Интервью и выступления - Прокуратура Алтайского края

13 января 2015, 00:00
Хорошев Яков Евгеньевич

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Алтайского края Якова Хорошева газете «Алтайская правда»

Яков Евгеньевич, ваш профессиональный праздник приходится на начале года. Закономерно будет подвести итоги работы и наметить планы на перспективу. Что, на ваш взгляд, было наиболее значимым в прошлом году?

Мы все жители Алтайского края, поэтому возникающие проблемы не чужды и прокурору. В 2014 году наш регион столкнулся с бедой, с разрушительной стихией воды и всеми последствиями паводка. Многие лишились нажитого годами, пострадали здания, социальная инфраструктура, мосты, дороги. Причиненный ущерб оценивается в миллиардах, на его ликвидацию государством выделены значительные ресурсы.

В этой связи нами проверялась своевременность и полнота оказания помощи пострадавшим, качество восстановительных работ, целевое расходование выделенных бюджетных средств. Прокуроры оказывали гражданам правовую помощь, в том числе по защите их прав в суде. Более 400 из них были включены в списки на получение различных выплат именно после вмешательства прокуроров.

Отдельная и очень проблемная тема - это вопросы соблюдения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При проведении проверок столкнулись с практикой выставления «двойных» квитанций, неправильного и завышенного начисления оплаты за предоставляемые услуги, сокрытия информации о своей деятельности, нарушениями при использовании общедомового имущества. В каждом случае добивались реального исправления ситуации, перерасчета платежей.

Проверяли соблюдение лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, дали принципиальную оценку каждой незаконно проведенной рубке деревьев и браконьерству.

С какими обращениями и заявлениями обращаются к Вам граждане на личных приемах? На что в основном жалуются люди?

Заявления поступают по самым различным темам — от социальной до уголовно-правовой, поскольку у нас работают специалисты из каждой области права. Помимо бытовых вопросов, граждане сообщают о недоработках следственных органов, нарушении при начислении и выплате заработной платы, приводят конкретные примеры коррупционных проявлений. Обращения граждан это как лакмусовая бумага, читая доводы жалобы можно понять как складывается ситуация в конкретном районе.

Недавно ко мне на прием обратилась группа граждан, которые сообщили о том, что через объявления в газетах нашли индивидуального предпринимателя, с которым заключили договоры о проведении ремонтных работ. Взяв денежные средства в счет оплаты работ и на покупку материалов, он перестал выходить с ними на связь, оговоренный ремонт не провел. Не смутил его даже тот факт, что некоторые из них были преклонного возраста и отдали ему все свои сбережения. На приеме они показали документы, направленные им из полиции, где вся ситуация сводилась к сфере гражданско-правовых отношений. Такая несправедливость вынудила граждан за защитой своих прав обратиться к прокурору.

По результатам изучения ситуации по нашему требованию следственным органом возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, сейчас активно проводятся следственные действия. Мы добьемся принятия по нему законного и обоснованного решения.

Особо вникаем в ситуации, когда граждане сообщают о нарушении закона при предоставлении мер государственной поддержки детям, сиротам, инвалидам. Такие факты единичны, но мы понимаем, что за каждым из них стоят люди, которым самостоятельно отстоять свои интересы в суде или ином органе крайне проблематично.

По прошлому году запомнился случай, когда ко мне на личный прием пришла мать ребенка-инвалида. У нее была проблема в том, что длительное время ребенок не мог получить путевку на санаторно-курортное лечение, которое для его дальнейшей реабилитации было жизненно необходимым. После нашего иска лечение ребенку предоставлено в полном объеме.

Больше всего жалоб в редакцию «Алтайской правды» приходит на действия управляющих компаний. Расскажите о предпринимаемых мерах прокурорского реагирования на незаконные действия «коммунальщиков»

В органы прокуратуры таких жалоб поступает немало, пожалуй, даже больше, чем по другим вопросам. В них оспаривается размер начисленной платы за услуги, ставятся под сомнение результаты выбора управляющих компаний, указывается на некачественную очистку крыш, внутри домовых территорий и многое другое, что должно делаться, но выполняется спустя рукава или игнорируется вовсе.

Чтобы понять размах нарушений приведу конкретные цифры. В 2014 году прокурорами в сфере ЖКХ выявлено около 5 тысяч нарушений, из них немалая доля приходится именно на управляющие компании и товарищества собственников жилья. Ни одно нарушение не оставлено без внимания, прокурорами применено более двух тысяч актов реагирования.

В прошлом году, подводя итоги, мы с вами затронули тему невыплаты зарплаты на предприятиях края. На тот момент по материалам прокурорских проверок возбуждалось довольно много уголовных дел о задолженности перед работниками. Что показал 2014 год, возбуждались ли дела данной категории?

Заработную плату, тем более честно заработанную, хочется получить каждому в оговоренном объеме и положенный срок. И когда происходит задержка в ее выплате или она выдается частями, производимой продукцией это прямое нарушение закона. К решению проблемы подключается прокурор. По краю в прошедшем году наибольшая часть долга по заработной плате сформировалась в организациях-банкротах, в связи с чем, самое пристальное внимание уделялось деятельности арбитражных управляющих. Удалось добиться выплаты работникам 24 таких организаций задолженности на общую сумму почти 30 млн. рублей. А всего в крае после вмешательства прокуроров работникам выплачена задолженность по зарплате в размере 215,5 млн. рублей.

По фактам невыплаты заработной платы в 28 случаях инициировано уголовное преследование.

Какова роль прокуратуры в вопросах необоснованного повышения цен? Какая работа проводится в этом направлении, можете озвучить результаты?

Действующее законодательство не предусматривает государственного регулирования цен на продовольственные товары. Однако это не означает, что прокуроры остаются в стороне. Нами во взаимодействии с антимонопольным органом проверено уже более 1000 хозяйствующих субъектов. Из них 111, наиболее поднявших цены, предостережены о недопустимости нарушения закона. Такие меры приняты и в отношении отдельных продавцов гречневой крупы, рост цены на которую вызывал напряженность в обществе. В настоящее время внимание прокуроров сосредоточено на деятельности оптовиков.

Особую остроту всегда вызывают преступления коррупционной направленности. Хотелось бы видеть, что при наличии оснований, привлекаются к уголовной ответственности не только рядовые граждане, но и высокопоставленные чиновники, чтобы другим было не повадно. Есть ли в крае примеры осуждения коррумпированных чиновников высшего ранга?

Борьба с «низовой» коррупцией, безусловно, важна, но не это самоцель прокурора. Как говорится в народной мудрости — рыба гниет с головы. Поэтому коррупцию, прежде всего, нужно искать и пресекать там, где есть денежные потоки — государственные, бюджетные. Наши усилия сконцентрированы именно на этом направлении, в наиболее коррупционноемких сферах деятельности. Это пресечение злоупотреблений и хищений при размещении государственных и муниципальных заказов, в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

В прошедшем году мы добились осуждения заместителя директора казенного учреждения здравоохранения «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» Найманова за получение взятки в крупном размере. Вообще это не нормальная ситуация, когда чиновник начинает работать за какие-то подношения или блага для него. Нужно в корне бороться с этим, придавая огласке принятые меры через средства массовой информации, которые бы свидетельствовали не только о не неотвратимости наказания, но и об его суровости. Вне зависимости от рангов, высоты занимаемых кабинетов и предыдущих заслуг. За коррупционные преступления Найманов получил реальный срок, отбывать который будет в колонии строгого режима.

Более того, юридическое лицо, чей руководитель передал Найманову взятку в его интересах, наказано рублем. Ему по решению суда придется заплатить штраф в размере 1 млн. рублей за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Какими качествами, на Ваш, взгляд должен обладать прокурор? В целом вы удовлетворены работой подчиненных?

Помимо того, что прокурор должен быть профессионалом в своем деле, знать закон и уметь его применять, необходима человечность, неравнодушие.

Можно сказать, что в целом я удовлетворен работой подчиненных, но некоторым еще есть к чему стремиться и мы им в этом поможем.

Беседовал Вадим Кулешов.

