Стенограммы обсуждения законопроекта №183818-8

Заседание № 76

16.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 183818-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей осуществления градостроительной деятельности в границах федеральной территории "Сириус").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3128 по 3154 из 5250

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович     
Бессарабов.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект     
для рассмотрения в третьем чтении, замечаний по нему нет. Просим поддержать.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.     
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                


Заседание № 61

14.09.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 183818-8 "О внесении изменений в статью 46-1 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (в части установления особенностей осуществления градостроительной деятельности в границах федеральной территории "Сириус").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2590 по 2781 из 4655

9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 46-1   
Федерального закона "О федеральной территории "Сириус". Докладывает             
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь    
- заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства          
Российской Федерации Светлана Владимировна Иванова.                             
                                                                                
ИВАНОВА С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра строительства и жилищно-коммунального    
хозяйства Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на          
совершенствование реализации полномочий органов публичной власти федеральной    
территории "Сириус" в сфере градостроительной деятельности.                     
                                                                                
Так, законопроектом предлагается уточнить уже имеющиеся полномочия органов      
публичной власти федеральной территории "Сириус", предусмотренные федеральным   
законом об этой территории, по следующим вопросам: ведение государственной      
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; выдача       
разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального         
строительства в границах федеральной территории; осуществление капитального     
ремонта, реконструкции, строительства и эксплуатации объектов капитального      
строительства в границах территории; подключение (технологическое               
присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-,     
тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи; осуществление               
реконструкции и капитального ремонта линейных объектов в связи с планируемыми   
строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом иных объектов.          
                                                                                
Законопроект инициирован публичными органами власти территории "Сириус",        
направлен на совершенствование условий осуществления градостроительной          
деятельности. В связи с изменением градостроительного законодательства          
вносятся изменения в части техприсоединения. В связи со сложившейся             
правоприменительной практикой вносятся изменения в части разрешения на          
строительство и информационной системы.                                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Владимировна. Присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.                          
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Правительство предлагает внести     
нам изменения в одну статью - 46-1 Федерального закона "О федеральной           
территории "Сириус". О чём идёт речь? Предлагается уточнить компетенцию         
органов публичной власти федеральной территории "Сириус" в части                
осуществления градостроительной деятельности. И как Светлана Владимировна       
пояснила, причина этого - поправки к закону о градостроительной деятельности,   
которые мы с вами приняли раньше: они вступили в силу 1 июля 2021 года, и мы,   
соответственно, два этих нормативных акта, федеральные законы, должны           
привести в соответствие друг с другом.                                          
                                                                                
Комитет концепцию данную поддерживает. У Правового управления замечания         
рабочие, в комитет они переданы, мы доработаем ко второму чтению. Просьба       
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Аксёненко Александр Сергеевич.                                                  
                                                                                
АКСЁНЕНКО А. С. Уважаемая Светлана Владимировна, добрый день! Содержит ли       
законопроект нормы, направленные на сокращение сроков и оптимизацию порядка     
строительства объектов инфраструктуры, таких как детские садики и больницы,     
инновационной инфраструктуры на федеральной территории, с учётом тех задач и    
целей, которые ставит перед собой федеральная территория "Сириус"? И исходя     
из позитивного опыта работы правительства и Государственной Думы какие          
нововведения по упрощению ввода в эксплуатацию данных объектов в данном         
законопроекте существуют?                                                       
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. Как раз таки проектом              
федерального закона уточняются полномочия органов публичной власти              
федеральной территории и предусматривается возможность устанавливать по         
согласованию с Правительством Российской Федерации особенности осуществления    
строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации объектов       
капитального строительства. В рамках регулирования этих отношений, мы           
полагаем, возможно как раз решать вопрос, связанный с сокращением               
строительно-инвестиционного цикла без потери качества и безопасности, в целях   
реализации как раз тех задач, которые перед территорией стоят, и в рамках       
принятия соответствующего положения об особенностях осуществления этой          
деятельности.                                                                   
                                                                                
