Стенограммы обсуждения законопроекта №455540-8

Заседание № 195

21.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 455540-8 "О внесении изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии прабабушкам и прадедушкам, являющимся опекунами правнуков).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1255 по 1452 из 5099

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса, это законопроект третьего чтения. О      
проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 17              
Федерального закона "О страховых пенсиях". Доклад сделает Светлана Викторовна   
Бессараб.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Светлана Викторовна.                                                
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект     
вводит дополнительные социальные гарантии для прабабушек и прадедушек, на       
иждивении у которых есть правнуки, завершившие получение образования в          
возрасте до 18 лет или продолжающие обучаться по очной форме обучения. Такой    
социальной гарантией явится дополнительное повышение на одну треть              
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по    
инвалидности на каждого иждивенца, но не более трёх третей.                     
                                                                                
Законопроект прошёл все согласования, замечаний не имеется. Комитет             
предлагает принять его в окончательном, третьем чтении.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам кто-то хочет высказаться    
от фракции? Есть желающие.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, записывайтесь. Идёт запись. Правильно.                
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список желающих выступить от фракций.                     
                                                                                
Останина Нина Александровна, фракция КПРФ. Школкина Надежда Васильевна. Вы      
вторая, Надежда Васильевна. Нилов Ярослав Евгеньевич. У нас всё по              
Регламенту, машина расставляет, поэтому вы после Нины Александровны.            
                                                                                
Нина Александровна, вы с места будете выступать? Нина Александровна, ну         
выйдите на трибуну, на вас все посмотрят, вы на всех посмотрите - у нас у       
всех настроение улучшится.                                                      
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Настроение у нас заметно      
улучшилось бы, если бы численность прабабушек и прадедушек была не 550 на всю   
страну, а гораздо больше, потому что, конечно, правильнее отдавать под опеку    
наших детей, внуков и правнуков ближайшим родственникам. Пока в основном        
социальные сироты, к сожалению, оказываются в казённых организациях,            
учреждениях. Поэтому принимаемый сегодня закон...                               
                                                                                
К сожалению, вот видите, искусственный интеллект: Школкина инициатор, а,        
получается, она на вторых ролях у нас. Она действительно выступила              
инициатором этого законопроекта - не буду за вас говорить - по обращению        
избирательницы из Тулы. Вот что значит работать с избирателями.                 
                                                                                
Что касается суммы. Сумма - 2,5 тысячи. Много это или мало? Ну, вопрос          
риторический. Я думаю, что гораздо больше прабабушек и прадедушек взяли бы      
своих правнуков под опеку, если бы мы всё-таки задумались о том, чтобы эту      
сумму увеличить. Что такое 20 миллионов для бюджета в год сегодня? 20           
миллионов в этом году, 21 миллион - на следующий год и 22 миллиона на           
последующий год. Давайте мы посмотрим, Надежда Васильевна, с вашей пробивной    
силой, да ещё и при поддержке Исаева, который большую роль сыграл в том,        
чтобы в профильном министерстве этот законопроект продвинуть, конечно, мне      
думается, следующим шагом должно быть увеличение суммы выплаты опекунам -       
прабабушкам и прадедушкам. И не только прабабушкам и прадедушкам, потому что    
сегодня действительно устройство наших детей, 90 процентов которых социальные   
сироты, в семью кровных родственников - это, конечно, приоритетная задача.      
                                                                                
Спасибо, мы, конечно, поддержим этот законопроект тремя руками, но ведь         
ранее, в первом чтении, во втором чтении, проголосовали 406 депутатов, а 36     
депутатов почему-то отказались поддержать законопроект. Вячеслав Викторович     
подчёркивает постоянно, что голосование поимённое, - давайте посмотрим, кто у   
нас не поддерживает сегодня этот социальный законопроект, который, в            
общем-то, ждут все наши избиратели и избирательницы. Кстати, прабабушек         
больше, чем прадедушек, не доживают прадедушки.                                 
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Школкина Надежда Васильевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                           
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Я знаю, что график у нас с вами напряжённый,    
но всё-таки я не могла не сказать несколько слов, потому что действительно      
данный законопроект для меня очень дорог и близок, хотя на самом деле вот       
даже стою сегодня на трибуне, а меня, если честно, одолевают разные эмоции -    
от чувства такой лёгкой досады на саму себя до в принципе гордости за всех      
нас.                                                                            
                                                                                
Объясню почему. Казалось бы, мы с вами разработали и внесли хороший,            
справедливый законопроект, действительно дающий право такой категории           
граждан, как прабабушки и прадедушки, которые волей судьбы стали опекунами      
несовершеннолетних детей, получать повышенную фиксированную выплату к           
страховой пенсии. И цена-то действительно небольшая, об этом говорила Нина      
Александровна абсолютно справедливо, но на это у нас с вами ушло два года.      
Два года! И не буду скрывать, что ещё в четверг в правительстве шли бурные      
дискуссии по данному вопросу.                                                   
                                                                                
Но сегодня не будем о грустном. Я действительно хочу поблагодарить всех вас     
от имени 550 прабабушек и 551 правнука, которые благодаря этому закону          
получат, надеюсь, уже в ближайшее время пусть действительно небольшую, всего    
лишь 2711 рублей на одного правнука, но очень нужную им сумму.                  
                                                                                
Ну ради объективности, коллеги: одна я бы не справилась. И здесь я хочу         
поблагодарить и профильный комитет в лице Нилова Ярослава Евгеньевича,          
который действительно меня поддерживал; и моего старшего товарища Андрея        
Константиновича Исаева; и, конечно, в лице Гарри Владимировича Минха            
Государственно-правовое управление президента, которому мы редко говорим        
спасибо, но они не только поддерживали данную инициативу, но ещё её             
усовершенствовали, причём в сторону опекуна; и, конечно, Синенко Александра     
Юрьевича и лично Андрея Николаевича Пудова (Министерство труда и социального    
развития), который действительно потратил вместе со мной много нервов, для      
того чтобы данный законопроект прошёл.                                          
                                                                                
Коллеги, буквально два дня назад мы с вами много говорили и дискутировали по    
поводу региональных недель. Мы с вами все с радостью на самом деле едем в       
регионы, личное общение ничто не заменит, как сказала Нина Александровна, но,   
когда мы возвращаемся в регионы с достижениями, это вдвойне приятно. И я хочу   
поблагодарить вас сегодня лично от себя за то, что вы мне предоставили эти      
счастливые моменты, когда я в региональную неделю смогу отчитаться перед        
инициатором данного законопроекта, который живёт в моём округе, о выполненном   
домашнем задании. Ну и хочу сказать: она реально, действительно удивительный    
человек, реально удивительный человек! И самое главное, я уверена, что два её   
правнука вырастут достойными людьми. Знаете почему? Потому что у них перед      
глазами настоящий, хороший пример - пример их прабабушки, которая, несмотря     
на все трудности, на свой зрелый возраст, взяла на себя ответственность за      
содержание, образование... (Микрофон отключён.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.                                 
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В. Спасибо вам огромное за поддержку! Продолжаем работу.            
                                                                                
Владимир Иосифович, с днём рождения! (Аплодисменты.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.                   
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Ну конечно, наша фракция тоже поддержит, мы проголосуем за данную инициативу,   
она восстанавливает социальную справедливость, а то бабушкам-опекунам можно,    
а прабабушкам, оказывается, нет, хотя их у нас достаточно много. Может быть,    
в масштабах страны это не так много, но такие случаи есть, это практика, и      
хорошо, что наши прабабушки являются опекунами, это всё равно родственники,     
не чужие люди, прабабушки - это родная кровь, и у них есть силы, здоровье,      
возможность общаться со своими правнуками, воспитывать их, следить за ними.     
Конечно, исходя из принципа социальной справедливости нам нужно это сделать,    
но я хотел сказать о другом.                                                    
                                                                                
Вчера мы здесь потратили много времени, говоря о приёме граждан, о встречах с   
избирателями. Вот как раз тот самый пример, когда депутат после встречи взял    
тему, и теперь про прабабушку из Тулы кто только не знает! Наш комитет знает    
хорошо эту историю, в Минфине знают хорошо, в правительстве в целом знают       
хорошо историю про прабабушку из Тулы. Прошу передать ей привет, уважаемая      
депутат Школкина, ведь, когда вы поедете в Тулу, наверняка будете с ней         
встречаться, передавайте ей привет в том числе от нас. И этот пример должен     
быть импульсом для всех нас в законодательной работе.                           
                                                                                
Очень часто говорят, мол, вот вы там принимаете законы, проекты которых         
правительство вносит, а свои законодательные инициативы крайне редко можете     
провести через Государственную Думу. Нет, вода камень точит, и даже             
оппозиционные законопроекты, да, не сразу, спустя год, два, а то и десять       
лет, но становятся законами, если за них ухватиться и не мытьём, так катаньем   
довести до логического завершения. Пусть сегодняшнее законодательное            
изменение, которое мы с вами примем, будет для всех нас достойным примером      
того, как можно довести дело до конца, несмотря на сопротивление в отдельных    
министерствах, которые исходят из бухгалтерского принципа, чтобы побольше       
экономить, как можно найти поддержку, убедить, заставить информационно          
поддержать и принять. Большое спасибо автору, всем тем, кто поддержал.          
                                                                                
И присоединяюсь к поздравлениям с днём рождения в адрес уважаемого депутата     
Ресина.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем   
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 194

20.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 455540-8 "О внесении изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии прабабушкам и прадедушкам, являющимся опекунами правнуков; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3205 по 3266 из 5085

12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 17   
Федерального закона "О страховых пенсиях". Доклад Светланы Викторовны           
Бессараб.                                                                       
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Законопроект призван повысить фиксированную выплату к страховой пенсии по       
старости и страховой пенсии по инвалидности для прабабушек, прадедушек, на      
иждивении у которых находятся нетрудоспособные правнуки, не достигшие           
возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет, продолжающие обучаться по        
очной форме обучения в образовательных организациях, до 23 лет. К               
законопроекту во втором чтении поступило две поправки, они включены в таблицу   
поправок № 1, рекомендованных к принятию. Таблица поправок, рекомендованных к   
отклонению, не сформирована. Предлагаем принять таблицу поправок и              
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   24 чел.5,3 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Просим      
поставить в повестку на завтра, на 21 февраля, для рассмотрения в               
окончательном, третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? В повестку на завтра        
поставим.                                                                       


Заседание № 168

14.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 455540-8 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии прабабушкам и прадедушкам, являющимся опекунами правнуков).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2801 по 2894 из 5741

15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 17    
и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях". Докладывает Надежда             
Васильевна Школкина.                                                            
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем            
законопроект "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О      
страховых пенсиях". Коллеги, позвольте мне сегодня отойти от привычного         
формата доклада и рассказать буквально коротко жизненную, реальную ситуацию,    
которая послужила основой, причиной для внесения данной законодательной         
инициативы.                                                                     
                                                                                
12 апреля 2022 года ко мне на приём в Новомосковске Тульской области пришла     
удивительная женщина 69 лет с 50-летним стажем, ветеран труда, опекун двух      
несовершеннолетних правнуков, которой было отказано в повышенной                
фиксированной выплате к страховой пенсии на простом основании, что согласно     
действующему законодательству такая выплата положена только бабушкам и          
дедушкам. Иными словами, если бы бабушка и дедушка являлись опекунами или       
попечителями несовершеннолетних внуков, то им в соответствии с законом была     
бы положена фиксированная выплата, а прабабушкам и прадедушкам - нет. Видимо,   
когда принималась такая норма закона, никто не думал, что у нас в стране так    
помолодеют прабабушки и прадедушки.                                             
                                                                                
Честно могу сказать, сначала мне казалось, что такую несправедливость мы        
легко устраним, но, к моему удивлению, сначала правительство нам отказало в     
положительном отзыве, да и, что там скрывать, не все коллеги в этом зале меня   
сразу поддержали. И я хочу сказать искреннее спасибо моему коллеге Андрею       
Константиновичу Исаеву, потому что его поддержка была для меня в тот момент     
как никогда своевременной и значительной, ну и, конечно, Министерству труда и   
социальной защиты и Социальному фонду России, которые действительно помогли     
мне в написании данного законопроекта, а профильному комитету - за поддержку.   
                                                                                
Итак, принимая данный законопроект, мы с вами даём право прабабушкам и          
прадедушкам, если они являются опекунами или попечителями несовершеннолетних    
правнуков или совершеннолетних, но признанных недееспособными по суду,          
получать такую фиксированную выплату. Самое главное, коллеги, принимая этот     
закон, мы с вами не только устраняем пробел в существующем законодательстве,    
но и, по большому счёту, восстанавливаем справедливость в отношении таких       
категорий, повышаем социальную поддержку таких семей. По предварительным        
оценкам, таких семей 550, а значит, минимум 551 правнук получит поддержку.      
Доплата, конечно, небольшая - 2638 рублей на одного ребёнка, - но, поверьте,    
для этих семей и она будет хорошим подспорьем.                                  
                                                                                
Ну и самое главное, коллеги, принятие такого закона будет реально хорошим       
подарком инициатору данного законопроекта - Валентине Александровне, которой    
4 ноября исполнилось 70 лет и которую я с большим удовольствием от всех нас     
поздравила. На мой взгляд, эта женщина совершила удивительный подвиг, в столь   
зрелом возрасте взяв на себя ответственность за воспитание, содержание и        
образование правнуков, - я совершенно не сомневаюсь, что они станут такими же   
достойными гражданами, как их прабабушка.                                       
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.                  
                                                                                
Спасибо вам огромное.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна.                              
                                                                                
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.                            
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, как уже сказала Надежда Васильевна, этот      
законопроект имеет очень важное социальное значение, потому что на              
сегодняшний день в соответствии со статьёй 10 закона "О страховых пенсиях" у    
нас иждивенцами могут быть дети, сестры, братья и внуки, а о правнуках ничего   
не говорится. И значит, принимая такой законопроект, мы повышаем статус         
прабабушек и прадедушек, потому что, к сожалению, часто судами Российской       
Федерации принимаются решения об отказе в опекунстве в том числе из-за того,    
что существуют вот такие пробелы, лакуны в российском законодательстве.         
                                                                                
Коллеги, думаю, что, несмотря на отдельные замечания, законопроект нужно        
поддержать, и поддержать единогласно.                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.                             
                                                                                
Коллеги, будут вопросы или всё ясно? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже     
нет.                                                                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.