Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый Минприроды законопроект о предоставлении лицензий на право пользования участками недр, расположенными в Балтийском море, для их геологического изучения

Предлагается установить гарантии на получение лицензий с целью добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения на участках акватории Балтийского моря, по которым право пользования недрами с целью геологического изучения было получено до введения ограничений на получение лицензии.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"”» (далее, соответственно, – законопроект, Федеральный закон №58-ФЗ) предлагается установить гарантии на получение лицензий с целью добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения на участках акватории Балтийского моря, по которым право пользования недрами с целью геологического изучения было получено до вступления в силу Федерального закона №58-ФЗ.

Федеральным законом №58-ФЗ в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №23954 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») были введены ограничения, связанные с получением лицензий по факту открытия месторождений при проведении геологического изучения на участках недр федерального значения, расположенных в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа России.

Так, действующей редакцией части третьей статьи 9 Закона «О недрах» установлено, что право пользования недрами на участках недр федерального значения российского континентального шельфа, а также расположенных на территории России и простирающихся на её континентальный шельф, может быть предоставлено только юридическим лицам, для которых одновременно исполняются три условия:

- эти юридические лица созданы в соответствии с законодательством России;

- они имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа России не менее чем пять лет;

- доля (вклад) России в уставных капиталах таких юридических лиц составляет более 50% и (или) в отношении них Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.

Таким образом, компании, не соответствующие этим условиям, после вступления в силу Федерального закона №58-ФЗ не могут получить право пользования недрами для разработки открытых ими месторождений на участке недр федерального значения российского континентального шельфа, даже если право пользования недрами для геологического изучения участка недр, на котором установлен факт открытия месторождения, было предоставлено до вступления в силу Федерального закона №58-ФЗ.

В настоящее время действуют лицензии на право пользования участками недр, расположенными в Балтийском море, с целью геологического изучения или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, которые были предоставлены до вступления в силу Федерального закона №58-ФЗ. При этом некоторые из недропользователей не соответствуют критериям, установленным частью третьей статьи 9 Закона «О недрах».

С учётом размеров месторождений и также перспектив их разработки законопроектом предлагается конкретизировать положения статьи 12 Федерального закона №58-ФЗ в части неприменения положений частей пятой и шестой статьи 21, а также положений части третьей статьи 9 Закона «О недрах» в случае предоставления права пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых на месторождении, открытом в результате проведения геологического изучения на участке недр федерального значения в Балтийском море, если право пользования таким участком недр для геологического изучения было предоставлено до дня вступления в силу Федерального закона №58-ФЗ.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.