О решениях по итогам совещания о ходе реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»

Дмитрий Медведев провёл селекторное совещание 5 июля 2017 года. По его итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения (резолюция от 5 июля 2017 года №ДМ-П36-39пр):

1. Принять к сведению доклады Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я.Чайки и Министра Российской Федерации М.А.Абызова.

2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации:

2.1. учесть при реализации в субъекте Российской Федерации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (далее – приоритетная программа) положительный опыт осуществления контрольно-надзорных полномочий в следующих субъектах Российской Федерации: г. Москва, Калининградская, Московская, Тульская, Ярославская области;

2.2. совместно с федеральными органами исполнительной власти – участниками реализации приоритетной программы и их территориальными органами обеспечить координацию взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными органами по достижению ключевых показателей приоритетной программы, обратив особое внимание на проблемы при реализации муниципального контроля;

2.3. подготовить и направить предложения в Минэкономразвития России по передаче (делегированию) субъектам Российской Федерации контрольно-надзорных полномочий федеральных органов исполнительной власти;

Срок – 15 сентября 2017 года;

2.4. подготовить и направить предложения в Минэкономразвития России по расширению состава мероприятий приоритетной программы на 2018 год в части совершенствования порядка реализации регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Срок – 1 ноября 2017 года.

3. Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минюсту России (А.В.Коновалову), Министру Российской Федерации М.А.Абызову с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обобщить предложения по передаче (делегированию) контрольно-надзорных полномочий, указанные в пункте 2.3, и внести в Правительство Российской Федерации согласованные предложения с проектами соглашений между федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации.

Срок – 1 ноября 2017 года.

4. Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) с учётом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 2.4, представить в проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» предложения по расширению мероприятий приоритетной программы на 2018 год в части совершенствования порядка реализации регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Срок – 1 декабря 2017 года.

5. Обратить внимание на нарушение сроков разработки нормативных правовых актов, предусматривающих установление критериев отнесения подконтрольных субъектов и объектов к категориям рисков (классам опасности):

- Минсельхоза России (А.Н.Ткачёва), МВД России (В.А.Колокольцева), Минтранса России (М.Ю.Соколова), ФАС России (И.Ю.Артемьева), Роспотребнадзора (А.Ю.Поповой), Ростехнадзора (А.В.Алёшина) – при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);

- Минсельхоза России (А.Н.Ткачёва), Минстроя России (М.А.Меня), Минфина России (А.Г.Силуанова), Ростехнадзора (А.В.Алёшина) – при осуществлении приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора).

Указанным федеральным органам исполнительной власти принять исчерпывающие меры по внесению в Правительство Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов, одобренных проектным комитетом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года №1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

Срок – 24 июля 2017 года.

6. Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) с участием Минприроды России (С.Е.Донского), Минстроя России (М.А.Меня), Минсельхоза России (А.Н.Ткачёва), Минфина России (А.Г.Силуанова), Ростехнадзора (А.В.Алёшина):

- разработать предложения по внедрению системы управления рисками и системы оценки результативности и эффективности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- обеспечить на постоянной основе методическое сопровождение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке и внедрению указанных систем.

О результатах доложить на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Срок – 1 сентября 2017 года, далее – ежеквартально.

7. Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минюсту России (А.В.Коновалову), Министру Российской Федерации М.А.Абызову с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Ю.Я.Чайки), общественных объединений предпринимателей внести в Правительство Российской Федерации (с проектом соответствующего нормативного правового акта) предложения о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих:

- ограничение на возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе административного расследования, по нарушению обязательных требований, в отношении которых осуществляется государственный (муниципальный) контроль, без проведения проверки;

- смягчение административной ответственности подконтрольных субъектов в случае, если правонарушение совершено впервые и не повлекло материального ущерба.

Срок – 7 августа 2017 года.

8. Минюсту России (А.В.Коновалову) обеспечить сбор и рассмотрение совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по актуализации обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Срок – 16 октября 2017 года.

9. Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Министру Российской Федерации М.А.Абызову организовать с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации обсуждение проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в режиме нулевого чтения.

Срок – до 25 июля 2017 года.

10. Минтруду России (М.А.Топилину), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Министру Российской Федерации М.А.Абызову подготовить предложения по источникам финансового обеспечения, объёму и порядку распределения бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти – участников реализации приоритетной программы
по итогам 2017 года.

Срок – 1 августа 2017 года.