Отчет о работе Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации

за период с 25 мая 2016 года по 31 мая 2017 года

В соответствии с вопросами ведения Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Комиссия), определенными Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и постановлением Совета Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – постановление № 63-СФ), за период с 25 мая 2016 года по 31 мая 2017 года проделана следующая работа.

I. В соответствии с Положением о Комиссии, утвержденным постановлением № 63-СФ, и Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведена ежегодная ротация членов Комиссии.

Новый состав Комиссии утвержден постановлением Совета Федерации от 25 мая 2016 года № 230-СФ «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

16 ноября 2016 года в состав Комиссии, утвержденный постановлением Совета Федерации от 25 мая 2016 года № 230-СФ, внесены изменения в связи с переходом М.П. Щетинина из Комитета Совета Федерации по экономической политике в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Вместо М.П. Щетинина Комитет Совета Федерации по экономической политике предложил заместителя председателя Комитета по экономической политике М.Н. Пономарева.

II. К ведению Комиссии относится организация сбора представляемых членами Совета Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с Положением о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением № 63-СФ.

В целях реализации данного вопроса Комиссией в течение марта 2017 года был организован сбор справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год.

К 1 апреля 2017 года в Комиссию поступило 407 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, из них:

170 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации,

135 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) членов Совета Федерации,

102 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей членов Совета Федерации.

Для организации сбора представляемых членами Совета Федерации справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год был утвержден график дежурств членов Комиссии по приему справок. Все члены Комиссии приняли участие в данной работе.

Принятые справки были переданы в Управление государственной службы и кадров Аппарата Совета Федерации для приобщения к личным делам членов Совета Федерации.

В соответствии с Положением о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным постановлением № 63-СФ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год были размещены 14 апреля 2017 года на официальном сайте Совета Федерации.

III. В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также соблюдения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением № 63-СФ, в задачи Комиссии входит проведение проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членами Совета Федерации, соблюдения членами Совета Федерации ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, а также фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктами «в» — «г» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В отчетный период Комиссией была проведена проверка соблюдения членами Совета Федерации А.И. Александровым, А.И. Голушко и А.М. Паланкоевым ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Основанием для проведения проверки послужило обращение члена Федерального политкомитета, Председателя регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко» С.С. Митрохина.

По результатам проверки 16 ноября 2016 года на заседании Комиссии приняты следующие решения:

— прекратить проверку соблюдения А.И. Голушко ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в связи с избранием А.И. Голушко депутатом Государственной Думы и прекращением им полномочий члена Совета Федерации с 18 сентября 2016 года;

— прекратить проверку соблюдения А.М. Паланкоевым ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в связи с прекращением А.М. Паланкоевым полномочий члена Совета Федерации с 3 октября 2016 года;

— признать, что факты несоблюдения членом Совета Федерации А.И. Александровым ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, о которых говорится в обращении члена Федерального политкомитета, Председателя регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко» С.С. Митрохина, не подтвердились.

Отчет о проведенной проверке направлен в адрес Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Ответ заявителю направлен в установленном законом порядке.

IV. К ведению Комиссии относится рассмотрение сообщений членов Совета Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, выработка рекомендаций членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с Положением о порядке сообщения членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным постановлением Совета Федерации от 10 февраля 2016 года № 50-СФ, в Комиссию поступило сообщение от члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Д.А. Шатохина о возможном конфликте интересов при осуществлении им полномочий члена Совета Федерации и президента Коми Региональной Общественной организации «Федерация футбола Республики Коми» с распорядительными полномочиями, отраженными в Уставе общественной организации.

Для рассмотрения по существу сведений, содержащихся в сообщении, у Д.А. Шотохина была запрошена дополнительная информация об уточнении обстоятельств, которые, по его мнению, могут служить основанием возникновения личной заинтересованности, а также предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Рассмотрение этого вопроса в настоящее время продолжается.

V. В рамках деятельности Комиссии в отчетный период было рассмотрено обращение гражданина В.И. Гимади, в котором изложено предположение о неотражении членом Совета Федерации Н.Н. Болтенко в составе сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2015 и 2016 годы объекта недвижимого имущества, находящегося у нее в пользовании с 1 апреля 2012 года по 31 декабря 2016 года.

На основании поступившего обращения 15 мая 2017 года был направлен запрос члену Совета Федерации Н.Н. Болтенко с просьбой представить письменные пояснения по этому вопросу.

От члена Совета Федерации Н.Н. Болтенко 16 мая 2017 года получены письменные пояснения и справка из ГКУ Новосибирской области «Хозяйственное управление» от 16 мая 2017 года № 311, из которой следует, что Н.Н. Болтенко заключала договоры коммерческого найма квартиры по указанному в обращении адресу в 2011 и 2012 годах, в другие годы договоры коммерческого найма не заключались. К справке приложены копии договоров и акты приема-сдачи жилого помещения.

Таким образом, предположения, изложенные в обращении, не подтвердились.

VI. 28 марта 2017 года в рамках проведения Группой государств против коррупции (ГРЕКО) четвертого раунда оценки в отношении Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялась встреча оценочной группы ГРЕКО с членами Совета Федерации и представителями Аппарата Совета Федерации по теме «Предупреждение коррупции среди парламентариев, судей и прокуроров».

В оценочную группу ГРЕКО входили представители Болгарии, Греции, Испании и Польши, а также члены Секретариата ГРЕКО.

От Комиссии во встрече с представителями оценочной группы ГРЕКО принял участие М. К.-Г. Хапсироков.

Представители Совета Федерации ответили на все интересующие вопросы экспертов.

VII. Всего за отчетный период состоялось одно заседание Комиссии, на котором рассматривался вопрос о результатах проверки, а также иные вопросы деятельности Комиссии.

Заседание Комиссии проводилось в открытом режиме, на котором присутствовали представители средств массовой информации. Информация о вопросах и решениях, принятых на заседании Комиссии, оперативно размещалась на официальном сайте Совета Федерации и корпоративном Интранет-сайте Совета Федерации.

VIII. На Интернет и Интранет сайтах Совета Федерации в разделах Комиссии размещены нормативные правовые документы, принятые решения и иная информация о деятельности Комиссии в отчетном периоде.

IX. Комиссией ведется постоянный мониторинг федерального законодательства в области противодействия коррупции.