Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | В регионах РК будут масштабировать опыт Жамбылской области по повышению доходов сельского населения 

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрен вопрос масштабирования пилотного проекта по повышению доходов сельского населения в Жамбылской области.

С докладами выступили аким Жамбылской области Бердибек Сапарбаев, министр труда и социальной защиты населения Серик Шапкенов, вице-министр – и.о. министра сельского хозяйства Ербол Карашукеев.

Как сообщил аким Жамбылской области Б. Сапарбаев, население региона составляет 1 139 тыс. человек, в том числе в сельской местности проживает 685,1 тыс. человек (60,1%).

Получатели адресной социальной помощи 51,1 тыс. человек, в том числе сельские — 31,1 тыс. человек (60,8%).

По 5 направлениям пилотного проекта «По повышению доходов населения Жамбылской области», стартовавшего в 2019 году, в общей сложности было освоено 9,2 млрд тг кредитных средств.

В проекте приняли участие и получили кредит 2478 жителей и 11 новых сельскохозяйственных кооперативов из 25 населенных пунктов 11-ти пилотных сельских округов, 10-ти районов области.

Проект реализован по 5 направлениям.

1 – направление. Увеличение на 95% эффективного использования приусадебных участков.

2 – направление. На развитие животноводческого направления выделено 6,4 млрд тг, приобретено 45 032 голов скота.

3 – направление. Эффективно использовано 10 113 га паевых земель за пределами населенного пункта.

4 – направление. Для обеспечения сельхозкооперативов необходимой техникой и оборудованием выделено 972,4 млн тг, приобретено 190 единиц сельхозтехники.

5 – направление. Для открытия малого бизнеса местным жителям выделено 56,2 млн тг, профинансировано 11 проектов, малые цеха ведут свою работу.

Следует отметить результаты, достигнутые на первом этапе пилотного проекта:

количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 2282;
за 5 лет реализации проекта экономическая эффективность составит 14,9 млрд тенге (за год 2,98 млрд тенге);
численность безработных уменьшилась на 194 человека (с 528 до 334);
создано 589 новых рабочих мест;
количество получателей АСП уменьшилось на 1058 семей или на 65% (с 1615 до 557 семей). Сэкономленные средства на выплату АСП составили — 1 039 млн тг;
среднемесячный доход участников увеличился с 44 тыс. тг до 73 тыс. тг, или на 165%.

По словам вице-министра — и.о. министра сельского хозяйства Ербола Карашукеева, в июне 2021 года Межведомственная группа из числа представителей Администрации Президента и центральных государственных органов, а также НПП «Атамекен» проанализировала промежуточные итоги реализации пилотного проекта.

Во исполнение поручения Президента РК, данного на расширенном заседании Правительства 10 июля 2021 года, Министерство сельского хозяйства включило в разрабатываемый национальный проект по развитию АПК на 2021-2025 годы дальнейшее масштабирование проекта по повышению доходов сельского населения в Жамбылской области на все регионы Казахстана. На сегодняшний день нацпроект проходит процедуру согласования в государственных органах.

Министерство сельского хозяйства совместно с Министерством труда и социальной защиты населения изучили возможность масштабирования проекта в регионах.

При этом, проект разделен на три фазы: начальная фаза предполагает изучение рынка, подготовку инфраструктуры доведения финансов до ЛПХ, обучение специалистов и начало работ по финансированию проектов. Фаза расширения будет направлена на дальнейшее увеличение количества ЛПХ, вовлеченных в проект. В фазе развития будет достигнуто максимальное количество участвующих в проекте ЛПХ.

Таким образом, на 2022 год расчетная потребность в финансировании составляет 163 млрд тг (41 тыс. личных подсобных хозяйств), из которых на масштабирование проекта в регионы необходимо 117 млрд тг. на финансирование 29 тыс. личных подсобных хозяйств, 46 млрд тг планируется направить на финансирование 12 тыс. личных подсобных хозяйств в Жамбылской области.

«Условия финансирования для ЛПХ будут льготными: средняя сумма займа – до 4 млн тг, срок займа – до 7 лет, ставка по займам – 2,5% годовых», — отметил Е. Карашукеев.

На начальной фазе будут охвачены 15% от планируемых к участию в проекте ЛПХ (195 тыс.), на фазе расширения — количество ЛПХ увеличится до 55%, на фазе развития — будут охвачены финансированием — 100% ЛПХ, участвующих в проекте.

Для успешного масштабирования проекта акиматам областей необходимо:

Во-первых, изучить особенности микрокредитования через поверенного агента в лице социально-предпринимательских корпораций региона, исходя из опыта Жамбылской области. МИО должны понимать, что за невозврат кредитов будет ответственен акимат.

Во-вторых, провести разъяснительную работу с населением сельских округов по условиям реализации проекта.

В-третьих, проанализировать имеющийся в регионе потенциал развития животноводства и растениеводства, уровень обеспеченности сельхозтехникой, а также возможности сбыта произведенной продукции.

МИО также необходимо совместно с НПП «Атамекен» прорабатывать предварительный пул потенциальных заемщиков каждой фазы проекта. Акиматы областей должны определить конкретный перечень сельских округов, в которых будет реализован проект.

Министр труда и социальной защиты населения РК Серик Шапкенов отметил, что за последние 10 лет среднедушевые номинальные доходы населения выросли в 3 раза — с 39 тыс. до 115 тыс. тг. Тем не менее, по итогам 2020 года доходы домохозяйств в селах составили 52,4 тыс. тг. Это на 15% меньше среднереспубликанского показателя (61,4 тыс. тг), на 23% меньше уровня доходов в городах(67,6 тыс. тг).

«В сельской местности доля тех, кто получает доход ниже прожиточного минимума, в 2 раза больше, чем в городах. Во-первых, это обусловлено дефицитом рабочих мест в селах. 1,2 млн человек или более 30% работающих на селе относятся к категории самозанятого населения (доля самозанятых в городах составляет 16%). Во-вторых, ограниченностью возможностей для занятия предпринимательством в селах по сравнению с городами в связи с относительно низким объемом рынка сбыта», — пояснил Серик Шапкенов.

По словам министра, в Жамбылской области в рамках пилотного проекта по повышению доходов сельского населения обеспечена привязка производителей и покупателей и гарантированный закуп продукции у сельского населения.

«Для этого в госпрограмму «Еңбек» внесены изменения, предусматривающие особые условия для реализации пилотного проекта, а именно: ставка вознаграждения по микрокредитам составила 2,5%; впервые микрокредиты по программе выданы через поверенного агента; рассмотрены механизмы предоставления дополнительных микрокредитов за счет возвратных средств. Пилот был реализован в 11 сельских округах 10 районов. В результате 2,5 тыс. семей, или почти 14 тыс. человек обеспечены стабильным доходом; количество предпринимателей увеличилось с 966 до 3248, то есть каждое третье домохозяйство занимается предпринимательской деятельностью; количество безработных и получателей АСП сократилось в 2 и 3 раза соответственно», — проинформировал Серик Шапкенов.

Глава МТСЗН также отметил, что механизмы пилотного проекта учтены при разработке Национального проекта развития предпринимательства на 2021-2025 годы.

Для развития предпринимательства в сельской местности будут реализованы меры по обследованию домашних хозяйств путем анкетирования, определению реального спроса и предложения на товары и услуги на основе полученных данных, разработке мастер-планов районов.

Также будут представлены комплексные меры государственной поддержки:

- модульное обучение по конкретным кейсам производства, технологическим картам;

- помощь в разработке бизнес-проектов;

- предоставление микрокредитов и грантов;

- организация продаж продукции и услуг (для этого будет оказана помощь в налаживании контактов с крупными торговыми сетями, рынками, магазинами).

«В следующем году отбор бизнес-проектов для кредитования и грантовой поддержки будет проводиться с учетом мастер-планов. Для максимальной автоматизации процессов подачи и рассмотрения заявок на базе электронной биржи труда будет запущено «единое окно» поддержки предпринимательских инициатив», — добавил министр.

В завершение своего выступления Серик Шапкенов, учитывая результаты реализованного пилотного проекта в Жамбылской области, предложил продолжить реализацию выработанных механизмов повышения доходов сельского населения в рамках национальных проектов.

«Реализация проекта по республике будет способствовать снижению доли сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума на 12%, непродуктивно занятых до 9,7% и росту реальных денежных доходов на 27,1%, численности индивидуальных предпринимателей на 195 тыс. человек», — резюмировал он.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться