Совещание с вице-премьерами

Повестка: об утверждении Положения о государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя; о деятельности организаций для детей-сирот; о развитии аквакультуры.

Вступительное слово Дмитрия Медведева

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, несколько слов в информационном режиме. Во-первых, я подписал постановление Правительства об утверждении Положения о госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя. Теперь, после выхода соответствующего решения Президента и этого нормативного акта Правительства, есть необходимая основа правовая для работы комиссии. Надеюсь, что всё, что относится к компетенции комиссии, будет выполняться оперативно, качественно, все коллеги, которые в неё входят, будут работать максимально ответственно, потому что работа очень непростая и очень важная. Ну а координация всей этой деятельности, естественно, за Дмитрием Николаевичем (Козаком).

Второй блок решений касается некоторой реконфигурации должностных обязанностей руководства Правительства, в частности вице-премьеров. В связи с изменением статуса Александра Геннадьевича Хлопонина мною принято решение о передаче части полномочий по координации некоторых сфер деятельности, в частности по природным ресурсам, природопользованию. Александр Геннадьевич теперь будет заниматься этими вопросами, а также вопросами, касающимися соответствующих надзоров. Также хотел бы, чтобы Александр Геннадьевич сконцентрировался на такой сложной сфере, как регулирование в сфере оборота алкогольной продукции (сфера непростая и достаточно криминальная, нужно уделять этому особое, повышенное внимание), а также вопросы межнациональных отношений. Притом что, как мы и договаривались, за Александром Геннадьевичем Хлопониным останется координация деятельности Министерства по развитию Северного Кавказа, и вот этот территориальный блок вопросов, связанных с развитием нашего Северного Кавказа также остаётся в вашей компетенции. Работы хватает, так что просил бы уделять этому максимальное внимание. И некоторые другие моменты, мы ещё с вами их обсудим. Соответственно, всё это должно найти отражение в акте Правительства, который будет подписан.

Д.Медведев: «В связи с изменением статуса Александра Геннадьевича Хлопонина мною принято решение о передаче части полномочий по координации некоторых сфер деятельности, в частности по природным ресурсам, природопользованию».

Участники совещания

Список участников совещания с вице-премьерами, 19 мая 2014 года

Ещё один вопрос, который я предлагаю обсудить, касается темы детей-сирот, детей, которые остались без попечения родителей. Я недавно представлял отчёт наш с вами в Государственной Думе, говорил о том, что ситуация в этой сфере в целом улучшается. Правительство этой проблемой занимается и довольно активно, на мой взгляд, но тем не менее всё равно остаётся более 100 тыс. детей, которые остались без семей.

Таких детей около 100 тыс., о них должно заботиться государство. Мы подготовили соответствующий документ – проект постановления о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), несколько слов расскажите, в чём смысл предлагаемых решений, прежде чем они вступят в силу.

О.Голодец: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Действительно, подготовлено постановление, которое в корне меняет отношение к содержанию детей без попечения родителей в учреждениях, где они находятся.

Я напомню, что на 1 января 2013 года таких детей в Российской Федерации было 118 тыс., и благодаря тем усилиям, тем нормативным документам, которые были реализованы в течение 2013 года, таких детей у нас осталось 102 тыс. Это серьёзный прогресс, но у нас есть возможности действительно помочь каждому ребёнку быстрее устроиться в семью, найти приёмную семью, найти ту семью, которая будет о нём заботиться, как о родном ребёнке.

О.Голодец: «На сегодняшний день изменены подходы к организации жизни, быта, образования, медицинской помощи в таких учреждениях. Речь идёт прежде всего о максимальном приближении работы учреждений к семейному типу. Теперь предполагается, что в каждой группе, которая должна быть действительно организована по семейному типу, должно быть не более восьми детей, если это разновозрастные дети и если там нет маленьких детишек, а если в эту группу включаются маленькие детишки, то число детей не может превышать шесть детей».

На сегодняшний день изменены подходы к организации жизни, быта, образования, медицинской помощи в таких учреждениях. Речь идёт прежде всего о максимальном приближении работы учреждений к семейному типу. Теперь предполагается, что в каждой группе, которая должна быть действительно организована по семейному типу, должно быть не более восьми детей, если это разновозрастные дети и если там нет маленьких детишек, а если в эту группу включаются маленькие детишки, то число детей не может превышать шесть детей.

Установлены очень строгие ограничения на тему сменяемости педагогов, потому что когда у ребёнка постоянно меняются педагоги (шесть человек работают с группой, восемь человек работают с группой), то у ребёнка не возникает ощущения такого родного пространства.

