Отчет о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за 2014 год

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА В ЦИФРАХ 

В 2014 году подготовлено и проведено 29 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 754 вопроса, относящихся к ведению Комитета, в том числе:

на заседаниях Комитета было рассмотрено:

8 федеральных конституционных законов, одобренных Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем;

153 федеральных закона, принятых Государственной Думой, из них:

— по 28 федеральным законам Комитет является ответственным по сопровождению в Совете Федерации;

— по 123 федеральным законам Комитет является соисполнителем по сопровождению в Совете Федерации;

— по 1 федеральному закону, затрагивающему предметы ведения Комитета;

— 1 федеральный закон, принятый Государственной Думой в 3 чтении, Комитет рекомендовал Совету Федерации отклонить с созданием согласительной комиссии;

— по 1 Закону Российской Федерации, принятому Государственной Думой Комитет является соисполнителем;

105 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в 1 чтении, из них:

— по 22 проектам федеральных законов Комитет является ответственным по сопровождению в Совете Федерации;

— по 83 проектам федеральных законов Комитет является соисполнителем по сопровождению в Совете Федерации;

434 проекта федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы, из них:

— по 151 проекту федеральных законов Комитет является ответственным по сопровождению в Совете Федерации;

— по 283 проектам федеральных законов Комитет является соисполнителем по сопровождению в Совете Федерации;

39 законодательных инициатив (законодательных предложений) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поступивших в Совет Федерации, из них:

— 15 совместных законодательных инициатив;

— 14 проектов Государственных программ Российской Федерации;

— 3 проекта постановления федеральных целевых программ.

По вопросам ведения Комитетом подготовлено и проведено:

1 Экспертный совет при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
4 Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
1 Консультативный Совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями;
3 «правительственных часа»;
3 парламентских слушаний;
6 «круглых столов»;
11 расширенных заседаний Комитета, из них 7 заседаний в рамках проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации;
3 выездных заседания Комитета;
3 конференции;
1 форум;
2 интернет-обсуждения,

а также подготовлены и отправлены ответы на 147 обращений граждан и организаций.

 2. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА

 Комитет в 2014 году был ответственным при рассмотрении целого ряда важных федеральных законов.

Обзор рассмотренных в 2014 году Комитетом федеральных законов, по которым он являлся ответственным Комитетом, учитывая закреплённые за ним вопросы ведения, представлен по 5 основным направлениям:

— федеративное устройство, общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

— местное самоуправление;

— жилищно-коммунальное хозяйство и градостроительная деятельность;

— государственная национальная политика;

— вопросы развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

2.1. Федеративное устройство, общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на совершенствование правового регулирования противодействия коррупции в части запрета назначения на должность главы местной администрации лиц, находящихся в близком родстве или свойстве с главой соответствующего муниципального образования, а также аналогичного запрета для лиц, замещающих должности в контрольно-счётном органе муниципального образования, по отношению к председателю представительного органа муниципального образования или главе местной администрации, руководителям судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, и аналогичного запрета для должностных лиц аудиторских организаций по отношению к учредителям и должностным лицам аудируемых организаций.

Федеральным законом вносятся однотипные изменения в три федеральных закона: «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Об аудиторской деятельности», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Вносимыми изменениями закреплённые в названных федеральных законах перечни видов близкого родства или свойства (включающие только: родители, супруги, дети, братья, сестры самого претендующего на должность лица, а также братья, сестры, родители и дети супруга (супруги) этого лица) дополняются указанием на такой вид близкого родства как «супруги детей».

2. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на совершенствование организации местного самоуправления в поселениях с небольшой численностью жителей, уточнение порядка упразднения поселений, закрепление возможности совершения нотариальных действий на межселенных территориях, а также на совершенствование экономической основы местного самоуправления.

Федеральным законом вносятся изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральным законом:

1) предусматривается право субъекта Российской Федерации принять решение об упразднении поселения, в котором отсутствуют жители, обладающие избирательным правом. При этом территория упраздняемого поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации входит в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением, а на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории;

2) уточняются формулировки вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа, касающиеся утверждения и исполнения бюджетов соответствующих муниципальных образований. Вносимыми изменениями отнесены к вопросам местного значения составление и утверждение отчета об исполнении бюджета указанных муниципальных образований;

3) действующая диспозитивная норма о возможности проведения местного референдума на всей территории муниципального образования заменяется на императивную норму о необходимости проведения такого референдума на всей территории муниципального образования;

4) закрепляется возможность проведения схода граждан в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения (в настоящее время такая возможность действует в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек);

5) права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, дополняются правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия нотариуса в расположенном на межселенной территории населенном пункте;

6) уточняется норма, предусматривающая ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Такая ответственность будет возникать, в том числе за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, включая установленные государственными программами субъекта Российской Федерации показатели эффективности их реализации.

3. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 283 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на установление правовой возможности составления органами внутренних дел (полиции) протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется положением, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

Реализация устанавливаемой возможности составления полицией протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, будет зависеть от наличия вышеуказанных соглашений между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Постановление Совета Федерации от 25 декабря 2014 года «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации Калужской областью и Смоленской областью».

В результате изменения границы между двумя областями территория, на которой располагается поселок Калуговский, переходит в состав территории Калужской области.

5. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» направлен на обеспечение реализации субъектами Российской Федерации имеющегося у них права перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в указанных в нём сферах деятельности, а также на уточнение порядка разграничения между муниципальными образованиями имущества, находящегося в муниципальной собственности, и уточнение разграничения полномочий между органами местного самоуправления по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территориях сельских поселений.

Вышеуказанное право перераспределять полномочия было предоставлено субъектам Российской Федерации Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» направлен на продление на один год (до 1 января 2016 года) срока приведения конституций (уставов) группы субъектов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым определено, что наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается требование, согласно которому конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, имеющих утвержденный федеральным законом договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом № 406-ФЗ до 1 января 2016 года.

2.2. Местное самоуправление

1. Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» скорректированы формулировки вопросов местного значения поселений и городских округов в сфере охраны общественного порядка.

2. Федеральными законами от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» и от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» уточнены так называемые «факультативные» полномочия органов местного самоуправления, то есть те полномочия, которые могут осуществляться ими по собственному усмотрению при соблюдении ряда условий.

3. Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации была установлена норма, не допускающая проведение выборов нового главы муниципалитета до вступления в законную силу решения суда о правомерности решения представительного органа об удалении в отставку главы муниципального образования.

4. Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» исключены из перечня вопросов местного значения осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

5. Наиболее существенные изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 136-ФЗ) и Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ).

В частности Федеральным законом № 136-ФЗ внесены уточнения в общие принципы организации местного самоуправления в целях приближения муниципальной власти к населению, повышения эффективности ее работы по обеспечению жизнедеятельности населения, укрепления власти на местах.

Названным Федеральным законом внесено ряд изменений в законодательство о местном самоуправлении, ключевыми из которых являются следующие:

1) Возможность создания в соответствии с законом субъекта Российской Федерации в городских округах двухуровневой модели организации местного самоуправления.

С этой целью Федеральным законом введены два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, определяется перечень вопросов местного значения соответствующих муниципальных образований.

В связи с введением новых типов муниципальных образований Федеральный закон предусматривает дополнение перечня возможных преобразований муниципальных образований, определяет особенности процедуры объединения и разделения внутригородских районов, присоединения поселения к городскому округу с внутригородским делением и порядок выделения из него.

2) Уточнение вопросов местного значения поселений, учитывающее организационные и финансовые возможности сельских поселений, потребности населения.

Следует отметить, что Федеральным законом предусмотрено разделение перечня вопросов местного значения городского и сельского поселений. Перечень вопросов местного значения сельского поселения значительно сокращен, сохранив только вопросы, соизмеримые с организационными и финансовыми возможностями сельских поселений. Вопросы, исключаемые из перечня вопросов местного значения сельских поселений, передаются для решения органам местного самоуправления муниципального района, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями.

3) Расширение сферы правового регулирования субъектом Российской Федерации вопросов организации местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В частности субъекты Российской Федерации будут уполномочены на:

— определение порядка избрания главы муниципального образования;

— определение порядка формирования представительного органа муниципального района;

— изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа c внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа c внутригородским делением;

— установление критериев деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы;

— образование внутригородских муниципальных образований (внутригородских районов);

— определение численности депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района;

— перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением ряда полномочий органов местного самоуправления, обеспечивающих конституционный принцип самостоятельности муниципальных образований);

— разграничение полномочий органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов.

Отмеченные изменения будут способствовать наиболее полному учету специфики соответствующего субъекта Российской Федерации при организации местного самоуправления на его территории.

Федеральным законом также внесены уточнения в порядок формирования конкурсной комиссии при наделении полномочиями главы администрации муниципального образования:

— в муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина – высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

— в поселении, внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина – главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.

Также Федеральным законом конкретизируются положения законодательства о местном самоуправлении в части организации и осуществления муниципального контроля.

Федеральным законом № 136-ФЗ на субъекты Российской Федерации были возложены обязательства по принятию соответствующих нормативных актов. Такую работу субъекты должны завершить в 6-месячный срок с момента вступления в силу Федерального закона № 136-ФЗ, т. е. до 27 ноября текущего года.

Федеральный закон № 165-ФЗ позволил органам власти субъекта Российской Федерации принять решение об упразднении поселения, в котором отсутствуют жители, обладающие избирательным правом. При этом территория упраздняемого поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации входит в состав соседних поселений. А на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района (в качестве межселенной территории).

Также Федеральным законом в целях развития форм непосредственной демократии закрепляется возможность проведения схода граждан в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек. Таким образом, решение вопросов местного значения возможно как сходом граждан, так и представительным органом поселения – в соответствии с уставом.

Также Федеральным законом уточнены формулировки вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа, касающиеся утверждения и исполнения бюджетов соответствующих муниципальных образований. Устранена несогласованность терминологии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом внесенные изменения в части установления особенностей формирования доходной и расходной частей бюджета муниципального образования, при осуществлении межбюджетных трансфертов. Действовавшие нормы Федерального закона № 131-ФЗ заменяются отсылочными нормами в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации.

Конкретизируется ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Такая ответственность возникает, в том числе за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, включая установленные государственными программами субъекта Российской Федерации показатели эффективности их реализации.

Также в тексте Федерального закона были учтены предложения, сформулированные по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 26 мая 2014 года.

Первое из них касается работы нотариусов. В случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса органы местного самоуправления муниципального района будут вправе выполнять эти функции.

Второе направлено на внесение уточнения в части предоставления возможности делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Наряду с изменениями в базовый Федеральный закон о местном самоуправлении важность для обеспечения реализации субъектами Российской Федерации имеющегося у них права перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации представляет принятие Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации».

Федеральным законом № 485-ФЗ в 13 федеральных законов, регулирующих отношения в 10 областях и сферах деятельности, внесены изменения (дополнения) идентичного содержания, согласно которым полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере (области) деятельности могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законодательные акты, в которые Федеральным законом вносятся вышеуказанные изменения, регулируют деятельность в следующих сферах (областях):

1) погребение и похоронное дело;

2) обращение с отходами производства и потребления;

3) земельные отношения;

4) жилищные отношения;

5) градостроительная деятельность;

6) регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

7) реклама;

8) регулирование торговой деятельности, в том числе регулирование организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ) на розничных рынках;

9) теплоснабжение;

10) водоснабжение и водоотведение.

Федеральным законом № 485-ФЗ также был уточнен порядок безвозмездной передачи между муниципальными образованиями имущества, находящегося в муниципальной собственности, в процессе его разграничения с учётом установления в законодательстве (вследствие принятия Федерального закона № 136-ФЗ) двух новых типов муниципальных образований – городского округа с внутригородским делением и внутригородского района, а также с учётом случаев изменения вопросов местного значения сельских поселений.

7. Разработан и в 2015 году планируется к принятию Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суть которого сводится к двум изменениям:

— Федеральный закон устанавливает запрет для лиц, являвшихся депутатами представительного органа местного самоуправления, распущенного по решению суда в связи непроведением правомочного заседания в течение трех месяцев подряд ограничения, на выдвижение кандидатами на соответствующих выборах. Это делается для исключения злоупотреблений муниципальных депутатов (в форме неучастия в заседаниях);

— Существующая на сегодняшний день вариативность при определении субъектами Российской Федерации порядка формирования органов местного самоуправления с учетом особенностей конкретных территорий дополняется двумя новыми схемами наделения полномочиями главы муниципального образования:

— глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию;

— глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и возглавляет местную администрацию. При этом полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются.

2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство и градостроительная деятельность

1. Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» направлен на формирование единой информационной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства посредством внедрения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, использование которой позволит органам государственной власти выйти на качественно новый уровень в вопросах обеспечения открытости отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации, посредством использования которой представляется возможность любому пользователю получить комплекс государственных и муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунальных услуг в режиме реального времени.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» закрепляет положения о формировании рынка доступного арендного жилья для граждан, имеющих невысокий уровень дохода и разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В соответствии с Федеральным законом гражданам, которые не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных, кредитных или заемных средств, будут предоставляться на срок до 10 лет жилые помещения в специально построенных наемных жилых домах социального использования. Для установления очередности предоставления гражданам жилых помещений в таких домах орган местного самоуправления принимает граждан на учет. При этом гражданин имеет право оставаться на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма.

Непосредственное предоставление жилых помещений в наемных домах социального использования осуществляется на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наймодателем тем гражданам, которые состоят на учете в органах местного самоуправления и отвечают установленным требованиям (уровень дохода, категория).

Размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения социального использования устанавливается по согласованию с органом публичной власти, подлежит ежегодной индексации и не может превышать максимальный размер, установленный в регионе.

3. Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» направлен на закрепление государственного регулирования деятельности в сфере управления многоквартирными домами посредством применения механизма лицензирования.

Федеральным законом устанавливается, что с 1 мая 2015 года предпринимательская деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по управлению многоквартирным домом осуществляется по договору управления управляющей организацией только на основании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Исключения из этого требования установлены в отношении товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива.

Предоставляемая лицензия является бессрочной, действует только на территории субъекта Российской Федерации, лицензионным органом которого она выдана, и не подлежит передаче третьим лицам.

Для систематизации сведений о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензиатах предусматривается создание и ведение сводного федерального реестра лицензий, сведения которого являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, связанные с установлением с 1 января 2015 года ответственности за нарушение правил осуществления и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

4. Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» носит комплексный характер и вносит изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральные законы «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О водоснабжении и водоотведении».

Изменения, вносимые в Жилищный кодекс Российской Федерации, направлены на регламентацию деятельности общественных объединений граждан по контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также совершенствование некоторых положений о жилищном надзоре и контроле. Важной новацией Федерального закона является установление права органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля обращаться в суд при выявлении нарушений в жилищной сфере.

Федеральным законом вносятся комплексные изменения в Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленные на обеспечение выполнения задачи по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из всего аварийного жилищного фонда. Важной новацией является установление особенностей и порядка финансирования программ капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым и города Севастополя, за счет доходов, полученных от инвестирования временно свободных средств Фонда.

5. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» направлен на формирование региональных систем по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем вносятся комплексные изменения в 21 федеральный закон, признаются утратившими силу Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ряд положений федеральных законов, регулирующих отношения в области разграничения полномочий между органами публичной власти, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в области охраны окружающей среды.

Согласно Федеральному закону субъектом Российской Федерации разрабатывается и реализуется региональная программа в области обращения с отходами, частью которой является обращение с твердыми коммунальными отходами.

Для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации создаются региональные операторы – юридические лица, которым на основании конкурсного отбора присваивается статус на срок не менее 10 лет и определяется зона его деятельности.

Государственное тарифное регулирование деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае передачи такого полномочия – органом местного самоуправления в соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Также устанавливается единый тариф на услугу регионального оператора.

Федеральным законом расширяются ранее действовавшие в этой сфере полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также вносятся значительные изменения в полномочия органов местного самоуправления.

6. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также ряд других федеральных законов.

Федеральный закон направлен на совершенствование механизмов предоставления Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства земельных участков в рамках программы «Жилье для российской семьи», которая входит в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Федеральный закон устанавливает порядок совершения Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства юридических и иных действий в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации.

Кроме того, уточняются особенности проведения аукционов, а именно, разрешается вопрос разграничения видов аукционов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного срочного пользования земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья. Определяется возможность самостоятельного выбора вида аукциона Фондом.

Также Федеральным законом уточняются:

— особенности передачи в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов регионального или местного значения, в том числе объектов инфраструктуры;

— особенности передачи прав на земельные участки Фонда, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если на них расположены многоквартирные дома, объекты ИЖС и иные объекты недвижимого имущества.

Важной новеллой является введение нормы, определяющей, что начальная цена аукциона на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для его комплексного освоения в целях строительства такого жилья, определяется Фондом в размере, не превышающем восьмидесяти процентов рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, или максимальной цены жилья экономического класса, установленной Правительством Российской Федерации в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения, если межведомственным коллегиальным органом принято решение о применении установленной Правительством Российской Федерации максимальной цене жилья экономического класса в отношении земельных участков Фонда на дату принятия Фондом решения о проведении аукциона.

2.4. Государственная национальная политика

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона «О национально-культурной автономии» устанавливает цели национально-культурной автономии в Российской Федерации как формы объединения граждан, относящих себя к определенной этнической общности, и направлен не только самостоятельное решение вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, но и укрепление единства российской нации, гармонизация межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Федеральный закон направлен на реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, согласно которой одной из важных целей государственной национальной политики государства является поддержка деятельности национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, включая упрочнение духовного единства российской нации, а также повышение их роли в адаптации мигрантов в Российской Федерации.

2.5. Вопросы развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудовой кодекс Российской Федерации» направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 9-П и решение вопроса компенсации расходов, связанных с выездом неработающих граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Будет способствовать единообразному правоприменению норм трудового законодательства и законодательства о государственных (муниципальных) учреждениях, о государственной гражданской службе и о муниципальной службе в Российской Федерации. Позволит исключить противоречия в правовом регулировании в части установления порядка и размера командировочных расходов.

3. ОБЗОР МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ КОМИТЕТОМ

3.1. Обеспечение деятельности консультативных и совещательных органов при Председателе Совета Федерации

В 2014 году состоялось 5 заседаний Советов при Председателе Совета Федерации (далее – Совет):

— Совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса – 11 апреля и 27 ноября;

— Совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по местному самоуправлению – 22 апреля и 11 декабря;

— Консультативный Совет при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями – 8 октября 2014 года.

11 апреля 2014 года было проведено заседание Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Формирование региональных систем капитального ремонта

многоквартирных домов. Практика применения Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Открыла работу Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко.

Заседание было посвящено формированию региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов.

В мероприятии приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Мень, председатель наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства С.В. Степашин, генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства К.Г. Цицин, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» С.В. Разворотнева, представители законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, а также члены экспертного сообщества.

В ходе заседания были обсуждены проблемы правового, финансового и организационного характера, возникшие при реализации Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

По итогам заседания члены Совета предложили Правительству Российской Федерации разработать ряд дополнительных мер по совершенствованию механизмов формирования и функционирования систем капитального ремонта многоквартирных домов и повышению качества проводимых работ.

А также, участники мероприятия рекомендовали органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления завершить разработку необходимых нормативных актов и обеспечить предоставление собственникам помещений в многоквартирных домах информации о способах формирования фондов капитального ремонта и их преимуществах.

22 апреля 2014 года в рамках Международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность» состоялось заседание Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по местному самоуправлению на тему «О перспективных направлениях совершенствования законодательства о местном самоуправлении».

Участниками заседания Совета были подведены итоги Международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность» и обратили внимание на необходимость проведения дальнейших научных исследований деятельности земских учреждений с целью учета положительного опыта их деятельности при совершенствовании системы местного самоуправления в России, а также на дальнейшее совершенствование принципов организации местного самоуправления, закреплённых в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, которые в их сегодняшнем состоянии не в полной мере отвечают цели обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований. Имеющиеся организационные, правовые и финансовые проблемы в этой сфере не позволяют создать оптимальную, сбалансированную систему местного самоуправления, основывающуюся на активном и заинтересованном участии граждан в решении вопросов местного значения.

8 октября 2014 года состоялось совместное заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями на тему «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах Российской Федерации» (по поручению Первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина).

В заседании приняли участие: Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Государственной Думы Сергей Евгеньевич Нарышкин, сопредседатели Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, члены Президиума Совета законодателей Российской Федерации – председатели региональных парламентов, члены Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями, представители Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в т. ч. Министерства культуры Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также члены Общественной палаты Российской Федерации, представители научных, образовательных организаций и общественных объединений.

Мероприятие было посвящено состоянию реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, актуальным проблемам и направлениям дальнейшего совершенствования государственной национальной политики, а также государственной молодежной политики в части гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.

27 ноября 2014 года состоялось заседание Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере модернизации систем коммунальной инфраструктуры».

Под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Галины Николаевны Кареловой в заседании приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Мень, первый заместитель генерального директора государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства В.М. Талалыкин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Ю.В. Росляк, члены Совета Федерации, а также представители субъектов Российской Федерации и представители экспертного сообщества.

В ходе заседания были обсуждены вопросы правового, финансового и организационного обеспечения государственной политики в жилищно-коммунальной сфере по модернизации и повышению энергоэффективности объектов коммунального хозяйства. В частности, меры по обеспечению граждан России доступным и комфортным жильем, а также повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

По итогам заседания члены Совета отметили, что в настоящее время в Российской Федерации в целом созданы необходимые условия для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части формирования нормативно-правовой базы, включая понятные и прозрачные условия осуществления предпринимательской деятельности, достаточные гарантии и меры ответственности со стороны органов власти по отношению к инвесторам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Мень высказался за дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также за развитие системы долгосрочного тарифного регулирования, на которую страна полностью перейдет с 2016 года.

11 декабря 2014 года состоялось заседание Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по местному самоуправлению на тему «Перспективные направления совершенствования форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации».

Провела заседание заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Галина Николаевна Карелова.

Во встрече приняли участие статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации Ю.С. Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичев, первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Н.В. Третьяк, председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин, губернатор Ленинградской области А.Ю. Дрозденко, председатель Думы Ханты — Мансийского автономного округа – Юrры Б.С. Хохряков, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, научного сообщества, а также члены Палаты молодых законодателей В.В. Конопацкий и Н.П. Бурматов.

Участники заседания обсудили существующие практики по привлечению населения к участию в осуществлении местного самоуправления, их эффективность, оценка мер, предпринимаемых органами федеральной, региональной и муниципальной власти для повышения гражданской активности населения. Особое внимание было уделено проблемам совершенствования законодательства в сфере местного самоуправления.

По итогам обсуждения выработаны подходы для дальнейшего совершенствования форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также выявлены проблемные аспекты, требующие решения на законодательном уровне.

3.2 . Обеспечение деятельности консультативных и совещательных органов при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

12 декабря 2014 года состоялось заседание Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Мероприятие провел председатель Экспертного совета, полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, член Комитета Совета Федерации Совета Федерации по обороне и безопасности Вячеслав Анатольевич Штыров.

На заседании обсуждались вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере реализации государственной политики и обеспечения национальных интересов России в Арктике и Антарктике. Члены Экспертного совета заслушали отчет о работе Экспертного совета при Председателе Совета Федерации за 2014 год, утвердили структуру ежегодного доклада о состоянии и проблемах законодательного обеспечения реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечении национальной безопасности на период до 2020 года и решили ряд организационных вопросов.

В заседании приняли участие представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, научных организаций, в том числе института Российской академии наук, научно-исследовательских организаций, научно-экспертных сообществ, образовательных организаций высшего образования.

3.3. Подготовка «правительственного часа»

1. 18 июня 2014 года на 356 заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» по предложению Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера заслушан вопрос «О мерах, направленных на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Геннадиевича Хлопонина. По итогам обсуждения принято постановление Совета Федерации от 9 июля 2014 года № 388-СФ «О мерах, направленных на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод».

2. 25 июня 2014 года на 357 заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» по предложению Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера заслушан вопрос «О мерах по стимулированию развития жилищного строительства, темпах повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения» с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Александровича Меня. По итогам обсуждения принято постановление Совета Федерации от 9 июля 2014 года № 390-СФ «О мерах по стимулированию развития жилищного строительства, темпах повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения».

3. 29 октября 2014 года на 361 заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» по предложению Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера заслушан вопрос «О долгосрочном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева. По итогам обсуждения принято постановление Совета Федерации от 19 ноября 2014 года № 529-СФ «О долгосрочном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона».

3.4. Обеспечение деятельности Комитета в работе Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

В течение 2014 года в рамках работы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее Совет законодателей) аппарат Комитета принимал участие в организации следующих заседаний:

— 24 – 25 апреля 2014 года (г. Санкт-Петербург, Таврический дворец);

— 20 ноября 2014 года

Аппарат Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера участвовал в организации работы следующих комиссий Совета законодателей:

— Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению;

— Комиссии Совета законодателей по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

В 2014 году в рамках работы указанных комиссий аппаратом Комитета было подготовлено и размещено всего 32 отзыва по проектам законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в подсистеме «Эксперт» АСОЗД Совета законодателей.

3.5. Парламентские слушания, «круглые столы», расширенные заседания Комитета

27 марта 2014 года состоялся «круглый стол» Комитета на тему «О методике оценки деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для предпринимательства».

Целью проведения «круглого стола» являлось выработка предложений по совершенствованию методики оценки деятельности глав субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для предпринимательства.

В работе «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных и региональных органов государственной власти, объединений предпринимателей, научных организаций и организаций, составляющих рейтинги эффективности глав регионов.

