Стенограммы обсуждения законопроекта №995877-7

Заседание № 361

01.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 995877-7 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части сбора подписей с использованием системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6392 по 6565 из 8790

Коллеги, сейчас рассмотрим три законопроекта с одним докладом и одним           
содокладом - 69, 70 и 71-й пункты, - а после этого приступим к блоку            
законопроектов, по которым докладчиком является Юрий Петрович Синельщиков, он   
в зале, и пойдём по порядку.                                                    
                                                                                
Коллеги, 69-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в        
статью 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и       
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 70-й вопрос,      
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального        
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в           
референдуме граждан Российской Федерации", 71-й вопрос, проект федерального     
закона "О внесении изменений в статьи 78 и 79 Федерального закона "О выборах    
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".     
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Три законопроекта      
фракции ЛДПР касаются избирательного законодательства.                          
                                                                                
Законопроектом под пунктом 69 предлагается дать возможность кандидатам в        
губернаторы проходить муниципальный фильтр путём использования новых            
современных цифровых технологий. Страна у нас большая, и огромные деньги        
приходится тратить кандидатам от всех политических партий, которые участвуют    
в выборах, чтобы облететь страну и взять подписи у муниципальных депутатов.     
Зачем это делать, если уже сегодня система госуслуг позволяет голосовать на     
выборах дистанционно, с использованием современных электронных технологий? Мы   
предлагаем цифровизацию распространить и на сбор подписей депутатов для         
прохождения муниципального фильтра.                                             
                                                                                
Под пунктом 70 представлен законопроект, который обсуждался здесь, в этом       
зале, когда был отчёт правительства. Сегодня кандидаты разного уровня, если     
они официально не трудоустроены, а являются самозанятыми, вынуждены писать,     
что они, там, домохозяева, временно не работающие. При этом они имеют доход,    
они платят налог на профессиональный доход, являются самозанятыми, но понятие   
"самозанятые" в нормах права у нас отсутствует. И мы предлагаем, учитывая,      
что эксперимент в течение десяти лет ещё будет проводиться, в избирательном     
законодательстве предусмотреть возможность использовать такое понятие, как      
"самозанятые", для тех кандидатов, которые являются таковыми, чтобы они могли   
это указывать в бюллетенях. Согласитесь, для избирателей важно знать,           
является человек домохозяином, домохозяйкой с непонятно каким доходом или       
является самозанятым и платит налог на профессиональный доход. Вы знаете, что   
председатель правительства в целом позитивно отнёсся к идее фракции ЛДПР.       
Было предложено создать рабочую группу, чтобы в законодательстве появилось      
такое понятие, как "самозанятый", с последующей корректировкой и отраслевого    
законодательства.                                                               
                                                                                
И под пунктом 71 предлагается законопроект фракции ЛДПР, который касается       
выборов депутатов Государственной Думы. Мы очень часто говорим о                
международном опыте - так вот, мы, находясь несколько раз в различных           
командировках, при наблюдении за выборами заметили интересную технологию,       
когда для кандидатов-одномандатников, выдвигаемых политическими партиями, в     
бюллетене указывали не только фамилию и партийную принадлежность, но ещё и      
помещали зарегистрированную эмблему той политической партии, которая их         
выдвинула. Сегодня в бюллетене вы видите: Иванов Иван Иванович, член партии     
такой-то, дальше биографические сведения. Мы предлагаем для улучшения           
визуального восприятия и обеспечения более удобной формы взаимодействия         
избирателя и кандидата предусмотреть возможность публиковать в бюллетене и      
эмблему политической партии.                                                    
                                                                                
Одновременно подчёркиваю, что ЛДПР негативно относится к наметившейся           
тенденции, когда на региональном уровне законодательное собрание принимает      
решение вообще не указывать партийную принадлежность, не указывать              
политические партии, которые выдвигают своих кандидатов. Если кандидату         
стыдно выдвигаться и он хочет спрятаться, не надо выдвигаться, пусть идёт       
самовыдвиженцем, собирает подписи. А так, получается, злоупотребление и даже    
нарушение, на наш взгляд, активного избирательного права наших граждан.         
                                                                                
Мы предлагаем все три законопроекта рассмотреть, поддержать. И мы, несмотря     
на итоги сегодняшнего голосования, убеждены, что рано или поздно это будет      
реализовано, но мы опять потеряем время и появятся другие авторы, которые       
будут потом аплодировать якобы своей идее.                                      
                                                                                
Фракция ЛДПР просит поддержать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Дмитрий Викторович Ламейкин. С места.                    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел законопроект -   
мы сейчас говорим о 69-м пункте повестки, - и хотелось бы отметить, что         
реализация проектируемых норм требует внесения соответствующих изменений в      
18-ю статью 184-го федерального закона. Кроме того, использование портала в     
настоящее время не предполагает внесения и хранения данных о наличии у          
гражданина статуса депутата или избранного главы муниципального образования.    
Далее, возможность сбора подписей с использованием портала в принципе           
появилась в 2020 году - в настоящее время объективно отсутствуют                
аналитические и статистические данные о работе системы, а также обобщённая      
правоприменительная практика.                                                   
                                                                                
С учётом изложенного распространение порядка сбора подписей с использованием    
портала на выборах глав субъектов комитету представляется преждевременным.      
Отмечу, что правительство и профильный комитет Совета Федерации также данный    
законопроект не поддержали.                                                     
                                                                                
По 70-му пункту повестки хотелось бы отметить, что существующее правовое        
регулирование распространяет своё действие на все документально                 
подтверждённые виды деятельности кандидата, приносящие ему доход. В связи с     
этим указание на один из его видов представляется комитету избыточным. Также    
отмечу, что и правительство, и профильный комитет Совета Федерации данный       
законопроект не поддержали.                                                     
                                                                                
И в завершение о законопроекте под пунктом 71. Комитет полагает, что            
установленный существующий правовой подход позволяет избирателю получить        
достаточную информацию о кандидатах, об избирательных объединениях и сделать    
осознанный электоральный выбор. Комитет отмечает, что авторы законопроекта не   
привели практических обоснований необходимости и целесообразности изменения     
действующего правового регулирования данной сферы. Правительство также данный   
законопроект не поддерживает.                                                   
                                                                                
В связи с изложенным комитет полагает обоснованным рекомендовать                
Государственной Думе данные законопроекты не поддерживать.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и       
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 69-й вопрос.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и        
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 70-й вопрос.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               55 чел.12,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     55 чел.                                          
Не голосовало                 395 чел.87,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в    
статьи 78 и 79 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы    
Федерального Собрания Российской Федерации", 71-й вопрос.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     53 чел.                                          
Не голосовало                 397 чел.88,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.