Федеральный закон от 05.02.2014 г. № 16-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

Принят Государственной Думой                              24 января 2014 года

Одобрен Советом Федерации                                   29 января 2014 года

Статья 1. Общие положения

1. Первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", формируется в порядке, установленном указанным Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Верховном Суде Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

2. Отбор кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации осуществляется на следующие должности:

1) Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

2) первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

3) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

5) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

6) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

7) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;

8) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

9) председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

10) заместитель председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

11) судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (33 судьи);

12) судья Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (32 судьи);

13) судья Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (30 судей);

14) судья Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации (60 судей);

15) судья Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации (5 судей).

3. Отбор кандидатов на должности, указанные в части 2 настоящей статьи (далее - кандидаты), осуществляется на конкурсной основе.

4. Должности, указанные в части 2 настоящей статьи, считаются вакантными в день, следующий за днем вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. Для отбора кандидатов создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда Российской Федерации (далее - Специальная квалификационная коллегия) в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

6. Для приема квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации в целях отбора кандидатов создается Специальная экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (далее - Специальная экзаменационная комиссия) в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

7. Специальная квалификационная коллегия и Специальная экзаменационная комиссия создаются не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляют свои полномочия до окончания переходного периода, определенного частью 2 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

8. Обеспечение деятельности Специальной квалификационной коллегии, Специальной экзаменационной комиссии, а также работы собраний представителей действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации в целях реализации положения, предусмотренного частью 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

9. Кандидаты, прошедшие в соответствии с настоящим Федеральным законом процедуру отбора, наделяются полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О Верховном Суде Российской Федерации".

10. Порядок формирования Президиума Верховного Суда Российской Федерации и судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом "О Верховном Суде Российской Федерации".

Статья 2. Порядок формирования Специальной квалификационной коллегии

1. Специальная квалификационная коллегия состоит из 27 членов коллегии. В состав Специальной квалификационной коллегии входят по одному представителю Президента Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации и общероссийских общественных объединений юристов. Остальные 24 члена Специальной квалификационной коллегии, являющиеся судьями, избираются советами судей субъектов Российской Федерации из числа членов этих советов по три члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации.

2. Судьи в состав Специальной квалификационной коллегии избираются на собрании представителей действующих на территории соответствующего федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации. От каждого совета судей субъекта Российской Федерации избирается по одному представителю для участия в собрании представителей.

3. Порядок созыва и регламент собрания представителей действующих на территории федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации утверждаются Президиумом Совета судей Российской Федерации.

4. Решения об избрании судей в состав Специальной квалификационной коллегии принимаются большинством голосов судей, присутствующих на собрании представителей действующих на территории соответствующего федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации.

5. Представители Президента Российской Федерации и Общественной палаты Российской Федерации в Специальной квалификационной коллегии утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Общественной палатой Российской Федерации. Представитель общероссийских общественных объединений юристов в Специальной квалификационной коллегии избирается общероссийским общественным объединением юристов, которое определяет Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Информация о судьях, избранных в состав Специальной квалификационной коллегии, а также о представителях Общественной палаты Российской Федерации и общероссийских общественных объединений юристов представляется Президенту Российской Федерации не позднее чем за пять дней до истечения срока, отведенного для создания Специальной квалификационной коллегии в соответствии с частью 7 статьи 1 настоящего Федерального закона.

7. Состав Специальной квалификационной коллегии объявляется Президентом Российской Федерации путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Председатель, заместитель председателя и секретарь Специальной квалификационной коллегии избираются членами коллегии из своего состава на первом заседании коллегии.

9. Член Специальной квалификационной коллегии не может входить в состав Специальной экзаменационной комиссии.

Статья 3. Полномочия Специальной квалификационной коллегии

1. Специальная квалификационная коллегия:

1) не позднее чем через пять дней со дня объявления ее состава в соответствии с частью 7 статьи 2 настоящего Федерального закона объявляет в "Российской газете" о начале своей работы, а также о времени и месте приема заявлений лиц о рекомендации их на должности, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - вакантные должности);

2) рассматривает заявления лиц, претендующих на вакантные должности (далее - претенденты), а также организует проверку достоверности представленных в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4 настоящего Федерального закона документов и сведений;

3) по результатам рассмотрения заявлений претендентов (далее - заявления), итогам проверки достоверности представленных в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4 настоящего Федерального закона документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена принимает решения о рекомендации кандидатом (кандидатами) на вакантную должность;

4) представляет Президенту Российской Федерации решения о рекомендации кандидатами на вакантные должности.

2. Специальная квалификационная коллегия до истечения срока своих полномочий, предусмотренного частью 7 статьи 1 настоящего Федерального закона, вправе пересмотреть ранее принятое решение о рекомендации кандидатом на вакантную должность по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшимися считаются обстоятельства, которые существовали на момент принятия Специальной квалификационной коллегией соответствующего решения, но не были и не могли быть ей известны.

Статья 4. Порядок отбора кандидатов

1. К участию в конкурсе на вакантные должности допускаются судьи и граждане Российской Федерации, не являющиеся судьями, достигшие возраста 35 лет и имеющие стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет. При этом граждане Российской Федерации, не являющиеся судьями, должны отвечать требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

2. Кандидаты на вакантные должности отбираются из числа:

1) судей;

2) граждан Российской Федерации, не являющихся судьями, сдавших квалификационный экзамен в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

3. От сдачи квалификационного экзамена освобождаются:

1) судьи;

2) граждане Российской Федерации, не являющиеся судьями, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".

4. Судьи и граждане Российской Федерации, не являющиеся судьями, в течение 70 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона вправе обратиться в Специальную квалификационную коллегию с заявлением. В заявлении указывается должность, на которую претендент просит его рекомендовать, или наименование одной из судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, в которой он намерен осуществлять полномочия в качестве судьи Верховного Суда Российской Федерации.

5. Гражданин Российской Федерации, не являющийся судьей, вместе с заявлением представляет:

1) подлинник или заверенную копию документа, удостоверяющего его личность;

2) анкету, содержащую биографические сведения, информацию об отсутствии обстоятельств, перечисленных в подпунктах 2 - 6 пункта 1 и пункте 4 статьи 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", препятствующих осуществлению полномочий судьи, а также краткие биографические сведения (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения) о каждом члене его семьи;

3) подлинник или заверенную копию документа, подтверждающего наличие у него высшего юридического образования;

4) заверенные копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих его трудовую деятельность;

5) документ, свидетельствующий об отсутствии у него заболеваний, препятствующих назначению на вакантную должность, полученный в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

6) сведения о результатах квалификационного экзамена (не представляются лицами, освобожденными от сдачи квалификационного экзамена в соответствии с частью 3 настоящей статьи);

7) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана не позднее семи дней со дня обращения;

8) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, оформленные в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

6. Судьи Верховного Суда Российской Федерации и судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, действовавших на день вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вместе с заявлением представляют в Специальную квалификационную коллегию документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, а судьи других судов, образованных в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, - документы, указанные в пунктах 1, 2 и 7 части 5 настоящей статьи.

7. Специальная квалификационная коллегия вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный Специальной квалификационной коллегией срок, но не позднее чем через 20 дней со дня поступления обращения.

8. Если в результате проверки указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, претендент, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован кандидатом ни на одну из вакантных должностей.

9. До создания Специальной квалификационной коллегии прием заявлений осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, который в срок, не превышающий трех дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, объявляет в "Российской газете" о времени и месте приема заявлений. Принятые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации заявления передаются в Специальную квалификационную коллегию в срок, не превышающий трех дней со дня объявления ее состава в соответствии с частью 7 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статья 5. Производство в Специальной квалификационной коллегии

1. Заявления и представленные в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4 настоящего Федерального закона документы и сведения рассматриваются Специальной квалификационной коллегией в срок, не превышающий 45 дней со дня окончания срока приема заявлений в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Подготовку заседания Специальной квалификационной коллегии, на котором будет рассматриваться вопрос о рекомендации кандидатом на вакантную должность, осуществляет председатель Специальной квалификационной коллегии (его заместитель), который определяет время и место проведения заседания.

3. Претендент, в отношении которого начато производство в Специальной квалификационной коллегии, вправе ознакомиться с касающимися его материалами и представить по ним свои возражения и замечания.

4. О времени и месте проведения заседания Специальной квалификационной коллегии, на котором будет рассматриваться вопрос о рекомендации кандидатом на вакантную должность, претендент, в отношении которого начато производство, извещается в срок, необходимый для явки на заседание.

5. В случае неявки претендента на заседание Специальной квалификационной коллегии без уважительной причины коллегия вправе рассмотреть вопрос о рекомендации кандидатом на вакантную должность в его отсутствие.

6. Член Специальной квалификационной коллегии может не участвовать в заседании коллегии, на котором рассматривается вопрос о рекомендации кандидатом на вакантную должность, только с согласия коллегии. Член Специальной квалификационной коллегии, принимающий участие в заседании, не вправе воздержаться от голосования.

7. На заседании Специальной квалификационной коллегии ведется протокол, в котором отражаются все необходимые сведения о ходе рассмотрения заявления каждого претендента. Протокол подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) и секретарем Специальной квалификационной коллегии. В случае отсутствия секретаря коллегии Специальная квалификационная коллегия принимает решение временно возложить его обязанности на одного из членов коллегии.

8. При принятии Специальной квалификационной коллегией решения о рекомендации кандидатом на вакантную должность предпочтение отдается претендентам, не достигшим возраста 65 лет, за исключением лиц, которые осуществляли в Верховном Суде Российской Федерации, действовавшем на день вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", полномочия Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации и заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

9. Специальная квалификационная коллегия правомочна принять решение о рекомендации кандидатом на вакантную должность или об отказе в такой рекомендации при условии, что в ее заседании участвует более половины членов коллегии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Специальной квалификационной коллегии, принимавших участие в заседании.

10. Голосование по вопросу о принятии решения, указанного в части 9 настоящей статьи, проводится в отсутствие претендента. Член Специальной квалификационной коллегии, несогласный с решением коллегии, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания коллегии.

11. Решение Специальной квалификационной коллегии принимается в виде заключения и подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) и секретарем коллегии.

12. Решение Специальной квалификационной коллегии о рекомендации кандидатом на вакантную должность в течение 10 дней со дня его принятия направляется Президенту Российской Федерации.

13. В случае, если после принятия решения о рекомендации кандидатом на вакантную должность и направления этог

Показать следующую страницу документа