Стенограммы обсуждения проекта постановления №441699-8

Заседание № 147

19.09.2023

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 441699-8 "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3659 по 3948 из 4270

Коллеги, 13-й и 14-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом. 13-й вопрос,    
проект постановления Государственной Думы "О примерной программе                
законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской    
Федерации в период осенней сессии 2023 года"; 14-й вопрос, проект               
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов           
Государственной Думой в сентябре 2023 года". Докладывает Александр Дмитриевич   
Жуков.                                                                          
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович сегодня в       
своём вступительном слове при открытии сессии на основных моментах нашей        
повестки на осень остановился, поэтому я, может быть, некоторые вопросы         
опущу, остановлюсь на том, о чём не было сказано.                               
                                                                                
В целом проект примерной программы нашей законопроектной работы в период        
осенней сессии включает 58 законопроектов, подлежащих первоочередному           
рассмотрению: 5 внесено президентом, 46 - правительством, 6 - депутатами        
Госдумы и сенаторами, 1 - Верховным Судом.                                      
                                                                                
Блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство". Здесь, конечно,       
главный приоритет - это рассмотрение федерального бюджета на 2024 год и на      
плановый период 2025 и 2026 годов. В первом чтении предполагается рассмотреть   
в октябре этот законопроект, во втором и в третьем - в ноябре. В соответствии   
с перечнем поручений президента разработан проект федерального закона "О        
внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса...". Этим       
законопроектом вводятся налоговые преференции для физлиц, которые принимают     
участие в конкурсных процедурах на получение грантов, предоставляемых для       
поддержки добровольчества и волонтёрства. Также во втором чтении планируется    
рассмотреть законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в части        
увеличения размера госпошлины за предоставление лицензий на осуществление       
деятельности в области оказания услуг связи. Этот законопроект разработан во    
исполнение указания президента по недопущению на рынок телекоммуникационных     
услуг недобросовестных операторов связи, не выполняющих обязательные            
лицензионные требования в части внедрения системы оперативно-разыскных          
мероприятий.                                                                    
                                                                                
В блоке "Государственное строительство и конституционные права граждан"         
предложено десять законопроектов. Отмечу прежде всего поправки Президента       
России в федеральные конституционные законы "О чрезвычайном положении" и "О     
военном положении". В связи с выходом Российской Федерации из Совета Европы     
необходимо внести изменения в указанные законы в части, касающейся              
необходимости информирования Генерального секретаря Совета Европы о введении    
и отмене военного или чрезвычайного положения. Завтра будем рассматривать       
этот законопроект. В целях реализации послания президента подготовлены          
изменения в ряд законодательных актов, позволяющие оптимизировать полномочия    
правительства и повысить эффективность деятельности федеральных органов         
исполнительной власти. Проект федерального закона о внесении изменения в        
статью 23.45 КоАП направлен на обеспечение устойчивого и бесперебойного         
функционирования информационной структуры Вооружённых Сил Российской            
Федерации и на повышение эффективности соблюдения военнослужащими и             
гражданским персоналом правил защиты информации. Ну и также отмечу изменения    
в Уголовно-процессуальный кодекс, которые направлены на гуманизацию             
законодательства путём ограничения применения меры пресечения в виде            
заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений    
ненасильственного характера, к женщинам, имеющим малолетних детей, и к лицам,   
страдающим тяжёлыми заболеваниями.                                              
                                                                                
В блоке "Экономическая политика" представлен 21 законопроект, в том числе       
подготовленные во исполнение послания президента. Это законопроект о внесении   
изменений в федеральные законы "О концессионных соглашениях" и "О защите        
конкуренции", в соответствии с которыми предусматривается установление          
равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения     
по инициативе потенциального инвестора. Также изменения в законодательство о    
территориях опережающего социально-экономического развития подготовлены в       
целях обеспечения эффективного и рационального использования недвижимого и      
движимого имущества, расположенного в границах этих территорий. Во втором       
чтении планируется рассмотреть проект федерального закона, направленный на      
обеспечение возможности реализации участниками свободной экономической зоны     
инвестпроектов в сфере жилищного строительства на территориях Республики Крым   
и Севастополя.                                                                  
                                                                                
