В Госдуму на ратификацию внесено Соглашение о порядке создания совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников СНГ

Распоряжением главы государства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Зубов назначен официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения.

* * *

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств»

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Соглашение) подписано 16 октября 2015 года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (посёлок Бурабай, Республика Казахстан).

Соглашение имеет целью регламентировать отношения государств – участников СНГ по вопросам создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников СНГ для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам.

В соответствии с положениями Соглашения стороны оказывают друг другу правовую помощь по уголовным делам путём создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп. Предложение о создании совместной следственно-оперативной группы оформляется запросом (пункт 1 статьи 5). Решения о создании совместной следственно-оперативной группы, назначении её руководителя и прекращении её деятельности принимаются руководителями центральных компетентных органов сторон (пункт 1 статьи 6).

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации (часть третья статьи 453 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, Соглашением устанавливается упрощённый порядок взаимодействия, который регламентирует непосредственное взаимодействие членов совместной следственно-оперативной группы друг с другом (пункт 1 статьи 8). В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Соглашения уполномоченные представители запрашивающей стороны с согласия компетентного органа запрашиваемой стороны присутствуют при исполнении поручения, а также принимают участие в проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий, если это не противоречит законодательству запрашиваемой стороны.

Кроме того, создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп, упрощённый порядок взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам не предусмотрены законодательством Российской Федерации. В связи с этим согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Соглашение подлежит ратификации.

В отношении статьи 13 Соглашения предлагается сделать оговорку о том, что, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Соглашением, Российская Федерация на основе взаимности будет применять положения Соглашения. Данная оговорка необходима, поскольку Соглашение предусматривает упрощённый порядок взаимодействия и буквальное применение статьи 13 Соглашения будет препятствовать его применению.

Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и не противоречит другим международным договорам Российской Федерации.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.