Стенограммы обсуждения законопроекта №228180-8

Заседание № 74

10.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 228180-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении статуса ветерана боевых действий лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 645 по 675 из 5353

Пункт 2, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О ветеранах". Доклад Елены Моисеевны Цунаевой.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении     
изменений в Федеральный закон "О ветеранах" подготовлен к рассмотрению в        
третьем чтении, согласован без замечаний с Правовым управлением. Просьба        
поддержать и проголосовать.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие по мотивам выступить? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим.                                                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно закон.                                                  


Заседание № 73

09.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 228180-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении статуса ветерана боевых действий лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3449 по 3502 из 5723

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О ветеранах". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                      
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Вчера в первом чтении мы рассмотрели данный законопроект. Комитетом он          
подготовлен ко второму чтению. Поступили поправки, они сведены в таблицу        
поправок № 1. Комитет просит все поправки поддержать и принять текст            
законопроекта во втором чтении.                                                 
                                                                                
В случае поддержки во втором чтении просьба для рассмотрения в третьем чтении   
вынести на завтра, и от комитета доложит депутат Цунаева.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Не будет возражений, чтобы завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет.            
Принимается.                                                                    


Заседание № 72

08.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 228180-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении статуса ветерана боевых действий лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4499 по 4676 из 5441

Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О ветеранах". Доклад Владимира Владимировича Гутенёва.                   
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и   
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 27 октября мы с вами         
приняли федеральный закон об установлении статуса добровольца.                  
                                                                                
Сегодня мы делаем следующий шаг: мы рассматриваем законопроект об               
установлении статуса ветерана боевых действий в отношении добровольцев,         
которые содействуют в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы         
Российской Федерации в ходе специальной военной операции, на территориях        
Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики начиная    
с 24 февраля и на территориях Херсонской и Запорожской областей с 30 сентября   
нынешнего года. Кроме того, законопроектом предлагается установить статус       
инвалида боевых действий в отношении добровольцев, которые в ходе специальной   
военной операции получили ранения, контузии, увечья. И законопроект             
распространяет на добровольцев ветеранские льготы и выплаты, предусмотренные    
для ветеранов и инвалидов боевых действий - военнослужащих. Таким образом, мы   
уравниваем ветеранов боевых действий - добровольцев и ветеранов боевых          
действий - военнослужащих в части распространения на них льгот и различных      
выплат. В первую очередь речь идёт о ежемесячных выплатах. Кроме того, мы в     
данном законопроекте сгруппировали льготы по 12 позициям, одна из которых -     
это пятидесятипроцентная компенсация оплаты жилых помещений ветеранам,          
инвалидам и совместно проживающим с ними членам семей. По нашим подсчётам,      
исходя из данных Минобороны, количество добровольцев, на которых будут          
распространяться эти льготы, этот статус, сейчас близко к 15 тысячам человек,   
дополнительные расходы на реализацию положений законопроекта могут составить    
до 750 миллионов рублей в год.                                                  
                                                                                
Принятие закона позволит создать равные условия социального обеспечения         
ветеранов-добровольцев и ветеранов-военнослужащих и подчеркнуть                 
государственную важность тех задач, которые выполняют добровольцы в ходе        
специальной военной операции.                                                   
                                                                                
Хотел бы поблагодарить коллег, поскольку 294 депутата Государственной Думы и    
7 членов Совета Федерации выступили соавторами данного законопроекта.           
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Автор достаточно подробно   
рассказал о сути предлагаемых изменений. Комитет просит поддержать,             
установить срок внесения поправок - сегодня до 18 часов и поставить на завтра   
в повестку пленарного заседания для рассмотрения во втором чтении.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.                                        
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
У меня вопрос к авторам законопроекта.                                          
                                                                                
Распространяется ли статус ветерана боевых действий сейчас на военнослужащих,   
которые выполняли свои обязанности в милиции Донецкой и Луганской народных      
республик, и если нет, то не считаете ли вы необходимым наделить их этим        
статусом?                                                                       
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Наверное, он звучит даже несколько     
шире - скорее всего, речь идёт о том, распространяется ли статус ветерана       
боевых действий на тех лиц, которые принимали участие в боевых действиях в      
составе народного ополчения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной    
Республики, и в принципе наш коллега и соавтор по законопроекту Михаил          
Николаевич Матвеев направлял такой законопроект на заключение в Правительство   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
На что хотел бы обратить внимание? Государственной Думой приняты федеральные    
конституционные законы об образовании в составе Российской Федерации четырёх    
новых субъектов - вы об этом, конечно, прекрасно знаете. Указанные законы       
содержат порядок получения гражданства Российской Федерации, а также            
регулируют вопросы прохождения военной службы в Российской армии граждан ДНР,   
ЛНР и Украины. После 30 сентября граждане Донецкой Народной Республики,         
Луганской Народной Республики и Украины получают российское гражданство и       
могут стать военнослужащими или добровольцами для участия в специальной         
военной операции, и в соответствии с этим они уже тогда обретут тот статус, о   
котором вы говорите. Наверное, единственно, существует разрыв, если кто-то в    
силу каких-либо причин, например по состоянию здоровья, не стал ни              
военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, ни добровольцем. Над       
этим, наверное, нужно работать, но это не предмет данного законопроекта.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.                                  
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С.,  фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Владимир Владимирович, мне, как соавтору законопроекта, не совсем     
удобно, тем не менее мы забываем одну очень важную категорию военнослужащих -   
речь идёт о военнослужащих срочной службы. Изначально, конечно, было сказано,   
что срочники не будут участвовать в специальной военной операции, тем не        
менее есть определённое количество людей - военнослужащих срочной службы,       
которые принимали участие в специальной военной операции. Вот как их            
приравнять к ветеранам? Может быть, поправки внести в данный законопроект или   
надо специальный закон делать?                                                  
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Данный законопроект определяет статус ветеранов для               
добровольцев. Ваше предложение, наверное, имеет право на жизнь, но не в         
рамках данного законопроекта.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Владимир Владимирович, просто небольшое уточнение.     
Вот здесь в формулировке сказано, что ветеранами боевых действий могут быть     
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти         
Российской Федерации добровольческие формирования. Дело в том, что такое        
решение, я так понимаю, было принято гораздо позже, там, 30 сентября, а как     
быть с теми, кто воевал с самого начала, вот с 24 февраля? Тогда не было        
органов государственной власти, по сути, на той территории, добровольцы были,   
народное ополчение было, это фактически те же самые добровольцы, и многие из    
них погибли, ранения получили. То есть у нас, получается, отсекательный         
период-то какой - момент, когда орган государственной власти примет решение о   
создании добровольческого подразделения, или всё-таки закон обратную силу       
будет иметь по отношению к остальным? 15 тысяч - как-то маловато, потому что    
в народном ополчении там было несколько десятков тысяч, не 15 тысяч точно.      
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Не совсем так. Дело в том, что в отношении граждан Украины,       
точнее, жителей Украины, а также жителей Донецкой Народной Республики и         
Луганской Народной Республики закон начинает работать с 24 февраля. Что         
касается 30 сентября, это регулируется добровольчество жителей Херсонской и     
Запорожской областей, в соответствии с их волеизъявлением эти области 30        
сентября вошли в состав Российской Федерации. Если люди принимали участие до    
этой даты, то, соответственно, они проходят как жители Украины, тогда эти       
территории находились в юрисдикции Украины. Так что в принципе планка           
отсечения - это 24 февраля нынешнего года.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соболев Виктор Иванович.                                  
                                                                                
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня такой вопрос. Вот не совсем ясно, мне хотелось бы для себя уяснить,      
да, я думаю, и остальным. "Добровольческие формирования, содействующие          
выполнению задач" - не выполняющие задачи вместе с Вооружёнными Силами, а       
содействующие выполнению задач. Что это значит?                                 
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Это значит, что на Вооружённые Силы Российской Федерации были     
возложены определённые задачи. И та формулировка, которая внесена нами,         
является наиболее юридически выверенной и корректной, этот вопрос мы            
обсуждали и с Министерством обороны, и с профессиональными юристами, которые    
курировали данную тему. То есть именно такая формулировка - это абсолютно       
обоснованное и осознанное решение.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель     
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О ветеранах", пункт 29.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.