О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на упрощение процедуры эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием

Распоряжение от 5 ноября 2015 года №2253-р. В рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Принятие законопроекта позволит существенно сократить сроки и стоимость подготовки сделок по секьюритизации ипотечных кредитов, увеличить количество таких сделок и снизить стоимость привлекаемых ресурсов. Это послужит стимулом для развития жилищного кредитования и улучшит управление ликвидностью кредитных организаций, занимающихся выдачей ипотечных кредитов.

Документ

Распоряжение от 5 ноября 2015 года №2253-р

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"» (далее – законопроект) подготовлен Минэкономразвития России во исполнение государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства от 30 ноября 2012 года №2227-р).

Одна из мер, направленных на повышение доступности жилья, – стимулирование ипотечного кредитования. В свою очередь, эффективный механизм, направленный на поддержку банков, выдающих ипотечные кредиты, – их секьюритизация, то есть выпуск облигаций с ипотечным покрытием.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на развитие рынка секьюритизации жилищных кредитов.

Один из основных сдерживающих факторов развития рынка секьюритизации жилищных кредитов – длительные сроки и высокая стоимость подготовки выпусков ипотечных ценных бумаг.

В целях сокращения сроков и упрощения процедуры эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием законопроект предусматривает распространение на них возможности регистрации программ облигаций. Такая возможность в настоящее время уже предусмотрена для облигаций без залогового обеспечения.

Это позволит повысить уровень стандартизации облигаций с ипотечным покрытием, что положительно отразится на ликвидности таких инструментов и в конечном итоге на стоимости ресурсов, привлекаемых в сферу ипотечного кредитования.

Кроме того, законопроектом предлагается распространить на ипотечных агентов применяемое по отношению к специализированным обществам (обществам специального назначения, создаваемым для реализации сделок по неипотечной секьюритизации и проектному финансированию) действие пункта 8 статьи 151 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в соответствии с которым договором кредитора со специализированным обществом или условиями выпуска облигаций специализированного общества может быть предусмотрено, что требования кредитора или владельцев облигаций, не удовлетворённые за счёт средств, полученных в результате реализации заложенных денежных требований при обращении на них взыскания, а в случае предоставления другого обеспечения – за счёт такого обеспечения, считаются погашенными.

Это изменение позволит решить проблему необходимости создания нового ипотечного агента для каждой серии выпусков облигаций, обеспеченных одним ипотечным покрытием, связанную с риском кросс-дефолта ипотечного агента, когда дефолт по одному выпуску ведёт к дефолту по всем остальным выпускам данного ипотечного агента.

Также законопроектом устраняется противоречие норм законодательства, связанное с обязанностью ипотечного агента включать в состав годового отчёта раздел о состоянии чистых активов, об уменьшении уставного капитала или, в соответствующем случае, о ликвидации.

Кроме того, законопроектом предлагается внести поправку, устраняющую необходимость получения согласия представителя владельцев облигаций на замену требований, входящих в ипотечное покрытие, в случаях, прямо предусмотренных в решении о выпуске облигаций с ипотечным покрытием.

Принятие законопроекта позволит существенно сократить сроки и стоимость подготовки сделок по секьюритизации ипотечных кредитов, увеличить количество таких сделок и снизить стоимость привлекаемых ресурсов. Это послужит стимулом для развития жилищного кредитования и улучшит управление ликвидностью кредитных организаций, занимающихся выдачей ипотечных кредитов.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 29 октября 2015 года.