Стенограммы обсуждения законопроекта №287876-7

Заседание № 192

06.03.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 287876-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 7-1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статьи 7 и 10 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в целях совершенствования контроля за платежами, осуществляемыми с использованием неперсонифицированных электронных средств платежа).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2014 по 2056 из 5087

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статьи 7 и 7-1 Федерального закона "О противодействии      
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и                 
финансированию терроризма" и статьи 7 и 10 Федерального закона "О               
национальной платёжной системе", третье чтение.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич Изотов.                                          
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, в целях борьбы с финансированием преступной деятельности и   
повышения контроля за анонимными платежами в данном законопроекте               
предусматривается, во-первых, запретить выдачу наличных денежных средств с      
неперсонифицированных электронных средств платежа, во-вторых, расширить         
обязанности адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую     
деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в части      
идентификации ими своих клиентов, принятия мер по замораживанию имущества и     
обслуживания публичных должностных лиц. Все заключения получены, экспертизы     
проведены, замечаний нет.                                                       
                                                                                
Просим поддержать, принять законопроект в третьем чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам есть желающие выступить? Нет.                  
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статьи 7 и 7-1 Федерального закона "О противодействии      
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и                 
финансированию терроризма" и статьи 7 и 10 Федерального закона "О               
национальной платёжной системе", 5-й вопрос повестки дня.                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 191

05.03.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 287876-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 7-1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статьи 7 и 10 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в целях совершенствования контроля за платежами, осуществляемыми с использованием неперсонифицированных электронных средств платежа; принят в первом чтении 7 февраля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О национальной платёжной системе").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1580 по 1634 из 5433

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 7-1   
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,         
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статьи 7 и 10       
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Алексей     
Николаевич Изотов.                                                              
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту        
поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию, к отклонению нет   
ни одной поправки. Комитет по финансовому рынку просит поддержать решение       
комитета и принять законопроект во втором чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                             
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              359 чел.79,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Иван Иванович, комитет также просит включить его в повестку на     
завтра для рассмотрения в третьем чтении, законопроект готов к рассмотрению.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 95

07.02.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 287876-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в целях совершенствования контроля за платежами, осуществляемыми с использованием неперсонифицированных электронных средств платежа).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7059 по 7173 из 8898

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10   
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает             
официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей   
Владимирович Моисеев.                                                           
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается       
технический по своей сути законопроект, который направлен на обеспечение        
большего контроля за транзакциями по платёжным картам и будет действовать в     
рамках борьбы с противоправной деятельностью, связанной с обналичиванием        
финансовых средств с использованием анонимных средств платежа. В                
законопроекте предлагается ввести ограничение или даже прямой запрет на         
снятие денег с анонимных средств платежа - предоплаченных карт. В результате    
принятия закона, по нашему мнению, будет пресечён этот канал незаконной         
обналички. Те, у кого такие карты уже есть, могут идентифицироваться и          
получить средства в установленном порядке через кредитные организации или       
перевести их на другой свой счёт. Ещё раз повторяю, что законопроект            
технический, прошу его поддержать.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
С содокладом выступает Юрий Павлович Олейников.                                 
                                                                                
ОЛЕЙНИКОВ Ю. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подробно обсуждался    
на заседании комитета, и мы знаем, что предварительно в стенах правительства    
разные ведомства тоже системно его обсуждали. Мы понимаем, что анонимность в    
нынешних условиях создаёт возможности для неправовых действий, мягко говоря,    
поэтому мы поддерживаем это предложение и данный законопроект.                  
                                                                                
Единственно, до второго чтения нам нужно будет отработать одно из понятий -     
понятие идентификации пользователя платёжного средства, для того чтобы          
предметно и точно понимать, что это такое и какую идентификацию должен          
проходить пользователь платёжного средства.                                     
                                                                                
Комитет предлагает принять в первом чтении предложенный правительством          
законопроект. Прошу вас поддержать нашу позицию.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Павлович.                                   
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня к Алексею Владимировичу вопрос.                           
                                                                                
Алексей Владимирович, а как быть с картами, которые выпущены иностранными       
банками? Собственно, они поступают к нам через границу, и по межбанковским      
договорам наши банки, в том числе автоматы в банках, обязаны их обслуживать.    
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Знаете, это хороший вопрос. Конечно, мы не можем контролировать   
всё, что происходит в иностранных банках. Более того, если такие карты          
предполагают возможность обналичивания и их используют в банкоматах для         
обналичивания, то, конечно, эта проблема, в общем-то, сохранится, но я думаю,   
что в принципе это не самая большая проблема. Самая большая проблема - это      
когда люди переводят деньги из одной части нашей страны в другую, таким         
образом обналичивая их, то есть, по сути, это в большей степени наша            
внутренняя проблема, чем международная, поэтому нам сначала надо её решить.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Владимирович, скажите, а можно ли вообще считать       
неименную банковскую карту анонимной, если при её выдаче банк идентифицирует    
пользователя? Это первое.                                                       
                                                                                
И второе. Сейчас во многих благотворительных сервисах предусмотрено, что        
желающие могут перечислять деньги с телефона, а потом человек может снять их    
со своего счёта. Введение вот этой нормы, её реализация не скажется ли на       
клиентах сотовых операторов?                                                    
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Нет, эта норма не отразится на клиентах сотовых операторов. Она   
связана только с теми картами, которые... На самом деле сейчас уже              
практически новые такие карты банками не выдаются. Это были, если помните,      
так называемые предоплаченные карты, когда можно было прийти в банк и, по       
сути, не предъявляя никаких документов, получить карту без указания фамилии     
на ней, вот мы говорим про такого рода платёжные инструменты. Несколько лет     
назад уже был ограничен объём снятия по таким картам до 50 тысяч рублей, а в    
этом законопроекте предлагается ввести полный запрет. То есть, по сути, речь    
идёт о таких как бы наличных в форме пластиковой карты, а не о том, о чём вы    
говорите.                                                                       
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Нет            
желающих.                                                                       
                                                                                
Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?       
Нет. С заключительным словом есть желание выступить, Алексей Владимирович?      
Нет. Содокладчик, Юрий Павлович? Нет.                                           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 7 и 10 Федерального закона "О национальной платёжной системе", 22-й      
вопрос повестки дня.                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.