Жумабекулы

Депутат обратился с запросом к Первому Премьер-Министру Республики Казахстан Скляру Р. В. и Генеральному Прокурору Республики Казахстан Асылову Б. Н.:

"К сожалению, мы забыли провести контроль за строительством в сфере проектирования, надеясь поддержать строительную отрасль как малый и средний бизнес и упростить административные разрешительные процедуры.

Конечно, надо выполнить поручение Президента, но, пропустив механизм контроля, мы получим такой же результат некачественного строительства, как в Турции!

В настоящее время в сфере контроля за жилищным строительством существуют сотни актуальных вопросов. На их ряду актуальны некачественные строительные проекты и экспертизы, поверхностное заключение проводимых общественных слушаний и соглашений в рамках строительных проектов и, самое главное, "строительное лобби" в акиматах. Компании, разрабатывающие строительные проекты, оказываются юридически аффилированными лицами строительной компании, которая продвигает это строительство.

Хуже всего то, что собственниками проектных организаций, разрабатывающих строительные проекты, оказываются должностные лица и близкие родственники уполномоченного органа, заключающего договор, либо ГАСК, контролирующего строительство или акимата. В этой связи необходимо усилить законную возможность признания недействительными положительне заключения экспертизы проекта и согласований, данных государственными органами, если проектные организации строительства являются коррупционерами с чиновниками или со строительной компанией!

Кроме того, в ходе подготовки негативного воздействия на окружающую среду и организации общественных слушаний, приобщаемых к строительным проектам (проект ОВОС), строительными компаниями в результате коррупции с акиматом проект ОВОС разрабатывается поверхностно, слушания проходят формально, на слушания формально приглашается население. В этом случае, без согласия народа, без проекта ОВОС, по закону выдаются разрешения на крупное строительство в неприемлемых местах.

В дальнейшем, в целях обеспечения качества и соответствия законодательству проектов строительства, предлагаю вместо общественных слушаний ввести общественную экспертизу. Без положительного заключения общественной экспертизы проект строительства не должен иметь положительного заключения экспертизы и разрешения на строительство. Приходится идти на такое жесткое мероприятие.

Кроме того, необходимо усилить условия разработки проектов ОВОС. Также возникает много вопросов к экспертизе строительных проектов. Сейчас в обществе поднимается вопрос о включении частных экспертизных учреждений в государственную экспертизу, которую мы должны заблокировать. Это исключает конкуренцию между субъектами экспертизы и формирует монополию государственной экспертизы. А это явно усугубляет коррупцию.

Необходимо значительно усилить надзор за деятельностью государственных и частных экспертных организаций. Фактически установлено, что частные экспертные организации, не являющиеся членами Палаты экспертной организации, дают положительные заключения на строительные проекты. Поэтому экспертиза проектной документации должна предоставляться только организацией-членом Палаты экспертных организаций и соответствующие законодательные ограничения должны быть незамедлительно введены в законодательство.

Сегодня итоги авторского и технического надзора, разрабатываемые в рамках проекта строительства, не вызывают критики. Чаще всего строительные компании открывают аффилированные с ними организации авторского и технического надзора и получают соответствующие заключения на свой объект независимо от наличия у них достоверности и реальности. В результате этого происходит существенное отклонение от авторского проекта: незаконное, несанкционированное и противоречащее проекту поднятие дополнительных этажей, выходят параметры строительства, не соответствующие проекту, или используются строительные материалы, не указанные в проекте. Кто гарантирует безопасность такой конструкции? Это определяет отсутствие государственного контроля в области авторского и технического надзора.

Одним из примеров является разработка инженерной инфраструктуры для предоставления в 2022 году 10 соток земли под индивидуальное жилищное строительство. Выделено 51 млрд 782 млн 141 тыс. тенге. В то время как
48 миллиардов из них были официально освоены и в 2022 году государством планируется подготовить 49 591 инженерно-подготовленный земельный участок, фактически подготовлено 24 968 земельных участков. Тогда где 26 миллиардов тенге, потраченных на разработку инженерной инфраструктуры, подготовку проектной документации на 25 тысяч земельных участков?! Где земля?! Народ, стоящий в списке, ждет свою землю!

В том числе, если планом предусмотрено проведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры на 203 участках Акмолинской области, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, а на 3 319 участках Костанайской области и 219 участках Северо-Казахстанской области, то на на самом деле работы в этих областях практически не ведутся. Ни земли, ни денег!

Также в Западно-Казахстанской области 1 906 земельных участков подведена инженерно-коммуникационная инфраструктура только на 688 участках, из 5 668 участков Кызылординской области – 886, из 6 930 земельных участков Мангистауской области – 50, из 11 610 земельных участков Туркестанской области – 4 438.

Инженерная инфраструктура не разработана на 1 289 земельных участках Западно-Казахстанской области, 4 782 – Кызылординской области, 6 880 – Мангистауской области, 7 200 – Туркестанской области.

Как мы объясним это поведение акиматов населению, которое уже бездомное, бездействующее, надеющееся получить землю в течение многих лет?! Это не проверяется ни Прокуратурой, ни государственным органом по борьбе с коррупцией, ни Ревизионной комиссией!

Исходя из вышеиложенного, просим начать прокурорскую проверку Акмолинской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Северо-Казахстанской и Туркестанской областей.".

К запросу присоединились депутаты Абдиев Е., Бейсенбаев Е. А., Иса Қ., Пономароев С., Саурықов Е.