Стенографический отчет о совещании с членами Правительства

В.Путин: Добрый день!

Сергей Викторович, мы начнем с Вашей встречи с украинскими коллегами. И, насколько я понимаю, это была встреча, участие в которой приняли и руководители приграничных регионов.

С.Лавров: Встреча состоялась на прошлой неделе, 18–19 октября, в Белгороде – министры иностранных дел двух стран вместе с руководителями приграничных регионов и с участием ведомств таможенных, миграционных, транспортных пограничников с обеих сторон. Встреча была очень полезная, хорошо поработали. Целый ряд вопросов, которые интересуют регионы в плане практического развития прямых связей, были прояснены, по некоторым намечены решения. По тем, по которым требуются действия Правительства, мы доложим специально.

И высказывалась идея, которую мы тоже хотим поддержать – о том, чтобы межгосударственная комиссия, которую Вы с Президентом Украины создали, была бы дополнена и структурой, которая занимается поощрением межрегиональных связей. Такую просьбу высказывали прежде всего наши регионы, украинские коллеги их поддержали. По‑моему, это очень неплохая идея, будем докладывать в положительном ключе.

В.Путин: И у Вас еще поездка в Китай, да?

С.Лавров: Да, у меня завтра визит в Японию, а послезавтра в Харбине трехсторонние встречи министров иностранных дел России, Китая и Индии.

В.Путин: Я разговаривал с новым премьером Японии недавно, Вы знаете, он и все японские коллеги ждут Вашего приезда и приезда Нарышкина. Прошу Вас подготовиться как следует. Несмотря на внутриполитические события в самой Японии, мы договорились с японскими коллегами, чтобы у нас здесь никаких сбоев в работе не было. Наши партнеры настроены именно на такую совместную деятельность, такую работу. И с нашей стороны тоже сбоев не должно быть никаких.

И Александр Дмитриевич собирается в Венесуэлу, да?

А.Жуков: Да, я в среду еду в Венесуэлу, там будет очередное заседание межправительственной комиссии Россия–Венесуэла. Надо сказать, что сейчас очень большой взаимный интерес есть, особенно у наших деловых кругов, к проектам в Венесуэле. Там очень много, как известно, полезных ископаемых. Наши компании активно сейчас сотрудничают с венесуэльцами и по добыче нефти, по газовым месторождениям. Есть очень серьезные проекты и в части алюминиевой отрасли. Очень перспективный проект строительства газопровода.

В.Путин: В Бразилии?

А.Жуков: Да, трансамериканского – из Венесуэлы практически через весь континент до Бразилии. «Газпром» сейчас принимает участие в переговорах. Венесуэльцы заинтересованы в том, чтобы наши компании приходили и с инвестициями, и с технологиями.

И есть целый ряд интересных проектов, связанных с развитием машиностроения, в том числе КамАЗ там собирается сборочное производство вместе с венесуэльцами наладить. В общем, очень большое количество наших предпринимателей едет для того, чтобы принять участие. Мы создали деловой совет с венесуэльцами, так что надеемся, что будет развиваться.

В.Путин: Хорошо. Приедете, расскажете, потому что действительно это одна из наиболее перспективных стран с точки зрения организации совместной работы в экономической сфере, возможностей там много, возможностей много и для наших компаний.

Давайте теперь вернемся к нашим внутриполитическим и экономическим вопросам. Вы наверняка видели, хотя бы частично, так называемую «Прямую линию», очень много вопросов граждане страны поставили перед нами.

И, Виктор Алексеевич, расскажите, как намерено Правительство организовать работу по исполнению тех поручений, которые мною сформулированы по результатам этой работы. Пожалуйста.

В.Зубков: Я несколько вопросов освещу, которые тем или иным образом касаются «Прямой линии с Президентом России».

Мы внимательно в Правительстве проанализировали итоги «Прямой линии» и готовим пакет поручений профильным министерствам и ведомствам. Здесь мы будем в тесном контакте работать с Руководителем Администрации Сергеем Семеновичем Собяниным. Я думаю, что в ближайший четверг на заседании Правительства мы эти поручения запустим в работу.

Второй вопрос. Достаточно остро стоит проблема стабилизации цен. О мерах, принимаемых Правительством, я Вам уже докладывал, Владимир Владимирович. Помимо административных мер (они принимаются сегодня) решением этого важного вопроса послужит, на мой взгляд, создание здоровой конкуренции на наших продовольственных рынках, в том числе за счет поддержки кооперационных и интеграционных связей в рамках Союзного государства с Белоруссией. Этот вопрос мы сегодня подробно рассмотрим на комиссии по продовольственному рынку, которую я провожу еженедельно.

Что касается реализации Вашего поручения по повышению пенсий, Татьяна Алексеевна [Голикова] сегодня еще об этом скажет.

Отдельно отмечу тему здравоохранения. Вопросов на «Прямой линии» было много, в том числе и в рамках реализации нацпроекта. Для себя мы все «горячие точки» отметили. Я думаю, мы будем работать по этим вопросам. Конечно, непорядок есть и с инвалидами, мучают их каждый год по разного рода экспертизам. Я думаю, что мы здесь найдем понимание и избавим их от этой неприятной миссии.

В ходе «Прямой линии» были вопросы из Владивостока. Хочу информировать Вас, что специальная комиссия по развитию Забайкалья и Дальнего Востока, которую я возглавляю, соберется в самое ближайшее время. Мы посмотрим, что сделано, что не сделано, и будем работать над практической реализацией вопроса, который нужно решать.

И также будем работать и по олимпийскому Сочи (тоже комиссия, президиум которой я возглавляю).

В.Путин: По Владивостоку договорились, что возглавит именно Председатель Правительства комиссию. При всем уважении к министрам эту работу все‑таки должен возглавлять руководитель Правительства. Имею в виду, что кто‑то из министров может быть Вашим первым заместителем в этой комиссии, с тем чтобы и ему даже, первому заместителю, легче было добиваться тех или иных решений, опираясь на авторитет Председателя.

В.Зубков: Этот вопрос уже решен.

В.Путин: Договорились.

Дмитрий Николаевич, по строительству жилья для военнослужащих (и к Министру обороны тоже вопрос): как идет работа в этих пяти регионах? Такие вопросы тоже были от военнослужащих по поводу обеспечения жильем, постоянным жильем и, соответственно, служебным. Пожалуйста.

Д.Козак: Что касается постоянного жилья.

В.Путин: Это Москва, Петербург, Московская область, Ленинградская область и Калининград.

Д.Козак: В соответствии с Вашим поручением от 18 января 2006 года предполагалось построить 18 тысяч квартир. При этом в Минрегионе…

В.Путин: Это я знаю, 13,5 уже построено, да? Где отставание?

Д.Козак: Предполагалось, что 7708 квартир должны быть построены заново, это 100 домов, и 8 тысяч квартир должны быть приобретены. На сегодняшний день в части ответственности Минрегиона – это 15 тысяч квартир из 18 [тысяч]. 100 домов – 7720 квартир – будут однозначно завершены в этом году. На сегодняшний день досрочно построены уже 96. Осталось 4 дома, которые будут сданы в эксплуатацию в декабре. Таким образом, 7720 квартир, даже немножко больше, чем планировалось по результатам проектирования, будут переданы военнослужащим уже в этом году. 4 тысячи квартир осталось купить в городе Москве и Московской области. И здесь тоже заключены уже договоры, практически проблем никаких нет. То есть мы программу в декабре выполним на 100 с маленьким хвостиком процентов.

В.Путин: А что по служебному жилью?

А.Сердюков: По служебному жилью у нас основные средства выделяться будут в 2008 году. То, что выделено в этом году, мы все освоили.

В.Путин: Вы знаете, я согласен с теми военнослужащими, которые ставили вопрос по поводу семейных контрактников. Нам нужно вносить изменения в соответствующие планы строительства. Это должны быть либо комфортабельные семейные общежития, либо просто отдельные квартиры для семейных контрактников. Иначе вам же будет трудно набирать людей для службы на контрактной основе. До сих пор просто селите в казармы. Эти вопросы были неслучайные, это не один вопрос, который прозвучал в эфире, на самом деле в массиве заданных вопросов таких немало. Это подороже, конечно (я помню, когда мы еще считали с Сергеем Борисовичем, я помню позицию Правительства), это просто чуть подороже. Но, мне кажется, мы подошли к такому рубежу, когда здесь лучше не жадничать, если мы хотим, чтобы у нас укомплектование шло нормально.

И обращаюсь, Виктор Алексеевич, к Вам. Надо поддержать это, посмотрите, посчитайте еще раз.

А.Сердюков: Мы подготовим материалы.

В.Путин: Спасибо.

И теперь по самым насущным, самым острым вопросам. Это касается денежного содержания, зарплат, пенсий.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, давайте начнем с денежного содержания военнослужащих. У нас план был – с 1 декабря повышение денежного содержания, давайте начнем с этого.

Т.Голикова: В дополнение к указу, который Вы подписали 18-го числа, о недополученных пенсиях за 94–98-е годы, Правительство Российской Федерации планирует (и уже готов соответствующий проект постановления) повысить плановое денежное довольствие военнослужащих с 1 декабря 2007 года на 15 процентов.

В.Путин: И, соответственно, пенсий.

Т.Голикова: И, соответственно, увеличить пенсии на те же 15 процентов.

Кроме того, к такому решению обычно привязаны государственные служащие, соответственно, государственные служащие получат тоже повышение на 15 процентов. При этом сохранится пропорция, которая ранее была обозначена, когда денежное довольствие военнослужащих выше денежного содержания государственных служащих на 20–30 процентов.

Ранее мы приняли решение о необходимости увеличения с 1 сентября оплаты труда работников бюджетной сферы. И сегодня нами, Минздравсоцразвития, будет направлено соответствующее разъяснение всем организациям бюджетной сферы федерального уровня, что те 15 процентов, решение по которым было принято с 1 сентября, устанавливаются каждому работнику в виде стимулирующих выплат, эквивалентных 15-процентому увеличению.

В.Путин: Что значит «стимулирующих выплат»?

Т.Голикова: Мы строго двигаемся в соответствии с ранее принятым Правительством решением относительного того, что увеличение фондов оплаты труда, которое было произведено с 1 сентября на 15 процентов, будет использовано всеми федеральными учреждениями на увеличение стимулирующих выплат каждому работнику за труд. Но, учитывая переходный период, до введения новых систем оплаты труда каждый работник должен получить эти обещанные 15 процентов. Соответственно, они будут рассчитываться к тем окладам, которые действовали для каждого работника по состоянию на 31 августа 2007 года.

В.Путин: С профсоюзами Вы этот вопрос согласовали?

Т.Голикова: С профсоюзами все согласовано, да.

В.Путин: Хорошо.

Т.Голикова: И в дополнение хочу сказать, что пенсионные вопросы, которые не были обеспечены в первоначально принятом законе о бюджете, а также то повышение пенсий, которое будет произведено с 1 декабря на 300 рублей, будут обеспечены соответствующими поправками бюджета и Пенсионного фонда в закон о федеральном бюджете. Соответствующие поправки будут рассмотрены 25 октября на заседании Правительства для последующего направления в Государственную Думу. Хочу также обратить внимание, что поправки в закон о федеральном бюджете коснутся также погашения задолженности по санаторно-курортному обеспечению льготников, по протезно-ортопедической помощи. И также должна сказать, что впервые в законе о федеральном бюджете будут предусмотрены средства на государственную поддержку детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Мы предполагаем зафиксировать эту сумму в объеме 5,2 миллиарда рублей и соответствующие решения по ее расходованию принять до конца года с тем, чтобы уже в 2008 году мы могли по соответствующим мероприятиям использовать эти средства. Мы бы предложили это мероприятие включить как мероприятие национального проекта или того направления, которое связано с демографией.

В.Путин: Разъясните, пожалуйста, что такое «задолженности по санаторно-курортному обеспечению».

Т.Голикова: Это задолженность перед льготниками, которая сложилась в 2007 и 2006 годах в результате того, что граждане, которые по так называемому 122-му закону должны были получать соответствующие путевки, недополучили их. И теперь с учетом возможности освоения до конца года часть таких граждан мы этими путевками обеспечим.

В.Путин: Хорошо.

Теперь, Виктор Алексеевич, мы разговаривали с Министром обороны по поводу того, на что можно было бы направить имеющиеся у нас ресурсы: на отдельные крупные изделия или на какие‑то другие цели. И у Анатолия Эдуардовича есть предложение по развитию некоторых направлений судостроения. Хотел бы, чтобы Вы отдельно это с экономическим блоком Правительства проработали.

В.Зубков: Хорошо.

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, теперь вернемся к социальным вопросам. Слышали наверняка вопросы, связанные с медициной, с медицинским оборудованием, с обновлением медицинского оборудования. В целом работа идет неплохо. Как Вы ее оцениваете и какие у нас в ближайшее время перспективы?

Д.Медведев: В соответствии с теми планами, которые были сформированы уже два года назад, мы в этом году завершаем работу по переоснащению медицинским оборудованием амбулаторной сети. Практически уже на сегодня от 75 до 95 процентов этого оборудования поставлено: это и лабораторное оборудование, и рентгеновское оборудование, и электрокардиографы, эхографическое оборудование – в общем, весь тот комплекс медицинского оборудования, которое, по сути, у нас не менялось в течение десятилетий. В этом году мы эту работу по национальному проекту завершим, до 15 декабря все это оборудование должно быть поставлено в амбулаторную сеть.

В.Путин: А что с высокотехнологичными центрами?

Д.Медведев: С центрами мы работаем, и в этом году будет введено три центра высокотехнологичной медицинской помощи.

В.Путин: Где?

Д.Медведев: Это Пенза, Астрахань и Чебоксары. И в следующем году в Краснодаре в феврале месяце мы введем четвертый и до конца года завершим эту работу.

В.Путин: Там никаких сбоев нет? Есть задержки какие‑то, какие‑то сложности, проблемы с таможней, еще с чем‑то?

Д.Медведев: По Астрахани – Виктор Алексеевич тоже посещал этот центр – там по таможне был вопрос, но он сейчас решен. В целом там идет монтаж, и в середине этого месяца практически все будет туда уже завезено. Где‑то в начале декабря этот центр будет открыт.

В.Путин: Хорошо.

И Вы проводите совещание по пилотным образовательным проектам, да?

Д.Медведев: Да. Когда Вы Чувашию посещали, мы там говорили о так называемых пилотных проектах в области образования. У нас таких регионов 21, и там проходит комплексная реорганизация системы образования. О чем идет речь? Речь идет о создании нормативно-подушевого финансирования в полном объеме и переходе на отраслевую систему оплаты труда. Такая работа развернута, и завтра в режиме селектора я поговорю с педагогами и с директорами школ о том, как это идет. Пока первые результаты очень даже неплохие, потому что на середину октября заработная плата в этих регионах у педагогов, которые перешли на новую систему, выросла почти на 25 процентов. И мы рассчитываем, что до конца года она может вырасти на треть. Будем этим заниматься отдельно.

В.Путин: В рамках пилотных проектов это проходит, и пока, как мы видим, неплохо идет. Потому что это делается за счет оптимизации расходов образовательных учреждений. Но после того, как эта работа будет завершена, мы с вами все должны прекрасно понимать, что тех денег, которые люди получают сейчас за счет этих структурных изменений, их, конечно, не хватит.

И я просто обращаю внимание Правительства на то, что на образование нужно системно не только выделять, а системно повышать расходы бюджета. У нас, правда, все это заложено в трехлетку, но нужно внимательно следить за тем, что происходит в отрасли, с тем чтобы оперативно реагировать на это.

Д.Медведев: Мы исходим из того, что в результате перехода – в этом году 20, в следующем году еще 10 – в конечном счете мы за несколько лет распространим эту систему на все регионы России. И с учетом дополнительного финансирования сможем перейти на отраслевую систему оплаты труда во всех школах Российской Федерации.

В.Путин: Хорошо.

<…>