Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Сохранение позиции зерновой державы, ориентир на импортозамещение и возможности агропромышленного комплекса — итоги прошлого года и планы на 2021 год 

Пандемия коронавирусной инфекции, заставившая столкнуться с кризисом практически весь мир, повлияла на все сферы жизни человека. Не обошел стороной кризис и сферу сельского хозяйства, в том числе в Казахстане. Однако несмотря на все те трудности — ограничение передвижения между регионами внутри страны, сложности с импортом и экспортом продукции сельского хозяйства в условиях закрытых границ, завозом аграрной техники и оборудования и др., казахстанским фермерам все же удалось провести посевные и уборочные работы, запустить новые предприятия по производству сырья и готовой продукции. Значительную поддержку сельхозтоваропроизводителям в период пандемии оказало Правительство РК и разработанные в этих целях меры.

Так, посевная кампания в республике в 2020 году проводилась в непростых условиях, когда повсеместно действовал режим чрезвычайного положения. Однако, несмотря на это, казахстанские агрономы организованно и в оптимальные сроки провели посев сельскохозяйственных культур.

Всего в 2020 году сельские труженики собрали более 20,8 млн тонн зерна в первоначальном весе. Это позволяет полностью обеспечить внутренние потребности республики, а также увеличить экспортный потенциал, сохраняя при этом статус Казахстана как зерновой державы.

Министерством были приняты необходимые меры, направленные на обеспечение своевременного и качественного проведения весенне-полевых работ. Так, был разработан и направлен в местные исполнительные органы алгоритм передвижения сельхозтоваропроизводителей в период пандемии коронавируса, одобренный на заседании Госкомиссии по обеспечению режима ЧП при Президенте РК 15 апреля 2020 года.

Кроме того, в постановление Главного государственного санитарного врача РК внесены изменения, предусматривающие обеспечение свободного перемещения лицам, задействованным к весенне-полевым работам.

Принятые меры облегчили прохождение сельхозтоваропроизводителями блокпостов при поставках ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, запасных частей к сельскохозяйственной технике, скота и продовольствия, что позволило своевременно проводить весенне-полевые работы.

Благодаря вышеуказанным мерам в 2020 году посевные площади всех сельскохозяйственных культур составили 22,7 млн га, что на 0,5 млн га больше уровня 2019 года. Из них:

- зерновых и зернобобовых культур — 15,9 млн га, в т. ч. пшеницы — 12,2 млн га;

- масличные культуры размещены на площади 2,9 млн га;

- хлопчатник — на 125,7 тыс. га;

- сахарная свекла — на 20,9 тыс. га;

- картофель — на 192,8 тыс. га;

- овощи — на 162,7 тыс. га,

- бахчевые культуры — на 101,9 тыс. га

- кормовые культуры — на 3,3 млн га.

Программы поддержки казахстанских сельхозтоваропроизводителей в период ЧП

Постановлениями Правительства предусмотрены следующие меры поддержки:

- освобождение производителей сельскохозяйственной продукции от земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения до 31 декабря 2020 г.;

- приостановление начисления пени по неисполненным в срок налоговым обязательствам до 15 августа 2020 года и перенос срока сдачи налоговой отчетности на 3 квартал 2020 г.;

- включение в перечень импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета, крупного рогатого скота и племенных цыплят;

- установление ставки НДС по социально-значимым продовольственным товарам в размере 8% до 1 октября 2020 г.;

- вместе с тем для всех субъектов малого и среднего бизнеса предоставлена отсрочка по уплате налогов и социальных платежей до 1 июня 2020 г., а также приостановлены все меры принудительного взимания налоговой и таможенной задолженности;

- на период с 01.01.20-01.01.23 гг. лица, применяющие специальные налоговые режимы и признаваемые субъектами микропредпринимательства или малого предпринимательства, в том числе плательщики единого земельного налога освобождены от уплаты налогов на доходы (статья 57-4 Закона РК «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

Стоит отметить, что основной задачей в период пандемии коронавируса, являлось проведение весенне-полевых работ в оптимальные сроки. Общая посевная площадь была доведена до 22,5 млн га, а также обеспечен рост площадей под высокорентабельные и кормовые культуры на 238 тыс. га.

Помимо перечисленных мер для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса АО «Аграрная кредитная корпорация» из республиканского бюджета был выделен бюджетный кредит в объеме 70 млрд тенге, что на 10 млрд больше, чем обычно. Ставка вознаграждения для конечных заемщиков не превысила 5% годовых.

Кроме того, в рамках исполнения поручения Главы государства К. Токаева на проведение весенне-полевых работ в рамках программы «Экономика простых вещей» было дополнительно выделено 100 млрд тенге. Конечная ставка вознаграждения с учетом субсидирования составила для заемщиков 6% годовых.

Также фермерам была предоставлена отсрочка и реструктуризация по кредитам и лизингу по линии АО «НУХ «КазАгро».

По заявкам областей было выделено порядка 387 тыс. тонн дизтоплива по цене на 15% ниже рыночной.

Для сохранения темпов роста в условиях пандемии коронавируса решением республиканской бюджетной комиссии от 2 апреля 2020 года субсидирование АПК были выделены дополнительно 60 млрд тенге, что позволило довести общую сумму субсидирования до 377,7 млрд тенге.

В 2020 году местными исполнительными органами на развитие племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства было предусмотрено 92,4 млрд тенге.

При этом в целях реализации антикризисных мер, решением республиканской бюджетной комиссии на реализацию данной программы дополнительно из республиканского бюджета было выделено 10,5 млрд тенге.

Кроме того, в целях государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей из резерва Правительства Республики Казахстан дополнительно было выделено 12,3 млрд тенге.

Вместе с тем, постановлением Правительства от 20 мая 2020 г. был утвержден Комплексный план по восстановлению экономического роста до конца 2020 года, в котором также предусмотрены меры, направленные на поддержку и развитие АПК.