О.Голодец: «В отношении учреждений установлены довольно жёсткие нормы по поводу того, насколько часто должна пересматриваться личная карта ребёнка, которая определяет его путь устройства в семью, все виды коррекционной работы с этим ребёнком, его воспитание и образование».

В отношении учреждений установлены довольно жёсткие нормы по поводу того, насколько часто должна пересматриваться личная карта ребёнка, которая определяет его путь устройства в семью, все виды коррекционной работы с этим ребёнком, его воспитание и образование. Как и ребёнок здоровый, находящийся в нормальной жизненной ситуации, дети, находящиеся в социальных учреждениях такого типа, должны получать образование и здравоохранение на самом высоком уровне в специализированных учреждениях.

Документ прошёл обсуждение на всех площадках. Я честно скажу, что обсуждение было очень жарким, оно длилось…

Д.Медведев: Это хорошо. Может быть, качество документа лучше стало.

О.Голодец: Оно длилось больше 10 месяцев, и это принципиальный документ, который ставит работу с этими детишками на новый уровень.

Д.Медведев: Хорошо, тогда завершайте работу уже в Аппарате Правительства и вносите мне его на подписание.

Ещё один вопрос из числа тех вопросов, которые мы относительно недавно обсуждали. Мы недавно в Магадане проводили совещание по рыбной отрасли, но к рыбной отрасли в таком традиционном плане примыкает и тема аквакультуры, то есть искусственного разведения рыбы. Во многих странах эта тема приносит огромные доходы. У нас есть все условия, для того чтобы ею заниматься. Летом прошлого года был, наконец, принят федеральный закон «Об аквакультуре», но пока движение не очень энергичное. Ещё раз подчёркиваю – это, в общем, вполне серьёзный бизнес, поэтому в рамках закона я недавно подписал постановление Правительства, которым утверждены правила организации и проведения торгов на заключение договора пользования соответствующим рыбоводным участком. Документ направлен на то, чтобы эти рыбоводные участки, участки для рыборазведения, лучше эксплуатировались, и все процедуры были понятными и прозрачными.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), несколько слов об этих правилах скажите, пожалуйста.

А.Дворкович: Да, действительно, это ключевой документ, который необходим для реализации закона «Об аквакультуре». Речь идёт о процедурах проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком. Торги являются открытыми и проводятся либо в форме аукциона, либо в форме конкурса. В большинстве случаев – аукциона, если это новые участки, либо если по участку прекратил действие договор в силу решения суда или в административном порядке досрочно. Если речь идёт о завершении договора с предыдущим пользователем в установленные сроки, тогда конкурс, поскольку это может быть добросовестный пользователь, который должен иметь право на преимущественное заключение следующего договора.

А.Дворкович: «Торги на право заключения договора пользования рыбоводным участком являются открытыми и проводятся либо в форме аукциона, либо в форме конкурса. В большинстве случаев – аукциона, если это новые участки, либо если по участку прекратил действие договор в силу решения суда или в административном порядке досрочно. Если речь идёт о завершении договора с предыдущим пользователем в установленные сроки, тогда конкурс, поскольку это может быть добросовестный пользователь, который должен иметь право на преимущественное заключение следующего договора».

Организатором торгов является Федеральное агентство по рыболовству либо его территориальные органы. У нас недавно появился новый руководитель агентства, он энергично уже взялся за дело, и надеюсь, что теперь эти вопросы будут решаться более быстро, чем раньше.

При этом правилами за неправомерные действия установлена ответственность как организаторов торгов, должностных лиц, так и заявителей.

При этом к заявителям устанавливаются дополнительные требования. Не могут участвовать и, соответственно, побеждать в торгах лица, в отношении которых ведутся процедуры банкротства, деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном КоАПом, либо если у таких лиц есть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов и таможенных пошлин, а также если в отношении таких лиц есть решение суда о досрочном расторжении аналогичного договора, то есть если их деятельность в этой сфере уже оказалась по другим участкам недобросовестной. При этом правилами устанавливается ограничение по совокупному количеству и суммарной площади рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителя, чтобы исключить монополизацию данной сферы крупными пользователями. Тем не менее участки будут достаточно большими, чтобы инвестиционно было выгодно заниматься этой деятельностью.

Рассчитываем, что первые торги пройдут уже в самое ближайшее время и инвесторы смогут туда начать вкладывать свои средства.

Д.Медведев: Хорошо. Тоже следите за тем, как там процессы все идут.

<…>