Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре по вопросу «О ходе исполнения Обращения Совета Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, принятого постановлением Совета Федерации 
от 22 января 2020 года № 3-СФ»

РЕШЕНИЕ

по итогам расширенного заседания Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре по вопросу «О ходе исполнения Обращения Совета Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, принятого постановлением Совета Федерации от 22 января 2020 года № 3-СФ»

09 февраля 2022 года

Обсудив вопрос «О ходе исполнения Обращения Совета Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, принятого постановлением Совета Федерации от 22 января 2020 года № 3‑СФ» (далее – Обращение Совета Федерации № 3-СФ), Комитет отмечает следующее.

Работа по выработке единых требований к системе оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дошкольного и общего образования, учитывающей региональные особенности и нацеленной на стимулирование профессионального роста педагогов, ведется Комитетом во взаимодействии с Минпросвещения России и Общероссийским Профсоюзом образования на системной основе.

Подходы к решению проблемы обсуждались в рамках «правительственного часа» с участием Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова на тему «О ходе реализации национального проекта «Образование» (27 января 2021 года), открытого диалога с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой на тему «О стратегических направлениях развития системы образования Российской Федерации» (16 марта 2021 года), в ходе «круглого стола» на тему «О состоянии и перспективах развития педагогического образования в Российской Федерации» (21 октября 2021 года).

На указанных мероприятиях была заявлена готовность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти принять необходимые в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации решения до апреля 2022 года.

В соответствии с пунктом 2 поручений Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2020 года № ММ-П13-16806кв Минпросвещения России совместно с Минтрудом России, Минфином России, Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации представлены предложения по совершенствованию системы оплаты труда педагогических работников с учетом установления минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума.

Указанные предложения учитывают педагогических работников, работающих в сфере дошкольного, основного общего, среднего профессионального и дополнительного образования.

По итогам внесенных предложений (письмо Минпросвещения России от 19 марта 2021 года № МП-П-958) исполнение поручения было продлено в форме разработки и реализации пилотного проекта в целях апробации разрабатываемых требований к системе оплаты труда педагогических работников (поручение Правительства Российской Федерации от 3 августа 2021 года № ТГ-П8-10497).

В качестве ключевых принципов в основу предложений положено:

выполнение целевых показателей оплаты труда педагогических работников, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761 и от 28 декабря 2012 года № 1688;

снижение дифференциации в оплате труда педагогических работников в масштабах субъекта Российской Федерации;

увеличение гарантированной окладной части заработной платы педагогических работников.

В части возможности установления на федеральном уровне обязательной (гарантированной) части ставки (оклада) в настоящее время рассматриваются различные подходы.

В итоге предлагаемые подходы к оплате труда призваны обеспечить:

фиксированную (гарантированную) минимальную оплату (ставку/оклад) за 18 часов педагогической нагрузки на уровне субъекта Российской Федерации, равноценную для выполняющих одни и те же трудовые функции педагогических работников;

прозрачное, понятное начисление оплаты труда педагогических работников;

дифференцированный подход к оплате труда с учетом квалификационных уровней профессиональной квалификационной группы должностей;

выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации.

В рамках подготовки пилотного проекта Минпросвещения России подготовлен соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций» (далее – Постановление о пилотном проекте).

Проектом постановления предлагается провести апробацию вновь установленных требований к системам оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования.

Апробация пилотного проекта запланирована в образовательных организациях Республики Мордовия, Белгородской, Кировской, Нижегородской, Сахалинской и Ярославской областей и позволит разработать общие требования к системам оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций в целях их применения на всей территории Российской Федерации.

С учётом состоявшегося обсуждения и высказанных предложений, Комитет решил:

1. Принять к сведению информацию Министерства просвещения Российской Федерации о ходе исполнения Обращения Совета Федерации № 3-СФ.

2. Предложить Правительству Российской Федерации ускорить принятие Постановления о пилотном проекте, обозначив срок – март 2022 года.

3. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:

направить в Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре информацию о рассмотрении обозначенного вопроса на совещании в Правительстве Российской Федерации;

подготовить и направить в субъекты Российской Федерации информацию о критериях, применяемых для формирования базовой части заработной платы при переходе на новую систему оплаты труда педагогических работников.

4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:

подготовить и направить в субъекты Российской Федерации рекомендации по выделению дополнительных финансовых средств на заработную плату педагогическим работникам в условиях введения новой системы оплаты труда педагогических работников;

рассмотреть вопрос об установлении целевых показателей заработной платы педагогических работников не на физическое лицо, а на штатную должность.

5. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре:

проинформировать Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко о ходе выполнения Обращения Совета Федерации № 3-СФ;

предложить руководству палаты обсудить указанный вопрос на встрече членов Совета палаты с Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным;

продолжить мониторинг исполнения Обращения Совета Федерации № 3-СФ