Стенограммы обсуждения законопроекта №95404-8

Заседание № 168

14.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 95404-8 "О реализации собственно произведённой сельскохозяйственной продукции с нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4066 по 4184 из 5741

35-й вопрос, о проекте федерального закона "О реализации собственно             
произведённой сельскохозяйственной продукции с нестационарного торгового        
объекта на земельных участках, находящихся в государственной или                
муниципальной собственности". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.             
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Докладывается          
очередной законопроект, который был внесён достаточно давно, возможность        
доложить есть, потому что была принята новая форма рассмотрения - в особом      
порядке.                                                                        
                                                                                
В момент внесения законопроекта тех норм, которые действуют сегодня, не было,   
поэтому мы согласны с замечаниями, которые указаны в заключении комитета,       
относительно скорректированных и действующих норм в ряде отраслевых             
законодательных актов. Одновременно с этим мы обращаем внимание, что            
принципиальная позиция фракции ЛДПР не меняется. Одним из лозунгов основателя   
ЛДПР Жириновского был лозунг "Назад в деревню!". И не трогайте рынки и          
ярмарки. В Государственной Думе много лет шли баталии, когда закрывали все      
сельхозрынки, переводили их в стационарные помещения, несколько раз             
откладывали вступление в силу этой нормы, и мы всегда говорили: оставьте        
людей в покое, дайте возможность людям, особенно сельхозпроизводителям,         
продавать! Пусть люди ходят на рынки, на ярмарки, торгуются, пусть              
формируется своя клиентская база, пусть за клиентами производители, ну, не      
бегают, некорректно так говорить, но пусть они будут клиентоориентированными,   
предлагают свои программы для удержания постоянных клиентов и так далее.        
                                                                                
Данной законодательной нормой мы предлагаем дать право сельхозпроизводителям    
торговать собственной продукцией, используя нестационарную форму торговли,      
например транспортные средства. Мы предлагаем предоставить право                
нестационарно продавать свою продукцию на земельных участках, которые           
принадлежат государству, то есть либо региону, либо федеральному центру, либо   
муниципалитету, получив в упрощённом порядке соответствующее разрешение. Вот    
смысл предлагаемых изменений. Мы считаем, что ко второму чтению могут быть      
скорректированы данные изменения, направленные на развитие нестационарной       
торговли в Российской Федерации, на развитие сельского хозяйства, на решение    
вопроса об импортозамещении, на решение вопроса об обеспечении качественным     
питанием наших граждан и на упрощение приобретения товаров, которые             
производятся в нашей стране. В супермаркетах уже продаётся чеснок, который      
привезён из Китая, а чеснок, который производится нашими фермерами, порой       
найти в магазинах невозможно.                                                   
                                                                                
Вот такую возможность мы пытаемся дополнительно дать - разрешить                
нестационарную торговлю нашим сельхозпроизводителям. Просим поддержать.         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Александра Сергеевича Дроздова.                                        
                                                                                
ДРОЗДОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности    
и торговле рассмотрел проект федерального закона "О реализации собственно       
произведённой сельскохозяйственной продукции с нестационарного торгового        
объекта на земельных участках, находящихся в государственной или                
муниципальной собственности", внесённый депутатами Государственной Думы         
Ниловым, Пайкиным, Свищёвым, Диденко и другими.                                 
                                                                                
Законопроектом предлагается специальным законодательным актом ввести правовое   
регулирование общественных отношений, возникающих в области реализации          
собственно произведённой сельскохозяйственной продукции гражданами и            
юридическими лицами с нестационарных торговых объектов, в том числе             
передвижных, на земельных участках, находящихся в государственной или           
муниципальной собственности. Фактически законопроектом предлагается             
установить новый порядок осуществления торговой деятельности с использованием   
нестационарного торгового объекта.                                              
                                                                                
Комитет считает предлагаемый законопроект недостаточно обоснованным и не        
усматривает самостоятельного предмета регулирования, поскольку его              
предложения входят в противоречие и конкурируют с действующими правовыми        
нормами законодательства Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктами   
1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об основах государственного         
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" вопросы             
реализации государственной политики в области торговой деятельности на          
территории субъекта Российской Федерации, а также принятия законов субъектов    
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области                
государственного регулирования торговой деятельности относятся к полномочиям    
субъектов Российской Федерации. Таким образом, каждый субъект Российской        
Федерации самостоятельно определяет порядок размещения нестационарных           
торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития       
территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения         
площадью торговых объектов. С учётом разных потребностей и возможностей         
субъектов Российской Федерации по размещению нестационарных торговых объектов   
на своих территориях, различных климатических условий региональных территорий   
для реализации собственно произведённой сельскохозяйственной продукции с        
нестационарных торговых объектов целесообразность принятия такого закона на     
федеральном уровне вызывает сомнение.                                           
                                                                                
Кроме того, реализация сельскохозяйственной продукции с использованием          
нестационарных торговых объектов регулируется положениями ряда федеральных      
законов, уже обеспечивших поддержку и доступность реализации собственно         
произведённой сельскохозяйственной продукции. Это и установленные требования    
к организации ярмарок и продаже товаров на них, и положения о крестьянском      
(фермерском) хозяйстве, и другие нормативные акты Российской Федерации, где     
устанавливается возможность реализации сельхозпродукции с нестационарных        
торговых объектов.                                                              
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по промышленности и торговле не поддерживает       
проект федерального закона и рекомендует его отклонить.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 35.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.