Толеутаевич

Законопроект разработан в реализацию поручения Главы государства от 4 января 2023 года и направлен на создание условий для привлечения в финансовый сектор профессиональных кадров и снижение административных барьеров для инвестиций в банковский сектор.

Первое.

Для привлечения профессиональных кадров в финансовый сектор Законопроектом расширяется перечень организаций, трудовой стаж в которых учитывается для занятия руководящих должностей в финансовых организациях.

В настоящее время топ-менеджерами финансовых организаций могут быть лица, имеющие трудовой опыт в финансовом секторе исключительно в банках, страховых организациях и профессиональных участниках рынка ценных бумаг.

При этом, с 2021 года микрофинансовые организации относятся к финансовым организациям, их деятельность лицензируется Агентством.

Кроме того, на финансовом рынке Казахстана осуществляют свою деятельность такие организации, как Банк развития Казахстана, Фонд развития предпринимательства «Даму», экспортно-кредитное агентство.

В этой связи, Законопроект предусматривает возможность учета трудового стажа в указанных организациях, а также в национальных управляющих холдингах для занятия руководящей должности в банке, страховой организации или профессиональном участнике рынка ценных бумаг.

Также, законопроект предусматривает смягчение отдельных требований по согласованию Агентством руководящих работников финансовых организаций и банковских холдингов.

В частности, банкам, страховым организациям, накопительным пенсионным фондам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг предоставляется возможность возлагать временное исполнение обязанностей главного бухгалтера на заместителя главного бухгалтера.

Кроме того, исключается требование по согласованию Агентством руководящих работников косвенных банковских холдингов, так как ответственность за общее руководство банком несут согласованные Агентством топ-менеджеры самого банка и прямого банковского холдинга.

Второе.

В целях снижения административных барьеров для инвестиций в банковский сектор Законопроектом предусматривается исключение отдельных излишних требований для получения банковской лицензии.

Согласно международным стандартам банк должен физически присутствовать в стране получения лицензии, т.е. иметь конкретное место, откуда осуществляется управление и ведется учет банковской деятельности.

При этом в законодательстве иностранных государств требование о наличии у получающего лицензию банка помещения на праве собственности отсутствует, т.к. такое помещение может быть арендовано.

В этой связи, Законопроект предусматривает исключение данного условия для получения лицензии как административного барьера для лиц, желающих открыть новый банк.

Также Законопроект предусматривает исключение требования по найму персонала в течение года после получения разрешения на открытие банка, т.к. согласно другой норме Закона о банках в перечень документов, предоставляемых для получения банковской лицензии, входит также штатное расписание.

В этой связи, в текущей редакции данное требование может вызывать разночтения и являться административным барьером барьера для лиц, желающих открыть новый банк.

Дополнительно законопроект предусматривает исключение требований по предоставлению отдельных документов, которые могут быть получены Агентством из информационных систем государственных органов.

Соответствующие поправки предусмотрены в процедурах получения разрешений на получение статуса крупного участника или банковского холдинга банка, а также на создание или приобретение банком дочерней организации.

В целом предлагаемые поправки позволят обеспечить дальнейшее развитие финансового сектора.