Социальная защита и поддержка отдельных категорий граждан: некоторые важные результаты и показатели 2015 года

Работа Правительства: факты и цифры.

Повышение доступности важнейших услуг для инвалидов, обеспечение их техническими средствами реабилитации, выполнение государственной программы «Доступная среда»
Совершенствование системы медико-социальной экспертизы
Социальная защита ветеранов
Образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
Забота о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Повышение доступности важнейших услуг для инвалидов, обеспечение их техническими средствами реабилитации, выполнение государственной программы «Доступная среда»

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Для поэтапного создания для инвалидов безбарьерной среды принято 36 нормативных правовых актов Правительства и федеральных министерств. Определены порядки обеспечения доступности объектов, услуг и оказания помощи инвалидам во всех сферах их жизнедеятельности. Утверждены отраслевые «дорожные карты» поэтапного создания безбарьерной среды для инвалидов. Подготовлены необходимые изменения в административные регламенты предоставления населению государственных услуг.

Реализация норм закона №419-ФЗ позволит улучшить условия интеграции в общество не только 13 млн инвалидов, но и широкого круга других маломобильных граждан.

В качестве одной из мер социальной поддержки людей с ограниченными возможностями явилось выделение дополнительных бюджетных ассигнований на их обеспечение техническими средствами реабилитации, с тем чтобы в условиях роста цен сохранить (по сравнению с 2014 годом) уровень обеспеченности такими средствами. На эти цели к имевшимся в федеральном бюджете средствам в размере 20,4 млрд рублей выделено дополнительно 9,4 млрд рублей.

В 2015 году в субъектах Федерации продолжено создание оборудованных (оснащённых) рабочих мест и трудоустройство на них незанятых инвалидов. Всего в январе – декабре 2015 года в субъектах Федерации оборудовано (оснащено) 14,6 тыс. рабочих мест для трудоустройства инвалидов, или 102,3% от запланированной величины. По состоянию на 1 января 2016 года на указанные рабочие места трудоустроены 14,9 тыс. инвалидов.

По результатам оценки эффективности трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости выявлено, что продолжали осуществлять трудовую деятельность на оборудованных (оснащённых) рабочих местах 44,3 тыс. инвалидов, трудоустроенных на такие рабочие места в течение 2013–2015 годов, из них трудоустроенных в 2015 году и продолжающих осуществлять трудовую деятельность – 14,9 тыс. инвалидов.

С 2011 года реализуется государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», в рамках которой сформирована единая методология создания безбарьерной среды для инвалидов. За пять лет в госпрограмме приняли участие 75 субъектов Федерации. На конец 2015 года дооборудовано почти 16 тыс. приоритетных объектов, что составило 41% приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего их количества.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2015 году из бюджета выделено 29,8 млрд рублей.

Постановлением Правительства от 1 декабря 2015 года №1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года.

Совершенствование системы медико-социальной экспертизы

В 2015 году продолжена реализация Концепции совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. В целях повышения объективности и прозрачности принимаемых экспертных решений был осуществлён переход к организации и проведению медико-социальной экспертизы с учётом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья. В практику деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы введена количественная оценка степени выраженности нарушенных функций организма в процентном выражении на основе нормативно установленных показателей, что минимизирует субъективные оценки экспертов. Постановлением Правительства от 6 августа 2015 года №805 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, которым в соответствии с Федеральным законом №419-ФЗ установление групп инвалидности (категории «ребёнок-инвалид») поставлено в зависимость от степени выраженности нарушенных функций организма, а не от ограничения жизнедеятельности, что будет способствовать объективности и прозрачности решений по установлению инвалидности.

По данным Пенсионного фонда, по состоянию на 1 января 2016 года в России проживает около 2,5 млн инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, приравненных к ним лиц и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» все ветераны Великой Отечественной войны получили единовременные денежные выплаты в апреле – мае 2015 года в размере 7 тыс. и 3 тыс. рублей. В ряде субъектов Федерации осуществлены единовременные денежные выплаты участникам Великой Отечественной войны также за счёт средств региональных бюджетов.

По информации субъектов Федерации, в 2014–2015 годах отремонтированы жилые помещения, в которых проживают более 105 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны.

Образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов

Действующим законодательством урегулированы практически все вопросы, связанные с обучением детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов. 3 февраля 2015 года вступили в силу государственные стандарты начального общего образования для детей с ОВЗ и для детей с интеллектуальными нарушениями. Потребности таких детей учтены в государственных стандартах дошкольного образования.

Проведено масштабное повышение квалификации педагогических и руководящих кадров, разработаны педагогические технологии, инструменты оценки качества обучения детей с ОВЗ.

Забота о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. Среди мер, направленных на защиту прав граждан этой категории, приоритетным является развитие семейных форм их устройства.

В 2015 году 69 тыс. детей переданы на воспитание в замещающие семьи или возвращены родителям, число детей-сирот в государственном банке сократилось на 18 % (январь 2016 года – 71 тыс. детей).

С 1 сентября 2015 года вступило в силу ключевое нововведение, сутью которого является создание в образовательных организациях условий, приближённых к условиям проживания в семье. В каждом регионе утверждён региональный план по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот. На сегодняшний день из 1783 организаций для детей-сирот 1317 соответствуют новым требованиям.