Стенограммы обсуждения законопроекта №534181-7

Заседание № 190

21.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 534181-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления гарантий пенсионного обеспечения судей в случае наступления инвалидности, не связанной со служебной деятельностью).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1825 по 1859 из 5034

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович     
Бессарабов.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, регулирующий          
отдельные вопросы материального обеспечения, меры социальной защиты судей, в    
частности судей, ставших инвалидами в силу причин, не связанных с               
осуществлением служебной деятельности, подготовлен комитетом для рассмотрения   
в третьем чтении, прошёл необходимые регламентные процедуры, замечаний ни у     
кого нет. Комитет по государственному строительству и законодательству просил   
бы поддержать его принятие в третьем чтении.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 189

19.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 534181-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления гарантий пенсионного обеспечения судей в случае наступления инвалидности, не связанной со служебной деятельностью; принят в первом чтении 13 декабря 2018 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2771 по 2823 из 5032

11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича        
Бессарабова, члена Комитета по государственному строительству и                 
законодательству.                                                               
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Названный   
законопроект, напомню, был подготовлен и внесён Правительством Российской       
Федерации, он направлен на реализацию постановления Конституционного Суда       
Российской Федерации относительно отдельных вопросов материального и            
социального обеспечения судей в Российской Федерации. Ко второму чтению         
поступило четыре поправки: одна из них содержательная, отражает позицию         
депутатов комитета и предложения Верховного Суда Российской Федерации, три      
другие носят юридико-технический характер. Просим их поддержать, как и          
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
В случае принятия, Александр Дмитриевич, мы просили бы рассмотреть              
законопроект в третьем чтении в четверг, 21 февраля.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        


Заседание № 172

13.12.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 534181-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан" (в целях совершенствования гарантий пенсионного обеспечения судей в случае наступления инвалидности вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5594 по 5782 из 6378

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 41-го вопроса. О проекте            
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих   
в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан". Доклад      
Андрея Николаевича Пудова, официального представителя Правительства             
Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя министра труда и            
социальной защиты Российской Федерации.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Николаевич.                                                  
                                                                                
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение         
представляется внесённый Правительством Российской Федерации названный проект   
федерального закона. Он разработан во исполнение постановления                  
Конституционного Суда от февраля 2018 года по делу о проверке                   
конституционности статьи 2 Федерального закона "О гарантиях пенсионного         
обеспечения для отдельных категорий граждан" и статьи 15 Закона Российской      
Федерации "О статусе судей...", которым данные законодательные положения        
признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как не           
обеспечивающие пенсионное обеспечение судей, имеющих инвалидность, не           
связанную со служебной деятельностью, в размере, соотносимом с утраченным ими   
вознаграждением. Для справки скажу, что по действующему законодательству о      
статусе судей не предусматриваются какие-либо выплаты судье - инвалиду по       
общему заболеванию, который не приобрёл права на ежемесячное пожизненное        
содержание. Указанным лицам устанавливается страховая пенсия по инвалидности    
с применением норм соответствующих законов, однако в случае приобретения        
судьёй - инвалидом по общему заболеванию после назначения страховой пенсии      
права на пожизненное содержание периоды работы в качестве судьи, которые были   
учтены при расчёте размера страховой пенсии, уже не могут быть учтены для       
установления пожизненного содержания.                                           
                                                                                
В связи с этим и с учётом постановления Конституционного Суда предлагается      
следующее.                                                                      
                                                                                
Первое. Предусмотреть в законодательстве о статусе судей новый вид выплаты -    
ежемесячное денежное содержание по инвалидности для судей - инвалидов по        
общему заболеванию. Указанным лицам впредь до приобретения ими права на         
пожизненное содержание может устанавливаться ежемесячное денежное               
вознаграждение по инвалидности: инвалидам первой и второй групп - 3 процента    
денежного вознаграждения за каждый полный год судейского стажа, инвалидам       
третьей группы - 2 процента за каждый год. При этом судье-инвалиду              
предоставляется право выбора: получать страховую пенсию с применением норм      
законодательства или денежное содержание по инвалидности в соответствии с       
законом о статусе судей. Денежное вознаграждение по инвалидности, так же как    
и пожизненное содержание, будет увеличиваться с учётом соответствующих          
районных коэффициентов и повышаться.                                            
                                                                                
Второе. В целях исчисления стажа судей-инвалидов для определения размера        
денежного содержания по инвалидности вносятся соответствующие сквозные          
изменения в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты     
судей и работников аппаратов судов Российской Федерации": перечень выплат       
дополняется новой выплатой - денежным содержанием по инвалидности.              
                                                                                
Третье. Закрепляется норма, согласно которой в случае возникновения у           
получателя страховой пенсии с применением соответствующих норм закона права     
на пенсию за выслугу лет, пожизненное содержание ему будет предоставлена        
возможность изъять из страхового стажа, который был учтён при назначении        
страховой пенсии, те периоды, которые были уже ранее учтены, для назначения     
пенсии за выслугу лет. Дополняется перечень подлежащих включению в страховой    
стаж нестраховых периодов, в связи с этим меняется соответствующая статья 12    
закона "О страховых пенсиях".                                                   
                                                                                
Реализация норм данного закона будет осуществляться в пределах средств,         
предусмотренных на выплату пожизненного содержания судей, в соответствии с      
законом № 3132-1.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
Прошу поддержать проект федерального закона.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.                               
                                                                                
Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович.                                                
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Все мы заинтересованы в       
сильной, самостоятельной, независимой судебной власти. По смыслу статьи 9       
Закона "О статусе судей..." это обеспечивается в том числе предоставлением      
судье за счёт государства материального, социального обеспечения,               
соответствующего его высокому статусу. Кроме того, докладчик уже справедливо    
отметил, что законопроект направлен на реализацию постановления                 
Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля.                       
                                                                                
Правительством предлагается дополнить статью 15 Закона "О статусе судей в       
Российской Федерации" новым пунктом 5-1, закрепив за судьями, ставшими          
инвалидами в тех случаях, которые уже докладчик описал, право на получение      
ежемесячного содержания по инвалидности в соответствии с законом либо на        
трудовую пенсию по инвалидности на общих основаниях.                            
                                                                                
Также законопроект устанавливает размер ежемесячного денежного содержания по    
инвалидности, правила его индексации, определяет право на выбор для учёта       
периода службы: страхового стажа для назначения трудовой пенсии по старости     
либо выслуги лет для назначения пожизненного содержания судьи.                  
                                                                                
Поддерживая общую концепцию законопроекта, комитет обращает внимание            
разработчиков на ряд предложений, которые мы просим учесть во втором чтении,    
докладчик о них знает, и мы готовы их доработать. Кроме того, считаем           
целесообразным предусмотреть так называемую обратную силу действия закона:      
распространить его действие на судей, ставших инвалидами в силу                 
обстоятельств, о которых речь идёт в законопроекте, до вступления в силу        
действия нашего закона.                                                         
                                                                                
Коллеги-соисполнители из комитета по труду, социальной политике поддерживают    
концепцию законопроекта. Верховный Суд высказался тоже в пользу его принятия    
в первом чтении. Есть предложения, созвучные с предложениями нашего комитета,   
в отношении обратной силы действия закона, и, я думаю, мы все вместе это        
доработаем. Правовое управление имеет замечания правового и                     
юридико-технического характера, которые могут быть учтены во втором чтении.     
                                                                                
Ввиду сказанного просил бы коллег поддержать законопроект в первом чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику? Есть вопросы.                        
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список желающих задать вопрос.                            
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Олег Николаевич.                                                    
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
 Уважаемый Андрей Николаевич, проинформируйте, пожалуйста, аналогичные          
системы действуют - и предполагаются ли - в отношении других                    
правоохранителей, например прокуроров, или это исключительная прерогатива,      
которая вводится только для судей?                                              
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Олег Николаевич, такие системы действуют, сейчас мы закрываем       
правовой пробел именно в отношении судей.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Николаевич, Даниил Владимирович, присаживайтесь.                         
                                                                                
Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Если можно, с места в виде исключения, потому что выступление     
будет очень короткое.                                                           
                                                                                
Мы поддерживаем этот законопроект, проголосуем за, но хотели бы обратить        
внимание на материальное обеспечение инвалидов по общим заболеваниям, которые   
не являются судьями. Отчасти о них Олег Николаевич Смолин задал вопрос. Я       
думаю, там тоже нам ещё нужно поработать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Полномочный представитель     
правительства? Заключительное слово докладчика, официального представителя      
правительства? Нет желания у Андрея Николаевича. Содокладчик, Даниил            
Владимирович, нет желания? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам материального   
обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения            
отдельных категорий граждан", 41-й вопрос повестки дня.                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, которые были приглашены для рассмотрения данного вопроса,    
спасибо.