Комментарий Татьяны Голиковой к постановлению Правительства от 19 февраля 2019 года №162 о порядке разработки и реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла

Т.Голикова: Переход от управления сектором исследований и разработок к управлению научно-технологическим развитием страны зафиксирован Стратегией научно-технологического развития. Стратегией также определены приоритеты научно-технологического развития страны на долгосрочный период.

Принимаемые Правительством меры по повышению эффективности российской науки направлены не только на поддержку фундаментальных исследований, но и на стимулирование спроса на использование научных результатов со стороны реального сектора экономики. Этот подход предполагает новую логику выстраивания системы управления в этой сфере. В её основе – ориентированность на решение конкретных задач, стоящих перед страной.

Данное постановление Правительства определяет порядок разработки, утверждения и завершения комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла. Инновационного цикла, включающего основные этапы от получения новых фундаментальных знаний до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок с целью коммерциализации научного знания.

Принятое постановление устанавливает алгоритм отбора и формирования программ и проектов с непосредственным участием Минобрнауки, президиума Совета по науке при Президенте Российской Федерации и советов по направлениям НТР. Советы по направлениям НТР становятся площадками для выявления приоритетных задач, в решении которых заинтересованы как коммерческие, так государственные заказчики.

Данный порядок определяет понятие «инициатор комплексной программы и проекта» не только как заинтересованный орган государственной власти, но и включает организации реального сектора экономики, общественные объединения и институты развития. Именно организации реального сектора экономики, заинтересованные в использовании научных результатов комплексной программы для производства продукции, будут выступать «заказчиками» комплексной программы и участвовать в её реализации. Важной особенностью является готовность «заказчиков» участвовать в программах собственными (внебюджетными) средствами.

Комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла будут использоваться в качестве одного из механизмов реализации государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».

Меры поддержки реализации комплексных программ, комплексных проектов и их финансовое обеспечение будут предусматриваться Министерством науки и высшего образования в рамках государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации». Объём средств только федерального бюджета, планируемых к направлению на реализацию КНТП, составит до 2 млрд рублей в 2019 году, до 10 млрд в 2020-м и до 9 млрд рублей в 2021 году.

Правительство будет контролировать не только расходование бюджетных средств и ход программ, своевременно внося изменения в проекты, но и итоги их реализации. В течение трёх лет после завершения программ исполнители будут обязаны дать отчёт о том, какой эффект дала их работа.