Стенограммы обсуждения законопроекта №840046-7

Заседание № 333

23.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 840046-7 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в целях совершенствования механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2714 по 2744 из 8789

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской               
деятельности".                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич Изотов.                                          
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект     
освобождает от обязательного аудита субъекты малого предпринимательства в       
случае выполнения определённых условий, организации, имеющие правовую форму     
фонда, а также организации потребительской кооперации. Все необходимые          
экспертизы проведены, замечаний по законопроекту нет. Комитет по финансовому    
рынку просит поддержать, принять законопроект в третьем чтении.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 17 нашей повестки, третье      
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 332

22.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 840046-7 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в целях совершенствования механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов; принят в первом чтении 22 января 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6794 по 6867 из 10196

39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5     
Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Докладывает Игорь            
Борисович Дивинский.                                                            
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом      
освобождаются от обязательного аудита субъекты малого предпринимательства при   
соблюдении определённых условий, организации, имеющие правовую форму фонда, и   
организации потребительской кооперации. К законопроекту поступило пять          
поправок, три из них рекомендуются к принятию, две - к отклонению.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Борисович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект        
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит           
включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка        
работы Государственной Думы на 23 декабря, на завтра.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 271

22.01.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 840046-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в целях совершенствования механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3129 по 3269 из 4790

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5           
Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Доклад официального          
представителя правительства заместителя министра экономического развития        
Российской Федерации Ильи Эдуардовича Торосова.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во   
исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2018       
года и предусматривает совершенствование механизма проведения обязательного     
аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов.           
                                                                                
В настоящее время обязательный аудит благотворительных фондов регулируется      
двумя законами - законом об аудиторской деятельности, согласно которому         
аудиту подвластны и обязаны проводить аудит все благотворительные фонды, и      
Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала   
некоммерческих организаций", согласно которому обязательный аудит проводится    
в случае, если балансовая стоимость имущества превышает 20 миллионов рублей     
или доходы данного фонда за отчётный период превышают 5 миллионов рублей. С     
принятием законопроекта будет устранено расхождение между этими двумя           
законами, и обязательный аудит таких фондов будет проводиться при получении     
ими дохода свыше 3 миллионов рублей.                                            
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Антона Александровича Гетта, пожалуйста.                               
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик очень полно        
изложил суть законопроекта. Комитет по финансовому рынку рассмотрел             
законопроект и его поддерживает. Прошу поддержать.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кривоносов Сергей Владимирович, пожалуйста.                                     
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Илья Эдуардович, скажите, вот почему именно эта сумма, 3 миллиона,    
а не 5 миллионов, например? Каким образом выводилась эта цифра?                 
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э. Спасибо за вопрос, он абсолютно правильный. Согласно              
действующему закону об НКО эта сумма 5 миллионов рублей - мы решили чуть-чуть   
ужесточить подход и уменьшить сумму до 3 миллионов рублей, то есть теперь       
деятельность благотворительных фондов будет подлежать обязательному аудиту,     
если целевой капитал за год увеличится на сумму свыше 3 миллионов рублей. До    
этого, как я уже сказал, по закону об аудите все фонды должны были проводить    
обязательный аудит, мы считаем, что 3 миллиона - достаточное отсечение.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Илья Эдуардович, у меня простой вопрос. Дело в том, что в Российской            
Федерации существует большое количество благотворительных фондов, они           
собирают немалые деньги, а вот отчёты об их деятельности, причём конкретно -    
цены, закупки, - к большому сожалению, такому вот публичному вниманию не        
подвергаются. Какие механизмы существуют сегодня для того, чтобы                
проанализировать, чем же они занимаются, как тратят деньги и действительно ли   
выполняют те функции, которые на себя берут?                                    
                                                                                
Торосов И. Э. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович, вопрос очень важный.     
Как вы знаете, мы приняли концепцию содействия развитию благотворительности,    
в её рамках мы будем более жёстко подходить к анализу отчётности и, самое       
главное, как вы правильно сказали, целевого использования денежных средств,     
которые были направлены на благотворительность. Сейчас контроль за              
благотворительными фондами осуществляет Минюст. Согласно концепции мы будем     
предлагать фондам, которые, скажем так, будут больше открываться и              
представлять больше информации и отчётности о целевом использовании, обо всей   
своей деятельности, давать дополнительные льготы. Сейчас идёт работа над        
соответствующими законопроектами. Согласно концепции мы будем двигаться в       
направлении увеличения прозрачности и большего регулирования деятельности       
данных фондов. С этим связано также снижение порога с 5 миллионов до 3          
миллионов рублей для обязательного аудита данных фондов.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Торощин Игорь Андреевич.                                  
                                                                                
ТОРОЩИН И. А. В продолжение вопроса коллеги.                                    
                                                                                
Илья Эдуардович, не считаете ли вы, что как раз этот закон создаст              
законодательную лазейку для тех самых недобросовестных фондов? Сплошь и рядом   
разные мошенники выступают, в социальных сетях идут различные сборы на те или   
иные нужды, и если не каждый день, то раз в неделю нам поступают обращения от   
жителей, что они пострадали от мошеннических схем тех или иных фондов.          
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э. Игорь Андреевич, вопрос важный, но мы тоже не можем обязать       
всех пройти аудит и не считаем, что все в принципе мошенники. У нас будет       
отсечение, как вы понимаете, 3 миллиона, мы считаем, что это уже достаточно     
маленькая сумма. Это ответ на первый вопрос.                                    
                                                                                
И что касается второго. Вот этот пакет законопроектов, об ужесточении и         
контроле за благотворительными фондами, уже готовится, и, надеюсь, мы с вами    
это обсудим в этом году и сможем найти варианты для увеличения прозрачности     
данного рынка.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ГЕТТА А. А. Я немного дополню. Мы тоже анализировали этот рынок -               
мошеннические схемы в основном создаются без использования правовой формы       
фонда: деньги собираются прямиком на банковскую карточку или другим образом,    
это делают уже не фонды. Но я здесь с вами согласен, нужно этот вопрос          
рассматривать комплексно и регулировать всю благотворительную деятельность,     
чтобы деньги шли действительно на благотворительность, а не в карман            
недобросовестным людям, разным мошенникам.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель      
президента будет выступать? Правительства? Докладчик? Нет. Содокладчик? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", пункт 12.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.