С. Перминов: Конституция РФ – крепкий фундамент развития, соответствующий вызовам исторического момента

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенатор РФ Сергей Перминов прокомментировал в День Конституции, 12 декабря, в интервью телеканалу «Вместе-РФ» роль и гарантии основного закона страны, возможные меры его популяризации.

«Это не «свод законов», а основной закон, – напомнил сенатор. – Конституция – фундамент, который год от года становится крепче и крепче, проходит испытание временем. И этот фундамент, как говорит Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, – не нечто застывшее, не манускрипт, а тот живой документ, в который заложены принципы, которые помогают развиваться нашему государству. Я к этому так отношусь».

С. Перминов Перминов
Сергей Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области

оценил высказывания, что написанное в законе и толкования – «часто разные вещи»: «Это в продолжение шутки про двух юристов и три мнения. В этом ракурсе и дискурсе, конечно, согласен. Тем более, что фундаментальными профессионалами, юристами, написано огромное количество работ, которые толкуют те или иные нормы. Но у нашей Конституции, в нашей правовой системе, есть такой очень важный механизм. Есть один субъект, который наделен правом толкования норм – Конституционный суд РФ. И в этом смысле это и есть иммунитет от каких‑то неверных толкований. Полагаю, что в нашей правовой системе, в России, так выстроены все эти нюансы, балансы сдержек и противовесов, что у нас достаточно гармоничная конструкция, которая позволяет Конституцию оценивать так, как это должны и делают профессионалы».

Признаком того, что основной закон выдержал испытание временем, сенатор назвал то, что «мы живем 30 лет без революций, в достаточно стабильной политической и правовой системе и ситуации. И мне кажется, это лучший критерий того, что Конституция справляется с теми задачами, которые перед ней стоят. Есть, например, глава 2 Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина. Эта часть Конституции не затронута никакими изменениями. Она содержит в себе такой потенциал, который и через годы, и через время помогает развиваться стране, обществу. Поэтому я полагаю, что Конституция справляется со своей задачей по обеспечению стабильности развития государства и общества».

Касаясь изменений, внесенных в Конституцию в 2020 году и вопроса, способствуют ли они эффективному противостоянию современным вызовам и отстаиванию национальные интересов, С. Перминов отметил: «не знаю, употребимо и уместно ли, но тем не менее я скажу. Это были пророческие изменения, потому что затрагивали ряд фундаментальных положений, которые касались суверенитета, территориальной целостности, института брака, построения единого публичного правового поля. Правильно принятые решения – это своевременно принятые решения. Пятьдесят семь миллионов человек поддержали поправки, вносимые в Конституцию. И я полагаю, что эти изменения помогают нам сейчас в этом движении к нашей свободе, независимости, к нашей субъектности на международной арене. Полагаю, это было своевременно, и эти решения очень и очень сильно помогают нам».

Комментируя процесс приведения субъектами Федерации своих уставов в соответствие с обновленной Конституцией, сенатор РФ констатировал, что он «практически завершен. Идет речь, прежде всего, о выстраивании единого публичного правового пространства. Есть контрольные даты, надзорный орган, который занимается контролем за прохождением этих дат. Могу сказать про Ленинградскую область, которую я представляю в Совете Федерации, что в Устав субъекта и в уставы всех 205 муниципальных образований соответствующие изменения уже внесены. Поэтому полагаю, что эта работа она уже если где‑то не завершена, то близка к этому. Конечно, есть ряд федеральных конституционных законов, которые, во исполнение внесенных изменений, сейчас находятся еще в стадии рассмотрения. Но это такая большая работа, к этому надо отнестись с пониманием».