Хочу сказать, что правительство планомерно ведёт работу, связанную с            
сокращением инвестиционно-строительного цикла, правительством утверждён         
перечень исчерпывающих процедур, совсем недавно летом мы внесли изменения: на   
200 из 938 этот перечень сократили. Оптимизация направлена на то, чтобы         
исключить избыточные требования, дублирующие требования, чтобы заявитель        
однократно обращался по вопросам проектирования и строительства объектов        
капитального строительства в органы государственной власти. Соответственно,     
аналогичные мероприятия мы также можем совместно с коллегами из федеральной     
территории проводить, мы с ними всё время на связи и в этой части оказываем     
методологическую и методическую поддержку.                                      
                                                                                
И при принятии соответствующего акта, поскольку это подлежит согласованию с     
правительством, мы все эти вопросы также с ними урегулируем, поэтому мы         
уверены, что принятие законопроекта позволит на территории решить вопрос, в     
том числе об оптимальных сроках, не влияя на безопасность и качество            
возводимых зданий.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Иван Иванович, спасибо. У меня вопрос к Даниилу Владимировичу, как к            
представителю комитета по госстроительству.                                     
                                                                                
Вот в 1-м пункте рассматриваемого законопроекта речь идёт о том, чтобы          
органам публичной власти дать право определять особенности ведения,             
эксплуатации государственной информационной системы обеспечения                 
градостроительной деятельности федеральной территории "Сириус" и так далее.     
Не содержит ли такая формулировка возможностей для ограничения доступа к        
материалам, содержащимся в информационной системе, когда будут органы           
определять эти особенности?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Николай Иванович, за то, что обратили внимание, это   
одна из новелл в данном законопроекте, и она корреспондируется с теми           
нормами, которые уже содержатся в градостроительном законодательстве. Что       
касается полномочий, мы их действительно так прописываем, не считая, что они    
что-то где-то могут дискредитировать, наоборот, поправки конкретизируют,        
уточняют многие понятия, но с такой поправкой: органы публичной власти (если    
мы поддержим эту редакцию) лишаются возможности устанавливать особенности в     
части состава сведений, включающихся в информационную систему, то есть органы   
власти "Сириуса" уже не будут устанавливать состав этих сведений, они           
установлены иными актами, в том числе градостроительным законодательством, и    
здесь мы компетенцию как бы дополнительно, специально в законодательстве не     
прописываем. Поэтому считаю, что всё нормально, у нас есть возможность ещё      
раз взглянуть на какие-то моменты при подготовке законопроекта ко второму       
чтению. Ждём ваши предложения.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кабышев Сергей Владимирович, пожалуйста.                                        
                                                                                
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему    
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Светлане Владимировне.                  
                                                                                
Светлана Владимировна, в связи с тем, что федеральная территория "Сириус"       
была создана в том числе для сохранения олимпийского спортивного, природного    
и культурного наследия, возникает вопрос о создании условий для формирования    
инновационного и вместе с тем гармоничного облика застройки территории.         
Соответственно, предусматривает ли законопроект какие-либо нормы, позволяющие   
предъявлять требования к архитектурно-градостроительному облику объектов в      
границах федеральной территории "Сириус", как это сделано в Градостроительном   
кодексе для городов федерального значения?                                      
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо большое, Сергей Владимирович, за ваш вопрос.              
Возвращаясь к первому вопросу, хочу сказать, и я сказала уже, что               
проектируемыми нормами предусматривается возможность определять особенности     
ведения, эксплуатации... особенности проектирования, строительства,             
эксплуатации объектов капитального строительства. Мы полагаем, что поднятый     
вами вопрос действительно очень важный и что архитектурно-градостроительный     
облик вновь возводимых объектов действительно имеет принципиальное значение с   
учётом особого статуса федеральной территории, и поэтому мы полагаем, что при   
разработке таких особенностей, что будет осуществлять федеральная территория    
по согласованию с правительством, мы это обязательно учтём.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Даниил Владимирович, спасибо большое.                                           
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет, не вижу.                             
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.