Республики Казахстан

Международный круглый стол «Президент – символ и гарант незыблемости Конституции РК»

Қайырлы күн, құрметті халықаралық дөңгелек үстелге қатысушылар!

Қазақстан Республикасының Конституция күнін мерекелеу қарсаңында, сондай-ақ мемлекетіміздің тәуелсіздігінің 30 жылдығы қарсаңында біз еліміздің іргелі мәселелерінің бірі "Президент - ҚР Конституциясының мызғымастығының нышаны және кепілі" мәселесін талқылаймыз.

1995 жылғы Конституция Қазақстанды президенттік басқару нысанындағы мемлекет деп жариялады. Президент-мемлекет басшысы, оның ең жоғары лауазымды тұлғасы, ол елдің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын анықтайды. Бірақ Қазақстан Президенті - кең билік өкілеттілігі бар тұлға ғана емес. Ол сондай-ақ Конституцияның, оны сақтаудың, іске асырудың, Конституцияға енгізілген ел дамуының орасан зор әлеуетін іске асырудың кепілі болып табылады.

Қазір сол кезде таңдап алынған мемлекеттік құрылым моделі Қазақстан өз егемендігінің басында тап болған күрделі саяси, экономикалық, халықаралық жағдайға дұрыс болды деп сеніммен айтуға болады.

1995 жылғы желтоқсанда Мемлекет басшысының мәртебесі мен өкілеттігін, оның шығаратын актілерін қабылдаудың негізін, тәртібін және реттелуін бекіткен "ҚР Президенті туралы" Конституциялық заң қабылданды.

Уважаемые участники

За годы независимости Казахстана сформировался сильный институт президентской власти, оптимальная модель государственного управления и эффективное взаимодействие между его ветвями, обеспечивающее систему сдержек и противовесов. И сегодня важно отметить роль Первого Президента – Ел Басы Нурсултана Абишевича Назарбаева в формировании нашей государственности, обеспечении стабильности и конституционного закрепления прав и свобод граждан Казахстана.

В продолжении фундаментальных задач, поставленных Елбасы, сегодня казахстанская модель государственного устройства и ее правовая система под руководством Президента Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, развиваются в условиях верховенства закона, обеспечения прав и свобод граждан. Развитие этих процессов способствуют стабильности и преемственности в развитии общества и государства.

Президентом постоянно ставятся перед государством, перед всеми ветвями государственной власти новые задачи, решение которых должно обеспечивать движение страны вперед по пути демократизации, экономического благополучия нации.

Огромный опыт политической и дипломатической работы, накопленный Касым-Жомартом Кемелевичем, позволяет ему судить о вопросах развития государства, его внутриполитического и внешнеполитического укрепления, с учетом примеров, демонстрируемых другими странами.

Немало основных направлений, принципов развития государства и общества вытекает из ежегодных посланий Главы государства народу Казахстана.

В своем первом послании народу Казахстана глава государства Касым-Жомарт Токаев определил концепцию «слышащего государства». Важная роль в реализации этого принципа принадлежит в том числе правоохранительным и судебным органам. Только за последние годы Парламентом принят ряд законов, регулирующих деятельность правоохранительных органов и судебной системы. Законодательные изменения в основном направлены на гармонизацию и исключение необоснованного вовлечения граждан и бизнеса в орбиту уголовного процесса.

Много делается для обеспечения «обратной связи», двустороннего сотрудничества между государством и обществом, государством и бизнесом, вовлечения общественности в управление делами государства, что в полной мере согласуется с положением Конституции о том, что единственным источником власти является народ Казахстана.

Высказываемые Главой государства концептуальные идеи могут касаться не только каких-то отдельных отраслей и направлений – например, развития правоохранительной системы, конкуренции, сельского хозяйства, реформы госаппарата, демократизации общества и т.д., но и в целом задавать общий вектор развития законодательства.

Так, выступая 1 сентября 2020 года в Парламенте с посланием народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий» Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев прямо отметил необходимость пересмотра вопросов нормотворчества, предложил очень важное и концептуальное решение одной из актуальных и старых проблем нормотворчества – установление оптимального баланса между различными уровнями правовых актов, проще говоря – между законами, принимаемыми Парламентом, и подзаконными актами.

--- В целом, если отмечать деятельность депутатского корпуса в 2020 году, то основной тенденцией являлось создание законодательной основы антикризисных действий государства и реализация положений, а также политических реформ, обозначенных в посланиях Президента К. Токаева. Так, в целях исполнения мероприятий, направленных на повышение самодостаточности экономики, восстановление сервисной экономики и устойчивого развития реального сектора были принят ряд законодательных актов, предусматривающих поддержку субъектам малого предпринимательства и населению в период пандемии, в том числе социальных обязательств государства.

Принят новый Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», с учетом поручений Главы государства, предусматривающий механизмы по реформированию здравоохранения.

В новой редакции принят Экологический кодекс, направленный на формирование эффективной системы государственного управления в области охраны окружающей среды и регулирования деятельности природопользователей.

В целях реализации конституционного права граждан проводить мирные собрания принят Закон, регулирующий порядок организации и проведения мирных митингов и демонстраций. Внесены поправки в девствующее законодательство, обеспечивающие повышение активного участия женщин и молодежи в политической жизни общества. В целях реализации поручения Президента по формированию института парламентской оппозиции внесены изменения в законы, регламентирующие деятельность Парламента.

В рамках совершенствования административного, уголовного законодательства, правоохранительной и судебной систем приняты законы, направленные на повышение уровня защиты граждан в процессе судопроизводства, декриминализацию клеветы, ужесточение ответственности за кражу скота, браконьерство, преступления в отношении несовершеннолетних и др. Принят Административный процедурно-процессуальный кодекс, которым закреплены дополнительные гарантии, позволяющие гражданам реально принимать участие в процессе принятия управленческих решений.

В целом, в целях совершенствования законодательства и выполнения инициатив Президента депутатами Парламента были инициированы 27 законодательных актов. ---

Сегодняшняя политическая модель государства создает надежные предпосылки непрерывного развития Казахстана, создавая прочную правовую основу проводимых в государстве и обществе реформ.

Будучи органом, осуществляющим законодательную власть, Парламент доказал свою состоятельность, создав правовую основу казахстанских реформ, активно содействуя укреплению политической стабильности, мира и согласия, уделяя первоочередное внимание качественной разработке законодательных инициатив для поддержки происходящих позитивных изменений в обществе и реализации законодательных инициатив Главы государства.

Президент К. Токаев в своей статье, посвященной 30-летии независимости нашего государства («Независимость дороже всего»), четко обозначил историю развития современного Казахстана, поделив ее этапы на десятилетия: формирование фундамента независимого государства, расширение потенциалов казахстанской суверенности, в том числе укрепление имиджа Казахстана на международной арене, политические, экономические и культурные реформы внутри государства. Определяя планы на будущее, Глава государства отметил, что четвертое десятилетие будет время расцвета современного поколения, формирования качественно новой национальной идентичности, адаптированной к мировым вызовам.

Наша совместная задача в этом быть готовыми к требованиям современности, обеспечивая правовую базу экономическим, политическим, социальным реформам, а также уделять большое внимание созданию национальной идеологии развития и патриотизма, чтобы обеспечить преемственность наших ценностей, передачу их будущим поколениям.

В заключении отдельно хотел выразить признательность организатором данного круглого стола и коллективу Института международного и регионального сотрудничества Казахско-Немецкого университета за подготовленный и изданные книги трудов Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева. На мой взгляд, данные работы окажут большую практическую помощь в работе парламентариев, всего государственного аппарата, будут представлять значительный интерес для всех граждан, стремящиеся к благополучию нашего государства.

Спасибо за внимание.