«О правоприменительной практике исполнения законодательства по обеспечению жилищных прав военнослужащих, сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти в части предоставления лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилья или денежных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (альтернативные способы обеспечения жильем)»

Порядок проведения

Место проведения: г. Москва, ул. Б. Дмитровка д. 26, комн. 802

Время проведения: 10.30–12.00, 5 марта 2024 года.

Регламент мероприятия:

доклад – до 15 минут;
выступления – до 7 минут;
время проведения мероприятия – в течение полутора часов, без перерыва.

1. Открытие мероприятия:

БУЛАВИН Владимир Иванович, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

2. Доклады по теме мероприятия:

ГАВРИЛОВ Алексей Геннадьевич, заместитель руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации

ЯРОСЛАВЦЕВ Константин Владимирович, руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

3. Выступления по теме мероприятия:

3.1) ЖАБАГИНОВ Руслан Акунжанович, заместитель начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3.2) КОЧЕГУРОВ Александр Викторович, заместитель начальника Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний;

3.3) МОСКАЛЕЦ Андрей Александрович, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы;

3.4) СТАСИШИН Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3.5) СЕВОДНЯСЕВ Илья Валерьевич, заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов Российской Федерации.

4. Обсуждение выступлений (до 30 минут).

5. Принятие итогового документа.

6. Подведение итогов мероприятия.

БУЛАВИН Владимир Иванович, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Список участников проводимого Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности «круглого стола» на тему «О правоприменительной практике исполнения законодательства по обеспечению жилищных прав военнослужащих, сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти в части предоставления лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилья или денежных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (альтернативные способы обеспечения жильем)»

5 марта 2024 г., 10.30–12.00.
г. Москва, ул. Б. Дмитровка д. 26, комн. 802 (красный зал)

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности

1.

БУЛАВИН
Владимир Иванович

—

председатель Комитета

2.

БОНДАРЕВ
Виктор Николаевич

—

первый заместитель председателя Комитета

3.

ЧИЖОВ
Владимир Алексеевич

—

первый заместитель председателя Комитета

4.

ВАЛЯЕВ
Юрий Константинович

—

заместитель председателя Комитета

5.

МУРАТОВ
Сергей Николаевич

—

заместитель председателя Комитета

6.

БАСЮК
Константин Владимирович

—

член Комитета

7.

БЕЗДЕНЕЖНЫХ
Сергей Вячеславович

—

член Комитета

8.

КАЗАНОКОВ
Крым Олиевич

—

член Комитета

9.

КОЛБИН
Сергей Николаевич

—

член Комитета

10.

КОНДРАТЮК
Николай Федорович

—

член Комитета

11.

МАМСУРОВ
Таймураз Дзамбекович

—

член Комитета

12.

НАУМЕЦ
Алексей Васильевич

—

член Комитета

13.

ПАВЛОВА
Маргарита Николаевна

—

член Комитета

14.

ПЕРМИНОВ
Дмитрий Сергеевич

—

член Комитета

15.

РОГОЗИН
Дмитрий Олегович

—

член Комитета

16.

ШЕПТИЙ
Виктор Анатольевич

—

член Комитета

17.

ЯРОШУК
Александр Георгиевич

—

член Комитета

Комитет Совета Федерации по социальной политике

18.

ХАПОЧКИН
Андрей Алексеевич

—

член Комитета

Министерство финансов Российской Федерации

19.

ВОРОНЦОВ
Дмитрий Николаевич

—

заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов Российской Федерации

20.

СЕВОДНЯСЕВ
Илья Валерьевич

—

заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации

21.

ЖАБАГИНОВ
Руслан Акунжанович

—

заместитель начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации

22.

СМИРНОВ
Евгений Александрович

—

начальник управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации

23.

ЧЕСНАЯ
Полина Викторовна

—

заместитель начальника отдела хозяйственного и жилищного законодательства Служебно-правового управления Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации

24.

ГАВРИЛОВ
Алексей Геннадьевич

—

заместитель руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации

25.

ЩЕРБАКОВ
Алексей Алексеевич

—

начальник 8 отдела Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

26.

БРУСЕНЦОВ
Максим Сергеевич

—

начальник Управления инвестиций и строительства Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

27.

МАСЛЕНИН
Владислав Андреевич

—

офицер отдела обеспечения дополнительных социальных гарантий Управления инвестиций и строительства Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

28.

СТАСИШИН
Никита Евгеньевич

—

заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

29.

КОВАЛЕВСКИЙ
Олег Владимирович

—

сотрудник Федеральной службы безопасности Российской Федерации

30.

КОКУРИН
Дмитрий Владимирович

—

сотрудник Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Федеральная служба охраны Российской Федерации

31.

ДУНАЕВА
Елена Владимировна

—

начальник Управления правового обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации

32.

МАСЛОВ
Виталий Егорович

—

начальник Финансово-экономического управления Федеральной службы охраны Российской Федерации

Федеральная служба войск национальной гвардии
Российской Федерации

33.

НАКОНЕЧНЫЙ
Ярослав Евгеньевич

—

начальник управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

34.

ЛЕБЕДЕВ
Георгий Павлович

—

старший офицер отдела социального и жилищного законодательства служебно-правового управления Договорно-правового департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Федеральная таможенная служба

35.

МОСКАЛЕЦ
Андрей Александрович

—

заместитель руководителя Федеральной таможенной службы

36.

