Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (проект № 150793–8), принятый Государственной Думой 16 ноября 2023 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся комплексные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на закрепление общих положений о проведении обследования технического состояния многоквартирных домов.

Федеральным законом устанавливается, что обследование технического состояния многоквартирного дома проводится в целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, оценки соответствия технического состояния многоквартирных домов и их систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, определения возможности дальнейшей эксплуатации домов и (или) установления необходимости проведения капитального ремонта в таких домах с определением необходимого перечня услуг и (или) работ.

Федеральным законом определено, что обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании правового акта субъекта Российской Федерации за счёт средств субъекта Российской Федерации в случае, если соответствующие средства на проведение указанного обследования предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Наряду с этим Федеральным законом установлено, что обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за счёт средств таких собственников. При этом решением общего собрания также определяется порядок информирования собственников помещений о результатах проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома и порядок направления результатов проведенного обследования в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

Федеральным законом закреплено, что обследование технического состояния многоквартирного дома проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания либо осуществляющих подготовку проектной документации.

Наряду с этим органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которыми устанавливается порядок проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, порядок организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, порядок учёта результатов такого обследования при подготовке, утверждении или внесении изменений в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов. Также органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять нормативный правовой акт о порядке проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, в рамках которого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется сбор, систематизация, анализ информации о техническом состоянии многоквартирных домов и динамике изменений такого состояния. Порядок проведения государственного мониторинга может включать порядок организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов.

Федеральным законом установлено, что результаты проведенного обследования технического состояния многоквартирных домов являются основанием для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта в части переноса срока проведения капитального ремонта, определения очередности проведения капитального ремонта. При этом установлено, что принятие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о переносе срока проведения капитального ремонта в этих случаях не требуется.

Правовым последствием принятия Федерального закона станет расширение практики проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, что будет способствовать повышению эффективности использования средств фонда капитального ремонта и реальному снижению износа жилищного фонда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить Федеральный закон.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».