Стенограммы обсуждения законопроекта №692202-7

Заседание № 234

12.09.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 692202-7 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц сумм материальной помощи студентам).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1325 по 1501 из 4351

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона   
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской   
Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм        
материальной помощи студентам). Доклад Ирины Михайловны Гусевой.                
                                                                                
Ирина Михайловна, по существу, потому что в этом зале вряд ли найдутся          
возражающие.                                                                    
                                                                                
Коллеги, надеюсь, что здесь у нас не будет возражающих. Будут возражающие?      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович? Хорошо. Нет, подождите, Владимир      
Вольфович, дайте высказаться докладчику, представителю комитета.                
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Михайловна.                                                   
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы действительно очень        
основательно и долго работали над данным законопроектом. Реакция на него        
такова: закон ещё не принят, но он уже обсуждается во всех соцсетях -           
студенты просят принять его как можно скорее, потому что речь идёт об           
устранении правовой неопределённости в вопросе об уплате НДФЛ при обеспечении   
социальной защиты прав и интересов студентов. Я думаю, в зале не должно быть    
вопросов, - все мы были студентами, все за студентов. К третьему чтению у       
Правового управления замечаний нет.                                             
                                                                                
Просим принять законопроект в третьем чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступления по мотивам от фракций? Есть.                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Сперва я хочу поправить товарища, который по предыдущему      
закону выступал. Мы не против понижения налога - он не понял моего              
выступления по садовым товариществам, - мы понимаем, какая бюрократическая      
сила будет брошена, чтобы людям голову заморочить. А понижение налога мы        
поддержим.                                                                      
                                                                                
Здесь такая же ситуация. Конечно, освобождение от налога на доходы физических   
лиц сумм материальной помощи студентам поддержим, но посмотрите, как написали   
текст закона! Я, как заслуженный юрист России, вам объясняю, как можно будет    
обмануть студентов: предлагают освободить от этого налога "суммы материальной   
помощи, оказываемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность   
по основным профессиональным образовательным программам", студенту скажут,      
мол, вот там, где вы материальную помощь получили, не основная                  
профессиональная образовательная программа, поэтому вам не положено             
освобождение от налога. Об этом же идёт речь! Зачем так много накрутили в       
качестве основания для освобождения? Напишите: любая материальная помощь        
студентам в любом вузе в любой точке России освобождается от налогообложения.   
А вы пишете о каких-то программах! Это же вот то же самое, что с садовыми       
товариществами, когда скажут: а у вас не садовый дом, а у вас не кооператив,    
а вам не положено, а вы в черте города... Так и здесь!                          
                                                                                
Мне всегда оказывали любую помощь, потому что как-то так... я пользовался       
определёнными симпатиями у профсоюзов и в учебном отделе. Но вы так написали    
здесь, что любой крючкотвор при желании, при наличии малых денег, если мало     
денег... Вот сейчас один преподаватель МГУ рассказал, что ему предложили        
перестать читать лекции за деньги (он почасовик), говорят: читайте лекции, но   
бесплатно - нулевая зарплата. А вы нулевую помощь студентам будете оказывать!   
                                                                                
Мы поддержим, но, я повторяю, надо авторов таких законов, статей как-то         
обозначать. Вот здесь среди авторов много депутатов: Яровая, Боева, Кобзев -    
много, а вот кто текст писал? Наверное, аппарат этого комитета, а депутаты не   
все, может быть, понимают, что потом за это будут цепляться. Надо было          
выбросить строчку, в которой говорится, что помощь - только по каким-то         
основным программам, ведь студенту скажут: а ваша программа не основная, ваша   
второстепенная. Уберите обоснование, просто укажите: материальная помощь        
студентам, дальше - аспирантам и так далее. Вы вставили фразу, которая          
позволит не оказывать материальную помощь, обмануть студентов.                  
                                                                                
