И. Святенко: Взаимодействие государства, некоммерческого сектора и бизнеса обеспечивает трансформацию социальной сферы регионов

Заместитель Председателя СФ провела заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ.

Заместитель Председателя СФ Инна Святенко Святенко
Инна Юрьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы

провела заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ. Темой дискуссии стали результаты и перспективы системных изменений, которые вводятся в социальной сфере.

Вице-спикер Совета Федерации напомнила, что в Указе Президента РФ о национальных целях развития на период до 2030 года среди основных задач прорывного развития обозначена цифровая трансформация и комплексная модернизация отраслей социальной сферы. По ее словам, с 2021 года в России ведется последовательная работа по реформированию системы предоставления мер социальной поддержки. «Перевели социальные услуги в проактивный, то есть беззаявительный, формат. Создана новая цифровая система адресной соцподдержки граждан».

Инна Святенко отметила внедрение новых подходов и в регионах, в том числе оказания государственной социальной помощи в рамках социального контракта. «Многое на первоначальном этапе отрабатывается в пилотном режиме, что даёт возможность на практике проверить эффективность мер».

Сенатор обратила внимание на работу Министерства труда и социальной защиты России по реализации пилотных проектов, касающихся создания семейных многофункциональных центров, модернизации службы занятости населения, созданию системы долговременного ухода, комплексной реабилитации и абилитации детей, впервые признанных инвалидами.

Вице-спикер СФ также подчеркнула, что в условиях масштабных преобразований социальной сферы одним из важнейших элементов региональной политики стало межсекторальное взаимодействие государства, некоммерческого сектора и бизнеса. «Негосударственный сектор оказывает дополнительные услуги населению и существенно расширяет круг получателей социальных услуг».

По информации Министерства экономического развития РФ, в сфере социальной защиты и социального обслуживания 78 субъектов Российской Федерации в 2022 году передали на исполнение услуги, предоставляемые за счет бюджета, более двум тысячам негосударственным поставщикам услуг.

Вместе с тем, считает Инна Святенко, с повышением цифровизации возрастают и социальные риски, и наиболее значимый из них — низкий уровень финансовой и цифровой грамотности граждан. Вице-спикер СФ отметила, что сейчас, в переходный период, важно найти баланс между профессиональными и цифровыми навыками работников социальных учреждений, перед которыми стоит задача переосмысления многих аспектов работы.

Инна Святенко предложила Минцифры России принять дополнительные меры по обеспечению безопасности персональных данных пользователей цифровых систем при оказании социальной поддержки. «Для решения этих проблем необходимо переформатировать механизмы работы социальных учреждений и их взаимодействия с получателями социальных услуг, постоянно повышать уровень цифровой грамотности граждан, а также их информированности о действующих мерах социальной поддержки, уделив особое внимание правилам назначения единого пособия».

На повышении человекоцентричности социальной сферы акцентировала внимание первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина. По ее словам, перевод значительного количества мер поддержки в «цифру» был предопределен темпами развития экономики, и цифровые технологии упрощают получение мер поддержки, но не замещают качество и профессионализм в их предоставлении.

При этом, добавила первый заместитель Министра, происходит индивидуализация и персонификация помощи. «В информационных системах накоплен массив данных, их использование позволяет сделать адресную и точечную помощь, исходя из потребностей конкретного человека. Технологии позволяет глубже пройти в индивидуальные потребности человека».

Ольга Баталина также отметила комплексность в развитии социальной инфраструктуры. То есть гражданин получает комплексную помощь независимо от того, какое ведомство эту поддержку предоставляет. В качестве примера она привела использование социального контракта и институт карьерных консультантов.

Первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ рассказала о реализации проекта «Социальное казначейство», в рамках которого все государственные органы используют единую цифровую платформу и руководствуются единым стандартом предоставления мер поддержки. «Это поэтапный переход к предоставлению помощи по принципу «одного окна» без сбора документов и по факту возникновения конкретной жизненной ситуации».

Председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) Сергей Чирков проинформировал о трансформации социальной поддержки на принципах социального казначейства. «У социальных служб появилась новая парадигма предоставления мер поддержки: все обеспечивает ведомство, а человек находится в режиме ожидания».

Он назвал ряд тенденций в развитии этого процесса: расширение использования электронных средств коммуникации, увеличение количества лиц, которые получают выплаты на счет кредитной организации, проактивное информирование граждан о полагающихся выплатах и мерах соцподдержки, а также постоянное сокращение сроков предоставления госуслуг.

В ходе заседания рассмотрена эффективность мер поддержки негосударственного сектора, успешные региональные проекты и практики, форматы оценки социальной политики с помощью общественного мнения.

В дискуссии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, руководители некоммерческих организаций.