Материалы к заседанию Правительства 24 декабря 2015 года

На заседании будут рассматриваться следующие вопросы:

1. Об объёмах выпуска государственных ценных бумаг в 2016 году

2. О проектах федеральных законов «О внесении изменений в статью 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях обеспечения объективной фиксации хода судебного разбирательства законопроектами предусмотрено введение обязательной видеозаписи судебного заседания. Это позволит повысить гарантии постановления судом законного, обоснованного и справедливого решения и обеспечить судебную защиту прав и законных интересов участников уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства.

Законопроект рассмотрен и одобрен 16 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации»

Законопроект направлен на устранение неопределённости нормативного содержания положений части 2 статьи 99 Лесного кодекса.

При этом предлагаемые изменения части 2 статьи 100 Лесного кодекса закрепляют в нём положения, предусматривающие установление Правительством в таксах и методике исчисления вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, порядка и условий учёта фактических затрат по устранению нарушений лесного законодательства, понесённых лицом, причинившим вред лесам.

Законопроект рассмотрен и одобрен 21 декабря 2015 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности юридических лиц по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах»

Национальным планом по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных владельцев компаний предусматривается внесение изменений в российское законодательство в части повышения прозрачности деятельности юридических лиц с учётом рекомендаций ФАТФ. Законопроектом, в частности, предлагается установить обязанность юридических лиц получать, хранить и обновлять информацию о своих бенефициарных владельцах, документально подтверждать достоверность такой информации и представлять её по запросам федеральных органов исполнительной власти, перечень которых устанавливается Правительством. Это будет способствовать повышению прозрачности деятельности юридических лиц, снижению рисков вовлечения их в противоправную деятельность, в том числе связанную с легализацией доходов, полученных преступным путём, и финансированием терроризма.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 октября 2015 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

5. О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2015 год

Проект распоряжения предусматривает распределение дотаций бюджетам субъектов Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов на 2015 год в объёме 2 688,7 млн рублей.

Дотации предоставляются бюджетам семи субъектов – республик Калмыкия, Карелия и Хакасия, Амурской, Астраханской и Смоленской областей, Чукотского автономного округа на финансовое обеспечение первоочередных задач регионов.

6. О распределении в 2015 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий по итогам 2014 года

Проектом распоряжения предполагается предоставление дотаций на указанные цели 20 субъектам Федерации, которым присвоены места с 1-го по 20-е (1–3-е места у Тульской, Архангельской и Ленинградской областей).

7. О распределении предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию гражданам государственной социальной помощи в части предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда к месту лечения и обратно и по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и ветеранам, а также субсидий на софинансирование ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего или последующих детей и на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов

В Правительство внесены проекты четырёх распоряжений: о субвенциях, предоставляемых в 2016 году субъектам Федерации, на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; о распределении субвенций, предоставляемых в 2016 году субъектам Федерации, на меры социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов; о распределении в 2016 году субсидий субъектам Федерации на софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента России от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»; о распределении субсидий, предоставляемых в 2016 году на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов.

8. О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии

Проектом распоряжения предусматривается утвердить распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году субъектам Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии, в объёме 7 545,7 млн рублей.

9. О распределении в 2016 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Минздрава России, на финансовое обеспечение создания обучающих симуляционных центров

В целях повышения квалификации медицинских работников в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии проектом предлагается распределить в 2016 году средства в размере 72,03 млн рублей между Красноярским государственным медицинским университетом имени профессора В.Ф.Войно-Ясенецкого и Ставропольским государственным медицинским университетом в равных долях (по 36,015 млн рублей) на закупку оборудования для создания на базах указанных учреждений обучающих симуляционных центров.

10. О распределении в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Проектом предлагается распределить в 2016 году субвенции в объёме 30 653 902,1 тыс. рублей исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

По данным Минтруда России, численность таких граждан составляет 3 370 042 человека.

11. О распределении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по профессиональным образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации

Проектами двух распоряжений предусматривается утвердить распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Федерации в соответствии с перечнями стипендиатов Президента и Правительства России в целях обеспечения выплат стипендий обучающимся в образовательных организациях субъектов Федерации и муниципальных образовательных организациях на восемь календарных месяцев с 1 января 2016 года.

Первым проектом распоряжения предлагается утвердить в 2016 году распределение 336 тыс. рублей между бюджетами трёх субъектов Федерации на выплату стипендии Президента России.

Перечень стипендиатов на 2015/2016 учебный год состоит из шести человек.

Вторым проектом распоряжения предлагается утвердить в 2016 году распределение 115,707,2 млн рублей между бюджетами 82 субъектов Федерации на выплату стипендий Правительства.

Перечень стипендиатов на 2015/2016 учебный год состоит из 3 924 человек.

Выплаты стипендий осуществляются в два этапа: с 1 января по 31 августа и с 1 сентября по 31 декабря.

12. О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций природного характера

Проектом распоряжения предлагается направить бюджетные ассигнования на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году в объёме 3 762,1 млн рублей субъектам Федерации на компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2015 году на территориях Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Калмыкия, Республики Тыва, Чеченской Республики, Приморского края, Волгоградской, Иркутской, Оренбургской, Самарской и Саратовской областей, а также утвердить распределение этих трансфертов между бюджетами пострадавших регионов в объёме 3 872, 1 млн рублей, включая 110 млн рублей, предусмотренных на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года №1637-р.

13. О распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводок) в 2014 году на территориях Республики Алтай, Республики Хакасия и Республики Тыва

Проект распоряжения предусматривает распределение межбюджетных трансфертов на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2014 году на территориях Республики Алтай, Республики Хакасия и Республики Тыва, в размере 9,3 млн рублей.

14. О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства Российской Федерации в области растениеводства и в области животноводства

Проектами распоряжений предлагается утвердить распределение субсидий на поддержку региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Федерации в области растениеводства в объёме 1 000 млн рублей, а также распределение субсидий на поддержку региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Федерации в области животноводства в сумме 398 млн рублей.

15. О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов и животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)

Проектом распоряжения предлагается утвердить распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году субъектам Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, в объёме 1 351 млн рублей, в том числе тепличных комплексов – 947 млн рублей и животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) – 404 млн рублей.

16. О перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных Минсельхозу России на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, на субсидии производителям сельскохозяйственной техники

Проектом распоряжения предлагается перераспределить бюджетные ассигнования на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, в размере 1 294,9 млн рублей на субсидии производителям сельскохозяйственной техники в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» государственной программы.

17. О внесении изменений в распределение субсидий, предоставляемых в 2014–2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных объектов, необходимых для подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, включённых в подпрограмму «Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов» Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утверждённое распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 года №2486-р

Проектом распоряжения предлагается направить средства в объёме 14 037 тыс. рублей в бюджет Свердловской области на модернизацию водопровода в Екатеринбурге для обеспечения стадиона, строящегося к чемпионату мира по футболу 2018 года.

18. О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджету Сахалинской области иного межбюджетного трансферта для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, прибывшим из Донецкой и Луганской областей Украины, признанным беженцами или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживавшим в период с 1 ноября по 31 декабря 2014 года в жилых помещениях граждан Российской Федерации

19. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

(в части назначения на должность и освобождения от должности Правительством Российской Федерации заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам)

Проектом постановления предлагается внести изменения в положения о Минздраве России, Росздравнадзоре, ФМБА России, Минкультуры России, Росархиве, Ростуризме, Минобрнауки России, Рособрнадзоре, Росмолодёжи, Минприроды России, Росгидромете, Росприроднадзоре, Росводресурсах, Рослесхозе, Роснедрах, Минпромторге России, Росстандарте, Минкомсвязи России, Роскомнадзоре, Роспечати, Россвязи, Минсельхозе России, Россельхознадзоре, Росрыболовстве, Минтрансе России, Ространснадзоре, Росавиации, Росавтодоре, Росжелдоре, Росморречфлоте, Минтруде России, Роструде, Минфине России, ФНС России, Росфиннадзоре, Казначействе России, Минэкономразвития России, Росаккредитации, Росреестре, Роспатенте, Росрезерве, Росимуществе.