Это специально делают юристы. Мы 102 года обманываем наших граждан - при царе   
начали обманывать, это и вызвало революцию, когда крепостное право отменили,    
а землю не дали. Какой молодец царь: вы свободны, идите гуляйте, бомжи, по      
всей царской... (Микрофон отключён.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.                                           
                                                                                
Подготовиться Яровой Ирине Анатольевне.                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, надо поддержать этот законопроект. Я, не будучи     
заслуженным юристом, просто поясняю: основные образовательные программы - это   
в переводе на русский с современного юридического означает, что речь идёт о     
тех студентах, которые получают образование либо в вузах, либо в средних        
специальных учебных заведениях, соответственно, это не относится к тем, кто     
повышает квалификацию, или к другим категориям, программы которых у нас         
называются дополнительными.                                                     
                                                                                
Хочу, пользуясь случаем, сказать два слова вот о чём, коллеги. Хорошо, что      
закон принимается, но не надо думать, что это решение проблемы. Если мы хотим   
решить проблему студентов радикально, то, конечно, речь должна идти об          
увеличении стипендии. Сейчас как происходит? Стипендиальный фонд выделяется,    
вот тебе три рубля и ни в чём себе не отказывай. Но если мы откроем             
постановление правительства, которым определяются минимальные расчётные         
стипендии, то обнаружим, что в реальных деньгах по отношению к прожиточному     
минимуму современная стипендия студента в вузе примерно в шесть раз ниже, чем   
была в советский период, тогда было 80 процентов прожиточного минимума -        
сейчас меньше 14 процентов; в ссузе (среднее специальное учебное заведение)     
она в 12 раз меньше, чем была в советский период, тогда было 60 процентов       
прожиточного минимума - сейчас примерно 5 процентов. Коллеги, мы реально        
давно не увеличивали стипендии студентов. Когда мы будем принимать бюджет,      
надо это иметь в виду.                                                          
                                                                                
Законопроект, конечно, надо поддержать.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна, фракция "ЕДИНАЯ     
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это как раз одна из           
законодательных инициатив, которая разрабатывалась по итогам встречи именно     
со студентами. Данную встречу я проводила в Хабаровске, и на встрече ребята     
обозначили вопрос о том, что сегодня материальная помощь, которая им            
выплачивается, облагается налогом. Мною была сразу начата работа и с            
правительством, с Минфином, с налоговой службой, потому что для принятия        
такого решения, как вы знаете, всегда нужны финансово-экономическое             
обоснование и обоснование по выпадающим доходам. Работа, которая была           
проведена фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", сегодня позволяет нам выходить на третье    
чтение, на принятие закона, и, я думаю, это как раз один из очень важных        
социальных вопросов, где нет политических противоречий.                         
                                                                                
С точки зрения юридико-технической и с точки зрения верности изложения текста   
могу, как юрист и как человек, который готовил данную законодательную           
инициативу, сказать, что каждое слово абсолютно выверено, и коллега Смолин      
уже дал дополнительные пояснения. Самое главное, что студенты и аспиранты       
после принятия закона, если мы его поддержим (а я надеюсь, именно так и         
будет), будут освобождены от уплаты налога при получении материальной помощи.   
Мы знаем, что материальная помощь особенно важна, потому что она                
выплачивается в трудной жизненной ситуации, и важно, чтобы не терялся ни один   
рубль из этой суммы, чтобы она полностью передавалась ребятам для решения тех   
вопросов, в решении которых они нуждаются.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить всех, все фракции за то, что в этом       
вопросе мы работали консолидированно и подошли к возможности принятия           
законопроекта в третьем чтении.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, представители фракций выступили.       
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части       
освобождения от налога на доходы физических лиц сумм материальной помощи        
студентам), третье чтение, 3-й вопрос.                                          
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        


Заседание № 233

11.09.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 692202-7 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц сумм материальной помощи студентам).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2749 по 2807 из 4884

