Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на совершенствование законодательства в области адвокатского запроса

Законопроект направлен на изменение положений действующего законодательства о запросе адвоката, на устранение возможных нарушений права адвокатов на запрос сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Цель законопроекта - устранение правовых коллизий и пробелов в законодательстве в области адвокатского запроса, соблюдение конституционного принципа состязательности и равноправия сторон на любой стадии уголовного, гражданского, административного, арбитражного судопроизводства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи» (далее - законопроект) подготовлен Минюстом России.

Законопроект направлен на изменение положений действующего законодательства о запросе адвоката, на устранение возможных нарушений права адвокатов на запрос сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Цель законопроекта - устранение правовых коллизий и пробелов в законодательстве Российской Федерации в области адвокатского запроса, соблюдение конституционного принципа состязательности и равноправия сторон на любой стадии уголовного, гражданского, административного, арбитражного судопроизводства.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре), процессуальное законодательство Российской Федерации. Эти изменения направлены, в первую очередь, на регламентацию полномочий адвоката по выполнению возложенных на него обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи, с одной стороны, и обеспечение надлежащего механизма реализации конституционных прав граждан на получение этой помощи, с другой стороны.

Действующим уголовно-процессуальным законодательством и Законом об адвокатуре закреплено право адвоката собирать доказательства путем получения предметов, документов и других сведений, опроса лиц с их согласия и истребования справок, характеристик, других документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций с корреспондирующей обязанностью дознавателя, следователя рассмотреть ходатайство защитника в производстве тех или других процессуальных действий и решений. Вместе с тем законодательством предусмотрены случаи отказа как в получении доказательств, о чём ходатайствует защитник, так и в приобщении представленных доказательств к материалам дела. Учитывая, что решение об отказе принимается должностным лицом или органом, проводящим предварительное расследование, которое должно быть обосновано ссылками на конкретные доводы, подтверждающие недопустимость доказательства, об истребовании и исследовании которого заявляет защитник, на практике подобные решения об отказе вызывают значительные споры и противоречия.

Законопроектом нормативно закрепляется порядок направления адвокатского запроса.

Предлагается установить общий 30-дневный срок рассмотрения адвокатского запроса. При этом в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемой информации, предусмотрена возможность направления ответа адвокату в другой срок, но не превышающий 30 дней. В этом случае адвокат, направивший адвокатский запрос, уведомляется о продлении ответа на его запрос.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Закон об адвокатуре в части установления требований, касающихся стажа адвокатской деятельности, необходимого для учреждения адвокатского кабинета, создания Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов. Эти нормы позволят более эффективно обеспечить реализацию полномочий Федеральной палаты адвокатов и направлены на повышение статуса профессионального уровня адвокатов, усиление роли адвокатских образований.

Предлагаемые изменения в законодательство будут способствовать упорядочению деятельности адвокатов в уголовном, административном, гражданском судопроизводстве при оказании квалифицированной юридической помощи, повышению качества оказания такой помощи адвокатами и созданию условий, обеспечивающих доступ граждан к правосудию при соблюдении конституционных гарантий их прав на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.