Официальный отзыв Правительства на законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон 

Законопроект направлен на обеспечение бесперебойности осуществления переводов денежных средств в рамках национальной платёжной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платёжной системе"» внесён депутатами Государственной Думы В.М.Резником, А.Г.Аксаковым, Е.А.Фёдоровым. Документ принят Госдумой в первом чтении 4 апреля 2014 года.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на обеспечение бесперебойности осуществления  переводов денежных средств в рамках национальной платёжной системы Российской Федерации.

Концепция законопроекта Правительством Российской Федерации поддерживается. Вместе с тем к законопроекту имеются замечания.

Представляется целесообразным при подготовке законопроекта к  рассмотрению Государственной Думой во втором чтении усилить ответственность операторов платёжных систем, дополнив законопроект требованием об обязанности оператора платёжной системы обеспечивать бесперебойность функционирования платёжной системы, а также в порядке, установленном Банком России, незамедлительно информировать Банк России, участников платёжной системы о случаях приостановления (прекращения) оказания услуг по переводу денежных средств. Необходимо предусмотреть повышение имущественной ответственности оператора платёжной системы.

При доработке законопроекта целесообразно предусмотреть нормы, направленные на включение рубля в перечень расчётных валют платёжной системы CLS и непосредственно предусматривающие возможность прямого участия в платёжной системе Российской Федерации иностранных банков, иностранных финансовых организаций, выполняющих функции центральных платёжных клиринговых контрагентов.

При доработке законопроекта предлагается закрепить в нём требования к национальной системе платёжных карт (НСПК), её правовой статус, функции и особенности регулирования Банком России.

Также необходимо включить в законопроект положение о создании расчётно-клирингового центра в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого принадлежит Банку России.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки ко второму чтению.