Стенограммы обсуждения законопроекта №232857-8

Заседание № 162

31.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 232857-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части регулирования правоотношений между посетителями кинотеатров и демонстраторами фильмов; принят в первом чтении 8 февраля 2023 года).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2107 по 2167 из 5004

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и       
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9               
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской      
Федерации". Докладывает Александр Михайлович Шолохов.                           
                                                                                
Александр Михайлович у нас в зале? Идёт Александр Михайлович.                   
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Речь идёт о рассмотрении законопроекта,         
который мы с вами приняли в первом чтении, но я должен сразу сказать, что и     
при подготовке к первому чтению у Комитета по культуре он вызывал целый ряд     
вопросов. Речь идёт об урегулировании взаимоотношений кинопрокатчиков и         
зрителей в плане возможности вот этих вот видеосъёмок во время фильма. Честно   
говоря, тема, которая была актуальная уже достаточно давно, на сегодня сильно   
потеряла эту актуальность. Какие вопросы вызывали наибольшие сомнения?          
                                                                                
Первое - это то, что показ фильма является возмездной услугой, оказанием        
возмездной услуги. Соответственно, в случае, если производится такая            
видеосъёмка, то предполагается, что прокатчик вправе отказаться от              
предоставления услуги, но это никаким образом не прописано прежде всего в       
административном кодексе, и, соответственно, как бы нет самого факта            
нарушения. В этой связи если кинопрокатчик обнаруживает такую ситуацию, то      
каким образом он должен поступать: он должен прекратить показ фильма или он     
должен вывести этого нарушителя из зала? Ни на одно, ни на другое у него нет    
правомочий. Именно на это указывало и Государственно-правовое управление        
президента, когда подавали туда на отзыв этот законопроект. Эти нарушения       
или, вернее, эти несоответствия предполагалось убрать при работе ко второму     
чтению, но та рабочая группа, которая была создана и которая внимательнейшим    
образом рассматривала эту ситуацию, не смогла снять эти противоречия. И в       
общем-то, всё сводится к тому, что, во-первых, Государственно-правовое          
управление предложило внести сначала изменения в Кодекс об административных     
правонарушениях. Если это сделать, тогда появляется сам факт нарушения и        
тогда можно действовать дальше.                                                 
                                                                                
Изменения, которые предлагаются собственно законопроектом, неосуществимы        
фактически и не имеют на сегодня, как я уже сказал, той актуальности, которая   
имелась лет пять назад. В связи с этим комитет предлагает отклонить этот        
законопроект, снять его со второго чтения.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.                       
                                                                                
Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом       
чтении законопроект?                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              304 чел.67,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          


Заседание № 96

08.02.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 232857-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части регулирования правоотношений между посетителями кинотеатров и демонстраторами фильмов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3291 по 3853 из 4559

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и       
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9               
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской      
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства                 
статс-секретарь - заместитель министра культуры Алла Юрьевна Манилова.          
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
статс-секретарь - заместитель министра культуры Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан            
Минкультуры во исполнение плана законопроектной деятельности правительства на   
2022 год. Предлагается урегулировать правоотношения, возникающие между          
зрителями и кинотеатрами.                                                       
                                                                                
Законопроект разработан по многочисленным обращениям правообладателей и         
направлен на решение такой важной для киноиндустрии проблемы, как борьба с      
пиратством. Современные технологии позволяют делать копии фильмов прямо с       
экрана кинотеатра в высоком качестве, а затем оперативно, фактически в режиме   
реального времени, размещать их в сети "Интернет". Поэтому сегодня необходимо   
поставить заслон появлению в Интернете либо на материальных носителях           
пиратских копий, записанных в момент демонстрации фильма, так называемых        
экранных копий. Правообладатели неоднократно выражали крайнюю                   
заинтересованность в введении прямого законодательного запрета на               
осуществление съёмки в кинозале.                                                
                                                                                