На обсуждение были вынесены следующие вопросы:

1) состояние нормативного регулирования процедуры оценки деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для предпринимательства (предназначение оценки, критерии, использование результатов оценки);

2) предложения по совершенствованию процедуры оценки указанной деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации с учётом объёма полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для предпринимательства;

3) об ответственности глав субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований в связи с просроченной задолженностью по долговым и (или) бюджетным обязательствам субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

 16 мая 2014 года состоялись «парламентские слушания» на тему «О проблемах и перспективах совершенствования федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Мероприятие было посвящено обсуждению большого количества нерешенных проблем в сфере прав коренных малочисленных народов. В ходе мероприятия было предложено активизировать деятельность федеральных органов государственной власти по совершенствованию законодательства в этой области. Предлагалось выработать совместные решения, чтобы убрать правовые противоречия в решении проблем коренных малочисленных народов, а именно:

— активизировать работу по разработке изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и выработать механизмы его реализации;

— укрепить социально-экономический потенциал территорий проживания коренных малочисленных народов, с учетом традиционного образа жизни людей;

— эффективно решать вопросы здравоохранения, образования, социальной и жилищной политики;

— поддержать экономическую активность в районах компактного проживания коренных малочисленных народов, в том числе развитие рыболовства, традиционного оленеводства;

— принять типовые положения по управлению территориями и предусмотреть механизм самоуправления ими.

Участники «парламентских слушаний» обсудили проблемы охраны территорий природопользования коренных малочисленных народов, защиты их среды обитания и традиционного образа жизни. Рассмотрели вопросы по сохранению биологического разнообразия и рационального использования природных ресурсов.

По итогам проведенных «парламентских слушаний» участники мероприятия предложили Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

— активизировать разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» с учетом предложений участников парламентских слушаний по концептуальным положениям законопроекта;

— рассмотреть вопрос о возможности создания Временной комиссии Совета Федерации по вопросам совершенствования законодательства о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

19 июня 2014 года Комитетом совместно с Общественной палатой Российской Федерации был проведен «круглый стол» на тему «Проблемы законодательного обеспечения деятельности по государственному жилищному надзору, муниципальному жилищному контролю, общественному контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пути их решения».

В рамках указанного «круглого стола» обсуждены проблемы законодательного обеспечения деятельности органов государственной власти по государственному жилищному надзору, органов местного самоуправления по муниципальному жилищному контролю, общественных объединений при осуществлении общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В заседании «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ведущие российские эксперты в области жилищно-коммунального хозяйства, представители общественных объединений, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Участниками заседания выработаны обоснованные и согласованные подходы для решения законодательных и правоприменительных проблем, возникающих в результате осуществления взаимодействия между субъектами, осуществляющими контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам управления, содержания и капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

28 октября 2014 года состоялось расширенное заседание Комитета на тему «О практике применения избирательного законодательства на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления 14 сентября 2014 года, выявленных проблемах в законодательстве и его применении, а также направлениях его дальнейшего совершенствования».

В расширенном заседании приняли участие Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Евгеньевич Чуров, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Майя Владимировна Гришина и Сиябшах Магомедович Шапиев.

В ходе заседания законодателям было предложено изучить жалобы граждан за нарушения в ходе выборов в своих регионах, что в последствии позволит сделать подробный обзор социального состояния в регионах, а в свою очередь представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации готовы в ближайшее время показать сенаторам от каждого региона полный обзор поступивших обращений и совместно проанализировать их и ознакомиться с явными проблемами регионов.

20 ноября 2014 года состоялся «круглый стол» на тему «О результатах деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по формированию рынка доступного жилья и иному развитию территорий».

В заседании «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ведущие российские эксперты в области жилищно-коммунального хозяйства.

С докладом об итогах работы по содействию развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействию созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан выступил генеральный директор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Александр Арнольдович Браверман. Также обсуждались проблемы законодательного обеспечения и правоприменительной практики деятельности фонда и его взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Участниками заседания были выработаны обоснованные и согласованные подходы для решения возникающих законодательных и правоприменительных проблем.

4 декабря 2014 года состоялись парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства в части финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, научно-экспертного сообщества.

В рамках данного мероприятия обсуждались следующие вопросы:

— состояние бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о налогах и сборах, регулирующего формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

— проблемы финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

— направления совершенствования законодательства по обеспечению сбалансированности региональных и местных бюджетов.

По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации.

16 декабря 2014 года Комитетом было проведено расширенное заседание на тему «О создании территории опережающего социально-экономического развития „Базальт — новые технологии“ в Республике Саха (Якутия)».

В мероприятии участвовали представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, представители исполнительных органов государственной власти и коммерческих организаций Республики Саха (Якутия).

С основным докладом выступил заместитель председателя Комитета Александр Константинович Акимов.

В результате обсуждения Комитет единогласно поддержал инициативу создания сегмента высокотехнологичной отрасли по производству базальтокомпозитных материалов в формате территории опережающего развития. Соответствующие рекомендации о включении проекта «Базальт — новые технологии» Комитетом направлены в адрес Правительства Российской Федерации с предложением о поручении Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока включить территорию опережающего социально-экономического развития «Базальт – новые технологии» в Республике Саха (Якутия) в перечень приоритетных территорий опережающего развития, формируемых на Дальнем Востоке, с началом реализации уже в 2015 году.

16 декабря 2014 года на расширенном заседании Комитета был рассмотрен вопрос «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации Калужской областью и Смоленской областью».

В данном заседании приняли участие представители от Калужской и Смоленской областей. В ходе обсуждения данного вопроса было принято решение рекомендовать Совету Федерации утвердить изменение границы между субъектами Российской Федерации Калужской областью и Смоленской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линий границы. В результате изменения границы между двумя указанными областями территория, на которой располагается поселок Калуговский, перешла в состав территории Калужской области.

16 декабря 2014 года на расширенном заседании Комитета был рассмотрен вопрос «О деятельности автономной некоммерческой организации „Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов“ по формированию и внедрению Сборника успешных практик, направленных на развитие мер поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях (»Атлас муниципальных практик»).

На заседании с докладом выступил генеральный директор автономной некоммерческой организации «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Андрей Сергеевич Никитин.

По итогам обсуждения было принято решение о дальнейшем привлечении представителей Агентства при рассмотрении вопросов о внесении изменений в законодательство в части поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях, а также о содействии Комитетом в формировании и распространении информации об «Атласе муниципальных практик».

3.6. Конференции подготовленные Комитетом или с участием Комитета

21–22 апреля 2014 года Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова проведена Международная научно-практическая конференция «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность».

В конференции приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, представители научного сообщества, российские и зарубежные специалисты и эксперты.

Конференция посвящалась 150-летию утверждения императором Александром II 1 января 1864 года «Положения о земских и уездных учреждениях», которое ознаменовало начало реализации Земской реформы. Именно земские учреждения явились прообразом и начальным этапом становления института местного самоуправления в России.

Целью проведения конференции являлось учет исторического опыта и осмысление перспектив совершенствования муниципального законодательства, анализ международной практики организации и деятельности органов местной власти.

26 мая 2014 года Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера была проведена конференция на тему: «Развитие российского парламентаризма: конституционно-правовой аспект».

Открыл мероприятие председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас.

В конференции приняли участие члены Совета Федерации, представители общественности, а также ученые. Среди них видные ученые, директор Института социально-политических исследований Российской академии наук Г.В. Осипов. Также в дискуссии принял участие Судья Конституционного Суда Российской Федерации Г.А. Гаджиев.

Участники обсудили актуальные вопросы развития парламентаризма, совершенствования взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными органами власти субъектов Российской Федерации и повышения роли палат российского парламента в реализации региональных законодательных инициатив.

Подводя итоги участники конференции отметили, что в развитии парламентаризма в России необходимо стремиться к повышению степени представительной функции законодательного органа, так как российский парламент прежде всего представляет интересы народа, о чем четко прописано в основном законе России – Конституции Российской Федерации.

2 декабря 2014 года проведена научно-практическая конференция «Территориальное общественное самоуправление: состояние, проблемы и направления дальнейшего развития», приуроченная к 20-летию Конституции Российской Федерации.

В конференции приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации из 28 регионов страны, а также представители научного сообщества, специалисты и эксперты.

В ходе конференции были рассмотрены вопросы:

1) состояние территориального общественного самоуправления в Российской Федерации как формы местного самоуправления, наиболее близкой к жителям конкретных территорий, в том числе положительный опыт разных субъектов Российской Федерации;

2) наиболее актуальные проблемы в сфере правового, организационного и материального обеспечения организации и деятельности территориального общественного самоуправления;

3) возможные направления и конкретные меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации, способствующие заинтересованному, ответственному и плодотворному участию граждан в территориальном общественном самоуправлении.

Участники конференции отметили, что для более эффективной работы необходимо внести ряд изменений в законы, регулирующие деятельность таких объединений. По итогам научно-практической конференции была принята резолюция, в которую внесены рекомендации для парламентариев, органов государственной власти и местного самоуправления по доработке соответствующей нормативно-правовой базы.

3.7. Выездные мероприятия Комитета

24 января 2014 года, г. Москва

Выездной «круглый стол» Комитета на тему «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в сфере сохранения культурного наследия народов России»

В работе «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, а также научных учреждений, в том числе Российской академии наук, образовательных организаций, руководители учреждений культуры и искусства, Домов народного творчества, Ассамблеи народов России, национально-культурных автономий.

В ходе дискуссии была подчеркнута необходимость скорейшей разработки нового федерального закона о культуре в Российской Федерации. Однако участниками указанного мероприятия также было отмечено, что принятие единственного закона не решит всех проблем в области правового регулирования отношений, связанных с сохранением и развитием культурного наследия народов России. Потребуются значительные изменения федерального законодательства, в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других нормативных правовых актов, а также выделения достаточных средств для последующей их реализации.

22 мая 2014 года, Липецкая область, г. Липецк

Выездное расширенное заседание Комитета на тему «Практика и проблемы реализации в субъектах Российской Федерации законодательства в сфере создания и деятельности свободных экономических зон (на примере Липецкой области)»

Целью выездного заседания являлось на основе изучения опыта, имеющегося в Липецкой области, выработать меры по совершенствованию законодательства в сфере создания и деятельности свободных экономических зон.

В рамках проведения выездного заседания Комитета члены Комитета были ознакомлены с деятельностью особой экономической зоны ППТ «Липецк» и особой экономической зоны регионального уровня ППТ «Тербуны».

В ходе заседания были обсуждены вопросы законодательного регулирования на федеральном и региональном уровне создания и деятельности особой экономической зоны регионального значения, состояния и проблем правоприменения Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

В работе заседания приняли участие члены Совета Федерации, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти и администраций особых экономических зон Липецкой области. выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства об особых экономических зонах.

По результатам заседания были приняты рекомендации.

30 октября 2014 года, Тульская область, г. Тула

Выездное заседание Комитета на тему «О проблемах разграничения полномочий между уровнями публичной власти» в Тульской области

В работе выездного заседания приняли участие члены Совета Федерации, губернатор Тульской области Владимир Сергеевич Груздев, председатель Тульской областной Думы Сергей Алексеевич Харитонов, представители правительства Тульской области, депутаты Тульской областной Думы, представители муниципальных образований Тульской области.

В рамках выездного заседания Комитета были заслушаны доклады представителей органов государственной власти и местного самоуправления Тульской области о проблемах, возникающих в правоприменительной практике при реализации законодательства о разграничении полномочий между различными уровнями публичной власти. Особое внимание было уделено проблемам формирования межбюджетных отношений, вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений.

3.8. Интернет-конференции Комитета

1. Интернет-обсуждение «Обеспечение прав коренных малочисленных народов в условиях промышленного освоения северных территорий: проблемы правового регулирования».

В рамках Интернет-обсуждения предлагается:

— рассмотреть практику выстраивания цивилизованных отношений между субъектами традиционного и промышленного природопользования;

— положительные примеры социальной ответственности представителей бизнеса, осуществляющих деятельность на землях коренных малочисленных народов;

— обсудить состояние нормативно-правового регулирования отношений в указанной сфере и вопросы совершенствования федерального законодательства о недропользовании.

К участию приглашены были федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, эксперты и специалисты, представители бизнес — сообщества и промышленных компаний, организации и общины коренных малочисленных народов Севера.

По итогам Интернет-обсуждения выработаны предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов при реализации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности проектов экономического развития и добычи полезных ископаемых.

2. Интернет-обсуждение «Проблемы законодательного обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации „Региональная политика и федеративные отношения“.

В рамках данного мероприятия обсуждались вопросы законодательного обеспечения совершенствования системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти; стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала; сокращения различий в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; развития местного самоуправления; формирования и реализации государственной политики в области расселения населения как факторе устойчивого социально-экономического развития регионов.

К участию были приглашены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, научные и общественные организации, представители бизнес — сообщества и все заинтересованные лица.

