Заключение
по Федеральному закону «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 29 сентября 2017 года.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений (далее – Соглашение) подписано в городе Иерихоне 11 ноября 2016 года.

В соответствии с Соглашением капиталовложениям обеспечивается справедливый и равноправный режим, предполагающий одинаковые условия с национальными инвесторами или капиталовложениями третьих государств, в зависимости от того, какой из них, является более благоприятным. При этом, ни одна из сторон не обязана распространять выгоды, привилегии и преимущества, которые она предоставляет инвесторам третьего государства в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе, других интеграционных образованиях, а также на основе соглашений об избежании двойного налогообложения.

Договаривающиеся Стороны гарантируют капиталовложениям защиту от экспроприации или национализации, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах и в соответствии с порядком, установленным законодательством государства, на территории которого осуществлены инвестиции, с обязательной выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации.

Соглашение устанавливает основания для возмещения ущерба инвесторам, капиталовложениям которых нанесен ущерб, гарантии на беспрепятственный перевод за границу платежей, в связи с капиталовложениями, а также процедуры разрешения инвестиционных споров и споров по толкованию или применению Соглашения.

Соглашение подготовлено на основе типового соглашения, одобренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2001 года № 456.

Соглашение применяется ко всем капиталовложениям, осуществленным инвесторами одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны после вступления его в силу.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами соответствующих внутригосударственных процедур. Действие Соглашения остается в силе в течение пятнадцати лет, после окончания этого срока оно автоматически продлевается на очередные пятилетние сроки, если ни одна Договаривающаяся Сторона письменно не уведомит другую Договаривающуюся Сторону за двенадцать месяцев до истечения соответствующего срока о своем намерении выйти из Соглашения.

Палестинская Сторона выполнила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу в июне 2017 года.

Соглашение соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, за исключением возможной выплаты компенсаций и потерь палестинским инвесторам в случаях, предусмотренных Соглашением.

Ратификация Соглашения позволит обеспечить защиту интересов российских и палестинских инвесторов, будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества двух стран, что отвечает интересам Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает правила иные, чем предусмотренные российским законодательством.

Представленный Закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений».