Стенограммы обсуждения законопроекта №1182038-6

Заседание № 17

21.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1182038-6 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4293 по 4346 из 8668

21-й пункт, проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты            
накопительной пенсии на 2017 год". Доклад члена Комитета по труду, социальной   
политике и делам ветеранов Даниила Владимировича Бессарабова.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду,            
социальной политике и делам ветеранов предлагает вашему вниманию проект         
федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на       
2017 год". Напомню, законопроект был нами рассмотрен и принят в первом чтении   
16 ноября 2016 года. Поправок ко второму чтению не поступило. В связи с этим    
просим поддержать решение о принятии законопроекта во втором чтении. Кроме      
того, законопроект прошёл все необходимые процедуры для рассмотрения в          
третьем чтении, поэтому в случае принятия во втором чтении просим рассмотреть   
его в окончательной редакции в третьем чтении.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против           29 чел.6,4 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    362 чел.                                          
Не голосовало                  88 чел.19,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против           30 чел.6,7 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 9

16.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1182038-6 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9425 по 9617 из 10766

38-й пункт, о проекте федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты         
накопительной пенсии на 2017 год ". Доклад Андрея Николаевича Пудова.           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Николаевич.                                                  
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной   
Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "Об ожидаемом     
периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год". Подготовлен он с целью       
реализации статьи 17 Федерального закона № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" от   
28 декабря 2013 года, в соответствии с которым с 1 января 2016 года             
продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно      
определяется федеральным законом на основании официальных статистических        
данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в             
соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной        
пенсии, которая утверждена Правительством Российской Федерации. Напомню, что    
ожидаемый период выплаты пенсии применяется для назначения и корректировки      
размера накопительной пенсии застрахованным лицам, которые приобрели право на   
накопительную пенсию и достигли общеустановленного возраста выхода на пенсию.   
                                                                                
В соответствии с предложенным вашему вниманию проектом федерального закона      
предлагается установить на 2017 год ожидаемый период в размере 240 месяцев,     
то есть в сравнении с 2016 годом - а тогда было 234 месяца - на шесть месяцев   
больше. Я должен отметить, что этот показатель, рассчитанный по этой методике   
на основании данных Росстата, составил бы 261 месяц, - таким образом, данным    
проектом федерального закона предлагается установить более низкую по            
сравнению со статистически рассчитанной величину ожидаемого периода в целях     
недопущения снижения размера пенсионных выплат, поскольку, как вы уже видели,   
принимая во внимание эти данные, разница была бы существенной.                  
                                                                                
Данный подход, который я сейчас продекларировал, соответствует установленной    
Правительством Российской Федерации методике постепенного увеличения, на        
шесть месяцев ежегодно начиная с 2016 года, ожидаемого периода выплаты          
накопительной пенсии на основании показателей, которые рассчитаны по данным     
Федеральной службы государственной статистики.                                  
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по труду, социальной политике и   
делам ветеранов Даниила Владимировича Бессарабова.                              
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет      
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов            
рассмотрел указанный проект федерального закона, внесённый Правительством       
Российской Федерации, и поддерживает его принятие в первом чтении.              
Законопроект направлен на реализацию части первой статьи 17 Федерального        
закона "О накопительной пенсии", в соответствии с которой такая категория,      
как продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, должна   
ежегодно определяться федеральным законом, во-первых, на основании              
официальных статистических данных о продолжительности жизни, во-вторых, в       
соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации.    
Проектом данного закона предлагается определить, что продолжительность          
ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии в 2017 году составит 240        
месяцев.                                                                        
                                                                                
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.      
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту          
федерального закона не имеет. На основании изложенного просим принять           
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику или содокладчику? Есть.                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Вопрос к докладчику: правильно ли я понимаю, что действующий сейчас, если так   
назвать, период дожития составляет 234 месяца, а мы предлагаем увеличить его    
на шесть месяцев? То есть фактически увеличение периода выплаты означает        
снижение размера пенсии, мы же это понимаем. Я правильно понял?                 
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Вы правильно поняли, он        
увеличится на шесть месяцев, но я хотел бы ещё раз сделать акцент, который      
сделал в докладе: если рассчитывать исходя из статданных, то реальный период    
выплаты сейчас составляет 261 месяц, но, поскольку показатель такой высокий,    
а он действительно влияет на объём пенсионных накоплений, в соответствии с      
методикой и с решениями, которые были приняты, этот показатель будет            
увеличиваться постепенно, пока всего лишь на шесть месяцев, до 240, то есть     
не резко, скачком до 261 месяца, а поэтапно, растянуто во времени.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шилков Данил Евгеньевич.                      
                                                                                
