Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Республики Саха (Якутия)

Доклады, обзоры, статистическая информация

О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 12 месяцев 2022 года

За 12 месяцев 2022 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокурорами выявлено 1 928 (АППГ 2 412) нарушений, принесено 387 (374) протестов, в суды направлено 46 (35) исковых заявлений на сумму 155 729 тыс. рублей (142 195 тыс. рублей), внесено 615 (564) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 806 (469) лиц, к административной ответственности привлечено 49 (45) лиц, предостережения о недопустимости нарушения закона не объявлялись (28), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 23 (34) материала прокурорских проверок, по которым возбуждено 18 (23) уголовных дел.

Наиболее характерными нарушениями для анализируемого периода являются: неисполнение обязанности по представлению в установленный срок полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; непринятие мер по урегулированию
в установленном порядке конфликта интересов; трудоустройство бывших служащих с нарушением антикоррупционного законодательства; совершение уголовно-наказуемых деяний при освоении бюджетных средств и прочее.

В целом деятельность органов государственной власти региона и органов местного самоуправления ориентирована на выполнение антикоррупционных стандартов, предусмотренных федеральным законодательством.

Организовано поступление в Управление при Главе РС(Я)
по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Администрацию Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) сведений из реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ,
для своевременного принятия мер по недопущению заключения заказчиками
в лице органов государственной власти и подведомственными учреждениями контрактов с такими организациями.

С Администрацией Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) организован обмен информацией по уволенным лицам в связи с утратой доверия
для проверки достоверности сведений, размещенных Аппаратом Правительства Российской Федерации на официальном сайте федеральной государственной информационной системы по адресу http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

В отчетном периоде под надзором прокуроров оставались вопросы соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, выполнения должностными лицами обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной и муниципальной службе, исполнения организациями мер по предупреждению фактов коррупции.

Основное количество выявленных нарушений составляют факты представления государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отсутствия мер по предупреждению и профилактике коррупционных проявлений, связанных с проведением анализа представленных служащими сведений, а также соблюдением иных запретов и ограничений в связи с прохождением службы.

Так, органами прокуратуры республики выявлены 1 068 (979) лиц, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем внесено 206 (194) представлений
и информаций, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 568 (271) лиц.

Нарушения требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» выявлены по результатам проверок в органах власти республики, территориальных подразделениях органов федеральной власти, органах местного самоуправления. Указанные просчеты были сопряжены с отражением недостоверных (сокрытием) сведений о размере полученного служащими и членами семьи дохода, наличии объектов недвижимого имущества и транспортных средств на праве собственности, счетов в банках и остатках денежных средств по ним на конец отчетного периода и пр.

Такие факты выявлены прокуратурой республики и прокурорами
гг. Якутска, Нерюнгри, Мирного, Абыйского, Булунского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Вилюйского, Жиганского, Ленского, Нюрбинского, Олекминского, Сунтарского, Чурапчинского и других районов.

В отчетном периоде по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования прекращены полномочия 2 (3) депутатов представительных органов местного самоуправления Нерюнгринского и Усть-Майского районов республики, не исполнивших обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год.

Так, прокуратурой Усть-Майского района в связи с не предоставлением одним депутатом представительного органа МО «Поселок Солнечный» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 27.07.2022 в адрес председателя депутатов МО «Поселок Солнечный» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, депутат освобожден от занимаемой должности.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы установлено, что 208 (195) нормативных правовых актов и 176 (267) проектов содержали 448 (414) коррупциогенных факторов.

В целях исключения коррупциогенных факторов прокурорами внесено
209 (168) актов прокурорского реагирования. Фактов отклонения актов реагирования не имеется.

Так, по протесту прокуратуры республики от 20.05.2022 из Положения Министерства финансов РС(Я) по работе с обращениями граждан, утвержденного приказом министра от 15.08.2018 № 01-04/1198, исключены положения, устанавливающие непредусмотренные законодательством основания для оставления обращения без рассмотрения, и содержащие коррупциогенные факторы, предусмотренные пп. «а», «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика).

Аналогичные коррупциогенные факторы исключены из Положения Министерства экономики РС(Я) по работе с обращениями граждан, утвержденного приказом министра от 14.11.2018 № 98-ОД.

К числу характерных коррупциогенных факторов, выявленных прокурорами в нормативных актах органов местного самоуправления, относятся отсутствие или неполнота административных процедур, широта дискреционных полномочий, выборочное изменение объема прав.

Основными причинами нарушений, допускаемых в нормативных правовых актах (их проектах), являются неверное толкование на местном уровне норм федерального законодательства, несвоевременный учет принятых изменений в федеральном и региональном законодательстве, а также непринятие мер по приведению ранее принятых нормативных актов в соответствие с законодательством, имеющем большую юридическую силу.

За 12 месяцев 2022 г. правоохранительными органами республики выявлено и зарегистрировано 210 преступлений коррупционной направленности (158).

Для отчетного периода наиболее подверженными коррупции сферами являются отношения, связанные с распределением, управлением и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, бюджетными средствами, а также порядком прохождения государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Складывающаяся на территории республики правоприменительная практика свидетельствует, что наибольший удельный вес зарегистрированных коррупционных преступлений за 12 месяцев 2022 года приходится на такие сферы, как хищение бюджетных средств и использование административного ресурса должностными лицами в личных целях.

В отчетном периоде органами прокуратуры республики проведено
136 (129) мероприятий по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции.

Прокуратура
Республики Саха

Источник:

Прокуратура Республики Саха

Дата публикации:

14 июля 2023, 09:55

О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 12 месяцев 2022 года

За 12 месяцев 2022 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокурорами выявлено 1 928 (АППГ 2 412) нарушений, принесено 387 (374) протестов, в суды направлено 46 (35) исковых заявлений на сумму 155 729 тыс. рублей (142 195 тыс. рублей), внесено 615 (564) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 806 (469) лиц, к административной ответственности привлечено 49 (45) лиц, предостережения о недопустимости нарушения закона не объявлялись (28), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 23 (34) материала прокурорских проверок, по которым возбуждено 18 (23) уголовных дел.

Наиболее характерными нарушениями для анализируемого периода являются: неисполнение обязанности по представлению в установленный срок полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; непринятие мер по урегулированию
в установленном порядке конфликта интересов; трудоустройство бывших служащих с нарушением антикоррупционного законодательства; совершение уголовно-наказуемых деяний при освоении бюджетных средств и прочее.

В целом деятельность органов государственной власти региона и органов местного самоуправления ориентирована на выполнение антикоррупционных стандартов, предусмотренных федеральным законодательством.

Организовано поступление в Управление при Главе РС(Я)
по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Администрацию Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) сведений из реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ,
для своевременного принятия мер по недопущению заключения заказчиками
в лице органов государственной власти и подведомственными учреждениями контрактов с такими организациями.

С Администрацией Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) организован обмен информацией по уволенным лицам в связи с утратой доверия
для проверки достоверности сведений, размещенных Аппаратом Правительства Российской Федерации на официальном сайте федеральной государственной информационной системы по адресу http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

В отчетном периоде под надзором прокуроров оставались вопросы соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, выполнения должностными лицами обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной и муниципальной службе, исполнения организациями мер по предупреждению фактов коррупции.

Основное количество выявленных нарушений составляют факты представления государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отсутствия мер по предупреждению и профилактике коррупционных проявлений, связанных с проведением анализа представленных служащими сведений, а также соблюдением иных запретов и ограничений в связи с прохождением службы.

Так, органами прокуратуры республики выявлены 1 068 (979) лиц, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем внесено 206 (194) представлений
и информаций, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 568 (271) лиц.

Нарушения требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» выявлены по результатам проверок в органах власти республики, территориальных подразделениях органов федеральной власти, органах местного самоуправления. Указанные просчеты были сопряжены с отражением недостоверных (сокрытием) сведений о размере полученного служащими и членами семьи дохода, наличии объектов недвижимого имущества и транспортных средств на праве собственности, счетов в банках и остатках денежных средств по ним на конец отчетного периода и пр.

Такие факты выявлены прокуратурой республики и прокурорами
гг. Якутска, Нерюнгри, Мирного, Абыйского, Булунского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Вилюйского, Жиганского, Ленского, Нюрбинского, Олекминского, Сунтарского, Чурапчинского и других районов.

В отчетном периоде по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования прекращены полномочия 2 (3) депутатов представительных органов местного самоуправления Нерюнгринского и Усть-Майского районов республики, не исполнивших обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год.

Так, прокуратурой Усть-Майского района в связи с не предоставлением одним депутатом представительного органа МО «Поселок Солнечный» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 27.07.2022 в адрес председателя депутатов МО «Поселок Солнечный» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, депутат освобожден от занимаемой должности.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы установлено, что 208 (195) нормативных правовых актов и 176 (267) проектов содержали 448 (414) коррупциогенных факторов.

В целях исключения коррупциогенных факторов прокурорами внесено
209 (168) актов прокурорского реагирования. Фактов отклонения актов реагирования не имеется.

Так, по протесту прокуратуры республики от 20.05.2022 из Положения Министерства финансов РС(Я) по работе с обращениями граждан, утвержденного приказом министра от 15.08.2018 № 01-04/1198, исключены положения, устанавливающие непредусмотренные законодательством основания для оставления обращения без рассмотрения, и содержащие коррупциогенные факторы, предусмотренные пп. «а», «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика).

Аналогичные коррупциогенные факторы исключены из Положения Министерства экономики РС(Я) по работе с обращениями граждан, утвержденного приказом министра от 14.11.2018 № 98-ОД.

К числу характерных коррупциогенных факторов, выявленных прокурорами в нормативных актах органов местного самоуправления, относятся отсутствие или неполнота административных процедур, широта дискреционных полномочий, выборочное изменение объема прав.

Основными причинами нарушений, допускаемых в нормативных правовых актах (их проектах), являются неверное толкование на местном уровне норм федерального законодательства, несвоевременный учет принятых изменений в федеральном и региональном законодательстве, а также непринятие мер по приведению ранее принятых нормативных актов в соответствие с законодательством, имеющем большую юридическую силу.

За 12 месяцев 2022 г. правоохранительными органами республики выявлено и зарегистрировано 210 преступлений коррупционной направленности (158).

Для отчетного периода наиболее подверженными коррупции сферами являются отношения, связанные с распределением, управлением и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, бюджетными средствами, а также порядком прохождения государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Складывающаяся на территории республики правоприменительная практика свидетельствует, что наибольший удельный вес зарегистрированных коррупционных преступлений за 12 месяцев 2022 года приходится на такие сферы, как хищение бюджетных средств и использование административного ресурса должностными лицами в личных целях.

В отчетном периоде органами прокуратуры республики проведено
136 (129) мероприятий по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции.