Стенограммы обсуждения законопроекта №1134735-6

Заседание № 15

14.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1134735-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 7 октября 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка формирования и применения справочника профессий").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5183 по 5255 из 10008

Вопрос 17, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные         
законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по     
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Евгеньевича Нилова.       
                                                                                
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.                                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Названный законопроект также подготовлен для рассмотрения во        
втором чтении. На руках две таблицы: к принятию - три поправки и к отклонению   
тоже три поправки. Просьба поддержать решение комитета и проголосовать за       
законопроект во втором чтении с учётом решения по поправкам.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предлагаемых ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2, предложенных        
ответственным комитетом к отклонению? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              362 чел.80,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    362 чел.                                          
Не голосовало                  88 чел.19,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 17 повестки дня, второе        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Просим 16-й и 17-й вопросы вынести на рассмотрение в третьем        
чтении в пятницу.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                
                                                                                


Заседание № 2

07.10.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1134735-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка формирования и применения справочника профессий".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2863 по 3053 из 6434

10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон            
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части     
определения порядка формирования и применения справочника профессий".           
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации        
заместитель министра труда и социальной защиты Любовь Юрьевна Ельцова.          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На     
ваше рассмотрение представлен законопроект, в котором предлагается дополнить    
Закон "О занятости населения в Российской Федерации" положением о справочнике   
профессий.                                                                      
                                                                                
Минтруду России предоставляется право формирования и утверждения справочника    
профессий. Конкретный порядок его формирования будет определяться               
Правительством Российской Федерации. Планируется размещение информации,         
содержащейся в справочнике профессий, в открытом доступе в электронном виде     
на бесплатной основе. Планируется ежегодное обновление данного справочника.     
Таким образом, гражданам, прежде всего молодёжи, органам власти, а также        
работодателям и другим заинтересованным организациям будет представлена         
информация о востребованных и перспективных профессиях.                         
                                                                                
Законопроект не вводит обременений для работодателей. Нужная информация будет   
собираться через объединения работодателей.                                     
                                                                                
Законопроект обсуждался на заседании Национального совета при Президенте        
Российской Федерации по профессиональным квалификациям, также законопроект      
поддержан Российской трёхсторонней комиссией по регулированию                   
социально-трудовых отношений, нашими социальными партнёрами, стороной           
работодателей и стороной профсоюзов.                                            
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной         
политике и делам ветеранов Михаила Васильевича Тарасенко.                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Подробный    
доклад официального представителя правительства Любови Юрьевны Ельцовой         
избавляет меня от необходимости детально раскрывать положения законодательной   
инициативы.                                                                     
                                                                                
Законопроектом предполагается, что справочник профессий станет базовым          
информационным ресурсом, содержащим материалы о востребованных на рынке труда   
перспективных профессиях и о новых профессиях, которые будут появляться.        
                                                                                
Минтруд направлял данный законопроект во все субъекты Федерации, семьдесят      
девять из них безоговорочно его поддержали, четыре внесли поправки, которые     
были учтены в законопроекте, внесённом от имени правительства в                 
Государственную Думу.                                                           
                                                                                
Направленный нами в субъекты Федерации законопроект получил полную поддержку    
от девятнадцати субъектов Федерации, мнение остальных не выражено. Правовое     
управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении на законопроект     
высказывает ряд замечаний, которые могут быть учтены ко второму чтению.         
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.      
Как уже сказала Любовь Юрьевна, российская трёхсторонняя комиссия, все её       
стороны тоже поддерживают законопроект. Исходя из этого Комитет по труду,       
социальной политике и делам ветеранов считает возможным поддержать данный       
законопроект в первом чтении. Аналогичную позицию занимает и фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Да.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.                                         
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня предложение к Михаилу Васильевичу и Любови Юрьевне. Когда будем          
готовить справочник профессий, желательно уйти от названий, которые непонятны   
для многих граждан России, таких как копирайтер, клинер, мерчандайзер,          
медиапланер, и многих-многих других названий профессий, наименований, которые   
у людей вызывают отторжение. Справочник профессий должен быть больше нацелен    
на наше русское восприятие.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не вопрос, а скорее пожелание.                        
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. У меня вопросы к Любови Юрьевне.                                    
                                                                                
Любовь Юрьевна, зачем вообще законом утверждать этот справочник, ведь он же,    
можно сказать, действительно живой? Что, мы потом каждый год будем поправки     
вносить, если будут появляться новые профессии?                                 
                                                                                
И расскажите подробнее, какая социально-трудовая информация будет в нём         
представлена? Главный вопрос, который молодёжь интересует, - какая зарплата?    
Будет ли она здесь приведена, будут ли указаны какие-то льготы или это будет    
просто перечень профессий без этой важнейшей информации?                        
                                                                                
