Стенограммы обсуждения законопроекта №126405-8

Заседание № 58

06.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 126405-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О российском движении детей и молодёжи".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2820 по 2856 из 5344

Коллеги, переходим к 10-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О   
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
связи с принятием Федерального закона "О российском движении детей и            
молодёжи", третье чтение.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Артём Павлович Метелев.                                             
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Коллеги, не будем повторяться. Просьба принять законопроект в     
третьем чтении. Для Государственной Думы это действительно очень большое        
дело, и, как сегодня выступавшие сказали, мы, как депутаты, продолжим и         
дальше участвовать в развитии этого движения. Все процедуры пройдены.           
                                                                                
Просьба поддержать в третьем чтении.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, третье чтение, 10-й вопрос повестки.      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Вот Артём Павлович убедил воздержавшегося, который за предыдущий закон не       
стал голосовать. Видите, результат.                                             
                                                                                


Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 126405-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О российском движении детей и молодёжи" (принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О российском движении детей и молодёжи "Большая перемена").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3630 по 4353 из 10402

27-й вопрос, проект федерального закона "О российском движении детей и          
молодёжи". Докладывает Артём Павлович Метелев.                                  
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной         
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В целях экономии времени я тоже     
выступлю сразу по основному законопроекту и по закону-спутнику, 27-й и 28-й     
вопросы.                                                                        
                                                                                
Вашему вниманию предлагается, уважаемые коллеги, полностью подготовленный ко    
второму чтению законопроект "О российском движении детей и молодёжи". Коротко   
напомню, что мы этим законом создаём общероссийское движение детей с целью      
охватить абсолютное большинство школьников, студентов колледжей                 
воспитательной работой и помочь обрести миллионам детей цель в жизни. Мы его    
принимали 7 июня в первом чтении. Законопроект очень ожидаемый в обществе, во   
многом даже исторический. Месяц назад, когда мы с вами его обсуждали в первом   
чтении, мы говорили, что это только начало пути, ему предстоит масштабное       
обсуждение - так и было: в разных регионах, во всех регионах России прошли      
дискуссии, детские форумы, в родительских сообществах обсуждали, как его        
дорабатывать ко второму чтению. Даже сегодня утром с детьми в Парке Горького    
мы запустили конкурс соавторов перемен, для того чтобы определить, как будет    
называться движение, какие у него будут атрибуты, гимны, кричалки, многое       
другое.                                                                         
                                                                                
К законопроекту во втором чтении мы получили 62 поправки: 48 - к основному,     
14 - к закону-спутнику. Предлагаем принять 23 и 7 поправок соответственно, 14   
поправок суммарно было отозвано, 18 мы предлагаем отклонить: 12 - к основному   
закону и 6 - к спутнику. Итогом работы стали сводные таблицы поправок,          
рекомендованных к принятию, и поправок, рекомендованных к отклонению. В         
соответствии с Регламентом Государственной Думы они представлены на             
заседание. Хочу отметить, что в итоговом тексте были учтены поправки всех       
парламентских фракций. Это действительно совместный законопроект, результат     
командной работы разных комитетов и разных фракций в Государственной Думе. И    
хочу поблагодарить всех, кто принял активное участие в его работе. Мы           
предлагаем с большинством поправок согласиться. Если мы их примем, то           
движение сделаем более устойчивым.                                              
                                                                                
Если позволите, я коротко скажу о ключевых вещах, которые изменились ко         
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Первое. Мы предлагаем исключить из законопроекта... (Шум в зале.)               
                                                                                
Могу, конечно, не говорить...                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Артём Павлович, пожалуйста.                   
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Да, спасибо.                                                      
                                                                                
Мы предлагаем исключить из законопроекта название будущего движения. Мне        
кажется, здесь в первом чтении были выступления всех фракций на эту тему. Мы    
договорились, что будет правильнее, чтобы дети сами приняли это решение,        
всё-таки им с ним жить, и в ходе конкурса, о котором я сказал, это будет        
определено.                                                                     
                                                                                
Второе - это финансирование движения. Это тоже обсуждалось здесь в первом       
чтении: на какие деньги оно будет существовать, какая будет у него              
имущественная база. Мы добавили туда несколько глав. Правительство будет        
ежегодно выделять субсидии федеральному бюджету в объёмах, которые необходимы   
движению, а также на региональном, на федеральном уровнях передавать            
соответствующее имущество: детские лагеря, дворцы пионеров, учреждения          
образования и многое другое. Мы также предлагаем в каждом регионе создать       
советы при губернаторах, которые будут содействовать развитию движения, и в     
законопроекте прописана роль правительства, каждого федерального ведомства в    
части его поддержки.                                                            
                                                                                
Также предлагалось ввести ограничения для людей, желающих стать наставниками,   
ввести определённые параметры входа. Это тоже в законопроекте учтено.           
                                                                                
Несколько поправок предлагаем отклонить, они касались названий, символики,      
других атрибутов. Они в таблице поправок № 2, я их зачитывать не буду.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, все замечания Правового управления и правительства учтены,   
положительные заключения получены. Законопроект полностью готов к принятию во   
втором чтении. Прошу рассмотреть и проголосовать по предложенным таблицам       
поправок.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, по 27-му вопросу, по таблице поправок № 1 есть вопросы? Есть.          
                                                                                
Нина Александровна Останина.                                                    
                                                                                
Депутату Останиной включите микрофон.                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 14.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 1, за          
исключением поправки 14.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Поправка 14. Нина Александровна Останина, пожалуйста.                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Ну, прежде всего, уважаемый Артём Павлович, я тоже хочу          
поблагодарить вас за конструктив, хотя далеко не все поправки, которые          
вносили я и мои коллеги, приняты. Но тем не менее мне кажется, что статья 1 и   
статья 2 обрели абсолютно другое звучание, и тот факт, что вы не называете      
это движение "Большой переменой", - мне кажется, это абсолютно правильно.       
Плохо, если это ограничится только обсуждением в Парке Горького. Давайте        
более внимательно всё-таки отнесёмся к тому, чтобы на своём съезде сами         
участники этого движения определились всё-таки с названием самого движения.     
Но я благодарю ещё за то, что вы учли наше предложение о том, чтобы             
отказаться именовать это движение НКО, - всё-таки это самоуправляемое           
общественное государственное движение.                                          
                                                                                
А вот предлагаемая вами поправка, которая находится в этой таблице, поправка    
14, где вы говорите о необходимости создания, там, совета губернаторов,         
привлечения руководителей исполнительной власти, мне кажется, напрочь тогда     
противоречит как раз самой идее этой самоуправляемой организации. Если в        
тексте закона говорилось о том, что вообще решения, программы движения          
направляются в органы исполнительной власти, то теперь новая формулировка, с    
поправкой, говорит о том, что это разрабатывается и утверждается совместно с    
органами исполнительной власти. Ну и какое тогда это детское самоуправление?    
Ну и какая это общественная организация?                                        
                                                                                
Понятно, что трудно без поддержки власти что-либо сделать. Ну пусть это будет   
материальная поддержка, о чём вы говорите, пусть это будет организационная      
поддержка, но только не вмешательство во внутренние дела этой детской           
общественной организации. Поэтому мне кажется, что надо вместе подумать...      
Понятно, что сейчас второе чтение, понятно, что это таблица поправок к          
принятию, но эти поправки вносили депутаты, и мне кажется, что они              
противоречат самой идее движения.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Нина Александровна, ну посмотрите, на самом деле ничего не        
изменилось. Программы иной работы и программы воспитания разрабатывает          
движение, утверждает координационный совет движения. Но безусловно,             
невозможно сегодня разрабатывать программы воспитания, не учитывая мнение,      
например, Министерства просвещения, мы понимаем, что это регулятор работы в     
школах, то же самое делает Росмолодёжь для молодёжных организаций, это          
совместная работа. И мы считаем, что роль движения здесь определена очень       
чётко. Без них никто программы не примет, они, собственно говоря, их и          
вносят, они их разрабатывают, они же их утверждают. Нам кажется, что это        
максимально отражает то, о чём мы говорим, - дети сами управляют этой           
организацией, вместе с педагогами определяя стратегию развития движения.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 14. Комитет предлагает её поддержать.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6 %                                    
Проголосовало против           33 чел.7,3 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка.                                                           
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть несколько вопросов. Тогда         
запись проведём.                                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Сергей Дмитриевич.                                                       
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поправку 1 вынести на отдельное голосование.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 1.                                               
                                                                                
Матвеев Михаил Николаевич.                                                      
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые товарищи, прошу поправки 6 и 7 вынести на отдельное     
голосование.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 6 и 7.                                           
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Прошу на отдельное голосование вынести поправки 9 и 11, они      
совмещённые, один пакет.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 9-11?                                            
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Нет, 9 и 11.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Поправки 9 и 11.                                 
                                                                                
И Смолин Олег Николаевич.                                                       
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Прошу вынести на       
отдельное голосование поправки 4 и 12 раздельно.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 4, 12.                                           
                                                                                
Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением     
поправок 1, 6, 7, 9, 11, 4, 12.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              296 чел.65,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   15 чел.3,3 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По поправке 1 - Леонов Сергей Дмитриевич. Пожалуйста.                           
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, мы от ЛДПР предложили поправку: назвать         
российское движение детей и молодёжи именем Юрия Алексеевича Гагарина. Это не   
название, может быть "Большая перемена", "Маленькая перемена", любое другое     
название, которое выберут ребята, но чтобы это было движение имени Юрия         
Алексеевича Гагарина. Он - первый человек в космосе, непререкаемый авторитет,   
все его знают: и школьники, и дети в детском саду, в общем, каждый человек в    
мире, наверное, знает, кто такой Юрий Алексеевич Гагарин.                       
                                                                                
Для нас, для Смоленской области Гагарин имеет особое значение, потому что он    
наш земляк, родился в Гжатском уезде, в Клушино. Поэтому у нас в Смоленской     
области как раз существует молодёжная организация имени Юрия Алексеевича        
Гагарина, они себя называют "гагаринцы", очень хорошо себя зарекомендовали.     
Так что можно использовать положительный опыт Смоленской области.               
                                                                                
И также мы предлагаем - уже не в рамках 1-й поправки - всё-таки провести        
интернет-голосование по выбору названия молодёжной организации.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета по поправке 1.                
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо большое. Мы ваше предложение передадим детям, и они       
определят, как будут себя называть. Сейчас идёт конкурс, заходите на сайт       
"Движение.дети", там можно подать предложения, а потом будет голосование.       
Иначе это противоречит принципу, о котором я сказал вначале.                    
                                                                                
И всем остальным коллегам, которые сейчас будут предлагать свои уникальные      
названия этого движения, хочу сказать: коллеги, давайте сразу договоримся, мы   
тут вроде время экономим, а дети определят, как они будут называться. В конце   
года будет съезд, он и решит, будет красный галстук или его не будет, будет     
такое название или не будет, как будет называться гимн и так далее. Это         
просто ответ сразу по всем остальным поправкам, которые сейчас прозвучали.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 1. Комитет её не поддерживает.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               49 чел.10,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     51 чел.                                          
Не голосовало                 399 чел.88,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается поправка.                                                        
                                                                                
По поправке 6 - Михаил Николаевич Матвеев.                                      
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, несмотря на то что здесь как бы навязывается   
определённая концепция, мол, дети всё решат, все мы прекрасно понимаем, что     
никакие дети ничего решать не будут. За всеми детьми стоят взрослые, и этот     
съезд, который пройдёт, будет проходить под чётким руководством взрослых дядь   
и тёть, которые скажут, что целесообразно вот такое название. Мне в связи с     
этим совершенно непонятно, почему мы сначала возвели этот законопроект в        
статус проекта федерального закона, а потом сами отказались от его              
обсуждения. Если речь идёт о создании просто очередной, хотя и масштабной       
общественной организации, пусть тогда они решают всё это без федерального       
закона. А раз это принимается федеральным законом, то давайте уж применять те   
полномочия, которые у нас имеются, в отношении основополагающих вещей, в том    
числе названия.                                                                 
                                                                                
Наверное, это определённый компромисс - отложить сейчас вопрос, с тем чтобы     
не навязывать болперов. Но опять же вопрос, каким образом будут называться      
участники этого движения, крайне важен, поэтому суть моей поправки              
заключается в том, чтобы участники движения, вне зависимости от его, скажем     
так, основного названия, назывались пионерами. Юрий Алексеевич Гагарин был      
пионером, были пионерами многие, скорее всего все или большинство из вас. И     
если мы хотим взять из предыдущих периодов нашей истории - из периода           
Российской империи, из советского периода - всё самое лучшее и использовать     
этот опыт сейчас, то это возможность использовать слово "пионер", что           
означает первопроходец, первый, которое обладает широкой известностью и в       
любом случае с точки зрения раскрутки будет опережать любое название, которое   
вы на своём вот этом съезде якобы устами детей, скажем так, родите. Не вижу в   
нём никакой политической составляющей, абсолютно позитивное, настраивающее на   
движение вперёд название, которое позволит восстановить, скажем так,            
преемственность с мощной пионерской организацией, против которой, я думаю, в    
этом зале никто не возражает.                                                   
                                                                                
Предлагаю эту поправку поддержать и перенести её из таблицы поправок,           
рекомендуемых к отклонению, в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артём Павлович, будете что-то комментировать или          
предыдущий комментарий в силе?                                                  
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Ну жаль просто, что с такими пламенными речами вы не пришли на    
заседание Комитета Государственной Думы по молодёжной политике и не             
рассказали, что вы думаете, чтобы убедить депутатов, возможно, поправка была    
бы поддержана. Сейчас комитет принял решение, уважаемые коллеги, я уже          
говорил почему - это противоречит концепции, не нужно, чтобы мы сразу мазали    
сейчас детей какими-то названиями. Я лично не против слова "пионер", правда,    
но идея, заложенная в законопроекте, другая. Мы не считаем нужным               
поддерживать эту поправку.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 6. Комитет её не         
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается поправка.                                                        
                                                                                
Поправка 7, Михаил Николаевич Матвеев.                                          
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. В тот момент, когда ваш комитет занимался вот этими важными       
вопросами, я в своём избирательном округе противодействовал сносу здания        
детского садика. И поэтому, когда вы говорите, что комитет что-то решил, вы     
забываете, что комитеты принимают предварительные решения, а окончательное      
решение принимает палата, иначе все наши выступления здесь обессмыслены -       
если вы что-то там решили. Это вам на будущее, чтобы вы, как один депутат,      
другого депутата не попрекали отсутствием на ваших заседаниях.                  
                                                                                
Теперь что касается поправки, которую я предлагаю. Это о том, чтобы в           
качестве знака принадлежности к движению участники носили галстук красного      
цвета, символизирующий частицу Знамени Победы. У меня вообще вызывает           
недоумение, как можно рекомендовать отклонить данную поправку, если одной из    
целей этого движения является патриотическое воспитание. На днях над зданием    
мэрии Лисичанска водрузили Знамя Победы. Наши воины сейчас под этим знаменем    
сражаются точно так же, как сражались с нацизмом наши деды, прадеды у           
кого-то, дядья. Почему вы выступаете против того, чтобы в качестве              
принадлежности к патриотическому движению, которое ставит своей задачей,        
собственно, развитие патриотизма, использовать Знамя Победы в уменьшенном       
виде - в виде галстука? В любом случае это более сильный, более мощный          
патриотический символ, чем любой другой цвет этого галстука: жовто-блакитный,   
цвета радуги, просто голубой или ещё какой-то - это Знамя Победы! Поясните      
мне, пожалуйста, почему вы против? Или вы скажете, что дети сами всё решат на   
съезде, который пройдёт в парке или ещё где-то, или ещё как-то? Мы парламент.   
Мы должны задавать ориентиры этому движению. На мой взгляд, это мощный          
символ, который не нуждается ни в каких объяснениях, поддерживается народом,    
и поэтому именно Красное знамя, Знамя Победы в виде красного галстука будет     
символизировать приверженность этого движения его корням, то есть любви к       
Родине, патриотизму, вере в победу нашей страны во всех испытаниях, которые     
ей предстоят.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Артём Павлович.                               
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Михаил Николаевич. На будущее приглашаю на заседание     
комитета ещё и по ВКС: можно присоединиться, спокойно выступить онлайн, даже    
если вы находитесь у себя в регионе (если вы действительно хотели не здесь, а   
на заседании комитета рассказать о своей идее). Но, отвечая на ваш вопрос       
коротко, скажу: мы уважаем ваше мнение, но мы уважаем и мнение детей,           
понимаете? Неужели я непонятно объясняю? Постарался максимально предметно       
рассказать, что помимо вас и здесь присутствующих 450 депутатов, к которым      
все с уважением относятся, есть ещё и дети, их родители, педагоги и так         
далее. Принимать нам императивно сейчас, в 2022 году, решения, связанные с      
тем, что они будут носить, я считаю, в 2022 году, неправильно. Депутаты из      
комитета поддержали это предложение. Мы считаем, что, внеся в закон пункт 8 о   
том, что движение имеет свою символику - гимн, эмблемы, флаги, вымпелы и        
иное, - утверждённую уставом, мы даём право участникам движения определить,     
будет это ваше предложение или что-то другое.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 7. Комитет её   
не поддерживает.                                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               61 чел.13,6 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                   13 чел.2,9 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Поправки 9 и 11 - Нина Александровна Останина.                                  
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Артём Павлович, ну, хочу сказать, что, к чести вашей, две эти    
поправки, которые я сейчас выношу на отдельное обсуждение, мне кажется,         
вызвали если уж не полную поддержку, то, во всяком случае, понимание у          
депутатов из вашего комитета, более того, мы были солидарны, когда ставили      
эти вопросы перед Министерством просвещения.                                    
                                                                                
Во второй главе говорится о том, что все участники движения делятся на три      
категории: собственно участники движения - обучающиеся, участники-наставники    
и коллективные участники. Как мы понимаем, участники-наставники - это ровно     
для того, чтобы не употреблять термин "вожатые". Нам непонятно: а кто те        
самые взрослые, которые будут работать с детьми? Вот этот широкий термин        
"наставники" означает, что к наставничеству можно привлечь в том числе и        
родителей, как вы говорите, то есть это временные люди, которые определённый    
период работают с детьми. А как тогда быть с педагогами? А как тогда быть с     
детской психологией? А как тогда быть с тем, что вожатый - это тот самый        
молодой педагог, который имеет профессиональное образование и навыки работы с   
детьми, который готов оказать в том числе и первую медицинскую помощь? Как      
тогда в динамике работать с детьми?                                             
                                                                                
Если мы хотим не разово с детьми работать, а делать это постоянно, нельзя       
ограничиваться только предложением минпроса, который сейчас вводит              
оплачиваемую должность советника директора, 15 тысяч рублей, с выделением       
средств из федерального бюджета, это полсотни образовательных учреждений. Это   
не решит проблемы. Более того, судя по тому, что сейчас эти люди принимаются    
по конкурсу, этот конкурс пройдёт только убелённый сединами, многоопытный       
педагог, который, может быть, даже не будет принят этими детьми. Мне хочется,   
чтобы мы вместе с вами подумали. Ну не нравится вам вот это слово "вожатый",    
не нравится возвращение к прошлому - хорошо, давайте тогда хотя бы              
функционально поймём, что это должен быть человек со специальной                
педагогической подготовкой, близкий по возрасту детям, с которыми он            
работает, и не разово привлекаемый на работу в этой самоуправляемой детской     
общественной организации.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Нина Александровна. Действительно, была большая          
дискуссия на заседании комитета. Вам спасибо за то, что затронули эту тему, и   
в целом за обеспокоенность тем, какие кадры будут развивать движение. Мы        
разделяем эту обеспокоенность.                                                  
                                                                                
Почему мы не поддерживаем поправку со словом "вожатый"? По нашему мнению,       
наставники - это не только люди, которые профессионально занимаются темой       
детей, это любые взрослые, которые захотят принести пользу движению, это        
могут быть спортсмены, известные предприниматели. Уважаемые коллеги, я вас      
всех приглашаю стать наставниками, имея статус депутата Государственной Думы.   
Это более широкое, по нашему мнению, понимание того, кого мы приглашаем для     
работы.                                                                         
                                                                                
Что касается кадров, мы запросили, как вы просили, у Минпросвещения, кто же,    
собственно говоря, сейчас занимается темой детей. У нас в десяти регионах       
есть специально введённые ставки советников директора по работе с               
общественными объединениями. Недавно, несколько дней назад вышло поручение      
президента: с 2024 года в каждой школе страны у нас будут соответствующие       
ставки и специалисты, которые будут развивать движение, это десятки тысяч       
людей, такие же люди будут в муниципалитетах и в регионах.                      
                                                                                
Что есть сегодня в дополнение к ним? У нас есть 18,9 тысячи социальных          
педагогов, которые будут вовлечены в работу движения, 71 880 воспитателей,      
старших воспитателей, 5479 тьюторов, а также педагоги, организаторы и в том     
числе, кстати говоря, старшие вожатые. Все эти кадры, с которыми работает       
Минпросвещения, будут вовлечены в работу по развитию движения. И уже наша с     
вами роль здесь, как мы и договаривались, следить за тем, насколько             
эффективно они работают, насколько их понимают дети, насколько качественно      
реализуются образовательные программы. Этим и будем, надеюсь, вместе            
заниматься.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 9. Комитет её не поддерживает.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
И ставится на голосование поправка 11. Комитет её не поддерживает.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается поправка.                                                        
                                                                                
По поправке 4 - Олег Николаевич Смолин.                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемые Иван Иванович, Артём Павлович! Я бы   
не стал выносить поправку на голосование, если бы у меня в кабинете не          
оказались десяток ветеранов пионерского движения. Они прекрасно понимают, что   
сейчас на советские названия и советские символы реакция у современной          
политической элиты нелучшая, поэтому они предложили... Да, они прекрасно        
понимают, что название "Большая перемена" было крайне неудачное, кстати,        
тогда детей никто не спрашивал. Они предложили версию названия, которую я       
хочу назвать, понимая результаты голосований, и попросить потом,                
соответственно, вынести на широкое голосование детей и молодёжи, быть может,    
оно и наберёт достаточное количество, а может быть, и большинство голосов, я    
имею в виду название "Орлята России".                                           
                                                                                
Какие аргументы привели мне ветераны пионерского движения? Первое - это,        
естественно, традиция. Как вы знаете, у нас есть лагерь "Орлёнок". У нас и в    
послесоветское время было движение под названием "Орлята России". У нас есть    
прекрасные песни, стихи об "Орлятах России". То есть в этом случае традиции     
будут соблюдены. Аргумент второй, уважаемые коллеги, состоит в том, что это     
название, очевидно, патриотическое в отличие, например, от "Большой             
перемены". Ну и третий аргумент. Мне, как человеку с левыми взглядами,          
понятно, ближе серп и молот, но мне напомнили участники ветеранского            
движения, что, вообще-то, на гербе России, как мы помним, двуглавый орёл. Так   
что это название соответствует ещё и гербу России, помимо всего прочего.        
                                                                                
Просим поддержать, понимая результаты, а затем предложить как одну из версий    
для ребят.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Обещаю, что предложу как одну из версий для ребят.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 4.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
По поправке 12 - Олег Николаевич Смолин.                                        
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, вторая поправка тоже была предложена            
ветеранами пионерского движения, она очень простая. Понимаете, когда            
создавались детские организации в советский период, они ведь создавались не     
чисто идеологически, они создавались и профессионально. Мы все прекрасно        
понимаем, что дети, различающиеся по возрасту, очень сильно различаются по      
интересам, поэтому были октябрята, пионеры и комсомольцы. Мы предлагаем         
мягкую поправку, которая предполагает, что участники движения могут делиться    
по группам в зависимости от их возраста и уровня образования, скорее всего,     
это будет начальная школа, основная школа и старшая школа, куда,                
соответственно, могут быть отнесены и ребята из колледжей, средних              
профессиональных учебных заведений.                                             
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, мнение комитета.                                                    
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за предложение. Сейчас на уровне закона нет запрета,      
который мешал бы это делать. И мы прописали в законопроекте в нескольких        
статьях про учёт возрастных и иных особенностей. Мы закрепили этот принцип в    
статье 3 - учёт индивидуальных особенностей участников движения, в статье 5,    
про преемственность в деятельности движения по отношению к участникам, а        
также конкретно написано, что все мероприятия в деятельности движения           
реализуются с учётом их возрастных особенностей в порядке, предусмотренном      
внутренними документами движения. Как именно - мы опять-таки считаем, что нам   
сейчас здесь, в Государственной Думе, когда движение ещё не начало работать,    
определять преждевременно, поэтому мы предлагаем отнести это на уровень         
устава. Принципы того, что вы сейчас, Олег Николаевич, предложили, в            
законопроект заложены, вполне вероятно, именно так это и будет. Но поправку     
предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 12. Комитет её не поддерживает.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Коллеги, все поправки рассмотрены, ставится на голосование во втором чтении     
законопроект, пункт 27 порядка работы.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении. Спасибо.                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сразу по двум предложите потом.                           
                                                                                
Коллеги, сделан доклад и по 28-му вопросу, по проекту федерального закона "О    
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
связи с принятием Федерального закона "О российском движении детей и            
молодёжи", сразу переходим к таблицам поправок. Есть ли вопросы по таблице      
поправок № 1? Нет.                                                              
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Все необходимые       
экспертизы и согласования пройдены, прошу поддержать рассмотрение               
законопроектов в третьем чтении на пленарном заседании завтра, 6 июля.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, 27-й и 28-й вопросы на завтра выносим. Нет       
возражений? Нет. Принимается.                                                   
                                                                                
По ведению - Матвеев Михаил Николаевич.                                         
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Ну, поскольку здесь звучали предложения разные - гагаринец,       
орлята, пионеры, - действительно, вы можете обеспечить, чтобы?..                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Николаевич, это не по ведению.                     
                                                                                
Отключите микрофон.                                                             
                                                                                
Коллеги, у нас напряжённый порядок работы, ну зачем... Подойдите к докладчику   
и обсудите с ним эти вопросы.                                                   
                                                                                
По ведению - Белых Ирина Викторовна.                                            
                                                                                
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович. Мы очень терпеливо слушали, но я прошу вас всё-таки     
сделать замечание, потому что это крайне некорректное высказывание - по         
поводу работы в ваших комитетах. Это неуважительное отношение к работе          
комитетов и, как следствие, аппаратов комитетов Государственной Думы, которые   
вкалывают. И работа в комитетах - это не лозунги, это профессиональная          
деятельность. Спасибо.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, прошу учесть замечание.                          
                                                                                


Заседание № 47

07.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 126405-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О российском движении детей и молодёжи "Большая перемена" (в части определения правового положения российского движения детей и молодёжи "Большая перемена").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8581 по 9500 из 10392

Тогда мы сейчас будем рассматривать проект федерального закона "О российском    
движении детей и молодёжи "Большая перемена", пункт 47, и проект федерального   
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О российском движении        
детей и молодёжи "Большая перемена", пункт 48. Будут один доклад и один         
содоклад и, соответственно, совместное обсуждение этих двух законопроектов.     
Доклад Артёма Павловича Метелева.                                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной         
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем в   
первом чтении законопроект "О российском движении детей и молодёжи "Большая     
перемена". Он внесён представителями всех пяти фракций, и это важно: в          
вопросах создания единой, общей детской организации у нас в Государственной     
Думе, как и в обществе, консенсус.                                              
                                                                                
Два года назад в Конституции мы закрепили принцип: дети являются важнейшим      
приоритетом государственной политики. И наш законопроект продолжает эту         
логику, перемещает заложенную в Конституции норму в реальную жизнь. От того,    
какие ценностные ориентиры будут сформированы у детей сегодня, от того,         
насколько подростки будут готовы к взрослой и самостоятельной жизни,            
насколько они будут трудолюбивы, профориентированы, насколько будут связывать   
свою жизнь с Россией, зависит будущая устойчивость нашей страны и нашего        
народа, и этот вопрос нельзя пускать на самотёк, особенно в условиях            
сегодняшних вызовов.                                                            
                                                                                
От нас ждут этих решений, фундаментальных решений в вопросах воспитания, и,     
если мы этим не займёмся, - вот только что обсуждали закон, там, об             
иностранных агентах, да? - свою так называемую воспитательную работу            
продолжат вести другие, и не факт, что с положительным результатом. Именно      
поэтому в каждом уголке нашей страны, в каждом городе, в каждой деревне         
должны создаваться условия для самореализации молодых людей и для возможности   
проявить таланты и способности на благо страны.                                 
                                                                                
Общественно-государственное общероссийское движение детей и молодёжи "Большая   
перемена" призвано помочь сформировать у ребёнка понимание ценности труда,      
взаимопомощи, уважение к старшим, стремление к созиданию, любовь к своей        
Родине, дать путёвку в жизнь и предоставить возможности, инструменты для        
самореализации. Конечно, для нас важно охватить максимальное количество детей   
и подростков, не только лидеров и ребят, которые живут в крупных городах, но    
миллионы обычных детей, желающих жить счастливой жизнью. Это непростая          
задача, и справиться с ней сможет по-настоящему мощная, современная,            
массовая, общероссийская организация. Именно такую организацию мы и             
предлагаем создать нашим законопроектом.                                        
                                                                                
Часто звучит вопрос: а что будет с другими существующими сегодня детскими       
организациями? Отвечаю. Мы считаем, что они должны остаться, ведь они           
обладают уникальным наработанным опытом, проектами и своей аудиторией. Они не   
покрывают всю страну, у нас 20 миллионов детей, примерно 3-4 миллиона           
участвует в действующих детских проектах, но всё равно это много. Более того,   
мы провели переговоры с Российским движением школьников, с "Юнармией", с        
конкурсом, проектом "Большая перемена", с другими организациями - и они         
готовы стать соучредителями этого движения вместе с крупнейшими региональными   
общественными организациями.                                                    
                                                                                
Принятие закона о движении позволит выстроить единую политику воспитания        
детей, молодёжи в образовательных организациях, систематизировать работу всех   
тех многих детских организаций, сообществ и клубов, которые есть в каждом       
регионе нашей страны, масштабировать их результаты, усилить их поддержку и      
поддержку, которая оказывается детям, создать единое пространство для           
возможностей.                                                                   
                                                                                
Предполагается, что в движение смогут вступать участники от шести лет, а        
системную работу оно будет вести с обучающимися в школах и колледжах (я хотел   
бы отдельно акцентировать на этом внимание: мы планируем охватить всех          
обучающихся в системе СПО), в колледжах тоже, для создания единой, бесшовной    
воспитательной и развивающей среды. Сегодня больше половины девятиклассников    
поступают в колледжи, и важно их не потерять. Организацию воспитания и досуга   
участников смогут осуществлять взрослые наставники, эта норма также заложена    
в законопроекте. Кроме того, законопроектом предусматривается возможность       
участия в деятельности движения некоммерческих организаций различных            
организационно-правовых форм, имеющих схожие цели с движением, - главное,       
чтобы они не были иностранными агентами или аффилированными с ними лицами.      
Через движение планируется навигация всей воспитательной работы, которую        
сегодня ведут различные фонды и партнёры.                                       
                                                                                
Участие в движении будет добровольным, и это важно: объединение сегодняшних     
молодых людей возможно только через интерес. И перед нами стоит определённый    
вызов: нужно создать такой набор возможностей, который позволит детям           
захотеть связать свою жизнь с движением. Активные участники движения будут      
поощрены бесплатным для них, за счёт организации в целом, дополнительным        
образованием и путёвками в детские лагеря. Структуру движения будут             
образовывать региональные отделения в каждом регионе, местные отделения в       
муниципалитетах и первичные отделения, которые можно создавать на базе любой    
организации, работающей с детьми и молодёжью, но учёт участников будет          
происходить в школах и колледжах.                                               
                                                                                
Законопроектом также определяются порядок учреждения движения, структура        
органов управления и порядок этой работы. Мы предлагаем Президенту России       
возглавить наблюдательный совет движения, и в случае его согласия глава         
государства также назначит председателя правления, который сможет               
присутствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Движение       
сможет разрабатывать свои программы воспитания детей во взаимодействии с        
Росмолодёжью и Минпросвещения, внедрять их в образовательных организациях на    
основе трёхсторонних соглашений.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, создание движения привлекло много внимания. Дискуссия        
разворачивается масштабная, это оправданно, этот вопрос сложно переоценить:     
мы закладываем фундаментальную основу для воспитания будущего поколения на      
многие годы вперёд. Мы обещали широкое обсуждение, оно происходит и в эти       
дни, и до сегодняшнего дня происходило в регионах, в профессиональных           
сообществах, на детских форумах. Многочасовые нулевые чтения прошли в           
Общественной палате, собрали предложения большинства ведущих экспертов,         
Общественная палата официально направила в Госдуму свою экспертизу в            
поддержку законопроекта. Подробно обсуждали движение на фестивале детства и     
юности "Большая перемена", на "Большом школьном пикнике" Российского движения   
школьников и так далее. Одно можно сказать точно: сами дети ждут создания       
этого движения уже к сентябрю.                                                  
                                                                                
Законопроект уже получил положительные отзывы правительства, комитетов          
Госдумы - Комитета по молодёжной политике, Комитета по просвещению, Комитета    
по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных          
объединений, Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, - а также              
Росмолодёжи и крупнейших общественных объединений. Вместе с положительными      
отзывами мы получили и предложения, чтобы законопроект стал лучше,              
эффективнее, и они, безусловно, будут рассмотрены ко второму чтению. Действие   
положений законопроекта затрагивает ряд других действующих законодательных      
актов, в которые также необходимо будет внести изменения.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, если вас так же беспокоит будущее нашей молодёжи, как и      
нас, просим поддержать этот законопроект сегодня в первом чтении.               
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                С. И. Неверов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.                                  
                                                                                
Содоклад по двум этим законопроектам сделает Юлия Владимировна Саранова.        
Коллеги, 47-й и 48-й пункты.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САРАНОВА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в установленном      
порядке был рассмотрен ответственным комитетом - Комитетом по молодёжной        
политике, Артём Павлович подробно доложил концепцию. Вместе с тем мы в          
комитете считаем необходимым некоторые тезисы доработать и хотим обратить на    
них внимание.                                                                   
                                                                                
Прежде всего, в целях повышения ценности труда - это одна из целей, которая     
указана во 2-й статье данного законопроекта, - мы считаем необходимым           
дополнить проект нормами о включении детей и молодёжи в общественно полезный    
труд. Также мы считаем необходимым предусмотреть в законопроекте формы и        
возможность поощрения наставников, то есть тех молодых людей, которые будут с   
ребятами работать, которые будут уделять этому время и вкладывать в это душу.   
Мы считаем необходимым расширить меры поддержки участников движения,            
подробнее проработать этот блок.                                                
                                                                                
Кроме того, по мнению комитета, после определения направлений работы, тех       
мероприятий и конкретных планов движения отдельно необходимо рассмотреть        
возможные источники финансирования для реализации мероприятий движения. Это     
отдельный блок вопросов, к нему мы подойдём уже позже, будем над этим тоже      
подробно работать. Также нужно рассмотреть вопрос обеспечения деятельности      
этого движения инфраструктурой.                                                 
                                                                                
На рассматриваемый законопроект поступили положительные заключения, о них       
Артём Павлович уже упомянул. Счётная палата концептуальных замечаний не         
имеет, но также обращает внимание на необходимость проработки вопросов          
финансирования, чтобы формировать имущество данного движения. Правовое          
управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не имеет.     
Есть юридико-технические замечания, они будут обязательно учтены нашим          
комитетом при доработке проекта ко второму чтению.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по молодёжной политике поддерживает проект           
федерального закона "О российском движении детей и молодёжи "Большая            
перемена" и также законопроект-спутник "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона..." и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении,      
установив семидневный срок для представления поправок в ответственный           
комитет.                                                                        
                                                                                
Просим вас поддержать.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлия Владимировна.                               
                                                                                
Коллеги, будут вопросы? Да.                                                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.                                  
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коллеги, я так понимаю, вопросы будут звучать и по первому законопроекту, и     
по второму - сразу по обоим. Ну, коллеги, мы рассматриваем два законопроекта,   
мы же не можем знать, по какому законопроекту прозвучит вопрос.                 
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Артём Павлович, у меня недавно были ветераны             
пионерского движения, они, как и я, законопроекты поддерживают, но задают три   
вопроса.                                                                        
                                                                                
Первое: почему двусмысленное название? "Большая перемена" - это про большие     
перемены в жизни или это про время, когда дети не работают, а только            
отдыхают? Они предложили - "Орлята России". Кстати, на гербе России, между      
прочим, орёл.                                                                   
                                                                                
Второе: почему движение не разделено по ступеням - детство, отрочество,         
юность? Понятно, что одиннадцатикласснику трудно будет найти общие интересы с   
шестилеткой.                                                                    
                                                                                
Третье: почему так слабо представлено детско-юношеское самоуправление, почему   
даже старшеклассникам не дают выбирать себе руководителей?                      
                                                                                
Спасибо за ответ.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Артёму Павловичу            
Метелеву. С места.                                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо за вопросы. Я постараюсь       
коротко ответить. Частично в отношении того, о чём вы сказали - по ступеням и   
по детскому самоуправлению, - звучали предложения от экспертов, в частности     
на нулевых чтениях в Общественной палате. Мы договорились, что это              
проработаем, например возможно создание детских-консультативных советов,        
которые могли бы содействовать развитию организации. Вопросы абсолютно          
резонные - спасибо, что вы об этом сказали, они в работе у комитета.            
                                                                                
Что касается названия, это, наверное, наиболее популярный вопрос, который       
обсуждался. Это название придумали сами дети, ему уже несколько лет. Оно        
связано с первым вариантом, о котором вы сказали, - с большими переменами в     
жизни, которые происходят у ребёнка именно в возрасте взросления, и особенно    
с переменами, которые произойдут после вступления в это движение. Мы            
проводили социологические опросы - приняли такое решение: лучшую практику в     
виде конкурса "Большая перемена", который проводится в нашей стране,            
закрепить в названии общего движения.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Артём Павлович, у нас уже была перестройка,          
которая сначала воспринималась позитивно, а сегодня - крайне негативно.         
Поэтому мне кажется, что правильнее было бы название пересмотреть, и я вас      
уверяю: если вы детям скажете "Орлята", они вас поддержат на 99 процентов.      
                                                                                
Но вопрос у меня о другом. Вы, готовя законопроект, вероятно, изучали закон     
"Об образовании...". Сегодня по нынешнему закону ребёнка в школе нельзя         
заставить даже доску вытереть тряпкой или подмести после себя, а и вы, и        
содокладчик говорили об общественно полезном труде. Не вступает ли это в        
противоречие и не планируете вы ко второму чтению всё-таки поправками           
предложить изменения в другие законы?                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У Метелёва ещё не было перестройки, перестройка у вас     
была, Николай Васильевич. А у Метелёва - "Большая перемена".                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Метелев, Сергей Иванович.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелев - прошу прощения.                                 
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Я об этом сказал в         
выступлении: никто никого заставлять не будет, всё только добровольно, на       
условиях интереса, но отношение к труду может быть разное. Вот, например,       
только что, сегодня, прошёл "круглый стол" на тему трудоустройства              
несовершеннолетних, который мы с фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", с Андреем            
Константиновичем проводили: должны ли сегодня подростки работать, в том числе   
в 15, в 16 лет? Согласно социологическим исследованиям они хотят, и движение    
может в этом плане помогать. Волонтёрство не является трудом с точки зрения     
Трудового кодекса, но мы понимаем, что это тоже определённый труд людей,        
которые участвуют в социальных проектах. Так что здесь имеется в виду вот       
такая коннотация: ни в коем случае никого мы заставлять трудиться не будем,     
однако развивать в школах такие практики точно надо.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.                 
                                                                                
Юлия Владимировна, пожалуйста.                                                  
                                                                                
САРАНОВА Ю. В. Спасибо, я хотела бы дополнить. На самом деле добровольность     
вступления в движение предусмотрена, а форма работы закреплена уже в            
определённом отряде, то есть, принимая решение о вступлении, и родители, и      
ребёнок понимают, что там так принято, там мы трудимся, - в общественном        
движении, а не в образовательной организации.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Артём Павлович, всё-таки такой достаточно формальный   
законопроект, так мы его оцениваем, особенно структура управления: и            
наблюдательный совет, и назначаемый президентом председатель - почему-то не     
главный вожатый или, там, главный волонтёр, я не знаю, несколько есть           
определений, а именно назначаемое лицо будет занимать государственную           
должность, которая в эту структуру встроена. И всё это в таком аппаратном       
варианте сверху донизу выстраивается.                                           
                                                                                
Да, возвращаясь всё-таки к вопросу Олега Николаевича: где это самое             
самоуправление, хотя бы на уровне старших школьников? Почему не используется    
опыт того, что в нашей стране существовало 70 лет вполне успешно и свою         
функцию выполняло, как вы понимаете по результатам, очень даже здорово? Всё     
опять погружается фактически в некий новый устав, который приобрёл форму        
закона, и вот так, чисто формально насаждается: наблюдательный совет,           
исполнительный комитет, председатель, зампредседателя... Как бы всё это не      
превратилось в какую-нибудь очередную, извините за выражение, мёртвую           
общественную структуру, в которой просто состоять не то что выгодно, а          
как-то... даже не знаю, как выразиться.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Артём Павлович, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Алексей Владимирович, за комментарий. Ну, нет желания    
формализовать, однако эта организация является общественно-государственной,     
это важно, то есть у неё статус не просто НКО, а общественно-государственной    
организации, где, безусловно, играет роль государство. А структура, о которой   
вы сказали, - например, наблюдательный совет, координационный совет - нужна     
для того, чтобы участие в развитии этого движения приняли люди, которые могут   
принести в эту организацию ресурсы, возможности, - это руководители             
крупнейших компаний, возможно, институтов, общественных объединений. Опыт       
создания таких наблюдательных советов есть, это работает, эффективно,           
например, в организации "Россия - страна возможностей" и других. Мы считаем,    
что это будет эффективно и здесь. В то же время, как я сказал вначале,          
поступили такие предложения, будем расширять формы самоуправления, чтобы сами   
дети, безусловно, принимали большее участие в развитии движения.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                
                                                                                
САРАНОВА Ю. В. Я тоже дополню.                                                  
                                                                                
Тем не менее текст законопроекта предусматривает, что делегаты -                
представители от каждой первичной организации, первичного отделения (а это      
образовательные учреждения либо какие-то другие учреждения), могут быть         
направлены на съезд, а съезд является высшим органом управления. То есть так    
или иначе у нас делегаты будут направляться.                                    
                                                                                
Что касается уточнения про самоуправление. Разделяю ваши какие-то... ваше       
неравнодушие к этому закону, будем дорабатывать его ко второму чтению. Уже      
сейчас у нас целый пул комитетов-соисполнителей, идёт активное обсуждение.      
Приглашаем вас вместе с нами его доработать, чтобы таких моментов не было.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста, ваш вопрос.                               
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, я как раз встречался с представителями          
детских молодёжных организаций Смоленской области, было представлено восемь     
организаций, и они попросили меня задать такой вопрос: как всё-таки иные        
детские организации, которые сейчас функционируют, будут интегрированы в        
структуру "Большой перемены"? И является ли рабочим вариант вхождения в         
состав координационного совета на региональном уровне представителей этих       
детских организаций, чтобы все вместе они занимались детским молодёжным         
движением? Вот, самое главное, каким образом будут интегрированы эти            
организации, потому что у них уже есть свои направления деятельности. Не        
будут ли эти направления дублироваться "Большой переменой"? Если можно,         
ответьте на эти вопросы.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артём Павлович, пожалуйста.                               
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Сергей Дмитриевич, спасибо за вопрос. Я думаю, он волнует не      
только вас, но и многих, поэтому, пользуясь случаем, сразу отвечу всем таким    
организациям, которые нас смотрят.                                              
                                                                                
Как я сказал, нет желания кого-то ликвидировать, остановить чью-то работу или   
что-то задублировать - наоборот, это движение должно систематизировать          
деятельность действующих движений, улучшить их работу, масштабировать эффект.   
В том регионе, о котором вы сейчас говорите, региональное отделение может       
состоять в том числе из членов ваших организаций, просто вы не сказали их       
названия, в общем, из тех коллег, с которыми вы встречались. Они могут          
вступить формально в это движение, потому что участниками движения могут        
стать и коллективные члены, так правильно было бы сделать, и в целом            
участвовать в руководящих органах в своём регионе. Мы готовы в этом плане,      
как и говорили, максимально помочь всем тем, кто видит себя в развитии этого    
движения, проявить такую позицию, создать для этого условия. Готов              
переговорить после обсуждения законопроекта.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, вопросы закончились.                                                   
                                                                                
Юлия Владимировна, спасибо.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть.                                      
                                                                                
Прошу включить режим записи на выступления.                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Коллеги, я так понимаю, что законопроектов два, поэтому выступающие могут       
быть по разным законопроектам либо выступающий выходит и говорит, что           
выступает сразу по двум законопроектам, и тогда он выступает один от фракции.   
Я прошу определиться.                                                           
                                                                                
Так, от фракции ЛДПР - Чернышов Борис Александрович.                            
                                                                                
Пожалуйста, Борис Александрович.                                                
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Спасибо.                                                         
                                                                                
Сергей Иванович, уважаемые коллеги! Как можно говорить об этом законопроекте?   
Да очень просто - с улыбкой! Наконец-то Государственная Дума поработала с       
теми, о ком мы обычно забываем, то есть с нашими детьми. Данный законопроект    
- это не только работа авторов-депутатов, но и, по большому счёту, результат    
большого позитивного движения школьников, которые обратились со своей           
инициативой к представителям, к депутатам, и вместе мы разработали данный       
законопроект.                                                                   
                                                                                
Сегодня законопроект лежит в двух плоскостях. Первая - это, безусловно,         
законотворческая деятельность, правовая основа, то есть создание правовой       
основы для появления общероссийского детского движения. Да, ребята с шести      
лет и вроде бы до окончания школы либо учреждения СПО. Но на самом деле всё     
совершенно по-другому: это история, позволяющая целому поколению, которое       
насчитывает порядка 20 миллионов человек, получить дополнительные               
возможности. (Шум в зале.)                                                      
                                                                                
Коллеги, извините, пожалуйста...                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, потише, пожалуйста!                              
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Это создаёт возможности для 20 миллионов человек - для 20        
миллионов школьников, учащихся по программам СПО - получить новые               
возможности. Сегодня это ключевая, самая главная позиция, которую ждут и        
учителя, и дети, и, самое важное, родители.                                     
                                                                                
Этот законопроект не про ограничения, которые достаточно часто обсуждаются в    
зале заседаний Государственной Думы, - он про новые горизонты. Мы все хотим     
верить в то, что для наших детей будущее будет ярче, лучше, и на самом деле     
такое позитивное движение создаётся.                                            
                                                                                
Вот кто-то критикует название "Большая перемена", связывает его с какими-то     
трудностями, с переделом или с изменениями. Нет, на самом деле это не так.      
Это перемены в жизни, которые, как свежий ветер, сегодня приходят в нашу        
страну. Мы видим, как меняется молодёжь, мы знаем, что им сегодня необходимо,   
мы постоянно находимся в контакте и в общении с теми ребятами, которые          
представляют свои регионы, свои учебные заведения. Они из разных школ, они      
совершенно по-разному выглядят, но нацелены они на одно - на развитие нашего    
государства. И "Большая перемена" создаёт эти возможности.                      
                                                                                
Безусловно, целое поколение за долгие годы уже заждалось ответа на вопрос: а    
что государство может предложить? Так что абсолютно верно предложено - с        
точки зрения и исторического развития нашей страны, и системы образования -     
государственное участие, это крайне важно. Был вопрос от левого фланга про      
структуру. Но вспомните, ведь хороша же была пионерия? Безусловно! Хорош был    
комсомол? Нет вопросов! Но это всегда было государственное участие, всегда      
были в структурных подразделениях этих движений чиновники от государства, и     
было достаточно неплохо. И это давало возможности для талантливых, активных,    
интересных людей приходить и развивать Советское государство, которое, к        
сожалению, некоторые предатели разрушили.                                       
                                                                                
Безусловно, мы должны учитывать инициативу детей. Три года назад - да уже,      
можно сказать, пятилетие конкурса "Большая перемена" - голоса детей             
по-настоящему были услышаны. Дети голосовали, они предлагали, они креативили    
и создавали совершенно иное пространство, которого годами в российских школах   
не было.                                                                        
                                                                                
Поэтому сегодня, когда вы говорите: "Хватит!", - нет, не хватит, надо           
продолжать! И мы, авторы законопроекта, будем продолжать работать над           
законопроектом и ко второму чтению, и к третьему чтению, собираться вместе с    
детьми и наконец-то создавать движение, в котором будет услышан каждый, в       
котором найдётся место для каждого. И с такими детьми в этом движении, с этой   
"Большой переменой", мы внесём необходимые изменения для позитивного развития   
нашей страны.                                                                   
                                                                                
Фракция ЛДПР безусловно поддержит данный законопроект.                          
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.                             
                                                                                
Коллеги, у нас два записавшихся от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." -           
Лантратова Яна Валерьевна и Кузнецов Андрей Анатольевич. Я предлагаю также      
включить семь минут, а как вы их поделите - это уже на ваше усмотрение.         
                                                                                
Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна.                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -    
ЗА ПРАВДУ" поддерживает данный законопроект, потому что... (Шум в зале.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну давайте потише! Я понимаю, все устали.        
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Наша фракция поддерживает данный законопроект, потому что      
молодёжь - это будущее России, но за это будущее нужно бороться уже сегодня,    
делать это путём не разовых акций и мероприятий, а путём системной работы, в    
которую нужно вовлекать этих детей и подростков. Нужно воспитывать в них        
чувство ответственности за себя, за свою семью, за свой дом, за свою страну!    
                                                                                
Посмотрите, что происходит на Украине. Я неоднократно с 2014 года приезжала и   
приезжаю в Донецкую и Луганскую народные республики. Я сейчас вывезла эти       
учебники, по которым восемь лет детей готовили к войне с Россией, перевирали    
историю, воспитывали в ненависти ко всему русскому. Кстати говоря, они          
вырастили уже поколение, которое сейчас воюет против нашей страны. А мы         
говорим про любовь к Родине, про патриотизм, но только не на словах, а на       
деле.                                                                           
                                                                                
Посмотрите, сколько опасностей сейчас ждёт нашу молодёжь. Эксперты фиксируют    
стремительный рост происшествий, связанных с вовлечением детей и подростков в   
криминальную, противоправную, антироссийскую деятельность, увеличивается        
число случаев буллинга - травли среди детей, увеличивается число детских        
суицидов. Роскомнадзор за прошлый год закрыл 500 тысяч групп с опасным          
контентом: 25 тысяч групп - детская порнография, 23 тысячи групп - детские      
суициды, 230 тысяч групп - вовлечение детей в разные деструктивные виды         
активности. Интернет очень прочно вошёл в нашу жизнь, но там появляется много   
опасного контента, и если не любой взрослый может противостоять этим            
опасностям, то что говорить о детях, которые в силу возраста, в силу ещё        
неокрепшей психики не могут этому противостоять.                                
                                                                                
Мы должны вовлекать их в позитивную деятельность, мы должны давать им           
альтернативу, и вот этой альтернативой как раз может стать создаваемая          
организация. Она должна стать маячком, который поможет им не сбиться с пути,    
найти себя, реализовать. На это есть запрос среди детей, я регулярно с ними     
общаюсь, они об этом говорят. Такая организация нужна и нам, родителям.         
                                                                                
Но мы с вами, уважаемые коллеги, принимая сейчас рамочный законопроект,         
должны его наполнить, должны подумать о мотивации, о расширении возможностей    
для детей, и только тогда мы сможем отстоять наше будущее и защитить наших      
детей.                                                                          
                                                                                
Наша фракция поддерживает данный законопроект. И прошу вас также поддержать.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Яна Валерьевна.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.                                        
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, мы все здесь сидим уже достаточно давно,      
все устали. Вообще, надо сказать, что такие законопроекты надо в начале дня     
выносить и обсуждать, потому что, ну, давайте говорить честно и прямо:          
необходимость создания такой организации в нашей стране уже перезрела,          
перезрела на десятки лет - и наконец-то она создаётся. И в таком режиме         
сейчас, вот так походя всё это обсуждать - ну, просто язык не поворачивается,   
честно говоря! Поэтому, коллеги, раз уж так выпало, давайте будем всё-таки      
обсуждать и смотреть в корень.                                                  
                                                                                
Я считаю, что разработчики данного законопроекта сделали смелый шаг. Это        
действительно нужное дело, но нельзя не учитывать опыт того, что в нашей        
стране уже было, и не только в советском прошлом, но и в нашем настоящем.       
Была попытка создания движения "Наши" - рухнула. Почему рухнула? Давайте        
разберёмся. Ведь создать сегодня организацию и наполнить её деньгами,           
прописать в законе, сделать эту управляющую организацию, выбрать председателя   
- это самое простое. Поверьте, для этого не надо Государственной Думе           
собираться, это сделать могут два-три чиновника - сели, написали и побежали     
делать.                                                                         
                                                                                
Правильно здесь товарищи задавали вопросы по поводу названия. Вот у меня        
вопрос, и это при хорошем отношении к разработчикам, ко всей идее: психологию   
детей и молодёжи учитываем? Вот его спросят: "Ты кто?" Он что будет говорить?   
Болпер? То есть я кто буду? "Большая..." - переменщик какой-то? Кто я буду,     
понимаете? Всё это проходили уже, мы все прекрасно помним классиков: "Крошка    
сын к отцу пришёл, и спросила кроха: что такое хорошо и что такое плохо?" И     
вот пока мы на эти вопросы при организации этого движения не будем отвечать,    
оно не будет успешным. Похороним кучу денег, будут бегать, будут волонтёрить,   
будут это... Но когда ты ребёнка спросишь, за какие он перемены, как он         
меняется, в чём его большая перемена, то он не ответит, потому что каждый       
будет понимать это по-своему.                                                   
                                                                                
Здесь нужно чётко понимать, что нужен определённый идеальный образ, к           
которому они все должны быть причастны. Вот говорят, мол, орлята всегда         
лучше, чем болперы, потому что орёл высоко летит, пионер - это всегда первый,   
тимуровец - всем пример, совершенно верно. Кто такой Тимур? Он помогал людям,   
старикам, делал добрые дела. Где всё это сегодня в нашем законопроекте?         
Никакой идеологии, потому что идеологии нет в названии!                         
                                                                                
Дорогие мои, я поднялся сюда, на эту сцену, чтобы сказать: давайте              
внимательно отнесёмся к названию, потому что от названия будет дальше всё       
развиваться, в названии должно быть всё, к чему стремится этот ребёнок или      
этот молодой человек, который в это движение вступает, чему он хочет быть       
сопричастным, и тогда этот корабль поплывёт. И действительно, задача            
перезрела уже, задача создания вот этих нравственных ориентиров. Эта            
организация должна стать неким нравственным лифтом для каждого из детей, и      
вот тогда задача будет выполнена.                                               
                                                                                
Спасибо, коллеги.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.                                      
                                                                                
Подготовиться Матвееву Михаилу Николаевичу.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Нина Александровна.                                                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Иванович! Мы, кажется,       
этим законопроектом делаем второй шаг на пути возвращения долга нашим детям.    
Первый шаг мы сделали два года назад, когда вернули в закон "Об                 
образовании..." слово "воспитание", а вот теперь этим законом мы должны         
наполнить воспитание содержанием.                                               
                                                                                
В этой части не могу не согласиться с коллегой Кузнецовым: да, действительно,   
что называется, как корабль назовёшь, так он и поплывёт. Не надо бояться        
того, что 100 лет назад появилось название "пионерия", а сейчас говорить о      
том, что оправдал себя проект "Большая перемена", - ему только два года. Рано   
ещё делать выводы, давайте не будем торопиться. И не надо бояться!              
                                                                                
Повод хороший был - мы определились, что вносим этот законопроект 19 мая, в     
день столетия со дня рождения Всесоюзной пионерской организации имени           
Владимира Ильича Ленина. Когда здесь открывали выставку, выступали все лидеры   
фракций, называли себя пионерами и говорили, что неплохо было бы вернуть и      
это название. Опросили мы всё-таки детей, школьников: с чем они связывают       
название "Большая перемена"? Ответы: каникулы, отдых, безделье, веселье,        
игры. Это не то, что мы ждём от общественного движения! Поэтому, без привязки   
к прошлому, всё-таки предлагаю вернуть название "пионер": первый,               
первооткрыватель, тот, кто стремится к лучшему, созидатель - мы же хотим        
такими видеть сегодня наших детей. Это первое.                                  
                                                                                
Второе. Артём Павлович, вы всё-таки не ответили на вопрос о том, как быть с     
другими общественными организациями, а сегодня в Минюсте зарегистрировано уже   
20 таких организаций. Вы назвали "Большую перемену", "РДШ" назвали - а что,     
трудно назвать всё-таки пионерские организации? У нас есть отдельные регионы    
- Хакасия, Северная Осетия, Иркутск, Орёл, - где вообще в школах существуют     
пионерские дружины, пионерские отряды на профессиональной основе. Больше        
того, отдельные ретивые чиновники сейчас говорят: или сливайтесь с "Большой     
переменой", или мы вообще все каналы вам перекроем. Вот не случилось бы так,    
что вместе с водой и ребёнка выплеснут.                                         
                                                                                
Третье. В законопроекте не упоминается слово "вожатый", речь идёт об            
абстрактном наставнике. Наставник - это хорошо, но он не заменит педагога по    
работе с детьми, который обладает необходимыми знаниями, компетенцией. Я сама   
в прошлом преподаватель и понимаю, что иногда неумелый работник своей           
некомпетентностью может нанести вред детям.                                     
                                                                                
Ну и ещё о предложенной схеме руководства. Нет, пионерия не была                
государственной организацией, это общественная организация! Сегодня             
предлагают: наблюдательный совет, координационный совет, правление движения.    
А дети, получается, не могут быть даже членами правления! Разве это             
самоорганизация?                                                                
                                                                                
Поддерживаем идею и концепцию законопроекта, мы, конечно, проголосуем за, но    
просили бы внимательно отнестись. Действительно, это и социальный, и            
политический заказ, закон очень нужен - ко второму чтению давайте работать      
вместе, консолидированно.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.                                          
                                                                                
Приготовиться Казаковой Ольге Михайловне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".              
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые товарищи, бывшие пионеры! Конечно, я попробую усилить   
выступления наших коллег из разных фракций, которые до этого выступали.         
Действительно, что такое детская организация? Прежде всего, это организация,    
которая воспитывает будущих граждан, даёт им возможность самоорганизоваться,    
и вот это самое главное, основной смысл этой организации.                       
                                                                                
Детско-юношеская организация "Большая перемена" была презентована в день        
столетия пионерии в Государственной Думе. Ну, как бы отсюда, судя по размаху,   
наблюдательный совет, координационный, правление, съезд... Понятно, что         
"Большая перемена" претендует на то, чтобы считаться главной детско-юношеской   
структурой. О ней объявили в день столетия пионерии - как бы намекают, что      
это организация новых пионеров.                                                 
                                                                                
Впрочем, все здесь о названиях уже говорили, я тоже хотел бы добавить. На мой   
взгляд, всё-таки очевидно, что создатели, авторы этой идеи, пытаются            
изобрести велосипед, то есть идёт изобретение велосипеда. И несмотря на         
публичное отрицание связи с пионерской организацией, все подразумевают именно   
её! Либо это фантомные боли о пионерии и комсомоле - о советских                
организациях, которые действительно были замечательными организациями           
строительства будущих граждан, - либо мы просто в силу каких-то причин не       
хотим называть вещи своими именами и возвращать те названия, которые себя       
оправдали.                                                                      
                                                                                
Действительно, что придумщикам новой организации болперов не нравится в слове   
"пионер"? Ну, можно понять идиосинкразию на коммунизм, на комсомол, в           
названии которого зашифровано имя Ленина. Но пионер - что это такое? Пионер -   
это первый, тот, кто идёт вперёд. Это на самом деле настоящая, важная           
идеология для детского движения.                                                
                                                                                
Здесь уже говорили о том, от чего именно смысл этого названия исходит. Ну,      
нам сказали, что это от перемен: "Перемен требуют наши сердца, перемен          
требуют наши глаза". На необходимость каких перемен в стране намекают           
организаторы, мы, конечно, не знаем, но они как раз настаивают на том, что      
это перемены - всё должно меняться. А вот второй смысл, который считывается,    
- отдыхательный такой, очевидно, ну, это тоже сплагиаченное название            
советского фильма 1972 года "Большая перемена". То есть ничего нового           
придумать не могут, пытаются зацепиться даже за новое название, но которое на   
самом деле старое. И здесь действительно смысл именно отдыхательный             
получается: ура, перемена, отдыхай, туси и так далее. В принципе для общества   
потребителей, которое создавали последние 30 лет, это, ну, наверное,            
нормально, но для тех, кто воспитывался на образах именно советских             
пионеров...                                                                     
                                                                                
"Пионер - всем товарищам пример", "комсомольцы-добровольцы", советские          
тимуровцы - вот где настоящий созидательный смысл. И конечно, я думаю, что      
болперы не смогут считывать на своём детском уровне вот этот смысл, который     
должен вытекать из пионерского прошлого. Причём, я хочу сказать, здесь важно    
всё, поэтому надо брать не только форму, но и содержание, а содержание - это    
в том числе и вот это огненное начало, которое содержалось в названии           
"пионер", и красный галстук, отсылку от которого можно делать к Знамени         
Победы. Вот это очень важно. Тогда мы действительно корнями соединимся с        
нашим великим прошлым и будем намного сильнее.                                  
                                                                                
Название должно быть "Пионеры России".                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Казакова Ольга Михайловна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые коллеги! Не успели мы с вами               
проголосовать в первом чтении и вообще даже рассмотреть законопроект, только    
его внесли в Государственную Думу, и уже в обществе разразилось широкое         
обсуждение, широкая дискуссия - и среди педагогов, и среди родителей, и среди   
журналистов, и среди детей. И вообще такое впечатление, что действительно в     
нашем обществе не осталось равнодушных к этой теме людей.                       
                                                                                
И конечно, я понимаю и согласна с высказываниями наших коллег, что, ну, вот,    
к сожалению, мы в финале сегодняшнего заседания рассматриваем этот вопрос, а    
он действительно очень обсуждаем и очень интересен. Что только ни звучало в     
процессе обсуждения: говорили и про название, и про галстуки, и про то, что     
нужно было давно это сделать, высказывали опасения, что дело хорошее, но        
вдруг не получится. Я хочу сегодня, обращаясь к вам, обратиться и ко всем,      
кто поддерживает, и ко всем сомневающимся.                                      
                                                                                
Конечно же, самым обсуждаемым вопросом, коллеги, как ни странно, стал вопрос    
о том, пионерию мы создаём или не пионерию, и средства массовой информации, и   
наши избиратели чаще всего спрашивали как раз об этом. Так вот, как один из     
авторов законопроекта, я хочу сказать, что мы запустили опрос среди детей. 1    
июня на ВДНХ мы это предложение детям дали для обсуждения, сегодня это          
обсуждение идёт во всех детских лагерях: и в школьных, и в оздоровительных      
лагерях, в "Орлёнке", в "Артеке", в "Океане" - на всех детских площадках, где   
сегодня собраны дети, они обсуждают эту тему. Давайте мы этот вопрос            
проанализируем и ко второму чтению покажем результаты того, что скажут нам      
дети. Это о названии.                                                           
                                                                                
Теперь, коллеги, конечно, самое главное - это содержание той работы, которой    
будет наполнена предлагаемая организация. Я хочу сказать, что, самое главное,   
эта организация должна впитать опыт всех детских движений, которые когда-либо   
работали - и работают - на протяжении всей истории нашей страны. И, коллеги,    
как бы страна наша ни называлась в разные периоды, страна у нас одна, народ у   
нас один и дети всегда являются нашей главной ценностью. Поэтому мы будем       
брать самое лучшее из нашей истории, дополнять самым лучшим из современности    
и работать с этим без оглядки на тех, кому за что-то там стыдно. Нужно брать    
лучший опыт, то, что у нас есть, и пользоваться им!                             
                                                                                
Коллеги, и важно понимать, что предлагаемое движение - это не просто            
организация. Это целая среда, если хотите, общественный институт для защиты и   
укрепления наших детей. Я хочу сказать, что социологи уже на протяжении         
долгого периода фиксируют общественный запрос к государству на усиление         
воспитательной работы. И мы с вами постоянно, обсуждая разные вопросы,          
возвращаемся к теме воспитания подрастающего поколения - мы с вами принимали    
закон о воспитании, поддерживали классных руководителей, таким образом ещё      
раз подчёркивая важность воспитательной работы, - но, значит, не всё ещё        
сделали, раз запрос остаётся. Сегодня 60 процентов наших с вами избирателей     
через опросы, собственно говоря, выражают требование, чтобы мы создали          
большую, мощную организацию, которая сможет объединить, заинтересовать детей,   
всех детей, из всех уголков России, начиная с самого крупного столичного        
лицея и заканчивая самой маленькой уютной сельской школой на Дальнем Востоке,   
чтобы мы смогли такие формы создать, чтобы это действительно стало интересно    
большому количеству детей, чтобы это была организация, которая возьмёт на       
себя функцию воспитания гармонично развитой личности, научит дружить,           
трудиться, уважать, отвечать за свои поступки, в конце концов, вытащит наших    
детей из виртуального мира, вернёт их в реальность, покажет им реальные         
сегодняшние возможности, создаст для них настоящий, реальный комфортный         
детский коллектив, который, безусловно, будет укреплять наших детей, - и        
наконец-то множество детей снимут капюшоны и увидят друг друга, увидят, что     
они могут дружить, помогать друг другу и делать хорошие дела вместе.            
                                                                                
Поэтому, коллеги, я хочу обратиться ко всем вам. Большинство из нас - я         
думаю, абсолютное большинство, ну, не считая наших молодых коллег, - это те     
люди, у которых в детстве такая организация была: да, она называлась            
"пионерия", да, мы знаем ценность той работы, которая проводилась, нам даже     
доказывать это не нужно. А целое поколение наших детей - представьте: 30 лет,   
это целое поколение - выросло без такой организации. И конечно, это             
несправедливо, что у нас, у родителей, было больше возможностей, чем у наших    
детей, - вот сейчас мы с вами эту несправедливость абсолютно точно можем        
исправить.                                                                      
                                                                                
Коллеги, говорить о том, что ничего не происходит в плане работы с детьми,      
конечно, несправедливо. Сегодня те организации, о которых уже говорили,         
организации, которые у нас работают в регионах, и федеральные, и местные, и     
локальные в школах, проводят большую, огромную работу, благодаря чему 3         
миллиона ребят вовлечены в эту деятельность. Но у нас, как уже говорили, 18     
миллионов школьников и 3 миллиона учащихся по программам СПО, то есть мы с      
вами 3 миллиона видим в округах, когда приезжаем, это все наши активисты,       
звёздочки, которых мы с вами знаем по именам, в лицо, а остальные где? Что,     
они не нуждаются в таком же внимании и в таких возможностях? Вот именно им,     
этим ребятам в большей степени и нужна такая новая организация.                 
                                                                                
И больше того, коллеги, я полагаю, что каждый из вас реализует ещё свой         
проект для детей - творческий, спортивный, патриотический, волонтёрский или     
экологический. Практически у каждого из нас есть свой проект, потому что мы     
видим важность воспитания, видим какие-то ниши и пытаемся их заполнить.         
Сегодня пришло время объединить все эти общественные усилия, индивидуальные     
усилия в масштабе всей страны, целого поколения.                                
                                                                                
Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", партия, у которой в народной программе одним   
из важных обязательств является защита детей и забота о детях, конечно же,      
поддерживает создание всероссийского движения детей и молодёжи в нашей          
стране. Мы будем голосовать за.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.                                
                                                                                
Пожалуйста, Гулин Максим Алексеевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                      
                                                                                
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                              
                                                                                
Добрый вечер, уважаемые коллеги! Действительно, давно уже назрела               
необходимость создания подобного движения, которое объединило бы все детские    
организации. Сегодня уже неоднократно говорили о том, что 3 миллиона наших      
школьников занимаются в разных детских организациях. Я ездил совсем недавно в   
Челябинскую область, там я очень близко работаю с "Российским движением         
школьников", вижу, какую работу они ведут, - это проект "Классные встречи",     
это медиасмены (я там бывал), во время которых обучают медиакомпетенциям. 1     
июня я был на мероприятии и награждал инициативных школьников. Видно, что       
работа большая ведётся, здесь, конечно, они молодцы, и важно, что "Большая      
перемена" объединит другие движения, станет для них одним из флагманов          
образцовых.                                                                     
                                                                                
Что хотелось бы отметить? Главное, не делать из этого движения такую новую      
советскую пионерию, не строить организацию по идеологическому принципу,         
потому что, как нам кажется, дети должны быть вне политики. Сейчас, к           
сожалению, взрослые пытаются детям сказать, что детям должно быть интересно,    
не спросив их об этом. В "Большой перемене" ребята сами будут участвовать в     
создании движения: как уже неоднократно говорилось, в летних лагерях они        
будут проектировать и символику, и структуру, и, возможно, те самоназвания, о   
которых сегодня уже говорили, по типу "октябрята", "пионеры" и "комсомольцы".   
                                                                                
Опять же неоднократно говорили о том, что новая организация будет опираться     
на конкурс, который уже прошёл, третий год идёт, - он называется "Большая       
перемена". В нём поучаствовали уже миллионы ребят из разных уголков нашей       
страны, и фишкой этого конкурса было то, что ребята непосредственно сами        
создавали этот конкурс. Я уверен, что и в движении, о котором мы с вами         
сегодня говорим, этот принцип сохранится и будет уже более масштабным.          
                                                                                
Если говорить про принципы, как коллеги сегодня говорили, нужно брать           
принципы инициативности и добровольности, то есть никого загонять в это         
движение точно не нужно, никакого формализма не нужно. Мне кажется, все         
сходятся во мнении, что такого не должно быть. Если это будет интересно, дети   
туда сами придут. Моральные принципы организации важно закладывать с самого     
начала, и если там будет неформальная обстановка и ненавязчивая форма подачи    
информации, то дети, конечно, сами туда придут.                                 
                                                                                
Также мы поддерживаем выбор наставничества в качестве базовой формы             
педагогики, о чём сегодня много говорим. Мы работали на факультете бизнеса      
"Капитаны" (это программа "Капитаны России"), и там очень много                 
наставничества, в проекте "Я в деле!" также одним из базовых принципов          
передачи знаний является наставничество. Мы увидели, что если школьник,         
студент получает знания и сразу дальше их начинает кому-то передавать, то он    
лучше их усваивает, то есть, грубо говоря, пока учил - сам понял.               
                                                                                
"Большая перемена" может использовать свои возможности и для организации        
сейчас летнего отдыха, и для организации внешкольной работы. Сейчас дворцы      
творчества и летние лагеря, если не заброшены, находятся в достаточно           
плачевном состоянии. А у ребят как в городах, так и в маленьких посёлках        
должна быть возможность развиваться и, конечно же, отдыхать.                    
                                                                                
Коллеги, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", конечно, этот законопроект поддерживает, и мы    
будем над ним очень плотно работать во втором чтении.                           
                                                                                
Всем спасибо.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Алексеевич.                               
                                                                                
Коллеги, закончены выступления по двум законопроектам.                          
                                                                                
Пожалуйста, администрация президента, то есть представитель президента?         
Пожалуйста, Гарри Владимирович. (Оживление в зале.) Не тренируйте меня,         
пожалуйста, вечером. Представитель правительства? Нет. Докладчик?               
                                                                                
Заключительное слово. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Я совсем коротко.                                                 
                                                                                
Просто, коллеги, если тема вызывает у всех столько эмоций, предложений,         
значит, мы точно делаем правильное дело. Предлагаю энергию фракций, депутатов   
направить сейчас в дело и помочь создать это движение. Мы ждём в комитете все   
ваши предложения ко второму чтению, у нас довольно короткий срок.               
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
российском движении детей и молодёжи "Большая перемена", вопрос 47, первое      
чтение.                                                                         
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйта, результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 28 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 412, против - ноль, воздержался один.                                      
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с       
принятием Федерального закона "О российском движении детей и молодёжи           
"Большая перемена", вопрос 48, первое чтение.                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 29 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Коллеги, за - 412, против - ноль, воздержался один.