По итогам Интернет-обсуждения выработаны законодательные предложения, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

3.9. Обзор мероприятий подготовленных Комитетом или с участием Комитета

В 2014 году по вопросам ведения Комитета были проведены мероприятия по итогам которых были приняты рекомендации, содержащие детальный анализ проблем в конкретной сфере и конкретные предложения по их решению, а именно:

1. Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «О перспективах совершенствования законодательства в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства» с участием представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (28 января, Совет Федерации);

2. Парламентские встречи в рамках XXII Международных Рождественских образовательных чтений на тему «700-летие преподобного Сергия Радонежского. Исторический опыт и современные механизмы партнерских взаимоотношений церкви, власти и общества в духовно-нравственном воспитании. Семья как основа национальной безопасности государства» совместно с Первым заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитетом Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, Комитетом Совета Федерации по социальной политике и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества при участии Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко (пункт 4.18. Плана СФ) (28 января, Совет Федерации);

3. Совещание Председателя Комитета С.М. Киричука со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по подготовке к проведению Международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность» 21–22 апреля 2014 года в МГУ им. М.В. Ломоносова (11 февраля, Совет Федерации);

4. Заседание Временной комиссии Совета Федерации по вопросам развития законодательства Российской Федерации об инженерной и инжиниринговой деятельности (25 февраля, Совет Федерации);

5. Совещание заместителя председателя Комитета В.В. Литюшкина с представителями от Республики Тыва и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Республики Тыва в Совете Федерации 25–26 марта 2014 года (19 марта, Совет Федерации);

6. Совместное заседание Комитета и Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию с целью заслушивания информации федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, о проведенных ими обследованиях бесхозяйных гидротехнических сооружений, которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации, об определении собственника и ответственных за их содержание, объемах и источниках финансирования капитального ремонта, консервации и ликвидации данных объектов (выполнение протокольного поручения Совета Федерации – выписка из протокола заседания СФ от 23 декабря 2013 года № 466/5) (20 марта, Совет Федерации);

7. Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Проблемы реализации инвестиционных проектов на территории Республики Тыва» в рамках проведения Дней Республики Тыва в Совете Федерации 25–26 марта 2014 года (25 марта, Совет Федерации);

8. «Круглый стол» на тему «Устойчивое развитие территорий – основное направление совершенствования земельного, градостроительного и смежных с ними отраслей законодательства» – совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (пункт 4.13. Плана СФ) (3 апреля, Совет Федерации);

9. Совещание заместителя председателя Комитета В.В. Литюшкина с представителями от Свердловской области и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Свердловской области в Совете Федерации 15–16 апреля 2014 года (9 апреля, Совет Федерации);

10. «Круглый стол» на тему «Инженерное дело — основа развития России» (14 апреля, Совет Федерации);

11. Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Реализация комплексных проектов социально-экономического развития муниципальных образований в Свердловской области» (15 апреля, Совет Федерации);

12. Совещание по итогам подготовки к проведению парламентских слушаний Комитета на тему «О проблемах и перспективах совершенствования федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (13 мая, Совет Федерации);

13. Совещание с представителями от Новосибирской области и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Новосибирской области в Совете Федерации 20–21 мая 2014 года (16 мая, Совет Федерации);

14. Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Городская агломерация как инструмент развития региона» в рамках проведения Дней Новосибирской области в Совете Федерации 20–21 мая 2014 года (20 мая, Совет Федерации);

15. Совещание с представителями от Тульской области и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Тульской области в Совете Федерации 24–25 июня 2014 года (16 июня, Совет Федерации);

16. Совместный с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству «круглый стол» на тему «Практика реализации Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (17 июня, Совет Федерации);

17. Рабочая группа по выработке предложений по совершенствованию федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (20 июня, Совет Федерации);

18. Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Народный бюджет» Тульской области» в рамках проведения в Совете Федерации Дней Тульской области 24–25 июня 2014 года (24 июня, Совет Федерации);

19. Встреча Комитета с делегацией Совета по делам национальностей Национального собрания СРВ во главе с председателем Совета Ксор Фыоком (26 июня, Совет Федерации);

20. Совещание членов Комитета с членами Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему «Вопросы совершенствования форм участия населения в осуществлении местного самоуправления» (1 июля, Совет Федерации);

21. Совместное заседание Комитета с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований на тему «Региональное законодательство и вопросы практической реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (1 июля, Совет Федерации);

22. Интервью Председателя Комитета на тему «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (3 июля, Совет Федерации);

23. Совещание заместителя председателя Комитета В.В. Литюшкина с представителями от Камчатского края и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Камчатского края в Совете Федерации 14–15 октября 2014 года (9 октября, Совет Федерации);

24. Расширенное заседание Комитета «О реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в рамках Дней Камчатского края в Совете Федерации 14–15 октября 2014 года (14 октября, Совет Федерации);

25. Участие в IV Межпарламентском форуме «Россия – Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (с участием Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, Правительства Российской Федерации, Высшего Собрания Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова) (23 октября, в 10.00, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Ломоносовский корпус);

26. Совещание членов Комитета на тему «Перспективные инструменты планирования развития северных территорий и Арктического шельфа России» (27 октября, Совет Федерации);

27. Совещание членов Комитета с руководством Российской Академии образования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (27 октября, Совет Федерации);

28. Заседание рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (31 октября, Совет Федерации);

29. Совещание с представителями от Новгородской области и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Новгородской области в Совете Федерации 18–19 ноября 2014 года (13 ноября, Совет Федерации);

30. Расширенное заседание Временной комиссии Совета Федерации по вопросам развития законодательства Российской Федерации об инженерной и инжиниринговой деятельности (17 ноября, Совет Федерации);

31. Расширенное заседание Комитета на тему «Реализация государственной жилищной политики в Новгородской области» в рамках Дней Новгородской области в Совете Федерации 18–19 ноября 2014 года (18 ноября, Совет Федерации);

32. Совместное заседание Комитета и Федерального организационного комитета III Всероссийского конкурса инновационных архитектурных проектов «Архитектурный образ России» (19 ноября, Совет Федерации);

33. Заседание Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политики и местному самоуправлению (20 ноября, Совет Федерации);

34. Встреча членов Комитета с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проходящих обучение в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (20 ноября, Совет Федерации);

35. Заседание рабочей группы по выработке предложений по совершенствованию законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (21 ноября, Совет Федерации);

36. Совещание с представителями от Костромской области и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по итогам подготовки к проведению Дней Костромской области в Совете Федерации 16–17 декабря 2014 года (5 декабря, Совет Федерации);

37. Совместное заседание Комитета и Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему «Мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение методической и правовой помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления» (11 декабря, Совет Федерации);

38. Расширенное заседание на тему «Реализация региональной адресной программы „Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Костромской области“ в рамках Дней Костромской области в Совете Федерации 16–17 декабря 2014 года (16 декабря, Совет Федерации).

3.10. Дни субъектов Российской Федерации в Совете Федерации

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера является ответственным в подготовке и проведению Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации.

Проведение Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации стало приятной традицией, позволяющей узнать больше о культуре того или иного региона, быте проживающих в нем народов, их традициях и обычаях. Ещё более важной является содержательная составляющая таких мероприятий.

Подготовка к проведению Дней субъектов начинается за два месяца до начала мероприятия и сопровождается консультациями, проведением предварительных обсуждений, которые позволяют выявлять самые острые проблемы, лежащие в законодательной плоскости субъекта Российской Федерации и позволяют приступать к их непосредственному решению.

Всего за 2014 год День субъекта в Совете Федерации провели 7 субъектов Российской Федерации.

— Дни Республики Тыва в Совете Федерации 25–26 марта 2014 года;

— Дни Свердловской области в Совете Федерации 15–16 апреля 2014 года;

— Дни Новосибирской области в Совете Федерации 20–21 мая 2014 года;

— Дни Тульской области в Совете Федерации 24–25 июня 2014 года;

— Дни Камчатского края в Совете Федерации 14–15 октября 2014 года;

— Дни Новгородской области в Совете Федерации 18–19 ноября 2014 года;

— Дни Костромской области в Совете Федерации 16–17 декабря 2014 года.

В рамках проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации помимо расширенных заседаний Комитета, проводились рабочие встречи, совещания, на которых обсуждались наиболее важные проблемы регионов, вырабатывались возможные пути их решения.

Наряду с этим при проведении таких мероприятий субъекты делились своими достижениями и положительным опытом, распространение которого может существенно облегчить и ускорить решение аналогичных вопросов и в других регионах.

По итогам проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации были приняты постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития каждого представленного в Совете Федерации региона.

4. УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОМИТЕТА В МЕРОПРИЯТИЯХ

В 2014 году представители Комитета приняли участие в 240 мероприятиях, а именно:

1. в видео-конференции по приглашению «Парламентской газеты» на тему «Нужно ли увольнять губернаторов за региональный долг, или как повысить эффективность работы регионов?» (3 февраля, в 13.00, г. Москва, Пресс-центр «Парламентской газеты» в здании издательства «Пресса» УДП, 1-ая ул. Ямского поля, д. 28);

2. в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (4 февраля, Совет Федерации);

3. в заседании Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации (4 февраля, в 10.00, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, каб. 301, зал Коллегии);

4. в общественных слушаниях по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и стать 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (об исключении необходимости проведения публичных слушаний в случае подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов) по приглашению Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике (4 февраля, в 11.00, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1);

5. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике на тему «Формирование информационной политики в отношении людей зрелого возраста: актуальность и перспективы» (4 февраля, Совет Федерации);

6. по приглашению Международной выставочной компании «АйТиИ» в 18-ой Международной выставке Аква-Терм Москва/АQUА-ТПЕRМ Moscow 2014, которая включала:

— Конференцию на тему «Системы жизнеобеспечения энергоэффективных домов»;

— Конференцию на тему «Энергетика XXI век»;

— Конференцию по климатическому и вентиляционному оборудованию «Климовент» (4–7 февраля, МВЦ «Крокус Экспо», г. Москва);

7. в совещании Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции по урегулированию разногласий по проектам федеральных законов № 238654–6 «Об участии граждан в охране общественного порядка» и № 238639–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», принятым Государственной Думой во втором чтении (5 февраля, Государственная Дума);

8. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему «Правовое обеспечение государственной политики в области экологического развития Российской Федерации» (6 февраля, Государственная Дума);

9. в совещании на тему «Энергоэффективность при капитальном ремонте и строительстве жилья и объектов социальной инфраструктуры» по приглашению Исполнительного директора Некоммерческого предприятия «ЖКХ Развитие» (6 февраля, в 12.00, ул. Б. Якиманка, д. 1, бизнес-центр «Александр Хаус», Конференц-зал, 5 этаж);

10. в «круглом столе» Комитета Государственной Думы по транспорту на тему «Проблемы безопасности дорожного движения для водителей категории „А“. Анализ текущей ситуации и выработка решений» (6 февраля, Государственная Дума);

11. в совещании Председателя наблюдательного совета Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства С.В. Степашина с членами наблюдательного совета Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (7 февраля, в 15.00, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 50А, стр. 3);

12. в «круглом столе» на тему «Традиционный образ жизни и традиционная хозяйственная деятельности коренных малочисленных народов Севера в современных условиях: проблемы и перспективы развития» по приглашению губернатора Камчатского края В.И. Илюхина (11 февраля, г. Петропавловск-Камчатский);

13. в совещании на тему «Совершенствование жилищного законодательства: лицензирование управляющих организаций и меры, направленные на решение проблемы неплатежей» по приглашению Исполнительного директора Некоммерческого предприятия «ЖКХ Развитие» (11 февраля, в 16.00, ул. Б. Якиманка, д. 1, бизнес-центр «Александр Хаус», Конференц-зал, 5 этаж);

14. в заседании Комитета Совета Федерации по международным делам, на котором произведено вручение памятного нагрудного знака «Комитет Совета Федерации по международным делам. „ХХ лет“ (17 февраля, Совет Федерации);

15. в совещании заместителя Председателя Совета Федерации В.А. Штырова на тему «О ходе работы над проектами федеральных законов «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего востока и Байкальского региона» (17 февраля, Совет Федерации);

16. в заседании Научно-технического совета ОАО «РЖД», посвященного рассмотрению вопроса «О транспортном обеспечении севера Уральского федерального округа» по приглашению Президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина (18 февраля, г. Тюмень);

17. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества на тему «Правовая охрана конституционного строя и безопасности государства: современные подходы и международно-правовой опыт» (18 февраля, Совет Федерации);

18. в семинаре Комитета Совета Федерации по международным делам и Российского совета по международным делам на тему «Сценарии развития отношений России и США после ухода Барака Обамы» (18 февраля, Совет Федерации);

19. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике на тему «Вопросы сохранения и развития народного творчества в Российской Федерации» (20 февраля, Совет Федерации);

20. в Юбилейном XXV съезде российских фермеров по приглашению Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (21 февраля, в 10.00, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9);

21. в Днях Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по приглашению Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (22 февраля, в 12.00, Центральный дом художника, г. Москва, Крымский вал, д. 10);

22. в общественных слушаниях Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике и Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений Общественной палаты Российской Федерации «Муниципальная реформа: цели и перспективы» (26 февраля, в 14.00, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1);

23. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества на тему «Законодательное обеспечение противодействия коррупции в современных условиях: проблемы и пути их решения» (27 февраля, Совет Федерации);

24. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О правовых проблемах финансирования субъектами естественных монополий профессиональных спортивных команд» (27 февраля, Совет Федерации);

25. в 11-ом Красноярском экономическом форуме «Россия: новые источники роста» по приглашению Правительства Красноярского края (с 27 февраля по 1 марта, г. Красноярск);

26. в конференции регионов Северо-Кавказского федерального округа (с целью выявления и популяризации лучшего опыта регионов по проведению года культуры) по поручению Первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина и по приглашению Министерства культуры Российской Федерации (28 февраля, г. Черкесск);

