Заключение по Федеральному закону
«О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 января 2018 года.

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года (далее – Протокол) подписан 20 июня 2017 года в Москве.

Ратификация и последующая реализация Протокола направлены на изменение условий погашения задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией.

Указанная задолженность возникла в связи с ранее предоставленным Российской Федерацией государственным финансовым кредитом на основании межправительственного Соглашения от 3 февраля 2009 года. Впоследствии условия и порядок погашения задолженности были урегулированы в соответствии с положениями межправительственного Соглашения от 20 сентября 2012 года.

В соответствии с данным Соглашением остаток задолженности Киргизии перед Россией в сумме 300 млн. долларов США подлежал поэтапному списанию начиная с 16 марта 2016 года равными ежегодными долями в течение 10 лет (до 2025 года включительно).

В феврале 2017 года Президент Киргизской Республики обратился к Президенту Российской Федерации с просьбой о единовременном списании остатка задолженности Киргизии перед Россией. Свою просьбу киргизская сторона мотивировала необходимостью улучшения долговых показателей Республики.

После очередного списания в марте 2017 года сумма задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией составляет 240 млн. долларов США.

В соответствии со статьей 2 Протокола сумма задолженности Киргизской стороны перед Российской Федерацией по кредиту, предоставленному в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о предоставлении государственного кредита от 3 февраля 2009 года и урегулированная в соответствии с условиями Соглашения от 20 сентября 2012 года, подлежит единовременному списанию датой вступления в силу Протокола.

В соответствии со статьей 3 Протокола списание задолженности производится в рамках оказания Российской Федерацией официальной помощи развитию Киргизской Республики.

Реализация Протокола будет способствовать укреплению российско-киргизских отношений, а также углублению стратегического партнерства между двумя государствами.

Положения Протокола не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года не повлечет расходов федерального бюджета и не приведет к недополучению средств федеральным бюджетом.

Протокол вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Протокол подлежит ратификации на основании части 2 статьи 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как предметом его правового регулирования является реструктуризация и (или) списание долга иностранного государства перед Российской Федерацией.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Имеется положительное заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по данному Федеральному закону. Мнение Правового управления Аппарата Совета Федерации также положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года».