Президент России подписал Федеральный закон о гарантировании прав застрахованных лиц при инвестировании средств пенсионных накоплений

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №422-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 11 октября 2013 года №1857-р. Федеральным законом предусмотрено создание системы гарантирования прав застрахованных лиц, которая обеспечит покрытие возможного дефицита средств пенсионных накоплений по сравнению с номинальным размером взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в пользу застрахованного лица, при смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию и при установлении застрахованному лицу выплаты за счёт средств пенсионных накоплений, а также гарантирует стабильное получение назначенных пенсий.

Проект федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон) был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 11 октября 2013 года №1857-р.

Федеральный закон принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года.

Федеральным законом устанавливаются организационные, правовые и финансово-экономические основы создания и функционирования системы взаимосвязанных мероприятий правового, финансового и организационного характера, направленных на обеспечение восполнения и (или) возмещения недостающих средств пенсионных накоплений застрахованных лиц (далее – система гарантирования прав застрахованных лиц).

Система гарантирования прав застрахованных лиц должна обеспечить покрытие возможного дефицита средств пенсионных накоплений по сравнению с номинальным размером взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в пользу застрахованного лица, при смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию и при установлении застрахованному лицу выплаты за счёт средств пенсионных накоплений, а также гарантировать стабильное получение назначенных пенсий.

Система гарантирования прав застрахованных лиц охватывает всех застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования и включает в себя резервы по обязательному пенсионному страхованию (внутренние гарантийные фонды), создаваемые каждым страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, а также фонд гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральным законом устанавливаются:

- участники системы гарантирования прав застрахованных лиц (застрахованные лица, страховщики, государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», Центральный банк Российской Федерации), а также процедуры их взаимодействия;

- гарантийные случаи, порядок и условия выплаты гарантийного возмещения;

- механизм функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц;

- права и обязанности страховщиков;

- порядок определения гарантируемых средств.

Обеспечение функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, включая управление фондом, возлагается на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Она наделяется функцией конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве негосударственных пенсионных фондов, являющихся страховщиками по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с Федеральным законом возможность заключать договоры об обязательном пенсионном страховании будут иметь только негосударственные пенсионные фонды, участвующие в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Для участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц такие фонды должны пройти процедуру акционирования и получить положительное заключение Банка России о соответствии установленным Федеральным законом требованиям. Федеральным законом устанавливаются порядок и сроки направления негосударственным пенсионным фондом соответствующего ходатайства в Банк России, принятия соответствующего решения и обжалования этого решения.

Негосударственные пенсионные фонды, отказавшиеся от участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц или не получившие разрешения Банка России, будут обязаны прекратить договоры об обязательном пенсионном страховании и передать соответствующие средства пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Банк России будет контролировать соблюдение страховщиками своих обязанностей в рамках функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц.

Система должна начать функционировать с 1 января 2015 года, однако в целях подготовки мероприятий и процедур, предусмотренных Федеральным законом, датой вступления в силу Федерального закона определено 1 января 2014 года.