27. в парламентских слушаниях на тему «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами» по приглашению Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (3 марта, в 11.00, Государственная Дума, Малый зал);

28. в первой общероссийской конференции специалистов пресс-служб органов власти на тему «Пресс-служба как инструмент эффективного диалога власти и общества» по приглашению председателя оргкомитета Первой общероссийской конференции специалистов пресс-служб органов власти (4 марта, в 10.00, гостиница «Космос»);

29. во встрече членов группы по сотрудничеству Совета Федерации с Советом кантонов с сопредседателем группы дружбы «Швейцария-Россия» Парламента Швейцарии Филиппо Ломбарди по приглашению Заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьева (6 марта, Совет Федерации);

30. в совещании по рассмотрению, доработанных в аппаратах комитетов Совета Федерации разделов к законопроектам («Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона») (поручение Заместителя Председателя Совета Федерации В.А. Штырова) (11 марта, Совет Федерации);

31. в первом заседании Рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства „ЖКХ Контроль“ по приглашению Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике (17 марта, в 14.00, Государственная Дума, зал 350 (старое здание);

32. в совещании под председательством Министра регионального развития Российской Федерации И.Н.Слюняева по вопросу разработки концепции федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие малых городов Российской Федерации на период до 2020 года» по приглашению Министерства регионального развития Российской Федерации (21 марта, в 14.00, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, каб. 719);

33. в первом чрезвычайном съезде общин коренных малочисленных народов Севера по приглашению Президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Камчатского края Т.Ф. Романова (22 марта, г. Елизово);

34. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества на тему «О правовом и организационном обеспечении взаимодействия институтов государственного, муниципального, парламентского и общественного контроля в Российской Федерации» (24 марта, Совет Федерации);

35. в научно-практической конференции Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы» с участием Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко (25 марта, Совет Федерации);

36. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Реконструкция Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в интересах развития субъектов Российской Федерации» (25 марта, Совет Федерации);

37. в VI Всероссийском конгрессе «Государственное регулирование градостроительства 2014» по приглашению Компании «АСЭРГРУПП» (26–27 марта, г. Москва, Отель «Балчуг Кемпински Москва»);

38. в Московском Экономическом Форуме на тему «Несырьевое будущее России» по приглашению Сопредседателя Форума К. Бабкина (26–27 марта, г. Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, Ломоносовский корпус);

39. в Торжественном вечере, посвященном 20-летию Сахалинской областной Думы по приглашению Председателя Сахалинской областной Думы В.И. Ефремова (27 марта, г. Южно-Сахалинск);

40. во Всероссийском совещании на тему «Российские железные дороги и малые города России – путь к совместному развитию» по приглашению Союза малых городов Российской Федерации и Общественной палаты Российской Федерации (27 марта, в 9.00, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1);

41. в «круглом столе» на тему «Методика вовлечения энергосервисных компаний в модернизацию регионального жилищного фонда в рамках энергосервисных контрактов» по приглашению Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации (27 марта, в 14.00, г. Москва, пр-т Академика Сахарова, д. 12, большой конференц-зал Аналитического центра);

42. в юбилейной 20-й Международной строительной и интерьерной выставке «МОСБИЛД 2014» по приглашению Общества с ограниченной ответственностью «АйТиИ» (с 1 по 4 апреля и с 15 по 18 апреля, выставочные площадки ЦВК «Экспоцентр» и Всероссийский выставочный центр);

43. в «круглом столе» Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по здоровью нации, развитию спорта и туризма на тему «Обеспечение туристического сезона в Крыму» (2 апреля, в 14.00, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1, 1-й эт., зал 2);

44. в «круглом столе» Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на тему «Подготовка проекта „Национальная стратегия внедрения энергоресурсов и экологически безопасных (зеленых) технологий и производств в строительство и ЖКХ“ (2 апреля, Государственная Дума);

45. в Торжественном собрании и праздничном концерте в честь праздника Дня единения народов Беларуси и России по приглашению Государственного Секретаря Союзного государства г. Рапота (2 апреля, Центральный академический театр Российской армии);

46. в заседании рабочей группы по подготовке Международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность» 21–22 апреля 2014 года под председательством Первого заместителя Руководителя Аппарата Совета Федерации В.Н. Викторова (3 апреля, Совет Федерации);

47. в мероприятии, посвященном 20-летию Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по приглашению Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (4 апреля, г. Якутск);

48. в заседании рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона под председательством заместителя Председателя Совета Федерации В.А. Штырова (4 апреля, г. Якутск);

49. в Съезде депутатов сельских поселений России (в расширенном совместном заседании Высшего совета и Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») (по поручению Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко) (5 апреля, г. Волгоград);

50. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «Роль „верхних“ палат парламентов в системе органов государственной власти: отечественный и зарубежный опыт» (7 апреля, Совет Федерации);

51. в общем собрании полномочных представителей Ассоциации шефства над Северным флотом по приглашению Межрегиональной Ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шествующих над кораблями и частями Северного флота (8 апреля, Совет Федерации);

52. в конференции «Городская среда. Перезагрузка» по приглашению Медиахолдинга «Эксперт» (8 апреля, в 10.00, г. Москва, ул. Тверская, д. 22а, Отель «InterContinental Moscow – Tverskaya»);

53. в V Форуме регионов России по приглашению Экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (8 апреля, МГУ им. М.В. Ломоносова);

54. в совещании заместителя Министра энергетики Российской Федерации К.В. Молодцова по подготовке и проведению международной выставки-конференции по судостроению и разработке высокотехнологичного оборудования для освоения континентального шельфа (10 апреля, в 11.00, Министерство энергетики Российской Федерации, ул. Щепкина, д. 42, стр. 2, зал коллегии);

55. в заседании Совета Всероссийского совета местного самоуправления по приглашению Всероссийского Совета местного самоуправления (10 апреля, Государственная Дума);

56. во Всероссийском научно-практическом семинаре «Теория и практика формирования этнокультурной идентичности как ключевая задача непрерывного образования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» по приглашению Федерального государственного научного учреждения «Институт образования малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока» Российской академии образования (10 апреля, в 11.00, г. Москва, Мясницкий пр-д., д. 3/26, стр. 1, Постпредство Республики Саха (Якутия);

57. в «круглом столе» Временной Комиссии Совета Федерации по вопросам развития законодательства Российской Федерации об инженерной и инжиниринговой деятельности на тему «Инженерное дело – основа развития России» (с участием Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко) (14 апреля, Совет Федерации);

58. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на тему «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации» (14 апреля, Государственная Дума);

59. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по культуре на тему «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере культуры: направления оптимизации» (14 апреля, Государственная Дума);

60. в IV ежегодной конференции «Нефть и газ Российской Арктики» (15 апреля, ул. Тверская, д. 26);

61. в презентации туристического, экономического, промышленного и инвестиционного потенциала города Банская Быстрица и лечебного курорта «Брусно» (Словацкая Республика) по приглашению Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (15 апреля, в 12.00, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, г. Москва, ул. Ильинка, д. 6, 1-й этаж, Конгресс-центр);

62. в совещании на тему «О проекте федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и о законопроектах «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» под председательством заместителя Председателя Совета Федерации В.А. Штырова (16 апреля, Совет Федерации);

63. в III Всероссийском форуме по франчайзингу по приглашению Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (16–17 апреля, г. Тюмень);

64. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Развитие института саморегулирования: проблемы, пути их решения и перспективы» (17 апреля, Совет Федерации);

65. в совместном заседании постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС по правовым вопросам, по таможенному регулированию и пограничной политике, по торговой политике и международному сотрудничеству по приглашению Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества (17 апреля, г. Санкт-Петербург);

66. в Совете руководителей фракций Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по приглашению Государственной Думы (17 апреля, Государственная Дума);

67. в заседании Совета представительных органов муниципальных образований Тюменской области по приглашению Тюменской областной Думы (18 апреля, г. Тюмень);

68. в совещании Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака по вопросам:

— О ходе согласования подготовленного Минстроем России проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»;

— О ходе согласования подготовленного Минстроем России проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который предусматривает допустимость выполнения отдельных видов подготовительных работ до получения разрешения на строительство (по поручению Первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина) (18 апреля, в 12.30, Дом Правительства Российской Федерации, каб. 4–116);

69. в Торжественном приеме в честь 20-летнего юбилея Компании «Сахалин Энерджи» по приглашению Компании «Сахалин Энерджи» (18 апреля, г. Москва, ул. Тверская, д. 3, гостиница «The Ritz-Carlton»);

70. в XII Московском международном энергетическом форуме и выставке «ТЭК России в XXI веке» по приглашению Московского международного энергетического форума (21–23 апреля, г. Москва, Гостиный Двор);

71. в очередном заседании рабочей группы по подготовке проекта федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» по приглашению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (22 апреля, в 13.00, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, зал 3002);

72. в научно-практической конференции «Комплексные инновационные проекты и программы: перспективы инновационного развития энергогенерирующих и энергосервисных компаний в условиях ВТО» по приглашению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (23 апреля, в 13.00, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова);

73. в расширенном заседании коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу «Об итогах работы Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2013 году и задачах на 2014 год (23 апреля, в 14.00, дом Правительства Российской Федерации, Большой зал);

74. в Церемонии торжественного открытия IX Международной выставки-ярмарки «СОКРОВИЩА СЕВЕРА 2014» по приглашению Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации совместно с компанией «Абориген Экспо Тур» (23 апреля, в 12.00, Всероссийский выставочный центр, павильон № 69);

75. в очередном заседании Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия по приглашению Аппарата Совета Безопасности Российской Федерации (24 апреля, в 15.00, г. Москва, Старая пл., д. 4, под. 1, 5-й эт., Мраморный зал);

76. в презентации коллективной монографии «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез» по приглашению Российской академии наук (24 апреля, в 15.00, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 32а, Президентский зал);

77. в IV Международной конференции «Этнографический туризм как способ возрождения и сохранения этнокультурного наследия» в рамках IX выставки достижений традиционных отраслей хозяйства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Сокровища Севера 2014» по приглашению Федерального агентства по туризму (24 апреля, г. Москва, Всероссийский выставочный центр);

78. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству на тему «О проекте федерального закона № 444365–6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (24 апреля, в 14.30, Государственная Дума, зал 830);

79. в «круглом столе» Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «Проблемы развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Дальнего Востока и Сибири (на примере Забайкальского края)» (24–25 апреля, г. Чита);

80. в VIII Съезде Совета муниципальных образований Пермского края по приглашению Директора Совета муниципальных образований Пермского края А.А. Русанова (24–25 апреля, Пермский край);

81. в заседании заседание подкомитета по финансовому контролю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (28 апреля, Совет Федерации);

82. во Всероссийском съезде руководителей строительной отрасли по приглашению Российского союза промышленников и предпринимателей (28–29 преля, г. Москва, Измайловское ш., д. 71);

83. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества на тему «Вопросы организации труда лиц, содержащихся в местах лишения свободы» (29 апреля, Совет Федерации);

84. в расширенном заседании Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации об итогах работы Министерства регионального развития Российской Федерации в 2013 году (29 апреля, в 10.00, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, зал Коллегии);

85. в заседании Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии по приглашению Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (12 мая, Государственная Дума);

86. в расширенном заседании Экспертного, общественного советов и Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (14 мая, в 11.00, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1);

87. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству на тему «О ходе разработки, утверждения и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории: проблемы и основные направления совершенствования законодательства» (15 мая, Государственная Дума);

88. в Торжественной церемонии открытия выставки «Дагестан глазами российских художников. Россия глазами дагестанских художников» по приглашению Государственного центрального музея современной истории России (15 мая, в 18.00, Государственный центральный музей современной истории России, г. Москва, ул. Тверская, д. 21);

89. в совещании заместителя Председателя Совета Федерации В.А. Штырова по доработке проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» (19 мая, Совет Федерации);

90. в заседании «Меркурий-клуба» на тему «Центр и регионы России. Актуальные проблемы экономических взаимоотношений и пути их оптимизации» по приглашению академика Российской академии наук Е.М. Примакова (19 мая, в 19.00, Центр международной торговли, Краснопресненская наб, д. 12, под. 7, эт. 4, зал «Ладога»);

91. в XII Форуме региональных парламентов Южной Балтики по приглашению Калининградской областной Думы (19–21 мая, Калининградская область);

92. в приеме по поводу Дня болгарского просвещения и культуры и славянской письменности по приглашению Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Болгария (21 мая, в 18.00, Посольство Республики Болгария, ул. Мосфильмовская, д. 66);

93. в Международной научно-практической конференции на тему «Местное самоуправление в России: к 150-летию земской реформы» по приглашению Общественной палаты Российской Федерации (22–23 мая, в 10.00, г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1);

94. во Второй Всероссийской научно-практической конференции на тему «Стратегическое управление в сфере национальной безопасности России: безопасность регионов России» по приглашению Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (факультета национальной безопасности) (23 мая, в 10.00, г. Москва, пр-т. Вернадского, д. 84, кор. 1);

95. в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (26 мая, г. Иваново);

96. в конгрессе Коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока по приглашению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.П. Герцена» (27–29 мая, г. Санкт-Петербург);

