Стенограммы обсуждения законопроекта №1120845-7

Заседание № 19

15.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1120845-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 717 по 755 из 6234

2-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и    
техногенного характера". Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.                     
                                                                                
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.                                                   
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во        
втором чтении 14 декабря, он решает проблемы информационного обеспечения        
органов МЧС при чрезвычайных ситуациях и их ликвидации, проблемы организации    
эвакуации населения, полномочий органов власти и органов местного               
самоуправления при организации эвакуации, в целом направлен на                  
совершенствование защиты прав граждан при чрезвычайных ситуациях.               
                                                                                
Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет.      
Прошу поддержать предложение комитета о принятии в третьем чтении.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки. Третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 18

14.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1120845-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4339 по 4392 из 7446

16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и    
техногенного характера".                                                        
                                                                                
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.                                            
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в        
первом чтении 18 мая. При подготовке ко второму чтению поступила одна           
поправка, которую комитет рекомендует принять. Прошу утвердить таблицу          
поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято единогласно во втором чтении.                                           
                                                                                
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                                      
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен для       
рассмотрения в третьем чтении, поэтому прошу включить его в порядок работы на   
15 декабря, на завтра.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Включаем.                            


Заседание № 357

18.05.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1120845-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6461 по 6613 из 7203

Пункт 49, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и    
техногенного характера". Доклад официального представителя Правительства        
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра Российской          
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации     
последствий стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам            
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий            
стихийных бедствий.                                                             
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!                 
Представленный законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О        
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и             
техногенного характера" подготовлен МЧС России во исполнение пункта 1 перечня   
поручений Президента Российской Федерации от 28 сентября 2019 года в связи с    
ликвидацией последствий паводка на территории Дальневосточного федерального     
округа.                                                                         
                                                                                
Законопроектом предусматривается обязанность федеральных органов                
исполнительной власти предоставлять на безвозмездной основе МЧС России          
постоянный доступ к информационным системам, содержащим информацию в области    
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; наделение               
Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка         
проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или               
возникновении чрезвычайных ситуаций, а комиссии по чрезвычайным ситуациям -     
по принятию решений о проведении указанных мероприятий. Также для граждан       
Российской Федерации вводится обязанность эвакуироваться из зоны ЧС при         
получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.                    
                                                                                
Принятие законопроекта направлено на повышение уровня информационного           
обеспечения в рамках РСЧС, а также уровня защиты населения от чрезвычайных      
ситуаций. Прошу поддержать законопроект.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На заседании комитета по     
безопасности мы рассмотрели законопроект. Что необходимо отметить, кроме        
содержания, которое было изложено в докладе? Все эти изменения направлены на    
повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации. С учётом         
правоприменительной практики на Дальнем Востоке после наводнений предлагается   
более детально регламентировать обязанности правительственной комиссии,         
комиссии по чрезвычайным ситуациям, других организаций по организации           
эвакуации населения. Кроме того, в целях обеспечения оперативности оповещения   
о чрезвычайных ситуациях предлагается решить вопрос о безвозмездном             
использовании средств массовой информации.                                      
                                                                                
Мы в комитете решили поддержать и рекомендуем принять законопроект в первом     
чтении. Есть замечания, которые можно учесть ко второму чтению. Комитет по      
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления также поддержал     
законопроект. Прошу поддержать.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, какая ответственность      
будет возлагаться на граждан, если они не выполнят предлагаемую норму об        
обязательной эвакуации, ну, в случае какой-то чрезвычайной ситуации? Надеюсь,   
административная ответственность?                                               
                                                                                
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Ответственность предусматривается,               
естественно, по административному кодексу.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Михайлович, уточните тогда, какая ответственность        
будет возлагаться, существует ли она сейчас? И может быть, расскажете           
подробнее, в чём суть предложения? Люди не хотели уходить? Я так понимаю,       
речь не только о чрезвычайной ситуации, но ещё и об угрозе возникновения        
чрезвычайной ситуации. Очень такое размазанное определение. Что там             
случилось, на Дальнем Востоке, что послужило основой внесения изменений?        
                                                                                
И ещё: какая будет административная ответственность, если люди откажутся        
эвакуироваться, и будут ли применены какие-то дополнительные силовые методы?    
                                                                                
СЕРКО А. М. Спасибо большое за вопросы, я начну со второго. Это будет статья    
20.6-1 Кодекса об административных правонарушениях, соответственно, это         
невыполнение предписаний, законных предписаний органов.                         
                                                                                
Причиной послужило именно наводнение, которое произошло, там было даже не       
одно, а несколько происшествий. В частности, когда были наводнения, мы, МЧС     
России, вынуждены были эвакуировать население, часть жителей отказалась         
эвакуироваться, все уверения и объяснения, что местность будет затоплена, они   
проигнорировали, но МЧС не может бросить своих граждан, соответственно, мы      
вынуждены были там держать часть сил и средств. Людей мы спасли, когда          
затопило, но потеряли технику, более того, была угроза жизни и здоровью         
сотрудников МЧС, а также угроза потери приданных средств. Тот факт, что мы      
потеряли технику и подвергали угрозе жизни наших сотрудников, сами понимаете,   
не является хорошим. При лесных пожарах ситуация ещё хуже. Когда идёт лесной    
пожар, он развивается со скоростью иногда до 100 километров в час (если вы      
помните, в Забайкалье развитие пожара шло со скоростью до 150 километров в      
час, он в течение часа проходил огромные расстояния, особенно верховой          
пожар), и можно просто не успеть, если долго объяснять населению, что им        
грозит опасность и они могут сгореть. И тогда уже речь идёт не о спасении,      
так сказать, одного или двух человек, а о полном уничтожении и личного          
состава, и техники, а самое главное, об угрозе населению. И так как многие      
жители, только потом поняв всю опасность, начинают обвинять МЧС в том, что им   
плохо объясняли, им плохо рассказывали, было принято решение внести такие       
изменения, чтобы было не только право требовать, так сказать, но и понимание,   
что это обязанность населения - эвакуироваться. Потому что иногда отдельным     
нашим согражданам очень тяжело объяснять, что пожар развивается с такой         
скоростью, что потом уже поздно будет эвакуироваться, когда они его увидят.     
                                                                                
Кстати, то же самое происходит сейчас в Тюмени. Например, в Тюмени, если вы     
следите за событием, было эвакуировано в ночь два населённых пункта. Пожар не   
допустили, два населённых пункта мы отстояли в Тюменской области, но, если бы   
нам не позволили, скажем так, силы и средства отстоять, могла быть и            
опасность, серьёзная опасность жизни и здоровью граждан. К счастью, всё         
обошлось, но сам факт... Так что, хотя закон ещё и не принят, в действии, на    
практике уже не далее как вчера и сегодня можно было это видеть.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители      
президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций     
природного и техногенного характера", пункт 49.                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.