Перечень поручений по реализации Послания Федеральному Собранию

Полный текст документа:

Правительству Российской Федерации представить в установленном порядке предложения по совершенствованию механизма предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов с участием институтов гражданского общества.

Правительству Российской Федерации: внести в установленном порядке в государственные программы Российской Федерации изменения, предусматривающие полное отражение показателей и безусловное выполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

Правительству Российской Федерации: обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательный переход на программный принцип формирования бюджетов субъектов Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также устанавливающих персональную ответственность руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за достижение планируемого в программах результата.

Правительству Российской Федерации: обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих универсальные процедуры создания системы независимой оценки качества услуг, предоставляемых организациями социальной сферы, единые критерии такой оценки, обязательные для соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления при создании этой системы.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие системы обязательного медицинского страхования, предусматривающих, в частности:

повышение ответственности субъектов и участников обязательного медицинского страхования на основе страховых принципов;

разработку и внедрение клинических рекомендаций (протоколов лечения);

внедрение эффективных способов оплаты медицинских услуг, оказываемых застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, в том числе на основе клинико-статистических групп.

Правительству Российской Федерации обеспечить развитие сети федеральных центров, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, исходя из необходимости обеспечения её доступности для жителей всех субъектов Российской Федерации и финансирования таких центров в полном объёме.

Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию полномочий медицинских профессиональных организаций и подготовить предложения по участию этих организаций в осуществлении отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих меры по оказанию содействия деятельности волонтёров в медицинских учреждениях, а также предоставление особых прав при приёме в медицинские образовательные организации высшего образования волонтёрам, фактически проработавшим в медицинских учреждениях определённое количество времени.

Правительству Российской Федерации обеспечить начиная с 2014/2015 учебного года учёт результатов итогового сочинения в выпускных классах общеобразовательных организаций, наряду с результатами единого государственного экзамена, при приёме в образовательные организации высшего образования.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить комплексную программу повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленную в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» программу «Жильё для российской семьи», реализация которой позволит построить к 2017 году дополнительно не менее 25 миллионов квадратных метров жилья по сравнению с ранее запланированным объёмом.

Правительству Российской Федераци обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

упрощение процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства;

установление обязанности органов местного самоуправления выставлять свободные земельные участки на торги по прозрачным и чётко регламентированным процедурам;

установление обязанности застройщика начинать строительство в установленные сроки, а также определение механизма прекращения прав застройщика на такие земельные участки в случае невыполнения им указанной обязанности.

Правительству Российской Федерации представить предложения по определению источников устойчивого финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства, рассмотрев возможность использования в качестве одного из источников финансирования строительства таких объектов доходы, полученные в результате упорядочения торговли через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание механизма устойчивого финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства.

Правительству Российской Федерации утвердить исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократив сроки прохождения необходимых процедур.

Правительству Российской Федерации обеспечить финансирование за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса на 2014–2020 годы», прикладных научных исследований в рамках деятельности технологических платформ с учётом перспектив практического применения результатов таких исследований и при условии привлечения технологическими платформами внебюджетных источников софинансирования.

Правительству Российской Федерации провести анализ эффективности деятельности государственных институтов развития по технологическому обновлению российской экономики и на его основе представить предложения по концентрации их ресурсов в целях развития инновационных технологий.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий и внедрение современных технологий, предусмотрев в том числе меры технического и экологического регулирования.

Правительству Российской Федерации обеспечить создание системы статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить комплекс мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на развитие системы среднего профессионального образования, предусмотрев совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии.

Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на выработку единого подхода к установлению доступного для студентов размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций.

Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на повышение эффективности организации обучения иностранных граждан, в первую очередь граждан государств – участников Содружества Независимых Государств, в российских образовательных организациях высшего образования, предусмотрев, в частности:

расширение применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ;

взаимное признание в государствах – участниках Содружества Независимых Государств документов о получении общего образования.

Правительству Российской Федерации обеспечить создание пунктов проведения единого государственного экзамена в российских организациях, осуществляющих образовательную и культурную деятельность в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить план мероприятий по повышению мобильности граждан трудоспособного возраста, предусмотрев создание общероссийской базы вакансий и развитие рынка арендного жилья.

Правительству Российской Федерации представить предложения по созданию условий, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни в сельской местности в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Правительству Российской Федерации разработать с учётом ранее данных поручений и утвердить комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территорий моногородов.

Правительству Российской Федерации в целях поддержки субъектов малого предпринимательства обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

наделение субъектов Российской Федерации правом предоставлять 2-летние налоговые каникулы вновь созданным предприятиям, осуществляющим деятельность в производственной, социальной и научной сферах;

применение патентной системы налогообложения самозанятыми гражданами, возможность уплаты ими (в зависимости от срока действия патента) налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна».

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, предусмотрев ограничение действия патента на осуществление трудовой деятельности территорией одного субъекта Российской Федерации и предоставление субъекту Российской Федерации полномочий по изменению размера соответствующего фиксированного платежа.

Правительству Российской Федерации представить предложения по усилению контроля за въездом иностранных граждан в Российскую Федерацию и их пребыванием на территории Российской Федерации, предусмотрев для иностранных граждан, нарушивших правила пребывания на территории Российской Федерации, установление временного запрета на въезд в Российскую Федерацию на срок от трёх до десяти лет – в зависимости от длительности их незаконного пребывания на территории Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возмещение субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов путём возврата федеральных налогов, поступающих в течение трёх лет от создаваемых на территориях таких субъектов Российской Федерации новых предприятий, в виде дополнительных межбюджетных трансфертов.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

налогообложение в Российской Федерации доходов компаний, находящихся в офшорной юрисдикции, если эти компании не распределяют полученные доходы в пользу российских лиц, контролирующих такие компании;

введение запрета на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции, и получение ими такой поддержки;

введение запрета на заключение государственных или муниципальных контрактов с компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции.

Правительству Российской Федерации обеспечить принятие государственными корпорациями и акционерными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, долгосрочных программ развития, включающих в себя цели и количественные показатели их деятельности, механизм персональной ответственности руководителей.

Правительству Российской Федерации утвердить порядок разработки и принятия стандартов аудита реализации долгосрочных программ развития акционерных обществ, включённых в перечни, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также порядок проведения такого аудита.

Правительству Российской Федерации обеспечить принятие акционерными обществами, включёнными в перечни, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, долгосрочных программ их развития, а также обеспечить проведение аудита реализации таких программ.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих распространение на инвестиционные проекты, реализуемые в Республике Хакасия и Красноярском крае, особых условий налогообложения, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для региональных инвестиционных проектов, реализуемых на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации оценить состояние информационной политики Российской Федерации в части, касающейся освещения за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в Российской Федерации, а также разработать комплекс мер по усилению координации деятельности в этой сфере, исходя из необходимости защиты традиционных ценностей и гуманистических взглядов.

Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации представить предложения по совершенствованию деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса с учётом необходимости укрепления позиций Российской Федерации на мировом рынке вооружений, обеспечения загруженности таких организаций после выполнения ими государственного оборонного заказа на 2020 год, в том числе путём оперативного перехода организаций оборонно-промышленного комплекса на производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения, востребованной на внутреннем и внешнем рынках.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией «Всероссийский совет местного самоуправления» и Общероссийским Конгрессом муниципальных образований представить предложения по дальнейшему совершенствованию системы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации продолжить работу по созданию общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и обеспечить создание таких советов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представить предложения по основным направлениям их деятельности.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в связи с предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года № 597 повышением оплаты труда работников бюджетной сферы обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в социальной сфере, оптимизацию бюджетной сети, а также осуществить корректировку планов мероприятий («дорожных карт»), касающихся изменений в отраслях социальной сферы, предусмотрев проведение аттестации специалистов с последующим их переводом на эффективный контракт и внедрение подушевого финансирования.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить проведение начиная с 1 января 2015 года ежегодной бесплатной диспансеризации лиц моложе 18 лет и один раз в три года бесплатной диспансеризации взрослого населения.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить в течение трёх лет увеличение объёмов оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в целях реализации мер, предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 настоящего перечня поручений, разработать механизм учёта и контроля деятельности волонтёров в медицинских организациях.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации оценить с учётом прогноза демографической ситуации потребность в увеличении количества мест в общеобразовательных организациях, а также представить предложения по источникам финансирования их создания.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в ходе реализации проектов модернизации региональных систем дошкольного образования предусмотреть возможность строительства зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации определить критерии отнесения отдельных территорий субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакасия и Красноярский край, к территориям опережающего социально-экономического развития, а также установить перечень таких территорий.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих следующие особые условия ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакасия и Красноярский край:

установление 5-летних каникул по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением нефти и газа), земельному налогу, налогу на имущество организаций, а также пониженных ставок обязательных платежей по страховым взносам для новых предприятий, размещаемых на этих территориях;

упрощение порядка получения разрешений на строительство, порядка подключения к электросетям и порядка прохождения таможенных процедур.

Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить создание необходимой инфраструктуры на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакасия и Красноярский край.

Правительству Российской Федерации разработать совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет единого реестра учёта плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, размещения информации об их результатах и принятых мерах.

Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих уголовную ответственность за внесение в документы финансовой отчётности финансовых организаций заведомо недостоверных сведений.

Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук предусматривать при подготовке и утверждении программ фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период бюджетные ассигнования из федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в области медицины, прежде всего исследований, направленных на разработку новых медицинских технологий, в частности в области биотехнологий и генной инженерии, на расшифровку генома человека.

Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук подготовить и внести в установленном порядке проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и в перечень критических технологий Российской Федерации, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899.

Правительству Российской Федерации разработать совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по созданию системы поддержки экспорта несырьевых товаров, предусмотрев сокращение сроков получения разрешений на экспорт таких товаров и уменьшение количества разрешений.

Правительству Российской Федерации подготовить совместно с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профессиональных союзов и внести в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание национального совета профессиональных квалификаций.

Правительству Российской Федерации разработать совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Общероссийской общественной организацией «Российский союз промышленников и предпринимателей» и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, направленного на совершенствование системы третейского судопроизводства.

Правительству Российской Федерации совместно с МИДом России обеспечить согласование проекта Договора о Евразийском экономическом союзе с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан и подготовку проекта федерального закона о ратификации указанного Договора.

МИДу России совместно с МВД России, Минобороны России, ФСБ России и ФСКН России при подготовке к председательству Российской Федерации в «Группе восьми» в 2014 году и к саммитам БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества в 2015 году уделить приоритетное внимание вопросам, связанным с решением острых мировых проблем, укреплением режимов нераспространения, противодействием международному терроризму и борьбой с наркоугрозой.

14. Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с общероссийскими объединениями предпринимателей обеспечить реализацию пилотного проекта, предусматривающего внедрение национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Срок – 15 июня 2014 г. Ответственный: Никитин А.С.