97. в презентации экономического потенциала и инвестиционных возможностей Свердловской области по приглашению губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева (29 мая, в 15.30, Министерство иностранных дел Российской Федерации, ул. Спиридоновка, д. 17);

98. в финальном мероприятии второго Всероссийского конкурса региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT» по приглашению Администрации Президента Российской Федерации (29–30 мая, г. Рязань);

99. в пятом областном форуме «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» по приглашению Тюменской областной Думы (29 мая, г. Тюмень);

100. в мероприятиях, приуроченных к Дням культуры Чеченской Республики в Москве по приглашению Заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики – Полномочного представителя Чеченской Республики при Президенте Российской Федерации (5 июня, в 17.30, Концертный зал «Крокус Сити Холл» им. Муслима Магомаева, Крокус Сити, МВЦ «Крокус Экспо», павильон № 3);

101. в первом Форуме регионов Беларуси и России (п.172 Плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации) (5–6 июня, г. Минск);

102. в Торжественном открытии Дня Республики Карелия и приеме от имени Главы Республики Карелия в Республике Карелия по приглашению Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена (8 июня, г.Кондопог);

103. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «О государственной программе Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона“ (9 июня, Государственная Дума);

104. в Ежегодном XXXI Общем собрании Ассоциации Сибири и Дальневосточных городов и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока на тему «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ» по приглашению Президента Ассоциации Сибири и Дальневосточных городов В.Ф. Городецкого (10 июня, г. Новосибирск);

105. во Всероссийском конгрессе «Комплексный подход к благоустройству городских территорий: ГОРОД – УДОБНЫЙ ДЛЯ ЖИЗНИ» по приглашению департамента капитального ремонта г. Москвы (10–11 июня, Всероссийский выставочный центр, павильон № 75, зал А);

106. в Торжественном приеме в связи с празднованием Дня России (12 июня, в 13.30, Московский Кремль, Ивановская пл.);

107. в Съезде Союза городов Заполярья и Крайнего Севера на тему «Реформа местного самоуправления» по приглашению Президента Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, члена Общественной палаты Российской Федерации И. Шпектора (16–18 июня, г. Сыктывкар);

108. в Петербургском международном юридическом форуме (по распоряжению Президента Российской Федерации В.В. Путина) (18–21 июня, г. Санкт-Петербург);

109. в заседании Комиссии по вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям по приглашению первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина (18 июня, Совет Федерации);

110. в V парламентском форуме «Историко-культурное наследие России» на тему «Исторические поселения: пути возрождения и развития» по приглашению Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре (19–20 июня, г. Владимир);

111. в заседании организационного комитета V летней Универсиады высших учебных заведений Минсельхоза России по приглашению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (20 июня, в 12.00, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва, Орликов пер., д. 1/11, каб. 360);

112. в VI Международном форуме Международной Ассамблеи столиц и крупных городов «Мегаполис: XXI век. „Использование передовых муниципальных практик как ключевой фактор ускоренного социально-экономического и пространственного развития территорий“ по приглашению Международной Ассамблеи столиц и крупных, городов (20–21 июня, г. Владикавказ);

113. в 46-ой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (21–22 июня, г. Брест);

114. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О проекте федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» с участием представителей от Тульской области в рамках проведения Дней Тульской области в Совете Федерации 24–25 июня 2014 года (23 июня, Совет Федерации);

115. в рассмотрении вопроса «Обсуждение мероприятий по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» по приглашению Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (24 июня, в 11.00, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д.4, стр. 1, конференц-зал);

116. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Вопросы совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации: тенденции и перспективы» (24 июня, Совет Федерации);

117. в общем собрании Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области» по приглашению временно исполняющего обязанности губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкого (24 июня, г. Новосибирск);

118. в Днях города Петрозаводска по приглашению мэра г. Петрозаводска (24–27 июня, г.Петрозаводск);

119. в III Международном парламентском форуме на тему «Новые измерения парламентского диалога в современный период» по приглашению Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина (26 июня, в 12.00, г. Москва, Центр международной торговли, Краснопресненская наб., д. 12);

120. в первом семинаре-конференции по государственному и муниципальному управлению в Крымском федеральном округе на тему «Электронный регион и муниципалитет. Новое качество государственного управления в Крымском федеральном округе» по приглашению Фонда поддержки национальных проектов совместно с Институтом электронного государства (26–27 июня, г. Севастополь);

121. в заседании Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации (27 июня, в 10.00, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, зал Коллегии);

122. в заседании Совета председателей законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа по приглашению Администрации Президента Российской Федерации (30 июня, г. Екатеринбург);

123. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на тему «О проекте Основ государственной культурной политики» (2 июля, Совет Федерации);

124. в Совете при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям на тему «Культура и просвещение в укреплении единства российской нации, гражданском и патриотическом воспитании молодёжи» по приглашению заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – ответственного секретаря Совета М. Магомедова (3 июля, г. Москва, Кремль);

125. в первом заседании Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по приглашению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (3 июля, Москва, дом Правительства Российской Федерации);

126. во встрече с Министром по делам Северного Кавказа Л.В. Кузнецовым по обсуждению вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и Республики Адыгея, реализации федеральных целевых программ (по поручению Первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина) (7 июля, Совет Федерации);

127. в заседании Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия Российской Федерации в ВТО и ТС по приглашению заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова (8 июля, Совет Федерации);

128. в пятом заседании Национального организационного комитета по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго международного десятилетия коренных народов мира (9 июля, г. Москва, Министерство регионального развития Российской Федерации);

129. в совещании Министра регионального развития Российской Федерации И.Н. Слюняева с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей закрытых административно-территориальных образований (10 июля, г. Москва, Министерство регионального развития Российской Федерации);

130. в заседании наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (14 июля, г. Москва, «Президент-Отель»);

131. в Международном научно-практическом форуме «Социальная инноватика. Муниципальный опыт» (14–15 августа, г. Вологда);

132. в Торжественном приёме, посвящённом 70-летию образования Тюменской области (15 августа, г. Тюмень);

133. в VIII Съезде Совета муниципальных образований Красноярского края (26 августа, г. Красноярск);

134. в VII Конференции водоканалов России (25–29 августа, г. Чебоксары);

135. в первом Межрегиональном форуме-выставке «Современный город: новое качество жизни» по приглашению городской Думы города Челябинска (4–6 сентября, г. Челябинск);

136. в Инвестиционном форуме «Дальний Восток – 2014» при поддержке Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по приглашению губернатора Камчатского края В.И. Илюхина (4–5 сентября, г. Петропавловск-Камчатский);

137. в V Съезде муниципальных образований Республики Башкортостан по приглашению Временно исполняющего обязанности Президента Республики Башкортостан Р.З. Хамитова (5 сентября, г. Стерлитамак);

138. в заседании Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации по приглашению Министерства регионального развития Российской Федерации (8 сентября, г. Санкт-Петербург);

139. в «круглом столе» на тему «Гражданские инициативы и вовлеченность граждан в открытый бюджет» по приглашению Министерства финансов Российской Федерации, «Открытого правительства» и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации (9 сентября, г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 2);

140. в заседании Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по промышленной политике на тему «Повышение инвестиционной привлекательности территорий посредством актуализации градостроительной документации» по приглашению Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по промышленной политике (10 сентября, г. Москва, Котельническая набережная, д. 17, зал «Котельнический»);

141. в Юбилейном V Тюменском международном инновационном форуме «НЕФТЬГАЗТЭК» посвящённого 100-летию со дня рождения А.К. Протозанова по приглашению правительства Тюменской области (17–18 сентября, г. Тюмень);

142. в Торжественной церемонии вручения Всероссийской правовой премии имени М.М. Сперанского, учрежденной Ассоциацией юристов России по приглашению губернатора Владимирской области С.Ю. Орловой (18 сентября, г. Владимир);

143. в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2014» (по поручению заместителя Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмина) (с 18 по 21 сентября, г. Сочи);

144. в семинаре-совещании «Инициативы субъектов Российской Федерации по социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (22 сентября, Совет Федерации, зал 701);

145. в Торжественной церемонии, посвященной вступлению в должность губернатора Алтайского края А.Б. Карлина по приглашению губернатора Алтайского края (25 сентября, г. Барнаул);

146. в научно-практической конференции на тему «К 150-летию судебной реформы в России: законодательная политика по совершенствованию судебной системы – история и современность» по приглашению Государственной Думы (25–26 сентября, г. Санкт-Петербург);

147. в пятом Международном конгрессе «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» по приглашению Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств и Совета Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации (25–26 сентября, г. Санкт-Петербург);

148. в Международном наблюдении за ходом проведения выборов депутатов Сената Республики Казахстан, назначенных на 1 октября 2014 года, по приглашению Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (с 29 сентября по 2 октября, г. Алма-Ата);

149. во Всероссийском совещании «Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях создания благоприятных условий проживания граждан» по приглашению Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (1–3 октября, Владимирская область, г. Суздаль);

150. в выездном заседании Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «Актуальные вопросы организации и обеспечения парламентской деятельности» по приглашению Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (2–6 октября, г. Грозный);

151. в видео-конференции на тему «Статус особой экономической зоны: механизм реализации» по приглашению директора пресс-центра «Парламентской газеты» О.В. Григорьевой (2 октября, в 12.00, г. Москва, ул. Ямского поля, д. 28);

152. в научно-практическом симпозиуме «Финансовые инструменты создания фондов арендного жилья в России и меры господдержки» в рамках Всероссийского жилищного конгресса по поручению Первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина (3 октября, г. Санкт-Петербург);

153. в заседании согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по приглашению Комитета Государственной Думы по культуре (3 октября, Государственная Дума);

154. в Торжественном собрании и гала-концерте, посвященных 15-летию добровольного переселения корейцев в Россию по приглашению Общероссийского объединения корейцев (5 октября, в 18.30, г. Москва, Московский государственный музыкальный театр фольклора «Русская песня» Надежды Бабкиной);

155. в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе по вопросам развития местного самоуправления по приглашению Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе (6 октября, г. Екатеринбург);

156. в Х съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на тему «Формирование государственной политики в области воспитания детей – приоритетная задача семьи, общества и государства» по приглашению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (6–7 октября, в 11.00, г. Москва, ул. Волхонка, д. 15, Храм Христа Спасителя, Зал Церковных соборов);

157. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (7 октября, Совет Федерации);

158. во II Форуме лучших муниципальных практик по приглашению Союза российских городов (8–9 октября, г. Грозный);

159. в Крымском энергетическом форуме по приглашению Национального Союза энергосбережения (8–10 октября, Республика Крым, г. Ялта);

160. в 38-ом заседании постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России на тему «Актуальные инновационные и бюджетные аспекты строительства Союзного государства» по приглашению Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (9–10 октября, Тюменская область, г. Тюмень);

161. в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по промышленной политике на тему «О проекте федерального закона № 555597–6 «О промышленной политике в Российской Федерации» по приглашению Комитета Государственной Думы по промышленной политике (13 октября, Государственная Дума);

162. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О дальнейшем совершенствовании системы государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости» по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (14 октября, Совет Федерации);

163. в VI Общероссийском Форуме «Инфраструктурные проекты России» по приглашению Международной общественной организации «Гильдия финансистов» (15 октября, в 14.30, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24);

164. в заседании Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по приглашению Координационного совета по местному самоуправлению (16–18 октября, Забайкальский край, г. Чита);

165. в Общем собрании членов Ассоциации городов Поволжья по приглашению Ассоциации городов Поволжья (17 октября, г. Ульяновск);

166. в выездном заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «Реализация плана мероприятий (»дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений» по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (20 октября, Пермский край, г. Пермь);

167. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «О готовности регионов Российской Федерации к реализации Федерального закона от 28 декабря № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» по приглашению Комитета Совета Федерации по социальной политике (23 октября, г. Москва, 1-й Басманный переулок, д. 10, стр. 1);

168. в расширенном заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям и членов Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации на тему «Развитие российской идентичности. Региональный аспект» по приглашению Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям (23–24 октября, Ярославская область, г. Ярославль);

169. в «круглом столе» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Пути законодательного регулирования начисления платы за общедомовые нужды. Практика субъектов Российской Федерации» по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (27 октября, Совет Федерации);

170. в XII Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» по приглашению Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (27–28 октября, г. Санкт-Петербург);

171. в IV Социальном Форуме России «Защита социальных прав граждан: партнерство власти и общества» по приглашению Общественной палаты Российской Федерации (27–28 октября, г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 12);

172. в совещании по вопросу подготовки ко второму чтению проекта федерального закона № 529922–6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» (в части установления мер государственной поддержки граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования) по приглашению Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству (29 октября, Государственная Дума);

173. в 25-ом заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения по приглашению Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения (с 29 октября по 1 ноября, г. Ереван);

174. в совещании «О состоянии федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов: вопросы правового обеспечения» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (30 октября, Совет Федерации);

175. в форуме «Городское хозяйство – пути развития 2014» по приглашению Правительства Москвы (5–6 ноября, г. Москва, Всероссийский выставочный центр, «Мосэкспо», павильон №75, зал А);

176. в торжественном мероприятии, посвященном награждению детей-героев медалями РОССОЮЗСПАСА и ценными подарками, организованном совместно Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Высшим Советом РОССОЮЗСПАСА (6 ноября, Совет Федерации);

177. в проведении Парада Памяти, посвященного памяти военного парада в г. Куйбышеве 7 ноября 1941 года по приглашению Всероссийской политической партии «Единая Россия» (Самарское отделение) (7 ноября, г. Самара);

178. в совещании по вопросу подготовки ко второму чтению проекта федерального закона № 529922–6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» (в части установления мер государственной поддержки граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования) по приглашению Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству (7 ноября, в 14.00, г. Москва, Охотный ряд, д.1, зал 610);

179. в заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (11 ноября, в 19.00, г. Москва, Краснопресненская наб., д.2, Овальный зал Дома Правительства);

180. в церемонии возложения цветов к Вечному огню по случаю заключительных мероприятий Парада Памяти, посвященного памяти военного парада в г. Куйбышеве 7 ноября 1941 года по приглашению Всероссийской политической партии «Единая Россия» (Самарское отделение) (12 ноября, в 12.00, г. Москва, Поклонная гора);

181. в конференции на тему «Сила муниципалитета децентрализация и местное самоуправление как шанс для современного государства» по приглашению Фонда им. Фридриха Эберта и Министерства иностранных дел Германии (12 ноября, г. Берлин);

182. во II Международном арктическом правовом форуме «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» по приглашению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (12 – 15 ноября, г. Санкт-Петербург);

183. в заседании рабочей группы по подготовке методических материалов и типовых документов для реализации проекта «Открытый муниципалитет» по приглашению Аппарата Правительства Российской Федерации (13 ноября, в 11.00, г. Москва, Якиманский переулок, д.6, стр.1);

184. в рабочей встрече членов Комитета Совета Федерации по социальной политике с представителями Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу организации систем здравоохранения северных регионов Российской Федерации, на примере Республики Саха (Якутия) по приглашению Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанского (13 ноября, Совет Федерации);

185. в заседании Правления Союза российских городов по приглашению Союза российских городов (14 ноября, в 11.00, г. Москва, Охотный ряд, д.1, зал № 1066, 10 этаж);

186. в I Всероссийском Съезде депутатов от муниципалитетов и сельских территорий по приглашению Общественного движения народов российской земли «Федеральный Сельсовет» (15 ноября, в 10.00, г. Москва, Ленинский район, поселок Совхоз им. Ленина);

187. в рабочей встрече членов Совета Федерации с представителями Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по приглашению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (17 ноября, в 15.00, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2, подъезд 1, ком. № 231);

188. в заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросу рассмотрения проекта федерального закона № 623170–6 «О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части определения размера ущерба, причиненного лесным насаждениям) по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (18 ноября, Совет Федерации);

189. в заседании рабочей группы по подготовке проекта рекомендаций парламентских слушаний «О мерах по предупреждению негативных вызовов национальной экономике и о первоочередных задачах экономического развития в современных условиях» по приглашению заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.В. Бушмина (19 ноября, Совет Федерации);

190. в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации на тему «О реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации» (20–22 ноября, в 11.00, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова);

191. в совместном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам и Комиссии Совета законодателей Российской Федерации по проблемам международного сотрудничества на тему «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в субъектах Российской Федерации» (в том числе в контексте работы с переселенцами из Юго-Востока Украины) по приглашению Комитета Совета Федерации по международным делам (20 ноября, Совет Федерации);

192. во Всероссийском совещании по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов по приглашению Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (20 ноября, в 11.30, г. Москва, ул. Ильинка, д.4, «Гостиный двор»);

193. в форуме «Роль туризма в устойчивом развитии Русского Севера» по приглашению Министерства культуры Российской Федерации (20–21 ноября, г. Петрозаводск);

194. в Торжественном приеме губернатора Свердловской области, посвященном 10-летию Ассоциации «Совета муниципальных образований» по приглашению Совета муниципальных образований Свердловской области (21 ноября, г. Екатеринбург);

195. во встрече с участниками комплексного образовательно-практического проекта «Школа молодых законотворцев» по приглашению Общественной молодежной палаты города Москвы (21 ноября, в 17.00, 7-й километр Калужского шоссе, с/х «Воскресенское»);

196. в «круглом столе» на тему «Законодательное регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» по приглашению Комитета Государственной Думы по делам национальностей и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (24 ноября, в 12.00, г. Москва, Охотный ряд, д.1, зал 830);

197. в конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату» по приглашению Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Газеты «Ведомости» (24 ноября, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 31А, стр.1);

198. в заседании экспертной группы при Председателе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями по приглашению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (25 ноября, в 11.00, Большой Черкасский пер, д.9);

199. в Торжественной церемонии награждения победителей и лауреатов конкурса в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Кадровое обеспечение муниципальной деятельности: основа сильной России» по приглашению Общероссийской общественной организации «Российская муниципальная академия» (26 ноября, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 1);

200. во встрече членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с руководством Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (26 ноября, в 16.00, здание Совета Федерации, Б.Дмитровка, 26, зал 700);

201. в Международной научно-практической конференции «Арктика: перспективы устойчивого развития» по приглашению Правительства Республики Саха (Якутия) (26–28 ноября, Республика Саха (Якутия), г. Якутск);

202. в Межрегиональном форуме «Задачи власти и бизнеса в социально-экономическом развитии малых городов» по приглашению Союза малых городов (27–28 ноября, Нижегородская область, г. Кстово);

203. в пленарном заседании Ежегодной Московской Конференции «Конкурентоспособность регионов Российской Федерации: инновации, инвестиции, партнерство» по приглашению Правительства Москвы (28 ноября, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9);

204. в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О направлениях дальнейшего реформирования почтовой связи Российской Федерации: законодательный аспект» по приглашению (28 ноября, Совет Федерации);

205. в выездном «круглом столе» на тему «Практика решения вопросов местного значения органами местного самоуправления наукоградов» по приглашению Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (28 ноября, Тамбовская область, г. Мичуринск);

206. в V Инновационно-промышленном форуме «Технологический прорыв. Механизмы новой индустриализации» по приглашению Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Российской ассоциации инновационного развития (2 декабря, в 10.00, г. Москва, ул. Ильинка, д.6);

207. в заседании организационного комитета Общероссийского фестиваля природы «Первозданная Россия» по приглашению первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина (2 декабря, Совет Федерации);

208. в заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (2 декабря, Совет Федерации);

209. в «круглом столе» Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Редакции «Парламентской газеты „на тему „Арктика – территория развития“ (по поручению заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой) (3 декабря, в 12.00, г. Москва, 1-я ул. Ямского поля, д.28);

210. во Всероссийской встрече «Экологическая культура и образование: диалог регионов» по приглашению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (4 декабря, в 10.00, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6);

211. в Торжественной церемонии награждения победителей VI Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества» по приглашению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (4 декабря, в 17.00, г. Москва, ул. Бориса Галушкина, д.4);

212. в V Сибирском муниципальном форуме «Человеческий и правовой капитал в развитии муниципалитетов» по приглашению Красноярского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления (4 декабря, г. Красноярск);

213. в VIII Международном форуме и выставке «Транспорт России» по приглашению Министерства транспорта Российской Федерации (4–5 декабря, г. Москва, ул. Ильинка, д.4);

214. в выставке «Сибиряки в огне войны» в рамках художественно-тематического проекта «Новосибирск – город воинской и трудовой славы» по приглашению губернатора Новосибирской области, мэра города Новосибирск, Новосибирской областной организации «Содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи» (5 декабря, в 11.00, г. Москва, Поклонная гора, Выставочный зал №1 Центрального музея Великой Отечественной войны);

215. в совещании под председательством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меня по вопросу ответственности саморегулируемых организаций в сфере строительства по приглашению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (5 декабря, в 12.00, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д.10/23, стр.1, каб.310);

216. в 47-ой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по приглашению Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (4–6 декабря, г. Сочи);

217. в Торжественном мероприятии, посвященном 20-летию со дня формирования первого созыва Чебоксарского городского Собрания депутатов по приглашению Главы города Чебоксары (9 декабря, г. Чебоксары);

218. в заседании Комитета Государственной Думы по промышленности по вопросу рассмотрения поправок к проекту федерального закона № 555597–6 «О промышленной политике в Российской Федерации» (10 декабря, Государственная Дума);

219. в научно-практической конференции «Местное самоуправление в России. История и современность» по приглашению Самарской Губернской Думы (10 декабря, г. Самара);

220. в IV форуме «Арктика: Настоящее и будущее» по приглашению Межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников» (10–11 декабря, г. Санкт-Петербург);

221. в I Общественно-политическом форуме «Форум объединения поколений» (посвященный празднованию 70-летия Победы в Великой отечественной войне) по приглашению Международного общественного фонда защиты человеческого достоинства и безопасности (11 декабря, в 15.00, г. Москва, Никитский бульвар, д.8а);

222. в IV Московском урбанистическом форуме «Драйверы развития мегаполиса» по приглашению Правительства Москвы (11–14 декабря, Центральный выставочный зал «Манеж», Всероссийский выставочный центр);

223. в Общероссийском форуме «Государственная национальная политика Российской Федерации в контексте конституционных прав и гарантий граждан», посвященному Дню Конституции Российской Федерации по приглашению Ассамблеи народов России и Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (12–14 декабря, г. Москва, Проспект Вернадского, д. 84);

224. в заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по включенному в повестку вопросу «О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Пермского края на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ОАО „Уралкалий“ (15 декабря, Совет Федерации);

225. в расширенном заседании Экспертного совета по туризму Комитета Совета Федерации по социальной политике (16 декабря, Совет Федерации);

226. в II Российском промышленно-экологическом форуме «РосПромЭко-2014» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (16–17 декабря, г. Москва, ул. Н. Арбат, 36/9);

227. в первом заседании рабочей группы по подготовке заседания Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации» по приглашению губернатора Тульской области В.С. Груздева (17 декабря, в 16.00, г. Москва, старая площадь, д.4, подъезд 1, Мраморный зал);

228. в Межрегиональной конференции в Уральском федеральном конкурсе в рамках реализации проекта «Развитие местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока через партнерство общин этих народов и органов местного самоуправления» по приглашению Некоммерческого партнерства «Содружество общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» (17–19 декабря, г. Тюмень);

229. в конгрессе просветительского движения «Все мы – Россия! Национальная политика Российской Федерации и участие гражданского общества в ее реализации» на тему «Активизация участия гражданского общества и просветительских организаций в реализации „Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года“ по приглашению Общественной палаты Российской Федерации и Общенационального Совета просветительских организаций (18 декабря, г. Москва, Миусская площадь, д.7, стр.1);

230. в Торжественном мероприятии по награждению победителей конкурса «Дети разные важны!» при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (18 декабря, Совет Федерации);

231. в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (18 декабря, Совет Федерации);

232. в заседании Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В. Бабича по приглашению Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (18 декабря, г. Казань);

233. в совещании Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко со статс-секретами – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти на тему «О приоритетах законодательной деятельности в 2015 году» (19 декабря, Совет Федерации);

234. в форуме развития «Профессиональная Россия – 2014: Сделано в России, сделано для России» по приглашению Публицистического издания «Региональная Россия» (19 декабря, в 10.00, г. Москва, Краснопресненская наб., д.12);

235. в отраслевом семинаре «Построение социального диалога бизнеса и коренных народов: алгоритм действий» по приглашению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (22 декабря, в 11.00, г. Москва, Леонтьевский пер., д.9);

236. в заседании Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «О мерах по обеспечению импортозамещения в агропромышленной комплексе» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (22 декабря, Совет Федерации);

237. во встрече членов Совета палаты Совета Федерации и членов Совета Государственной Думы с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным (22 декабря, в 14.00, Государственный Кремлевский Дворец);

238. в очередном заседании Экспертного совета Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (22 декабря, Государственная Дума);

239. в выездном заседании редакционной группы по подготовке материалов к Государственному совету Российской Федерации по вопросу «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации» по приглашению Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (22 декабря, г. Миасс, Челябинская обл.);

240. в Торжественном мероприятии, посвященном Дню спасателя Российской Федерации по приглашению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (23 декабря, в 17.00, г. Москва, Государственный Кремлевский Дворец).

5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

Приоритетные направления деятельности Комитета в ближайшей перспективе обусловлены задачами, обозначенными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года,

а также потребностями в принятии законодательных решений по наиболее актуальным вопросам и задачам в социальной, экономической и других сферах жизни регионов, которые ставят перед своими представителями — членами Совета Федерации органы государственной власти субъектов Федерации.

Наиболее важными являются вопросы совершенствования общих принципов организации местного самоуправления, обеспечение финансовой состоятельности местной власти, как уровня власти наиболее приближенного к населению и призванного решать его каждодневные, бытовые проблемы.

Работа по совершенствованию законодательства предстоит также в сфере законодательства об организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти.

Предстоит продумать и внести предложения по совершенствованию законодательства, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, национальной политики, а также по вопросам традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

5.1. Совершенствование законодательства об организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

Комитет принимает активное участие в подготовке проекта федерального закона о внесении изменений в статью 264 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части уточнения механизма учёта мнений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по проектам федеральных законов по предметам совместного ведения, рассматриваемым в Государственной Думе.

Требует дальнейшего совершенствования порядок разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Неотъемлемой составной частью Комитета является совершенствование правового статуса субъектов Российской Федерации, а также порядка формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.2. Совершенствование законодательства в сфере государственной национальной политики

От совершенствования законодательства в сфере государственной национальной политики в Российской Федерации зависит сохранение и развитие языка, культуры, традиционного образа жизни и традиционного хозяйствования, традиционной среды обитания этнических общностей, в том числе коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

В 2014 году Комитет направил свои усилия на совершенствование законодательства в сфере государственной национальной политики, взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и национально-культурных общественных объединений в законотворческом процессе.

Председатель Комитета, члены Комитета и сотрудники аппарата Комитета проводят встречи с представителями СМИ по вопросам национальных отношений.

В период весенней сессии 2015 года в Комитете продолжена работа с федеральными, региональными и местными органами власти, с национально-культурными автономиями.

Комитет по вопросам своего ведения проводит значительную работу в сфере государственной национальной политики, готовит материалы к заседаниям Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями, а также к участию председателя Комитета в заседаниях Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.

8 октября 2014 года Комитет принял участие в подготовке и проведении совместного заседания Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями на тему «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах Российской Федерации».

В июне 2014 года была проведена встреча с вьетнамской делегацией, интересовавшейся опытом Российской Федерации в решении национального вопроса. В частности были затронуты проблемы законодательной деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в части развития этнокультурного и языкового разнообразия России, сохранения языков всех народов страны, поддержки и защиты прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, борьбы с ксенофобией, идеями и практикой экстремизма, этнического превосходства и исключительности.

Следует отметить, что Комитетом оказывается консультативная и иная помощь органам государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам принятия и реализации региональных планов мероприятий в сфере государственной национальной политики.

В 2015 году планируется провести совещание Комитета на тему «Организационные аспекты реализации государственной национальной политики на федеральном уровне», а также продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере государственной национальной политики, по подготовке и проведению заседаний Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями.

5.3. Совершенствование законодательства о местном самоуправлении

15 апреля 2015 года состоится заседание Совета при Председателе Совета Федерации по местному самоуправлению на тему «Формирование благоприятной предпринимательской среды и повышение инвестиционной привлекательности: лучшие муниципальные практики».

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями, реализация которых прямо влияет на осуществление предпринимательской деятельности и реализацию инвестиционных проектов на территории муниципальных образований.

Система обмена успешными практиками – наиболее эффективными способами, приемами и инструментами улучшения предпринимательской среды, работы с инвесторами и привлечения инвестиций, используемыми (осуществляемыми) в муниципальных образованиях Российской Федерации, – на межмуниципальном уровне в настоящее время отсутствует.

Анализ и внедрение успешных практик, позволит включить муниципальные образования в общий процесс улучшения инвестиционного и предпринимательского климата, происходящего в Российской Федерации и в отдельных регионах, применять системные решения, универсальные для различных публично-правовых образований, основанные на детально проанализированных и публично обсужденных успешных практиках.

5.4. Совершенствование законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Комплекс институциональных преобразований, проведенных в 2013–2014 годах в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства, охватывает ряд основных направлений, реализация которых должна быть осуществлена в последующие годы и которые требуют внимания законодателя в части осуществления мониторинга правоприменительной практики и своевременного принятия соответствующих законодательных решений.

В 2015–2016 годах следует обратить внимание на следующие темы:

— осуществление капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в рамках региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов;

— формирование государственного, регионального и муниципального жилищного фондов социального использования в целях предоставления жилых помещений гражданам, имеющим невысокий уровень доходов, на условиях договора некоммерческого найма;

— повышение энергоэффективности и энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе;

— проблемы модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

— разработка и реализация субъектами Российской Федерации комплекса мер (»дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства;

— лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами;

— реализация программы «Жилье для российской семьи».

5.5. Совершенствование законодательства в сфере традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

Вопросы устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, защита их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, поддержка общин и традиционной хозяйственной деятельности этих народов являются одним из приоритетных направлений деятельности Комитета.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает ряд льгот и приоритетов для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, таких как например, образование общин, установление особого правого режима использования земель, особенностей водо- и лесопользования, приоритетный доступ к промысловым угодьям и другие.

Однако одной из главных и нерешенных проблем для коренного населения Севера остается проблема выделения и закрепления за северными народами земельных участков (территорий) для ведения традиционного хозяйствования, основой которого является неистощительное природопользование.

В соответствии с рекомендациями парламентских слушаний «О проблемах и перспективах совершенствования федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», состоявшихся 16 мая 2014 года Комитетом создана рабочая группа по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также Комитет принимает активное участие в работе над проектами федеральных законов, находящимися на рассмотрении в Государственной Думе (№ 400210–5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части унификации терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), № 420570–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в части дополнения и уточнения понятийного аппарата, определения порядка отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации, а также утверждения методики возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации).

6. ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПЕРЕЧНЕМ ПОРУЧЕНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2014 ГОД
(по вопросам ведения Комитета)

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год Комитет выполнил следующее:

1. По пункту 1 Перечня поручений:

24 января 2014 года в г. Москве в Центральном Доме художника Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в рамках Общероссийского фестиваля природы «Первозданная Россия» провёл «круглый стол» на тему «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в сфере сохранения культурного наследия народов России».

В работе «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, учреждений культуры и науки, образовательных организаций, общественных объединений.

Обсуждён комплекс вопросов законодательного регулирования в сфере сохранения материального и духовного наследия народов Российской Федерации.

2. По пункту 5 Перечня поручений:

В конце декабря 2013 года Всероссийским Советом местного самоуправления, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований была создана рабочая группа по реформированию местного самоуправления, в деятельности которой принимают участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств. Участники рабочей группы обсудили концептуальные аспекты развития местного самоуправления и приступили к разработке законопроектов по отдельным направлениям совершенствования местного самоуправления. Создание самостоятельной рабочей группы по разработке проекта Концепции развития местного самоуправления в сложившихся условиях является нецелесообразным.

Весной 2014 года был разработан и внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 469827–6 «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления) и впоследствии 21 мая 2014 года одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. По пункту 7 Перечня поручений:

С 1 февраля по 31 марта 2014 года Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел интернет-обсуждение «Проблемы законодательного обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации „Региональная политика и федеративные отношения“. В обсуждении приняли участие 68 субъектов Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, представители научных организаций. Материалы интернет-обсуждения обобщены, проанализированы, на их основе будут выработаны предложения по доработке указанной государственной программы.

4. По пункту 12 Перечня поручений:

10 февраля 2014 года издано распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 23рп-СФ «Об изменении состава рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Состав рабочей группы актуализирован с учетом необходимости замены части ее членов и уточнения наименования должностей членов рабочей группы.

5. По пункту 20 Перечня поручений:

22 мая 2014 года Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел в селе Тербуны Липецкой области выездное расширенное заседание Комитета (срок проведения заседания был перенесен с апреля на май 2014 года в соответствии с постановлением Совета Федерации от 5 марта 2014 года

№ 67-СФ) на тему «Практика и проблемы реализации в субъектах Российской Федерации законодательства в сфере создания и деятельности особых экономических зон (на примере Липецкой области)».

На заседании с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов управления особых экономических зон Липецкой области были обсуждены вопросы применения Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», законодательного регулирования в сфере создания и деятельности особых экономических зон регионального уровня, выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства об особых экономических зонах.

24 июня 2014 года решением Комитета были утверждены рекомендации по итогам указанного расширенного выездного заседания Комитета.

6. По пункту 23 Перечня поручений:

21–22 апреля 2014 года Советом Федерации совместно с Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова проведена Международная научно-практическая конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность».

Конференция была посвящена 150-летию утверждения императором Александром II 1 января 1864 года «Положения о земских и уездных учреждениях», которое ознаменовало начало реализации Земской реформы.

Цель проведения конференции — учет исторического опыта и осмысление перспектив совершенствования муниципального законодательства, анализ международной практики организации и деятельности органов местной власти.

В Международной научно-практической конференции приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, научного сообщества, российские и зарубежные специалисты и эксперты.

По итогам работы была принята Итоговая резолюция.

7. По пункту 24 Перечня поручений:

3 апреля 2014 года состоялся «круглый стол» на тему «Устойчивое развитие территорий – основное направление совершенствования земельного, градостроительного и смежных с ними отраслей законодательства». Участники «круглого стола» выработали рекомендации, которые после утверждения Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера направлены участникам «круглого стола» и иным заинтересованным лицам.

8. По пункту 29 Перечня поручений:

19 июня 2014 года Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Общественной палатой Российской Федерации провел заседание «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного обеспечения деятельности по государственному жилищному надзору, муниципальному жилищному контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пути их решения».

В заседании «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ведущие российские эксперты в области жилищно-коммунального хозяйства, представители общественных объединений, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Участниками заседания «круглого стола» выработаны согласованные подходы для решения законодательных и правоприменительных проблем, возникающих при осуществлении взаимодействия между субъектами, осуществляющими контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам управления, содержания и капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Рекомендации «круглого стола» 8 июля 2014 года утверждены Комитетом.

9. По пункту 31 Перечня поручений:

В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 399-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» создана рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, руководителем которой является полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, член Комитета Совета Федерации Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Штыров.

Рабочей группой Совета Федерации разработан и готов к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Текст законопроекта «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» размещен на официальном сайте Совета Федерации.

10. По пункту 32 Перечня поручений:

4 апреля 2014 года в городе Якутске состоялось выездное заседание рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В заседании приняли участие члены рабочей группы, представители субъектов Дальневосточного федерального округа, федеральных министерств, научных и общественных организаций. В ходе заседания обсуждались вопросы об основных положениях проектов федеральных законов «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и о дальнейшей их доработке.

По итогам проведенного выездного заседания руководителем и членами рабочей группы было принято решение о нецелесообразности проведения еще одного мероприятия (парламентских слушаний), посвященного обсуждению основных положений проектов федеральных законов «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

11. По пункту 42 Перечня поручений:

В 2014 году Комитет принимал активное участие в деятельности рабочей группы Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству для подготовки вопросов законодательного регулирования в сфере предоставления гражданам жилых помещений на условиях некоммерческого найма.

Первым заместителем председателя Комитета А.М. Чернецким внесен ряд поправок в проект федерального закона № 197376–6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений».

В результате деятельности рабочей группы доработан и принят Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

12. По пункту 54 Перечня поручений:

Вопрос о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части передачи полномочий в сфере культуры с уровня городских и сельских поселений на уровень муниципального района в целях реализации единой государственной и муниципальной политики в указанной сфере рассмотрен в ходе подготовки к принятию Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из соавторов проекта которого был первый заместитель председателя Комитета С.М. Киричук.

Указанным федеральным законом уточняются вопросы местного значения поселений с учетом организационных и финансовых возможностей сельских поселений, потребностей населения.

Федеральным законом из перечня вопросов местного значения сельских поселений исключены вопросы организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, и переданы для решения органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В городских поселениях указанные вопросы будут решаться органами местного самоуправления самостоятельно.

Информация о рассмотрении данного вопроса заслушана на Совете палаты 17 июня 2014 года.

13. По пункту 57 Перечня поручений:

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в части полномочия по образованию при органах местного самоуправления советов представителей коренных малочисленных народов).

Проект федерального закона представлен заместителю председателя Комитета А.К. Акимову и заместителю председателя Комитета В.В. Литюшкину для возможного внесения в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы.

14. По пункту 66 Перечня поручений:

Предложения о внесении изменений в ряд федеральных законов в части обеспечения прозрачности и открытости выборных процедур были представлены Комитетом при подготовке к проведению 27 февраля 2014 года Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества «круглого стола» на тему «Законодательное обеспечение противодействия коррупции в современных условиях: проблемы и пути их решения».

15. По пункту 67 Перечня поручений:

Предложения о внесении изменений в федеральные законы «О системе государственной службы в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» были представлены Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в процессе подготовки им состоявшихся 5 декабря 2014 года парламентских слушаний на тему «Конституционные права и свободы человека и гражданина в части равного доступа к государственной службе».

16. По пункту 69 Перечня поручений:

Комитетом проработан вопрос о создании рабочей группы по анализу соответствия полномочий органов местного самоуправления, закрепленных отраслевым законодательством, вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подготовке предложений по внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство.

В настоящее время анализ соответствия полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами, вопросам местного значения проведен Минюстом России, соответствующая информация направлена в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 07/57673-АК.

Министерством регионального развития Российской Федерации были подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации предложения по уточнению перечня вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления различных типов муниципальных образований с учетом их финансовой обеспеченности, а также материалы к заседанию рабочей группы по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Проделанная работа является одним из этапов дальнейшего совершенствования законодательства о местном самоуправлении, первым этапом которой стало принятие Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепившего организационные, институциональные подходы к укреплению основ местного самоуправления.

Дальнейшая работа по данному направлению представляется целесообразной в рамках работы рабочих групп по разграничению полномочий между уровнями публичной власти, сформированными в Правительстве Российской Федерации, а не специальной рабочей группы.