Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета 11 апреля 2013 года «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

Заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович дал указания во исполнение перечня поручений Президента России от 7 мая 2013 года №Пр-1037, а именно:

1. По подпункту «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову), Минфину России (А.Г.Силуанову) разработать и утвердить Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, направленные на повышение вклада лесного сектора экономики в социально-экономическое развитие страны за счёт перехода к интенсивной модели использования и воспроизводства лесных ресурсов и развития лесопереработки.

Срок – 2 сентября 2013 года.

2. По подпункту «б» пункта 1 перечня поручений Президента (в части государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы):

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) с учётом Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечить корректировку государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы.

Срок – 25 ноября 2013 года.

3. По подпункту «б» пункта 1 перечня поручений Президента (в части государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности на период до 2020 года»):

Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) с учётом Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечить корректировку государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности на период до 2020 года».

Срок – 25 ноября 2013 года.

4. По абзацам 2–4, 6–8 подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

- проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины предприятиями лесопереработки, установив критерии определения победителя конкурса в зависимости от наличия у его участников производства по глубокой переработке древесины и от уровня развития этого производства;

- заключение договоров аренды лесного участка на новый срок без аукциона для арендаторов, надлежащим образом исполнивших свои обязательства по действующему договору аренды;

- введение типовой формы договора аренды лесного участка;

- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого и среднего бизнеса с включением в цену указанных договоров расходов на защиту, охрану и воспроизводство лесов;

- получение права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов специализированными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации без проведения конкурса;

- установление критериев и нормативов определения категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также установление правовых режимов указанных лесов и участков лесов, исключающих проведение в этих лесах и на этих участках промышленных рубок и передачу их в аренду в целях заготовки древесины.

Срок – 25 июня 2013 года.

5. По подпункту «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) и МЧС России (В.А.Пучкову) обеспечить достоверный статистический учёт площади лесных и нелесных земель, пройденных лесными пожарами, с применением данных федеральной информационной системы дистанционного мониторинга.

Срок – 20 августа 2013 года.

6. По подпункту «д» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) обеспечить предоставление на долгосрочный период субсидий предприятиям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006–2015 годах на создание межсезонных запасов древесины, техническое перевооружение и создание проектов по глубокой переработке древесины.

Срок – 20 августа 2013 года.

7. По подпункту «е» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), МЧС России (В.А.Пучкову) и Роскосмосу (В.А.Поповкину) представить предложения по использованию существующих и перспективных космических систем дистанционного зондирования Земли для мониторинга лесных пожаров и выявления незаконных рубок лесных насаждений.

Срок – 17 сентября 2013 года.

8. По подпункту «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

МЧС России (В.А.Пучкову), Минрегиону России (И.Н.Слюняеву) и Минприроды России (С.Е.Донскому) установить порядок выжигания сухой травянистой растительности, исключающий возможность перехода огня на лесные насаждения, торфяники, объекты инфраструктуры и населённые пункты.

Срок – 20 августа 2013 года.

9. По подпункту «з» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минприроды России (С.Е.Донскому) и ФТС России (А.Ю.Бельянинову) представить предложения, направленные на упорядочение экспортной торговли лесоматериалами, в том числе в части, касающейся внесения в таможенное законодательство Таможенного союза изменений, предусматривающих включение в перечень документов, на основании которых заполняется таможенная декларация, лесной декларации, подтверждающей происхождение экспортируемой древесины.

Срок – 14 августа 2013 года.

10. По подпункту «и» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения по организации биржевой торговли круглыми лесоматериалами.

Срок – 20 января 2014 года.

11. По подпункту «к» пункта 1 перечня поручений Правительства:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) разработать и ввести в действие единую государственную информационную систему учёта заготовки древесины и оборота круглых лесоматериалов.

Срок – 20 января 2014 года.

12. По подпункту «л» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минприроды России (С.Е.Донскому), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения о целесообразности создания инновационного лесного научного центра и национального исследовательского университета леса.

Срок – 22 июля 2013 года.

13. По подпункту «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минрегиону России (И.Н.Слюняеву), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минприроды России (С.Е.Донскому) совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры, направленные на создание условий, стимулирующих увеличение объёмов использования низкотоварной древесины и отходов древесного сырья, в том числе в коммунальной и промышленной энергетике.

Срок – 18 ноября 2013 года.

14. По подпунктам «б», «в», «г», «д» и «е» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры, направленные:

- на своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах и вовлечение в хозяйственный оборот лесных насаждений, повреждённых вредными организмами;

- на пересмотр в сторону увеличения нормативов штатной численности  уполномоченных организаций, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), и лесопожарных формирований и укрепление их материально-технической базы;

- на обеспечение постановки лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учёт;

- на проведение лесоустройства в границах лесных участков, предоставляемых в аренду, и актуализацию данных государственного лесного реестра;

- на создание условий, стимулирующих лесопользователей к добровольной сертификации лесоуправления в соответствии с национальным и международным стандартами.

Срок –18 ноября 2013 года.

15. По абзацу 5 подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и ФТС России (А.Ю.Бельянинову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие возможность неполного или отложенного возврата налога на добавленную стоимость при экспорте отдельных видов сырьевых товаров (необработанные лесоматериалы).

Срок – 25 июня 2013 года.

16. По абзацу 9 подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минрегиону России (И.Н.Слюняеву) и Минфину России (А.Г.Силуанову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие возможность использования средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации, включая предоставление субсидий местным бюджетам, а также муниципальных дорожных фондов для строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населённые пункты и участки освоения лесов и переработки древесины с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Срок – 25 июня 2013 года.

17. По абзацу 10 подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), МВД России (В.А.Колокольцеву) и Минюсту России (А.В.Коновалову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере природопользования до одного года со дня совершения правонарушения.

Срок – 25 июня 2013 года.

18. По абзацу 11 подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

МВД России (В.А.Колокольцеву), Минприроды России (С.Е.Донскому) и Минюсту России (А.В.Коновалову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие усиление уголовной и административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений, а также установление уголовной и административной ответственности за оборот незаконно заготовленной древесины.