Стенограммы обсуждения законопроекта №1202753-7

Заседание № 28

15.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1202753-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части ответственности собственника имущества автономного учреждения по обязательствам автономного учреждения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2526 по 2579 из 6751

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2        
Федерального закона "Об автономных учреждениях". Докладывает Ольга Викторовна   
Тимофеева.                                                                      
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был разработан         
правительством во исполнение постановления Конституционного Суда, и мы просто   
устраняем правовую коллизию: то, что сегодня прописано в Гражданском кодексе,   
вносится в закон "Об автономных учреждениях". Законопроект был принят в         
первом чтении 9 декабря. Ни одной поправки не поступало. Просьба принять его    
во втором чтении. В случае принятия во втором чтении просьба поставить его на   
рассмотрение в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, поправок нет.                                                          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Во втором чтении принимается единогласно.                                       
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам перед голосованием в третьем чтении?     
Нет.                                                                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    328 чел.                                          
Не голосовало                 122 чел.27,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 16

08.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1202753-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части ответственности собственника имущества автономного учреждения по обязательствам автономного учреждения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2329 по 2421 из 6573

12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2     
Федерального закона "Об автономных учреждениях". Докладывает Андрей             
Викторович Логинов.                                                             
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект          
разработан правительством в связи с принятием Государственной Думой в первом    
чтении проекта федерального закона о внесении изменений в статью 123-22 ГК в    
части субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного            
учреждения, автономного учреждения, это было 28 января. Указанный               
законопроект был подготовлен во исполнение постановления Конституционного       
Суда от 12 мая 2020 года. Данным постановлением Конституционный Суд пункт 5     
статьи 123-22 ГК признал не соответствующим Конституции в той мере, в какой     
он исключал возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника    
имущества ликвидированного государственного учреждения по его обязательствам,   
вытекающим из публичного договора. В связи с этим вышеупомянутый                
законопроект, который сейчас находится в процедуре подготовки ко второму        
чтению, предусмотрел изменения в эту статью Гражданского кодекса, которые       
позволяют в случае ликвидации бюджетного автономного учреждения субсидиарную    
ответственность по его обязательствам направлять на собственника имущества.     
Вместе с тем действующая редакция статьи 2 Федерального закона "Об автономных   
учреждениях" предусматривает, что собственник имущества автономного             
учреждения не несёт ответственности по обязательствам автономного учреждения.   
Это не соответствует не только вышеприведённой правовой позиции                 
Конституционного Суда, но и уже действующим положениям статьи 123-22            
Гражданского кодекса. Соответственно, мы предлагаем устранить это               
противоречие. Просим поддержать.                                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Артём Александрович Бичаев.                              
                                                                                
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Андрей Викторович      
достаточно подробно изложил суть рассматриваемого законопроекта. Основная       
задача - устранить коллизию между Гражданским кодексом и Федеральным законом    
"Об автономных учреждениях". Принятие данного законопроекта позволит            
предоставить дополнительную защиту нашим гражданам в вопросах                   
взаимоотношений, связанных с автономными учреждениями. Комитет рассмотрел       
данный законопроект и поддержал его. Также просим вас поддержать и принять      
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Александрович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна.                                                    
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, а какая ответственность, если у         
автономного учреждения несколько учредителей и, соответственно, несколько       
собственников? Они какую несут ответственность - субсидиарную или солидарную?   
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Ну, мы говорим сейчас о субсидиарной ответственности              
собственника имущества. В тех случаях, когда она солидарная, я думаю, этот      
вопрос надо рассматривать уже исключительно в судебном порядке. Это как бы не   
создаёт внутреннего противоречия для редактируемой нами статьи Гражданского     
кодекса. Как правило, там один собственник - муниципальный или                  
государственный орган, и обязательства в основном связаны с причинением вреда   
гражданам. Или же в случае ликвидации автономного учреждения речь идёт о тех    
обязательствах его, которые носили публичный характер.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, больше вопросов нет. Будут ли желающие выступить? Нет.                 
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.