Заседание ГД от 18.01.2023

Заседание № 91

18.01.2023

                                                                                
                                                                                
                                   ХРОНИКА                                      
                        заседания Государственной Думы                          
                             18 января 2023 года                                
                                                                                
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:                                     
                                                                                
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 января 2023 года.        
                                                                                
              I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении                
                                                                                
2. О проекте федерального закона № 232856-8 "О внесении изменений в статьи 2    
и 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй           
Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца     
третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса        
Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным      
транспортом в пригородном сообщении" (о продлении действия нулевой ставки НДС   
в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в         
пригородном сообщении; принят в первом чтении с наименованием "О внесении       
изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в главу 21 части второй     
Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца     
третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса        
Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным      
транспортом в пригородном сообщении").                                          
                                                                                
3. О проекте федерального закона № 69209-8 "О внесении изменений в статьи 181   
и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части            
совершенствования порядка взимания акцизов).                                    
                                                                                
4. О проекте федерального закона № 155708-8 "О внесении изменений в отдельные   
законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении положений              
законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей   
актов гражданского состояния).                                                  
                                                                                
5. О проекте федерального закона № 155711-8 "О внесении изменений в статью 47   
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об уточнении           
терминологии).                                                                  
                                                                                
6. О проекте федерального закона № 127321-8 "О внесении изменений в статью      
17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об      
усилении административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи    
или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности       
судов).                                                                         
                                                                                
              II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении                
                                                                                
7. О проекте федерального закона № 270417-8 "О внесении изменения в             
Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении мер социальной поддержки      
супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий независимо от   
условий проживания и состава членов семьи).                                     
                                                                                
8. О проекте федерального закона № 246186-8 "О внесении изменений в часть       
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования      
порядка взаимодействия налогоплательщиков - физических лиц с налоговыми         
органами в электронной форме).                                                  
                                                                                
9. О проекте федерального закона № 260062-8 "О внесении изменений в часть       
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления порядка   
налогообложения отдельных операций).                                            
                                                                                
10. О проекте федерального закона № 265873-8 "О внесении изменений в статью     
342-10 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о                 
налогообложении добычи многокомпонентных комплексных руд, содержащих медь,      
никель, металлы платиновой группы).                                             
                                                                                
11. О проекте федерального закона № 260060-8 "О внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении           
пониженных ставок страховых взносов для участников промышленных кластеров).     
                                                                                
12. О проекте федерального закона № 254008-8 "О внесении изменений в статью     
333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части           
изменения размера государственной пошлины).                                     
                                                                                
13. О проекте федерального закона № 248696-8 "О внесении изменения в статью     
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части              
освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц отдельных видов      
доходов).                                                                       
                                                                                
14. О проекте федерального закона № 231311-8 "О внесении изменений в            
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151                        
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления    
уголовной ответственности за добычу и оборот объектов растительного мира,       
занесённых в Красную книгу Российской Федерации).                               
                                                                                
15. О проекте федерального закона № 577378-7 "О внесении изменений в            
Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с усилением мер ответственности   
за правонарушения в сфере государственной монополии на производство и оборот    
этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведённой с                 
использованием этилового спирта (водки)".                                       
                                                                                
16. О проекте федерального закона № 119419-8 "О внесении изменений в Трудовой   
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы    
работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов           
компенсационных выплат).                                                        
                                                                                
17. О проекте федерального закона № 1230867-7 "О внесении изменения в статью    
1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".                     
                                                                                
                                 III. Резерв                                    
                                                                                
18. О проекте федерального закона № 914234-7 "О внесении изменений в            
Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за       
невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации            
чрезвычайных ситуаций и невыполнение требований и мероприятий в области         
гражданской обороны".                                                           
                                                                                
19. О проекте федерального закона № 681872-7 "О внесении изменений в статьи     
10 и 16 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные   
акты Российской Федерации" (об идентификации должника).                         
                                                                                
20. О проекте федерального закона № 1128010-7 "О внесении изменений в статью    
350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального     
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья    
граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий    
медицинских работников".                                                        
                                                                                
21. О проекте федерального закона № 1182849-7 "О внесении изменений в статьи    
101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения            
использования ненормированного рабочего дня".                                   
                                                                                
22. О проекте федерального закона № 24572-8 "О внесении изменения в статью 9    
Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без         
гражданства в Российской Федерации" (в части уточнения сведений, фиксируемых    
при осуществлении миграционного учёта иностранных граждан и лиц без             
гражданства).                                                                   
                                                                                
23. О проекте федерального закона № 155412-8 "О признании утратившим силу       
Федерального закона от 28 июня 2021 г. № 223-ФЗ "О внесении изменений в         
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле".               
                                                                                
24. О проекте федерального закона № 123155-8 "О приостановлении действия        
пункта 4 части 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего    
предпринимательства в Российской Федерации" (о приостановлении действия         
отдельных оснований для отказа в оказании государственной поддержки).           
                                                                                
25. О проекте федерального закона № 89585-8 "О внесении изменения в             
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в части   
сроков проведения государственной кадастровой оценки).                          
                                                                                
26. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в             
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в     
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого           
имущества на месте размещения объектов спорта".                                 
                                                                                
27. О проекте федерального закона № 125874-8 "О внесении изменений и            
дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об      
особых правах детей медицинских работников, погибших в результате               
инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими      
трудовых обязанностей)".                                                        
                                                                                
28. О проекте федерального закона № 156352-8 "О внесении изменения в статью     
44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в       
субъектах Российской Федерации" (в части наделения органов государственной      
власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации               
обслуживания населения морским транспортом в межмуниципальном сообщении).       
                                                                                
29. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1   
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся          
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части       
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании         
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших   
в районе испытаний).                                                            
                                                                                
30. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью    
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете     
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,           
находящегося на амбулаторном лечении).                                          
                                                                                
31. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью     
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части         
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в       
виде невзаимозаменяемых токенов)".                                              
                                                                                
32. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи     
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса   
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки      
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных    
дорог).                                                                         
                                                                                
33. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней         
пенсионной выплате".                                                            
                                                                                
34. О проекте федерального закона № 159751-8 "О внесении изменения в статью     
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении нерабочего         
праздничного дня: 8 июля - День семьи, любви и верности).                       
                                                                                
35. О проекте федерального закона № 109383-8 "О внесении изменений в статьи     
39-6 и 39-7 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления    
в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными       
лесными насаждениями).                                                          
                                                                                
36. О проекте федерального закона № 142548-8 "О внесении изменений в            
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части изъятия земельных участков      
для размещения объектов социальной инфраструктуры).                             
                                                                                
37. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи    
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на    
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный                
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).                              
                                                                                
                                                                                
                                                                                
В начале заседания в день 80-летия прорыва блокады Ленинграда депутаты          
почтили минутой молчания память её жертв.                                       
                                                                                
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение            
законопроекта, обозначенного под пунктом 19 повестки дня, перенесено на более   
поздний срок.                                                                   
                                                                                
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.           
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3   
Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового    
кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего       
подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской      
Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в   
пригородном сообщении" (пункт 2 повестки дня; второе чтение) выступил член      
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам И. Н. Шубин. После           
утверждения таблиц поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" -    
411 чел. (91,3%).                                                               
                                                                                
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и      
налогам Г. Я. Хор сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении       
изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской         
Федерации" (пункт 3 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок   
законопроект был принят во втором чтении и по предложению ответственного        
комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования       
выступили С. Д. Леонов (от фракции ЛДПР) и Б. С. Хамзаев (от фракции "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 411 чел. (91,3%).                                
                                                                                
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты   
проекты федеральных законов, о которых доложил первый заместитель               
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству    
и законодательству Д. В. Бессарабов:                                            
                                                                                
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"    
(пункт 4 повестки дня; результаты голосования: "за" - 411 чел. (91,3%);         
                                                                                
"О внесении изменений в статью 47 части первой Гражданского кодекса             
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; результаты голосования: "за" -     
409 чел. (90,9%);                                                               
                                                                                
"О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об             
административных правонарушениях" (пункт 6 повестки дня; результаты             
голосования: "за" - 321 чел. (71,3%), "против" - 51 чел. (11,3%),               
"воздержалось" - 12 чел. (2,7%).                                                
                                                                                
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.        
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О      
ветеранах" (пункт 7 повестки дня) доклад сделал депутат Государственной Думы    
М. А. Топилин, содоклад - председатель Комитета Государственной Думы по         
труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. Законопроект принят   
в первом чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).                                       
                                                                                
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь    
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов доложил о    
проекте федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового     
кодекса Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня). Содоклад сделала первый   
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам     
О. Н. Ануфриева. На вопросы ответили А. В. Сазанов и О. Н. Ануфриева.           
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).                   
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую   
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня) также           
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации           
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации А. В.      
Сазанов. Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по       
бюджету и налогам О. Н. Ануфриева изложила позицию комитета. После ответов А.   
В. Сазанова и О. Н. Ануфриевой на вопросы состоялись прения, в которых          
приняли участие В. К. Гартунг, П. Н. Завальный и Е. И. Бессонов. Слово для      
заключительного выступления было предоставлено А. В. Сазанову и О. Н.           
Ануфриевой. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 409 чел. (90,9%).       
                                                                                
Затем официальный представитель Правительства Российской Федерации              
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации А. В.      
Сазанов сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в     
статью 342-10  части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт     
10 повестки дня). С содокладом выступил первый заместитель председателя         
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. Я. Хор. Докладчик         
ответил на вопросы. В прениях приняли участие О. Г. Дмитриева, В. К. Гартунг    
и З. З. Байгускаров. С заключительным словом выступил А. В. Сазанов.            
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 308 чел. (68,4%), "против" - 2      
чел. (0,4%), "воздержалось" - 27 чел. (6,0%).                                   
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные                 
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня) доложил      
официальный представитель Правительства Российской Федерации первый             
заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации В. С.       
Осьмаков. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета              
Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я. Симановский. Докладчик          
ответил на вопросы. В прениях выступили О. Г. Дмитриева, Г. И. Данчикова и В.   
К. Гартунг. Слово для заключительного выступления было предоставлено            
докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 410 чел. (91,1%),       
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).                                   
                                                                                
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью         
333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 12          
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской       
Федерации заместитель министра цифрового развития, связи и массовых             
коммуникаций Российской Федерации Д. М. Ким. Позицию Комитета Государственной   
Думы по бюджету и налогам изложила член комитета В. Н. Артамонова. После        
ответов докладчика на вопросы состоялись прения, в которых приняли участие А.   
Р. Метшин, А. Е. Хинштейн и В. К. Гартунг. Слово для заключительного            
выступления было предоставлено Д. М. Киму и В. Н. Артамоновой. Законопроект     
принят в первом чтении ("за" - 367 чел. (81,6%), "против" - 18 чел. (4,0%),     
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%).                                                
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй   
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) сделал         
доклад депутат Государственной Думы А. П. Метелев. С содокладом выступила       
член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова. На     
вопросы ответили А. П. Метелев и Г. И. Данчикова. В прениях приняли участие     
А. Г. Мажуга, Н. А. Останина, заместитель Председателя Государственной Думы     
Б. А. Чернышов, К. А. Горячева и В. К. Гартунг. Слово для заключительного       
выступления было предоставлено А. П. Метелеву и Г. И. Данчиковой.               
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 411 чел. (91,3%).                   
                                                                                
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по                
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина выступила с    
докладом и ответила на вопросы по проекту федерального закона "О внесении       
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151            
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 14 повестки       
дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 410 чел. (91,1%).             
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс          
Российской Федерации в связи с усилением мер ответственности за                 
правонарушения в сфере государственной монополии на производство и оборот       
этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведённой с                 
использованием этилового спирта (водки)" (пункт 15 повестки дня) доложил        
депутат Государственной Думы Н. В. Коломейцев. Содоклад сделала первый          
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному      
строительству и законодательству И. А. Панькина. Законопроект не принят в       
первом чтении ("за" - 109 чел. (24,2%).                                         
                                                                                
По предложению ответственного комитета принятый во втором чтении проект         
федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона    
"О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской     
Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2     
статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг   
по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении"    
(пункт 2 повестки дня) был вынесен на рассмотрение в третьем чтении. С          
докладом выступил член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам И.    
Н. Шубин. Закон принят ("за" - 389 чел. (86,4%).                                
                                                                                
Продолжив рассмотрение законопроектов в первом чтении, палата заслушала         
доклад депутата Государственной Думы А. А. Кузнецова о проекте федерального     
закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт     
16 повестки дня). Член Комитета Государственной Думы по труду, социальной       
политике и делам ветеранов В. С. Родина сделала содоклад и ответила на          
вопросы. В прениях приняли участие В. К. Гартунг, Е. М. Цунаева и О. Н.         
Смолин. Законопроект не получил поддержки в первом чтении ("за" - 114 чел.      
(25,3%).                                                                        
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального     
закона "О минимальном размере оплаты труда" (пункт 17 повестки дня) доложил     
депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов. Позицию Комитета Государственной      
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов изложил член комитета М.   
В. Тарасенко. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях            
выступили О. Н. Смолин, А. А. Кузнецов, В. С. Родина и О. Г. Дмитриева.         
Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 114 чел. (25,3%), "против" -     
0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).                                              
                                                                                
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы      
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального       
закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих          
принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"        
(пункт 28 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по       
региональной политике и местному самоуправлению Р. В. Птицын; результаты        
голосования: "за" - 110 чел. (24,4%).                                           
                                                                                
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.                              
                                                                                
                                                                                
                                                                                
                         Здание Государственной Думы.                           
                     Зал заседаний Государственной Думы.                        
                        18 января 2023 года. 12 часов.                          
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба                   
зарегистрироваться. Приступаем к работе.                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим регистрации.                                         
                                                                                
Коллеги, идёт регистрация.                                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 53 сек.)                 
Присутствует                  418 чел.92,9 %                                    
Отсутствует                    32 чел.7,1 %                                     
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            32 чел.7,1 %                                     
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
Кворум есть.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к работе, есть предложение. У нас       
сегодня памятная дата - мы все должны осознать, что было 80 лет назад: прорыв   
блокады Ленинграда, спасение огромного количества жизней людей. Но, вы          
знаете, Ленинград был освобождён только в 1944 году, 18 января 1943 года была   
прорвана блокада, которая длилась очень долгое время, миллион людей погибло.    
Давайте мы почтим память. (Все встают. Минута молчания.)                        
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на    
сегодняшний день.                                                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Замечания по порядку работы, предложения? Есть.                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Птицын Роман Викторович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ПТИЦЫН Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, поступило письмо от депутата Карлова Георгия     
Александровича, докладчика по 28-му вопросу, в связи с этим просьба             
рассмотреть законопроект по упрощённой процедуре.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.     
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Есть сегодня ещё одна дата:   
368 лет назад Переяславская рада приняла решение о вступлении в Российскую      
империю, причём многие не знают, но каждый принёс присягу русскому царю. Это    
было 368 лет назад, и это подтверждает справедливость нашей сегодняшней СВО,    
то, что мы обязаны этим заниматься.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы по-любому не просто обязаны, вы правильно говорите,    
Николай Васильевич, решать эти задачи, и здесь даже не вопрос исторической      
справедливости, о чём вы сказали. Вы вдумайтесь, что сейчас всем стало          
известно: во-первых, что касается Минских соглашений, заявление Меркель         
сделала, Порошенко подтвердил, Олланд в этом участвовал, а буквально вчера      
руководитель совета безопасности Украины сказал о том, что они готовились к     
войне с Россией. Поэтому промедление могло очень плохо закончиться для          
огромного количества людей, и то, что президент принял это решение, упредив     
агрессию, спасло миллионы людей, миллионы! И сегодня война идёт за мир не       
только в нашей стране, а мы делаем всё для того, чтобы защитить мир на          
планете. Посмотрите, участники военного конфликта - все страны НАТО,            
Вашингтон финансирует, не переставая.                                           
                                                                                
Вы правильно отмечаете наш исторический путь, но нам надо понимать, что         
сегодня многое решается не только для нас, но и для других стран. Нам надо      
учитывать это и более ответственно относиться к своей работе, потому что        
очень многое зависит от того, какие законы, решения мы принимаем. Спасибо за    
то, что экскурс сделали.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.                                          
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я прошу перенести рассмотрение 19-го вопроса сегодняшней     
повестки.                                                                       
                                                                                
Мы вчера эту проблему обсуждали с Сергеем Ивановичем и с Ириной Анатольевной    
- очень серьёзный вопрос. И его вот просто так проводить нельзя, тем более      
что речь идёт о персональных данных, которые должны предоставляться в суд, и    
дата эта была уже в июле, то есть мы уже откладывали рассмотрение, мы           
проводили серьёзнейшее совещание. Вот Ирина Анатольевна в Госдуме седьмого      
созыва его проводила вместе с Верховным Судом, Минюстом и прочими               
заинтересованными лицами. Но сейчас ситуация ещё более усугубилась, потому      
что помимо этого с 1 марта вступает в силу закон, который не допускает          
предоставления персональных данных третьим лицам. То есть ситуация очень        
резко ухудшилась, и мы уже получаем... (Микрофон отключён.)                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете в обязательном порядке его рассмотреть     
или отложить? Отложить.                                                         
                                                                                
19-й пункт, это законопроект Галины Петровны Хованской. Коллеги, нет            
возражений, если мы его из повестки уберём, перенесём его рассмотрение на       
более позднее время, для доработки?                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для обсуждения. Нет возражений? Нет возражений. Все       
поддерживают? Все. Принимается решение.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич.                                        
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 25-му вопросу порядка работы просьба          
заменить докладчика: вместо Гимбатова Андрея Петровича - Тен Сергей Юрьевич.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.        
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом принятых изменений, дополнений ставится на          
голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, и всё-таки день, с одной стороны, радостный, памятная    
дата - 80-летие прорыва блокады, но, с другой стороны, это день, когда мы       
должны вспомнить и тех, кто погиб, и то, что произошло. Задумайтесь,            
большинство жителей погибло от голода, количество погибших больше, чем потери   
Соединённых Штатов Америки и Великобритании, вместе взятых, во время Великой    
Отечественной войны - для нас, а для них - во время Второй мировой войны, в     
которой они принимали участие. И сегодня они нас учат, и сегодня мы с вами      
видим, что Германия начинает поставлять танки Украине! Поэтому вот              
историческая память, наше бережное отношение к ней должно заставить принимать   
решения абсолютно другие, сохраняя, с одной стороны, память о наших дедах,      
прадедах, а с другой стороны, делая всё для того, чтобы подобная трагедия не    
случилась. Потому что то, что произошло, чудовищно, и особенно когда            
руководители этих стран начинают говорить о мире и учить нас, как жить. Вот     
за эти потери, которые понёс наш народ, советский народ, они должны ответить    
и не вести себя так, как сегодня себе позволяют.                                
                                                                                
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. Законопроекты, рассматриваемые во        
втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2   
и 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй           
Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца     
третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса        
Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным      
транспортом в пригородном сообщении". Доложит Игорь Николаевич Шубин.           
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Николаевич.                                                   
                                                                                
ШУБИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с      
вами приняли в первом чтении 6 декабря прошлого года. К нему поступила одна     
поправка редакционного свойства, комитет предлагает её одобрить. В результате   
прошу поддержать решение комитета как по одобрению поправки, так и в целом по   
принятию законопроекта во втором чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок №   
1, в ней одна поправка? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 2, во втором чтении.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Будет предложение о рассмотрении законопроекта в третьем чтении, Игорь          
Николаевич, потому что у нас информация есть?                                   
                                                                                
Пожалуйста, Шубину Игорю Николаевичу включите микрофон.                         
                                                                                
ШУБИН И. Н. Не получал такого предложения.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да? Спасибо. Это нам облегчает работу, значит, в          
плановом порядке будем рассматривать этот законопроект.                         
                                                                                
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального    
закона "О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового         
кодекса Российской Федерации".                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Глеб Яковлевич Хор.                                                 
                                                                                
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят 13    
сентября прошлого года. К нему поступило девять поправок, три из которых        
комитет рекомендует принять и шесть отклонить. Прошу поддержать.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице поправок № 1 есть замечания, коллеги? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект, второе чтение, 3-й вопрос        
нашей повестки.                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ХОР Г. Я. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект        
полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы.     
Комитет просит принять в третьем чтении.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.        
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроекта по процедуре третьего чтения.            
                                                                                
Глеб Яковлевич, в рамках рассмотрения законопроекта по процедуре третьего       
чтения - ваш доклад. Ничего личного. Это Регламент, коллеги, для нас это        
главный закон. Ваши предложения.                                                
                                                                                
ХОР Г. Я. Я с удовольствием.                                                    
                                                                                
Предложение ещё раз: значит, комитет рекомендует принять законопроект в         
третьем чтении. Юридико-техническая и лингвистическая экспертизы пройдены.      
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Есть     
желающие.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, даже если единогласно приняли во втором          
чтении, право депутата - высказать свою точку зрения при рассмотрении           
законопроекта, это его конституционное право. Мы не должны на него посягать,    
поэтому я обязан спросить.                                                      
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Сергей Дмитриевич.                                                       
                                                                                
Подготовиться Хамзаеву.                                                         
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, короткое выступление, поскольку была хорошая дискуссия у     
нас при рассмотрении в первом чтении, когда мы принимали данный законопроект.   
В целом фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект об увеличении акцизов,    
но мы всё-таки хотели сказать о том, что мы выступаем за полный запрет вейпов   
в нашей стране, потому что эта зараза уносит жизни наших подростков.            
                                                                                
Совсем недавно был случай в Санкт-Петербурге, когда молодой человек умер от     
передозировки никотина, в связи с тем что у него система по доставке, так       
скажем, этого никотина не сработала, и в очень большой концентрации никотин     
попал ему в организм. Также есть случаи, когда эти вейпы взрываются и           
травмируют наших детей. В основном это модно у подростков, в основном они       
губят своё здоровье, а потом мы будем из бюджета Российской Федерации           
дополнительные деньги выделять на их лечение. Вот вопрос: либо мы увеличиваем   
акцизы, не запрещаем вейпы и собираем дополнительные деньги в бюджет, либо мы   
ещё большие деньги будем тратить на лечение наших детей?                        
                                                                                
Родители категорически нас поддерживают в этом, они тоже выступают за запрет    
вейпов: очень сложно проконтролировать употребление вейпа ребёнком, потому      
что нет никакого характерного запаха. В целом, конечно, нас поддерживает        
Минздрав, неоднократно говорили о том, чтобы полностью запретить. Недавно был   
министр внутренних дел: он тоже поддержал нашу инициативу о полном запрете      
вейпов.                                                                         
                                                                                
Я призываю, уважаемые коллеги, всех вас поддержать нашу инициативу - давайте    
раз и навсегда поставим точку в этой теме.                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.                                     
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Ну вот понятно, что деньги бюджету нужны, об этом надо говорить, и в целом,     
чем больше мы заберём у табачных корпораций и тех, кто сегодня зарабатывает     
на убийстве наших граждан... А табак - это наркотик, и никотинсодержащая        
продукция - это тоже наркотик, это медицинский факт, и мы здесь, конечно,       
должны быть более принципиальными, я считаю.                                    
                                                                                
Что касается электронных сигарет, ну, у нас два раздела в этом законопроекте:   
это и классические сигареты, и электронные.                                     
                                                                                
Классические сигареты. Ситуация уникальная на российском рынке табака: почти    
100 процентами российского рынка табака владеет большая транснациональная       
"четвёрка" - "Филип Моррис", "Бритиш Американ Тобакко", "Империал Тобакко" и    
"Джапан Тобакко". А "Джапан Тобакко", коллеги (так, для примера), - это         
японская госкорпорация, вообще-то говоря. И здесь, конечно, нам нужно более     
принципиально не только по налогам и акцизам... А что касается ставки,          
которая сейчас предлагается в законопроекте к 2025 году, то это вообще          
вопрос, будет ли она актуальна в части тех увеличений.                          
                                                                                
Я считаю, что позиция государства должна быть более однозначной. В чём?         
                                                                                
Первое. 300 миллиардов штук сигарет, классических сигарет, выкурили граждане    
России за 2022 год - это фантастический объём, огромный, чудовищный объём! Мы   
должны более принципиально поднимать вопрос о том, что внутри этих сигарет      
находится, какой состав. Я считаю, что Государственная Дума должна пригласить   
сюда руководителей этих транснациональных корпораций и задать им вопрос о       
том, что конкретно находится в этих сигаретах, потому что там табака нет -      
химреагенты!                                                                    
                                                                                
Второе. Говорим про электронные сигареты. Я считаю, что здесь ещё сложнее       
ситуация. Как только государство заговорило о них пару лет назад, здесь, в      
Государственной Думе, была большая, если вы вспомните, такая эмоциональная      
война - нам многие доказывали, что не надо ничего делать и защищать граждан     
России от табака, что это бесполезно... Полезно! Мы видим, что люди стали       
курить меньше, и транснациональные корпорации пошли в сторону электронных       
сигарет. Возьмите, там, "Айкос", "Джул" и прочие - за ними стоят эти же         
корпорации! То есть у них в пакете классические сигареты, нагреватели и даже    
фармакология, я имею в виду медикаменты - они калечат и якобы лечат ещё.        
                                                                                
Я считаю, что касается электронных сигарет, что там нет вообще никакого         
порядка, уровень контрафакта сегодня фантастически высокий, его делает любой!   
И никто не может сказать, что находится внутри жидкостей, которые они туда, в   
стики, добавляют. Роспотребнадзор приходил сюда, они говорили: начиная с        
крысиного яда и заканчивая другими какими-то тяжёлыми химическими реагентами,   
смертельно опасными для здоровья наших граждан.                                 
                                                                                
Я считаю принципиально важным, чтобы государственная система регулирования      
никотинсодержащей продукции перешла на более высокий уровень. Ну, возьмите      
Росалкогольрегулирование - будет, например, Ростабак, почему нет? Китайцы       
сделали так, китайцы... (Микрофон отключён.)                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Всем совершенно очевидно, что в выступлениях звучала тревога. И мы сегодня,     
принимая законопроект, которым увеличиваем акцизы как для табачных изделий,     
так и для вейпов, подчёркиваем необходимость ещё раз вернуться к этому          
вопросу. Да, возможно стоимость для кого-то станет ограничением при покупке     
сигарет или вейпов, но это не то решение, которое мы можем принять, мы не       
можем говорить, что оно носит окончательный характер.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, от представителей двух фракций - "ЕДИНОЙ РОССИИ" и ЛДПР -    
прозвучали конкретные предложения. Если вы не возражаете, давайте мы с вами     
поручим профильным комитетам - Комитету по охране здоровья, Комитету по         
просвещению (а речь идёт о детях школьного возраста, которые сейчас всё         
больше и больше подвержены употреблению вейпов), комитету по делам молодёжи -   
изучить эти вопросы, причём в приоритетном порядке, и внести предложения о      
возможности запрета вейпов. Поддерживаем такое предложение? (Аплодисменты.) У   
всех есть обращения от граждан? Давайте этот вопрос обсуждать.                  
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Иванович.                                                    
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Я просил бы дать поручение комитету по промышленности, потому что сегодня эти   
табачные изделия имеют маркировку, но очень многие заходят к нам как раз без    
маркировки. Нужно настаивать на том, чтобы в рамках Евразийского союза...       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович, вы нашу дискуссию не переводите в ту     
форму, из которой мы потом не вернёмся, потому что профильный комитет,          
который занимается маркировкой, ещё и отвечает за взаимодействие с этими        
компаниями. Давайте мы сначала подумаем о здоровье детей.                       
                                                                                
И у нас здесь, совершенно очевидно, должны принять участие Комитет по охране    
здоровья, Комитет по просвещению, комитет по делам молодёжи. Выскажут мнение    
те, кто с этим сталкивается каждодневно, потому что, если вы будете             
разговаривать с учителями, они вам обязательно скажут, что у них в письменных   
столах находятся отобранные у учеников вейпы. И то, что наши коллеги здесь      
говорят, совершенно очевидно, означает, что не работают те нормы, которые мы    
ранее принимали, предоставив право регионам регулировать эти вопросы. Об этом   
речь, так? Вот наши коллеги из ЛДПР говорили правильно - давайте рассмотрим     
эту тему.                                                                       
                                                                                
Другой вопрос, который поднял представитель "ЕДИНОЙ РОССИИ", - что курят, нам   
могут чётко специалисты сказать? Есть опасения, и это значит, что опять         
Комитет по охране здоровья, а потом уже мы с вами, выработав позицию на         
основе экспертной оценки, мнения тех, кто отвечает за контрольно-надзорные      
функции, предложим профильному комитету, комитету по промышленности, то, что    
выработаем. А как только мы уйдём в тему обсуждения вопросов прибыли,           
бизнеса, технологий, понятно, к чему это приведёт. Коллеги, мы тоже это всё     
понимаем, просто та сфера, которой мы с вами сейчас коснулись, носит особый     
характер. Это не предприятия по выпуску одежды, извините меня, не завод по      
выпуску автомобилей - это всё сопряжено со здоровьем граждан.                   
                                                                                
Коллеги, выбираем такой путь? Выбираем! Если не возражаете, мы тогда поручим    
Петру Олеговичу Толстому координировать эту работу.                             
                                                                                
Пётр Олегович, вы не возражаете?                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну всё-таки вы у нас отвечаете за работу и координацию    
деятельности Комитета по просвещению, а вся эта зараза всё больше и больше      
захватывает школы. Ну и вам надо будет от всех пороков избавиться. (Оживление   
в зале.)                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, он вейпы не употребляет. Мы сами у него отобрали     
бы и где-то тоже в ящике их накопили.                                           
                                                                                
Договорились, коллеги.                                                          
                                                                                
Переходим к голосованию по данному вопросу.                                     
                                                                                
Поэтому, Глеб Яковлевич, вы теперь понимаете, почему необходимо было ваше       
выступление? А если бы вы не стали выступать, вот ваши коллеги - ни один, ни    
другой - не имели бы возможности высказать точку зрения. Вы эту дискуссию       
мотивировали, и именно благодаря вам мы сегодня выходим на принятие такого      
решения. Ваши избиратели однозначно заметят такую законодательную инициативу    
в вашем выступлении и будут поддерживать в будущем, чтобы вы вновь избрались    
в Государственную Думу.                                                         
                                                                                
А вот Андрей Михайлович Макаров грустно стоит, потому что он не был             
двигателем этих вопросов. Тоже курильщик, наверное. Нет? Жуков говорит: нет.    
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки,       
третье чтение. Кто за?                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, раз решение принято единогласно, все те, кто употребляет     
электронные сигареты, сдайте их Толстому. (Оживление в зале.) Хочешь менять     
мир - начни с себя!                                                             
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные                 
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По законопроекту в комитет    
поступило пять поправок, все они представлены в таблице поправок № 1. Просим    
её утвердить и принять законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Там пять поправок.   
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Вот Морозов уже отнёс, сдал Толстому электронные сигареты, всё.                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наоборот? Понятно. Курильщики...                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос, второе чтение.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской     
Федерации".                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, схожий по концепции законопроект. К нему    
поступило три поправки, все они поддержаны комитетом и представлены в таблице   
для принятия. Просим её утвердить и поддержать законопроект во втором чтении.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 5 во втором чтении.            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об                
административных правонарушениях".                                              
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. К законопроекту есть одна поправка, она носит                  
юридико-технический характер. Просим её поддержать и принять законопроект во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против           20 чел.4,4 %                                     
Воздержалось                    7 чел.1,6 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против           51 чел.11,3 %                                    
Воздержалось                   12 чел.2,7 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.                        
                                                                                
7-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в   
Федеральный закон "О ветеранах". Доклад сделает Максим Анатольевич Топилин,     
содоклад - Ярослав Евгеньевич Нилов. О предоставлении мер социальной            
поддержки супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий,      
независимо от условий их проживания и состава членов семьи, - об этом           
законопроект.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич.                                                 
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера, открывая весеннюю      
сессию Государственной Думы, наш председатель Вячеслав Викторович Володин       
поставил перед нами задачу уделять самое пристальное внимание вопросам,         
связанным с социальной защитой, с обеспечением прав, гарантий, льгот для лиц,   
которые участвуют в специальной военной операции, и членов их семьи. Мы         
постоянно проводим эту работу, и данный законопроект является одним из          
законопроектов, обеспечивающих именно в этом направлении меры социальной        
поддержки членов семей граждан, которые принимают участие в специальной         
военной операции.                                                               
                                                                                
В чём суть законопроекта? Сегодня в соответствии с законом "О ветеранах" все    
меры социальной поддержки - а это ежемесячные денежные выплаты и различные      
коммунальные льготы, которые реализуются из бюджетов субъектов Российской       
Федерации, - для вдов ветеранов боевых действий предоставляются только в том    
случае, если они проживают со своими детьми либо одиноко. На практике в ходе    
работы в регионах мы выявляли случаи, когда вдовы ветеранов боевых действий     
проживают, например, с родителями, - такие сюжеты как раз не позволяют          
получить соответствующие социальные льготы. Законопроект направлен на то,       
чтобы эту несправедливость исключить из законодательства, и, вне зависимости    
от характера проживания, вдовы ветеранов боевых действий (а мы с вами к         
ветеранам боевых действий отнесли всех участников специальной военной           
операции, в том числе и добровольцев) будут получать соответствующие льготы.    
                                                                                
Я хотел бы отметить, что данный законопроект подготовлен всеми фракциями,       
причём он подготовлен к внесению именно руководителями всех фракций в           
Государственной Думе, он внесён также Председателем Государственной Думы        
Вячеславом Викторовичем Володиным, Председателем Совета Федерации Валентиной    
Ивановной Матвиенко. То есть вот, как мы с вами и договаривались, по таким      
вопросам мы пытаемся достичь консолидированной позиции.                         
                                                                                
Просьба поддержать законопроект.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова, председателя        
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.                       
                                                                                
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.                                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Докладчик достаточно         
подробно раскрыл суть предлагаемых изменений. Комитет, рассмотрев, предлагает   
поддержать это абсолютно правильное и социально ориентированное изменение.      
Ещё раз подчёркиваю на конкретном примере: если сегодня вдова проживает с       
сорокалетним сыном, то она лишается мер социальной поддержки, потому что она    
проживает не одиноко. После того как эти поправки будут приняты, в каком бы     
формате её проживание ни происходило - одна проживает, не одна, - в любом       
случае сам факт, что она вдова, является основанием для назначения мер          
социальной поддержки.                                                           
                                                                                
Комитет просит поддержать.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, есть вопросы? Нет          
вопросов.                                                                       
                                                                                
Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                                                    
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Заключительное слово - у докладчика есть желание? Нет. У содокладчика? Нет.     
Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель             
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, законодательная инициатива поддержана всеми руководителями   
фракций, Советом Федерации.                                                     
                                                                                
Давайте перейдём к голосованию по законопроекту, 7-й вопрос, первое чтение.     
Кто за?                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 403, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении        
принят единогласно.                                                             
                                                                                
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".     
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации            
статс-секретаря - заместителя министра финансов Российской Федерации Алексея    
Валерьевича Сазанова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.                                                 
                                                                                
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект предоставляет   
возможность гражданам при желании получать от налоговых органов уведомления и   
требования об уплате налогов в электронном виде через свой личный кабинет на    
портале госуслуг без направления таких документов на бумажном носителе.         
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.                              
                                                                                
Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Николаевна.                                                   
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Как официальный              
представитель правительства уже рассказал, у законопроекта, можно сказать,      
две цели. Помимо того что создаётся ещё один канал взаимодействия, в            
электронном виде, налогоплательщика с налоговым органом, при этом удобный и     
понятный канал, потому что портал госуслуг для всех нас понятен, он             
предоставляет достаточно широкий спектр услуг, которыми мы пользуемся в         
обычной жизни, у законопроекта есть ещё вторая цель - сокращение расходов на    
почтовые отправления. Мы все сейчас говорим об экономии, о необходимости        
эффективного расходования бюджетных средств, и мы понимаем, что часть           
расходов, которую налоговый орган тратит на почтовые отправления,               
неэффективна. Многие из нас... я надеюсь, что у всех нас открыты личные         
кабинеты налогоплательщиков, мы ими активно пользуемся, но те, кто не открыл    
личный кабинет, получают налоговые уведомления и требования по почте. При       
этом многие не проживают по месту регистрации либо не ходят на почту за         
налоговым уведомлением, не платят налоги, и налоговый орган вынужден уже        
повторно направлять требования в бумажном виде и тратить на это деньги.         
                                                                                
В данном случае комитет, естественно, полностью поддерживает концепцию          
законопроекта и считает, что законопроект действительно не только создаст ещё   
один удобный механизм взаимодействия налогового органа и налогоплательщика,     
но и позволит сэкономить бюджетные средства.                                    
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
Подготовиться Лантратовой.                                                      
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, вопрос связан со следующим. В пояснительной       
записке сказано, да и по факту мы знаем, что до 30 процентов налоговых          
уведомлений сейчас и так идут через личный кабинет. Но в связи с этим тогда     
вопрос: а что нового добавляет предлагаемый законопроект, ну, если не считать   
экономии, о которой вы говорите?                                                
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Сейчас документы могут       
представляться и обмен сведениями с налоговыми органами может осуществляться    
через личный кабинет налогоплательщика на информационных ресурсах налоговых     
органов. В данном случае налогоплательщикам предоставляется возможность         
обмена через портал госуслуг, это другой канал обмена информацией.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Николаевна.                             
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Я позволю себе дополнить немножко Алексея Валерьевича.          
Обращаю внимание, что этим каналом смогут воспользоваться те                    
налогоплательщики, у которых есть подтверждённая учётная запись на портале      
госуслуг. Обращаю внимание, что подтверждённой учётной записью обладают более   
86 миллионов наших граждан, в то время как личный кабинет налогоплательщика     
открыт - я почему и выразила надежду, что у всех нас, как продвинутых           
налогоплательщиков, открыты личные кабинеты, - только у 48 миллионов, то есть   
это в 2 раза меньше. Таким образом, мы увеличиваем возможность для граждан      
пользоваться электронной формой взаимодействия с налоговыми органами.           
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, безусловно, правильное решение, полностью         
поддерживаю. Нормы позволят упростить взаимодействие граждан с налоговыми       
органами и снизить бюджетные расходы на печать и направление налоговых          
уведомлений. Однако ошибки в налоговых уведомлениях встречаются достаточно      
часто - например, жителю Липецка ежегодно начисляли транспортный налог за       
проданную пять лет назад машину, - да это нередко указывается и на сайте        
самой ФНС. Но сейчас есть сервис, который, как задумано, позволяет оперативно   
решить эти проблемы, исправить недочёты, однако, когда гражданин пишет          
обращение, его обычно отсылают к первоисточнику внесённой информации -          
Росреестру или ГАИ. Есть ли у министерства планы по усовершенствованию          
межведомственного взаимодействия в указанном вопросе?                           
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. В рамках данного               
законопроекта совершенствование межведомственного информационного               
взаимодействия не предполагается. Межведомственное взаимодействие               
осуществляется на постоянной основе. Здесь необходимо верифицировать данные     
первоисточников, за которые ФНС пока не отвечает.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Алексей Валерьевич, ну, идея очень хорошая, во-первых, для граждан,             
во-вторых, и для экономии денежных средств. Я так понимаю по пояснительной      
записке, что это порядка 3 миллиардов в год, которые выделяются на почтовые     
переводы, письма и так далее. У меня вопрос следующего характера. Это           
достаточно большой объём уведомлений, и те, кто будет пользоваться данной       
услугой... У нас с технической точки зрения сайт госуслуг не требуется ли       
дополнительно прорабатывать, дорабатывать и так далее, чтобы не было проблем    
с объёмами?                                                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо большое. Как Ольга Николаевна уже     
отмечала, это действующие зарегистрированные члены порталов госуслуг, поэтому   
какого-то дополнительного усиления каналов связи не потребуется.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Ольга Николаевна, спасибо.   
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.                               
                                                                                
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую     
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный               
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра финансов     
Алексей Валерьевич Сазанов.                                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Изменения в          
Налоговый кодекс разработаны в связи с появлением в законодательстве двух       
новых видов соглашений, заключаемых при геологическом изучении, разведке и      
добыче углеводородного сырья, - это соглашение о сервисных рисках при           
разработке месторождений и соглашение об управлении финансированием             
деятельности по разработке месторождений. Учитывая специфику операций в         
рамках этих новых видов соглашений, в Налоговом кодексе предлагается уточнить   
порядок исчисления НДС и налога на прибыль по соответствующим операциям.        
                                                                                
Так, законопроектом предлагается не включать в налоговую базу по налогу на      
прибыль организаций как деньги, полученные управляющим товарищем в рамках       
финансирования его участия в соглашении о сервисных рисках, так и деньги,       
переданные в счёт возврата управляющим товарищем такого финансирования, а       
также освободить эти операции от НДС. Кроме этого, будет учитываться в          
составе нереализационных доходов и расходов стоимость доходной части добытых    
полезных ископаемых, подлежащих получению и передаче при их распределении в     
соответствии с соглашениями, а также будет предусмотрена возможность            
создавать резервы под дебиторскую задолженность.                                
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева.                              
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! При                
представлении указанного законопроекта Алексей Валерьевич в принципе            
рассказал о сути его, о том, что он направлен на внедрение терминологических    
норм в Налоговом кодексе.                                                       
                                                                                
Он не содержит никаких льгот - почему я это говорю? Наверное, я как бы          
предваряю некоторые вопросы наших коллег, потому что в комитете при             
рассмотрении указанного законопроекта все вопросы, которые звучали от членов    
комитета, касались непосредственно того уже закона № 75-ФЗ, который мы с вами   
приняли в прошлом году, которым непосредственно ввели новые формы этой          
совместной деятельности, позволяющие при геолого-разведочных и                  
геолого-поисковых работах применять новую форму совместной деятельности без     
вхождения в капитал недропользователя, тем самым распределять добытые           
полезные ископаемые.                                                            
                                                                                
Напомню, что у нас всего 25-30 процентов геолого-поисковых работ приводят к     
положительным результатам. И чем характерны эти новые соглашения? Своим         
рисковым характером, поэтому необходимо было в налоговых отношениях некоторые   
нормы также привести к определённости, потому что ни один инвестор не будет     
вкладывать деньги, когда он не понимает, к каким налоговым последствиям         
приведёт экономика проекта.                                                     
                                                                                
Комитет рассмотрел и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в    
первом чтении. Мы считаем, что без принятия этого законопроекта                 
инвестиционная привлекательность новых соглашений будет сведена к нулю и        
можно будет сказать, что мы с вами зря поработали в прошлом году при принятии   
закона № 75-ФЗ. Комитет-соисполнитель, Комитет по энергетике, также             
поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.                            
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, безусловно, перспективой надо    
заниматься. Однако, если вы вот так посмотрите, сколько за все годы мы давали   
льгот нефтяникам и газовикам, но параллельно с этим убивали геологию -          
отдельное подразделение, которое в принципе перспективу обеспечило до           
настоящего времени, - не могли бы вы по памяти или потом представить            
справочку? Мы ведь давали на ограниченный промежуток, а потом продлевали,       
придумывали новое. С учётом того что налог на прибыль 17 процентов - это        
регионы, понятно, что выпадающих расходов для федерального бюджета не будет,    
ну а как на бюджетах регионов это скажется?                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Данный             
законопроект не предусматривает дополнительных льгот ни по налогу на прибыль,   
ни по НДПИ. Он создаёт правовую конструкцию для привлечения финансирования в    
разработку и геологическое изучение участков недр. То есть данный               
законопроект создаст некую возможность для тех, у кого есть финансовые          
ресурсы, вкладываться в геологоразведку ту же самую, не обладая правом          
пользования на участки недр. При этом если будет открытие, то доход будет       
распределён между собственником участков недр и инвестором в соответствии с     
соглашением.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович.                                                      
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Алексей Валерьевич, тут правильно вопрос стоял о 75-м законе. По сути,          
вводится новая организационно-правовая форма. Почему мы не внесли изменения в   
Гражданский кодекс? Это первое.                                                 
                                                                                
И второе - необходимость этого вопроса. У нас огромное количество               
низкодебетовых месторождений, которые законсервированы крупными                 
государственными корпорациями. Может быть, надо более, скажем так, тщательно    
добывать нефть и более, скажем так, гуманно к природе относиться, а не          
заниматься новыми разведками?                                                   
                                                                                
И кстати, есть опыт советской власти: раньше этим занималась Академия наук,     
было финансирование. Не пора ли вернуться к нормальному опыту развития нашего   
государства?                                                                    
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Евгений Иванович, спасибо большое за вопросы. Касательно          
изменений в Гражданский кодекс. Налоговые правоотношения регулируются           
исключительно Налоговым кодексом, поэтому все нормы, связанные с налоговым      
законодательством, должны вноситься в Налоговый кодекс, что сейчас и            
делается.                                                                       
                                                                                
Касательно стимулирования геологоразведки и добычи на низкодебетных             
месторождениях. Как я ранее отмечал, данный законопроект позволяет создать      
правовую конструкцию, которая на те месторождения, где сейчас есть              
собственники, но нет инвесторов, позволит привлечь инвесторов и стимулировать   
и геологоразведку, и добычу нефти на низкодебетных месторождениях. Таким        
образом, данная правовая конструкция будет стимулировать геологоразведку и      
добычу нефти в Российской Федерации.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Вопрос и Алексею Валерьевичу, и Ольге Николаевне. Пояснение хотелось бы         
получить.                                                                       
                                                                                
Правильно ли я понимаю, что этим законопроектом вы предлагаете участников вот   
этих соглашений - как коллега Бессонов обратил внимание, это как бы новый вид   
взаимоотношений - не облагать налогами по традиционной схеме. Например,         
акционерное общество добыло какой-то ресурс, заплатило налоги, а потом уже      
участникам распределяются средства в виде дивидендов. Здесь же вы предлагаете   
обойти этот механизм, и у каждой стороны будет облагаться налогами тот доход,   
который она после распределения получит. Правильно я схему понял? Поясните      
мне, пожалуйста.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Начните, Алексей Валерьевич, пожалуйста.                  
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Касательно НДПИ: в любом     
случае при добыче углеводородного сырья собственник участка недр будет          
уплачивать НДПИ в полном объёме.                                                
                                                                                
Касательно налога на прибыль - это как привлечение внешнего финансирования,     
когда в полном объёме внешнее финансирование будет возвращено, то есть как      
заём, например, в полном объёме тело займа возвращается, а всё, что сверху,     
будет подлежать налогообложению налогом на прибыль в полном объёме.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Николаевна, есть необходимость что-то добавить?     
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Валерий Карлович, прежде всего, спасибо вам огромное за         
содержательный вопрос. Хочу обратить внимание, вот только что я говорила о      
том, с чем мы столкнулись на заседании комитета: основные вопросы были          
связаны всё-таки с базовым законом, который является, скажем так,               
гражданско-правовым и как раз вводит эту новую форму экономических отношений.   
Эта форма экономических отношений заключается в том, что в рамках совместной    
деятельности у нас возникает новая форма отношений без создания юридического    
лица и без каких-либо договоров в уже имеющихся формах - простого               
товарищества, инвестиционного товарищества и так далее.                         
                                                                                
Почему пришлось вносить некие изменения в Налоговый кодекс? У нас, как вы       
знаете, налогоплательщики - это отдельные юридические лица и физические лица.   
И в данном случае совместная деятельность заключается в том, что здесь нет      
общего имущества, нет общих расходов, но при этом то, что получается в          
результате этой совместной деятельности, делится. Поэтому необходимо было в     
налоговых отношениях подкорректировать нормы так, чтобы не было двойного        
налогообложения, чтобы не было никаких схем уклонения от уплаты налогов. И в    
данном случае Министерство финансов очень хорошо поработало, нас они тоже       
привлекали, и вот мы предлагаем такую схему, чтобы все - и государство, и       
налогоплательщики - знали, что это адекватная схема налогообложения, которая    
всех устраивает, при которой и государство, и налогоплательщики находятся в     
паритетном режиме.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна, присаживайтесь.                
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Валерий Карлович, вы от фракции?          
                                                                                
Поставьте семь минут, пожалуйста.                                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле         
вопрос очень серьёзный. Дело в том, что мы создаём законодательный прецедент,   
то есть мы фактически, не внося в Гражданский кодекс, формируем новые виды      
экономической деятельности, которые имеют особые налоговые режимы. Понятно      
объяснил, да? То есть получается, что... Но применяется это только вот по       
275-му закону, только при добыче полезных ископаемых.                           
                                                                                
На самом деле схема достаточно интересная, и, на мой взгляд, она имеет право    
на существование, и мы, как фракция, готовы это поддержать. Вместе с тем        
хотелось бы обратить внимание на то, что мы, скажем так, понимая, в какой       
экономической ситуации оказалась российская экономика, российская               
промышленность, больше внимания опять уделяем добывающим отраслям, понимаете?   
А ведь в такой же ситуации у нас оказались и другие отрасли, которые создают    
продукцию с более высокой добавленной стоимостью, и у них такие же проблемы с   
привлечением финансирования, такие же проблемы, скажем так, международного      
характера - не буду называть слово "санкции", но все понимают, о чём мы         
говорим. То есть почему бы нам этот механизм не распространить на все виды      
деятельности, внеся этот вид экономической деятельности в Гражданский кодекс,   
почему бы не распространить его не только на правоотношения, указанные в        
275-м законе, но и на все виды экономической деятельности?                      
                                                                                
Понятно, что правительство, наверное, сразу не готово к такому шагу,            
наверное, это надо опробовать на каком-то виде деятельности, я согласен с       
этим. Но вместе с тем, что мы поддерживаем эту концепцию, что надо в этом       
направлении идти, нужно всё-таки подумать над тем, что таким образом мы         
ломаем экономическую картину в России и делаем более выгодным внесение          
инвестиций опять в добывающие отрасли, не в обрабатывающие, понимаете? Вот      
это меня смущает.                                                               
                                                                                
Коллеги, мы поддержим, но просьба всё-таки, чтобы ко второму чтению у           
правительства было всё-таки какое-то видение того, как в дальнейшем             
планируется применять эти нормы. Понятно, что после того, как они покажут       
свою эффективность, но я думаю, что нам тут затягивать не нужно и в ближайшее   
время нужно будет посмотреть и всё-таки распространить эти виды экономической   
деятельности на другие отрасли.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Завальный Павел Николаевич, пожалуйста. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".             
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Да, коллеги, полемика возникла, поэтому хотел бы для большего понимания         
пояснить суть этого законопроекта. Коллеги, у нас сегодня нефтегазовый          
комплекс обеспечивает порядка 20 процентов ВВП, обеспечивает, собственно        
говоря, и собственно энергетику, экономику страны, и экспорт: более 50          
процентов экспортной выручки - это экспорт углеводородов. И что в               
перспективе? В перспективе вопрос запасов углеводородов: у нас расширилось      
производство, мы каждый год ставим на баланс больше, чем добываем, это          
касается и нефти, это касается и газа, не исключение и прошлый год, и год       
текущий, такие планы. Но при этом структура запасов ухудшается, себестоимость   
добычи вновь поставленных на баланс запасов растёт.                             
                                                                                
Основная перспектива - это Арктика, арктический шельф. Как вы знаете, только    
две компании с госучастием могут участвовать в разработках арктического         
шельфа (а там порядка 100 миллиардов тонн углеводородных ресурсов: где-то 80    
процентов - газ, 20 процентов - нефть) - это только "Газпром" и "Роснефть". И   
режим СРП там не годится, мы его больше не используем, мы прекращаем практику   
даже тех режимов СРП, которые есть.                                             
                                                                                
Вопрос: как привлекать инвесторов? Нам там не хватает инвестиций, не хватает    
компетенций, остро стоит вопрос новых технологий, которыми мы сегодня не        
обладаем. Нам нужны партнёры, которые это имеют, чтобы и разведывать, и         
разрабатывать эти месторождения. Именно с этой целью 1 апреля прошлого года     
был принят закон № 75-ФЗ (именно там надо было это обсуждать, и там это         
обсуждалось), которым были созданы правовые условия для привлечения             
инвестиций в нефтегазовую отрасль с целью реализации инвестиционных проектов    
на основе осуществления юридическими лицами совместной деятельности по          
разработке соответствующих месторождений. Указанные правовые условия            
реализованы путём установления двух новых видов соглашений, заключаемых при     
осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного        
сырья, - соглашения о сервисных рисках при осуществлении деятельности по        
разработке месторождений и соглашения об управлении финансированием             
деятельности по разработке месторождений. Вот это специфика этих соглашений,    
поэтому применить это к каким-то другим видам деятельности, ну, на мой          
взгляд, будет очень проблематично.                                              
                                                                                
И уже в рамках действия законодательства в процессе работы этих соглашений      
выяснилась необходимость доработки, устранения правовой неопределённости в      
части налогообложения - прежде всего это налог на добавленную стоимость и       
налог на прибыль организаций - в процессе осуществления этой совместной         
деятельности. Вот этот законопроект как раз направлен на устранение этой        
неопределённости для потенциальных участников будущих соглашений по             
разработке месторождений в особо сложных условиях.                              
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста. От фракции тоже.                         
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вносятся изменения   
в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации. Ну, с нашей точки       
зрения, это чисто лоббистский закон нефтепромышленников, но мы его              
поддерживаем, потому что это полезный закон. К сожалению, другие отрасли        
промышленности не могут лоббировать свои интересы так, как нефтегазовая         
отрасль.                                                                        
                                                                                
По сути этим законом, № 75-ФЗ, внесены изменения в гражданско-правовые          
отношения и образована новая организационно-правовая форма, и поэтому           
необходимо вносить изменения в Налоговый кодекс. В связи с чем эта новая        
форма возникла? В связи с тем, что появились так называемые сервисные риски:    
нефтедобывающая компания делает скважину, нефти там нет, поэтому налоги         
платить не надо. У нас примерно такая же ситуация в промышленности: деньги      
тратятся на разработку каких-либо современных изделий, а налогообложение идёт   
до того, как эти изделия пошли в серию. И это надо менять не 75-м законом,      
надо вносить изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, чтобы у нас   
промышленность... (Шум в зале.)                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, просьба не ходить и не шуметь.                               
                                                                                
...чтобы у нас промышленность работала на новые изделия, чтобы Россия стала     
наконец-то конкурентоспособной.                                                 
                                                                                
Информация к размышлению: обеспеченность промышленными роботами в Российской    
Федерации составляет - кто скажет из депутатов говорящих? - пять роботов на     
10 тысяч работников, три-пять роботов... (Шум в зале.)                          
                                                                                
Иван Иванович, что за говорун тут стоит? Ну может он выйти?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, просьба не мешать выступающим. Присядьте,        
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Можете выйти из зала, если хотите поговорить! Выйдите и          
поговорите. Я даю информацию - слушайте внимательно.                            
                                                                                
Значит, в Южной Корее - 800 роботов на 10 тысяч населения, в Японии - 360       
роботов на 10 тысяч трудящихся. (Шум в зале.)                                   
                                                                                
К сожалению, депутаты "ЕДИНОЙ РОССИИ", вас это не интересует. Вас вообще не     
интересует развитие Российской Федерации, вы не хотите ничего слышать. И к      
сожалению, в этой Думе решить вопросы практически невозможно.                   
                                                                                
Слушайте дальше. В результате деятельности нефтегазового комплекса в прошлом    
году было добыто 535 миллионов тонн нефти - даже если по минимуму посчитать,    
это 16 триллионов рублей. В бюджет Российской Федерации попало 11 триллионов    
рублей, а 5 триллионов неизвестно где, и мы ещё даём какие-то льготы и          
преференции нефтяной отрасли. Почему это происходит? К сожалению, это           
происходит потому, что огромная монополизация в нефтегазодобывающей области:    
несколько компаний разрабатывают недра. И в результате, хищническое отношение   
к нашим полезным ископаемым и к нашим недрам. Огромное количество               
низкодебетовых месторождений не разрабатывается, законсервировано. Если вы      
занимаетесь рынком, если хотите рыночную экономику, то позвольте мелким         
добывающим артелям заняться этим вопросом. Но крупные компании никого туда не   
пускают, и здесь рыночных механизмов нет!                                       
                                                                                
Мы предлагаем: давайте уходить от рыночных механизмов, давайте                  
национализируем эту сугубо монополизированную отрасль и будем уже спрашивать    
не с непонятно каких руководителей компаний, а непосредственно с                
представителей Правительства Российской Федерации, почему добывается такое      
количество, почему не вкладываются средства в разработку и геологоразведку,     
это будет гораздо легче сделать.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект нормальный, но его надо распространить на все   
сферы гражданско-правовых отношений.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валерьевич, заключительное слово, если есть       
необходимость.                                                                  
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Да, Иван Иванович, спасибо большое.                               
                                                                                
Я ещё раз хочу подчеркнуть, что данным законопроектом не предусматривается      
никаких новых налоговых льгот при добыче углеводородного сырья, в нём,          
наоборот, расширяются возможности для привлечения инвесторов в                  
геологоразведку и в разработку как раз низкодебетных, низкорентабельных         
месторождений. Данный законопроект призван стимулировать добычу и               
геологоразведку - ещё раз хотел бы это подчеркнуть.                             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ольга Николаевна?                                                               
                                                                                
Депутату Ануфриевой включите микрофон, пожалуйста.                              
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Коллеги, честно говоря, законопроект не предполагал такую                       
околозаконопроектную дискуссию, но в связи с тем, что Евгений Иванович          
сказал, что закон нормальный, просьба всё-таки его поддержать. Законопроектом   
реально не предоставляется никаких льгот, просто регламентируются нормальные    
налоговые отношения между участниками одного и того же проекта, являющимися     
при этом отдельными юридическими лицами.                                        
                                                                                
Просьба всё-таки поддержать и ознакомиться с законопроектом, прежде чем         
выступать по его содержанию.                                                    
                                                                                
Спасибо огромное.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
Коллеги, у нас, конечно, идеальной тишины не может быть, у нас рабочая          
обстановка, но единственная просьба: всё-таки не очень хорошо, когда к          
выступающему и к президиуму в зале стоят спиной, мне кажется, это не очень      
корректно - присядьте рядом, беседуйте, но спиной стоять не очень хорошо.       
                                                                                
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 342-10   
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает              
официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель министра    
финансов Алексей Валерьевич Сазанов.                                            
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом       
предлагается на 12 лет предоставить освобождение от НДПИ при добыче             
многокомпонентных руд с низким содержанием платины исключительно на новых       
месторождениях на территории Красноярского края, на которых сейчас добыча не    
ведётся. Освобождение от уплаты НДПИ будет предоставляться при условии          
заключения инвестиционного соглашения, в котором недропользователь возьмёт на   
себя обязательства осуществить капитальные вложения в разработку                
месторождений в объёме не менее 89 миллиардов рублей в период с 2023 по 2029    
год включительно. При этом в рамках законопроекта предусмотрена возможность     
продления льготы на восемь лет, если цены на палладий и платину окажутся        
ниже, чем те, которые обеспечивают рентабельную разработку месторождения.       
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Глеб Яковлевич Хор.                                      
                                                                                
ХОР Г. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель             
правительства всё правильно, популярно объяснил. Законопроект полезный и        
нужный. Значит, три момента, на которых хочу остановиться. Первый - Счётная     
палата поддержала, никаких замечаний и предложений у неё нет. Второй -          
замечания технического характера, которые сделаны, будут учтены ко второму      
чтению. И третий - в связи с тем, что законопроект стимулирует новое            
производство и развитие Арктики, мы очень просим его поддержать.                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы?                                                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Вопрос Алексею Валерьевичу.                                                     
                                                                                
Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, а не думает ли всё-таки                
правительство в создавшихся условиях пересмотреть систему налогообложения с     
учётом НДПИ и акцизов по полезным ископаемым и углеводородам? Потому что        
ситуация абсолютно ненормальная: фактически НДПИ увеличивается в зависимости    
от мировой цены - получается, что абсолютную природную ренту извлекают при      
помощи не экспортной пошлины, а НДПИ, увеличивая тем самым налоговый пресс на   
отечественного потребителя. Не будет ли со стороны правительства всё-таки       
комплексного изменения системы налогообложения?                                 
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Оксана Генриховна, спасибо большое за вопрос. Изменений в части   
НДПИ при добыче не планируется, как и изменений экспортных пошлин. Также        
хотел бы просто отметить, что объём добычи нефти составляет 535 миллионов       
тонн, а объём экспорта нефти составляет 230-250 миллионов тонн, поэтому, если   
сравнивать налоговую нагрузку и обеспечить те же доходные поступления в         
бюджет, необходимо будет в 2 раза увеличить экспортные пошлины, что окажет      
существенное негативное влияние на себестоимость добычи и на экономику добычи   
нефти.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, я в развитие вопроса Оксаны     
Генриховны. Вы в части нефтегазового комплекса почему-то отвечали ей, а я       
всё-таки про ту отрасль, которую мы сейчас пытаемся регулировать, - это         
драгоценные металлы. Вы рассматривали вариант, что вы снижаете НДПИ или         
совсем его убираете, но при этом повышаете экспортные пошлины на драгметаллы,   
чтобы как-то компенсировать потери бюджета в случае, если всё-таки эти          
разработки станут рентабельными? Вопрос не праздный, который задала Оксана      
Генриховна, я к нему присоединяюсь. Вы вообще оценивали вот этот вектор         
изменений в налоговом законодательстве, который вы реализуете последние там     
два года, когда вы экспортные пошлины обнуляете, а НДПИ поднимаете? Вот у вас   
и появляются нерентабельные месторождения - сегодня одни к вам обратились,      
завтра другие будут обращаться. Вы какой-то анализ проводите в этом             
направлении или нет?                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Экспортные пошлины сейчас    
вводить не планируется, а в части стимулирования разработки месторождений...    
В данном случае это новое месторождение, которое требует большого объёма        
инвестиций, порядка 90 миллиардов рублей в ближайшие семь лет, и преференция    
по НДПИ как раз предоставляется с тем, чтобы создать дополнительные стимулы     
для инвесторов вкладывать эти деньги в сегодняшних условиях. При этом добыча    
на данном месторождении начнётся не раньше 2026 года.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Спасибо, Глеб Яковлевич, присаживайтесь.                                        
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.                                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.                                        
                                                                                
Три минуты поставьте.                                                           
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Я поддерживаю данный законопроект.                              
                                                                                
И концепция данного законопроекта по сути правильная, так как налог на добычу   
полезных ископаемых призван регулировать относительную эффективность            
различных месторождений полезных ископаемых: то ли нефти, то ли                 
углеводородов, то ли иных металлов, редких металлов. То есть это способ         
изъятия, как положено, как известно из теории, дифференциальной природной       
ренты, когда есть дифференциация прибыльности разных месторождений в пределах   
одной страны. Но фактически все последние годы налог на добычу полезных         
ископаемых используют для изъятия абсолютной природной ренты, абсолютной        
природной ренты (то есть вот нефть, газ, руды чёрных, цветных металлов и        
редких металлов находятся на территории Российской Федерации), вместо того      
чтобы абсолютную природную ренту изымать только при экспорте, потому что это    
наше конкурентное преимущество. А вот на то, что находится у нас, для           
внутреннего потребителя цены должны быть ниже, и внутренний потребитель         
должен использовать это конкурентное преимущество.                              
                                                                                
И ещё одно замечание в связи с этим. Уже со стороны "ЕДИНОЙ РОССИИ" с данной    
трибуны звучал тезис о том, что давайте откажемся от ВТО, выйдем из ВТО         
громогласно. Можно, вообще, об этом не объявлять, но постепенно или сразу       
отказываться от всех невыгодных для нас требований ВТО, потому что налоговый    
манёвр и перенос налоговой нагрузки на налог на добычу полезных ископаемых с    
экспортных пошлин - это требование ВТО, приближение внутренних цен к мировым    
ценам - это тоже требование ВТО. И объяснялось это именно как требование для    
вступления в ВТО, что мы должны не демпинговать, снизить объективную            
конкурентную способность наших предприятий, чтобы они были в разных условиях,   
чтобы они добивались конкурентоспособности, покупая сырьё и энергоносители по   
мировым ценам. Ну давайте от этого наконец откажемся, давайте всё это           
пересмотрим, а не будем просто взывать: давайте выйдем из ВТО! Давайте          
выйдем, но давайте вначале откажемся от всех этих требований и обратно          
перестроим нашу налоговую политику.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
Поставьте семь минут, пожалуйста.                                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень интересный      
законопроект сейчас мы с вами рассматриваем. То есть буквально несколько        
месяцев назад нам в течение нескольких месяцев правительство вносило            
законопроект, где предлагало снижать экспортные пошлины и налогообложение       
переносить на НДПИ, теперь пошли ходоки из разных, скажем так, отраслей, то с   
одного месторождения, то с другого, приходят и говорят: вы знаете, при таком    
подходе разработка вот этих месторождений нерентабельна, поэтому давайте        
будем обнулять НДПИ.                                                            
                                                                                
Ну, коллеги из правительства, мы же вам про это говорили, когда вы выходили с   
концептуальным изменением налогового законодательства, переносили тяжесть       
налоговой нагрузки с экспорта сырья, когда за это платит потребитель за         
рубежом, на внутреннее потребление, а это делает нерентабельной переработку     
этого сырья внутри страны. Ну мы же вам про это говорили! Вы сейчас приходите   
и нам говорите: вы знаете, да, действительно, где-то там, на месторождениях,    
вот этот НДПИ убил всю экономическую привлекательность разработки               
месторождений - давайте мы его обнулим. Слушайте, ну, вы тогда либо             
признайте, что вы тогда были неправы, либо объясните нам, почему сейчас вы      
эти изъятия делаете!                                                            
                                                                                
Ведь получается очень некрасивая картинка, ну, как я её вижу. Вы приходите и    
говорите, кстати, и здесь, с трибуны, такие же заявления были: давайте мы       
олигархов сырьевых там обложим налогами, доходы в бюджет будем собирать. А      
потом тихо приходите сюда и говорите: а давайте вот для отдельных               
месторождений отдельных олигархов мы обнулим эти налоги. Слушайте, я не знаю,   
как вам, а мне вот... слово "коррупция" прямо витает в этом вот зале,           
понимаете?! Когда мы из общего правила изымаем некоторые месторождения -        
заметьте, не какие-то там месторождения, а платина, палладий... Ну, слушайте,   
ни у кого, кроме меня, не возникает ощущения, что это странная ситуация? Если   
вы для всех вводите правила, тогда для них никаких изъятий не делайте! Ну       
как-то вы определитесь - либо туда, либо туда.                                  
                                                                                
Мы же вам говорили здесь, что вы убьёте вообще всё внутреннее производство,     
если перенесёте тяжесть налоговой нагрузки с экспорта сырья на внутреннее       
потребление. Говорили вам? Говорили! Вы этого не слышали, а сейчас вы           
приходите и наши же слова прямо вот с трибуны Думы произносите.                 
                                                                                
Коллеги, мы такие подходы не можем поддержать. Да, казалось бы, правильное      
предложение, нужно обнулять НДПИ, но где при этом экспортные пошлины? Вы же     
их не собираетесь... альтернативы же нет, понимаете? То есть, получается, вы    
вообще всё обнуляете, обнуляете налоги со всех доходов. Я согласен с тем, что   
месторождения требуют больших капиталовложений, - ну, оцените их, сделайте      
вычеты, накапливайте, я не знаю, пусть в зачёт они идут как-то, но вы           
считайте всё. Ну как так, я не понимаю! Это же миллиарды, даже, может быть,     
триллионы рублей в долгосрочной перспективе!                                    
                                                                                
Наша фракция не будет за это голосовать. Мы воздержимся при голосовании по      
одной причине: действительно, нужно НДПИ обнулять, но при этом нужно вводить    
альтернативное налогообложение в виде повышения экспортных пошлин, чего         
правительство сейчас не предлагает! Я вопрос этот задавал, вы чётко сказали,    
ну и Оксане Генриховне ответили, что вы экспортную пошлину вводить не           
собираетесь. То есть вы фактически, скажем так, всю нашу добывающую экономику   
делите на какие-то кластеры, и с одних вы берёте по полной программе, а с       
других вообще ничего не берёте. Подождите, у нас что, денег много? Ну, если     
денег много, давайте мы вернём индексацию пенсий работающим пенсионерам. Ну а   
чего? Ну, раз денег много, раз мы можем себе позволить не брать с огромных      
месторождений налоги. Понятно, что налоги надо брать с прибыли, с дохода,       
когда он пойдёт, но вы-то тут вообще ничего не предлагаете. Вы говорите: вот    
на столько-то лет мы предлагаем обнулить НДПИ, а потом продлить ещё на восемь   
лет. Понятно, что они вам отчитаются, что они в убыток все эти годы работали,   
а дальше ещё восемь лет и ещё 80 лет будут в убыток работать - отчитываться     
они умеют.                                                                      
                                                                                
Коллеги, это вообще ущербный подход, это неправильный подход, и я считаю, что   
нам нужно здесь задуматься. Ну хватит уже, скажем так, в эти игры играть. Ну,   
давайте мы как-то комплексно к этому подойдем, давайте обсудим, я не знаю,      
слушания проведём, "круглый стол", давайте обсудим эту систему                  
налогообложения. Ну сколько можно?                                              
                                                                                
С одной стороны, правительство приходит и говорит нам: давайте мы будем всё     
через НДПИ собирать, потому что легче администрировать, собираемость не         
зависит от внешних факторов, это стабильность и так далее. А с другой           
стороны, приходите и говорите: ну вот нерентабельные там месторождения. Ну      
как-то вот... мне кажется, это неправильно. Лично у меня очень много вопросов   
к такому подходу.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Байгускаров Зариф Закирович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", пожалуйста.               
                                                                                
От фракции выступление.                                                         
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, передо мной выступавшие         
говорили про какую-то коррупцию. Хотел пояснить, что никакой коррупции здесь    
нет и в помине и быть не может. Прежде всего, такие налоговые льготы будут      
предоставляться только тем предприятиям, которые заключили инвестиционные       
соглашения, а добыча цветных металлов происходит частично либо полностью в      
Красноярском крае. Соглашение инвестиционное должно быть подписано с            
Министерством финансов Российской Федерации и с Министерством природных         
ресурсов и экологии Российской Федерации и должно составить не менее 89         
миллиардов рублей. То есть это коснётся только тех, кто будет инвестировать,    
создавать рабочие места и, конечно же, добывать необходимую руду для нашей      
страны. Мы должны быть независимы, а санкционные ограничения сильно повлияли    
на цветную металлургию - мы должны поддержать отрасль. Это дополнительные       
рабочие места, это дополнительные налоги для тех мест, где добываются эти       
руды.                                                                           
                                                                                
И конечно, хотел бы обратить внимание на то, что это временные меры и           
касаются не всех, только точечно. Я считаю, правильно делать это точечно,       
потому что не у всех предприятий негативные последствия. Есть такие, которым    
не так сложно добывать руду, они в принципе чувствуют себя нормально,           
работают прибыльно, а есть такие, которым нужно провести разведку, нужно        
новые места открывать, у них расходы больше, и мы обязаны их поддержать.        
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать законопроект, принять его в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексей Валерьевич, есть необходимость в заключительном слове?                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Иван Иванович, большое спасибо.                                   
                                                                                
