Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Брянской области

Доклады, обзоры, статистическая информация

О результатах надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2015 году

В 2015 году прокуратурой области продолжено осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

С учетом задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции, основное внимание сконцентрировано на координации деятельности правоохранительных органов региона по противодействию коррупции, осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проведении проверок исполнения антикоррупционного законодательства, законодательства о размещении заказов, о государственной и муниципальной собственности.

В 2015 году органами прокуратуры области выявлено 2424 нарушения закона, в том числе 394 незаконных правовых акта. В целях устранения выявленных нарушений принесено 383 протеста, внесено 740 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 703 лица. Направлено в суды 34 заявления. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 37 лиц. Прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено в правоохранительные органы 15 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 10 уголовных дел.

Постоянное внимание уделяется органами прокуратуры соблюдению государственными и муниципальными служащими установленных законом обязанностей, запретов и ограничений. В 2015 году проверки исполнения указанного законодательства проведены в администрации Губернатора области и Правительства области, в Брянской областной Думе, областных подразделениях ФССП, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Росфиннадзора, в государственной строительной инспекции Брянской области, государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области, управлении ветеринарии Брянской области, ряде органов местного самоуправления, в иных организациях.

Особое внимание в истекшем году было уделено работе по надзору за исполнением подразделениями (должностными лицами) органов государственной власти и местного самоуправления, ответственными за профилактику коррупционных нарушений, а также комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, функций, возложенных на них законодательством о противодействии коррупции.

Проведенными проверками выявлены факты несвоевременного внесения необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность указанных подразделений и должностных лиц. В отдельных муниципальных администрациях не были назначены лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определена их компетенция, что препятствовало надлежащей организации работы по противодействию коррупции. Имелись случаи невыполнения требований статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предусматривающей обязанность подразделений, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, осуществлять анализ поступающих сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Выявлены факты несоблюдения установленного порядка проведения проверок полноты и достоверности сведений о доходах и имуществе – отдельные органы местного самоуправления при поступлении достаточной информации, являющейся основанием для проведения соответствующих проверок, ограничивались в подобных случаях проведением служебных проверок, результаты которых не представлялись на рассмотрение в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Не во всех случаях соблюдался порядок формирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Для устранения выявленных нарушений были приняты необходимые меры прокурорского реагирования.

Продолжена работа, направленная на обеспечение принятия юридическими лицами всех форм собственности мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». В 2015 году прокурорами случаи несоблюдения указанной статьи выявлены в 128 организациях, расположенных на территории Брянской области.

Постоянное внимание уделяется прокурорами проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления области.

Для исключения указанных коррупциогенных факторов из правового поля органами прокуратуры области принесено 272 протеста, внесено 25 представлений и 17 требований, в органы государственной власти и местного самоуправления направлено 82 информации.

В истекшем году прокуратурой области была продолжена работа по координации деятельности правоохранительных органов в сфере выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности.

За 12 месяцев 2015 года правоохранительными органами области выявлено 134 коррупционных преступления. Были возбуждены уголовные дела о коррупционных преступлениях, вызвавших большой общественный резонанс.

Так, возбуждено уголовное дело в отношении руководителя управления ветеринарии Брянской области Пономарева В.В. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, связанном с тем, что он скрыл выявленный факт заражения животных африканским вирусом чумы. В ходе расследования выявлен также факт получения взятки Пономаревым В.В. в крупном размере, по данному эпизоду возбуждено уголовное дело. В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, расследование уголовного дела продолжается.

Возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в отношении бывшего начальника управления имущественных отношений администрации Брянской области Полещенко Д.А., который, превышая свои служебные полномочия, подписал ходатайство об отказе от исковых требований к Шураеву Ю.В. о взыскании с последнего неуплаченных арендных платежей и пени за пользование земельным участком в сумме 2 781 925,90 рублей. В связи с отказом от иска производство по иску в отношении Шураева Ю.В. судом было прекращено. Указанные денежные средства до настоящего времени в бюджет не уплачены. В настоящее время проводятся следственные и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление дополнительных эпизодов преступной деятельности Полещенко Д.А.

Следственным управлением СК России по Брянской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204 УК РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Мальцовский портландцемент» Карякина Н.М., который получил незаконное денежное вознаграждение в сумме 150 000 рублей за совершение в связи с занимаемым им служебным положением действий в интересах общества с ограничееной отвественностью, связанных с исполнением договора подряда.

Расследуется уголовное дело, возбужденное в отношении начальника управления государственного регулирования тарифов Брянской области Калюк Н.А., которая умышленно завысила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для коммерческих организаций - ООО «Брянские электросети» и ООО «Электросеть-Сервис», фактически подконтрольных ее сыну Иванову И.В. На основании незаконно установленных индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014-2015 гг. указанные общества необоснованно получили платежи в порядке взаиморасчета с филиалом ОАО «МРСК - центра» - Брянскэнерго» на общую сумму более 3 млн. рублей.

В суды области направлено 113 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении 118 лиц. Рассмотрено судами с вынесением обвинительного приговора 114 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 119 лиц.

Так, приговором Советского районного суда г.Брянска от 19.11.2015 бывший Губернатор Брянской области Денин Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ. Основанием для вынесения обвинительного приговора явились ранее совершенные Дениным Н.В. действия, направленные на предоставление материальной выгоды коммерческой организации, аффилированной с членами его семьи, путем выделения денежных средств в размере 21 840 065 руб. на проведение аварийно-восстановительных работ на ОАО «Снежка».

Суд признал Денина Н.В. виновным в инкриминируемом деянии и назначил ему наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права в течение 3 лет занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

Приговором также удовлетворен гражданский иск прокуратуры Брянской области о взыскании с Денина Н.В. денежных средств в размере 21 840 065 рублей в пользу бюджета Брянской области.

Фокинским районным судом г.Брянска вынесен приговор в отношении старшего следователя по особо важным делам СЧ СУ УМВД России по Брянской области Лагутенкова Д.С., которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ. Ранее Лагутенков, расследуя уголовное дело в отношении подозреваемого за совершение мошеннических действий Шарова С.И., требовал с последнего взятку в размере 100 000 рублей за совершение незаконных действий в пользу Шарова С.И.

Суд признал Лагутенкова Д.С. виновным в инкриминируемом деянии и назначил наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом с применением ст.64 УК РФ в размере 15 кратной суммы взятки, то есть 1,5 млн. рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок 2 года.

Кроме того, в соответствии со ст.48 УК РФ суд лишил Лагутенкова Д.С. специального звания подполковник юстиции.

Рассмотрено судом уголовное дело в отношении главы Кокинского сельского поселения Выгоничского района Пехтерева М.М., который получил взятку в сумме 200 тысяч рублей за выделение земельного участка гражданину.

Работа по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции продолжается.

Прокуратура
Брянской области

Источник:

Прокуратура Брянской области

Дата публикации:

21 февраля 2019, 00:00

О результатах надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2015 году

В 2015 году прокуратурой области продолжено осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

С учетом задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции, основное внимание сконцентрировано на координации деятельности правоохранительных органов региона по противодействию коррупции, осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проведении проверок исполнения антикоррупционного законодательства, законодательства о размещении заказов, о государственной и муниципальной собственности.

В 2015 году органами прокуратуры области выявлено 2424 нарушения закона, в том числе 394 незаконных правовых акта. В целях устранения выявленных нарушений принесено 383 протеста, внесено 740 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 703 лица. Направлено в суды 34 заявления. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 37 лиц. Прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено в правоохранительные органы 15 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 10 уголовных дел.

Постоянное внимание уделяется органами прокуратуры соблюдению государственными и муниципальными служащими установленных законом обязанностей, запретов и ограничений. В 2015 году проверки исполнения указанного законодательства проведены в администрации Губернатора области и Правительства области, в Брянской областной Думе, областных подразделениях ФССП, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Росфиннадзора, в государственной строительной инспекции Брянской области, государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области, управлении ветеринарии Брянской области, ряде органов местного самоуправления, в иных организациях.

Особое внимание в истекшем году было уделено работе по надзору за исполнением подразделениями (должностными лицами) органов государственной власти и местного самоуправления, ответственными за профилактику коррупционных нарушений, а также комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, функций, возложенных на них законодательством о противодействии коррупции.

Проведенными проверками выявлены факты несвоевременного внесения необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность указанных подразделений и должностных лиц. В отдельных муниципальных администрациях не были назначены лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определена их компетенция, что препятствовало надлежащей организации работы по противодействию коррупции. Имелись случаи невыполнения требований статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предусматривающей обязанность подразделений, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, осуществлять анализ поступающих сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Выявлены факты несоблюдения установленного порядка проведения проверок полноты и достоверности сведений о доходах и имуществе – отдельные органы местного самоуправления при поступлении достаточной информации, являющейся основанием для проведения соответствующих проверок, ограничивались в подобных случаях проведением служебных проверок, результаты которых не представлялись на рассмотрение в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Не во всех случаях соблюдался порядок формирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Для устранения выявленных нарушений были приняты необходимые меры прокурорского реагирования.

Продолжена работа, направленная на обеспечение принятия юридическими лицами всех форм собственности мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». В 2015 году прокурорами случаи несоблюдения указанной статьи выявлены в 128 организациях, расположенных на территории Брянской области.

Постоянное внимание уделяется прокурорами проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления области.

Для исключения указанных коррупциогенных факторов из правового поля органами прокуратуры области принесено 272 протеста, внесено 25 представлений и 17 требований, в органы государственной власти и местного самоуправления направлено 82 информации.

В истекшем году прокуратурой области была продолжена работа по координации деятельности правоохранительных органов в сфере выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности.

За 12 месяцев 2015 года правоохранительными органами области выявлено 134 коррупционных преступления. Были возбуждены уголовные дела о коррупционных преступлениях, вызвавших большой общественный резонанс.

Так, возбуждено уголовное дело в отношении руководителя управления ветеринарии Брянской области Пономарева В.В. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, связанном с тем, что он скрыл выявленный факт заражения животных африканским вирусом чумы. В ходе расследования выявлен также факт получения взятки Пономаревым В.В. в крупном размере, по данному эпизоду возбуждено уголовное дело. В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, расследование уголовного дела продолжается.

Возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в отношении бывшего начальника управления имущественных отношений администрации Брянской области Полещенко Д.А., который, превышая свои служебные полномочия, подписал ходатайство об отказе от исковых требований к Шураеву Ю.В. о взыскании с последнего неуплаченных арендных платежей и пени за пользование земельным участком в сумме 2 781 925,90 рублей. В связи с отказом от иска производство по иску в отношении Шураева Ю.В. судом было прекращено. Указанные денежные средства до настоящего времени в бюджет не уплачены. В настоящее время проводятся следственные и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление дополнительных эпизодов преступной деятельности Полещенко Д.А.

Следственным управлением СК России по Брянской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204 УК РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Мальцовский портландцемент» Карякина Н.М., который получил незаконное денежное вознаграждение в сумме 150 000 рублей за совершение в связи с занимаемым им служебным положением действий в интересах общества с ограничееной отвественностью, связанных с исполнением договора подряда.

Расследуется уголовное дело, возбужденное в отношении начальника управления государственного регулирования тарифов Брянской области Калюк Н.А., которая умышленно завысила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для коммерческих организаций - ООО «Брянские электросети» и ООО «Электросеть-Сервис», фактически подконтрольных ее сыну Иванову И.В. На основании незаконно установленных индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014-2015 гг. указанные общества необоснованно получили платежи в порядке взаиморасчета с филиалом ОАО «МРСК - центра» - Брянскэнерго» на общую сумму более 3 млн. рублей.

В суды области направлено 113 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении 118 лиц. Рассмотрено судами с вынесением обвинительного приговора 114 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 119 лиц.

Так, приговором Советского районного суда г.Брянска от 19.11.2015 бывший Губернатор Брянской области Денин Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ. Основанием для вынесения обвинительного приговора явились ранее совершенные Дениным Н.В. действия, направленные на предоставление материальной выгоды коммерческой организации, аффилированной с членами его семьи, путем выделения денежных средств в размере 21 840 065 руб. на проведение аварийно-восстановительных работ на ОАО «Снежка».

Суд признал Денина Н.В. виновным в инкриминируемом деянии и назначил ему наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права в течение 3 лет занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

Приговором также удовлетворен гражданский иск прокуратуры Брянской области о взыскании с Денина Н.В. денежных средств в размере 21 840 065 рублей в пользу бюджета Брянской области.

Фокинским районным судом г.Брянска вынесен приговор в отношении старшего следователя по особо важным делам СЧ СУ УМВД России по Брянской области Лагутенкова Д.С., которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ. Ранее Лагутенков, расследуя уголовное дело в отношении подозреваемого за совершение мошеннических действий Шарова С.И., требовал с последнего взятку в размере 100 000 рублей за совершение незаконных действий в пользу Шарова С.И.

Суд признал Лагутенкова Д.С. виновным в инкриминируемом деянии и назначил наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом с применением ст.64 УК РФ в размере 15 кратной суммы взятки, то есть 1,5 млн. рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок 2 года.

Кроме того, в соответствии со ст.48 УК РФ суд лишил Лагутенкова Д.С. специального звания подполковник юстиции.

Рассмотрено судом уголовное дело в отношении главы Кокинского сельского поселения Выгоничского района Пехтерева М.М., который получил взятку в сумме 200 тысяч рублей за выделение земельного участка гражданину.

Работа по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции продолжается.