Стенограммы обсуждения законопроекта №172854-7

Заседание № 230

24.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 172854-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке" (в части освобождения отдельных категорий граждан от оформления карточки продавца).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3046 по 3056 из 5821

Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской   
Федерации" в части уточнения требований к организации и осуществлению           
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на           
розничном рынке".                                                               
                                                                                
Алексей Борисович Веллер, пожалуйста.                                           
                                                                                
Так, коллеги, докладчик отсутствует в зале. Давайте рассмотрим пока пункт 28.   
Будем надеяться, что докладчик подойдёт.                                        
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 3088 по 3120 из 5821

Возвращаемся к пункту 27. Проект федерального закона "О внесении изменений в    
Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой         
кодекс Российской Федерации" в части уточнения требований к организации и       
осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию       
услуг) на розничном рынке".                                                     
                                                                                
Алексей Борисович Веллер, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект во втором       
чтении был принят Государственной Думой вчера, прошёл все экспертизы,           
замечаний не имеется. От имени комитета прошу принять законопроект в третьем    
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно. Спасибо.                                               
                                                                                


Заседание № 229

23.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 172854-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке" (в части освобождения отдельных категорий граждан от оформления карточки продавца; принят в первом чтении 13 февраля 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4810 по 4892 из 7039

52-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской   
Федерации" в части уточнения требований к организации и осуществлению           
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на           
розничном рынке". Докладывает Алексей Борисович Веллер.                         
                                                                                
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принятый в первом чтении проект     
федерального закона, внесённый Самарской Губернской Думой, предусматривает      
внесение в Федеральный закон "О розничных рынках..." и в Трудовой кодекс        
Российской Федерации изменений, в соответствии с которыми для осуществления     
деятельности по продаже товаров на розничном рынке наличие у продавца           
карточки продавца не требуется в случае предоставления торговых мест на         
универсальном рынке по упрощённой форме договора гражданам - главам             
крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим   
личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством,      
животноводством, для продажи сельскохозяйственной продукции. К законопроекту    
поступило 15 поправок, в том числе правительственные, они включены в две        
таблицы: девять поправок рекомендуются к принятию, шесть поправок - к           
отклонению. Комитет просит утвердить таблицы поправок и принять данный          
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2, в которой шесть поправок? Нет.         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ВЕЛЛЕР А. Б. Уважаемый Иван Иванович, законопроект подготовлен к третьему       
чтению, комитет просит поставить его в порядок работы Государственной Думы на   
завтра, 24 июля.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.                                             
                                                                                


Заседание № 187

13.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 172854-7 "О внесении изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части освобождения отдельных категорий граждан от оформления карточки продавца).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1018 по 1472 из 4547

А сейчас рассматривается 5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении     
изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона "О розничных рынках и о          
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Самарская           
Губернская Дума предлагает рассмотреть законопроект без участия своего          
представителя. В связи с этим только сделает содоклад Алексей Леонидович        
Бурнашов, член Комитета по экономической политике, промышленности,              
инновационному развитию и предпринимательству.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической      
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству         
рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 20 и 21    
Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой       
кодекс Российской Федерации" (в части освобождения от оформления карточки       
продавца отдельных категорий граждан).                                          
                                                                                
В законопроекте предлагается исключить из части 1 статьи 20 федерального        
закона № 271-ФЗ положение, предусматривающее обязательность наличия карточки    
у граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств,     
граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством,      
огородничеством, животноводством. Данную норму предлагается распространить на   
указанную категорию граждан с целью предоставления им торговых мест на          
универсальных рынках по упрощённой форме договора о предоставлении торгового    
места.                                                                          
                                                                                
Такая мера позволит упростить административные процедуры и минимизировать       
возникающие затраты для граждан указанной категории при получении торгового     
места на рынке, а также позволит привлечь на розничные рынки отечественных      
сельскохозяйственных товаропроизводителей и решить проблему доступности для     
населения товаров российских производителей, что, в свою очередь, с одной       
стороны, позволит привлечь больше граждан к участию в реализации собственной    
произведённой сезонной продукции, а с другой - увеличит предложение             
отечественной продукции для потребителей.                                       
                                                                                
