Стенограммы обсуждения законопроекта №897448-6

Заседание № 131

11.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 897448-6 "О внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (об ответственности лиц, завладевших чужим имуществом).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 730 по 857 из 7607

Коллеги, законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. 2-й вопрос, о         
проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1080 части второй    
Гражданского кодекса Российской Федерации", об ответственности лиц,             
завладевших чужим имуществом. Доклад Быкова Олега Петровича.                    
                                                                                
Пожалуйста, Олег Петрович.                                                      
                                                                                
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона,   
предлагаемый к принятию в третьем чтении, был внесён Правительством             
Российской Федерации, разработан в целях реализации постановления               
Конституционного Суда Российской Федерации и затрагивает вопросы                
ответственности лиц, завладевших чужим имуществом, в связи с чем предлагается   
внести соответствующее изменение в статью 1080 части второй Гражданского        
кодекса Российской Федерации. Законопроект был принят во втором чтении в июне   
текущего года. По законопроекту проведены все необходимые экспертизы,           
замечания отсутствуют. Законопроект подготовлен для принятия в третьем          
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций, коллеги? Есть.                
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Мы поддержали законопроект во втором чтении, сейчас тоже поддержим, но          
немножко удивляет, почему три года ушло на такую маленькую поправку и мы        
дождались, что именно Конституционный Суд выявил подобные несоответствия,       
когда собственник страдает в связи с тем, что кто-то завладел его имуществом,   
испортил, нанёс вред, а он лишён возможности, может быть, даже вообще           
пользоваться им в дальнейшем. Мне кажется, надо ускорять принятие вот таких     
небольших поправок, в одну из статей Гражданского кодекса.                      
                                                                                
И вообще Гражданский кодекс требует большего внимания. Мы когда будем           
возмещать ущерб гражданам? Ведь нанесён ущерб здоровью их. Вот последствием     
этого завладения имуществом будет ущерб здоровью, поскольку человек ищет свой   
автомобиль или пытается отбить какой-то свой объект недвижимости. И надо        
проверять региональные правительства - они приняли много законов, которые       
тоже реально мешают нашим гражданам пользоваться имуществом, пользоваться       
объектами недвижимости, выдумывают разного рода ограничения. Например,          
перевод помещения из нежилого в жилое: собственник хочет использовать как       
жилое, так они препятствуют, потому что за нежилое налог выше, чем за жилое     
помещение. В московском правительстве хвалится чиновник, что за четыре года     
они ни одного нежилого помещения в статус жилого не перевели. Вот чему          
радуется чиновник? Нарушил права граждан, москвичей! Вот скоро у нас выборы     
мэра Москвы, и наш кандидат Дегтярёв будет эти вопросы отстаивать. Вот пускай   
этот чиновник скажет, сколько москвичей уехало на постоянное место жительства   
за границу из-за действий таких чиновников, когда невозможно защитить           
имущество, невозможно вовремя перевести помещение из жилого в нежилое или       
наоборот. Наши чиновники работают на себя! Гражданство предоставить - тоже      
чиновники тормозят. Главный ущерб царской России нанесли царские чиновники, и   
она рухнула, советские - Советскому Союзу, и вот сейчас... То есть чиновник     
должен быть организатором нашей жизни, а мы какую-то маленькую поправку,        
чтобы что-то вернуть человеку, три года здесь, в Думе, так сказать,             
вымучивали, наконец сегодня примем. Да ещё, как мы здесь пишем, такое лицо      
имеет право регресса к причинителю вреда, то есть на всю жизнь кабала: то не    
можешь вернуть своё имущество, то тебе компенсируют что-то, потом регрессный    
иск - вот и бегай всю жизнь по судам, по чиновникам, так сказать, а потом -     
ущерб здоровью.                                                                 
                                                                                
Надо, чтобы наш Гражданский кодекс был более совершенным, чтобы на первом       
месте стояла защита имущественных прав граждан, прав собственника, чтобы        
никакой чиновник не мог указывать, как пользоваться имуществом, и так далее,    
потому что иначе у них все права. Ладно, вот мы Гражданский кодекс Российской   
Федерации... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Марданшин Рафаэль Мирхатимович.                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
также поддерживает данный законопроект, который направлен на установление       
ответственности за повреждённое чужое имущество, если лицо незаконно            
завладело им. В настоящий момент ответственность за данное имущество несёт      
правомерный собственник или владелец данной вещи, а также лицо, которое         
нанесло этой вещи ущерб. Однако данная ситуация, на наш взгляд, не является     
справедливой, поскольку позволяет неправомерным владельцам уходить от           
ответственности. Принятие данного законопроекта позволит закрыть такую          
лазейку, позволяющую не компенсировать реальный вред в случае задержания        
преступника. Вот, например, сейчас он может, допустим, спрятать угнанный        
автомобиль для последующей его продажи сообщником, просто заявив о повторном    
угоне, и, соответственно, не будет компенсировать стоимость угнанного           
автомобиля.                                                                     
                                                                                
В связи с изложенным фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект и    
- вот Владимир Вольфович сказал, что его надо быстрее принимать, -              
рекомендуем Государственной Думе принять данный законопроект в третьем          
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Лысаков Вячеслав Иванович.                             
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет приносит извинения    
и просит пункт 5 повестки перенести на следующее заседание в связи с            
обнаруженной технической ошибкой в таблице поправок.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте вначале в соответствии с процедурой мы   
перейдём к голосованию по вопросу 2. Ставится на голосование проект             
федерального закона "О внесении изменения в статью 1080 части второй            
Гражданского кодекса Российской Федерации". Третье чтение законопроекта.        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.                      


