Официальный отзыв Правительства на законопроект о внесении изменений в правовое регулирование наследственных правоотношений

Законопроектом предложены кардинальные изменения в правовое регулирование наследственных правоотношений, касающиеся практически всех институтов наследственного права.

Проект федерального закона №801269-6 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесён депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, А.Г.Сидякиным, Р.Р.Ишмухаметовым.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предложены кардинальные изменения в правовое регулирование наследственных правоотношений: пересматривается устоявшийся взгляд на правовую природу завещания как односторонней сделки; устанавливаются новые основания наследования, такие как наследственный фонд, совместное завещание, наследственный договор; корректируется порядок управления и охраны наследственной массы, а также порядок выдачи свидетельства о праве на наследство; нотариальные палаты признаются в качестве отдельной организационно-правовой формы некоммерческой организации; предусматриваются и другие изменения, касающиеся практически всех институтов наследственного права.

Особая значимость регулируемых законопроектом правоотношений, распространение проектируемых норм на максимально широкий круг участников, новаторский характер предусматриваемых изменений предполагают, что законопроект должен быть основан на тщательно проработанной концепции реформирования законодательства Российской Федерации о наследовании с условием обязательного её обсуждения с экспертным сообществом – нотариусами, представителями науки, практикующими юристами.

Так, в частности, предлагаемый законопроектом отказ от практики определения конкретного имущества, переходящего наследникам в порядке правопреемства, может негативно повлиять на устойчивость гражданско-правовых отношений. Учитывая, что законопроектом не предусматривается обязанность нотариуса установить состав наследства, не представляется возможным определить, что именно переходит по наследству к тем или иным лицам.

В связи с этим предусматриваемые законопроектом правила существенно затруднят процесс раздела наследственного имущества, распоряжения участником долевой собственности своей долей, а также создадут почву для многочисленных злоупотреблений. Такое правовое регулирование вынудит наследников обращаться в суд за защитой своих прав, что не только создаст для них необоснованные затруднения, но и увеличит нагрузку на судебную систему.

Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона с учётом изложенного.