Антимонопольные регуляторы России и Африки нацелены на совместную борьбу с трансграничными картелями

28 июля 2023, 20:40

Об этом руководитель ФАС России Максим Шаскольский заявил на сессии ведомства в рамках Второго Саммита, экономического и гуманитарного форума Россия-Африка в Санкт-Петербурге

Ключевой темой сессии стала проблематика борьбы с антиконкурентными практиками транснациональных корпораций, чье влияние усиливается на фоне глобализации. В заседании приняли участие руководитель отдела по вопросам конкуренции и политики в области защиты прав потребителей Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) Тереза Морейра, представители конкурентных ведомств ЮАР, Египта, Республики Чад, Туниса и Гамбии, а также Международного центра конкурентного права и политики БРИКС.

Участники дискуссии пришли к выводу, что факторами повышения эффективности расследований дел с участием транснациональных корпораций является совершенствование национального законодательства и его адаптаций к новым условиям, а также расширение международного сотрудничества.

Руководитель ФАС России поделился результатами деятельности российского конкурентного ведомства и рассказал о подписании Президентом Российской Федерации «пятого антимонопольного пакета», который вступит в силу 1 сентября 2023 года. Это закон о совершенствовании антимонопольного регулирования цифровых рынков, направленный на пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев крупных цифровых платформ. Важно отметить, что как ФАС России, так и антимонопольные органы стран Африки, в рамках своей деятельности стремятся сочетать государственный контроль и применение механизмов "мягкого" права.

В целях эффективного пресечения трансграничных конкурентных практик необходимо также расширять международное сотрудничество. Взаимодействие с зарубежными партнерами позволяет осуществлять обмен опытом и практиками, получать доступ к недостающим сведениям, находящимся в распоряжении других юрисдикций, и видеть глобальную природу правонарушения.

Например, на текущий момент антимонопольные органы всего мира наблюдают за сделкой о слиянии зерновых трейдеров Bunge и Viterra и оценивают потенциальные негативные последствия для конкуренции в случае ее совершения.

Отдельным вопросом является борьба с трансграничными картелями.

Для их эффективного пресечения важно использовать соответствующие методы. Один из ключевых инструментов – это программа смягчения ответственности для участников картеля, которые сотрудничают с антимонопольным органом при проведении расследования путем предоставления информации и помощи в сборе доказательств.

В случае сговоров на торгах ФАС России применяет цифровые методы для их выявления и обменивается этим опытом с зарубежными коллегами, например, с конкурентными ведомствами Бразилии. Обе стороны используют специальное программное обеспечение и скрининговые программы – АИС «Антикартель» в России и «Церебро» в Бразилии.

Также ключевое влияние имеет заключение соглашений о сотрудничестве с антимонопольными регуляторами других стран, что позволяет использовать закрепленные в этих документах различные механизмы взаимодействия, среди которых обмен практиками и информацией по существу дела, решениям, проведение совместных обучающих мероприятий, а также запрос информации, в том числе конфиденциальной. В этом случае ФАС России активно применяет механизм вейвера – отказа сторон от конфиденциальности.

Сотрудничество конкурентных ведомств при борьбе с трансграничными антиконкурентными практиками также развивается в рамках деятельности Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

В завершение выступления Максим Шаскольский отметил необходимость укрепления сотрудничества антимонопольных органов России и стран Африки. Он подчеркнул, что их накопленный опыт, а также совокупность навыков позволят повысить эффективность борьбы с трансграничными антиконкурентными практиками, в особенности с трансграничными картелями.