Касательно перекладывания налоговой нагрузки на НДПИ и снижения экспортных      
пошлин в нефтяной отрасли. Хотел бы отметить, что за последние десять лет       
объёмы добычи нефти выросли на 10 процентов, с 500 до 550 миллионов тонн,       
объёмы переработки нефти выросли более чем на 20 процентов, а объёмы            
производства мазута сократились в 2 раза. Это всё было в условиях проведения    
налогового манёвра, и здесь эта мера показывает свою эффективность.             
                                                                                
Что касается льгот по НДПИ, которые сейчас предусматриваются, они не            
распространяются на текущую добычу и не изменят поступлений в бюджет в          
ближайшие три года. Добыча на этих месторождениях начнётся с 2026 года.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении, пункт 10 порядка          
работы.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                   27 чел.6,0 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении. Спасибо.                                           
                                                                                
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный             
представитель правительства первый заместитель министра промышленности и        
торговли Василий Сергеевич Осьмаков.                                            
                                                                                
ОСЬМАКОВ В. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
первый заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона    
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".   
Законопроект разработан Минпромторгом России во исполнение поручения            
Президента Российской Федерации, данного по итогам XXV Петербургского           
международного экономического форума.                                           
                                                                                
Проектом закона предусматривается применение единого пониженного тарифа         
страховых взносов в размере 7,6 процента для участников промышленных            
кластеров, являющихся сторонами специальных инвестиционных контрактов. Это      
одна из мер поддержки в рамках кластерной инвестиционной платформы,             
разрабатываемой в соответствии с поручением президента в целях содействия       
обеспечению технологического суверенитета. Предлагается ограничить круг         
получателей льгот только теми участниками промышленных кластеров, которые       
заключили СПИКи с Российской Федерацией, что позволит гарантировать             
долгосрочные обязательства инвесторов.                                          
                                                                                
Законопроектом предполагается предоставление льгот сроком не более чем на       
семь лет в размере, не превышающем объём инвестиций на реализацию               
инвестиционного проекта участника кластера. Льготы предлагается предоставлять   
только в отношении тех работников, которые непосредственно заняты в             
инвестиционном проекте. Для этого предприятие - получатель льгот будет          
обязано вести раздельный учёт выплат сотрудникам. Ожидается, что                
дополнительные поступления в федеральный бюджет от налога на добавленную        
стоимость превысят объём предоставляемых льгот в течение трёх-четырёх лет с     
момента начала реализации таких проектов.                                       
                                                                                
Законопроектом также предусмотрено предоставление участникам промышленных       
кластеров права обращения с заявлением о проведении налогового мониторинга      
без выполнения обязательных условий.                                            
                                                                                
Для предоставления участникам промышленных кластеров льгот по страховым         
взносам, начисляемым с 1 января 2022 года, как это предусмотрено поручением     
Президента Российской Федерации, предлагается распространить действие           
положений закона на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.             
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые процедуры и согласования. Прошу             
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Сергеевич, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.                            
                                                                                
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Представитель правительства рассказал о сути    
законопроекта - я повторять не буду. Принятие законопроекта позволит            
обеспечить низкий уровень фискальной нагрузки на участников промышленных        
кластеров и ускорение реализации инвестиционных проектов.                       
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять    
его в первом чтении.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Яковлевич.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Василий Сергеевич, внимательно вас слушал.              
Действительно, инициатива очень интересная, особенно в той части, где вы        
говорите, что недоплаченные взносы обернутся кратным возвратом других           
налогов. Вы сказали про НДС, но на самом деле там не только НДС, там много      
других ещё будет налогов.                                                       
                                                                                
Абсолютно правильное направление, но почему только для участников               
промышленных кластеров и только в части тех, кто инвестпрограммы подписал? А    
Минпромторг рассматривал вариант распространения этой нормы, скажем так, на     
целые отрасли? Какой эффект это даст в целом для экономики страны, насколько    
у нас сразу же пойдёт увеличение выпуска продукции с высокой добавленной        
стоимостью и вообще как бы перевод на индустриальные рельсы всей экономики?     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ОСЬМАКОВ В. С. Спасибо большое за вопрос, вы совершенно правы. Подобного рода   
пакет льгот действует уже в отношении дизайн-центров в сфере микроэлектроники   
(это была льгота в рамках антикризисного плана, который реализуется с весны     
2022 года). То, что мы сейчас обсуждаем, - это как бы донастройка этого         
механизма, запуск его в более универсальном формате - под любые проекты в       
любых отраслях.                                                                 
                                                                                
В общем, почему мы пошли по такому пути, который сформулирован в                
законопроекте? Потому что в рамках довольно сложной бюджетной ситуации,         
которая у нас есть здесь и сейчас, мы пытались найти некое сбалансированное     
решение, которое соответствовало бы поручению президента, данному на            
Петербургском международном экономическом форуме. В случае демонстрации         
успеха этой инициативы с точки зрения поступлений в бюджет мы, безусловно,      
будем говорить о расширении этого механизма. Но для начала мы должны показать   
эффективность этой меры в пилотном применении.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Василий Сергеевич, законопроект, безусловно,         
важный, потому что пониженные страховые взносы могут сказаться на снижении      
себестоимости производимой продукции и помогут компаниям конкурировать на       
рынке труда. Согласно проекту закона на пониженные страховые взносы имеют       
право организации, которые включены в реестр промышленных кластеров,            
подтвердившие соответствие требованиям не ранее 1 января 2023 года, которые     
заключили специальный инвестиционный контракт (СПИК). Сейчас таких СПИКов уже   
более 40. Хотелось бы уточнить, потребуется ли подтверждение соответствия       
требованиям для участников промышленных кластеров с уже действующими СПИКами    
и как будут действовать преференции - с момента подтверждения или в             
заявительном порядке?                                                           
                                                                                
Спасибо                                                                         
                                                                                
ОСЬМАКОВ В. С. Спасибо за вопрос. Здесь и сейчас пересечения между              
подписанными СПИКами (их 40 штук действительно, действующих контрактов, СПИК    
1.0) и компаниями в реестре кластеров нет, то есть это будет новая              
преференция.                                                                    
                                                                                
Что касается действия льготы, она будет распространяться с 1 января 2023        
года, то есть, если компания будет включена в реестр кластеров и подпишет       
специнвестконтракт в течение 2023 года, льгота будет действовать реверсивно с   
1 января 2023 года.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Первый вопрос: всё-таки уточните количество СПИКов              
(специнвестконтрактов), потому что в реестре их 70? Это значит, что часть       
специнвестконтрактов уже как бы завершилась? Это первое.                        
                                                                                
Второе: сколько действующих промышленных кластеров? Пока, по моей информации,   
четыре.                                                                         
                                                                                
И следующий вопрос: в промышленном кластере, чтобы он был признан кластером,    
должно быть не менее десяти промышленных предприятий - предполагается, что      
каждое из этих предприятий заключило специнвестконтракт либо хотя бы одно?      
                                                                                
ОСЬМАКОВ В. С. Спасибо большое за вопросы. У нас есть два правовых режима -     
это специальные инвестиционные контракты 1.0, сейчас их 40, и специальные       
инвестиционные контракты 2.0, сейчас их более 20, там, 22. Плюс ещё есть        
действительно завершённые СПИКи. Всего СПИКов 1.0 было подписано 47, из семи    
контрактов один завершён, часть расторгнута по соглашению сторон, а по части    
мы находимся в судебных всяких дискуссиях с нашими бывшими иностранными         
партнёрами, которые с рынка просто ушли (я на заседании комитета пример         
приводил). В сумме действующие специнвестконтракты, СПИК 1.0 и СПИК 2.0, дают   
порядка семи десятков специнвестконтрактов. Это ответ на первый вопрос.         
                                                                                
Второе. Что касается количества кластеров, которые есть в реестре, их           
несколько десятков сейчас. Это тоже есть у нас в реестре на сайте.              
                                                                                
И третье. Льгота будет работать следующим образом: если кто-то входит в         
предприятие в реестре кластеров и подписал СПИК, то преференция                 
распространяется на это конкретное юридическое лицо в рамках реализации         
проекта, который реализуется в рамках кластеров. То есть, грубо говоря, если    
в кластере десять предприятий, то те предприятия, которые подписали             
обязательства по специнвестконтракту (одно, два, три, четыре), будут обладать   
правом на эту преференцию.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Василий Сергеевич, вот очередные преференции мы даём частным     
порядком. Но у нас есть курс на импортозамещение, не будет ли правильным        
рассмотреть вопрос о создании общих принципов внедрения производства новых      
продуктов, то есть на этапе внедрения давать льготы предприятиям, не только     
промышленным кластерам, а в принципе всем предприятиям, чтобы у нас заработал   
этот механизм?                                                                  
                                                                                
И следующий вопрос. В законопроекте нет механизма компенсации выпадающих        
доходов - как планируется заместить выпадающие доходы? Ведь это люди, и они     
должны быть защищены.                                                           
                                                                                
ОСЬМАКОВ В. С. Начну с конца, со второго вопроса. У нас с Минфином есть         
абсолютное понимание и договорённость по защите прав граждан. Эта компенсация   
будет осуществляться просто межбюджетным трансфертом в соответствующий фонд.    
                                                                                
Что касается общих принципов. В принципе тот законопроект, который мы с вами    
сейчас обсуждаем, - это и есть формирование общих, системных подходов к         
запуску импортозамещения по всем новым продуктам. Почему? Потому что            
специальные инвестиционные контракты подписываются сейчас исключительно на      
новую номенклатуру, импортозамещающую. Таким образом, подписант СПИКа берёт     
на себя обязательства по инвестициям в запуск новых производств новой           
номенклатуры, и мы, соответственно, привязываем преференцию к подписанту        
СПИК.                                                                           
                                                                                
Мы, конечно, будем смотреть за реализацией этой модели, как она будет           
работать. Такой выбор - кластер плюс СПИК - связан с тем, чтобы                 
максимизировать эффект от этой льготы с точки зрения восстановления             
кооперационных цепочек. Можно посмотреть на распространение этого в целом на    
подписантов СПИКов, но опять же, повторю, мы должны сначала понять              
соотношение между выпадающими доходами, между нашими возможностями по защите    
интересов и прав граждан и поступлениями в рамках различных налогов в бюджет.   
Если мы поймём, что это эффективная история для запуска новых проектов, мы,     
конечно, будем этот опыт масштабировать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Леонид Яковлевич, спасибо, присаживайтесь.                                      
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.                                        
                                                                                
Три минуты.                                                                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Конечно, любые усилия по льготированию инвестиций и любые       
усилия по стимулированию кооперации в пределах определённой территории должны   
быть поощряемыми, в этом плане, конечно, данный законопроект следует            
поддержать.                                                                     
                                                                                
Но у нас все законопроекты, направленные на стимулирование инвестиций, на       
налоговые льготы, сконструированы таким образом, чтобы их получило              
минимальное количество участников. Здесь пересечение двух множеств:             
во-первых, у вас должен быть специнвестконтракт, во-вторых, вы ещё должны       
войти в промышленный кластер. Поэтому реальное количество тех предприятий,      
которые смогут воспользоваться этой льготой, будет очень небольшое.             
                                                                                
Теперь что касается опять же в целом развития системы стимулирования            
промышленного производства. Все как один предприятия, которые сейчас            
развивают производство, стремятся освоить либо расширить производство новых     
видов продукции и занять ниши, которые образовались в связи с уходом            
традиционных поставщиков и традиционных производителей, все в один голос        
говорят: верните инвестиционную льготу по налогу на прибыль в том виде, в       
каком она была до принятия Налогового кодекса, до 2001 года. Она будет          
действовать автоматически, без того чтобы вот заключать... фактически на всю    
страну с 2016 года всего-навсего 70 специнвестконтрактов. Это главное, к чему   
нужно сейчас снова вернуться, и это чрезвычайно важно, чтобы, вне зависимости   
от прохождения предприятием всех этих сложных процедур заключения               
специнвестконтракта с Федерацией, с субъектом Федерации, а иногда и с           
муниципалитетом, оно просто осуществило инвестиции - получило льготу в          
пределах 50 процентов от совокупного объёма прибыли. Это первое.                
                                                                                
Теперь второе, что касается кластера. Ну, это уже не относится                  
непосредственно к данному закону, но, вообще, определение "промышленный         
кластер" само по себе просто смешное. Были в советское время понятия            
территориально-производственных комплексов, которые создавались, - это          
Канско-Ачинский, Курская магнитная аномалия, Братско-Усть-Илимский. Кластер,    
ну, комплекс, создаётся в период, когда вы осваиваете, когда вы строите,        
когда вы продумываете эту систему, а не так, что вот мы создали, вот это есть   
- теперь объединяйтесь и называйтесь кластером. (Микрофон отключён.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.                                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Нет. Спасибо.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Данчикова Галина Иннокентьевна, пожалуйста. С места.                            
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие          
данного законопроекта в первом чтении. Почему? Это является одним из            
стимулирующих инструментов для вложения инвестиций в промышленные кластеры.     
Мы с вами понимаем, что те законопроекты, которые мы с вами принимали по        
СПИКам... Сегодня мы должны двигаться дальше - подготовлены изменения,          
которые позволят бизнесу, работающему на таких территориях, платить страховые   
взносы по пониженному тарифу при соблюдении, конечно, ряда требований. Этим     
режимом предприниматели смогут пользоваться при заключении специальных          
инвестиционных контрактов. Как сегодня уже отметили, таких контрактов у нас,    
что касается СПИКов, уже более сорока, и действительно они сегодня работают.    
                                                                                
В целом принятие законопроекта поможет снизить налоговую нагрузку на бизнес,    
работающий в промышленных кластерах, позволит им нарастить объёмы               
производства продукции, выпущенной в России, и в регионах появятся рабочие      
места.                                                                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие в первом чтении данного           
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции.                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, собственно        
говоря, вот такие законопроекты и хотелось бы чаще видеть в Государственной     
Думе, нежели те, которые мы только что обсуждали, потому что здесь речь идёт    
о снижении налоговой нагрузки для отраслей, создающих максимальную              
добавленную стоимость, при этом они ещё и направлены на реализацию проектов     
по импортозамещению в критически важных отраслях для России. Это очень важная   
вещь. Но дальше давайте как бы разберём это по полочкам.                        
                                                                                
Первое. Конечно же, претензия, которую, кстати, и Оксана Генриховна тоже        
высказала, что, дескать, это же на единицы предприятий будет распространено,    
- это серьёзная претензия. Василий Сергеевич, я надеюсь, что мы будем           
рассматривать реализацию этого законопроекта - я думаю, что он будет принят,    
пройдёт, и хотелось бы, чтобы он как можно быстрее заработал, - как пилотный    
проект. Вот как пилотный проект - у нас же есть, скажем так, применение         
налогового законодательства в качестве пилотных проектов в отдельных            
регионах, отраслях. У нас такая практика есть, вот недавно мы такое             
рассматривали в Государственной Думе. Но чем отличается пилотный проект в       
отрасли или в регионе от того, что вы предлагаете? Здесь столько критериев,     
которые ограничивают количество участников в этом проекте, что напрашивается    
мысль, что тут только для избранных. Слово, которое я применял в отношении      
предыдущего законопроекта, я не буду здесь приводить, но оно как бы вот         
где-то там витает. Поэтому, чтобы никто вас в этом не обвинял, конечно, нужно   
как можно быстрее распространять эту норму на как можно большее количество      
предприятий, на как можно большее количество проектов.                          
                                                                                
Насколько я понимаю, здесь же у нас два ограничения: кластеры и                 
специнвестконтракты. Причём специнвестконтракты и 1.0 и 2.0, а они разные:      
один - по инвестициям, а другой - по технологиям. Но ведь у нас же есть ещё     
такая форма, как кредитование из Фонда развития промышленности под конкретные   
проекты по импортозамещению, и здесь тоже нужно посмотреть. На самом деле,      
мне кажется, можно было бы просто взять и подумать, может быть, на какие-то     
отрасли распространить это. Вот у нас же есть такой опыт, вы про это            
говорили, для некоторых отраслей мы уже применяем пониженную ставку страховых   
платежей.                                                                       
                                                                                
А вообще, самое правильное было бы взять и сделать плоскую шкалу страховых      
взносов для всей промышленности - снизить её до 15 процентов, при этом          
сделать её плоской. То есть отсечь вот эту шкалу, где дальше, после             
определённой суммы 10 процентов вместо 22, убрать это, и тогда у нас и потерь   
не будет. Кстати, замечу, и выпадения не будет, потому что у нас в отраслях,    
в которых очень высокие заработные платы, и процент работающих, получающих      
зарплаты свыше этой суммы отсечения по году, большой. Это какие отрасли? Это    
добывающие отрасли и финансовый сектор. Ну давайте! Они постоянно приходят к    
нам с протянутой рукой и говорят: вы тут нам льготу дайте, тут нам льготу       
дайте. Кстати, финансовые услуги не облагаются НДС - с чего это вдруг? То       
есть получается, что печатный станок плюс скважина нефтяная - и всё, что ли?    
А где всё остальное?                                                            
                                                                                
Поэтому вы идёте в правильном направлении, наша фракция поддержит этот          
законопроект. Но мы считаем, что всё-таки нужно по отраслям действовать,        
выбирать критически важные отрасли с точки зрения импортозамещения или          
критически важные для обороноспособности страны. У нас ведь сейчас большие      
проблемы с обеспечением нашей промышленности многими компонентами, и,           
конечно, вот такого рода вещи это всё ускорили бы.                              
                                                                                
Ну и в заключение хочу сказать, что лично я воздержусь при голосовании по       
этому законопроекту, и не потому, что он плохой или у меня какое-то             
предвзятое отношение. Просто, насколько мне известно, в Челябинской области     
тоже такой кластер будет организован, и поэтому, чтобы меня никто не обвинил    
в конфликте интересов, я воздержусь.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Василий Сергеевич, если есть необходимость, - заключительное слово.             
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСЬМАКОВ В. С. Да, спасибо большое за поддержку. Мы действительно               
рассматриваем этот законопроект как некий первый шаг, и в соответствии с тем,   
что сейчас было сказано, по итогу реализации режима будем его развивать.        
Надеюсь, вы нас поддержите.                                                     
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333-33   
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает              
официальный представитель правительства заместитель министра цифрового          
развития, связи и массовых коммуникаций Дмитрий Матвеевич Ким.                  
                                                                                
КИМ Д. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,        
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию       
предлагается проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый        
кодекс Российской Федерации. Он разработан правительством во исполнение         
указания президента и предусматривает увеличение размера государственной        
пошлины с 7,5 тысячи рублей до 1 миллиона рублей за предоставление лицензии     
на оказание услуг связи, которая содержит требования к сетям и средствам        
связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Всего таких лицензий у   
нас 16 из общего количества - 20 лицензий, которые сейчас выдаются.             
                                                                                
Законопроект направлен прежде всего на соблюдение принципа соразмерности. В     
настоящее время КоАП предусмотрена обязанность по реализации СОРМ, при её       
нарушении предусмотрен административный штраф в размере от 300 до 500 тысяч     
рублей, а при повторном нарушении - от 2 до 6 миллионов рублей, и применяется   
данный штраф со стороны Федеральной службы безопасности. При этом стоимость     
получения новой лицензии, как я уже упомянул, - 7,5 тысячи рублей, и,           
безусловно, нашёлся целый ряд недобросовестных игроков, которые, вместо того    
чтобы соблюдать требования СОРМ, путём процедуры прекращения действия           
лицензии и получения новой избегают оплаты таких штрафов. Поэтому мы и вносим   
данную законодательную инициативу. Законопроект согласован со всеми             
заинтересованными ведомствами.                                                  
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Матвеевич, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.                         
                                                                                
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день! Проект федерального    
закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса рассмотрен        
Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам. Обращаю ваше внимание,     
уважаемые коллеги, что данный проект федерального закона разработан во          
исполнение указания Президента Российской Федерации от 12 января 2022 года по   
недопущению на рынок недобросовестных операторов связи, которые не выполняют    
обязательные лицензионные требования в части внедрения системы                  
оперативно-разыскных мероприятий. В рамках данного поручения президента также   
предусматривается рассмотреть вопрос по пересмотру административных штрафов     
за неисполнение требований по внедрению оборудования системы                    
оперативно-разыскных мероприятий.                                               
                                                                                
При обсуждении данного проекта федерального закона в Комитете по бюджету и      
налогам рассматривался вопрос о соразмерности государственной пошлины,          
которая предлагается данным законопроектом, и это же отмечено в заключении      
Комитета по защите конкуренции. Кроме того, Комитет по бюджету и налогам        
отмечает, что в соответствии с Федеральным законом "О связи" государственная    
пошлина уплачивается как за предоставление лицензии, так и за внесение          
изменений в реестр лицензий и за продление срока действия лицензии. Данным      
проектом предлагается рассмотреть только вопрос об увеличении размера           
государственной пошлины за выдачу лицензии.                                     
                                                                                
Учитывая, что законопроект направлен на уменьшение числа недобросовестных       
операторов связи и на повышение эффективности выполнения требований             
законодательства, Комитет по бюджету и налогам рекомендует поддержать данный    
законопроект и принять в первом чтении.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, ну, совершенно очевидно, что инициатива нужная и   
своевременная, и 7,5 тысячи за лицензию оператора связи - это, конечно же,      
смешно. Тем не менее вопрос: считает ли нужным министерство продолжить работу   
по наведению порядка на рынке операторов связи? Очевидно, что только            
увеличение стоимости лицензии до миллиона рублей проблему не решает. 20 видов   
лицензий, 10,5 тысячи операторов связи. Совершается, к сожалению, огромное      
количество преступлений в сфере IT (мошеннические звонки, подменные номера) -   
всё это происходит исключительно благодаря участию недобросовестных             
операторов связи. Какие пути в этом направлении министерство видит и как        
дальше планирует в этом направлении работать?                                   
                                                                                
КИМ Д. М. Александр Евсеевич, спасибо большое за вопрос. Действительно, вы      
верно отметили, у нас достаточно большое количество видов лицензий - 20 штук.   
Мы видим, что, конечно, это избыточное количество, и на площадке комитета       
готовы продолжить работу. Есть уже определённые инициативы, которые мы с        
удовольствием обсудим с вами, по уменьшению количества... не количества, а      
типов лицензий. Что касается количества лицензий, скажу для понимания: у нас    
сейчас выдано более 28,5 тысячи, как вы абсолютно верно отметили, для более     
чем 10,5 тысячи лицензиатов. То есть сейчас зачастую доступность лицензии       
такова, что компании просто берут лицензию, ну, как говорится, чтобы было.      
                                                                                
Дополнительно мы усиливаем работу, естественно, по борьбе с подменой номеров,   
вы все наши инициативы прекрасно знаете, и работаем над тем, чтобы              
автоматизированные, роботизированные вызовы могли осуществляться только для     
типов звонков, которые разрешены, и были запрещены для всех остальных типов     
звонков. Не секрет, что мошеннические звонки осуществляются в основном с        
использованием технологии автоматического дозвона.                              
                                                                                
Вот такие инициативы, сейчас у нас как раз на рассмотрении новые правила        
оказания услуг. Мы будем вносить их тоже в комитет, обсуждать правки в закон.   
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Дмитрий Матвеевич, президент поставил задачу         
защитить граждан от телефонных мошенников, однако у профессионального           
сообщества возникают сомнения относительно указанного способа решения           
проблемы - просто увеличения стоимости получения лицензии. Почему? На форумах   
пишут, что на крупных операторов это никак не повлияет, но может затронуть      
малый и средний бизнес, что приведёт к сокращению конкуренции на рынке, а       
подавление конкуренции - это всегда плохо. Есть опасения относительно           
увеличения стоимости услуг связи для населения.                                 
                                                                                
Хотелось бы уточнить, проводилась ли министерством оценка                       
социально-экономических последствий предложенного законопроектом механизма со   
стороны бизнеса и рассматривались ли иные механизмы защиты граждан от           
мошенников?                                                                     
                                                                                
