Стенограммы обсуждения законопроекта №11945-8

Заседание № 37

06.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 11945-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении цен за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1501 по 1536 из 6451

8-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в      
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О       
морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.                                           
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
принят Государственной Думой во втором чтении вчера, 5 апреля. Законопроект     
подготовлен к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении, замечаний    
правового и юридико-технического характера нет.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие               
высказаться? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки. Третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              422 чел.93,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    422 чел.                                          
Не голосовало                  28 чел.6,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 11945-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении цен на услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2820 по 2888 из 6769

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2        
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских        
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович         
Дерябкин.                                                                       
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен     
для рассмотрения во втором чтении. В первом чтении Государственной Думой он     
был рассмотрен и принят 22 февраля текущего года. К законопроекту поступила     
одна поправка, комитет рекомендует данную поправку отклонить. Таблица           
поправок у вас на руках.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует рассмотреть и принять данный             
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Ефимович.                                                    
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект         
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит включить его в    
проект порядка работы Государственной Думы, в повестку на 6 апреля, то есть     
на завтра.                                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 30

22.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 11945-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении цен за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3672 по 3869 из 6733

17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2     
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских        
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Станиславович   
Зверев.                                                                         
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию       
предлагается проект федерального закона о внесении изменения в статью 2         
закона Российской Федерации о морских портах.                                   
                                                                                
Разработка законопроекта вызвана тем, что проекты по созданию в границах        
морских портов перегрузочных комплексов по хранению и перевалке сжиженного      
природного газа реализуются совместно с иностранными участниками, акционерами   
СПГ-проектов, с привлечением кредитных ресурсов в иностранной валюте.           
Предлагается закрепить возможность выражения цен, тарифов и ставок в морских    
портах по погрузке, выгрузке и хранению сжиженного природного газа              
(естественно, после запуска объекта в эксплуатацию), произведённого             
исключительно в Арктической зоне Российской Федерации, в иностранной валюте,    
то есть в условных единицах, но с одним условием - расчёт в рублях Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
С нашей точки зрения, принятие законопроекта позволит снизить риски,            
связанные с волатильностью на любых валютных рынках, при реализации проектов    
по развитию производства сжиженного природного газа совместно с иностранными    
участниками - по сути дела, основной продукт как раз нацелен на иностранных     
участников - и привлечь дополнительные кредитные ресурсы для развития           
Арктической зоны и подобного рода проектов.                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Виктор Ефимович Дерябкин.                                
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий Станиславович подробно      
доложил о содержании данного законопроекта. Комитет по транспорту и развитию    
транспортной инфраструктуры поддерживает концепцию данного законопроекта.       
Принятие законопроекта позволит и в дальнейшем развивать производство           
сжиженного природного газа в Арктической зоне Российской Федерации.             
                                                                                
Комитет-соисполнитель - Комитет по энергетике также поддерживает принятие       
данного законопроекта.                                                          
                                                                                
На сегодня имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной      
Думы, они будут учтены при подготовке данного законопроекта ко второму          
чтению.                                                                         
                                                                                
Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении. Уважаемые      
коллеги, прошу поддержать данное решение комитета.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?.. Есть вопрос?     
Нет, снимает. Желающие выступить? Тоже нет... А, нет, есть, извините.           
Всё-таки есть вопрос?                                                           
                                                                                
Так, включите режим записи на вопросы.                                          
                                                                                
Извините, неправильно поняли сигнал, Валерий Карлович.                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Станиславович, объясните, пожалуйста: у нас сейчас уже        
действует норма закона (кстати, в который мы и вносим поправки), по которой     
для каких-то инвестиционных проектов это уже предусмотрено, - скажите, какие    
это инвестиционные проекты и как они реализуются? Мало того, эта норма          
действует только до 1 января 2025 года, как в законе указано, - будет ли это    
ограничение по времени распространяться на проекты, на которые сейчас эту       
норму предлагается распространить? И третий вопрос: а в чём причина, почему     
нужно обязательно в валюте фиксировать, скажем так, стоимость? У нас по         
общему правилу все услуги в рублях в Российской Федерации, и если мы            
фиксируем в валюте, то мы валютные риски перекладываем на потребителей этих     
услуг. Вот как вы нашли этот баланс между защитой интересов потребителей и      
инвесторов?                                                                     
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Валерий Карлович, спасибо за вопросы. Вы совершенно справедливо    
отметили, что ряд проектов уже пользуются этой нормой, разовыми решениями, и    
ограниченным сроком действия - до 2025 года. Мы говорим о крайне важных для     
экономики страны, для транспорта страны проектах, таких как добыча, а для       
транспорта это, безусловно, объекты для хранения, транспортировки сжиженного    
природного газа, и, конечно же, ограничение на срок 25 лет вряд ли является     
экономическим стимулом для развития подобного рода проектов.                    
                                                                                
