Арбитражный суд признал законным штраф, назначенный АО «ФГК» за неисполнение предписания антимонопольного органа

25 мая 2017, 18:06

25 мая 2017 года Арбитражный суд г. Москвы отказался удовлетворить иск АО «ФГК» о признании незаконным постановления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) о наложении штрафа за неисполнение предписания антимонопольного органа по сделке с ООО «УЗВ-Логистик».

28 марта 2016 года ФАС России удовлетворила ходатайство АО «ФГК» о получении в пользование 100% основных производственных средств ООО «УВЗ-Логистик». При рассмотрении ходатайства ФАС России учла, что АО «ФГК» является 100% дочерним обществом ОАО «РЖД» и в соответствии с Законом о защите конкуренции входит с ним в одну группу лиц. С учетом доминирующего положения ОАО «РЖД» на рынке оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, группа лиц ОАО «РЖД» и АО «ФГК» имеет возможность контролировать процесс предоставления инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе операторам железнодорожного подвижного состава, которые являются конкурентами АО «ФГК».

В связи с этим ФАС России предписала компаниям выполнить ряд действий в целях обеспечения конкуренции, в том числе предоставлять в ФАС России экономическое обоснование повышения цен не менее чем за 15 дней до такого изменения, если планируемое повышение цен (тарифов, сборов, плат) на нерегулируемые государством услуги по предоставлению вагонов (полувагонов) под перевозку и сопутствующие услуги, превышают среднеквартальный уровень более чем на 7,5%. Группа лиц также должна направлять в антимонопольный орган обоснование в случае любого повышения цен (тарифов, сборов, плат) выше уровня, установленного на соответствующие услуги в тарифном прейскуранте. АО «ФГК» выданное предписание в установленном законе порядке и срок не обжаловала.

В феврале 2017 года ФАС России стало известно, что с 1 июня 2016 года АО «ФГК» одностороннем порядке повысило стоимость на услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава, оказываемые АО «Ольшанский карьер» и АО «Хмелинецкий карьер», более чем 7,5% по отношению к среднеквартальной цене. Так, в среднем цена услуг АО «ФГК», оказываемых АО «Ольшанский карьер», выросла на 56,6%, а услуги, предоставляемые АО «Хмелинецкий карьер», подорожали в среднем на 46% по отношению ко второму кварталу предшествующего года.

Несмотря на существенное изменение стоимости, АО «ФГК», вопреки выданному предписанию, не направило предварительное уведомление и обоснование в антимонопольный орган. Таким образом компания не исполнила законное предписание антимонопольного органа, выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией. 15 февраля 2017 года ФАС России вынесла постановление о привлечении АО «ФГК» к административной ответственности, назначив ей штраф в размере 300 тысяч рублей.

Напомним, что в настоящее время ФАС России рассматривает в отношении АО «ФГК» и ОАО «РЖД» дело по признакам злоупотребления доминирующим положением, выраженном в установлении монопольно высокой цены на услуги по предоставлению полувагонов для перевозки минерально-строительных грузов на внутренних направлениях. Подробнее об этом деле можно прочитать здесь и здесь.