Блок "Социальная политика" - шесть законопроектов. Продолжится работа над       
изменениями в законодательство о занятости населения. В целях поддержки и       
привлечения талантливой молодёжи в науку в Федеральном законе "О науке и        
государственной научно-технической политике" планируется закрепить понятие      
"молодой учёный". Во исполнение поручений президента во втором чтении           
предполагается рассмотреть законопроект о внесении изменений в ряд              
законодательных актов в целях закрепления понятия "научная                      
(научно-техническая) экспертиза" и установления порядка её проведения.          
                                                                                
Четыре законопроекта в блоке "Оборона и безопасность". В целях реализации       
послания президента предлагается увеличить объёмы льгот, предоставляемых        
военнослужащим, Героям Советского Союза, Российской Федерации, полным           
кавалерам ордена Славы, и распространить эти льготы на членов их семей. Во      
втором чтении продолжится работа над законопроектом, которым вносятся           
изменения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Законопроектом        
ветераны боевых действий и военнослужащие, проходящие службу по контракту,      
наделяются правом на профессиональное обучение.                                 
                                                                                
Шесть законопроектов о ратификации. Среди них три законопроекта, внесённых      
президентом, в том числе о ратификации Соглашения между Российской Федерацией   
и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об    
административных правонарушениях в области дорожного движения, и три            
правительственные инициативы, в том числе о ратификации Соглашения между        
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской            
Республики об условиях деятельности общеобразовательных организаций и           
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской     
Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству   
Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства      
атомной электростанции на территории Республики Беларусь.                       
                                                                                
И несколько слов о проекте календаря на сентябрь. Планируется подготовить к     
рассмотрению 68 законопроектов: 8 законопроектов - во втором чтении, 57         
законопроектов - в первом и 3 законопроекта о ратификации. Планируется три      
законопроекта из предложенных фракциями к приоритетному рассмотрению - от       
фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и так далее.         
                                                                                
В сентябре запланировано заслушивание национального доклада и проведение        
"правительственного часа". Завтра национальный доклад о ходе и результатах      
реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и             
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия     
представит министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев. На          
"правительственный час" 27 сентября приглашена руководитель Федерального        
агентства по делам молодёжи Ксения Денисовна Разуваева, тема "О реализации      
молодёжной политики в Российской Федерации и мерах по обеспечению               
нравственного и патриотического воспитания молодого поколения".                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Да.                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Я прошу председателей комитетов или первых заместителей быть готовыми           
отвечать на вопросы.                                                            
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, нельзя не согласиться с          
утренним выступлением Председателя Государственной Думы, который сказал, что    
приоритетными законопроектами в нашей повестке дня должны быть те               
законопроекты, которые защищают интересы мобилизованных и их семей. К           
великому сожалению, снова в плане нашей работы на осеннюю сессию не увидела     
предлагаемые нашими коллегами, коллегами по фракции, четыре законопроекта.      
Они представляют собой поправки в статью 18 базового закона о мобилизации: №    
201632-8, где речь идёт о том, что освобождаются от мобилизации отцы не         
четверых, а троих детей; № 224850-8, где говорится об освобождении при          
частичной мобилизации единственного сына одинокого родителя; № 224833-8, где    
говорится об освобождении от мобилизации отца ребёнка-инвалида; законопроект    
№ 231598-8, где говорится о том, что возраст ребёнка в многодетной семье...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.                                       
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. ...возраст ребёнка в многодетной семье не 16 лет, а 18 лет,      
ибо нынешняя норма, действующая в законе, противоречит даже Конституции и       
базовому семейному законодательству. У нас ребёнок - это молодой человек в      
возрасте до 18 лет.                                                             
                                                                                
Просили бы всё-таки включить в повестку... (Микрофон отключён.)                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Картаполову включите микрофон.                   
                                                                                
Пожалуйста, председатель Комитета по обороне.                                   
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Нина Александровна! Все     
эти законопроекты будут рассмотрены комитетом в осеннюю сессию.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, решением Совета Думы от 24 июля    
предлагается внести в программу на осеннюю сессию несколько подготовленных      
мною и внесённых депутатами фракции законопроектов. В частности, это            
законопроект № 1075801-7, о повышении статуса педагогических работников,        
напоминаю, что у нас Год педагога и наставника, и законопроект № 1249733-7, о   
добровольности единого государственного экзамена. Напоминаю, что, по оценкам    
Председателя Государственной Думы, эта проблема входит в пятёрку вызывающих     
наибольшее волнение со стороны граждан. Вопрос: попадут ли эти законопроекты    
в календарь на осеннюю сессию?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Владимировичу Кабышеву включите микрофон,          
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему    
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Да, Олег Николаевич, мы эти законопроекты рекомендовали Совету Думы             
рассмотреть в осеннюю сессию.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, не увидел, точнее, не услышал упоминания   
о законопроекте о многодетных семьях, который был внесён фракцией уже,          
наверное (сколько прошло?), месяцев шесть назад.                                
                                                                                
И второй вопрос: сколько всё-таки оппозиционных законопроектов, которые         
формально идут на отклонение, будет рассмотрено в ходе осенней сессии? Есть     
какая-то информация или так, опять по остаточному принципу, дойдём - дойдём,    
не дойдём - значит, не дойдём, соответственно, ничего не примем? Если не        
успеваем, давайте в пятницу тогда отработаем дополнительно, но 1013 - это       
многовато.                                                                      
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Коллеги, ну, что касается практики рассмотрения, вы знаете, мы      
перед каждой сессией задаём вопрос фракциям: какие законопроекты, внесённые     
ими, считаются приоритетными? Точно так же будет сделано и сейчас, и фракция    
КПРФ сможет включить порядка шести или семи - сколько мы включаем, Иван         
Иванович, от каждой фракции? - приоритетных законопроектов, которые в           
обязательном порядке рассматриваются. Поэтому выберите, пожалуйста, то, что     
вы считаете приоритетным, здесь именно такой порядок. В прошлую сессию мы       
рассмотрели все приоритетные законопроекты фракций. Что касается тех, которые   
не вошли в число приоритетных, по мере возможностей, конечно же, мы их будем    
рассматривать.                                                                  
                                                                                
По многодетным семьям сегодня утром же был разговор, да? Было поручение         
работать над этим проектом и постараться принять его в осеннюю сессию, но это   
зависит уже от комитета, от той рабочей группы, которая этот законопроект       
готовит. Как только он будет готов к рассмотрению, конечно же, мы его внесём    
в повестку.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.                                             
                                                                                
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, с декабря 2022 года я регулярно при такого      
рода обсуждениях задаю вопрос: когда будет рассмотрен проект постановления      
Государственной Думы, заявление в связи со 100-летием образования Союза         
Советских Социалистических Республик? Все предыдущие разы оказывалось, что то   
в зале никого нет, то никто не может сказать. Напомню, что, когда принималось   
заявление о 300-летии Российской империи, предполагалось, что, ну,              
консенсусно и по 100-летию образования СССР будет принято аналогичное           
постановление. Так когда будет рассмотрен проект указанного постановления?      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета по госстроительству кто-то может дать ответ   
на этот вопрос?                                                                 
                                                                                
Депутат Панькина Ирина Александровна, пожалуйста.                               
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет в весеннюю сессию           
рассмотрел ряд постановлений об амнистиях, посвящённых этой теме. То, что       
было названо, также стоит в повестке Комитета по государственному               
строительству и законодательству.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О            
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального    
Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года", 13-й          
вопрос.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно.                                          
                                                                                
И ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О          
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2023 года",    
14-й вопрос.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно.