ПАНАФРИКАНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ (ПАП)

ПАНАФРИКАНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ

Панафриканский парламент (ПАП) создан 18 марта 2004 в соответствии со ст. 17 Учредительного акта Африканского союза (АС) «в интересах обеспечения полноправного участия народов Африки в развитии и экономической интеграции континента». В настоящее время функционирует парламент пятого созыва. Штаб-квартира ПАП расположена в Мидранде (пригород г. Йоханнесбурга), ЮАР.

В деятельности парламента принимает участие 51 государство. Все они имеют равные квоты: по 5 делегатов, избираемых национальными законодательными органами власти из числа представителей различных политических сил (включая, как минимум, одну женщину). Таким образом, всего в парламенте 255 мест.

Пленарные заседания парламента проводятся не реже двух раз в год, как правило, в мае и октябре (продолжительность – до месяца). Текущую работу осуществляют 11 постоянных профильных комитетов.

ПАП избирает бюро, являющееся руководящим органом парламента. В него входят председатель ПАП и четыре его заместителя (таким образом сохраняется представленность каждого из 5 регионов континента). Срок полномочий членов бюро составляет три года.

Повседневную деятельность ПАП обеспечивает секретариат во главе с клерком и двумя его заместителями. К их компетенции отнесены вопросы организационно-технического и административного свойства.

В соответствии с протоколом о ПАП 2001 к Учредительному акту Африканского союза, в задачи парламента входит обеспечение мира, безопасности, стабильности, экономического развития, сотрудничества и интеграции на континенте, повышение качества госуправления, транспарентности и ответственности органов власти, продвижение демократических ценностей, защита прав человека, а также укрепление солидарности между африканскими странами.

К числу полномочий ПАП относятся: содействие достижению целей АС, поддержка и продвижение профильных программ, рассмотрение актуальных вопросов повестки дня и подготовка соответствующих рекомендаций, содействие гармонизации национальных законодательств, взаимодействие с должностными лицами АС, разработка и принятие внутренних правил и процедур, выборы председателя ПАП, обсуждение и внесение рекомендаций по вопросам бюджета.

ПАП активно развивает международные связи. Наиболее продуктивное сотрудничество в этом плане налажено с Европейским парламентом, который оказывает ПАП активное финансовое, техническое и консультационное содействие. Стороны проводят регулярные встречи, осуществляют обмен делегациями, реализуют профильные программы, принимают совместные заявления по актуальным вопросам международной повестки дня.

В 2007 г. в Санкт-Петербурге заключено соглашение о сотрудничестве между ПАП и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ (предусматривает обмен опытом и информацией, наблюдательские функции, проведение общих мероприятий и принятие совместных документов).

Несмотря на весьма ограниченный мандат и полномочия, ПАП, тем не менее, играет заметную роль в африканской политической жизни, прежде всего, по вопросам продвижения демократии и гармонизации законодательств государств региона.