АБУЛЬХАНОВ
Марат Рашидович

—

исполняющий обязанности начальника Главного управления тылового обеспечения Федеральной таможенной службы

Федеральная служба исполнения наказаний

37.

КОЧЕГУРОВ
Александр Викторович

—

заместитель начальника Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний

Следственный комитет Российской Федерации

38.

МЕДВЕДЬ
Ярослав Владимирович

—

заместитель руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации – руководитель юридической службы

39.

ТЕРЕЩЕНКО
Виталий Сергеевич

—

заместитель руководителя управления кадров Главного военного следственного управления – руководитель отдела правового обеспечения деятельности военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации

Генеральная прокуратура Российской Федерации

40.

ШУЛЬДЯКОВ
Владимир Николаевич

—

начальника 2 отдела 2 Управления Главной военной прокуратуры

41.

КУРИЦЫН
Евгений Александрович

—

заместитель начальника 2 отдела 2 Управления Главной военной прокуратуры

42.

КОМИН
Леонид Витальевич

—

старший прокурор отдела управления Главного управления по надзору за исполнением федеральных законов

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»)

43.

ЯРОСЛАВЦЕВ
Константин Владимирович

—

руководитель ФГКУ «Росвоенипотека»

44.

МОЗЖУХИН
Сергей Владимирович

—

советник руководителя
ФГКУ «Росвоенипотека»

Рекомендации

Обсудив информацию по вопросу обеспечения жилищных прав военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, участники мероприятия отмечают.

Для решения вопроса обеспечения военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрены военная служба и специальные виды служб (далее – силовые ведомства), нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем или денежными выплатами на его приобретение, силовыми ведомствами в результате последовательной, целенаправленной деятельности принимаются меры, позволяющие снизить напряженность жилищной проблемы.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению жилищных условий военнослужащих и сотрудников, остаются проблемные вопросы, требующие решения.

Согласно представленной участниками «круглого стола» информации на начало 2024 года средняя продолжительность периода ожидания военнослужащими и сотрудниками обеспечения жильем превышает 10 лет.

Отсутствие достаточно эффективных методов финансового регулирования, позволяющих в разумные сроки решать вопрос жилищного обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, негативно сказывается на привлекательности военной службы (службы) и, как следствие, приводит к социальной напряженности среди таких военнослужащих и сотрудников, а также увеличению некомплекта высококвалифицированных специалистов.

Наиболее актуальными на сегодняшний день вопросами, требующими по мнению участников «круглого стола» решения, являются:

недостаточность бюджетного финансирования потребностей силовых ведомств на реализацию прав военнослужащих и сотрудников на улучшение жилищных условий;

несоответствие выделяемых силовым ведомствам бюджетных средств на улучшение жилищных условий военнослужащих и сотрудников росту цен на недвижимость;

необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации, затрагивающего вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, в условиях проведения специальной военной операции и принятия в состав Российской Федерации новых субъектов;

отсутствие альтернативных мер решения проблемы улучшения жилищных условий военнослужащих и сотрудников, позволяющих соизмеримо и в разумный срок выполнять государству обязательства перед такими военнослужащими по улучшению их жилищных условий.

Заслушав участников «круглого стола», обсудив предложения о мерах, принятых и планируемых к принятию в целях решения обозначенных вопросов, Комитет р е ш и л:

I. Информацию о принимаемых федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрены военная служба и специальные виды служб, мерах по обеспечению жилищных прав военнослужащих и сотрудников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также по совершенствованию жилищного законодательства принять к сведению.

II. Рекомендовать:

1) Правительству Российской Федерации включить в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год подготовленные Министерством обороны Российской Федерации проекты федеральных законов:

«О внесении изменений в статьи 5 и 9 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“, предусматривающий реализацию жилищных прав военнослужащих, ранее проходивших военную службу в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике либо постоянно проживающих в Запорожской и Херсонской областях, в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с учетом даты поступления на военную службу, начиная с 2014 года;

«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ и статью 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“, предусматривающий реализацию военнослужащими, ставшими участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по их желанию, на основании письменного заявления, права на выбор формы жилищного обеспечения один раз;

2) Министерству финансов Российской Федерации в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов предусмотреть возможность увеличения размера бюджетных ассигнований, выделяемых федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых предусмотрены военная служба и специальные виды служб, с учетом индексации стоимости квадратного метра жилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрены военная служба и специальные виды служб, рассмотреть возможность создания механизма льготного ипотечного кредитования военнослужащих, сотрудников и граждан, уволенных с военной службы (службы), признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, с последующей полной или частичной компенсацией понесенных ими финансовых затрат, в отношении недвижимости на всей территории Российской Федерации;

4) Министерству обороны Российской Федерации проработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами вопрос о целесообразности наделения военнослужащих правом на обеспечение постоянным жильем без учета жилых помещений, приобретенных ими за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому обеспечены ипотекой и полностью не исполнены, при условии проживания в них;

5) Федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрены специальные виды служб, направить в ФГКУ «Росвоенипотека» к 1 июля 2024 года предложения о возможности применения механизмов накопительно-ипотечного кредитования военнослужащих в отношении сотрудников.

III. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проработать законодательную инициативу по внесению изменений в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в части распространения внеочередного или преимущественного права на обеспечение жильем на военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющих детей-инвалидов.

Настоящее решение направить в Комитет Совета Федерации по социальной политике, ФГКУ «Росвоенипотека», а также в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы.