Стенограммы обсуждения законопроекта №445633-8

Заседание № 179

13.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части установления единых требований к формированию отчётности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 912 по 999 из 2877

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических        
средствах и психотропных веществах". Доклад сделает Михаил Владимирович         
Кизеев.                                                                         
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект     
был принят Государственной Думой в первом чтении 1 ноября 2023 года. Он         
направлен на установление единых требований к формированию отчётности в сфере   
контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их           
прекурсоров. К законопроекту поступила одна поправка, которая носит             
лингвистический характер и включена Комитетом по охране здоровья в таблицу      
поправок № 1, рекомендуемых к принятию. На законопроект получено                
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.    
                                                                                
Уважаемые коллеги, у Комитета по охране здоровья есть предложение поддержать    
таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект    
во втором чтении.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 нет            
замечаний? Одна поправка в таблице. Комитет просит её поддержать. Нет           
замечаний.                                                                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 8. Второе чтение.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке     
подготовлен комитетом к третьему чтению, все необходимые процедуры проведены.   
Комитет просит Государственную Думу рассмотреть законопроект в третьем чтении   
сегодня.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим     
данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет возражений.         
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.                        
                                                                                
Есть желающие высказаться по мотивам? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки. Третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 163

01.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части установления единых требований к формированию отчётности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2305 по 2493 из 4391

6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и   
37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".    
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -           
заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич       
Зубов.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Николаевич.                                                   
                                                                                
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается       
законопроект, подготовленный Министерством внутренних дел во исполнение         
поручения правительства на основе обобщения опыта правоприменителей и           
пожеланий предпринимательского сообщества.                                      
                                                                                
В законопроекте корректируются требования к учётам и отчётности в сфере         
легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их             
прекурсоров, новые требования законопроектом не устанавливаются. Устраняются    
коллизии норм, которые регламентируют сроки хранения специальных журналов,      
отражающих операции, связанные с оборотом прекурсоров. Учитывая, что для        
прекурсоров, включённых в список I и подлежащих строгому контролю, установлен   
пятилетний срок хранения журналов, такой же срок устанавливается для            
прекурсоров, включённых в список IV, в настоящее время это десять лет.          
Обязанность по ведению этих журналов будет возлагаться на ответственное лицо,   
назначаемое не только руководителем юридического лица, как сейчас, но и его     
уполномоченным представителем. Вносятся изменения в нормы, регламентирующие     
содержание и периодичность представления отчётов о деятельности, связанной с    
оборотом наркотиков и их прекурсоров, - они будут представляться только один    
раз в год. Исключены обобщения, неопределённые формулировки из статьи 37 -      
статья изложена с учётом логической последовательности. В целях удобства        
применения новые нормы структурированы в зависимости от вида деятельности.      
Статья излагается в новой редакции. С учётом примата российского                
законодательства над международным правом уточняются полномочия Правительства   
Российской Федерации в рассматриваемой сфере.                                   
                                                                                
Законопроект не предполагает принятия иных федеральных законов, а также         
издания подзаконных нормативных актов и не требует дополнительного              
финансирования.                                                                 
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев.                              
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В своём докладе Игорь Николаевич    
довольно подробно представил концепцию проекта федерального закона, который     
разработан в целях установления единых требований к формированию отчётности в   
сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их     
прекурсоров.                                                                    
                                                                                
Напомню, что вносятся изменения в две статьи - в статьи 30 и 37. Меняется при   
осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, право назначать   
лиц, ответственных за ведение указанных специальных журналов, - его получают    
не только руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели, но и   
уполномоченные ими представители. Систематизируется и уточняется                
периодичность представления юридическими лицами отчётов о деятельности,         
связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их           
прекурсоров. Также конкретизируются виды деятельности индивидуальных            
предпринимателей, связанных с оборотом прекурсоров, по которым осуществляется   
представление отчётом. Срок хранения специальных журналов для учёта             
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, меняется с десяти      
лет на пять лет.                                                                
                                                                                
