Стенограммы обсуждения законопроекта №390952-8

Заседание № 176

06.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 390952-8 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части переподготовки военнослужащих - инвалидов боевых действий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3387 по 3447 из 5818

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19        
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Доклад Андрея Валериевича       
Картаполова.                                                                    
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, по нашему      
мнению, важный. Он принят в первом чтении, вы его поддержали практически        
единогласно. Он даёт возможность нашим военнослужащим, которые стали            
инвалидами, получать дополнительное профессиональное образование независимо     
от причины увольнения, от срока пребывания в рядах Вооружённых Сил, от ранее    
имевшейся специальности и от заболеваний. Поступило три поправки, они все       
включены в таблицу поправок № 1 и предлагаются комитетом к принятию.            
                                                                                
Коллеги, большая просьба поддержать.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет просит рассмотреть     
законопроект в третьем чтении завтра, 7 декабря. Всё будет готово.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, не будет возражений? Принимается.                                      


Заседание № 141

18.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 390952-8 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части переподготовки военнослужащих - инвалидов боевых действий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4399 по 4630 из 5492

Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19          
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Доклад официального             
представителя правительства статс-секретаря - замминистра обороны Российской    
Федерации Николая Александровича Панкова.                                       
                                                                                
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Вынесенный на ваше рассмотрение проект федерального закона имеет чётко          
выраженный адресный характер. Законопроектом предлагается предоставить          
военнослужащим право на профессиональное обучение и обучение по программам      
профессиональной переподготовки без учёта общей продолжительности военной       
службы и оснований увольнения с военной службы. Таким образом, законопроект     
убирает все существующие в настоящее время условия для получения права на       
обучение. И кроме того, наряду с переподготовкой и повышением квалификации,     
которые предполагают наличие у военнослужащего среднего профессионального или   
высшего образования, в дополнение вводится профессиональное обучение по         
рабочим профессиям. Таким образом, военнослужащие получают дополнительное       
право на профессиональное обучение.                                             
                                                                                
Принятие данного федерального закона повысит уровень социальной защиты          
военнослужащих. Закон не повлечёт за собой дополнительных расходов              
федерального бюджета. Прошу поддержать.                                         
                                                                                
Доклад закончил.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.                           
                                                                                
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.                                        
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик абсолютно          
доходчиво разъяснил цели и характер предлагаемых изменений, я повторять не      
вижу особого смысла.                                                            
                                                                                
Что важно? Законопроект направлен на расширение категории военнослужащих,       
имеющих право на бесплатное - подчёркиваю, бесплатное, - с сохранением всех     
видов довольствия профессиональное обучение и обучение по программам            
профессиональной переподготовки. Предлагается наделить указанным правом         
военнослужащих, получивших увечье в связи с прохождением военной службы, то     
есть не только тех, кто получил травмы в боевой обстановке, но и всех в         
целом, без учёта общей продолжительности их военной службы и основания для      
увольнения. По мнению Комитета по обороне, предлагаемые изменения не только     
своевременны и жизненно необходимы, но и направлены на социальную адаптацию     
военнослужащих-инвалидов в целях их возвращения к полноценной трудовой          
деятельности по гражданским специальностям.                                     
                                                                                
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы высказаны замечания          
юридико-технического характера, которые мы обязательно учтём при подготовке     
законопроекта ко второму чтению. Профильный комитет Совета Федерации            
законопроект также поддерживает.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе принять   
законопроект в первом чтении. Я прошу поддержать.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Николай Александрович, я получаю очень много писем от   
жён, матерей, родителей и родственников военнослужащих, которые находятся в     
зоне специальной военной операции. На сегодняшний день получено уже больше      
100 обращений, и очень много обращений по несвоевременному предоставлению       
отпуска. Особенно их количество увеличилось после того, как президент сказал,   
что каждому военнослужащему в зоне специальной военной операции полагается      
через каждые полгода 14 дней отпуска без учёта времени в пути. В связи с этим   
вопрос: какими нормативными правовыми актами регламентируется предоставление    
отпуска, особенно в зоне специальной военной операции? И второй: необходимо     
ли внести изменения в законодательство Российской Федерации, с тем чтобы этот   
вопрос был чётко регламентирован?                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В правительственной ложе включите микрофон.               
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я предложил    
бы встретиться и обсудить эти вопросы в индивидуальном порядке, они,            
несомненно, очень важные, злободневные, но они совсем не касаются данного       
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Николай Александрович, ну, нет сомнения, что законопроект будет поддержан, но   
у меня по тексту законопроекта маленькое уточнение. В законопроекте             
говорится, что граждане имеют право пройти обучение в год увольнения с          
военной службы. Как вы думаете, может, есть смысл убрать вот эту фразу: "в      
год увольнения с военной службы"? У каждого своя житейская ситуация, может      
быть, оставить без какого-то временного фактора?                                
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Ну, на самом деле проблемы нет, убирать, на наш взгляд, ничего     
не нужно. Есть механизмы, когда военнослужащий может пройти переподготовку и    
после того, как он уволен. В частности, совсем недавно создан госфонд           
"Защитники Отечества", так вот это ещё один инструментарий, позволяющий         
реализовать эту задачу.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Говырин Алексей Борисович.                                
                                                                                