Мы подчёркиваем, что законопроект ещё нуждается в доработке, но концептуально   
комитет его поддерживает и предлагает поддержать его на пленарном заседании.    
Кроме того, законопроект был рассмотрен на заседании фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",   
и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" тоже его поддерживает в первом чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович. Задержитесь, пожалуйста.     
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Алексей Леонидович, вот лично я и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"       
поддерживаем данный законопроект, который упрощает процедуру регистрации и      
заключения договора для глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких   
хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся          
садоводством, огородничеством, животноводством. Но возникает вопрос             
технического плана: человек придёт на универсальный рынок и скажет, мол, я      
продаю излишки продукции, которую сам произвёл, поэтому в упрощённом порядке    
дайте мне место, - вот как отличить, простой это коммерсант, или владелец       
личного подсобного хозяйства, или глава? Как вы планируете регулировать         
данный вопрос?                                                                  
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л. Федот Семёнович, это первое чтение, мы поддерживаем              
концептуально законопроект. И к слову сказать, до недавнего времени я был так   
называемым городским депутатом, недавно в мою территорию стали входить          
сельскохозяйственные территории. Ваше предложение мы обязательно учтём, то      
есть мы его по крайней мере рассмотрим и, если есть проблемы, будем это         
учитывать.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Черкасов Кирилл Игоревич.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Вопрос Алексею Леонидовичу.                                                     
                                                                                
Алексей Леонидович, очень хороший законопроект, но этим законом, если мы его    
примем в таком виде, мы закладываем сразу несколько противоречий с другими      
кодексами. Поясните положения, касающиеся хотя бы одного из разделов -          
ветеринарии: согласно законопроекту, а вы его поддерживаете, на рынках будет    
возможна продажа продукции животноводства, а значит, автоматически и птицы,     
сейчас же ветеринарные правила фактически этого не позволяют. Каким образом     
вы собираетесь это урегулировать ко второму чтению и как вы объясните, что      
этот раздел попал в законопроект, который вы поддерживаете?                     
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л. Я хочу отметить, что автором законопроекта является              
региональное законодательное собрание, и, к слову сказать, по практике своей    
территории я тоже подчёркиваю, что основная поддержка сельского хозяйства       
должна исходить, безусловно, от региональной власти, именно они являются        
инициаторами. Тоже будем это учитывать при рассмотрении во втором чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вострецов Сергей Алексеевич.                                                    
                                                                                
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Алексей Леонидович, также поддерживаю Самарскую Губернскую Думу, потому что     
любая поддержка фермеров очень важна для нашей страны.                          
                                                                                
Если суть законопроекта - лишние препоны убрать, возникает вопрос: что,         
оформление карточки продавца требовало каких-то дополнительных ресурсов?        
Насколько я понял, теперь эта информация просто будет в договоре учитываться.   
Мы просто убираем отдельную структуру, того, кто эти карточки оформлял, или     
что?                                                                            
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л. Сергей Алексеевич, это, по большому счёту, первые шаги, мы       
минимизируем бюрократический подход, и, надеюсь, это будет только начало.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фаррахов Айрат Закиевич.                                                        
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Алексей Леонидович, это очень хорошая инициатива. Государственная Дума в        
прошлом году приняла федеральный закон, и в четырёх субъектах идёт              
эксперимент по внедрению налога на профессиональный доход. Вы назвали           
отдельные категории граждан, которые получат преимущества, - они также могут    
использовать норму о налоге на профессиональный доход. Не хотели бы вы ко       
второму чтению включить тех, кто выбирает налог на профессиональный доход, в    
перечень категорий граждан, которые будут иметь эти преимущества при            
получении мест на универсальных рынках?                                         
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л. Айрат Закиевич, сейчас речь идёт о развитии, по большому         
счёту, частного сельского хозяйства, в этом направлении работа. Потом           
расширять область действия закона, конечно, возможно, если я правильно понял    
ваш вопрос.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Синяговский Владимир Ильич.                                                     
                                                                                
СИНЯГОВСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Алексей Леонидович, в связи с внесением изменений в предлагаемом      
законопроекте целесообразно прописать хотя бы обязанность продавца,             
торгующего без карточки, представлять покупателям договор о предоставлении      
торгового места - на случай, если возникнет какая-нибудь спорная ситуация.      
                                                                                
БУРНАШОВ А. Л. Полностью согласен, обязательно учтём. Спасибо.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович. Присаживайтесь.              
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Сысоев Владимир Владимирович. Есть   
ли ещё желающие? Ещё есть, проведём запись.                                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.                                       
                                                                                
СЫСОЕВ В. В. Уважаемые коллеги, закон очень важный, закон очень нужный,         
конечно, от нас его ждут все те, кто занимается сельским хозяйством. Мы         
понимаем, что он действительно направлен на упрощение порядка допуска граждан   
к торговле на универсальных рынках, но остаётся ещё ряд проблем, которые до     
сих пор так и не урегулированы.                                                 
                                                                                
Когда мы говорим о развитии сельского хозяйства и поддержке людей,              
занимающихся сельским хозяйством, мы понимаем, что речь идёт о местах,          
удалённых от крупных мегаполисов, там очень часто люди занимаются               
несанкционированной торговлей вдоль федеральных и региональных трасс. И на      
мой взгляд, именно ко второму чтению мы должны над этим вопросом подумать:      
каким образом нам процедуру упростить, чтобы дать возможность людям             
заниматься именно санкционированной торговлей вдоль трасс. Понятно, что те,     
кто торгует, в какой-то степени вынуждены это делать несанкционированно.        
Конечно, там есть и коррупционная составляющая (чтобы на них никто не обращал   
внимания), но есть и административные барьеры. Буквально вчера группа           
депутатов фракции ЛДПР внесла ряд законопроектов, связанных с автодорожной      
деятельностью: чтобы при строительстве федеральных трасс, региональных трасс,   
так называемых съездов можно было строить автозаправочные станции,              
мини-маркеты, мини-рынки, - надо упростить порядок, чтобы была такая            
возможность. Ведь сейчас практически нереально всё это построить ни             
региональным властям, ни местным властям, если речь идёт о федеральных          
автодорогах. Я думаю, каждый из вас в своих регионах это прекрасно видел и      
знает о тех проблемах, с которыми малый бизнес сталкивается: люди хотят         
построить, а сделать это невозможно, потому что на то, чтобы пройти все         
согласования по федеральным автодорогам, уходят годы и годы.                    
                                                                                
Если мы хотим в этом направлении двигаться и дать возможность нашим уважаемым   
фермерам, людям, занимающимся частным сельским хозяйством, активно торговать    
и продвигать свою продукцию, мы должны создать все условия, чтобы в том числе   
и вдоль трасс были оборудованы мини-рынки, где люди могли бы свободно           
торговать, продавать свою экологически чистую продукцию - и в этом              
направлении мы тоже приняли закон, - а сегодня мы видим только                  
административные барьеры в этой сфере и нет никаких сдвигов в решении этих      
вопросов.                                                                       
                                                                                
Я просил бы авторов законопроекта и, наверное, Комитет по экономической         
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, так    
как в его ведении находятся вопросы торговли, рассмотреть в том числе и         
возможности упрощения порядка санкционированной торговли вдоль федеральных и    
региональных трасс. Я думаю, что тогда наше сельское хозяйство даст             
существенный вклад в увеличение внутреннего валового продукта.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Власов Василий Максимович.                                                      
                                                                                
ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, три минуты, буквально несколько тезисов по поводу рынков -   
не только в России, но и в Москве.                                              
                                                                                
Вообще, в Москве у нас на два лагеря рынки разделились: либо сверхдорогие,      
где трёхзначные цены на продукты питания, - конечно элитные, конечно чистые,    
конечно красивые, с мрамором, - либо рынки, где уже не продают продукты         
питания. Вот лет десять назад был замечательный рынок "Садовод" на              
юго-востоке Москвы. Там уже от "Садовода", кроме названия, ничего не            
осталось. То есть когда-то там продавали продукты питания, когда-то там         
продавали потрясающие овощи и фрукты, за которыми со всего юго-востока Москвы   
туда ездили, а теперь этого нет - теперь там китайские телефоны, одежда с       
"AliExpress", абсолютно любые товары, кроме продуктов питания, хотя название    
рынка - "Садовод".                                                              
                                                                                