КИМ Д. М. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Конечно, этот законопроект - это   
только элемент, и основная его функция - быть элементом борьбы с операторами,   
которые не соблюдают требования в части установки средств                       
оперативно-разыскных мероприятий, то есть требования Федеральной службы         
безопасности. Здесь на чём хотелось бы сделать акцент? Как уже упоминалось, у   
нас 10,5 тысячи операторов связи, операторский рынок сформирован, темпы роста   
его достаточно давно не показывают никаких значимых цифр, потому что в          
принципе доступность услуг связи в нашей стране высокая, особенно в городах.    
Соответственно, как было отмечено, мы повышаем только стоимость первичной       
выдачи лицензии, стоимость оформления, переоформления и внесения изменений      
остаётся прежней - 750 рублей. Таким образом, мы не ожидаем какого бы то ни     
было влияния на стоимость услуг связи, мы проводили такую финансовую оценку.    
Мы прежде всего поддерживаем тех операторов связи, которые ведут деятельность   
добросовестно, соответственно, ограничиваем вход на рынок для                   
недобросовестных игроков, количество коих, особенно в период пандемии и роста   
востребованности услуг связи, увеличилось, ну, на десятки процентов.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Дмитрий Матвеевич, скажите, пожалуйста, а в чём причина, основная причина,      
почему операторы связи не желают, не могут устанавливать необходимое            
оборудование для соблюдения вот этих норм СОРМ? Не является ли завышенная       
монопольная стоимость этого оборудования этой причиной? Может быть, с этим      
надо бороться? Надо посмотреть нашим антимонопольным специалистам, вам          
посмотреть, предложить доступные варианты этого оборудования. Скажите,          
сколько стоит это оборудование? Может быть, тогда будет ясность и понимание     
того, с чем мы боремся, с причиной или со следствием.                           
                                                                                
КИМ Д. М. Олег Анатольевич, спасибо большое за вопрос. На самом деле рынок      
производителей данного оборудования насчитывает, конечно, не десятки, сейчас    
существует более пяти игроков, которые производят указанное оборудование.       
Цены на предмет антимонопольного регулирования, безусловно, всегда              
просматриваются.                                                                
                                                                                
Если говорить о стоимости реализации, то для малого оператора начальный         
ценник - менее 2 миллионов рублей, где-то от 500 тысяч до 2 миллионов рублей,   
это для маленького оператора. Я не беру крупных операторов, понятно, что для    
больших операторов стоимость реализации закона по СОРМ кратно превышает         
ценник. Ну, для понимания: на пропускную способность 6-10 гигабит цена от 4     
до 7,5 миллиона рублей.                                                         
                                                                                
В то же время мы сейчас активно развиваем законодательно, мы смотрим на так     
называемую услугу аутсорминга - это когда услуги по СОРМ предоставляют для      
малых операторов более крупные операторы. Соответственно, такой рынок уже       
сформирован, первые предпосылки есть. Подключение данной услуги стоит от 500    
до 800 тысяч рублей с ежемесячной платой от 55 тысяч до 110 тысяч рублей. То    
есть в целом для оператора малого размера это как раз таки приемлемый ценник    
для реализации.                                                                 
                                                                                
Если возвращаться к вопросу, почему не исполняют. Прежде всего, важен принцип   
соразмерности для крупных операторов в основном, но на это больше направлена    
наша вторая инициатива - по оборотным штрафам. А первичная причина, с которой   
мы боремся, - это на самом деле недобросовестность игроков, которые и не        
предполагали соблюдать это требование. Для понимания: у нас по лицензиям,       
оформленным в 2019 году, продолжают работать только 16 процентов операторов,    
то есть мы выдали 500 операторам лицензии, продолжают работать на текущий       
момент около 75, все остальные прекратили свою деятельность или переоформили    
лицензии.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, как вы правильно заметили, данный законопроект     
затрагивает 16 типов лицензий, в числе которых лицензии на телематику, на       
передачу данных, на передачу данных в целях использования голоса, то есть те,   
которые используют маленькие операторы. Создаётся ситуация, когда крупнейшие    
федеральные операторы и операторы типа "мой район" или там даже "мои            
полрайона" должны будут платить одинаковую сумму за лицензии, не говорим        
сейчас об абсолюте, там миллион, два, сколько угодно. Сам принцип - это, на     
ваш взгляд, правильно или нет? И планируются ли дальнейшие изменения            
стоимости лицензии?                                                             
                                                                                
КИМ Д. М. Олег Юрьевич, что касается дальнейших изменений, посмотрим,           
главное, чтобы, собственно, была достигнута цель, ради которой мы вводим.       
                                                                                
По поводу малых операторов и больших операторов. Переоформление лицензии,       
повторю, будет стоить 750 рублей - что для крупных, что для малых операторов.   
Соответственно, мы не видим здесь какого-то ограничения, тем более что мы       
предполагаем, что данный законопроект, если будет принят вами, вступит в силу   
с 1 января 2024 года, то есть в принципе этого будет достаточно.                
                                                                                
Мы сейчас не видим опять-таки прироста. Я называл уже цифры: в 2019 году мы     
получили 500 новых операторов на рынок, при этом из них прекратили              
деятельность - мы внимательно анализировали, - даже не начиная её оказывать,    
более 85 процентов. То есть на самом деле все участники, большинство            
участников рынка, кто хотел на нём работать, уже работают. И мы                 
добросовестных будем поддерживать, в том числе низкой стоимостью продления      
лицензии.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Дмитрий Матвеевич, проводилась ли оценка                
регулирующего воздействия? Ну вот мы тут копья ломаем, спрашиваем: а как        
малый, средний бизнес? Так вы, вообще-то, при внесении законопроекта должны     
были их спросить, а они должны были вам обратную связь дать. Вот, если есть     
эта обратная связь, поделитесь. Это первое.                                     
                                                                                
Второе. Всё-таки на вопрос моего коллеги Нилова вы не ответили: а какая,        
вообще, стоимость? Вы назвали параметры цифр, но для малого оператора до 2      
миллионов рублей, тем более если он работает на один район, ну, это вообще-то   
существенная сумма. И неудивительно, что многие операторы, которые обращались   
за получением лицензии, потом прекратили деятельность или даже её не начали,    
- да они просто не смогли приобрести оборудование.                              
                                                                                
Так вот, вы не анализировали вообще состояние рынка? ФАС проводила ли           
проверку: на самом деле по какой стоимости продаётся это оборудование для       
СОРМ и какая его себестоимость? Экономику считали, смотрели, может быть, там    
действительно варианты какие-то?.. (Микрофон отключён.)                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Матвеевич.                            
                                                                                
КИМ Д. М. Валерий Карлович, простите, если не ответил. Смотрите, для малых      
операторов действительно это где-то до 2 миллионов рублей. Вы, безусловно,      
правы, это достаточно большая сумма, поэтому мы, как я и сказал, активно        
работам над развитием рынка аутсорминга - это когда более крупный оператор      
предоставляет... Ну то есть как устроены операторы связи? Малый оператор        
всегда покупает трафик у более крупного оператора, и, соответственно, в любом   
случае нельзя выйти в Интернет, то есть купить внешние линки, не задействовав   
в этой цепочке оператора более высокого уровня. Вот подобная услуга             
аутсорминга предоставляется от оператора более высокого уровня. Я упомянул,     
что это от 55 до 110 тысяч рублей в месяц, то есть в целом это абсолютно        
доступная сумма.                                                                
                                                                                
Касательно того, что я сказал, что даже не начали деятельность, - они начали.   
Дело в том, что в основном это все операторы, которые осуществляют как раз      
таки передачу этих транзитных мошеннических звонков.                            
                                                                                
Касательно регулирующего воздействия. По заключению минэка мы на                
"regulation..." данный законопроект не вывешивали, соответственно, поэтому, к   
сожалению, не могу поделиться отзывом регулирующего воздействия.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Дмитрий Матвеевич, подскажите, пожалуйста. Согласно            
пояснительной записке данный законопроект разрабатывался во исполнение          
поручений президента от 12 января 2022 года по недопущению на рынок             
телекоммуникационных услуг недобросовестных операторов, далее по тексту.        
Также законопроект направлен на увеличение штрафов. Ну, у меня банальный        
вопрос: что, вам год понадобился, чтобы рассмотреть вопрос о возможности        
увеличения штрафов? Это первое.                                                 
                                                                                
И второй момент. Вы считаете, этого на самом деле будет достаточно, для того    
чтобы всё-таки выполнить поручение президента? Вот путём именно увеличения      
штрафа в отношении лицензирования и так далее?                                  
                                                                                
КИМ Д. М. Андрей Геннадьевич, поручение президента касается всё-таки именно     
ужесточения требований и порядка соблюдения законодательства в области СОРМ.    
В связи с этим предполагается две инициативы. То есть сейчас мы вносим          
предложение об увеличении стоимости лицензий для операторов, в рамках которых   
предусмотрено соблюдение законодательства по СОРМ. Соответственно, во вторую    
очередь мы будем увеличивать оборотные штрафы, я об этом говорил, потому что    
для крупных операторов зачастую выгоднее не соблюдать нормы и платить штрафы,   
чем соблюдать. Вот это второй законопроект, он сейчас находится на              
рассмотрении, мы внесём.                                                        
                                                                                
Конечно, для борьбы с недобросовестными операторами этого недостаточно.         
Отвечая на вопрос Александра Евсеевича, я уже упомянул, что у нас есть как      
минимум три инициативы, которые мы будем обсуждать дополнительно: это и         
сокращение типов лицензий, это и работа в отношении подмены номеров,            
собственно, поиск и наказание тех операторов, которые занимаются подменой       
номеров (в том числе для этого создаётся система в рамках Роскомнадзора), это   
и борьба с применением автоматических звонилок, когда вот такой                 
автоматический дозвон идёт. Вот все эти инициативы мы будем на площадке         
комитета с привлечением вас - мы готовы привлечь вас к этой работе - активно    
прорабатывать.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валентина Николаевна, спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть желающие выступить.                                                        
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.                                              
                                                                                
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было отмечено,              
рассматриваемый законопроект направлен на недопущение на рынок                  
телекоммуникационных услуг недобросовестных операторов связи. И если            
устанавливаемый размер государственной пошлины, вообще вопросы экономики        
могут быть дополнительно обсуждены во втором чтении, то необходимость           
совершенствования законодательства в этой части сомнений не вызывает.           
                                                                                
Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и предлагает   
проголосовать за его принятие.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста. С места.                               
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, это действительно очень важный                
законопроект. Да, формально он внесён для того, чтобы навести порядок в части   
СОРМ, но по факту он, конечно же, будет работать гораздо более широко.          
                                                                                
Я напомню, что одна из самых острых проблем, которая стоит сегодня, - это       
непрекращающийся рост числа телефонных мошенничеств. Каждое четвёртое           
зарегистрированное в России преступление на протяжении последних лет - это      
преступление, совершённое с использованием информационно-телекоммуникационных   
технологий. Это в первую очередь участие недобросовестных операторов связи,     
подменные номера, виртуальные мини-АТС и многие другие ухищрения, которые       
используются для обмана наших сограждан. И установление более высокой           
стоимости лицензий, конечно же, отсечёт от рынка недобросовестных участников.   
                                                                                
Наверняка сейчас будут звучать речи о том, что мы конкуренцию сужаем, но,       
простите, что это за оператор связи, который не в состоянии найти 1 миллион     
рублей на стоимость лицензии? Что это за 10,5 тысячи участников рынка,          
которые на сегодняшний день есть? Позиция профильного комитета заключается в    
том, что нам необходимо в целом наводить порядок в сфере телекома, необходимо   
действовать так, чтобы недобросовестные участники выходили с рынка, чтобы на    
нём оставались только прозрачные и понятные игроки. И предлагаемая              
инициатива, конечно же, на это направлена.                                      
                                                                                
Это не исчерпывающие и не избыточные меры, и нам с вами предстоит принять ещё   
немало решений, для того чтобы порядок в этой сфере был наведён. Мне кажется,   
что и на рынке телекома, на рынке операторов связи нам нужно применять          
подходы, которые мы успешно реализовали в банковском секторе. Сегодня ни один   
вкладчик банка ни за что не переживает, потому что государство чётко            
контролирует все банки, - нам нужно сделать ровно то же с операторами связи,    
потому что - завершая, коллеги, ещё раз - каждое четвёртое преступление в       
России совершается с участием недобросовестных операторов связи. С этим нужно   
бороться!                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции?                               
                                                                                
От фракции - время поставьте, пожалуйста.                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция не       
будет поддерживать этот законопроект.                                           
                                                                                
Когда я слушал обсуждение этого законопроекта, я вспомнил поговорку, что        
лучшее средство от головной боли - что у нас? - гильотина. Вот и всё! Вот это   
мне напоминает как раз наведение порядка в области предоставления               
телекоммуникационных и телефонных услуг: взять и под нож весь этот бизнес.      
Что это за компании, которые не могут себе позволить там по миллиону рублей?    
Вот если бы на "regulation..." вывесили это, вам все эти компании всё           
написали бы, и там вообще этих вопросов не возникло бы. Но правительство не     
удосужилось их спрашивать - а зачем?                                            
                                                                                
Там четыре крупнейших оператора у нас, которые держат весь рынок, - сколько     
там, 99 процентов, наверное? Ну, Хинштейну лучше знать, он в теме, это его,     
собственно говоря, сфера регулирования. Я не слежу за этим, но могу сказать,    
что постоянно проверки ФАС, постоянно претензии ФАС к этим четырём гигантам,    
которые повышают цены как-то так синхронно. И, отсекая с рынка мелких           
участников, мы фактически убиваем конкурентную среду, то есть мы базу для       
сравнения стоимости услуг вот этих четырёх гигантов... Сейчас их можно          
сравнить, например, с малыми компаниями, которые оказывают те же самые          
услуги, и у ФАС всегда может возникнуть вопрос: подождите, почему-то у          
маленькой районной компании себестоимость услуги - одна сумма, а у вас в        
несколько раз больше, хотя должно быть наоборот? Если вы доминирующее           
положение на рынке занимаете, то вы обязаны объяснять как-то себестоимость      
своих услуг, а когда не будет базы для сравнения, то тогда и объяснять легче    
будет, понимаете? Останется там несколько гигантов, которые между собой         
договорятся. Как у нас, кстати, происходит в металлургии, например по листу у   
нас пять-шесть компаний, которые контролируют весь рынок, и мы видели, как у    
нас цены синхронно взлетают. Сейчас то же самое будет у нас и здесь, поэтому    
ни в коем случае нельзя этого допускать.                                        
                                                                                
Теперь что касается доводов о том, что, дескать, надо защитить наших граждан    
от телефонных мошенников. Кстати, про вкладчиков очень хорошо было сказано,     
дескать, вкладчики у нас тут не переживают по поводу вкладов - ну да, если не   
считать 300 тысяч человек, которые потеряли последние деньги в банках и         
которые с плакатами стоят у Государственной Думы. Кстати, завтра будет          
рассматриваться один из законопроектов, который позволил бы их проблемы         
решить. Посмотрим, как Государственная Дума завтра за этот законопроект         
проголосует. Это что касается вкладчиков.                                       
                                                                                
Теперь что касается того, решит ли этот закон всё-таки проблему обеспечения     
СОРМ, проблему телефонных мошенников? Нет, не решит. Представитель              
правительства так и сказал: не решит. То есть, условно говоря, весь этот        
негатив останется, зато конкуренцию закон точно убьёт, вот, собственно, и       
всё. Это, кстати, отражено в нашем заключении.                                  
                                                                                
Есть ли альтернатива? Есть, конечно. Если вы говорите о том, что они, чтобы     
избежать повторных больших штрафов, сдают лицензию и получают её вновь, -       
подождите, а у нас, по-моему, есть возможность в чёрный список руководителя     
компании включать: если компания сдала лицензию или обанкротилась, то он не     
имеет права занимать соответствующую должность и так далее. Ну так              
развивайте, используйте этот механизм. Это первое.                              
                                                                                
Второе. Ну, понятно, что при повторном нарушении предусмотрены серьёзные        
штрафы - так при первичном это используйте, давайте посмотрим ужесточение       
законодательства в этой части. Ну какие-то варианты можно было бы поискать,     
не убивая конкуренцию? Я понимаю, что гильотина - это лучшее средство от        
головной боли, но, может, мы всё-таки аспиринчиком попробуем полечиться         
как-то, так сказать, до гильотины, понимаете? Поэтому, коллеги, я считаю, что   
ни в коем случае за это голосовать нельзя.                                      
                                                                                
И потом, самое главное, ведь вам же задавали вопрос: а первопричина-то?..       
Сколько стоит это оборудование, вообще, себестоимость его какова? Если          
поискать, посмотреть... Вы говорите, что не менее пяти компаний предоставляют   
это оборудование. Я не специалист, не знаю, не изучал, но обязательно теперь    
изучу эту ситуацию, вот обязательно изучу, потому что нет конкурентной среды    
там, где всего пять производителей на всю страну, нет там конкуренции. Это      
значит, что цены там явно завышаются, подчёркиваю: я это подозреваю, но я       
займусь этим вопросом. Хотя это должны были сделать вы, перед тем как           
приходить сюда.                                                                 
                                                                                
А если бы вы провели оценку регулирующего воздействия, вы все исходные данные   
получили бы. И вы получили бы ответ на вопрос: а почему они не платят за это    
оборудование? Да потому, что просто не хотят, чтобы их обирали! Оборудование,   
которое стоит 100 тысяч, им за 2 миллиона впаривают, например. И что? Ну        
подумайте сами! И вы ничего не можете с этим сделать, разводите руками и        
говорите: это рынок. Ну как так?! Вместо этого приходите и говорите: с 7,5      
тысячи до 1 миллиона рублей увеличить стоимость лицензии и так далее. Как вы    
думаете, куда эти деньги лягут? В себестоимость, в стоимость звонков! Кто это   
будет оплачивать? Население страны будет оплачивать! При этом мошенники их      
как донимали, так и будут донимать, и у ФСБ те же самые проблемы останутся,     
вот и всё! Просто в следующий раз вы придёте, скажете: знаете, 1 миллиона       
оказалось мало, давайте 10 миллионов сделаем. Ну, и я не сомневаюсь, что        
сделаете. И 100 миллионов можете сделать, только у нас будет один оператор,     
который где-нибудь за рубежом будет зарегистрирован. Вот мы до этого доживём    
- у нас вообще не будет конкуренции.                                            
                                                                                
Ну если мы этого хотим добиться в нашей стране, то, конечно, вы на правильном   
пути; если вы хотите полностью убить конкуренцию и максимально взвинтить цены   
на любые услуги в стране для наших граждан, то, конечно, это правильный путь.   
А если вы не этим путём хотите идти, то давайте мы всё-таки послушаем голоса    
рынка, которого это касается, и всё-таки проведём оценку регулирующего          
воздействия ко второму чтению, не будем торопиться.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Матвеевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.    
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КИМ Д. М. Спасибо большое, Иван Иванович. Спасибо, Валерий Карлович.            
                                                                                
Я хотел бы просто сделать несколько акцентов. Тут очень важно не путать         
рынки. Когда мы говорим о четырёх игроках, которые у нас есть, - это рынок      
мобильной связи. Когда мы говорим про действие СОРМ... И больше их не           
появится, потому что они пользуются нашим ограниченным ресурсом - это           
частотный ресурс, больше ресурса нет, в общем-то. И кстати, четыре оператора    
- это беспрецедентно большая цифра для сопоставимых стран.                      
                                                                                
Я хотел бы упомянуть, что даже на этом олигопольном рынке стоимость услуг       
связи... Мы входим в топ-5 стран по доступности и мобильной связи, и            
мобильного Интернета. И безусловно, ФАС обязательно следит, между прочим с      
участием Минцифры, потому что мы понимаем, что данный рынок олигополен. И в     
целом в рекомендациях правительства в прошлом году предполагалось, что          
повышение цен этих операторов на уровень более чем инфляция прошлого года       
просто недопустимо, и именно такие предписания сейчас делаются со стороны ФАС   
России.                                                                         
                                                                                
Если говорить о маленьких игроках, у нас их, я повторюсь, 10,5 тысячи. Все      
продления мы оставляем на беспрецедентно низком уровне - это 750 рублей. Все    
игроки могут участвовать.                                                       
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик, Валентина Николаевна Артамонова?                                   
                                                                                
Включите микрофон депутату Артамоновой.                                         
                                                                                
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу ещё раз       
обратить ваше внимание: при подготовке данного проекта закона, при              
рассмотрении его Комитетом по бюджету и налогам мы рассматривали все            
заключения, поступившие к этому законопроекту. Хочу обратить внимание, что      
Комитет по защите конкуренции поддержал данный проект федерального закона, в    
заключении комитета было высказано только замечание в части определения         
размера государственной пошлины. И я в своём докладе сказала, что мы готовы     
при доработке данного законопроекта рассмотреть все поступающие предложения.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против           18 чел.4,0 %                                     
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении. Спасибо.                                           
                                                                                
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217      
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Артём        
Павлович Метелев.                                                               
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной         
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект,          
который я сегодня представляю, призван достичь двух целей. Во-первых, "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" предлагает принять очередной адресный социальный закон с целью          
поддержки студентов, как одной из социально незащищённых групп населения, тем   
более в сегодняшнее непростое время, во-вторых, мы исправляем                   
несправедливость. Предлагаю всем вспомнить свои студенческие годы: помимо       
воспоминаний о мудрых преподавателях, верных друзьях вспоминается и время,      
что называется, безденежья. Кто работал, тому денег хватало на еду, одежду,     
на несколько свиданий, а те, кто не работал, или получали деньги от             
родителей, или вовсе делили "Доширак".                                          
                                                                                
В жизни любого человека может случиться трагедия, никто от этого не             
застрахован, может случиться, к сожалению, какая-то продолжительная болезнь,    
смерть близких, инвалидность. И в такие моменты студенты сегодня по нашему      
законодательству могут получать поддержку от государства и от университета,     
это называется материальной помощью. Они обращаются, имея совсем небольшую      
стипендию, в свой вуз, к руководству вуза, обосновывая это, и просят их         
финансово поддержать. По данным Федеральной налоговой службы, такую             
материальную помощь в России получают 450 тысяч человек, это чуть больше 10     
процентов от общего числа. Всего на эти цели выделяется совокупно из бюджета    
и бюджетов вузов, то есть коммерческих средств, 6,3 миллиарда рублей. Помощь    
получают дети-сироты, инвалиды, чернобыльцы, ветераны боевых действий, те,      
кому нужна срочная медицинская операция, и многие другие - у них каждая         
копейка на счету. Решение, кто получает эту материальную помощь, принимает      
специальная комиссия, рассматривая каждый случай отдельно.                      
                                                                                
Но что получается сегодня? С одной стороны, государство и университеты эту      
помощь оказывают, они говорят, дескать, хорошо, мы вам поможем, а с другой -    
забирают обратно 13 процентов с выплат свыше 4 тысяч рублей, воспринимая        
материальную поддержку как доход. Но это не доход. Это по своей сути, по        
своему смыслу целевая выплата, которая выплачивается в трудной ситуации, не с   
целью обогащения.                                                               
                                                                                
Представим типовую ситуацию: например, молодой человек попал в аварию, ему      
срочно нужна дорогостоящая медицинская операция. Семья, которая не              
планировала эти расходы, обращается в клинику, берёт платёжку, привозит в       
университет, там обозначена какая-то сумма, допустим, 50 тысяч рублей, 100      
тысяч рублей. Вуз решает спасти парня, выделяет средства, но не полную сумму,   
а 87 процентов, а денег, чтобы добавить, у семьи нет, потому что она не         
планировала эти расходы. Получается, что операцию оплатить невозможно, тем      
более если парень ещё и сирота. Вот нам кажется, что это несправедливо: одной   
рукой государство предлагает помощь, второй забирает часть обратно.             
                                                                                
Мы предлагаем этим законом отменить налог на доход физических лиц, 13           
процентов, с выплат материальной поддержки свыше 4 тысяч рублей, сохранить      
эти деньги у студентов. Такой налог не взимается, например, с выплат            
материальной помощи профсоюзами членам профсоюзов, не взимается при             
компенсационных выплатах медицинским, педагогическим работникам.                
                                                                                
