Стенограммы обсуждения законопроекта №220429-7

Заседание № 132

12.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 220429-7 "О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уменьшения размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учётом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1979 по 2007 из 5997

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 114 и 115   
Семейного кодекса Российской Федерации".                                        
                                                                                
Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.                                         
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вносятся изменения в         
Семейный кодекс Российской Федерации: суды наделяются полномочием изменять,     
уменьшать размер неустойки. Все необходимые заключения имеются. Просьба         
поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против           19 чел.4,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    362 чел.                                          
Не голосовало                  88 чел.19,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 130

10.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 220429-7 "О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уменьшения размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учётом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4247 по 4308 из 7829

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 114 и 115   
Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги Владимировны Окуневой.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект   
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Есть таблица поправок,             
рекомендуемых к принятию, в ней одна поправка. Просим поддержать, утвердить     
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице? Нет.                                                
                                                                                
Ставится на голосование таблица.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против           19 чел.4,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет        
просит включить данный законопроект в порядок работы на 13 июля для             
рассмотрения в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 13-е или на 12-е?                                      
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. На 12-е.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На четверг?                                               
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Да.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.                                          
                                                                                


Заседание № 116

22.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 220429-7 "О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уменьшения размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учётом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7417 по 7629 из 8527

32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 114 и    
115 Семейного кодекса Российской Федерации".                                    
                                                                                
Но все услышали наши пожелания и ваши обещания, что это будет быстро, Тамара    
Васильевна.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, речь опять пойдёт об алиментах. Это законопроект №           
220429-7. Мы об этом много раз говорили, но дело в том, что в этой теме есть    
очень важный момент - уплата неустойки. Неустойка - это штраф за то, что        
человек не платил. Но не платить могут по разным причинам: бывает, что не       
платят и не собираются платить, не хотят; бывает, вторая большая семья          
появилась, там дети, поэтому там деньги нужнее; а в 1990-х годах работы не      
было, денег не было - и это всё накапливалось и накапливалось...                
                                                                                
В Семейном кодексе, в 115-й статье, изменили (честно говоря, не знаю, в какой   
Думе, может быть, третьего или четвёртого созыва) одну очень важную вещь: там   
была хотя бы одна десятая процента невыплаченной суммы за каждый день           
просрочки, так считалась неустойка, а потом взяли и поменяли на одну вторую.    
Ну вы представляете, это 182,5 процента платить за год?! Да человек не может,   
там миллионы, и он совсем перестаёт платить!                                    
                                                                                
В комитет приходит очень много писем с просьбой рассмотреть этот вопрос,        
уменьшить сумму и разрешить наконец судам принимать решения об освобождении     
от уплаты неустойки или об уменьшении и так далее. Вот коротко суть - всё       
понятно?                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поэтому мы сегодня и рассматриваем этот законопроект, с тем      
чтобы суды могли рассматривать неустойку. Правительство поддержало, сделало     
единственное замечание - чтобы мы вот эту одну вторую поменяли опять на одну    
десятую, - которое мы при подготовке ко второму чтению учтём, и будет всё       
замечательно.                                                                   
                                                                                
Спасибо, мои хорошие, проголосуйте за законопроект. Нас поддержали почти все    
регионы, и я надеюсь, что вы тоже все поддержите.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.                               
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, алименты - особый вид   
обязательств, тем более что это имеет отношение к детям, и комитет, конечно,    
самым внимательным образом рассмотрел законодательную инициативу наших          
коллег-депутатов. Зная, сколько возникает вопросов по неисполненным             
алиментным обязательствам, мы всё время принятием законодательных актов         
побуждаем тех, кто своевременно не платит алименты, к их уплате, и совсем       
недавно принимали закон о признании безвестно отсутствующими лиц, которые в     
течение года скрываются и не уплачивают алименты. В соответствии с              
действующим законодательством по решению суда может быть уменьшен размер        
алиментов в случае наличия уважительных причин, а размер неустойки не           
уменьшается, и авторы законопроекта тщательно над ним работали, учли в том      
числе предложения, которые поступили по первому варианту законопроекта.         
                                                                                
Комитет считает, что законопроект актуальный. Дети, живущие, надо откровенно    
сказать, с алиментщиком или в иной семье, с учётом иных обстоятельств, тоже     
не должны испытывать нужды, материальных затруднений, а размер неустойки        
достаточно высокий, составляет 181 процент - это несоразмерное наказание,       
неустойка ведь не наказание за несвоевременную уплату.                          
                                                                                
Просим Государственную Думу поддержать решение комитета и принять               
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть. Давайте запись        
проведём, коль скоро есть желающие.                                             
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Вострецов Сергей Алексеевич.                                                    
                                                                                
ВОСТРЕЦОВ С. А. С места. Буквально несколько слов.                              
                                                                                
Честно говоря, немножко возмущает вся эта ситуация: вместо того чтобы           
ужесточать ответственность, чтобы люди думали о своих поступках и о своей       
деятельности, потому что дети - это всё-таки самая большая ответственность,     
которая может быть в жизни... Конечно же, этих алиментщиков ни в коем случае    
нельзя освобождать от ответственности, их в тюрьму сажать надо, чтобы там       
работали на свои семьи!                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ионин Дмитрий Александрович.                                                    
                                                                                
ИОНИН Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Я согласен с тем, что только что было сказано коллегой. Такой важный вопрос,    
а мы как-то его гоним, быстро обсуждаем...                                      
                                                                                
Есть такая народная мудрость: любовь - это не обязательно дети, но дети - это   
обязательно любовь. Мудрость очень важная, но, к сожалению, многие про неё      
забывают, не живут по ней. То, что мы сегодня обсуждаем, касается не только     
Семейного кодекса, но и Конституции Российской Федерации, где в статье 38       
прямо сказано об обязанности родителей заботиться о детях. Ведь часто           
неплательщики не платят алиментов не потому, что у них нет денег, это бывает    
связано просто с каким-то наплевательским отношением к своим родительским       
обязанностям или, допустим, со сведением счётов с бывшей супругой. В            
результате, получается, страдают самые незащищённые категории - дети,           
несовершеннолетние, нетрудоспособные члены семьи, в конце концов,               
матери-одиночки. А Интернет, если посмотреть, пестрит объявлениями, как уйти    
законно от уплаты алиментов: через ИП, с помощью других схем...                 
                                                                                
В 2016 году в этом зале обсуждался один из важнейших законопроектов,            
касающихся внесения изменений в Уголовный кодекс именно в части алиментов, и    
было сказано, что на сегодня задолженность по алиментам - 130 миллиардов        
рублей. Это деньги, которые не получили дети или нетрудоспособные члены семьи   
- как мы можем говорить о каком-то смягчении отношения к неплательщикам         
алиментов?! И задолженность просто колоссальная!                                
                                                                                
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" неоднократно поднимала вопрос о необходимости             
ужесточения санкций в отношении тех, кто не платит алиментов. Мы вчера на       
заседании фракции обсуждали данный законопроект, Сергей Михайлович Миронов      
поручил мне выступить, и его позиция тоже была твёрдая и ясная: тот, кто не     
платит алиментов, не мужчина. Такой же позиции придерживается вся фракция       
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". В 2016 году мои коллеги в этом зале отговаривали вас     
от декриминализации статьи 157 Уголовного кодекса, но, к сожалению, тогда это   
было сделано, и результаты не утешают. На самом деле нам не надо идти по пути   
смягчения наказания, на самом деле нам надо подходить с другой стороны - со     
стороны работы, вернее, неработы службы судебных приставов с многочисленными    
алиментными делами.                                                             
                                                                                
Приведу один вопиющий пример, чтобы вот зацепило и чтобы мы прервали такое      
уже расслабленное состояние, которое у нас к концу рабочего дня появилось. В    
феврале в Волгограде произошёл вопиющий случай: семейной паре пришли алименты   
за семь лет на ребёнка, который живёт в детском доме и которого все семь лет    
пара считала умершим при родах; когда через семь лет им пришло извещение о      
долге по алиментам, они узнали, что их ребёнок жив, оформили на него            
родительские права, и всё закончилось благополучно для этого ребёнка. Но где    
семь лет были судебные приставы?! Эти семь лет они не работали!                 
                                                                                
Сейчас процент взыскания алиментов крайне низок: более миллиона алиментных      
дел и крайне-крайне низкий процент взыскания - я смотрел статистику за          
2015-2016 годы, но и на сегодня ситуация кардинально не улучшилась. Нам надо    
работать в этом направлении и заставлять работать службу судебных приставов,    
а не говорить, что надо сократить, добавить сколько-то процентов, - это         
кардинально не поможет. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против   
данного законопроекта.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Александрович.                           
                                                                                
Мы никуда не спешим - все желающие выступят. Неизбежно какие-то законопроекты   
мы рассматриваем в конце заседания, никуда от этого не уйти.                    
                                                                                
Максимов Александр Александрович. И после этого выступления - заключительное    
слово.                                                                          
                                                                                
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я предлагаю персонифицировать      
этот резонансный закон, присвоив ему имена Данчиковой и Плетнёвой, - закон      
Данчиковой - Плетнёвой - тех, кто его внёс.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово - Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.                  
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, если вы присвоите такое название закону,      
мне будет приятно.                                                              
                                                                                
У нас таких писем ужас сколько! Правительство этот законопроект поддержало.     
Кроме того, надо понимать разницу между алиментами, и тем, о чём мы говорим.    
Вот эта неустойка - это штраф за то, что долго не платили алиментов,            
понимаете? А алименты они будут платить! И эти штрафы они тоже будут платить    
- суд только будет рассматривать! А если вы сочтёте, что надо всё так           
оставить, то совсем ничего не заплатят, а накопились уже миллионные долги,      
вот в чём дело!                                                                 
                                                                                
А по поводу детей - дети ведь есть и в другой семье. Например, я знаю семью,    
где парню 23 года, но ему всё ещё платят неустойку, а у этого мужчины, отца,    
в другой семье трое детей маленьких.                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Ну что "нарожал"... Вот нарожали! Так что, мужчины, давайте к    
нам в комитет, а то вы всё понимаете, а работать не хотите! (Оживление в        
зале, смех.)                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.                               
                                                                                
Ольга Владимировна, будете выступать? Нет.                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, коллеги, уже не могу - обсуждение завершено. После   
заключительного слова я никому уже не могу слово предоставить.                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против           22 чел.4,9 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.