Сергей Пузыревский: Чем больше мы предотвратим нарушений, тем эффективнее будет наше антимонопольное регулирование

05 декабря 2017, 16:17

Такая цель стоит перед службой в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности

«В настоящее время перед конкурентным правом стоят задачи по решению таких вопросов как совершенствование антимонопольного законодательства в условиях цифровой экономики, изменения контрольно-надзорных функций, реформирование естественных монополий и системы тарифного регулирования», - заявил замглавы ФАС России Сергей Пузыревский на сессии «Конкурентное право в системе современного образования и науки» в рамках конференции в Сколково «Антимонопольная политика:наука, практика, образование».

«Для антимонопольного ведомства реформа контрольно-надзорной деятельности началась еще в 2016 году, когда вступил в законную силу «четвертый антимонопольный пакет». Стоит отметить, что этим законом был расширен институт предупреждения и предостережения. Благодаря этому в 2 раза сократилось количество антимонопольных дел, - сообщил Сергей Пузыревский. – Но изменилась их структура. Развитие цифровых технологий привели к тому, что некоторые компании начали злоупотреблять своим положением на товарном рынке».

«Например, в 2016 году ФАС России завершила дело в отношении компании Goоgle. Корпорация была признана нарушившей Закон о защите конкуренции, и за это нарушение ведомство назначило на компанию штраф на сумму более 438 млн. рублей. В мае этого года корпорация Google перечислила в федеральный бюджет этот штраф. Таким образом, ФАС России своими действиями восстановила конкуренцию на рынке мобильных приложений», - отметил замруководителя службы.

«Однако для предотвращения подобных нарушений следует внести изменения в Закон о защите конкуренции. По мнению службы, следует начать с отмены иммунитетов в отношении интеллектуальной деятельности, которые сейчас существуют в антимонопольном законодательстве. Подобные иммунитеты сдерживают развитие конкуренции в условиях цифровой экономики. В Правительстве Российской Федерации обсуждается решение этого вопроса», - заявил Сергей Пузыревский.

Затем замглавы ФАС подробно остановился на проблемах в сфере тарифного регулирования. Он выделил несколько блоков проблем, которые требуют незамедлительного решения. Во-первых, отсутствие системности и единства нормативных правовых актов, посвященных вопросам тарифного регулирования.

Во-вторых, за последнее десятилетие происходил постоянный рост тарифов естественных монополий, традиционно считающийся одной из преград для бизнеса.

В-третьих, региональные органы тарифного регулирования превышают предельные значения, установленные в социально-экономическом прогнозе. Этот документ устанавливает рост тарифов на передачу электроэнергии на уровне 3%, однако, тарифные органы субъектов при установлении тарифов рассматривают инвестиционные программы сетевых компаний, и в итоге превышают предельное значение, что приводит к значительному росту тарифов.

Сергей Пузыревский также рассказал о предложениях ФАС России, которые помогут развитию конкуренции в нашей стране. К их числу относятся принятие Национального плана развития конкуренции и единого Закона о государственном регулировании тарифов, отмена Закона о естественных монополиях и переведение всех торгов в электронную форму.

В рамках сессии участники затронули вопрос включения научных специальностей, по которым присуждается научная степень в сфере конкурентного права. Помощник руководителя ФАС России Сергей Максимов привел 7 тезисов о необходимости внедрения специальности «конкурентное право» в номенклатуру научных специальностей.

Более подробную информацию вы можете получить в видеоролике по итогам сессии «Конкурентное право в системе современного образования и науки».

[video_653]