Стенограммы обсуждения законопроекта №216859-8

Заседание № 144

21.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 216859-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части механизма передоверия участниками финансового рынка полномочий при использовании квалифицированной электронной подписи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2017 по 2058 из 5106

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Доклад сделает Аркадий Николаевич Свистунов.                                    
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Благодарю вас, Вячеслав Викторович.                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Настоящий законопроект был    
нами рассмотрен вчера во втором чтении и принят. Комитет по финансовому рынку   
полностью подготовил его к третьему чтению. Проведены все необходимые           
согласования, экспертизы.                                                       
                                                                                
Ещё раз напомню, что этот законопроект устраняет некоторые проблемы,            
возникшие в связи с применением квалифицированной электронной подписи, в        
основном в финансовом секторе, и восстановлением механизма передоверия, ну      
там ещё ряд вопросов.                                                           
                                                                                
Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в         
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Благодарю вас за внимание.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Желающие высказаться по мотивам есть? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 16-й вопрос нашей повестки.               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 143

20.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 216859-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части механизма передоверия участниками финансового рынка полномочий при использовании квалифицированной электронной подписи; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5900 по 5980 из 8144

39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Аркадий Николаевич      
Свистунов.                                                                      
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект направлен    
на устранение ряда недостатков, возникших в процессе правоприменения закона     
об электронной подписи. В частности, это касается передоверия: оказалось, что   
финансовые организации не могут воспользоваться институтом передоверия при      
применении электронной подписи, в связи с тем что не был решён вопрос о         
машиночитаемых доверенностях. Вот этот законопроект устраняет эти вещи, ну и    
плюс решает ряд других вопросов правоприменения в этой же сфере.                
                                                                                
Комитет проделал громадную работу по согласованию поправок с правительством,    
а также с участниками финансового рынка и другими заинтересованными лицами.     
Всего поступило восемь поправок, семь из них рекомендуются комитетом к          
принятию и включены в таблицу № 1, одна поправка рекомендуется к отклонению.    
Комитет просит поддержать настоящие решения.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    320 чел.                                          
Не голосовало                 130 чел.28,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              322 чел.71,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    322 чел.                                          
Не голосовало                 128 чел.28,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Аркадий Николаевич.                                                 
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н. Благодарю вас, коллеги, за поддержку. Комитет просит            
поставить настоящий законопроект на завтра для рассмотрения в третьем чтении.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.                     
                                                                                


Заседание № 93

24.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 216859-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" (в части механизма передоверия участниками финансового рынка полномочий при использовании квалифицированной электронной подписи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4664 по 4745 из 5187

Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об электронной подписи". Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.          
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Этим           
законопроектом Банк России наделяется правом - наряду с банками и другими       
финансовыми институтами - также предоставлять право проверки ключа              
электронной подписи аудиторским организациям, саморегулируемым организациям в   
сфере финансового рынка и в сфере оказания профессиональных услуг на            
финансовом рынке, а также наряду с другими организациями... Сегодня все         
организации обладают правом, вернее, руководители всех организаций обладают     
правом передоверия этой электронной подписи другому лицу этой организации, а    
что касается финансовых организаций, упустили это право. Ну и вот               
законопроектом этот пробел в законодательстве устранятся. Правительство и       
Центральный банк проект поддерживают.                                           
                                                                                
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                            
                                                                                
Есть ли желающие выступить?                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос или выступление?                                   
                                                                                
Мархаеву включите микрофон.                                                     
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, в реальном секторе экономики      
(думаю, это не секрет) многие бухгалтеры, помощники или же заместители          
пользуются цифровой подписью своих руководителей. О каком передоверии           
доверенности можно вести речь, когда мы говорим о персональной и                
квалифицированной электронной подписи при правоотношениях финансовой            
организации?                                                                    
                                                                                
Вопрос: почему нельзя при выдаче сертификата цифровой подписи такие             
доверенности выдавать персонально лицу, прописав в реестре все необходимые      
персональные права, и уйти от возможности передоверия полномочий третьему       
лицу?                                                                           
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Спасибо за вопрос. В принципе теоретически это можно сделать,     
но это настолько усложнит весь процесс, мы создадим столько проблем для         
заключения договоров, тех же кредитных договоров...                             
                                                                                
По смыслу сегодняшней ситуации руководитель Сбербанка должен подписывать        
электронной подписью, если удалённо заключается соглашение, с помощью           
электронной подписи, все договоры с миллионами граждан. И поскольку он не       
обладает правом передоверия, то мы останавливаем процесс заключения договоров   
финансовыми институтами с нашими гражданами.                                    
                                                                                
Я думаю, по жизни когда-то мы придём к такой ситуации, когда каждый уровень,    
который заключает договоры, будет приходить и проходить всю сложную             
процедуру, она непростая, потому что эта электронная подпись очень защищённая   
и имеет очень серьёзную нагрузку, ответственность. А запуская вот этот          
процесс, мы даём возможность многим нашим гражданам получать те же кредиты      
удалённо с помощью электронной подписи. В период пандемии такое временное       
разрешение было, и многие воспользовались этим правом. Мы идём по пути того,    
чтобы... Да, и ответственное лицо, руководитель крупной организации,            
передоверяя, в том числе несёт ответственность за того человека, который        
подписывает, это ещё и момент, связанный, ну, с большими гарантиями, с          
большей ответственностью за подпись, которая поставлена нижестоящим лицом.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель          
президента? Правительства? Докладчик? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об электронной подписи", пункт 23.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.