Изменениями предусмотрено, что:

- федеральный министр вносит в Правительство представление о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителей подведомственных министерству федеральных служб и федеральных агентств;

- руководители федеральных агентств и федеральных служб, находящихся в ведении федерального министерства, имеют заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по представлению соответствующего федерального министра.

Кроме того, в целях исключения возникновения правовых коллизий проектом постановления планируется уточнить наименование должности руководителя Росморречфлота, указав, что данное агентство возглавляет заместитель Минтранса России – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта.

20. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

(в части уточнения полномочий Минтранса России в области создания и функционирования Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»)

Проект постановления предусматривает уточнение полномочий Минтранса России в области создания и функционирования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в связи с принятием Федерального закона №235-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"”» и переходом функции оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС» от Минтранса России АО «ГЛОНАСС».

Кроме того, в целях приведения в соответствие с Федеральным законом №235-ФЗ проектом постановления предусматривается исключение у Минтранса России полномочий:

- по созданию системы «ЭРА-ГЛОНАСС», организации и обеспечению её функционирования;

- по обеспечению сбора, обработки информации для размещения её в системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также её хранения, предоставления и распространения;

- по установлению порядка предоставления собственниками транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории России и оснащённых по инициативе их собственников устройствами вызова экстренных оперативных служб, в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» информации об этих транспортных средствах;

- по привлечению в установленном порядке в целях осуществления полномочий по эксплуатации системы «ЭРА-ГЛОНАСС» подведомственных ему организаций или иных организаций.

21. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

(в части наделения ФАС России полномочием по рассмотрению жалоб при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в области градостроительной деятельности и земельных отношений, а также исключения полномочия по ведению реестра хозяйствующих субъектов)

Проектом постановления, в частности, устанавливается полномочие ФАС России по рассмотрению жалоб на акты и (или) действия (бездействие) уполномоченных органов или организаций при предоставлении ими государственных (муниципальных) услуг в области градостроительной деятельности и земельных отношений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Также проектом постановления предусматривается полномочие ФАС России по выдаче этим уполномоченным органам или организациям обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений при предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственных (муниципальных) услуг в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

22. О Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 года №755

Проектом постановления предусматривается создание Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, которая будет координационным органом для согласования действий заинтересованных государственных органов исполнительной власти по разработке и реализации единой государственной политики в области рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства), а также обеспечения исполнения поручений Президента и Правительства России.

Положением о Комиссии предусматривается рассмотрение: предложений по разработке нормативных правовых актов, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса; проектов программ развития рыбохозяйственного комплекса; предложений по повышению эффективности государственной поддержки организаций рыбохозяйственного комплекса; вопросов развития рынка рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, а также продукции аквакультуры; предложений по развитию страхования в рыбохозяйственном комплексе; вопросов инновационного развития рыбохозяйственного комплекса и других вопросов.

23. Об образовании организационного комитета по подготовке и проведению III зимних Всемирных военных игр 2017 года в г. Сочи

Проектом распоряжения предлагается образовать организационный комитет по проведению в 2017 году III зимних Всемирных военных игр и утвердить его состав.

В состав оргкомитета вошли представители Минобороны, других федеральных органов исполнительной власти, администраций Краснодарского края и города Сочи.

Всемирные военные игры проводятся Международным советом военного спорта начиная с 1995 года. I зимние Всемирные военные игры были проведены в 2010 году в городе Аоста (Италия), II – в 2013 году в городе Анси (Франция).

В 2017 году Игры пройдут в России. Для проведения Игр будут использованы олимпийские спортивные объекты в Сочи. По предварительным оценкам, количество участников Игр составит 1 500 человек.

Москва,
23 декабря 2015 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.