Стенограммы обсуждения законопроекта №532935-8

Заседание № 198

12.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 532935-8 "О внесении изменений в статью 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в части гуманизации условий содержания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и местах содержания под стражей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2475 по 2571 из 5241

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 92        
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18               
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в      
совершении преступлений". Докладывает Андрей Геннадьевич Альшевских.            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект в               
Государственную Думу внесло Правительство Российской Федерации. Мы приняли      
данную инициативу в первом чтении 15 февраля 2024 года. Её цель - это           
гуманизация условий содержания под стражей и отбывания наказания в виде         
лишения свободы. Ко второму чтению поступило шесть поправок: три поправки       
находятся в таблице поправок № 1, рекомендованных к принятию, и три поправки    
находятся в таблице поправок № 2, рекомендованных к отклонению. С учётом        
рассмотрения и принятия таблиц поправок комитет предлагает...                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Геннадьевич, извините, что перебиваю. У меня нет   
таблицы поправок № 1, и у депутатов тоже нет таблицы поправок № 1. Есть         
только таблица поправок № 2, в которой три поправки находятся.                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. В таблице поправок № 1 лингвистические поправки, которые       
носят уточняющий характер.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видимо, они учтены в рабочем порядке, их нет в виде       
таблицы поправок.                                                               
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Да, они учтены. А в таблице № 2 поправки, которые подлежат     
отклонению, там три поправки. Комитет просит... (Микрофон отключён.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок № 2 ставится на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              285 чел.63,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Других поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Геннадьевич Альшевских.                                      
                                                                                
На трибуне включите микрофон.                                                   
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Иван Иванович, спасибо.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в          
третьем чтении. Все экспертизы проведены, заключения получены. Комитет просит   
поставить его на рассмотрение в третьем чтении и принять в окончательном        
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Геннадьевич.                              
                                                                                
Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.         
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.                         
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 193

15.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 532935-8 "О внесении изменений в статью 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в части гуманизации условий содержания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и местах содержания под стражей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4387 по 4570 из 5013

19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 92        
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18               
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в      
совершении преступлений". Доклад официального представителя правительства       
статс-секретаря - заместителя министра юстиции Андрея Викторовича Логинова.     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с             
законодательством осуждённым к лишению свободы предоставляется право на         
телефонные разговоры, при отсутствии технических возможностей администрация     
исправительного учреждения количество разговоров может ограничить до шести в    
год. В целях улучшения правового положения осуждённых законопроектом            
предусматривается изменение ограничения указанных телефонных звонков до 12 в    
год. Это первая новелла.                                                        
                                                                                
Вторая, для сохранения семейных и социально полезных связей законопроектом      
предлагается предоставить подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под          
стражей, право на одно дополнительное свидание в течение месяца со своими       
детьми в возрасте до 14 лет.                                                    
                                                                                
Просим поддержать. Спасибо.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Андрея Геннадьевича Альшевских.                                        
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это         
правительственная инициатива, автор законодательной инициативы подробно         
изложил цели и задачи данного законопроекта. Единственно, хотел бы дополнить    
от комитета, что данный законопроект разработан в рамках реализации положений   
концепции, утверждённой Правительством Российской Федерации, касающейся         
гуманизации нашего законодательства.                                            
                                                                                
Комитет рассмотрел. Замечаний у Правового управления нет. На основании этого    
комитет предлагает поддержать, принять данный законопроект в первом чтении.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Драпеко Елена Григорьевна.                                                      
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
В своё время к нам было обращение от адвокатских палат. Входят ли в             
количество этих 12 разговоров юридические консультации, которые дают адвокаты   
своим подзащитным?                                                              
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Мы говорим сейчас об осуждённых, то есть уже о тех, по которым    
вынесен приговор суда. Эти звонки осуждённые вправе осуществлять по перечню     
тех лиц, которые являются для них близкими лицами, и по тем телефонам и         
именам, которые они заявляют при поступлении в исправительную колонию.          
                                                                                
Ещё раз обращаю внимание, чтобы, может быть, предотвратить дополнительные       
вопросы, речь идёт только о тех случаях, когда отсутствует техническая          
возможность для предоставления осуждённым телефонных разговоров. Если           
техническая возможность существует - а это так в подавляющем большинстве        
наших исправительных учреждений, - то количество звонков практически не         
ограничено и исчисляется десятками в месяц, это общепринятое явление.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.                                
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Вопрос Андрею Викторовичу.                                                      
                                                                                
В законопроекте предусмотрено, что подозреваемый или обвиняемый в течение       
месяца может получить одно дополнительное свидание со своими                    
несовершеннолетними детьми. Как мы знаем, свидание - это великое благо. Между   
тем не оговорены условия предоставления вот такого дополнительного свидания,    
то есть решение вопроса отдано на откуп, на неограниченный откуп                
администрации. Не содержит ли, Андрей Викторович, вот это положение             
законопроекта коррупционной составляющей?                                       
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Юрий Петрович, это не администрация - это вы прекрасно знаете,    
- это разрешение следователя. И вы знаете, сколько попыток было пересмотреть    
это требование. Действительно, вы абсолютно правы, когда мы говорим о           
дополнительном свидании, получается не более двух плюс одно для имеющих         
отношение к детям до 14 лет. Мы понимаем, что речь идёт о тех случаях, когда    
заключённый получит разрешение следователя и всё, что связано с этим. Это       
серьёзная правовая проблема, она, к сожалению, пока ещё не решена до конца.     
Позиция Министерства юстиции здесь опосредована, это позиция в первую очередь   
следственных органов, Министерства внутренних дел, службы безопасности и так    
далее.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Андрей Викторович, я же правильно понимаю, что мы      
поднимаем как бы нижнюю планку технических возможностей, то есть заведения      
должны будут обеспечить в 2 раза большее количество разговоров? Потребует ли    
это финансирования дополнительного и предусмотрено ли оно?                      
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Вы знаете, поскольку эта норма, я обращаю внимание, к базовой     
статье 92 "Телефонные разговоры осуждённых к лишению свободы", там указано,     
что телефонные разговоры оплачиваются осуждёнными за счёт собственных           
средств, за счёт средств их родственников или иных лиц.                         
                                                                                
На самом деле уже давно существуют взаимоотношения между отдельными             
операторами и исправительными колониями. Есть даже такой проект - он            
называется "Зонателеком", его осуществляли тульские операторы, - который        
действительно помогает решить эту проблему. Сами звонки могут быть как по       
аппарату, так и по таксофону. Есть даже аппараты с возможностью видеосвязи.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Викторович, я вот смотрю пояснительную          
записку, к сожалению, она, пояснительная записка, не соответствует содержанию   
самого законопроекта, вашей инициативы. Потому что гораздо шире категория       
тех, в отношении кого предполагается дальнейшая гуманизация законодательства.   
Ну, в частности, речь идёт не только о подозреваемых, вы отвечали на вопрос     
Юрия Петровича, но и о тех, кто сейчас уже находится на содержании в местах     
заключения.                                                                     
                                                                                
Ну и в любом случае в этой части скажите, нет ли всё-таки возможности           
увеличить число дополнительных свиданий для женщин, которые имеют               
несовершеннолетних детей? Потому что, ну, понятно, мать - звание особенное,     
и, даже находясь там, она должна иметь возможность поддерживать связь со        
своим ребёнком. Можно ли рассмотреть ко второму чтению такую законодательную    
инициативу? Поддержите ли вы её?                                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Ну, у нас, коллеги, таких категорий... вот на 1 февраля у нас     
2821 человек - это женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, находящиеся в   
следственных изоляторах, и 128 мужчин.                                          
                                                                                
Но понимаете, когда мы говорим о гуманизации, безусловно, мы подразумеваем      
целый набор инициатив. И это одна из многих инициатив, о которых я уже          
докладывал, которые разработаны, находятся в Думе на рассмотрении и которые     
будут внесены в Государственную Думу, направленных на эту гуманизацию. Всю      
гуманизацию сводить к этому законопроекту - это, конечно, абсурд.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна.                         
                                                                                
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Викторович, у меня на территории округа находится женский      
следственный изолятор - мой вопрос, наверное, в продолжение того, о чём         
говорила Нина Александровна, - там женщины содержатся без вынесения приговора   
по нескольку лет. И вот одно свидание с детьми в месяц, ну, мне кажется, это    
действительно очень жестоко. Чем всё-таки руководствовались законодатели,       
законотворцы, определяя вот такое количество свиданий в месяц? Технически, я    
думаю, ну, не было бы проблем хотя бы одно свидание в неделю предусмотреть,     
лучше два. Потому что всё-таки некоторые даже иногда оправдательные приговоры   
получают, а связи в семье уже разрушены.                                        
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо. Правильный вопрос. Но я обращаю внимание, получается     
три свидания в месяц: уже в законодательстве предусмотрено не более двух,       
добавляется одно для этой категории - дети до 14 лет. И я ещё раз говорю, это   
самый первый вопрос, который мы обсуждали: всё заключается в разрешении         
следователя.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, я вот по этому и предыдущему вопросам       
немножко хотел бы добавить. Когда комитет приступит к подготовке ко второму     
чтению, если у кого-то будут какие-то предложения, милости просим, будем        
обсуждать, будем принимать решение.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель     
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18     
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в      
совершении преступлений", пункт 19.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.