Заключение по Федеральному закону «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 января 2017 года.

Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенция № 139) принята на 59-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда (МОТ) в городе Женеве 24 июня 1974 года и вступила в силу 10 июня 1976 года. По состоянию на 12 января 2017 года Конвенцию ратифицировали 39 государств-членов МОТ.

В Конвенции № 139 установлены требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ. В частности, в соответствии с Конвенцией каждое государство-участник должно принять меры для замены канцерогенных веществ и агентов, воздействию которых могут подвергаться работники, на не канцерогенные вещества и агенты или заместить их менее вредными; сократить до минимума число работников, подвергающихся воздействию канцерогенных веществ и агентов, а также продолжительность и степень такого воздействия; определить меры по защите работников от риска воздействия канцерогенных веществ и агентов, обеспечив создание соответствующей системы регистрации. Кроме того, предусматривается необходимость информирования работников об имеющихся профессиональных рисках, а также обеспечения соответствующих медицинских или биологических обследований, необходимых для оценки степени воздействия и контролировании состояния здоровья.

Для Российской Федерации настоящая Конвенция вступает в силу через двенадцать месяцев после даты регистрации Генеральным директором МОТ документа государства-члена МОТ о ратификации (пункт 3 статьи 8 Конвенции).

Конвенция № 139 не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Положения Конвенции соответствуют нормам Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующим вопросы охраны труда, в том числе в сфере защиты жизни и здоровья работников от воздействия канцерогенных веществ и агентов при осуществлении трудовой деятельности.

Ратификация Конвенции № 139 не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, поскольку соответствующие требования уже содержатся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и, как следствие, реализуются субъектами трудовых отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Конвенция подлежит ратификации.

Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)».