Поправки Правительства к законопроекту, направленному на регулирование деятельности физкультурно-спортивных клубов, создаваемых в форме некоммерческих организаций

Законопроектом предусматривается определение понятия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», регулирование деятельности физкультурно-спортивных клубов, создаваемых в форме некоммерческих организаций. Поправками уточняются, в частности, полномочия федеральных и региональных органов власти по реализации этого комплекса, определяются права и обязанности физкультурно-спортивных клубов, вносятся изменения в положения, регламентирующие правовые основы охраны правовой символики комплекса ГТО.

Проект федерального закона №679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесён Правительством Российской Федерацию. Принят Государственной Думой в первом чтении 25 марта 2015 года.

Документ

Поправки к проекту федерального закона №679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поправки к законопроекту подготовлены Минспортом России.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) внесён в Государственную Думу распоряжением Правительства от 15 декабря 2014 года №2538-р.

Законопроект предусматривает определение понятия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – комплекс ГТО), регулирование деятельности физкультурно-спортивных клубов, создаваемых в форме некоммерческих организаций, а также закрепление полномочий органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части реализации комплекса ГТО.

Поправками предусматривается:

- уточнение полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления по реализации комплекса ГТО;

- исключение из законопроекта положений, регулирующих вопросы присвоения спортивных разрядов для многоборий комплекса ГТО, ввиду урегулирования этого вопроса Положением о Единой всероссийской спортивной классификации. Предлагаемые изменения обусловлены тем, что соответствующие спортивные разряды по дисциплинам видов спорта, включенным в комплекс ГТО, будут присваиваться при выполнении норм и требований, установленных Единой всероссийской спортивной классификацией;

- наделение Минспорта полномочием по утверждению формы удостоверения о награждении знаками отличия комплекса ГТО;

- уточнение полномочий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части наделения некоммерческих организаций полномочиями по оценке выполнения видов испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО;

- закрепление возможности установления особенностей тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в положении о комплексе ГТО (утверждён постановлением Правительства от 11 июня 2014 года №540);

- внесение изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в части установления корреспондирующей с законопроектом нормы, предусматривающей регулирование правоотношений, связанных с особенностями организации и выполнения комплекса ГТО среди лиц, подлежащих призыву на военную службу, положением о комплексе ГТО, утвержденным Правительством России;

- установление полномочий Минспорта по утверждению порядка создания и ведения электронной базы данных комплекса ГТО (далее – электронная база данных), а также перечня сведений, подлежащих включению в нее, с учётом требований российского законодательства о персональных данных. В связи с этим предлагается исключить полномочие Минспорта по утверждению формы учётной карточки для учёта выполнения государственных требований комплекса ГТО, порядка её ведения и оформления. Финансирование создания и ведения электронной базы данных будет проводиться за счёт средств, предусмотренных Минспорту федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

- исключение возможности создания физкультурно-спортивных клубов в форме ассоциаций (союзов), сохранив возможность их объединения в ассоциации (союзы), с учётом того, что статьёй 13 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено право общественных объединений независимо от их организационно-правовой формы создавать союзы (ассоциации) общественных объединений. Предусматривается возможность создания физкультурно-спортивных клубов, в том числе по месту обучения граждан, что, в свою очередь, будет способствовать вовлечению граждан в занятия физической культурой и спортом;

- закрепление права организаций оказывать поддержку физкультурно-спортивным клубам, материально-техническую базу которых они используют.

Поправками предлагается определение прав физкультурно-спортивных клубов, включая право на:

- организацию и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО;

- принятие локальных нормативных актов, связанных с подготовкой населения к выполнению видов испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО;

- получение финансовой и другой поддержки, предоставленной для подготовки населения к выполнению видов испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО, а также оценки их выполнения из различных не запрещённых законодательством России источников;

- обеспечение участия лиц, проходящих подготовку к выполнению видов испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО, а также лиц, их выполнивших, в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях по реализации комплекса ГТО;

- представление граждан к награждению соответствующим знаком отличия комплекса ГТО, ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта;

Кроме этого, предлагается определение обязанностей физкультурно-спортивных клубов, включая:

- участие в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения;

- обеспечение создания необходимых условий для подготовки населения к выполнению видов испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО;

- обеспечение создания условий для охраны и укрепления здоровья лиц, проходящих подготовку к выполнению видов испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО.

Кроме того, предлагается внести редакционные изменения в положения законопроекта, регламентирующие правовые основы охраны правовой символики комплекса ГТО, с учётом терминологии, используемой в Гражданском кодексе, внести в законопроект изменения юридико-технического характера, а также уточнить положения Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», предусматривающие медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом.