Принято Постановление СФ о предложениях по формированию концепции бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020г.г

Сенаторы сформулировали ряд рекомендаций Правительству РФ

Совет Федерации принял Постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Как сообщила, представляя документ, заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области

, остаются нерешенными задачи, связанные с обеспечением макроэкономической стабильности и сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ из‑за высокой зависимости российской экономики от конъюнктуры мировых цен на нефть и газ.

В Постановлении СФ подчеркивается, что налоговая политика России в 2018–2020 г. г. должна формироваться с учетом сохранения текущей налоговой нагрузки при одновременном повышении эффективности налогового администрирования. Правительству РФ необходимо предусмотреть меры по повышению собираемости налогов и сборов, что позволит увеличить поступление доходов в бюджетную систему Российской Федерации.

Совет Федерации считает, что усиление борьбы с нелегальным производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции значительно увеличит доходы консолидированного бюджета РФ.

Сближение ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию в государствах — членах Евразийского экономического союза приведет к сокращению ее нелегального ввоза на территорию РФ с территорий этих государств и поддержит отечественного товаропроизводителя.

Важным резервом дополнительных доходов бюджетной системы РФ может стать работа по инвентаризации налоговых льгот, внедрению методик полноценного учета социально-экономических результатов их применения в рамках бюджетного процесса, оценке эффективности и изменению системы существующих налоговых льгот, отмечается в документе.

Дефицит федерального бюджета, который сохранится в ближайшие годы, требует повышения качества бюджетного планирования на основе системы обоснований бюджетных ассигнований, предусматривающей оценку эффективности бюджетных расходов на этапе их планирования, и целевой ориентации бюджетных расходов на решение задач социально-экономического развития.

Необходимо продолжить работу по оптимизации расходов федерального бюджета за счет концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, в том числе на проведении структурных реформ в экономике и развитии человеческого капитала, что позволит обеспечить стабильность государственных финансов на долгосрочный период.

При этом возобновлению роста российской экономики на среднесрочную перспективу будет способствовать восстановление внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Серьезным препятствием для экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является их недостаточная мотивация по развитию предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, а также ограниченность финансовых ресурсов, отмечается в Постановлении СФ.

В рамках работы по совершенствованию межбюджетных отношений Правительством РФ проведена инвентаризация расходных полномочий органов государственной власти регионов. Однако для ее завершения требуется создание автоматизированной системы ведения реестра расходных полномочий субъектов РФ и муниципальных образований. Для оценки достаточности бюджетных средств на исполнение указанных полномочий необходимо также провести инвентаризацию доходных источников консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Совет Федерации рекомендует Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 г. г. учитывать необходимость концентрации бюджетных ресурсов на финансировании высокотехнологичных и инновационных проектов, а также науки, образования и здравоохранения, осуществить корректировку государственных программ РФ с учетом интеграции в них приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития РФ, отобранным президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также по результатам оценки эффективности их реализации.

Правительству предлагается завершить в 2017 г. работу по инвентаризации налоговых льгот, установленных законодательством РФ, и подготовить предложения по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот, а также о поэтапной, начиная с 1 января 2018 г., отмене налоговых льгот по региональным и местным налогам, установленных Налоговым кодексом РФ.

Правительству также рекомендовано разработать проект федерального закона, предусматривающего исчерпывающий перечень неналоговых платежей, взимаемых с субъектов предпринимательской деятельности, общие принципы установления, исчисления и уплаты неналоговых платежей, а также устанавливающего мораторий на введение новых видов неналоговых платежей, не включенных в указанный перечень.