Стенографический отчет о совещании с членами Правительства

В.Путин: Алексей Леонидович, давайте начнем с бюджета. Как идет работа?

А.Кудрин: Сегодня, можно сказать, начался марафон по прохождению бюджета в Государственной Думе и в Совете Федерации. Сегодня прошли открытые парламентские слушания с участием научных организаций, Общественной палаты, других общественных структур по обсуждению проекта трехлетнего бюджета на площадке Совета Федерации. И выступили представители очень разных структур. Я уезжал сюда – еще продолжалось обсуждение. Но мы, представители Правительства, подробно ответили на многие вопросы. Также сегодня утром прошла коллегия Счетной палаты, которая также рассмотрела проект заключения Счетной палаты к проекту федерального бюджета. Заключение Счетной палаты – что проект соответствует действующему законодательству, соответствует основным положениям Послания Президента и может быть утвержден в первом чтении.

В ближайшие дни я встречусь со всеми фракциями Государственной Думы по утверждению и рассмотрению трехлетнего бюджета. Первое чтение планируется 25 мая.

В.Путин: Хорошо.

А как прошло размещение акций ВТБ?

А.Кудрин: Мы проводили первичное размещение акций Внешторгбанка. По сути, Внешторгбанк был стопроцентным государственным предприятием, банком. В настоящий момент прошло размещение 22,5 процента пакета акций. В результате размещения суммарно получено 8 миллиардов долларов. Спрос на акции был чрезвычайно высокий и превысил в 7,5 раз сам объем размещения. 35 процентов акций размещалось на российском рынке, 65 процентов – на Лондонской фондовой бирже. В размещении приняли участие российские граждане, физические лица на сумму более полутора миллиардов долларов. И это самое массовое, по сути народное, первичное размещение акций из всех российских компаний.

В.Путин: Сколько примерно граждан приняли участие?

А.Кудрин: Больше 130 тысяч граждан. Это больше, чем участвовало в размещении акций Сбербанка и «Роснефти», – и по сумме самой, в которой участвовали граждане.

Кроме того, приняли участие все ведущие мировые инвестиционные фонды. Самые солидные стратегические и институциональные инвесторы участвовали, причем в пределах той цифры или той цены, которая в результате была утверждена как 13,6 копейки за одну акцию. Повторяю, по этой цене было самое представительное участие всех инвесторов, что позволило консультантам и менеджменту Внешторгбанка выбрать такую структуру самого пакета инвесторов, которая обеспечивает долгосрочное стратегическое участие этих инвесторов в акциях Внешторгбанка. Конечно, это также свидетельствует о высоком доверии к российскому банковскому сектору и к перспективам развития российского банковского сектора, который, ожидается, в ближайшие годы будет расти. Я напомню, что только за 2006 год капитализация банковского сектора (за один только год) увеличилась на 37 процентов. Это говорит о том, что и для инвесторов это сейчас является одним из привлекательных секторов инвестирования в Российской Федерации.

В.Путин: Доля государства, которая осталась в ВТБ, какая сегодня?

А.Кудрин: Доля государства соответственно больше 78 процентов, и в настоящий момент как раз у государства соответствующий контрольный пакет, и, собственно, оно не утеряло пока и блокирующего пакета.

В.Путин: Спасибо.

Герман Оскарович, Российская венчурная компания провела первый конкурс по отбору проектов. Как прошла эта работа?

Г.Греф: В субботу закончили подведение итогов первого конкурса, который был объявлен Российской венчурной компанией по отбору высокотехнологичных венчурных фондов для капитализации – со стороны «фонда фондов», которым является Российская венчурная компания, выкупа 49 процентов паев венчурных фондов. Всего мы выставляли на конкурс 4,8 миллиарда рублей, получили в результате 12 заявок (это компании, которые соответствовали тем требованиям, которые были представлены в конкурсе). Сумма всех заявок составила свыше 19 миллиардов рублей. Но мы остановились после очень длительного обсуждения на трех победителях.

Первая компания – это «ВТБ Управление активами». Внешторгбанк создал специальную компанию совместно с Европейским банком реконструкции и развития и еще несколькими инвесторами (но контроль принадлежит Внешторгбанку), набрал очень сильную команду менеджеров, в том числе из‑за рубежа, которые имеют опыт венчурного инвестирования: это очень специфическая деятельность. И эта заявка была признана одной из двух лучших. И в этот закрытый паевой инвестиционный фонд, венчурный фонд, мы направляем 1 миллиард 499 миллионов рублей. Это составляет 49 процентов от этого фонда. Соответственно весь фонд составит сумму 3 миллиарда 61 миллион рублей.

Вторая победившая компания – это компания «Биопроцесс кэпитал». Это компания, которая уже работает на российском рынке достаточно длительное время и специализируется на инвестировании в биотехнологии, в медицинские технологии и имеет также смешанную команду, что очень приятно, в том числе включающую представителей российской науки. В учредители входит директор одного из институтов биологического профиля Российской академии наук академик Скрябин. Объединена команда из нескольких стран. Эта заявка была признана второй самой лучшей из всех, которые были поданы, и сумма всего фонда составляет 3 миллиарда рублей. Из них доля, которая капитализируется через Российскую венчурную компанию, – 1 миллиард 470 миллионов рублей.

И третья заявка поступила также от смешанной группы: это один из крупнейших израильских фондов, который называется «Тамир Фишман», и несколько российских партнеров. Сумма здесь поменьше: всего они создают фонд в размере 2 миллиарда рублей. Доля российской венчурной компании составляет 980 миллионов рублей.

Мы признали на этом этапе три победителя, хотя были и еще три достаточно хорошие заявки, но так как сумма, которая оставалась, была всего 800 миллионов рублей, нужно было выбрать только одну из них. И мы решили задать на первом конкурсе такую достаточно высокую планку по требованиям со стороны государства для того, чтобы получить государственное софинансирование, и решили подвести черту: всего мы на первом конкурсе размещаем 4 миллиарда рублей. Соответственно, еще большая доля будет внесена со стороны частных инвесторов. Мы в результате первого конкурса получаем всего порядка 8,5 миллиарда рублей, три полноценных венчурных фонда, и оставшиеся суммы средств – 800 миллионов рублей – мы присовокупим к следующей порции финансирования, которые у нас есть на этот год. Еще у нас есть 10 миллиардов рублей, мы хотим сразу же объявить следующий конкурс, взяв еще 5 миллиардов рублей из бюджета. Планка качества задана, первый такой конкурс пройден; будем надеяться, что это привлечет еще большее количество высокотехнологичных компаний с проектами. Каждый из этих фондов перешел на конкурс с большим количеством проектов.

В.Путин: Вы можете сказать все‑таки по этим проектам, что конкретно они делать будут?

Г.Греф: Эти три компании представили работающие проекты примерно двадцати компаний: это средние и малые компании, которые занимаются исследованиями. «Биопроцесс» – это компания, которая занимается биотехнологиями, там целый ряд очень интересных новых технологий живых систем, разработка биочипов, в том числе для их использования в охранных системах. Очень интересны разработки по новым медицинским препаратам на основе биотехнологий.

В двух оставшихся компаниях – индустрия наносистем и наноматериалов, телекоммуникационные системы, энергетика. Одно из ключевых направлений – энергетика и энергосбережение. Безопасность и противодействие терроризму: тоже очень интересные разработки были представлены двумя компаниями, которые занимаются этими направлениями.

Всего, по оценкам, компании займут у венчурных фондов примерно на полтора-два года – период, когда они полностью капитализируют уже сами высокотехнологичные компании. И примерно в течение четырех-пяти лет они будут их выращивать, а потом соответственно выйдут из них и должны будут вернуть деньги обратно в Российскую венчурную компанию.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Будем надеяться, что они свою деятельность разовьют в ближайшие годы, она принесет реальный результат.

Михаил Юрьевич, у Вас есть данные по первому кварталу по демографии? Пожалуйста.

М.Зурабов: Да, Владимир Владимирович. По данным Росстата, наметившиеся в прошлом году тенденции по снижению смертности сохранились и в первом квартале текущего года. По сравнению с уровнем прошлого года смертность в Российской Федерации в первом квартале снизилась на 9,1 процента. В абсолютном выражении это означает сокращение смертности на 47,5 тысяч человек. Напомню, что снижение смертности в прошлом году по всему году составило 138 тысяч человек. Также сохранилась тенденция по снижению младенческой смертности более чем на 12,4 процента, и в целом положительные тенденции ввиду роста рождаемости и снижения смертности по естественной убыли населения. Естественная убыль населения в России в первом квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 28,8 процента. Так что в целом пока тенденции неплохие.

В.Путин: И были приняты решения по высокотехнологичной медицинской помощи?

М.Зурабов: Да, Владимир Владимирович. В соответствии с теми поручениями, которые Вы давали, в частности по размещению высокотехнологичных медицинских центров, Правительством было принято соответствующее постановление; Председатель Правительства подписал его 5 мая. Что определено этим постановлением: прежде всего, сроки строительства высокотехнологичных медицинских центров и их местоположение. При этом принималось во внимание и то обстоятельство, что такие медицинские центры, помимо того что они должны быть размещены в тех городах, где имеется соответствующая научная и образовательная база, все‑таки должны быть максимально приближены к тем потребностям медицинской помощи, которая существует в регионах. Поэтому размещение предполагается сделать следующее: Владивосток, Хабаровск, Барнаул, Тюмень, Красноярск, Новосибирск, Челябинск, Пермь, Чебоксары, Астрахань, Пенза, Смоленск, Калининград и Москва. При этом в Москве запланировано строительство центра, Владимир Владимирович, в отношении которого Вы также давали поручение: это Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии. На этот год, до конца года, запланирован ввод в действие трех центров: Пенза, Краснодар, Астрахань и Чебоксары (как произнесено).

Одновременно с этим также принято решение о расширении объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи на этот год. В прошлом году за счет средств федерального бюджета было профинансировано 128 тысяч операций. В этом году этот объем увеличен до 175 тысяч, что в конечном итоге, конечно же, определенным образом влияет на показатель смертности. Но что самое важное, что впервые мы переходим на финансирование уже не на принципах сметы, а на финансирование высокотехнологичной медицинской помощи по факту ее оказания, заказ на которую размещается в региональных медицинских центрах. В 53 регионах выбраны медицинские центры, которые до этого очень внимательно проанализированы с точки зрения технологии и с точки зрения показателей по выживаемости пациентов, и вот эти 53 учреждения включены в эту программу. В этом году 25 тысяч операций будут проведены силами регионального здравоохранения – высокотехнологичной медицинской помощи. Эти решения состоялись, и уже вся необходимая нормативная база готова. В практическом плане эти проектные мероприятия начнут реализовываться уже в мае.

В.Путин: Хорошо.

Сергей Борисович, Вы возглавляете комиссию по транспорту, технологиям, заседание которой планируете провести на этой неделе. Что там будете обсуждать?

С.Иванов: Да, в среду я провожу первое заседание правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, транспорта и технологий. Эта комиссия в рамках компетенции Правительства будет координировать всю работу по модернизации и диверсификации экономики, снижению или устранению инфраструктурных ограничений по ее росту, то есть транспортных проблем – то, что сдерживает рост экономики, а также развитие научного и инновационного потенциала страны. На первом заседании мы рассмотрим два вопроса. Первый – о целевой модели рынка железнодорожных транспортных услуг и третий этап структурной реформы «Российских железных дорог». Второй вопрос будет посвящен мерам по развитию мощностей по глубокой переработке леса.

Что касается первого вопроса, железнодорожного транспорта, то на третьем этапе реформ во главу угла, как и раньше, конечно, должны быть поставлены социальные вопросы: услуги для населения не за счет роста тарифов (в принципе, у нас лимиты роста тарифов на пассажирские перевозки на всю трехлетку уже предусмотрены и постановлением Правительства утверждены) – дальнейшее реформирование «Российских железных дорог» должно происходить, прежде всего, с точки зрения улучшения качества услуг, оказываемых населению. Кроме этого, все участники рынка железнодорожных перевозок должны обеспечиваться равным доступом к транспортным услугам. Это касается и парка вагонов, и локомотивной тяги.

Кроме этого, невозможно разорвать вопрос развития железнодорожных, транспортных услуг с нашим машиностроением. То есть любая компания-перевозчик в обязательном порядке, конечно, должна модернизировать парк как вагонов, так и локомотивов, потому что без этого дальнейшего реформирования быть не может.

Ну и четвертый, на мой взгляд, принципиальный аспект – это экспортные услуги. Россия обладает уникальными естественными преимуществами в силу больших размеров и развитости железнодорожно-транспортной сети. Здесь тоже необходимо предусмотреть меры по дальнейшему развитию наших экспортных услуг как транзитной страны.

Что касается второго вопроса, деревообработки, Вы знаете, что ситуация в этой сфере достаточно тяжелая, отрасль развита слабо. Достаточно напомнить о том, что Россия обладает четвертью всех природных запасов леса в мире, при этом, к сожалению – подчеркиваю, к сожалению, – мы являемся уверенными лидерами в мире по экспорту сырья, то есть необработанного леса.

Вы знаете, что в результате многочисленных поручений Правительство приняло решение о поэтапном повышении таможенных пошлин на экспорт кругляка, и предусматривается, что к 2009 году экспорт необработанной сырой древесины станет просто экономически необоснованным. Но только такими мерами, конечно, проблему не решить. Нам надо развивать собственную деревообработку, создавать новые целлюлозно-бумажные комбинаты, предприятия, способные делать качественные строительные материалы из леса, бумагу, картон, упаковочную тару и тому подобное.

В этой связи я планирую завтра совершить однодневную рабочую поездку в Республику Коми. Это один из немногих регионов, где достаточно развита деревообработка. Там производится большой объем российской бумаги: как офисной, так и газетной, офсетной бумаги, доски, картона, упаковочной тары. Я посещу несколько предприятий, и уже на следующий день на правительственной комиссии мы рассмотрим вопрос, прежде всего, развития нашей отечественной базы переработки, развития – с привлечением отечественного капитала, отечественной промышленности и машиностроения (потому что это тоже высокотехнологичная сфера, требующая развития целой производственной цепочки), а также с возможным привлечением иностранных инвесторов, прежде всего наших европейских партнеров, которые пока, по‑моему, проявляют недостаточную активность в этом плане. Необходимо создать условия для их привлечения и привлечения их технологий на наш рынок для повышения доли переработки древесины и понижения соответственно экспорта необработанного сырья.

В.Путин: Нужно создавать условия для того, чтобы убедить их в необходимости и целесообразности работать на нашей территории.

Михаил Ефимович, мы говорили и с Германом Оскаровичем по поводу необходимости решения вопросов по развитию инфраструктуры, в том числе железнодорожного транспорта, на Северо-Западе, с тем чтобы увеличить возможности наших портов в этом регионе. И там же Вайншток уже ведет сооружение дополнительных мощностей трубопроводного транспорта. Нужно постановление Правительства. Оно в каком состоянии находится?

М.Фрадков: Внесено в Правительство.

В.Путин: Теперь когда вынесете?

М.Фрадков: Будет готово в течение недели.

В.Путин: В течение этой недели? Договорились.

У меня еще два вопроса. Прежде всего хотел бы поблагодарить тех членов Правительства, которые принимали участие в работе по подготовке документов, подписанных сейчас в Средней Азии, в Туркменистане. Эта работа важная для развития наших связей со среднеазиатскими республиками, и я бы здесь отметил и Казахстан, и Туркменистан, и Узбекистан. Мы договорились со всеми партнерами о расширении нашего взаимодействия в сфере энергетики, в развитии инфраструктуры. И здесь, кстати, тоже не только трубопроводный транспорт, хотя это, конечно, занимало главное место в нашей работе на прошлой неделе, но и железнодорожный транспорт тоже рассматривался. Я бы попросил внимательно ознакомиться с предложениями, которые сделаны нашими партнерами. Они будут значительно расширять возможности наших железных дорог с выходом на юг. Это первое.

Второе. Хочу поблагодарить всех военнослужащих, Анатолий Эдуардович (обращаясь к А.Сердюкову), кто принимал участие в подготовке и проведении праздничных мероприятий по случаю Дня Победы.