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Николай Александрович, скажите, пожалуйста, каким образом будет       
работать вот та норма, которую мы сейчас обсуждаем? Нужно ли будет              
военнослужащим указанной категории сдавать какие-то дополнительные              
вступительные испытания? И каким образом будет решаться вопрос в случае, если   
количество таких льготников по разным категориям, которые могут сегодня         
получить право на переподготовку, будет превышать количество бюджетных мест,    
предусмотренное сегодня?                                                        
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Ну, честно говоря, за многие-многие годы работы мы с такой         
проблемой не сталкивались. По этому вопросу никакой квоты и никаких             
ограничителей нет, и в этой связи мы проблему не видим.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Андрей Геннадьевич, здесь речь идёт не о гражданских вузах,    
а о военных учебных заведениях, там никакой квоты для военнослужащих не         
требуется, будут переподготавливать столько, сколько необходимо и сколько       
изъявят такое желание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.                                
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемый Николай Александрович, конечно, полностью поддерживаем инициативу,    
она очень правильная. У меня короткий вопрос. При этом будут обеспечены всеми   
видами довольствия на срок до четырёх месяцев - а почему четыре месяца, вот     
почему именно такая цифра? И достаточным ли будет обозначенный срок?            
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Ну, на самом деле правильнее говорить - до четырёх месяцев. У      
нас есть типовые программы обучения - три, три с половиной, четыре месяца,      
они проверены жизнью, нам этого времени хватает, чтобы провести                 
переподготовку, повышение квалификации. Ну а в данном случае, применительно к   
сегодняшнему законопроекту, - для обучения по рабочим профессиям.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос Андрею Валериевичу.                                       
                                                                                
Уважаемый Андрей Валериевич, конечно, хороший законопроект, он явно             
социальный и, безусловно, будет поддержан. Но чёрным по белому говорится о      
том, что предоставляется право военнослужащим, которые являются инвалидами      
боевых действий, в год увольнения с военной службы без учёта общей              
продолжительности, поэтому возник технический вопрос. Обучение предполагается   
в тот же год, что и увольнение, причина которого - инвалидность. А не будет     
происходить нахлёст лечебно-реабилитационных мероприятий и процесса обучения?   
Как предполагается урегулировать это: либо во втором чтении, либо здесь         
как-то вам это видится?                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Здесь в чём смысл? Военнослужащий получает документы о том,    
что он стал инвалидом, в период излечения в военном лечебном учреждении.        
Решение, выданное врачебной комиссией, является основанием того, что он стал    
инвалидом. Он, если хочет, в это же время, находясь в лечебном учреждении,      
пишет рапорт о том, что он желает пройти переподготовку, и, как только          
лечащий врач поймёт, что военнослужащий может пройти эту переподготовку, его    
туда и направляют. Поэтому мы и определили эту норму - в течение года, она      
никого ни к чему как бы, ну, не привязывает. Но, чтобы у нас был разлёт...      
Вот Николай Александрович уже говорил, что, если кто-то из наших ребят,         
получивших инвалидность, спустя некоторое время почувствует необходимость       
подобного рода переподготовки, через военный комиссариат подаётся рапорт, его   
удовлетворяют, и человек пойдёт учиться. Никакой проблемы здесь нет.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич...                                 
                                                                                
Включите микрофон в правительственной ложе для дополнения.                      
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Чтобы снять все опасения, я добавлю. Законодательство не           
позволяет сегодня уволить военнослужащего до тех пор, пока он не пройдёт        
все-все процедуры, связанные с признанием инвалидности. И наконец, мы не        
имеем права уволить, если он не пройдёт, изъявив желание, переподготовку и      
повышение квалификации.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Николай Александрович, с 1 сентября прошлого года        
вступил в силу федеральный закон, который вносили мы совместно с депутатом      
Михаилом Терентьевым. Этот закон позволяет людям, получившим инвалидность       
после первого профессионального или высшего образования либо получившим более   
тяжёлую группу инвалидности, получить второе профессиональное или высшее        
образование бесплатно. Речь, повторяю, идёт не просто о профессиональной        
переподготовке, а о втором профессиональном или высшем образовании. Есть ли в   
Министерстве обороны данные, какое количество инвалидов боевых действий         
воспользовались этим правом?                                                    
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Я сейчас такую цифру не назову.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.                                 
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Хороший законопроект. Скажите, пожалуйста, а механизм реализации закона какой   
будет? Военнослужащий, согласно условиям, может прийти в любую организацию      
высшего образования или среднего специального, независимо от стоимости          
программы, и выбрать программу и пройти обучение - правильно я понимаю?         
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Михаил Сергеевич, речь идёт о военных учебных        
заведениях, о военных учебных заведениях.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель           
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункт 24.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.