Эдуард Исаков: В Югре установлен новый порядок разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов

15 января 2016 г., Югра-ньюз

1 января 2016 года вступает в силу Федеральный закон N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» и приказ Минтруда о новом порядке разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов.

О практических действиях, которые происходят в настоящее время в Югре по реализации закона, а также роли Центра адаптивного спорта Югры в этой работе, рассказал член комитета Совета Федерации по социальной политике Эдуард Исаков.

— Эдуард Владимирович, благодаря Вашей инициативе, реализация законодательного акта Минтруда обрела в Югре очертания масштабного, не имеющего аналогов на других территориях проекта. Расскажите о сути и механизмах его исполнения.

— В декабре состоялась рабочая встреча с директором МСЭ Югры Натальей Билан, в которой участвовали представители Департамента физической культуры и спорта автономного округа и Центра адаптивного спорта. Основной вопрос, вынесенный мною на обсуждение, касался разработки механизма внесения сведений в индивидуальную карту реабилитации и апробации (ИПРА) о возможности инвалида заниматься спортом.

Согласно измененной процедуре, установленной Приказом Минтруда России от 31.07.2015 N 528н, при первичном освидетельствовании инвалида орган МСЭ будет направлять индивидуальные планы реабилитации инвалидов в электронном виде в орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Отмечу, что ранее эта услуга не была прописана в карте реабилитации и нововведение Минтруда станет выходом на новый уровень сотрудничества МСЭ с исполнительными органами в сфере спорта.

Результатом нашей встречи стало принятие решения об открытии в подведомственном учреждении Депспорта — Центре адаптивного спорта Югры нового отдела, методисты которого будут взаимодействовать напрямую со МСЭ. Специалисты будут определять возможность человека заниматься физкультурно-оздоровительными мероприятиями или спортом, составлять комплекс необходимых упражнений.

Я уверен, что реализация данного проекта — единственно правильный механизм, благодаря которому каждый человек с инвалидностью будет владеть полной информацией о его возможностях в плане реабилитации и адаптации посредством физической культуры и спорта, получит компетентно составленную программу, направленную на его физическое развитие. В свою очередь в Центре адаптивного спорта будет полная база людей, которые могут заниматься спортом. Важно, чтобы к работе подключились и муниципальные органы власти, в чьем ведении находятся спортивные сооружения. Сейчас во всех городах и районах Югры созданы дорожные карты по организации доступной среды для инвалидов. Наша задача создать условия, чтобы люди с инвалидностью получали качественные услуги в сфере физической культуры и спорта.

— То есть, Центру адаптивного спорта Югры отводится ключевая роль в реализации проекта?

— По приказу Минтруда уполномоченным органом по разработке ИПРА является орган исполнительной власти, то есть Департамент физической культуры и спорта Югры. Центр станет исполнителем – здесь будут сосредоточены кадровые, материальные и информационные ресурсы для реализации проекта.

Центр будет действовать в рамках Соглашения о взаимодействии между Депспортом и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре».

Кроме того, с 1 января в штатном расписании Учреждения появилась новая структурная единица – отдел социального сопровождения и реабилитации. На работу в отдел будут приняты врач по спортивной медицине, психолог, техник по эксплуатации и ремонту спортивной техники, сурдопереводчик и 12 инструкторов-методистов, которые будут находиться во всех филиалах Бюро МСЭ округа и осуществлять связь с Центром адаптивного спорта и Федеральным бюро медико-социальной экспертизы.

В числе основных задач отдела — работа по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации детей и взрослых с инвалидностью в сфере адаптивной физической культуры и спорта, интеграция людей с инвалидностью в общество посредством физической культуры и спорта для развития их человеческого потенциала, пропаганда физической культуры и спорта среди инвалидов и предоставление услуг, связанных с социально-спортивной реабилитацией: проведение мероприятий по привлечению инвалидов к доступным видам спорта, восстановлению личностного и социального статуса.

Следующим этапом реализации проекта станет подключение к защищенному каналу связи (СМЭВ ОГВ), по которому будет осуществляться информационный обмен между Центром адаптивного спорта и филиалами МСЭ в муниципальных образованиях Югры.

В настоящее время, параллельно с набором сотрудников на должности инструкторов-методистов, происходит формирование списка для последующей закупки необходимого компьютерного оборудования и оргтехники.

Также с целью информирования граждан о деятельности Центра адаптивного спорта, в филиалах Бюро медико-социальной экспертизы муниципалитетов Югры размещены стенды с информацией о реализуемых спортивных направлениях, местах тренировок для инвалидов и другими данными. Теперь люди, которые проходят освидетельствование инвалидности, смогут получать необходимые сведения о том, какие виды адаптивной физкультуры и спорта развиваются в их муниципалитете.

— В рамках каких программ происходит финансирование совместного проекта между Депспортом и МСЭ?

— Созданный в Центре адаптивного спорта отдел социального сопровождения и реабилитации получит целевое финансирование в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на 2014–2020 годы».

Кроме того, Центром инициировано внесение изменений в госпрограмму «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на 2014–2020 годы». Они также связаны с работой нового отдела и популяризацией занятий физкультурой и спортом среди лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, например, будет приобретаться индивидуальный спортивный инвентарь, необходимый для занятий бегом спортсменам с ампутацией нижних конечностей.

Сейчас обсуждается опрос с руководством компании по производству ортезов, протезов верхних и нижних конечностей «ОРТОКОСМОС» возможность совместного проекта по созданию мастерской для технического обслуживания протезной продукции на базе Центра адаптивного спорта Югры. Ставка техника по эксплуатации и ремонту спортивной техники в штат учреждения уже введена, в ближайшем будущем планируется организация обучения специалиста навыкам технической поддержки и ремонта протезов для инвалидов. На мой взгляд, это хорошая идея, так как техническое обслуживание протезов на базе Центра позволит значительно сэкономить бюджетные средства и время спортсменов, и не будет необходимости устранять проблемы эксплуатации протезов в Москве.

Все эти меры направлены на повышение качества услуг для занятий спортом людей с инвалидностью.