Главные вопросы развития конкуренции рассмотрели на Юбилейном заседании МСАП

17 сентября 2019, 18:08

17 сентября 2019 года в ходе 50-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), состоявшегося в рамках VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС, прошло обсуждение наиболее значимых антимонопольных практик стран

На мероприятии присутствовали представители антимонопольных ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

Открывая заседание, Председатель МСАП, Министр антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Владимир Колтович в своем приветственном слове выразил слова благодарности за взаимодействие в решении совместных вопросов страны и отдельно антимонопольное ведомство России.

«Наш совет уже давно играет особенную роль в разработке и реализации антимонопольных практик, которые показали эффективность в развитии экономик и честной конкуренции в мире», - отметил Владимир Колтович.

Представители стран рассказали об основных мероприятиях, реализованных МАРТ с момента прошлого 49-го заседания МСАП. Говоря о совершенствовании нормативной правовой базы, Владимир Колтович отметил, что в Республике Беларусь больше года действует новое законодательство:

«Практика применения Закона в 2018 – 2019 годах показала эффективность и востребованность внесенных изменений, особенно новых для нашей страны инструментов предупреждения и предостережения: В 2018 – 2019 годах МАРТ выдано 46 предупреждений по 22 делам. Прекращено рассмотрение 14 дел в связи с выполнением предупреждения».

В продолжение заседания члены МСАП представили информацию о наиболее заметных событиях в антимонопольной политике, произошедших в странах СНГ.

Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин доложил об итогах работы Штаба, в рамках которого участники обсудили состояние конкуренции на товарных рынках медицинских изделий, трансграничной электронной торговли и рынка пассажирских автоперевозок.

«Мы обсудили три вопроса: Доклад «О состоянии конкуренции на товарных рынках медицинских изделий государств – участников СНГ» и были представлены два обзора «Обзор рынка пригородных и междугородних автомобильных перевозок пассажиров государств – участников СНГ» и «Развитие рынка электронной торговли». Эти обзоры были подготовлены с целью выявления проблемных рынков, ситуация на которых требует детальной проработки и подготовки предложений по ее улучшению - сообщил Руководитель Штаба по проведению совместных антимонопольных расследований на рынках СНГ, заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Выступая по теме основных событий, имевших место в практике антимонопольных органов стран СНГ, Анатолий Голомолзин рассказал о работе проводимой ФАС России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». Указом была признана важность работы по выявлению и пресечению нарушений на цифровых рынках, в том числе отмена роуминга и пресечение нарушений транснациональных компаний, совершенствованию тарифной политики, развитию биржевой торговли. Все эти меры получили практическое воплощение и были отражены в ежегодном докладе ФАС России.

Замглавы ФАС отметил:

«В рамках рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства был отменен роуминг в Российской Федерации. Тарифы в поездках по стране стали такими же доступными, как домашнем регионе – они были снижены от 2,5 до 10 раз. Потребители получили возможность экономить не менее 6 млрд. руб ежегодно. В рамках антимонопольных дел произошло не только многократное снижение цен, но и соразмерный рост трафика, в результате чего операторы связи не проиграли, а выиграли. Проводимая работа получила высокую оценку на мировом уровне. Решением Международной конкурентной сети и Всемирного банка ФАС получил 1 место на ежегодном конкурсе, проводимом среди антимонопольных органов мира».

«Развитие биржевой торговли стало значимым достижением. «В настоящее время регулярно котируется свыше 400 биржевых индикаторов, в том числе по нефтепродуктам, газу, углю, удобрениям, зерну, сахару, производным инструментам. Оборот на рынке наличного биржевого товара превышает 1 трлн рублей, на рынке производных инструментов превышает 20 трлн рублей ежегодно. Биржевая торговля стала инструментом, обеспечивающим устойчивый рост экономики за счет повышения эффективности товарных и финансовых рынков. Повышается прозрачность ценообразования, предотвращаются нарушения антимонопольного законодательства. Применение биржевых котировок повышает эффективность применения налогового и таможенного законодательства, создает базу для определения экономически обоснованных расходов регулируемых компаний, позволяет адекватно исчислять бюджетные расходы.

"МСАП было поддержано предложение ФАС России о включении в перечень рекомендуемых направлений для совместной проработки вопросы биржевой торговли на страновых и международных рынках наличных товаров и производных инструментов», - добавил он.

Замглавы антимонопольного ведомства также рассказал, что Президиум ФАС назвал лучшее достижение ведомства в области тарифной политики.

«Речь идет о принятии ФАС во исполнение решения Правительства РФ и по согласованию с ведомствами новой методики предельного ценообразования в сфере связи. Методика позволяет определять параметры индексации тарифов на связь в зависимости от общих условий экономики, от действий компании по повышению своей эффективности. Также дается возможность в установленных пределах компаниям гибко реагировать на меняющийся спрос по корзине регулируемых тарифов», - прокомментировал Анатолий Голомолзин.

Также он рассказал о практике заключения регуляторных контрактов в газовой сфере между ФАС, региональными властями и организациями газоснабжения. Он подчеркнул, что эта работа стала прорывным мероприятием по достижению целей эффективной газификации.

В рамках обсуждения вопроса об экстерриториальном применении антимонопольного законодательства заместитель руководителя ФАС России остановился на лучших практиках ведомства. Он рассказал о практике контроля крупных сделок слияний и приобретений, в том числе о сделках Uber и Yandex, Bayer и Monsanto. Их рассмотрение потребовало координации с другими антимонопольными ведомствами, вынесения решений, связанных с доступом к цифровым платформам и технологий. Рассмотрение дел в отношении Microsoft, Google, Apple позволило защитить условия справедливой конкуренции на динамично растущих цифровых рынках, причем не только на национальном, но и и на мировых рынках.

«Практическое взаимодействие с антимонопольными органами зарубежных стран - важный инструмент в экстерриториальном правоприменении. Заключение соглашений «нового уровня», закрепляющих инструменты, позволяют эффективно взаимодействовать с ними при правоприменении. В настоящее время ФАС России имеет значительный договорной портфель (более 70 документов, из них 7 межправительственных), который ежегодно пополняется», – прокомментировал Анатолий Голомолзин.

Кроме того, свои доклады представили также начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова и начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина.

В рамках мероприятия состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве в области конкуренции между Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики и Советом по конкуренции Республики Молдова.

В заключение заседания участники обсудили темы и материалы, предлагаемые к разработке и возможному внесению на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств и Экономического совета СНГ, а также утвердили повестку проведения следующего заседания МСАП.

Справочно:

Межгосударственный Совет по антимонопольной политике образован в декабре 1993 года. Совет призван осуществлять координацию деятельности государства Содружества независимых Государств по вопросам антимонопольного регулирования, способствовать созданию условий для развития добросовестной конкуренции и гармонизации конкурентного законодательства в рамках СНГ.

[video_2325]

[photo_1375]