Отчет о работе Комитета Совета Федерации по социальной политике в 2012 году

В отчетном периоде деятельность Комитета Совета Федерации по социальной политике (далее — Комитет) была направлена на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере здравоохранения, социальной политики, физической культуры, спорта и туризма.

Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Регламентом и постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, планами мероприятий Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2012 года, планами работы Комитета на весеннюю и осеннюю сессии 2012 года, а также с учетом примерных программ законопроектной работы Государственной Думы в период весенней и осенней сессий 2012 года, Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2012 год, соответствующих планов работы Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранам, Комитета Государственной Думы по охране здоровья, Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи, Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

Работа осуществлялась в тесном взаимодействии с комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, с профильными федеральными органами исполнительной власти.

Приоритетное значение в деятельности Комитета имели вопросы
совершенствования законодательного обеспечения социальной политики государства, развития системы здравоохранения, физической культуры и спорта, внутреннего и въездного туризма, молодежной политики.

Комитет осуществлял своевременную подготовку материалов, необходимых для рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой и относящихся к ведению Комитета, постоянно работал над законопроектами, принятыми Государственной Думой в первом чтении, рассмотренными Советом Государственной Думы, разработанными в порядке реализации права законодательной инициативы.

За отчетный период Комитет Совета Федерации по социальной политике (далее – Комитет) провел 20 заседаний (из них пять расширенных, три выездных); подготовлены заключения по 82 федеральным законам (по 48-ми – Комитет являлся ответственным исполнителем, по 34-м – соисполнителем), принятым Государственной Думой и поступившим в Совет Федерации; подготовлены отзывы на 196 проекта федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и/или принятые Государственной Думой в первом чтении (по 116-ти Комитет – ответственный исполнитель).

Особое внимание было уделено федеральным законам «О донорстве крови и ее компонентов», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений» Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей», «Об образовании в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Кроме того, необходимо отметить федеральные законы «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния», «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контр «О банке развития», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», «О внесении изменений в статью 232 Федерального закона «О ветеранах», «О внесении изменений в статьи 6.16 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменения в статью 101 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В 2012 году продолжалась работа по совершенствованию трудового законодательства. Комитетом были подготовлены заключения на федеральные законы «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании», «О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве», «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции № 173)», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 221 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьи 331 и 3511 Трудового кодекса Российской Федерации».

В течение 2012 года Комитетом самое пристальное внимание уделялось вопросам расширения социальных гарантий различным категориям граждан. Были подготовлены заключения по федеральным законам «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2013 год», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию», «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур», «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел», «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения».

В 2012 году продолжалось совершенствование законодательства, направленного на социальное обеспечение и социальную адаптацию инвалидов. Были подготовлены заключения на федеральные законы «О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, в 2012 году Комитетом осуществлялась работа по законодательному сопровождению подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Были подготовлены заключения по федеральным законам «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об организации и о проведении, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Комитетом осуществлялось сопровождение федеральных законов, регулирующих формирование и исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов. Были подготовлены заключения по федеральным законам «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год», «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год», «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год», «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год». Следует отметить Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», проект которого (№ 570185) был подготовлен и внесен в Государственную Думу членами Совета Федерации В.А.Фетисовым, В.А.Озеровым, Н.А.Федоряком, В.Н.Плотниковым, М.Г.Кавджарадзе, А.Н.Галлямовым, Э.С.Губайдуллиным, В.Е.Оськиной, А.А.Аслахановым (в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации).

Продолжалась работа над проектами федеральных законов, подготовленных членами Совета Федерации – членами Комитета в порядке законодательной инициативы и находившимися на рассмотрении в Государственной Думе. Среди них проект федерального закона № 612877–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части конкретизации полномочий в области туризма и туристской деятельности), внесенный членами Совета Федерации Рязанским В.В., Смирновым Ю.В., Бечеловым И.Б., Борисовым А.А., Заболотной Т.В., Кавджарадзе М.Г., Косоуровым В.С., Пономаревой Л.Н., Сурковым К.В., Фетисовым В.А., Шамковым Ю.В. и Жидких В.А., Оськиной В.Е., Лоторевым А.Н., Тонковым Н.И., Якубовским В.В. (в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации) в Государственную Думу в октябре 2011 года. В 2012 году в соответствии со статьей 112 Регламента Государственной Думы членами Совета Федерации – членами Комитета данный законопроект был доработан и новая редакция была направлена в Государственную Думу.

Комитетом осуществлялось рассмотрение ряда законопроектов, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки в качестве совместных законодательных инициатив Совета Федерации и законодательных органов субъектов Российской Федерации. В 2012 году Комитетом было принято решение о подготовке в качестве совместной законодательной инициативы законопроекта «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», предложенного Псковским областным Собранием депутатов.