В рамках этих мер была внедрена практика гарантированного закупа сельхозпродукции, которая обеспечит гарантированный закуп до 365 тыс. тонн сельхозпродукции.

Также фермерам была предоставлена отсрочка и реструктуризация по кредитам и лизингу по линии АО «НУХ «КазАгро».

Как работает форвардный закуп в Казахстане

В целях реализации поручения Президента РК К. Токаева от 31 марта 2020 г. о выработке и запуске механизма гарантированного закупа продукции у отечественных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий как минимум на 6 месяцев вперед, решением Госкомиссии по чрезвычайному положению было поддержано предложение по финансированию форвардного закупа сельскохозяйственной продукции на сумму 24,5 млрд тенге.

Указанная мера направлена на поддержку отечественных сельхозтоваропроизводителей в целях обеспечения качественного и своевременного проведения весенне-полевых работ и получения ими стабильного урожая, что напрямую влияет на продовольственную безопасность республики.

По программе форвардного закупа были профинансированы 322 СХТП (151 — крестьянское хозяйство, 171 — ТОО) на общую сумму 39,6 млрд тенге, из них была внесена предоплата в размере 24,55 млрд тенге за счет средств республиканского бюджета и доплата в осенний период в размере 15 млрд тенге за счет собственных средств Продкорпорации. В результате было поставлено 483,8 тыс. тонн при плане 365 тыс. тонн.

В целях поддержки отечественных товаропроизводителей, занятых растениеводством, в рамках реализации антикризисных мер, решением Республиканской бюджетной комиссии от 2 апреля 2020 года № 6 из средств республиканского бюджета на развитие отрасли было выделено дополнительно 11,0 млрд тенге, в том числе на субсидирование развития семеноводства 2,6 млрд тенге, удобрений — 2,8 млрд тенге, и пестицидов на сумму 5,6 млрд тенге.

Средства, выделенные на субсидирование развития семеноводства, позволили дополнительно профинансировать 1027 хозяйствующим субъектам порядка 30,7 тыс. тонн семян высоких репродукций и 14,8 тыс. посевных единиц семян гибридов первого поколения, а также 729,6 тыс. штук элитных саженцев.

Всего в 2020 году в рамках программы субсидирования семеноводства государственную поддержку получили 6803 фермеров, которым на 14,2 млрд тенге было удешевлено приобретение 128 тыс. тонн семян высоких репродукций, 216,3 тыс. посевных единиц семян гибридов первого поколения, а также 6 747,5 тыс. штук элитных саженцев.

На субсидирование стоимости минеральных удобрений было выделено 27,8 млрд тенге. Так, сельхозтоваропроизводители смогли приобрести 533,0 тыс. тонн минеральных удобрений, что на 131,3 тыс. тонн больше объема 2019 года.

Кроме того, в целях государственной поддержки повышения урожайности и качества сельскохозяйственных культур на субсидии были приобретены пестициды. Всего на данное направление из местного и республиканского бюджетов было выделено 36,6 млрд тенге, за счет которых просубсидировано приобретение 19,1 млн литров удешевленных пестицидов, что на 5940,6 тыс. литров (или 45%) больше показателя 2019 года.

Всего в 2020 году в рамках программы субсидирования стоимости услуг по подаче воды фермерам поддержку от государства получили 828 сельхозтоваропроизводителей, которым на сумму 1,86 млрд тенге была просубсидирована услуга подачи 3 602,5 млн м3 воды.

Для стимулирования приобретения аграрной техники и, соответственно, повышения уровня обновления машинно-тракторного парка в агропромышленном комплексе, была обеспечена финансовая доступность приобретения сельхозтехники.

В этой связи Министерством сельского хозяйства РК были выработаны следующие меры:

1) в рамках реализации программы субсидирования инвестиционных затрат:

- 25% от стоимости приобретения сельхозтехники возмещается из бюджета государства. Норматив субсидии может быть самостоятельно увеличен акиматами областей (до 35%) за счет средств местного бюджета по приоритетным видам техники и оборудованию, предусмотренным в программах развития территорий областей.

Кроме того, по приоритетным видам сельхозтехники, машин и оборудования предусмотрено право акиматов областей увеличить нормативы субсидии:

по свеклоуборочной и кормоуборочной технике, а также самоходным опрыскивателям — до 50%;
при приобретении сельхозкооперативами тракторов, зерноуборочных комбайнов, сеялок, а также кормозаготовительной техники — до 50%;
при создании и расширении объектов для выращивания крупного рогатого скота/коз молочного направления — до 40%.

При этом решена проблема первоначального взноса для производителей сельскохозяйственной продукции путем перечисления инвестиционных субсидий авансовым платежом лизингодателю (кредитору);

2) действует программа субсидирования ставок вознаграждения по кредитам/лизингу на приобретение сельхозтехники (10%).

По данной программе с 2018 года увеличен бюджет программы с 16 млрд тенге до 21,8 млрд тенге в 2019 году. Учитывая, что основной объем приобретения сельхозтехники приходится через лизинг субсидирование ставок вознаграждения по кредитам/лизингу в размере 10%, позволяет снизить конечную ставку для фермеров до 7% (при действующей в АО «КазАгроФинанс» ставке вознаграждения в 17%), что снижает финансовую нагрузку;

3) для участников инвестиционных программ кредитования развития мясного животноводства при приобретении кормозаготовительной техники ставка вознаграждения кредитов и лизинга не превышает 4% годовых в тенге и сроки кредитования продлены до 15 лет. По данной программе предусмотрено кредитование кормозаготовительной техники отечественного производства, что одновременно стимулирует сбыт и производство техники отечественных предприятий (через финансовые институты АО «НУХ «КазАгро» — АО «Аграрная кредитная корпорация» и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»).

