Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Республики Татарстан

Доклады, обзоры, статистическая информация

Анализ состояния законности и организации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 9 месяцев 2019 года

Прокуратурой Республики Татарстан проведен анализ практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2019 года.

В истекшем периоде 2019 года выявлено 2 593 нарушения в рассматриваемой сфере (АППГ – 2 169). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 722 протеста (АППГ – 309), в суды направлено 16 заявлений (АППГ – 47), внесено 777 представлений (АППГ – 1 177), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 57 лиц (АППГ – 43). По материалам, направленным прокурорами в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 25 уголовных дел (АППГ – 26).

Выявлено 925 нарушений (АППГ – 599), связанных с исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на которые внесено 163 представления (АППГ – 131), к дисциплинарной ответственности привлечено 501 лицо (АППГ – 257).

Факты недостоверного предоставления указанных сведений допускались служащими органов и организаций государственной власти и местного самоуправления.

Выявлено 56 фактов неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 52).

Например, проверкой в Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – Госалкогольинспекция РТ), установлено, что заместителем руководителя Арслановым Р.А. издан приказ от 03.10.2018 № 12-08/566 о назначении своего сына Арсланова Т.Р. на должность ведущего консультанта контрольно-инспекционного отдела Госалкогольинспекции РТ. Также 22.10.2015 проведена аттестация Арсланова Т.Р. (сына Арсланова Р.А.), замещавшего на тот период должность ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за ввозом алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ. В заседании аттестационной комиссии, на котором принято решение о соответствии Арсланова Т.Р. замещаемой должности, Арсланов Р.А. участвовал в качестве заместителя председателя комиссии. О возникновении конфликта интересов Арсланов Р.А. представителя нанимателя (работодателя) не уведомил. По представлению прокурора республики Арсланов Р.А. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Установлен 1 факт неуведомления о склонении к коррупционному правонарушению (АППГ – 0). Так, по представлению прокуратуры уволен начальник Камско-Устьинского межмуниципального филиала ФКУ УФСИН России по Республике Татарстан Егоров С.Б., который не уведомил о склонении его к коррупционному правонарушению.

Инициировано 5 проверок контроля расходов лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах (АППГ – 2). Имеется практика направления иска в суд, в удовлетворении которого отказано.

Выявлено 14 нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности (АППГ – 15).

Прокуратурой Сармановского района установлено, что в конце 2016 года руководитель ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» Шакиров И.М. незаконно передал имущество учреждения – автомобиль Lada Vesta в безвозмездное пользование третьих лиц. По материалам проверки прокуратуры Заинским МРСО СУ СК России по Республике Татарстан в отношении Шакирова И.М. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Приговором Сармановского районного суда от 30.09.2019 Шакирову И.М. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 руб.

В сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 18 нарушений (АППГ – 46).

Например, прокуратурой Высокогорского района установлено, что исполнительным комитетом Усадского сельского поселения осуществлена закупка товаров в ООО «Артель», одним из учредителей которого являлась супруга руководителя исполнительного комитета данного сельского поселения. Более того, в целях обхода конкурентных процедур проведено дробление суммы закупки. Прокуратурой района главе Высокогорского муниципального района внесено представление.

Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска».

Установлено, что директором МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска» Ахметшиным Т.Х. в 2015-2017 гг. по результатам аукционов заключены договоры с ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство – 9» на оказание услуг по содержанию объектов благоустройства внутриквартальных дорог». При этом директором и учредителем ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство – 9» являлся сын Ахметшина Т.Х. – Ахметшин В.Т.

При участии в аукционах ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство – 9» представляло декларации о соответствии единым требованиям, предъявляемым к участникам электронного аукциона, с указанием отсутствия между участниками аукциона и заказчиком конфликта интересов.

По выявленным нарушениям прокуратурой города руководителю Исполнительного комитета города Нижнекамск внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

В бюджетной сфере выявлено 12 нарушений (АППГ – 12).

Например, по инициативе прокуратуры Аксубаевского района в отношении Гиматовой Г.А. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ. Установлено, что Гиматова Г.А., занимая должность секретаря исполнительного комитета Старокиязлинского сельского поселения, использовала заведомо подложные официальные документы на возмещение части затрат на содержание дойных коров. На основании этих документов на имя Волкова В.Ш. и Гильмутдинова Р.М. необоснованно были начислены субсидии на возмещение части затрат на содержание дойных коров на сумму 12 000 рублей. Не посвящая последних в свои намерения, Гиматова Г.А. совершила хищение вышеуказанных бюджетных денежных средств Республики Татарстан. Приговором суда Гиматова Г.А. осуждена к 1 году 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Прокуратурой Московского района установлено, что Аскаров Р.Д. путем предоставления подложных документов в ГКУ «Центр занятости населения Московского района г. Казани» похитил средства бюджета (субсидии) в размере 117,6 тыс. руб. Приговором суда Аскарову Р.Д. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 37 лиц (АППГ – 34), из них по ст. 19.28 КоАП РФ – 3, ст. 19.29 КоАП РФ – 54.

Например, по постановлению Нижнекамской городской прокуратуры к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено ООО «Спецпроммонтаж», главный инженер которого дал взятку государственному инспектору Нижнекамского отдела Приволжского Управления Ростехнадзора. Суд назначил наказание в виде штрафа в размере 1 млн. руб. в доход государства.

Проведена антикоррупционная экспертиза 19 425 нормативных правовых актов и 18 393 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 18 619/18 180). Коррупциогенные факторы содержали 391 нормативный правовой акт и 389 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 169/367). В целях исключения коррупциогенных факторов прокурорами внесены 180 требований (АППГ – 22), 212 протестов (АППГ – 128) и 6 представлений (АППГ – 14).

По итогам 9 месяцев 2019 года всего по республике зарегистрировано 702 преступления коррупционной направленности (АППГ – 684 или +3%).

Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: распоряжение недвижимым госимуществом – 112 преступлений; образование – 41 преступлений; строительство и ЖКХ – 50 преступлений; здравоохранение и социальное обеспечение – 127 преступлений и агропромышленный комплекс – 4 преступления.

Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества с 116 до 261 (+125%). Из них 69 фактов получения взятки (+21,1%), 192 факта дачи взятки и посредничества во взяточничестве (+225,4%). Кроме того, выявлено 65 преступлений по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».

Из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества выявлено 31 фактов в крупном размере (АППГ – 31). Средний размер взятки – 106 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 27,8 млн. руб.

Судами в Республике Татарстан с вынесением обвинительных приговоров рассмотрены 142 уголовных дела, по которым осуждено 154 лица (АППГ – 167/191).

Субъектный состав осужденных за коррупционные преступления классифицируется по следующим группам:

- должностные лица правоохранительных органов – 16 осужденных;

- должностные лица органов исполнительной власти Российской Федерации (Росреестра, МЧС) – 3;

- должностные лица органов местного самоуправления – 14;

- должностные лица коммерческих организаций – 14;

- должностные лица образовательных учреждений – 8;

- председатели садоводческого некоммерческого товарищества – 2;

- должностные лица государственных и муниципальных учреждений – 8;

- должностное лицо почтовой связи – 2;

- должностное лицо лесничества – 1;

- руководители муниципальных унитарных предприятий – 2;

- врач – 1;

- ветеринарный фельдшер – 1;

- председатель ТСЖ – 1.

Например, приговором Вахитовского районного суда г. Казани осужден бывший начальник управления планирования и финансирования Министерства культуры Республики Татарстан Хаяров И.З., который вступив в сговор с директором ООО «А-вация Плюс» Брук Л.Р., путем обмана и злоупотребления доверием руководства и работников Министерства культуры Республики Татарстан и Межрегиональной Общественной организации «Всемирный конгресс татар», похитил бюджетные средства в сумме 3 млн. руб., выделенных в качестве субсидии для реализации Государственных программ. Хаяров И.З. осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ (10 эпизодов) к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Брук Л.Р. осуждена по ч. 3 ст. 159 (3 эпизода), ч. 3 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

В отчетном периоде судами Республики Татарстан вынесены 3 оправдательных приговора по уголовным делам анализируемой категории в отношении 3 лиц.

По результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, судами назначались следующие виды наказаний: реальное лишение свободы – 24, лишение свободы условно – 67, штраф – 58, исправительные работы – 2, ограничение свободы – 2, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 1.

В качестве дополнительного наказания назначены: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 13, штраф – 9, лишение специального звания – 2.

Прокуратура
Республики Татарстан

Источник:

Прокуратура Республики Татарстан

Дата публикации:

12 ноября 2019, 13:07

Анализ состояния законности и организации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 9 месяцев 2019 года

Прокуратурой Республики Татарстан проведен анализ практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2019 года.

В истекшем периоде 2019 года выявлено 2 593 нарушения в рассматриваемой сфере (АППГ – 2 169). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 722 протеста (АППГ – 309), в суды направлено 16 заявлений (АППГ – 47), внесено 777 представлений (АППГ – 1 177), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 57 лиц (АППГ – 43). По материалам, направленным прокурорами в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 25 уголовных дел (АППГ – 26).

Выявлено 925 нарушений (АППГ – 599), связанных с исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на которые внесено 163 представления (АППГ – 131), к дисциплинарной ответственности привлечено 501 лицо (АППГ – 257).

Факты недостоверного предоставления указанных сведений допускались служащими органов и организаций государственной власти и местного самоуправления.

Выявлено 56 фактов неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 52).

Например, проверкой в Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – Госалкогольинспекция РТ), установлено, что заместителем руководителя Арслановым Р.А. издан приказ от 03.10.2018 № 12-08/566 о назначении своего сына Арсланова Т.Р. на должность ведущего консультанта контрольно-инспекционного отдела Госалкогольинспекции РТ. Также 22.10.2015 проведена аттестация Арсланова Т.Р. (сына Арсланова Р.А.), замещавшего на тот период должность ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за ввозом алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ. В заседании аттестационной комиссии, на котором принято решение о соответствии Арсланова Т.Р. замещаемой должности, Арсланов Р.А. участвовал в качестве заместителя председателя комиссии. О возникновении конфликта интересов Арсланов Р.А. представителя нанимателя (работодателя) не уведомил. По представлению прокурора республики Арсланов Р.А. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Установлен 1 факт неуведомления о склонении к коррупционному правонарушению (АППГ – 0). Так, по представлению прокуратуры уволен начальник Камско-Устьинского межмуниципального филиала ФКУ УФСИН России по Республике Татарстан Егоров С.Б., который не уведомил о склонении его к коррупционному правонарушению.

Инициировано 5 проверок контроля расходов лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах (АППГ – 2). Имеется практика направления иска в суд, в удовлетворении которого отказано.

Выявлено 14 нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности (АППГ – 15).

Прокуратурой Сармановского района установлено, что в конце 2016 года руководитель ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» Шакиров И.М. незаконно передал имущество учреждения – автомобиль Lada Vesta в безвозмездное пользование третьих лиц. По материалам проверки прокуратуры Заинским МРСО СУ СК России по Республике Татарстан в отношении Шакирова И.М. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Приговором Сармановского районного суда от 30.09.2019 Шакирову И.М. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 руб.

В сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 18 нарушений (АППГ – 46).

Например, прокуратурой Высокогорского района установлено, что исполнительным комитетом Усадского сельского поселения осуществлена закупка товаров в ООО «Артель», одним из учредителей которого являлась супруга руководителя исполнительного комитета данного сельского поселения. Более того, в целях обхода конкурентных процедур проведено дробление суммы закупки. Прокуратурой района главе Высокогорского муниципального района внесено представление.

Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска».

Установлено, что директором МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска» Ахметшиным Т.Х. в 2015-2017 гг. по результатам аукционов заключены договоры с ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство – 9» на оказание услуг по содержанию объектов благоустройства внутриквартальных дорог». При этом директором и учредителем ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство – 9» являлся сын Ахметшина Т.Х. – Ахметшин В.Т.

При участии в аукционах ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство – 9» представляло декларации о соответствии единым требованиям, предъявляемым к участникам электронного аукциона, с указанием отсутствия между участниками аукциона и заказчиком конфликта интересов.

По выявленным нарушениям прокуратурой города руководителю Исполнительного комитета города Нижнекамск внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

В бюджетной сфере выявлено 12 нарушений (АППГ – 12).

Например, по инициативе прокуратуры Аксубаевского района в отношении Гиматовой Г.А. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ. Установлено, что Гиматова Г.А., занимая должность секретаря исполнительного комитета Старокиязлинского сельского поселения, использовала заведомо подложные официальные документы на возмещение части затрат на содержание дойных коров. На основании этих документов на имя Волкова В.Ш. и Гильмутдинова Р.М. необоснованно были начислены субсидии на возмещение части затрат на содержание дойных коров на сумму 12 000 рублей. Не посвящая последних в свои намерения, Гиматова Г.А. совершила хищение вышеуказанных бюджетных денежных средств Республики Татарстан. Приговором суда Гиматова Г.А. осуждена к 1 году 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Прокуратурой Московского района установлено, что Аскаров Р.Д. путем предоставления подложных документов в ГКУ «Центр занятости населения Московского района г. Казани» похитил средства бюджета (субсидии) в размере 117,6 тыс. руб. Приговором суда Аскарову Р.Д. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 37 лиц (АППГ – 34), из них по ст. 19.28 КоАП РФ – 3, ст. 19.29 КоАП РФ – 54.

Например, по постановлению Нижнекамской городской прокуратуры к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено ООО «Спецпроммонтаж», главный инженер которого дал взятку государственному инспектору Нижнекамского отдела Приволжского Управления Ростехнадзора. Суд назначил наказание в виде штрафа в размере 1 млн. руб. в доход государства.

Проведена антикоррупционная экспертиза 19 425 нормативных правовых актов и 18 393 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 18 619/18 180). Коррупциогенные факторы содержали 391 нормативный правовой акт и 389 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 169/367). В целях исключения коррупциогенных факторов прокурорами внесены 180 требований (АППГ – 22), 212 протестов (АППГ – 128) и 6 представлений (АППГ – 14).

По итогам 9 месяцев 2019 года всего по республике зарегистрировано 702 преступления коррупционной направленности (АППГ – 684 или +3%).

Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: распоряжение недвижимым госимуществом – 112 преступлений; образование – 41 преступлений; строительство и ЖКХ – 50 преступлений; здравоохранение и социальное обеспечение – 127 преступлений и агропромышленный комплекс – 4 преступления.

Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества с 116 до 261 (+125%). Из них 69 фактов получения взятки (+21,1%), 192 факта дачи взятки и посредничества во взяточничестве (+225,4%). Кроме того, выявлено 65 преступлений по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».

Из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества выявлено 31 фактов в крупном размере (АППГ – 31). Средний размер взятки – 106 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 27,8 млн. руб.

Судами в Республике Татарстан с вынесением обвинительных приговоров рассмотрены 142 уголовных дела, по которым осуждено 154 лица (АППГ – 167/191).

Субъектный состав осужденных за коррупционные преступления классифицируется по следующим группам:

- должностные лица правоохранительных органов – 16 осужденных;

- должностные лица органов исполнительной власти Российской Федерации (Росреестра, МЧС) – 3;

- должностные лица органов местного самоуправления – 14;

- должностные лица коммерческих организаций – 14;

- должностные лица образовательных учреждений – 8;

- председатели садоводческого некоммерческого товарищества – 2;

- должностные лица государственных и муниципальных учреждений – 8;

- должностное лицо почтовой связи – 2;

- должностное лицо лесничества – 1;

- руководители муниципальных унитарных предприятий – 2;

- врач – 1;

- ветеринарный фельдшер – 1;

- председатель ТСЖ – 1.

Например, приговором Вахитовского районного суда г. Казани осужден бывший начальник управления планирования и финансирования Министерства культуры Республики Татарстан Хаяров И.З., который вступив в сговор с директором ООО «А-вация Плюс» Брук Л.Р., путем обмана и злоупотребления доверием руководства и работников Министерства культуры Республики Татарстан и Межрегиональной Общественной организации «Всемирный конгресс татар», похитил бюджетные средства в сумме 3 млн. руб., выделенных в качестве субсидии для реализации Государственных программ. Хаяров И.З. осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ (10 эпизодов) к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Брук Л.Р. осуждена по ч. 3 ст. 159 (3 эпизода), ч. 3 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

В отчетном периоде судами Республики Татарстан вынесены 3 оправдательных приговора по уголовным делам анализируемой категории в отношении 3 лиц.

По результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, судами назначались следующие виды наказаний: реальное лишение свободы – 24, лишение свободы условно – 67, штраф – 58, исправительные работы – 2, ограничение свободы – 2, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 1.

В качестве дополнительного наказания назначены: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 13, штраф – 9, лишение специального звания – 2.