Александр Кинёв: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договорённости об их совершении

09 июля 2010, 14:40

Согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договорённости об их совершении. С таким заявлением выступил начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Александр Кинёв на российско - американском семинаре по вопросам применения антимонопольного законодательства 8 июля 2010 года.

Его доклад был посвящен вопросам раскрытия картелей.

«Общественная опасность картелей, - говорит Александр Кинёв, - состоит в ограничении конкуренции путём заключения тайных незаконных соглашений между конкурентами. Такие соглашения направлены на ущемление интересов потребителей и извлечение несправедливых сверхприбылей».

К последствиям существования картелей можно отнести:
- Искусственный рост цен;
- Отсутствие новых, более качественных товаров;
- Меньший выбор товаров;
- Отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивов для развития, инноваций, повышения эффективности;
- Недопущение на рынок новых игроков, стагнация рынка;
- Подрыв доверия общества к основам рыночной экономики и политике властей в этой области.

Александр Кинев посвятил большую часть своего доклада методам доказывания сговора. «Доказательства – любые фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела, - отметил он. - Прямые – прямо указывают на существование или отсутствие фактов нарушения – документы (договоры, соглашения, протоколы, заявления, письма и т.д.) и свидетельские показания. Косвенные – указывают на побочные факты, находящиеся в причинно-следственной или иной связи с фактами нарушения».

Получить прямые доказательства можно в помощью проверки хозсубъектов, получения объяснения, запроса документов (информации), косвенные – анализируя поведение хозяйствующих субъектов, анализируя рынок.

Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. «Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может указывать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин», - отметил начальник управления по борьбе с картелями ФАС России.