Документ /

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Владимир Путин внёс в Государственную Думу на ратификацию Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств.

Распоряжением главы государства официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения назначен первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы ФСБ России Владимир Кулишов.

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств»

Проектом федерального закона предусматривается ратификация Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанного в Минске 10 октября 2014 года (далее – Соглашение).

Соглашение разработано в целях реализации Соглашения о взаимодействии Пограничных войск государств – участников Содружества Независимых Государств при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах от 17 мая 1996 года и Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года.

Соглашением определяется порядок формирования, применения и прекращения деятельности совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств.

Реализация Соглашения будет способствовать развитию партнёрства государств – участников Содружества Независимых Государств в пограничной сфере, повышению оперативности и эффективности решений, принимаемых в целях обеспечения надежной охраны внешних границ и укрепления пограничной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со статьёй 17 Соглашения специалисты (эксперты) и руководитель совместной группы освобождаются от юрисдикции запрашивающей стороны в отношении действий (бездействия), повлёкших причинение ущерба физическим лицам или самой запрашивающей стороне, совершённых при исполнении служебных обязанностей (нахождение в местах дислокации, следование к таким местам и обратно, а также действия, совершаемые в местах выполнения задач, касающихся совместной группы) в рамках Соглашения.

Таким образом, Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и в полной мере отвечает российским интересам.