Заседание № 128

04.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 897448-6 "О внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (об ответственности лиц, завладевших чужим имуществом; принят в первом чтении 22 января 2016 года с наименованием "О внесении изменения в статью 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1269 по 1332 из 8170

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1080      
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (об ответственности     
лиц, завладевших чужим имуществом). Доклад Павла Владимировича                  
Крашенинникова.                                                                 
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этот      
законопроект внесён в прошлом созыве, его внесение было обусловлено             
постановлением Конституционного Суда от 7 апреля 2015 года - Конституционным    
Судом рассматривался вопрос, касающийся возмещения убытков в тех случаях,       
когда автомобиль был угнан, но имущественный вред был причинён не тем, кто      
угнал автомобиль. Ну и очевидно, что после решения Конституционного Суда        
правительство обязано было внести соответствующие предложения, что оно и        
сделало, но, как водится, у нас здесь дискуссия затянулась. В итоге после       
согласований мы всё-таки договорились о том, что лицо, неправомерно             
завладевшее соответствующим имуществом, несёт имущественную ответственность     
за причинённый вред, и тот, кто причинил вред, соответственно тоже несёт        
такую ответственность, и если последний не найден, то первый будет отвечать,    
а впоследствии будет регресс.                                                   
                                                                                
Вашему вниманию предложены две поправки, которые предлагаются к принятию,       
также мы предлагаем принять данный законопроект во втором чтении.               
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли замечания по таблице поправок № 1, предложенных     
ответственным комитетом к принятию? Нет.                                        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным        
комитетом к принятию. Просьба проголосовать. Кто за?                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок №1 принимается.                                                
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса Российской   
Федерации", вопрос 6.                                                           
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                


Заседание № 275

22.01.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 897448-6 "О внесении изменения в статью 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации" (об ответственности лиц, завладевших чужим имуществом).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2848 по 2918 из 6980

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1080     
Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя   
Правительства Российской Федерации заместителя министра юстиции Дмитрия         
Васильевича Аристова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АРИСТОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра юстиции Российской Федерации.                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1080 Гражданского     
кодекса Российской Федерации" направлен на реализацию постановления             
Конституционного Суда от 7 апреля прошлого года № 7-П. В частности,             
Конституционным Судом выявлено, что отдельные положения статьи 1064             
Гражданского кодекса и статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, в    
их взаимосвязи определяющие условия возмещение вреда в случае, если             
автомобиль стал предметом двух последовательно совершённых, но                  
самостоятельных преступлений - угона и кражи, по смыслу, придаваемому им        
судебным толкованием, не позволяют обеспечить возмещение лицом, признанным      
виновным в угоне автомобиля, имущественного вреда, причинённого собственнику    
этого автомобиля в связи с его угоном и последующей кражей, совершённой         
неустановленным лицом. В связи с этим федеральному законодателю надлежит        
исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них       
правовых позициях Конституционного Суда, выраженных в указанном                 
постановлении, внести в действующее правовое регулирование соответствующие      
изменения.                                                                      
                                                                                
С учётом этого законопроектом предлагается дополнить статью 1080                
"Ответственность за совместно причинённый вред" Гражданского кодекса            
положением о том, что лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом,          
которое впоследствии было повреждено либо утрачено вследствие действий          
другого лица, действовавшего независимо от первого лица, отвечает за            
причинённый вред, если не докажет, что вред причинён не по его вине. После      
возмещения вреда потерпевшему такое лицо имеет право регресса к причинителю     
вреда в размере выплаченного возмещения.                                        
                                                                                
Полагаем, что принятие законопроекта позволит устранить выявленные              
Конституционным Судом несоответствия.                                           
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста, содоклад.                         
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Докладчик очень кратко, но ёмко доложил законопроект.       
Конечно, проблема существует: один угнал, потом другой украл - кто должен       
возмещать ущерб, с кого спрашивать? Но нам кажется, что эта тема связана не     
только с автомобилями, но и с другим имуществом, когда люди незаконно           
пользуются, а потом другие воруют уже ворованное, и, конечно, мы считаем, что   
здесь должна быть общая норма, что, собственно говоря, нам правительство и      
предлагает.                                                                     
                                                                                
Мы также считаем, что здесь немножко нужно уточнить: вред должен быть           
возмещён лицом, неправомерно завладевшим чужим имуществом, в любом случае,      
даже если вред нанесён не по вине этого лица. Если лицо стало незаконным        
обладателем и произошёл ущерб, мы считаем, что не нужно доказывать вину, она    
должна признаваться автоматически. Но это вопрос второго чтения.                
                                                                                
Мы предлагаем данный законопроект, безусловно, поддержать.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие          
выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Не выступают.          
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5672 по 5688 из 6980

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1080     
Гражданского кодекса Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.