Стенограммы обсуждения законопроекта №800878-7

Заседание № 293

14.04.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 800878-7 "О внесении изменения в статью 17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части, касающейся условий заключения договоров в отношении имущества учреждений уголовно-исполнительной системы без проведения торгов; принят в первом чтении 11 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1802 по 1900 из 4968

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17-1     
Федерального закона "О защите конкуренции". Доклад Алексея Леонидовича          
Бурнашова.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной       
Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и       
предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять во втором чтении   
проект федерального закона о внесении изменения в закон "О защите               
конкуренции". Предлагаем поддержать таблицы поправок, рекомендуемых             
ответственным комитетом к принятию и к отклонению. Комитет также предлагает     
поддержать предложение о дальнейшем рассмотрении законопроекта в третьем        
чтении. Прошу поддержать.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет вопросов по таблице поправок №     
1?                                                                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              284 чел.63,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    284 чел.                                          
Не голосовало                 166 чел.36,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              282 чел.62,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    282 чел.                                          
Не голосовало                 168 чел.37,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 17-1 Федерального закона "О защите конкуренции", 13-й вопрос нашей       
повестки, второе чтение.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    320 чел.                                          
Не голосовало                 130 чел.28,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект под пунктом 13 принят единогласно во втором чтении.                
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Алексею Леонидовичу Бурнашову.                    
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению и принятию в третьем       
чтении. Прошу поддержать решение комитета.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 17-1 Федерального закона "О защите конкуренции", 13-й вопрос нашей       
повестки, третье чтение.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              323 чел.71,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    323 чел.                                          
Не голосовало                 127 чел.28,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно. Мы рассмотрели законопроект под пунктом   
13 в третьем чтении.                                                            


Заседание № 263

11.12.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 800878-7 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части, касающейся условий заключения договоров в отношении имущества учреждений уголовно-исполнительной системы без проведения торгов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4253 по 4387 из 5876

27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1     
Федерального закона "О защите конкуренции". Докладывает член Совета Федерации   
Дмитрий Александрович Шатохин.                                                  
                                                                                
ШАТОХИН Д. А., член Совета Федерации.                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на           
привлечение организаций, осуществляющих производственную деятельность, к        
трудовой адаптации осуждённых. Я напомню лишь несколько цифр, которые звучат    
достаточно часто: обеспеченность занятости осуждённых, которые имеют право      
работать, сегодня составляет порядка 46 процентов - это больше, чем в           
прошлом, в прошлом было порядка 39 процентов, но тем не менее мало; средняя     
заработная плата при организации данной работы тоже низкая - 5,6 тысячи         
рублей.                                                                         
                                                                                
И вот мы поставили задачу по созданию правовых оснований для организации        
труда и вышли на одну из ключевых проблем: неиспользование или неэффективное    
использование имущества, закреплённого на праве оперативного управления за      
федеральными казёнными учреждениями уголовно-исполнительной системы. Такое      
имущество - это здания, сооружения, оборудование и так далее. Каковы объёмы     
данного имущества? По данным Счётной палаты, на 1 января 2017 года имеются:     
недвижимое имущество - на сумму порядка 7 миллиардов рублей; оборудование,      
машины - аналогичная сумма, тоже 7 миллиардов; инвентарь - 472 миллиона         
рублей. При этом использование различное - от 40 до 77 процентов. Какие         
варианты применения данного имущества?                                          
                                                                                
Первое - вовлекать данное производственное имущество в экономический оборот     
за счёт государственных программ, в том числе программы модернизации, и это     
делается регионами, делается системой ФСИН, но это всегда требует               
дополнительного финансирования. Ну, что нами предлагается? Чтобы                
предприниматели, представители бизнеса на производственных объектах             
учреждений развивали какую-то экономическую деятельность. Плюсы от этого -      
вовлекаются в труд осуждённые, применяется оборудование, есть экономический     
эффект с точки зрения развития в том числе малого бизнеса.                      
                                                                                