Комитет обеспечивал деятельность рабочей группы Совета Федерации о разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы социальной ответственности бизнеса в области туризма и авиаперевозок (созданной в соответствии с протокольным поручением по итогам 311-го заседания Совета Федерации). Результатом ее деятельности стал Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим Федеральным законом был введен механизм оказания экстренной помощи туристам в стране временного пребывания путем формирования компенсационного фонда, предназначенного для оплаты экстренного вывоза туристов из страны временного пребывания и гостиничных услуг по проживанию.

На 320-м заседании Совета Федерации, при рассмотрении Федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год» председателем Комитета В.В. Рязанским было обращено внимание членов Совета Федерации на факты выплат пособий по временной нетрудоспособности в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации футболистам футбольного клуба «Зенит». Сумма пособий составила 162, 2 млн. рублей, превысив сумму уплаченных страховых взносов на 156 млн. рублей (53,5 процента от общей суммы расходов регионального отделения по этой статье расходов). По результатам обсуждения Комитет подготовил обращение Совета Федерации в адрес Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина. Получен ответ из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где сообщается о проведенной Минтрудом России проверке Фонда социального страхования Российской Федерации и издании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о повышении класса риска для спортивной деятельности, увеличения тарифов и взносов вдвое по данному виду деятельности. В связи с этим, члены Комитета подготовили и внесли в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (законопроект № 183994–6), направленный на ограничение размеров пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

При активном участии Комитета была создана рабочая группа по выработке предложений в целях совершенствования законодательных основ, обеспечивающих функционирование добровольческой (волонтерской) деятельности, повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в результате деятельности рабочей группы Советом Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы разработан проект федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)».

В соответствии с требованиями статьи 104 Конституции Российской Федерации в декабре 2012 года законопроект был направлен в Правительство Российской Федерации для подготовки заключения.

Комитетом были проведены следующие мероприятия:

Заседания Комитета Совета Федерации по социальной политике — 20 заседаний, в том числе пять расширенных и три выездных.

— Комитет принял активное участие в подготовке и проведении выездного заседания, которое состоялось 21 февраля 2012 года в Федеральной миграционной службе c участием Директора службы К.О. Ромодановского на тему «О подготовке к «правительственному часу» на тему «О состоянии миграционной политики в Российской Федерации и путях ее совершенствования». Были подготовлены указанный «правительственный час» и проект постановления Совета Федерации по итогам «правительственного часа», на 311-м заседании Совета Федерации. Подготовлены «правительственный час» на тему «О ходе и задачах реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы в субъектах Российской Федерации», который состоялся 22 февраля 2012 года и проект постановления Совета Федерации. — подготовлено расширенное заседание Комитета на тему «Роль и место телемедицинских технологий в системе здравоохранения Российской Федерации», которое состоялось 4 апреля 2012 года. — в рабочем контакте с органами исполнительной власти Республики Кабардино-Балкарии, Комитет провел выездное расширенное заседание на тему «Перспективы развития туризма на Северном Кавказе» с участием органов исполнительной власти Российской Федерации, Республики Кабардино-Балкарии, органов исполнительной власти регионов Северного Кавказа, членов Экспертного совета по туризму Комитета Совета Федерации по социальной политике, заседание состоялось в г. Нальчике (Кабардино-Балкария) 31 мая 2012 года. — 7 июня 2012 года состоялось выездное расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике в Фонде социального страхования Российской Федерации на тему «Об основных направлениях совершенствования законодательной базы обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с участием председателя Фонда социального страхования Российской Федерации С.А. Афанасьева, выступившего с докладом на тему «Об итогах мониторинга правоприменительной практики Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с учетом внесенных в него изменений», с приглашением представителей региональных отделений Фонда социального страхования.

— расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике под руководством Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко и Министра здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой, на котором обсуждались вопросы, поставленные в «Обращении Совета Федерации к Правительству Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер по раннему выявлению, снижению заболеваемости и смертности женщин от рака молочной железы в Российской Федерации», принятому на 315-м заседании Совета Федерации. . 21 сентября 2012 года был получен ответ Министра здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой, в котором Министерство здравоохранения Российской Федерации проинформировало Совет Федерации, о включении в проект Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» соответствующих мер, направленных на раннее выявление, снижение заболеваемости и смертности женщин от рака молочной железы.

Стоит отметить, что Комитетом Совета Федерации по социальной политике проведена серия выездных мероприятий в регионы России, которые добились значительных результатов в профилактике и лечении рака молочной железы.

Так, 28 сентября 2012 года в городе Железногорске Курской области Комитет провел первое региональное совещание на тему «Вопросы сохранения женского здоровья: снижение заболеваемости и смертности за счет раннего выявления и повышения доступности медицинской помощи при раке молочной железы». В октябре-ноябре 2012 года аналогичные выездные совещания Комитет провел в городах Липецке и Томске.

— подготовлено расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «Перспективы развития пенсионной системы и совершенствования законодательства об обязательном пенсионном страховании». Заседание состоялось 5 октября 2012 года под руководством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, с участием членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец. Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилин выступил с основным докладом «О проекте Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года». По сути, на этом заседании был дан старт общественной дискуссии о стратегии развития пенсионной реформы в Российской Федерации.

— расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике в рамках проведения Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации на тему «Социальные государственные гарантии с учетом специфики районов Крайнего Севера», 27 ноября 2012 года. Обсуждались вопросы совершенствования законодательства в сферах пенсионного обеспечения, охраны материнства и детства, вопросы обеспечения доступности и качества медицинской помощи в Республике Саха (Якутия). В заседании Комитета участвовали заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, статс-секретарь А.Н.Пудов, представители Министерства здравоохранения Российской Федерации. Заключено Соглашение о сотрудничестве между Комитетом Совета Федерации по социальной политике и Комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.

— расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «О мерах по содействию занятости населения Российской Федерации» с участием заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Т.В. Блиновой, 27 ноября 2012 года. Обсуждалась ситуация на рынке труда Российской Федерации и меры по содействию занятости населения, реализуемые в субъектах Российской Федерации в настоящее время.

За указанный отчетный период Комитет подготовил проведение следующих мероприятий:

— «парламентские слушания» на тему «О повышении доступности лекарственного обеспечения для жителей сельских поселений», 16 февраля 2012 года, по итогам обсуждения приняты рекомендации.

— «парламентские слушания» на тему «Дети России: соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка. Формирование концепции Федеральной целевой программы «Россия без сирот» на 2013–2020 годы», 31 мая 2012 года, по итогам обсуждения приняты рекомендации.

— «круглый стол» на тему «Организация физической культуры и спорта в образовательных учреждениях высшего профессионального образования», 26 марта 2012 года, по итогам обсуждения приняты рекомендации.

— «круглый стол» на тему «Предотвращение допинга и борьба с ним: законодательный аспект», 17 апреля 2012 года, по итогам обсуждения приняты рекомендации.

Комитет также активно участвовал в мероприятиях Совета Федерации:

— в рамках пятого Невского экологического конгресса, Комитет являлся ответственным исполнителем «круглого стола» №7 на тему «Экология и здоровье населения государств-участников СНГ», модератор – первый заместитель председателя Комитета Л.Н. Пономарева, 17 мая 2012 года, Санкт-Петербург, по итогам которого приняты рекомендации.

— совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проведен «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в условиях особого правового режима хозяйственной и иной деятельности на Байкальской природной территории» в рамках Байкальского международного экономического форума, 14 сентября 2012 года, г. Улан-Удэ, по итогам которого приняты рекомендации.

— Всероссийская научно-практическая конференция «Потенциал молодежи – развитию территорий» в рамках Байкальского международного экономического форума, 14 сентября 2012 года, г. Улан-Удэ, по итогам которой приняты рекомендации.

— «круглый стол» на тему «Роль молодежных инициатив в работе по обеспечению безопасности дорожного движения», в рамках четвертого международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», Санкт-Петербург, 28 сентября 2012 года. Модераторы круглого стола заместитель председателя Комитета С.С. Журова, член Комитета Т.В. Заболотная.

Также Комитет подготовил и провел два заседания Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации В.И. Матвиенко:

а) выездное заседание на тему «Проблемы и перспективы развития инклюзивного образования детей-инвалидов школьного возраста», которое состоялось 28 мая 2012 года в здании ГБОУ Москвы «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 44»;

б) заседание Совета на тему «О реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов в части социальной интеграции людей с особенностями психического развития». В ходе заседания участники обсудили вопросы совершенствования правового регулирования и практической деятельности в сфере социальной защиты инвалидов по психическим заболеваниям, перспективы реформы психиатрической службы в России, ознакомились с опытом регионов в реализации трудовой реабилитации и социализации людей с нарушениями психического здоровья. Заседание вела Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко. В рамках заседания в Совете Федерации организованы выставка художественных работ участников Второго фестиваля творчества людей с особенностями психического развития «Нить Ариадны», а также выступление актеров уникального коллектива — «Театра простодушных», представляющего собой социокультурный феномен (все актеры – люди с синдромом Дауна).

Комитет участвовал в подготовке и проведении Всероссийского форума матерей «За благополучие семьи – за процветание России!», который прошел 24 ноября 2012 года при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы. Совет Федерации представляла член Комитета В.А. Петренко. В повестке дня форума вопросы, касающиеся повышения роли матери в решении насущных задач в сфере семьи, материнства и детства, что является одним из важнейших приоритетов в государственной политики Российской Федерации.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В.Рязанский участвовал в открытии и работе Московского международного туристского форума «MITCO – 2012», состоявшегося с 18 по 21 сентября 2012 г. в Москве по инициативе Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы в рамках реализации государственной программы города Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012–2016 годы» при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В Рязанский участвовал в международных мероприятиях, прошедших в рамках проведения Года российского туризма в Китае 15 по 17 ноября 2012 года.

Член Комитета Т.В. Заболотная приняла участие в открытии и работе V Российско-Китайского форума по подготовке кадров для индустрии туризма «Международное образование в интересах индустрии туризма: новые возможности для расширения российско-китайского сотрудничества», прошедшего в городе Владивостоке 16 октября 2012 года.

Заместителем председателя Комитета Ю.В. Смирновым Комитета проведен прием граждан в Приемной Совета Федерации 26 октября 2012 года. Также большое внимание Комитетом уделялось работе с обращениями граждан и организаций – более 500 обращений в Комитет за 2012 год.

В период весенней и осенней сессий 2012 года при Комитете Совета Федерации по социальной политике были созданы и действовали следующие экспертные советы: Экспертный Совет по здравоохранению, Экспертный Совет по социальному развитию, Экспертный Совет по физической культуре и спорту, Экспертный Совет по туризму.

16 июня 2012 года на заседании Комитета было подписано Соглашение о сотрудничестве Комитета Совета Федерации по социальной политике и Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по индустрии здоровья, подготовленное аппаратом Комитета. Стороны договорились осуществлять совместную деятельность по разработке и совершенствованию законодательства в сфере здравоохранения.

Комитетом также были подготовлены и направлены в соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации от 10 сентября 2012 года № 225рп-СФ «О подготовке проекта доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2012 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества материалы к проекту указанного доклада в соответствии с вопросами ведения Комитета, посвященные мониторингу исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации в части, касающейся социального развития, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма (октябрь 2012 года).

Важнейшим элементом в деятельности Комитета являлся мониторинг действующего законодательства, а также рассмотрение актуальных проблем в сфере социальной политики, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, осуществляемые в рамках расширенных заседаний Комитета. В ходе этих заседаний вырабатывались конкретные рекомендации по совершенствованию трудового и социального законодательства, законодательства в сфере здравоохранения, предложения, направленные на создание условий для развития физической культуры, спорта и туризма.

В целях информационно-аналитического обеспечения проводимых мероприятий Комитетом и Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации были подготовлены четыре Аналитических вестника.

Председатель Комитета В.В. Рязанский участвовал в заседаниях Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам развития физической культуры и спорта, в заседаниях Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

Комитет постоянно взаимодействовал с Правовым, Аналитическим управлениями, Управлением организационного обеспечения, Управлением информационных технологий и документооборота, другими структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.

Комитет также активно сотрудничал с Управлением информации и взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-службой Совета Федерации) в части освещения проводимых мероприятий. Члены Комитета активно выступали в средствах массовой информации, в том числе электронных. В телевизионной программе «Сенат» (телеканал Россия 24) на тему «Стратегия пенсионной реформы» участвовали председатель Комитета В.В. Рязанский, заместитель Министра труда и социальной защиты А.Н. Пудов (октябрь 2012 года).

Аппарат Комитета своевременно осуществлял подготовку материалов, необходимых членам Комитета для рассмотрения федеральных законов в соответствии с вопросами ведения Комитета, разработки и рассмотрения законопроектов, участвовал в подготовке проектов отзывов, заключений, решений и рекомендаций, готовил и рассылал необходимые для членов Комитета информационно-аналитические материалы, справки, обеспечивал техническую обработку документов Комитета, а также осуществлял подготовку мероприятий, проводимых Комитетом. Аппарат Комитета работал в тесном взаимодействии с аппаратами комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, специалистами профильных федеральных органов исполнительной власти, учеными. Специалисты Правового и Аналитического управлений Аппарата Совета Федерации постоянно участвовали в заседаниях Комитета. Сотрудники аппарата Комитета активно сотрудничали с членами Экспертных советов, образованных при Комитете, осуществлявшими подготовку предложений и замечаний по ряду законопроектов, различных информационно-аналитических материалов.