Ещё один момент, который я считаю тоже очень важным отметить. Ситуация          
такова, что во многих регионах уже существуют настоящие рынки, например, в      
Смоленской области есть потрясающая программа губернатора Островского           
"Смоляне для смолян", во Владимирской области - "Покупай владимирское". Я       
считаю, что в Москве должна быть абсолютно такая же программа. Я, будучи        
руководителем молодёжной организации ЛДПР, провёл рейды по 30 рынкам Москвы,    
это было два с половиной года назад. К сожалению, на всех 30 рынках Москвы      
продукты с одного рынка, который называется "Фуд Сити". Вот мы приходим на      
рынок и думаем, что у этой бабушки такие помидоры, а у той, которая рядом       
стоит, помидоры с другого огорода... Да все они с одного огорода, что вы мне    
рассказываете! Сегодня это тоже большая проблема: в основном люди покупают      
всё оптом на "Фуд Сити", а потом продают в розницу в наших замечательных        
районах Москвы.                                                                 
                                                                                
Что касается данного законопроекта, конечно же, фракция ЛДПР его                
поддерживает. Давно пора было это сделать - упростить порядок получения         
карточки продавца, потому что, действительно, люди, которые продают... Вот      
представьте, бабушка собрала урожай с огорода и несёт его на рынок, но те       
программы, которые существуют, - якобы 10 процентов торговых площадей           
государство должно бесплатно предоставлять таким людям - не работают, людям     
предоставляют места либо возле туалетов, либо вообще на окраине рынка, куда     
абсолютно никто не ходит, а если эти люди встают возле входа на рынок, их       
полиция начинает прогонять. Я считаю, это недопустимо. Мы должны сделать всё    
для того, чтобы наши граждане спокойно могли продавать продукты питания,        
которые выращивают на своих шести сотках, на своих участках. Это на             
сегодняшний день очень серьёзная проблема, и, конечно же, мы, фракция ЛДПР,     
поддержим этот законопроект. Мы считаем, что в этом направлении нужно делать    
ещё очень много.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Черкасов Кирилл Игоревич.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР несколько раз вносила            
законопроект, который по содержанию был примерно в этой же плоскости, мы        
говорили о том, что надо остановить перенос рынков в капитальные здания и       
прекратить дискриминацию тех, кто хочет продавать продукцию, выращенную         
собственными руками или собранную в наших лесах (тема дикоросов наверняка       
многим из вас близка и понятна). Мы понимаем, что с учётом                      
регионально-климатических особенностей нашей страны стоит вопрос занятости      
населения, стоит вопрос, где и как наши люди могут зарабатывать, и здесь как    
раз заложен потенциал: с одной стороны, это возможность для людей               
зарабатывать, а с другой стороны - возможность для муниципалитетов получать     
дополнительный доход.                                                           
                                                                                
Авторы инициативы очень вовремя вышли с ней, и мы, фракция ЛДПР, безусловно,    
поддержим это начинание. Мы считаем, что сегодня эта область, к сожалению,      
Министерством сельского хозяйства никак не развивается, а предыдущим            
министром Ткачёвым соответствующая программа была просто загублена - я говорю   
о создании оптово-логистических центров, о которых так громко было заявлено,    
на это были выделены миллиарды рублей, но, к сожалению, из этих рынков          
реально построено всего четыре, и то эти рынки, как сказал мой коллега          
Власов, сделаны под одного продавца, под одну национальную диаспору, о          
которой так не любят говорить наши органы исполнительной власти и которая       
фактически монополизировала торговлю овощами и фруктами в стране. То есть у     
нас, с одной стороны, иностранные сети, которые монополизировали этот рынок,    
а с другой стороны, диаспора, которая практически собирает весь доход, всю      
добавленную стоимость от продажи тех фруктов и овощей, которые поставляются в   
страну, и это миллиарды долларов, а не рублей.                                  
                                                                                
Удивительно, что в тех программах, которые заявляет Минсельхоз, мы абсолютно    
не видим того, что нам обещали. А нам обещали, что оптово-логистические         
центры будут построены в нескольких регионах, будут иметь межрегиональное       
значение и какой-то процент там будет отдан малому и среднему бизнесу. Причём   
речь идёт не только о том, что бабушка приходит с авоськой на рынок и продаёт   
то, что она собрала со своей яблоньки или с грядки, но в том числе и о том,     
что там будут люди, которые выращивают...                                       
                                                                                
Иван Иванович, если можно, добавьте время - я от фракции.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.                                   
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. ...продукцию в том числе для того, чтобы продать часть урожая.   
И жители наших городов с удовольствием покупают эту продукцию, потому что она   
не обрабатывается пестицидами, гербицидами, она экологически чистая и уж        
точно намного полезнее той, которая ввозится в страну, ведь мы прекрасно        
понимаем, что те помидоры, те овощи и фрукты, которые лежат на прилавках по     
две-три недели и практически не теряют товарного вида, - это явно не здоровая   
пища, которой надо кормить россиян. Это первое.                                 
                                                                                
И второй вопрос, который опять же лежит в плоскости оптово-логистических        
рынков и рыночной торговли, - это возможность развития личных подсобных         
хозяйств, фермерских хозяйств, с тем чтобы наши фермеры больше не платили       
рыночным торговцам дань, которую с них собирали и продолжают собирать те, кто   
сегодня сидит на этих потоках, потому что без склада, без логистики             
невозможно реализовать свою продукцию.                                          
                                                                                
И уж точно в законе надо предусмотреть: не нужно ограничение - только те, кто   
выращивает. Такое же ограничение, кстати, и Минсельхоз ввёл: на рынках          
выходного дня могут торговать только те, кто выращивает. А почему не их         
знакомые, родственники или просто торговцы, которых они нанимают, те же         
бабушки и дедушки, которые с удовольствием будут стоять за прилавком и          
продавать эту продукцию? Получается, что фермер должен вставать в 3.30 или в    
4.00, чтобы заниматься своим хозяйством, а потом ему ещё надо                   
зарегистрироваться на сайте, потом ему ещё надо пройти несколько медкомиссий,   
и только после этого он сможет сам приехать на рынок. А кто тогда будет         
заниматься хозяйством?                                                          
                                                                                
Все эти вопросы надо урегулировать. Я считаю, что к работе над этим             
законопроектом должен присоединиться наш аграрный комитет, потому что это их    
плоскость, и, конечно, нужно совершенно другое отношение Министерства           
сельского хозяйства, потому что сегодня оно фактически самоустранилось, оно     
явно работает только на крупные агрохолдинги. Мы понимаем, что это важно, мы    
понимаем, что надо их поддерживать и дать им возможность работать, но уже       
столько денег туда влито и такой ресурс закачан, что, мне кажется, давно пора   
посмотреть министерству на малый и средний бизнес и всё же дать людям           
возможность самим выбирать, чем заниматься.                                     
                                                                                
Что касается самозанятости, должна быть не просто декларация, а должна быть     
конкретная помощь со стороны государства, чтобы от Крыма и до Якутии люди       
могли выращивать и собирать продукцию, могли собирать дикоросы, могли           
вылавливать биоресурсы, а не отдавать это в руки только крупных компаний,       
которые профессионально занимаются фактически истреблением наших биоресурсов.   
Сегодня даже в этой сфере очень сложно навести порядок, потому что простые      
люди, которые живут вдоль берегов рек, вдоль берегов морей, не имеют            
возможности пользоваться теми благами, которые находятся рядом с ними. И это    
тоже лежит в плоскости как раз данного законопроекта, потому что если бы они    
могли фактически вылавливать часть продукции для себя, а часть для реализации   
на рынке, то, наверное, и социальная обстановка была бы попроще, и людям было   
бы, наверное, комфортнее жить в такой среде, когда они понимают, что те         
природные богатства, которые им достались, те условия, в которых они            
проживают, позволяют им жить самим и обеспечивать собственные семьи здоровой,   
полезной продукцией.                                                            
                                                                                
В конце хочу отметить, что у нас принято несколько законов по поводу участия    
малого и среднего бизнеса, особенно в части дошкольных и школьных учреждений.   
Наш губернатор в Хабаровском крае изучил этот вопрос, и мы увидели              
сумасшедшую дискриминацию между разными слоями населения - конечно, и для       
родителей, и для детей, наверное, не здорово, когда существует вот такой        
порог: одни родители могут оплатить второе, полное меню, а другие не могут. И   
здесь тоже, наверное, есть повод задуматься, как работают муниципалитеты,       
какие преференции они могут предоставить тем, кто живёт и работает на этой      
земле.                                                                          
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
Олег Анатольевич, от фракции? От фракции.                                       
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция, конечно же,           
поддержит снятие одного из обременений для фермеров, для владельцев личных      
подсобных хозяйств, чтобы у них появилась хоть какая-то надежда, что            
когда-нибудь они получат полную свободу в реализации своей продукции.           
                                                                                
К сожалению, это не сильно обрадует многочисленных - слава богу, пока ещё -     
тружеников полей, которые сегодня во многом ограничены в возможностях           
развития своего хозяйства, если не сказать существования, из-за невозможности   
сбыта своей продукции. Выбор небольшой: либо перекупщику, либо подарить, либо   
самому съесть, но при любом варианте бизнеса не получается. Почему              
практически стоит барьер, как напрочь закрытый шлагбаум, при доступе к          
торговым сетям, много раз обсуждали: там бесполезно стучаться, их интересы      
понятны. Почему на рынки, которые раньше назывались колхозными, селянам тоже    
доступ закрыт? Там вообще мафия - овощная, плодоовощная, мясная, рыбная,        
какая угодно, - туда невозможно пойти хоть с карточкой продавца, хоть без       
карточки, хоть с чем угодно! Да, там есть какое-то количество мест, ну, для     
галочки, чтобы депутаты не имели стопроцентной возможности тут заклеймить       
позором вот такой метод торговли в России. Что происходит?! Перекупщики         
многочисленные, международные перекупщики, клановые структуры закупают          
продукцию в ближайших соседних странах (санкции, не санкции - всё обходят!),    
увеличивают в разы, в десятки раз стоимость и таким образом опустошают          
карманы наших граждан и одновременно душат производителей сельхозпродукции.     
                                                                                
Вывод какой? Нужно решить главный вопрос - о предоставлении возможности         
селянам свободно продавать свою продукцию. Где продавать? Да конечно на         
ярмарках, как это было всегда, не надо ничего изобретать! Вот эти мрамором      
отделанные рынки - это не то место, где бабушка будет продавать продукцию,      
выращенную в ЛПХ. Власти нужно решить вопрос, чтобы в каждое село, в каждый     
город по выходным приезжали крестьяне и свободно, бесплатно торговали своей     
продукцией, и в самом удобном месте, на самой красивой площади. Опыт сохранён   
во всем мире - всем ведь нравится приехать в выходной день в какой-нибудь       
европейский город и прийти на такой рынок или на блошиный рынок, который тоже   
находится в одном из самых красивых, самых лучших мест. Это традиция, и эта     
традиция сохраняется не просто потому, что людям нравится, но это для многих    
людей очень выгодно. И это везде делается, но только в России этого нет -       
почему? Да потому, что кому-то выгодно, чтобы такой конкуренции, самой для      
них неудобной, не было.                                                         
                                                                                
Что взамен предлагает наше министерство? Уже прозвучало, что Министерство       
сельского хозяйства заботится только о крупном бизнесе (да, так сложилось), а   
министерство торговли, вот Виктор Леонидович Евтухов, буквально позавчера нас   
опять в очередной раз огорошило, заявив, что не хватает торговых мест,          
огромного количества торговых мест, мол, давайте 50 тысяч ларьков вернём на     
улицы городов России. Вот сделали два шага вперёд: мраморные рынки, сетевые     
супер-пупер магазины, маркеты - плохо, давайте шаг назад - опять ларьки         
продвигать. А кто в ларьках будет торговать? Да та же самая мафия и будет       
торговать в ларьках - Виктор Леонидович, вы заблуждаетесь, это не крестьянам    
и не мелкому бизнесу вы делаете такую поблажку! Вот занимайтесь тем, что даст   
результат, а результат - это возможность для любого крестьянина свободно,       
бесплатно продать свою продукцию, и это поддерживает абсолютное большинство     
наших граждан. Почему не слышит правительство, непонятно. Вернее, понятно!      
                                                                                
Давайте мы, Иван Иванович, нашему профильному комитету просто дадим             
поручение, установим сроки и персональную ответственность председателя          
комитета и решение по этому вопросу здесь немедленно примем.                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
Полномочный представитель президента желает выступить? Правительства? Нет.      
                                                                                
Докладчик, Алексей Леонидович, будете выступать с заключительным словом? Нет.   
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона "О розничных рынках и о          
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.