Стенограммы обсуждения законопроекта №396466-8

Заседание № 176

06.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 396466-8 "О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части уточнения полномочий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3278 по 3310 из 5818

Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 34       
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности   
"Роскосмос". Доклад Дениса Борисовича Кравченко.                                
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами              
рассмотрели законопроект во втором чтении. Напомню, что он приводит в           
соответствие отдельные положения федерального закона о Государственной          
корпорации "Роскосмос". К третьему чтению законопроект прошёл необходимые       
согласования. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний    
нет. Комитет по экономической политике просит поддержать принятие               
законопроекта в третьем чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 175

05.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 396466-8 "О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части уточнения полномочий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4464 по 4532 из 7004

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 34   
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности   
"Роскосмос". Докладывает Денис Борисович Кравченко.                             
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагаются         
изменения, в соответствии с которыми Государственная корпорация "Роскосмос"     
наделяется полномочиями главного администратора источников финансирования       
дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.   
Законопроект направлен на приведение в соответствие положений Федерального      
закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".   
Ко второму чтению подготовлена одна поправка, уточняющая порядок управления     
имуществом, созданным в рамках государственных контрактов. Согласно тексту      
поправки упрощается порядок передачи такого имущества в управление              
государственной корпорации.                                                     
                                                                                
Законопроект прошёл необходимые проверки на соответствие действующему           
законодательству.                                                               
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по экономической политике предлагает и             
рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко.                                          
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Просим включить        
законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на завтра, 6          
декабря.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.                     
                                                                                


Заседание № 149

21.09.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 396466-8 "О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части уточнения полномочий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2745 по 2921 из 4310

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 34   
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности   
"Роскосмос". Докладывает официальный представитель Правительства Российской     
Федерации статс-секретарь - заместитель генерального директора                  
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Валерий      
Витальевич Шерин.                                                               
                                                                                
ШЕРИН В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной            
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" .                            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в         
соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской     
Федерации на 2023 год и приводит нормы федерального закона о корпорации         
"Роскосмос" в соответствие с положениями Бюджетного кодекса.                    
                                                                                
В июле 2021 года федеральным законом № 244-ФЗ были внесены изменения в          
Бюджетный кодекс, наделяющие корпорацию полномочиями главного администратора    
источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников          
финансирования дефицита бюджета, однако в федеральном законе о корпорации       
"Роскосмос" указанные полномочия отсутствуют, что требует синхронизации. В      
связи с этим в данном законопроекте предлагается закрепить в законе о           
корпорации "Роскосмос" нормы, определяющие корпорацию главным администратором   
источников финансирования дефицита бюджета и администратором источников         
финансирования дефицита бюджета.                                                
                                                                                
Внесённый законопроект согласован Минфином России, получены все необходимые     
заключения - Минюста, Счётной палаты, ГПУ президента. Реализация положений      
законопроекта не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Прошу принять законопроект в первом чтении.                                     
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Витальевич. Присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко.                               
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как мы уже слышали, в июле 2021     
года нами были приняты изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации -      
федеральный закон № 244-ФЗ, - наделяющие корпорацию полномочиями главного       
администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора      
источников финансирования дефицита бюджета. Но в Федеральном законе "О          
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" такие        
полномочия отсутствуют. Изменениями предлагается определить это и в указанном   
законе, о государственной корпорации.                                           
                                                                                
Комитет рассмотрел данную инициативу и просит поддержать.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Валерий Витальевич, у меня к вам вопрос. Может быть, не до конца понял. Вот     
коллега выступает: в июле 2021 года были приняты соответствующие изменения в    
Бюджетный кодекс. Сейчас у нас сентябрь 2023 года. Это нельзя было сразу        
сделать? Два года прошло.                                                       
                                                                                
ШЕРИН В. В. Спасибо за вопрос. Вероятнее всего, можно было сделать сразу,       
пакетом, но сделали так, как сделали, поэтому прошу принять, поддержать этот    
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Валерий Витальевич, и тем не менее, невзирая на        
технический характер этого законопроекта, у нас есть возможность задать         
вопрос о состоянии бюджета или, точнее, дефицита бюджета Госкорпорации          
"Роскосмос". Ведь мы понимаем, что одна из причин этого дефицита - это          
долгострой космодрома "Восточный", я напомню, 140 уголовных дел, минус 10       
миллиардов рублей. Бюджет имеет значительные издержки - хотя вы говорите, что   
это никак не повлияет на положение дел с бюджетом, - и эти издержки не всегда   
могут быть покрыты, но частично их можно покрыть страхованием. Скажите, а как   
сегодня осуществляется страхование космических пусков? Каким образом            
предполагается добиться доходности данной сферы в целом?                        
                                                                                
И даже напрашивается вопрос о том, как организовать деятельность по             
популяризации космоса. Ну слетала Пересильд, ну деньги бешеные потратили, но    
пока большой популяризации от этого не произошло. А если бы вот у нас           
сейчас... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Витальевич.                           
                                                                                
ШЕРИН В. В. Спасибо за вопросы. Буквально несколько слов скажу.                 
                                                                                
Когда речь идёт о наделении полномочиями администратора источников              
финансирования дефицита бюджета, всё-таки речь идёт не о дефиците, который      
складывается по ракетно-космической отрасли, речь идёт в целом о проекте        
федерального бюджета. В одном из приложений к соответствующему законопроекту    
перечисляются соответствующие главные администраторы, администраторы, в         
ведении которых находится деятельность, связанная с управлением источниками     
финансирования дефицита бюджета. Поэтому в данном случае речь идёт, ещё раз,    
не о дефиците, который складывается по предприятиям госкорпорации, а в целом    
в рамках федерального закона о бюджете.                                         
                                                                                
Вместе с тем что касается вопросов финансирования дефицита и прежде всего       
вопросов страхования, подтверждаю: да, вопросы страхования решаются, на         
сегодняшний день на это есть соответствующая бюджетная строчка в финансовой     
деятельности Госкорпорации "Роскосмос". Осуществляется страхование как          
пилотируемых пусков, так и непилотируемых программ, и соответствующие           
компенсационные выплаты производятся, в случае если наступает страховой         
случай.                                                                         
                                                                                
Ну а всё, что связано с вопросами популяризации... Я думаю, вы прекрасно        
понимаете, что на сегодняшний день мы существенно ограничены в привлечении      
внебюджетных источников, которые можно было бы использовать на развитие         
ракетно-космической отрасли. Связано это прежде всего с колоссальным            
санкционным давлением, которое оказывается на отрасль. Вместе с тем все         
программы, которые можно делать по развитию промышленного туризма на            
космодром "Восточный", на космодром Байконур, - все эти программы               
реализуются, как и ряд других мероприятий, направленных на популяризацию        
российского космоса.                                                            
                                                                                
Принятие данного закона, по сути, узаконивает наше положение в общей            
структуре федеральных органов исполнительной власти, которые являются           
администраторами источников финансирования дефицита бюджета.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                               
                                                                                
Пользуясь трибуной и случаем, как сказала Нина Александровна, поскольку         
работал в то время в отрасли, я хотел бы сказать, что основное количество       
заведённых уголовных дел по поводу строительства космодрома "Восточный" было    
связано с большой курсовой разницей, с разрывом между выигранными контрактами   
и их реализацией в дальнейшем. Абсолютное большинство дел сегодня завершено,    
виновные наказаны, где они были; где их не было, соответственно, дела           
развалились. И я вас заверяю, что космодром "Восточный" ударными темпами        
продолжает строиться. Это крупнейший мегапроект сегодня и первый гражданский    
космодром в Российской Федерации. Это первое.                                   
                                                                                
Второе, что касается страхования пусковых услуг. Оно осуществляется, правда,    
стоит существенно дороже, поскольку большее количество рисков, но государство   
хеджирует риски и старается привлекать страховые компании, которые идут нам     
навстречу.                                                                      
                                                                                
Ну а что касается популяризации, я согласен со статс-секретарём: фильм          
"Вызов" собрал огромную кассу, повысил интерес детей и молодёжи к               
космонавтике. Я считаю, это позитивный опыт.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.