Стенограммы обсуждения законопроекта №327269-8

Заседание № 201

20.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 327269-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части увеличения порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1653 по 1694 из 4617

Рассматриваем 4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений   
в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс        
Российской Федерации", третье чтение. Доложит Ирина Александровна Панькина. А   
затем выступления по мотивам от фракций.                                        
                                                                                
Ирина Александровна, пожалуйста.                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
рассмотрению в третьем чтении. Проведены все необходимые экспертизы,            
замечаний нет.                                                                  
                                                                                
Коллеги, повторю, насколько значим и важен данный законопроект: это очередной   
шаг на пути гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере, в    
отношении экономических преступлений. В данном случае речь идёт об увеличении   
размеров порога ущерба по значительным, крупным и особо крупным. Просьба        
поддержать.                                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 200

19.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 327269-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части увеличения порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2612 по 2674 из 5870

9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный         
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской         
Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.                               
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект - это    
очередной шаг на пути гуманизации уголовного наказания, в данном случае речь    
идёт об экономических преступлениях, в части увеличения порогов крупного,       
особо крупного размеров ущерба по ряду экономических преступлений (что такое    
крупный размер ущерба, особо крупный, в целом пороги). По сути, это отправная   
точка для возбуждения уголовного дела, это, конечно, крайне важно для           
квалификации.                                                                   
                                                                                
Коллеги, была проделана очень большая работа. Без малого год прошёл с тех       
пор, как мы приняли законопроект в первом чтении, и вот буквально на днях       
поступили официальные поправки от Правительства Российской Федерации. Всего     
одна таблица, в которой три поправки, они рекомендованы комитетом к принятию.   
                                                                                
Коллеги, просьба рассмотреть таблицу и поддержать законопроект во втором        
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении законопроект.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно во втором чтении.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Просьба     
поставить в порядок работы на завтра.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - на завтра? Включаем.       


Заседание № 126

30.05.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 327269-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части увеличения порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4571 по 4704 из 5284

Рассматриваем пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в      
Уголовный кодекс Российской Федерации". Доклад Владислава Андреевича            
Даванкова.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ   
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы       
внесли с коллегами по фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" ещё в мае прошлого года. О           
важности, значимости этого законопроекта сказал президент на питерском          
экономическом форуме. Тогда Владимир Владимирович заявил, что нужно             
сократить, свести к минимуму разного рода злоупотребления и лазейки для         
давления на предпринимателей, а также основательно и в то же время аккуратно    
подойти к вопросу о декриминализации целого ряда экономических составов         
преступлений. Тогда же по итогам ПМЭФ были даны поручения о том, чтобы          
предусмотреть повышение порогов по ряду экономических статей по таким           
нарушениям.                                                                     
                                                                                
На самом деле этот вопрос довольно давно назрел. Суть его в том, что за         
последние годы была достаточно большая инфляция, так, например, с 2016 по       
2022 год она составила более 50 процентов, а по статьям, о которых мы сегодня   
говорим, индексация зачастую не проводилась с 2011 года. Вместе с тем растёт    
количество тех, кого осудили по таким статьям, хотя осудили их не потому, что   
они, там, такие преступники, убийцы или насильники, просто дело в том, что      
из-за инфляции порог уже не отвечает тем реалиям, которые есть на сегодняшний   
день.                                                                           
                                                                                
Важно отметить, что данный законопроект ещё имеет... В связи с обратной силой   
уголовного закона принятие закона позволит освободить необоснованно             
осуждённых предпринимателей. Мы считаем, пусть лучше они трудятся на благо      
Родины, занимаются бизнесом, а не сидят в тюрьме. Сейчас каждый человек на      
счету.                                                                          
                                                                                
Как указывает Конституционный Суд, федеральный законодатель при регулировании   
обязан соблюдать принципы соразмерности и справедливости уголовного             
наказания. В целях пресечения возможности необоснованного уголовного            
преследования граждан и предпринимателей мы предлагаем проиндексировать         
криминообразующие размеры ущерба.                                               
                                                                                
И от имени нашей фракции, да и всех предпринимателей я хочу поблагодарить       
комитет Павла Крашенинникова за то, что они поддержали данный законопроект.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это ещё       
один важный шаг на пути гуманизации экономических преступлений, это то, о чём   
говорил президент.                                                              
                                                                                
Что именно предлагается в законопроекте? Крупный размер увеличивается с 2       
миллионов 250 тысяч до 3 миллионов 500 тысяч рублей, особо крупный - с 9        
миллионов до 13 миллионов 500 тысяч. Также законопроектом точечно вносятся      
изменения по размеру ущерба в ряд отдельных экономических статей - это и        
"Ограничение конкуренции", и "Незаконное использование средств                  
индивидуализации товаров...", и "Уклонение от уплаты налогов, сборов,           
подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов", и             
"Неисполнение обязанностей налогового агента", и "Уклонение страхователя -      
физического лица от уплаты страховых взносов...", а также "Уклонение... от      
уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование...". Это        
перечень статей, где прописан отдельный размер ущерба.                          
                                                                                
Действительно, с момента внесения данного законопроекта, с момента получения    
официальных отзывов прошло достаточное количество времени, и за это время уже   
так или иначе была смягчена ответственность по налоговым преступлениям, по      
таможенным преступлениям, поэтому, поддерживая концепцию законопроекта, при     
этом нужно аккуратно подходить к гуманизации. Возможно, по ряду этих статей     
потребуются определённые поправки.                                              
                                                                                
Предлагаем данный законопроект поддержать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Глазкова Анжелика Егоровна.                                                     
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Владислав Андреевич, в своём докладе вы сказали, что законопроект     
продиктован ростом инфляции. В законе инфляция предусматривается за 2022 год    
18-23 процента, это плановые цифры, хотя по факту, по данным Росстата,          
инфляция за 2022 год была 11 процентов. В результате суммы ущерба существенно   
завышены. Например, по статье 178 "Ограничение конкуренции" размер крупного     
ущерба завышен на 14 миллионов, размер особо крупного ущерба - на 62            
миллиона, в результате страдают и граждане, и юридические лица. Речь идёт о     
картельном сговоре, например, по ценообразованию.                               
                                                                                
Вопрос: скажите, вы планируете ко второму чтению применить фактическую          
инфляцию 11 процентов и пересчитать цифры размера ущерба?                       
                                                                                
ДАВАНКОВ В. А. Спасибо большое, Анжелика Егоровна, за вопрос. Мы тоже его       
обсуждали. Поскольку законопроект вносился ещё год назад и тогда плановые       
цифры инфляции отличались, давайте во втором чтении посмотрим внимательно ещё   
на ряд статей.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, буквально маленькая реплика. Всё-таки в       
основу пересчёта размера ущерба так строго инфляционные процессы не кладутся,   
не надо понимать так буквально. Если мы будем гнаться за инфляцией, то размер   
ущерба мы будем просто довольно часто поднимать. Здесь берётся строгий          
экономический показатель. Я думаю, ко второму чтению здесь потребуются          
поправки, поскольку размер ущерба необходимо скорректировать, скажем так.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представители президента,            
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Уголовный кодекс Российской Федерации", пункт 26.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.