Второе - необходимо передавать данное имущество в аренду. Мы проанализировали   
практику региональных подразделений УФСИН - очень большое количество            
несостоявшихся конкурсов, вот у меня даже с собой есть данные: Воронеж,         
Пенза, другие субъекты. И это по одной простой причине: либо выходит на         
аукцион только один предприниматель, либо даже никто не выходит, ввиду того     
что нет шанса составить какую-то конкуренцию. Что предлагается? Предлагается    
ввести норму в статью 17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" такую     
позицию: заключение договоров аренды возможно в течение шести месяцев в         
случае признания торгов несостоявшимися по причине отсутствия заявок, на        
условиях и по цене не ниже той, которая была установлена на торгах.             
                                                                                
Нами посчитан экономический эффект. Если максимально отработать исполнение      
закона - мы рассчитываем, что всё-таки он будет принят, - можно будет           
заключить до 900 соглашений.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, просьба поддержать данный законопроект.                      
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Александрович. Присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Зураб Гайозович Макиев от Комитета по экономической      
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.        
                                                                                
МАКИЕВ З. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по     
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и               
предпринимательству рассмотрел проект федерального закона и отмечает            
следующее. Концептуально поддерживая законопроект, комитет обращает внимание    
на то, что данный законопроект требует принятия уточняющего подзаконного        
акта, определяющего критерии и порядок отбора лиц, с которыми может быть        
заключён такой договор. Одновременно комитет считает возможным дополнение       
законопроекта нормой, которая предусматривала бы особый порядок его             
вступления в силу, распространяющий его действие на случаи признания торгов     
несостоявшимися менее чем полгода назад.                                        
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять           
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зураб Гайозович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Я воспользуюсь предоставленной возможностью - вопрос обоим выступавшим          
товарищам, коллегам.                                                            
                                                                                
Вот скажите, пожалуйста, каковы показатели, сколько человек сегодня занято      
трудовой деятельностью из числа осуждённых, которые подлежат именно... могут    
участвовать в трудовой деятельности? И сравните это с показателями, которые     
были в советское время, потому что, насколько я понимаю, у нас сейчас           
действительно огромная проблема с тем, как занять их трудом, и мы               
действительно никак не можем подобрать отношения, которые позволяли бы это      
сделать.                                                                        
                                                                                
Наша фракция за то, чтобы поддержать данный законопроект, но показатели,        
пожалуйста, назовите.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Александрович.                        
                                                                                
ШАТОХИН Д. А. Валентин Сергеевич, большое спасибо за вопрос. Сейчас 46          
процентов подлежащих труду, если в абсолютных цифрах - это порядка 170 тысяч    
человек. Что касается динамики, то в прошлом году было чуть меньше - 40         
процентов. Таким образом, мы видим, что определённая положительная динамика     
есть, но мы понимаем, что это, во-первых, за счёт снижения контингента          
вообще, а во-вторых, всё-таки за счёт того, что перед ФСИН стоит задача         
увеличения численности занятых. Мы видим, что положительная динамика есть.      
                                                                                
Что касается советской практики, то, конечно, там порядок цифр был              
значительный - 70-80 процентов. Мы об этом знаем, и, конечно, мы к этому        
стремимся, минимум 60-70 процентов - это, наверное, та планка, к которой        
нужно стремиться.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    


Заседание № 256

19.11.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 800878-7 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части, касающейся условий заключения договоров в отношении имущества учреждений уголовно-исполнительной системы без проведения торгов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 627 по 637 из 6749

ПАЙКИН Б. Р., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Вячеслав Викторович, по просьбе авторов рассмотрение законопроекта под          
пунктом 30 просим перенести на завтра.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Поддерживаем полномочного        
представителя правительства по вопросу о замене докладчика? Поддерживаем.       
                                                                                
Коллега Пайкин Борис Романович предлагает рассмотрение законопроекта под        
пунктом 30 перенести на завтра - коллеги, нет возражений, принимаем?            
Принимаем.