Стенограммы обсуждения законопроекта №618877-7

Заседание № 308

21.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 618877-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения порядка определения категорий инвесторов - физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2122 по 2162 из 9050

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Анатолия Геннадьевича        
Аксакова.                                                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект           
направлен на защиту интересов прежде всего неквалифицированного,                
непрофессионального, но массового инвестора, зачастую такие инвесторы           
приобретают сложные финансовые инструменты, не понимают их сущность, а          
профессиональные игроки, профессиональные участники рынка зачастую такие        
сложные инструменты им навязывают. Данным проектом закона вводятся              
определённые механизмы регулирования, которые позволяют неквалифицированному    
инвестору не совершать непродуманных шагов, в том числе вводится процедура      
тестирования таких инвесторов в случае приобретения сложных финансовых          
инструментов, таких как деривативы, например.                                   
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к рассмотрению в          
третьем чтении. Прошу поддержать.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 10 нашей повестки.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              322 чел.71,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    322 чел.                                          
Не голосовало                 128 чел.28,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 307

15.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 618877-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения порядка определения категорий инвесторов - физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2568 по 2665 из 5085

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской        
Федерации".                                                                     
                                                                                
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный         
законопроект определяет порядок регулирования категорий инвесторов, вводит      
понятия "квалифицированный инвестор" и "неквалифицированный инвестор" и         
определяет, прежде всего для неквалифицированных инвесторов, порядок работы с   
финансовыми инструментами: вводит обязательное тестирование для                 
неквалифицированных инвесторов при желании приобрести сложные финансовые        
инструменты, такие как производные финансовые инструменты, провести сделки на   
форекс-рынке, маржинальные сделки. При этом, если неквалифицированный клиент    
не прошёл тестирование, у него остаётся право последнего слова: он может        
принять решение, но при этом должен подписать документ о том, что знает обо     
всех рисках, которые ему представил брокер или профессиональный участник        
рынка ценных бумаг, и тем не менее принимает решение о приобретении             
соответствующего рискованного инструмента. При этом сумма, которую он может     
потратить на этот инструмент, ограничивается 100 тысячами рублей. Это сделано   
специально для того, чтобы защитить, предостеречь от непродуманных действий     
неквалифицированного инвестора при работе со сложными финансовыми               
инструментами.                                                                  
                                                                                
К законопроекту поступило восемь поправок, все они включены в таблицу           
поправок, рекомендованных к принятию. Прошу рассмотреть таблицу поправок и      
поддержать, ну и принять законопроект во втором чтении.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, уважаю вас как опытного        
депутата, но поясните: ко второму чтению совершенно новый текст, до запятой,    
то есть ни одной буквы не сохранили из предыдущего, - неужели нельзя            
поставить его в первом чтении и в целом принять, если вы считаете, что он       
лучше, чем предыдущий? Ну это же грубейшее нарушение всего и вся!               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне микрофон включите.                             
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Концепция        
законопроекта касается как раз регулирования категорий инвесторов и защиты      
неквалифицированных инвесторов. Концепция полностью сохранена, и этим           
законопроектом неквалифицированный инвестор как раз защищается значительно, я   
бы так сказал. При этом мы очень плотно взаимодействовали и с теми, кто         
работает на стороне защиты прав инвесторов, и с теми, кто работает              
профессионально на этом рынке, и очень многие предложения, в том числе от       
тех, чья работа направлена на защиту прав инвесторов, в этом законопроекте      
учтены. Концепция полностью сохранена ко второму чтению.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я правильно понял, что по таблице поправок вопросов нет?                        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              281 чел.62,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    281 чел.                                          
Не голосовало                 169 чел.37,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    297 чел.                                          
Не голосовало                 153 чел.34,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Коллеги, прошу поставить законопроект для рассмотрения в          
третьем чтении на 21 июля.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.                                          


Заседание № 216

29.05.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 618877-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения порядка определения категорий инвесторов - физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4110 по 4192 из 4981

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской        
Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект вводит          
категоризацию инвесторов, определяет четыре категории: первая - это особо       
защищаемые неквалифицированные инвесторы, вторая - простые                      
неквалифицированные инвесторы, третья - простые квалифицированные инвесторы и   
четвёртая - профессиональные квалифицированные инвесторы.                       
                                                                                
Профессиональный квалицированный инвестор должен отвечать одному из следующих   
признаков: он должен либо иметь международный квалификационный сертификат,      
либо совершать сделки с ценными бумагами и производными финансовыми             
инструментами в установленном объёме не менее трёх лет, либо иметь опыт         
работы не менее трёх лет в финансовой организации, которая является             
квалифицированным инвестором. Размеры активов такой организации, такого         
инвестора должны составлять не менее 50 миллионов рублей.                       
                                                                                
Простой квалифицированный инвестор должен либо иметь опыт работы два года в     
соответствующей финансовой организации, либо совершать сделки с ценными         
бумагами и производными финансовыми инструментами не менее одного года.         
Размер активов, которыми он владеет, - не менее 10 миллионов рублей. Сумма      
активов, которыми он владеет, должна составлять не менее 1,4 миллиона рублей.   
                                                                                
Простой неквалифицированный инвестор должен либо иметь активы на сумму 400      
тысяч рублей и более, либо сдать квалификационный экзамен, для того чтобы       
приобрести определённые инструменты.                                            
                                                                                
Ну и все остальные относятся к категории особо защищаемых неквалифицированных   
инвесторов. Для этой категории устанавливается ограничение на приобретение      
сложных финансовых инструментов в размере 50 тысяч рублей.                      
                                                                                
Этот законопроект направлен на защиту прежде всего неквалифицированных          
инвесторов, для того чтобы меньше было ситуаций, когда люди, поверив            
обещаниям, что получат высокий доход, направляют свои последние ресурсы в       
различные активы, а потом остаются ни с чем, это с одной стороны. А с другой    
стороны, у нас возникали споры на рынке между, скажем, Сбербанком и             
"Транснефтью", когда вроде бы спор шёл между квалифицированными инвесторами и   
партнёрами, но когда дошла очередь до оплаты соответствующих услуг, то одна     
из сторон начала говорить, что не понимала последствия сделки и не готова       
платить за эту услугу соответствующую сумму. Были довольно длительные суды,     
которые закончились, с моей точки зрения, справедливо, тем не менее они имели   
очень большую протяжённость во времени, несколько лет. Вот для того, чтобы      
таких споров не возникало, если в сделке участвует профессиональный инвестор,   
то он однозначно должен оплачивать все суммы, которые предусмотрены             
договором, и не кивать на то, что он не понимал последствий заключённой         
сделки и никто ему не объяснил последствий реализации этой сделки.              
                                                                                
Прошу поддержать. Ко второму чтению обязательно учтём замечания                 
правительства, Центрального банка, экспертного сообщества, замечания            
депутатов также будем, конечно же, учитывать.                                   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители            
президента, правительства? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты       
Российской Федерации", пункт 10.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.