Иммунитеты для интеллектуальной собственности сдерживают развитие конкуренции

15 мая 2018, 16:07

Об этом рассказал на пленарной сессии «Трансформация антимонопольного законодательства и правоприменительной практики в эпоху цифровой экономики» заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский

15 мая 2018 года в городе Санкт-Петербурге состоялся круглый стол «Трансформация антимонопольного законодательства и правоприменительной практики в эпоху цифровой экономики», организованный Ассоциацией антимонопольных экспертов в рамках Петербургского международного юридического форума. Об антимонопольном регулировании в цифровую эпоху рассказал замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

«Мы все живем в интересную, цифровую эпоху», - начал свой доклад замглавы ФАС.

Цифровая экономика требует новых подходов к регулированию рынков. Теперь значимую долю антимонопольных дел, рассматриваемых ФАС России, занимают дела компаний как Google, Microsoft, Apple, Bayer-Monsanto.

По словам Сергея Пузыревского, пятый «цифровой» антимонопольной пакет поправок появился из необходимости пересмотра подходов к антимонопольному регулированию и правоприменению.

«Задачи пятого антимонопольного пакета – не ввести новые запреты и ограничения, а приспособить существующие механизмы антимонопольного регулирования к условиям цифровой экономики, чтобы у нас не оставалось вопросов как применять те или иные институты к антимонопольным сферам», - сообщил Сергей Пузыревский.

ФАС России предлагает внести новые критерии определения доминирующего положения на рынке.

«В соответствии с предлагаемой редакцией законопроекта доминирующим может быть признано положение субъекта в случае, когда сетевые эффекты дают такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или устранять с этого товарного рынка конкурентов, или затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам», - прокомментировал проект поправок замглавы ФАС.

Пятый антимонопольный пакет подразумевает и внедрение новых подходов контроля экономической концентрации – появится критерий предварительного согласования сделок, объем которых превышает 7 млрд рублей, и новый вид предписания об устранении дискриминационного доступа к данным, в том числе данным о потребителях. Предполагается максимальная открытость информации о рассмотрении ходатайств.

Также ФАС России предлагает ввести понятие «доверенное лицо» - юридическое или физическое лицо, определенное антимонопольным органом для выполнения функций по мониторингу и содействию исполнению предписания, выданного антимонопольным органом.

ФАС России также предлагает внедрить новые подходы контроля экономической концентрации. Они включают правовое регулирование экспертизы при рассмотрении ходатайств, продление срока рассмотрения ходатайства до трех лет с согласия Правительства Российской Федерации, приостановление рассмотрения ходатайств на период представления дополнительных доказательств заявителем и проведения анализа рынка. В соответствии с последним антимонопольный орган вправе направлять полученные документы и сведения в другие органы государственной власти, а также знакомить с ними экспертов, при условии подписания ими соглашения о неразглашении полученных сведений.

Также предлагается добавить термин "ценовой алгоритм", на основе которого компании анализируют рынки и рассчитывают стоимость своих товаров и услуг.

«Совершение антимонопольного правонарушения с использованием ценового алгоритма является обстоятельством, отягчающим административную ответственность», - подчеркнул Сергей Пузыревский. – Однако в соответствии со статьей 13 Закона о защите конкуренции координация с использованием ценовых алгоритмов может быть признана допустимой».

ФАС России также предлагает отменить так называемые антимонопольные иммунитеты для действий и соглашений в отношении результатов интеллектуальной деятельности, которые на сегодняшний день предусмотрены Законом о защите конкуренции.

«Наше антимонопольное законодательство продолжает оставаться на некоем доисторическом уровне благодаря тому, что статьи 10 и 11 Закона о защите конкуренции содержат иммунитеты для интеллектуальной собственности. Такие иммунитеты сдерживают развитие конкуренции в условиях цифровой экономики", - резюмировал свое выступление замглавы ФАС России.