Стенограммы обсуждения законопроекта №1084643-7

Заседание № 72

08.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1084643-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по контролю и надзору за розничной продажей алкогольной продукции; принят в первом чтении 17 марта 2021 года).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3546 по 3601 из 5441

Переходим к 26-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении            
изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании      
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей         
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".       
Доклад Сергея Викторовича Алтухова.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Викторович.                                                  
                                                                                
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему           
вниманию проект закона был принят в первом чтении 17 марта 2021 года.           
Проектом закона предлагается наделить дополнительными полномочиями органы       
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части дополнительных     
функций по контролю (надзору) за розничной продажей алкогольной и               
спиртосодержащей продукции в части фиксации требований в системе ЕГАИС. Кроме   
того, проектом закона вносятся предложения, определяющие требования к           
должностным лицам, которые осуществляют такой контроль, а также касающиеся      
фиксации способа доказательств, а именно фото- и видеосъёмки. Но данные         
полномочия уже закреплены в Федеральном законе "О государственном контроле      
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", соответствующие     
нормы вступили в силу с 1 июля 2021 года, федеральным законом № 248-ФЗ          
определены источники получения данных об объектах контроля и предусмотрено,     
что в качестве доказательства нарушений обязательных требований могут           
использоваться фотосъёмка, аудиовидеозапись. Соответственно, таким образом      
уже реализованы предлагаемые нормы в федеральном законодательстве.              
                                                                                
Комитет по экономической политике считает, что законопроект уже утратил свою    
актуальность, поэтому просит поддержать отклонение предложенного вашему         
вниманию законопроекта.                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться?             
Полномочный представитель президента? Правительства? От фракций? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 26-й вопрос нашей повестки. Кто за то,    
чтобы отклонить данный законопроект? Кто за то, чтобы отклонить?                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       


Заседание № 346

17.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1084643-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по контролю и надзору за розничной продажей алкогольной продукции).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3927 по 4072 из 5522

30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23        
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота     
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении     
потребления (распития) алкогольной продукции". Доклад сенатора Российской       
Федерации Сергея Николаевича Рябухина.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЯБУХИН С. Н., сенатор Российской Федерации.                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект    
подготовлен в логике нашей совместной работы по ликвидации нелегального рынка   
алкогольной продукции, направлен на совершенствование механизмов                
государственного контроля в этой сфере. Мы предлагаем, во-первых, дать          
региону право на проведение проверок соблюдения требований о запрете            
розничной продажи алкоголя, который не зафиксирован в ЕГАИС, не вводя при       
этом новых видов контроля и дополнительных проверочных мероприятий,             
во-вторых, законодательно закрепить возможность уполномоченных региональных и   
федеральных органов в рамках обязательного контроля на алкогольном рынке        
использовать информацию, получаемую из государственных информационных систем    
и в ходе межведомственного информационного взаимодействия, в-третьих, дать      
возможность уполномоченным федеральным органам при проведении такого контроля   
использовать фотосъёмку, видеозапись и дистанционное зондирование Земли из      
космоса.                                                                        
                                                                                
Реализация этих мер, на наш взгляд, положительно отразится на увеличении        
налоговых поступлений и будет способствовать минимизации нелегального           
алкоголя на рынке.                                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Алексея Владимировича Балыбердина.                                     
                                                                                
БАЛЫБЕРДИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! В настоящее     
время контроль за розничной продажей алкогольной продукции на региональном      
уровне ограничен контролем за розничной продажей только в рамках соблюдения     
организациями, осуществляющими продажу, лицензионных требований, а также        
общих требований и запретов, таких как продажа продукции несовершеннолетним,    
торговля в нестационарных объектах и так далее. При этом органы власти          
субъектов Российской Федерации, несмотря на свои прямые обязанности по          
контролю за розничной продажей алкогольной продукции, не наделены               
полномочиями по проверке соблюдения требований фиксирования оборота             
алкогольной продукции в системе ЕГАИС.                                          
                                                                                
Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов    
Российской Федерации дополнительными полномочиями по проверке соблюдения        
требований о запрете розничной продажи алкогольной продукции, оборот которой    
не зафиксирован в ЕГАИС. Также законопроектом регламентируется, что контроль    
проводится на основании информации, получаемой в том числе в ходе               
межведомственного информационного взаимодействия, с использованием              
государственных информационных систем, а также таких способов фиксации          
доказательств, как фотосъёмка, видеозапись, результаты дистанционного           
зондирования Земли из космоса, - то есть следить будем.                         
                                                                                
Комитет отмечает, что взаимозависимые изменения позволят чётко определить       
источники получения органами государственной власти информации для проведения   
наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также разграничить         
полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов власти           
субъектов Российской Федерации при осуществлении указанных контрольных          
мероприятий.                                                                    
                                                                                
Комитет концептуально поддерживает данный законопроект. Просим вас также его    
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВОСТРЕЦОВ С. А. Сколько существует алкоголь, столько, наверное, и идёт борьба   
с нелегальным рынком. Вот Сергей Николаевич сказал, что законопроект этот       
вносится как раз для того, чтобы бороться с нелегальным рынком, но при этом     
им не вводятся новые виды контроля. Однако Алексей Владимирович сказал, что     
дополнительными полномочиями органы госвласти наделяются. Для чего тогда они    
ими наделяются, если никакого дополнительного контроля не будет?                
                                                                                
БАЛЫБЕРДИН А. В. Вопрос-то мне? Обоим? Ну давайте, наверное, автору...          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому - докладчику или содокладчику?                       
                                                                                
Рябухину включите микрофон.                                                     
                                                                                
РЯБУХИН С. Н. Давайте я попробую ответить.                                      
                                                                                
Я не оговорился, мы на самом деле не предлагаем в этом законопроекте            
дополнительных видов контроля. Мы просто наделяем дополнительным                
инструментарием органы государственной власти, как федеральные, так и           
региональные. У нас сейчас основными полномочиями наделены федеральные органы   
- Росалкогольрегулирование, МВД и так далее, а вот органы государственной       
власти субъектов Федерации индифферентны в этой части, хотя большая доля        
доходов, ну, акцизов на крепкий алкоголь зачисляется в доходы субъектов         
Федерации. Это было бы логично и правильно, поэтому мы и просим наделить вот    
этими полномочиями - не дополнительными контрольными функциями, а               
полномочиями, - чтобы в этих контрольных мероприятиях, в исполнении надзорных   
функций принимали участие органы государственной власти.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Сергей Николаевич, немножко беременной быть нельзя. Не         
кажется ли вам, что ваш законопроект противоречит установкам президента о       
сокращении контроля, более того, что вторжение в ЕГАИС посторонних лиц ещё      
больший бардак там создаст?                                                     
                                                                                
РЯБУХИН С. Н. Нам не кажется. Наш законопроект как раз находится в той          
логике, которой мы с вами придерживаемся на протяжении трёх с половиной лет.    
Это уже десятый пакетный законопроект, которым ужесточаются требования на       
рынке алкоголя, производства и оборота алкогольной продукции. Я ещё раз хочу    
вам напомнить, как и при обсуждении предыдущего законопроекта, что три с        
половиной года назад, когда мы взялись за эту тему, нелегальный рынок           
крепкого алкоголя в России составлял 51,5 процента, а сейчас, по оценкам        
наших экспертов-аналитиков, - 28 процентов. Мы выполнили большую работу, но     
на рынке всё равно ещё велика доля нелегального контрафактного крепкого         
алкоголя. Эти меры, которыми предусматриваются современные технологические      
нормы зондирования и контроля, будут способствовать борьбе с нелегальным        
производством и оборотом.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,             
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и   
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об         
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункт 30.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.