Стенограммы обсуждения законопроекта №519732-8

Заседание № 200

19.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 519732-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о порядке производства по делам об административных правонарушениях, возбуждённым в отношении одного и того же противоправного деяния на основании разных административно-правовых норм).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4797 по 4895 из 5870

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Андрей   
Викторович Логинов.                                                             
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в целях     
реализации постановления Конституционного Суда, направлен на устранение         
правового пробела, допускающего возможность привлечения лица к                  
административной ответственности дважды за одно и то же деяние в случае         
назначения ему наказания по общей и по специальным нормам КоАП.                 
                                                                                
Отмеченная проблема характерна не только для правонарушений, совершённых в      
области дорожного движения, что послужило основанием для рассмотрения вопроса   
Конституционным Судом, но и в иных сферах правоотношений. В связи с этим        
вводится, предлагается универсальный механизм, регулирующий порядок             
производства по соответствующим делам об административных правонарушениях.      
Предлагаемое регулирование, с одной стороны, будет препятствовать назначению    
административного наказания дважды за одно и то же деяние, с другой -           
позволит реализовать требование о неотвратимости административной               
ответственности.                                                                
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.                           
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно же,        
очень положительной стороной данного законопроекта является то, что он          
направлен не только на чисто формальное исполнение постановления                
Конституционного Суда, но он действительно устанавливает универсальный          
механизм, который затронет правонарушения не только в сфере Правил дорожного    
движения, то есть те вопросы, которые Конституционный Суд рассматривал в        
своём постановлении, но и действительно любые правонарушения, где в качестве    
квалифицирующего признака установлено причинение вреда жизни, здоровью или      
имуществу.                                                                      
                                                                                
Концептуально по законопроекту у комитета нет никаких замечаний. Законопроект   
нужный, он устраняет существенный правовой пробел в нашем законодательстве.     
Мы рекомендуем Государственной Думе принять его в первом чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование...                                         
                                                                                
Вопрос, да? Извините.                                                           
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Вопрос.                              
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Викторович, один вопрос, касающийся в данном случае       
составления одного протокола по итогам одной проверки. То есть правонарушений   
может быть десять, это статья 4.4 административного кодекса, а протокол по      
практике последней составляется один. В результате никакого, скажем так,        
наказания за содеянное не происходит. Я вот с Роскомнадзором столкнулся с       
такой ситуацией: вышел, проверил, да, говорит, семь нарушений, но так как       
проверка одна, протокол будет один, наказание будет одно, что, естественно,     
для нарушителя (речь идёт об избирательном законодательстве), ну, совершенно    
неправильно. Он десять раз нарушил, нанёс реальный ущерб в рамках               
избирательной кампании, а его наказали один раз на тысячу рублей.               
                                                                                
Можно ли внесли или предложить вам внести изменения в статью 4.4, чтобы вот     
эту часть 5 оттуда убрать?                                                      
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Вы сами прекрасно понимаете, что это не имеет отношения к той     
проблеме, на решение которой нас нацелил Конституционный Суд. Там речь идёт     
только о тех расхождениях, когда два административных дела идут, и одно - по    
статье, которая относится к общей части, другое - по специальной норме КоАП.    
Вы говорите о процедурах, которые действительно сложились при                   
административном производстве. Давайте мы их детально разберём вот именно в     
том контексте, в том конкретном случае, о котором вы рассказали. Мы готовы      
это сделать и в Министерстве юстиции, и на площадке комитета.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.