С 1 апреля 2020 года основной лизинговой компанией Казахстана — АО «КазАгроФинанс» утверждена программа «Сделано в Казахстане» по лизингу отечественной техники. Финансирование предусмотрено за счет средств Национального фонда и составляет 20 млрд тенге.

Согласно условиям данной программы сельхозпроизводители приобретают отечественную технику со сроком лизинга до 10 лет с годовой ставкой вознаграждения 6%. При этом предусмотрен льготный период в течение 1 года.

Аналогичная программа реализуется АО «БРК Лизинг».

В целом реализуемые министерством программы обеспечения финансовой доступности сельхозтехники аграриям показали положительную динамику обновления машинно-тракторного парка республики.

В 2020 году АО «КазАгроФинанс» передало в лизинг 5900 единиц техники на 113,0 млрд тенге.

Необходимо отметить почти двукратное увеличение в 2019 году (143 единиц) в сравнении с 2018 годом (72 единицы) приобретения производителями сельскохозяйственной продукции высокопроизводительных посевных комплексов, которые одновременно выполняют несколько операций (культивация, посев, внесение удобрений, боронование, выравнивание поверхности и прикатывание почвы).

Наличие более 4 тыс. посевных комплексов в 2020 году позволили обеспечить посев на 70% зернового клина республики.

В целях обеспечения своевременного проведения посевных и уборочных работ в феврале-октябре 2020 года было выделено 792 тыс. тонн дизтоплива, в том числе:

на посевные работы (февраль-июнь) выделено 397 тыс. тонн. В рамках исполнения поручения Главы государства средняя цена для аграриев составила 165 тенге/литр, что на 13-15% дешевле, чем на АЗС (188-190 тенге);
на уборочные работы (июль-октябрь) выделено 395 тыс. тонн. Средняя цена для аграриев составила 168 тенге/литр, что на 10% дешевле, чем на АЗС (186 тенге).

Результаты государственной программы развития АПК на 2017-2021 гг. по итогам 2020 года

По предварительным итогам 2020 года в отрасли АПК наблюдается положительная динамика роста.

Так, объем валовой продукции сельского хозяйства в данный период увеличился на 5,6% и составил 6,3 трлн тенге. Этот рост обеспечен в основном за счет увеличения объемов производства в растениеводстве на 7,8%.

Объем валовой продукции животноводства за указанный период увеличился на 3% и составил 2,6 трлн тенге.

Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства за 12 месяцев 2020 года увеличились на 15% и составили 573,2 млрд тенге, производства продуктов питания — на 13,5% и составили 104 млрд тенге.

Модели развития агропромышленного комплекса Казахстана

В настоящее время реализуется Государственная программа развития агропромышленного комплекса РК на 2017-2021 годы, целью которой является повышение конкурентоспособности отрасли АПК. Меры, предусмотренные этой госпрограммой, направлены на дальнейшее развитие АПК страны, в том числе на обеспечение продовольственной безопасности, повышение доступности финансирования для субъектов АПК, повышение эффективности использования земельных, водных ресурсов, обеспечение доступности рынков сбыта, развитие экспорта и другие.

Учитывая то, что окончание срока реализации госпрограммы определено на 2021 год, Минсельхоз Казахстана приступил к разработке нового Национального проекта по развитию АПК до 2026 года. В целях качественной разработки нового Национального проекта были привлечены эксперты ФАО в области сельского хозяйства.

Сейчас совместно с экспертами ФАО проводится анализ текущей ситуации за последние 5 лет, в т. ч. влияние отрасли на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны, а также мировые тренды. В дальнейшем на основе анализа будут сформированы проблемные вопросы, а также перечень нереализованных мероприятий, решение которых будет способствовать качественному развитию агропромышленного комплекса страны.

Так, в рамках нового Национального проекта будут проработаны вопросы доступного финансирования, земельных отношений, развития агронауки, цифровизации отрасли, ветеринарной и фитосанитарной безопасности, а также вопросы развития экспортного потенциала не только сырья, но и ее переработки.

Казахстан ориентируется на успешный опыт развития АПК ведущих стран мира

При разработке долгосрочной политики в агропромышленном комплексе Казахстан использует опыт развитых стран мира, занимающих ведущие позиции в той или иной подотрасли сельского хозяйства. Так, к примеру, в сфере растениеводства используется модель развития таких стран, как Канада, Украина и Россия, то есть схожих по природно-климатическим условиям. Что касается отдельных культур, например, сои, то для ее выращивания используется опыт стран-передовиков – США и Бразилии. Кстати, опыт данных стран, а также Аргентины используется и успешно функционирует в сфере производства говядины. Аргентина, к слову, является примером в области развития аграрной науки и распространения знаний, а также как страна, совершившая за короткий период рывок в инновационно-технологическом развитии АПК.

В производстве молока ориентирами для нашей страны являются Германия, Франция и Новая Зеландия. Также мы доверяем опыту России, Украины и Беларуси. В отрасли овцеводства для Казахстана интересен и используется опыт Австралии, Новой Зеландии, а также европейских стран.

В целом же по отдельным культурам в разных регионах Казахстана, учитывая размер и обширность климатических зон, может использоваться различный опыт, а соответственно технологии, семена и оборудование. При разработке казахстанской модели сельскохозяйственной кооперации был изучен и использован опыт таких стран как Германия, Дания, Италия, Турция и Бразилии.

Также надо сказать, что при выработке подходов и определении объемов государственной поддержки аграрной отрасли Казахстан придерживается обязательств и ограничений, предусмотренных соглашениями, заключенными в рамках ВТО и ЕАЭС.

Где в Казахстане создаются экосистемы по производству и переработке сельхозпродукции

Одним из наиболее приоритетных направлений развития растениеводства является формирование экосистем вокруг крупных инвестпроектов. Это позволит местным производителям товаров и услуг участвовать в создании стоимости конечного экспортного продукта на протяжении всего производства по следующим направлениям: производство и глубокая переработка зерна, масло семян, фруктов и производство сахара, исходя из специализации регионов и доступности ресурсов (земельные участки, сырьевая база, климатические условия). При этом будет преимущественно применим принцип вертикальной кооперации в целях укрупнения хозяйств, обеспечение собственной материально-технической базой, устойчивый сбыт, что выгодно как фермерам, так и переработчикам.

Ядро комплекса по производству и глубокой переработке зерна сосредоточено в Тайыншинском районе Северо-Казахстанской области. Так, в текущем году завершается 2 этап строительства линии по производству биоэтанола на заводе «BioОperations» в Северо-Казахстанской области (ранее задействованы линии по производству муки, крахмала, глютена, кормов для сельхозживотных). Преимуществом комплекса является доступность земельных ресурсов и сырьевой базы (19% посевных площадей пшеницы расположены в Северо-Казахстанской области).

Экосистема по производству сахара формируется в г. Шу Жамбылской области. Сейчас на стадии проработки стоит вопрос финансирования проекта, который будет интегрирован с развитием сырьевой базы за счет восстановления дополнительных орошаемых земель и создания ирригационной системы, кооперации местных фермеров с целью самостоятельного и совместного выращивания сахарной свеклы, обеспечения собственной материально-технической базой (техникой, семенным фондом, средствами для защиты растений и удобрениями, как для собственных нужд, так и для нужд фермеров-производителей сахарной свеклы).

Алматинская и Туркестанская области рассматриваются в качестве наиболее подходящих локаций для разбивки интенсивного сада и завода по переработке фруктов. По итогам 2020 года заложено 1 800 га яблоневых садов, в том числе 750 га (41%) в Туркестанской и 574,3 га (32%) в Алматинской областях.

Формирование экосистемы по масличным культурам предусматривается на базе крупных инвестиционных проектов в Акмолинской (ТОО «Логос Грейн») и Восточно-Казахстанской областях (ТОО «Казах Астык Групп»).

Площади орошаемых земель в республике будут расти

Во исполнение поручения Президента РК Касым-Жомарта Токаева о поэтапном увеличении орошаемых земель до 3 млн га к 2030 г. акиматами областей планируется довести это значение в пределах 787 тыс. га, из них в:

- Акмолинской области — на 112 тыс. га,

- Алматинской — 83,5 тыс. га,

- Актюбинской — 56,4 тыс. га,

- Восточно-Казахстанской — 202,2 тыс. га,

- Западно-Казахстанской — 6,5 тыс. га,

- Костанайской — 16,9 тыс. га,

- Карагандинской — 74,1 тыс. га,

- Кызылординской — 51,3 тыс. га,

- Павлодарской — 94,5 тыс. га,

- Северо-Казахстанской — 4,9 тыс. га,

- Туркестанской — 85,5 тыс. га.

Также акиматами областей были проведены соответствующие работы по определению потенциальных крупных землепользователей на новых орошаемых землях, потенциальных инвесторов для строительства ирригационных сетей и реализации проектов по развитию новых орошаемых земель и выработке предложений по размещению и структуре возделываемых культур.

Кроме того акиматами областей проводятся работы по переводу земель из неорошаемой пашни в орошаемую. Так, по данным земельного баланса, в 2020 году в республике числится 2,251,1 млн га орошаемых земель, из которых 1,715 млн га — пашня, что на 26,6 тыс. га больше уровня 2019 года.

Также индикаторы по увеличению орошаемых земель, в том числе по строительству гидромелиоративных систем и 38 новых водохранилищ предусмотрены в разработанном проекте Государственной программы по управлению водными ресурсами до 2030 года.

Работы в данном направлении продолжаются.

Как цифровизация влияет на площади орошаемых земель

В целях расширения площадей орошаемых земель в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 гг. предусмотрено восстановление гидромелиоративной инфраструктуры востребованных орошаемых земель на площади 610 тыс. га. В 2016 году площадь орошаемых земель, где подведена водохозяйственная инфраструктура, составляла 1400 тыс. га. С учетом восстановления водохозяйственной инфраструктуры для подачи воды в 2017-2019 гг. на начало 2020 года площадь орошаемых земель, где подведена водохозяйственная инфраструктура, составляет 1546 тыс. га.

В соответствии с поручением Первого Президента РК – Елбасы Нурсултана Назарбаева Министерством сельского хозяйства на постоянной основе проводится работа по диверсификации посевных площадей сельхозкультур. При этом диверсификация предусматривает увеличение площадей высокорентабельных культур (масличные, зернофуражные, овощебахчевые) и культур, по которым большая часть потребности населения республики обеспечивается импортными товарами. В этой связи на восстановленных орошаемых землях сельхозтоваропроизводителями возделываются масличные, зернофуражные, овощебахчевые культуры.

В свою очередь Министерством экологии, геологии и природных ресурсов продолжается работа по восстановлению водохозяйственной инфраструктуры для водообеспечения оставшейся площади не восстановленных орошаемых земель.

Кроме того, в соответствии с Посланием Президента Касым-Жомарта Токаева МСХ РК совместно с заинтересованными государственными органами, акиматами городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей, а также НПП «Атамекен» ведется работа по поэтапному доведению площадей орошаемых земель до 3 млн га к 2030 году.

По данным земельного баланса в 2019 году в республике числилось 2,224 млн га орошаемых земель, из которых 1,779 млн га (80%) находились в составе земель сельскохозяйственного назначения, 244,7 тыс. га (11,1 %) – в землях запаса, 180,1 тыс. га (8,2 %) – в землях населенных пунктов. Рассматривая динамику изменения площадей орошаемых земель за 1991-2019 гг., можно проследить тенденцию увеличения площадей орошаемых земель, и в настоящее время они достигли уровня 2000 года (1991 год – 2 379,5 тыс. га, 2000 год – 2 227,6 тыс. га, 2017 год – 2 181,0 тыс. га, 2018 год – 2 203,1 тыс. га).