Ну и, если помните, что там сказано о профессиях руководителей правительства,   
министров, сенаторов, депутатов, топ-менеджеров? Там что-то есть на эту тему?   
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Олег Анатольевич, спасибо за вопросы.                             
                                                                                
Законодательство у нас сейчас так устроено, что у федерального органа           
государственной власти должно быть полномочие утверждать тот или иной           
документ, иначе просто не будет права это делать, и закон нам не придётся       
менять постоянно, потому что это полномочие правительства. А всё остальное,     
вся технология будет отрабатываться на практике, и это будет уже                
регулироваться подзаконными актами с учётом текущей ситуации.                   
                                                                                
Что касается информации, которая будет в справочнике. Сейчас главная,           
ключевая задача - понятно, что там всё будет в развитии, - обновление наших     
старых справочников ЕТКС и ЕКС, использование нового формата плюс размещение    
требований к квалификации работников, чтобы молодой человек видел, какое ему    
нужно образование получить, какую профессиональную деятельность выбрать, как    
построить карьеру, а если это взрослые люди, то они будут видеть, куда могут    
переместиться, какую могут получить работу и какими для этого навыками нужно    
овладеть.                                                                       
                                                                                
Что касается заработной платы, у нас есть сайт "Работа в России".               
                                                                                
Каждый документ выполняет свою важную задачу, и, безусловно, у нас будут        
ссылки, будет навигатор для пользователей и будет удобно получать необходимую   
информацию в зависимости от потребностей.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Да.                                                
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                    
                                                                                
Короткий комментарий. Виктор Петрович правильно заметил, - это соответствует    
и идеологии программы ЛДПР - что необходимо от иностранщины отходить, в том     
числе в таком важном документе, ведь это всё-таки не телефонный справочник.     
Статус справочника профессий нужно поднимать и принимать его высшим             
законодательным актом, федеральным законом, поэтому здесь с Олегом              
Анатольевичем не соглашусь. Но от иностранщины необходимо уходить, поскольку    
человек в раннем возрасте не обладает знанием иностранных языков, хотя сейчас   
в системе дошкольного образования предъявляют такие требования в группах        
ранней подготовки, что там дети больше языков знают, чем некоторые взрослые,    
но тем не менее.                                                                
                                                                                
Нужно привлекать интерес к традиционным профессиям, профессиям рабочим, и в     
этом направлении, для популяризации рабочих видов профессий, очень много        
делается в последнее время, например проводятся всевозможные международные      
соревнования. Но, Олег Анатольевич, меня смутило в вашем вопросе то, что вы в   
качестве приоритета, в основу ценностной профессиональной ориентации            
подрастающего поколения, молодёжи предлагаете положить именно заработную        
плату. Мне кажется, это не совсем правильно, вообще недопустимо.                
                                                                                
Сейчас есть такая форма работы с детьми с нуля лет - в столице, к огромному     
сожалению, таких форм работы больше, чем в регионах, - как раннее определение   
профессии, ранний профессиональный выбор ребёнка, то есть профессию он себе     
выбирает в самом раннем возрасте, бессознательном, бескорыстном, абсолютно      
лишённом какой-то выгоды. Это по-разному называется, здесь в ГУМе есть - у      
кого есть дети или внуки, сводите, особенно вновь избранным депутатам будет     
интересно. Так вот там есть и самые низкооплачиваемые профессии, там и          
профессия почтальона есть, и работа по уходу за животными - и всё это очень     
гуманное, светлое и правильное. И дети именно эти профессии выбирают. И я       
думаю, если вы вспомните, Олег Анатольевич, кем вы в детстве хотели быть, то    
вряд ли вы в далёком, не знаю, 70-м году хотели стать депутатом                 
Государственной Думы, наверняка у вас были какие-то светлые мотивы.             
(Оживление в зале.)                                                             
                                                                                
Безусловно, такой документ нужен и он должен содержать только русские           
названия и термины. И разумеется, ни в коем случае не должен быть положен в     
основу выбора юных россиян, тем более раннего выбора, уровень дохода, на        
который они могут рассчитывать, получив ту или иную профессию, всё-таки         
гораздо большее значение имеет мотивация, мотивация в первую очередь            
моральная, а то мы потом удивляемся, что у нас огромная безработица, и          
половина людей не работает по своему высшему профессиональному образованию, и   
половина инженеров работают таксистами - крутят баранку.                        
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит законопроект.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Комитета? Нет.                         
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5116 по 5133 из 6434

10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон            
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части     
определения порядка формирования и применения справочника профессий".           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.