Стенограммы обсуждения законопроекта №604911-7

Заседание № 186

12.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 604911-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на международные спортивные мероприятия".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2004 по 2195 из 4694

Пункт 6, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между             
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о      
некоторых вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц без           
гражданства на международные спортивные мероприятия". Доклад официального       
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Григория Борисовича   
Карасина.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАРАСИН Г. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Соглашение между            
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о      
некоторых вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц без           
гражданства на международные спортивные соревнования, было подписано в Минске   
29 мая прошлого, 2018 года в ходе рабочего визита в Республику Беларусь         
министра иностранных дел Сергея Лаврова. С 1 июня 2018 года началось            
временное применение. Документ требовался для полноценного выполнения Россией   
своих обязательств как организатора чемпионата мира по футболу 2018 года. В     
соответствии с соглашением была создана возможность для пересечения             
российско-белорусской границы обладателями паспортов болельщика, а также        
водителями транспортных средств, перевозивших гостей мирового чемпионата. В     
рамках реализации соглашения был организован информационный обмен между         
компетентными органами России и Белоруссии. В целом можно сказать, что          
соглашение сыграло весьма положительную роль в период проведения чемпионата:    
болельщики следовали в Россию с белорусского направления беспрепятственно.      
                                                                                
Российская сторона, в свою очередь, будет пропускать через                      
российско-белорусскую границу гостей II Европейских игр, которые пройдут в      
Минске в нынешнем, 2019 году с 21 по 30 июня. На состоявшемся в конце ноября    
2018 года в Бресте заседании межгосударственной межведомственной рабочей        
группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной       
политики достигнута договорённость о передаче российской стороне полной         
информации о порядке въезда иностранцев на Европейские игры, а также            
предложений по порядку взаимодействия компетентных органов. Соответствующая     
информация поступила от белорусов 6 февраля нынешнего года.                     
                                                                                
Для сведения скажу, что представляемый проект закона одобрен обеими палатами    
Национального собрания и передан в Администрацию Президента Белоруссии. Прошу   
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена комитета по делам СНГ Юрия Николаевича Мищерякова.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИЩЕРЯКОВ Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Как уже отмечалось в докладе            
заместителя министра иностранных дел, рассматриваемое соглашение регулирует     
порядок въезда иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих в           
Российскую Федерацию для посещения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года    
и в Республику Беларусь для посещения II Европейских игр 2019 года.             
Соглашение было подписано исходя из наличия высокого уровня государственных     
отношений между Россией и Белоруссией и временно применяется с 1 июня 2018      
года, что позволило распространить его действие на период проведения            
чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.                                      
                                                                                
Вместе с тем следует отметить, что документ внесён на ратификацию в             
Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного          
пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской   
Федерации".                                                                     
                                                                                
Справочно хотел бы сообщить, что соглашение основывается на положениях          
Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, Соглашения     
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики           
Беларусь о сотрудничестве в области защиты информации от 9 июля 1997 года и     
других международных договоров.                                                 
                                                                                
Необходимо отметить, что выполнение российской стороной положений данного       
соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления,            
изменения или принятия иных актов федерального законодательства; не             
потребуется также дополнительных расходов средств из федерального бюджета.      
                                                                                
В комитете проведена необходимая экспертная работа по подбору соответствующих   
материалов. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата      
Государственной Думы и комитета-соисполнителя - Комитета по физической          
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи.                                     
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать   
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Уважаемый Григорий Борисович, если я правильно понял, в прошлом году, когда     
проводили чемпионат мира по футболу, мы работали в соответствии с данным        
соглашением, хотя оно ещё не было ратифицировано. У меня такой вопрос: каким    
санкциям могут подвергнуться иностранные граждане и лица без гражданства,       
которые продлят пребывание в государстве по окончании международного            
спортивного мероприятия, ради которого они приехали без оформления визы? Вот    
поедут россияне в Белоруссию на II Европейские игры 2019 года и вдруг           
просрочат сроки пребывания - что тогда с ними будет?                            
                                                                                
КАРАСИН Г. Б. Я начал бы с того, что граждане Российской Федерации, которые     
поедут в июне на II Европейские игры, смогут это сделать абсолютно              
беспрепятственно, поскольку Договором о создании Союзного государства России    
и Белоруссии предусматривается свободное перемещение по территории двух стран   
граждан обоих государств.                                                       
                                                                                
Что касается граждан третьих государств, как раз вот это соглашение, которое    
сейчас предлагается одобрить, подразумевает, что у них при наличии              
соответствующих документов и билетов на спортивные мероприятия в рамках         
предстоящих Европейских игр не будет никаких проблем при пересечении            
российско-белорусской границы и, соответственно, при возвращении из             
Белоруссии в Российскую Федерацию для отъезда к себе домой, в другие страны.    
Соглашение это весьма полезное: оно освобождает и Белоруссию, и Российскую      
Федерацию от очень многих ненужных хлопот.                                      
                                                                                
Кроме того, хочу сказать, что мы сейчас работаем над более широким              
соглашением - о взаимном признании виз с Республикой Беларусь. Работа эта       
близится к концу, и я надеюсь вместе с белорусскими коллегами, что это          
соглашение будет подписано и одобрено в ближайшие месяцы.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.                                 
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Григорий Борисович, конечно, правительством предлагается логичное,    
последовательное решение. Скажите, есть ли прогноз, какое количество            
иностранных граждан и лиц без гражданства, если следовать терминологии, может   
прибыть на международные спортивные соревнования, которые будут проводиться в   
Республике Беларусь?                                                            
                                                                                
КАРАСИН Г. Б. Я не буду вводить в заблуждение уважаемых депутатов: точных       
данных нет. Но в любом случае это как минимум десятки тысяч человек,            
соответствующие билеты уже распространяются нашими белорусскими коллегами в     
Российской Федерации, но не только в Российской Федерации, а и на территории    
СНГ и Европейского союза. Интерес к Европейским играм солидный, поэтому, я      
думаю, народу будет много и соглашение пригодится.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Ратифицировать надо, сомнений нет, тем не менее, Григорий Борисович, хочу       
сказать вот о чём. Буквально на днях в СМИ со ссылкой на посольство Аргентины   
сообщили, что в России остаётся порядка пятисот аргентинцев, срок действия      
паспортов болельщиков у них истёк ещё в конце года, то есть они до сих пор      
находятся здесь незаконно. Вот всё-таки идея благая, мы введение паспорта       
болельщика рассматривали, нормы принимали, но не говорит ли этот факт о том,    
что есть какие-то определённые законодательные недочёты в этом? Может, есть     
смысл что-то подправить, чтобы у нас не было подобных вещей?                    
                                                                                
КАРАСИН Г. Б. Этот вопрос более широкий, он, конечно, выходит за рамки          
российско-белорусских отношений, но я думаю, что при проведении такого          
масштабного мероприятия, как чемпионат мира по футболу, вне всякого сомнения,   
определённые огрехи, связанные со злоупотреблением нашим доверием, с            
недобросовестным намерением некоторых иностранных граждан приехать на           
территорию Российской Федерации и на ней задержаться по своим каким-то личным   
мотивам, несомненно, учитывались, всё это в поле зрения и Министерства          
иностранных дел, и компетентных государственных органов. Я думаю, что с этой    
проблемой мы без труда в ближайшее время справимся и сделаем соответствующие    
выводы на будущее.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик?           
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения    
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики           
Беларусь о некоторых вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц    
без гражданства на международные спортивные мероприятия".                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.