Стенограммы обсуждения законопроекта №111679-8

Заседание № 53

22.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 111679-8 "О внесении изменения в статью 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав художников-постановщиков анимационных фильмов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1127 по 1243 из 4982

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1263      
части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина   
Викторовна Белых.                                                               
                                                                                
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы! Законопроект            
направлен на расширение субъектного состава авторов аудиовизуального            
произведения. Это ответ на просьбы профессионального сообщества. Права          
художников-постановщиков аудиовизуальных произведений на получение              
вознаграждения будут закреплены в законодательстве в отношении произведений,    
создаваемых после вступления закона в силу. Закон не может иметь обратную       
силу в данном случае, будет распространяться на будущие произведения. К         
проекту не поступало поправок, имеется положительное заключение Правового       
управления.                                                                     
                                                                                
Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, поправок нет.                                                          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
БЕЛЫХ И. В. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет    
предлагает принять законопроект в третьем чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Есть желающие выступить по мотивам.                                             
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бурляев Николай Петрович, пожалуйста.                                           
                                                                                
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, я на заседании Комитета по культуре делал поправку -   
её абсолютно не стали учитывать, в этой редакции я не увидел. Инициировали      
этот законопроект выдающиеся аниматоры нашей страны, такие как Шварцман,        
автор "Ёжика в тумане", автор "Чебурашки", и прочие авторы-классики. Дальше     
отправили это в работу, президент дал указание, но в пояснительной записке      
было записано, что законопроект коснётся только мультфильмов, созданных после   
принятия данного закона, о чём вам сейчас говорили. Но это несправедливо:       
авторы-классики, на фильмах которых мы воспитывались, остаются за бортом.       
                                                                                
Поэтому я просил бы внести изменения в пункт 2, дополнив его так:               
"художник-постановщик анимационного (мультипликационного) фильма имеет право    
на получение справедливого вознаграждения при использовании персонажей          
анимационного фильма и признаётся это право за ним в течение всего срока        
охраны авторских прав". И также нужно учесть, чтобы и потомки авторов, а        
одному из этих авторов, Шварцману, 101 год, и он сейчас в клинике лежит...      
Так что я попрошу, чтобы мы были справедливы, учесть эту поправку.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Белых Ирина Викторовна, пожалуйста.                                             
                                                                                
БЕЛЫХ И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.                                     
                                                                                
Я хочу напомнить, что при рассмотрении законопроекта в первом чтении выступал   
представитель Министерства культуры. Мы действительно говорили о тех            
произведениях, которые сейчас были упомянуты, и о 35 премиях в том числе        
"Ёжика в тумане". У нас есть прекрасное заключение Комитета по культуре,        
комитета-соисполнителя, который обсуждал этот законопроект. Я хотела бы         
всё-таки напомнить: закон действительно не имеет обратной силы. И здесь мы      
говорим о том - кстати, и в первом чтении мы с вами говорили об этом, - как     
долго длится авторское право, что следующие десятки лет после смерти            
последнего из авторов существует законное право.                                
                                                                                
Есть законодательство, которое мы с вами обязаны исполнять. Никаких поправок    
ко второму чтению в наш комитет не поступало, именно поэтому сегодня комитет    
предложил такое решение. И "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит решение комитета.          
Законопроект отработан полностью.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, спасибо.                                         
                                                                                
Идёт третье чтение. Выступления по мотивам завершены.                           
                                                                                
Поэтому законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. Спасибо.                                                          
                                                                                


Заседание № 47

07.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 111679-8 "О внесении изменения в статью 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав художников-постановщиков анимационных фильмов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6547 по 6709 из 10392

40-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1263      
части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад              
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра          
культуры Российской Федерации Аллы Юрьевны Маниловой.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАНИЛОВА А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! 25 марта     
прошлого года состоялась встреча Президента Российской Федерации с лауреатами   
премий президента для молодых деятелей культуры, а также в области литературы   
и искусства за произведения для детей и юношества. По результатам этой          
встречи Правительству Российской Федерации было поручено президентом            
подготовить изменения в статью 1263 Гражданского кодекса, направленные на       
признание художника-постановщика анимационного фильма автором                   
аудиовизуального произведения.                                                  
                                                                                
Действующая статья 1263 Гражданского кодекса содержит следующий перечень лиц,   
которые признаются авторами аудиовизуального произведения в целом               
(кинофильма, видеофильма или иного подобного произведения): первое,             
режиссёр-постановщик; второе, автор сценария; третье, композитор оригинальной   
музыки, то есть музыкального произведения, созданного специально для этого      
фильма. И этим перечень авторов аудиовизуального произведения исчерпан в        
действующем законе. Предполагается, что именно данная группа авторов вносит     
наибольший творческий вклад в создание произведения. Другие лица, которые       
тоже, безусловно, вносят свой творческий вклад, в том числе                     
оператор-постановщик, художник-постановщик, звукорежиссёр, обладают             
авторскими правами каждый на своё произведение, но не наделяются авторскими     
правами на произведение в целом.                                                
                                                                                
Вместе с тем сама специфика создания анимационного фильма уже предопределяет    
значимость творческого вклада именно художника-постановщика, о чём              
художники-постановщики и наша профессиональная кинематографическая              
общественность говорили президенту, с тем чтобы эта несправедливость была       
устранена в законе. Фактически процесс создания анимационного фильма            
начинается не со сценарной идеи и не с находок режиссёра, а исключительно с     
графического образа, который и разрабатывается художником-постановщиком, с      
прорисовки персонажей, с оформления изобразительно-декорационных решений        
будущего мультипликационного фильма. И творческий замысел автора сценария,      
режиссёра-постановщика, композитора, автора оригинальной музыки, в анимации     
реализуется на основе именно работы художника-постановщика, она база, она       
основа, она фундамент будущего фильма.                                          
                                                                                
