Стенограммы обсуждения законопроекта №1156561-7

Заседание № 58

06.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1156561-7 "О внесении изменения в статью 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части получения бесплатного второго профессионального образования соответствующего уровня по иной профессии при наличии инвалидности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2465 по 2517 из 5344

8-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в         
статью 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", третье   
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я напоминаю, что смысл        
законопроекта состоит в том, что люди, получающие инвалидность после            
получения среднего или высшего профессионального образования, которые не        
могут работать по прежней специальности, имеют возможность получить второе      
профессиональное или высшее образование на бюджетной основе. Законопроект       
имеет не только ярко выраженную гуманитарную направленность, но и               
направленность, связанную с современной ситуацией. Поэтому он включён в число   
общесистемных и межотраслевых мер поддержки, направленных на повышение          
устойчивости российской экономики, в данном случае речь идёт о тех ребятах,     
которые участвуют в специальной операции на Украине.                            
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые процедуры.                                  
                                                                                
Последнее, пожалуй, что хочу сказать, коллеги. Вчера неожиданно в финансовом    
блоке правительства возникли дискуссии: не требует ли закон денег? Не           
требует, коллеги. Инвалиды будут учиться в рамках тех же контрольных цифр       
приёма. Я напомню, что, по данным Росстата, сейчас у нас студентов с            
инвалидностью 0,77 процента от общего числа студентов, притом что квота для     
инвалидов, детей-сирот и других установлена на уровне 10 процентов. Значит, в   
результате принятия этого закона, возможно, на 0,1 процента количество          
студентов у нас увеличится.                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос, третье чтение.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                


Заседание № 365

15.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1156561-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части получения бесплатного второго профессионального образования соответствующего уровня по иной профессии при наличии инвалидности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9268 по 9411 из 11269

Пункт 74, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 79      
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад депутата    
Государственной Думы Олега Николаевича Смолина.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Олег Николаевич.                                                    
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Владимирович! Вашему вниманию   
предлагается проект федерального закона, который, скажу сразу, даёт             
возможность людям с инвалидностью при невозможности продолжения работы по       
профессии или специальности получить второе среднее или высшее                  
профессиональное образование на бюджетной основе.                               
                                                                                
Я напомню историю вопроса. До 2013 года, до вступления в силу нового закона     
об образовании, такая норма в законодательстве была и успешно работала. К       
сожалению, закон "Об образовании в Российской Федерации", вступивший в силу в   
2013 году, сделал, по моим подсчётам, 22 шага назад, вот один из них -          
исключение этой самой нормы. Мы несколько раз предлагали законопроект,          
направленный на её восстановление, но договориться с коллегами из               
правительства по этому поводу не удалось. Тогда мы поступили традиционным для   
России образом - мы обратились к главе государства. На встрече президента с     
руководителями общественных организаций инвалидов это предложение было          
поддержано, дано было поручение правительству подготовить такой законопроект.   
Ваш покорный слуга выполнил работу правительства, законопроект был              
подготовлен, направлен для получения заключения в правительство. Мы получили    
положительное заключение с замечаниями и сейчас вместе с депутатом Михаилом     
Терентьевым выносим этот законопроект на ваше рассмотрение, желая               
подчеркнуть, что это законопроект не партийно-политический, он имеет общее      
гуманитарное содержание.                                                        
                                                                                
Хочу обратить ваше внимание на то, что этот законопроект не только гуманный -   
он, повторяю, расширяет права людей с инвалидностью, - но и выгодный            
экономически. Напомню, согласно данным Минтруда, у нас работает 29 процентов    
инвалидов трудоспособного возраста, по данным Росстата - 17 процентов, притом   
что в программе "Доступная среда" написано, что в прошлом, 2020 году            
занятость инвалидов трудоспособного возраста должна была составить 40           
процентов, а в 2025 году - 51 процент. При этом, коллеги, обращаю ваше          
внимание, что среди выпускников высших учебных заведений и средних              
профессиональных учебных заведений тоже не 100 процентов трудоустроенных,       
порядка 60, иногда 70 процентов. Если человек с инвалидностью получает          
работу, он получает и совершенно другое качество жизни, к тому же он платит     
налоги, соответственно это активный гражданин государства, в основном           
довольный жизнью.                                                               
                                                                                
Что касается юридико-технических замечаний правительства, часть из них мы       
учтём ко второму чтению. Что касается статьи 5, в которую вносятся изменения,   
эти изменения уже появились в связи с принятием недавно законопроекта о         
возможности получения второго высшего образования в области искусства. Ну а     
что касается замечания правительства о том, что нужно было более подробное      
финансово-экономическое обоснование, я с этим согласиться не могу. Я            
напоминаю, что сейчас в законе действует норма о десятипроцентной квоте на      
бюджетные места для абитуриентов с инвалидностью, и эта квота никогда не        
выбирается. Поэтому уверен, что действие этого закона пройдёт в рамках данной   
квоты, хотя, конечно, мы были бы рады, если бы бюджетный набор в наши высшие    
учебные и профессиональные учебные заведения был увеличен.                      
                                                                                
Я прошу вас поддержать этот законопроект, это будет хорошее решение под         
занавес работы Государственной Думы.                                            
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.                                 
                                                                                
Содоклад члена Комитета по образованию и науке Ольги Васильевны Пилипенко.      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Олег Николаевич Смолин в       
своём выступлении достаточно подробно осветил концепцию данного                 
законопроекта. Мне остаётся добавить, что Комитет по образованию и науке        
поддерживает стремление авторов к совершенствованию механизмов по поддержке     
граждан с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в помощи со         
стороны государства, и по созданию им достойных условий для получения второго   
образования, второго профессионального образования, в том случае если по        
первому образованию согласно заключению медико-санитарной комиссии они не       
могут работать и продолжать участвовать в социально-экономической жизни         
общества.                                                                       
                                                                                
Мы делали официальную рассылку к первому чтению, получили положительные         
заключения почти от сорока субъектов Российской Федерации. Вместе с тем мы      
считаем, что предлагаемые нормы, которые вводятся данным законопроектом,        
должны распространиться и на другие законы с целью гармонизации, например на    
статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской        
Федерации". Думаем, что ко второму чтению эти замечания будут учтены. От        
правительства получено положительное заключение - тоже есть некоторые           
замечания, но в целом правительство поддерживает данный законопроект.           
                                                                                
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении и считает его            
актуальным.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть.                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Подождите, пожалуйста, Ольга Васильевна.                                        
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Зайцев Максим Сергеевич.                                                        
                                                                                
ЗАЙЦЕВ М. С. У меня вопрос к докладчику.                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Николаевич, совершенно своевременный и нужный законопроект, и    
фракция ЛДПР, конечно, его поддержит. Но будет ли в соответствии с              
законопроектом гарантирован лицам с инвалидностью свободный выбор направления   
подготовки или специальности при получении второго высшего образования или      
эту специальность будут рекомендовать органы занятости, которые будут в         
последующем обеспечивать трудоустройство?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Олегу Николаевичу Смолину.              
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Максим Сергеевич, спасибо за поддержку. Согласно         
тексту законопроекта, который рекомендован к первому чтению, выбор новой        
профессии или специальности будет осуществлять сам человек с инвалидностью.     
Что касается заключения медико-социальной экспертизы, оно направлено на одно    
- показать, что по прежней специальности по объективным причинам человек        
работать не может.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы закончились.                                      
                                                                                
Ольга Васильевна, присаживайтесь.                                               
                                                                                
Есть желающие выступить, коллеги? Нет. Представитель президента будет           
выступать? Правительства? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 74 сегодняшнего порядка        
работы.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении.