Стенограммы обсуждения законопроекта №955469-7

Заседание № 314

29.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 955469-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 6-1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1762 по 1792 из 4871

Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 6-1      
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской      
Федерации". Докладывает Казбек Куцукович Тайсаев.                               
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Замечаний по законопроекту нет.    
Во втором чтении законопроект был принят единогласно. Прошу поддержать и        
проголосовать в третьем чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 313

23.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 955469-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 6-1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации; принят в первом чтении 8 июля 2020 года с наименованием "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1214 по 1273 из 5030

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального    
закона "О внесении изменений в статьи 6 и 6-1 Федерального закона "О правовом   
положении иностранных граждан в Российской Федерации". Доклад Казбека           
Куцуковича Тайсаева.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Казбек Куцукович.                                                   
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Мы рассматриваем настоящий   
законопроект во втором чтении, при этом на голосование выносится таблица        
поправок, рекомендованных к принятию. По сути, речь идёт об одной поправке, и   
суть предлагаемых дополнений - это защита интересов субъектов Российской        
Федерации и страны в целом, что позволит проводить качественный отбор           
мигрантов с учётом миграционной и криминогенной обстановки в субъекте,          
наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче иностранному гражданину    
разрешения на временное проживание. Текст законопроекта согласован с            
Министерством внутренних дел Российской Федерации, с Государственно-правовым    
управлением Президента Российской Федерации и с Правовым управлением Аппарата   
Государственной Думы. Замечаний по законопроекту не имеется. Прошу              
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1,               
рекомендованных к принятию, где две поправки, есть замечания? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              324 чел.72,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    324 чел.                                          
Не голосовало                 126 чел.28,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 9 нашей повестки, второе       
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                


Заседание № 304

08.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 955469-7 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3655 по 3803 из 4949

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6           
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской      
Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -   
замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!                 
Представляемый законопроект подготовлен во исполнение поручения Совета          
Безопасности Российской Федерации, в нём устанавливается комиссионный порядок   
распределения квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное      
проживание.                                                                     
                                                                                
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении   
иностранных граждан в Российской Федерации" выдача иностранным гражданам        
разрешений на временное проживание осуществляется в пределах ежегодно           
устанавливаемой Правительством Российской Федерации квоты либо без её учёта.    
Порядок распределения данной квоты в субъектах Российской Федерации при этом    
не определён, что порождает конфликтные ситуации, жалобы и обращения в          
инстанции. Предлагается закрепить в законе, что утверждённая правительством     
квота распределяется между конкретными иностранными гражданами комиссиями,      
формируемыми в субъектах Российской Федерации. Это позволит снять конфликтный   
потенциал, сделать работу в этом направлении прозрачной, будет устранён         
коррупциогенный фактор, будет обеспечен качественный отбор мигрантов с учётом   
миграционной, экономической и иной обстановки в субъекте Российской             
Федерации. Одновременно повысится мотивированность решений о наличии или об     
отсутствии оснований для выдачи или отказа конкретному иностранному             
гражданину разрешения на временное проживание.                                  
                                                                                
Предусмотренная законопроектом отсрочка вступления закона в силу - 90 дней -    
обусловлена необходимостью принятия соответствующего нормативного правового     
акта. Все необходимые согласования имеются. Прошу поддержать.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
совершенствование механизма получения квот на выдачу иностранным гражданам      
разрешений на временное проживание в России. Комиссии, формируемые в            
субъектах Российской Федерации, смогут распределять квоты среди иностранных     
граждан с учётом миграционной обстановки в регионах. Положения законопроекта    
соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральному                    
законодательству, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и       
иным международным договорам Российской Федерации. Дополнительных бюджетных     
ассигнований из федерального бюджета не потребуется.                            
                                                                                
Комитет Государственной Думы по делам национальностей, являющийся               
соисполнителем в работе над законопроектом, и Комитет Совета Федерации по       
конституционному законодательству и государственному строительству              
поддерживают проект федерального закона. Правовое управление Аппарата           
Государственной Думы замечаний не имеет. Прошу поддержать законопроект в        
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.                                              
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Вопрос представителю правительства.                               
                                                                                
Если комиссия, которая создана в субъекте Российской Федерации, восприняла      
вот эти цифры по квотам, если их утвердила, то означает ли это, что, если       
человек получил разрешение на временное проживание именно в каком-либо          
конкретном субъекте Российской Федерации, он должен пребывать на территории     
этого субъекта?                                                                 
                                                                                
И второй вопрос. У нас большинство субъектов дотационные, бедные, и если,       
допустим, республиканская или областная такая комиссия не воспримет,            
откажется от квоты, которая была ей предложена федеральным центром, то что в    
этой ситуации будет: эта квота будет аннулирована и будут искать возможность    
предложить эту квоту, этих людей в другой субъект Российской Федерации или      
каким образом?.. (Микрофон отключён.)                                           
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо, вопрос абсолютно понятен. Ну, прежде всего давайте         
исходить из того, что у нас большая часть трудоустроенных мигрантов не по       
квотам устраивается, квота запрашивается из регионов, распределяется            
правительством. Это, как правило, организованный набор, хотя бывают разные      
ситуации. Я вам могу сказать, что далеко не все субъекты Российской Федерации   
пользуются этим правом. Я не буду сейчас называть, потому что не уполномочен,   
но совсем недавно некоторые субъекты как раз обратились с просьбой              
аннулировать квоту - о чём вы сейчас говорили, - они считают, что у них         
достаточно собственных трудовых ресурсов для наполнения своего рынка.           
                                                                                
Что касается нераспределённых квот. Нераспределённые квоты могут быть           
перераспределены в другой субъект по запросу, но это вопрос не этого            
законопроекта, это вопрос подзаконного акта - того самого акта, который мы с    
вами напишем по итогам. Сейчас же комиссии нет. И эти вопросы должны быть       
мотивированны. Вот сначала вы мотивированно обратились, объяснили, зачем вам    
нужно 10 тысяч мигрантов, потом вы сказали: мне они не нужны, эти мигранты.     
Хотя их всего 70 тысяч на всю огромную страну, на самом деле это не так         
много. Вот поэтому мы вводим сюда... Как раз вот этот элемент гласности очень   
важен, потому что конкретным людям, которые прибывают, иногда и отказывают,     
говорят: квоты нет. Хотя есть и другие порядки: получение патентов и так        
далее.                                                                          
                                                                                
Если человек получил разрешение на работу в пределах квоты, то надо             
рассматривать вопросы правового статуса его нахождения в Российской             
Федерации, он может по этой квоте не работать, теоретически мы не               
ограничиваем, мы не привязываем его гирей к этому месту, но в другом месте он   
уже не сможет работать, если не получит патент. А при получении патента         
возникает вопрос: каким образом он сюда попал? Если он приехал по               
организованной квоте, а хочет работать по патенту, то это будет нарушение       
порядка пребывания на территории Российской Федерации, но в индивидуальных      
случаях мы можем и разрешить, принять такое решение по этому вопросу.           
                                                                                
Я хочу сказать - очень много вопросов сегодня возникает и ещё, наверное,        
возникнет в будущем, - мы не за либерализацию, не за то, чтобы в страну в       
неурегулированном порядке хлынули толпы мигрантов, но мы постоянно              
прислушиваемся к мнениям депутатского корпуса, касающимся того, что всё-таки    
нужно открывать дорогу для соотечественников, что нужно создавать условия для   
того, чтобы они здесь проживали. И вот в этом направлении мы работаем в том     
числе и в рамках этого законопроекта.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик?           
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменения в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных      
граждан в Российской Федерации", пункт 12.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.