Александр Бедрицкий принял участие в Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата

А.Бедрицкий: Уважаемый господин Председатель! Уважаемый господин Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций! Уважаемые делегаты! Дамы и господа!

Изменение климата является глобальным вызовом, который требует адекватного ответа со стороны международного сообщества. Недавние выводы МГЭИК о том, что антропогенное воздействие, весьма вероятно, является доминирующей причиной наблюдаемого глобального потепления, подтверждают необходимость скорейшего запуска более эффективного механизма снижения антропогенной нагрузки на климат. Общее видение архитектуры нового соглашения по климату было согласовано в Дурбане.

Основная цель нового соглашения по климату – обеспечить глобальное участие стран в усилиях по снижению антропогенной нагрузки на климат. Новое климатическое соглашение должно строиться на основе всех принципов Конвенции. Принятое в начале 90-х годов прошлого столетия разделение стран на приложения I и II не является более адекватным. За это время изменился баланс вкладов стран в глобальные эмиссии (по данным МЭА, начиная с 2008 года совокупные эмиссии развивающихся стран превышают долю стран приложения I и в 2012 году составляют 54% глобальных выбросов). Вместе с тем значительно изменились в лучшую сторону экономические и технологические возможности некоторых развивающихся стран, особенно из числа так называемых ведущих экономик мира, а также созданы механизмы международной финансовой поддержки климатических действий в развивающихся странах. В 2011 году Российская Федерация внесла поправку к Конвенции, которая призвана открыть возможность для периодического рассмотрения и уточнения при необходимости приложений I и II в свете новой информации.

Российская Федерация нацелена на скорейшее определение конкретных форматов нового соглашения, включая продолжительность периода обязательств, «корзину» регулируемых парниковых газов. Неотъемлемой частью нового соглашения должен стать компонент ЗИЗЛХ. Сохранение и поддержание продуктивности лесной экосистемы имеет критически важное значение для снижения антропогенной нагрузки на климат. Это связано с тем, что бореальные леса депонируют вдвое больше углерода, чем любая иная наземная экосистема, и почти вдвое больше, чем тропические леса.

В отношении обязательств стран придерживаемся подхода «снизу вверх». Альтернативный подход («сверху вниз») не оправдал себя в многостороннем процессе. Наиболее предпочтительной формой нового соглашения считаем протокол к Конвенции с десятилетним периодом обязательств.

Механизм присоединения стран к соглашению должен обеспечивать его глобальный характер, а не создавать искусственных барьеров, не противоречить здравому смыслу. В этом контексте нам необходимо извлечь уроки из киотского опыта и усовершенствовать механизм принятия обязательств, упростив те элементы, которые, например, стали препятствием для присоединения Белоруссии к приложению «В» Киотского протокола в его первый период.

Необходимо обеспечить выполнение принятых странами обязательств и на период до вступления в действие нового соглашения. Согласно докладу ЮНЕП 2013 года о разрыве в обязательствах, многим странам потребуются дополнительные стимулирующие механизмы для достижения объявленных целей сокращения выбросов на период до 2020 года. Мы неоднократно заявляли, что в условиях отсутствия глобального соглашения на период до 2020 года (при этом второй период Киотского протокола регулирует около 15% глобальных выбросов) необходимо взаимное признание национальных обязательств, объявленных на период до 2020 года в рамках Конвенции, путём принятия соответствующего решения Конференции сторон. Это обеспечит большее доверие переговорному процессу и уровню ответственности стран.

Российская цель сокращения выбросов парниковых газов на 25% к 2020 году от уровня 1990 года закреплена Указом Президента Российской Федерации, подписанным в сентябре с. г. Оставаясь стороной Киотского протокола, Российская Федерация будет продолжать выполнение всех его иных (кроме количественных) обязательств. Первый период обязательств по протоколу, можно сказать, мы успешно выполнили. При этом экономический рост за период 1990–2011 годов сопровождался значительным сокращением выбросов парниковых газов: ВВП страны вырос на 12%, а выбросы парниковых газов сократились на 31%. В настоящее время Россия начала реализацию государственных программ в ключевых секторах экономики, разработанных на основе стратегии низкоуглеродного развития.

В феврале будущего года откроются зимние Олимпийские игры в Сочи. Они станут первыми в олимпийском движении играми, которые подготовлены с нулевым углеродным балансом. Россия совместно с ЮНЕП работает над тем, чтобы сделать их по‑настоящему «зелёными».

Адаптация к изменениям климата должна повсеместно стать приоритетом климатической политики. Человеческие жертвы, масштабные разрушения – это трагические последствия, которые приносят экстремальные погодно-климатические явления как в развивающихся, так и в развитых странах.

Выражаем солидарность с народом Филиппин и желаем скорейшего выздоровления всем пострадавшим от тайфуна и восстановления разрушенных районов. Полагаем, что в среднесрочной перспективе усилия должны направляться на повышение эффективности действующих адаптационных, технологических и финансовых механизмов укрепления потенциала развивающихся стран, в том числе по убыткам и ущербам, нежели на создание новых механизмов.

Удовлетворены тем, что страны восприняли российское предложение, выдвинутое совместно с партнёрами из группы стран с переходной экономикой, по рассмотрению процесса принятия решений под эгидой РКИК, позволяющему укрепить атмосферу взаимного доверия на переговорах по новому климатическому соглашению. Российская Федерация поддерживает инициативу Генерального секретаря ООН провести в сентябре 2014 года климатический саммит высокого уровня. Рассчитываем, что это будет существенным вкладом в достижение всеобъемлющего климатического соглашения.

В 2014 году мы будем отмечать двадцатилетие вступления Конвенции в силу. Символично было бы именно в этот год максимально приблизиться к завершению работы над новым климатическим соглашением, которое должно стать не только логичным продолжением многостороннего сотрудничества, начавшегося в 1994 году, но и вывести его на качественно новый уровень, обеспечивающий глобальное участие стран в смягчении антропогенной нагрузки на климатическую систему.

Спасибо за внимание!