Н. Федоров: Предстоит обеспечить эффективную законодательную поддержку резкого ускорения темпов жилищного строительства

В Совете Федерации состоялось заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики

и заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая провели заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании.

Николай Федоров отметил, что Россия сильна провинцией. «Для нас – Совета Федерации – эти слова великого писателя, историка и патриота Николая Михайловича Карамзина всегда актуальны, и особенно – в эпоху глобализации. Российская глубинка – кладезь самобытной культуры, духовная сокровищница. Провинция сберегает нашу уникальную цивилизацию. И поэтому особое внимание мы, законодатели, должны уделять нуждам и чаяниям жителей городов и сел».

Парламентарий подчеркнул, что предстоит обеспечить эффективную законодательную поддержку решения масштабной задачи, поставленной в майском Указе Президента: добиться резкого ускорения темпов жилищного строительства — до 120 млн кв. м в год. Ежегодно улучшать жилищные условия должны не менее пяти миллионов семей.

«Это по 0,8 квадратных метра в год на одного жителя страны. На такие показатели выходили недавно некоторые субъекты Федерации — Белгородская область, Чувашия. В развитых странах давно строят примерно по 1 квадратному метру в год на человека. И такую задачу уже ставил перед нами Президент», — сказал сенатор.

Он сообщил, что сегодня жилищно-строительные кооперативы возводят около 1 проц. жилплощади в России. При этом и опыт недавнего прошлого, и специалисты подсказывают, что это один из весьма эффективных механизмов решения «квартирного вопроса». На законодательном уровне в последние годы были сделаны серьёзные шаги для исправления ситуации. Принят и затем доработан Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», упрощены механизмы создания и деятельности ЖСК с государственной поддержкой. Но этого недостаточно, отметил Николай Федоров.

Парламентарий подчеркнул, что особое внимание нужно уделять защите прав граждан, вступивших в ЖСК. «Время показало, что у долевого строительства минусов столько, что они дискредитировали и плюсы. И это явление уходит в прошлое. Но недобросовестным застройщикам неймется. Теперь лакомым куском для них становятся жилищно-строительные кооперативы, привлекающие средства граждан. А правовая защищённость пайщиков по‑прежнему слаба».

Сенатор указал, что следует добиваться повышения информационной открытости деятельности жилищно-строительных кооперативов. «Подумать об усилении государственного контроля, ответственности ЖСК за неправомерное привлечение и использование средств граждан. Расширить права субъектов Федерации в этой сфере. Поэтому важно проанализировать опыт регионов в развитии жилищно-строительных кооперативов», — подчеркнул законодатель.

«Другая, остро звучащая тема повестки – сохранение и поддержание воинских и гражданских захоронений наших соотечественников за рубежом. На территории 53 государств насчитывается более 12 тысяч паспортизированных воинских захоронений. Последнее пристанище за пределами России обрели более 4 миллионов наших воинов. Бережное отношение к могилам соотечественников в России и за границей – не только нравственный долг ныне живущих. Это показатель высокой культуры».

Николай Федоров подчеркнул, что особую тревогу вызывают происходящие в целом ряде стран случаи варварского осквернения и незаконного демонтажа советских мемориалов и памятных знаков. «Грубо попираются не только нормы закона – межправительственные соглашения, но и нравственные заповеди. Абсолютно неприемлемой следует признать ситуацию в странах Прибалтики и в Украине. Причины вандализма кроются и в преступном попустительстве властей».

Нужны дополнительные меры, которые смогли бы акцентировать внимание мирового сообщества на противоправных действиях стран, пытающихся переписать историю, считает первый вице-спикер СФ.

«В Совете Федерации считают возможным инициировать признание победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества. А памятников борцам с нацизмом во всех странах — Всемирным Мемориалом Второй мировой войны. Важным шагом должно стать и создание международного реестра памятников борцам с нацизмом», — сказал парламентарий.

Николай Федоров отметил еще одну тему обсуждения на заседании — дополнительные меры правового регулирования, направленные на ресоциализацию лиц, отбывающих (отбывших) наказание, связанное с лишением свободы.

«И наша палата, и Государственная Дума уделяют постоянное внимание гуманизации уголовно-исполнительной системы, ресоциализации осужденных. В повестке дня законопроект, подготовленный членами Совета Федерации по вопросу их привлечения к труду. Принят в первом чтении законопроект о заблаговременном уведомлении комиссий по делам несовершеннолетних об освобождении осужденных подростков», — сообщил сенатор.

Ирина Яровая подчеркнула, что приоритет работы двух палат Парламента России – взаимодействие с регионами. «Наша повестка формируется из наиболее злободневных вопросов. Запрос на повышение объемов строительства жилья является жизненным, но мы должны признать, что государство шаг за шагом вышло на принципиально новые качественные параметры объемов строительства жилья. Мы не увидим таких объемов социального строительства жилья в других странах, как в России».

Парламентарий подняла тему сохранения исторической памяти. «Эта проблема в мире приобретает все более политический аспект. Она связана не столько со стремлением уничтожить прошлое, сколько выстроить будущее. Осквернение могил, памятников, исторической памяти направлено на то, чтобы лишить молодое поколение правдивых знаний о том, какова история и каковы уроки этой истории».

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко Мельниченко
Олег ВладимировичГубернатор Пензенской области

поднял тему законодательного регулирования деятельности ЖСК. Он сообщил, что из 70 регионов, участвовавших в опросе на эту тему, жилищные кооперативы созданы и действуют в 25 регионах, в том числе в Татарстане – 271 ЖСК, в Смоленской области — 30 кооперативов. Регионы обращают внимание на недостаточный уровень гарантий прав и имущественных интересов членов кооперативов, недоступность ипотечного кредитования и недостаточный контроль за этими организациями. Необходимо повысить гарантии финансовой устойчивости, расширить перечень категорий граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК с государственной и муниципальной поддержкой, установить требования к осуществлению такими кооперативами деятельности по управлению многоквартирными домами, сказал сенатор.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин сообщил, что ведомство работает над тем, чтобы дать право и возможность размещать информацию о жилищно-строительных кооперативах в единой информационной системе. Он указал, что ЖСК могут быть механизмом дополнительного увеличения объемов ввода жилищного строительства и снижения стоимости жилья. При этом необходим жесткий контроль над их деятельностью. Замминистра отметил, что по оценке ведомства оптимальный удельный вес доли ЖСК в объеме жилищного строительства в ближайшей перспективе будет не больше пяти процентов в доле индустриального жилья.

Выступление председателя Комитета СФ по международным делам Константина Косачева Косачев
Константин Иосифовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл

было посвящено сохранению советских и российских воинских захоронений за рубежом. Сенатор проинформировал о том, как российские регионы организуют работу по уходу за иностранными захоронениями и мемориалами на своей территории. «Это не просто элемент исполнения наших межгосударственных обязательств, но важнейший инструмент для того, чтобы решать важные для нас задачи в других странах, где мы сталкиваемся с противодействием».

Заместитель Министра иностранных дел РФ Евгений Иванов отметил, что сохранение советских и российских воинских захоронений за рубежом — актуальная задача общегосударственного масштаба, которая в сегодняшних условиях приобретает особое значение в связи с непрекращающимися попытками фальсификации истории.

«Россия исходит из того, что область военно-мемориального сотрудничества находится вне политической плоскости», — подчеркнул Евгений Иванов. Он выдвинул предложение проработать вопрос о приобщении российских регионов к приведению в порядок захоронений репрессированных, вне зависимости от их национальности.

Заместитель Министра обороны РФ Павел Попов обратил внимание на то, что в настоящее время советские воинские захоронения находятся на территории пятидесяти трех государств. Он сообщил, что представительства Министерства обороны по организации ведения военно-мемориальной работы за рубежом реализуют свои функции в составе посольств РФ в странах пребывания.

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Аренин Аренин
Сергей Петровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Саратовской области

затронул вопрос о дополнительных мерах государственного правового регулирования, направленных на ресоциализацию лиц, отбывших наказание, связанное с лишением свободы.