Стенограммы обсуждения законопроекта №1154099-7

Заседание № 104

02.03.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1154099-7 "О внесении изменений в статью 56-2 Федерального закона "О связи" (в части уточнения обязанностей операторов связи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1754 по 1783 из 5879

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56-2      
Федерального закона "О связи". Докладывает Антон Вадимович Горелкин.            
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Все поправки     
учтены, замечаний нет. Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.64,4 %                                    
Проголосовало против           68 чел.15,1 %                                    
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 103

01.03.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1154099-7 "О внесении изменений в статью 56-2 Федерального закона "О связи" (в части уточнения обязанностей операторов связи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1216 по 1285 из 4576

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в статью 56-2 Федерального закона "О связи", второе       
чтение. Доклад Антона Вадимовича Горелкина.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Антон Вадимович.                                                    
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.    
Поступило четыре поправки уточняющего характера: учтены замечания нашего        
комитета, Государственно-правового управления президента, профильных ведомств   
- все поправки рекомендуются комитетом к принятию. Просим проголосовать по      
таблице поправок и поддержать законопроект во втором чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблицу поправок № 1, в ней четыре     
поправки, комитет предлагает принять - нет возражений? Нет.                     
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против           56 чел.12,4 %                                    
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против           59 чел.13,1 %                                    
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу поставить на завтра, на 2 марта.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.        
                                                                                
Принимается ваше предложение, коллега Горелкин. Завтра будем рассматривать      
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Второе чтение, да?                                        
                                                                                
Владимир Иванович, ваш законопроект во втором чтении?                           
                                                                                
Тогда мы завершаем рассмотрение законопроектов, предложенных к рассмотрению     
во втором чтении.                                                               


Заседание № 17

09.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1154099-7 "О внесении изменений в статью 56-2 Федерального закона "О связи" (в части уточнения обязанностей операторов связи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5835 по 6004 из 7296

14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
56-2 Федерального закона "О связи". С докладом выступает официальный            
представитель правительства заместитель министра цифрового развития, связи и    
массовых коммуникаций Дмитрий Матвеевич Ким.                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КИМ Д. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,        
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляю подготовленный         
правительством проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56-2   
Федерального закона "О связи". Законопроект разработан во исполнение            
поручения Председателя Правительства Российской Федерации. Законом о            
суверенном Рунете уже была установлена обязанность собственников                
технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, соблюдать        
требования, необходимые для проведения оперативно-розыскных мероприятий.        
Законопроектом, представленным сегодня, в дополнение к упомянутой обязанности   
фиксируется перечень информации, которую необходимо этим лицам хранить и        
представлять соответствующим органам. Перечень такой информации включает        
только сведения о фактах приёма, передачи, доставки и обработки сообщений       
лицами, использующими технологические сети связи, и не распространяется на      
содержание самих сообщений.                                                     
                                                                                
Законопроект был внесён в Государственную Думу правительством в установленном   
порядке по итогам проведения всех необходимых согласований и обсуждений.        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Матвеевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Антон Вадимович Горелкин.                                
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, Дмитрий Матвеевич достаточно подробно изложил концепцию      
законопроекта. Комитет по информационной политике, информационным технологиям   
и связи рассмотрел законопроект. Действительно, сегодня существует              
определённый пробел в обеспечении безопасности, связанный с непрозрачностью     
технологических сетей связи для наших правоохранительных органов. Комитет       
считает, что внесённый законопроект направлен на совершенствование              
деятельности наших силовых структур, на повышение её эффективности в условиях   
большого роста количества преступлений с использованием сетей связи.            
                                                                                
Также комитет обращает внимание, что введение новых норм должно                 
корреспондировать с внесением в Кодекс об административных правонарушениях      
изменений, которые установят ответственность за неисполнение этих норм.         
                                                                                
Комитет в целом за принятие закона, просит поддержать законопроект в первом     
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Вадимович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, уже довольно длительное время наша страна          
находится под разного рода санкциями, и в последнее время мы всё чаще слышим    
угрозы их ужесточения. В любой момент мы можем остаться без поставок            
электроники и других импортных комплектующих. Располагаете ли вы информацией,   
насколько технологические сети связи состоят из импортных, а насколько из       
отечественных комплектующих и в какой степени государственные органы власти     
перешли на отечественную технику и программное обеспечение?                     
                                                                                
И второй вопрос. Написано, что законопроект не потребует бюджетных расходов,    
а какие расходы могут возникнуть у операторов связи?                            
                                                                                
КИМ Д. М. Ольга Николаевна, операторы связи в текущий момент уже выполняют      
все требования, установленные в рамках так называемой СОРМ, поэтому у           
операторов связи дополнительных расходов не возникнет. Речь идёт о              
технологических сетях связи, имеющих автономный номер и не являющихся           
операторами связи. Данные технологические сети должны будут установить то       
оборудование, которое уже стоит на сетях операторов связи, и будет              
осуществляться, соответственно, хранение сигнальных данных именно о фактах      
вызовов и передачи. Всё это оборудование - на текущий момент это закреплено в   
законодательстве - является отечественным.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Дмитрий Матвеевич, наверное, и вы, и масса других жителей, граждан нашей        
страны не только сталкивались, но и пострадали от мошеннических действий        
телефонных террористов, по-другому их назвать нельзя. Согласно данным ВЦИОМа,   
в общей сложности онлайн-мошенники только за прошлый, 2020 год украли 66        
миллиардов рублей у наших граждан. Они звонят с неопределяемых номеров, порой   
из других стран и мошенническими способами вымогают пароли, деньги.             
Идентифицировать пользователя невозможно. Скажите, пожалуйста, ваш              
законопроект как-то решает данный вопрос или нет?                               
                                                                                
КИМ Д. М. Нет, Михаил Сергеевич, данный законопроект этой тематики не           
касается, данный законопроект регулирует именно трафик, передаваемый по         
технологическим сетям связи, а звонки осуществляются через сети операторов      
связи.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дёмин Александр Вячеславович.                                                   
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, вам задавали этот вопрос, но я задам его немного   
по-другому. В любом случае расширение перечня лиц потребует расходов,           
связанных с закупкой нового оборудования, и ляжет дополнительной нагрузкой на   
бизнес. При этом предлагается невероятно короткий срок - всего 90 дней, это     
очень мало для того, чтобы бизнес мог перестроиться под новые требования.       
Скажите, пожалуйста, допускаете ли вы увеличение этого срока хотя бы до 180     
дней при доработке законопроекта ко второму чтению?                             
                                                                                
КИМ Д. М. Смотрите, основные крупные технологические сети связи на данный       
момент построены автономные у ОРИ, то есть у операторов распространения         
информации. Они в текущий момент уже выполняют более жёсткие требования         
законодательства в сфере информации и связи, то есть хранят информацию не       
только о самом факте передачи сообщения, но и само сообщение. Основные          
затраты ими уже понесены, и требования закона они уже выполняют, поэтому в      
принципе 90 дней мы считаем достаточным сроком.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Вопрос Дмитрию Матвеевичу о социальном смысле законопроекта.                    
                                                                                
Какова цель законопроекта, который может стать законом? Нет ли здесь            
возможного дополнительного усиления механизма контрольно-надзорных функций      
государственной машины в отношении граждан и ограничения их прав?               
                                                                                
КИМ Д. М. Николай Иванович, ни в коем случае. Это законопроект о том, что       
операторы технологических сетей связи должны хранить именно сигнальную          
информацию о самом факте передачи, и она предоставляется только при             
проведении оперативно-розыскных мероприятий.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против           68 чел.15,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.