Итоги работы Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в 2016 году

Отчёт Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности об итогах работы за 2016 год

Деятельность Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в 2016 году строилась с учётом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепции внешней политики Российской Федерации, военной Доктрины Российской Федерации в части законодательного обеспечения военной безопасности государства, положений Национального плана противодействия коррупции. При этом основные усилия были сосредоточены на следующих направлениях:

1. Анализ существующей нормативно-правовой базы и правоприменительной практики законодательства Российской Федерации в сфере:

— обороны Российской Федерации;

— использования Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов за пределами территории Российской Федерации;

— военного строительства;

— строительства Вооружённых Сил;

— мобилизационной подготовки и мобилизации;

— военной науки и образования;

— воинской обязанности и военной службы;

— обеспечения экологической, радиационной и ядерной безопасности;

— химической и биологической защиты;

— государственного оборонного заказа;

— национальной безопасности;

— борьбы с терроризмом, экстремизмом, коррупцией и организованной преступностью;

— общественной безопасности и правопорядка;

— безопасности дорожного движения;

— оборота оружия и боеприпасов;

— оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

— административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права;

— военно-социальной политики;

— военно-промышленной политики и бюджета;

— международного военно-политического сотрудничества (далее – предмет правового регулирования по вопросам ведения Комитета).

2. Сопровождение проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих самостоятельный предмет правового регулирования по вопросам ведения Комитета.

3. Выработка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики по вопросам ведения Комитета.

Основное внимание при выработке предложений и заключений уделялось разработке и внесению соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство в целях исключения правовых коллизий и пробелов, устранения имеющихся противоречий, а также унификации терминов и понятий, применяемых в законодательстве. Предложения готовились не только по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, непосредственно относящиеся к обеспечению военной и национальной безопасности страны, но и в законы, относящиеся к другим отраслям права, в том числе бюджетному, трудовому, административному и др.

Работа над законопроектами строилась на системном, многоуровневом и комплексном изучении предмета правового регулирования, исходя из функционального распределения сфер деятельности в Комитете.

В 2016 году Комитет провел 24 заседания, два из которых выездные: в г. Якутск, Республика Саха (Якутия) и в г. Иркутск (Иркутский авиационный завод — филиал ПАО «Корпорация „Иркут“).

На заседаниях Комитета за отчетный период было заслушано 167 вопросов, из них:

— 71 посвящён рассмотрению проектов Федеральных законов, принятых Государственной Думой, в том числе:

— 32 проекта Федеральных закона Комитет сопровождал, как ответственный исполнитель;

— 39 проектов Федеральных законов Комитет сопровождал, как соисполнитель.

— 66 вопросов являлись тематическими.

— 30 вопросов являлись информационными.

В Комитет за отчетный период поступило:

— 5143 документа из внешних организаций;

— 4417 документов из структурных подразделений Совета Федерации;

— 411 обращений граждан Российской Федерации;

Комитет подготовил 2360 исходящих документов.

Итоги работы подкомитета по обороне

В период весенней и осенней сессии Совета Федерации 2016 года подкомитет по обороне осуществлял свою деятельность с учётом рекомендаций, содержащихся в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на основе положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Военной доктрины Российской Федерации в части законодательного обеспечения военной безопасности государства. При этом основные усилия были сосредоточены на следующих направлениях:

— сопровождение проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих самостоятельные предметы правового регулирования и относящиеся к законодательству в сфере обороны;

— совершенствование законодательства об обороне путём разработки и внесения изменений и дополнений в действующие федеральные законы;

— анализ существующей нормативно-правовой базы в области обеспечения военной безопасности и подготовка предложений по определению направлений её законодательного совершенствования;

— мониторинг правоприменительной практики в сфере обороны.

Приоритетом в деятельности подкомитета по обороне являлась выработка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы обеспечения военной безопасности Российской Федерации, позволяющей регулировать широкий спектр правоотношений в указанной области. Нормативные правовые акты, относящиеся к предметам ведения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, составили основу функциональной деятельности подкомитета по обороне при подготовке предложений по совершенствованию законодательного обеспечения в сферах:

— обороны Российской Федерации;

— использования Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов за пределами территории Российской Федерации;

— военного строительства;

— строительства Вооружённых Сил;

— мобилизационной подготовки и мобилизации;

— военной науки и образования;

— воинской обязанности и военной службы;

— обеспечения экологической, радиационной и ядерной безопасности;

— химической и биологической защиты.

Основное внимание при выработке предложений и заключений уделялось разработке и внесению соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство в целях исключения правовых коллизий и пробелов, устранения имеющихся противоречий, а также унификации терминов и понятий, применяемых в законодательстве. Предложения готовились не только по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, непосредственно относящиеся к обеспечению военной безопасности страны, но и в законы, относящиеся к другим отраслям права, в том числе бюджетному, трудовому, административному и др.

Работа над законопроектами строилась на системном, многоуровневом и комплексном изучении вопросов, исходя из функционального распределения сфер деятельности в Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности.

Раздел 1
Участие подкомитета в законодательной деятельности

За первое полугодие 2016 года осуществлено сопровождение 42 проектов федеральных законов, внесённых на рассмотрение в Государственную Думу.

1.1 Федеральные законы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комитета (Комитет – головной):

1) «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон приводит в соответствие с действующим законодательством полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению федерального, регионального (межмуниципального), местного и объектового уровней реагирования при принятии мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В статье 11 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» исправлены технические ошибки в отсылочных нормах подпункта «н» пункта 1 и подпункта «к» пункта 2, возникшие в связи с принятием Федерального закона от 2 мая 2015 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон подписан Президентом Российской Федерации 15 февраля 2016 года.

Рассмотрен Комитетом – 09 февраля 2016 г.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

2) «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона „Об обороне“.

Федеральный закон направлен на приведение учредительных документов юридических лиц, создаваемых в Вооружённых Силах Российской Федерации, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ранее управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации действовали в качестве юридических лиц на основании общих положений, утверждаемых Министром обороны Российской Федерации, что перестало соответствовать статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации. С 1 сентября 2014 года учредительным документом юридического лица, созданного для осуществления деятельности в определенных сферах, является типовой устав, который утверждается учредителем или уполномоченным государственным органом.

Федеральный закон устраняет указанное противоречие путем замены в пункте 4 статьи 111 Федерального закона «Об обороне» слов «общих положений, утверждаемых» словами «единого типового устава, утверждаемого».

Федеральный закон подписан Президентом Российской Федерации 1 мая 2016 года.

Рассмотрен Комитетом – 26.04.2016 г.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

3) «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Служба сотрудников федеральной противопожарной службы установлена как государственная служба иных видов, что соответствует требованиям Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации».

Федеральный закон подписан Президентом Российской Федерации 23 мая 2016 года.

Рассмотрен Комитетом – 17 мая 2016 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

4) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральные законы от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста». Изменения направлены на повышение эффективности деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

В частности, уполномоченным должностным лицам военной полиции предоставлено право по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения в связи с проведением мероприятий с участием войск (сил) временно изменять организацию движения транспортных средств и пешеходов.

Федеральным законом увеличивается с десяти до тридцати суток срок проведения разбирательства по фактам совершения военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, дисциплинарных проступков.

Закрепляется обязанность командиров воинских частей (должностных лиц гарнизона) Вооруженных Сил Российской Федерации в случае обнаружения преступления незамедлительно уведомить военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и органы военной полиции.

Федеральный закон устанавливает, что органы (должностные лица), уполномоченные исполнять постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста, а также порядок направления военнослужащих на гауптвахту для отбывания дисциплинарного ареста, их приема, содержания и освобождения определяются не только Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, но и Уставом военной полиции. Федеральный закон вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Рассмотрен Комитетом — 28 июня 2016 г.

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года.

Исполнитель — Лемешев С.В.

5) «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Рассмотрен Комитетом – 28.06.2016г.

Федеральный закон устанавливает переходный период при применении норм законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь до 1 сентября 2018 года.

Потребность в переходном периоде обусловлена сроками проведения работ на объектах защиты, которые необходимы для приведения их в соответствие с требованиями пожарной безопасности, установленными в Российской Федерации.

В течение переходного периода в отношении объектов, которые были приняты в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до 1 января 2015 года, будут применяться требования пожарной безопасности, ранее действовавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 июня 2016 года. Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 г.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

6) «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Федеральный закон устраняет противоречия в действующих законодательных актах Российской Федерации. Федеральным законом признается утратившим силу пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации», согласно которому полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, осуществляются исполнительными органами государственной власти края, области на всей территории края, области, включая территорию автономного округа, если иное не установлено законом.

Федеральный закон исключает несогласованность между положениями Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Рассмотрен Комитетом 22 декабря 2016 года.

Одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 г.

Исполнитель – Лемешев С.В.

7) «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и к Федеральному закону «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Принят Государственной Думой 14 декабря 2016 года.

Федеральным законом закрепляется, что с гражданином, пребывающем в запасе, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные обстоятельства), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок до одного года. При этом для граждан, поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, исключается испытание сроком на три месяца, а с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, указанный контракт может быть заключен не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы.

Изменения создают правовые условия для поддержания требуемого уровня укомплектованности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских частей и подразделений, привлекаемых для решения задач в особых обстоятельствах.

Рассмотрен Комитетом 22 декабря. 2016 года.

Одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года.

1.2 Федеральные законы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комитета (Комитет – соисполнитель):

1) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии»

Рассмотрен Комитетом — 28.06.2016 г.

Исполнитель — Лемешев С.В.

2) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»

Рассмотрен Комитетом — 28.06. 2016 г.

Исполнитель – Шилов А.И.

1.3 Сопровождение проектов федеральных законов:

1) № 761933–6 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об обороне“ (о концепции строительства и развития военной организации Российской Федерации)».

— дата первого чтения не определена.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

2) № 721607–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении срока запрета на замещение должностей государственной гражданской и муниципальный служб для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и мерах по совершенствованию механизма призыва граждан на военную службу)».

— принят в первом чтении 30.06.2015.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

3) № 559534–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об уточнении составов административных правонарушений в области воинского учета)».

— принят в первом чтении 20.03.2015.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

4) № 518545–6 «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (о присвоении очередных воинских званий высших офицеров гражданам, пребывающим в запасе)».

— дата первого чтения не определена.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

5) № 681395–6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования проектирования, строительства и реконструкции объектов использования атомной энергии, содержащих в своем составе генерирующие источники ионизирующего излучения и радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности и используемых при проведении медицинских процедур с применением ионизирующего излучения), 14.09.2015 г. ГД перенесла рассмотрение ПФЗ.

Исполнитель – А.И. Шилов.

6) № 1050451–6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации, осуществляемых на территории автономного округа, входящего в состав края, области).

— принят в первом чтении 3 ноября 2016 г.

Исполнитель – Лемешев С.В.

7) № 1016663–6 «О частной военно-охранной деятельности»

Исполнитель – Лемешев С.В.

8) № 1018228–6 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Исполнитель – Лемешев С.В.

9) № 761933–6 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обороне»

Исполнитель – Лемешев С.В.

10) № 721607–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении срока запрета на замещение должностей государственной гражданской и муниципальный служб для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и мерах по совершенствованию механизма призыва граждан на военную службу). Принят в первом чтении 30.06.2015 г.

Исполнитель – Лемешев С.В.

11) № 1186354–6 «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об уточнении категорий отдельных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, несущих персональную ответственность за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также об уточнении порядка создания призывных комиссий по мобилизации и состава призывных комиссий по мобилизации (призывных комиссий)).

Исполнитель – Лемешев С.В.

12) № 518545–6 «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Исполнитель – Лемешев С.В.

13) № 681395–6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования проектирования, строительства и реконструкции объектов использования атомной энергии, содержащих в своем составе генерирующие источники ионизирующего излучения и радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности и используемых при проведении медицинских процедур с применением ионизирующего излучения) 18.12.2014 Депутаты Государственной Думы М.Л.Шаккум, Б.К.Балашов, Е.А.Гришин, А.А.Карелин, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Н.А.Шайденко, Б.В.Агаев, П.Р.Качкаев, А.Б.Василенко, У.М.Умаханов, А.Г.Сидякин, З.Д.Геккиев, Н.И.Борцов, Д.В.Волков, М.В.Слипенчук 3.2 Совет Государственной Думы (первое чтение), КОиБ – 2, 14.09.2015 — перенести рассмотрение законопроекта.

Исполнитель – Шилов А.И.

14) № 824787–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (в части расширения перечня организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы) 26.06.2015 Государственный Совет Республики Коми 2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение), назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой.

Исполнитель – Шилов А.И.

15) № 826412–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий).

Исполнитель – Шилов А.И.

16) № 896702–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности)» 08.10.2015 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва 3.3 Государственная Дума (первое чтение), отклонен законопроект 22.01.2016.

Исполнитель – Шилов А.И.

17) № 928766–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» в части снятия ограничений на оборот искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, внесен Депутаты Государственной Думы П.Н.Завальный, В.В.Сысоев, В.В.Журко, В.М.Тарасюк 3.2 Совет Государственной Думы (первое чтение), 21.04.2016 — снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

Исполнитель – Шилов А.И.

18) № 944072–6 «О внесении изменения в статью 25–11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об установлении безвизового периода в 72 часа для пассажиров и членов экипажа маломерных судов, прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения).

Исполнитель – Шилов А.И.

19) № 1024813–6 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части определения понятия «военно-патриотическое воспитание граждан»).

Исполнитель – Шилов А.И.

20) № 1031852–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании“ в целях расширения гарантий отдельным категориям лиц, уволенных с военной службы, на получение образования» 30.03.2016 Депутат Государственной Думы А.Н. Шерин.

Исполнитель – Шилов А.И.

21) № 896702–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности), внесен Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва.

Отклонен Государственной Думой в первом чтении 22 января 2016 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

22) № 777765–6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части введения государственного пожарного надзора при строительстве, реконструкции объектов защиты особого статуса), внесен Государственным Советом Республики Татарстан.

Отклонен Государственной Думой в первом чтении 22 марта 2016 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

23) № 233392–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесен Мурманской областной Думой.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

24) № 305620–5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности», внесен депутатами Государственной Думы В.А. Востротиным, М.И. Гришанковым, Г.В. Гудковым, В.И. Колесниковым, А.Д. Куликовым, В.С. Плескачевским, А.М. Розуван. Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля 2016 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

25) № 683740–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предупреждения чрезвычайных ситуаций» (о совершенствовании правового регулирования в части прогнозирования в предупреждении чрезвычайных ситуаций), внесен членами Совета Федерации Н.В. Власенко, В.Н. Васильевым, А.И. Голушко, депутатами Государственной Думы В.П. Комоедовым, А.М. Меткиным.

Решением Совета Государственной Думы от 18 мая 2015 года рассмотрение законопроекта перенесено.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

26) № 694881–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретения) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий», внесен Правительством Российской Федерации.

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 27 февраля 2015 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

27) № 753567–6 «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 5 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), внесен членами Совета Федерации С.В. Шатировым, А.Н. Лавриком, М.Н. Пономоревым, депутатом Государственной Думы Б.В. Михалевым.

Законопроект находится на рассмотрении.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

28) № 771372–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения пожарной безопасности», внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Школкиной, М.М. Галимардановым, Н.В. Герасимовой.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

29) № l073440-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» (о совершенствовании правового регулирования общественных отношений в связи с реализацией физическими и юридическими лицами права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожара), внесен Правительством Российской Федерации.

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 19 октября 2016 года.

Членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Е.А. Серебренниковым направлены исполнителю в Государственной Думе пять поправок к законопроекту (от 15 ноября 2016 года № 3.3–05/2201).

Исполнитель – Тарараев В.Г.

30) № 10880143–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части совершенствования правового регулирования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты с учетом практики применения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), внесен Правительством Российской Федерации.

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 19 октября 2016 года.

Исполнитель – В.Г. Тарараев.

31) № 1106174–6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О гражданской обороне» и статью 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенный в Государственную Думу депутатом М.В. Брячаком.

Законопроект находится на рассмотрении.

Исполнитель – В.Г. Тарараев.

32) № 1177587–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности» (о совершенствовании правового регулирования деятельности государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Законопроект находится на рассмотрении.

Исполнитель – В.Г. Тарараев.

33) № 1033373–6 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и часть 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о расширении сферы применения обоснования безопасности опасного производственного объекта), внесен членом Совета Федерации И.К. Чернышенко, депутатами Государственной Думы А.И. Фокиным, А.А. Максимовым, а также И.Н. Чернышевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации.

Законопроект находится на рассмотрении.

Исполнитель – В.Г. Тарараев.

1.4 Подготовка и сопровождение законопроектов, внесённых членами Комитета (в порядке реализации права законодательной инициативы):

1) № 769456–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования призыва граждан на военную службу». Внесен членами Совета Федерации В.А. Озеров, А.Г. Шишкин, Е.А. Серебренников, О.П. Ткач, Б.Б. Жамсуев, М.И. Дидигов, Н.А. Федоряк, Д.В. Саблин.

— дата первого чтения не определена.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

2) № 405190–6 «О внесении изменения в статью 12–6 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ (в части продления периода выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву)». Внесен членом Совета Федерации В.А. Озеровым.

— дата первого чтения не определена.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

3) № 373128–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о трудоустройстве на прежнюю работу лиц, работавших до призыва на военную службу или на альтернативную гражданскую службу)». Внесен членом Совета Федерации В.А. Озеровым.

— дата первого чтения не определена.

Исполнитель — С.В. Лемешев.

Раздел 2
Подготовка и проведение мероприятий Комитета

«Правительственные часы» Совета Федерации

1) В соответствии с выпиской из протокола заседания Совета Федерации от 27 января 2016 года № 508/7, в повестку дня 386-го заседания Совета Федерации внесен для рассмотрения в рамках «правительственного часа» вопрос «О состоянии защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций». С выступлением по данному вопросу приглашен Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучков, а также руководители Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов.

Указанные вопросы были рассмотрены на 386-м заседании Совета Федерации 10 февраля 2016 года. Постановление Совета Федерации № 70-СФ «О состоянии защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций» принято на 387 заседании 26 февраля 2016 года.

Совет Федерации рекомендовал Правительству Российской Федерации, МЧС России, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ряд мероприятий по дальнейшему совершенствованию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комитету поручено проинформировать палату о реализации постановления в период осенней сессии 2016 года. (Снят с контроля 22 декабря 2016 года).

Исполнитель – Тарараев В.Г.

2) Подготовлен и проведен «правительственный час» на 386-ом заседании Совета Федерации на тему «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в Арктической зоне» с участием заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина, 26 февраля 2016 года.

По результатам заслушивания на «правительственном часе» принято Постановление Совета Федерации, в котором отмечено, что Арктический регион традиционно является территорией сотрудничества и низкой военно-политической напряженности. Арктика предоставляет широкие возможности для развития конструктивного международного взаимодействия, в том числе для масштабного коммерческого освоения. Все арктические государства неоднократно заявляли о своей приверженности миру и стабильности в регионе, выражали заинтересованность в совместном решении актуальных проблем. Нормами международного права определен доступ государств к природным ресурсам в Арктике.

Этот потенциал важно использовать в целях обеспечения национальной безопасности нашей страны, расширения взаимовыгодного сотрудничества в Арктике, формирования благоприятных внешних условий для реализации задач на арктическом направлении, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В то же время системный кризис европейской безопасности создает риски и для стабильности в Арктическом регионе. Западные страны предпринимают попытки политизировать многостороннее сотрудничество в Арктике. Приостановлено участие североамериканских и европейских компаний в совместных проектах по разработке нефтегазовых месторождений на арктическом континентальном шельфе Российской Федерации. Свернуты контакты с Россией по военной линии. Обостряется конкуренция между прибрежными арктическими государствами в связи с инициативами по расширению внешних границ их континентальных шельфов в Северном Ледовитом океане. Амбиции на усиление своего влияния на положение дел в Арктике все более открыто начинают демонстрировать также государства, не являющиеся арктическими.

В данной связи Правительству Российской Федерации было рекомендовано внести в период осенней сессии 2016 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», обеспечив законодательное закрепление статуса Арктической зоны Российской Федерации как особого объекта государственного регулирования.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, рекомендовано:

совместно с Министерством обороны Российской Федерации провести анализ выполнения решений о высвобождении, передаче и реализации недвижимого военного имущества в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации;

обеспечить выполнение плана мероприятий на 2015–2020 годы по реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в части, касающейся анализа состояния людских (трудовых) ресурсов и перспектив их использования;

обеспечить выполнение программ по обеспечению экологической безопасности и ликвидации экологического ущерба.

Правительству Российской Федерации предложено проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

Исполнители — А.И. Шилов, С.В. Лемешев.

2.1 Выездные заседания Комитета:

1) Выездное заседание на тему «Законодательное обеспечение национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации: состояние и проблемы», 17 июня 2016 года, г. Республика Саха (Якутия), г. Якутск.

В рекомендациях Комитета по результатам выездного заседания отмечено, что обеспечение обороны страны, государственной и общественной безопасности являются стратегическими приоритетами, реализация которых в Арктической зоне Российской Федерации выступает в качестве основных факторов, способствующих укреплению международного влияния государства, устойчивому социально-экономическому развитию страны.

В целях нормативного правового регулирования функционирования и развития Арктической зоны Российской Федерации в настоящее время действует более 500 федеральных нормативных правовых актов. Вместе с тем комплексный федеральный закон, имеющий самостоятельный предмет правового регулирования, не принят. В сложившихся обстоятельствах множественность, разрозненность и, зачастую, противоречивость правовых норм не способствует эффективному развитию Арктической зоны Российской Федерации, всестороннему обеспечению национальной безопасности в указанном регионе. Отсутствие базового федерального закона об Арктике снижает эффективность ее освоения и вызывает целый ряд проблем с соблюдением законодательства, в том числе в сфере обеспечения национальной безопасности. В данной связи настоятельной потребностью выступает закрепление комплексного подхода к решению указанных задач на основе федерального закона.

Правительству Российской Федерации рекомендовано:

ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», обеспечив законодательное закрепление статуса Арктической зоны Российской Федерации как особого объекта государственного регулирования;

завершить уточнение состава и географических границ сухопутной и морской частей Арктической зоны Российской Федерации;

продолжить осуществление комплекса мер по закреплению суверенных прав Российской Федерации на ее арктический континентальный шельф и его ресурсы, в том числе трансграничные;

активизировать усилия по подготовке к переговорам по разграничению континентального шельфа в высокоширотной Арктике между Россией и Данией, между Россией и Канадой на основании применимых норм международного права, в частности статей 76 и 83 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года;

активизировать работу по реализации положений подпункта «а» пункта 12 Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, предусматривающих развитие единой Арктической транспортной системы Российской Федерации в качестве национальной морской магистрали, ориентированной на круглогодичное функционирование, включающей в себя Северный морской путь и тяготеющие к нему меридиональные речные и железнодорожные коммуникации, реконструкцию опорных портов на трассах Северного морского пути, модернизацию аэропортов, автотранспортной и железнодорожной инфраструктур;

продолжить обеспечение потребностей морского флота и обороны страны данными комплексных исследований морской среды, океанов и морей в соответствии с подпрограммой «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326;

рассмотреть вопрос о дополнительном ресурсном обеспечении в 2017 – 2020 годах государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 345, в части создания условий функционирования подразделений органов внутренних дел на транспорте на вновь вводимых объектах инфраструктуры, а также обеспечения функционирования подразделений органов внутренних дел на транспорте в Арктической зоне Российской Федерации;

провести до 1 января 2017 года мониторинг функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;

ускорить развитие системы связи в Арктической зоне Российской Федерации, включая создание орбитальной группировки спутниковой связи с использованием космических аппаратов на высокоэллиптической орбите;

рассмотреть вопрос по созданию российской группировки радиолокационных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли для круглосуточного, всепогодного мониторинга Арктического региона;

рассмотреть вопрос о законодательном регулировании функционирования и развития сил и средств береговой охраны пограничной службы ФСБ России, порядка их деятельности и применения в мирное время, в период угроз, в случае пограничного конфликта и в военное время;

рассмотреть вопрос о совершенствовании нормативного правового регулирования в интересах повышения антитеррористической защищенности морских буровых платформ, станций транспортировки, газо- и нефтепроводов, в условиях активизации судоходства по трассе Северного морского пути;

рассмотреть вопрос о создании временной рабочей группы по гармонизации законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры морских портов;

рассмотреть вопрос о строительстве совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лену в районе города Якутска в целях соединения автомагистралей «Колыма», «Вилюй» и «Амга» со строящейся железнодорожной линией Беркакит – Томмот – Якутск.

Исполнитель — Лемешев С.В.

2) Рабочий визит делегации Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на российскую авиабазу «Хмеймим» и в пункт материально-технического обеспечения Группировки войск в САР в г. Тартус (Сирийская Арабская Республика).

В соответствии с планом работы Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на осеннюю сессию 2016 года и в связи с годовщиной со дня принятия Постановления Совета Федерации от 30 сентября 2015 года «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» делегация Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в период с 13 по 14 октября с. г. посетила с рабочим визитом российскую авиабазу «Хмеймим» (провинция Латакия) и пункт материально-технического обеспечения Группировки войск в САР в г. Тартус (Сирийская Арабская Республика).

Цель визита – мониторинг правоприменительной практики пребывания воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации.

В ходе визита 14 октября с. г. в расположении Штаба группировки войск в САР на аэродроме «Хмеймим» проведены рабочие встречи с Главнокомандующим Сухопутными войсками генерал-полковником Салюковым Олегом Леонидовичем, Командующим авиационной группой (группировкой войск) генерал-полковником Дворниковым Александром Владимировичем, начальником штаба – первым заместителем командующего авиационной группой (группировкой войск) генерал-лейтенантом Устиновым Евгением Алексеевичем, а также другими генералами и офицерами группировки войск Вооруженных Сил Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике (САР).

В ходе рабочих встреч были отмечены особенности пребывания делегации на аэродроме Хмеймим и обсуждены наиболее важные аспекты пребывания группировки войск, планирования и проведения боевых действий против международных террористических и антиправительственных сил, рассмотрены деятельность Российского центра по примирению враждующих сторон, состояние и перспективы дальнейшего развития ситуации на Ближнем Востоке и отношений между Россией и Сирией, морально-психологическое состояние личного состава, участвующего в выполнении задач.

В течение 14 октября 2016 года делегация посетила Российский центр по примирению враждующих сторон, провела беседы с руководством и офицерами Центра. Руководитель Центра генерал-лейтенант Савченко Владимир Федорович доложил о деятельности Центра по расширению количества сирийских населенных пунктов, участвующих в перемирии, формах и способах работы, особенностях осуществления гуманитарных операций, участии официальных российских, белорусских, армянских и сербских государственных структур и общественных организаций в реализации гуманитарных акций на территории САР. Председателем Комитета Совета Федерации В.А. Озеровым руководству Центра вручен сувенир от Совета Федерации, проведено награждение отличившихся военнослужащих ценными подарками и грамотами Комитета.

В ходе посещения Штаба группировки войск в САР был заслушан доклад Командующего авиационной группой (группировкой войск) генерал-полковника А.В. Дворникова о боеспособности, состоянии боевой готовности, укомплектованности оперативных групп и подразделений личным составом, боевой техникой и вооружением, об особенностях выполнения боевых задач, условиях расквартирования, обеспечения повседневной жизнедеятельности, быта и досуга войск.

От имени Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко Председателем Комитета Совета Федерации В.А. Озеровым Командующему авиационной группой (группировкой войск) генерал-полковнику А.В. Дворникову вручен сувенир от Совета Федерации, позднее размещенный в музее Группировки. По представлению командования Штаба группировки наиболее отличившиеся офицеры награждены ценными подарками и грамотами Комитета.

По завершении встречи в Штабе группировки делегация Комитета посетила мобильный госпиталь, развернутый для медицинского обеспечения военнослужащих и гражданского персонала авиабазы. Членами делегации были осмотрены кабинеты врачей-специалистов, заслушаны доклады начальника госпиталя. На общем построении личного состава госпиталя Председатель Комитета Совета Федерации В.А. Озеров представил членов делегации, рассказал о целях визита, кратко изложил перспективы законодательного обеспечения статуса участников боевых действий и поблагодарил личный состав за высокий профессионализм и верность воинскому долгу при выполнении задач в САР. По представлению руководства госпиталя отличившиеся офицеры, врачи-специалисты и младший медицинский персонал были награждены ценными подарками и грамотами Комитета.

По предложению членов делегации Комитета генерал-полковник А.В. Дворников принял решение о посещении делегацией Пункта материально-технического обеспечения (МТО) Группировки войск в САР в сирийском г. Тартус.

В период с 11.00 до 13.00 делегация Комитета осуществила перелет на вертолете МИ-8 с авиабазы «Хмеймим» в г. Тартус и провела рабочую встречу в руководством Пункта МТО Группировки войск в САР.

В ходе осмотра места дислокации, штаба, баз технического и тылового обеспечения, спальных помещений и столовых проведены встречи с личным составом различных подразделений.

Делегация Комитета поднялась на борт сторожевого корабля (СКР) «Сметливый», где было проведено награждение отличившегося на боевой службе личного состава, вручены сувениры офицерам и мичманам, старшинам и матросам. Перед личным составом корабля Черноморского Флота России, имеющего пунктом приписки г. Севастополь, с приветственным словом выступила член Совета Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым О.Ф. Ковитиди.

По возвращении на авиабазу «Хмеймим» делегация Комитета провела встречи с личным составом на боевых заставах тактической группы, обеспечивающей охрану и оборону авиабазы, и на позиции зенитно-ракетного комплекса С-400, осуществляющего прикрытие авиабазы от ударов с воздуха, а также с командованием, летным и техническим составом смешанного авиационного полка особого назначения.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности М.И. Дидигов провел встречу с представителями Военной прокуратуры, выполняющими задачи в составе Группировки войск в САР.

Заместителем командующего группировкой войск по работе с личным составом контр-адмиралом А.В. Зелинским была проведена экскурсия по культурно-досуговому центру и музею авиабазы, а также встреча с военными психологами, обеспечивающими боевую и повседневную деятельность войск.

Делегаций Комитета переданы в библиотеку авиабазы четыре экземпляра Российского военного сборника, содержащего труды выдающихся военных теоретиков и практиков о ведении военных действий в условиях современной войны и принуждения к миру конфликтующих сторон, а также комплект из 8 видеофильмов студии Российского военного сборника из серии «Защита Отечества» для организации и проведения занятий в системе общественно-государственной подготовки военнослужащих и проведения культурно-досуговых мероприятий с личным составом.

В ходе визита делегации Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности деятельность по согласованию и подготовке мероприятий в процессе пребывания, сопровождение делегации, разрешение практических вопросов пребывания осуществлялись на высоком уровне начальником штаба МТО — заместителем командующего группировкой войск полковником З.С. Хеирбековым и офицерами органов по работе с личным составом.

По результатам общения с командованием и личным составом Группировки войск в САР члены делегации сделали вывод о высоком боевом и морально-психологическом состоянии войск, надлежащем уровне материально-технического и бытового обеспечения, хорошей организации культурно-массовой и воспитательной работы с личным составом.

За успехи в боевой подготовке и высокую личную примерность при исполнении воинского долга на территории САР ценными подарками было награждено 7 военнослужащих, 39 военнослужащих были награждены грамотами Комитета.

В целом результаты рабочего визита делегации Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на российскую авиабазу «Хмеймим» и в пункт материально-технического обеспечения «Тартус» позволяют заключить:

— командование, личный состав группировки войск в САР с поставленными задачами справляется, проблемы, возникающие в ходе повседневной жизнедеятельности и боевых действий, разрешаются во взаимодействии с командованием Вооруженных Сил САР, Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

— наличие российского военного присутствия в САР и в регионе в целом оказывает стабилизирующее влияние на военно-политическую обстановку, сдерживает влияние негативных факторов, связанных с деятельностью международных террористических групп, а также оппозиционных Правительству САР политических сил;

— важной составляющей борьбы с международным терроризмом на территории САР является деятельность российского центра по примирению враждующих сторон.

Исполнитель – Лемешев С.В.

2.3. «Круглые столы»

1) «О состоянии и проблемах нормативно-правового регулирования деятельности профессиональных горноспасательных служб в Российской Федерации». Проведен под руководством первого заместителя Председателя Комитета Чекалина А.А. 18 марта 2016 года, в зале 802 «красный», ул. Б. Дмитровка, д. 26, Москва.

На совещании присутствовали представители:

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерства энергетики Российской Федерации;

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности;

Представители горнодобывающих предприятий: ПАО «ГМК „Норильский никель“, ООО УК „МЕТАЛЛОИНВЕСТ“, АО „Северсталь Менеджмент“, ОАО „Челябинская угольная компания“, АО „Сибирская угольная энергетическая компания“, ООО „Распадская Угольная Компания“, ООО „Агрохимбезопасность“.

Заслушав и обсудив информацию о состоянии и проблемах нормативно-правового регулирования деятельности профессиональных горноспасательных служб в Российской Федерации, Комитет рекомендовал:

Правительству Российской Федерации:

продолжить работу над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“;

проработать вопрос о возможном внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

МЧС России, Минэнерго России, Минпромторгу России, Ростехнадзору и другим заинтересованным ведомствам провести согласительные процедуры, по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ на основе приоритетности обеспечения гарантированной готовности к ликвидации любых видов и масштабов аварий на объектах ведения горных работ.

Члены Комитета проинформированы о правоприменительной практике в сфере регулирования деятельности профессиональных горноспасательных служб на заседании Комитета 22 декабря 2016 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

2) «Состояние и проблемы нормативно-правового регулирования технологического обеспечения информационной безопасности Российской Федерации», проведён 19 мая 2016 года.

Участники «круглого стола» подчеркнули, что современное информационное пространство превратилось в арену международного соперничества, осуществления противоправных действий со стороны различных структур, угрожающих реализации законных интересов граждан, безопасности личности, общества и государства. Противодействие угрозам информационной безопасности в различных сферах представляет собой одно из важнейших направлений реализации стратегических приоритетов национальной безопасности Российской Федерации, выступает в качестве основы обеспечения устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Уязвимость информационной инфраструктуры Российской Федерации обозначена среди главных стратегических угроз, а повышение уровня технологической безопасности, в том числе, в информационной сфере, определено в качестве одного из главных направлений обеспечения национальной безопасности в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683.

В Российской Федерации достигнуты позитивные результаты в обеспечении информационной безопасности, которые способствуют достижению целей социально-экономического развития, повышению благосостояния и качества жизни российских граждан. В частности, 12 декабря 2014 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.

Вместе с тем деятельность по обеспечению информационной безопасности, испытывает системные трудности, обусловленные факторами объективного характера. При этом подавляющее большинство информационных систем и сетей связи критически важных объектов остаются вне контроля государственной системы.

Данное положение сложилось в связи с отсутствием системообразующих законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

В частности, на законодательном уровне не определены полномочия государственных органов Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности объектами критической информационной инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих функционирование и взаимодействие этих объектов.

В Решении Комитета по итогам «круглого стола» поручено сформировать временную рабочую группу по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности субъектов обеспечения информационной безопасности под руководством члена Комитета, члена Совета Федерации В.М. Мархаева.

Исполнитель – Лемешев С.В.

2.5 Совещания

1) «О ходе выполнения федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013–2017 годы».

Проведено под руководством первого заместителя Председателя Комитета Серебренникова Е.А. 19 апреля 2016 года, в зале 802 «красный», ул. Б. Дмитровка, д. 26, Москва.

Присутствовали представители: Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Счетной Палаты Российской Федерации, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, ПАО международной и междугородной электрической связи «Ростелеком», АНО Агентство стратегических инициатив.

Рассмотрев современное состояние и проблемы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации (далее – система-112), Комитет рекомендовал:

Правительству Российской Федерации:

разработать и внести в Государственную Думу Российской Федерации проект федерального закона о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации;

рассмотреть вопрос о корректировке Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013–2017 годы».

МЧС России, совместно с Минкомсвязи России, МВД России, Минздравом России, ФСБ внести предложения по корректировке Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013–2017 годы».

Минкомсвязи России, совместно с ПАО «Ростелеком» согласовать план модернизации сетей фиксированной связи для ввода номера «112» в субъектах Российской Федерации.

Члены Комитета проинформированы о ходе выполнения Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013–2017 годы» в 2016 году на заседании Комитета 25 октября 2016 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

2) Совещание на тему «О нормативно-правовом обеспечении разработки и применения беспилотных летательных аппаратов военного назначения», 12 мая 2016 года, 924-й Государственный центр беспилотной авиации Минобороны России

В рекомендациях Комитета по результатам совещания отмечено, что опыт локальных войн и вооруженных конфликтов последних десятилетий, проводимые мероприятия по строительству и развитию вооруженных сил, а также взгляды руководства ведущих зарубежных государств на подготовку и ведение военных действий свидетельствуют о возрастающей роли роботизированных систем и, в первую очередь, – комплексов с беспилотными летательными аппаратами (БЛА) различных типов и предназначения.

Вместе с тем в Российской Федерации существуют проблемные вопросы в создании перспективных комплексов БЛА, связанные с отсутствием двигателей и целевых нагрузок отечественного производства, низкими темпами импортозамещения электронной элементной базы. Кроме того требуется проведение общесистемных исследований по созданию наземных и морских робототехнических комплексов (РТК) военного назначения. Необходимо создать научно-технический задел и приступить к массовому серийному производству РТК различного класса для Вооруженных Сил Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание специфику правового регулирования в указанной сфере Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендовал:

1. Правительству Российской Федерации:

— разработать и принять федеральную целевую программу по развитию военной и специальной робототехники, предполагающую решение среднесрочных и перспективных задач в указанной сфере на долгосрочный период;

— рассмотреть вопрос об обеспечении защиты информации о закупках комплектующих, используемых для создания опытных образцов, производства, модернизации, ремонта, сервисного обслуживания вооружения, военной и специальной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но позволяют заинтересованной стороне с высокой степенью вероятности установить структуру, общий объем производства и тактико-технические характеристики продукции в рамках государственного оборонного заказа, а также блокировать схемы ввоза из других стран продукции двойного назначения для нужд оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

— рассмотреть вопрос формирования объединенной межведомственной полигонной исследовательско-испытательной базы;

— совместно с Минобороны России уточнить нормативные правовые акты в области разработки и испытаний БЛА с участием отраслевых институтов.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации:

— ускорить введение образовательного стандарта специалиста в области проектирования, эксплуатации и применения робототехнических комплексов военного и специального назначения;

— организовать мониторинг современного состояния и перспектив развития базовых технологий робототехники с целью выработки опережающего перечня компетенций и квалификационных требований к выпускникам в области робототехники;

— при формировании предложений в проект федерального бюджета предусмотреть финансирование мероприятий по развитию и совершенствованию материальной базы вузов, готовящих кадры в области проектирования, создания и применения робототехнических комплексов военного, специального и гражданского назначения.

Исполнитель – Лемешев С.В.

Раздел 3
Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях Комитета

1) 14 июня 2016 года — расширенное заседание Комитета с участием представителей Вологодской области по вопросам:

— о реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Вологодской области;

— об обеспечении защиты населения и объектов экономики Вологодской области от негативного воздействия вод.

Проведено под руководством первого Председателя Комитета Озерова В.А.

Присутствовали: Луценко Андрей Николаевич, первый заместитель Губернатора Вологодской области; представители Правительства, Законодательного Собрания и муниципальных образований Вологодской области; Чуприян Александр Петрович, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Никаноров Вадим Анатольевич, заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов.

Заслушав и обсудив информацию по вопросам расширенного заседания с участием представителей Вологодской области, Комитет решил рекомендовать Правительству Российской Федерации:

обеспечить финансирование мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» за счет средств федерального бюджета путем реализации соответствующей подпрограммы Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

завершить в 2016 году согласование и утверждение регламента межведомственного взаимодействия и информационного обмена федеральных органов исполнительной власти в рамках построения, развития и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Рекомендовать органам государственной власти Вологодской области организовать и осуществить комплекс мер, направленных на предотвращение негативного воздействия весеннего половодья в городе Великий Устюг.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

2) 11 октября 2016 года по приглашению Министра обороны Российской Федерации члены Комитета приняли участие в селекторном совещании в Национальном центре управления обороной Российской Федерации совместно с членами Комитета Государственной Думы по обороне.

Исполнитель – Лемешев С.В.

Раздел 4
Участие в работе органов при Совете Федерации

1) 11 марта 2016 года — организация и проведение заседания Межрегиональной Ассоциации Шефства над Северным Флотом и Общего собрания Полномочных представителей членов Ассоциации.

Основной целью Ассоциации является разработка и реализация мероприятий, направленных на решение проблем военно-патриотического воспитания молодежи, осуществления мер по созданию условий, обеспечивающих социально-экономическое и морально-психологическое благополучие военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, проведение мероприятий культурно-просветительской, творческой, научно-образовательной, исследовательской и издательской деятельности, освещения в средствах массовой информации материалов, рассказывающих о развитии шефских связей, реальной жизни флота, героической истории и боевых традициях североморцев, проблем и вопросов службы и жизни североморцев, шефствующих регионов, в целях повышения боеготовности кораблей и частей Северного флота.

Исполнитель — А.И. Шилов.

Раздел 5
Исполнение протокольных поручений Совета Федерации

1) В соответствии с поручением Совета Федерации (выписка из протокола заседания Совета Федерации № 509/7 к вопросу «правительственного часа» 386 заседания Совета Федерации «О состоянии защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций») Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, совместно с Комитетом по обороне и безопасности, Комитетом по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера, федеральными органами исполнительной власти рассмотрен вопрос о мерах, предпринятых по предотвращению и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в летний период 2016 года, подвести итоги в период осенней сессии (октябрь) 2016 года проинформировать Совет Федерации.

Информация доведена 21 октября 2016 года до Председателя Совета Федерации № 3.7–07/1550, членов Совета Федерации № 3.7–07/1546. Поручение снято с контроля.

Исполнитель – В.Г. Тарараев.

2) В соответствии с поручением Совета Федерации (выписка из протокола заседания Совета Федерации № 509/9 к вопросу «правительственного часа» 386 заседания Совета Федерации «О состоянии защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций») Комитетом по обороне и безопасности подготовлен проект парламентского запроса Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу о распределении в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров и погашении кредиторской задолженности субъектов Российской Федерации по затратам на тушение лесных пожаров в 2015 году и внести его на очередное заседание Совета Федерации.

Парламентский запрос принят на 388-м заседании Совета Федерации, направлен вместе с Постановлением Совета Федерации от 2 марта 2016 года № 93-СФ адресатам. Поручение снято с контроля.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

3) Обобщенная информация из ответов на парламентский запрос Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу о распределении в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров и погашении кредиторской задолженности субъектов Российской Федерации по затратам на тушение лесных пожаров в 2015 году из ответов министров доведена членам Совета Федерации на 391 заседании Совета Федерации 20 апреля 2016 года.

По результатам обсуждения (выписка из протокола заседания Совета Федерации № 514/4 от 20 апреля 2016 года) Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, совместно с Комитетом по обороне и безопасности поручено продолжить мониторинг (на контроле до 01 февраля 2017 года).

Исполнитель – Тарараев В.Г.

4) По предложению Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, высказанному на 386 заседании Совета Федерации от 10 февраля 2016 года № 386/1-оп к вопросу «правительственного часа» «О состоянии защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций» Комитет по обороне и безопасности совместно с МЧС России принял участие в подготовке изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период.

Информация о проделанной работе доведена Совету палаты 19 апреля 2016 года. Поручение снято с контроля.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

5) В соответствии с выпиской из протокола заседания Совета Федерации № 523/3 от 16 ноября 2016 года Комитету по обороне и безопасности поручено провести совещание с участием представителей федеральных органов исполнительной власти по вопросу безопасности энергетического обеспечения населенных пунктов Российской Федерации и проинформировать Совет Федерации.

Совещание Комитетом по обороне и безопасности «Безопасность энергетического обеспечения населенных пунктов Российской Федерации: состояние и проблемы нормативно-правового регулирования» запланировано на апрель 2017 года.

Исполнитель – Тарараев В.Г.

Раздел 6
Участие в работе комиссий, коллегий и рабочих групп

6.1 Участие в межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации

1) 28 апреля 2016 года в заседании секции научного Совета при Совете Безопасности Российской Федерации принял участие член секции первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ф.А. Клинцевич.

2) 20 февраля 2016 года подготовлены информационно-аналитические материалы к вопросу о совершенствовании региональной государственной политики в Российской Федерации к участию Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко в совещании Совета Безопасности Российской Федерации.

Исполнитель – С.В. Лемешев.

3) 20 февраля 2016 года подготовлены информационно-аналитические материалы к вопросу о разработке комплекса мероприятий по противодействию националистическим и радикальным силам в связи со 100-летием «Туркестанского восстания 1916 года».

Исполнитель – С.В. Лемешев.

4) 12 апреля 2016 года участие в работе временной межведомственной рабочей группы Совета Безопасности Российской Федерации по разработке проекта новой редакции Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

Исполнитель – Лемешев С.В.

5) 26 октября 2016 года председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озеров принял участие в работе Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности.

Исполнитель – Лемешев С.В.

6.2 Участие в работе профильных комитетов Государственной Думы, коллегий силовых министерств, федеральных агентств и служб, мероприятиях предприятий оборонно-промышленного комплекса.

1) Обеспечение участия Председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерова в селекторных совещаниях Министра обороны Российской федерации, заседаниях коллегии Минобороны России.

Исполнители – А.И. Шилов, В.В. Лемешев.

Раздел 7
Участие в аналитической, информационно-справочной работе

7.1 Подготовка информационно-справочных материалов и предложений к оперативным совещаниям и заседаниям Совета Безопасности Российской Федерации.

1) подготовлено 14 информационно-справочных материалов и предложений в проекты решений оперативных совещаний Совета Безопасности, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, с учётом интересов России и на основе возможных вариантов развития внешне- и внутриполитической ситуации;

Исполнитель — Лемешев С.В., Шилов А.И.

2) Подготовлены и направлены предложения в планы работы Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности на 2 полугодие 2016 года и 1 полугодие 2017 года.

Исполнитель — Лемешев С.В.

3) Подготовлены и направлены предложения в перечень вопросов оперативных заседаний Совета Безопасности Российской Федерации на второе полугодие 2016 года и первое полугодие 2017 года.

Исполнитель — Лемешев С.В.

4) Подготовлены и направлены предложения в перечень актуальных вопросов обеспечения национальной безопасности для межведомственной проработки и подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации и решений Совета Безопасности Российской Федерации на второе полугодие 2016 года и в первом полугодии 2017 года.

Исполнитель — Лемешев С.В.

7.2 Подготовка аналитических, информационно-справочных материалов о состоянии законодательства и правоприменительной практики

1) «Национальная безопасность в Арктической зоне Российской Федерации: состояние и проблемы законодательного обеспечения», июль 2016 года. Исполнитель – С.В. Лемешев.

2) «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации: состояние и проблемы реализации», июль 2016 года. Исполнитель — А.И. Шилов.

Раздел 8
Иная информация о деятельности подкомитета

1) 27 января 2016 года перед началом пленарного заседания Совета Федерации обеспечена организация выступления музыкального коллектива Военного университета Министерства обороны Российской Федерации с историко-музыкальной композицией, посвященной 75 годовщины Великой Победы.

2) 24 марта 2016 года подготовлены информационно-аналитические материалы по вопросам патриотического воспитания граждан Российской Федерации, состояния подготовки молодежи к военной службе в Российской Федерации и США для подготовки VI Парламентского форума «Историко-культурное наследие России на тему «Наследие, ценности, традиции: взгляд в будущее».

3) 15 июня 2016 года обеспечено выступление А.Ф. Глазовского на 395 заседании Совета Федерации в режиме «время эксперта» по теме «Современное оледенение Арктики».

4) 3 ноября 2016 года в Совете Федерации было проведено торжественное мероприятие по награждению и чествованию детей и подростков, проявивших личное мужество в экстремальных ситуациях в 2016 году. Это было треть подобное мероприятие. Руководил проведением мероприятия заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьев. С видеообращением к детям-героям обратилась Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко.

Подготовка предложений на обращения и письма в адрес Председателя Совета Федерации и председателя Комитета

Подкомитетом были рассмотрены и подготовлены проекты рекомендаций по 16 письмам и обращениям, связанным с вопросами обеспечения военной безопасности государства, проведения мероприятий при переходе на новую организационно-штатную структуру Вооружённых Сил, прохождения военной службы по призыву и по контракту, деятельности военных комиссариатов, деятельности МЧС России и др.

Выводы и предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обороны страны, обеспечения военной безопасности, защиты прав военнослужащих, изложенные в письмах и обращениях, учтены в работе Комитета и в соответствующих рекомендациях и предложениях органам государственной власти.

Входящих документов – 80.

Исходящих документов – 138.

Итоги работы подкомитета по безопасности

В 2016 году работа подкомитета по безопасности Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (далее — подкомитет) осуществлялась с учетом рекомендаций, содержащихся в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, положений Национального плана противодействия коррупции, планов мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и планов мероприятий Комитета на весеннюю и осеннюю сессии 2016 года, плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Главными направлениями в работе подкомитета являлись совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, общественной безопасности и правопорядка, безопасности дорожного движения, оборота оружия и боеприпасов, административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства.

Совершенствование правовых основ деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов.

Особенностью работы в 2016 году явилось создание законодательных основ деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, передачи Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий ФСКН России и ФМС России.

Раздел 1
Законотворческая деятельность подкомитета

В 2016 году подкомитетом подготовлены к рассмотрению на заседаниях Комитета и заседаниях Совета Федерации важнейшие Федеральные законы:

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О противодействии коррупции“ (в части установления дополнительных запретов и ограничений в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации).

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: А.В. Куленко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ (о порядке аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения).

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ (о порядке аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения).

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Докладчик: А.В. Кондратьев. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами).

Докладчик: В.М. Мархаев. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и статью 6 Федерального закона „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ (в части осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса).

Докладчик: М.И. Дидигов. Исполнитель: А.В. Куленко.

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ (в части уточнения перечня органов, осуществляющих меры безопасности в отношении судей военных судов и членов их семей).

Докладчик: А.Г. Суворов. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части регулирования размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств).

Докладчик: В.М. Мархаев. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный конституционном закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ (в части расширения применения института присяжных заседателей).

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации“ (по вопросу о кандидатах в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов).

Докладчик: М.В. Козлов. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О транспортной безопасности“ и статью 48 Федерального закона „О полиции“ (по вопросу обеспечения служебными помещениями подразделений транспортной полиции).

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ (в части расширения применения института присяжных заседателей).

Докладчик: М.В. Козлов. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации“ (по вопросу о кандидатах в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов).

Докладчик: М.В. Козлов. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (по вопросу о присяжных заседателях в районных судах и гарнизонных военных судах).

Докладчик: О.Ф. Ковитиди. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части регулирования размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств).

Докладчик: Т.Д. Мамсуров. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о наделении пограничных органов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути).

Докладчик: М.В. Мархаев. Исполнитель: А.В. Куленко.

— Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“.

Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона „О Правительстве Российской Федерации“ и Федеральный конституционный закон „О чрезвычайном положении“ (в связи с созданием войск национальной гвардии Российской Федерации).

Докладчик: Е.А. Серебренников. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Докладчик: А.Г. Суворов. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передачей ее полномочий).

Докладчик: А.Г. Суворов. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: К.М. Копаев.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: К.М. Копаев.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел».

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и статью 4 Федерального закона „О стандартизации в Российской Федерации“ (о введении понятия „аварийно-опасный участок дороги“).

Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: А.В. Куленко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части конкретизации понятия „состояние опьянения“.

Докладчик: В.М. Мархаев. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 37 и 39 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ (в части наделения окружных (флотских) военных судов статусом юридического лица).

Докладчик: Т.Д. Мамсуров. Исполнитель: А.В. Куленко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, а также использования беспилотных воздушных судов).

Докладчик: Т.Д. Мамсуров. Исполнитель: А.В. Куленко.

— Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 415 и 48 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации“ (направлен на совершенствование правового регулирования порядка перевода к новому месту службы военных прокуроров).

Докладчик: А.В. Кондратьев. Исполнитель: А.В. Куленко.

Подкомитет осуществляет сопровождение проектов федеральных законов:

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты»;

— «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания»;

— «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы»;

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации“;

— «О внесении дополнения в статью 19 Федерального закона „Об оружии“;

— «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о подсудности Дальневосточного окружного военного суда);

— «О внесении изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»;

— «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов“ (о территориальной юрисдикции Дальневосточного и Приволжского окружных военных судов);

— «О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения);

— «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о производстве предварительного следствия межведомственной следственной группой);

— «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона „О противодействии коррупции“ (в части наделения лиц, замещающих государственные должности субъектов и муниципальные должности, правом участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если это предусмотрено федеральными законами и (или) законами субъектов);

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной автоматизированной информационной системе „ЭРА-ГЛОНАСС“;

— «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за превышение полномочий сотрудником собственной службы охраны организации при выполнении своих должностных обязанностей);

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции»;

— «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов»;

— «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ (в части упрощения процедуры получения гражданства Российской Федерации ветеранами Великой Отечественной войны);

— «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О благотворительной деятельности и благотворительных организациях“ (в части дополнения целей благотворительной деятельности);

— «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии экстремистской деятельности“;

— «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 1998 г.
№ 128-ФЗ „О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации“ в части установления обязательной дактилоскопической регистрации при въезде на территорию Российской Федерации и выезде из нее иностранных граждан и лиц без гражданства прибывших в порядке, не требующим получения визы;

— «О самообороне в Российской Федерации»;

— «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ (в части установления запрета для гражданских служащих пользоваться программными продуктами и техническими средствами связи, которые могут использоваться для несанкционированного доступа к сведениям конфиденциального характера и служебной информации);

— «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами);

— «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“ (в части уточнения процедуры регистрации средств массовой информации);

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ (в части введения процедуры лишения гражданства отдельных категорий граждан Российской Федерации);

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания»;

— «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности юридических лиц по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах»;

— «О внесении изменения в статью 671 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ (в части увеличения суммы требований по исполнительному документу, при неисполнении которого применяется ограничение в специальном ораве);

— «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за незаконное ограничение движения транспортного средства с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами);

— «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об изменении наказания за ряд правонарушений в области дорожного движения);

— «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»;

— «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также невозможности применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие преступления»;

— «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»;

— «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде залога за задержанное транспортное средство»;

— «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией»;

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона „О парковании“;

— «О парковании»;

— «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“;

— «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации „О государственной границе Российской Федерации“ (в части установления порядка пересечения государственной границы российскими рыболовецкими судами);

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений»;

— «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 148» (в части установления уголовной ответственности за оскорбление чувств ветеранов Великой Отечественной войны).

