О мерах по обеспечению ликвидации аварийного жилищного фонда и использовании механизмов предоставления жилых помещений по договорам некоммерческого найма при реализации программ переселения граждан

Работа правительства в цифрах и фактах

Правительство доложило о работе по выполнению поручений Президента России от 26 апреля 2013 года №Пр-948, от 17 июля 2012 года №Пр-1798 (пункт 17), а также содержащихся в подпункте «е» пункта 2 Указа Президента от 7 мая 2012 года №600 о внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», мерах по обеспечению ликвидации аварийного жилищного фонда и использовании механизмов предоставления жилых помещений по договорам некоммерческого найма при реализации программ переселения граждан

Правительство, в частности, сообщает, что в соответствии с поручением, содержащимся в подпункте «а» пункта 1 перечня поручений от 26 апреля 2013 года №Пр-948, Правительством обеспечено внесение в Государственную Думу проекта федерального закона №294964-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"», предусматривающего:

- изменение условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих исполнение субъектами Российской Федерации обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, в срок до 1 сентября 2017 года;

- обязательное указание в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроков переселения граждан из каждого аварийного дома, учитывающих первоочередное переселение из аварийных домов, признанных таковыми в более раннее время;

- определение общего размера имущественных взносов Российской Федерации в Фонд ЖКХ с указанием первоначального и последующих дополнительных взносов, включающих планируемое увеличение имущественных взносов Российской Федерации в Фонд ЖКХ в размере по 10 млрд рублей в 2016 и 2017 годах (подпункт «б» пункта 1 перечня поручений от 26 апреля 2013 года №Пр-948);

- установление обязанности субъектов Российской Федерации по ежегодному долевому финансированию этапов региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счёт средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) внебюджетных источников исходя из общей расчётной потребности финансирования на реализацию соответствующих программ пропорционально установленным лимитам софинансирования указанных программ за счёт средств Фонда ЖКХ;

- изменение порядка ежегодного увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом уточнения общей площади аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению в соответствии с Федеральном законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- обязательность предоставления субъектами Российской Федерации при подаче заявок на получение средств Фонда ЖКХ для финансирования региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда подтверждения о наличии источников финансирования указанных программ, включая предусматриваемые в указанных программах внебюджетные источники их финансирования;

- продление срока деятельности Фонда ЖКХ до 1 января 2018 года.

Целесообразность продления срока деятельности Фонда ЖКХ за пределы срока, установленного для завершения реализации субъектами Российской Федерации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, связана с необходимостью подведения итогов реализации указанных программ, в том числе подготовки субъектами Российской Федерации соответствующих отчётов, их рассмотрения Фондом ЖКХ, выявления возможных нарушений условий предоставления финансирования и подготовкой документов, необходимых для принятия Правительством Российской Федерации решений о возврате средств Фонда ЖКХ субъектами Российской Федерации, не устранившими нарушения в установленный срок.

В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществление указанных мероприятий входит в компетенцию Фонда ЖКХ и потребует не менее четырёх месяцев с даты завершения реализации указанных программ.

Выполнение указанных задач не может быть возложено на ликвидационную комиссию Фонда ЖКХ, поскольку это не соответствует целям создания и деятельности ликвидационной комиссии.

Также представляется нецелесообразным возложение указанных задач на Минрегион или Госстрой, поскольку это потребует временного увеличения численности данных органов исполнительной власти и расширения их полномочий (то есть внесение изменений в законодательство Российской Федерации, носящих временный характер).

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 21 июня 2013 года.

Во исполнение поручения, содержащегося в подпункте «е» пункта 2 Указа Президента от 7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительством проведена работа по реализации комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда:

- утверждён размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, заключён договор между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Фондом ЖКХ о предоставлении Фонду ЖКХ субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации и увеличены лимиты средств предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда ЖКХ, рассчитанные для субъектов Российской Федерации, в части средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- в рамках реализации Федерального закона от 25 декабря 2012 года №270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"» принято постановление Правительства от 21 февраля 2013 года №147 «О порядке предоставления в 2013–2015 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации».

Во исполнение поручения, содержащегося в подпункте «а» пункта 2 перечня поручений Президента от 26 апреля 2013 года №Пр-948, Правительством разработан проект распоряжения Правительства «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда», предусматривающий:

- подготовку предложений к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», а также к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» о внесении дополнительных имущественных взносов Российской Федерации в Фонд ЖКХ, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в размере 10 млрд рублей на 2016 год и 10 млрд рублей на 2017 год;

- заключение Фондом ЖКХ с субъектами Российской Федерации соглашений о продлении до 1 сентября 2017 года срока исполнения обязательства субъекта Российской Федерации по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года;

- утверждение нормативных правовых актов по созданию системы финансирования капитального ремонта в субъектах Российской Федерации;

- утверждение региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, во исполнение поручения, содержащегося в подпункте «б» пункта 2 перечня поручений от 26 апреля 2013 года №Пр-948, в целях использования механизмов предоставления жилых помещений по договору некоммерческого найма при переселении граждан из аварийного жилищного фонда проектом комплекса мер предусмотрены:

- подготовка и обеспечение внесения в Государственную Думу проекта поправок Правительства к проекту федерального закона №197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений», определяющих условия и порядок предоставления жилых помещений по договору некоммерческого найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

- утверждение плана реализации в рамках региональных адресных программ, финансируемых с использованием средств Фонда ЖКХ, пилотных проектов по переселению граждан в жилые помещения по договорам некоммерческого найма.

Правительство после принятия закона обеспечит принятие распоряжения «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда».