нформационно-аналитически

МИ 2011г. "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ"

1. Прохождение в Государственной Думе законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ [1]

В Государственную Думу пятого созыва внесено или перешло из прошлых созывов 354 проектов федеральных законов от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ, что составляет 19,2 % от количества законопроектов, поступивших в Государственную Думу 5-го созыва от всех законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из 354 законопроектов по 281 Государственной Думой работа завершена, это составляет 79,4 % от числа поступивших .

Из числа законопроектов, работа над которыми завершена, 259 законопроектов отозваны, возвращены, сняты с рассмотрения или отклонены, при этом надо отметить, что:

· 28,2 % из них сняты с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы;

· 55,2 % были отклонены Государственной Думой по различным причинам на стадии рассмотрения законопроекта в первом чтении;

· 16,6 % от общего числа законопроектов, работа над которыми завершена, были возвращены субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, либо законопроект, предусматривал внесение изменений в закон, утративший силу.

В период работы Государственной Думы пятого созыва принято 22 федеральных законов, проекты которых были внесены законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ, – это 7,8 % от количества законопроектов, работа над которыми завершена (22 от 281). Этот показатель несколько ниже уровня принятия законопроектов, внесенных в целом законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва, который в настоящее время составляет 9,8%.

Результаты прохождения в Государственной Думе законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ, представлены в таблице 1.

Таблица 1

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| № п/п | Законодательный (представительный) орган субъекта РФ | Подписаны Президентом РФ | Отклонены в первом, втором или третьем чтениях | Сняты в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы | Возвращены для выполнения требований Конституции РФ и Регламента ГД либо как вносящие изменения в закон, утративший силу |
| 1. | Законодательное Собрание Республики Карелия | 1 | 11 | 4 | 6 |
| 2. | Государственный Совет Республики Коми | 2 | 8 | 18 | 1 |
| 3. | Архангельское областное Собрание депутатов | 2 | 7 | 0 | 1 |
| 4. | Законодательное Собрание Вологодской области | 4 | 23 | 12 | 8 |
| 5. | Калининградская областная Дума | 1 | 27 | 10 | 4 |
| 6. | Законодательное собрание Ленинградской области | 3 | 17 | 7 | 6 |
| 7. | Мурманская областная Дума | 2 | 13 | 3 | 4 |
| 8. | Новгородская областная Дума | 2 | 0 | 2 | 1 |
| 9. | Псковское областное Собрание депутатов | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 10. | Законодательное Собрание Санкт-Петербурга | 5 | 25 | 16 | 11 |
| 11. | Собрание депутатов Ненецкого автономного округа | 0 | 11 | 0 | 0 |
| | ИТОГО: | 22 | 143 | 73 | 43 |

Тематика принятых Федеральных законов :

· 12 Федеральных законов в части создания и упразднения некоторых районных (городских) судов и об изменении числа мировых судей и количества судебных участков в субъектах;

· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части наименования классных чинов государственной гражданской службы) (Опубликование закона 22.12.2009);

· Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части обязательности культурных аспектов в муниципальных программах социально-экономического развития) (Опубликование закона 23.12.2009);

· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о расширении перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях) (Опубликование закона 27.12.2010);

· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма создания и функционирования особых экономических зон) (Опубликование закона 28.12.2009);

· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района) (опубликование закона 03.12.2010);

· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части изложения понятия "агрохимикаты" в новой редакции) (опубликование 06.10.2010);

· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о предоставлении истцу права выступать инициатором отмены обеспечения иска) (опубликование 08.04.2009);

· Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу о продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дней голосования на нескольких выборах) (опубликование 25.07.2008);

· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части ипотеки нежилых помещений) (опубликование 22.07.2009);

· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу совмещения дней голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации)(опубликование закона 11.03.2011).

[1] Здесь и далее статистические данные приведены на основании сведений АСОЗД по состоянию на 7 октября 2011 года.