Стенограммы обсуждения проекта постановления №18486-8

Заседание № 13

24.11.2021

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 18486-8 "О назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:

Строки с 769 по 2263 из 5840

Переходим к работе. Обсуждается вопрос 2, о проекте постановления "О            
назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на должность члена Совета            
директоров Центрального банка Российской Федерации". С докладом выступит        
председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна       
Набиуллина.                                                                     
                                                                                
Давайте, во-первых, поприветствуем Эльвиру Сахипзадовну. (Аплодисменты.) Мы     
её видим уже второй раз за короткое время, буквально на прошлой неделе          
встречались.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, не будете возражать, если Эльвира Сахипзадовна представит    
кандидата не только по 2-му вопросу, но и по 3-му, по двум кандидатурам один    
доклад? Такое предложение внёс профильный комитет. Нет возражений? Нет. Тогда   
я вам зачитаю 3-й вопрос: о проекте постановления Государственной Думы "О       
назначении Поляковой Ольги Васильевны на должность члена Совета директоров      
Центрального банка Российской Федерации".                                       
                                                                                
Эльвира Сахипзадовна, вы можете сделать доклад и по 2-му, и по 3-му вопросам.   
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С., председатель Центрального банка Российской Федерации.         
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня я        
представляю для утверждения Государственной Думой в качестве членов Совета      
директоров Банка России своих коллег - первого заместителя председателя банка   
России Ольгу Николаевну Скоробогатову и заместителя председателя Банка России   
Ольгу Васильевну Полякову. Ольга Николаевна и Ольга Васильевна уже являются     
членами Совета директоров. Прошу вас утвердить их на новый пятилетний срок.     
Кандидатуры в установленном порядке согласованы с Президентом Российской        
Федерации, и в преддверии сегодняшнего заседания Ольга Васильевна и Ольга       
Николаевна встретились со всеми фракциями. Большое спасибо всем фракциям,       
председателю рабочей группы Алексею Васильевичу Гордееву, всем членам рабочей   
группы за встречи с моими коллегами и подробное обсуждение задач, на которых    
мы должны сосредоточиться, по тем направлениям, которые мои коллеги курируют.   
                                                                                
Ольга Николаевна Скоробогатова отвечает в Банке России за развитие              
национальной платёжной системы, информатизацию, оптимизацию внутренних          
проектов и процессов, создание условий для развития новых технологий в          
финансовом секторе. Под руководством Ольги Николаевны в максимально короткие    
сроки после событий 2014 года вся обработка внутрироссийских операций по        
картам международных платёжных систем была переведена в Россию - а вы           
помните, какие тогда были вызовы и риски; была запущена и успешно               
функционирует национальная платёжная карта "Мир", в этом году её рыночная       
доля достигла 25 процентов. На базе карты "Мир" развиваются социальные,         
транспортные карты в регионах. Сейчас мы имеем не просто надёжный, но           
высокотехнологичный и конкурентоспособный продукт. Ольга Николаевна             
курировала создание и теперь курирует развитие системы передачи финансовых      
сообщений Центрального банка, это так называемый аналог SWIFT, также ключевой   
проект для гарантий суверенитета нашего платёжного пространства. Следующий      
проект под её руководством - система быстрых платежей, которая даёт             
возможность гражданам переводить средства, а предпринимателям получать          
платежи за свои товары и услуги с минимальными комиссиями, намного ниже, чем    
раньше, ниже, чем комиссии по эквайрингу. Сейчас под руководством Ольги         
Николаевны идёт работа по созданию платформы цифрового рубля, прототип будет    
запущен уже в начале следующего года. Вы знаете, что многие центральные банки   
многих стран работают над аналогичными проектами, и, на наш взгляд, это тоже    
будет способствовать снижению издержек для людей, для компаний при проведении   
повседневных операций. И совместно с правительством также участвует в           
проектах создания цифрового профиля, цифровой ипотеки и электронного            
документооборота.                                                               
                                                                                
Полякова Ольга Васильевна возглавляет блок банковского надзора с декабря 2016   
года. За этот период как в организации и подходах к банковскому надзору, так    
и в целом в банковском секторе произошли серьёзные качественные изменения.      
Реформа банковского надзора, централизация, переход от формального к            
содержательному надзору, к оценке бизнес-моделей банков, выстраивание систем    
консультативного, риск-ориентированного надзора, своевременность принятия мер   
по надзорному реагированию позволяют снизить угрозу потерь средств кредиторов   
и вкладчиков и обеспечивать стабильность банковской системы. За последние       
пять лет банковский сектор стал более устойчив. Политика финансового            
оздоровления сектора, очистка его от недобросовестных игроков стали             
существенным вкладом в укрепление банковского сектора, ну и в развитие          
здоровой конкуренции. И надо сказать, к сложному периоду пандемии банки         
подошли с необходимым запасом прочности.                                        
                                                                                
Ещё одно важное направление, которое курирует Ольга Васильевна Полякова и       
которое всегда находилось в центре внимания депутатов Государственной Думы, -   
это переход на проектное финансирование жилищного строительства с               
использованием счетов эскроу. Именно эта реформа позволила обеспечить защиту    
интересов, средств наших граждан и уход от долевого финансирования              
строительства.                                                                  
                                                                                
Ольга Васильевна сегодня расскажет также о подходах к решению проблемы,         
которая поднималась на прошлой неделе во время обсуждения денежно-кредитной     
политики, это вопрос повышения защиты интересов вкладчиков депозита.            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время.                              
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. А я уже завершила.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просто у вас есть возможность использовать вторые пять    
минут.                                                                          
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Тогда я их использую, может быть, в ходе дискуссии.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В заключительном слове можете, да.                        
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к процедуре обсуждения кандидатур и назначения.    
Комитет предложил, Совет Государственной Думы одобрил порядок рассмотрения      
данных вопросов. У нас дальше содоклад председателя Комитета по финансовому     
рынку, затем доклады кандидатов в члены Совета директоров и, соответственно,    
ответы Скоробогатовой и Поляковой на вопросы депутатов, затем выступления от    
фракций, а дальше голосование за каждый проект постановления.                   
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета по              
финансовому рынку. Содоклад с вашей стороны.                                    
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел обе        
кандидатуры и рекомендует Государственной Думе назначить Ольгу Николаевну       
Скоробогатову и Ольгу Васильевну Полякову на должности членов Совета            
директоров Центрального банка. Об их работе, о достижениях Эльвира              
Сахипзадовна всё рассказала. Всё успешное цифровое развитие банковской          
системы - и не только банковской, но и всех финансовых институтов - в           
значительной степени связано с деятельностью Ольги Николаевны Скоробогатовой.   
Более здоровая банковская система, которая достаточно достойно прошла острую    
фазу пандемического периода в прошлом году, связана с именем другого            
кандидата - Ольги Васильевны Поляковой.                                         
                                                                                
Я хотел бы несколько слов сказать о рабочей группе, которая была создана по     
поручению Вячеслава Викторовича Володина при рассмотрении Основных              
направлений денежно-кредитной политики. Рабочая группа провела заседание, и     
Ольга Васильевна, и Ольга Николаевна присутствовали на этом заседании: в ходе   
рассмотрения вопроса о защите вкладов населения от инфляции был выявлен ряд     
проблем при формировании вкладов населения и предложены направления по          
решению этих проблем. В результате подготовили протокольное поручение,          
которое имеется в базе данных, и мы его просим по Регламенту сегодня            
рассмотреть. Это протокольное поручение предусматривает, что Комитет по         
финансовому рынку должен запросить у Центрального банка и у правительства       
информацию о том, какие законодательные и нормативные изменения необходимы      
для того, чтобы обеспечить конкуренцию на рынке вкладов, создать механизмы      
повышенных доходов по вкладам малообеспеченных граждан, пресечь навязывание     
дополнительных услуг при формировании вкладов, пресечь введение в заблуждение   
граждан по условиям вклада, исключить возможности введения кредитными           
организациями заградительных условий, заградительных тарифов для свободного     
перемещения денежных средств с вклада гражданина в одном банке на вклад         
гражданина в другом банке. Там есть ещё ряд предложений. В соответствии с       
этим протокольным поручением комитет должен проанализировать информацию от      
Центрального банка и правительства и представить предложения по                 
совершенствованию законодательства.                                             
                                                                                
Ещё раз предлагаю поддержать представленные кандидатуры в Совет директоров      
Центрального банка.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.            
                                                                                
Дальше у нас по 2-му вопросу выступление кандидата Скоробогатовой Ольги         
Николаевны.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Николаевна.                                                   
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н., кандидат на должность члена Совета директоров              
Центрального банка Российской Федерации.                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Вячеслав Викторович!               
Действительно, придя в 2014 году, я, как заместитель председателя - на эту      
должность меня пригласили, - должна была решить несколько ключевых задач.       
2014 год был очень сложным именно для платёжной системы, в сложной ситуации     
мы, как страна, находились: многие банки оказались под угрозой блокирования     
операций, вы помните это время, часть банков была заблокирована. И в            
принципе, когда я в 2014 году начала свою работу в Центральном банке, мне       
были поставлены три задачи, которые касались и сложного периода, и в целом      
развития нашей платёжной инфраструктуры, и цифровой финансовой системы.         
                                                                                
Прежде всего, когда мы, как Центральный банк, оказываем какие-то услуги или     
участвуем в проектах по платёжным сервисам и цифровой трансформации, для нас    
самым главным является возможность дать людям и бизнесу минимальные либо        
бесплатные тарифы по комиссиям, которые касаются переводов. Это была первая     
задача.                                                                         
                                                                                
Вторая задача, которая выявилась наиболее остро как раз в 2014 году, - это      
защита российского платёжного пространства. Наши операции обрабатывались в      
иностранных компаниях за пределами Российской Федерации, угрозы уже были        
понятны, и, как я сказала, часть из них реализовалась. Вот создание             
национальной платёжной инфраструктуры - это была та задача, которую я решала.   
                                                                                
И развитие удобных платёжных и цифровых сервисов, чтобы для людей и бизнеса     
было не только бесплатно или дёшево, но и удобно, - это также одна из           
ключевых задач, которые я курирую в Центральном банке, и совместно с            
правительством мы много делаем проектов для решения этой задачи.                
                                                                                
Если мы посмотрим краткие итоги работы и цифры, которые сейчас демонстрируют    
наши платёжные системы, то увидим, что по карте "Мир" у нас доля в операциях    
- это очень важно, доля в операциях означает, что картой "Мир" пользуются, а    
не просто она выпущена - составляет сейчас 25 процентов, при этом карт          
выпущено 108 миллионов, это 32 процента общей эмиссии карт в стране. За шесть   
лет это достаточно хороший рост. Если взять международные платёжные системы,    
то они развивались 50-60 лет, а нам за шесть лет пришлось сделать рывок, у      
нас просто не было возможности долго имплементировать этот проект.              
                                                                                
Если говорить о системе передачи финансовых сообщений, то надо сказать, что     
мы её делали, решая две задачи: первая - защитить наше внутрироссийское         
пространство от иностранных компаний; вторая - дать нашему бизнесу более        
дешёвые тарифы, вот тарифы в системе передачи финансовых сообщений в 2,5 раза   
ниже, чем тарифы для России по SWIFT. Мы тоже в 2014 году создали эту           
систему, и сейчас практически уже 28 процентов, то есть больше одной            
четвёртой, сообщений у нас обрабатывается в российской системе.                 
                                                                                
Очень важный вопрос по международному сотрудничеству. Безусловно, мы хотели     
работать на конкурентном рынке, и наша задача была - расширять сотрудничество   
с нашими контрагентами в рамках национальных платёжных систем. Сейчас уже 14    
стран принимают карту "Мир", и эта работа будет продолжаться, 8 стран           
работают с нами через интеграцию с нашей СПФС.                                  
                                                                                
Ещё одним значимым проектом для рынка, для людей и бизнеса стала система        
быстрых платежей, которую мы запустили в 2019 году. Почему мы решили это        
сделать и с чем мы столкнулись? Общаясь с депутатами, общаясь с людьми из       
бизнеса, мы понимали, что финансовые учреждения всё больше и больше начинают    
уходить в транзакционный бизнес и предлагают тарифы, которые крайне высоки и    
для нас, как для граждан, и для бизнеса, который должен платить и,              
следовательно, нести высокие издержки. Поэтому дополнительно к уже работающим   
системам мы создали систему быстрых платежей, которая решает две задачи:        
первая - это возможность для граждан переводить из банка в банк средства        
бесплатно, до 100 тысяч рублей (я думаю, что многие сидящие в зале этим         
пользуются); вторая - это возможность оплачивать продукты и услуги через        
QR-код по ставке ниже, чем в эквайринге. Сейчас ставка эквайринга составляет    
где-то около 2,5 процента в среднем, очень грубо, а по системе быстрых          
платежей - это 0,4-0,7 процента.                                                
                                                                                
Очень важно, что система быстрых платежей с июля этого года в том числе         
активно используется малым и средним бизнесом. И даже есть программа, когда     
юридическим лицам потом возмещаются средства на оплату комиссий по переводам,   
которые были сделаны через СБП.                                                 
                                                                                
По цифровизации финансового рынка... (Микрофон отключён.)                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.                             
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. По цифровизации финансового рынка. Коллеги, это не          
исчерпывающий перечень тех проектов и тех инициатив, которые мы делаем как      
Центральный банк и совместно с правительством, но я, наверное, остановлюсь на   
самых ключевых.                                                                 
                                                                                
Первое, совместно с правительством мы сделали цифровой профиль гражданина.      
Сейчас это касается прежде всего представления данных из государственных        
информационных систем, но мы уже видим активное использование нашими            
гражданами этой платформы именно для получения финансовых услуг онлайн. И я     
должна сказать, мы считаем, что такую платформу надо распространить и на        
юридические лица.                                                               
                                                                                
Второе, цифровой рубль - один из ключевых проектов Центрального банка,          
направленных на снижение издержек для граждан и бизнеса.                        
                                                                                
И третья большая тема - это дальнейшее регулирование... (Микрофон отключён.)    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.                                      
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. ...дальнейшее регулирование данных и создание платформы     
согласий. Поскольку всё больше и больше финансовых и нефинансовых услуг         
переходят в цифровую сферу, у нас вопрос защиты персональных данных, вопрос     
согласия клиента на распоряжение своими данными встаёт во главу угла. И вот     
два проекта направлены как раз на решение этой задачи. Мы с вами совместно      
будем менять законодательство. Мы с коллегами из Минцифры будем выходить с      
инициативой по усилению контроля и ответственности за использование данных      
граждан и бизнеса, и мы хотим реализовать платформу согласий, когда гражданин   
видит, какое согласие кому он дал, может его отозвать, мониторит его и          
фактически является владельцем своих данных.                                    
                                                                                
И наверное, последний проект, на который обращу внимание, - это хранение и      
использование электронных документов. Поскольку, несмотря на цифру, у нас       
много юридических документов хранится в бумажном виде, это создаёт проблемы и   
для человека, и для бизнеса. Мы хотели бы перевести в цифровой вид документы,   
но при этом обеспечить самые сложные стандарты защиты, безопасности для         
человека и бизнеса.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами обсуждали вопрос, связанный с процедурой           
рассмотрения кадровых назначений в руководство Центрального банка. Были         
разные мнения, но сошлись на необходимости обсуждения вопроса с участием        
кандидатов, с обязательным выступлением кандидатов, с представлением            
председателя Центрального банка. И конечно, есть вопросы.                       
                                                                                
Коллеги, это не случайно было сделано. Ключевой вопрос - кадровая политика.     
Но Центральный банк - важнейший институт (можно даже сказать - особый) в        
системе государственного строительства, в системе государственного устройства   
нашей страны, потому что президент вносит кандидатуры на рассмотрение           
Государственной Думы, а Государственная Дума назначает кандидатуры на           
должности членов Совета директоров, председателя Центрального банка. Это наша   
с вами ответственность.                                                         
                                                                                
Очень интересно, когда, с одной стороны, председатель ЦБ рассказывает о         
распределении обязанностей кандидатов, с другой стороны, мы с вами              
рассматриваем кандидатуры людей, которые проработали уже некоторое время.       
Есть возможность сейчас сказать спасибо за созданную национальную платёжную     
систему, потому что вот перед нами стоит человек, который отвечал за её         
создание, а это очень важный вопрос - защита суверенитета нашей страны в        
финансах, один из наших приоритетов. Ну и конечно, есть возможность задать      
вопросы, а нам их задают граждане. Мы пошли именно на такой порядок             
рассмотрения кадровых решений и, думаю, в будущем будем только так подходить,   
потому что в рамках новой Конституции, которую приняли граждане, согласно тем   
статьям, которые вновь были внесены, у нас с вами ответственность есть и за     
формирование правительства, и хотелось бы, чтобы мы, понимая это, исходили из   
того, что это не только полномочие, но и ответственность за принятые решения.   
У нас сейчас есть возможность обсудить кандидатуры, а у тех, кто перед нами     
стоит, будет также понимание, что депутаты для них, ну, если хотите,            
работодатели, - понимаете, о чём речь идёт? То есть это совершенно другая       
постановка вопроса, и сейчас у соискателей есть возможность услышать вопросы,   
которые нам люди задают на встречах, по разным сферам, чтобы, конечно, потом    
по-другому строить работу, эта работа будет уже более партнёрская, это будет    
улица с двусторонним движением. Вот, в общем-то, такой разговор в начале        
нашего срока полномочий, мы начинаем с рассмотрения кадровых вопросов.          
                                                                                
Ольга Николаевна, спасибо вам большое, спасибо вот за этот подробный            
разговор, за ваш доклад, ведь были сомнения: а вообще, надо выступать или не    
надо выступать? Вот Аксакову всё понятно, может быть даже больше, но здесь      
депутаты, которые это решение принимают, а если уж нам есть что показать...     
Вот человек, который курировал создание национальной платёжной системы, того,   
что сейчас защищает нашу страну, - ну и дайте возможность об этом рассказать,   
а мы всё это сворачиваем и как-то в кулуарах пытаемся решать.                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
По 3-му вопросу слово предоставляется соискателю на должность члена Совета      
директоров Поляковой Ольге Васильевне.                                          
                                                                                
Ваше выступление. Если не уложитесь, мы вам время добавим. Пожалуйста.          
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В., кандидат на должность члена Совета директоров Центрального      
банка Российской Федерации.                                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, добрый день! Я благодарю     
вас за предоставленную возможность выступить и постараюсь кратко изложить       
результаты нашей работы за прошедшие пять лет.                                  
                                                                                
После кризиса 2014 и 2015 годов, который очень сильно ударил по банковскому     
сектору, нашей главной задачей было обеспечить повышение его устойчивости. И    
для решения этой задачи мы действительно очень многое сделали: мы изменили      
как банковское регулирование, так и наши подходы в банковском надзоре; мы       
провели масштабное оздоровление, финансовое оздоровление сектора; нам           
пришлось принимать очень непростые решения по выводу с рынка некоторых          
банков, неблагонадёжных банков, которые создавали очень серьёзную угрозу для    
кредиторов и вкладчиков. И сегодня мы можем говорить о том, что за последние    
пять лет банковский сектор серьёзно укрепился, он стал более устойчив,          
особенно к внешним шокам.                                                       
                                                                                
Кредитование экономики выросло почти в 2 раза, и значительно повысилась         
капитализация банковского сектора. И надо сказать, что капитал рос в основном   
за счёт прибыли банков, того, что они зарабатывают. Текущий запас капитала      
достиг 6 триллионов, это значительная величина, которая позволяет не только     
увеличивать кредитование экономики, но и покрывать непредвиденные потери, и     
именно этот запас прочности помог банкам пережить сложный период пандемии в     
2020 году. Банки не только сохранили устойчивость, но и поддержали экономику    
кредитами. Темпами выше доковидного периода росли все сегменты кредитования:    
кредитование малого и среднего бизнеса, кредиты средним и крупным               
корпоративным клиентам, ипотечные кредиты. И надо сказать, что банки            
реструктурировали кредитов больше чем на 7 триллионов, дав возможность и        
бизнесу, и населению пережить этот сложный период, - не только возможность,     
но и время.                                                                     
                                                                                