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 217    
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина        
Михайловна Гусева.                                                              
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Совсем недавно, 27 июня текущего    
года, мы в первом чтении принимали данный законопроект, жарко обсуждали. Ко     
второму чтению поступило восемь поправок. Комитет по бюджету и налогам          
обсудил эти поправки, и мы их отклонили. Все заключения по ним есть, авторы     
поправок знают об отрицательном заключении. Мы очень просим поддержать наше     
решение и принять законопроект во втором чтении.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Михайловна.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов.                 
                                                                                
Ставлю таблицу поправок № 2 на голосование.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.                          
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ГУСЕВА И. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просим вынести         
законопроект на рассмотрение в третьем чтении 12 сентября.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет возражений, коллеги? Нет.                                                   
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 222

27.06.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 692202-7 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц сумм материальной помощи студентам).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4274 по 4589 из 5706

25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 217   
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина        
Анатольевна Яровая.                                                             
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вам представлен        
проект закона, который восстанавливает социальную справедливость. Речь идёт о   
том, чтобы материальная помощь в размере до 4 тысяч рублей, которая             
оказывается студентам, аспирантам, была освобождена от налога на доходы         
физических лиц. Нужно сказать, что весь стипендиальный фонд, который            
выплачивается, не облагается дополнительно налогом. По существующим правилам    
25 процентов общего фонда может быть направлено на материальную помощь. В       
разные периоды существовали разные толкования на подзаконном уровне, были       
разъяснительные письма, сложилась противоречивая практика. Сегодня практика     
однозначная: такая помощь, которая оказывается, к сожалению, облагается         
налогом.                                                                        
                                                                                
Мы проводили встречи со студентами, от студенческих сообществ неоднократно      
поступали обращения с просьбой о том, чтобы данная несправедливость была        
устранена. Внесённый законопроект именно об этом, и полагаю, что решение        
этого вопроса действительно будет иметь важное практическое значение для        
молодых людей, которые, нуждаясь, обоснованно получают материальную помощь:     
освобождение от налога на доходы физических лиц позволит сохранить весь объём   
этой помощи и использовать её по назначению, по жизненной ситуации.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.                               
                                                                                
С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по бюджету и    
налогам Ирина Михайловна Гусева.                                                
                                                                                
ГУСЕВА И. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает   
концепцию данного законопроекта - поступает действительно очень много           
обращений, студенты обращают на это внимание, - но ко второму чтению мы         
всё-таки хотели бы обсудить вопрос адресного предоставления предлагаемой        
льготы, определить случаи, когда суммы материальной помощи будут                
освобождаться от налога на доходы физических лиц. Повторяю, это ко второму      
чтению, а концепцию законопроекта мы поддерживаем.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Михайловна.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемые Ирина Анатольевна и Ирина Михайловна, кто-нибудь из     
вас, ответьте, пожалуйста. Я хотел бы уточнить: вот сейчас мы эту норму         
введём, а есть ли оценка того, какое количество учащихся, студентов она         
затронет? Сколько студентов в настоящее время получают материальную помощь?     
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. У нас есть первичная объективная информация: по общему             
распределению допускается 25 процентов всего стипендиального фонда направлять   
на оказание помощи студентам. И анализ, который нами был проведён,              
показывает, что другие источники, собственно говоря, не используются.           
                                                                                
Государство, я хочу вам сказать, уже защитило достаточно большой круг           
социальных групп при оказании материальной помощи, например,                    
профессорско-преподавательский состав сегодня уже защищён. Кстати говоря,       
предложение правительства о том, чтобы дифференцировать основания оказания      
материальной помощи именно студентам, в данном случае на самом деле носит       
дискриминационный характер, потому что по аналогичным категориям таких          
ограничений и требований нет. Общаясь с объединёнными организациями             
студентов, мы пришли к выводу, что противоречивая практика, сложившаяся в       
отношении студенчества, - это скорее недоразумение, чем правило, которое        
должно соблюдаться. Более того, здесь даже речь не будет идти о каких-то        
выпадающих доходах. Анализ как раз показал, что используются суммы из           
стипендиального фонда, а он уже сегодня государством просчитан без НДФЛ.        
Поэтому совершенно нелогичным выглядит требование, чтобы в отношении            
студентов освобождать материальную помощь только по ограниченному кругу         
оснований. Это вопрос как раз дискуссионный, это вопрос социальной              
справедливости.                                                                 
                                                                                