Говоря о помощи сенаторов процессам вхождения новых регионов России в конституционно-правовое пространство страны, Сергей Перминов указал, что «у нас был опыт, когда Крым вернулся в родную гавань. По сути сейчас, приняв четыре федеральных конституционных закона о принятии новых регионов, субъектов, в состав РФ были определены контрольные сроки. Это срок 1 января 2026 года, когда должно быть выстроено вот это единое публичное правовое поле. Полагаю, каждый из нас, как сенатор, в подшефных районах и регионах в новых территориях, оказывает свою практическую помощь. А если вот так по‑крупному, на федеральном уровне, то принятие этих четырех федеральных конституционных законов и сопровождение их реализации и есть та практическая помощь, которую каждый из нас, как сенатор, вносит в наше общее дело».

Оценивая вопрос необходимости доработки положений Конституции «в соответствии с изменяющейся реальностью», сенатор РФ подчеркнул, что «с момента последнего внесения изменений в Конституцию прошло всего два года. Это не так много, на самом деле. Будет требоваться ли внесение каких‑то еще дополнительно поправок, время покажет, потому что исторический процесс числится десятилетиями и веками. И есть позиция Конституционного суда, что это доверие публичной власти, основному закону должно, в том числе формироваться этими очень выверенными, своевременными решениями. Но эти решения, как я полагаю, не терпят никаких суетных моментов. Поэтому, полагаю, наверное, да, мы однажды к этому вернемся. Но на сегодняшний день основной закон соответствует вызовам исторического момента».

Отвечая на вопрос о необходимости «ликбезов» для популяризации Конституции, защищающей права и свободы граждан, если, согласно опросам, 40% россиян основной закон не читали, Сергей Перминов констатировал, что «в России очень высокий уровень образования, это неоспоримый факт. При этом Вы называете статистическую цифру в 40%, что очень много. Если мы с вами не знаем законов физики, ведь это не отменяет законов физики. Конституция, основной закон нашей страны, это закон прямого действия. И вне зависимости от знания меня, как гражданина, он действует».

«Многие аспекты введенных конституционных норм превращаются ведь в федеральные законы, подзаконные акты, – продолжал сенатор. – Если, например, речь идет о социальных гарантиях, это все превращается в итоге в механизмы оказания госуслуг. То есть, каждый гражданин, житель может на практике пользоваться теми благами, которые гарантируются Конституцией. Но Вы абсолютно правы, речь, конечно, должна идти о популяризации, о более широком информировании. Здесь, полагаю, есть еще куда стремиться, есть еще поле для совместной работы».

Прокомментировал он и предложения дизайнера Артемия Лебедева выпускать более яркие по дизайну экземпляры Конституции. «Герб, флаг, гимн, – государственные символы. Как и текст основного закона, они требуют уважения к себе. В эпоху цифровых технологий, когда мы все больше «уходим» от бумажных форматов и больше информации получаем в цифровом виде, этот вопрос, наверное, не является таким острым, – сказал Сергей Перминов. – Частенько бываю в книжных магазинах и уверяю Вас, что этих изданий — красочных, насыщенных, очень тонких по своей работе — достаточно, чтобы можно было найти соответствующий образ, который отвечает на Ваш запрос. Стоит ли делать из Конституции комиксы, «Марвел», чтобы заниматься более широким продвижением и популяризацией? Не совсем в этом уверен. Полагаю, каждый гражданин может найти и удовлетворить свой запрос уже существующими изданиями Конституции, так это вижу».

Отвечая на вопрос, следует ли вернуться к ситуации до 2005 года, когда День Конституции был выходным, чтобы привлечь больше внимания к празднику и его содержанию, сенатор высказал оценку, что «это будет перебор. Тут надо подумать над иными форматами: диктантов, чтений, популяризации в научных и более широких сообществах обсуждений положений Конституции. Быть может, пойти по этому пути, не устанавливая дополнительный выходной день. Я бы так, наверное, ответил на этот вопрос».

С записью интервью Сергея Перминова программе «Сказано в Сенате» парламентского телевидения «Вместе-РФ» можно ознакомиться по ссылке: https://vk.com/video717863660_456239097.