Экономический механизм платы за экосистемные услуги лесов в зарубежных странах

Экономический механизм платы за экосистемные услуги лесов в зарубежных странах

2016

Nemova V.I.

English. All-known principle of “pollutant paying” is replaced in some of foreign countries with prevailing private property of forests, by another principle “user paying”. Payments of forest ecosystem services (PES) are based on this “user paying” principle, when the user of service is ready to provide the payment for certain forest ecosystem service like biodiversity protection or watershed protection. It is important to analyze underlying reasons of more active application of payments of forest ecosystem services (PES) in foreign countries. It is critical to understand the role of PES in sustainable management of forests and to assess their role as a source of additional income for local population. In the main part of the article, the review of main PES characteristics is provided, distinguishing it from other types of payments. It is also attempted to describe the variety of forest ecosystem services, which are more of public good nature, thus for the long term providing of such services investments and financial resources are required. Another triggered issue is the role of PES to stimulate the economic value and assessment of ecosystem services as this will help to account all positive benefits from ecosystem services in national policies and measures. The article touches upon the role of the beneficiary and provider of PES, since there exist such situation as diffusion of services. Finally in the article, a summary of existing mechanisms of PES based on country experiences will be provided: state, private and public-private schemes. The article reveals in conclusion the main pros and cons of payments for ecosystem services if decided to apply by policy makers. Although not clear, but this economic mechanism could be applied in Russia one day, as our country plays an important role of ecological donor for the whole planet.

Show more [+]

Less [-]

Russian. Показано, что вместо известного принципа «загрязнитель платит» - когда те, кто нанес ущерб окружающей среде, рассчитываются за это налогом или штрафом, в последнее время в зарубежных странах с преобладанием частной формы собственности на леса, получает распространение другой принцип - «пользователь платит» - когда получатель блага или услуги оплачивает получаемую экологическую услугу лесов, например, за сохранение биоразнообразия или очищение воды. На практике это реализуется в таком экономическом механизме, как плата за экосистемные услуги лесов (ПЭУ). Подчеркивается важность и необходимость анализа роли ПЭУ в сохранении лесов и устойчивом управлении ими, а также в создании дополнительных доходов для местного населения. Приводятся основные характеристики и особенности ПЭУ, отличающие их от других видов платежей. Леса выполняют регулирующие, ресурсосберегающие, культурные и поддерживающие услуги, имеющие в большинстве своем свойство общественных благ, но для предоставления данных услуг на долгосрочной основе необходимы инвестиции и финансирование. На основе анализа опыта некоторых стран, приводится аргументация в пользу того, что ПЭУ могут дать импульс количественной оценке экономической ценности экологических услуг лесов, благодаря чему будут учтены все положительные эффекты и выгоды от лесных экосистем в национальной политике и мерах. Затронуты вопросы определения получателя выгод от лесных экосистем, так как существует «диффузия экосистемных выгод», а также дано обобщение сложившихся на сегодня в странах схем платежей: государственные, частные, государственно-частные и на основе коммерческого обмена. В заключении сформулированы как положительные, так и отрицательные моменты применения ПЭУ за рубежом. Предполагается, что в будущем этот экономический механизм найдет применение и станет выгодными для России, которая является экологическим донором планеты.

Show more [+]

Less [-]

Bibliographic information

Труды Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства

Volume

14

ISSN

2079-6080

Language

Russian, English

Translated Title

English. Economic mechanism of payments for forest ecosystem services: foreign experience