А. Карлин: Институт процессуальных гарантий для участников уголовного судопроизводства нуждается в совершенствовании

Сенатор провел круглый стол, посвященный оптимизации досудебного производства.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Карлин Карлин
Александр Богдановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края

в режиме видеоконференции провел круглый стол на тему «Проблемы оптимизации досудебного производства по уголовным делам в целях обеспечения доступа граждан к правосудию».

Сенатор отметил значимость обеих стадий досудебного разбирательства — возбуждения уголовного дела и предварительного расследования- для полноценного рассмотрения дела в суде, вынесения справедливого и обоснованного судебного решения.

Вместе с тем, отметил законодатель, рост жалоб от граждан на нарушение уголовно-процессуального законодательства в части досудебного производства свидетельствует о необходимости совершенствования института процессуальных гарантий для участников уголовного судопроизводства, оптимизации процедур расследования и рассмотрения уголовных дел.

Александр Карлин привел данные Генеральной прокуратуры РФ, согласно которым количество нарушений закона на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, выявленных органами прокуратуры за 2021 год, составило 5 172 609 (из них более 1,5 миллионов при производстве следствия и дознания, и более 3 миллионов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении). При этом за весь год судами было рассмотрено около 780 000 уголовных дел.

К Уполномоченному по правам человека в РФ за 2021 год поступило 13 077 обращений по вопросам нарушения прав в уголовно-процессуальной сфере, более 70 процентов из которых — в защиту прав участников уголовного процесса на досудебных стадиях

«К Уполномоченному по правам человека в РФ за 2021 год поступило 13 077 обращений по вопросам нарушения прав в уголовно-процессуальной сфере, более 70 процентов из которых — в защиту прав участников уголовного процесса на досудебных стадиях. Заявители жалуются на чрезмерное затягивание доследственных проверок, неполноту и необъективность их проведения», — сказал Александр Карлин.

«Основными целями совершенствования процедуры досудебного производства по уголовным делам в целях обеспечения доступа граждан к правосудию являются обеспечение прав участников процесса на разумный срок судопроизводства, охрана прав и свобод человека и гражданина, реформирование института содержания под стражей», — заявил он.

Александр Карлин также напомнил, что Президент РФ, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, подчеркнул необходимость тщательного и выверенного подхода при возбуждении правоохранительными органами уголовных дел в отношении предпринимателей, наличия достаточных оснований для их привлечения к уголовной ответственности, в том числе и при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Начальник Уголовно-правового управления Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел РФ Дмитрий Рыжов рассказал, что ведомство предлагает ввести особый порядок досудебного производства. Его предлагается применять по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым производится как дознание, так и предварительное следствие. Обязательными условиями особого порядка является очевидность причастности лица к совершению преступлению и отсутствие сложности в доказывании. При этом для обеспечения права подозреваемого на защиту предусматривается обязательное участие защитника с момента дачи поручения о применении особого порядка и на протяжении всей процедуры.

Заместитель начальника Главного управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Следственного комитета РФ Генеральной прокуратуры РФ Василий Пустовалов проинформировал об организации надзора за соблюдением законодательства при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений граждан о преступлениях.

В мероприятии участвовали представители МВД РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Ассоциации юристов России, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, научного и экспертного сообществ.

Все прозвучавшие предложения участников будут проработаны, а по итогам круглого стола будут подготовлены рекомендации.