Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации „ (проект № 169230–8), принятый Государственной Думой 14 декабря 2023 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на закрепление условий, препятствующих деятельности недобросовестных и малоэффективных управляющих организаций по управлению многоквартирными домами.

Федеральным законом вводятся дополнительные лицензионные требования к лицензиатам и соискателям лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусматривающие требования к учредителям (участникам) таких лицензиатов (соискателей лицензии), в том числе:

отсутствие у должностного лица и (или) учредителя (участника) лицензиата, должностного лица и (или) учредителя (участника) соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, лиц, являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, лицензия которого аннулирована и доля в уставном капитале которого превышала пятьдесят процентов, а также лиц, в том числе являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, доля в уставном капитале которого превышала пятьдесят процентов, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии, об учредителе (участнике) лицензиата, учредителе (участнике) соискателя лицензии.

Федеральным законом устанавливается, что указанные требования, предъявляемые к учредителю (участнику) соискателя лицензии, не применяются в отношении органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя лицензиата, лицензия которого аннулирована.

Федеральный закон также устанавливает, что лицензиат, соискатель лицензии не должен быть привлечён к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований в течение трех лет, предшествующих дате получения лицензии, дате продления срока ее действия. Наряду с этим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве должна отсутствовать информация о банкротстве юридического лица, которое осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами и должностными лицами и (или) учредителями которого являлись должностные лица и (или) учредители соискателя лицензии, в течение трех лет, предшествующих дате обращения за лицензией такого соискателя лицензии.

Правовым последствием принятия Федерального закона станет повышение ответственности управляющих организаций за деятельность по управлению многоквартирными домами, ограничение допуска к управлению многоквартирными домами недобросовестных и малоэффективных управляющих организаций, повышение качества оказания населению услуг по управлению общим имуществом многоквартирных домов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает одобрить Федеральный закон.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации».