Стенограммы обсуждения законопроекта №400279-8

Заседание № 167

09.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 400279-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в части установления срока направления органами власти ответов на обращения граждан).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3896 по 3999 из 5093

17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Доклад   
Анжелики Егоровны Глазковой.                                                    
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
предлагается законопроект, который вносит изменения в федеральный закон о       
рассмотрении обращений граждан. Данный законопроект вызван обращениями          
граждан как раз в мой адрес, как депутата, с жалобами на то, что                
несвоевременно рассматриваются их обращения в нарушение федерального закона.    
                                                                                
Что предлагается в данном законопроекте? Ответы на обращения граждан должны     
быть направлены не позднее следующего дня после регистрации данного ответа на   
обращение. Сейчас в законе сказано, что в течение 30 дней мы должны направить   
ответ гражданину. В итоге эти сроки не выдерживаются, и ответ направляется      
намного позже. В результате нарушаются права граждан, например на законное      
судопроизводство.                                                               
                                                                                
Я получила отрицательный отзыв правительства, в котором сказано, что данный     
вопрос регулируется внутренними подзаконными актами министерств и ведомств, я   
же предлагаю в своём законопроекте урегулировать данный вопрос на федеральном   
уровне, через федеральный закон. На заседании комитета мы обсуждали этот        
вопрос, и звучал такой довод, что сейчас через Интернет, электронно можно       
отправить и получить письма. Но, уважаемые депутаты, во-первых, не во всех      
регионах качественно работает Интернет, а во-вторых, есть определённые          
категории граждан, которые в силу закона не могут пользоваться Интернетом,      
это, например, осуждённые, подозреваемые, обвиняемые.                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, я прошу поддержать данный законопроект, потому что он       
направлен на соблюдение прав наших с вами избирателей.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.                                           
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Итак, о чём законопроект,    
о котором сейчас рассказала автор. Предлагается установить срок отправки        
ответа на обращение гражданина - не позднее следующего дня, после того как он   
был зарегистрирован и подписан. По факту нам говорят, что это избавит нас от    
регистрации ответов задним числом.                                              
                                                                                
Комитет провёл масштабную работу и рассмотрел этот вопрос не с точки зрения     
законопроекта, а с точки зрения проблемы: есть ли такая проблема сегодня?       
Главный контролирующий (надзорный) орган, Генеральная прокуратура, нам          
сообщил, что в настоящий момент ответы задним числом и так являются серьёзным   
нарушением. Это первое. А второе - это не тема внесения изменений в закон об    
обращениях граждан, то есть это не тема данного закона.                         
                                                                                
Мы обратились к большому количеству общественных, экспертных мнений - и что     
мы увидели? Ну, во-первых, ещё один из официальных органов власти,              
Правительство Российской Федерации, тоже не поддержал этот законопроект,        
правительство говорит: мы не можем всё вносить в законы, это регламентируется   
подзаконными актами, в частности приказами Росархива. Мы обратились к           
практике нашего комитета: за два с половиной года в комитет было только одно    
обращение, когда человеку задним числом пришёл ответ, который был нужен для     
судебного решения. Да, эта проблема есть, но это прямое нарушение, и он может   
обжаловать это через Генеральную прокуратуру. Высшая школа экономики, как       
экспертная площадка, нам сказала: коллеги, а ведь мы переходим с бумажного на   
электронный документооборот, зачем нам всё это прописывать в законе, если всё   
это и так регулируется современными средствами связи? Задним числом в           
электронной базе данных зарегистрировать сегодня просто невозможно. И сегодня   
практически 84 процента всего документооборота ведётся через электронный        
документооборот, в теории мы вообще полностью перейдём на электронную базу.     
Поэтому сегодня эта новелла считается избыточной.                               
                                                                                
Но у меня есть предложение к нашей коллеге Анжелике Егоровне. Мы сегодня в      
комитете очень тщательно донастраиваем закон об обращениях граждан: должны ли   
сегодня люди отвечать на вопросы, если пишут через социальные сети, а должны    
ли сегодня органы власти отвечать, если им пишут просто на сайте, где           
указано, что это, допустим, глава или местный депутат, - много тем и            
вопросов, которые есть в пуле, и сегодня они во главе повестки нашего           
комитета. Поэтому, Анжелика Егоровна, мы предлагаем вам присоединиться к        
нашему обсуждению. Тем для развития этого закона очень много. И спасибо         
огромное за то, что вы поднимаете темы, о которых действительно сегодня в       
единичных случаях, но говорят наши избиратели. Но ваш частный случай решается   
не законом, а подзаконными актами.                                              
                                                                                
Комитет предлагает не поддерживать данный законопроект.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.