Рабочая встреча с Министром финансов Алексеем Кудриным

В.Путин: Давайте начнем с перспективного финансового плана. Как идет работа над этой тематикой?

А.Кудрин: Владимир Владимирович, начиная с бюджета 2006 года, и теперь это уже на три года – 2006-й, 2007-й, 2008-й, будет утвержден трехлетний бюджет. По сути это трехлетний финансовый план – достаточно подробнее, чем это было раньше. Работа над таким трехлетним бюджетным планом уже начата. Очевидно, что это существенно повысит эффективность расходов, поскольку все учреждения будут точно знать, как будут исполняться все их программы, все меры повышения качества финансирования на три года вперед, и они не должны меняться. Это дает устойчивость всем планируемым расходам.

В этой связи уже в начале февраля Минфин с Минэкономразвития приступили к разработке прогнозов социально-экономического развития на три года. Соответственно, подготовлен план всех мероприятий и этапов прохождения планирования этого бюджета. В настоящее время на подписи у премьер-министра находится постановление Правительства о порядке разработки и формате трехлетнего бюджета.

В.Путин: Это у нас будут 2006, 2007 и 2008 годы… Депутатов Госдумы Вы подключили к этому?

А.Кудрин: Да, конечно. По этому плану работает и парламентский Комитет по бюджету. Но, повторяю, в основном они будут работать в части согласования всех ключевых параметров: прогнозы основных параметров бюджета, основных приоритетов бюджета, то есть уже на содержательном этапе работы.

В.Путин: Отлично. И теперь давайте по тем планам, которые мы совсем недавно обсуждали, по повышению денежных довольствий и пенсий. Как в этой сфере движется работа по срокам, о которых мы договорились?

А.Кудрин: В связи с Вашим поручением мы подготовили решение, которое позволит с 1 марта увеличить базовую пенсию пенсионерам на 240 рублей. Соответствующий законопроект уже проходит в Государственной Думе, и с 1 марта пенсии будут повышены. Соответственно, по Вашему поручению готовится проект указа по повышению денежного довольствия всем военнослужащим и приравненным к ним в размере одного должностного оклада, который будет выплачиваться в виде единовременного денежного поощрения ежемесячно. Кроме того, мы подготовили решение об увеличении военным пенсионерам пенсии на 240 рублей.

С 1 сентября будут проведены индексации заработных плат в бюджетной сфере на десять процентов. Соответственно, мы также поможем и субъектам Российской Федерации провести данное повышение на десять процентов.

Кроме того, в августе будут проиндексированы единовременные денежные выплаты – это то, что связано с монетизацией. В части, касающейся федеральных льготников, выплаты будут проиндексированы на величину накопленной инфляции к этому моменту с начала года.

Таким образом, все эти меры сегодня нами просчитаны, и в ближайшее время мы внесем в Правительство проект закона об изменении бюджета на 2005 год, который учтет необходимость проведения всех этих мер и уточнит бюджет в части доходов и расходов, обеспечивающих эти мероприятия.

В.Путин: Не забудьте студентов и курсантов военных училищ – о повышении стипендии с 1 апреля и с 1 сентября.

А.Кудрин: Да, в этом списке, конечно, курсанты и студенты, где повышается с 1 апреля стипендия на 100 рублей и с 1 сентября еще на 100 рублей. Это также будет учтено, но я бы еще добавил, что у нас также получат повышение с 1 июля на 80 процентов судьи и целый ряд других категорий, например, гражданский персонал в силовых министерствах. Мы также сейчас планируем и по ним проекты решений.

В этой связи большая часть мер, которые будут приняты, вступит в действие уже в первом полугодии. Сейчас в бюджете средства есть. На второе полугодие нам требуется уточнение бюджета для закрепления доходов и расходов за этими статьями. Соответствующие средства мы планируем, так что сегодня можно смело сказать, что все эти решения будут выполнены.

В.Путин: Как идет работа по долговым обязательствам, по внешним долгам?

А.Кудрин: На начало года внешний долг Российской Федерации составлял 115 миллиардов долларов. Средний уровень ставки по обслуживанию этого долга доходит от семи до тринадцати процентов. Часть из них – это долг бывшего СССР, часть из этого долга бралась в 90-е годы. В настоящее время это достаточно дорогой долг. Стоимость обслуживания долга примерно в три-четыре раза выше, чем аналогичный долг в странах «большой восьмерки». Конечно, платить такие проценты достаточно сложно – у нас на проценты по внешнему долгу только в год уходит до семи миллиардов долларов. И когда мы говорим о том, что мы не можем тратить деньги из Стабилизационного фонда на внутреннем рынке, поскольку это вызовет или увеличение инфляции, или существенное укрепление рубля, использование средств на такое погашение позволяет не только снять бремя с будущих лет, и эти деньги тратить тем самым на другие социальные цели, но прежде всего сэкономить на процентах. Например, если мы, скажем, погасим, то с каждых погашенных десяти миллиардов долларов мы можем, соответственно, от семисот миллионов долларов до миллиарда трехсот миллионов долларов экономить на процентах в будущем ежегодно.

В.Путин: Решение социальных вопросов и погашение долговых обязательств – это немного разные задачи. Но я исхожу из того, что Правительство в состоянии справиться и с тем, и с другим.

А.Кудрин: Вот как раз в наших предложениях на 2005 год мы очень сбалансированно поступаем. По сути, мы увеличим расходы бюджета в этом году на сумму чуть больше 200 миллиардов рублей. На долг мы потратим, возможно, существенно меньше. Таким образом, эти задачи решаются сбалансированно в интересах и социальной сферы, и общей платежеспособности страны, улучшения нашего финансового состояния в ближайшие годы.

В.Путин: У нас сейчас объем долга по отношению к ВВП сколько составляет?

А.Кудрин: В этом году будет менее 30 процентов.

В.Путин: А в западноевропейских странах, странах «восьмерки»?

А.Кудрин: В США – 60 процентов. Маастрихтские соглашения предусматривают, что в странах, которые их приняли и которые обеспечивают единую валютную зону, он тоже не должен превышать 60 процентов. Но когда мы говорим, что у нас 30 процентов, мы должны иметь в виду, что сама стоимость его обслуживания у нас в четыре раза выше, то есть у нас сегодня расходы внутри бюджета в процентном соотношении выше, чем у этих стран, которые, по сути, имеют долг больше, но платят за это в своих бюджетах меньше процентов.

В.Путин: Экономическая целесообразность разделаться с ними как можно быстрее очевидна.

А.Кудрин: Очевидна. Могу привести последний пример. Позавчера у меня был министр финансов Норвегии, который рассказывал про нефтяной фонд Норвегии. В настоящее время фонд Норвегии уже превышает 170 миллиардов долларов, достиг почти 70 процентов от ВВП, но страна законодательно запретила тратить эти деньги внутри страны – только во внешние долговые обязательства, поскольку они считают, что если они начнут тратить внутри страны, укрепление национальной валюты будет такое, которое подорвет возможности промышленности…

В.Путин: Экспорта.

А.Кудрин: И экспорта. Но оно удешевляет импорт, и тогда импорт фактически обескровит предприятия и будет более конкурентоспособен, чем внутреннее производство. Министр финансов Норвегии говорит, что они, конечно, на такие шаги никогда не пойдут, у них законодательно запрещено тратить свой нефтяной фонд внутри страны, причем доля отчислений от нефти у них в свой фонд существенно выше, чем у нас.