Стенограммы обсуждения законопроекта №29421-7

Заседание № 38

14.04.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 29421-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части, касающейся дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2260 по 2365 из 8319

5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон             
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью    
9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке       
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Доклад заместителя    
председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов           
Валентины Викторовны Кабановой.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! При доработке                
законопроекта к рассмотрению в третьем чтении возникла необходимость            
обеспечить более полное согласование новых норм с уже действующими законами о   
занятости населения. Также по результатам экспертизы было указано на            
необходимость упорядочить структуру новой статьи 34-1 закона о занятости и      
выделить некоторые её нормы в отдельные пункты.                                 
                                                                                
В связи с этим Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов          
предлагает вернуть законопроект к процедуре второго чтения. Концепция закона    
не меняется.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование предложение комитета вернуть законопроект к процедуре   
второго чтения.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается таблица          
поправок, рекомендованных комитетом к принятию, она состоит из двух поправок.   
Поправками решаются задачи, о которых говорилось ранее, а также вносятся        
сопутствующие редакционные изменения. Законопроект прошёл правовую и            
лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению. Комитет предлагает           
утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.             
                                                                                
В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет рекомендует принять    
его и в третьем чтении.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Есть ли           
желающие выступить по мотивам? Нет.                                             
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   
                                                                                


Заседание № 36

07.04.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 29421-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части, касающейся дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принят в первом чтении 27 января 2017 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2248 по 2318 из 6877

Коллеги, рассматривается 9-й вопрос повестки дня. О проекте федерального        
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости          
населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О             
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,           
оставшихся без попечения родителей". Доклад Валентины Викторовны Кабановой.     
                                                                                
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
представляется законопроект, который вносит изменения в Закон "О занятости      
населения в Российской Федерации" и в Федеральный закон № 159-ФЗ "О             
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,           
оставшихся без попечения родителей" в целях предоставления дополнительных       
гарантий в сфере трудоустройства и занятости детям-сиротам, детям, оставшимся   
без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без   
попечения родителей, которые обращаются в службы занятости населения в связи    
с трудоустройством.                                                             
                                                                                
Комитет просит принять во втором чтении проект федерального закона № 29421-7    
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"    
с новым наименованием - "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О   
занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О   
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,           
оставшихся без попечения родителей".                                            
                                                                                
Прошло дополнительное обсуждение законопроекта, проведена корректировка ряда    
его положений в соответствии с полученными замечаниями и предложениями, а       
также правовая и лингвистическая экспертизы. Все полученные поправки включены   
в таблицу № 1.                                                                  
                                                                                
На рассмотрение выносится таблица поправок № 1, рекомендуемых Комитетом по      
труду, социальной политике и делам ветеранов к принятию. Законопроект очень     
важный и нужный, и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов      
рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок    
№ 1, предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 9 повестки дня.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                


Заседание № 23

27.01.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 29421-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6108 по 6235 из 7480

26-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Ольги Юрьевны Баталиной.     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Одной из      
серьёзных трудовых гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения   
родителей, является повышенный размер пособия по безработице, который           
назначается таким детям, когда они впервые обращаются за поддержкой и помощью   
в органы службы занятости. Если максимальный размер пособия по безработице в    
настоящее время составляет 4 тысячи 900 рублей, то для детей-сирот в течение    
полугода пособие по безработице выплачивается в размере средней заработной      
платы по конкретному региону. Это делается прежде всего потому, что мы          
понимаем, что дети выходят во взрослую жизнь, как правило, без какого-либо      
сформированного капитала, у них часто недостаточно знаний, профессиональных     
умений и навыков, для того чтобы наравне с другими категориями граждан          
конкурировать на рынке труда, им сложнее найти работу, и поэтому такая          
финансовая поддержка на старте их трудовой деятельности для них крайне важна.   
                                                                                
Однако это правило действует в случае, если до этого ребёнок-сирота трудового   
опыта не имел и он признаётся впервые ищущим работу. Жизнь показала, что эта    
норма входит в серьёзный конфликт с каникулярной занятостью детей-сирот, ведь   
основной нашей задачей при воспитании детей-сирот в учреждениях является в      
том числе привитие первых навыков трудовой деятельности, предоставление         
возможности заработать первые деньги в каникулярное время, поэтому многие       
ребята уже в 14, в 15, в 16 лет в летний период работают - пусть с небольшой    
зарплатой, всего несколько месяцев, но наличие этой занятости впоследствии      
при обращении в службу занятости уже после 18 лет не позволяет признать         
ребёнка-сироту впервые ищущим работу. Получается, делая благое дело,            
трудоустраивая ребят в каникулярный период, мы тем самым лишаем их              
впоследствии дополнительной трудовой гарантии.                                  
                                                                                
Мы предлагаем эту коллизию устранить: наличие такой занятости в каникулярный    
период не должно быть препятствием к получению повышенного пособия по           
безработице. Это первая задача, которую решает законопроект.                    
                                                                                
И вторая. Если в течение шести месяцев выплаты повышенного пособия по           
безработице ребёнка-сироту направляют, например, на дополнительное обучение,    
то ему по закону полагается выплата стипендии. И логично, что стипендия         
должна быть равна тому пособию, которое ему выплачивалось до начала обучения,   
но действующий закон предусматривает, что в этом случае он начинает получать    
стипендию в размере минимального пособия по безработице - 850 рублей. Опять     
мы, делая доброе дело, повышая трудовую квалификацию такого ребёнка - уже не    
ребёнка, а состоявшегося человека, - по сути, его наказываем, лишаем            
возможности получать финансовую и материальную поддержку. Наш законопроект      
эту коллизию также позволяет устранить и сохранить стипендию в размере          
пособия по безработице (в повышенном размере).                                  
                                                                                
Были вопросы, насколько это финансовоёмкий законопроект, заложены ли средства   
в бюджете, - заложены, потому что пособие по безработице, расходы на него       
всегда носят прогнозируемый характер: никогда нельзя наверняка сказать,         
сколько на конец года граждан обратятся в службу занятости и встанут на учёт,   
поэтому такие расходы мы всегда закладываем в федеральный бюджет с запасом, с   
некоторым заделом, с тем чтобы этих средств хватило. Помимо этого сформирован   
дополнительный резерв в Министерстве финансов на случай, если возрастёт         
уровень безработицы и возникнет необходимость в выплате пособия, то есть        
никаких финансовых препятствий к принятию данного законопроекта нет.            
                                                                                
Надеюсь на вашу поддержку. Правительство поддерживает законопроект, все         
высказанные им замечания ко второму чтению можно учесть.                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя комитета по труду, социальной политике        
Валентины Викторовны Кабановой.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ольга Юрьевна подробно      
рассказала о законопроекте, который внимательно был рассмотрен Комитетом по     
труду, социальной политике и делам ветеранов. Мы считаем, что этот проект       
закона очень важный, своевременный, он поможет решить судьбу детей, которые     
остались сиротами и без попечения родителей.                                    
                                                                                
Комитет учёл все предложения, в том числе поступившие от Счётной палаты         
Российской Федерации, которая ставила вопрос о финансовом обеспечении данного   
законопроекта. Российская трёхсторонняя комиссия также поддерживает указанный   
законопроект. Кроме того, поступили отзывы в поддержку законопроекта от         
отдельных регионов Российской Федерации - конечно, не все прислали              
заключения, но остальные, я думаю, точно так же присоединятся. Очень важно,     
чтобы эти дети получали и пособия, и стипендии в повышенном размере - в         
размере средней заработной платы по регионам.                                   
                                                                                
Комитет по труду и социальной политике поддерживает указанный законопроект,     
доложенный Ольгой Юрьевной Баталиной, и просит всех его поддержать.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет.                                                          
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Я хочу сказать, что нам надо сделать всё для того, чтобы...      
Это прекрасный законопроект, и все до одного будут за, я уверена, это один из   
немногих случаев, когда и правительство, и все согласны, что надо что-нибудь    
сделать для детей: если ребёнок поработал в каникулярное время, он что, себе    
денег отложил на будущее, что ли? Конечно, это надо убрать, и тогда все         
ребята-сироты, которые выходят в жизнь, - у них нет поддержки, работы пока      
нет - будут получать пособия, и хотелось бы, чтобы мы это поддержали. А так     
всё прекрасно.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Автор? Нет. Комитет? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 26-й пункт повестки.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.