Что касается потребительского необеспеченного кредитования, то мы с начала      
этого года наблюдаем резкое ускорение темпов роста в этом сегменте, и в этой    
связи, конечно, остро встаёт тема роста долговой нагрузки нашего населения. И   
тут я хочу отметить, что поддержанный вами новый механизм прямых                
количественных ограничений выдачи кредитов клиентам с высокой долговой          
нагрузкой позволит приостановить дальнейший рост закредитованности наиболее     
уязвимых групп населения.                                                       
                                                                                
Ещё одна очень важная тема, которая связана с защитой интересов наших           
граждан, тема, которая два года назад практически не сходила с новостных        
лент, - это тема обманутых дольщиков. Благодаря реформе финансирования          
жилищного строительства и переходу на новый механизм с использованием счетов    
эскроу нам удалось решить эту проблему. Этот механизм обеспечил отрасль         
стабильным финансированием и, что самое главное, минимизировал риски            
дольщиков - наших граждан, которые приобретают квартиры на этапе                
строительства. Цифры говорят сами за себя, и вы можете видеть их на экране*.    
Этот механизм мы разрабатывали вместе с вами, и надо сказать, что это было      
сделано очень своевременно: в период пандемии застройщики получали              
необходимое финансирование для строительства жилья.                             
                                                                                
Теперь я остановлюсь на очень важной теме, которая беспокоит и вас, и нас в     
равной степени, - это доходность по вкладам в условиях высокой инфляции. В      
понедельник на заседании рабочей группы под руководством Алексея Васильевича    
Гордеева мы подробно обсудили, что же можно сделать для того, чтобы ставки по   
вкладам стали не только привлекательными, но и справедливыми для всех           
категорий граждан, особенно для малообеспеченных. Мы наблюдаем, что вслед за    
повышением ключевой ставки банки стали повышать проценты по вкладам, но надо    
сказать, что они для этого выбирают весьма своеобразный, дифференцированный     
подход. Например, банки предлагают хорошие условия не на те деньги, которые     
гражданин уже держит в этом банке, а на так называемые новые деньги, иными      
словами, гражданин должен принести ещё дополнительную сумму или перевести из    
другого банка денежные средства. Также для получения более высокой доходности   
по вкладу предлагается вложить больше денег и купить различные дополнительные   
финансовые продукты, абсолютно ненужные, но при этом дорогостоящие. С нашей     
точки зрения, это носит дискриминационный характер, и мы считаем, что           
необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство. Кроме    
того, если говорить о категории малообеспеченных граждан, мы предлагаем...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. ...механизм создания специального банковского вклада для людей   
с невысокими доходами. Такой вклад может быть у человека один, сумма            
ограниченная, процентная ставка привязана либо к ключевой, либо к уровню        
инфляции. Для определения категорий граждан с невысокими доходами можно будет   
использовать Единую государственную информационную систему социального          
обеспечения, создание которой предложено правительством. Мы готовы принимать    
активное участие в разработке этого механизма и в обсуждении изменений в        
законодательство.                                                               
                                                                                
Я благодарю за внимание и поддержку в нашей работе. Спасибо.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.                                
                                                                                
Вы оставайтесь на трибуне, а Ольге Николаевне мы будем задавать вопросы,        
учитывая, что в ложе микрофон есть. Ей будет, может быть, попроще - там рядом   
председатель ЦБ, ну и должность у неё - первый заместитель.                     
                                                                                
Коллеги, переходим к вопросам.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Кумин Вадим Валентинович, фракция КПРФ.                             
                                                                                
Подготовиться Луговому.                                                         
                                                                                
КУМИН В. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Добрый день! У меня вопрос к Ольге Васильевне.                                  
                                                                                
Ольга Васильевна, была такая работа известная у Ленина, "Как нам                
реорганизовать Рабкрин" она называлась. Вот я хотел спросить, как нам           
реорганизовать рабкрин банковский, то есть надзор, так, чтобы была, что         
называется, исключена ситуация, когда большие банки, так называемые             
системообразующие, как слоны в посудной лавке, передавят просто всех            
остальных? Концентрация очень высокая. По активам и по капиталу порядка 90      
процентов приходится на 12 крупнейших банков, и получается, что большие         
чувствуют себя очень хорошо, у них сверхприбыли, средние чувствуют себя         
плохо, а маленькие банки чувствуют себя совсем плохо. Вот сегодня у нас, к      
сожалению, так. И как нам сделать таким образом?.. (Микрофон отключён.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит?                                  
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. Спасибо большое за вопрос. Действительно, вы абсолютно правы,    
у нас высокая концентрация в банковском секторе, в определённой степени это     
историческая данность. И понимая, что мы должны каким-то образом влиять на      
крупные, системно значимые банки и сдерживать вложения в высокорисковые         
активы, мы в 2017 году перешли на пропорциональное регулирование. Иными         
словами, мы установили более жёсткие требования для системно значимых банков    
- и по достаточности капитала, и по всем остальным вопросам, а для банков с     
базовой лицензией требования более лояльные.                                    
                                                                                
Тем не менее мы не останавливаемся на этом. До пандемии мы рассматривали        
вопрос о введении дополнительных надбавок к нормативам достаточности капитала   
по отношению к системно суперзначимым банкам. И сейчас, когда банки             
восстановили свою устойчивость, уже хорошо зарабатывают и показывают хорошие    
финансовые результаты, мы готовы вернуться к рассмотрению этого вопроса.        
                                                                                
И я хотела бы отметить, что только нашими мерами, мерами банковского            
регулирования, решить вопрос высокой концентрации невозможно. Речь идёт о       
вопросах антимонопольного законодательства, и, соответственно, решение          
вопроса по пересмотру концентрации также находится в плоскости                  
антимонопольного законодательства.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.                                
                                                                                
Пожалуйста, Луговой, фракция ЛДПР.                                              
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Скоробогатовой Ольге Николаевне.                                
                                                                                
Ольга Николаевна, в 2021 году стартовала программа предоставления субсидий      
для возмещения затрат на оплату комиссий для субъектов малого                   
предпринимательства, этот проект был поддержан в том числе Центральным          
банком. Хотелось бы услышать от вас, какова эта программа в действии, как       
работает вообще, ну и ваше мнение на этот счёт - и по тому, как она работает,   
и по тому, что вы планируете в связи с этим.                                    
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. Спасибо за вопрос. Действительно, с июля стартовала         
программа по возмещению затрат на оплату комиссий при осуществлении переводов   
с использованием системы быстрых платежей. У нас около 200 тысяч малых,         
средних предприятий к системе уже подключено, и мы видим тренд на активное      
подключение и в этом году, и в следующем. Мы считаем, что эту программу надо    
на следующий год продлить. И если вы нас, уважаемые коллеги, поддержите в       
этом, - а 2022 год предстоит нелёгкий, все столкнутся с теми же проблемами, и   
издержки, которые несёт наш малый и средний бизнес, для него критичны - это     
будет большая помощь: они будут принимать безналичные платежи и не платить за   
это деньги, потому что субсидиями возмещаются их расходы. Поэтому мы            
предложили бы рассмотреть вопрос о продлении этой программы на 2022 год.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Делягин, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                 
                                                                                
Подготовиться Ткачёву.                                                          
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемая Ольга Николаевна, вот скажите, пожалуйста, как предполагается         
развивать сферу финтеха, все эти головоломные технологии, которые нормальному   
человеку даже в голову прийти не могут, с учётом не только борьбы с             
мошенничеством, шпионажем и внешними воздействиями, но и с учётом               
необходимости стимулирования инноваций и стимулирования, собственно,            
инициативы людей, стимулирования бизнеса? У нас по некоторым направлениям,      
скажем по эмиссии электронных денег, барьеры выше, чем в развитых странах       
Европы.                                                                         
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. Спасибо за вопрос. Здесь на самом деле три вопроса в        
одном. Я очень коротко постараюсь на каждый из них ответить.                    
                                                                                
Первое. Что касается барьеров и нашего роста по безналичным платежам, мы как    
раз одна из ведущих стран, у нас потрясающий тренд на увеличение безналичных    
расчётов в розничном обороте: у нас сейчас, за третий квартал, 75 процентов,    
коллеги, и Россия названа одной из стран, которые входят в топ-3.               
                                                                                
Второе. Тем не менее есть электронные денежные средства, которые, в связи с     
тем что там была упрощённая идентификация или её даже не было, требуют          
большего контроля с нашей стороны, потому что несут большие риски. Вот в        
части этого сегмента мы предполагаем внесение нескольких законодательных        
инициатив, которые с вами будем обсуждать, - о том, как таких агентов           
контролировать, как за ними надзирать, чтобы не было обмана граждан.            
                                                                                
И третий момент, что касается цифровизации и уровня понимания людьми и          
бизнесом всех цифровых технологий. Несмотря на то что мы уже все в них живём,   
в том числе мы с вами, и бизнес активно их использует, очень важно              
своевременно говорить о рисках и предупреждать людей и бизнес, что не надо      
делать. Вот в этой части мы с правительством занимаемся не только программой    
финансовой грамотности, все проекты, которые мы запускаем, мы всегда            
обсуждаем на всех площадках, и на площадке Думы в том числе, для того чтобы     
предусмотреть все необходимые меры информирования и нашего быстрого             
реагирования.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ         
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Подготовиться Бессараб Светлане Викторовне.                                     
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Спасибо. Вопрос Ольге Николаевне.                                               
                                                                                
В сотрудничестве с министерством цифрового развития Центральный банк            
разрабатывает сейчас платформу согласия как раз для контроля за цифровым        
профилем гражданина. Данная платформа подразумевает большой массив данных, в    
том числе, как я понимаю, биометрических. И я понимаю, что данная норма         
облегчит жизнь и физическим лицам, и бизнесу, позволит уйти от лишней           
бумажной волокиты, дублирования этих документов, но нас, как и граждан          
вероятно, интересует вопрос о безопасности этих данных. Вот кто будет           
обеспечивать сохранность этих данных и кто будет отвечать, соответственно, за   
их утечку?                                                                      
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. Спасибо за вопрос. Цифровой профиль гражданина, который,    
коллеги, мы сейчас реализуем с Минцифры, не интегрирован и не связан с          
биометрией, это разные проекты. В рамках цифрового профиля речь идёт о          
данных, которые предоставляются из государственных источников, все меры         
защиты и стандарты реализованы там именно как в государственной системе, то     
есть по высшему уровню.                                                         
                                                                                
Если говорить о единой биометрической системе, которую мы также активно         
развиваем, то важно сказать, что там нет одной базы, где всё хранится, там      
несколько баз: отдельно хранятся образцы, отдельно хранятся персональные        
данные. И с учётом принятого решения о том, что с 1 января 2022 года система    
переводится в государственную информационную систему, она ещё раз будет         
протестирована, и, я думаю, все стандарты, которые там заложены, подтвердят     
достаточность этого механизма. Но мы постоянно совершенствуем свои средства с   
точки зрения защиты, потому что, вы абсолютно правы, это один из основных       
моментов, на которые мы, как Центральный банк, всегда обращаем внимание.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Следующий вопрос. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Бессараб Светлана Викторовна.       
                                                                                
Подготовиться Бабичу Ивану Николаевичу.                                         
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к Скоробогатовой Ольге Николаевне.                                
                                                                                
Уважаемая Ольга Николаевна, как вы отметили в своём выступлении, с 2019 года    
Банк России запустил систему быстрых платежей, которая действительно            
позволила сократить издержки бизнеса и физических лиц на безналичные            
переводы. Сегодня для физических лиц лимит переводов без комиссии составляет    
100 тысяч рублей. Скажите, пожалуйста, планирует ли Банк России увеличить эту   
сумму в ближайшее время?                                                        
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. Действительно, то, что мы увидели по системе быстрых        
платежей, активный, взрывной рост её использования нашими людьми, говорит о     
том, что система правильная, нужная, а 100 тысяч явно маловато, особенно если   
человек переводит свои деньги в другой банк, например для размещения вклада.    
И то, что мы сейчас хотим рассмотреть, входит в число предложений, связанных    
с удобством и размещением в депозиты, - мы хотим рассмотреть возможность        
невзимания комиссии при переводе через систему быстрых платежей, если человек   
переводит средства сам себе в другой банк. Мы считаем, что, конечно, для        
человека это будет крайне удобно, потому что он будет свободно выбирать тот     
вклад и тот банк, куда он хочет перевести деньги, и без комиссии переводить     
онлайн.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Бабич Иван Николаевич.                                              
                                                                                
Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.                                  
                                                                                
БАБИЧ И. Н., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Добрый день! У меня тоже вопрос к Ольге Николаевне.                             
                                                                                
Вопрос следующий: цифровой рубль - как будет осуществляться механизм            
идентификации? Соответственно, деньги, которые будут находиться на кошельках,   
будут находиться в банковской системе, принадлежать каким-то банкам,            
оставаться на счетах банков или это всё-таки, возможно, будет какая-то          
отдельная, параллельная структура, которая будет работать параллельно с         
банковской системой? Каким образом может отразиться на стоимости кредитов и     
депозитов то, что люди будут хранить деньги вне банковской системы?             
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. Спасибо за вопросы.                                         
                                                                                
Прежде всего, инфраструктура цифрового рубля - это инфраструктура               
Центрального банка, поэтому кошельки для граждан и для бизнеса, которые там     
будут открываться, будут открываться через финансовые учреждения, где клиенты   
обслуживаются, но открываться они будут на платформе Центрального банка, и      
это важно. То есть и у человека, и у бизнеса будет возможность со своих         
кошельков в рамках платформы переводить деньги друг другу или платить за        
товары и услуги, причём мы предполагаем, что комиссии на платформе цифрового    
рубля будут не выше, чем в СБП, а возможно, и ниже, потому что это наша         
инфраструктура и дополнительная платёжная возможность для людей и бизнеса.      
                                                                                
Что касается идентификации. Идентификация будет осуществляться финансовыми      
учреждениями, которые обслуживают клиентов и бизнес, по одной простой           
причине: и человек, и бизнес уже привыкли работать с теми банками, с которыми   
они работают, но, когда будет пройдена идентификация в банке, дальше кошелёк    
по поручению клиента, подчеркну ещё раз, будет открываться уже на нашей         
платформе. Что нам это даст? Это даст нам возможность уйти в некоторых          
случаях от манипулирования, которое банки применяют, не выпуская клиентов при   
переводах, устанавливая им ограничительные лимиты на суммы, например завышая    
какие-то проценты на переводы. Вот платформа цифрового рубля будет иметь        
единые тарифы по всей стране, мы реализуем возможность платить в том числе      
там, где нет сети "Интернет", и, главное, это будут абсолютно понятные          
правила для всех участников рынка.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович.                         
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Ольга Васильевна, председатель Центробанка в своём выступлении на пленарном     
заседании в Думе упомянула, что будет ограничен размер максимальной             
ежедневной ставки по потребительским кредитам, займам со сроком возврата до     
одного года. Мы видим, что в Госдуму внесён законопроект об уменьшении          
ограничения с 1 процента до 0,8 процента такой ежедневной ставки, а также об    
уменьшении возможных переплат по кредиту со 150 процентов до 130 процентов от   
суммы первоначального кредита. Планируются ли дополнительные ограничения в      
данной сфере? По мнению ЛДПР, кредиты для граждан должны становиться дешевле,   
а займы не должны становиться поводом для разорения. Ваш опыт в контроле и      
надзоре по этому поводу очень важен при ответе на данный вопрос.                
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. Спасибо большое за вопрос. Речь идёт о микрофинансовых           
организациях, в которых граждане получают быстрые кредитные средства. Мы с      
вами видим, что и названия этих микрофинансовых организаций, как правило,       
соответствующие, например "Быстроденьги". Это деньги до заработной платы.       
Действительно, мы видим, что рост долговой нагрузки требует корректировки. И    
с нашей точки зрения, вот эти коэффициенты, которые мы сейчас предлагаем        
установить, позволят приостановить рост долговой нагрузки. Ну и для             
информации я напомню, что в 2016 году эти коэффициенты превышали в разы те,     
что действуют сейчас, то есть мы предлагаем сейчас с 1,5 до 1,3 снизить общий   
коэффициент, а в 2016 году этот коэффициент составлял 4. Но тем не менее мы     
продолжим и дальше мониторить ситуацию с ростом долговой нагрузки, и если       
возникнет такая необходимость, то мы, конечно, выйдем с предложением об их      
пересмотре.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий          
Карлович.                                                                       
                                                                                
Подготовиться Плякину.                                                          
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемая Ольга Васильевна, у меня вопрос к вам. Вы прекрасно выступили и       
рассказали, как вы расчистили банковский сектор, но теперь у меня вопрос        
такой: как вы собираетесь расчищать последствия этих действий?                  
                                                                                
Первое последствие - около 200 тысяч вкладчиков-превышенцев не вернули своих    
денег. Да, вот самый крупный страховой случай, банк "Югра" - там совместными    
усилиями нашлось решение, оно сейчас реализуется, но ещё 160 с лишним тысяч     
человек вообще потеряли надежду на возврат денег.                               
                                                                                
И второе последствие: расчистив банковский сектор, вы концентрировали           
финансовые ресурсы в госбанках, и это привело к тому, что люди теперь           
переплачивают, - при платежах физическим лицам с каждого платежа берутся        
безумные комиссии. Вот как вы собираетесь это контролировать и останавливать    
этот процесс?                                                                   
                                                                                
Ну и возврат денег вкладчикам, конечно.                                         
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. Спасибо большое за вопросы. Ну, я сразу хочу заметить, что       
расчистка банковского сектора была необходима. Я могу сказать, что нам          
никогда не доставляет удовольствия принятие решения об отзыве лицензии, но,     
когда речь идёт о банках, которые занимаются отмыванием денежных средств,       
выводом активов через различные схемные операции, иначе говоря, просто воруют   
денежные средства вкладчиков, у нас выхода не остаётся и мы вынуждены           
принимать такое решение - мы отзываем лицензию.                                 
                                                                                
Что касается покрытия системой страхования тех вкладов, которые размещались и   
размещаются сейчас. Вы знаете, что максимальная сумма - это 1,4 миллиона, и     
98 процентов открытых счетов на сегодняшний день - на сумму до 1,4 миллиона,    
то есть система страхования вкладов покрывает 98 процентов открытых счетов.     
Что касается так называемых вкладчиков-превышенцев - это люди, которые          
обладают достаточным доходом и возможностями, чтобы оценить финансовое          
состояние кредитной организации, когда они выбирают, куда им вложить денежные   
средства. На сегодняшний день мы не видим необходимости пересматривать вот      
этот лимит - 1,4 миллиона.                                                      
                                                                                
Теперь о комиссиях, которые приходится иногда переплачивать клиентам            
кредитных организаций. Вот та инфраструктура, о которой рассказывала Ольга      
Николаевна, - система быстрых платежей и другие платформы - позволяет           
сокращать издержки клиентов и экономить на комиссиях.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Учитывая, что постоянно      
звучит тема оказания помощи обманутым вкладчикам и вообще вопрос санации        
банков, может быть, нам вынести это на обсуждение (о формате можно будет        
дополнительно подумать) и заслушать Агентство по страхованию вкладов: а что у   
нас потом происходит, когда банк попадает под санацию, а как выстроены          
отношения и с должниками, и с кредиторами, какой период ожидания у людей, на    
что они могут надеяться и как система устроена? Она должна быть открытой,       
людям должно быть понятно. Вот к нам эти вопросы приходят в большом             
количестве, но мы, по-видимому, к этой теме ни разу не подходили.               
                                                                                
Коллега Аксаков, почему мы не подходили к этой теме ни разу? Вот вы             
представляете фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - а где здесь правда?   
                                                                                
Аксакову включите микрофон.                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению    
Председателя Государственной Думы у нас был проведён парламентский "круглый     
стол", вернее, большие слушания с приглашением АСВ: руководитель АСВ            
отчитался, представители Центрального банка на этом заседании присутствовали,   
Алексей Васильевич Гордеев вёл это заседание, и все представители фракций,      
кто хотел, могли принять участие.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть у нас это всё в рабочем порядке делается?         
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Это периодически происходит. Если сейчас будет... Да мы и без     
поручения проведём ещё раз и специально пригласим Валерия Карловича на это      
совещание, для того чтобы он мог задать вопросы.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не надо, здесь не вопрос Валерия Карловича.      
Валерий Карлович поднимает вопрос куда более широкий, и к нам эти вопросы       
приходят, мы с ними сталкиваемся во время встреч с избирателями, нам пишут      
письма, обращения, и пишут правильно, об этом уже говорил. Центральный банк -   
особый институт в системе государственного устройства, он не входит в систему   
правительственных структур и ведомств, а это полномочия Государственной Думы,   
поэтому нам здесь отвечать. И вопрос в одном: нам надо обеспечить               
прозрачность, нам надо обеспечить диалог, нам надо сделать всё для того,        
чтобы мы могли ответить на вопросы. Так что это тема не только Валерия          
Карловича, это тема и Олега Викторовича Морозова и Комитета по контролю, если   
брать наше внутреннее устройство.                                               
                                                                                
Совершенно очевидно, что нам с вами надо, с одной стороны, поддерживать         
Центральный банк в вопросах, которые они реализуют в плане санации, с другой    
стороны, понимать, что дальше происходит, и здесь будет обратная связь, и       
здесь будет в том числе оценка работы. Ведь мы сегодня рассматриваем            
кандидатуры на должности членов Совета директоров: кандидаты занимают           
должности первого заместителя и заместителя председателя ЦБ, проработали на     
этих должностях достаточно длительное время, вот Ольга Николаевна - семь лет,   
Ольга Васильевна - поменьше, но ненамного. Так что это и обратная связь, и      
оценка. Нам с вами, когда мы на выборы выходим через пять лет, дают оценку -    
вот мы здесь сегодня так же даём оценку нашим коллегам из Центрального банка    
по истечении срока их полномочий.                                               
                                                                                
И вчера вот называли две фамилии - Харитонов и Грешневиков. У нас всего два     
человека, которые переизбирались с момента образования Государственной Думы,    
их каждый раз люди поддерживали, давая им вновь оценку, возможность             
представлять в парламенте жителей своего избирательного округа. А Анатолию      
Геннадьевичу - пять раз такую возможность предоставляли. Если работать будем    
лучше - у нас таких, как Харитонов и Грешневиков, будет больше, а у нас их      
всего два. И Харитонову слова не дают - вот будем потом советоваться, он        
только вышел с больничного, а вы сами знаете, какая сейчас болезнь.             
                                                                                
Дальше идём. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"...                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда вы не возражайте. Формат выработайте, Анатолий      
Геннадьевич, согласуйте с председателем ЦБ, согласуйте с фракциями, с           
профильными комитетами. Почему у нас Гартунг всё время выносит в зале           
пленарных заседаний эти вопросы на обсуждение? Это значит, что вы кулуарно,     
без него все эти темы обсуждаете, не приглашаете его, поэтому он здесь на всю   
страну это озвучивает. У него умысла-то другого нет. А он уже председатель      
Комитета по защите конкуренции - вдумайтесь! Он так дорастёт до Председателя    
Государственной Думы - сами знаете, чем это закончится: кто-то должен будет     
уйти. Дайте ему возможность работать в должности. (Оживление в зале.) А,        
видите как. А как вы хотите? Ну, если его устремления никуда в другие стороны   
не распространяются. Может, и так, я не знаю. Вот Эльвира Сахипзадовна,         
конечно, может что-то тоже сказать в этой части.                                
                                                                                
Вот видите, Гартунг, зачем к полномочному представителю президента              
подсаживаетесь? Поддержкой хотите заручиться? Назад, к рабочему месту!          
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Плякин Владимир Владимирович.                            
                                                                                
У нас сегодня тяжёлый день, надо, чтобы отвлекались хотя бы, потому что у       
кого позитивное настроение, тех меньше ковид косит.                             
                                                                                
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
У меня вопрос к Поляковой Ольге Васильевне.                                     
                                                                                
Уважаемая Ольга Васильевна, при активном участии Банка России была              
реализована реформа долевого строительства и запущен механизм банковского       
сопровождения деятельности застройщиков. Контроль за целевым использованием,    
расходованием средств с их расчётных счетов позволил навести порядок в          
отрасли и в целом, в корне переломил ситуацию с появлением новых обманутых      
дольщиков. Сегодня схожую ситуацию мы наблюдаем в сфере ЖКХ. Отсутствие         
контроля за расходованием средств фонда капитального ремонта ведёт к            
многочисленным злоупотреблениям, к нецелевому использованию таких средств       
подрядными организациями. Как вы считаете, не пора ли распространить механизм   
банковского сопровождения на счета, открытые для размещения средств фонда       
капитального ремонта?                                                           
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. Спасибо большое за вопрос. Ну, механизм банковского              
сопровождения средств ЖКХ на сегодняшний день существует, денежные средства     
размещаются в банках, у которых имеется рейтинг не ниже чем А-, тем не менее,   
вы абсолютно правы, есть точки, на которые нужно обратить внимание, и нужно     
совершенствовать этот механизм. И я знаю, что Минстрой подготовил изменения в   
законодательство, в прошлом году они должны были рассматриваться, но            
законопроект был возвращён на доработку. Я полагаю, что к этому вопросу стоит   
вернуться. И если Центральный банк будет привлечён к разработке и               
совершенствованию этого механизма, то мы, конечно, примем активное участие.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос у нас от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -       
Игошин Игорь Николаевич.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Николаевич.                                                   
                                                                                
ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Вопрос Ольге Васильевне Поляковой.                                              
                                                                                
Мы сегодня с разными взглядами подходим уже несколько раз к одному и тому же    
вопросу, о сохранности средств граждан, предприятий, которые находятся на       
счетах банков, когда банки попадают в сложную ситуацию. И вот у нас летом       
этого года в Госдуму был внесён законопроект о распространении системы          
страхования вкладов на счета средних предприятий, медучреждений, школ, вузов,   
чтобы бюджетные учреждения, малые, средние предприятия не рисковали своими      
деньгами в той мере, в какой рискуют сейчас. В принципе ваша поддержка есть,    
поддержка Центробанка, единственный вопрос, который тоже с разных сторон        
обсуждается: сейчас в систему страхования вкладов входят не все банки, в        
которых такие счета открыты, это понятно, и тут надо либо сужать до 25 банков   
и вводить монополию, либо как-то расширять систему страхования, она нужна не    
такая объёмная на эти задачи, не такие большие остатки у учреждений, как у      
физических лиц... (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. Могу отвечать?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.                                           
                                                                                
ПОЛЯКОВА О. В. Спасибо большое за вопрос. Вы, можно сказать, прямо попали в     
точку, мы действительно подготовили такие предложения - о расширении системы    
страхования вкладов и включении в неё тех банков, которые сейчас не имеют       
лицензии на работу со счетами физических лиц, а я напомню, что это один из      
ключевых факторов включения банков в систему страхования вкладов. Но тем не     
менее на счетах в таких банках держат свои средства юридические лица, малые     
предприятия, индивидуальные предприниматели и те организации, которые сейчас    
тоже будут попадать в систему страхования вкладов. Вот для того чтобы           
выравнять права всех этих предприятий, мы как раз готовим предложения и         
считаем необходимым распространить на такие банки в том числе требования        
системы страхования вкладов. Таких банков сейчас 27.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте выполним просьбу Николая Михайловича Харитонова,     
который недавно вернулся с больничного, - он возглавляет Комитет по развитию    
Дальнего Востока и Арктики, - и дадим ему возможность задать вопрос. Нет        
возражений.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Николай Михайлович.                                                 
                                                                                
Находящийся рядом с Харитоновым коллега Кашин, не мешайте!                      
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемая Ольга Николаевна, на заседании фракции я вам задавал вопрос, но вам   
не хватило то ли сил, то ли времени, я его повторю при всех, при полном зале    
депутатов. Большинство населения сегодня волнует: чего не хватает, каких        
законов либо кого не хватает в Центральном банке и когда мы остановим отток     
большого объёма капитала за рубеж? Приведу пример. Многие депутаты помнят,      
что, когда стал председателем правительства Примаков Евгений Максимович -       
царствие ему небесное, - первым решением было остановить. Геращенко ещё         
живой, Маслюкова, к сожалению, тоже нет. Кстати говоря, тогда они поняли,       
почему промышленность советского времени задышала, и именно деньги крашеные,    
меченые пошли в промышленность. Что сегодня мешает остановить отток капитала    
из России? Ведь приличный объём.                                                
                                                                                
СКОРОБОГАТОВА О. Н. Спасибо за вопрос. Вот вы правильно упомянули, что, когда   
этот вопрос поднимали, его поднимали на уровне правительства, - я думаю, что    
понятно почему. Потому, что отток капитала связан с очень многими причинами,    
а не с единственной, и, мне кажется, нужна совместная работа Центрального       
банка с правительством над тем, какие меры ещё дополнительно к тем, которые     
уже применяются, надо выработать, это нужно, коллеги, обсуждать вместе. Мы      
готовы участвовать в этой рабочей группе. Есть мысли, есть идеи, но             
действительно вместе с правительством этот механизм надо выработать. Есть       
результаты, но вы правы в том, что есть куда стремиться. И если вы нас          
поддержите, то, мне кажется, такую рабочую группу надо сделать.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хороший ответ, Николай Михайлович, это должно             
определить вашу позицию по голосованию. Вот вы улыбаетесь, а поддержать не      
хотите. Вопросы вы задаёте, а поддержать не хотите.                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А это другой разговор, вот другой разговор.               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, человек только вышел с больничного. Опять вы   
начинаете про свою партийную дисциплину.                                        
                                                                                
Коллеги, вопросы прозвучали. Давайте поблагодарим Ольгу Николаевну, Ольгу       
Васильевну за выступления и ответы. (Аплодисменты.)                             
                                                                                
Спасибо, присаживайтесь.                                                        
                                                                                
Выступления от фракций: Кумин Вадим Валентинович, подготовиться Луговому,       
затем Делягину, Дёмину и Бахареву.                                              
                                                                                
КУМИН В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Значит,           
представленные сегодня кандидаты - это передний край нападения Центрального     
банка, можно сказать, те, кто идёт вперёд и ничего не боится.                   
                                                                                
Значит, к основным заслугам Ольги Николаевны за пять лет относится, как здесь   
было сказано, построение с нуля национальной платёжной системы. Мы в 2014       
году хватились - оказалось, что у нас вообще нет общенационального платёжного   
средства. Есть "Visa", есть "MasterCard", которые пригрозили полной             
остановкой, - Ольга Николаевна в течение трёх лет создала альтернативу,         
весомую, мощную альтернативу.                                                   
                                                                                
Дальше мы хватились в 2015 году: оказалось, что 90 процентов платежей - это     
Сбербанк. Ольга Николаевна создала альтернативу в виде СБП. Тогда было много    
споров: а нужно ли, а имеет ли право Центральный банк это делать? Имеет, и      
сегодня все банки к этому подключены, а с ведущим банком Центральный банк       
разбирается относительно того, как это будет функционировать.                   
                                                                                
Ольга Николаевна сделала финансовую систему Крыма. Когда туда мы пришли в       
2014 году, там не было ни одного банкомата, там всё было отключено - сегодня    
в Крыму такие же финансовые условия, как во всей России, и это, безусловно,     
заслуга первого заместителя председателя.                                       
                                                                                
Что касается Ольги Васильевны, то она расчистила банковскую систему, это она    
этим занималась, это было очень сложно сделать, но реально здесь были большие   
достижения. И также очень мощно сработано, как уже было сказано здесь, в        
зале, в отношении вкладов, в отношении счетов эскроу, и в части                 
финансирования ипотеки, финансирования жилищного строительства, конечно, тоже   
колоссальные изменения произошли за последние три года, этого нельзя            
отрицать.                                                                       
                                                                                
Мы считаем, что, конечно, это всё заслуга прежде всего председателя             
Центрального банка, которая взяла на себя ответственность за эти тяжёлые        
меры, но выполнили их именно сегодняшние кандидаты, те, чьи кандидатуры мы      
рассматриваем на следующие пять лет.                                            
                                                                                
Что хотелось бы сказать на будущее? Вот создан фундамент, так сказать, и в      
одном направлении, и в другом, действительно много очень сделано, но сейчас     
настало время точечных изменений, которые вообще должны изменить ландшафт.      
Вот я не зря задал вопрос про системообразующие банки - здесь нам               
действительно нужно поработать, потому что банковская система сегодня зависит   
от 12 крупнейших игроков. Знаете, есть книга "13 банков, которые правят         
миром"? Вот эти 12 наших банков миром править не будут, они очень маленькие     
по сравнению с мировыми банками, но они могут наделать много бед, вот эти 12    
системообразующих банков. За ними нужно следить пристальнее, чем за всеми       
остальными, много вопросов к каждому из этих 12 банков. И нужно разобраться с   
решением относительно этой диверсификации, когда до миллиарда - это так         
называемая базовая лицензия, потом универсальная лицензия. Мне кажется, нужно   
вернуться к этой теме ещё раз, потому что те, которые с базовой лицензией,      
они жить не могут, фактически мы их обрекли на смерть. Нужно разобраться:       
либо пусть они поднимают капитал, либо надо как-то с ними разбираться, сейчас   
такое время.                                                                    
                                                                                
Что касается кандидатуры Ольги Николаевны, то хотелось бы пожелать ей           
разобраться с финтехом. Все идут в банковскую сферу. Но все идут в банковскую   
сферу почему? Потому что там есть персональные данные. Но люди принесли в       
банки персональные данные не для того, чтобы им колбасу продавали или, так      
сказать, они в аптеку ездили, понимаете? Банкам принесли их просто потому,      
что человек принёс туда деньги. А банки, пользуясь этим, используют             
персональные данные в совершенно других сферах деятельности - вот этого         
нельзя допускать! И я вас прошу учесть опыт наших китайских товарищей, потому   
что они ведь очень просто разобрались с WeChat, очень просто разобрались с      
Alipay, очень просто - заставили их всех работать в государственных             
масштабах. Отменили IPO Alipay из-за чего? Из-за персональных данных, которые   
уехали бы все в Америку, правильно? Отменили крупнейшее мировое IPO, прижали    
WeChat Pay, заставив их проводить процессинг через национальную систему карт    
UnionPay. Давайте сделаем так же, давайте заставим финтех проводить             
процессинг через НСПК. Давайте смотреть, что они делают, потому что все лезут   
за этими данными, а банки отвечают за эти данные перед надзором, кровью и       
потом за них отвечают. И вот все финтех-компании лезут за этими данными и уже   
считают себя банками, и наоборот - банки уже считают себя коммерсантами. Вот    
с этим клубком нам с вами надо разобраться. Пожелаем вам успехов!               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Валентинович.                              
                                                                                
Фракция ЛДПР - Луговой Андрей Константинович.                                   
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР    
поддержит назначение Ольги Николаевны Скоробогатовой и Ольги Васильевны         
Поляковой на должности членов Совета директоров. Очень хорошее мы завели        
правило - встречаться накануне выступлений здесь, на пленарном заседании, на    
заседаниях фракций, где у нас больше возможностей обсудить все те вопросы,      
которые у нас есть. Вместе с тем, обращаясь к вам, я не могу не обратить        
внимания на несколько моментов, которые, конечно, волнуют фракцию ЛДПР.         
                                                                                
Я не случайно задал вопрос Ольге Николаевне по поводу программы субсидий,       
которая была поддержана Минэкономразвития и Центробанком, о компенсации         
комиссий для малых предприятий, которые участвуют в системе быстрых платежей    
с использованием QR-кодов. Прекрасное решение, но в этой связи у нас            
возникают вопросы. Во-первых, эта программа действует только полгода и          
заканчивается сейчас, в конце года. Второй момент: выделено 500 миллионов       
рублей, а потрачено, уважаемые коллеги, всего 36 миллионов - более 400          
миллионов на сегодняшний день не востребовано. Кто виноват в этом? Конечно,     
правительство отвечает за работу с малым бизнесом, но тогда вопросы надо        
своевременно в связи с этим поднимать. Вот я вам предлагаю на ближайшей         
региональной неделе пригласить нескольких представителей малого бизнеса и       
поинтересоваться, пользуются ли они QR-кодами и пользуются ли они системой      
быстрых платежей. Мы предлагаем эту программу не просто продлить, а сделать     
её постоянной, для того чтобы мотивировать малый бизнес пользоваться системой   
быстрых платежей. Тем более, что мы наблюдаем, как в последнее время,           
особенно в последние два года, бизнес спорит с финансовой системой по поводу    
снижения издержек, в частности по эквайрингу, и это вопрос непростой. Так вот   
система быстрых платежей, вот эта программа может стать прекрасной              
альтернативой. Кто пожелает пользоваться системой быстрых платежей -            
пожалуйста, выбирайте; кто хочет продолжать работать с банковскими картами, с   
банками - ну, это уже решение малых предприятий и банков.                       
                                                                                
Важный момент, на который мы обращаем внимание, - это перевод огромного         
количества денег в адрес организаторов азартных игр. Я должен обратить          
внимание, что это сотни - подчёркиваю, сотни! - миллиардов рублей. С 2020       
года Банк России начал активную борьбу с мискодингом, в котором, кстати,        
очень большое участие принимали госбанки, правда, как ни странно, они не        
пострадали, пострадал один из частных банков, но тем не менее. В принципе на    
сегодняшний день эта проблема более-менее решена, но мы наблюдаем, что          
организаторы приёма незаконных ставок на спорт, онлайн-казино, финансовых       
пирамид и иные недобросовестные участники рынка массово используют банковские   
счета и карты, оформленные на подставных лиц, то есть используют систему        
перевода денег между физлицами, так называемую систему P2P. Даже уже появился   
сленг такой, появились так называемые дропы, которые делятся на две             
категории: одна группа - осознанные, которые открывают банковские счета и       
передают третьим лицам все свои данные, другая - цели для мошенников. И на      
сегодняшний день суммы просто гигантские переходят. В связи с этим у нас        
совершенно конкретные предложения: первое, Центральному банку формировать       
реестр дропов и выявлять аномалии, связанные с пунктами выдачи банковских       
карт; второе, рекомендовать регулятору уделить повышенное внимание оценке       
достаточности внутренних процедур кредитных организаций - процедур,             
направленных на пресечение открытия счетов на подставных лиц; третье,           
рекомендовать Центральному банку выпустить требования о пресечении              
деятельности дропов, обязательные к исполнению кредитными организациями, а не   
ограничиваться только методическими рекомендациями. На площадке                 
Государственной Думы мы предлагаем рассмотреть вопрос о законодательных         
инициативах для борьбы с этим явлением.                                         
                                                                                
Ну и наконец, планируемое введение небанковских поставщиков платёжных услуг.    
Не сомневаюсь, что их появление будет способствовать повышению конкуренции,     
но важно грамотно подойти к оценке всех рисков, нужно взвешенно вводить это     
регулирование. Важно предусмотреть для новых субъектов требования по условиям   
работы, сопоставимые с требованиями к действующим кредитным организациям, в     
противном случае есть риск, что все серые потоки, которые сейчас отсекаются     
банками, станут проводить эти новые субъекты, а именно небанковские             
поставщики платёжных услуг.                                                     
                                                                                
И последнее. Мы внимательно наблюдаем за образованием так называемой            
олигополии в банковской среде, и свою позицию в этой связи мы выразим позже.    
                                                                                
Спасибо вам большое.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" -   
Делягин Михаил Геннадьевич.                                                     
                                                                                
Подготовиться Дёмину Александру Вячеславовичу.                                  
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемые товарищи, уважаемый Вячеслав Викторович! Фракция        
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поддерживает Ольгу Николаевну и Ольгу         
Васильевну не потому, что мы загадали желание, а потому, что очень легко и      
очень приятно работать с профессионалами, даже если не во всём согласен.        
                                                                                
Ольга Николаевна, вы сейчас занимаетесь самым важным, что только есть вообще    
в мире, потому что сейчас меняется природа человека. Мы всю свою жизнь, всю     
историю человечества были инструментом изменения окружающего мира, сейчас мы    
становимся неосознанно производителями цифровых следов для тренировки           
искусственного интеллекта. Искусственный интеллект, который будет осваивать     
то, что мы наработаем в цифровых экосистемах, и будет источником суверенитета   
- не спецслужбы, не силовые структуры, не армия, а искусственный интеллект на   
наших цифровых экосистемах. И вы сейчас занимаетесь самым важным, что только    
есть вообще, ну, по крайней мере в официальных технологиях.                     
                                                                                
Я, вообще, счастливый человек, потому что все мои основные награды, которые я   
получал, я получал из Банка России. В 90-м году Виктор Владимирович Геращенко   
мне по АТС-1 рассказывал, как устроена финансовая система Советского Союза и    
почему она умрёт. В 96-м году создатель прошлой расчётной системы Татьяна       
Владимировна Парамонова была потрясена, что в системе управления есть кто-то,   
кто ей показался относительно вменяемым. Кандидатскую диссертацию я защитил     
на данных Банка России: на первые два запроса они прислали полную околесицу,    
и только когда я в третий раз запросил уже конкретно, они поняли, что я         
понимаю смысл того, что я запрашиваю, - до сих пор с этими людьми, которые      
мне тогда отвечали, я поддерживаю отношения.                                    
                                                                                
Разумеется, наша позиция не означает изменения нашей политической позиции. Мы   
будем до победы бороться за устранение того, что неприемлемо в позиции Банка    
России. Недопустима чрезмерно жёсткая финансовая система, финансовая            
политика, которая вымаривает страну искусственно созданным денежным голодом,    
потому что ведь вымирание России, которое сейчас форсируется, дорогие друзья,   
- это не только результат оптимизации здравоохранения, когда огромная часть     
людей лишилась доступа к профессиональной медицине, это ещё и уничтожение       
конъюнктуры. Для нас абсолютно неприемлем отказ от ограничений финансовых       
спекуляций, что, как справедливо отмечала Эльвира Сахипзадовна, делает          
невозможным дешёвый кредит и, соответственно, делает невозможными - уже от      
себя добавлю - конкурентоспособность, нормальное развитие России и, вообще-то   
говоря, суверенитет на сегодняшний день. Структура резервирования и             
риск-менеджмента, которая блокирует кредит реальному сектору, даже когда для    
кредита вполне посильна процентная ставка, тоже для нас неприемлема. Мы         
считаем недопустимой концентрацию в банковской сфере, когда на один банк        
приходится больше половины всей чистой прибыли всей банковской системы, и это   
считается нормальным. Для нас неприемлемо огосударствление банковской           
системы, которое ведёт в том числе к произволу монополий, к лютой комиссии, -   
и мы ожидаем обещанных нам решений, так же как и в сфере защиты вкладчиков.     
                                                                                
Ростовщические микрофинансовые организации - это не просто вредно и опасно      
для людей, это грех, извините, если здесь присутствуют религиозные люди. И      
меня очень пугает, что микрофинансовые организации защищают точно теми же       
терминами, один в один, которыми защищают легализацию наркотиков, причём не     
только конопли, но и героина, к сожалению.                                      
                                                                                
Недостаточная защита вкладчиков - мы тоже ожидаем обещанных решений. Ситуация   
с недостаточной защитой от отзыва лицензий у банков и, с другой стороны, от     
мошенников - это тоже очень серьёзные вещи.                                     
                                                                                
Но мы помним и другое. Мы помним банковскую санацию, которая, с моей точки      
зрения, является преступлением без срока давности, - и мы помним, как           
изменилась ситуация в этой сфере с приходом Ольги Васильевны.                   
                                                                                
Мы крайне высоко ценим работу, Ольга Николаевна, по развитию национальной       
платёжной системы и цифровизации финансового рынка, включая создание            
финансового аналога SWIFT, - это краеугольная основа сегодняшнего нашего        
суверенитета. И мы надеемся, что Банк России железной рукой загонит, может      
быть, не человечество к счастью, но российские банки в Крым и в Севастополь,    
- ну, хотя бы как первый этап движения к нашему общему счастью.                 
                                                                                
Очень приятно, когда профессионалы открыты для диалога, всегда объясняют свою   
позицию, даже когда участникам переговоров это не вполне приятно. Поэтому       
Ольгу Николаевну и Ольгу Васильевну мы поддерживаем всей душой и всем сердцем   
и желаем им успехов!                                                            
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Геннадьевич. От вас это слышать очень     
неожиданно. Да, позиция всегда дорогого стоит.                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Дёмин Александр Вячеславович.                             
                                                                                
Подготовиться Бахареву.                                                         
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас складывается            
конструктивное взаимодействие с Центробанком. На этой неделе фракция            
встретилась с первым заместителем председателя Центробанка Ольгой Николаевной   
Скоробогатовой и заместителем председателя Центробанка Ольгой Васильевной       
Поляковой, они озвучили несколько вопросов, по которым нам важно наладить       
совместную работу.                                                              
                                                                                
Приоритетными для нашей фракции считаем, в частности, программу по возмещению   
комиссии за использование системы быстрых платежей для субъектов малого и       
среднего предпринимательства и её продление на 2022 год; вопрос о снижении в    
2-3 раза процента эквайринга для бизнеса; вопрос хранения и последующего        
использования электронных документов при массовом переходе субъектов малого и   
среднего предпринимательства на систему электронного документооборота.          
                                                                                
Обе кандидатуры на должности членов Совета директоров Центробанка               
поддерживаем и рассчитываем, что наши предложения будут учитываться.            
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вот вам лапидарность.                                                           
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Бахарев Константин Михайлович.                         
                                                                                
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, коллеги!         
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит обе представленные кандидатуры. Мы            
позитивно оцениваем итоги работы и Ольги Николаевны, и Ольги Васильевны в       
период исполнения ими полномочий членов Совета директоров Банка России, эти     
итоги были сегодня представлены на слайдах. Это касается и блока вопросов,      
которые курирует Ольга Николаевна Скоробогатова, прежде всего создания          
национальной платёжной системы, системы передачи финансовых сообщений,          
системы быстрых платежей и ряда других инструментов, которые реально помогли    
укрепить финансовый суверенитет нашей страны. Это касается и блока вопросов,    
которые ведёт Ольга Васильевна Полякова: реформирование системы                 
финансирования жилищного строительства, развитие системы страхования вкладов    
и, безусловно, изменение качества банковского надзора, он перестал быть         
формальным, он стал содержательным, и это во многом привело к тому, что         
сегодня банковский сектор России намного более устойчив, в том числе к          
внешним шокам, пандемия это показала.                                           
                                                                                
Разумеется, это не означает, что сегодня на финансовом рынке нашей страны нет   
проблем. Мы говорили об этих проблемах и неделю назад, когда обсуждали          
Основные направления денежно-кредитной политики. Сегодня проблемные вопросы     
прозвучали в выступлениях представителей фракций. Безусловно, есть вопросы и    
у нашей фракции. Один из них был мною обозначен в ходе выступления на прошлой   
неделе, когда мы рассматривали денежно-кредитную политику: это снижение         
долговой нагрузки для клиентов микрофинансовых организаций. Депутаты - члены    
нашего профильного комитета и сенаторы подготовили соответствующий              
законопроект, мы рассчитываем, что Банк России нас поддержит в этом вопросе.    
                                                                                
Ну и в целом, конечно, рассчитываем на то, что по всем проблемным вопросам у    
нас будет совместная и, как отметил Председатель Государственной Думы,          
по-настоящему партнёрская работа. Мы настроены именно на такую работу и         
рассчитываем на то, что и Ольга Николаевна, и Ольга Васильевна примут в ней     
самое активное участие.                                                         
                                                                                
Фракция будет голосовать за.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию. Но прежде     
нам надо определиться с процедурой.                                             
                                                                                
Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, выскажите позицию комитета.                   
                                                                                
Аксакову включите микрофон.                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаю       
провести открытое голосование по утверждению кандидатур.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.                   
                                                                                
И всё-таки мы обязаны проголосовать по данному предложению, чтобы это было      
зафиксировано.                                                                  
                                                                                
Ставится на голосование предложение о проведении открытого голосования по       
назначению на должности членов Совета директоров Центрального банка             
Российской Федерации и Скоробогатовой, и Поляковой.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ну, учитывая, что высветилось: "вопрос 2", давайте мы проголосуем по поводу     
аналогичной процедуры и по 3-му вопросу, чтобы у нас с вами была правовая       
чистота.                                                                        
                                                                                
По 3-му вопросу также предлагается провести открытое голосование.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления                 
Государственной Думы "О назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на           
должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации",     
2-й вопрос.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 417, проголосовавших против нет, воздержавшихся нет.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Ольгу Николаевну. (Аплодисменты.) Это      
рекорд.                                                                         
                                                                                
Эльвира Сахипзадовна, я вот о чём хочу сказать. Вы человек очень                
прогрессивный, Министерство экономического развития возглавляли, там все        
реформаторы собираются, но когда речь идёт о демократических процедурах, все    
к ним относятся настороженно. Такая поддержка парламента в отношении вашего     
первого заместителя о многом говорит. Это в первую очередь поддержка вас, но    
вы чуть позже скажете, потому что нам надо ещё по 3-му вопросу определиться.    
А вдруг вас разочаруем.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления                 
Государственной Думы "О назначении Поляковой Ольги Васильевны на должность      
члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации", 3-й вопрос.   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 416, проголосовавших против нет, воздержался один.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Ольгу Васильевну с назначением на          
должность члена Совета директоров. (Аплодисменты.)                              
                                                                                
Вот насколько всё корректно и обоснованно: и по поводу поддержки, и по поводу   
сомневающегося, который хочет посмотреть, как в будущем Ольга Васильевна        
будет решать вопросы контроля за работой АСВ, санацией, возвратом средств.      
Это, если хотите, тоже запрос, он здесь отражается. Спасибо.                    
                                                                                
Эльвира Сахипзадовна, вы наверняка отреагируете. У нас Николай Михайлович       
Харитонов поднял очень важную тему, и Скоробогатова Ольга Николаевна, в         
общем-то, поддержала его предложение о необходимости рассмотреть вопрос. У      
нас создана рабочая группа во главе с Алексеем Васильевичем Гордеевым,          
которая сейчас многое делает для того, чтобы мы вместе с вами могли менять      
законодательство, чтобы это позволяло защищать людей, развивать банковскую      
систему. Поэтому, если вы не возражаете, в этой части, если опять-таки мы       
найдём здесь понимание, давайте посмотрим на вопросы, связанные с защитой       
наших финансовых ресурсов, с созданием условий, чтобы они более эффективно      
здесь, внутри страны, использовались, расходовались. И конечно, нужно, чтобы    
у нас было понимание причин, почему продолжается отток капитала. Вот если мы    
с вами на эти вопросы сможем ответить, то, возможно, выйдем с предложением      
законодательных решений.                                                        
                                                                                
А сейчас вам слово.                                                             
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за поддержку, за           
доверие, выраженное Ольге Николаевне и Ольге Васильевне. Я понимаю, что и       
Ольга Николаевна, и Ольга Васильевна, и я - мы воспринимаем это как ещё         
большую ответственность за те результаты, которых мы должны достичь по          
ключевым направлениям, которые коллеги курируют. Если вы позволите, я хотела    
бы, в том числе за счёт сэкономленного времени, остановиться на тех             
вопросах... прокомментировать ещё дополнительно те вопросы, которые             
прозвучали, и темы, которые прозвучали в самих выступлениях от фракций.         
                                                                                
Первое. Практически все выступающие говорили о конкуренции, озабоченности       
большой концентрацией в финансовом секторе. Поверьте, нас тоже это беспокоит,   
поэтому мы принимаем решения, направленные на то, чтобы развивалась             
национальная инфраструктура финансового рынка, и вот как раз Ольга Николаевна   
этот вопрос курирует. Но в условиях цифровой трансформации, конечно, здесь      
происходят изменения, меняется и само понятие монополии. Вот Вадим              
Валентинович говорил о работе с большими данными, о защите данных - все эти     
вопросы важны, и мы, конечно, будем обращать на них особое внимание. И          
наверняка потребуется и изменение законодательства, для того чтобы защитить     
клиентов финансового сектора от возможного проявления монополии.                
                                                                                
Защита персональных данных, ещё раз подчеркну, тоже, на наш взгляд, очень       
важна, и здесь вместе с правительством нужно будет принимать решения по         
законодательству.                                                               
                                                                                
Хотела бы отдельно остановиться на вопросе микрофинансовых организаций,         
звучала эта тема. Вы понимаете, вот в чём заключается наша политика? Мы здесь   
должны найти баланс регулирования, для того чтобы люди, которым не дают         
кредиты в банках, не попали в руки чёрных кредиторов, если не будет             
микрофинансовых организаций. И здесь, с одной стороны, мы ужесточаем            
регулирование, с другой стороны, мы должны бороться с нелегальными              
кредиторами. Я скажу, что мы не так мало сделали, ужесточая регулирование.      
Если мы посмотрим по доступности кредита... вот Ольга Васильевна сказала, что   
предельный коэффициент был 4, сейчас - 1,5, будет 1,3. Раньше вообще не было    
ограничений на то, сколько в день человек должен платить, - это ограничение     
было внесено, 1 процент, сейчас законодательная инициатива - 0,8. Кажется,      
вроде не такое большое изменение, но мы посмотрели буквально за эти два дня,    
сколько попадёт под него людей: 75 процентов договоров микрофинансовых          
организаций попадают как раз в эту вилку, 0,8-1, то есть это будет              
существенное влияние на микрофинансовые организации. Мы ужесточили требования   
к микрофинансовым организациям: раньше не было ни нормативов, ни требований к   
капиталу - и у нас их количество уменьшилось в 3,5 раза. Но нам важно этот      
цивилизованный регулируемый инструмент оставить, чтобы люди не пошли к          
нелегалам и чёрным кредиторам, которые, к сожалению, есть, мы их выявляем,      
направляем информацию в правоохранительные органы, и здесь, конечно, тоже       
нужно активизироваться и защитить интересы людей.                               
                                                                                
Дальше, вопрос, который поднимал Валерий Карлович, про страхование.             
Действительно, было обсуждение, но с учётом обновления Думы и с учётом того,    
что ситуация развивается, мы не против ещё раз, может быть в рамках рабочей     
группы Алексея Васильевича, - мы с Анатолием Геннадьевичем обсудим формат -     
провести такое обсуждение, пригласить...                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эльвира Сахипзадовна, ключевое слово вы сказали: с        
учётом того, что Дума вновь избрана. У нас же полномочия имеют ограниченное     
время, то есть завершился срок полномочий, а дальше уже избиратель либо         
подтвердит их, либо нет. Подтвердили многим, более 50 процентов депутатов       
прежние, но более 47 процентов пришло новых, и поэтому всё то, что было         
раньше и о чём говорил Анатолий Геннадьевич... большая работа проделана, но     
это было вчера, это было в Думе седьмого созыва. Сейчас надо эту работу         
начинать с учётом того, что депутаты новые избрались, но даже если избрался     
прежний депутат, его вновь наделили полномочиями, причём это может быть уже     
депутат, избравшийся по другому округу, по другому партийному списку, по        
другой территории, поэтому надо всю эту работу перезапускать и вновь ею         
заниматься, причём не говоря о том, что вчера мы это делали. То, что вчера,     
было вчера, и результаты этой работы - то, что более 50 процентов депутатов в   
этом зале сохранили свои мандаты.                                               
                                                                                
Нам важно, чтобы таких, как Харитонов, Грешневиков, у нас было больше, а они    
здесь, в этом зале, уже 30 лет, будет через два года. Вдумайтесь!               
                                                                                
Не устали?                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Грешневиков уже 31.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. И также мы поддерживаем встречу в Государственной Думе с       
представителями малого и среднего бизнеса, надо обсудить, как работает          
система быстрых платежей для них. Мы выступаем за поддержку, безусловно, за     
продление этой программы, но давайте посмотрим и другие аспекты, о которых      
шла речь, чтобы было удобно этим пользоваться. Инициатива о продлении этой      
программы прозвучала от многих выступающих.                                     
                                                                                
И также мы готовы обсудить, как пресечь открытие счетов на подставных лиц, -    
Андрей Константинович об этом говорил - нас это тоже беспокоит. Давайте         
обсудим, мы здесь открыты для диалога.                                          
                                                                                
И небанковские поставщики финансовых услуг. Мы хотим пустить их на финансовый   
рынок, будет больше конкуренции, но я хотела заверить, что, конечно, делать     
это будем очень аккуратно, чтобы было здесь одинаковое регулирование, не было   
регуляторного арбитража.                                                        
                                                                                
И наверное, в завершение я хочу сказать, что мы придерживаемся принципов        
открытости и диалога. Да, у нас не всегда совпадают взгляды по некоторым        
вопросам, но весь Центральный банк, все сотрудники, какие бы направления они    
ни курировали, все мы, конечно, готовы и считаем, что открытость и диалог -     
это важно, полезно для выработки эффективных решений. Вот говорилось о том,     
что должны быть партнёрские отношения, - когда есть диалог, выстраиваются       
партнёрские отношения.                                                          
                                                                                
И конечно, мы проповедуем принципы профессионализма, И я благодарю за то, что   
вы отметили профессиональный уровень моих замов, которые эти вопросы            
курируют. Мне кажется, в таких сложных вопросах, конечно, очень важно, чтобы    
за их решение отвечали профессионалы. Так что принцип профессионального         
подхода - это тоже один из принципов нашей работы.                              
                                                                                
Ещё раз всех благодарю за предметное рассмотрение, за вопросы, которые          
прозвучали. И у нас действительно много впереди совместной работы, мы с вами    
уже часть вопросов запланировали, мы готовы здесь вместе работать.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим председателя Центрального банка,        
вновь назначенных членов Совета директоров - первого заместителя, заместителя   
председателя Центрального банка. Это действительно огромная поддержка. У нас    
таких решений в плане рассмотрения кадровых вопросов в отношении министров,     
вице-премьеров, исходя вот из реализации новых норм Конституции, понятно, в     
прошлом созыве не было.                                                         
                                                                                
Эльвира Сахипзадовна, это ко многому обязывает и Центральный банк, и            
депутатский корпус, который является работодателем тех, кого утверждает в       
должности. Давайте мы по всем вопросам, которые важны людям в плане решения,    
постараемся создать рабочую атмосферу между Думой и Центральным банком, но      
самое главное - выйти на конечный результат, как у нас с вами получается по     
микрофинансовым организациям, где мы системно подходим, снижая предельные       
планки, защищая права граждан в этой части, поскольку иначе они попадут в       
кабалу и закончится это всё плохо, мы этого допускать не должны. А вот          
профессионализм ваших заместителей, которые здесь выступали, говорит о том,     
что эти задачи им по плечу. Спасибо.