Стенограммы обсуждения законопроекта №346126-7

Заседание № 179

17.01.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 346126-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, осуществляющим деятельность в поверхностных водных объектах, которые расположены на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2100 по 2218 из 4910

3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 21     
Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в     
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Николая            
Петровича Николаева.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается проект федерального закона, который был принят нами во втором      
чтении 15 января. Он даёт возможность добросовестным компаниям Крыма и          
Севастополя, которые занимаются аквакультурой, пролонгировать свои договоры     
на пользование водными участками без дополнительных аукционов и конкурсов,      
как это сейчас происходит на всей территории Российской Федерации.              
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию, просим его    
поддержать в третьем чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Козенко Андрей Дмитриевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                 
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Хотел бы отметить, что фракцией "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ" проведена большая системная работа в рамках подготовки и принятия       
данного законопроекта, проведена системная работа в Республике Крым по          
инвентаризации водных объектов, юридических лиц, индивидуальных                 
предпринимателей, которые осуществляют производство в сфере товарной            
аквакультуры. Хотел бы отметить, что решение этого вопроса позволит             
перезагрузить отрасль в целом, что станет действительно очень серьёзной         
точкой роста в развитии производства продукции товарной аквакультуры на         
территории Республики Крым.                                                     
                                                                                
Как было отмечено, 74 предприятия готовы пройти процедуру, предусмотренную в    
данном законопроекте. Те предприятия, у которых срок права пользования          
водными объектами уже закончился, - таких 19 - пройдут процедуру конкурса.      
                                                                                
В целом закон очень положительно скажется на экономике Республики Крым. Хотел   
бы поблагодарить комитет по природным ресурсам за такую системную работу и за   
такое отношение к проблемам Республики Крым - спасибо!                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект и просит     
присоединиться к нам остальные фракции.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич.                
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Добрый день, коллеги! В выступлении по мотивам хотелось бы обратить внимание    
на один момент. Мы также поддерживаем данный законопроект и хотим, чтобы он     
стал законом, но хотелось бы обратить внимание на то, что, получается, наше     
законодательство сейчас на территории Российской Федерации не едино, оно        
часто начинает дробиться в зависимости от территории. По сути, мы здесь и       
сейчас принимаем решение о сохранении так или иначе исторического принципа      
распределения квот - это касается участков, это касается вылова (у нас есть     
разные квоты, если мы говорим про аквакультуру), но в то же время очень много   
слухов распространяется, есть официальные документы, например заключение ФАС,   
часто в бюджетах появляются соответствующие статьи и, например, на том же       
Дальнем Востоке очень широко обсуждается, что исторический принцип вылова       
будет нарушен и квоты будут перераспределяться, как это было в 90-е и 2000-е.   
Это широко обсуждается в нашем, профильном комитете, и хотелось бы просто       
призвать к некой последовательности, к тому, что законодательство должно быть   
последовательным и единым. Понятно, что сейчас законодательных инициатив по     
вопросу о нарушении распределения квот как таковых нет, но хотелось бы,         
пользуясь возможностью, сказать, что подобный исторический принцип - это        
некая стабильность для бизнеса: бизнес понимает, что он может вкладывать        
деньги, брать кредиты и потом эти деньги обратно получать.                      
                                                                                
И ещё. Аукционы как таковые опасны тем, что на них могут - так и раньше было,   
в 90-е, в начале 2000-х, - выходить иностранные компании, то есть они могут     
пользоваться нашей аквакультурой. Ну, мы понимаем, что их валюта в данный       
момент всё-таки твёрже российского рубля (понятно, что так будет не всегда),    
поэтому они через подставные компании могут выигрывать эти аукционы. Также мы   
понимаем, что если аукционы будут проводиться, то деньги не будут поступать в   
местные бюджеты. Исполнительная власть Приморского края, например, в своё       
время уже обращалась сюда, в Москву, по этому вопросу. Если квоты будут         
распределяться на аукционах, то, скорее всего, их будут выигрывать не           
приморские или, например, сахалинские компании, а те компании, у которых есть   
деньги, и те люди, у которых есть деньги и которые, скорее всего, уже не        
будут вкладываться в социальную инфраструктуру, не будут нести социальной       
ответственности на территории Дальнего Востока и, соответственно, не будут      
платить налоги на территории Дальнего Востока.                                  
                                                                                
