AGRIS - 

2023

Zavorotin, E.F. | Gordopolova, A.A. | Tyurina, N.S.

The agricultural land (AL) market is a system of relations that develop during the interaction of owners, land users, landowners, tenants, certain levels of supply and demand for land plots, and a mechanism for regulating the processes of buying and selling, pledge, and lease of land. A direct external impact on the AL market is exerted by the subsystem of power structures in the process of registration, supervision, control over transactions, its tools are formal institutions, taxes, decisions, and sanctions. The economic behavior of the land market participants depends on the indirect influence of the information subsystem, the instability of communication with which leads to the emergence of opportunism. The internal structure of the land market is represented by subsystems of property, buyers and tenants, service structures, appraisal, commercial subsystems. The main element-forming processes in the market include pricing, competition, bidding, buying and selling, AL renting, while complementary processes include expertise, appraisal, investment, lending, collateral, and insurance. The interaction of state and market participants has been modeled, which provides for the construction of a land scientific and information consulting system aimed at institutional regulation of the AL market, the establishment of stable links between elements. For the purchase, AL lease, participants can apply to the land scientific and information consulting system containing up-to-date databases on lands, legal information that helps to establish the fair market value of land plots, tender bids, ensure the legitimacy of transactions, comply with state, economic, and institutional interests. Several variants of appealing the participants to the land scientific information consulting system are identified, the effectiveness of which is achieved by the reduction in transaction costs with its direct and indirect impact. | Рынок земель с.-х. назначения (ЗСН) – система отношений, складывающихся при взаимодействии собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, определенных уровнях спроса и предложения на земельные участки, и механизм регулирования процессов купли-продажи, залога, аренды земель. Прямое внешнее воздействие на рынок ЗСН оказывает подсистема властных структур в процессе регистрации, надзора, контроля за проведением сделок, ее инструментами являются формальные институты, налоги, решения, санкции. Экономическое поведение субъектов земельного рынка зависит от косвенного влияния информационной подсистемы, неустойчивость связи с которой приводит к появлению оппортунизма. Внутренняя структура земельного рынка представлена подсистемами собственности, покупателей и арендаторов, обслуживающих структур, оценочной, коммерческой подсистемами. К основным элементообразующим процессам на рынке отнесены ценообразование, конкуренция, торги, купля-продажа, аренда ЗСН, к комплементарным – экспертиза, оценивание, инвестирование, кредитование, залог, страхование. Смоделировано взаимодействие государственных и рыночных субъектов, предусматривающее построение земельной научно-информационной консультационной системы, направленной на институциональное регулирование рынка ЗСН, установление устойчивых связей элементов. Для покупки, аренды ЗСН субъекты могут обращаться в земельную научно-информационную консультационную систему, содержащую актуальные базы данных о землях, правовую информацию, способствующую установлению справедливой рыночной стоимости земельных участков, размещению конкурсных заявок, обеспечению законности сделок, соблюдению государственных, экономических, институциональных интересов. Выделены несколько вариантов обращений субъектов в земельную научно-информационную консультационную систему, эффективность которых обусловлена снижением трансакционных издержек при ее прямом и косвенном воздействии.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2022

Polunin, G.A. | Osipova, A.V.

Исследованы результаты торгов за 2021 г. по купле-продаже земельных участков с.-х. назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности Российской Федерации. Анализ информации, размещенной на государственном портале в единой информационной системе Российской Федерации, позволил оценить масштаб сделок в разрезе федеральных округов на основе группировки земельных участков, проданных с аукциона, по площади, кадастровой стоимости, форме собственности. В 2021 г. общее количество земельных участков из земель с.-х. назначения, предложенных к продаже в форме аукциона, составило 1170 ед. общей площадью 49,03 тыс. га на сумму 771,8 млн руб. Рассмотрены итоги состоявшихся и несостоявшихся сделок, сделок с одним участником. Проведено сравнение начальной, окончательной стоимости земельных участков с их кадастровой стоимостью, как в абсолютном значении, так и в расчете на 1 га. Исследована степень отклонения указанных стоимостных значений. Приведены примеры совершенных сделок купли-продажи земельных участков, значение которых значительно отклонялось от кадастровой стоимости. Прослеживается закономерность – с увеличением количества выставляемых на торги земельных участков и их площадей конечная удельная стоимость участков (в расчете на 1 га) снижается. | The results of auctions for 2021 for the purchase and sale of agricultural land plots owned by the state or municipal property of the Russian Federation are investigated. An analysis of the information posted on the state portal in the unified information system of the Russian Federation allowed estimating the scale of transactions in the context of federal districts based on the grouping of land plots sold at auction by area, cadastral value, and form of ownership. In 2021, the total number of agricultural land plots offered for sale in the form of an auction amounted to 1,170 units with a total area of 49.03 thousand ha in the amount of 771.8 million rub. The results of completed and failed transactions, transactions with one participant are considered. A comparison of the initial and final cost of land plots with their cadastral value, both in absolute value and per 1 ha has been carried out. The degree of deviation of the specified cost values is investigated. Examples of completed purchase and sale transactions of land plots, the value of which significantly deviated from the cadastral value, are given. There is observed the following pattern: increasing in the number of land plots put up for auction and total areas of them, results in decreasing final plot unit cost (per 1 ha).

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2019

Tarasov, A.S., All-Russia Research and Development Inst. of Economics and Standards, Rostov-on-Don

Peasant farms (PF) are an important link in ensuring food security, solving the problems of effective employment of the rural population, in general ensuring the sustainable development of rural territories. Managing the development of PF is associated with the ability to gain access to the use of land resources. The analysis of the dynamics of the number and area of land use of PF showed enormous discrepancies in the reporting data of various departments. The reduction in the number of farms is accompanied not only by an increase in the average area of a farm, but by the concentration of land and an increase in the number of large and very large peasant farms, which actualizes the problem of establishing the optimal and maximum allowable land use of farmers. At the beginning of 2017 in Russia there were 259.2 thousand PF, the total area of which amounted to 18495.1 thousand hectares. An analysis of the structure of land use shows that 29.0% of land is owned by them, 37.4% are leased from state and municipally owned land, 3.1% are land that are inherited in life, and 2,0% - the lands which are in gratuitous use. The remaining 28.8% are rented from organizations and citizens. The structure of land rights over the past twelve years has remained stable, with clearly pronounced growth trends in land owned and leased by third-party owners, while the share of leases of land owned by the state and inherited for life has decreased. Particular attention is paid to the fate of the land redistribution fund, which is actually identified with land owned by the state. The dynamics of the rent for these lands reflects the real interests of the authorities in their use. | Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) выступают важным звеном в обеспечении продовольственной безопасности, решении проблем эффективной занятости сельского населения, общем обеспечении устойчивого развития сельских территорий. Управление развитием КФХ связано с возможностью получить доступ к использованию земельных ресурсов. Анализ динамики количества и площади землепользования КФХ показал колоссальные расхождения в отчетных данных разных ведомств. Сокращение количества хозяйств сопровождается не просто увеличением средней площади хозяйства, а концентрацией земель и увеличением количества крупных и очень крупных КФХ, что актуализирует проблему установления оптимальных и предельно допустимых размеров землепользования фермеров. На начало 2017 г. в России насчитывалось 259,2 тыс. КФХ, общая площадь которых составила 18495,1 тыс. гектаров. Анализ структуры землепользования показывает, что 29,0% земель находятся у них в собственности, 37,4% они арендуют из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, 3,1% составляют земли, находящихся в пожизненном наследуемом владении, и 2,0% – земли, находящиеся в безвозмездном пользовании. Оставшиеся 28,8% арендуют у организаций и граждан. Структура прав на землю в последние двенадцать лет остается стабильной при четко выраженных тенденциях роста земель в собственности и аренды у сторонних собственников при снижении удельного веса аренды земель, находящихся в собственности у государства и в пожизненном наследуемом владении. Особое внимание уделено вопросам судьбы фонда перераспределения земель, который фактически отождествляется с землями, находящимися в государственной собственности. Динамика размеров арендной платы за эти земли отражает реальные интересы органов управления по их использованию.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2018

Bukhtoyarov, N.I. | Yurikova Yu.Yu., Voronezh State Agrarian Univ.

A significant proportion of economic entities in the agrarian sector is faced with various kinds of easement of land plots in their use, including productive lands that form the spatial and economic basis of the system of agrarian production. As a rule, most easements are associated with the functioning of various types of linear objects (power lines, pipelines, communication cables, etc.) and the establishment of their security zones. The institution of servitude payments in the Russian Federation related to the easement of agricultural lands can be considered inefficient. In the absence of legally approved methodologies for calculating a commensurate fee for easement of agricultural lands the amount of servitude payments does not ensure their proportionality to the actual losses of income of owners of the eased land plots and their users. For arable lands used for agricultural production it is proposed to establish the commensurate fee for easement on the basis of additional costs that the user incurs due to the presence of some linear object (control of weeds, pests or plant diseases originating from the land plots and objects located on them; decrease in productivity of agricultural machinery due to the impossibility of rectilinear motion and additional consumption of petroleum products due to the need for additional maneuvers, etc.) and the level of income losses caused by a decrease in crop yields in the protected areas of linear objects due to the impossibility of observing the seeding rates, application of mineral fertilizers, use of chemical plant protection agents, reducing the quality of inter-row tillage, etc. due to the need for maneuvers around linear objects. | Значительная часть хозяйствующих субъектов аграрной сферы сталкивается с различного рода обременениями земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе и продуктивных земель, формирующих пространственный и экономический базис системы аграрного производства. Как правило, основная масса обременений связана с функционированием различного рода линейных объектов (линий электропередач, трубопроводов, кабелей связи и т. п.) и установлением их охранных зон. Институт сервитутных платежей в РФ, связанных с обременением земель с.-х. назначения, можно признать неэффективным. В условиях отсутствия законодательно утвержденных методик расчета соразмерной платы за обременение земель с.-х. назначения размер сервитутных платежей не обеспечивает их соразмерности реальным потерям доходов собственников обремененных земельных участков и их пользователей. Для пахотных земель, используемых в с.-х. производстве, размер соразмерной платы за сервитут предлагается устанавливать исходя из дополнительных затрат, которые будет нести пользователь вследствие наличия того или иного линейного объекта (борьба с сорняками, вредителями и болезнями растений, потенциальным рассадником которых являются участки с расположенными на них объектами, снижение производительности с.-х. техники из-за невозможности осуществления прямолинейного движения и дополнительный расход нефтепродуктов, обусловленный необходимостью дополнительных маневров и т. д.) и уровня потерь доходов, обусловленных снижением урожайности с.-х. культур в охранных зонах линейных объектов из-за невозможности соблюдения норм высева, внесения минеральных удобрений, использования химических средств защиты растений, снижения качества междурядной обработки и др. из-за необходимости маневрирования вокруг линейных объектов.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2016

Yurchenko, K.A., Kuban State Agrarian Univ., Krasnodar

There is an analysis of the area of land plots formed from unclaimed land shares (ULS) in municipal formations of the Krasnodar region (as of 2014). The data about 74 regional organizations with different amounts of ULS were processed. It was found that with an increase in the area of ULS there is some increase in the use of arable land, but there is a decrease in receipts in cash, labour costs, and energy capacity per 100 hectares of agricultural lands. The courts often deny the recognition of property rights on land plots formed from ULS, although forming such plots took significant budgetary funds, about 700 rubles per 1 ha. An unreasonably high level of transaction costs at registration of land ownership and rent is revealed, and the mechanism to minimize them is suggested. The amount of unrecognized agricultural products in the Krasnodar region obtained from the area of ULS in 2014 is estimated as 5407 mln rub. It was proved that an increase in the area of ULS reduces the efficiency of agricultural production. There are revealed violations of the requirements of straightness and correct configuration of borders, the compactness of allocation of land plots in respect of land shares. It is proposed to simplify the procedure of court session on land seizure formed from ULS. The measures to involve ULS in agricultural use are justified. It is recommended to give a priority right to lease land plots formed from ULS by neighboring agricultural organizations or farms; to renew the state registration of land shares and their inventory; to codify the existing legislation with criteria to the location of land plots for ULS. | Проанализированы площади земельных участков, образованные в счет невостребованных земельных долей (НЗД), в муниципальных образованиях Краснодарского края (по состоянию на 2014 г.). Обработаны данные по 74 организациям края, имеющим разное количество НЗД. Установлено, что с ростом площади НЗД наблюдается некоторое увеличение площади используемой пашни, но происходит уменьшение денежной выручки, затрат труда, энергетических мощностей, приходящихся на 100 га с.-х. угодий. Суды часто отказывают в признании права собственности на земельные участки, сформированные в счет НЗД, хотя на формирование таких участков затрачены значительные бюджетные денежные средства, около 700 рублей на 1 га. Выявлен необоснованно высокий уровень трансакционных издержек при оформлении земельных участков в собственность и аренду и предложен механизм их минимизации. Количество неучтенной с.-х. продукции, полученное в Краснодарском крае с площади НЗД в 2014 г., оценивается в 5407 млн. руб. Установлено, что увеличение площади НЗД снижает эффективность производства с.-х. продукции. Выявлены нарушения требований прямолинейности и правильной конфигурации границ, компактности при выделении земельных участков в счет земельных долей. Предложено упростить процедуру проведения судебного заседания по изъятию земельных участков, образованных в счет НЗД. Обоснованы мероприятия по вовлечению НЗД в с.-х. оборот. Рекомендовано предоставить первоочередное право аренды земельных участков, образованных в счет НЗД, соседним с.-х. организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам; возобновить государственный учет земельных долей и их инвентаризацию; закрепить в действующем законодательстве критерии, предъявляемые к расположению земельных участков, выделяемых в счет НЗД.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2016

Ovchinnikov, A.S. | Litvinov, E.A., Volgograd State Agrarian Univ.

The ways of the development of private agriculture in Russia and abroad are quantitative measures of the relationship between private land users and land owners based on the size of land ownership and use of land, it is shown that the main producers of food are large farms, and small ones are increasingly going bankrupt. In addition, we discuss current trends in agricultural production, cooperation in this sphere. In retrospect we showed the situation in the tsarist Russian empire. According to statistics, there is the largest number of land was owned by nobles (79.8%) and merchants (10%). All other class had slightly more than 10%. These large land owners were divided into 3 categories - from 1000 to 5000, from 5000 to 10000 and more than 10000 acres. The distribution of land in the provinces of the Russian Empire was also uneven. The main role in the production of agricultural products for tsarist Russia didn't play small farms but large estates of the landlords and merchants. With regard to the kind of production, it was determined in Russia at that time by traditions, soil and climatic conditions and economic considerations. All control solutions were based then only on personal experience of the land owner. It also follows from overseas experience that small farms do not play a significant role in agriculture. For example, 0.4 of the total number of small farms produced only 0.1 part of the total agricultural production. Thus, the argument that a private owner will feed the country is not correct, you need to specify that it can make only a major producer of agricultural products. | Рассматриваются пути развития частного сельскохозяйственного производства в РФ и за рубежом, приводятся количественные показатели о соотношении частных землепользователей и владельцев земли с учетом размера землевладений и используемой земли, показывается, что основными производителями продовольствия являются крупные хозяйства, а мелкие все больше разоряются. Кроме этого, рассматриваются современные тенденции в сельскохозяйственном производстве, кооперации в этой сфере. Ретроспективно показано положение дел в царской Российской империи. Согласно статистике здесь самое большое количество земли имели дворяне (79,8%) и купцы (10%). На все остальные сословия оставалось чуть больше 10%. При этом крупные собственники земли делились на 3 разряда – от 1000 до 5000, от 5000 до 10000 и более 10000 десятин. Распределение угодий по губерниям Российской империи также было неодинаковым. Основную роль в производстве сельхозпродукции царской России играли не мелкие крестьянские хозяйства, а крупные землевладения помещиков и купцов. Что касается рода производства, то оно в тогдашней России определялось традициями, почвенно-климатическими условиями и экономическими соображениями. Все управляющие решения основывались тогда лишь на личном опыте хозяина земли. Из зарубежного опыта также следует, что не мелкие хозяйства делают погоду в сельхозпроизводстве. Например, 40% от всего количества мелких ферм давали всего 10% от всего объема с.-х. продукции. Таким образом, тезис, что частный собственник накормит страну, не корректен, нужно уточнять, что это в состоянии сделать лишь крупный производитель сельхозпродукции.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2015

Barsukova, G.N. | Zhukov, V.D. | Radchevskij, N.M., Kuban State Agrarian Univ., Krasnodar

Обоснована необходимость эколого-ландшафтной организации территории с-х предприятий для повышения эффективности использования земель в аграрном производстве и решения проблемы продовольственной безопасности. Исследования проводили в Краснодарском крае. Анализировали показатели посевных площадей с.-х. культур и пашни за 1970-2012 г. С 1970 по 1985 гг. наблюдалась устойчивая тенденция к росту посевов с.-х. культур – на 2,29 тыс. га ежегодно (коэффициент вариации менее 0,8%). За последующие 15 лет посевная площадь сократилась на 303 тыс. га. Самая низкая занятость пашни отмечена в 1998 г. Уровень засевания пашни с.-х. культурами снизился с 98,7% в среднем за период с 1970 по 1989 г. до 91,6% в среднем за период с 2000 по 2012 г. Для количественного анализа влияния факторов производства на результат производственной деятельности с.-х. организаций были построены математические модели производственных функций Кобба-Дугласа. Вклад земельного фактора в формирование объемов с.-х. продукции варьировался от 11 до 24%. Доля труда и капитала колебалась от 36 до 48%. Для планирования производственных затрат на этапе выбора и обоснования агротехнологии использовали экономико-математические модели программирования урожаев как начальный этап точного земледелия. Опыт внедрения системы точного земледелия в одном из хозяйств Кавказского района показал, что затраты при внесении удобрений снижаются на 5%, использовании средств защиты растений – на 10%, расход топлива – на 20%, урожайность с.-х. культур повышается на 5-8 ц/га. Предложена концепция эколого-ландшафтной организации территории в условиях земельной реформы, трансформации земельных отношений. В результате ее реализации в с.-х. производстве будут максимально учитываться особенности природных и антропогенных ландшафтов, оптимально реализуется ресурсный потенциал каждого земельного участка с учетом его агроэкологической оценки, будет решена проблема продовольственной безопасности страны. | Necessity for eco-landscape organization of agricultural enterprises territory to improve land use efficiency in agricultural production and ensure food security is substantiated. Study was conducted in Krasnodar Krai. There were analyzed indicators of crop acreages and arable land for period 1970-2012. From 1970 to 1985 there was observed steady tendency to growing agricultural crops by 2.29 thousand ha annually (variation coefficient is less than 0.8%). For following 15 years acreage reduced by 303 thousand ha. Arable land lowest area was recorded in 1998. The crop sowing level of arable land reduced from 98.7% on average for the period from 1979 till 1989 to 91.6% on average for the period from 2000 till 2012Cobb-Douglas production function mathematical models were built for a quantitative analysis of the influence of the production factors on the result of production activity of agricultural organizations. The contribution of land factor to forming the agricultural outputs varied from 11 to 24%. The share of labor and capital varied from 36 to 48%. For planning production costs at the agricultural technology selection and justification stage economic and mathematical models of yields programming as the initial stage of precision agriculture were used. The experience of introduction of the precision farming in one of the farms of Caucasian area has shown that the costs fro applying fertilizer reduce by 5%, using crop protection agents – by 10%, fuel consumption – by 20%, crop yields increase by 5-8 dt/ha. The concept of eco-landscape organization of the territory in conditions of land reform, transformation of land relation is suggested. As a result of implementing it in agricultural production the peculiarities of natural and anthropogenic landscapes will be maximally taken into account, the resource potential of each land property is optimally realized with reference to its agro-ecological evaluation, the problem of food safety of the country will be solved.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2015

Mindrin, А.S., All-Russia Research and Development Inst. of Organization of Production, Work and Management in Agriculture, Moscow (Russian Federation) | Leppke, О.B.

Недостаточная эффективность земельных отношений в сельском хозяйстве, обусловленная несистемной теоретической разработанностью рациональной структуры собственности на землю, негативно отразилась на использовании земель с.-х. назначения, модернизации производства, стала одной из причин снижения инвестиций в отрасль, необоснованного вывода земельных участков из с.-х. оборота. К числу существенных недостатков современной системы земельных отношений в России являются: отсутствие полной законодательно-нормативной базы в сфере рационального использования и охраны земель; неудовлетворительное состояние землеустройства; экономически и инфраструктурно неподготовленный оборот с.-х. земель; отсутствие механизмов кредитования участников земельного оборота. Необходимо скорректировать методы, формы и способы государственного регулирования отношений собственности в сельскохозяйственном землепользовании. Составными частями земельной политики России должны стать: планирование и организация рационального использования и охраны земельно-ресурсного потенциала (земля, вода, лес); сохранение площадей земель с.-х. назначения и прекращение вывода из оборота особо ценных с.-х. угодий и пашни; восстановление землеустроительной деятельности в стране как инструмента земельной политики государств. Необходим системный подход к формированию единой государственной аграрной и земельной политики, которые должны предусматривать меры по повышению управляемости земельными ресурсами сельского хозяйства в стране в условиях дальнейшей трансформации отношений собственности на земли с.-х. назначения. В регулировании земельных отношений важная роль должна отводиться планированию мероприятий по обеспечению устойчивости с.-х. землепользования, сохранности плодородных земель и организации их рационального использования, по совершенствованию структуры земельной собственности, развитию арендных отношений. | Insufficient efficiency of land relations in agriculture, stipulated by non-systemic theoretical development of rational structure in land ownership, has negatively affected the use of agricultural purpose lands, modernization of production and became one of reasons for reducing the investments into the branch, unfounded removal of land plots from agricultural turnover. Among the number of essential shortages at the modern system of land relations in Russia are the following: absence of complete legal-normative base in the sphere of rational land use and protection; unsatisfactory state of land improvement; economically and infrastructural unprepared turnover of agricultural lands; absence of crediting mechanisms for participants of the land turnover. It is necessary to correct the methods, forms and modes for state regulating the relations of the ownership in agricultural land use. Component parts of the land policy in Russia must become: planning and organizing the rational use and protection of the land-resource potential (land, water, forest); keeping the areas of agricultural purpose lands and stopping the removal from the turnover of especially valuable agricultural lands and ploughed fields; reestablishing the land improvement activity in the country as the instrument of land policy in states. The systemic approach is needed to forming the common state agrarian and land policy, which must foresee the measures on raising the management ability for land resources of agriculture in the country under conditions of further transforming the relations of agricultural purpose land ownership. In regulating the land relations, the important role must be allotted to planning the measures on providing the stability of agricultural land use, keeping fertile lands and organizing their rational use, on improving the structure of land ownership and developing rental relations.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2015

Mindrin, А.S., All-Russia Research and Development Inst. of Organization of Production, Work and Management in Agriculture, Moscow (Russian Federation) | Leppke, О.B.

Недостаточная эффективность земельных отношений в сельском хозяйстве, обусловленная несистемной теоретической разработанностью рациональной структуры собственности на землю, негативно отразилась на использовании земель с.-х. назначения, модернизации производства, стала одной из причин снижения инвестиций в отрасль, необоснованного вывода земельных участков из с.-х. оборота. К числу существенных недостатков современной системы земельных отношений в России являются: отсутствие полной законодательно-нормативной базы в сфере рационального использования и охраны земель; неудовлетворительное состояние землеустройства; экономически и инфраструктурно неподготовленный оборот с.-х. земель; отсутствие механизмов кредитования участников земельного оборота. Необходимо скорректировать методы, формы и способы государственного регулирования отношений собственности в сельскохозяйственном землепользовании. Составными частями земельной политики России должны стать: планирование и организация рационального использования и охраны земельно-ресурсного потенциала (земля, вода, лес); сохранение площадей земель с.-х. назначения и прекращение вывода из оборота особо ценных с.-х. угодий и пашни; восстановление землеустроительной деятельности в стране как инструмента земельной политики государств. Необходим системный подход к формированию единой государственной аграрной и земельной политики, которые должны предусматривать меры по повышению управляемости земельными ресурсами сельского хозяйства в стране в условиях дальнейшей трансформации отношений собственности на земли с.-х. назначения. В регулировании земельных отношений важная роль должна отводиться планированию мероприятий по обеспечению устойчивости с.-х. землепользования, сохранности плодородных земель и организации их рационального использования, по совершенствованию структуры земельной собственности, развитию арендных отношений. | Insufficient efficiency of land relations in agriculture, stipulated by non-systemic theoretical development of rational structure in land ownership, has negatively affected the use of agricultural purpose lands, modernization of production and became one of reasons for reducing the investments into the branch, unfounded removal of land plots from agricultural turnover. Among the number of essential shortages at the modern system of land relations in Russia are the following: absence of complete legal-normative base in the sphere of rational land use and protection; unsatisfactory state of land improvement; economically and infrastructural unprepared turnover of agricultural lands; absence of crediting mechanisms for participants of the land turnover. It is necessary to correct the methods, forms and modes for state regulating the relations of the ownership in agricultural land use. Component parts of the land policy in Russia must become: planning and organizing the rational use and protection of the land-resource potential (land, water, forest); keeping the areas of agricultural purpose lands and stopping the removal from the turnover of especially valuable agricultural lands and ploughed fields; reestablishing the land improvement activity in the country as the instrument of land policy in states. The systemic approach is needed to forming the common state agrarian and land policy, which must foresee the measures on raising the management ability for land resources of agriculture in the country under conditions of further transforming the relations of agricultural purpose land ownership. In regulating the land relations, the important role must be allotted to planning the measures on providing the stability of agricultural land use, keeping fertile lands and organizing their rational use, on improving the structure of land ownership and developing rental relations.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation

2014

Сhernyaev, A.A. | Zavorotin, E.F., Volga Region Research and Development Inst. of Economics and Organization of Agroindustrial Complex, Saratov

In Russian Federation, by different assessments, there are about 35-41 mln ha of unused lands for agricultural purposes. Instrument for returning them into production exploitation could be state target program approved in every RF subject. However target indicators on involving agricultural lands into production and budgetary costs, needed for their achievement, are not yet determined, especially at portion of costs in districts of RF subjects for formation and allocation of land shares into municipal and regional ownership. It is necessary to improve the land legislation in part of directing the definite share of land payments for the formation of unused agricultural lands into the regional and municipal land ownership. Creating municipal land funds should be considered as one of priority lines of developing the land relations at the regional level. Aimed to improve and make better quality of the organizational-economic mechanism for the interaction of participants within the system of managing the market and out of market land turnover, it is suggested to effect the coordination of actions between the Department of land policy, property relations and state ownership in the Ministry of agriculture of Russia and the Department of the land fund in the Federal service of state registration, cadastre and cartography of the Ministry for economic development of Russia. It is necessary to create in AIC management organs of each RF subject analog regional departments, subordinated to the Department of land policy, property relations and state ownership in the Ministry of agriculture of Russia. Transition from dividing lands for categories to territorial zoning should not be approved at the federal level. Legislative abolition of the notion "category of lands" means the change of base laying principles in land relations and it is completely clear that it requires revising all standard-legal documents. | В Российской Федерации, по разным оценкам, насчитывается порядка 35-41 млн га неиспользуемых земель с.-х. назначения. Инструментом для их возврата в производственную эксплуатацию могла бы стать государственная целевая программа, действующая в каждом субъекте РФ. Однако, не определены целевые показатели по вводу в производство земель с.-х. назначения и бюджетные расходы, потребные для их достижения, особенно в части затрат районов в субъектах РФ на оформление и выделение земельных паев в муниципальную и областную собственность. Требуется совершенствование земельного законодательства в части направления определенной доли земельных платежей на оформление неиспользуемых с.-х. угодий в областную и муниципальную земельную собственность. Создание муниципальных земельных фондов следует рассматривать как одно из приоритетных направлений развития земельных отношений на региональном уровне. С целью совершенствования и качественного улучшения организационно-экономического механизма взаимодействия участников системы управления рыночным и внерыночным земельным оборотом предлагается осуществлять координацию действий между Департаментом земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России и Управлением земельного фонда Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкономразвития России. В субъектах РФ необходимо в каждом из них в органах управления АПК создать соподчиненные Департаменту земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ аналогичные региональные управления. Не стоит на федеральном уровне закреплять переход от деления земель на категории к территориальному зонированию. Законодательная отмена понятия "категория земель" означает изменение основополагающих принципов земельных отношений, и вполне понятно, что потребуется пересмотр всех нормативно-правовых документов.

Show more [+]

Less [-]

Central Scientific Agricultural Library - Russian Federation