В соответствии с указанным поручением министром сельского хозяйства утверждена Дорожная карта по поэтапному увеличению площадей нововводимых орошаемых земель до 2030 года. В рамках ДК предусмотрена разработка технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, а также строительство гидромелиоративных систем, имеющих ПСД с положительными заключением экспертизы.

Кроме того, индикаторы по увеличению орошаемых земель, в том числе по строительству гидромелиоративных систем и 38 новых водохранилищ предусмотрены в разработанном проекте Государственной программы по управлению водными ресурсами до 2030 года. Начиная с 2021 года, за счет реконструкции оросительных сетей, протяженностью 6 тыс. км и масштабного внедрения цифровизации на 119 основных магистральных каналах (до 2025 года) будет сэкономлено 2 км3 воды в год. На эти цели в ближайшие 5 лет будут направлены 192 млрд тенге из республиканского бюджета и фондов международных финансовых организаций.

Повсеместное внедрение цифровизации водоучета и автоматизации водораспределения на водохозяйственных объектах позволит снизить потери воды на этих каналах с 40 до 17%. В проекте Госпрограммы по управлению водными ресурсами РК до 2030 года предусмотрено поэтапное внедрение цифровизации для ведения достоверного учета и экономии водных ресурсов.

Знаковые события в сфере АПК, значительно повлиявшие на развитие отрасли

Мировая экономическая ситуация, вызванная пандемией коронавируса, обнажила серьезные проблемы в продовольственной безопасности для многих государств мира, возросло общее понимание роли сельского хозяйства для обеспечения безопасности и благосостояния страны. В связи с этим вопрос импортозамещения для большинства государств стал приоритетным. Для решения данных вопросов в Казахстане был предпринят комплекс мер.

Так, например, в 2020 году были запущены 48 молочно-товарных фермы общей мощностью 93,1 тыс. тонн молока, посажены 1800 га садов общей мощностью 63 тыс. тонн яблок в год, 3 мясокомбината общей мощностью 33 тыс. тонн мясопродуктов, 8 птицефабрик общей мощностью 95 тыс. тонн мяса птицы, 3 объекта по производству рыбы общей мощностью 2,2 тыс. тонн рыбы.

Дефицита сельхоззапасов в стране не ожидается

По оперативным данным регионов на 31 декабря 2020 года по республике имеются запасы в общем объеме 2,4 млн тонн различных продтоваров, в том числе на предприятиях-производителях – 1,6 млн тонн, на складах – 547 тыс. тонн, в торговых сетях – 177,6 тыс. тонн, в стабфондах – 35,9 тыс. тонн. Кроме того имеется 363,7 млн штук яиц и 11 млн тонн продовольственной пшеницы.

Обеспеченность имеющимися запасами продтоваров по фактическому потреблению составляет по разным видам продукции от недели до нескольких месяцев. Вместе с тем, их запасы постоянно пополняются и поэтому дефицита по ним не ожидается.

Министерство сельского хозяйства РК принимает все возможные меры для поддержки фермеров. Так, во время пандемии были приняты решения в виде увеличения льготного кредитования, субсидирования, льготного объема ГСМ для весенне-полевых и уборочных работ.

Что касается обеспечения продовольствием, то в среднем отечественное производство покрывает потребности населения Казахстана на 80% и более. Исключение составляют 6 видов продтоваров, среди которых мясо птицы, колбасные изделия, сыр и творог, яблоки, сахар, рыба. Для решения импортозависимости по данным товарам принят Комплексный план по насыщению внутреннего рынка отечественной продукцией на 2021-2023 годы, согласно которому обеспеченность по указанным товарам составит около 100% до конца 2023 года, а по сахару – 80%.

Также стоит отметить, что во время чрезвычайного положения Казахстан продолжал вести торговое взаимодействие со всеми государствами и никаких ограничений в области карантина растений не вводились.

Существует ряд товаров, импорт которых необходим Казахстану по причине невозможности их производства на территории республики, например, из-за природно-климатических условий. Или же ввозимые товары необходимы для работы отечественных перерабатывающих предприятий.

К 2023 году в Казахстане на 100% будет обеспечена внутренняя потребность в мясе, рыбе и молочной продукции

В целом стоит отметить, что по итогам прошедшего периода в рамках развития долгосрочной программы молочного животноводства, направленной на импортозамещение молочной продукции, объем производства молока по итогам 2020 года (по предварительным данным) увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,2% и составил 6,0 млн тонн. При этом в сельхозформированиях рост составил7,3% или 1,7 млн тонн.

Объем производства мяса птицы в живом весе по итогам 2020 года (по предварительным данным) увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,1% и составил 294,1 тыс. тонн. Тем не менее, импортозависимость по мясу птицы в стране значительная.

По мясу птицы

Производство мяса птицы в 2020 г. составило 235,2 тыс. тонн. Планируется, что к концу 2023 года внутренний рынок будет обеспечен на 100% за счет ввода новых 19 птицефабрик мощностью 285 тыс. тонн мяса птицы, а также дозагрузки действующих птицефабрик на 20%. Это позволит довести годовой объем производства мяса птицы до 400 тыс. тонн или до уровня самообеспеченности.

В частности, по итогам прошлого года введены в эксплуатацию 8 птицефабрик мясного направления общей производственной мощностью 94,5 тыс. тонн мяса птицы в год (Акмолинская — 2, Алматинская — 3, Костанайская — 2, Туркестанская — 1). Основной объем производства по данным птицефабрикам ожидается уже в первом полугодии 2021 года.

По мясу и колбасным изделиям

В 2020 году был введен 1 проект в Северо-Казахстанской области (ТОО «ЕМС-Агро») и модернизированы 2 проекта в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях (ТОО «АрайКЗ» и ТОО «АрайEastFood») общей мощностью 6,3 тыс. тонн в год.

В планах к концу 2023 года обеспечить внутренний рынок на 100% за счет ввода 9 новых проектов по переработке мяса и мясопродуктов в 2021-2022 гг., среди которых ТОО «AiZetFarms» г. Нур-Султан, ТОО «BEEF EXPORT GROUP» г. Костанай, ТОО «Сыр маржаны» г. Кызылорда и др. общей мощностью 103,8 тыс. тонн.

За первые 11 месяцев 2020 года объем производства мяса (без учета мяса птицы) составил 435,1 тыс. тонн, что на 3,2% больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

За аналогичный отчетный период также увеличился объем производства колбасных изделий на 11,8% (с 48,1 до 53,8 тыс. тонн), а также мясных и мясорастительных консервов на 13,8% (c 7,7 до 8,8 тыс. тонн).

По сыру и творогу

Производство сыра и творога в январе-ноябре 2020 года составило 29,6 тыс. тонн. Для насыщения внутреннего рынка сыром и творогом проводится работа по увеличению производства сыропригодного молока-сырья и загрузки молокоперерабатывающих предприятий.

По итогам 2020 года введены в эксплуатацию 48 промышленных и семейных МТФ с общим поголовьем 16,2 тыс. голов коров крупного рогатого скота и производственной мощностью до 93,1 тыс. тонн молока в год.

Из них введены в эксплуатацию 17 промышленных МТФ с общим поголовьем 12,5 тыс. голов коров крупного рогатого скота и производственной мощностью до 87,8 тыс. тонн молока в год (Акмолинская — 3, Актюбинская — 1, Алматинская — 2, ВКО — 1, ЗКО — 1, Костанайская — 1, СКО — 3, Павлодарская — 4, Туркестанская — 1).

Чтобы насытить внутренний рынок сыром и творогом на 100% к концу 2023 года, планируется в 2021-2023 годах ввести в эксплуатацию дополнительно 105 МТФ, позволяющих производить порядка 403 тыс. тонн молока.

По рыбе

За 11 месяцев 2020 года объем производства охлажденной и замороженной рыбы составил 58,2 тыс. тонн, консервированной рыбы — 26,1 тыс. тонн.

По итогам 2020 года реализовано 3 проекта на 2 250 тонн:

- ТОО Мурагер на 1500 тонн товарной рыбы в Актюбинской области,

- ТОО КордайFish на 500 тонн мощности товарной рыбы,

- ТОО Арнур на 250 тонн товарной рыбы в Жамбылской области.

До 2022 года планируется введение еще 4 предприятий общей мощностью 9,4 тыс. тонн.

Возможности экспорта и импорта казахстанской продукции

Для открытия новых рынков сбыта Министерство сельского хозяйства РК ведет планомерную работу по согласованию фитосанитарных и ветеринарных требований стран-импортеров, расширению перечня казахстанских предприятий в зарубежных реестрах поставщиков. Это сделало возможным экспорт следующей казахстанской сельхозпродукции:

- в Китай: говядины, баранины, живых лошадей, рыбы, меда, пшеницы, пшеничных отрубей, соевых бобов, люцерны, рапсового шрота, ячменя, кукурузы, семена льна, пшеничной кормовой муки и пшеничной муки;

- в Иран: замороженной и охлажденной баранины, говядины, субпродуктов МРС, куриных яиц, живых овец, пшеницы, ячменя, семян подсолнечника, рапса и льна;

- в страны СНГ: живого крупного и мелкого рогатого скота, говядины, баранины, рыбы, молочной продукции, яиц, плодовоовощных, пшеницы, кукурузы, риса, семян подсолнечника, льна и рапса;

- в страны ЕС: рыбы, пшеницы, семян льна;

- в Объединенные Арабские Эмираты: мяса и мясной продукции, куриных яиц и домашней птицы;

- в Королевство Саудовской Аравии: и мелкого рогатого скота на убой.

Также наблюдается положительная динамика при экспорте переработанной продукции. Так, за 10 месяцев 2020 года экспорт переработанной продукции увеличился на 17,3% ($1 млрд) по сравнению с аналогичным периодом 2019 года ($871,5 млн).

Экспорт сельскохозяйственной продукции в 2020 году выглядел так:

- говядина — 7254,2 т,

- конина — 4,06 т,

- баранина — 1303,8 т,

- свинина — 1275,8 т,

- верблюжатина — 0,003 т,

- мясо птицы — 11073,8 т,

- мясные полуфабрикаты — 923 т,

- мясные консервы — 1119,06 т,

- колбасные изделия — 314,7 т,

- рыба и рыбная продукция — 25031 т,

- молоко и молочная продукция — 20937,2 т,

- продукция пчеловодства — 824,5 т,

- пищевые яйца — 228 452 437 шт.

Что касается импортируемой продукции, то ситуация по ввозимой продукции выглядела так:

- конина — 1963,6 т,

- говядина — 10918,6 т,

- свинина — 732,7 т,

- баранина — 10 т,

- мясо птицы — 108438,9 т,

- рыба и рыбная продукция — 26497,1 т,

- молоко и молочная продукция — 56986,08 т,

- мясная продукция —1102,8 т,

- колбасные изделия — 14952,7 т,

- мед — 24,5 т.

Для открытия новых рынков сбыта МСХ РК ведется планомерная работа по согласованию ветеринарных требований стран-импортеров.

Сняты ограничения по ящуру и нодулярному дерматиту, введенные КНР несколько лет назад, что, в свою очередь, открыло доступ казахстанской мясной продукции на рынок КНР.

