Проект Постановления Правительства "Об утверждении правил антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения"

01 апреля 2011, 15:01

Тип документа:

Нормативные правовые акты

Подтип документа:

Проекты нормативных актов

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____________ 2011 г. № ____

МОСКВА
Об утверждении правил антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые Правила антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения.

Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от .2011 г. №

Правила антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» и определяют основные принципы антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения.
2. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения осуществляются федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.
3. Целью антимонопольного регулирования и контроля является своевременное предупреждение, выявление, и (или) пресечение действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, хозяйствующих субъектов, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, в том числе:
- создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
- нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
- введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
- установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
- дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
- предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение установленного порядка;
- экономически или технологически не обоснованный отказ от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
- навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
- иное злоупотребление доминирующим положением.
4. Объектами антимонопольного регулирования и контроля являются:
- цены (тарифы);
- уровень экономической концентрации на рынке теплоснабжения;
- перераспределение долей (акций) в уставных капиталах теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации) и имущества указанных организаций;
- согласованные действия теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций;
- действия теплоснабжающих организаций, занимающих доминирующее положение на рынке.
5. В целях осуществления контроля за состоянием конкуренции в сфере теплоснабжения антимонопольный орган:
1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
2) выдает обязательные для исполнения предписания, в том числе:
а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (услугам);
г) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;
д) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;
е) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;
ж) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;
з) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия;
и) об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;
3) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:
а) о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству, в том числе создающих необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, нормативных правовых актов или ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
б) о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству;
в) об обязательном заключении договора;
г) об изменении или о расторжении договора;
д) о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;
е) о принудительном разделении организаций либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций.
4) принимает участие в процедуре согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены, выдает предписания об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
6. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой информации о своей деятельности.

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: в ЖКХ

Антимонопольное регулирование