Нашим законопроектом предлагается, первое, дополнить Федеральный закон "О       
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" положениями,     
вводящими прямой запрет на осуществление в кинозале кинотеатра аудио- или       
видеозаписи фильмов или их фрагментов.                                          
                                                                                
Второе. Установить, что в случае нарушения указанного запрета демонстратор      
фильма наделяется правом отказать посетителю в предоставлении услуг, то есть    
фактически вывести нарушителя из зала. Аналогичный механизм отказа в            
предоставлении услуг уже применяется кинотеатрами в отношении лиц,              
находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Мы считаем, что он вполне       
применим и в случае нарушения лицом запрета на осуществление съёмки в           
кинозале.                                                                       
                                                                                
Третье. Ввести понятие "кинотеатр", которое в законе о кинематографии в         
настоящее время отсутствует, для чёткого, ясного и однозначного толкования      
положений, которые предлагаются к закреплению в законе о кинематографии.        
                                                                                
Четвёртое. В интересах людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению    
возложить на производителя, прокатчика или иного правообладателя                
национального фильма, то есть того лица, которое заключает соглашение с         
кинотеатром, обязанность предоставлять субтитры и тифлокомментарии к            
национальным фильмам одновременно с предоставлением кинотеатру копии самого     
фильма. Напомню, что начиная с 2017 года абсолютно все полнометражные           
национальные фильмы, создаваемые в художественной или анимационной форме,       
которые получают господдержку на производство либо прокат, уже в обязательном   
порядке оснащаются субтитрами и тифлокомментариями, делается это лицом,         
получившим такую поддержку. Однако сегодня у них нет обязательства              
предоставить это кинотеатрам, то есть создать - да, а предоставить - нет. Вот   
эту лакуну мы закрываем в этом законопроекте.                                   
                                                                                
Практическая реализация предлагаемых в законопроекте изменений проблем не       
вызовет, как мы уверены вместе с участниками рынка, а также не повлечёт         
дополнительных финансовых затрат как для лиц, предоставляющих копию             
национального фильма, так и для самих кинотеатров.                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алла Юрьевна. Присаживайтесь.                    
                                                                                
С содокладом выступает Елена Григорьевна Драпеко.                               
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре   
рассмотрел предлагаемый законопроект, возражений против его концепции у нас     
нет, мы согласны с тем, что надо заканчивать с пиратством, однако мы хотим      
остановиться на нескольких аспектах, которые нуждаются в дополнительном         
обсуждении при дальнейшей работе над проектом.                                  
                                                                                
Первое. Как будет практически реализовываться запрет на осуществление аудио-,   
видеозаписи в кинозале? Кинотеатр сможет в одностороннем порядке отказаться     
от исполнения договора? То есть как: они включат свет, прекратят трансляцию     
не только для нарушителей, но и для всех остальных? Есть ли право у             
администрации кинотеатра, так сказать, взять под белы руки и вывести            
правонарушителя или надо приглашать для этого полицейских? Мы договорились на   
заседании комитета, что пригласим представителей правоохранительных органов и   
экспертов и обсудим это с ними.                                                 
                                                                                
Дальше. У нас в новой статье "Права и обязанности демонстратора фильма и        
посетителей..." упоминается только один запрет - запрет на вот эту              
видеосъёмку. Однако в постановлении правительства № 1338, которым               
утверждаются правила оказания услуг по показу фильмов, содержатся и иные        
запреты: запрет проносить в кинозал пахнущие вещества, пиротехнические          
изделия, быть в грязной одежде - то, о чём Алла Юрьевна только что сказала, -   
но в законопроект эти запреты не попали. Нам представляется, что если уж, так   
сказать, переписывать запреты, то надо переписать все, какие есть. То есть      
считаем необходимым все запреты, права и обязанности определить в статье        
15-1, а условия и порядок их реализации установить нормативным правовым актом   
Правительства Российской Федерации.                                             
                                                                                
Мы поддерживаем принятие этого законопроекта в первом чтении и просим           
депутатов проголосовать за.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Много вопросов.                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Рук много. Вопросов, может, немного, а рук много.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемая Алла Юрьевна, правительство предлагает новую редакцию   
преамбулы Федерального закона "О государственной поддержке                      
кинематографии...", и она звучит так: "Настоящий Федеральный закон              
устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии, определяет      
основные направления деятельности государства по сохранению и развитию          
кинематографии...". И в связи с этим вопрос: будут ли меняться методология,     
методы поддержки, например, региональных производителей кино? Вы, конечно,      
знаете о феномене якутского кино - в последнее время якутское кино занимает     
призовые места и на российских, и на международных конкурсах. Будет ли          
какое-то специальное стимулирование, поддержка региональных производителей      
кино? Или скажут, мол, идите по общим правилам? Но конкурировать с              
"Мосфильмом" очень сложно.                                                      
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Спасибо большое, Федот Семёнович, за вопрос. Якутское кино,      
его успех - это феномен не только российский, но и мировой, это факт. Ваш       
вопрос выходит за рамки регулирования этого законопроекта. Никаких              
существенных изменений в преамбуле нет, там редакторские, что называется,       
изменения правового департамента правительства, поэтому система                 
государственной поддержки кинематографии этим законопроектом никаким образом    
не изменяется.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Алла Юрьевна, в законопроекте прописано, что мы на кинотеатры возлагаем         
обязанность организовывать эвакуацию посетителей в случае чрезвычайных          
ситуаций. Скажите, пожалуйста, разве для руководителей, сотрудников различных   
организаций эта обязанность на сегодняшний день не предусмотрена? Это пробел    
или мы просто дублируем эту ответственность, то есть как бы конкретно           
прописываем это уже для руководства кинотеатров?                                
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Андрей Геннадьевич, мы прописываем ответственность оповещать,    
то есть организовывать оповещение, - безусловно да. Есть некоторые пробелы, я   
говорила о некоторых лакунах в законе о поддержке кинематографии. В             
частности, понимаете, вот как относиться к тому, что изготовление               
тифлокомментариев и субтитров в 2017 году предусмотрено, а в 2023-м, то есть    
спустя шесть лет, мы говорим: изготовил - дальше надо доставить? Вот этот       
участок в законе, как я уже сказала, тоже оказался лакуной. Так и здесь: речь   
идёт только об оповещении, никаких дополнительных финансовых затрат не          
возлагается на руководителей и владельцев кинотеатров.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антропенко Игорь Александрович, пожалуйста.                                     
                                                                                
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Алла Юрьевна, проектом закона вводится запрет на видеосъёмку в кинотеатрах,     
но здесь не упомянута фотосъёмка. Означает ли это, что на желающих сделать      
селфи, в общем-то, этот запрет не распространяется? И ещё как быть с            
желающими снять короткое видео или ролик, например, для "ТикТока"?              
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Ну, фотосъёмка себя любимого на фоне кино - это всё-таки не      
копирование фильма, которое позволяет его выложить в Интернет, это просто       
другой жанр, это не регулируется законопроектом. А что касается ролика,         
видеоролика, для него требуется видеосъёмка - это станет невозможно, как        
только закон будет принят, да. Я говорила о видеосъёмке, аудиозаписи не         
только всего фильма, но и его фрагментов.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Туров Артём Викторович, пожалуйста.                                             
                                                                                
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Алла Юрьевна, добрый день! Вопрос следующий. Ну, мне кажется, мы опаздываем     
лет, наверное, на 10-15, говоря об экранных копиях, потому что основная масса   
пиратских версий, которые распространяются в сети, в первую очередь в           
Интернете, - это качественные копии с цифровых носителей, которые к экранным    
копиям сто процентов не имеют отношения. Вот как бороться, с точки зрения       
министерства, именно с теми высококачественными копиями, которые делаются,      
может быть, тоже в кинотеатрах, но, скорее всего, с подлинника,                 
непосредственно с носителя? Вот это, мне кажется, более актуально, я вот        
честно говорю, мы это с коллегами сейчас обсуждаем. А об экранных копиях,       
наверное, ну, лет 15-20 назад надо было говорить.                               
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Спасибо за вопрос, Артём Викторович. Мы обсуждаем                
законопроект, идея разработки которого возникла в связи с обращениями           
профильного сообщества - сообщества правообладателей и владельцев               
кинотеатров. Их профессиональный запрос был на то, чтобы предусмотреть в        
законодательстве прямой запрет - именно прямой, чего до сих пор не было, - на   
экранную съёмку. Почему? И в 90-е годы она была, вы правы, но качество          
различалось, совершенно чётко можно было сказать, что это - оригинал фильма     
либо экранная съёмка. Сегодня же технологии позволяют, как я уже отмечала,      
делать такую экранную съёмку, которую по качеству не отличить. Вот в чём        
опасность: развитие технологий привело к высочайшему качеству экранной          
съёмки. Поэтому правообладатели и попросили нас её запретить, что мы и делаем   
в этом законопроекте.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Алла Юрьевна, я согласен с тем, что мы боремся с       
угрозой, которой сегодня, по большому счёту, уже нет. Всё-таки техническое      
исполнение... Вот есть постановление правительства - что мешало ранее           
применять какие-то меры воздействия, удаление и тому подобное? Для чего нужен   
конкретно закон? Это первый момент. Второй момент: я абсолютно убеждён, что     
никакая частная охрана физические усилия прилагать не имеет права в данном      
случае, даже если человек нарушает. Третий момент: предусматривается ли в       
перспективе соответствующий штраф за ведение такой съёмки? Наконец,             
последнее: современные методы копирования, съёмки даже в этом зале, к           
сожалению, уже давным-давно не могут быть зафиксированы. Они не могут быть      
зафиксированы и работниками кинотеатра, и какими-то другими способами, ведь     
есть специальные очки, специальные устройства размером буквально с пуговицу     
на пиджаке. Поэтому, на наш взгляд, конечно, будет красиво, но навряд ли всё    
это заработает. В части штрафов и возможного физического воздействия, если      
можно, ответьте, пожалуйста.                                                    
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Относительно последнего не соглашусь и владельцы кинотеатров     
не согласятся, потому что сегодня экраны в наших современных кинотеатрах        
снабжены датчиками, которые прямо указывают, с какого ряда, в какой форме       
ведётся съёмка.                                                                 
                                                                                
До сегодняшнего дня невозможно было применять эту меру, выводить из зала,       
потому что не было прямого запрета. Дело в том, что сегодня по закону это       
можно в случае, если вы докажете, что съёмка делается в целях извлечения        
наживы. Но это невозможно никогда, не доказать этот мотив! Без наличия          
прямого запрета любой снимающий вам скажет, что делает это для себя, хочет      
дома смотреть кино, которое сам переснял, и всё. Поэтому мы уверены в том,      
что поступаем правильно, реагируя на запрос бизнеса, на запрос                  
цивилизованного рынка владельцев кинотеатров.                                   
                                                                                
Что касается штрафов. Вы знаете, при подготовке законопроекта мы работали с     
заинтересованными ведомствами, в первую очередь, конечно, с МВД, пытались       
проработать возможность внесения соответствующих изменений в КоАП, которые      
предусмотрели бы введение таких штрафов. Но кто будет выписывать протоколы?     
Министерство культуры с его мощностями делать это ни при каких условиях не      
может. У нас территориальные органы Минкультуры расположены всего в пяти        
городах России, поэтому, что называется, накрыть страну этой сетью мы не        
можем. Министерство внутренних дел, в свою очередь, категорически отказалось    
брать на себя дополнительное полномочие по составлению протоколов в случае      
нарушения пункта о съёмке в кинотеатрах. Мы вместе с коллегами из               
соответствующих заинтересованных министерств, в первую очередь с коллегами из   
МВД, с Ассоциацией владельцев кинотеатров пришли к выводу, что, раз в           
отношении лиц в состоянии алкогольного опьянения, приходящих в кинотеатры,      
норма о запрете на предоставление услуги сегодня работает, такая же норма,      
как мы представляем себе, будет работать и в этом случае.                       
                                                                                
Владельцы кинотеатров сегодня часто просят граждан (вы можете сами это видеть   
в кинотеатре) не осуществлять съёмку, но это просьба: они часто обращаются      
перед началом эфира, они размещают логотипы, где перечёркнута камера. Просьба   
без опоры на прямую норму закона не работает. Но сегодня это просто просьба,    
а будет запрет. Безусловно, владельцы кинотеатров позаботятся о том, чтобы      
каждый человек, приходящий в кинотеатр, знал, что принят закон, которым         
наложен запрет на видеосъёмку. Мы считаем, что эта норма будет работать.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемая Алла Юрьевна, мы с вами сейчас занимаемся защитой интеллектуальной    
собственности, это понятно, это правильно, но это понятно в отношении тех,      
кто у нас ничего не украл: в отношении российских, индийских, китайских или,    
там, азербайджанских кинопроизводителей - никаких проблем! Но не стоит ли,      
как по вашему мнению, нам вывести за рамки данного закона фильмы из             
недружественных стран, из государств-воров? А то они у нас 300 миллиардов       
долларов украли, а мы сейчас защищаем права их кинопроизводителей.              
                                                                                
И что касается поддержки кинотеатров. По-моему, свободный показ шедевров        
мирового кино, в том числе современного, из стран, которые растоптали своё      
культурное наследие поддержкой фашизма, был бы как раз очень эффективным        
способом поддержки кинотеатров.                                                 
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Спасибо за вопрос, Михаил Геннадьевич. Ну, не защищаем мы,       
конечно, недружественных правообладателей. Мы защищаем наш рынок, мы защищаем   
наших цивилизованных владельцев, собственников отечественных кинотеатров,       
которые сегодня занимаются поддержкой и прокатом национальных российских        
фильмов. Они сегодня из-за того, что такой запрет отсутствует и экранная        
съёмка приобретает всё более масштабный характер, теряют большие деньги. Ну     
представьте себе: в среднем билет в кинотеатр стоит 300 рублей, если 300        
тысяч зрителей посмотрят экранную съёмку, то это нанесёт ущерб кинотеатру в     
размере 90 миллионов рублей. Вот нанесение такого ущерба мы и хотим пресечь.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Алла Юрьевна, уважаемая Елена Григорьевна! Не могу не согласиться с   
сомнениями и вопросами, которые Комитет по культуре при обсуждении              
законопроекта высказал. Действительно, как реализовывать на самом деле на       
практике пресечение пиратских, так сказать, действий или решать проблемы,       
связанные с субтитрами, с их предоставлением?                                   
                                                                                
Кроме того, у меня вопросы вот какие. Вы вводите понятие "кинотеатр", говоря,   
что чёткого понятия не было. В связи с этим тогда, пожалуйста, скажите,         
сколько у нас объектов, отвечающих тому понятию, которое вы вводите, и кто      
собственники кинотеатров? Каково соотношение объектов, находящихся в частной    
собственности, в муниципальной собственности и так далее?                       
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Спасибо большое за вопросы. Вы знаете, что из государственной    
собственности кинотеатры в 90-е годы, во второй половине 90-х годов,            
переходили в частную собственность, они практически тотально                    
приватизировались. Я помню по Петербургу, например, где я в то время            
работала, что в государственной собственности принципиально остались только     
детские кинотеатры. Так что, конечно, это частная собственность, и это          
произошло не сегодня.                                                           
                                                                                
Что касается замечаний Комитета по культуре, с которыми вы согласны. Я          
замечу, что Елена Григорьевна сказал о поддержке Комитетом по культуре          
данного законопроекта, и без этой поддержки сегодня я не выступала бы перед     
вами. Елена Григорьевна сказала, что есть мысль пообщаться относительно         
эффективности правоприменения с представителями рынка, с Ассоциацией            
владельцев кинотеатров. Мы это поддерживаем и примем участие, и, может быть,    
все вот эти вопросы, детали, как конкретно, что называется, выводить из зала    
и кто будет это делать, как раз будут в ходе этих встреч ко второму чтению      
урегулированы. Поэтому не вижу здесь никаких противоречий между нашей           
позицией и позицией Комитета по культуре. Мы абсолютно едины с комитетом и      
поддерживаем необходимость ко второму чтению встретиться с представителями      
рынка, которые и являются инициаторами этого законопроекта.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.                                     
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Алла Юрьевна, у меня такой вопрос. Понятно, что история с законопроектом в      
целом интересная, но у меня смешанные чувства. С одной стороны, я, конечно,     
выступаю за то, чтобы авторские права были сохранены и защищены, но, с другой   
стороны, правильно коллеги задают вопрос: как быть с теми, кто ворует сегодня   
у нас?                                                                          
                                                                                
И у меня вот такой вопрос к вам, как к представителю министерства. Есть         
понятие "принудительное лицензирование", которое сегодня Минкульт полностью     
игнорирует, - а как быть с кинотеатрами, которые сегодня показывают пиратские   
фильмы? Они вынуждены это делать, потому что им надо оплачивать аренду, им      
надо платить зарплату, а там большое количество наших граждан работает.         
Получилось так, что мы их не защищаем, говорим про контентную часть, но наше    
кино, вы это прекрасно знаете, в том объёме, в каком это необходимо для наших   
кинотеатров, в лучшем случае будет только через два года, а у нас уже идёт      
рекордное сокращение кинотеатров. Как?.. (Микрофон отключён.)                   
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Спасибо большое за вопрос, но это не предмет этого               
законопроекта, будем помнить об этом. Но, совершенно справедливо, это           
суперактуальная тема, которая сегодня министерством, нашим профильным           
департаментом, кинематографии, и всеми нашими кинематографическими              
структурами серьёзно обсуждается. Будем выходить, инициировать законопроект,    
предлагать правительству в план законопроектной деятельности, когда будем       
готовы. Сейчас проблема пресечения пиратских копий, не имеющих прокатных        
удостоверений, действительно чрезвычайно актуальна и требует своего             
законодательного решения.                                                       
                                                                                
Спасибо вам за вопрос, он абсолютно в десятку.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Алла Юрьевна, правильно ли я поняла, что Ассоциация    
владельцев кинотеатров является и инициатором этого законопроекта? Тогда        
какая необходимость встречаться с ними, так сказать, для выяснения дальнейшей   
судьбы этого закона?                                                            
                                                                                
И ещё вопрос в этой части. Только за первую половину 2022 года количество       
кинотеатров сократилось на 6,4 процента, то есть исчезло примерно 2 тысячи      
площадок, проблемы есть с кинооборудованием, с комплектующими. Дополнительное   
законодательное регулирование работы кинотеатров не повлияет на их работу,      
собственники кинотеатров ввиду этих излишних обязательств не примут для себя    
решение всё-таки поменять профиль этих самых кинотеатров?                       
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Начну с конца. Так это они инициаторы, поэтому ни в коем         
случае никакое избыточное регулирование не может помешать, - они не только не   
считают его избыточным, но и как раз просят немедленно ввести прямой запрет.    
Наоборот, они считают, что это усилит их экономические позиции, потому что      
перестанут вымываться в чёрную и серую зоны доходы, которые должны получать     
сами кинотеатры.                                                                
                                                                                
Что касается предложения о встрече с членами ассоциации, то это предложение     
Комитета по культуре, а не министерства, мы, наши специалисты, встречались с    
ними много, достаточно. Комитет хочет с ними встретиться не для того, чтобы в   
целом закон обсудить, - он однозначно поддерживается, - а для того, чтобы       
обсудить как раз вот правоприменение: как выводить из зала, кто это будет       
делать, как это будет каждый кинотеатр реализовывать. Коллеги хотят это         
обсудить с владельцами кинотеатров - мы такое обсуждение поддерживаем,          
считаем, что оно точно не будет лишним.                                         
                                                                                
Ещё раз повторяю: у нас есть база, она рабочая, действующее законодательство    
уже давно дало право владельцам кинотеатров выводить из зала людей,             
находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Мы с вами до сих пор проблем    
с реализацией этой нормы закона ни в прессе не видим, что называется, ни в      
общественном пространстве не слышим, потому что эта норма работает. Это нужно   
делать деликатно и правильно, с тем чтобы не мешать смотреть фильм остальным    
гражданам, которые купили билеты, - об этом и говорила Елена Григорьевна.       
Будет ли включаться свет, будет ли останавливаться трансляция - вот эти         
практические вопросы (что называется, на кончиках пальцев) коллеги-депутаты     
хотят обсудить с владельцами кинотеатров.                                       
                                                                                
Спасибо, Нина Александровна, за ваш вопрос.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления... У нас зависло что-то?                   
                                                                                
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич просил слова.                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С. Спасибо большое. Я постараюсь быть кратким.                       
                                                                                
Алла Юрьевна, спасибо за высокую оценку моего вопроса, но я не соглашусь с      
тем, что он не является предметом законопроекта, потому как у вас же в          
пояснительной записке написано, что вводится понятие "кинотеатр",               
определение. И есть такое понятие - "как мёртвому припарки". Если мы такими     
темпами пойдём, так будем действовать для защиты интересов наших кинотеатров,   
а мы об этом должны сейчас говорить... 55 тысяч человек примерно сегодня в      
этой индустрии работает - и рекордное сокращение количества залов! Почему?      
Ну, понятно, англосаксы действуют по классике всех своих действий, в том        
числе по технологии психологических войн. И где же тут кража, если они          
сегодня на миллиарды у отдельных людей замораживают активы и многое другое      
делают? Вы меня извините... И мы, значит, на планете Земля самые большие        
моралисты: нет, конечно нельзя, это авторские права, нам нельзя показывать их   
кино, это неправильно, мы же здесь самые белые и пушистые. А при этом у нас     
тысячи и тысячи людей теряют работу!                                            
                                                                                
Почему нельзя на определённое время, пока нет нашего отечественного контента    
в том объёме, который необходим для того, чтобы кинотеатры были задействованы   
по полной, дать им такую возможность? Пусть воруют! Если хотите, так            
назовите, но мы-то говорим по-другому, мы сказали: механизм принудительного     
лицензирования. Ну не хочет, например, "Metro-Goldwyn-Mayer" или любая другая   
корпорация, чтобы смотрели их кино на территории России, - отчисляйте им        
деньги, пусть они заберут, когда остынут, и проблемы в этом в целом никакой     
нет, ну и не было бы. А сегодня получается так: они с той стороны на нас        
воздействуют любым механизмом - шины, колготки и всякое другое, а мы тут        
самые большие моралисты. Я не могу согласиться с этой позицией.                 
                                                                                
Я считаю, что Министерству культуры здесь тоже надо быть, что называется, во    
главе угла, как и правительству, надо услышать чаяния владельцев кинотеатров.   
За 2022 год рекордное сокращение, в 2023-м будет ещё хуже, вы это прекрасно     
понимаете. (Эти данные на середину года ещё были, поэтому, вообще, проверить    
надо, сколько у нас залов сохранилось.) А мы сегодня, когда смотреть нечего,    
ещё ничего не дали, говорим: нельзя, нельзя, голливудское не показывайте...     
Брать надо, давать возможности, пусть показывают, зарабатывают и лицензию       
никакую не оплачивают - вот по этому механизму надо двигаться!                  
                                                                                
И поэтому здесь давайте решим. Если это не вы, а мы - а мы говорим вам от       
лица того сообщества, которое сегодня даёт эти рабочие места, - тогда давайте   
подумаем, что сделать в законе, потому что законодательная инициатива,          
законопроект должен соответствовать в том числе и понятию новой угрозы, а в     
рамках новых угроз мы сегодня не можем обезопасить наши кинотеатры или,         
например, дать им возможность выжить, от этого тоже надо двигаться. Так что     
вопрос остаётся открытым, он повис в воздухе.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Германова Ольга Михайловна.                               
                                                                                
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, запись не прошла.                                            
                                                                                
Не соглашусь с предыдущим оратором, потому что, уважаемые коллеги, конечно, в   
первую очередь идёт сокращение коммерческих кинотеатров. Муниципальные,         
государственные кинотеатры не сокращаются сегодня, и объясню причину: потому    
что практически всегда более 50 процентов фильмов в этих кинотеатрах -          
отечественные. Данный законопроект направлен прежде всего на экономическую      
поддержку государственных и муниципальных кинотеатров. Это первое.              
                                                                                
Второй момент. Я хотела бы сказать, что воровство - это, вообще-то,             
аморально, понимаете, и противозаконно. Что мы здесь обсуждаем-то? Поэтому и    
принимается закон - аморально воровать-то.                                      
                                                                                
И следующий момент. Конечно, мы будем защищать авторские права, и этот          
законопроект направлен прежде всего на защиту авторских прав.                   
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект. И я призываю не         
смешивать всё здесь в кучу, а просто поддержать предложенный законопроект.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли ещё желающие выступить? Есть. Тогда      
запись придётся проводить.                                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Антропенко Игорь Александрович.                                                 
                                                                                
АНТРОПЕНКО И. А. Алла Юрьевна, конечно, защита авторских прав - это очень       
важно, но мы не должны забывать и про права граждан-потребителей, которые       
получают возможность смотреть в кинотеатрах замечательные произведения          
киноискусства. Сегодня в зале прозвучала такая угрожающая фраза: мы обсудим в   
комитете возможность включения света во время просмотра, чтобы устранять        
нарушителей, которые, видимо, снимают видео или ещё какие-то формы... Я хотел   
бы вас попросить очень внимательно и щепетильно подойти к защите прав           
потребителей, именно других зрителей, которые получили право на просмотр        
фильма. Такие меры, как приостановка трансляции, включение света в зале, на     
мой взгляд, могут нарушить права потребителей, поэтому просьба при              
рассмотрении во втором чтении очень внимательно посмотреть на этот аспект.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик   
- заключительное слово? Пожалуйста.                                             
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Спасибо огромное, уважаемые депутаты! Законопроект очень         
важный. Хочу поблагодарить Игоря Александровича, который справедливо сказал о   
том, что нужно быть деликатными к зрителям, - так и будет обязательно, тем      
более, напомню, во внутренних правилах кинотеатров эти вопросы проработаны.     
Комитет по культуре хочет обсудить применение этой нормы. Конечно, вы можете    
не волноваться, никого под белы руки выводить не будут - людей, которые не      
причастны к нарушению законодательства, - и здесь волнений быть не может.       
                                                                                
Я хочу ещё раз депутату Хамзаеву сказать: ваша боль понятна, но это             
принципиально разные законопроекты, принципиально разные проблемы. Мы говорим   
гражданам: дорогие граждане, смотрите законно кино в кинотеатрах, не нужно      
его снимать, выкладывать в Интернет и лишать наши отечественные кинотеатры      
законного заработка - вот что мы говорим этим законом. Депутат Хамзаев          
говорит: "Позаботьтесь об интересах кинотеатров", - повторяю, что этот закон    
принимается в интересах кинотеатров по их прямой просьбе. То, о чём вы          
говорите: дать возможность кинотеатрам транслировать западное кино без того,    
чтобы спрашивать у них, - это совершенно другое, это уже отношения самих        
кинотеатров с продукцией зарубежных стран, никакого отношения к нынешнему       
законопроекту это не имеет.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик будет выступать? Нет.                                               
                                                                                
Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении    
изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии       
Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в    
статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии    
Российской Федерации", пункт 11.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.