Моё личное мнение состоит в том, что любая дополнительная дифференциация        
будет носить дискриминирующий характер. Сегодня, даже если материальная         
помощь выплачивается сотням студентов, а не тысячам, это важный вопрос,         
потому что, как мы понимаем, само назначение этой выплаты - помощь в трудной    
жизненной ситуации, и даже если мы сможем одному человеку помочь в трудной      
жизненной ситуации, это нужно сделать. Нужно полностью сохранить эту и так      
небольшую сумму - 4 тысячи рублей, ведь налог её уменьшает и делает             
ограниченными возможности человека воспользоваться полноценно такой помощью.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Уважаемая Ирина Анатольевна, законопроект, безусловно, очень важен и нужен, и   
он наверняка будет сегодня принят, однако хотелось бы обратить ваше внимание    
на ещё одну сторону вопроса - это размер выплат, которые получают сегодня       
российские студенты. Сейчас средняя стипендия в стране очень низкая и прожить   
на такие деньги в течение месяца невозможно. Учащимся зачастую не хватает       
этих денег даже на проезд, не говоря уже о других нуждах. В результате          
обеспечение учащихся вузов и ссузов целиком и полностью ложится на плечи        
родителей, а ведь не у каждой семьи, не у каждых родителей такие возможности    
есть.                                                                           
                                                                                
ЛДПР неоднократно отмечала, что стипендию российских студентов нужно            
повышать, хотя бы приравнять её к МРОТ. Молодые люди, получив достойное         
материальное обеспечение от государства, вернут эти деньги в экономику          
сторицей, эффективно работая по профессии. Так, может быть, стоит               
законопроект доработать в этом направлении? Повторю, законопроект очень важен   
и очень нужен.                                                                  
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Дмитрий Иванович, данный законопроект имеет              
определённую концепцию. Наверное, вопрос, который вы актуализируете, есть       
смысл обсудить на площадке нашего профильного комитета по образованию или       
комитета по делам молодёжи, для того чтобы выйти на соответствующие решения,    
заранее проработанные и согласованные по источникам финансирования.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Ирина Анатольевна, естественно, этот законопроект, я     
думаю, все депутаты поддержат, но у меня вопросы - в продолжение вопроса        
Николая Ивановича: о каких суммах материальной помощи, если мы не знаем         
количество студентов, может идти речь? И каковы могут быть выпадающие доходы    
- представители Минфина или вы это считали? Спасибо.                            
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Как раз по выпадающим доходам мы дали соответствующие пояснения,   
которые носят объективный, уже правоустанавливающий характер. По существующей   
процедуре источником выплаты материальной помощи студентам является             
стипендиальный фонд. 25 процентов стипендиального фонда - это максимальная      
часть, которая может быть направлена на оказание материальной помощи. Сегодня   
данных о том, чтобы материальная помощь выплачивалась из других источников,     
нет. Таким образом, с учётом особого статуса стипендиального фонда, который     
сегодня по действующему законодательству не облагается налогом, выпадающих      
доходов вообще не предполагается, просто будет восстановлена социальная         
справедливость. Я думаю, что именно поэтому Министерство финансов и             
правительство поддержали данную законодательную инициативу. Категория           
студентов, аспирантов была необоснованно исключена.                             
                                                                                