Раздел 2
Подготовка и проведение мероприятий Комитета

За отчетный период подкомитет принял участие в подготовке и проведении 25 заседаний Комитета по обороне и безопасности, два из которых – выездные:

— 17 июня 2016 года было проведено выездное заседание Комитета на тему «Законодательное обеспечение национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации: состояние и проблемы» в Республике Саха (Якутия), г. Якутск.

— 21 сентября 2016 года было проведено выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «Состояние и проблемы правового регулирования выполнения государственного оборонного заказа» (на примере Иркутского авиационного завода — филиала ПАО «Корпорация „Иркут“), г. Иркутск.

Основными вопросами, подготовленными подкомитетом к заседаниям Комитета по обороне и безопасности в 2016 году явились:

— О проведении совещания на тему «Общественная безопасность и инкассация» 27 мая 2016 года (комн. 802 – красный зал; начало в 11 часов). Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— О награждении сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— О назначении Чайки Юрия Яковлевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель:
М.А. Зарубин.

— Информация об участии членов Комитета в мероприятиях Шестого Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». (29–30 сентября 2016 г., г. Санкт-Петербург). Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— О назначении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (Коржинека Л.Г.). Докладчик: В.А. Озеров. М.А. Зарубин.

— О «правительственном часе» на тему «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции» в рамках 402-го пленарного заседания Совета Федерации. Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— О состоянии и проблемах нормативно-правового регулирования в сфере регистрации автотранспортных средств. Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— О своевременном исключении из соответствующих ведомственных баз данных сведений об оплаченных гражданами штрафах за нарушение правил дорожного движения (совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству). Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: А.В. Куленко.

— О назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (Карапетяна С.А.). Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель: М.А. Зарубин.

— Информация об участии членов Комитета в совместном с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству совещании «Состояние и проблемы реализации законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах» 24 ноября 2016 года (каб. 701, начало в 12 часов). Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— Информация об итогах совещания (совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству) на тему «Состояние и проблемы реализации законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах» 24 ноября 2016 года. Докладчик: А.А. Чекалин. Исполнитель: Е.С. Диденко.

— «Правительственный час» на тему «О мерах Правительства
Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции» в рамках 402-го пленарного заседания Совета Федерации. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева. Принят проект постановления Совета Федерации. Докладчик: В.А. Озеров. Исполнитель:
Е.С. Диденко.

Раздел 3
Исполнение протокольных поручений Совета Федерации

Подкомитет принял активное участие в исполнении протокольных поручений Совета Федерации:

— В соответствии с контрольным поручением заседания Совета Федерации № 504/10 от 18 ноября 2015 года Комитетом проведен мониторинг реализации Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О противодействии экстремистской деятельности“.

В ходе мониторинга направлены запросы в Верховный Суд Российской Федерации, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

О результатах мониторинга председатель Комитета В.А. Озеров доложил на Совете палаты.

28 июня 2016 года Совет палаты принял решение об исполнении Комитетом протокольного поручения и снятии его с контроля.

— В соответствии с контрольным поручением заседания Совета Федерации № 508/2 от 27 января 2016 года Комитетом по обороне и безопасности совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству 14 июня 2016 года проведено рабочее совещание по вопросу «О реализации Федерального закона от 2 ноября 3013 года № 304-ФЗ „О внесении изменений в статью 44 Федерального закона „О связи“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ с участием представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ведущих операторов сотовой связи.

Решением Совета палаты поручение снято с контроля 28 июня 2016 года.

Раздел 4
Участие подкомитета в аналитической и информационно-справочной работе

Аналитическая работа, проводимая в подкомитете в отчетный период, включала в себя мониторинг действующего законодательства и правоприменительной практики по вопросам ведения Комитета и подготовку информационно-справочных материалов, предложений и проектов выступлений.

В том числе подготовлены:

— 4 информационно-справочных материала, предложения в проекты решений к оперативным совещаниям и заседаниям Совета Безопасности;

— информационно-справочный материал о состоянии законодательства и правоприменительной практики: «О состоянии и перспективах законодательного обеспечения деятельности органов внутренних дел».

Раздел 5
Подготовка и проведение мероприятий Совета Федерации, мероприятий органов государственной власти Российской Федерации, общественных организаций

Подкомитет в 2016 году принял активное участие в подготовке и проведении мероприятий Совета Федерации:

20 января 2016 года:

«Круглый стол» на тему «Роль и место структур негосударственной сферы безопасности и ветеранских общественных организаций в системе обеспечения национальной и общественной безопасности».

9 февраля 2016 года:

В рамках XXI Международного форума «Технологии безопасности» проведен «круглый стол» на тему: «Обеспечение безопасности стратегических и критически важных объектов: нормативно-правовые и технологические аспекты».

В работе «круглого стола» приняли участие представители:

— Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— Главного Командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий;

— ПАО «Газпром»;

— ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»;

— Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;

— Государственная корпорация «Ростехнологии»;

— ОАО «РусГидро».

По итогам работы были приняты рекомендации, которые Комитет направил в адрес Правительства Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.*

25 февраля 2016 года:

Совещание на тему «Состояние и проблемы законодательного обеспечения прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

26 февраля 2016 года:

Обеспечено участие членов Комитета во Всероссийской научно-практической конференции на тему: «Федеральный закон „О полиции“: пять лет со дня вступления в силу» в Московском университете МВД России им. В.Я. Кикотя.

22 марта 2016 года:

Совещание по вопросу: «Правовые аспекты таможенного регулирования как элемента обеспечения национальной безопасности Российской Федерации».

В работе совещания приняли участие представители:

— Федеральной таможенной службы Российской Федерации;

— Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

— Счетной палаты Российской Федерации;

— Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

— Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор);

— Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

В ходе совещания были выявлены основные проблемные вопросы в области таможенного регулирования и правоприменительной практики.

По итогам совещания подготовлены рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в области таможенного регулирования, которые были направлены в Правительство Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

18 апреля 2016 года:

Совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам, Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности по вопросу: «Об итогах рассмотрения уполномоченными государственными органами Российской Федерации Обращения Совета Федерации к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я Чайке, Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову, Министру юстиции Российской Федерации А.В. Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных или международных неправительственных организаций от 8 июля 2015 года».

17 мая 2016 года:

Совещание на тему «О создании единой системы регистрации и идентификации зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий».

19 мая 2016 года:

«Круглый стол» на тему: «Состояние и проблемы нормативно-правового регулирования технологического обеспечения информационной безопасности Российской Федерации».

Участники «круглого стола» подчеркнули, что современное информационное пространство превратилось в арену международного соперничества, осуществления противоправных действий со стороны различных структур, угрожающих реализации законных интересов граждан, безопасности личности, общества и государства. Противодействие угрозам информационной безопасности в различных сферах представляет собой одно из важнейших направлений реализации стратегических приоритетов национальной безопасности Российской Федерации, выступает в качестве основы обеспечения устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Уязвимость информационной инфраструктуры Российской Федерации обозначена среди главных стратегических угроз, а повышение уровня технологической безопасности, в том числе, в информационной сфере, определено в качестве одного из главных направлений обеспечения национальной безопасности в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683.

В Российской Федерации достигнуты позитивные результаты в обеспечении информационной безопасности, которые способствуют достижению целей социально-экономического развития, повышению благосостояния и качества жизни российских граждан. В частности, 12 декабря 2014 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.

Вместе с тем деятельность по обеспечению информационной безопасности, испытывает системные трудности, обусловленные факторами объективного характера. При этом подавляющее большинство информационных систем и сетей связи критически важных объектов остаются вне контроля государственной системы.

Данное положение сложилось в связи с отсутствием системообразующих законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

В частности, на законодательном уровне не определены полномочия государственных органов Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности объектами критической информационной инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих функционирование и взаимодействие этих объектов.

В Решении Комитета по итогам «круглого стола» поручено сформировать временную рабочую группу по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности субъектов обеспечения информационной безопасности под руководством члена Комитета, члена Совета Федерации
В.М. Мархаева.

26 мая 2016 года:

Научно-практический семинар на тему «Участие институтов гражданского общества в повышении безопасности дорожного движения». В работе семинара принял участие служащий аппарата Комитета М.А. Зарубин.

27 мая 2016 года:

Совещание по вопросу «Общественная безопасность и инкассация».

В работе совещания приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, банковских структур, негосударственной сферы безопасности (всего 45 человек). По итогам совещания принято решение: информацию принять к сведению.

30 мая — 1 июня 2016 года:

Обеспечено участие членов Комитета в международной конференции «Религия против терроризма» (г. Астана (Казахстан).

14 июня 2016 года:

Совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проведено совещание на тему: «О реализации Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 304-ФЗ „О внесении изменений в статью 44 Федерального закона „О связи“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (продажа SIM-карт без заключения договора)“.

В работе совещания приняли участие представители:

— Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;

— Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

— Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

— Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

— ПАО МТС;

— ПАО МегаФон;

— ПАО ВымпелКом;

— Группы компаний Евросеть.

В настоящий момент аппаратом Комитета готовятся рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в области установленного порядка и правил реализации SIM-карт, которые будут направлены в Правительство Российской Федерации.*

28 июня 2016 года:

Совещание по вопросу: «Состояние и проблемы нормативно-правового обеспечения охраны учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, изоляторов временного содержания органов внутренних дел, психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

В работе совещания приняли участие представители:

— Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России);

— Министерства здравоохранения Российской Федерации;

— Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

— Федерального государственного бюджетного Учреждения «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркомании им. В.П. Сербского» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

— Федерального Казенного Учреждения Управления по охране ГНЦ имени В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве.

В настоящий момент аппаратом Комитета готовятся рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в области нормативно-правового обеспечения охраны учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, изоляторов временного содержания органов внутренних дел, психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, которые будут направлены в Правительство Российской Федерации.

29 сентября 2016 года:

Обеспечено участие Комитета принял в Шестом международном конгрессе «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» на тему:
«Роль гражданского общества в повышении безопасности дорожного движения».

Комитет являлся соисполнителем в подготовке и проведении «круглого стола» № 3 на тему: «Участие гражданского общества в обеспечении безопасности дорожного движения». Модераторами «круглого стола» выступили председатель Комитета В.А. Озеров и первый заместитель председателя Комитета А.А. Чекалин. В работе данного мероприятия приняли участие более 160 человек, из них 19 с выступлениями. По итогам работы «круглого стола» были выработаны предложения для включения в итоговый документ Конгресса.

3 ноября 2016 года:

Обеспечено участие председателя Комитета В.А. Озерова в заседании Экспертного совета по вопросам нормотворческой работы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу «О рассмотрении проекта федерального закона „О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации“ (в части обеспечения права потерпевших на доступ к правосудию).

13–15 ноября 2016 года:

Посещение членами Комитета пограничного пункта пропуска «Псоу», объектов Пограничной службы ФСБ России в Республике Абхазия и 7 военной базы Северо-Кавказского Военного округа (г. Гудаута, Республика Абхазия).

15 ноября 2016 года:

«Круглый стол» на тему «Состояние и проблемы нормативного правового регулирования деятельности правоохранительных органов по поиску пропавших граждан».

15 ноября 2016 года:

Обеспечено участие членов Комитета в Седьмом Российско-Абхазском межрегиональном форуме (г. Сухум, Республика Абхазия).

28 ноября 2016 года:

Совещание на тему «О состоянии и проблемах нормативно-правового регулирования в сфере регистрации автотранспортных средств».

В ходе совещания выступил статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов, первый заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России В.В. Швецов, заместитель начальника ГУОБДД МВД России В.В. Кузин. Решение Комитета – принять информацию к сведению.

28 ноября 2016 года:

Подготовлен и рассмотрен в ходе заседания Комитета вопрос «О своевременном исключении из соответствующих ведомственных баз данных сведений об оплаченных гражданами штрафах за нарушение правил дорожного движения (совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству)».

8 декабря 2016 года:

Подкомитет принял участие в подготовке и проведении заседания Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции (далее – Комиссия).

В ходе заседания были подведены итоги деятельности Комиссии в 2016 году и рассмотрен проект плана работы Комиссии на 2017 год.*

8 декабря 2016 года:

Подкомитет принял участие в подготовке и проведении Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации.

В ходе подготовки Комитетом совместно с Комиссией Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции проведен мониторинг исполнения Федерального закона от
 5 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов».

Кроме того, в целях повышения качества проработки вопроса дополнительно проведен мониторинг исполнения Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По вопросам подготовлены соответствующие информационные материалы.

На заседании Президиума Совета законодателей 18 ноября 2016 года с докладом по пункту 3 повестки выступил Председатель Комиссии совета законодателей, Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан К.Б. Толкачев.*

14 декабря 2016 года:

Подкомитетом подготовлен «Правительственный час» на тему: «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции» в рамках 402-го пленарного заседания Совета Федерации. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева. Принят проект постановления Совета Федерации.

Обеспечено участие первого заместителя председателя Комитета
А.А. Чекалина в рабочей группе по подготовке и проведении заседания Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации».

Участие в работе Организационного комитета и рабочей группы по подготовке и проведению шестого Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни»:

— 1 апреля 2016 года — совещание рабочей группы Совета Федерации по вопросу «О ходе подготовки к заседанию Организационного комитета шестого международного конгресса „Безопасность на дорогах ради безопасности жизни“. Принял участие М.А. Зарубин. Доложил о ходе подготовки заседания „круглого стола“ на тему „Участие гражданского общества в обеспечении безопасности дорожного движения“;

— 15 апреля 2016 года — заседание Организационного комитета шестого Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» по вопросу «О ходе подготовки к проведению Конгресса». Приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озеров и главный советник аппарата Комитета М.А. Зарубин. Председатель Комитета В.А. Озеров доложил о ходе подготовки «круглого стола» на тему «Участие гражданского общества в обеспечении безопасности дорожного движения».

В течении года первый заместитель председателя Комитета А.А. Чекалин принял участие в рабочей группе по подготовке и проведении заседания Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации».

Итоги работы подкомитета по военно-промышленной политике и бюджету

1. Участие подкомитета по военно-промышленной политике и бюджету в законодательной деятельности.

В 2016 году подкомитет рассмотрел и предложил Совету Федерации одобрить 17 федеральных законов, принятых Государственной Думой; из них: 4 федеральных закона Комитет сопровождал как ответственный исполнитель, 13 — в качестве соисполнителя.

Среди одобренных федеральных законов:

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ и статью 7.292 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения отдельных положений о банковском сопровождении государственных контрактов (контрактов), прав, обязанностей и ответственности субъектов правоотношений в сфере государственного оборонного заказа (№ 1069639–6);

— «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (№ 932165–6);

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ (в части уточнения регулирования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации), № 653840–6;

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации» (№ 630504–6);

— «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О кредитных историях“ (в части уточнения перечня лиц, являющихся субъектами кредитной истории), 1027615–6;

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (№ 965365–6);

— «О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (об уточнении классификации расходов бюджетов в части расходов на обеспечение деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации), № 1037369–6;

— «О внесении изменения в статью 33338 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий наследников военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации), № 1037372–6;

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2016 год“ (об уточнении параметров федерального бюджета на 2016 год в части разделов Национальная оборона, Национальная безопасность и правоохранительная деятельность), № 2428–7;

— «Об исполнении федерального бюджета за 2015 год» (в части разделов Национальная оборона, Национальная безопасность и правоохранительная деятельность), № 1134020–6;

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2016 год“ (об уточнении параметров федерального бюджета на 2016 год в части разделов Национальная оборона, Национальная безопасность и правоохранительная деятельность), № 2428–7;

— «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части создания правовых условий для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, а также закрепления возможности по оперативному перераспределению бюджетных ассигнований по специальным расходам), № 4313–7;

— «О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой и статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня организаций, признаваемых налоговыми агентами для целей налога на доходы физических лиц). № 1078298–6.

— «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (№ 15455–7);

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона „О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“ (№ 15470–7);

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций» (№ 15474–7);

— «О внесении изменений в статьи 23.82 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях „О внесении изменений в статьи 23.82 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ (№ 1135433–6).

2. Подготовка и проведение парламентских слушаний, выполнении поручений Совета Федерации, других мероприятий.

Совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовлены и проведены:

24 ноября 2016 года — Парламентские слушания на тему «Обеспечение продовольственной безопасности в субъектах Российской Федерации как фактор обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»;

4 октября 2016 г. — заседание президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации и Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации».

27 января 2016 года на 385-м пленарном заседании Совета Федерации в рамках «Времени эксперта» обеспечено выступление главного конструктора Московского института теплотехники, Героя Труда Российской Федерации, академика РАН Ю.С. Соломонова.

Кроме того подкомитетом проводилась работа по выполнению трех протокольных поручений (от 25 декабря 2015 № 507/3; от 27 января 2016 года № 508/6; от 15 июня 2016 года № 518/3) в части мониторинга реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в связи с внесением в него поправок, предусмотренных Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ. Итоги работы подведены в ходе заседания Совета по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрании Российской Федерации.

3. Подготовка к рассмотрению на заседаниях Комитета тематических вопросов по военно-промышленной политике и бюджету:

— 26 января 2016 года в рамках Дней Челябинской области в Совете Федерации подготовлено и проведено расширенное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «Импортозамещение в сфере информационных технологий и приборостроения для предприятий оборонно-промышленного комплекса». Поступившие предложения представителей Челябинской области, органов государственной власти, интегрированных структур обобщены и отражены в решении Комитета по обсуждаемому вопросу. Решение Комитета и соответствующие обращения направлены в профильные органы государственной власти для принятия конкретных мер;

— 29 марта 2016 года проведено совещание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности с представителями органов государственной власти, Счетной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кредитно-финансовой системы, интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса «О ходе выполнения поручений Совета Федерации о мониторинге реализации Федерального закона № 159-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Участники совещания отметили, что Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ изначально имел целью создание правовых условий для повышения надежности и прозрачности взаиморасчетов при выполнении государственного оборонного заказа, защиты информации, а также использования возможностей банковской системы при осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Вместе с тем, результаты мониторинга Федерального закона № 159-ФЗ свидетельствуют о наличии ряда проблем в практике его применения, преодоление которых позволит в полной мере реализовать заложенный в данный Федеральный закон потенциал.

Принимая во внимание изложенное, участники совещания рекомендовали:

— статью 3 Федерального закона № 275-ФЗ дополнить пунктом, вводящим термин ″комплектующее изделие, что позволит опосредованно ограничить перечень лиц, поставляющих продукцию по государственному оборонному заказу, и подпадающих под действие Федерального закона № 159-ФЗ поставщиками сборочных единиц, выведя за рамки данного процесса поставщиков мелких деталей и сырья;

— выступить с инициативой о создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта методики реализации Федерального закона от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— 24 мая 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года «О парламентском контроле» Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрен проект государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса», уточнен ряд принципиальных позиций, связанных с ролью и местом государственной программы в сложившейся системе нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность оборонно-промышленного комплекса, степенью учета тенденции к снижению производства продукции военного назначения после 2020 года и необходимости загрузки производственных мощностей ОПК продукцией двойного или гражданского назначения, а также всевозможных рисков при реализации государственной программы. Принято решение обобщить поступившие замечания и предложения участников заседания Комитета и учесть их в ходе законотворческой деятельности Комитета по совершенствованию нормативной правовой базы оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

— 21 сентября 2016 года проведено выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «Состояние и проблемы правового регулирования выполнения государственного оборонного заказа» (на примере Иркутского авиационного завода — филиала ПАО «Корпорация „Иркут“), г. Иркутск.

Помимо членов Комитета в заседании приняли участие губернатор Иркутской области, председатель Законодательного собрания Иркутской области, представители федеральных министерств и ведомств, руководители предприятий Иркутской области.

В решении Комитета по итогам заседания нашли отражение предложения по совершенствованию практики правоприменения в области государственного оборонного заказа. Решение Комитета доведено до профильных органов государственной власти.

4. Обеспечение работы консультативных органов при Совете Федерации.

Подкомитет по военно-экономической политике и бюджету Комитета обеспечивал деятельность Совета по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет).

28 апреля 2016 года, под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьева состоялось заседание Совета на тему «Научно-технологические основы оборонно-промышленного комплекса: состояние, проблемы, перспективы». На обсуждение выносились два вопроса:

1. «Научно-технологические основы оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы». Докладчик – председатель Научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Михайлов Ю.М.

2. «О реализации рекомендаций Совета и работе секций в 2015–2016 годах» Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Озеров В.А.

Помимо членов Экспертного совета (42 человека), участие в заседании приняли участие более 30 представителей государственных органов власти, интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса, научных учреждений и общественных организаций.

16 декабря 2016 года, в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2016 года, проведено заседание Совета по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Правоприменительная практика в сфере выполнения государственного оборонного заказа: состояние и проблемы».

В заседании Совета приняли участие более 100 членов Совета и приглашенных лиц.

Участники заседания отметили, что в 2015–2016 годах была проведена большая работа по совершенствованию законодательства в сфере государственного оборонного заказа. В результате значительно изменилось правовое регулирование общественных отношений в этой сфере, выросла эффективность контроля и усилилась ответственность за правонарушения.

По результатам заседаний Совета приняты и направлены заинтересованным органам, учреждениям и промышленным объединениям рекомендации по совершенствованию и оптимизации процесса научного, технологического и нормативного правового обеспечения оборонно-промышленного комплекса России.

В соответствии с Положением о Совете в его рамках созданы и работают секции:

— ракетно-космической отрасли;

— радиоэлектронной промышленности;

— малых и средних предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

11 февраля 2016 года проведено заседание Секции малых и средних предприятий оборонно-промышленного комплекса России по вопросу «О разработке методики реализации Федерального закона от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Проект Методики направлен для рассмотрения в Министерство обороны Российской Федерации.

18 февраля 2016 года в соответствии с поручением Председателя Совета Федерации от 5 февраля 2016 года к № 3881 Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности совместно с Секцией радиоэлектронной промышленности Совета по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы». По результатам работы подготовлено заключение, включающее ряд замечаний концептуального и юридико-технического характера.

Во исполнение рекомендаций Совета членами Секции радиоэлектронной промышленности разработан соответствующий проект распоряжения Правительства Российской Федерации, который был одобрен Комитетом и внесен установленным порядком в Правительство во второй половине 2015 года.

26 января 2016 года распоряжение Правительства Российской Федерации № 88-р (дсп), касающееся перечня комплектующих, используемых для создания опытных образцов, производства, модернизации, ремонта, сервисного обслуживания вооружения, военной и специальной техники, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению в единой информационной системе, было подписано.

10 и 18 марта 2016 года состоялись заседания Секции ракетно-космической отрасли «О проекте Федеральной космической программы России на 2016–2025 годы». По результатам работы подготовлено заключение, включающее ряд замечаний концептуального характера.

27 октября 2016 года проведено заседание Секции радиоэлектронной промышленности по вопросу «Импортозамещение в радиоэлектронной промышленности Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы».

В ходе заседания участники отметили, что от политики импортозамещения необходимо перейти к импортонезависимости при производстве электронной компонентной базы, используемой при разработке и производстве современных образцов вооружения, военной и специальной техники.

Среди прочих предложений Правительству Российской Федерации рекомендовано подготовить предложения о внесении изменений:

— в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», в части определения его государственным заказчиком электронной компонентной базы для вооружения, военной и специальной техники;

— в приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23 августа 2006 г. № 200 с целью обеспечения соответствия реальным затратам исполнителей государственного оборонного заказа.

Также участниками заседания предложено разработать систему льгот и преференций для привлечения малых и средних предприятий к выполнению мероприятий по импортозамещению и внести соответствующие дополнения в Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Утвержден план работы секции на 2017 год.

9 ноября 2016 года проведено заседание Секции малых и средних предприятий оборонно-промышленного комплекса России «Оптимизация мер и механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при выполнении государственного оборонного заказа».

Участниками заседания отмечены проблемы практической реализации права малых и средних предприятий на участие в выполнении государственного оборонного заказа.

Предложено к очередному заседанию Секции систематизировать данные по рассматриваемому вопросу в части финансирования работ, взаимодействия с заказчиком и государственными корпорациями, налогообложения, возможности получения кредитов и банковских гарантий, а также предложений по совершенствованию законодательства в указанной сфере деятельности.

Утвержден план работы секции на 2017 год.

9 декабря 2016 года состоялось заседание Секции ракетно-космической отрасли «О финансировании Федеральной космической программы России на 2016–2025 годы». По результатам работы подготовлено заключение.

Утвержден план работы секции на 2017 год.

4. Прочие итоги деятельности подкомитета по военно-промышленной политике и бюджету.

Подкомитетом за 2016 год:

— рассмотрено 213 входящих документов, поступивших в Комитет;

— подготовлено 229 исходящих документов, исполненных Комитетом;

— рассмотрено 36 обращений граждан, поступивших в Комитет.

Итоги работы подкомитета по международному военно-политическому сотрудничеству

Исходя из установленных приоритетов международного и межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2016 год, работа в подкомитете строилась с учетом положений Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 июля 2008 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Раздел 1
Участие подкомитета в законодательной деятельности Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

1.1 Федеральные законы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комитета (Комитет — головной):

— «О внесении изменений в Федеральный закон „О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами“.

Комитет рассмотрел 9 февраля 2016 года.

Федеральный закон направлен на упорядочивание системы внешнеэкономической деятельности в оборонно-промышленном комплексе вследствие проведения структурных преобразований. Таким образом, сохраняется разрешительный порядок экспорта и импорта продукции военного назначения.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке использования 929 Государственного летно-испытательного центра (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 1995 года».

Комитет рассмотрел 9 февраля 2016 года.

Протокол подписан в г. Москве 16 апреля 2015 года и уточняется порядок использования земельных участков 929 ГЛИЦ, размещенных на территории Республики Казахстан и устанавливаются новые границы этих участков.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды испытательного полигона Сары-Шаган и обеспечения жизнедеятельности г. Приозерска от 20 января 1995 года».

Комитет рассмотрел 9 февраля 2016 года.

Протокол подписан в г. Москве 16 апреля 2015 года и регулирует вопросы использования Казахстанской Стороной участков территории Полигона, устанавливаются новые границы Полигона, в целях исключения из его состава земельных участков, которые не используются Министерством обороны Российской Федерации, без ущерба для целей предназначения Полигона.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 929 Государственного летно-испытательного центра Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года»

Комитет рассмотрел 9 февраля 2016 года.

Протокол подписан в г. Москве 16 апреля 2015 года и предусматривает, начиная с 1 января 2016 года уменьшение суммы арендной платы, которую Российская Федерация выплачивает Республике Казахстан, с 4,454 млн. долларов США до 3,081 млн. долларов США.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Сары-Шаган от 18 октября 1996 года».

Комитет рассмотрел 9 февраля 2016 года.

Протокол подписан в г. Москве 16 апреля 2015 года и предусматривает уменьшение суммы арендной платы, которую Российская Федерация выплачивает Республике Казахстан, с 18,932 млн. долларов США до 16,276 млн. долларов США.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств».

Комитет рассмотрел 19 апреля 2016 года.

Соглашение подписано в г. Минске 10 октября 2014 года и направлено на совершенствование нормативной правовой базы сотрудничества в сфере пограничной безопасности и совместной охраны внешних границ государств – участников СНГ.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил».

Комитет рассмотрел 26 апреля 2016 года.

Соглашение подписано в г. Москве 29 декабря 2014 года и направлено на создание правовой базы для организации оказания медицинской помощи и проведения военно-врачебной экспертизы военнослужащим вооружённых сил государств Сторон в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях Минобороны России и в медицинских организациях Республики Южная Осетия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил».

Комитет рассмотрел 26 апреля 2016 года.

В рамках Соглашения, подписанного в г. Москве 20 февраля 2015 года, военнослужащим вооружённых сил государств Сторон предусматривается оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о размещении авиационной группы Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Сирийской Арабской Республики».

Комитет рассмотрел 11 октября 2016 года.

Соглашение подписано в городе Дамаске 26 августа 2015 года и направлено на установление международно-правовых основ, регулирующих состав и структуру российской авиационной группы, условия её размещения и функционирования, а также вопросы ее применения на территории Сирии.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия».

Комитет рассмотрел 15 ноября 2016 года.

Соглашение подписано в городе Москве 21 ноября 2015 года и направлено на установление международно-правовых основ формирования общего пространства обороны и безопасности между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности».

Комитет рассмотрел 22 декабря 2016 года.

Соглашение подписано в городе Москве 23 декабря 2015 года и направлено на установление международно-правовых основ формирования общего пространства обороны и безопасности между Российской Федерацией и Республикой Армения, а также принятие практических мер по объединению усилий в области противовоздушной обороны.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения».

Комитет рассмотрел 22 декабря 2016 года.

Соглашение подписано в городе Душанбе 15 сентября 2015 года и направлено на создание договорно-правовой базы сотрудничества государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, а также продукции военного назначения на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Исполнитель: О.А. Копий.

1.2 Федеральные законы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комитета (Комитет – соисполнитель):

— «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о государственной границе».

Комитет рассмотрел 19 апреля 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению».

Комитет рассмотрел 25 октября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Комитет рассмотрел 25 октября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом».

Комитет рассмотрел 15 ноября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Комитет рассмотрел 15 ноября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче».

Комитет рассмотрел 13 декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Комитет рассмотрел 13 декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче».

Комитет рассмотрел 13 декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г.»

Комитет рассмотрел 13 декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о выдаче».

Комитет рассмотрел 13 декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море».

Комитет рассмотрел 22 декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

Раздел 2
Подготовка и проведение мероприятий Комитета

2.2 Парламентские слушания

— «Проблемы соблюдения международных соглашений в области разоружения и перспективы развития международного сотрудничества в этой сфере».

27 мая 2016 года, г. Москва.

Обсуждались актуальные проблемы контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, вопросы, связанные с реализацией действующих многосторонних и двусторонних договоров и договоренностей, инициативы России и других государств по преодолению застоя в этой сфере, законодательное обеспечение и роль парламентской дипломатии в этом процессе.

Исполнитель: О.А. Копий.

2.3 «Круглые столы»

— «Идеология международного терроризма. Международно-правовые инструменты борьбы с террористическим интернационалом».

26 мая 2016 года, г. Москва.

Обсуждались вопросы, касающиеся сущности идеологии международного терроризма; роли России в создании единого антитеррористического фронта, действующего на основе международного права; угроз безопасности и перспектив развития ситуации в Центральной Азии; эффективности действующих международно-правовых механизмов, предусматривающих ответственность государств за поддержку террористических организаций.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «Россия–Франция: парламентский взгляд в будущее».

24 июня 2016 года, г. Москва.

Обсуждался проект доклада «Россия–Франция: парламентский взгляд в будущее», подготовленный на базе полученных и обобщенных в Комитете по международным делам материалов из министерств и ведомств, высших учебных заведений, научных учреждений системы Российской академии наук, от экспертного сообщества.

Исполнитель: О.А. Копий.

— «Особенности разработки модельного законодательства в Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств».

28 июня 2016 года, г. Москва.

Обсуждались вопросы, касающиеся разработки модельных законодательных актов, рекомендаций и иных правовых актов по нормативному правовому обеспечению национальной, военной, информационной и общественной безопасности, миротворческой деятельности, реагирования на кризисные ситуации и оказания гуманитарной помощи.

Исполнитель: О.А. Копий.

2.4 Конференции:

— V Московская конференция по международной безопасности.

Основная тема конференции «Терроризм как главная угроза глобальной безопасности». Помимо этого, на форуме рассмотрены вопросы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, проблемы войны и мира в Европе, глобальной безопасности и военного сотрудничества.

Отдельное внимание уделено обсуждению ближневосточных противоречий, традиционных и новых вызовов и угроз международной безопасности, роли вооруженных сил в противодействии «цветным» революциям, обеспечения безопасности в Центральной Азии.

27–28 апреля 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Международный гуманитарный форум «25 лет СНГ: взаимопонимание, сотрудничество, развитие».

Форум дал новый импульс развитию конструктивного диалога в странах содружества. Обсуждались вопросы, касающиеся повышения эффективности совместных гуманитарных проектов, усиления роли научных кругов, бизнеса и образования, а также других задач многостороннего гуманитарного сотрудничества, стоящих перед государствами-членами СНГ.

9–10 ноября 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

2.5 Совещания:

— Совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам, Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности «Об итогах рассмотрения уполномоченными государственными органами Российской Федерации Обращения Совета Федерации к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я Чайке, Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову, Министру юстиции Российской Федерации А.В. Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных или международных неправительственных организаций от 8 июля 2015 года».

18 апреля 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Совещание «Об участии Российской Федерации в деятельности по поддержанию и по восстановлению мира и безопасности».

Решение Комитета продолжить мониторинг правоприменительной практики миротворческой деятельности и пребывания воинских формирований Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации.

26 апреля 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «О рассмотрении ежегодного доклада Правительства Российской Федерации о ходе выполнения Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года (г. Прага)».

29 сентября 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в Совместном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета по международным делам и обороне Кнессета Государства Израиль.

7 ноября 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Совместное заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности «О реализации Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 346-СФ „Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я Чайке, Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову, Министру юстиции Российской Федерации А.В. Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных или международных неправительственных организаций“ (пункт 4 протокола совместного заседания указанных Комитетов Совета Федерации от 18 апреля 2016 года).

28 ноября 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

2.6 Брифинг для военных атташе иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации.

Тема: «Отчет о работе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности за 2015 год и мерах по гармонизации национального законодательства в сфере обороны и безопасности».

31 марта 2016 года, г. Москва.

Итогом Брифинга является доведение информации о деятельности Комитета и его позиции по актуальным военно-политическим вопросам до военных атташе иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации.

Исполнитель: О.А. Копий.

Раздел 3
Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях Комитета

Информация о проведении Комитетом брифинга для военных атташе иностранных государств (31 марта 2016 г., Малый зал, начало в 11–00).

22 марта 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— — О проекте Совместного заявления Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по обороне, национальной безопасности и внутренним делам и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

14 июня 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Информация об участии членов Комитета в совместном заседании Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств-членов ОДКБ при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ и Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по вопросам обороны и безопасности. (6–7 октября 2016 года, г. Чолпон-Ата, Киргизия).

11 октября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— О проведении XI Международного форума по вопросам безопасности «InterSecurityForum-2016» на тему «Проблемы национальной и международной безопасности 21 века» (2–3 ноября 2016 года, г. Москва, Миусская площадь, д. 7, стр. 1).

25 октября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Информация об участии членов Комитета в заседании постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству (22–24 ноября 2016 года, г. Санкт-Петербург).

15 ноября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Информация об итогах посещения воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных за рубежом, и участии членов Комитета в Российско-Абхазском межрегиональном форуме 13–15 ноября 2016 года (г. Сухум, Абхазия).

28 ноября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Информация об участии членов Комитета в семинаре на тему «Роль парламентов в области превентивной дипломатии в Центральной Азии» 12–14 декабря 2016 года (г. Алматы, Республика Казахстан).

28 ноября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

Раздел 6
Исполнение протокольных поручений Совета Федерации

— № 503/9 от 28 октября 2015 года.

Рассмотрение вопроса о практике реализации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства от 24 января 2006 года.

Исполнено — декабря 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

Раздел 8
Участие в международных мероприятиях

8.1 Деятельность в рамках межпарламентского сотрудничества

— Участие членов Комитета в рабочем визите в Республику Ангола делегации Совета Федерации во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Н.В. Федорова.

20–22 января 2016 года, г. Луанда, Ангола.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие делегации Комитета в рабочем визите в Республику Намибия во главе с первым заместителем председателя Комитета А.А. Серебренниковым.

14–20 февраля 2016 года, г. Виндхук, Намибия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности.

1–2 марта 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам.

1–2 марта 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в официальном визите делегации Совета Федерации во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко.

14–16 марта 2016 года, г. Куала-Лумпур, Малайзия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в официальном визите делегации Совета Федерации во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко.

16–18 марта 2016 года, г. Сингапур, Сингапур.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в рабочем визите делегации Совета Федерации для наблюдения за проведением выборов в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

18–21 марта 2016 года, гг. Астана, Алма-Ата, Казахстан.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Встреча председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерова с председателем Комиссии по обороне Сената Парламента Итальянской Республики Николой Латорре.

21 марта 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета во встрече заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климова с членом Палаты представителей Парламента Японии Томоми Инада.

4 апреля 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по вопросам обороны и безопасности.

6 апреля 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие делегации Комитета в рабочем визите в Республику Армения с целью проведения совместного заседания Комитета и Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по обороне, национальной безопасности и внутренним делам.

14–16 апреля 2016 года, г. Ереван, Армения.

Исполнитель: О.А. Копий; Ю.А. Мартин.

— Участие членов Комитета в 9-ой конференции форума «Азия – Европа» по парламентскому партнерству.

21–22 апреля 2016 года, г. Улан-Батор, Монголия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в составе делегации Совета Федерации в визите с целью участия в трехсторонней межпарламентской встрече «Совместный поиск решений в ответ на возникающие международные вызовы» (с участием депутатов Государственной Думы, членов Конгресса США и депутатов Бундестага Германии).

1–3 мая 2016 года, г. Берлин, Германия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в сорок четвертом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

19–20 мая 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в Международной конференции «Религия против терроризма».

30 мая — 1 июня 2016 года, г. Астана, Казахстан.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в Третьем Форуме регионов Беларуси и России, а также в третьем заседании Межпарламентской комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по межрегиональному сотрудничеству.

7–8 июня 2016 года, г. Минск, Беларусь.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в выездном заседании Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств-членов ОДКБ при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

6–7 октября 2016 года, г. Чолпон-Ата, Киргизия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств-членов ОДКБ при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ в качестве наблюдателей на совместном учении «Рубеж-2016» с Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона.

6–7 октября 2016 года, г. Чолпон-Ата, Киргизия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по вопросам обороны и безопасности.

6–7 октября 2016 года, г. Чолпон-Ата, Киргизия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в Международной конференции «Применение вооружений в современных конфликтах: гуманитарные аспекты» (совместно с Международным комитетом Красного Креста).

20 октября 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности.

21 октября 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам.

21 октября 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в официальном визите делегации Совета Федерации во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко в Исламскую Республику Иран.

13–14 ноября 2016 года, г. Тегеран, Иран.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Посещение членами Комитета пограничного пункта пропуска «Псоу», объектов Пограничной службы ФСБ России в Республике Абхазия и 7 военной базы Северо-Кавказского Военного округа (г. Гудаута).

13–15 ноября 2016 года, Республика Абхазия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в Седьмом Российско-Абхазском межрегиональном форуме.

15 ноября 2016 года, г. Сухум, Республика Абхазия.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству.

23 ноября 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в девятом пленарном заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

24 ноября 2016 года, г. Санкт-Петербург.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в сорок пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

25 ноября 2016 года, г. Санкт-Петербург, Таврический Дворец.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в рабочем визите в Королевство Бахрейн.

26–29 ноября 2016 года, г. Манама, Королевство Бахрейн.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в рабочем визите делегации Совета Федерации для наблюдения за проведением выборов Президента Республики Узбекистан.

1–5 декабря 2016 года (г. Ташкент, Республика Узбекистан).

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета в семинаре на тему «Роль парламентов в области превентивной дипломатии в Центральной Азии».

12–14 декабря 2016 года (г. Алматы, Республика Казахстан).

Исполнитель: О.А. Копий.

8.2 Участие в составе делегаций групп по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами (палатами парламентов) иностранных государств, а также встречах с дипломатическими представителями иностранных государств.

— Встреча председателя и членов Комитета с заместителем председателя Либерально-демократической партии Японии, членом Палаты представителей парламента Японии, президентом Ассоциации депутатов парламента Японии «За дружбу с Россией» Масахико Комура.

12 января 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Эмиром Государства Катар Тамимом Бен Хамадом Аль Тани.

18 января 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Встреча первого заместителя председателя Комитета Ф.А. Клинцевича с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Корея в Российской Федерации Пак Ро Бёком.

25 января 2016 года, г. Москва, здание Совета Федерации.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие председателя Комитета В.А. Озерова в официальном приеме в ходе дружеского вечера, организованном Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РФ Тоёхиса Кодзуки.

25 февраля 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий

— Участие членов Комитета в визите делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Французской Республики во главе с председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачевым.

8–11 марта 2016 года, г. Париж, Франция.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Участие членов Комитета во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации М.М. Тажином.

