Стенограммы обсуждения законопроекта №944057-6

Заседание № 131

11.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 944057-6 "О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части приведения терминологии в соответствие с действующим законодательством; принят в первом чтении 21 июня 2017 года).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1489 по 1564 из 7607

Коллеги, переходим к 11-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении   
изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги    
Владимировны Окуневой.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Владимировна.                                                 
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта,         
Государственный Совет Чувашской Республики, в данном законопроекте предлагают   
изменить терминологию, привести к единообразию терминологию Семейного кодекса   
и Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом в официальном отзыве и      
заключениях на законопроект было отмечено, что, кроме изменения терминологии,   
необходимо изменение ещё ряда статей в предлагаемом к изменению законе. 21      
июня 2017 года законопроект был принят в первом чтении, от авторов поправок     
не поступило. Комитет провёл ряд заседаний с участием экспертов комитета,       
были высказаны различные позиции, но всё-таки не были найдены ответы на ряд     
вопросов, а в официальном отзыве было отмечено, что ограничения для             
усыновителей не должны быть строже, чем ограничения для опекунов. Комитет,      
рассмотрев данный законопроект, предлагает его отклонить.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Иванов Сергей Владимирович.                            
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Вячеслав Викторович, прошу прощения, я по поводу той дискуссии. В порядке       
информации хочу просто напомнить, что я уже обращал внимание, что               
законопроекты, принятые в первом чтении, препятствуют внесению подобных         
законопроектов на эту же тему согласно нашему Регламенту, и комитеты этим       
пользуются: законопроекты лежат по 15 лет, а потом, когда тема уже умирает, -   
их на отклонение. Я всё-таки просил бы дать поручение комитету по Регламенту    
эту норму урегулировать, потому что нельзя законопроекты держать так долго и,   
по сути, лишать депутатов права законодательной инициативы... (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович, за серьёзное пояснение.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, это действительно так, и это ещё один аргумент,              
объясняющий, почему мы в своей работе сейчас специально выделили направление    
по расчистке этих завалов. Это на самом деле препятствие, это барьеры для       
осуществления депутатами своих полномочий - депутат Иванов абсолютно            
правильно говорит. Давайте мы попросим Комитет по контролю и Регламенту         
проанализировать эти вопросы, с тем чтобы у нас не создавалась ситуация,        
когда есть законодательные инициативы, решающие многие проблемы, а им           
препятствует законопроект, который ранее был принят в первом чтении и который   
потом положили на полку, причём это на самом деле не полка, а целый барьер,     
который мешает нам рассматривать другие законопроекты.                          
                                                                                
Сергей Владимирович, правильно я понял ваше предложение?                        
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Поручаем Ольге Викторовне.                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации", 11-й вопрос повестки дня.   
Законопроект принят в первом чтении и предлагается к отклонению. Кто за то,     
чтобы отклонить данный законопроект?                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, обращаю внимание, что именно этими решениями мы с вами снимаем         
барьеры и открываем возможности для рассмотрения инициатив в этой области.      
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Отклоняется законопроект под пунктом 11.                                        


Заседание № 51

21.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 944057-6 "О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части приведения терминологии в соответствие с действующим федеральным законодательством).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8746 по 8853 из 10351

33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 146       
Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по вопросам      
семьи, женщин и детей Анны Александровны Кувычко.                               
                                                                                
КУВЫЧКО А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
представляется проект федерального закона "О внесении изменения в статью 146    
Семейного кодекса Российской Федерации" в части приведения терминологии         
статьи 146 в соответствие с действующим федеральным законодательством.          
                                                                                
Данный законопроект был подготовлен и внесён Государственным Советом            
Чувашской Республики ещё в декабре 2015 года. Суть инициативы состоит в         
приведении терминологии статьи 146 Семейного кодекса в соответствие с           
действующим законодательством в сфере охраны здоровья и с нормами Уголовного    
кодекса Российской Федерации. Для этого авторы законопроекта предлагают         
изложить в новой редакции абзац третий пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса    
Российской Федерации и привести терминологию данной нормы в соответствие с      
формулировками, которые уже используются в Уголовном кодексе Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
На сегодняшний день, коллеги, согласно пункту 1 статьи 146 Семейного кодекса    
установлены требования, которые предъявляются к опекунам, попечителям детей,    
из числа которых исключаются лица, имеющие и имевшие судимость,                 
подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, и в первую          
очередь за преступления против чести и достоинства личности - здесь, коллеги,   
особое внимание, - за исключением незаконного помещения в психиатрический       
стационар, клеветы и оскорбления.                                               
                                                                                
Комитет по вопросам семьи, женщин и детей обращает ваше внимание на то, что в   
настоящее время статья 130 "Оскорбление" Уголовного кодекса Российской          
Федерации утратила силу в соответствии с федеральным законом от 7 декабря       
2011 года, а статья 128 Уголовного кодекса Российской Федерации, где речь       
идёт о незаконном помещении в психиатрический стационар, уже давно изменила     
свою редакцию и ныне называется "Незаконная госпитализация в медицинскую        
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях".       
                                                                                
Комитет отмечает, что совершенствование семейного законодательства сегодня      
необходимо в целях достижения определённости и ясности правового                
регулирования. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации             
неоднократно указывал на то, что установленное законодателем правовое           
регулирование должно отвечать требованиям определённости, ясности и             
непротиворечивости.                                                             
                                                                                
Правительство Российской Федерации в целом поддерживает данный законопроект,    
однако отмечает, что в дальнейшем необходимо обратить внимание не только на     
унификацию терминологии данных норм, но и на содержание статей 127 и 146        
Семейного кодекса Российской Федерации, которые регулируют однотипные           
правоотношения. У Правового управления Аппарата Государственной Думы            
замечаний по проекту федерального закона нет.                                   
                                                                                
На основании изложенного, коллеги, прошу вас принять данный законопроект в      
первом чтении.                                                                  
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Да.                                  
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шурчанов Валентин Сергеевич.                                                    
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Мы, депутаты, которые представляют здесь территорию Чувашской Республики,       
считаем, что законопроект действительно стоит поддержать. Вместе с тем хотел    
бы выразить благодарность профильному комитету, который тоже принял решение     
поддержать.                                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Окунева Ольга Владимировна.                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный            
законопроект. На самом деле число детей, которые передаются под опеку           
безвозмездной формы, - 29 тысяч, а переданных под возмездную опеку - 19         
тысяч. И по поводу опекунов: несмотря на то что закон носит технический         
характер, он касается многих семей, многих людей, которые стали родными,        
детей и их опекунов - родителей.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 05 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.