Республики Казахстан

Доклад Шайдарова С.Ж. на заседание Комитета по Закону Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки и образования», 12 марта 2024г. в 11:30ч.

Депутат С.Ж. Шайдаровтың

«Қазақстан Республикасының

кейбір заңнамалық актілеріне

ғылым және білім беру

мәселелері бойынша өзгерістер

мен толықтырулар енгізу туралы»

Қазақстан Республикасының

Заңы бойынша

Комитет отырысында

сөйлейтін сөзі

2024 жылғы 12 наурыз

Құрметті Сүйіндік Тәсеменұлы!

Құрметті депутаттар!

Сіздердің назарларыңызға «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне ғылым және білім беру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңы ұсынылады.

Закон разработан с участием депутатов Мажилиса и Сената Парламента.

Закон предусматривает ряд новелл, направленных на установление доплат за ученые звания педагогам, осуществляющим научно-педагогическую деятельность в организациях высшего и (или) послевузовского образования, а также научным работникам, осуществляющим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по основному месту работы в рамках базового и фундаментального финансирования за ученое звание «ассоциированный профессор» - до 25-кратного МРП, и «профессор» - до 50-кратного МРП. В рамках грантового и программно-целевого финансирования указанные доплаты предусматриваются в пределах утвержденных сумм.

Кроме того, Законом предлагается местных исполнительных органов наделить правом по осуществлению государственной политики в области науки, координации работы по проведению научно-исследовательских работ, финансируемых за счет государственного бюджета в форме грантового финансирования.

Финансирование для местных исполнительных органов будет выделено за счет имеющихся средств местного бюджета. Данная компетенция не носит обязательный характер. Каждый регион по мере необходимости может проводит у себя такие конкурсы.

В рамках Закона вводится понятие «научная этика», что положит начало соблюдению исследователями этических принципов и стандартов в процессе взаимодействия в отраслевом и международном сообществе. Внесет ясность в понимание и создание единого языка и единой терминологии в научной сфере.

В дальнейшем в рамках совершенствования законодательства о науке данная норма позволит предусмотреть меры ответственности за нарушение (несоблюдение) научной этики в случаях возникновения прецедентов.

Вместе с тем, для стимулирования научной деятельности и обеспечения социальной защищенности ученых, а также для повышения уровня социальной поддержки ведущих ученых страны Законом предложены поправки согласно которым ведущие ученые, работающие в организациях высшего и (или) послевузовского образования, научных организациях при наличии непрерывного научно-педагогического стажа работы в данной организации составляющего не менее пяти лет, в целях завершения работ научного, научно-педагогического, научно-технического характера имеют право на творческий отпуск сроком до одного года с сохранением средней заработной платы за счет средств организации. При этом творческий отпуск предоставляется не более одного раза в десять лет.

Также в целях прозрачности выделяемых средств на НИОКР в рамках 1 % обязательств недропользователей предлагается проведение обязательного государственного учета научных, научно-технических проектов и программ.

Однако при рассмотрении Закона хотел бы остановиться на следующих моментах:

1) Законом предлагается поправками в Закон «О науке» предлагается компетенцию уполномоченного органа дополнить разработкой и утверждением типовых правил научной этики. Однако, нет нормы, регламентирующей орган по разработке правил научной этики на основе типовых правил научной этики. В ответе представителя Комитет науки было отмечено, что разработкой будет заниматься НИИ.

2) Согласно действующему Закону «О науке» «Программно-целевое финансирование выделяется на проведение стратегических научных исследований в целях решения стратегически важных государственных задач, в том числе национальных научно-технических задач, и осуществляется на конкурсной основе». При этом, средства для этого выделяются из РБ по согласованию РБК.

Однако, в Законом предлагается внести поправки, согласно которым местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы в области науки будет осуществлять деятельность для выделения средств из РБ для программно-целевого финансирования на проведение стратегических научных исследований.

Возникает вопрос для этого МИО должны будут формировать бюджетные заявки и участвовать в заседании РБК либо участвовать в заседании обласной бюджетной комиссии.

В этой связи, данная поправка будет противоречить Бюджетному кодексу и иным нормативным правовым актом.

Құрметті әріптестер, жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, ұсыныстар мен ескертпелерді салыстырмалы кесте түрінде құрылған. Соны қарастыруды ұсынамын.

Баяндама аяқталды.

Назарларыңызға рақмет.