Законопроект не требует внесения изменений в действующие нормативные правовые   
акты Правительства Российской Федерации, срок его вступления в силу - с 1       
сентября 2024 года.                                                             
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального     
характера по представленному законопроекту не имеет.                            
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию          
проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять данный   
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, а как часто юрлица, которые              
осуществляют ввоз, производство, хранение наркотических веществ и другие        
операции, допускают нарушения по отчётности, не представляют её либо нарушают   
установленные сроки?                                                            
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Такого рода нарушения, конечно, имеют место, и они периодически     
выявляются. Но во-первых, я хочу сказать о том, что данный законопроект,        
сделан на основе предложений и правоприменителей, и предпринимательского        
сообщества. Во-вторых, хотел бы обратить ваше внимание, что он касается         
прекурсоров, а не наркотических веществ, а прекурсоры - это зачастую            
средства, которые используются в обычной химической промышленности в качестве   
различных присадок, добавок, кислот и так далее. И сегодня, конечно,            
выявляются как раз нарушения именно в этой сфере, когда речь идёт о тоннах      
какой-то продукции, а она учитывается как продукция, которая может              
использоваться и в противоправных целях, и, конечно, излишняя опека часто       
приводит и к наказаниям, хотя последствий никаких при этом не наступало.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Яровая Ирина Анатольевна.                                                       
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Любая система учёта, как известно, формируется для того, чтобы по наркотикам    
и прекурсорам у правоохранителей была возможность своевременно выявлять         
правонарушения, и эти информационные списки имеют доказательственное значение   
по факту совершаемых преступлений. Вы сокращаете срок с десяти лет до пяти -    
как это соотносится со сроками давности по данной категории преступлений и      
каким образом вообще сегодня проверяется достоверность отчётности?              
                                                                                
Вообще проблема оборота наркотических веществ и опасных веществ - это           
проблема, которая имеет колоссальное значение с точки зрения общественной       
безопасности. Здесь не может речь идти просто о том, что с десяти лет до пяти   
уменьшили. Как соотнесли это с реальными составами преступлений, где этот       
источник информации имеет доказательственное значение? Насколько продумали      
аспект дальнейшего пресечения и доказывания вины в случае совершения            
преступлений? И всё-таки формат отчётности тогда имеет значение, когда кем-то   
проверяется, - кем и как проверяется?                                           
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Из всей отчётности у нас уменьшаются только сроки ведения           
журналов и предоставления их в качестве отчётов. Я хочу обратить ваше           
внимание на то, что ранее в этом же зале были внесены изменения в сроки         
предоставления журнала... как раз установлен был годичный срок для более        
опасных видов прекурсоров, чем это сейчас сделано, и сейчас мы просто это       
уравниваем, одни с другими. Это не означает, что никакой отчётности не          
существует. Я ещё раз говорю, что прекурсоры - это в основном... Всё            
изменение касается прекурсоров, которые относятся к наименее опасной сфере,     
но требующей учёта, поэтому с учётом общего мнения, и правоприменителей, и      
предпринимателей, прежде всего это аптечное сообщество, это химические          
производства, приняли такое решение.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Игорь Николаевич, очень важный проект федерального закона - спасибо   
за его представление. У меня только одно уточнение. Согласно проекту            
федерального закона вступление закона в силу предусматривается с 1 сентября     
2024 года - скажите, пожалуйста, почему только через год? Чем это               
обусловлено? Ведь речь идёт не об увеличении сроков хранения журналов, что      
касается фиксации изменения количества прекурсоров, напротив, о сокращении      
этих сроков. Не потребуется ли вносить изменения на этот счёт в                 
соответствующие акты Правительства Российской Федерации?                        
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос, он довольно прост. Вопрос касается               
контрольно-надзорной деятельности, по которой имеется отдельное                 
законодательство. И мы с вами, если помните, приняли решение, что в             
соответствии вот с этим законом такие законы, которые касаются                  
контрольно-надзорной деятельности, будут вступать в силу только два раза в      
год - с 1 марта или с 1 сентября. В данном случае ближе 1 сентября.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Владимирович, спасибо, присаживайтесь.                                   
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.