Заседание Комиссии по делам инвалидов

На заседании Комиссии рассмотрены вопросы:

о мерах по обеспечению доступности для инвалидов транспортных услуг, транспортных средств общего пользования, транспортной инфраструктуры, а также предложениях по дальнейшей организации работы в указанной сфере;

о реализации мер по обеспечению доступности и повышению качества технических средств реабилитации, учёту индивидуальных потребностей инвалидов в таких средствах, в том числе о планируемых мероприятиях по маркировке кресел-колясок;

о принятых в весеннюю сессию 2019 года федеральных законах и иных нормативных правовых актах по вопросам государственной политики в отношении инвалидов, а также о разрабатываемых Минтрудом России проектах нормативных правовых актов и ожидаемых сроках их принятия.

С докладами и информацией о мерах по обеспечению доступности для инвалидов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг выступили заместитель Министра транспорта Алексей Семёнов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Басаргин, заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов, депутат Государственной Думы Наталья Костенко, заместитель губернатора Нижегородской области Сергей Морозов, представители общественных организаций инвалидов, эксперты.

К заседанию представлен аналитический доклад о результатах реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов транспортной инфраструктуры и транспортных услуг за период 2016–2018 годов, подготовленный по поручению Комиссии Минтрансом России.

По информации Росстата, в 2018 году 76,4 процента инвалидов пользовались общественным и иным транспортом (рост на 5,8 процента по сравнению с 2016 годом).

В соответствии с рекомендациями Комиссии и Минтранса России в 70 субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются региональные «дорожные карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере транспорта. В 15 регионах такие программные документы не утверждены.

В среднем по стране в период 2016–2018 годов увеличилась доля доступного для инвалидов городского общественного транспорта: автобусов – с 11,2% до 14,1%, трамваев – с 10,3% до 15,2%, троллейбусов – с 29,8% до 31,4%, а также станций метрополитена – с 17,3% в 2017 году до 23,2% в 2018 году. При этом отмечается существенная региональная дифференциация по количеству доступного для инвалидов общественного транспорта. Проведённый Ространснадзором анализ показал, что наиболее благоприятная обстановка с обеспечением доступности для маломобильных граждан транспортной инфраструктуры складывается в городах, где проходили значимые спортивные и культурно-массовые мероприятия.

По информации заместителя генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрия Пегова проведена паспортизация транспортной инфраструктуры и подвижного состава ОАО «РЖД» и сформирована «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг (распоряжение ОАО «РЖД» от 6 мая 2019 года № 835-р), в соответствии с которой к 2030 году планируется обеспечить доступность для маломобильных граждан 45 процентов вокзальных комплексов, 100 процентов высокоскоростных поездов и вагонов поездов дальнего следования. Услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом станут доступны более 80 процентов маломобильных пассажиров по всей сети. В 2018 году уровень доступности железнодорожных вокзалов составил 4,7 процента (рост на 1,7 процента с 2017 года), полностью доступны для инвалидов высокоскоростные поезда «Сапсан», скоростные поезда «Ласточка», поезда «Иволга и «Тальго», а также 76 процентов вагонов поездов дальнего следования.

Кроме того, в системе ОАО «РЖД» работает Центр содействия мобильности, сотрудниками которого в 2018 году оказана помощь и организовано сопровождение более чем 213 тысячам инвалидов (в 2016 году – 100,3 тысячи).

Приобретение современного пригородного моторвагонного подвижного состава идёт низкими темпами. Из 24 пригородных пассажирских компаний только пять приобретают новый подвижной состав.

В части обеспечения доступности воздушного транспорта установлено, что из 89 аэропортов федерального значения в 60-ти обеспечены условия доступности для инвалидов, 44 процента воздушных судов оснащены специальными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающим их доступность для пассажиров из числа инвалидов.

По итогам заседания Комиссии приняты следующие основные решения:

в целях повышения эффективности работы по данному направлению образовать при Комиссии постоянную рабочую группу по вопросам повышения доступности для инвалидов транспортной инфраструктуры и транспортных услуг;

ежегодно готовить аналитические доклады о результатах реализации мероприятий по обеспечению доступности в субъектах Российской Федерации транспортной инфраструктуры и транспортных услуг;

подготовить для включения в проект транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2035 года раздел по обеспечению доступности для инвалидов транспортной сферы с определением показателей в отношении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, транспортных услуг, уровня подготовки персонала с последующей детализацией в составе стратегий по видам транспорта;

продолжить работу по совершенствованию законодательства, в том числе утвердить порядок обеспечения условий доступности инфраструктуры внеуличного транспорта и предоставляемых услуг;

продолжить работу по развитию системы повышения квалификации сотрудников транспортных компаний, связанных с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, на базе отраслевых транспортных вузов;

проработать предложения Министра труда и социальной защиты Максима Топилина о возможных сроках включения в лицензионные требования для организаций, осуществляющих перевозки на различных видах транспорта, положений об обеспечении доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и оказываемых услуг;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не утвердившим в соответствии с рекомендациями Минтранса России и Комиссии региональные «дорожные карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере транспорта, в кратчайшие сроки завершить эту работу.

Заместитель Министра просвещения Татьяна Синюгина представила информацию о проведении 18–22 ноября 2019 года в Москве V Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограничениями здоровья «Абилимпикс», в котором планируют принять участие 1285 человек из 84 субъектов Российской Федерации.