Инструменты землеустройства и поддержка развития рынков земель сельскохозяйственного назначения | Региональная техническая платформа по вопросам зеленого сельского хозяйства | ФАО

Землевладение и землепользование лежат в основе большинства усилий и инициатив в области развития, в том числе касающихся зеленого сельского хозяйсва и преобразования продовольственных систем. Сельскохозяйственные угодья – один из главных факторов производства и основа любой деятельности человека, и наличие четких и безопасных прав землевладения и землепользования является важным элементом и основным условием обеспечения устойчивости. В свою очередь, их отсутствие, разногласия и конфликты по земельным вопросам и отсутствие равного доступа к земельным и другим природным ресурсам может поставить под угрозу успех усилий в области развития и зачастую создает существенные препятствия на пути к достижению целей в области развития.

Обзорное описание и вклад ФАО

Чрезмерная фрагментированность и очень малые размеры фермерских хозяйств являются причиной их низкой продуктивности и конкурентоспособности и препятствуют внедрению более устойчивых и экологически безопасных методов ведения сельского хозяйства. Решение таких структурных проблем при одновременном укреплении безопасности прав землевладения и землепользования и обеспечении равного доступа к земле имеет важное значение. Такие инструменты управления земельными ресурсами, как консолидация земель, земельные банки, содействие заключению договоров аренды или активное управление государственными сельскохозяйственными землями, могут помочь в целостном и комплексном решении этих проблем, способствуя достижению более широких целей в области развития.

Европа и Центральная Азия

Фермерские хозяйства в большинстве стран, охваченных программой ФАО в Европе и Центральной Азии (ЕЦА), в основном являются небольшими семейными фермами и лишь относительно небольшое количество хозяйств относится к крупным сельскохозяйственным предприятиям. Фрагментация земель часто бывает чрезмерной, также часто встречаются заброшенные земли. Примерно в 2000 году ФАО начала документировать и решать проблемы в этой области.

Большинство стран Западной Европы имеет давние традиции консолидации земель и земельных банков. Первоначально основная цель заключалась в содействии развитию местного сельского хозяйства за счет уменьшения фрагментации земель и содействия укрупнению фермерских хозяйств на добровольной основе, часто в связи с улучшением местной сельскохозяйственной инфраструктуры. Примерно с 1980-х годов страны Западной Европы начали консолидировать земли, преследуя универсальные цели, то есть помимо сельскохозяйственного развития преследовались и общественные цели, такие как адаптация к изменению климата и смягчение его последствий, восстановление природы, облесение и охрана окружающей среды.

С 2004 года ФАО поддерживает внедрение инструментов управления земельными ресурсами и создание национальных программ в регионе посредством:

нормативной работы;
поддержки конкретных стран при реализации пилотных проектов и подготовки мер политики и законодательства, а также путем обеспечения развития первоначального потенциала; и
создания региональной технической сети LANDNET по техническим вопросам, таким как консолидация земель, земельный банк, развитие рынка земли и т. д.

Эти инструменты управления земельными ресурсами также могут быть актуальны и за пределами Европы и Центральной Азии, в значительной степени способствуя комплексному развитию сельских районов на местном уровне и достижению нескольких задач ЦУР. Консолидация земель уже применяется за пределами Европы, в основном в Юго-Восточной Азии, а также в Северной Африке.

2022

Veršinskas, T., Hartvigsen, M., Gorgan, M.

2021

Hartvigsen M., Versinskas T. and Gorgan M.

2021

Veršinskas, T., Vidar, M., Hartvigsen, M., Mitic Arsova, K., van Holst, F., Gorgan, M.

2020

Вершинскас, Т., Видар, М., Хартвигсен, М., Митич Арсова, К., ван Хольст, Ф. и Горган, М.