Мероприятия и встречи - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Мероприятия и встречи

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Зайцев принял участие в заседании межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей

1 июня 2017 г. в г. Казани под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, на котором обсужден вопрос совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и представителей предпринимательского сообщества в целях защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и расчетов по государственным и муниципальным контрактам.

В мероприятии приняли участие сотрудники управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, прокуратур республик Марий Эл, Татарстан, Удмуртской, Чувашской республик, Нижегородской и Ульяновской областей, уполномоченные по защите прав предпринимателей указанных субъектов Российской Федерации, представители общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей, а также Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Предлагаем вашему вниманию вступительное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на заседании межведомственной рабочей группы.

«Сегодня мы проводим очередное заседание межведомственной рабочей группы управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросам защиты прав предпринимателей.

На предыдущем заседании, которое состоялось в декабре прошлого года, было принято решение о проведении подобных мероприятий, в том числе с выездом в регионы. Мы решили начать такую практику с г. Казани и обсудить сегодня состояние работы по защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и расчетов по государственным и муниципальным контрактам.

Как вы знаете, в последние годы с учетом поставленных руководством страны и Генеральным прокурором задач вопросам исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в нашем округе уделяется повышенное внимание. С целью обеспечения эффективного мониторинга состояния законности и оперативного реагирования на нарушения прокурорами налажено тесное взаимодействие с уполномоченными по защите прав предпринимателей, представителями общественных организаций, защищающих интересы бизнеса, торгово-промышленными палатами. Возникающие на практике вопросы обсуждаются на заседаниях общественных советов при региональных прокуратурах, межведомственных рабочих групп, при проведении форумов, совещаний и иных совместных мероприятий.

Прокуроры стали более взвешенно подходить к вопросам согласования ежегодных планов проверок и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что во многом способствовало повышению качества работы контролирующих органов, в том числе отказу от практики сплошного планирования проверок без предварительного изучения особенностей деятельности хозяйствующих субъектов.

Так, если в ходе изучения проектов планов проверок на 2016 год из более чем 118 тыс. поступивших предложений о проведении проверочных мероприятий было отклонено почти 29 тыс., или порядка 24 %, то по результатам рассмотрения проектов планов на 2017 год из 91 тыс. предложений отклонено 12,5 тыс., что составило около 14 % от их общего количества.

Прокурорами на системной основе продолжена работа по мониторингу задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам в рамках взаимодействия с органами Федеральной службы судебных приставов, Федерального казначейства, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В результате прокурорского вмешательства с июля 2015 года (за период исполнения поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2015 № Пр-1349) в округе погашена задолженность по контрактам в сумме 6,8 млрд. руб.

В то же время результаты прокурорских проверок показывают, что развитие предпринимательства по-прежнему сдерживается многочисленными обстоятельствами, в том числе неправомерными действиями уполномоченных органов в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

В их работе по-прежнему распространены нарушения требований закона об уведомлении хозяйствующих субъектов о предстоящей проверке, факты проведения проверок, не включенных в ежегодный план, не всегда соблюдаются их сроки.

Не удалось искоренить практику осуществления контрольно-надзорных мероприятий без издания соответствующих распоряжений, проведения внеплановых или рейдовых проверок при отсутствии законных оснований, истребования у проверяемых лиц документов, не предусмотренных законом. Продолжают выявляться факты проведения проверок в отсутствие согласования с органами прокуратуры в необходимых на то случаях.

Серьезным сдерживающим фактором в развитии всех форм хозяйственной деятельности остается задолженность по исполненным государственным и муниципальным контрактам, размер которой на 1 мая текущего года составил порядка 5,4 млрд. руб. (на 01.03.2017 – 5,848 млрд. руб.). Из них по государственным контрактам – 1,76 млрд. руб., в том числе федеральных заказчиков – 14,7 млн. руб., региональных заказчиков – 1,75 млрд. руб., по муниципальным контрактам – 3,6 млрд. руб.

Кроме того, динамично изменяющееся законодательство в данной сфере, в том числе появление принципиально новых институтов защиты прав предпринимателей – риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора), введение надзорных каникул для малого бизнеса, значительное расширение обязанностей контролеров в сфере профилактики правонарушений предпринимателей, также требуют от нас постоянного совершенствования взаимодействия.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Приволжскому федеральному округу

Источник:

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу

Дата публикации:

1 июня 2017, 11:40

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Зайцев принял участие в заседании межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей

1 июня 2017 г. в г. Казани под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, на котором обсужден вопрос совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и представителей предпринимательского сообщества в целях защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и расчетов по государственным и муниципальным контрактам.

В мероприятии приняли участие сотрудники управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, прокуратур республик Марий Эл, Татарстан, Удмуртской, Чувашской республик, Нижегородской и Ульяновской областей, уполномоченные по защите прав предпринимателей указанных субъектов Российской Федерации, представители общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей, а также Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Предлагаем вашему вниманию вступительное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на заседании межведомственной рабочей группы.

«Сегодня мы проводим очередное заседание межведомственной рабочей группы управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросам защиты прав предпринимателей.

На предыдущем заседании, которое состоялось в декабре прошлого года, было принято решение о проведении подобных мероприятий, в том числе с выездом в регионы. Мы решили начать такую практику с г. Казани и обсудить сегодня состояние работы по защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и расчетов по государственным и муниципальным контрактам.

Как вы знаете, в последние годы с учетом поставленных руководством страны и Генеральным прокурором задач вопросам исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в нашем округе уделяется повышенное внимание. С целью обеспечения эффективного мониторинга состояния законности и оперативного реагирования на нарушения прокурорами налажено тесное взаимодействие с уполномоченными по защите прав предпринимателей, представителями общественных организаций, защищающих интересы бизнеса, торгово-промышленными палатами. Возникающие на практике вопросы обсуждаются на заседаниях общественных советов при региональных прокуратурах, межведомственных рабочих групп, при проведении форумов, совещаний и иных совместных мероприятий.

Прокуроры стали более взвешенно подходить к вопросам согласования ежегодных планов проверок и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что во многом способствовало повышению качества работы контролирующих органов, в том числе отказу от практики сплошного планирования проверок без предварительного изучения особенностей деятельности хозяйствующих субъектов.

Так, если в ходе изучения проектов планов проверок на 2016 год из более чем 118 тыс. поступивших предложений о проведении проверочных мероприятий было отклонено почти 29 тыс., или порядка 24 %, то по результатам рассмотрения проектов планов на 2017 год из 91 тыс. предложений отклонено 12,5 тыс., что составило около 14 % от их общего количества.

Прокурорами на системной основе продолжена работа по мониторингу задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам в рамках взаимодействия с органами Федеральной службы судебных приставов, Федерального казначейства, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В результате прокурорского вмешательства с июля 2015 года (за период исполнения поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2015 № Пр-1349) в округе погашена задолженность по контрактам в сумме 6,8 млрд. руб.

В то же время результаты прокурорских проверок показывают, что развитие предпринимательства по-прежнему сдерживается многочисленными обстоятельствами, в том числе неправомерными действиями уполномоченных органов в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

В их работе по-прежнему распространены нарушения требований закона об уведомлении хозяйствующих субъектов о предстоящей проверке, факты проведения проверок, не включенных в ежегодный план, не всегда соблюдаются их сроки.

Не удалось искоренить практику осуществления контрольно-надзорных мероприятий без издания соответствующих распоряжений, проведения внеплановых или рейдовых проверок при отсутствии законных оснований, истребования у проверяемых лиц документов, не предусмотренных законом. Продолжают выявляться факты проведения проверок в отсутствие согласования с органами прокуратуры в необходимых на то случаях.

Серьезным сдерживающим фактором в развитии всех форм хозяйственной деятельности остается задолженность по исполненным государственным и муниципальным контрактам, размер которой на 1 мая текущего года составил порядка 5,4 млрд. руб. (на 01.03.2017 – 5,848 млрд. руб.). Из них по государственным контрактам – 1,76 млрд. руб., в том числе федеральных заказчиков – 14,7 млн. руб., региональных заказчиков – 1,75 млрд. руб., по муниципальным контрактам – 3,6 млрд. руб.

Кроме того, динамично изменяющееся законодательство в данной сфере, в том числе появление принципиально новых институтов защиты прав предпринимателей – риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора), введение надзорных каникул для малого бизнеса, значительное расширение обязанностей контролеров в сфере профилактики правонарушений предпринимателей, также требуют от нас постоянного совершенствования взаимодействия.