Повышение продовольственной и пищевой безопасности на Филиппинах

Ключевые факты

В такой стране, как Филиппины, на которую регулярно обрушиваются природные и техногенные бедствия, необходимость в системах раннего предупреждения очевидна. Благодаря доступу к соответствующей информации уязвимые общины получат возможность обоснованно и своевременно принимать решения прежде, чем возникнет кризисная ситуация. В контексте связи между сельским хозяйством и питанием одним из приоритетов ФАО является укрепление и поддержка информационных систем и систем раннего предупреждения для продовольственной и пищевой безопасности. При финансировании Международного чрезвычайного фонда помощи детям при Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) ФАО в сотрудничестве с Национальным советом питания (NNC) и организацией добровольцев «Барангай ньютришн сколарз» (BNS) добилась повышения надежности действующего электронного инструмента BNS для оказания помощи местному населению в улучшении контроля за продовольственной и пищевой безопасностью.

Электронная операция “Тимбанг”
Операция “Тимбанг” (ОПТ) Плюс является примером действия информационной системы на уровне “барангая”, или деревни, на местном филиппинском наречии, округа или административного района, с помощью которой можно получить данные о состоянии потребления продовольствия местным населением. В частности, система предоставляет информацию об уровне недостаточности продовольственной безопасности на местах и распространении неполноценности питания среди уязвимых детей младшего возраста.

ОПТ Плюс – это ежегодная деятельность по учету веса и роста, которая проводится Национальным советом по питанию (NNC) через собственную сеть местных специалистов-диетологов (BNS). Это работники здравоохранения, которые на добровольной основе задействованы на передовых позициях службы питания по всей стране. С 1970-х годов в рамках этой ежегодной деятельности в каждой деревне, обычно в первом квартале года, собираются данные, которые затем обобщаются на муниципальном, районом и региональном уровне. После получения информации на уровне барангаев и муниципалитетов данные из ОПТ Плюс незамедлительно передаются местным руководителям и советам по питанию для использования в планировании и мерах реагирования.

Методика сбора данных
Ключевым этапом в сборе данных для ОПТ Плюс является определение возраста каждого ребенка в месяцах, рассчитываемого вручную специалистами BNS на основе даты рождения ребенка и даты посещения. После измерения веса и роста также вручную рассчитывается пищевой статус – каждого ребенка в отдельности – при помощи справочных таблиц на основе норм Всемирной организации здравоохранения для оценки роста детей. Затем сведения по каждому ребенку заносятся в стандартные бумажные формы.

Учитывая большое число детей, включаемых в обследование, это утомительный, длительный процесс, с высокой вероятностью ошибок в расчетах. Поэтому общее качество расчета уровня недостаточности питания на основе ОПТ Плюс вызывало нарекания.

В 2010 году Национальный совет по питанию разработал прототип электронного приложения на основе таблиц Excel, получивший название “инструмент BNS”, который был призван устранить проблемы проведения вручную расчетов, учета и отчетности. И хотя первоначальная версия имела некоторые ограничения, ФАО осознала потенциал электронного программного средства в повышении эффективности процесса ОПТ Плюс.

Совершенствование ОПТ Плюс
Благодаря своему проекту “Системы раннего предупреждения для продовольственной и пищевой безопасности” (EWS-FNS), финансируемому ЮНИСЕФ, ФАО усмотрела возможность опробовать электронную программу в провинциях Капиз и Аклан. На протяжении 18 месяцев этот инструмент проходил тестирование, и были получены ценные замечания как от местных партнеров, так и от Национального совета по питанию.

Электронное средство обрело ряд новых возможностей, позволивших автоматизировать расчеты, пищевую классификацию и функции отчетности. Так, например, благодаря этому инструменту теперь можно легко готовить отдельные списки детей с состоянием крайней недостаточности питания, облегчая тем самым последующие действия по уходу.

Электронная система, которая теперь называется e-OPT Plus, стала важной составляющей более широкого проекта EWS-FNS ФАО в других регионах Филиппин. Для повышения качества данных теперь в приложении есть несколько возможностей для выявления ошибок, например, благодаря проверке возможного двойного учета или значений вне допустимого диапазона в результате ошибок при вводе данных. Самой же полезной функцией для современных пользователей стала возможность программы за относительно короткий промежуток времени консолидировать данные ОПТ Плюс на муниципальном и районом уровне. Благодаря этому теперь гораздо легче готовить отчеты, которые стали более своевременными и точными. Также программой теперь предусмотрены отформатированные и готовые к выводу отчеты и форматы для различных пользователей, призванные содействовать более широкому использованию данных на местном уровне.

«С повышением надежности ОПТ будет расширяться и его использование для планирования и принятия решений. В более широком смысле, с повышением осведомленности и применением такого рода данных, особенно на уровне барангаев, местные органы власти смогут заниматься ранним прогнозированием, разрабатывать соответствующие планы и осуществлять своевременное вмешательство, чтобы у местного населения было больше возможностей для повышения продовольственной и пищевой безопасности», – отметил специалист ФАО по системам контроля продовольственной и пищевой безопасности доктор Селестино Хабито, мл.

Повсеместное внедрение ОПТ Плюс
Для дальнейшего распространения использования инструмента e-OPT plus ФАО предоставила Национальному совету по питанию техническую помощь в составлении понятного руководства, содержащего пошаговые инструкции пользования инструментом. Последние месяцы все больше муниципалитетов стали переходить на использование электронного инструмента ОПТ. Например, в Капизе и Алкане местные работники здравоохранения стали распространять e-OPT по своим провинциям. Также ФАО организовала обучение работников местных органов власти в качестве подготовки к предстоящему в следующем году обследованию ОПТ Плюс. Вместе с Национальным советом по питанию ФАО рассчитывает, что этот инструмент будет принят по всей стране.