Татьяна Голикова провела заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Обсуждалось внесение изменений в Трудовой кодекс в части совершенствования психиатрического освидетельствования работников; систематизация обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств и в сфере осуществления медицинской деятельности; вопросы обязательного социального страхования; внесение изменений в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» и установление на 2021 год допустимой доли иностранных работников. Заседание прошло в формате видеоконференции.

В ходе заседания были рассмотрены законопроекты «О внесении изменений в статью 213 Трудового кодекса Российской Федерации в части совершенствования психиатрического освидетельствования работников» и «О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании” в части совершенствования психиатрического освидетельствования», которые приводят в соответствие нормы статьи 213 Трудового кодекса и Закона №3185-1, а также учитывают положения Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Законопроекты совершенствуют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования для тех категорий работников, деятельность которых связана с источниками повышенной опасности, а также приводят в соответствие нормы этих законов.

Члены комиссии обсудили также законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств”». Документ направлен на систематизацию обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств. Проектом федерального закона вводится статья, в которой приводится перечень актов, которыми устанавливаются обязательные требования в сфере обращения лекарственных средств, а также их группировка.

Важной темой обсуждения стала систематизация обязательных требований в сфере осуществления медицинской деятельности. В частности, предлагается ввести новую статью в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая содержит определение обязательных требований, перечень актов, которыми они устанавливаются, а также их группировку. Особую актуальность имеет предлагаемая законопроектом гибкая система сроков вступления в силу нормативных актов, устанавливающих требования. Такая система позволит существенно ускорить пересмотр обязательных требований в условиях борьбы с распространением COVID-19.

Кроме того, стороны обсудили законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании». Документ разработан в целях обеспечения перехода от «зачётного» принципа расходования средств ФСС к механизму прямых выплат страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами фонда, согласно которому страхователи уплачивают страховые взносы в фонд в полном объёме, а также в целях устранения отдельных правовых пробелов. Члены комиссии отметили, что принятие законопроекта позволит не только гарантировать гражданам выплату положенных пособий вне зависимости от финансового состояния работодателя, но и снизить финансовую нагрузку на работодателей. Также новый порядок обеспечит прозрачность системы обязательного страхования и оптимизирует процесс назначения пособий благодаря работе системы в проактивном режиме.

В рамках изменений Закона «О занятости населения в Российской Федерации» обсуждалась возможность предоставления органами службы занятости ряда услуг в электронном виде – оформления трудовых договоров и ведения кадрового документооборота, а также образовательных услуг. Автоматизация этих процессов в дальнейшем станет частью единой цифровой платформы по предоставлению образовательных услуг органами службы занятости. Предполагается, что эти изменения поспособствуют развитию информационных технологий в области содействия занятости и трудовых отношений.

В завершение участники заседания обсудили проект постановления Правительства «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». Так, с учётом анализа ситуации на рынке труда в России предлагается установить в 2021 году доли, аналогичные тем, которые были установлены в 2020 году, по выращиванию овощей, строительству, розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, табачными изделиями, лекарственными средствами в специализированных магазинах, розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, прочей розничной торговле вне магазинов, палаток, рынков, а также деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, автомобильного транспорта и деятельности в области спорта. Также проектом постановления предлагается установить допустимые доли иностранных работников:

в управлении недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе и деятельности по обслуживанию зданий и территорий в размере 70%;

в лесоводстве и лесозаготовке, обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производстве изделий из соломки и материалов для плетения, торговле оптовой древесным сырьём и необработанными лесоматериалами и торговле оптовой пиломатериалами в размере 50%;

в деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта и деятельности автомобильного грузового транспорта в размере 24%;

в сфере выращивания овощей в размере 50% на всей территории России.

Эти изменения станут механизмом для расширения возможности по трудоустройству граждан России на рабочие места, которые ранее были заняты иностранными гражданами.