Готовность стран к введению вакцин против COVID-19

Данная статья входит в серию публикаций, посвященных разработке и распределению вакцин. Узнайте больше о вакцинах, о принципах их действия и о том, как обеспечивается их безопасность и справедливое распределение, в серии публикаций ВОЗ «Все о вакцинах».

Страны готовятся к внедрению вакцин против COVID-19, что вселяет новые надежды на успех в борьбе с глобальной пандемией. ВОЗ, ЮНИСЕФ, GAVI и многие другие партнеры совместно оказывают помощь странам в подготовке к внедрению вакцин против COVID-19. Ими подготовлен полный набор информационных и технических материалов по вопросам внедрения вакцин против COVID-19 с целью оказать помощь странам в приготовлениях к вакцинации населения против COVID-19. На основе этого набора может быть организовано обучение национальных/районных координаторов и работников здравоохранения, с тем чтобы они приобрели необходимые им в данном случае знания и навыки.

Какова процедура получения странами вакцин против COVID-19 в рамках механизма COVAX?

Доступ к вакцинам против COVID-19 на основе обязательства по будущим закупкам (ОБЗ) в рамках механизма COVAX получат в общей сложности 92 страны с низким или средним уровнем дохода.

ОБЗ механизма COVAX представляет собой инновационный финансовый инструмент, созданный с целью помочь 92 странам с низким или средним уровнем дохода принять участие в механизме COVAX и таким образом получить доступ к финансируемым донорами дозам безопасных и эффективных вакцин против COVID-19. В сочетании с дополнительной поддержкой на цели обеспечения готовности стран и поставок вакцин ОБЗ будет гарантировать защиту наиболее уязвимых групп населения во всех странах, независимо от уровня дохода.

Эти 92 страны должны разработать национальные планы распределения вакцин и проведения вакцинации (НПРВ), которые изучаются ВОЗ, ЮНИСЕФ и другими партнерами с целью обеспечить, чтобы эти планы были возможно эффективными. НПРВ могут быть представлены через Платформу партнеров.

После изучения НПРВ страны и подтверждения его соответствия основным критериям стране могут быть выделены вакцины в рамках механизма COVAX. Страны, которые не участвуют в ОБЗ, также могут представлять свои НПРВ для их изучения и получения замечаний и предложений относительно способов их улучшения.

Что представляет собой национальный план распределения вакцин и проведения вакцинации?

Национальный план распределения вакцин и проведения вакцинации – это операционный план проведения вакцинации и контроля за введением в оборот вакцин против COVID-19 в стране. НПРВ служит единым национальным планом и основным механизмом введения в оборот вакцин и проведения вакцинации.

В НПРВ должны быть отражены основные аспекты готовности, включая следующие:

готовность надзорных органов: определение законодательных требований к импорту вакцин, получение разрешений надзорных органов на применение вакцин, применение процедур для обеспечения ускоренного доступа к вакцинам;
планирование и координация: обеспечение структур управления и руководства как на уровне страны (например, создание национального координационного комитета и национальной технической консультативной группы по иммунизации), так и на субнациональном уровне для контроля за внедрением и применением вакцин против COVID-19 и мониторингом вакцинации);
расчет затрат и финансирование: составление реалистичного бюджета для внедрения вакцин и проведения вакцинации, включая определение источников финансирования и дефицита бюджета;
определение целевых групп населения и стратегий вакцинации: определение очередности и порядка вакцинации различных групп населения;
организация снабжения и утилизация медицинских отходов: подготовка основных систем поставок (например, оценка готовности холодильных установок, обеспечение безопасного распределения, проведение логистических мероприятий) и обеспечение безопасной утилизации медицинских отходов;
управление персоналом и подготовка персонала: определение кадровых потребностей для введения вакцин в оборот и планирование подготовки персонала и осуществления контроля;
запрос населения на вакцинацию и отношение населения к вакцинам: принятие комплексного подхода к обеспечению положительного отношения широких групп населения к вакцинам против COVID-19, включая проведение стратегически важных информационно-просветительских мероприятий о необходимости вакцинации, для преодоления дезинформации и для информирования о рисках в случае серьезных неблагоприятных проявлений;
безопасность вакцин: принятие подготовительных мер, мониторинг и решение вопросов, связанных с безопасностью вакцин и возможными неблагоприятными проявлениями, обеспечение безопасного введения вакцин;
мониторинг вакцинопрофилактики: разработка стратегии сбора и представления данных об иммунизации, осуществление эпиднадзора для мониторинга влияния вакцинации, оценка общего процесса проведения кампании.

Во всех странах НПРВ должен разрабатываться в рамках консультативного процесса под руководством министерства здравоохранения страны и при поддержке других организаций, включая ВОЗ, ЮНИСЕФ и других соответствующих партнеров для уточнения плана, пока он не будет завершен. В рамках компонента обеспечения готовности стран и поставок вакцин Инициативы ACT были изданы Рекомендации по разработке национального плана распределения вакцин и проведения вакцинации против COVID-19, призванные помочь странам в подготовке планов внедрения вакцин против COVID-19.

Почему странам необходимо разработать национальные план распределения вакцин и проведения вакцинации

Составление НПРВ помогает стране подготовиться к вакцинации против COVID‑19, определить необходимые ресурсы и упорядочить процесс внедрения вакцин. По завершении разработки НПРВ страны приступают к его реализации, в том числе к детальному планированию стратегий поставок вакцин, логистического и кадрового обеспечения и мобилизации финансирования.

Как будет оцениваться готовность стран?

Установлена процедура обзора планов стран, в рамках которой им будет оказана поддержка и предоставлены замечания и предложения для совершенствования и завершения составления планов. Таким образом будет обеспечено включение в НПРВ стран необходимых элементов для быстрого введения вакцин в оборот и проведения вакцинации против COVID-19, а также учета рекомендаций в отношении усовершенствования планов.

Как только страна-участница ОБЗ представляет НПРВ, региональным комитетом по обзору (РКО) проводится оценка плана, а также потенциала и готовности страны к распределению и введению в оборот вакцин и проведению вакцинации. Участники, имеющие НПРВ, прошедший стандартную оценку готовности, присоединяются к процессу распределения вакцин против COVID-19 в рамках механизма COVAX. Страны должны использовать рекомендации, полученные по итогам обзора, для дальнейшего повышения готовности к внедрению вакцин.