10 марта 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Встреча председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерова с Генеральным секретарем по международным вопросам Либерально-демократической партии Японии, членом Палаты представителей Парламента Японии Танака Казунори.

27 июня 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Встреча председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерова с заместителем генерального директора Департамента Европы Министерства иностранных дел Японии Тосихиро Аики.

11 октября 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

Раздел 9
Участие в аналитической, информационно-справочной работе

9.1 Аналитические материалы.

Общее количество материалов – 14.

По вопросам военно-технического сотрудничества с Ираном; противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации; противодействия вступлению Королевства Швеция и Финляндской Республики в НАТО; обеспечения стратегических интересов РФ на казахстанском направлении; проведения ВС РФ операций за пределами территории РФ; повышения эффективности защиты интересов Российской Федерации и ее граждан в международных судебных инстанциях; реализации государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности; противодействия вызовам и угрозам стратегическим интересам национальной безопасности Российской Федерации на азербайджанском направлении; обеспечения интересов Российской Федерации при выстраивании отношений между Евразийским экономическим союзом и Экономическим поясом Шелкового пути; об обеспечении интересов Российской Федерации при выстраивании дальнейшей линии в вопросе о заключении мирного договора с Японией; о подходах к подготовке долгосрочной программы приоритетных направлений развития российской-иранского военно-технического сотрудничества; о выработке подходов РФ в отношении дальнейшего взаимодействия с Турецкой Республикой по отдельным направлениям, Молдавская Республика.

Исполнитель: О.А. Копий.

9.2 Подготовка аналитических, информационно-справочных материалов о состоянии законодательства и правоприменительной практики.

— Подготовка проекта выступления заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова на международной конференции «Религии против терроризма».

Международный терроризм и религиозный экстремизм стали реальной угрозой глобальной безопасности и современного миропорядка. На повестке дня остро стоят не только политические, но межцивилизационные и межрелигиозные противоречия.

31 мая 2016 года, г. Астана, Казахстан.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Подготовка проекта интервью заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.Л. Воробьева главному редактору «Парламентской газеты» А.В. Коренникову по вопросам, касающимся правового положения беженцев с юго-востока Украины.

20 июня 2016 года, г. Москва.

Исполнитель: О.А. Копий.

— Подготовка проекта выступления Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко на 17-м заседании Ассоциации европейских сенатов (АЕС) (20 – 21 октября 2016 года, г. Берн, Швейцария).

В современных условиях одной из самых актуальных проблем является борьба с иностранными боевиками-террористами, деятельность которых формирует одну из реальных угроз безопасности не только отдельно взятым государствам, но и всему мировому сообществу.

1 октября 2016 года.

Исполнитель: О.А. Копий.

Итоги работы подкомитета по военно-социальной политике

Подкомитет по военно-социальной политике (далее – подкомитет) Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в 2016 году строил свою деятельность исходя из того, что граждане, принимающие активное участие в защите Отечества, правоохранительной деятельности, подвергающие свою жизнь опасности, должны иметь достойный правовой и материальный статус, прочные социальные гарантии.

Подкомитет стремился обеспечить решение задач, содержащихся в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в его «майских» указах 2012 года.

Подкомитет в полной мере использовал предоставленные ему законодательством Российской Федерации возможности и средства, способы и формы, обеспечившие эффективную деятельность.

1. Участие подкомитета в законодательной деятельности Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

а) осуществлено сопровождение проектов федеральных законов, внесенных членами Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в Государственную Думу, в рамках реализации права законодательной инициативы члена Совета Федерации:

№ 34601–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

№ 833986 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в части установления новой памятной даты – «19 апреля – День принятия в состав Российской империи Крыма, Тамани и Кубани (1783 год)»;

№ 832187–6 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в части установления нового дня воинской славы России – «19 августа – День разгрома советскими войсками японской Квантунской армии в ходе Маньчжурской стратегической наступательной операции (1945 год)»;

б) подготовлено к рассмотрению на заседаниях Комитета и Совета Федерации 9 федеральных законов из них: по 5 федеральным законам Комитет выступал ответственным исполнителем, а по 4 – соисполнителем.

Так, например, в качестве ответственного исполнителя Комитет рассмотрел следующие федеральные законы:

проект № 917871–6 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москва и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (апрель 2016 г.);

проект № 952652–6 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (май 2016 г.);

проект № 1081373–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (июль 2016 г.);

проект № 1057980–6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (октябрь 2016 г.);

проект № 1059772–6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ноябрь 2016 г.).

В качестве соисполнителя были рассмотрены такие федеральные законы как:

проект № 922528–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (июнь 2016 г.);

проект № 777531–6 «О внесении изменений в статью 29 и 31¹ Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (апрель 2016 г.);

проект № 1087121–6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (июнь 2016 г.);

проект № 1160520–6 «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (ноябрь 2016 г.).

в) подготовлены и рассмотрены поступившие материалы по вопросам изучения возможности подготовки законодательных инициатив в сферах:

1) увеличения периодов совместного проживания жен военнослужащих с мужьями, учитываемого для определения страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии;

2) продолжительности необходимого страхового стажа, для назначения страховой пенсии по старости военнослужащим.

2. Подготовка и проведение мероприятий Комитета

15 января 2016 года по поручению заместителя Председателя Совета Федерации В.Л. Воробьёва проведено на базе Института военной истории Министерства обороны Российской Федерации заседание экспертов по вопросу обоснования и возможности выдвижения города Вологды на присвоение Почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы».

29 февраля 2016 года организовано участие команды Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в лично-командных соревнованиях среди членов Совета Федерации по спортивному стрелковому многоборью, посвященных Дню защитника Отечества.

29 марта 2016 года сотрудники подкомитета приняли участие в подготовке и проведении «круглого стола» на тему «О ходе реализации Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в части проведения поисковой работы, захоронения погибших и содержания воинских захоронений».

22–23 июня 2016 года сотрудник подкомитета В.В. Гаврищук принял участие в Международной конференции на тему «75-лет начала Великой Отечественной войны: на грани катастрофы».

7 сентября 2016 года В.В. Гаврищук принял участие и выступил на «круглом столе» на тему «Развитие малого и среднего бизнеса путем вовлечения в него бывших военнослужащих. Итоги разработки и внедрения программ профессиональной ориентации военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и дальнейшее их совершенствование».

25–27 октября 2016 года сотрудник подкомитета Ю.А. Мартин принял участие и выступил с докладом на сборе должностных лиц юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации (г. Екатеринбург).

13 декабря 2016 года проведено совещание на тему «Архивное дело в Вооруженных Силах Российской Федерации: состояние и проблемы».

В течение 2016 года члены подкомитета принимали активное участие в подготовке и проведении Дней воинской славы России, а также дней городов, имеющих статус «Город воинской славы».

3. Участие в работе органов при Совете Федерации

26 мая 2016 года проведено заседание Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Социальное обеспечение участников боевых действий и вооружённых конфликтов: состояние, проблемы, правовое регулирование».

Совет отметил, что отношения в обозначенной сфере регулируются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, позволившими сформировать прочную систему социальных гарантий, предоставляемых ветеранам боевых действий. Вместе с тем, несмотря на функционирующую систему социального обеспечения участников боевых действий и вооруженных конфликтов, в данной сфере сохраняется ряд негативных факторов и упущений.

30 ноября 2016 года проведено заседание Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Состояние, проблемы, нормативно-правовое регулирование социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей».

Участники заседания отметили, что в социальной адаптации военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей сохраняется ряд недостатков и упущений, в том числе: отсутствует устойчивая связь действующей системы переподготовки военнослужащих с последующим трудоустройством граждан; остается низкая техническая оснащенность справочно-консультационных пунктов в воинских частях и гарнизонах; продолжаются нарушения законодательства, связанные с ущемлением прав и социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; отсутствует единый государственный стандарт социального обслуживания в целях социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; не определен порядок финансирования профессиональной переподготовки лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах; не реализованы положительные опыт и результаты эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов.

По итогам этих заседаний подготовлены рекомендации, которые направлены в заинтересованные федеральные органы государственной власти, в общественные организации и организации дополнительного профессионального образования, а также размещены на сайте Совета Федерации в сети «Интернет».

Кроме того, 22 ноября 2016 года организовано участие членов Совета Федерации М.И. Дидигова, Б.Б. Жамсуева, В.М. Мархаева, М.В. Козлова в работе заседания Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы межнационального и межрелигиозного согласия, совершенствование законодательства в сфере национально-культурной автономии».

4. Участие в работе Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности (в работе секций Экспертного совета)

Проведены заседания секции по военно-социальным вопросам с повесткой:

— о подготовке и проведении «круглого стола» на тему «О ходе реализации Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в части проведения поисковой работы, захоронения погибших и содержания воинских захоронений» (В.В. Гаврищук, март);

— о подготовке и проведении заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Социальное обеспечение участников боевых действий и вооружённых конфликтов: состояние, проблемы, правовое регулирование» (Ю.А. Мартин, май).

— о подготовке и проведении заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Состояние, проблемы, нормативно-правовое регулирование социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (Ю.А. Мартин, ноябрь).

5. Исполнение протокольных поручений Совета Федерации

Подготовлены к рассмотрению на заседании Совета палаты 3 протокольных поручения Совета Федерации:

от 26 февраля 2016 года № 510/5 (заслушана информация Министерства обороны о состоянии и проблемах организации поиска военнослужащих, пропавших без вести в ходе локальных вооруженных конфликтов, и подготовлены соответствующие предложения, которые были направлены Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко) – исполнитель В.В.Гаврищук;

от 18 мая 2016 года № 516/5 (рассмотрена инициатива члена Совета Федерации В.М. Кресса и подготовлены предложения для Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко по вопросу присвоения городам, внесшим существенный вклад в оборону страны в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, Почетного звания Российской Федерации «Город трудовой славы») – исполнитель В.В. Гаврищук;

от 15 июня 2016 года № 518/4 (рассмотрена законодательная инициатива Законодательного Собрания города Севастополя по вопросу рассмотрения проекта федерального закона № 917708–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части установления статуса ветерана Великой Отечественной войны лицам, проживавшим на территории г. Севастополя в период с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года) – исполнитель Ю.А. Мартин;

Исполнены поручения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко:

от 6 июня 2016 года № 16–01.59/АТ по вопросу пенсионного обеспечения бывших военнослужащих, вступивших на добровольной основе в североосетинский батальон, сформированный с целью поддержания мира в зоне грузино-осетинского конфликта – исполнитель Ю.А. Мартин;

от 1 июля 2016 года № 77–01.93/АЛ по вопросу финансирования мероприятий, направленных на сохранность, уход и реставрацию воинских захоронений, находящихся за рубежом как части реализации проектов по недопущению пропаганды нацизма и увековечению памяти погибших при защите Отечества – исполнитель Ю.А. Мартин.

6. Участие в аналитической, информационно-справочной работе

Подготовлены аналитические доклады на тему:

«Состояние, проблемы правового регулирования социального обеспечения участников боевых действий и вооруженных конфликтов», «Состояние, проблемы, нормативно-правовое регулирование социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (Ю.А. Мартин);

«Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей – один из приоритетов государственной политики Российской Федерации (2012 – 2016 гг.)» (опубликован в виде красочного альбома и разослан в заинтересованные структуры, В.В. Гаврищук).

Проведено обобщение информации, поступившей в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, по рекомендациям:

а) парламентских слушаний, проведенных 24 апреля 2015 года на тему «Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации» (В.В. Гаврищук);

б) заседания Координационного совета при Совете Федерации по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей на тему «О ходе реализации Федеральных законов «О статусе военнослужащих» и «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части нормативно-правового регулирования предоставления жилья военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей» (Ю.А. Мартин);

в) заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации на тему «Состояние, проблемы, нормативно-правовое регулирование социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (Ю.А. Мартин);

г) заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации на тему «Социальное обеспечение участников боевых действий и вооруженных конфликтов: состояние, проблемы и правовое регулирование» (В.В. Гаврищук).

Систематически готовились справочные материалы и предложения для Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Кроме того, актуализированы информационно-аналитические материалы в части должностных обязанностей сотрудников подкомитета В.В. Гаврищука и Ю.А. Мартина.

7. Иная информация о деятельности подкомитета

а) с целью мониторинга правоприменительной практики в сферах обеспечения обороны и безопасности, обеспечения социальных гарантий военнослужащих советник аппарата Комитета Ю.А. Мартин приняли участие в командно-штабном и тактическом учениях с 76-ой ДШД Воздушно-десантных войск (г. Псков, 15–20 февраля 2016 года, 3–7 октября 2016 года), сборе руководящего состава Воздушно-десантных войск (г. Рязань, 18–19 мая 2016 года);

б) подготовлены:

проекты выступлений председателя Комитета В.А. Озерова, других членов Совета Федерации

интервью «Милосердие – это и духовная поддержка!»;

приветствий Председателя Комитета участникам конференций и «круглых столов» (в том числе, подготовлен приветственный адрес Председателя Совета Федерации, посвященный 80-летию Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, а также обращение Председателя Совета Федерации к читателям Федерального сборника «Национальная безопасность»).

Особое внимание уделялось:

взаимодействию с пресс-службой Совета Федерации;

ведению страниц Комитета на официальных Интернет- и Интранет-сайтах;

ведению на официальном сайте Совета Федерации раздела «Органы при Совете Федерации» в части Совета по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества и Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей;

работе с письмами и обращениями граждан (рассмотрено около 150 обращения и писем граждан; по обращениям направлено для рассмотрения по существу более 80 писем в федеральные органы государственной власти);

взаимодействию с органами жилищного, финансового и кадрового обеспечения министерств и ведомств силового блока государства, военно-медицинскими организациями, Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации, военно-историческими музеями.