Подписан закон об актуарной деятельности

Федеральный закон принят Государственной Думой 25 октября 2013 года и одобрен Советом Федерации 30 октября 2013 года.

Справка Государственно-правового управления

Целью Федерального закона является установление эффективного нормативного регулирования актуарной деятельности, создание и функционирование института актуариев.

Федеральным законом определяются понятия актуарной деятельности и актуарного оценивания, объектов и субъектов актуарной деятельности (это актуарий и ответственный актуарий), актуарного заключения.

Федеральным законом устанавливаются требования к актуарному заключению, квалификационные требования к актуариям и ответственным актуариям, в частности к образованию, стажу работы, членству в саморегулируемой организации актуариев, наличию аттестации, которая проводится саморегулируемой организацией, а также к обеспечению имущественной ответственности при осуществлении актуарной деятельности.

Из числа актуариев выделяются ответственные актуарии – лица, имеющие право осуществлять в соответствии с трудовым или гражданско-правовым договором подготовку актуарного заключения, предназначенного для направления в Центральный банк Российской Федерации, и несущие ответственность за обоснованность содержащихся в таком заключении выводов.

Федеральным законом вводится процедура обязательного актуарного оценивания. Обязательному оцениванию подлежит деятельность Центрального банка Российской Федерации при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций и обществ взаимного страхования. Перечень не является исчерпывающим – иные органы и организации, подлежащие обязательному актуарному оцениванию, равно как и дополнительные требования к порядку проведения оценивания, могут быть установлены федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом в сфере актуарной деятельности действуют единые, обязательные для всех федеральные стандарты, которые разрабатываются в соответствии с международными стандартами актуарной деятельности. Кроме того, саморегулируемые организации актуариев должны принять собственные стандарты и правила, которыми устанавливаются требования к порядку осуществления актуарной деятельности дополнительно к требованиям, установленным федеральными стандартами.

Федеральным законом предусмотрено создание совета по актуарной деятельности, который, по сути, станет органом общественного надзора за развитием актуарной деятельности и профессии. Определены полномочия совета, его функции, порядок формирования и другое.

Федеральным законом детально урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций актуариев, их деятельностью, осуществлением взаимодействия этих организаций с их членами и Центральным банком Российской Федерации, который будет осуществлять надзорные функции за деятельностью субъектов актуарной деятельности и саморегулируемых организаций актуариев.

К полномочиям Центрального банка Российской Федерации Федеральным законом также отнесены, в частности, формирование политики в области актуарной деятельности, нормативное регулирование актуарной деятельности и деятельности саморегулируемых организаций актуариев, согласование федеральных стандартов актуарной деятельности, ведение реестра саморегулируемых организаций актуариев, рассмотрение актуарных заключений, подготовленных по итогам обязательного актуарного оценивания, и осуществление надзора за проведением такого оценивания, создание совета по актуарной деятельности, установление программы квалификационного экзамена для лиц, желающих вступить в саморегулируемые организации актуариев, и процедуры его проведения и сдачи.

Предусмотренный Федеральным законом квалификационный экзамен, по существу, обеспечит единый подход к установлению профессионального уровня актуариев.

В целях формирования системы актуарной деятельности (создания саморегулируемых организаций актуариев, проведения квалификационного экзамена, создания совета по актуарной деятельности, разработки и утверждения федеральных стандартов актуарной деятельности) Федеральным законом предусматриваются соответствующие переходные положения.