Давайте исходить из того, что основным потребителем данного ресурса,            
разрабатываемого в рамках проектов добычи СПГ в Камчатском крае и Мурманской    
области (в первую очередь мы говорим о "НОВАТЭКе"), являются иностранные        
партнёры. Иностранные же партнёры являются и соинвесторами указанных            
проектов. С целью обеспечения экономической эффективности долгоиграющих         
проектов, рассчитанных не на одно десятилетие, в данном случае и предлагается   
установить эту норму.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Ефимович, спасибо.                                                       
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток.          
                                                                                
Раиса Васильевна, кто празднику рад, тот накануне пьян, так что 50 грамм вы,    
наверное, могли бы уже успеть, тем более что у вас причина сегодня есть.        
                                                                                
Ну, теперь о деле - пока не успели ещё принять по 50 грамм. На самом деле       
вопрос не праздный. Я не против: если у нас действительно есть иностранные      
инвестиции и зафиксированы обязательства перед иностранными инвесторами в       
валюте, собственно говоря, и выручка, которая будет обеспечивать возврат этих   
инвестиций, тоже должна быть в лучшем случае, конечно, зафиксирована в валюте   
- но здесь возникает вопрос. Как правильно сказал докладчик, в основном         
потребители - иностранцы, то есть международные договоры у нас по-любому в      
валюте, поэтому ничего, собственно говоря, не меняется, но тут ведь не          
сказано, что только для иностранных потребителей, тут же речь идёт обо всех     
услугах, которые оказываются, в том числе могут быть и российские               
потребители, для которых законом специально предусмотрено, в законе             
"О морских портах..." специальная статья есть: услуги фиксируются только в      
валюте Российской Федерации. Поэтому, коллеги, это первое замечание, всё-таки   
надо ко второму чтению это учесть.                                              
                                                                                
Второе. Всё-таки льгота, выпадение из правила, бессрочная - ну, мне кажется,    
это как-то ненормально, то есть получается, что у нас вроде как есть норма      
закона, но для кого-то она обязательна, а для кого-то она не обязательна. Мы    
вообще какую практику создаём-то? Получается, у нас есть общее правило, что     
цены за услуги в портах должны фиксироваться в рублях, а тут у нас бессрочная   
норма: для каких-то юридических лиц - в валюте. Ну, когда это изъятие           
временное, можно понять, то есть если это исключение, то оно какой-то период    
действия должно иметь. У нас в практике так и есть: даже если мы какие-то       
исключения делаем, там, по особым экономическим зонам, по ТОСЭР и так далее,    
мы везде сроки указываем. Здесь же у нас бессрочная норма, мне кажется, это     
неправильно. Если есть долгий срок окупаемости, ну вы так и укажите в законе,   
давайте укажем, чтобы норма не была бессрочной. Вот, собственно, два            
замечания.                                                                      
                                                                                
Я считаю, что можно поддержать законопроект в первом чтении и в целом можно     
будет поддержать, если вот эти два замечания будут ко второму чтению учтены.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гарин Олег Владимирович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, я ошибся. Можно от фракции выступить?                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, выступайте, я вам слово предоставил.          
                                                                                
ГАРИН О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ" просит вас поддержать представленный законопроект. Мы считаем, что он   
даст возможность нашей стране развивать транспортировку, хранение сжиженного    
газа, тем более мы видим актуальность этого вопроса, поэтому предлагаем         
проголосовать за в первом чтении. Если у кого-то будут замечания и              
предложения, я думаю, что мы готовы будем рассмотреть их во втором чтении.      
                                                                                
Предлагаю поддержать.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово, Дмитрий Станиславович, нет необходимости? Нет. Виктор     
Ефимович? Тоже нет.                                                             
                                                                                
Обсуждение завершено.                                                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.