А этот законопроект мы поддержим, как и всячески поддерживаем исторические      
принципы в данном виде бизнеса.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, выступления по мотивам от фракций      
состоялись.                                                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении       
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 3-й вопрос    
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 177

15.01.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 346126-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, осуществляющим деятельность в поверхностных водных объектах, которые расположены на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1696 по 1756 из 5068

Переходим к 5-му вопросу повестки дня. О проекте федерального закона "О         
внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре             
(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты           
Российской Федерации". Доклад Николая Петровича Николаева.                      
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
был принят в первом чтении в июле прошлого года. Поскольку до принятия Крыма    
и Севастополя в состав Российской Федерации рыбоводная деятельность на этой     
территории осуществлялась на основании документов, выданных в юрисдикции        
иного государства, сейчас рыбоводные хозяйства Крыма не могут без аукциона      
пролонгировать своё право пользования водными участками, как это делается на    
всей территории Российской Федерации. Мы устраняем этот пробел в                
законодательстве. К законопроекту предложена одна поправка, мы её рекомендуем   
к принятию. Просьба поддержать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1, рекомендуемых           
ответственным комитетом к принятию, - там у нас одна поправка - есть            
замечания? Нет. Профильный комитет поддерживает.                                
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре             
(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты           
Российской Федерации", 5-й вопрос повестки дня.                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен для      
рассмотрения в третьем чтении, прошёл все экспертизы. Просим поставить его в    
повестку дня на 17 января.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.        


Заседание № 133

17.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 346126-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, осуществляющим деятельность на водных участках Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7023 по 7167 из 8220

Переходим к рассмотрению 42-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре             
(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты           
Российской Федерации". Доклад Андрея Дмитриевича Козенко.                       
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Согласно действующему         
законодательству, а именно части 4 статьи 10 Федерального закона "Об            
аквакультуре...", добросовестные рыбоводные хозяйства, надлежащим образом       
исполнившие свои обязательства по договору пользования рыбоводным участком,     
имеют право на перезаключение договора на новый срок без проведения торгов,     
конкурсов или аукционов. При этом сложилась ситуация, при которой рыбоводные    
хозяйства Республики Крым и города Севастополя оказались в неравных             
конкурентных условиях по отношению к хозяйствам в других субъектах Российской   
Федерации, поскольку подобные договоры, к сожалению, ранее не заключались.      
После вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской         
Федерации новых субъектов..." право пользования водным объектом в целях         
осуществления аквакультуры для крымских рыбоводов подтверждалось                
установлением в отношении их режима рыбохозяйственной эксплуатации водных       
объектов, другими словами, совокупностью требований, условий и мероприятий,     
установленных в зависимости от объёма работ. Таким образом, на сегодняшний      
день добросовестные рыбоводные хозяйства, работающие на территориях             
Республики Крым и города Севастополя, не могут переоформить свои документы на   
осуществление аквакультуры на основании части 4 статьи 10 Федерального закона   
"Об аквакультуре...", то есть без проведения торгов, конкурсов или аукционов,   
что ставит их в неравное конкурентное положение.                                
                                                                                
В настоящее время из 281 водного объекта, используемого для рыбохозяйственной   
деятельности в республике, пользователи 182 объектов, что составляет 60         
процентов от общего количества, имеют проблемы в части переоформления           
документов на право осуществления деятельности. При этом важно отметить         
некоторые экономические показатели работы отрасли. Только за первый квартал     
2018 года в Крыму было выращено 745 тонн товарной рыбы и других объектов        
промышленного производства, для сравнения: за весь 2016 год этот показатель     
составил 985 тонн. По итогам 2017 года предприятиями Республики Крым и города   
Севастополя произведено продукции и товарной аквакультуры на сумму 136          
миллионов рублей, в 2018 году планируется увеличение суммы до 165 миллионов     
рублей. Возможно, эти цифры покажутся достаточно скромными, но тем не менее     
положительная динамика отрасли очевидна, и сегодня нам нужно помочь крымским    
предпринимателям, предоставив им равные возможности с коллегами из других       
регионов. Указанные субъекты хозяйственной деятельности добросовестно           
осуществляют пользование водными участками, а также осуществили капитальные     
вложения для развития соответствующей производственной инфраструктуры. Кроме    
этого, принятие указанного законопроекта позволит в значительной степени        
урегулировать взаимоотношения хозяйствующих субъектов с правоохранительными     
органами, не допустить возможных судебных процедур.                             
                                                                                
Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменение в статью 21        
Федерального закона "Об аквакультуре...", дополнив частью 3 следующего          
содержания: "Юридические лица и индивидуальные предприниматели,                 
осуществляющие деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием,       
выращиванием водных организмов на водных участках Республики Крым и города      
федерального значения Севастополя или прилегающих к территории Республики       
Крым или города федерального значения Севастополь на основании документов,      
действующих на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города    
федерального значения Севастополя... вправе заключить до 1 января 2020 года     
договор пользования рыбоводным участком в отношении водных участков,            
указанных в документах о предоставлении в пользование таких водных участков,    
без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на оставшуюся часть срока в        
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации       
федеральным органом исполнительной власти".                                     
                                                                                
В заключение хотел бы отметить, что ко второму чтению будут предложены          
поправки в части учёта интересов тех хозяйствующих субъектов, срок действия     
документов на пользование водными объектами которых уже истёк на момент         
принятия указанного законопроекта.                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, благодарю за внимание и прошу поддержать данный              
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, содоклад Владимира Николаевича Блоцкого.                            
                                                                                
БЛОЦКИЙ В. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наш коллега - докладчик в     
достаточно полной мере и степени изложил суть представленного законопроекта.    
Хочу добавить, что он действительно направлен на устранение правового           
пробела, который сегодня содержится в действующем законодательстве.             
Профильный комитет Государственной Думы рассмотрел представленный               
законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.    
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы? Есть.               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТОРОЩИН И. А. Уважаемый Андрей Дмитриевич, каково вообще нынешнее состояние     
аквакультурного хозяйства в Крыму? Известно, что несколько лет назад            
рыбоводство в республике оказалось на грани уничтожения, и виной тому стало     
перекрытие Северо-Крымского канала. Из-за перекрытия канала полуостров          
потерял 60 процентов водного фонда в целом, тот же крымский рыбопитомник под    
Красноперекопском был на грани уничтожения. Как сейчас обстоят дела?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д. Спасибо за вопрос, он действительно очень актуальный. События     
2014 года, в том числе перекрытие Северо-Крымского канала, внесли серьёзные     
коррективы в работу сельского хозяйства, в частности рыбоводства. То, что       
случилось, пока, к сожалению, не урегулировано, Северо-Крымский канал не        
открыт, поэтому те рыбоводные хозяйства, которые находятся преимущественно в    
Красноперекопском районе и Армянском районе на сегодняшний день не работают.    
Что касается других объектов, о которых я говорил, - их порядка 281, хотя на    
самом деле водоёмов намного больше: они работают как в искусственных, так и в   
естественных водоёмах, в том числе в акватории Чёрного моря, - здесь вопрос     
больше экономический, то есть нужно дать рычаги для развития данных             
предприятий, задействовать все возможные механизмы, и, в общем-то, одним из     
таких механизмов является наш законопроект.                                     
                                                                                
В любом случае спасибо за ваш вопрос. Вы знаете, когда мы встречались с         
руководством рыбоводных предприятий, которые прекратили своё существование,     
мы порекомендовали им - и сегодня эта работа ведётся - предъявить претензии     
органам власти соседней страны, которые осуществили перекрытие                  
Северо-Крымского канала.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.            
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.       
Заключительное слово докладчика? Содокладчика? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 21 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении       
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 42-й вопрос   
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно.