Заявление о совместных действиях в борьбе с терроризмом

Принято Президентом России Владимиром Путиным и Председателем правительства Испании Хосе Луисом Родриго Сапатеро в Мадриде 9 февраля 2006 года

Российская Федерация и Королевство Испания решительно осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях как преступление, не имеющее оправдания, вне зависимости от того, чем мотивированы, когда, где и кем совершаются террористические акты, и заявляют следующее:

Терроризм представляет собой одну из самых серьезных угроз международному миру, безопасности и стабильности, социальному и экономическому развитию всех государств, покушение на фундаментальные ценности, на которых основывается развитие свободных обществ, нацелен на подрыв сосуществования, взаимопонимания и взаимообогащения цивилизаций, культур и народов. Недопустимы попытки отождествления терроризма с какой‑либо нацией, культурой и религией.

Терроризм является нарушением основополагающих прав и свобод человека, прежде всего, права на жизнь и права жить без страха.

При принятии и реализации мер, направленных на борьбу с терроризмом, государства должны обеспечивать их соответствие обязательствам по международному праву, в частности, международным стандартам в области прав человека, прав беженцев и международного гуманитарного права

Терроризм имеет целью неизбирательные убийства невинных жертв, в том числе детей. Каждое государство обязано защищать основополагающие права и свободы человека перед лицом террористической угрозы посредством принятия всех необходимых мер в рамках закона и принципов правового государства. В отношении жертв терроризма нас объединяет долг солидарности и поддержки.

Терроризм представляет собой глобальную угрозу, в равной мере направленную против всех стран. Поэтому ответ мирового сообщества на эту угрозу должен быть столь же глобальным, согласованным и решительным, предполагающим эффективное антитеррористическое сотрудничество на всех уровнях: двустороннем, региональном и мировом.

Терроризм представляет собой комплексную стратегическую угрозу, которая требует всеобъемлющего ответа, предполагающего использование как правоохранительных, так и политических, экономических, социальных и культурных мер, направленных на предотвращение и пресечение терроризма, искоренение факторов, порождающих терроризм и способствующих его распространению.

Борьба с терроризмом должна вестись мировым сообществом общими усилиями, с сохранением центральной и ведущей роли Организации Объединенных Наций, на основе международного права, в рамках эффективного многостороннего подхода. Мы поддерживаем все важные решения по противодействию терроризму, принятые в рамках ООН. В сентябре 2005г. в Итоговой декларации Саммита–2005 мировое сообщество определило многие важные приоритеты и направления совместной борьбы против терроризма, которыми мы должны руководствоваться.

Борьба с терроризмом требует содействия и поддержки со стороны всего гражданского общества, которое является мощным фактором противодействия терроризму, способным изолировать, разоблачать террористов и их идеологов, не допускать распространения идей нетерпимости. Такие инициативы, как Альянс Цивилизаций, продвигаемые сегодня в рамках ООН, вносят существенный вклад в развитие диалога и взаимопонимания цивилизаций, культур и религий.

Современная террористическая угроза содержит в себе реальную опасность доступа террористов к оружию массового уничтожения, средствам его доставки, связанным с ним материалам, оборудованию и технологиям, что ставит предотвращение ОМУ-терроризма во главу угла наших усилий.

Отмечаются все более существенные и опасные связи терроризма с иными проявлениями транснациональной организованной преступности, в частности – с незаконным оборотом наркотиков, оружия, незаконной миграцией, что свидетельствует о необходимости принятия надежных мер противодействия им.

Российская Федерация и Королевство Испания едины в понимании приоритетности международных усилий в борьбе против терроризма, выражают общую и неизменную готовность продолжать совместную работу в духе открытости, взаимного доверия и сотрудничества в интересах углубления международного взаимодействия как на двусторонней, так и многосторонней основе, имеющего целью поступательное продвижение по пути искоренения этой угрозы. Наглядным свидетельством такой готовности стало создание в апреле 2004г. Российско-испанской межведомственной рабочей группы по борьбе с терроризмом в качестве инструмента для диалога, выработки договоренностей и подготовки совместных инициатив.

Российская Федерация и Королевство Испания подчеркивают свое удовлетворение результатами этого двустороннего сотрудничества, которое способствовало укреплению международно-правовой основы борьбы с терроризмом, в частности, на направлениях предупреждения терроризма и борьбы с подстрекательством к терроризму, защиты жертв терроризма. Мы приветствуем принятие Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, а также резолюций СБ ООН 1566 и 1624.

Мы готовы продолжить разрабатывать и продвигать совместные антитеррористические инициативы, сообща играть ведущую роль в совершенствовании и повышении эффективности международного антитеррористического сотрудничества в духе истинного партнерства. Мы также будем проводить антитеррористические консультации между делегациями двух стран, в том числе участвующих в работе международных форумов.

Российская Федерация и Королевство Испания твердо заявляют о том, что будут:

1. Укреплять центральную и координирующую роль ООН в вопросах борьбы с терроризмом, в частности, на направлениях практической реализации обязательств, взятых на себя международным сообществом в соответствии с Итоговой декларацией Саммита–2005.