Я не случайно сказала о том, что разъяснительные письма были в разный период    
разные: в 2005 году были разъяснительные письма о том, что материальную         
помощь не надо облагать налогом, в 2010 году - о том, что надо. После того      
как мы примем какое-то однозначное решение и на уровне закона защитим права     
студентов и аспирантов, данная практика приобретёт социальный характер.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович.                                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемая Ирина Анатольевна, мы уже не первый раз в эту         
сессию возвращаемся к вопросу освобождения от налогообложения определённых      
видов помощи, это касалось различных категорий, а сегодня мы совершенно         
справедливо поддерживаем студентов. Фракция ЛДПР проголосует за данный          
законопроект.                                                                   
                                                                                
У меня вопрос следующий. В Налоговом кодексе предусмотрено, что премии,         
присуждённые высшими должностными лицами, губернаторами, за достижения в        
сфере науки, образования, культуры и так далее, тоже освобождаются от           
подоходного налога, но в разных отраслях существует ещё такой вид поддержки,    
как гранты, - вот они у нас выпали. Как вы смотрите на то, чтобы ко второму     
чтению этот вопрос тоже довести до логического конца?                           
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Сергей Михайлович, вы, как очень опытный законотворец,   
знаете, что в первом чтении мы поддерживаем концепцию, а в данном случае        
концепция касается очень конкретной социально-правовой ситуации, поэтому при    
внесении любых инициатив, которые связаны с финансово-экономическим             
обоснованием, это надлежит делать самостоятельно. Но вы правы в том, что эта    
тема не исчерпана и что у нас на площадке парламента, профильных комитетов не   
только могут, но и, наверное, должны обсуждаться в том числе и те вопросы, о    
которых вы говорите.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ирина Михайловна, спасибо большое. Присаживайтесь.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить?                                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бикбаев Ильдар Зинурович.                                                       
                                                                                
После рассмотрения этого законопроекта мы перейдём к рассмотрению проектов      
постановлений.                                                                  
                                                                                
БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все мы, когда обучались в высших    
учебных заведениях, пользовались материальной помощью в студенческих            
профкомах и прекрасно знаем, что эта часть материальной помощи обучающимся      
выплачивается тогда, когда каждый рубль имеет ценность, именно в самой          
тяжёлой жизненной ситуации, связанной со смертью близких или с какими-то        
дорогостоящими процедурами в жизни студента, в случае чрезвычайной ситуации и   
так далее, и удержание 13 процентов налога в этой ситуации, конечно же,         
негативно сказывается на общей картине данных выплат. Вообще, рассматриваемый   
законопроект фактически позволит проявлять равную социальную справедливость     
по отношению ко всем гражданам, которые получают подобную материальную          
поддержку, аналогичные выплаты, в том числе выравняет положение студентов и     
всех остальных граждан, и, конечно, принятие данного закона, который имеет      
конкретную социальную направленность, даст положительный эффект. На основании   
этого фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и просит         
проголосовать за его принятие.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Зинурович.                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Выступаю от фракции,   
но регламент, время постараюсь сэкономить.                                      
                                                                                
Я думаю, все депутаты Государственной Думы, естественно, поддержат данный       
законопроект, но как паллиативную меру в отношении наших студентов.             
                                                                                
Ирина Анатольевна, выпадающие доходы, конечно, будут - куда же они денутся?     
Если сейчас платили с этой материальной помощи налоги в региональные и          
местные бюджеты, то, соответственно, в случае принятия этого закона какие-то    
потери будут. Потери незначительные, сразу говорю, для меня они, например, не   
являются никаким основанием для того, чтобы этот закон не принимать. Думаю,     
речь идёт о совсем небольших суммах, поскольку на самом деле не весь этот       
фонд, 25 процентов стипендиального фонда, используется для оказания             
материальной помощи - есть и другие социальные нужды у студентов. Хочу          
подчеркнуть ещё раз: мы должны понимать, что это только капля в море по         
сравнению с тем, что следовало бы сделать для наших студентов. А что            
следовало бы сделать?                                                           
                                                                                
Первое - это, конечно, повышать стипендии. Я напомню, коллеги, что, когда мы,   
люди старшего поколения, оканчивали вузы, обычная стипендия студента            
составляла 80 процентов прожиточного минимума. Стипендия студента вуза,         
который работал так или иначе на оборону страны, была выше прожиточного         
минимума. Сейчас расчётная студенческая стипендия, извините, примерно 14        
процентов прожиточного минимума по Российской Федерации - сократилась по        
сравнению с той обычной примерно в шесть раз. Что касается средних              
специальных учебных заведений, там стипендия составляла 60 процентов            
прожиточного минимума, сейчас расчётная стипендия порядка 5 процентов           
прожиточного минимума. Причём мы понимаем, что в ссузах учатся, как правило,    
дети из малообеспеченных семей, да и в вузах таких студентов немало. Вот это    
первая форма поддержки.                                                         
                                                                                
Вторая форма поддержки - это, конечно, бюджетные места. Коллеги, мы должны      
понимать, что условия получения высшего образования в нашей стране сейчас,      
увы, уступают тем, которые существуют в странах - наших конкурентах. Ну,        
например, у нас 40 процентов студентов учатся за бюджетные деньги, в Германии   
или во Франции - 80-90 процентов, а когда-то у нас было 100 процентов. У нас    
когда-то было 220 студентов на 10 тысяч населения, и все места - бюджетные, а   
сейчас 130 студентов на 10 тысяч населения. Вот и сравнивайте! Естественно,     
надо увеличивать количество бюджетных мест для студентов, но вместо этого       
пока предполагается их сокращать, как мы узнали из доклада правительства.       
                                                                                
Третье - образовательные кредиты.                                               
                                                                                
Я от фракции.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. В странах с либеральной моделью экономики, где количество          
бюджетных мест сравнимо с нашим, существует развитая система образовательных    
кредитов. У нас формально она тоже существует, но фактически на эти цели        
выделяются крайне скудные средства.                                             
                                                                                
Кстати, все эти предложения содержались в проекте закона "Об образовании для    
всех", который, увы, был отвергнут большинством в Государственной Думе. Мы      
стопроцентно поддержим этот законопроект, но хотим, чтобы в следующий раз,      
когда будут внесены законопроекты о серьёзной поддержке наших студентов, нам    
не говорили: вот видите, мы этот закон уже приняли и больше ничего делать не    
надо.                                                                           
                                                                                
Законопроект прошу поддержать.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.                                 
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
Валерий Карлович, три минуты или сколько?                                       
                                                                                
Три минуты поставьте, пожалуйста.                                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, собственно        
говоря, по этому закону всё уже сказано, я вышел на эту трибуну только вот о    
чём сказать. Безусловно, этот закон мы поддерживаем, это мы в правильном        
направлении двигаемся, но если бы у нас были достаточные стипендии, то,         
собственно говоря, наверное, не так актуальна была бы эта тема. Это первое      
замечание.                                                                      
                                                                                
Второе замечание. Конечно же, нужно упрощать работу благотворительных           
организаций, которые, собственно говоря, и выплачивают студентам деньги. Я      
вам приведу простой пример: раньше спокойно можно было перечислять свою         
зарплату в благотворительный фонд, из неё выплачивались стипендии студентам,    
никакими налогами не облагались, но теперь благотворительный фонд должен        
столько бумаг собирать, что, честно говоря, я фонд, который работает уже 20     
лет, вынужден буду закрывать, потому что на обслуживание вот этой бумажной      
работы уходит столько сил и времени, что проще находить какие-то другие         
варианты поддержки нуждающихся. Хотелось бы на это обратить внимание.           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Ирина Анатольевна, будете выступать? Нет.                                       
                                                                                
Ирина Михайловна, будете выступать? Тоже нет.                                   
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.