ШИЛКОВ Д. Е., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Андрей Николаевич, вы всё говорите о методиках, а когда наконец       
ваше министерство будет думать по-человечески и думать о пенсионерах, которые   
будут накопительную пенсию получать, которую они накопили?! Вы всё снижаете и   
снижаете!                                                                       
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Мы постоянно думаем о пенсионерах, и вся наша    
деятельность направлена на то, чтобы обеспечить их социальную защиту, и этот    
пример - законопроект, который я сейчас представляю, - говорит о том, что мы    
это и делаем. Ещё раз говорю: если брать реальный ожидаемый период выплаты      
накопительной пенсии, рассчитанный на основе среднестатистических значений      
продолжительности жизни, то он составляет 261 месяц. Представляемым проектом    
размер ожидаемого периода устанавливается поэтапно, на 2017 год - 240           
месяцев.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто-то хотел бы выступить? Есть        
желающие.                                                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы не           
поддерживаем этот законопроект по следующим причинам.                           
                                                                                
Во-первых, мы не видим никаких оснований для снижения пенсионной защиты,        
пенсионного обеспечения граждан, потому что какие бы вы методики ни             
применяли... ну, обосновать можно всё, что угодно, - вот только что мы          
слышали подобные обоснования, когда обсуждали минимальный размер оплаты         
труда, говорили о прожиточном минимуме. Скажем так: если государство хочет      
сэкономить на пенсионерах, оно найдёт любые аргументы и любые цифры обоснует.   
Но, судя по тому как растут цены и как мы индексируем пенсии, никаких           
оснований снижать уровень пенсионного обеспечения нет, а принятие этого         
закона приведёт именно к этому, потому что увеличение периода дожития, или,     
как вы его называете, ожидаемого периода выплаты пенсии, на шесть месяцев       
автоматически ведёт к снижению ежемесячных выплат накопительной пенсии.         
                                                                                
С учётом того что мы пропустили индексацию пенсии в этом году и никаким         
образом её не компенсируем в последующие годы, мы считаем, что что-то не так    
с методикой расчёта ожидаемого периода выплаты пенсии и, наверное, её нужно     
всё-таки пересмотреть, чтобы не снижался уровень пенсионного обеспечения, как   
минимум надо оставить его на прежнем уровне.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вострецов Сергей Алексеевич.                  
                                                                                
ВОСТРЕЦОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект        
федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на       
2017 год", с одной стороны, решает техническую задачу, определяя                
продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, с другой     
стороны, влияет и на размер пенсий, и, соответственно, на размер необходимого   
финансирования выплат этих пенсий, которые рассчитываются на основании          
данного показателя, поэтому в законопроекте в соответствии с указанной          
методикой предлагается закрепить, что продолжительность ожидаемого периода      
выплаты накопительной пенсии на 2017 год составит 240 месяцев, то есть          
увеличится на шесть месяцев относительно соответствующего показателя 2016       
года. Указанный законопроект направлен на сохранение стабильного                
функционирования пенсионной системы, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает          
необходимым принять законопроект в первом чтении.                               
                                                                                
Для справки, коллеги: до 70-го года на селе пенсии не выплачивались вообще. В   
70-м году средняя пенсия составляла 14 рублей, в 75-м - 21 рубль 50 копеек, в   
80-м - 35 рублей 20 копеек, в 85-м - 47 рублей 20 копеек, и только в 87-м       
году удалось довести средний уровень пенсии на селе до 50 рублей - как вы       
видите, ни о каких 136 рублях и речи не было. И мы, заметьте, не снижаем        
пенсии для селян. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" временно не может оказывать помощь    
- как только возможность появится, мы, конечно же, поможем селу!                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово докладчика.                                    
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Я хотел бы отметить в заключительном слове, что методика, которая   
утверждена Правительством Российской Федерации, носит абсолютно объективный и   
прозрачный характер, там используются данные Росстата. Давайте мы вместе с      
вами изучим документы, и я уверен, что вы придёте к такому же выводу, что и     
мы: методика носит объективный характер, не может субъективно устанавливаться   
размер, не соответствующий действительности.                                    
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово содокладчика? Нет.                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 38          
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 49 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            7 чел.1,6 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.