Заявление о четвертом совещании Комитета Международных медико-санитарных правил (2005 г.) по чрезвычайной ситуации в связи со вспышкой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Четвертое совещание Комитета по чрезвычайной ситуации, созванное Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.) в связи с коронавирусной инфекцией (COVID‑19), прошло в пятницу, 31 июля 2020 г., с 12:00 до 17:45 по женевскому (центральноевропейскому) времени.

Работа совещания

Совещание членов и советников Комитета по чрезвычайной ситуации состоялось по системе видеоконференцсвязи.

Членов Комитета приветствовал Генеральный директор, который изложил достигнутый во всем мире прогресс в изучении вируса SARS-CoV-2 со времени объявления 30 января 2020 г. чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение (ЧСЗМЗ), а также назвал основные области, которым Комитету по чрезвычайной ситуации необходимо продолжать уделять внимание.

Представители Юридического департамента и Департамента по вопросам соблюдения требований, управления рисками и этики (CRE) кратко информировали членов Комитета о своих функциях и обязанностях. Сотрудник по вопросам этики CRE сообщил членам и советникам о принятой ВОЗ процедуре декларации интересов. Члены и советники были информированы об их личной ответственности своевременно сообщить ВОЗ о любых интересах личного, профессионального, финансового, интеллектуального или коммерческого характера, которые могут создать предположительный или прямой конфликт интересов. Кроме того, было сделано напоминание о том, что они обязаны соблюдать конфиденциальность всех обсуждений на совещании, а также работы Комитета. Все присутствующие члены были опрошены, и никаких конфликтов интересов не было выявлено.

Секретариат передал слово Председателю совещания профессору Дидье Уссану. Профессор Уссан также приветствовал Комитет и огласил цели совещания и его повестку дня.

Директоры департаментов по чрезвычайным ситуациям региональных бюро и исполнительный директор Программы по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения (ПЧСЗ) представили обзор ситуации по регионам и во всем мире. ВОЗ по-прежнему оценивает уровень глобального риска в связи с COVID-19 как очень высокий. Председатель Стратегической технической консультативной группы по инфекционным рискам (STAG-IH) д-р Дэйвид Хейман представил передовую практику стран и рассказал о глобальном опыте борьбы с COVID-19. Д‑р Джоханна Джордан представила обзор доклада Целевой группы по восстановлению авиации (ЦГВА) Совета Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и содержащихся в нем рекомендаций, касающихся вопросов общественного здравоохранения.

Комитет выразил признательность за предпринимаемые ВОЗ и партнерами меры в ответ на пандемию COVID-19. Комитет отметил прогресс в выполнении изданных 1 мая 2020 г. временных рекомендаций и рассмотрел дополнительные области, которые требуют дальнейшего внимания. Комитет указал на ожидаемую большую длительность текущей пандемии COVID-19 и отметил важность устойчивой реализации ответных мер на уровне общин, стран, регионов и всего мира.

Комитет призвал всех людей, в особенности молодежь, и все сообщества продолжать играть активную роль в предотвращении передачи и борьбе с распространением COVID-19. Комитет признал, что государства-участники должны создавать возможности и поддерживать сообщества и отдельных людей и тем самым укреплять доверие к предпринимаемым правительствами ответным мерам.

По итогам дальнейшего обсуждения Комитет единогласно постановил, что пандемия по-прежнему является чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, и представил свои рекомендации Генеральному директору.

Генеральный директор объявил, что вспышка COVID-19 по-прежнему представляет собой ЧСЗМЗ. Он принял рекомендации Комитета для ВОЗ и издал рекомендации Комитета для государств-участников в качестве временных рекомендаций в соответствии с ММСП (2005 г.).

Комитет по чрезвычайной ситуации будет вновь созван через три месяца по усмотрению Генерального директора. Генеральный директор поблагодарил Комитет за его работу.

Рекомендации для Секретариата ВОЗ

Продолжать аккумулировать и оперативно распространять извлеченные уроки и передовую практику по итогам оперативного анализа мер по борьбе с COVID-19 на уровне стран.
Продолжать координировать и мобилизовывать глобальные и региональные многосторонние организации, партнеров и сети для принятия прочных политических обязательств и сосредоточения ресурсов в целях обеспечения готовности и принятия ответных мер на пандемию COVID-19, в том числе для разработки вакцин и терапевтических средств.
Предоставлять соответствующие обстоятельствам прагматичные рекомендации для принятия надлежащих ответных мер на COVID-19 с целью снижения риска появления «усталости» от ответных мер в контексте социально-экономического давления.
Продолжать поддерживать государства-частников и партнеров при проведении активного эпиднадзора за COVID-19 на уровне общин путем обеспечения технических и оперативных ресурсов, таких как рекомендации, инструменты и учебные мероприятия, для определения и выявления случаев заражения, отслеживания контактов инфицированных и регистрации случаев с летальным исходом; поощрять государства-участники продолжать сообщать соответствующие данные в ВОЗ, используя для этой цели такие платформы, как Глобальная система по эпиднадзору за гриппом и принятию ответных мер.
Ускорить изучение остающихся важных неизвестных характеристик вируса SARS-CoV-2, таких как зоонозный источник и потенциальные зоонозные резервуары, и углубить понимание эпидемиологии и сложности протекания заболевания COVID-19 (в том числе долгосрочных последствий для здоровья; вирусной динамики, например способов передачи, вирусовыделения, потенциальных мутаций; выработки иммунитета и коррелятов иммунной защиты; коинфекции; а также факторов риска и восприимчивости) и эффективности мер общественного здравоохранения.
Продолжать работать с партнерами для противодействия распространению неверной/ложной информации и инфодемии путем составления и распространения четкой адресной информации о пандемии COVID-19 и ее последствиях; поощрять и поддерживать индивидуальное и коллективное соблюдение рекомендаций общественного здравоохранения и социальных мер.
Поддержать оперативную и прозрачную разработку (в том числе в развивающихся странах) средств диагностики, безопасных и эффективных терапевтических средств и вакцин и равный доступ к ним в рамках Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 (ACT); поддерживать все страны в проведении необходимых клинических испытаний и подготовиться к выпуску терапевтических средств и вакцин.
Пересмотреть совместно с партнерами рекомендации ВОЗ по обеспечению здоровья в поездках для усиления соответствующих положениям ММСП (2005 г.) и основанных на фактических данных мер в целях предотвращения неоправданных препятствий международным поездкам; заблаговременно и регулярно публиковать информацию о мерах, касающихся поездок, для ее использования государствами-участниками при принятии решений о возобновлении международных поездок.
Поддержать государства-участники, в частности уязвимые страны, для усиления основных услуг здравоохранения и соответствующих систем снабжения, а также обеспечения готовности и принятия ответных мер на одновременные вспышки других заболеваний, таких как сезонный грипп.

Временные рекомендации для государств-участников

Обмениваться с ВОЗ передовой практикой, в том числе по итогам оперативного анализа мер; использовать опыт стран, которые успешно выводят общество из режима изоляции (в том числе предприятия, учебные заведения и другие службы) и уменьшают опасность возникновения новых вспышек COVID-19.
Поддерживать многосторонние региональные и глобальные организации и поощрять глобальную солидарность в принятии ответных мер на COVID-19.
Усиливать и поддерживать политическую приверженность и лидерство в осуществлении национальных стратегий и ответных мер на местах на основе достижений науки, фактических данных и опыта; привлекать все сектора к преодолению последствий пандемии.
Продолжать усиливать потенциал общественного здравоохранения в области осуществления эпиднадзора, тестирования и отслеживания контактов инфицированных.
Своевременно обмениваться с ВОЗ информацией и данными по эпидемиологии и сложности протекания заболевания COVID-19, ответным мерам и одновременным вспышкам других заболеваний, используя для этой цели такие платформы, как Глобальная система по эпиднадзору за гриппом и принятию ответных мер.
Усиливать участие общин, создавать индивидуальные возможности и укреплять доверие путем противодействия распространению неверной/ ложной информации, предоставления четких рекомендаций с соответствующим обоснованием и выделения ресурсов для принятия и осуществления мер общественного здравоохранения и социальных мер.
Участвовать в реализации Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 (ACT), принимать участие в соответствующих исследованиях и подготовиться к безопасному и эффективному внедрению терапевтических средств и вакцин.
Применять и регулярно актуализировать соответствующие, пропорциональные и основанные на оценке рисков меры и рекомендации в отношении поездок и обмениваться с ВОЗ информацией о них; обеспечить необходимые возможности, в том числе на пунктах въезда, для снижения потенциальных рисков распространения COVID-19 из одних стран в другие и для содействия международному отслеживанию контактов инфицированных.
Поддержать основные услуги здравоохранения путем выделения достаточного финансирования, организации снабжения и направления людских ресурсов; подготовить системы здравоохранения к принятию мер реагирования на сезонный грипп, одновременные вспышки других заболеваний и стихийные бедствия.