Стенограммы обсуждения законопроекта №401284-8

Заседание № 199

13.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 401284-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" (по вопросу определения основ пребывания казачества в мобилизационном людском резерве Вооружённых Сил Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2844 по 2875 из 4134

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О государственной службе российского казачества". Докладывает Сергей     
Иванович Морозов.                                                               
                                                                                
МОРОЗОВ С. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами       
приняли данный законопроект во втором чтении, он подготовлен к рассмотрению     
Комитетом по региональной политике и местному самоуправлению. Я напомню, что    
он разработан в целях определения основ пребывания казачества при прохождении   
службы в мобилизационном людском резерве Вооружённых Сил Российской             
Федерации. Законопроект прошёл и правовую, и лингвистическую экспертизы.        
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет   
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 198

12.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 401284-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" (по вопросу определения основ пребывания казачества в мобилизационном людском резерве Вооружённых Сил Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2573 по 2626 из 5241

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О государственной службе российского казачества". Докладывает Сергей     
Иванович Морозов.                                                               
                                                                                
МОРОЗОВ С. И. Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Законопроект был         
разработан депутатами Государственной Думы и принят в первом чтении 30 ноября   
2023 года. Ко второму чтению в комитет поступило 15 поправок, все они           
оформлены в одну таблицу, и комитет рекомендует их к принятию. Законопроект     
прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы и подготовлен к рассмотрению   
во втором чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Иванович Морозов.                                            
                                                                                
МОРОЗОВ С. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов    
к принятию в третьем чтении, и предлагается обсудить его 13 марта.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - завтра рассмотреть? Нет.        
Принимается. Спасибо.                                                           


Заседание № 174

30.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 401284-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" (по вопросу определения основ пребывания казачества в мобилизационном людском резерве Вооружённых Сил Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4618 по 4837 из 5370

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О государственной службе российского казачества". Доклад Николая         
Александровича Долуды.                                                          
                                                                                
ДОЛУДА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект вносит   
изменения в 154-й Федеральный закон "О государственной службе российского       
казачества", а также определяет основу вхождения казаков, принявших на себя     
обязательства по несению государственной службы, в мобилизационный людской      
резерв Вооружённых Сил Российской Федерации.                                    
                                                                                
Вхождение в мобилизационный людской резерв будет определяться именно на         
добровольной основе - это прежде всего, чтобы всем было абсолютно понятно, -    
на основании контрактов, заключённых с одной из воинских частей Министерства    
обороны Российской Федерации. Всероссийское казачье общество заключит в         
обязательном порядке, или подпишет, соглашение с Министерством обороны, в       
котором будет определено количество казаков, входящих в мобилизационный         
людской резерв, а также срок действия этого соглашения и условия нахождения     
казаков в мобилизационном людском резерве. После подписания такого соглашения   
войсковые казачьи общества заключат точно такие же соглашения с                 
уполномоченным Министерства обороны на территориях. В мобилизационном людском   
резерве могут находиться казаки, которые находятся в запасе, не выше второго    
разряда, то есть для рядового и сержантского состава возраст не более 50 лет.   
                                                                                
Кроме того, законопроектом определяется, что все казачьи общества, которые      
зарегистрированы Минюстом России, в течение одного года должны быть внесены в   
государственный реестр страны. В случае если по каким-то причинам этого не      
произошло, любому казачьему обществу, которое не внесено в государственный      
реестр, будет дано три месяца для дооформления каких-то документов или          
устранения тех причин, по которым оно не было внесено в госреестр, и повторно   
будут переданы документы именно для вхождения в государственный реестр. Если    
этого не произойдёт, тогда такие казачьи общества могут быть ликвидированы.     
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Сергея Ивановича Морозова.                                             
                                                                                
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые друзья! Напомню, что начиная   
с конца 90-х годов прошлого века идёт процесс возрождения российского           
казачества. Мы неоднократно обращались к казачеству - я веду разговор о         
государстве - с просьбой подставить нам плечо и помочь в решении очень многих   
вопросов, связанных и с охраной общественного порядка, и с решением             
экологических проблем, и с борьбой с противоправной деятельностью, и всегда     
мы получали в ответ очень высокого качества услугу. Комитет поддерживает этот   
законопроект. Комитет подтверждает сильные стороны законопроекта в части        
мобилизации людского резерва на базе Всероссийского казачьего общества. Хочу    
обратить внимание на то, что есть ряд замечаний, но они легко могут быть        
учтены. Комитеты-соисполнители - Комитет Государственной Думы по развитию       
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений и        
Комитет Государственной Думы по делам национальностей также поддерживают        
законопроект.                                                                   
                                                                                
Александр Дмитриевич и коллеги, принятие предлагаемых законопроектом            
изменений даст нам дополнительную возможность для развития российского          
казачества и решения задач Всероссийского казачьего общества, активно           
участвующего в реализации государственной национальной политики.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Николай Александрович, по поводу предельного возраста            
нахождения в мобилизационном людском резерве. Мы буквально недавно увеличили    
его для рядового состава в том числе до 60 лет, если я не ошибаюсь, а вы        
назвали другую цифру - до 50 лет. То есть у казаков будет отдельный вариант     
нахождения в мобилизационном резерве, не по общим правилам?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Долуде включите микрофон.                                 
                                                                                
ДОЛУДА Н. А. Как раз для рядового сержантского состава это 50 лет; для          
младшего офицерского состава, это старший лейтенант, лейтенант, капитан - 55    
лет; для подполковника, майора - 60 лет, для полковника - 65, а для генерала    
- 70 лет.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соболев Виктор Иванович.                                  
                                                                                
СОБОЛЕВ В. И. Это очень хорошо, что возрождается казачество и что оно будет     
состоять в мобилизационном резерве Вооружённых Сил прежде всего. Вот то, что    
вы говорите, - экология, там, охрана какая-то - это не важно сейчас, в          
современной военно-политической обстановке, важно иметь обученный               
мобилизационный резерв. У меня такой вопрос: как предполагает казачество        
обучать резерв по военно-учётным специальностям? Где, на какой базе, как это    
будет выглядеть?                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Долуде включите микрофон.                                 
                                                                                
ДОЛУДА Н. А. Дело в том, что не казачество будет обучать, а будут обучать       
военнослужащие тех воинских частей, куда будут приписаны казаки. И это          
обучение будет идти по планам министерства, по планам, графикам Министерства    
обороны Российской Федерации. Кроме того, ежемесячно планируется проводить      
занятия с казаками, находящимися в мобилизационном резерве, в том числе один    
раз в год два-три месяца (не знаю пока, это будет решение Министерства          
обороны) они будут призываться на сборы.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
МОРОЗОВ С. И. Я не стал бы говорить о том, что это не важно - и охранять        
общественный порядок, и помогать беженцам в Ростовской, в Волгоградской, в      
Воронежской областях. На самом деле это не менее важно, чем решение             
мобилизационных вопросов.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.                                        
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.                                           
                                                                                
Пять минут поставьте.                                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи и коллеги!     
Фракция КПРФ поддерживает концепцию данного законопроекта. Мы поддерживаем      
курс на более тесную интеграцию казачества с Вооружёнными Силами Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Такой опыт в нашей стране, даже после того, как казачество перестало быть       
сословием в период самодержавной монархии, есть. Я напомню, что в 30-е годы     
по решению Сталина создавались казачьи подразделения в Красной Армии.           
Напомню, что героический путь 4-го и 5-го гвардейских кавалерийских казачьих    
корпусов Дона и Кубани отмечен славными победами в годы Великой Отечественной   
войны с 1941-го по 1945-й. Совершенно не случайно мы ежегодно с ростовскими     
товарищами отмечаем знаменитую и легендарную Кущёвскую атаку красных казаков    
Кубани и Дона, когда они разбили дивизию, в том числе включающую в себя         
вражеские танки и артиллерию, отбросили на несколько километров. Этот опыт      
есть. Поэтому мы, как говорится, поддерживаем и считаем это дело необходимым.   
                                                                                
Однако наряду с поддержкой я выражу сомнение, по крайней мере наперёд.          
Возможно, будет обсуждаться вопрос, насколько правомерно увязывать казачество   
не только с Вооружёнными Силами, но и с Росгвардией, как это предлагается в     
одном из представленных документов. Я буду рассуждать, исходя из развития       
казачества на Кубани, где ныне действует самое крупное казачье войско.          
                                                                                
Коллеги, мне довелось участвовать в учредительном восстановительном съезде      
кубанского казачества. Это было ещё при советской власти, на рубеже 80-90-х     
годов, а не в конце 90-х, уточняю. Тогда содействие этому знаковому событию -   
возрождению кубанского казачьего войска - оказал краснодарский краевой          
комитет КПСС. Особое внимание возрождению казачества как силы патриотической    
в противовес прозападно-либеральной, силы, которая важна для сохранения мира    
и стабильности на Северном Кавказе, уделял первый всенародно избранный          
губернатор Кубани Николай Игнатович Кондратенко, кстати, по оставлении своей    
региональной должности работавший здесь, в Государственной Думе, с 2003 по      
2007 год, в нашей фракции. Так вот за три с лишним десятка лет на Кубани        
отношение к казачеству у большинства населения постепенно менялось, авторитет   
и доверие росли, но это было непросто и небыстро. Сначала в массовом сознании   
казачество воспринималось как некое экзотическое явление, которое не            
соответствует современным реалиям, но постепенно, шаг за шагом казаки           
превратились из экзотики в серьёзную структуру, которая регулярно и системно    
участвует на основе регионального и федерального законодательства в охране      
общественного порядка, активно работает в сфере патриотического,                
военно-патриотического воспитания, есть казачьи классы, казачьи школы,          
казачий президентский корпус и так далее.                                       
                                                                                
Я хочу подчеркнуть, что особенно авторитет казачества вырос, когда в            
2014 году казаки заняли активную позицию и сыграли большую роль в возвращении   
Крыма в состав Российской Федерации, а затем, с того же 2014 года,              
казаки-добровольцы участвовали в защите Донбасса, Донецкой и Луганской          
народных республик, наконец, сейчас - в специальной военной операции плюс       
работа вместе с другими при организации гуманитарной помощи. Всё это            
продолжается и будет продолжаться, весь этот путь дорогого стоит. Казаки        
доказали своей работой, что их можно и нужно рассматривать как важный           
мобилизационный резерв Вооружённых Сил Российской Федерации.                    
                                                                                
Но ещё раз выскажу предостережение: вряд ли правильно и целесообразно -         
торопиться не надо - рассматривать казачество как потенциальный ресурс для      
Росгвардии. Такой подход, на мой взгляд, может вновь вызывать и, скорее         
всего, вызовет в общественном сознании ненужные, деструктивные с точки зрения   
нашего времени ассоциации, какие-то параллели с эпохой сословной                
самодержавной монархии.                                                         
                                                                                
Ещё одно соображение. Считаю, что нет необходимости слишком формализовать       
деятельность казачьих обществ в России. Их же много, есть такие, которые        
зарегистрированы в государственном плане, есть такие, которые не                
зарегистрированы, не проходят госрегистрацию, соответственно, не могут быть     
включены в государственный реестр, - в отношении таких объединений, как в       
тексте законопроекта обозначено, нецелесообразно обсуждать вопрос об их         
исключении из реестра. Это должно быть чётко зафиксировано в предлагаемом       
законе.                                                                         
                                                                                
Завершаю. Фракция КПРФ поддерживает законопроект и будет голосовать за него.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик с               
заключительным словом? Нет.                                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О государственной службе российского казачества", пункт      
21.                                                                             
                                                                                
Включите режим.                                                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.