Департамент комплексного развития территорий

Департамент комплексного развития территорий (далее – Департамент) является структурным подразделением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство). Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

Основными задачами Департамента являются обеспечение реализации полномочий Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере комплексного развития территорий, в том числе вопросов, связанных с оказанием поддержки субъектов Российской Федерации в целях реализации инфраструктурных проектов, а также реализация Федерального проекта «Инфраструктурное меню», который включает в себя различные механизмы финансирования инфраструктурных проектов и рассмотрение документов в рамках комплексного развития по туристским территориям и социально-экономическому развитию регионов.

Деятельность департамента

Федеральным законом от 30.12.2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» (далее – Закон) были определены следующие цели комплексного развития территории:

обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами;
создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;
повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда;
создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.

В настоящее время субъектами Российской Федерации ведётся работа по принятию соответствующих нормативно-правовых актов (далее – НПА), позволяющих реализовывать положения Закона на территориях муниципальных образований, расположенных в границах этих субъектов. В ряде субъектов уже определены территории, в отношении которых приняты решения об их комплексном развитии.

Департаментом комплексного развития территорий Минстроя России организована консультационная работа, направленная на поддержание работы в субъектах по вопросам принятия НПА, а также реализации принятых решений о комплексном развитии территорий.

1. Инфраструктурные бюджетные кредиты

Механизм инфраструктурных бюджетных кредитов был анонсирован Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию 21 апреля 2021 года. 14 июля 2021 года были утверждены Постановления, устанавливающие правила отбора заявок для получения инфраструктурного бюджетного кредита.

Приоритетными, для реализации механизма инфраструктурных бюджетных кредитов, были определены проекты в сферах:

автодорожной инфраструктуры
ЖКХ
общественного транспорта
туризма
проекты социальной сферы
проекты комплексного развития территорий

Департамент комплексного развития территорий Минстроя России ведет прямое взаимодействие со всеми субъектами Российской Федерации в рамках подачи и рассмотрения заявок на получение инфраструктурного бюджетного кредита.

2. Инфраструктурные облигации

Департамент комплексного развития территорий при плотном взаимодействии с «ДОМ.РФ» реализует механизм финансирования инфраструктурных проектов с помощью инфраструктурных облигаций. Средства от их размещения выдаются на строительство инфраструктуры на срок до 15 лет под льготную ставку, которая обеспечивается субсидией из федерального бюджета. «ДОМ.РФ» выступает поручителем по облигациям, займы застройщикам выдаются под гарантию субъекта РФ.

Инфраструктурные облигации являются важнейшим инструментом финансирования комплексного развития территорий наряду с другими финансовыми инструментами, заложенными в «Инфраструктурном меню».

3. Средства Фонда Национального благосостояния Фонду ЖКХ

При сотрудничестве с Фондом содействия реформированию ЖКХ был разработан механизм предоставления займов на проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры за счет выделенных средств из Фонда национального благосостояния.

В настоящий момент Департаментом ведется работа по созданию нормативно-правовой базы для реализации данного механизма, как одного из инструментов, заложенных в комплексную систему государственной поддержки «Инфраструктурного меню».

4. Нормативно правовая база инфраструктурного меню

14 июля 2021 года были утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1190 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов".

Прочее

Департамент ведет активную работу с обращениями граждан в рамках компетенций, оказывает методическую поддержку субъектам Российской Федерации в рамках реализации курируемых направлений, а также ведет совместную работу с другими департаментам и ведомствами по вопросам социально-экономического развития территорий, комплексного развития туристских территорий, пространственного планирования, занимается нормотворческой деятельностью и особое внимание уделяет обмену опытом, как с коллегами внутри страны, так и с иностранными специалистами.

Структура департамента

Отдел правового обеспечения в сфере комплексного развития территорий.
Отдел сопровождения и реализации специальных программ и проектной деятельности.
Отдел мониторинга социально-экономического развития регионов по вопросам градостроительной деятельности.
Отдел мониторинга реализации комплексного развития территорий в субъектах РФ
Отдел сопровождения проектов комплексного развития территорий.
Отдел реализации мер государственной поддержки инфраструктурных проектов.