Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект об уточнении оснований пересмотра и последствий отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Принятие законопроекта позволит на законодательном уровне закрепить правовое регулирование института пересмотра по новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, с позиции принципа правовой определённости, что будет способствовать исключению его иного толкования в правоприменительной деятельности судебных органов.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части уточнения оснований пересмотра и последствий отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам» (далее – законопроект) подготовлен Минюстом России во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2017 года №24-П.

В соответствии с действующей редакцией пункта 5 части четвёртой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) к новым обстоятельствам, которые могут служить основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, в том числе относится определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда практики применения правовой нормы, применённой судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда.

Постановлением Конституционного Суда федеральному законодателю поручено внести в гражданское процессуальное законодательство изменения, касающиеся пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления по основанию, указанному в пункте 5 части четвёртой статьи 392 ГПК:

- предусмотреть возможность такого пересмотра только при условии, что в соответствующем постановлении Пленума Верховного Суда или Президиума Верховного Суда содержится прямое указание на придание сформулированной в нём правовой позиции обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;

- закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделёнными отдельными государственными или другими публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении;

- установить процессуальный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством, как определение (изменение) практики применения правовой нормы, применённой судом в конкретном деле, в постановлении Пленума Верховного Суда или в постановлении Президиума Верховного Суда, принятом по итогам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

В связи с этим законопроектом предусмотрено внесение соответствующих изменений в пункт 5 части четвёртой статьи 392 ГПК.

В части второй статьи 394 ГПК предлагается установить шестимесячный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с новым обстоятельством, предусмотренным пунктом 5 части четвёртой статьи 392 ГПК, аналогичный сроку, установленному в части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса и части 5 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС). Это будет способствовать единообразию и надлежащему правовому регулированию, а также обеспечивать баланс прав и законных интересов субъектов конкретных правоотношений.

Кроме того, в целях унификации законодательства законопроектом предлагается закрепить в статье 397 ГПК и статье 351 КАС недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделёнными отдельными государственными или другими публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении.

Принятие законопроекта позволит закрепить правовое регулирование института пересмотра по новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, с позиции принципа правовой определённости, что будет способствовать исключению его иного толкования в правоприменительной деятельности судебных органов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.