Прокуратура
Алтайского края

Источник:

Хорошев Яков Евгеньевич

Дата публикации:

13 января 2015, 00:00

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Алтайского края Якова Хорошева газете «Алтайская правда»

Яков Евгеньевич, ваш профессиональный праздник приходится на начале года. Закономерно будет подвести итоги работы и наметить планы на перспективу. Что, на ваш взгляд, было наиболее значимым в прошлом году?

Мы все жители Алтайского края, поэтому возникающие проблемы не чужды и прокурору. В 2014 году наш регион столкнулся с бедой, с разрушительной стихией воды и всеми последствиями паводка. Многие лишились нажитого годами, пострадали здания, социальная инфраструктура, мосты, дороги. Причиненный ущерб оценивается в миллиардах, на его ликвидацию государством выделены значительные ресурсы.

В этой связи нами проверялась своевременность и полнота оказания помощи пострадавшим, качество восстановительных работ, целевое расходование выделенных бюджетных средств. Прокуроры оказывали гражданам правовую помощь, в том числе по защите их прав в суде. Более 400 из них были включены в списки на получение различных выплат именно после вмешательства прокуроров.

Отдельная и очень проблемная тема - это вопросы соблюдения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При проведении проверок столкнулись с практикой выставления «двойных» квитанций, неправильного и завышенного начисления оплаты за предоставляемые услуги, сокрытия информации о своей деятельности, нарушениями при использовании общедомового имущества. В каждом случае добивались реального исправления ситуации, перерасчета платежей.

Проверяли соблюдение лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, дали принципиальную оценку каждой незаконно проведенной рубке деревьев и браконьерству.

С какими обращениями и заявлениями обращаются к Вам граждане на личных приемах? На что в основном жалуются люди?

Заявления поступают по самым различным темам — от социальной до уголовно-правовой, поскольку у нас работают специалисты из каждой области права. Помимо бытовых вопросов, граждане сообщают о недоработках следственных органов, нарушении при начислении и выплате заработной платы, приводят конкретные примеры коррупционных проявлений. Обращения граждан это как лакмусовая бумага, читая доводы жалобы можно понять как складывается ситуация в конкретном районе.

Недавно ко мне на прием обратилась группа граждан, которые сообщили о том, что через объявления в газетах нашли индивидуального предпринимателя, с которым заключили договоры о проведении ремонтных работ. Взяв денежные средства в счет оплаты работ и на покупку материалов, он перестал выходить с ними на связь, оговоренный ремонт не провел. Не смутил его даже тот факт, что некоторые из них были преклонного возраста и отдали ему все свои сбережения. На приеме они показали документы, направленные им из полиции, где вся ситуация сводилась к сфере гражданско-правовых отношений. Такая несправедливость вынудила граждан за защитой своих прав обратиться к прокурору.

По результатам изучения ситуации по нашему требованию следственным органом возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, сейчас активно проводятся следственные действия. Мы добьемся принятия по нему законного и обоснованного решения.

Особо вникаем в ситуации, когда граждане сообщают о нарушении закона при предоставлении мер государственной поддержки детям, сиротам, инвалидам. Такие факты единичны, но мы понимаем, что за каждым из них стоят люди, которым самостоятельно отстоять свои интересы в суде или ином органе крайне проблематично.

По прошлому году запомнился случай, когда ко мне на личный прием пришла мать ребенка-инвалида. У нее была проблема в том, что длительное время ребенок не мог получить путевку на санаторно-курортное лечение, которое для его дальнейшей реабилитации было жизненно необходимым. После нашего иска лечение ребенку предоставлено в полном объеме.

Больше всего жалоб в редакцию «Алтайской правды» приходит на действия управляющих компаний. Расскажите о предпринимаемых мерах прокурорского реагирования на незаконные действия «коммунальщиков»

В органы прокуратуры таких жалоб поступает немало, пожалуй, даже больше, чем по другим вопросам. В них оспаривается размер начисленной платы за услуги, ставятся под сомнение результаты выбора управляющих компаний, указывается на некачественную очистку крыш, внутри домовых территорий и многое другое, что должно делаться, но выполняется спустя рукава или игнорируется вовсе.

Чтобы понять размах нарушений приведу конкретные цифры. В 2014 году прокурорами в сфере ЖКХ выявлено около 5 тысяч нарушений, из них немалая доля приходится именно на управляющие компании и товарищества собственников жилья. Ни одно нарушение не оставлено без внимания, прокурорами применено более двух тысяч актов реагирования.

В прошлом году, подводя итоги, мы с вами затронули тему невыплаты зарплаты на предприятиях края. На тот момент по материалам прокурорских проверок возбуждалось довольно много уголовных дел о задолженности перед работниками. Что показал 2014 год, возбуждались ли дела данной категории?

Заработную плату, тем более честно заработанную, хочется получить каждому в оговоренном объеме и положенный срок. И когда происходит задержка в ее выплате или она выдается частями, производимой продукцией это прямое нарушение закона. К решению проблемы подключается прокурор. По краю в прошедшем году наибольшая часть долга по заработной плате сформировалась в организациях-банкротах, в связи с чем, самое пристальное внимание уделялось деятельности арбитражных управляющих. Удалось добиться выплаты работникам 24 таких организаций задолженности на общую сумму почти 30 млн. рублей. А всего в крае после вмешательства прокуроров работникам выплачена задолженность по зарплате в размере 215,5 млн. рублей.

По фактам невыплаты заработной платы в 28 случаях инициировано уголовное преследование.

Какова роль прокуратуры в вопросах необоснованного повышения цен? Какая работа проводится в этом направлении, можете озвучить результаты?

Действующее законодательство не предусматривает государственного регулирования цен на продовольственные товары. Однако это не означает, что прокуроры остаются в стороне. Нами во взаимодействии с антимонопольным органом проверено уже более 1000 хозяйствующих субъектов. Из них 111, наиболее поднявших цены, предостережены о недопустимости нарушения закона. Такие меры приняты и в отношении отдельных продавцов гречневой крупы, рост цены на которую вызывал напряженность в обществе. В настоящее время внимание прокуроров сосредоточено на деятельности оптовиков.

Особую остроту всегда вызывают преступления коррупционной направленности. Хотелось бы видеть, что при наличии оснований, привлекаются к уголовной ответственности не только рядовые граждане, но и высокопоставленные чиновники, чтобы другим было не повадно. Есть ли в крае примеры осуждения коррумпированных чиновников высшего ранга?

Борьба с «низовой» коррупцией, безусловно, важна, но не это самоцель прокурора. Как говорится в народной мудрости — рыба гниет с головы. Поэтому коррупцию, прежде всего, нужно искать и пресекать там, где есть денежные потоки — государственные, бюджетные. Наши усилия сконцентрированы именно на этом направлении, в наиболее коррупционноемких сферах деятельности. Это пресечение злоупотреблений и хищений при размещении государственных и муниципальных заказов, в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

В прошедшем году мы добились осуждения заместителя директора казенного учреждения здравоохранения «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» Найманова за получение взятки в крупном размере. Вообще это не нормальная ситуация, когда чиновник начинает работать за какие-то подношения или блага для него. Нужно в корне бороться с этим, придавая огласке принятые меры через средства массовой информации, которые бы свидетельствовали не только о не неотвратимости наказания, но и об его суровости. Вне зависимости от рангов, высоты занимаемых кабинетов и предыдущих заслуг. За коррупционные преступления Найманов получил реальный срок, отбывать который будет в колонии строгого режима.

Более того, юридическое лицо, чей руководитель передал Найманову взятку в его интересах, наказано рублем. Ему по решению суда придется заплатить штраф в размере 1 млн. рублей за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Какими качествами, на Ваш, взгляд должен обладать прокурор? В целом вы удовлетворены работой подчиненных?

Помимо того, что прокурор должен быть профессионалом в своем деле, знать закон и уметь его применять, необходима человечность, неравнодушие.

Можно сказать, что в целом я удовлетворен работой подчиненных, но некоторым еще есть к чему стремиться и мы им в этом поможем.

Беседовал Вадим Кулешов.