Вступительное слово на совещании с членами Правительства

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня я подписал закон о местном самоуправлении, над которым и Администрация, и Правительство, и депутаты Государственной Думы очень долго работали. Этот документ – одна из важнейших составляющих полномасштабной административной реформы, о которой мы много говорим. Я знаю, что на этой неделе на Правительстве рассматриваются вопросы в этом контексте.

Два слова об этом законе. Местное самоуправление, мы хорошо знаем, это дополнительные гарантии прав граждан в управлении делами государства. Это приближение власти непосредственно к людям. Повышение социальной активности граждан. Это также предотвращение чрезмерной концентрации власти в центре. Дополнительные гарантии устойчивости политической системы.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Мы предусмотрели очень длительный переходный период для того, чтобы как следует подготовиться к его реализации. Сделано это не случайно. Сам закон содержит подробный план действий федеральных и региональных властей на переходный период.

Я прошу Правительство строго следовать этому плану. Это план, который вырабатывался, по сути, с вашим прямым участием.

Необходимо заблаговременно внести в парламент поправки во многие федеральные законы с целью приведения их в соответствие с обновленной моделью местного самоуправления и федеративных отношений.

Необходимо освободить региональные и местные власти от навязанных им с федерального уровня не обоснованных ни с финансовой точки зрения, ни с точки зрения реальных потребностей государства и общества функций. Мы должны приложить все усилия, чтобы реализовать предусмотренные законом принципы межбюджетных отношений в налоговой и бюджетной сфере. Это позволит обеспечить рациональное расходование средств налогоплательщиков и повышение эффективности и ответственности региональных и местных властей.

Что крайне важно, особенно сейчас, – мы входим с вами в зимний период. Знаем, с какими сложностями сталкивались на этом уровне органы муниципального самоуправления постоянно на протяжении последних лет.

Правительство не должно расслаблять то обстоятельство, что срок введения отложен на достаточно длительное время. Работу необходимо начинать сегодня, во взаимодействии с соответствующей комиссией по разграничению полномочий, учитывая мнения и предложения регионов Российской Федерации, самих муниципалитетов.

Соответствующие поручения и Правительству, и комиссии будут сформулированы, хотя я абсолютно уверен в том, что вы и так знаете, что нужно делать.

У нас прошли выборы в двух регионах Российской Федерации – в Чеченской Республике и в Санкт-Петербурге. До конца года должны состояться выборы еще в десяти субъектах Российской Федерации. Причем в крупных субъектах. Это будет существенным образом отражаться на внутриполитической ситуации в России. Необходимо сделать все, что от вас зависит, для нормального течения этих выборных процессов в России.

Хочу обратить внимание на высокую явку избирателей в Чеченской Республике. По предварительным данным – 86,8 процента. Я думаю, что не требует комментариев то, что сейчас происходит в Чечне. Сам факт, я уже не говорю о результате, конечно, вполне приятен. Даже не в этом дело. Сам факт такой высокой явки говорит о том, что люди надеются на лучшую жизнь, надеются на объективные изменения в республике, в жизни своих семей, надеются на решение прежде всего социальных вопросов, вопросов обеспечения их безопасности. Но если проблема безопасности – это отдельная тема, которой мы занимались и будем заниматься больше и больше – и больше ответственности будет возлагаться на республиканские власти, то социальные и экономические вопросы в Чечне без поддержки Правительства Российской Федерации не решить.

Я прошу вас продолжить работу по выплате компенсаций за утраченное жилье. Теперь есть окончательно сформированный легитимный орган исполнительной власти Чечни – вместе с ним нужно завершить работу по получению списков пострадавших и энергично продолжать эту работу дальше. Работать над созданием новых рабочих мест, решением проблем в образовании, медицине, социальной сфере и т. д.

Близко с этим связаны и другие вопросы – уже общефедерального значения. Мы недавно обсуждали с Председателем Правительства вопросы, которые вы ставите перед собой в качестве основных. Я имею в виду работу с социальными фондами и необходимость приведения их деятельности в соответствие со здравым смыслом, с требованиями сегодняшнего дня и с нашими планами по развитию социальной сферы, приведение ее в соответствие с нашими намерениями в области улучшения социального обслуживания населения. Работа очень тонкая, сложная, но не терпящая никакого отлагательства. Она не может быть решена сегодня-завтра, но работать начинать нужно сейчас.