Стенограммы обсуждения законопроекта №9734-8

Заседание № 88

21.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 9734-8 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5602 по 5690 из 8401

32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19       
Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и          
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Сергей   
Владимирович Кабышев.                                                           
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему    
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был    
принят в первом чтении 19 апреля текущего года. Напомню, что целью его было     
обеспечение гармонизации и внутренней согласованности законодательного          
регулирования в сфере образования с учётом объективно существующих запросов.    
В русле именно этой логики находятся внесённые группой сенаторов и депутатов    
поправки к законопроекту. Всего поступило шесть поправок, они включены в        
таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Общий смысл поправок      
сводится к тому, чтобы предоставить особые права при приёме на обучение по      
программам бакалавриата и программам специалитета детям тех лиц, которые        
самоотверженно, рискуя жизнью выполняют боевой долг перед Родиной, прежде       
всего в условиях специальной военной операции. По очевидным причинам они        
нуждаются в дополнительной поддержке.                                           
                                                                                
По тексту законопроекта замечаний и предложений у правительства,                
Государственно-правового управления президента и Правового управления           
Аппарата Государственной Думы не имеется.                                       
                                                                                
Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Владимирович.                                                
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл   
все необходимые экспертизы и подготовлен комитетом для принятия в третьем       
чтении. Прошу поддержать и рассмотреть сегодня.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 9734-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5097 по 5247 из 6875

Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые          
законодательные акты Российской Федерации". Доклад сенатора Российской          
Федерации Лилии Салаватовны Гумеровой.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Уважаемые коллеги, предлагаю вашему вниманию проект              
федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты      
Российской Федерации". Законопроект подготовлен в целях устранения              
несоответствий, которые были обнаружены при применении ряда норм                
законодательных актов на практике. В частности, при совершенствовании в 2020    
году законодательства в сфере подготовки кадров в аспирантуре не были           
приведены в соответствие с новыми подходами нормы, которые касаются             
реализации программ аспирантуры духовными образовательными организациями, что   
повлекло за собой невозможность для духовных образовательных организаций с      
предстоящего учебного года продолжить принимать граждан на обучение по          
программам аспирантуры. Кроме того, законопроектом ряд статей закона "Об        
образовании..." приводится в соответствие с федеральным законом № 170-ФЗ,       
согласно которому из закона "Об образовании..." с 1 марта 2022 года исключена   
процедура приостановления государственной аккредитации образовательной          
деятельности, а также предусматривается бессрочное действие свидетельства о     
государственной аккредитации.                                                   
                                                                                
Принятие федерального закона не потребует выделения дополнительных              
ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
На законопроект получен официальный отзыв Правительства Российской Федерации,   
согласно которому законопроект поддерживается, есть замечания                   
юридико-технического характера - после первого чтения мы их обязательно учтём   
и доработаем законопроект совместно с коллегами.                                
                                                                                
Принимая во внимание изложенное, коллеги, просим поддержать рассматриваемый     
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Екатерины Владимировны Харченко.                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХАРЧЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной      
Думы по науке и высшему образованию рассмотрел проект представленного           
федерального закона, которым предлагается внести изменения в пункт 3 статьи     
19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и       
часть 9 статьи 87 Федерального закона "Об образовании в Российской              
Федерации".                                                                     
                                                                                
Как совершенно верно отметила Лилия Гумерова, эти инициативы направлены на      
приведение их в соответствие с нормами Федерального закона от 30 декабря 2020   
года "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании..." и            
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Наша цель - чтобы         
духовные образовательные организации реализовывали образовательные программы    
подготовки научных и научно-педагогических кадров в соответствии с нормами,     
внесёнными в закон "Об образовании...", и в соответствии с требованиями         
федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе по          
направлению в подготовке кадров высшей квалификации 48.06.01 Теология.          
                                                                                
1 сентября 2021 года вступил в силу федеральный закон № 517-ФЗ, которым         
внесены изменения в закон "Об образовании...", предусматривающие реализацию     
программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре        
(адъюнктуре) в соответствии с федеральными государственными требованиями. В     
целях предоставления духовным образовательным организациям - сейчас это более   
50 духовных семинарий и три духовные академии (Московская,                      
Санкт-Петербургская и Сретенская) - возможности продолжить реализацию           
программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре комитет          
поддерживает необходимость внесения соответствующих изменений в указанные       
положения закона.                                                               
                                                                                
Вместе с тем комитет считает необходимым внести корреспондирующие изменения в   
абзацы 3 и 5 пункта 3 статьи 19 Федерального закона "О свободе совести и о      
религиозных объединениях", регламентирующие реализацию духовными                
образовательными организациями образовательных программ в соответствии с        
требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.            
                                                                                
Законопроектом также предлагается внести изменения в часть 9 статьи 34 и        
часть 6 статьи 95 закона "Об образовании...", направленные на приведение в      
соответствие с нормами федерального закона от 11 июня 2021 года.                
                                                                                
Уважаемые коллеги, на законопроект поступило 52 отзыва из законодательных,      
представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов      
Российской Федерации, отрицательных отзывов нет. Правительство Российской       
Федерации поддерживает законопроект с учётом замечаний, указанных в             
официальном отзыве. Правовое управление Аппарата Государственной Думы в         
заключении на законопроект отмечает ряд замечаний и предложений, которые, я     
уверена, будут учтены ко второму чтению. Комитет Государственной Думы по        
науке и высшему образованию поддерживает концепцию данного законопроекта и      
предлагает проголосовать, поддержать в первом чтении.                           
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д. Уточняющий вопрос - может быть, я не совсем уловил. Раньше         
духовные академии готовили научные кадры по специальности "Теология", то есть   
у них была аспирантура. Что изменилось, почему мы опять рассматриваем этот      
вопрос, почему это стало невозможным? Не совсем понятен вот этот нюанс.         
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Сергей Дмитриевич, когда совершенствовали законодательство,      
забыли прописать духовные образовательные организации. Сейчас мы эту            
неточность устраняем, и у них появится возможность готовить кадры в             
аспирантуре.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокофьев Артём Вячеславович.                             
                                                                                
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Лилия Салаватовна, я не знаю, кому вопрос - вам или Екатерине Владимировне.     
Всё-таки хочется понять, как этот законопроект соотносится со статьёй 14        
Конституции Российской Федерации, согласно которой Россия - светское            
государство, религиозные объединения отделены от государства, и откуда          
всё-таки запрос такой идёт.                                                     
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С. Уважаемые коллеги, как я уже сказала, раньше у духовных          
организаций такие полномочия были, мы лишь устраняем неточность. Они ведь       
готовят кадры в аспирантуре не только по направлению теологии, есть и ряд       
других специальностей. Допустим, пять духовно-образовательных организаций:      
Санкт-Петербургская духовная академия, Московская духовная академия... Когда    
мы совершенствовали законодательство в части повышения эффективности            
аспирантуры, они просто выпали. Так что здесь полное соответствие основному     
закону страны.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?             
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
некоторые законодательные акты Российской Федерации", пункт 32.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    


Заседание № 31

04.03.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 9734-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 633 по 639 из 6239

КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему    
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 24-му вопросу повестки просьба перенести      
рассмотрение на 15 марта в связи с болезнью докладчика.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.