Следует отметить, что изобразительная трактовка художника-постановщика в        
отношении персонажей в анимации (их внешний облик, движения, мимика и так       
далее) зачастую становится даже более узнаваемой и запоминающейся, чем          
описание этих персонажей в литературном произведении, которое положено в        
основу сценария такого фильма. Яркими примерами могут служить персонажи всем    
нам известных советских мультфильмов "Винни-Пух", "Волшебник Изумрудного        
города", "Щелкунчик", "Бременские музыканты" и многих-многих других,            
изображения которых весьма существенно могут отличаться от их описания в        
оригинальных книжных версиях. При этом у советского и российского зрителя, да   
и у зрителя за рубежом, где популярна наша анимация, данные персонажи стойко    
ассоциируются именно с их анимационными образами, созданными нашими             
выдающимися художниками-постановщиками. Во многих случаях уникальные            
анимационные решения художника-постановщика не только обеспечивают успех        
самого фильма, но и вызывают огромный интерес к произведению литературы или     
фольклора, по мотивам которого создаётся соответствующий анимационный фильм.    
                                                                                
В связи с этим законопроектом и предлагается дополнить состав авторов           
аудиовизуального произведения художником-постановщиком анимационного            
(мультипликационного) фильма. Немаловажно, что это позволит наделить            
художника-постановщика анимации его имущественными и личными неимущественными   
правами, в том числе правом на дополнительное авторское вознаграждение,         
правом, что очень важно, на неприкосновенность фильма, правом на защиту         
фильма от искажений.                                                            
                                                                                
Предлагаемые законопроектом изменения повысят, конечно, статус                  
художника-постановщика анимационного кино, также это будет - мы очень           
рассчитываем - стимулировать молодых талантливых художников на создание новых   
анимационных фильмов, которые продолжат, бесспорно, наше лидерство, наше        
российское лидерство на международном анимационном рынке.                       
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Викторовны Белых.                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты                  
Государственной Думы! Представленный законопроект направлен на расширение       
субъектного состава авторов аудиовизуального произведения. Действительно, в     
настоящее время авторами аудиовизуального произведения, независимо от его       
вида, являются режиссёр-постановщик, автор сценария и композитор, специально    
создавший музыку для аудиовизуального произведения.                             
                                                                                
При этом аудиовизуальные произведения весьма разнообразны, одним из видов       
являются анимационные (мультипликационные) фильмы. Необходимо отметить, что     
правовое определение этого вида произведений нашло отражение в 79-м             
федеральном законе и действует с апреля 2022 года: анимационный фильм - это     
фильм, который создан в анимационной форме на основе сценария и в котором       
использованы специально созданные, в том числе при помощи компьютерной          
графики, и двигающиеся на экране рисованные или объёмно-кукольные образы или    
объекты. Исходя из определения творческий труд художника-постановщика           
соизмерим с вкладом других авторов и, безусловно, весом и значим. Аналогичные   
положения характерны для законодательства зарубежных стран, в частности         
Бразилии, Мексики, Перу, Турции, Болгарии.                                      
                                                                                
И я хотела бы сказать, что наша анимация очень востребована в мире.             
Достаточно назвать хотя бы некоторых победителей: "Русалка" - номинирована на   
"Оскар"; "Гагарин" - Гран-при в Каннах; "Ёжик в тумане" - 35 международных и    
отечественных премий, в том числе в Мельбурне, Чикаго, Тегеране; "Старик и      
море" - не раз номинировался на "Оскар", получил "Оскар" как лучший             
короткометражный фильм, Гран-при на японском фестивале и первую премию          
Монреальского международного кинофестиваля, а самое главное - он стал первым    
в истории анимации фильмом для кинотеатров большого формата.                    
                                                                                
Согласно данным Ассоциации анимационного кино, за десять лет, с 2011 по 2021    
год, рынок анимационного кино вырос в 5 раз - с 4 миллиардов до 20; за десять   
лет анимационные студии создали 70 полнометражных фильмов и 200 анимационных    
сериалов.                                                                       
                                                                                
Следует отметить, что в целях поддержки развития отечественной анимации в       
79-м федеральном законе предусмотрено стопроцентное государственное             
финансирование производства дебютных анимационных фильмов и уникальных          
авторских анимационных фильмов.                                                 
                                                                                
Рассматриваемый законопроект - это ответ на просьбы профессионального           
сообщества. Право на получение вознаграждения за использование                  
аудиовизуального произведения будет закреплено в законодательстве в отношении   
произведений, создаваемых после вступления закона в силу (в случае принятия).   
Закон не может иметь обратной силы и будет распространяться на будущие          
произведения. Я хотела отметить, что при рассмотрении законопроекта на          
заседании комитета именно эта формулировка вызывала вопрос, - это должно быть   
очень чётко прописано и однозначно понято.                                      
                                                                                
Законопроект рассматривался на заседании совета по кодификации при Президенте   
Российской Федерации, где был высказан ряд замечаний, большинство из которых    
уже учтены во внесённом тексте. Предстоит дополнительная работа                 
непосредственно над текстом. Авторское право - это тонкая материя, мало         
сказать просто красиво, нужны чёткие формулировки и однозначное понимание       
предлагаемых изменений.                                                         
                                                                                
По проекту поступило положительное заключение Комитета по культуре, как         
комитета-соисполнителя, - я хотела бы поблагодарить комитет и лично             
Ямпольскую Елену Александровну за серьёзную проработку этой темы.               
                                                                                
Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает         
поддержать данный законопроект в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители   
президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт   
40.                                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.