Использование возможности для установления мира на Корейском полуострове

В пятницу, 27 апреля, в пограничной деревне Пханмунджом пройдёт исторический саммит между президентом Республики Корея Мун Чжэ Ином и лидером КНДР Ким Чен Ыном. Согласие Ким Чен Ына на возобновление переговоров после 6 с лишним лет проведения ракетно-ядерной программы предоставляет редкую возможность и создаёт предпосылку для денуклеаризации и установления мира на Корейском полуострове.

Совместная делегация двух Корей на зимней Олимпиаде 2018 в Пхёнчхане.

Фото: AFP

Предполагается, что встреча между президентом Республики Корея Мун Чжэ Ином и лидером КНДР Ким Чен Ыном пройдёт во Дворце мира в южнокорейской части пограничной деревни Пханмунджом. Это первый с 2007 года межкорейский саммит и третий по счёту в истории отношений между двумя странами (первый состоялся в 2000 году). В администрации президента Республики Корея заявили, что саммит будет включать ритуал приветствия, переговоры и официальный ужин с участием обоих лидеров.

Каково отличие нынешнего саммита от предыдущих?

Первый межкорейский саммит прошёл в 2000 году в Пхеньяне. Со стороны КНДР в нём принял участие лидер Ким Чен Ир, а со стороны Республики Корея – тогдашний предидент Ким Дэ Чжун. В то время КНДР столкнулась с экономическим кризисом, что заставило Ким Чен Ира обратиться к зарубежным странам за помощью. По итогам данной встречи лидеры двух стран подписали договор о снижении напряжённости и стремлении объединить Корейский полуостров, согласно которому были созданы Кымгансанская туристическая зона и совместный промышленный район Кэсон.

Однако позже произошли некоторые события, которые повергли две страны в состояние взаимной подозрительности. Спустя 7 лет, в 2007 году, состоялся второй саммит между президентом Республики Корея Ро Му Хеном и лидером КНДР Ким Чен Иром. По итогам саммита была достигнута договорённость по развитию совместного промышленного района Кэсон. КНДР и Республика Корея призвали к заключению договора об обеспечении прочного мира на Корейском полуострове, а также к международным переговорам по соглашению, которое придёт на смену договору о перемирии, прекратившему Корейскую войну 1950-1953 годов. Кроме того, стороны договорились создать совместную рыболовную зону на западной спорной морской границе, а также регулярно проводить межкорейские саммиты.

Как и две предыдущие встречи, третий межкорейский саммит пройдёт в обстановке, когда Северная Корея сталкивается с экономическими трудностями из-за международных санкций. Однако наиболее заметным отличием является то, что США и Республика Корея гораздо более тесно взаимодействуют в подготовке к предстоящему 27 апреля событию. Сеул выступает в качестве посредника между Вашингтоном и Пхеньяном, которые, в свою очередь, имеют мощную движущую силу для проведения диалога друг с другом. В ходе предстоящей 27 апреля встречи будут обсуждены три основных вопроса: денуклеаризация, установление мира на Корейском полуострове и улучшение межкорейских отношений.

Сомнение и надежда

В такой обстановке прогнозируется, что по итогам саммита будет сделано совместное заявление об официальном прекращении враждебных действий, которое придёт на смену соглашению о перемирии 1953 года. Однако лидеры двух стран не обсудят такие детали, как срок и уровень денуклеаризации или точные цифры сокращения обычных вооружений, которые обе стороны развернули друг против друга. Вместо этого стороны, возможно, снова определят основные цели будущих переговоров, такие как денуклеаризация, установление мира, гуманитарные вопросы и улучшение межкорейских отношений.

Однако сохраняются большие сомнения по поводу итогов встречи между Мун Чжэ Ином и Ким Чен Ыном, поскольку намерения и обязательства Пхеньяна по денукреализации Корейского полуострова пока остаются неясными, при этом геополитические барьеры могут оказать воздействие на переговорный процесс. В преддверии саммита Пхеньян взял на себя некоторые обязательства, но подобные же действия он совершал и накануне предыдущих встреч.

Кроме того, «версией» денуклеаризации со стороны КНДР может являться ряд неприемлемых для Вашингтона требований. Вашингтон всегда выступает против поэтапной денуклеаризации, предложенной Пхеньяном. США считают, что эта тактика КНДР направлена на разделение вопроса и предъяление новых требований в ходе поэтапной денуклеаризации. Вместо этого США хотят, чтобы КНДР отказалась от ядерной программы перед тем, как они пойдут на любые уступки Пхеньяну.

После двух межкорейских саммитов отношения между двумя Кореями улучшались, но затем становились хуже из-за очередного витка напряжённости. Спустя 11 лет после последнего саммита вновь появился признак установления мира, и саммит 27 апреля ознаменует важную веху. Ожидается, что Республика Корея и КНДР воспользуются этой возможностью для деэскалации напряжённости на Корейском полуострове, а также для снижения риска войны не только на полуострове, но и во всём регионе.