям: болезни, вызываемой вирусом Эбола (БВВЭ), коронавирусного заболевания 2019 года (COVID-19), лихорадке Рифт-Валли (ЛРВ), причем работа по каждому из этих заболеваний велась на основе подхода «Единое здоровье», а также высокопатогенного птичьего гриппа (ВППГ), ящура, нодулярного дерматита крупного рогатого скота (НД КРС) и африканской чумы свиней (АЧС). В настоящее время глобальное совещание ГКИ проводится два раза в месяц, а региональные ГКИ по конкретным заболеваниям собираются ежемесячно. Региональные ГКИ позволяют странам одного региона встречаться в режиме онлайн и обсуждать конкретные заболевания и темы, затрагивающие их регион. В настоящее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе активно работает ГКИ по борьбе со вспышками ящура и НД КРС.

Взаимодействие и мобилизация ресурсов
В сотрудничестве с другими подразделениями ФАО и международными партнерами персонал ЦЧС ведет работу по снижению угроз здоровью животных благодаря финансовой и технической поддержке своих доноров и партнерских организаций. Деятельность ЦЧС полностью финансируется донорами. Мероприятия, проводимые ЦЧС, и его достижения были бы невозможны без жизненно важной поддержки партнеров, предоставляющих ресурсы. Эти финансовые средства позволяют ЦЧС продолжать оказывать помощь странам мира в управлении чрезвычайными ситуациями в области охраны здоровья животных, защищая источники средств к существованию и спасая жизни людей.

Ludovic Plee
Руководитель, управляющий, директор, Центр управления в чрезвычайных ситуациях
[email protected]