Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о совершенствовании правового регулирования отношений по комплексному развитию территорий

Законопроектом предусмотрено совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Цель законопроекта – создание условий для вовлечения в оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе бывших промышленных зон, в целях комплексного и устойчивого развития населённых пунктов, в границах которых они расположены.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)» (далее – законопроект) внесён Минстроем России.

Разработка законопроекта обусловлена необходимостью совершенствования градостроительного законодательства с учётом анализа правоприменительной практики, сложившейся после вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года №373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №373-ФЗ).

Законопроектом предлагается ввести в Градостроительный кодекс определение понятия «комплексное развитие территории», уточнить определение понятия «красные линии».

Уточняется порядок определения (изменения) границ населённых пунктов в составе документов территориального планирования муниципальных образований. Предлагается установить, что карта границ населённого пункта действует в части, не противоречащей сведениям о таких границах, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Устанавливается возможность включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию (осуществляемому по инициативе правообладателей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обременённых правами третьих лиц земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры при условии, что такие земельные участки являются смежными по отношению к территории, подлежащей комплексному развитию.

В соответствии с предлагаемыми законопроектом изменениями применительно к земельным участкам, находящимся в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории или о комплексном развитии, градостроительные планы будут выдаваться только при наличии документации по планировке территории.

Земельные участки, находящиеся в границах застроенной территории, в отношении которой заключён договор о её развитии, или расположенные на них объекты недвижимого имущества предлагается изымать для муниципальных нужд в целях развития застроенной территории в порядке, установленном земельным законодательством.

Законопроектом также предлагается внести изменения в Земельный кодекс.

Предусматривается, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных Земельным кодексом, должно быть обосновано решением о развитии застроенной территории или комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Предлагается также установить, что изъятие земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях развития застроенной территории в соответствии с Земельным кодексом допускается только в случае, если договор о развитии застроенной территории заключён в отношении территории, решение о развитии которой принято после 1 января 2017 года.

Устанавливается, что аренда земельного участка, предоставленного на основании договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, может быть прекращена по требованию арендодателя в связи с неисполнением заключившим этот договор лицом предусмотренных договором обязательств.

Цель законопроекта – создать условия для вовлечения в оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе бывших промышленных зон, расположенных в границах населённых пунктов, в целях их комплексного и устойчивого развития.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.