О привлечении частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство

Работа Правительства в цифрах и фактах. В целом сформирована нормативная правовая база, регулирующая порядок заключения и реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правительство осуществляет мониторинг проведения в субъектах Федерации конкурсов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры и реализации соответствующих концессионных соглашений.

Правительство сообщило о ходе работы по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.

В целях уточнения порядка заключения и реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, объектами которых являются в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, принят Федеральный закон от 7 мая 2013 года №103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон №103-ФЗ). Положения этого закона вступили в силу 1 января 2014 года.

Федеральный закон №103-ФЗ предусматривает особенности заключения соглашений на передачу в концессию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе установление требований к собственникам и концессионерам в части объёмов и направлений инвестиций, целевых показателей надёжности, качества и энергоэффективности объектов и сроков их достижения, а также ответственности за недостижение целевых показателей.

В целях реализации положений Федерального закона №103-ФЗ принят ряд актов Правительства и ведомственных актов. В частности, постановлениями Правительства от 24 апреля 2014 года №368 и от 3 июня 2014 года №510 утверждены соответственно правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения и правила дисконтирования величин при оценке конкурсных предложений на право заключения концессионных соглашений и договоров аренды в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, в 2014 году сформирована нормативная правовая база, регулирующая порядок заключения и реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О  концессионных соглашениях» обязательными для включения в концессионное соглашение являются следующие существенные условия: способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, к которым относятся предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита) и осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению, а также размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется.

При этом в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, безотзывная банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства от 19 декабря 2013 года №1188.

Статьёй 12 Федерального закона «О концессионных соглашениях» установлена ответственность концессионера перед концедентом за допущенное при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения нарушение требований, установленных концессионным соглашением, и (или) требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения, а также право концедента требовать от концессионера возмещения причинённых убытков.

Правительство осуществляет мониторинг проведения в субъектах Федерации конкурсов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры и реализации соответствующих концессионных соглашений.