Выступление Генерального директора ВОЗ на первом заседании Всемирного форума по новым проблемам безопасности

Уважаемые коллеги, друзья!

В первую очередь хотел бы поблагодарить Республику Корея за организацию этого мероприятия и за лидирующую роль в области глобальной санитарно-эпидемиологической безопасности: эта страна является председателем Группы поддержки глобальных мер реагирования на инфекционные заболевания в Женеве и Группы друзей солидарности за глобальную безопасность здравоохранения в Нью-Йорке.

Пандемия COVID-19 продемонстрировала, что пандемия – это нечто гораздо большее, чем кризис в области здравоохранения. Она нанесла удар по общественной, экономической и политической жизни, а также по безопасности.

Только по официальным данным, COVID-19 унес жизни пяти миллионов человек. И это только зарегистрированные случаи смерти. Мы знаем, что реальное число еще выше.

В Европе поднимается новая волна заболеваемости и смертности.

Существующее в мире неравенство в плане доступа к вакцинам в сочетании с несистематическими и непоследовательными мерами реагирования позволяют пандемии продолжаться и дают вирусу новые возможности для распространения и мутации.

Множество людей (но сколько именно, точно неизвестно) живут с так называемым постковидным синдромом, о котором мы знаем еще очень мало.

Системы здравоохранения перегружены. Миллионы людей не получили необходимые для выживания медицинские услуги. Прогресс в борьбе против ВИЧ, туберкулеза, малярии и многих других болезней затормозился, либо ситуация ухудшилась.

Миллионы детей не получили плановые прививки и пропустили месяцы обучения.

Миллионы людей потеряли работу и впали в нищету.

Глобальная экономика до сих пор пытается выбраться из рецессии.

Политические разногласия усугубились как на национальном, так и на глобальном уровне.

Усугубилось неравенство.

Авторитету науки был нанесен удар. Дезинформация стала встречаться повсеместно.

И все это произойдет снова, если только народы мира сообща предотвратят это.

Пандемия, по сути, обнажила и обострила кризис солидарности, высветив фундаментальные слабые места в глобальной архитектуре здравоохранения:

сложное и разрозненное управление;

недостаточное финансирование;

несоответствие имеющихся систем и средств современным требованиям.

Добровольные механизмы не решили эти проблемы, напротив, они усугубили их.

Единственный способ решить эти проблемы – юридически обязывающий договор или соглашение между государствами; пакт, основанный на признании того факта, что у нас впереди либо общее будущее, либо никакого будущего.

Такой договор или соглашение могло бы содержать согласованные общие принципы для укрепления солидарности и равенства и на основе подхода «Единое здоровье» и учитывать тесную взаимосвязь между здоровьем человека, животных и планеты, на которой мы живем.

Обращаемся ко всем странам за поддержкой в заключении такого соглашения, которое станет темой специальной сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в конце этого месяца.

На прошлой неделе мы стали свидетелями того, насколько действенными договоры могут быть в плане реагирования на общие угрозы. Я говорю о 26-й Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

Этот механизм не идеален, но совместная работа стран над компромиссными решениями представляется единственной возможностью для поступательного прогресса в решении общих проблем.

Страны мира заключили договоры о ядерном, химическом и бактериологическом оружии и о многих других созданных человеком опасностях; не сомневаюсь, что они смогут договориться и о едином подходе к устранению угроз, связанных с нашим воздействием на природу.

Такое соглашение могло бы заложить принципиальную основу для более широкого международного сотрудничества, а также послужить платформой для укрепления глобальной безопасности в области здравоохранения в четырех ключевых областях.

Во-первых, это более эффективное стратегическое руководство.

Структуры стратегического руководства в области санитарно-эпидемиологической безопасности в мировом масштабе чрезмерно сложны, разрозненны и не способны организовать эффективные коллективные действия и равноправный доступ к вакцинам и другим средствам.

Серьезные угрозы требуют вмешательства на высоком политическом уровне, и поэтому мы поддерживаем идею о создании на базе ВОЗ совета глав государств, который будет обеспечивать политическое лидерство высокого уровня для оперативных и согласованных действий.

Поддержку такому совету мог бы оказывать постоянный комитет на уровне министров. Государства-члены ВОЗ работают над созданием такого комитета при Исполнительном комитете ВОЗ.

Во-вторых, улучшение ситуации с финансированием.

Чередующиеся периоды паники и безразличия привели к тому, что финансирование систем глобальной санитарно-эпидемиологической безопасности характеризуется отсутствием стабильности и предсказуемости.

Для укрепления мировой безопасности требуется финансирование, которое действительно является дополнительным, предсказуемым, недискриминационным и соответствующим национальным, региональным и глобальным приоритетам.

Финансирование лишь из добровольной помощи на цели развития может привести только к усилению конкуренции за и без того скудные ресурсы.

ВОЗ поддерживает идею о создании в структуре Всемирного банка посреднического финансового фонда для дополнительного финансирования областей, испытывающих, по мнению ВОЗ, дефицит средств. Финансировать такой фонд могли бы совместно государства и региональные организации.

В-третьих, нам нужны более эффективные системы и инструменты для прогнозирования, предотвращения и выявления вспышек, способных перерасти в эпидемии и пандемии, а также для оперативного реагирования на них.

ВОЗ уже начала работу над некоторыми из таких инструментов.

В сентябре мы открыли в Берлине оперативно-аналитический центр ВОЗ по сбору информации о пандемиях и эпидемиях. Это новый центр, призванный содействовать более широкому обмену данными и информацией между странами и улучшить глобальный эпиднадзор за счет использования возможностей искусственного интеллекта и других передовых технологий.

Ведется разработка и других инициатив, в том числе системы BioHub, призванной обеспечить надежный, безопасный и прозрачный механизм для обмена новыми биологическими материалами между странами.

Мы также реализуем пилотный проект «Универсальный обзор состояния здоровья и готовности систем здравоохранения», который представляет собой механизм коллегиального обзора для повышения готовности стран, созданный по образцу универсального периодического обзора, используемого Советом по правам человека ООН.

Недавно мы учредили постоянную Международную научно-консультативную группу по вопросу о происхождении новых патогенов (SAGO) для выработки более системного способа определения источника новых вспышек.

В-четвертых, в центре глобальной архитектуры здравоохранения должна находиться обновленная ВОЗ, с расширенными возможностями и стабильным финансированием.

ВОЗ, имеющая в своем составе 194 государства-члена и располагающая страновыми бюро в 152 странах, обладает уникальным опытом и выполняет уникальные по масштабу глобальные задачи, имеет уникальный глобальный охват и обладает уникальной глобальной легитимностью.

Однако за последние несколько десятилетий ВОЗ была ослаблена из-за дисбаланса между обязательными и добровольными, целевыми взносами, который негативно сказывается на нашем бюджете и способности добиваться результатов, которые государства-члены ждут от нас.

Одним из наиболее опасных ударов по глобальной санитарно-эпидемиологической безопасности сегодня стало бы дальнейшее ослабление ВОЗ или дробление глобальной архитектуры здравоохранения.

Пандемия COVID-19 со всей очевидностью продемонстрировала, что здоровье – не предмет роскоши, а право человека; финансирование здоровья – не расходы, а инвестиции; показатели здоровья населения – не результат развития, а основа социальной, экономической и политической стабильности и безопасности.

В ближайшие месяцы и годы другие кризисы завладеют нашим вниманием и отвлекут нас от настоятельной необходимости принятия срочных мер.

Все страны должны сегодня сделать выбор в пользу инвестирования в более здоровое, безопасное и справедливое будущее.

Благодарю за внимание.