«правительственный час» в рамках 539 заседания Совета Федерации с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко по вопросу «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета

22 февраля 2023 года

Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2022 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 26 января 2023 года
№ Пр-144, укрепление технологического суверенитета Российской Федерации является одной из ключевых задач, решению которых
в 2023 году необходимо уделить особое внимание при реализации мер по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года.

8 февраля 2023 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что за короткий срок России предстоит создать или вывести на новый уровень собственные критически важные технологии в микроэлектронике, информационных технологиях, промышленности, транспорте, разработке лекарств
и новых материалов, в других важнейших для страны направлениях, чтобы обеспечить технологический суверенитет.

Первоочередными мерами решения поставленных задач являются:

формирование целостной системы планирования и управления научно-технологическим развитием Российской Федерации;

максимальная концентрация кадровых, финансовых, инфраструктурных ресурсов на приоритетных направлениях научно-технологического развития Российской Федерации;

актуализация Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 642;

гармонизация государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 377, и индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в целях формирования устойчивого внутреннего спроса на достижения отечественной науки.

Учитывая необходимость обеспечения ускоренной реализации указанных мер в целях достижения технологического суверенитета, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение в период весенней сессии 2023 года следующих проектов федеральных законов:

№ 285562–8 «О внесении изменений в статьи 14 и 151 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статьи 7 и 12 Федерального закона
„О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части регулирования отношений, связанных с проведением научной (научно-технической) экспертизы);

№ 203207–8 «О внесении изменения в главу II Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ (в части государственной поддержки молодых ученых);

№ 134176–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности“ (в части совершенствования законодательного регулирования развития и использования генетических технологий).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) проработать совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вопросы совершенствования законодательного регулирования в сфере науки и государственной научно-технической политики, а также предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части:

закрепления понятия «технологический суверенитет»;

установления правовых основ осуществления научного руководства крупными научно-техническими проектами;

регулирования вопросов развития биологических коллекций, создания и функционирования биоресурсных центров;

2) принять меры для ускорения запуска важнейших инновационных проектов государственного значения, направленных на обеспечение перехода к низкоуглеродной энергетике полного жизненного цикла, а также на создание российской научно-технологической платформы оперативного реагирования на инфекционные заболевания;

3) рассмотреть возможность продления до 2030 года сроков реализации мероприятий, направленных на создание и развитие научно-образовательных центров мирового уровня, научных центров мирового уровня и региональных научно-образовательных математических центров;

4) предусмотреть проведение в 2023 году дополнительного отбора образовательных организаций высшего образования для предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ в рамках реализации федерального проекта «Передовые инженерные школы» государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;

5) разработать комплекс мер, направленных на интеграцию научных организаций и образовательных организаций высшего образования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
в российское научно-образовательное пространство, включая обеспечение участия молодых ученых из указанных субъектов Российской Федерации в мероприятиях, предусмотренных планом проведения в Российской Федерации Десятилетия науки
и технологий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2022 года № 2036-р;

6) принять меры по сохранению и развитию кадрового потенциала в сфере науки и технологий, предотвращению оттока высококвалифицированных специалистов за рубеж, включая:

совершенствование системы мер социальной поддержки специалистов в сфере науки и технологий, в том числе молодых специалистов;

развитие социальной инфраструктуры кампусов;

обеспечение академической мобильности научных и научно-педагогических работников, аспирантов, студентов;

7) обеспечить создание и запуск цифровых сервисов разрабатываемой единой государственной информационной системы управления научно-технологическим развитием Российской Федерации;

8) разработать комплекс мер государственной поддержки территорий с высокой концентрацией научно-технологического потенциала;

9) проработать вопрос о развитии международной кооперации в сфере науки, технологий и инноваций с учетом национальных интересов Российской Федерации;

10) разработать комплекс мер по развитию и популяризации научно-популярного туризма в субъектах Российской Федерации, включая меры по повышению привлекательности научно-популярного туризма для его целевой аудитории;

11) проработать вопрос об использовании особых экономических зон технико-внедренческого типа в качестве инструмента обеспечения технологического суверенитета;

12) проработать вопрос о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316, в части снятия ограничений на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, резиденты которых производят высокотехнологичную продукцию;

13) рассмотреть возможность разработки комплекса мер, направленных на развитие интегрированной системы обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации;

14) рассмотреть совместно с сенаторами Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к угледобывающим регионам, вопрос о создании межрегиональной рабочей группы с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и научных организаций для выработки предложений по практическому применению технологий глубокой переработки угля в указанных субъектах Российской Федерации;

15) проработать вопрос о повышении средней заработной платы научных работников государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

1) подготовить предложения по совершенствованию системы показателей национального рейтинга научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, а также по тиражированию успешных практик в области научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции в указанном рейтинге;

2) проработать вопрос о необходимости совершенствования Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки
и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2019 года № 162;

3) принять меры, направленные на ускорение создания механизмов проведения научной (научно-технической) экспертизы, в том числе в рамках разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 151 Федерального закона „О науке
и государственной научно-технической политике“ и статьи 7 и 12 Федерального закона „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (проект федерального закона № 285562–8).

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Российским центром научной информации и Российской академией наук подготовить предложения по формированию методологии оценки результативности научных исследований и разработок.

6. Рекомендовать Российскому научному фонду рассмотреть возможность проведения региональных конкурсов прикладных научных исследований, осуществляемых под руководством молодых исследователей.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность определения заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, ответственного за вопросы научно-технологического развития и интеллектуальной собственности в регионе;

2) проработать вопрос о включении в индивидуальные программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование устойчивого внутреннего спроса на достижения отечественной науки, в пределах средств, предусмотренных на реализацию указанных программ.

8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в октябре 2023 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию
и культуре.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.