Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Челябинской области

Доклады, обзоры, статистическая информация

Результаты антикоррупционной экспертизы за 2016 год

Старшему помощнику прокурора области

по связям со СМИ

Мамаевой Н.В.

Направляю информацию «Результаты работы в сфере предупреждения коррупционных проявлений» для размещения на сайте прокуратуры области в рубриках «новости», противодействие коррупции (доклады, обобщения).

В 2016 году органами прокуратуры области продолжена работа по укреплению законности в сфере противодействия коррупции. Результаты работы свидетельствуют о последовательном наращивании усилий в области противодействия коррупции по всем направлениям.

В 2016 году количество выявленных правонарушений выросло на 5,9 % (2914 нарушений выявлены в 2015 году, в 2016 - 3087), на 10 % возросло и количество выявленных преступлений коррупционной направленности (690 преступлений коррупционной направленности выявлено в 2015 году, в 2016 году -760). Значительным остается число нарушений, связанных с реализацией законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд и в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

Одним из приоритетных направлений надзора является проверка исполнения государственными и муниципальными служащими установленных законодательством антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей:

проверка соблюдения требований о представлении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих и членов их семей;

проверка соблюдения запретов заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении коммерческими организациями, приобретать ценные бумаги, получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;

выявление наличия конфликта интересов.

В сфере закупочной деятельности основная масса выявленных нарушений связана с формальным несоблюдением требований антикоррупционного законодательства и только в отдельных случаях - с незаконным использованием служебного положения и наличием конфликта интересов. Нарушения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, как правило, обусловлены принятием правовых актов, регламентирующих предоставление таких услуг с нарушением требований федерального законодательства и наличием в принимаемых нормах коррупциогенных факторов.

Эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокурорами, является привлечение к административной ответственности должностных и юридических лиц за коррупционные правонарушения, в том числе за незаконное вознаграждение от имени юридического лица и неисполнение обязанности работодателя уведомлять о приеме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего.

Только в 2016 году прокурорами возбуждено более 19 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных дел 14 юридических лиц привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы на общую сумму 18821 тыс. руб. На 01.01.2017 на рассмотрении в судах находится 5 административных дел обозначенной категории.

Например, постановлением мирового судьи ПАО СК «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей. Установлено, что должностное лицо страхового отдела в г.Кыштыме передавала должностному лицу коммерческого предприятия г. Кыштыма денежные средства за заключение договоров страхования опасных производственных объектов ЗАО «Кыштымское машиностроительное объединение». Судебное решение виновным юридическим лицом исполнено в добровольном порядке.

В ходе расследования возбужденного по факту взяточничества уголовного дела установлено что доверенное лицо ООО «ПромСнабСервис» передал начальнику управления муниципального заказа администрации г.Магнитогорска денежные средства за оказание содействия в заключение долгосрочных контрактов. Поскольку доверенное лицо действовало в интересах юридического лица, постановлением мирового судьи ООО «ПромСнабСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 млн. рублей.

Продолжается работа по выявлению нарушений требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающей особый порядок приема на работу лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, и ответственность за его нарушение.

В 2016 году прокурорами возбуждено 87 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных дел 74 лиц привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы на общую сумму 2292 тыс. руб.

По-прежнему актуальной является практика применения положений антикоррупционного законодательства, предусматривающих за совершение коррупционного правонарушения меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

В отчетный период 2016 года в связи с утратой доверия уволены 1 федеральный государственный гражданский служащий УФССП России по Челябинской области и 2 муниципальных служащих.

Например, прокуратурой Челябинской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при осуществлении иной оплачиваемой деятельности в действиях государственного гражданского служащего Управления ФССП России по Челябинской области выявлены обстоятельства, указывающие на непринятие служащим мер по предотвращению конфликта интересов. Установлено, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов осуществлял иную оплачиваемую деятельность в коммерческом предприятии без уведомления своего представителя нанимателя, а также занимал руководящую должность в муниципальном бюджетном учреждении. По представлению прокурора области судебный пристав уволен с должности государственной гражданской службы за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, послужившее основанием для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Всего для устранения 3087 нарушений законодательства прокурорами принесено 704 протеста, в суды направлено 128 требований, которыми в том числе, предусмотрено возмещение ущерба на сумму 4 286 тысяч рублей, внесено 870 представлений, по рассмотренным представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено 902 виновных лица, к административной ответственности привлечены 113 виновных лиц, объявлено 128 предостережений, в порядке ст.37 ч.2 УПК РФ направлены 50 проверочных материалов, по рассмотренным материалам возбуждено 46 уголовных дел.

Работа в указанном направлении продолжается.

Начальник отдела по надзору

за исполнением законодательства

о противодействии коррупции

А.В. Ермолаев

Е.В. Габитова, вн. 304

Прокуратура
Челябинской области

Источник:

Прокуратура Челябинской области

Дата публикации:

15 февраля 2017, 14:27

Результаты антикоррупционной экспертизы за 2016 год

Старшему помощнику прокурора области

по связям со СМИ

Мамаевой Н.В.

Направляю информацию «Результаты работы в сфере предупреждения коррупционных проявлений» для размещения на сайте прокуратуры области в рубриках «новости», противодействие коррупции (доклады, обобщения).

В 2016 году органами прокуратуры области продолжена работа по укреплению законности в сфере противодействия коррупции. Результаты работы свидетельствуют о последовательном наращивании усилий в области противодействия коррупции по всем направлениям.

В 2016 году количество выявленных правонарушений выросло на 5,9 % (2914 нарушений выявлены в 2015 году, в 2016 - 3087), на 10 % возросло и количество выявленных преступлений коррупционной направленности (690 преступлений коррупционной направленности выявлено в 2015 году, в 2016 году -760). Значительным остается число нарушений, связанных с реализацией законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд и в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

Одним из приоритетных направлений надзора является проверка исполнения государственными и муниципальными служащими установленных законодательством антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей:

проверка соблюдения требований о представлении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих и членов их семей;

проверка соблюдения запретов заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении коммерческими организациями, приобретать ценные бумаги, получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;

выявление наличия конфликта интересов.

В сфере закупочной деятельности основная масса выявленных нарушений связана с формальным несоблюдением требований антикоррупционного законодательства и только в отдельных случаях - с незаконным использованием служебного положения и наличием конфликта интересов. Нарушения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, как правило, обусловлены принятием правовых актов, регламентирующих предоставление таких услуг с нарушением требований федерального законодательства и наличием в принимаемых нормах коррупциогенных факторов.

Эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокурорами, является привлечение к административной ответственности должностных и юридических лиц за коррупционные правонарушения, в том числе за незаконное вознаграждение от имени юридического лица и неисполнение обязанности работодателя уведомлять о приеме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего.

Только в 2016 году прокурорами возбуждено более 19 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных дел 14 юридических лиц привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы на общую сумму 18821 тыс. руб. На 01.01.2017 на рассмотрении в судах находится 5 административных дел обозначенной категории.

Например, постановлением мирового судьи ПАО СК «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей. Установлено, что должностное лицо страхового отдела в г.Кыштыме передавала должностному лицу коммерческого предприятия г. Кыштыма денежные средства за заключение договоров страхования опасных производственных объектов ЗАО «Кыштымское машиностроительное объединение». Судебное решение виновным юридическим лицом исполнено в добровольном порядке.

В ходе расследования возбужденного по факту взяточничества уголовного дела установлено что доверенное лицо ООО «ПромСнабСервис» передал начальнику управления муниципального заказа администрации г.Магнитогорска денежные средства за оказание содействия в заключение долгосрочных контрактов. Поскольку доверенное лицо действовало в интересах юридического лица, постановлением мирового судьи ООО «ПромСнабСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 млн. рублей.

Продолжается работа по выявлению нарушений требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающей особый порядок приема на работу лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, и ответственность за его нарушение.

В 2016 году прокурорами возбуждено 87 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных дел 74 лиц привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы на общую сумму 2292 тыс. руб.

По-прежнему актуальной является практика применения положений антикоррупционного законодательства, предусматривающих за совершение коррупционного правонарушения меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

В отчетный период 2016 года в связи с утратой доверия уволены 1 федеральный государственный гражданский служащий УФССП России по Челябинской области и 2 муниципальных служащих.

Например, прокуратурой Челябинской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при осуществлении иной оплачиваемой деятельности в действиях государственного гражданского служащего Управления ФССП России по Челябинской области выявлены обстоятельства, указывающие на непринятие служащим мер по предотвращению конфликта интересов. Установлено, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов осуществлял иную оплачиваемую деятельность в коммерческом предприятии без уведомления своего представителя нанимателя, а также занимал руководящую должность в муниципальном бюджетном учреждении. По представлению прокурора области судебный пристав уволен с должности государственной гражданской службы за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, послужившее основанием для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Всего для устранения 3087 нарушений законодательства прокурорами принесено 704 протеста, в суды направлено 128 требований, которыми в том числе, предусмотрено возмещение ущерба на сумму 4 286 тысяч рублей, внесено 870 представлений, по рассмотренным представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено 902 виновных лица, к административной ответственности привлечены 113 виновных лиц, объявлено 128 предостережений, в порядке ст.37 ч.2 УПК РФ направлены 50 проверочных материалов, по рассмотренным материалам возбуждено 46 уголовных дел.

Работа в указанном направлении продолжается.

Начальник отдела по надзору

за исполнением законодательства

о противодействии коррупции

А.В. Ермолаев

Е.В. Габитова, вн. 304