Также согласованы ветеринарные требования к экспорту живого КРС на убой, говядины, субпродуктов МРС из Казахстана в Иран.

25 мая 2020 года согласован ветеринарный сертификат на экспорт конины из Казахстана в Японию. Также одобрен экспорт конины из 34 казахстанских предприятий.

В планах министерства на 2021 год продолжить расширение товарной линейки, а также открытие новых рынков: Европейского союза, Турции, стран Юго-Восточной Азии.

Контроль за ветеринарной и фитосанитарной ситуацией

Диагностика особо опасных болезней среди животных, включенных в перечень утвержденных уполномоченным органом, финансируется из республиканского бюджета.

На первое полугодие 2020 года для проведения 40,7 млн диагностических исследований предусмотрено 6 829 019,0 тыс. тенге по 28 особо опасным болезням животных, таких как: бруцеллез, ящур, лейкоз, бешенство, вирусная диарея, лептоспироз, листериоз, пастереллез, туберкулез, эмкар, вирусная диарея, инфекционный ринотрахеит, нодулярный дерматит, брадзот, инфекционная анемия лошадей, блютанг, болезнь Шмаленберга.

На второе полугодие 2020 года в бюджетной программе 249 «Создание условий для развития животноводства и производства, реализации продукции животноводства» подпрограмме 100 «Диагностика заболеваний животных» на проведение 26,9 млн диагностических исследований были предусмотрены средства на общую сумму 4 978 697,3 тыс. тенге.

Согласно Плану ветеринарных мероприятий по диагностике особо опасных болезней животных на 2020 год по республике за 12 месяцев запланировано 67 733 917 диагностических исследований или 100 % от годового плана.

Как в 2020 году прошли весенне-полевые работы

Карантинные ограничительные меры, принятые в связи с пандемией СОVID-19, также затронули сельскохозяйственную отрасль. Для поддержки субъектов агропромышленного комплекса в этих непростых условиях Правительством были приняты антикризисные меры. Благодаря им, а также кропотливому труду работников сельского хозяйства были достигнуты хорошие результаты.

В частности, по официальной информации Национального бюро статистики Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию и реформам в январе-ноябре 2020 года валовый выпуск продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства в целом по республике составил 5 925,3 млрд тенге, что на 5,3% выше уровня соответствующего периода прошлого года.

Рост объемов производства растениеводства в январе-ноябре 2020 года связан с увеличением производства продукции растениеводства на 7,2%. При этом рост сельскохозяйственного производства продукции растениеводства в январе-ноябре 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года отмечен во всех регионах республики, кроме г. Нур-Султан.

Наибольший рост индекса физического объема валовой продукции растениеводства отмечается в Костанайской (128,2%), Акмолинской (117,9%), Павлодарской (111%), Актюбинской (109,5%), Карагандинской (108%) областях и городе Шымкенте (105%).

Так, в текущем году по оперативным данным акиматов областей, в первоначальном весе собрано 20,8 млн тонн зерновых и зернобобовых культур, что на $1,1 млн выше уровня прошлого года тонн или на 5,5% больше.

Валовой сбор овощей вырос к уровню прошлого года на 259,1 тыс. тонн или 6,5%:

картофеля — на 178,9 тыс. тонн или 4,7%,
бахчевых культур — на 131,7 тыс. тонн или 5,5%,
ячменя — на 88,0 тыс. тонн или 2,3%,
кукурузы на зерно — на 61,4 тыс. тонн или 6,9%,
сафлора — на 27,9 тыс. тонн или 14,1%,
подсолнечника — на 4,7 тыс. тонн или 0,6.

В Казахстане на 5,5% увеличилась численность КРС

По состоянию на 20 декабря 2020 года профинансировано приобретение крупного рогатого скота на 14,3 тыс. голов.

Стоит отметить, что сложившаяся экономическая ситуация, связанная с пандемией коронавируса, создала дополнительную нагрузку на фермеров в вопросе приобретения крупного рогатого скота за пределами страны.

В целом, акиматам областей необходимо активизировать работу по вовлечению на приобретение КРС фермерских хозяйств, в том числе с готовой инфраструктурой.

В 2019 году был опробован пилотный механизм кредитования под залог приобретаемого скота. В прошедшем году данный механизм применялся повсеместно.

Важной составляющей является непрерывная работа цепочки производства говядины. В республике имеется сеть откормочных площадок на 279 тысяч скотомест и мясокомбинатов на 240 тысяч тонн.

Для стимулирования фермеров внедрен механизм субсидирования за живой вес бычка, реализованного в промышленную откормочную площадку или мясокомбинат.

По итогам 2020 года АО «НУХ «КазАгро» профинансировано:

- 91 хозяйство на сумму 10 132 млн тенге на закуп на 15 556 голов КРС, из них 123 хозяйства завезли 14 279 голов КРС на сумму 9 415 млн тенге;

- 722 хозяйства на сумму 11 828 млн тенге на закуп 285 679 голов МРС.

Всего в 2020 году АО «НУХ «КазАгро» профинансировало строительство 5 откормочных площадок на сумму 3 270 млн тенге.

В 2020 году в породное преобразование было вовлечено 1 423,6 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота или 37,76 % от общего поголовья коров (3 769,76 тыс. голов).

Таким образом, за счет завоза племенного поголовья КРС зарубежной селекции, на сегодняшний день в республике доля племенного поголовья значительно увеличилась и составила 12% от общего поголовья КРС.

Наряду с этим наблюдается рост числа хозяйств участников программы селекционной и племенной работы с маточным поголовьем крупного рогатого скота (породное преобразование) с использованием быков-производителей мясного направления продуктивности.

Так, в 2020 году 25,3 тысяч фермерских хозяйств, занимались породным преобразованием, тогда как, например, в 2016 году количество хозяйств, занимающихся породным преобразованием КРС составляло 15,8 тыс. ед.

По итогам 2020 года объем валовой продукции животноводства составил 2 624,3 млрд тенге, что на 3,0% больше аналогичного периода прошлого года.

Как показывает статистика, в январе-декабре 2020 года в республике численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств увеличилась на 5,5% и составила 7 848,5 тыс. голов.

Динамика роста поголовья крупного рогатого скота за последние 10 лет составила 35,5%, в среднем ежегодный рост поголовья увеличивался на 3,3%

Стоит добавить, что в настоящее время в целях стимулирования товаропроизводителей, занятых животноводством, в рамках Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства, утвержденных приказом министра сельского хозяйства РК от 15 марта 2019 года №108, осуществляется субсидирование стоимости затрат на корма всем видам животным: КРС молочного и мясомолочного направления продуктивности, КРС мясного и мясомолочного направления продуктивности, овец, лошадей и верблюдов.

Также в рамках Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях, утвержденных приказом и.о. министра сельского хозяйства РК от 23 июля 2018 года №317 осуществляется субсидирование на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, а также на создание комбикормового завода с долей возмещения 25%.

В качестве мер по повышению численности поголовья скота в 2020 году через АО «НУХ «КазАгро» по льготной программе «Сыбага» 91 сельхозтоваропроизводителю были выданы кредиты на 15,6 тыс. голов КРС.

Кроме того согласно Правилам субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства, утвержденных приказом №108 от 15 марта 2019 года, предусмотрены соответствующие меры поддержки в виде субсидий.

Для обеспечения загрузки откормочных площадок осуществляется субсидирование товаропроизводителей по 200 тенге за килограмм живого веса скота, реализованного на откормочную площадку.

Механизмы развития в Казахстане мясного животноводства

В секторе мясного животноводства основные меры направлены на увеличение маточного поголовья крупного рогатого скота. Так, в 2018 году была начата программа кредитования фермерских хозяйств на закуп маточного поголовья. За это время получили кредиты более 1,5 тысяч фермерских хозяйств и закупили поголовье.

В среднесрочной перспективе стоит задача по развитию якорной кооперации с привлечением транснациональных компаний. Ожидаемый объем инвестиций за счет создания фермерских хозяйств составит 350 млрд тенге и доведение экспорта говядины к 2025 году до $370 млн. Будет создано более 42 тысяч рабочих мест фермерскими хозяйствами.

По мясному животноводству определены три основных индикатива:

- ускоренный рост маточного поголовья КРС за счет кредитования фермеров;

- повышение продуктивности поголовья за счет породного преобразования маточного поголовья;

- развитие цепочки производства говядины путем сдачи бычков на промышленные откормочные площадки и мясокомбинаты.

В Казахстане в 2020 году увеличилось поголовье скота

По данным статистики за 12 месяцев 2020 года в республике увеличилась численность скота в организованных хозяйствах (сельхозпредприятия и крестьянско/фермерские хозяйства):

- крупного рогатого скота на 8,2% и составила 3 616,2 тыс. голов;

- овец на 9,1% и составила 8 470,8 тыс. голов;

- лошадей на 12,4% и 1 688,3 тыс. голов;

- верблюдов на 9,3% и составила 112,1 тыс. голов;

- свиней на 3,4% и составила 330,5 тыс. голов.

В стране создаются современные высокотехнологичные предприятия по убою и первичной переработке скота

В рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 гг. оказываются следующие виды господдержки для переработчиков мяса:

1) возмещение части затрат (до 25%) перерабатывающих предприятий при инвестиционных вложениях на модернизацию действующих и строительство новых заводов;

2) субсидирование процентной ставки вознаграждения по кредитам на оборотные и основные средства;

3) субсидирование суммы налога на добавленную стоимость заготовительным организациям в размере исчисленного НДС;

4) осуществление льготного кредитования в рамках «Экономики простых вещей» в т.ч. производителям мяса и мяса птицы.

Кроме того, действуют льготные кредиты сельскохозяйственным товаропроизводителям через дочерние компании холдинга АО «НУХ «КазАгро».

На субсидирование развития племенного животноводства в 2020 году было выделено более 92 млрд тенге

Согласно Правилам субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства, бюджетные субсидии предоставляются отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям, физическим и юридическим лицам за счет средств предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

В 2020 году на субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства из местного бюджета было выделено 92,4 млрд тенге, которые были полностью освоены.

В рамках антикризисных мер на данную программу в апреле месяце 2020 года дополнительно из республиканского бюджета были выделено 10,5 млрд тенге, которые также были освоены.

Кроме того, в связи с нехваткой средств в местных бюджетах в декабре 2020 года из резерва Правительства Республики Казахстан были выделены дополнительные средства на субсидирование отрасли животноводства в размере 12,3 млрд тенге, которые также были полностью освоены.

Кроме того дочерними организациями АО «НУХ Казагро» (АО «Аграрная кредитная корпорация» и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства») предусмотрено льготное кредитование с длинным сроком погашения для крестьянских хозяйств, в частности, по скотоводству:

- на приобретение импортного племенного, чистопородного крупнорогатого скота;

- отечественного племенного, чистопородного КРС;

- импортного/отечественного беспородного КРС (мясного направления деятельности);

- на пополнение оборотных средств;

- на закуп сельскохозяйственной техники и оборудования.

Максимальная сумма кредита — до 70 млн тенге, ставка кредитования — от 4% годовых, срок кредитования — до 15 лет.

По овцеводству:

- на закуп маточного поголовья МРС;

- на пополнение оборотных средств;

- на закуп сельскохозяйственной техники.

Максимальная сумма кредита — до 30 млн тенге, ставка кредитования — от 6% годовых, срок кредитования — до 10 лет

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться