Стенограммы обсуждения законопроекта №436434-7

Заседание № 120

06.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 436434-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнёрстве".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1676 по 1902 из 5431

2-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Договора между            
Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнёрстве". Доклад    
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -    
заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Григория Борисовича   
Карасина.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Григорий Борисович.                                                 
                                                                                
КАРАСИН Г. Б., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение         
выносится проект федерального закона "О ратификации Договора между Российской   
Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнёрстве". Договор был          
подписан в ходе официального визита президента Путина в Туркменистан 2          
октября 2017 года. Прошедшая встреча на высшем уровне придала новый импульс     
взаимодействию между двумя странами: налажен устойчивый политический диалог,    
регулярно осуществляются контакты по линии субъектов Федерации, деловых         
кругов, в рамках культурно-гуманитарного сотрудничества. Мы отмечаем рост       
интереса Туркменистана к многоплановому взаимодействию в рамках СНГ, в том      
числе обусловленный его предстоящим председательством в организации в 2019      
году.                                                                           
                                                                                
Обе стороны работают над преодолением негативного тренда в двусторонней         
торговле - объёмы торговли несколько упали в последнее время, - и важным        
подспорьем в этом выступает межправительственная программа экономического       
сотрудничества на 2017-2019 годы. В Туркменистане сейчас работает порядка 190   
компаний с участием российского капитала, положительной оценки заслуживает      
кооперация по линии российских регионов, на долю которых приходится свыше 80    
процентов российско-туркменистанского товарооборота, здесь лидируют             
Астраханская область, Татарстан, Санкт-Петербург.                               
                                                                                
Продолжается работа по укреплению договорно-правовой базы двусторонних          
отношений, которая уже насчитывает более 170 соглашений.                        
                                                                                
Успешно развиваются отношения в культурно-гуманитарной сфере. В настоящее       
время в России за счёт средств нашего федерального бюджета обучается более      
2600 туркменских студентов. В Ашхабаде с 2002 года успешно функционирует        
совместная туркмено-российская школа имени Александра Сергеевича Пушкина,       
которая является единственным в стране средним учебным заведением, работающим   
по 11-летней российской программе обучения. В мае нынешнего года состоялась     
церемония открытия туркменской средней общеобразовательной школы в селе         
Фунтово Астраханской области (это место компактного проживания туркменской      
диаспоры), что подтверждает дружеский характер нашего взаимодействия с этой     
страной.                                                                        
                                                                                
Рассматриваемый договор подводит правовую базу под дальнейшую работу над        
углублением стратегического партнёрства России и Туркменистана и созданием      
благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества во всех областях.      
Пакет документов, необходимых для ратификации договора, согласован              
заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами. Договор не         
содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской         
Федерации. Реализация договора не повлечёт за собой дополнительных расходов     
средств из федерального бюджета. Прошу поддержать предложение о его             
ратификации.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Борисович.                              
                                                                                
Содоклад Ивана Итуловича Белекова.                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕЛЕКОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с нормами      
Регламента комитет рассмотрел законопроект и поддерживает ратификацию           
Договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом          
партнёрстве. И, пользуясь случаем, я хотел бы при рассмотрении данного          
вопроса заострить внимание на стратегической сущности евразийской интеграции.   
                                                                                
В последние месяцы в Государственной Думе нашим комитетом были организованы     
выставки при участии парламентов Азербайджана, Армении и Казахстана. В них      
отразились веяния современной жизни, то, что нас объединяет, укрепляет и        
консолидирует, отразилась та самая желанная для нас новизна. Противоречивость   
суждений национальных элит на постсоветском пространстве сменилась осознанием   
геополитических реалий и грозящих опасностей, и появилась необходимость в       
новом политическом центризме. Доверительность, взаимоуважение - вот стержень    
наших взаимоотношений.                                                          
                                                                                
Ключ к любому развитию, включая экономическое, - его духовно-культурная         
составляющая, и это тем более важно, что нынешний год в рамках СНГ объявлен     
Годом культуры. Эксперты подчёркивают, что без гуманитарной интеграции, без     
духовного наполнения тот же Евразийский экономический союз, например, теряет    
в своей подлинной силе. Надо всемерно поддерживать межкультурный диалог и       
сотворчество с новыми государственными образованиями, вести поиск путей         
усиления консолидации культурно близких россиянам соотечественников за          
рубежом, обеспечивать продвижение и упрочение позиций русского языка,           
повышение его роли в интеграционных процессах евразийства. В XXI веке           
актуален новый, духовный Транссиб, как сказал известный российский режиссёр     
Андрей Борисов. Мы должны занимать в этих вопросах более активную,              
наступательную позицию, должны убрать неуклюжесть, быть гибкими, искать новые   
формы взаимодействия. Для реализации подобных задач нужна соответствующая       
бюджетная поддержка, и это тот самый случай, когда жалеть не следует.           
Деликатность - да, но стеснение и экивоки здесь ни к чему. Как говорится,       
если вы не займётесь политикой, политика займётся вами.                         
                                                                                
Идея прежней братской безвозмездной помощи не находит теперь широкой            
поддержки в российском обществе и у власти, на смену былой широте русской       
души приходит прагматизм. Я считаю, что мы должны исключить всякий шанс         
использовать - чего уж тут греха таить - сентиментальные чувства Москвы, не     
должны поддаваться на уговоры об очередных поблажках вопреки интересам          
России.                                                                         
                                                                                
В последнее время мы становимся свидетелями ряда турбулентных тенденций на      
пространстве СНГ, была реальная опасность превращения того же Туркменистана     
ещё в одну страну с идеями чучхе, где вождь всегда прав. К счастью для всех     
нас, история распорядилась иначе, о чём и свидетельствует Договор между         
Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнёрстве.            
                                                                                
И ещё немаловажный момент. Мы должны решительно исключить саму возможность      
того, что наши ожидания и благие пожелания могут быть снова развеяны и          
очередной братский уголок постсоветского пространства вдруг возжелает           
предоставить свою часть каспийского побережья недружественным России силам.     
Своей излишней мягкостью, исповедуя толстовское непротивление злу насилием,     
мы частенько доводим ситуацию до крайней, опасной черты, а потом героически     
преодолеваем трудности - подобное не должно повториться.                        
                                                                                
И в заключение. Не будем забывать, что в ответственные, переломные, а нередко   
и трагические периоды своей истории автономные народы неизменно принимали       
судьбоносные решения об обращении к России для установления справедливого       
мира. Как наследница территориальной и духовной субстанции всего                
предшествующего культурно-исторического наследия нашей вечной Родины, Древней   
Руси и Великой степи, Россия играет высокоответственную объединительную роль    
на современном евразийском пространстве. Россия не имеет права от этого         
уклоняться и в будущем, поскольку именно она выполняет функцию гаранта, в       
этом её историческая миссия.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы докладчику, содокладчику? Есть вопросы.                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Морозов Антон Юрьевич.                                                          
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Уважаемый Григорий Борисович, в научном сообществе термин "стратегическое       
партнёрство" в межгосударственных отношениях вызывает вопросы из-за своей       
неопределённости: получается, что с какими-то государствами мы заключаем        
договор о базовом партнёрстве, а с какими-то - о стратегическом партнёрстве.    
Вот хотелось бы понимать: Министерство иностранных дел какой основной смысл     
вкладывает в этот термин? Чем стратегическое партнёрство отличается от          
обычного сотрудничества? Может быть, стоит как-то конкретизировать этот         
термин, например "долгосрочное партнёрство" или как-то иначе? Как вы это        
оцениваете?                                                                     
                                                                                
КАРАСИН Г. Б. Спасибо за вопрос. Термин "стратегическое партнёрство"            
подразумевает долгосрочный характер всех планов, которые обе соглашающиеся      
стороны закладывают в этот документ. В октябре 2017 года президент Владимир     
Владимирович Путин посещал Ашхабад, и довольно серьёзная работа с нашими        
туркменистанскими коллегами, с политиками, парламентариями, дипломатами,        
вывела именно на этот документ - о стратегическом партнёрстве, - который        
показывает, что в новой геостратегической реальности две страны хотят быть      
рядом, хотят вместе решать не только двусторонние экономические, культурные,    
социальные вопросы, но и региональные и международные вопросы. И в этом         
смысле общее понимание, общее видение лидеров двух стран даёт полное            
основание для того, чтобы нам подписывать именно договор о стратегическом       
партнёрстве.                                                                    
                                                                                
Среди договоров есть и договоры о союзах, о союзнических отношениях, есть       
договоры просто о развитых экономических, торгово-экономических отношениях -    
все эти разновидности признаны в международном законодательстве и               
используются всеми государствами для структурирования отношений с зарубежными   
партнёрами.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.                
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Григорий Борисович, скажите, пожалуйста, на какой стадии сейчас регулирование   
спорного вопроса о правовом статусе Каспийского моря? Достигнута ли             
договорённость между странами насчёт спорных газовых месторождений и какова     
позиция Туркменистана в этом вопросе? Это первое.                               
                                                                                
И второе. Туркменистан одним из первых среди стран - бывших республик           
Советского Союза отказался от кириллицы и перешёл на латиницу. Российскими      
властями велась или будет вестись работа на предмет возможности возвращения,    
возобновления изучения русского языка в школах Туркменистана?                   
                                                                                
КАРАСИН Г. Б. Отвечу сначала на второй вопрос. Выбор алфавита - это             
суверенное право каждой страны. Можно соглашаться, можно испытывать разные      
эмоции по поводу тех или иных решений, но, я повторяю, суверенное право         
каждого государства оспаривать нельзя. Мы, естественно, развиваем активность    
в плане пропаганды наших ценностей, нашей культуры, нашей литературы, но это    
никоим образом не должно восприниматься, не должно быть попыткой диктата, в     
том числе в сфере установления того или иного алфавита.                         
                                                                                
Что касается Каспия. Сейчас ведётся интенсивная работа всей "каспийской         
пятёркой", создана специальная рабочая группа по подготовке конвенции о         
правовом статусе Каспия, которая должна разрешить очень многие спорные,         
неясные вопросы о том, что такое Каспий, как пятёрка каспийских государств      
будет подходить к освоению его ресурсов, к разделению водных пространств и      
так далее, там очень много вопросов. В августе этого года, скорее всего, в      
Казахстане планируется проведение саммита "каспийской пятёрки", и мы вместе с   
нашими партнёрами всерьёз готовимся к тому, чтобы эта конвенция была            
подписана именно на предстоящем в августе саммите.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить, коллеги? Нет желающих.            
Полномочные представители президента, правительства? Нет. Заключительное        
слово докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Договора      
между Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнёрстве",     
2-й вопрос повестки дня.                                                        
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.