Справка к Федеральному закону №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»

Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» устанавливаются правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, позволяющие повысить и обеспечить интересы граждан.

Федеральным законом устанавливаются основные принципы системы страхования вкладов, а именно:

обязательность участия банков, работающих с вкладами физических лиц, в системе страхования вкладов;

сокращение рисков наступления неблагоприятных последствий для вкладчиков в случае неисполнения банками своих обязательств;

прозрачность деятельности системы страхования вкладов;

накопительный характер формирования фонда обязательного страхования вкладов за счет регулярных страховых взносов банков – участников системы страхования вкладов.

Для реализации этих принципов и в целях осуществления функций по обязательному страхованию вкладов Федеральным законом создается некоммерческая организация в форме государственной корпорации – Агентство по страхованию вкладов. Статус, цель деятельности и полномочия этой организации также определяются этим Федеральным законом.

Федеральным законом устанавливаются организационные основы обязательной системы страхования вкладов, которая включает в себя элементы, касающиеся вопросов взаимодействия Агентства по страхованию вкладов с органами государственной власти, Центральным банком Российской Федерации и банками – участниками системы страхования вкладов.

Федеральным законом регламентируются финансовые основы обязательной системы страхования вкладов, устанавливается порядок исчисления и уплаты страховых взносов, определяются вопросы размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов.

Для аккумулирования регулярных страховых взносов банков – участников системы страхования вкладов, а также других доходов, не запрещенных законодательством Российской Федерации, Федеральным законом предусматривается создание фонда обязательного страхования вкладов. Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов учитываются на специально открываемом счете Агентства по страхованию вкладов в Центральном банке Российской Федерации.

Федеральный закон содержит нормы, регулирующие правовой механизм финансовой устойчивости системы страхования вкладов, а именно обеспечение этой системы имуществом Агентства по страхованию вкладов и средствами федерального бюджета. Кроме того, Правительству Российской Федерации Федеральным законом предоставляется право устанавливать в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год предельные объемы соответствующих расходов федерального бюджета.

Федеральным законом определены заключительные и переходные положения, связанные с введением системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации. Они включают в себя критерии допуска банков в эту систему и другие вопросы участия Центрального банка Российской Федерации при формировании указанной системы. Также Федеральный закон регулирует особенности участия кредитных организаций, в капитале которых участвует Центральный банк Российской Федерации, в системе страхования вкладов. Это находит свое отражение в том, что возврат вкладов физических лиц в части сумм, превышающих суммы возмещения по вкладам в кредитных организациях, в капитале которых участвует Банк России, обеспечивается субсидиарной ответственностью Российской Федерации по требованию вкладчика к банку в порядке, предусмотренном статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до 1 января 2007 г.