Стенограммы обсуждения законопроекта №884178-7

Заседание № 307

15.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 884178-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" (об исключении из перечня оснований для утраты статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации получения разрешения на постоянное проживание).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1106 по 1133 из 5085

8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О беженцах".                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Петрович Водолацкий.                                         
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний у   
Правового управления нет. Прошу принять в третьем чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос повестки дня.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 306

14.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 884178-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" (об исключении из перечня оснований для утраты статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации получения разрешения на постоянное проживание).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1471 по 1578 из 4488

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса повестки. О проекте федерального         
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах".                  
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Петрович Водолацкий.                                         
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напоминаю, что проектом       
федерального закона предлагается исключить получение разрешения на постоянное   
проживание на территории Российской Федерации из перечня оснований утраты       
статуса беженца и временного убежища. Кроме того, законопроектом                
предусмотрены положения о том, что свидетельство о предоставлении временного    
убежища на территории Российской Федерации является документом,                 
удостоверяющим на территории Российской Федерации личность для получения        
временного убежища.                                                             
                                                                                
Принятие законопроекта позволит устранить возможные коллизии между институтом   
убежища и положением законодательства о правовом положении иностранных          
граждан в Российской Федерации, повысить защиту лиц, признанных беженцами или   
получивших временное убежище, создать дополнительные условия для их адаптации   
и интеграции на территории Российской Федерации. Будут устранены проблемы и в   
части получения указанной категорией лиц вида на жительство и гражданства       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Сегодня мы рассматриваем настоящий законопроект во втором чтении, при этом на   
голосование выносится одна таблица поправок, рекомендованных к принятию, у      
каждого она имеется. Прошу принять данную таблицу поправок.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок №1 есть            
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок №1.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 15 нашей повестки дня,         
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проведена    
необходимая подготовительная работа и по подготовке законопроекта к             
рассмотрению в третьем чтении, юридико-технические и лингвостилистические       
замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы учтены в           
редакции к третьему чтению, Правовое управление Аппарата Государственной Думы   
замечаний по тексту законопроекта в третьем чтении не имеет. Если не будет      
возражений - законопроект поддержан, - хочу предложить его рассмотреть сразу    
и в третьем чтении. Прошу поддержать.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете сегодня рассмотреть его в процедуре        
третьего чтения?                                                                
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Да, сразу.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А у нас с вами завтра рабочий день, есть блок             
законопроектов третьего чтения, ваши коллеги его уже сейчас начали              
формировать. Мы какую задачу здесь решаем? Есть разница, если мы примем этот    
законопроект завтра?                                                            
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Никакой, Вячеслав Викторович.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никакой? Ну, коллеги, давайте исходить из того, что       
если бы заседание Совета Федерации было, условно говоря, завтра, тогда было     
бы правильно сегодня рассмотреть законопроект в третьем чтении, а если нас      
ничто, что называется, не торопит, можно это сделать завтра при рассмотрении    
блока законопроектов третьего чтения. В общем-то, мы входим в обычный режим     
работы, а вот эта спешка иногда приводит к тому, что где-то запятую могут       
пропустить.                                                                     
                                                                                
Виктор Петрович, если у вас нет каких-то аргументов в защиту того, что          
обязательно сегодня надо законопроект рассмотреть, всё-таки давайте, может      
быть, завтра его рассмотрим?                                                    
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Завтра, Вячеслав Викторович.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте завтра, и вы сможете доложить этот                
законопроект.                                                                   
                                                                                
Коллеги, нет возражений против того, чтобы завтра в повестку дня включить       
законопроект? Договорились. Спасибо.                                            


Заседание № 298

22.05.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 884178-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" (об исключении из перечня оснований для утраты статуса беженца и временного прибежища получения разрешения на постоянное проживание).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2327 по 2443 из 3373

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О беженцах". Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён в           
Государственную Думу депутатами, представляющими все фракции.                   
                                                                                
Одним из оснований утраты статуса беженца или временного убежища,               
предусмотренных действующим Федеральным законом "О беженцах", является          
получение лицом разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации,     
то есть вида на жительство. В результате беженец, получивший вид на             
жительство, утрачивает защиту от возвращения против его воли на территорию      
государства своей гражданской принадлежности, то есть своего прежнего места     
жительства, даже если продолжают существовать обстоятельства, в связи с         
которыми ему ранее были предоставлены статус беженца или временное убежище.     
Имеются случаи, когда иностранному гражданину, проживающему на территории       
Российской Федерации на основании вида на жительство, в связи с возникшими      
обстоятельствами в стране гражданской принадлежности или в стране прежнего      
места пребывания (имеются в виду смена политического режима, незаконное         
уголовное преследование и так далее) необходимо предоставление защиты на        
территории Российской Федерации. Вместе с тем в действующем законе "О           
беженцах" основанием для отказа лицу в рассмотрении ходатайства о признании     
его беженцем является возможность получить разрешение на постоянное             
проживание или само разрешение на постоянное проживание на территории           
Российской Федерации, которое гарантируется правами, предусмотренными           
Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и протоколом 1967 года. При этом лица   
рассматриваемой категории в ряде случаев не могут получить на руки вид на       
жительство в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих      
личность, если, например, у национальных паспортов или иных документов,         
удостоверяющих личность, истёк срок действия, они стали недействительными,      
либо данные документы отсутствовали изначально.                                 
                                                                                
Именно поэтому в нашем законопроекте предлагается исключить получение           
разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации из       
перечня оснований для утраты статуса беженца и временного убежища. Практика,    
сложившаяся в процессе урегулирования правового положения в том числе граждан   
Украины, проживающих сегодня на территории ЛНР и ДНР, показала, что при         
отсутствии действительных национальных документов вид на жительство выдавался   
к удостоверению беженца или к свидетельству о предоставлении временного         
убежища, что фактически нивелировало норму Федерального закона "О беженцах",    
предусматривающую утрату статуса после получения разрешения на постоянное       
проживание на территории Российской Федерации.                                  
                                                                                
Также в законопроекте предусмотрено положение о том, что свидетельство о        
предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является   
документом, удостоверяющим на территории Российской Федерации личность лица,    
получившего временное убежище, это... (Микрофон отключён.)                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. ...это установлено только постановлением Правительства         
Российской Федерации № 274 "О предоставлении временного убежища на территории   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Принятие законопроекта позволит устранить возможные коллизии между институтом   
убежища и положениями законодательства о правовом положении иностранных         
граждан в Российской Федерации, повысить защиту лиц, признанных беженцами или   
получивших временное убежище, создать дополнительные условия для их адаптации   
и интеграции на территории Российской Федерации. Также будут устранены          
описанные выше проблемы получения указанной категорией лиц вида на жительство   
и гражданства Российской Федерации.                                             
                                                                                
Прошу поддержать, учитывая, что все фракции уже поддержали.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович, присаживайтесь.                 
                                                                                
С содокладом от Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с        
соотечественниками выступает Иван Итулович Белеков.                             
                                                                                
БЕЛЕКОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как сообщил в своём выступлении     
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ,     
евразийской интеграции и связям с соотечественниками, предлагаемый              
законопроект действительно очень важен и направлен на повышение степени         
защиты лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище на            
территории Российской Федерации.                                                
                                                                                
Ну, не буду повторять то, о чём говорил Виктор Петрович, но хочу подчеркнуть    
следующее: законопроект соответствует принципам защиты государством             
пребывания иностранных граждан, признанных беженцами и получивших временное     
убежище, до приобретения ими нового гражданства, что обеспечит гарантии         
невысылки указанных лиц на территорию государства их гражданской                
принадлежности либо их прежнее, обычное место жительства. Все экспертные        
заключения, а также отзывы соответствующих структур, занимающихся               
законодательным процессом имеются, причём все они носят положительный           
характер, то есть даны в поддержку концептуальных основ предложенного           
законопроекта.                                                                  
                                                                                
С учётом изложенного наш комитет рекомендует данный законопроект принять в      
первом чтении. Прошу поддержать.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Итулович.                                   
                                                                                
Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить от фракции? Тоже нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О беженцах", 15-й пункт.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.