Стенограммы обсуждения законопроекта №1212919-7

Заседание № 19

15.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1212919-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства и введении независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3-3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 961 по 1109 из 6234

7-й вопрос, это законопроект из перечня приоритетных законопроектов             
правительства. О проекте федерального закона "О внесении изменений в            
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации". Доклад Евгения Алексеевича Первышова.               
                                                                                
ПЕРВЫШОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буквально месяц назад мы с    
вами рассматривали в первом чтении законопроект об уточнении правового          
регулирования деятельности саморегулируемых организаций. Напомню, что в         
первом чтении никаких вопросов не было, мы единогласно поддержали               
законопроект, тем не менее я сказал, что у нас, у комитета, будут поправки, а   
с учётом того, что будем вносить изменения в Градостроительный кодекс,          
выполним ещё поручение президента и внесём ещё ряд поправок.                    
                                                                                
Хочу отметить, что в законопроекте сохранена концепция первого чтения. Мы       
уточняем функции специалистов по инженерным изысканиям, по                      
архитектурно-строительному проектированию и по строительству; уточняем          
минимальные требования к указанным специалистам: наличие общего стажа по        
профессии, специальности и направлению подготовки в области строительства не    
менее чем десять лет или не менее чем пять лет при прохождении независимой      
оценки квалификации. В сегодняшней редакции указано повышение квалификации,     
но, обсудив этот вопрос с профессиональным сообществом, мы пришли к мнению,     
что лучше проводить независимую оценку, тем более что есть 283-й федеральный    
закон, в котором все эти моменты урегулированы.                                 
                                                                                
Взамен реестра членов саморегулируемых организаций и единого реестра членов     
СРО мы вводим единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и    
их обязательствах; состав сведений указанного единого реестра устанавливается   
Правительством Российской Федерации. Данная поправка позволит нам упростить     
вопросы, связанные с проведением конкурсных процедур, муниципальные либо        
государственные заказчики не будут требовать выписки на бумажном носителе и     
смогут спокойно это видеть в электронном виде и быстрее проводить необходимые   
процедуры.                                                                      
                                                                                
Также ко второму чтению подготовлены поправки по вопросам сокращения сроков     
строительного цикла, здесь у нас есть три поручения Президента Российской       
Федерации. Предлагается продлить до 1 января 2025 года переходный период для    
установления зон с особыми условиями использования территорий. Данная           
поправка согласована с профильным комитетом - Комитетом Государственной Думы    
по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям.                
                                                                                
Также предлагается урегулировать порядок и условия признания объектов           
капитального строительства аварийными, подлежащими сносу и реконструкции;       
установить порядок списания расходов на проектирование и строительство,         
произведённых государственными и муниципальными заказчиками в том числе за      
счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае          
принятия решения о нецелесообразности завершения строительства объекта          
незавершённого строительства. Также совершенствуется система учёта проблемных   
объектов капитального строительства, финансируемых за счёт бюджетных средств    
(речь идёт только об объектах незавершённого строительства). Предлагается       
продлить до 1 января 2025 года срок ввода объектов, по которым разрешение на    
строительство получено до 1 января 2022 года, по старым правилам.               
                                                                                
Ко второму чтению учтены абсолютно все замечания, как я и сказал. В комитет     
поступило 14 поправок, 11 из которых уже легли в основной текст и включены в    
таблицу поправок к принятию, 3 - в таблицу поправок к отклонению.               
                                                                                
ГПУ президента дало положительное заключение.                                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает поддержать     
эти поправки.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против           52 чел.11,6 %                                    
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Коллеги, по таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2. Комитет предлагает отклонить      
эти поправки, но таблица голосуется за, если мы хотим поддержать решение        
комитета. Специально объясняю, учитывая, что у нас около 50 процентов           
депутатов новые, можно запутаться.                                              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    7 чел.1,6 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0 %                                    
Проголосовало против           53 чел.11,8 %                                    
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
У комитета будет предложение о рассмотрении законопроекта в третьем чтении?     
                                                                                
ПЕРВЫШОВ Е. А. Да.                                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович...                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я сразу акцентирую ваше внимание: учитывая,      
что, действительно, у нас напряжённый график, было бы правильно, когда          
законопроект проработан, подготовлен... у нас с вами есть завтрашний день - в   
третьем чтении мы можем рассмотреть, есть пятница - мы можем рассмотреть,       
старайтесь вот на эти два дня переместить центр тяжести, потому что у нас       
повестка на вторник, на 21-е, точно сформируется, это предпоследний день, а     
на последний - только третье чтение. Из этого исходите.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЕРВЫШОВ Е. А. Вячеслав Викторович, с учётом того что по законопроекту не       
имеется никаких замечаний со стороны правительства и администрации              
президента, просим его рассмотреть тогда уже завтра.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завтра?                                                   
                                                                                
ПЕРВЫШОВ Е. А. Да, мы готовы.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается ваше предложение о рассмотрении в третьем чтении завтра             
законопроекта, 7-го вопроса.                                                    


Заседание № 7

09.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1212919-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3-3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о совершенствовании саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства и введении независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5642 по 5717 из 6200

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                 
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3-3 Федерального         
закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской             
Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных   
актов Российской Федерации". Докладывает Светлана Владимировна Иванова.         
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! По результатам       
анализа требований градостроительного законодательства выявлено наличие         
дублирующих и избыточных требований в части государственного регулирования      
предпринимательской деятельности в области инженерных изысканий,                
архитектурно-строительного проектирования и строительства, то есть фактически   
деятельности СРО. Законопроектом предполагается урегулирование ряда             
требований на уровне кодекса с изъятием соответствующих полномочий              
правительства и федерального органа исполнительной власти. Таким образом, по    
концептуальным вопросам регулирование будет осуществляться в рамках             
градостроительного законодательства, а регламентное обеспечение будет           
осуществляться национальными объединениями саморегулируемых организаций         
самостоятельно.                                                                 
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Евгений Алексеевич Первышов.                             
                                                                                
ПЕРВЫШОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по     
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел предлагаемый         
проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный            
кодекс...". Проект разработан в соответствии с пунктом 3 плана мероприятий      
("дорожной карты") по реализации механизма регуляторной гильотины,              
утверждённого Председателем Правительства Российской Федерации. Считаем, что    
законопроект направлен на снижение регуляторного воздействия на деятельность    
саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий,                    
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,        
капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. Самое          
главное - он предусматривает передачу отдельных функций в области               
саморегулирования на уровень национальных объединений саморегулируемых          
организаций в сфере строительства, что позволит расширить пределы               
самоорганизации предпринимательского сообщества в этой части.                   
                                                                                
На площадке Минстроя вместе с национальными объединениями данный вопрос         
обсуждался, это широко поддерживается. Напомню, что в реестре у нас состоит     
уже порядка 385 тысяч членов, которые тоже за внесение данных изменений в       
Градостроительный кодекс. Да, у комитета есть определённые замечания, но я      
считаю, что они в рабочем порядке - мы это уже обсудили - ко второму чтению     
будут учтены.                                                                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, у нас ещё несколько коротких вопросов осталось.                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    6 чел.1,3 %                                     
Голосовало                    315 чел.                                          
Не голосовало                 135 чел.30,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.