2. Содействовать скорейшему подписанию и ратификации всеми государствами тринадцати глобальных конвенций и протоколов о борьбе с терроризмом, их выполнению в полном объеме, а также способствовать эффективному и полному выполнению резолюций Совета Безопасности, в частности, резолюций СБ ООН 1267, 1373, 1540, 1566, 1617, 1624.

3. Укреплять международное сотрудничество в борьбе с терроризмом в рамках ООН, оказывая поддержку деятельности ее контртеррористических органов и комитетов, в частности, Контртеррористического комитета Совета Безопасности и его Исполнительного директората в целях осуществления ими эффективного и в должной степени транспарантного диалога с государствами, реализации усилий по предоставлению технического содействия в укреплении антитеррористического потенциала тех государств, которые заинтересованы в этом.

4. Предпринимать все необходимые активные усилия с целью скорейшего принятия Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму, которая призвана существенно укрепить международно-правовую базу в сфере антитеррора, явиться выражением общей политической воли мирового сообщества решительно и эффективно противостоять терроризму.

5. Всемерно поддерживать усилия по разработке и принятию под эгидой ООН глобальной стратегии борьбы с терроризмом, на основе развития предложений, изложенных 10 марта 2005 в Мадриде Генеральным секретарем ООН.

6. Способствовать скорейшему вступлению в силу Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма 'и выполнению резолюции Совета Безопасности 1540, как действенных инструментов предотвращения доступа террористов к оружию массового уничтожения и соответствующим технологиям. Принимать усилия в интересах дальнейшей разработки и совершенствования Инициативы по безопасности в области распространения (ИБОР).

7. Способствовать более глубокому осознанию международным сообществом существования жертв терроризма и признанию их прав, а также разработке международных механизмов, предназначенных для обеспечения их поддержки и защиты. В этих целях проводить совместную работу в интересах скорейшего создания Международного фонда помощи жертвам терроризма, содействуя продвижению обсуждений, ведущихся в рамках Рабочей группы, созданной в соответствии с резолюцией 1566 СБ ООН.

8. Содействовать скорейшему вступлению в силу Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и способствовать продолжению нормотворческой деятельности Совета Европы по проблематике борьбы с терроризмом.

9. Укреплять двустороннее взаимодействие в интересах борьбы с терроризмом по линии ОБСЕ, председательствовать в которой Испания будет в 2007г., а также по линии отношений Россия–ЕС, Россия–НАТО.

10. Способствовать, в том числе путем активной совместной работы в Группе контртеррористических действий под эгидой «восьмерки», эффективному техническому содействию со стороны международного сообщества третьим странам в укреплении их антитеррористического потенциала, а также изучать возможности реализации двусторонних проектов.

11. Развивать двустороннее сотрудничество в целях выявления, предотвращения и пресечения террористических актов, обмениваться мнениями и информацией о террористической угрозе, процессах радикализации и рекрутирования террористов, вопросах подстрекательства к терроризму, а также об иных имеющих отношение к данным вопросам фактах, в частности по линии Российско-испанской межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с терроризмом с прицелом на возможную подготовку совместных инициатив по повышению двустороннего и международного сотрудничества.

12. Обмениваться информацией об угрозе возможного доступа террористов к оружию массового уничтожения, средствам их доставки, соответствующим материалам, оборудованию и технологиям.

13. Сотрудничать в предотвращении террористических актов, направленных против интересов наших стран и граждан, дипломатических миссий и их представителей.

14. Продолжать способствовать эффективному обмену информацией и рабочими контактами между правоохранительными органами, спецслужбами и другими соответствующими органами, задействованными в борьбе с терроризмом, изучать и содействовать освоению ими новых форм эффективного взаимодействия.

15. Укреплять сотрудничество в вопросах оказания взаимной правовой помощи в интересах расследования и привлечения к ответственности лиц, которые оказывают поддержку или содействие, участвуют или планируют участвовать в финансировании, планировании, подготовке или осуществлении террористических актов, предоставлении убежища, подстрекательстве к совершению террористических актов, на основе принципа «либо выдай, либо суди» в соответствии с международными обязательствами и национальным законодательством.

16. Содействовать развитию двустороннего сотрудничества в целях выявления, предотвращения и пресечения финансирования террористической деятельности, включая сотрудничество между компетентными органами, а также в рамках соответствующих региональных и международных организаций.

17. Обмениваться в рамках существующих механизмов информацией о фактах сращивания терроризма с транснациональной организованной преступностью, в частности, незаконной торговлей наркотиками, оружием, людьми.

18.Сотрудничать в обеспечении защищенности от терроризма международных транспортных перевозок, границ, критических объектов и инфраструктур, в предотвращении и пресечении использования в террористических целях информационных технологий.

18 Изучать инициативы, способные обеспечить участие гражданского общества и его представителей в противодействии терроризму и его идеологам, в развитии и укреплении межкультурного и межрелигиозного диалога, в частности, в духе принципов, на которые опирается Альянс цивилизаций.

Мониторинг двустороннего антитеррористического сотрудничества, в частности, данных положений, изучение и выработку конкретных предложений по их полному и всестороннему выполнению, включая совершенствование существующей двусторонней правовой базы, возлагаем на Российско-испанскую межведомственную рабочую группу по борьбе с терроризмом.