Родился 6 октября 1957 г. в Ленинграде.

В 1981 году окончил Ленинградский государственный университет им. А.А.Жданова по специальности «политическая экономия».

С 1981 по 1989 г. – преподаватель Ленинградского сельскохозяйственного института.

С 1989 по 1990 г. – старший преподаватель Ленинградского государственного института театра, музыки и кинематографии им. Н.К.Черкасова.

С 1990 по 1991 г. – начальник отдела комитета по экономической реформе исполкома Ленсовета.

С 1991 по 1992 г. – начальник отдела в международном центре социально-экономических исследований мэрии Ленинграда.

С 1992 по 1994 г. – и.о. заместителя начальника управления, заместитель председателя финансового комитета главного финансового управления исполкома Ленсовета; заместитель председателя финансового комитета мэрии г. Санкт-Петербурга.

В 1994 г. – заместитель председателя комитета экономики и финансов мэрии г. Санкт-Петербурга.

С 1994 по 1999 г. – председатель правления Санкт-Петербургского банка реконструкции и развития.

С 1999 по 2000 г. – начальник департамента российского открытого акционерного общества энергетики и электрофикации «ЕЭС России» (РАО «ЕЭС России»).

С 2000 по 2003 г. – председатель правления Санкт-Петербургского банка реконструкции и развития.

С 2004 по 2005 г. – заместитель директора департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов Российской Федерации.

С 2005 по 2008 г. – директор департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов Российской Федерации.

В 2008–2011 гг. – заместитель министра финансов Российской Федерации.

11 апреля 2011 г. распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации №602-p назначен руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам.

Кандидат экономических наук.