Стенограммы обсуждения законопроекта №1126562-7

Заседание № 136

29.06.2023

Вопрос:

О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 13-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) чёрных металлов; проект № 1126562-7; в связи с отклонением закона Советом Федерации; в редакции согласительной комиссии).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1015 по 1088 из 5823

Переходим к отклонённым федеральным законам, вопрос под пунктом 3. О            
Федеральном законе "О внесении изменения в статью 13-1 Федерального закона      
"Об отходах производства и потребления" (в части отчуждения лома и отходов      
цветных и (или) чёрных металлов). Доклад Александра Борисовича Когана,          
сопредседателя согласительной комиссии.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню суть законопроекта.   
Мы с вами 12 апреля приняли данный законопроект в третьем чтении.               
Законопроектом предусматривался переход на безналичную оплату с 1 июля 2024     
года при сдаче населением лома чёрных и цветных металлов. Предполагалось, что   
на переходный период правительство будет устанавливать лимиты по оплате в       
наличной форме, и в течение года этот переходный период будет действовать.      
Законопроект был отклонён Советом Федерации, и предложено создать               
согласительную комиссию. Решение о создании согласительной комиссии мы с вами   
приняли, комиссия приступила к своей работе. На заседании согласительной        
комиссии Совет Федерации предложил изменить срок перехода на безналичные        
расчёты с 1 июля 2024 года на 1 октября 2023 года, при этом убрать полностью    
переходный период, а также предусмотреть исключения для новых территорий до 1   
января 2026 года. Особенности для новых территорий в соответствии с             
федеральным конституционным законом о принятии в Российскую Федерацию и об      
образовании новых субъектов Российской Федерации предусматриваются              
Правительством Российской Федерации, такое право ему конституционными           
законами мы с вами дали. Поэтому на заседании комиссии было принято решение о   
нецелесообразности поддержки поправки, которую предлагал Совет Федерации, в     
части предоставления законом особенности регулирования данной нормы новым       
присоединённым территориям. В остальном было поддержано предложение Совета      
Федерации.                                                                      
                                                                                
Сухой остаток: согласительная комиссия единогласно проголосовала за перенос     
сроков вступления в силу норм закона - с 1 октября 2023 года, - при этом        
исключив полностью переходный период. Тем самым, с точки зрения логики          
закона, мы быстрее наведём порядок, будет оплата в безналичной форме, тем       
самым мы уйдём от тех серых схем, которые сегодня существуют на рынке           
обращения лома чёрных и цветных металлов.                                       
                                                                                
Коллеги, просьба поддержать решение согласительной комиссии.                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагается принять закон в редакции согласительной         
комиссии. У нас процедура не предусматривает вопросов, мы с вами сразу должны   
высказать своё мнение через голосование.                                        
                                                                                
Ставится на голосование федеральный закон, 3-й вопрос.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.26,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят в редакции согласительной комиссии.                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, поздравляю, потому что в результате эффективной работы       
согласительной комиссии мы с вами приблизили время вступления в силу норм       
федерального закона, о которых депутаты говорили, в результате чего,            
соответственно, появился сам закон. Вот здесь вижу радость наших коллег -       
авторов закона, коллеги Лугового, он даже не мог себе представить, что          
отклонение закона и создание согласительной комиссии приведёт к тому, что все   
нормы будут незыблемыми, а введение в действие закона приблизится к октябрю     
текущего года вместо июля следующего. Поэтому, Александр Борисович, спасибо     
вам, спасибо авторам, коллеге Луговому.                                         


Заседание № 134

27.06.2023

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 387019-8 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 13-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (проект № 1126562-7)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5192 по 5232 из 5525

46-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О согласительной         
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 13-1             
Федерального закона "Об отходах производства и потребления".                    
                                                                                
Александр Борисович Коган, пожалуйста.                                          
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел           
постановление Совета Федерации об отклонении проекта федерального закона,       
принятого Государственной Думой 12 апреля 2023 года, и по предложению Совета    
Федерации предлагается: создать согласительную комиссию для преодоления         
возникших разногласий; избрать в состав указанной согласительной комиссии от    
Государственной Думы двух депутатов от комитета по экологии - Когана            
Александра Борисовича и Рябцеву Жанну Анатольевну, от комитета по               
государственному строительству - Бессарабова Даниила Владимировича и от         
Комитета по экономической политике - Кирьянова Артёма Юрьевича; Когана          
Александра Борисовича предложить избрать сопредседателем; пригласить для        
участия в работе согласительной комиссии представителей президента и            
правительства.                                                                  
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие           
выступить? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект постановления.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается проект постановления.                                               


Заседание № 115

12.04.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1126562-7 "О внесении изменения в статью 13-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) чёрных металлов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1366 по 1537 из 5453

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13-1      
Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает        
Александр Борисович Коган.                                                      
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Декриминализируется сфера          
обращения с ломом цветных и чёрных металлов. Законопроект прошёл                
юридико-техническую, лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем    
чтении.                                                                         
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Да.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.                                      
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект был подготовлен депутатами нашей фракции.       
Первый раз такой законопроект мы внесли в 2018 году, и вот после долгих и       
упорных дискуссий с министерствами, с ведомствами, с экспертами в течение       
пяти лет наконец-то мы пришли к тому, что законопроект будет принят сегодня,    
я в этом уверен.                                                                
                                                                                
Законопроект весьма важный: он действительно декриминализирует отрасль          
заготовки лома чёрных и цветных металлов. Я вам скажу, что отрасль              
стратегическая. Напомню, что именно лом, прежде всего чёрных металлов,          
является основой, базой для электросталеплавильных заводов, которые             
продолжают строиться в России в том числе. Ежегодно собирается около 30         
миллионов тонн чёрного металла, что в деньгах в зависимости от рыночной цены    
составляет почти триллион рублей, из них половина сдаётся физическими лицами.   
Так вот, где-то в среднем объём сдаваемых наличных денег в год за лом чёрных    
и цветных металлов составляет порядка 400 миллиардов рублей. По данным          
экспертов и по данным банковского сообщества, на это выделяется около           
триллиона рублей. Таким образом, около 500 миллиардов рублей используется для   
различных схем в части лома чёрных и цветных металлов: для обналичивания, для   
коррупции и для уклонения от уплаты налогов. Поэтому закон просто               
принципиальный!                                                                 
                                                                                
Сейчас вся ломозаготовительная отрасль в течение короткого времени обязана      
будет полностью перейти на безналичные платежи в адрес физических лиц. В        
качестве примера скажу, что, после того как мы внесли законопроект ещё вот в    
2018 году, в 2019 году, вот на сегодняшний день банковское сообщество уже       
подготовило целую группу платформ и обеспечило перевод на безналичные платежи   
около 15 процентов рынка, а 85 процентов рынка находится в чёрной зоне.         
Следующим этапом мы готовим внесение законопроекта об освобождении физлиц от    
уплаты НДФЛ при сдаче чёрного лома, так как НДФЛ всё равно не собирается.       
                                                                                
И наконец, другая глобальная дыра на нашем рынке (мы это обсуждали с            
премьер-министром, с председателем правительства, в прошлом году) - это         
хищение НДС при плавке цветных металлов. На сегодняшний день около 50           
миллиардов рублей воруется заводами, которые производят так называемую          
катанку. Я думаю, что в ближайшее время две эти базовые дыры, которые           
позволят привлечь в бюджет дополнительно более 100 миллиардов рублей, будут     
закрыты, а виновные понесут наказание.                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", пожалуйста.           
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция поддержала концепцию        
этого очень важного, нужного законопроекта, мы голосовали за в первом чтении,   
но высказали в том числе свои пожелания, предложения, которые, к сожалению,     
не были услышаны.                                                               
                                                                                
Здесь прозвучали такие хорошие справочные данные от коллеги Лугового, что 50    
процентов лома поступает от физических лиц. Он ещё не сказал, что 95            
процентов, может быть, сейчас 85 процентов, новая цифра, наличными -            
наличными! - идёт из этих сотен миллиардов рублей оплаты, - да, серый,          
криминальный, значит, вот такой безналоговый бизнес процветает.                 
                                                                                
По поводу чего остались претензии, уважаемые коллеги? Для чего я вышел? Тут     
очень короткий и понятный законопроект: физическому лицу, осуществляющему       
реализацию лома отходов чёрных металлов, ограничить объём наличных средств 10   
тысячами рублей, а такому же физическому лицу, которое осуществляет             
реализацию лома цветных металлов, ограничить эту сумму размером 120 тысяч       
рублей. Понимаете, что это такое? То есть тонны проводов как носили, так и      
будут носить физические лица! Коллеги, благое намерение вот этой поправкой -    
вот этой действительно какой-то такой дьявольщинкой, которая кроется в этих     
деталях, - вы, в общем-то, сводите пусть не к нулю, но точно оставляете         
лазейку. Тонны цветных металлов можно разбивать, знаете, там вагоны по тоннам   
можно разбивать и через физических лиц до 120 тысяч реализовывать - почему      
такой подход?! Цветные металлы - 120 тысяч, чёрные металлы - 10 тысяч.          
                                                                                
Вот этот вопрос у нас остаётся, поэтому коллеги примут решение                  
самостоятельно. Мы во втором чтении при голосовании воздержались. К             
сожалению, не добились ответа и поправок, но, надеюсь, это можно будет          
исправить. Ещё раз говорю: исправить можно! Намерение очень правильное, тем     
более что мы пять лет к этому шли. Почему оставляем такие лазейки?              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коган Александр Борисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
КОГАН А. Б. Спасибо, Иван Иванович.                                             
                                                                                
Уважаемый Олег Анатольевич, я обращаюсь, наверное, к вам: самое главное,        
чтобы мы с вами одинаково понимали те процессы, которые происходят, и те        
решения, которые мы принимаем.                                                  
                                                                                
Олег Анатольевич, здесь проблемы-то, о которых вы сказали, все решены. Более    
того, мы с вами поступили очень корректно, лояльно к рынку. Вы сейчас           
говорите о переходном периоде всего в один год - через год все платежи будут    
безналичные. И такую преференцию - рассчитываться в наличной форме - мы даём    
всего на один год, и то это по просьбе рынка, чтобы была возможность и          
банковской сфере, и физлицам перейти в течение года полностью на безналичные    
платежи. Почему? Потому, что, если сейчас это резко сделать, то и рынок, и      
эксперты, в том числе те, с которыми мы рассматривали у нас на заседании        
комитета, высказались по поводу того, что резко будет сокращён объём            
поставляемой продукции, то есть лома цветных и чёрных металлов.                 
                                                                                
Теперь по поводу того, почему такая разница. Вы задали абсолютно предметный и   
чёткий вопрос: почему такая разница? Для чёрных металлов ограничение выдачи     
наличных в сумме 10 тысяч рублей, а для цветных металлов - 120 тысяч рублей.    
Это связано с тем, что стоимость тонны цветных металлов на сегодняшний день     
составляет на рынке около 600 тысяч рублей, а чёрных металлов - 25 тысяч        
рублей тонна. Объём один и тот же, а стоимость разная, ценность разная при      
этих моментах, и поэтому с точки зрения расчётов наличными даётся такая         
преференция.                                                                    
                                                                                
Более того, по вашему замечанию, Олег Анатольевич, мы предоставили              
Правительству Российской Федерации право корректировать наличные суммы в        
течение года, если будет изменяться рыночная стоимость лома чёрных и цветных    
металлов. Мы сделали очень гибкую и хорошую систему, чтобы отрасль постепенно   
могла к этому перейти, установили вместе с вами чёткий и понятный переходный    
период, поэтому риски, о которых вы говорите, гипотетически, даже если          
предположить, могут существовать всего один год.                                
                                                                                
Поэтому я призываю вас поддержать. Мы провели огромную работу. И даже что       
касается этих условий, о которых, собственно, комитет вёл переговоры и с        
экспертами, и с рынком, и с правительством, нам пришлось очень серьёзно         
потрудиться, чтобы в течение года принять соответствующий законопроект в том    
виде, в котором мы его предлагаем. Он полностью направлен на обеление рынка,    
на его прозрачность, и будет странно, если ваша фракция его не поддержит.       
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект и призывает      
все фракции поддержать его в третьем чтении.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 114

11.04.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1126562-7 "О внесении изменения в статью 13-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) чёрных металлов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 13-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5265 по 5342 из 6260

17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью       
13-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает   
Александр Борисович Коган.                                                      
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается       
законопроект, подготовленный к рассмотрению во втором чтении. Смысл             
законопроекта - декриминализация сбора, обращения и продажи лома чёрных и       
цветных металлов. Очень простое предложение: все расчёты производить только в   
безналичной форме в 2024 году, год дать на переходный период.                   
                                                                                
Поступило восемь поправок, четыре из которых рекомендованы к принятию, четыре   
- к отклонению. Просьба принять таблицу № 1.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   15 чел.3,3 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   15 чел.3,3 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Александр Борисович.                                                
                                                                                
КОГАН А. Б. Спасибо, Иван Иванович.                                             
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть предложение окончательно декриминализировать этот      
вид деятельности: в День космонавтики, 12 апреля, рассмотреть законопроект в    
третьем чтении. Прошу поддержать.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 30

22.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1126562-7 "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) чёрных металлов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3318 по 3435 из 6733

15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает   
Андрей Константинович Луговой.                                                  
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К. Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении         
изменений в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и          
потребления" направлен на совершенствование регулирования оборота отходов       
производства и потребления в части осуществления расчётов за сдаваемые          
металлургическим предприятиям и заготовительным организациям лом и отходы       
цветных и чёрных металлов. Проект предусматривает установление безналичной      
формы расчётов при осуществлении деятельности по приёму у физических лиц лома   
и отходов цветных и чёрных металлов.                                            
                                                                                
На сегодняшний день деятельность по обращению с ломом и отходами металлов -     
это отдельная значимая отрасль экономики России, отвечающая за сырьевую         
безопасность металлургии. Действующая государственная политика направлена на    
всестороннее развитие отрасли. Вместе с тем в настоящее время в данной          
отрасли сохраняется ряд проблем, препятствующих её эффективному развитию.       
Одной из таких проблем является осуществление расчётов в наличной форме в       
случае приобретения лома. По статистике, объём наличного оборота составляет     
95 процентов. Участники отрасли сбора и переработки лома исторически снимают    
значительные объёмы наличных денежных средств с банковских счетов в целях       
осуществления расчётов с продавцами лома. При этом неконтролируемый вывод       
наличных денежных средств стимулирует развитие теневых схем и вызывает          
повышенное внимание и недоверие со стороны контролирующих органов, что          
негативно отражается на добросовестных участниках.                              
                                                                                
Привычный подход не позволяет подтвердить целевое распределение снятых          
юридическими лицами наличных денежных средств, обоснованность объёмов выплат    
как с точки зрения рыночной стоимости лома, так и с точки зрения                
идентификации конечных получателей денежных средств - продавцов лома. С         
момента снятия со счёта юридического лица дальнейшее движение денежных          
средств невозможно проследить на уровне банковской системы, в связи с чем       
отрасль отнесена банковским сектором к рисковым направлениям, что ведёт к       
удорожанию банковского обслуживания, закрытию расчётных счетов компаний.        
Применение безналичной формы оплаты минимизирует описанные риски. Информация    
о расчётах в отрасли станет прозрачной как для кредитных организаций, так и     
для Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому             
мониторингу.                                                                    
                                                                                
На сегодняшний день ломозаготовительная отрасль является лидирующей отраслью    
в области обналичивания денежных средств. По разным оценкам, лома закупается    
у физлиц на 500 миллиардов рублей в год, а реальное снятие наличных средств в   
банковской системе - 1 триллион, то есть 500 миллиардов не имеют никакого       
отношения ни к финансовой деятельности, ни к ломозаготовительной, ни к          
металлургической деятельности. А значит, 500 миллиардов - это теневые деньги,   
это коррупция, экстремизм, терроризм и уход от уплаты налогов.                  
                                                                                
Предлагаем поддержать указанный законопроект.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Александр Борисович Коган.                               
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Иван Иванович, спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, тем   
не менее мы понимаем: для работы в полную меру и достижения целей, которые      
указали авторы, необходимо законопроект немного донастроить.                    
                                                                                
Введение для физических лиц ограничений в части получения в наличной форме      
средств за продажу лома и отходов цветных или чёрных металлов - это очень       
важный момент - должно стать первым этапом перехода к полностью безналичному    
расчёту за соответствующие отходы и лом металлов. При установлении конкретных   
лимитов сразу возникает закономерный вопрос о контроле - о контроле и           
администрировании, что является затруднительным, потому что любые сделки        
можно раздробить. И физлиц тоже можно раздробить - грубо говоря, можно          
поделить объём выручки на несколько физлиц. В связи с этим мы предполагаем,     
что необходимо установить переходный период - и в заключении комитета мы это    
указали - на срок один год, и в переходный период мы должны подготовить         
отрасль к переходу на полностью безналичный расчёт с физическими лицами. Мы     
поддерживаем позицию Правительства Российской Федерации в части наделения       
его, Правительства Российской Федерации, правом утверждать правила сбора,       
хранения и обработки информации о реализации лома и отходов цветных металлов.   
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе, ввиду высокой волатильности цен на металлы считаем целесообразным,      
чтобы в переходный период правительство определяло финансовые лимиты при        
осуществлении сделок в наличной форме с физлицами. Для повышения прозрачности   
системы обращения отходов и лома металлов, мы также считаем, нужно обратить     
внимание на происхождение соответствующих отходов и лома. В связи с этим мы     
предлагаем правительству утвердить единый список, перечень отходов и лома       
цветных и чёрных металлов, которые будут запрещены к принятию от физических     
лиц. Это тоже должно сделать Правительство Российской Федерации.                
                                                                                
Мы также планируем, предлагаем утвердить, усилить меры ответственности:         
необходимо увеличить действующие размеры штрафов, предусмотренных в статье      
14.26 КоАП, и предусмотреть новую систему административных правонарушений в     
связи с внесением изменений в плане ограничения по наличным в расчётах при      
реализации отходов цветных металлов и лома.                                     
                                                                                
Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении с учётом его        
доработки, что указано в заключении комитета. Просьба поддержать.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович. Задержитесь, может быть,    
будут вопросы.                                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.