Уважаемые коллеги, с этой просьбой к нам обращались все студенческие            
организации - и ко мне, и в наш Комитет по молодёжной политике, - и много лет   
вопрос не решался, но "ЕДИНАЯ РОССИЯ" взялась за этот вопрос, довела его до     
конца, мы получили все необходимые положительные заключения. И если мы с вами   
его сегодня примем, то 430 тысяч студентов колледжей и вузов из социально       
незащищённых категорий смогут получать материальную поддержку на более          
справедливых условиях. Поэтому просил бы вас сегодня этот законопроект          
поддержать.                                                                     
                                                                                
И короткий комментарий. Хотел бы напомнить, что приближается, у нас на          
следующей неделе День студенчества, 25 января. Это, конечно, будет пленарная    
неделя, но за ней будет региональная неделя, и мы хотели бы предложить всем     
вам, уважаемые коллеги, рассмотреть возможность посетить свой университет,      
встретиться со студентами, с преподавателями, спросить, какая помощь им         
нужна, оказать эту помощь. Такая инициатива запускается вместе с                
Росмолодёжью, она называется "Возвращение в альма-матер". Приглашаем всех,      
кто ценит свой колледж, свой вуз, на следующей неделе, точнее, через неделю к   
ним заехать и помочь тем, кто помог нам стать собой.                            
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Большое всем спасибо.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.                          
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы              
законопроекта достаточно подробно изложили суть, цель и предмет данного         
законопроекта. Наверное, у нас в зале не найдётся ни одного человека, кто не    
поддержал бы данный законопроект, так как он касается именно той части          
молодых людей, студентов, которые сегодня нуждаются в этих мерах поддержки.     
                                                                                
Действующее налоговое законодательство, принятые нормы о невзимании, об         
освобождении от взимания налога на доходы физических лиц, конечно же, сегодня   
предусматривают только сумму в размере 4 тысяч рублей, а материальная выплата   
свыше 4 тысяч рублей, которая будет поступать студенту, облагается налогом на   
доходы физических лиц. Сегодня авторы законопроекта предлагают освобождать      
все материальные выплаты в полном объёме от налога на доходы физических лиц.    
То есть сумма, которую будут получать студенты, аспиранты и докторанты,         
освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц.                        
                                                                                
На самом деле в ходе обсуждения законопроекта в Комитете по бюджету и налогам   
была определённая дискуссия, она была связана с влиянием этих сумм на бюджеты   
субъектов Российской Федерации, в связи с тем что эти средства от налога на     
доходы физических лиц поступают в бюджеты субъектов. Кроме того, есть ряд       
моментов, которые необходимо будет доработать в рамках подготовки ко второму    
чтению. В пояснительной записке и в самом проекте закона указывается не         
материальная выплата, а материальная поддержка, то есть это тема для            
обсуждения. Кроме того, комитет по бюджету обращает внимание на то, что есть    
пункт 9 статьи 217, а авторы законопроекта предлагают дополнить пункт 11        
статьи 217.                                                                     
                                                                                
С учётом социальной значимости законопроекта - а это помощь нашим молодым       
ребятам, которые нуждаются в поддержке, - Комитет по бюджету и налогам          
предлагает Государственной Думе поддержать концепцию законопроекта.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы или всё ясно? Есть вопросы.                            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Артём Павлович, установлен ли максимальный размер материальной        
поддержки физического лица или тут не имеется верхнего предела?                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.                      
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо большое за вопрос. Нет, не установлен максимальный        
размер, но я хотел бы обратить внимание на то, каким образом осуществляется     
этот механизм. Есть внутренний документ о порядке оказания материальной         
помощи (ну, вуз на самом деле может у себя установить размер, на федеральном    
уровне такого максимума нет), решение принимается профильной комиссией на       
основании письменного заявления с приложением документов. То есть нужно         
обосновать сумму, которую ты просишь, нужно принести соответствующие            
квитанции или необходимые документы, и комиссия, куда входят и профсоюзы, и     
представители студенческого самоуправления, и представители администрации и     
другие, уже принимает решение. Более того, Минобрнауки дважды в год мониторит   
все выплаты и основные показатели по этой теме. Поэтому здесь каких-то          
перекосов никогда не встречалось.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо за вопрос. Я хотела немножко дополнить данную           
информацию.                                                                     
                                                                                
Верхнего предела нет. Этот вопрос регулируется законом "Об образовании...",     
который мы с вами принимали. Там идёт речь просто о выплатах, о материальной    
помощи, и, собственно говоря, это уже относится к решениям комиссий и           
попечительских советов. Тем более, что эта выплата, материальная помощь,        
правильнее сказать, осуществляется в основном за счёт внебюджетных              
источников, то есть за счёт того, что сегодня дополнительно получают вузы: и    
спонсорская помощь, и какой-то определённый объём средств стипендиального       
фонда, и то, что может заработать вуз. И эти выплаты осуществляются чётко       
через учебное заведение - вуз или среднее учебное заведение.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Мы, безусловно, поддерживаем такую инициативу.                 
                                                                                
Но, Галина Иннокентьевна, вам вопрос. Вот государство очень много законов       
приняло в части ограничения движения средств в связи с борьбой с коррупцией и   
отмыванием денег. Вы знаете, что сегодня ещё не завершились, насколько я        
знаю, уголовные дела в отношении в том числе ректора столь уважаемого           
учреждения, как академия госслужбы при президенте, где были выявлены            
серьёзные вопросы. Не считаете ли вы, что отсутствие ограничения верхнего       
предела может привести вот таких изворотливых людей к желанию этот механизм     
использовать, в том числе и для незаконного отмыва средств?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Не считаю, однако же     
эта тема на самом деле возникала в ходе обсуждения данного законопроекта на     
заседании Комитета по бюджету и налогам с учётом того, что самое важное -       
нужно определить критерии нуждаемости, чтобы принятие решения комиссией о       
вынесении приказа ректора о выделении такой выплаты или помощи не было          
каким-то единоличным решением и не было бы той части, о которой вы говорите.    
На самом деле это есть, и ко второму чтению вопросы, связанные с                
определением, может быть, критериев нуждаемости, с принятием решений по         
внутренним документам высших учебных и средне-специальных учебных заведений,    
наверное, нужно рассматривать.                                                  
                                                                                
Мы готовы рассмотреть и ваши предложения, Николай Васильевич, если они у вас    
будут.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Галина Иннокентьевна, обращаюсь к вам, как, конечно, к                
представителю ответственного комитета, и продолжаю тему налоговых вычетов.      
Как вы отнесётесь вообще к нашей идее, или предложению, об обновлении           
положений Налогового кодекса, которые связаны с налоговыми вычетами? Вот        
сегодня не пора ли увеличить стандартные налоговые вычеты, которые              
распространяются на родителей или усыновителей, на обеспечении которых          
находится ребёнок? Сегодня на первого ребёнка размер вычета составляет всего    
1400 рублей, на второго ребёнка - тоже 1400, на третьего - всего 3000 рублей,   
и эти параметры не менялись с 2015 года.                                        
                                                                                
Наш комитет подготовил законодательную инициативу о налоговых вычетах для       
семей с детьми - поддержит ли эту инициативу ваш комитет? Я разделяю            
удовлетворённость Артёма Павловича, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" внесла вот этот         
законопроект, его гордость тем, что опять-таки партия внесла этот               
законопроект. Но когда мы вносим эти законопроекты, всякий раз мы натыкаемся    
на упорное: это налоговые вычеты, поэтому требуется указать... (Микрофон        
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Я полагаю, когда вы внесёте данный законопроект, Комитет по     
бюджету и налогам очень тщательно его рассмотрит и, я думаю, примет             
определённое решение.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич.                                                    
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Извините, я, может быть, неправильно расслышал. У меня на понимание вопрос:     
не только студентов это касается, обучающихся и ещё кого-то в этих учебных      
заведениях, вот эта материальная помощь в рамках спонсорской поддержки и так    
далее? Или всё-таки мы сейчас голосуем только за помощь студентам?              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.                      
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Да, спасибо за вопрос. Мы говорим сейчас только об обучающихся    
студентах вузов и колледжей, туда входят в том числе и аспиранты, и             
магистранты, и так далее. Мы говорим в первую очередь про студентов, но         
крайне важно, что мы сейчас говорим только о нуждающихся студентах. Потому      
что материальную помощь можно выплатить, например, активисту за то, что он      
активен в вузе, или с учётом каких-то других целей, и такая выплата будет       
облагаться НДФЛ. Есть закрытый перечень категорий в Минобрнауки - инвалиды,     
чернобыльцы и так далее, я перечислял, можно посмотреть, - и если обучающийся   
студент соответствует критериям нуждаемости, то тогда выплата в его адрес       
будет лишена этого налога, если это какие-то другие цели, то она будет          
облагаться НДФЛ.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Спасибо, Галина Иннокентьевна, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
От фракции - поставьте время, пожалуйста.                                       
                                                                                
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ" поддерживает представленный законопроект.                               
                                                                                
Прежде всего, мне хотелось бы пояснить, как формируется фонд материальной       
помощи, который сегодня мы так много обсуждаем. Этот фонд формируется в         
соответствии с федеральным законодательством в сфере образования, а также в     
соответствии с постановлением правительства № 1390. У нас формируется общий     
стипендиальный фонд, от которого берётся 25 процентов, которые идут на          
материальную помощь нуждающимся студентам.                                      
                                                                                
На самом деле материальная помощь - это очень важный инструмент, который        
используют в университетах. Материальную помощь могут получать студенты вне     
зависимости от того, получают, например, они стипендию или нет, то есть этот    
фактор не привязан к успеваемости. Важно отметить, что все виды стипендий       
обучающихся Налоговым кодексом освобождены от обложения НДФЛ и выплачиваются    
в полном объёме. Ещё в 2019 году по инициативе "ЕДИНОЙ РОССИИ" был принят       
федеральный закон, согласно которому освободили от НДФЛ материальную помощь,    
размер которой меньше 4 тысяч за соответствующий налоговый период. Мы           
понимаем, что материальная помощь - это не средство обогащения, это очень       
важный фактор, который в настоящий момент нужен нуждающимся студентам.          
                                                                                
Инициатива, которую мы рассматриваем сегодня, является логичным продолжением    
той инициативы, которая была рассмотрена "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" в 2019 году. По       
своей природе материальная помощь, которая оказывается обучающимся, не          
отличается ни от стипендии, ни от материальной помощи, и конечно же, её         
необходимо освободить от НДФЛ полностью.                                        
                                                                                
Относительно вопросов, которые сегодня обсуждались, - кто получает, как         
получает. Есть чёткие критерии, есть чёткий перечень получателей такой          
помощи, и решение, конечно, принимается коллегиально, и, самое главное, оно     
принимается с учётом мнения обучающихся - студсоветов или профкомов             
обучающихся. Мы понимаем, что сегодня материальную помощь получают наиболее     
нуждающиеся обучающиеся, ребята, которые попали в тяжёлую жизненную ситуацию.   
На своём примере (я также являюсь соавтором данного законопроекта, как          
руководитель образовательной организации), по своей организации могу сказать:   
средняя материальная помощь в год составляет 15 тысяч на одного студента. И     
если раньше мы платили с 11 тысяч налог, а 4 тысячи не облагалось, то сейчас    
мы понимаем, что увеличивается сумма, и, таким образом, мы можем поддержать     
больше ребят, а также можем выделить им большую сумму.                          
                                                                                
С учётом сказанного я считаю, что данная законодательная инициатива, которая    
состоит в том, чтобы абсолютно полностью освободить от обложения налогом        
выплаты, которые получают наши ребята как материальную помощь, чрезвычайно      
важна, актуальна и своевременна. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный    
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста. С места.                               
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, мы          
поддержим этот законопроект. Но нам хотелось бы высказать свою позицию не       
только в отношении этого закона, но и в отношении того, в какой ситуации        
сегодня находится вообще категория студенчества.                                
                                                                                
Мне кажется, упоминание в нашем зале, что эти материальные выплаты              
нуждающимся студентам предоставляются, вообще некорректно, потому что у нас     
каждый первый студент сегодня нуждается. Я напомню, что размер академической    
стипендии студента составляет 1800 рублей. Вот что можно сегодня на 1800        
рублей?.. Поделите на 30 дней - как можно прожить месяц на эти деньги? Ну, на   
Севере чуть больше - 3 тысячи рублей в Норильске студенческая стипендия.        
                                                                                
Поэтому, конечно, если уж мы взялись за категорию студентов, ну давайте хоть    
о нашей молодёжи позаботимся! И вот этот, ну, что называется, первый подход к   
студентам, освобождение от налога этой дополнительной выплаты - это хорошо.     
Мы поддерживаем то, что освобождаются эти суммы от уплаты налогов, НДФЛ, но     
хотели бы, чтобы и сами эти выплаты были гораздо больше, чтобы предмет-то не    
был таким мелким, - вот о чём мы сегодня говорим!                               
                                                                                
Ну, и ещё. Понимаете, это не первый социальный закон, не первый раз мы          
говорим о необходимости увеличения общего размера студенческой стипендии, но    
как только выходят представители других политических фракций, сразу же          
говорится, что любые налоговые вычеты нуждаются потом в возмещении. Не должен   
быть этот политический барьер препятствием для социальной защиты сегодня,       
особенно той категории, которая пока ещё не может себя защитить, - это дети,    
это молодёжь, это те же самые студенты, ну и, конечно, той, которая уже не      
может себя защитить, - это наши старики.                                        
                                                                                
Ещё раз, в продолжение темы о налоговых вычетах: давайте опять-таки обратим     
внимание на наши семьи с детьми. Сегодня, даже если в семье один ребёнок, она   
уже нуждающаяся - почему у нас такой избирательный подход? Ведь сегодня у нас   
единого социального пособия семья лишается только по той причине, что доход     
на одного члена семьи больше прожиточного минимума.                             
                                                                                
Артём Павлович, вы сейчас предлагаете закон о трудоустройстве детей и           
подростков - а знаете ли вы о том, что в этом законе вы мину заложили против    
этого единого пособия? Теперь те деньги, которые будет получать подросток,      
будут учитываться в общем доходе семьи, и семья не получит вот это единое       
пособие на ребёнка! А что выберет нерадивый родитель - или 6 тысяч пособие,     
или 30 тысяч ребёнок за лето заработает? И будет ребёнок пахать, и это          
свободное время после учёбы будет занято работой, в итоге мы получим            
недоучек, вместо того чтобы привить детям любовь к труду.                       
                                                                                
Поэтому, поддерживая этот законопроект сегодня, мы предлагаем более широко      
поставить вопрос о защите российского студенчества.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Артём Павлович помимо прекрасного   
предложения и замечательного доклада всколыхнул целую волну обсуждений.         
Безусловно, все представители оппозиционных фракций сейчас с этой трибуны       
либо в своих докладах будут отмечать не только своё согласие и свою поддержку   
данного законопроекта - и фракция ЛДПР, безусловно, поддержит данный            
законопроект, - но ещё будут говорить и о более полных темах. А какие это       
темы для современного студенчества?                                             
                                                                                
Безусловно, права Нина Александровна, когда говорит, что сегодня стипендии,     
даже повышенные стипендии, - это разговор ни о чём. Фракция ЛДПР вносила в      
предыдущих созывах и совсем недавно внесла предложение о том, чтобы увеличить   
стипендии до уровня минимального размера оплаты труда, были и другие            
инициативы - до прожиточного минимума и так далее. Но всё действительно         
сегодня - это такие, ну, прыжки по вершкам.                                     
                                                                                
Сколько задач сегодня стоит!.. Опять же, когда мы говорим про общежития,        
действительно сегодня даже для тех, кто учится на бюджетном месте, чисто        
символические 400 рублей, 200 рублей - разные цены на общежитие, но всё равно   
это траты. Ну давайте уберём, хотя бы здесь поможем людям. Нам нужно сегодня    
максимально, как сделало правительство, проанализировав всю поддержку           
государства для разных слоёв населения, выбрать тех людей, которым нужна        
помощь.                                                                         
                                                                                
Давайте посмотрим, кто получает пособие, материальную помощь от                 
университетов, от государства и так далее. Это те люди, которые находятся       
практически в пограничном состоянии, и если на 2 рубля, на 3 рубля будет        
больше у заявленных категорий - всё, они слетают с этой материальной            
поддержки. Я сам получал помощь от университета - от Высшей школы экономики.    
Нам надо собрать огромное количество справок и так далее, мы тоже...            
                                                                                
Это тема для работы Государственной Думы совместно с Правительством             
Российской Федерации, с Минцифры, с Минобрнауки, чтобы, что называется, в       
заявительном порядке на госуслугах подали своё заявление, не собирая ворох      
бумаг, автоматически. Система госуслуг сегодня может проанализировать все       
доходы через подключение к разным сервисам внутри своей архитектуры и дать      
ответ, может тот или иной студент получить повышенную стипендию, материальную   
поддержку и так далее либо не может. Вот это ключевые темы, и Государственная   
Дума должна здесь выступить площадкой для обсуждения этих тем.                  
                                                                                
И самое важное, мы наконец-то должны ответить на вопрос: до каких пор мы        
будем, знаете, создавать у себя анекдоты?..                                     
                                                                                
Добавьте, пожалуйста, буквально 30 секунд.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста.                               
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. До каких пор мы сами себя будем вгонять в эти анекдоты,          
обсуждая, какая минимальная стипендия и сколько на эту стипендию можно купить   
мороженого, сколько раз пойти в кинотеатр, в ресторан с любимой девушкой и      
так далее? Ну это глупо, а мы сами себя постоянно вводим в эту дискуссию.       
                                                                                
Именно поэтому фракция ЛДПР поддерживает данное предложение, но предлагает не   
ограничиваться им. Мы должны сделать всё, чтобы студенты в России учились,      
чтобы уходили в науку, поддерживали наше государство, а не занимались           
профанацией.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Горячева Ксения Александровна, пожалуйста. С места.                             
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" однозначно     
будет поддерживать данный законопроект - давно пора, как говорится. И я         
благодарю коллег за поднятую тему: государство, помогая, точно не должно        
забирать процент с этой самой помощи.                                           
                                                                                
Коллеги правильно сегодня говорят, что стипендии должны стать больше, как       
минимум должны быть равны МРОТ. Я часто, когда езжу по городам, слышу, что      
вот, мол, молодёжь у нас стала бестолковая, не учится. Но молодёжи, чтобы       
учиться, нужно на что-то кушать, нужно зарабатывать, тетради для конспектов     
покупать, потому что не каждый родитель может своей дочери или сыну             
обеспечить такое материальное сопровождение в течение всего срока обучения.     
Если мы хотим, чтобы студенты чаще были на парах, были включены в               
образовательный процесс, а не учили материалы в перерывах, мы должны создать    
условия, при которых будет место подработке, но основное время студент будет    
посвящать освоению своей профессии.                                             
                                                                                
И если у нас есть единодушие по многим вопросам, и сегодня в зале это видно,    
я предлагаю коллегам совместно в этом направлении работать, не блокируя         
необходимые инициативы, которые в том числе предлагают оппозиционные фракции.   
                                                                                
В свою очередь хочу сказать: Артём Павлович, Александр Георгиевич, спасибо,     
что сегодня этот вопрос в повестке есть.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я выступаю от         
фракции, но мне семь минут не понадобится, потому что всё на самом деле уже     
сказали. Я только на некоторых моментах остановлюсь.                            
                                                                                
Ну, начну, конечно, с эпитетов, которые здесь прозвучали, - что эта             
инициатива актуальна, важна и своевременна. Ну актуальна и важна - конечно      
да, но она запоздала намного, так что уже со своевременностью, здесь вы         
погорячились. Это первое замечание.                                             
                                                                                
Да, сразу скажу, что, конечно же, мы её поддерживаем, тут вопросов, наверное,   
ни у кого не возникает. Но говорить о материальной поддержке нуждающихся,       
когда стипендия студентов 1800 рублей, а прожиточный минимум в разы больше,     
ну, как бы... А чем ещё должен студент заниматься? Он должен учиться. Учиться   
- это его основное занятие, соответственно, государство должно обеспечить       
условия, причём равные для всех. Вот, собственно, и всё. Обеспечиваются этим    
законопроектом эти условия? Нет, не обеспечиваются. В правильном направлении    
шаг? Конечно, в правильном, но он настолько микроскопический... просто чтобы    
получить повод заявить с этой трибуны.                                          
                                                                                
Коллеги, ну давайте мы будем последовательны. Здесь уже прозвучал вопрос о      
том, что, если от оппозиции поступят соответствующие предложения, вы их там     
поддержите, - сказали: "Да, давайте поддержим". Хорошо, они у нас в Думе        
лежат, некоторые, которые отклонены, мы повторим, мы неленивые. У нас есть      
законодательные инициативы, которые, ну, как я помню, по десятку раз я даже     
вносил. В итоге они принимались, но не за моим авторством - и неважно,          
неважно, пусть они за вашим авторством будут приняты, но вы их примите!         
                                                                                
Конечно же, нам неважно, кто автор, важно, на благо людям или нет. Конечно,     
мы за эту инициативу проголосуем.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик, Артём Павлович, будете выступать с заключительным словом?            
                                                                                
Депутату Метелеву включите микрофон.                                            
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Хотел просто поблагодарить всех коллег за то, что на этой теме    
мы рассмотрели более широкий круг проблем российского студенчества. Уверен,     
что вместе с Комитетом по науке и высшему образованию мы готовы обсудить то,    
что предлагается. Недавно были повышены стипендии и для аспирантов -            
государство работает в этом направлении. Уверен, что уместно продолжать нам     
совместно, Нина Александровна, с вами и со всеми остальными работу по           
поддержке студенчества.                                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Галина Иннокентьевна, будете выступать?                                         
                                                                                
Депутату Данчиковой включите микрофон.                                          
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, большое спасибо за такую активную позицию    
при обсуждении данного законопроекта. Я думаю, что в рамках дальнейшей работы   
мы вместе с вами будем обсуждать вопрос.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный       
кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального         
кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.        
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сенаторами и нами с                 
коллегами-депутатами был разработан законопроект, который решает ключевые       
задачи государственной политики в сфере экологической безопасности России.      
                                                                                
Как показало правоприменение, за последние несколько лет значительно            
участились случаи вырубки редких растений, деревьев, которые занесены в         
Красную книгу. Очевидно, что существующие меры ответственности неэффективны.    
Напомню также, коллеги, что существует Стратегия экологической безопасности     
Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая указом президента,    
которая к числу основных вызовов и угроз экологической безопасности относит,    
в частности, и сокращение количества видов растений. На сегодняшний день        
Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность, содержит статью,    
которой устанавливается довольно серьёзная уголовная ответственность за         
незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и биологических          
ресурсов, но в отношении растений такой ответственности не предусмотрено.       
Данный законопроект также направлен на формирование единого подхода к           
уголовно-правовой защите окружающей среды.                                      
                                                                                
Что, в частности, нами предлагается? Мы предлагаем главу 26 "Экологические      
преступления" Уголовного кодекса дополнить новой статьёй 260-1, которая         
устанавливает уголовную ответственность за незаконное уничтожение,              
повреждение, приобретение, хранение, перевозку, добычу, сбор, пересылку либо    
продажу особо ценных объектов растительного мира, которые относятся к особо     
охраняемым объектам и занесены в Красную книгу. Также устанавливается           
уголовная ответственность за контрабанду объектов растительного мира и          
вносятся соответствующие изменения в статью 226-1, а также вносятся             
корреспондирующие изменения в статью 104-1 "Конфискация имущества". Помимо      
этого мы вносим изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, это                 
корреспондирующие изменения в отношении расследования данной категории дел.     
                                                                                
С учётом того что законопроект направлен на повышение эффективности защиты и    
установление единого механизма в отношении охраны животных, объектов            
биологических, а также растений, предлагаем поддержать концепцию данного        
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.                                           
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Ирина Александровна, я прекрасно понимаю, что это очень важные        
дополнительные поправки в Уголовный кодекс, но вот, предположим, в каком-то     
населённом пункте произведена вырубка деревьев (вполне возможно, для            
какого-то полезного дела - освобождается место под застройку), но выясняется,   
что вместе с обыкновенными лиственными деревьями - может быть, даже сосны       
были там - уничтожены и краснокнижные растения, деревья. Кого будут             
наказывать? Как обычно, лесорубов, подрядчиков или чиновника, который дал       
разрешение на подобную вырубку? Ну и, естественно, потом идёт продажа этих      
краснокнижных растений и деревьев.                                              
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо, Ольга Николаевна за вопрос. Сама норма                  
сконструирована таким образом, что мы прописываем незаконные деяния, то есть    
презюмируется, что все те деяния, как то: вырубка, уничтожение, хранение -      
идут вразрез с законодательством. Поэтому вот те деяния, о которых вы           
говорите, они, конечно, сюда не попадают.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.                                      
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемая Ирина Александровна, цель законопроекта правильная, но   
есть два момента.                                                               
                                                                                
Первый. Человек покупает через интернет-магазин, например, чай, который         
сделан в соседней стране, где эти растения находятся под запретом. В чае есть   
дериватив, ну, производное этих растений, и покупатель подпадает под            
уголовную ответственность, что, наверное, неправильно.                          
                                                                                
И второй момент. В законе прямо не прописана неосторожность. Об этом написано   
в пояснительной записке, то есть субъективно там предусматривается, но, может   
быть, это стоит прописать прямо в законе?                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо за вопрос. Начну с того, что перечень особо ценных       
охраняемых растений будет установлен отдельно правительством, поэтому дата      
вступления в силу закона отложенная - спустя 180 дней. Это первое.              
                                                                                
А второе, о чём вы говорите, - вот по неосторожности либо это умышленная        
форма вины. Здесь, конечно, нужно обращать внимание, как я уже говорила, на     
незаконный способ совершения. Поэтому в зависимости от того, каким образом      
будет совершаться, и в зависимости от того, какое именно преступное деяние      
будет совершено, и с учётом предмета будет идти расследование.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель            
президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.                   
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151            
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.                                        
                                                                                
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный       
кодекс Российской Федерации в связи с усилением мер ответственности за          
правонарушения в сфере государственной монополии на производство и оборот       
этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведённой с                 
использованием этилового спирта (водки)". Доклад Николая Васильевича            
Коломейцева. Приоритетный законопроект КПРФ.                                    
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сразу же    
оговорюсь, что этот законопроект был внесён ещё в начале прошлого созыва        
вместе с законопроектом о введении государственной монополии на производство    
и оборот этилового спирта, который был успешно отклонён в прошлом созыве.       
Поэтому в названии есть "государственная монополия", соответственно, в          
отзывах и комитета, и правительства указано, что у нас нет госмонополии. Но я   
вам напомню: в сегодняшней повестке, посмотрите, у законопроекта второго        
чтения, 2-й пункт, название изменено. Кроме того, могу вам из опыта сказать,    
я внимательно анализирую все повестки, у нас примерно треть принятых            
законопроектов ко второму чтению в силу расширения концепции меняют свои        
названия. Поэтому, с моей точки зрения, это не является ограничением для        
принятия нашего проекта закона.                                                 
                                                                                
Что явилось основанием для внесения этого законопроекта? Основанием для         
внесения этого законопроекта явилась экспертно-аналитическая работа,            
проведённая экспертами Института экономики РАН в отношении как раз отрасли      
производства и оборота этилового спирта, и на тот момент, в 2017 году, были     
выявлены следующие тенденции. Анализ информации Росалкогольрегулирования и      
правоохранительных органов говорит о том, что с 2010 по 2013 год не было        
выявлено ни одного нелегального цеха по производству этой продукции, однако с   
2014 по 2016 год таких нелегальных производств было выявлено 42.                
                                                                                
Кроме того, я вам напомню, где сейчас находится предыдущий руководитель         
Росалкогольрегулирования Чуян и почему. Он находится в бегах в                  
недружественных странах в связи с тем, что в отношении его было возбуждено      
уголовное дело о мошенническом выводе 30 миллиардов рублей за рубеж,            
понимаете? Ну это же 30 миллиардов только инкриминировали. И, учитывая, что     
он сбежал, вы же понимаете, что следствие, наверное, идёт, но о его             
результатах никто не знает. Более того, к нам обратился заместитель главного    
редактора издания "Аргументы и факты - Северный Кавказ", который говорит о      
том, что схемы, которые использовал господин Чуян, продолжают работать и        
сегодня и коррумпируют правоохранительные и налоговые службы регионов до сих    
пор. И не принимаются меры в силу чего? В силу слабых положений статьи 171-3    
Уголовного кодекса.                                                             
                                                                                
Мы предлагаем как раз ужесточить ответственность должностных лиц, ну, вот я     
вам зачитаю, что мы предлагаем. Часть вторая статьи 171-3: "Деяния,             
предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершённые: организованной     
группой; в особо крупном размере; лицом с использованием своего служебного      
положения...", - как Чуян и иже с ним - "...наказываются лишением свободы на    
срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до 2 миллионов рублей или в     
размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до пяти лет     
или без такового и с ограничением свободы на срок от полутора лет или без       
такового с лишением права занимать определённые должности или заниматься        
определённой деятельностью на срок до пяти лет либо без такового". Вот суть     
проекта закона - мне кажется, она предельно ясна.                               
                                                                                
Сегодняшние обращения газет и наших граждан... К сожалению, мы продаём и        
выпиваем в Российской Федерации, я специально уточнял, 1 миллиард 270           
миллионов бутылок крепкого алкоголя, - можете себе представить, что мы с вами   
творим? - а если добавить к этому ещё нелегальный... Вот если вы внимательно    
смотрите, скажем, передачи Петрова на канале "Россия 24", то знаете, он там     
регулярно возвращается к медицинским, фармацевтическим предприятиям, которые    
продолжают это всё производить в форме всевозможных настоек различного          
уровня. Ну, вот совсем недавно показывали ульяновский... и самарского такого    
крупного предпринимателя, который в принципе откупается от всех и продолжает    
свою негативную деятельность, не только спаивая население, но и отравляя        
экологию вокруг предприятия, не неся за это должной ответственности.            
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Действительно, законопроект направлен на ужесточение уголовной                  
ответственности в отношении производства этилового спирта с увеличением         
санкции до десяти лет лишения свободы. Но одновременно в примечании к данной    
статье предлагается повысить размер крупного ущерба с 1 миллиона до 2           
миллионов, а это будет означать, что эта норма по сути будет смягчена, так      
как размер ущерба - это отправная точка к возбуждению уголовного дела.          
                                                                                
Такая концепция представляется нам не совсем оправданной, поэтому мы            
предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представители        
президента, правительства? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с усилением мер ответственности   
за правонарушения в сфере государственной монополии на производство и оборот    
этилового спирта и (или) алкогольной продукции, произведённой с                 
использованием этилового спирта (водки)", пункт 15.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              109 чел.24,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    109 чел.                                          
Не голосовало                 341 чел.75,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
По ведению - Шубин Игорь Николаевич, пожалуйста.                                
                                                                                
ШУБИН И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поскольку        
сегодня было сказано о возможности рассмотреть законопроект, стоящий в          
повестке под пунктом 2, уже в третьем чтении, комитет подготовил его в полном   
объёме. Замечаний нет. Просим вас рассмотреть и поддержать.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Да, коллеги, у нас есть материалы, подготовленные к третьему чтению. Если не    
будет возражений, мы сейчас вернёмся к рассмотрению этого вопроса. Никто не     
возражает? Нет.                                                                 
                                                                                
Тогда предлагается рассмотреть в третьем чтении проект федерального закона "О   
внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в   
главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о               
приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149        
части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по           
перевозке пассажиров железнодорожным транспортом...".                           
                                                                                
Так, Шубин докладывает у нас?                                                   
                                                                                
Игорю Николаевичу Шубину включите микрофон.                                     
                                                                                
ШУБИН И. Н. Законопроект полностью подготовлен, замечаний нет. Прошу,           
коллеги, поддержать.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Нет.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в третьем чтении.                                       
                                                                                
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой         
кодекс Российской Федерации". Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова.             
Приоритетный законопроект "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...".                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 129 и 133 Трудового       
кодекса Российской Федерации в части уточнения положений, регулирующих          
вопросы оплаты труда, и установить, что месячная заработная плата работника     
не может быть ниже минимального размера оплаты труда без учёта                  
компенсационных выплат.                                                         
                                                                                
Вопрос, ну, так скажем, с бородой, то есть дважды Конституционный Суд           
обращался к этому моменту. В чём здесь суть? В настоящее время, как известно,   
в соответствии с частью третьей статьи 133 Трудового кодекса месячная           
заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего         
времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже   
МРОТ. При этом в силу статьи 129 Трудового кодекса в состав заработной платы    
включаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,      
сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также           
компенсационные выплаты, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том   
числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых        
климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному            
загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера, а также стимулирующие   
выплаты, доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные             
поощрительные выплаты. Следовательно, для выполнения требований статьи 133      
Трудового кодекса необходимо сравнивать с МРОТ всю совокупность элементов,      
образующих заработную плату, включая в том числе и компенсационные выплаты. И   
что здесь получается? Получается, что как бы МРОТ у тех, кто не в особых        
условиях и не со стимулирующими обстоятельствами, и МРОТ у тех, кто в особых    
условиях, в тяжёлых климатических, у кого дополнительная оплата возникает за    
счёт стимулирования каких-то показателей, одинаковый должен быть. Но это        
несправедливо.                                                                  
                                                                                
И дважды, я повторю, в 2017 году и в 2019-м, Конституционный Суд,               
рассматривая подобные вопросы, указал: в первом случае - на недопустимость      
включения в состав заработной платы для цели её сравнения с МРОТ доплат за      
работу в особых климатических условиях, а в 2019 году - аналогичный вывод был   
сделан в отношении доплат за работу в выходные, нерабочие и праздничные дни,    
за сверхурочную работу и за работу в ночное время. Для чего это делалось? Для   
того, чтобы не допускать несправедливости, когда с учётом того, что, ну,        
нельзя меньше МРОТ платить, все стимулирующие выплаты, все компенсационные      
выплаты туда подгоняют, чтобы в этот МРОТ поместиться, хотя МРОТ -              
минимальный размер оплаты труда - это в соответствии с понятием                 
гарантированное право для человека, и всё остальное, что идёт сверху, это его   
дополнительный доход. И когда мы с вами голосуем за компенсационные выплаты,    
за стимулирующие выплаты, когда правительство принимает такие решения, мы с     
вами предполагаем, что это дополнительное вознаграждение за труд работника, а   
по факту происходит вот так.                                                    
                                                                                
Поэтому хочу отметить также, что, исходя из постановления Конституционного      
Суда, вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законом        
МРОТ, гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно   
основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой              
деятельности, без учёта особых условий её осуществления. Это согласуется с      
социально-экономической природой МРОТ, которая предполагает обеспечение         
нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых                 
неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной              
интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. То есть существующее    
положение дел, когда компенсационные выплаты включаются в состав МРОТ по        
усмотрению работодателя для соблюдения той нормы, которую мы установили, что    
ниже МРОТ нельзя платить, - такое положение является несправедливым.            
                                                                                
Принятие того законопроекта, который мы предлагаем, позволит обеспечить         
ясность и прозрачность правового регулирования предоставления гарантий в виде   
МРОТ без необходимости обращений для дополнительных разъяснений к актам         
Конституционного Суда, для получения отдельных заключений о допустимости или    
недопустимости включения в состав заработной платы. То есть мы с вами этим      
законопроектом это упростим.                                                    
                                                                                
Безусловно, здесь будет и экономический эффект, поскольку в замечаниях,         
которые нам представило правительство к этому законопроекту, резонно задаётся   
такая тема: если мы сейчас это примем, мы предпринимателей и организации        
коммерческие по сути сподвигнем к дополнительным расходам на заработную плату   
работнику. Но на самом деле, коллеги, если мы посмотрим на заключение           
экспертов, мы с вами увидим, что коммерческий сектор в нашей стране не грешит   
этим, коммерческий сектор не грешит тем, что платит заработную плату ниже       
минимального размера оплаты труда, потому что там разговор очень короткий: не   
платят - человек не работает. Грешит этим в основном государственная машина     
наша, когда речь идёт о стимулирующих выплатах для медиков, фельдшеров и всех   
остальных. И когда мы с вами примем этот закон, мы с вами заставим              
крупнейшего работодателя в нашей стране - наше государство, государственные     
учреждения - учитывать справедливый интерес того, что минимальный размер        
оплаты труда - это некая норма, которая одинакова для всех, а всё, что свыше    
этого, - это уже дополнительный доход. И тогда придётся раскошеливаться         
государству, и сегодня это является главным камнем преткновения, чтобы не       
принимать подобный законопроект. Но по понятиям-то это неправильно, коллеги.    
                                                                                
Предлагается поддержать эту инициативу, установить справедливость, потому что   
"справедливость" - это понятие, его надо облекать в законодательную норму.      
Сегодня законодательная норма несправедлива, и на это периодически указывает    
Конституционный Суд (вы видите, 2017-й, 2019 год), ещё будут разбирательства,   
если мы сейчас это не примем, так или иначе будут эти разбирательства в         
Конституционном Суде.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...".        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Виктории Сергеевны Родиной.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Анатольевич           
довольно подробно изложил суть данной инициативы, но необходимо отметить, что   
реализация положений законопроекта приведёт к дополнительной финансовой         
нагрузке на субъекты предпринимательской деятельности, что негативно повлияет   
на значительное увеличение расходов бюджетов бюджетной системы Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Хочу также подчеркнуть, что в законопроекте не определены ни источники, ни      
порядок исполнения соответствующих расходных обязательств. Правовое             
управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении отмечает, что       
исключение из подсчёта заработной платы, установленной в твёрдом размере не     
ниже минимального размера оплаты труда, компенсационных выплат и начисление     
их на минимальный размер заработной платы с неизбежностью также приведёт к      
росту затрат на выплату заработной платы.                                       
                                                                                
Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.         
Счётная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает, отмечая,      
что для реализации законопроекта потребуются пересмотр системы оплаты труда и   
увеличение заработной платы работников учреждений, находящихся в ведении        
органов государственной власти разных уровней, что, в свою очередь, повлечёт    
также увеличение расходов на фонд оплаты труда для работников бюджетной         
сферы, получающих заработную плату в размере не ниже минимального размера       
оплаты труда с учётом компенсационных и стимулирующих выплат. При этом в        
финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствуют какие-либо      
расчёты и данные, в связи с чем оценить последствия принятия законопроекта      
для бюджетной системы Российской Федерации не представляется возможным.         
                                                                                
Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает данный          
законопроект. Сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию        
социально-трудовых отношений, представляющая общероссийские объединения         
профсоюзов, законопроект не поддержала. Сторона Российской трёхсторонней        
комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, своего       
мнения по законопроекту не представила, Андрей Анатольевич. От органов          
государственной власти десяти субъектов Российской Федерации получены           
отрицательные отзывы. Мнение органов государственной власти остальных           
субъектов Российской Федерации следует считать невыраженным.                    
                                                                                
На данный момент, до внесения данной инициативы, необходимо было провести       
глубокий комплексный анализ действующей ситуации с учётом нынешних условий и    
обсудить данную инициативу со всеми заинтересованными лицами, что не было       
сделано.                                                                        
                                                                                
На основании изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам          
ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня к представителю комитета вопрос.                           
                                                                                
Правильно ли я понял, что вы считаете, что компенсационные выплаты - за         
вредные условия труда, за опасные условия труда, за работу в условиях           
радиоактивного заражения - всё равно должны включаться в размер заработной      
платы и с их учётом следует определять минимум? Правильно?                      
                                                                                
РОДИНА В. С. Уважаемый Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос. Дело в      
том, что в 2007 году путём долгих обсуждений сложившейся катастрофической       
ситуации парламент и Минтруд Российской Федерации всё-таки пришли к             
определённой договорённости о необходимости довести минимальный размер оплаты   
труда до прожиточного минимума, что и было сделано. И эти договорённости мы     
соблюдаем. Напомню, что в 2007 году минимальный размер оплаты труда составлял   
1100 рублей, а прожиточный минимум - 3809 рублей. Но на данный момент           
необходима комплексная оценка сложившейся ситуации, чтобы уже определить.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Виктория Сергеевна, я много лет член профсоюзной межфракционной       
группы "Солидарность", у меня с памятью всё в порядке. Я просто много раз       
слышал на заседаниях этой группы требования Федерации независимых профсоюзов    
России о том, чтобы компенсационные и стимулирующие выплаты были выведены за    
пределы минимальной заработной платы и выплачивались сверх неё. Скажите,        
пожалуйста, можете ли вы привести нам письмо, не знаю, документ, который        
говорит о том, что профсоюзная сторона не поддерживает такой законопроект?      
Для меня, как члена группы "Солидарность", это крайне удивительно.              
                                                                                
РОДИНА В. С. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос. Вся          
необходимая информация размещена, есть в материалах к данному законопроекту.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить?                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. От фракции.                                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, честно говоря, мне       
удивительно слышать о заключении комитета по труду и социальным вопросам,       
вообще об отрицательном заключении правительства. Вдумайтесь: мы говорим о      
минимальном размере оплаты труда.                                               
                                                                                
Ведь что предлагается здесь? Компенсационные выплаты за вредные условия         
труда, речь идёт именно о компенсационных! А там могут быть и не                
компенсационные, стимулирующие и так далее, то есть мы не про всё речь ведём,   
а только о компенсационных. Эти выплаты являются компенсацией работнику за      
потерю здоровья, условно говоря, не знаю, за дополнительные усилия, то есть     
за работу в условиях, отличных от нормальных. Ну это же понятно! Это не         
должно включаться в минимальный размер оплаты труда, потому что человек,        
работая в нормальных условиях...                                                
                                                                                
Ведь у нас как МРОТ определяется? Ну, сейчас он вообще эфемерно определяется.   
А как у нас определяется прожиточный минимум, ну, как он должен определяться?   
Берутся физиологические потребности человека, считаются его затраты на их       
удовлетворение, и определяется МРОТ... прожиточный минимум определяется. И      
соответственно, он является ориентиром для минимального размера оплаты труда,   
чтобы работающий человек имел размер оплаты труда не ниже прожиточного          
минимума.                                                                       
                                                                                
Компенсационные выплаты - это выплаты сверх этой суммы, потому что они          
являются компенсацией за вредные условия труда, потому что вредные условия      
труда в подсчёт прожиточного минимума не входят! Ну очевидно, да? Ты, там,      
при плюс 20 градусах живёшь или при минус 40 градусах - у тебя потеря           
энергии, вообще затраты разные. Ну очевидная же вещь, абсолютно логичная        
вещь! Почему мы её не применяем? С чем связано?                                 
                                                                                
Вот мне хотелось бы, чтобы всё-таки в заключительном слове представитель        
комитета сказал, с чем это связано: с тем, что не хватает денег в бюджете?      
Извините, только сегодня к нам пришли крупные корпорации, которые сказали:      
давайте мы НДПИ не будем платить на добычу, скажем, драгоценных металлов. То    
есть там - пожалуйста, а здесь мы просто во МРОТ это загоняем,                  
соответственно, вгоняем людей в нищету. Мне кажется, это как-то нелогично,      
коллеги.                                                                        
                                                                                
Так что предложение авторов абсолютно логично, его нужно поддержать. И наша     
фракция, естественно, это сделает.                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Цунаева Елена Моисеевна, пожалуйста. С места.             
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, безусловно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает за             
совершенствование трудовых отношений, за поддержку и защиту интересов           
граждан, - и мы, безусловно, разделяем стремление других фракций двигаться в    
этом направлении. Но в то же время у нас есть принципиальная позиция, которая   
заключается в том, что любой законопроект, который принимается, должен быть     
рабочим, не должен быть декларацией, а для этого должны быть проработаны все    
составные части законопроекта, получены заключения, проведена аналитика,        
получены статистика и положительные заключения всех заинтересованных сторон.    
                                                                                
Вот Виктория Сергеевна выступала и говорила о том, что среди отзывов на         
данный законопроект больше отрицательных: есть "нет" от профсоюзов, абсолютно   
не выражена позиция работодателей. Кроме того, авторы данной инициативы,        
несмотря на всю логичность, как они заявляют, не имеют детальной картины        
того, сколько же средств понадобится со стороны бюджета, какую нагрузку         
понесёт бизнес. При таком количестве отрицательных заключений на логичную,      
казалось бы, по словам авторов, инициативу, мы, естественно, не имеем никакой   
ясной картины.                                                                  
                                                                                
В таких условиях фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не может поддержать данную             
инициативу, поскольку не готова брать на себя ответственность за                
непроработанный законопроект и потом отвечать за это перед избирателями. Если   
есть логичность в этом вопросе, давайте добьёмся того, чтобы все участники      
процесса ответили "да" на данную законодательную инициативу.                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Ну, конечно,    
этот законопроект нужно поддерживать, без всякого сомнения, по многим           
причинам.                                                                       
                                                                                
Причина первая. Как известно, минимальный размер оплаты труда, хотя он в        
последнее время формально повышен, по-прежнему, мягко говоря, не                
соответствует тому, что необходимо человеку для более или менее нормальной      
жизни. Я на всякий случай напомню, что, по оценкам Минтруда, вообще-то,         
прожиточный минимум должен быть порядка 31-33 тысяч рублей, по оценкам          
Федерации независимых профсоюзов России - порядка 43 тысяч рублей, а ведущие    
экономисты России... (Шум в зале.)                                              
                                                                                
Коллеги, я не понимаю, что так веселит наших коллег? Вы помните, как народная   
мудрость оценивает смех без причины?                                            
                                                                                
Так вот, согласно оценкам ведущих экономистов, минимальная оплата труда в       
России до последних экономических событий должна была быть не менее 25 тысяч    
рублей - оценка патриарха российской экономической науки академика              
Аганбегяна. Аналогичные законопроекты в Государственную Думу вносились.         
Понятно, что всех проблем законопроект не решит, но он хотя бы отчасти          
подвинет нас в правильном направлении. Это первое обстоятельство.               
                                                                                
Второе обстоятельство, коллеги. Вообще-то, обычно, как только Конституционный   
Суд принимает какие-то решения, мы стараемся их исполнять. Почему в данном      
случае игнорируются решения Конституционного Суда - хотелось бы спросить и      
правительство, и законодателей. Видимо, Конституционный Суд в каких-то          
случаях принимает удобные решения, а в каких-то неудобные.                      
                                                                                
Третье. Уважаемые коллеги, мы хорошо понимаем, что принятие этого               
законопроекта отчасти будет окупаться за счёт увеличения налоговых              
поступлений. Об этом нам справедливо говорят наши коллеги, в том числе из       
"ЕДИНОЙ РОССИИ", когда принимаются очередные законопроекты о повышении          
минимальной заработной платы. В данном случае - то же самое.                    
                                                                                
Далее, коллеги, я напомню ещё раз, что, согласно официальным данным Росстата,   
у нас с 2014 года происходит снижение доходов граждан, а, между прочим, без     
роста доходов граждан мы не можем осуществлять стимулирование так называемой    
рыночной экономики. Я не великий её поклонник, но, если мы выбираем рыночную    
экономику, нужно понимать, что платёжеспособный спрос - это один из её          
двигателей. Понятно, что по-хорошему минимальная заработная плата - это         
чистый оклад.                                                                   
                                                                                
Ну и последнее, уважаемые коллеги. Повторю: я, как член профсоюзной группы      
"Солидарность", много раз слышал аналогичные требования. Хотелось бы очень,     
чтобы такой законопроект был принят, а дальше давайте обсуждать, по каким       
этапам его можно реализовать.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Докладчик, заключительное слово?       
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 16.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              114 чел.25,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    114 чел.                                          
Не голосовало                 336 чел.74,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1         
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", приоритетный ЛДПР.    
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.                                             
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракцией ЛДПР   
данная инициатива была внесена достаточно давно, ещё в прошлом созыве,          
поэтому здесь срок вступления закона в силу указан с 1 января 2022 года.        
Конечно, в случае принятия законопроекта в первом чтении надо будет срок        
вступления поправками менять, это мы прекрасно понимаем.                        
                                                                                
Проектом закона предлагается установить размер минимального размера оплаты      
труда на уровне 20 тысяч рублей, хотя на сегодняшний день и 20 тысяч рублей -   
это недостаточно. К большому сожалению, в России труд недооценён и в этом       
плане несопоставим с тем, что есть в самой отсталой стране Европы. Поэтому мы   
считаем, что с учётом того, что МРОТ сегодня получают порядка 4 миллионов       
наших граждан, которые работают в основном в бюджетной сфере, надо его          
повышать более серьёзными темпами, чем он повышается. Хотя, надо отдать         
должное, МРОТ действительно стал расти более серьёзными темпами, чем он рос     
ранее, и хорошо, что правительство отошло временно от медианной методики        
определения МРОТ в связи с тем, что очень высокая инфляция была зафиксирована   
в нашей стране в прошлом году.                                                  
                                                                                
Недопустимо, когда у наших граждан, особенно работающих в бюджетной сфере, в    
сложной сфере, с учётом того, что вычитается НДФЛ, на руках остаётся меньше     
прожиточного минимума, и они находятся за чертой бедности. К сожалению, таких   
примеров у нас много, но это недопустимые примеры, и от них нужно               
избавляться.                                                                    
                                                                                
Мы просим поддержать нашу инициативу и поднять МРОТ хотя бы до уровня 20        
тысяч рублей.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик указал в своей     
информации, что законопроект был внесён в 2021 году, если точнее, 11 августа    
2021 года, в предыдущем созыве. И конечно же, многие данные, в том числе и      
оценки комитета, уже устарели.                                                  
                                                                                
Предполагалось, что реализация законопроекта обойдётся экономике                
приблизительно в 2 триллиона рублей. В условиях сегодняшнего дня, когда         
минимальная заработная плата уже с 1 января составляет 16 242 рубля, эти        
расходы, конечно, гораздо меньше. Однако дело в том, что сама методология в     
законопроекте не соблюдена. Поэтому и Правовое управление Аппарата              
Государственной Думы возражает и высказывает ряд серьёзных замечаний по         
методологии. Счётная палата не поддерживает законопроект, в том числе и         
потому, что предлагаемое законопроектом использование на эти цели средств       
Фонда национального благосостояния противоречит идеологии использования этого   
фонда. Правительство также законопроект не поддерживает. Комитет Совета         
Федерации не поддерживает законопроект. Стороны Российской трёхсторонней        
комиссии, представляющие объединения профсоюзов и работодателей, своего         
мнения по законопроекту не представили.                                         
                                                                                
С учётом изложенного комитет по труду не счёл возможным поддержать данную       
законодательную инициативу и предлагает её отклонить в первом чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, в продолжение того, о чём говорил    
Михаил Васильевич: как вы сейчас оценили бы затраты на реализацию закона с      
учётом уже повышенного прожиточного минимума? Хотя бы приблизительно, я         
понимаю, что точные расчёты выполнить сложно.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилову включите микрофон.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Конечно, это приличная сумма для бюджета, но эти деньги нужно       
найти. И труд должен быть дооценённым, а не обесцененным, как в нашей стране,   
ещё раз повторяю, в этом плане он несопоставим с тем, что есть в самой          
отсталой стране Европы. И наши граждане, которые работают, честно работают,     
получая на руки меньше прожиточного минимума, вылетают за черту бедности - ну   
куда дальше?!                                                                   
                                                                                
Поэтому мы считаем, что да, это приличные деньги, это миллиарды рублей, но в    
бюджете есть эти деньги. И мы неоднократно сталкивались с ситуациями, когда     
нам правительство отказывало в поддержке тех или иных инициатив, но, когда      
решение принималось на самом верху, вдруг эти деньги Минфин находил. Поэтому    
и в данном случае МРОТ можно было бы повысить более высокими темпами. И         
прошлый год нам показал, что с учётом большой инфляции, высокой инфляции у      
нас правительство находило средства для того, чтобы поддержать экономику,       
поддержать покупательную способность граждан и поддержать социально уязвимые    
группы населения.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Михаил Васильевич, вам вопрос. Вот вы дали             
заключение, исходя из которого нет таких возможностей, так скажем, у            
государства, ну, по вашему мнению, насколько я понял. А если всё-таки           
спрогнозировать такие возможности, то что можно считать возможностями для       
увеличения минимального размера оплаты труда в нашей стране? Каковы             
определяющие возможности, центральные, так скажем?                              
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Ну, во-первых, я не говорил, что у нас в стране нет таких       
возможностей. Более того, я считаю, что труд у нас действительно недооценён.    
По данным той же самой статистики, у нас заработная плата в структуре           
себестоимости составляет от 20 до 25 процентов, в то время как в Европе - от    
50 до 60 процентов. Правда, здесь надо делать поправочку на то, что в Европе    
производится продукция с гораздо большей добавленной стоимостью, а у нас - с    
гораздо меньшей добавленной стоимостью, поэтому соотношение, конечно, не один   
к двум. То, что труд недооценён, это абсолютно ясно, но эту работу, конечно     
же, нужно вести более системно, более организованно. И именно это является      
основанием для того, что комитет не счёл возможным поддержать эту инициативу.   
А то, что заработную плату надо повышать...                                     
                                                                                
Правда, есть один нюанс: в нынешних условиях, когда... Извините меня, когда     
есть избыток продуктов, это одна ситуация, а если мы сейчас окажемся в          
ситуации, аналогичной той, когда в нашей стране вводили карточную систему, то   
рост заработной платы, к сожалению, может привести в этих условиях лишь к       
тому, что всего-навсего подорожает всё. Поэтому это очень непростой вопрос,     
но это не значит, что этой проблемой не надо заниматься. Ею надо заниматься,    
и в этом плане я вас поддерживаю.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить?                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Прошу           
прощения за то, что второй раз выхожу на трибуну, но тема уж больно важная.     
                                                                                
Во-первых, хочу заметить, что труд в России действительно недооценён, и это     
признал уважаемый Михаил Васильевич. Могу только повторить: наша доля - 20-25   
процентов, доля работников в европейских странах - 50-60 процентов. Это не      
значит, что нам надо продолжать сохранять такую же степень эксплуатации, это    
значит ровно противоположное: нам нужно развивать современные технологии. Это   
первое.                                                                         
                                                                                
Второе. Нам говорят, что предложенный законопроект не соответствует целям       
Фонда национального благосостояния. Коллеги, как депутат со стажем, я вам       
напомню, что, когда создавался сначала Резервный фонд, а потом Фонд             
национального благосостояния, нам говорили, что он создаётся именно для         
благосостояния, а теперь нам говорят, что это для реализации мегапроектов или   
для чего-то ещё. Понимаете, я не против мегапроектов, но я убеждён, что самое   
выгодное вложение, которое может сделать современное государство, - это         
высокие технологии и человеческий потенциал. Спросите у любого серьёзного       
экономиста, и они вам это подтвердят.                                           
                                                                                
Составная часть человеческого потенциала - это уровень благосостояния. Он       
состоит вообще из трёх основных показателей: индекс дохода, индекс              
образования и индекс долголетия. Что у нас происходит с индексом долголетия,    
вы понимаете, по индексу образования мы выше, чем по другим, но, в общем,       
тоже проблем достаточно. Действительно, наша минимальная заработная плата       
значительно меньше, чем в других странах. Она в последнее время в долларах      
повысилась за счёт падения курса доллара, а потом его некоторого повышения,     
но, по данным той же Федерации независимых профсоюзов, во Франции минимальная   
заработная плата свыше 1200 тысячи евро, в Германии - порядка 1800, в Турции    
и Китае - около 500 долларов и так далее. Это намного выше, чем у нас, причём   
и Турция, и Китай не очень выше нас по производительности труда. Значит, дело   
не только в производстве, но и в системе распределения тоже. Мы никак не        
хотим вводить систему прогрессивных налогов, которая существует во всех         
странах "большой двадцатки", кроме России, и по-прежнему никак не вводится в    
нашей стране, уважаемые коллеги!                                                
                                                                                
Ещё раз хочу подчеркнуть, что благосостояние людей - это двигатель экономики.   
Мне неоднократно приходилось участвовать в совещаниях работников аграрного      
сектора, которые говорили, что, если бы уровень доходов граждан был выше, они   
могли бы увеличить производство сельхозпродукции. Сейчас люди вынуждены         
экономить на всём: около 10 процентов экономят на еде, ещё около 30 процентов   
экономят на еде и одежде соответственно и так далее, и так далее. Поэтому,      
коллеги, нам нужно ускорять приближение нашей минимальной заработной платы ну   
хотя бы к реальному прожиточному минимуму, хотя бы к данным Федерации           
независимых профсоюзов России.                                                  
                                                                                
И последнее, повторю. Согласно ответу, который мною был получен из Минфина,     
Минфин считает возможным тратить в рублях... (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Согласно ответу, который мною был получен из Минфина, Минфин       
считает возможным тратить в рублях ту часть Фонда национального                 
благосостояния, которая соответственно заморожена нашими, как раньше            
выражались, партнёрами. Поэтому в принципе, несмотря на крайне сложную          
экономическую ситуацию, возможности двигаться вперёд в нашей стране есть.       
Напоминаю ещё раз: в стране стагнация с 2013 года, и, когда все ссылались на    
санкции, Президент России сказал, что на 25 процентов наши проблемы от          
санкций, на 75 процентов мы сами не доработали.                                 
                                                                                
Давайте будем дорабатывать.                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                  
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Действительно, очень важная тема, коллеги, почему и важно это    
всё-таки зафиксировать. Вот сейчас Михаил Васильевич очень важный момент        
отметил, я думаю, что и представители "ЕДИНОЙ РОССИИ" здесь присоединятся к     
этому мнению. Действительно, все желали бы, хотели бы и разделяют эту точку     
зрения, но вот какая важная деталь: при этом мы непозволительно долго           
топчемся на месте в этом вопросе, понимаете? Мы все декларируем, что мы хотим   
повысить минимальный размер оплаты труда, мы действительно хотим достойным      
образом доходы граждан поднять, но при этом мы топчемся десятилетиями. И        
давайте мы всё-таки, может быть...                                              
                                                                                
Вот в течение года с этой инициативой выступила "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." -      
голосовали, выступали, тратили время, зевали, ходили. Ну сколько можно          
говорить? Коммунисты предлагали - то же самое; сейчас ЛДПР внесла - то же       
самое; завтра ещё, может быть, "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесут - снова мы будем тратить     
время, снова будем говорить прописные истины и так далее. Ну давайте мы         
зафиксируем, первое, что мы действительно видим такую задачу и что нужно,       
чтобы эту задачу решить, чтобы действительно поднять минимальный размер         
оплаты труда хотя бы до уровня минимальной потребительской корзины. Ну что      
для этого нужно, коллеги? Давайте задачу поставим правительству - пусть         
правительство скажет, что нам нужно для этого, я не знаю, построить             
столько-то заводов, нам нужно сделать столько-то инфраструктурных проектов, и   
тогда мы сможем это реализовать, или нам нужно, чтобы у нас в бюджете было      
столько-то денег.                                                               
                                                                                
Только я вам хочу сказать: наличие денег в бюджете не приблизит решение этой    
проблемы. Знаете почему? Потому что мы с вами проголосовали осенью за           
повышение минимального размера оплаты труда в нашей стране, а в двух областях   
- да ещё надо смотреть, может быть, не в двух - тарифы на электричество         
увеличили на 30 процентов, как в Свердловской области, в Московской области.    
Сейчас люди пойдут к вам, будут с этим обращаться, скажут: у нас зарплата-то    
не растёт на 30 процентов, а цена на электричество растёт.                      
                                                                                
Вот такими действиями в корзину отправляются все усилия Государственной Думы,   
правительства и вообще всех по повышению доходов граждан, потому что,           
оказывается, коллеги, минимальный размер оплаты труда - это ещё не всё.         
Правильно здесь сказал Михаил Васильевич: мы поднимем - будет инфляция.         
Почему она будет? Потому что мы цены не контролируем, потому что мы с вами не   
занимаемся вопросами справедливости и несправедливости обогащения, мы не        
занимаемся вопросами себестоимости и добавленной стоимости, о чём говорил       
опять же Михаил Васильевич.                                                     
                                                                                
Ну давайте мы этим займёмся, давайте не будем тратить время постоянно на то,    
чтобы избирателям показать, что вот мы занимаемся этим и так далее. Мы время    
сейчас тратим просто! Давайте поставим задачу правительству, давайте поставим   
задачу профильному комитету, чтобы хотя бы в какой-то перспективе увидеть,      
когда мы можем выйти хотя бы на потребительскую корзину. Иначе мы так до        
бесконечности будем рассуждать.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Родина Виктория Сергеевна, пожалуйста.                    
                                                                                
РОДИНА В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" отмечает важность поддержки работающих граждан нашей страны.    
                                                                                
Хочу напомнить, что с 1 января 2023 года минимальный размер оплаты труда        
составляет 16 242 рубля, что на 963 рубля больше, чем в прошлом году.           
Безусловно, это не минимальный размер оплаты труда, о котором говорится в       
данном законопроекте, но предложенный правительством законопроект, который      
уже вступил в силу, просчитан, защищён от инфляционных ожиданий, он более       
реалистичен.                                                                    
                                                                                
В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать данную             
инициативу.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, несколько замечаний по поводу состоявшейся   
дискуссии.                                                                      
                                                                                
Прежде всего, дополнительные расходы бюджета, всей бюджетной системы, по        
данному законопроекту касаются только работников бюджетной сферы. Как мы уже    
неоднократно обсуждали при рассмотрении вопросов о повышении МРОТ,              
государство - самый безответственный работодатель: доля работников,             
получающих доход ниже МРОТ или вокруг МРОТ, работающих в государственных        
бюджетных учреждениях, больше 50 процентов. И из этих 4 миллионов около 2       
миллионов - это работники бюджетной сферы, поэтому расходы бюджета,             
собственно говоря, приходятся на них. В нынешних условиях, с учётом того что    
МРОТ уже и так составляет 16 242 рубля, это будет около 90 миллиардов рублей    
в год в целом по стране.                                                        
                                                                                
Уважаемый Михаил Васильевич, при всём к вам уважении, ну, 90 миллиардов         
рублей дополнительно в денежных доходах населения - это, вообще, там, пятая     
цифра после запятой. Ну никакого влияния на инфляцию она оказать не может, а    
если она даже его окажет, то её вообще никто рассмотреть не может, потому что   
там столько разных факторов, тем более наша инфляция - это ни в коем случае     
не инфляция спроса. Поэтому тут нулевое влияние на инфляцию, можно смело        
принимать это решение.                                                          
                                                                                
Теперь второй вопрос, тоже чрезвычайно интересный, - это Фонд национального     
благосостояния. Фонд национального благосостояния - это не только голый         
король, а это голый король в кубе или, там, в пятой, в шестой степени, потому   
что сейчас (вот спасибо большое Олегу Николаевичу, который процитировал ответ   
Минфина) Минфин говорит: да, мы копили эти деньги, они теперь вообще не у       
нас, но мы при этом можем эмитировать на них рубли. Ну это просто говорит о     
том, что никакого смысла в накоплении ФНБ не было. Никаких ограничений,         
которые задаёт ФНБ, нет, а это просто какие-то мифические цифры, на основании   
которых Минфин запускает печатный станок. Они говорят, что вот ФНБ там есть и   
это даёт нам основания напечатать столько-то рублей. Поэтому напечатать 100     
миллиардов, ну, или 90, как я оценила, - это вообще не вопрос. И это не         
окажет никакого влияния на экономические показатели, но вполне ощутимое         
влияние окажет на нижний сегмент заработной платы в бюджетной сфере.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово. Автор, Ярослав Евгеньевич? Нет. Комитет, Тарасенко?       
Нет. Представитель президента будет выступать? Представитель правительства?     
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", пункт 17.    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              114 чел.25,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    115 чел.                                          
Не голосовало                 335 чел.74,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
Так, коллеги, предлагается ещё рассмотреть 28-й пункт нашей повестки по         
сокращённой процедуре. О проекте федерального закона "О внесении изменения в    
статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной         
власти в субъектах Российской Федерации".                                       
                                                                                
Птицын Роман Викторович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ПТИЦЫН Р. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный          
законопроект дублирует положения ранее рассмотренного Госдумой законопроекта    
№ 173730-8, который был принят в трёх чтениях и 28 декабря 2022 года подписан   
Президентом Российской Федерации, закон № 560-ФЗ, с 1 января 2023 года он       
вступил в силу. От Правительства Российской Федерации получен отрицательный     
отзыв. На основании изложенного Комитет Государственной Думы по региональной    
политике и местному самоуправлению не поддерживает проект закона и              
рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект закона.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              110 чел.24,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    110 чел.                                          
Не голосовало                 340 чел.75,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По ведению - Дмитриева Оксана Генриховна.                                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                  
                                                                                
Я хочу сказать, что по 17-му пункту голосовала за, я просто не успела           
добежать до своего места. Спасибо.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Учтём в стенограмме.                                      
                                                                                
Коллеги, спасибо. До завтра!                                                    
                                                                                
Совет Думы - в 16.15.                                                           
                                                                                
                                                                                
                                  ИНФОРМАЦИЯ                                    
                                                                                
1. Регистрация                               12 час. 03 мин. 53 сек.:           
                    Лавриненко А. Ф.         - присутствует                     
                    Савицкая С. Е.           - присутствует                     
                    Шхагошев А. Л.           - присутствует                     
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по              
голосованиям:                                                                   
                    12 час. 12 мин. 31 сек.:                                    
                    Баталова Р. А.           - за                               
                    12 час. 16 мин. 39 сек.:                                    
                    Бурляев Н. П.            - за                               
                    12 час. 18 мин. 48 сек.:                                    
                    Дрожжина Ю. Н.           - за                               
                    12 час. 19 мин. 24 сек.:                                    
                    Чепа А. В.               - за                               
                    12 час. 33 мин. 44 сек.:                                    
                    Качкаев П. Р.            - за                               
                    12 час. 34 мин. 16 сек.:                                    
                    Хованская Г. П.          - за                               
                    12 час. 35 мин. 48 сек.:                                    
                    Волоцков А. А.           - за                               
                    12 час. 37 мин. 21 сек.:                                    
                    Бессараб С. В.           - за                               
                    Ивлев Л. Г.              - за                               
                    12 час. 42 мин. 54 сек.:                                    
                    Никонов В. А.            - за                               
                    Симановский Л. Я.        - за                               
                    Скоч А. В.               - за                               
                    12 час. 50 мин. 09 сек.:                                    
                    Коткин С. Н.             - за                               
                    Полуянова Н. В.          - за                               
                    13 час. 13 мин. 26 сек.:                                    
                    Ануфриева О. Н.          - за                               
                    Кисляков М. Л.           - за                               
                    14 час. 24 мин. 27 сек.:                                    
                    Фетисов В. А.            - за                               
                    15 час. 00 мин. 21 сек.:                                    
                    Резник В. М.             - за                               
                    15 час. 09 мин. 22 сек.:                                    
                    Ананских И. А.           - за                               
                    Бахметьев В. В.          - за                               
                    Брыкин Н. Г.             - за                               
                    Буранова Л. Н.           - за                               
                    Грешневиков А. Н.        - за                               
                    Делягин М. Г.            - за                               
                    Каноков Т. Б.            - за                               
                    Коткин С. Н.             - за                               
                    Лантратова Я. В.         - за                               
                    Полуянова Н. В.          - за                               
                    Резник В. М.             - за                               
                    Солодовников И. А.       - за                               
                    15 час. 31 мин. 43 сек.:                                    
                    Лисицын А. И.            - за                               
                    15 час. 52 мин. 53 сек.:                                    
                    Делягин М. Г.            - за                               
                                                                                
                              ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ                                 
                выступивших на заседании Государственной Думы                   
                                                                                
                        Депутаты Государственной Думы                           
                                                                                
Алимова О. Н., фракция КПРФ                      47                             
                                                                                
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        18, 36                         
                                                                                
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         17-19, 21, 23                  
                                                                                
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        33, 39                         
                                                                                
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       27                             
                                                                                
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        15                             
                                                                                
Бессонов Е. И., фракция КПРФ                     20, 22, 23, 30                 
                                                                                
Гаврилов С. А., председатель Комитета            10                             
Государственной Думы по вопросам собственности,                                 
земельным и имущественным отношениям, фракция                                   
КПРФ                                                                            
                                                                                
Гартунг В. К., председатель Комитета             20, 21, 25, 26, 28, 31, 35,    
Государственной Думы по защите конкуренции,      37, 45, 52                     
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"                                       
                                                                                
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"             45                             
                                                                                
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         31, 40-42, 46                  
                                                                                
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы,   24, 25, 29-31, 57, 58          
не входящий во фракцию                                                          
                                                                                
Завальный П. Н., председатель Комитета           22                             
Государственной Думы по энергетике, фракция                                     
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                                                 
                                                                                
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ                   9, 20, 41, 48                  
                                                                                
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -   42, 49, 55, 56                 
ЗА ПРАВДУ"                                                                      
                                                                                
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ   18, 29, 34                     
- ЗА ПРАВДУ"                                                                    
                                                                                
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"               35, 47                         
                                                                                
Леонов С. Д., фракция ЛДПР                       12                             
                                                                                
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            43                             
                                                                                
Мархаев В. М., фракция КПРФ                      41                             
                                                                                
Метелев А. П., председатель Комитета             39, 41, 42, 46                 
Государственной Думы по молодёжной политике,                                    
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                                         
                                                                                
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            36                             
                                                                                
Неверов С. И., заместитель Председателя          14                             
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                   
                                                                                
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА   34                             
ПРАВДУ"                                                                         
                                                                                
Нилов Я. Е., председатель Комитета               16, 54, 55                     
Государственной Думы по труду, социальной                                       
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР                                        
                                                                                
Осадчий Н. И., фракция КПРФ                      18                             
                                                                                
Останина Н. А., председатель Комитета            42, 43                         
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин                                  
и детей, фракция КПРФ                                                           
                                                                                
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"          46, 47, 49                     
                                                                                
Птицын Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            9, 58                          
                                                                                
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            51, 52, 57                     
                                                                                
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       28                             
                                                                                
Смолин О. Н., фракция КПРФ                       52, 53, 55, 56                 
                                                                                
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         54, 55                         
                                                                                
Топилин М. А., председатель Комитета             16                             
Государственной Думы по экономической политике,                                 
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                                         
                                                                                
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           13                             
                                                                                
Хинштейн А. Е., председатель Комитета            33, 37                         
Государственной Думы по информационной                                          
политике, информационным технологиям и связи,                                   
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"                                                         
                                                                                
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -  10                             
ЗА ПРАВДУ"                                                                      
                                                                                
Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"               11, 12, 24                     
                                                                                
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"           53                             
                                                                                
Чернышов Б. А., заместитель Председателя         44, 45                         
Государственной Думы, фракция ЛДПР                                              
                                                                                
Шубин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"             11, 49                         
                                                                                
                         Руководители и представители                           
                государственных органов Российской Федерации,                   
        органов государственной власти субъектов Российской Федерации,          
                      а также приглашённые на заседание                         
                                                                                
Ким Д. М., заместитель министра цифрового        32-36, 39                      
развития, связи и массовых коммуникаций                                         
Российской Федерации                                                            
                                                                                
Осьмаков В. С., первый заместитель министра      28-30, 32                      
промышленности и торговли Российской Федерации                                  
                                                                                
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель     17-20, 23-25, 27               
министра финансов Российской Федерации