Стенограммы обсуждения законопроекта №400580-8

Заседание № 159

24.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 400580-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения порядка аренды жилых помещений для военнослужащих).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2280 по 2363 из 5907

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для          
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает Максим           
Анатольевич Топилин.                                                            
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буквально две недели   
назад мы приняли в первом чтении данный законопроект. Напомню, он касается      
того, чтобы предоставить Минобороны и другим силовым ведомствам право без       
конкурсов по 44-му закону осуществлять аренду жилья для военнослужащих и        
приравненных к ним лиц на территории Российской Федерации и за рубежом.         
Причины таких изменений объяснялись при рассмотрении в первом чтении.           
                                                                                
К законопроекту поступило три технические поправки, они носят уточняющий, в     
основном юридический характер, все они погружены в таблицу поправок № 1.        
Поправок, рекомендованных к отклонению, не предусматривается.                   
                                                                                
Просьба проголосовать за таблицу поправок № 1.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич.                                                 
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл   
необходимые правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и        
готов к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы сегодня рассмотреть в      
третьем чтении? Нет.                                                            
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                


Заседание № 150

26.09.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 400580-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения порядка аренды жилых помещений для военнослужащих).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2210 по 2455 из 4409

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для          
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает Андрей           
Валериевич Картаполов.                                                          
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее        
время в соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О статусе               
военнослужащих" военнослужащий обеспечивается жилыми помещениями в форме        
предоставления либо служебного жилья, либо общежития, а если такой              
возможности нет, то ему предоставляются арендованные жилые помещения с          
последующей компенсацией за поднаём.                                            
                                                                                
В настоящее время в соответствии с 44-м законом аренда помещений должна         
осуществляться федеральными органами и только путём проведения конкурса, при    
этом проведение конкурса раскрывает личную информацию о самом военнослужащем,   
месте дислокации воинских частей, учреждений, организаций, количестве личного   
состава, ну, и некоторые другие данные. При этом в 44-м законе, в части 1       
статьи 93, закреплены случаи закупки у единственного поставщика, подрядчика     
либо исполнителя. Вот представленным законопроектом предлагается дополнить      
часть 1 статьи 93 44-го федерального закона случаем осуществления закупки у     
единственного поставщика, связанной с арендой жилых помещений,                  
предоставляемых военнослужащему в соответствии с Федеральным законом "О         
статусе...", а также внести корреспондирующие изменения в часть 15 статьи 34,   
часть 2 статьи 96, пункт 1 части 5 статьи 103 закона № 44-ФЗ.                   
                                                                                
Реализация данного законопроекта не требует дополнительных расходов из          
федерального бюджета и будет осуществлена в пределах средств, которые           
выделяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин.                              
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Андрей Валериевич очень подробно    
изложил суть внесённого законопроекта. Мы достаточно часто сейчас               
корректируем законодательство о закупках исходя из изменившихся обстоятельств   
и условий, в том числе в связи с необходимостью закрытия той или иной           
информации, и системно работаем в этом направлении.                             
                                                                                
Законопроект очень важный, мы в комитете его единогласно поддержали, получен    
положительный отзыв Правительства Российской Федерации. Есть ряд технических    
замечаний, которые возможно учесть ко второму чтению, повторю, они чисто        
юридико-технические и редакционные. Комитет по экономической политике           
поддерживает данный законопроект.                                               
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Уважаемый докладчик и содокладчик, я хотела бы задать вам такой вопрос. Не      
считаете ли вы, что этот проект нужно принять в ускоренном режиме? И если вы    
предполагаете всё-таки второе чтение, а не сразу принятие законопроекта в       
первом и в третьем чтениях, то, пожалуйста, при принятии во втором чтении       
предусмотрите принятие и в третьем чтении. Тема очень важная, и она связана,    
ну, с тем, что мы все понимаем и знаем, нам вот эти данные распространять       
совершенно ни к чему, тем более что нет никаких дополнительных финансовых       
расходов, всё это делается в пределах оплаты поднайма или найма на рынке        
жилья.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, пожалуйста, в вашем ведении...        
Андрей Валериевич? Пожалуйста.                                                  
                                                                                
Депутату Картаполову включите микрофон.                                         
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Галина Петровна, спасибо вам большое за вашу поддержку. Мы     
так и планировали, в общем-то, сделать. Надеемся, что все остальные наши        
коллеги нас поддержат.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция,        
конечно, поддерживает этот законопроект. Вопрос Андрею Валериевичу.             
                                                                                
Уважаемый Андрей Валериевич, быть может, это не имеет прямого отношения к       
предмету законопроекта, он предельно ясен, но речь идёт о возможности           
расширения круга лиц, которых коснётся действие этого закона. В данном случае   
вы говорите о военнослужащих, которые участвуют в спецоперации по контракту.    
А есть ли необходимость расширить действие закона, распространить на другие     
категории служащих - на сотрудников Минобороны, Министерства внутренних дел,    
Росгвардии, ФСО, то есть на тех, кто не является военнослужащим, но тоже        
принимает участие в этом процессе?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрею Валериевичу Картаполову включите микрофон.         
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. В соответствии со       
статьёй 15 закона "О статусе военнослужащих"... Этот закон будет                
распространяться не только на военнослужащих, которые принимают участие в       
специальной военной операции, он будет распространяться на всех                 
военнослужащих и, кроме того, на сотрудников всех федеральных органов, в        
которых федеральным законом предусмотрена военная служба, так что область его   
применения более чем широкая.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.                                                
                                                                                
Уважаемый Андрей Валериевич, хороший законопроект, но скажите, пожалуйста,      
требования к помещениям будут установлены при условии аренды жилых помещений    
для военнослужащих без конкурсных процедур? Я имею в виду количество комнат,    
необходимую бытовую технику, техсостояние жилого помещения, чтобы наши          
военнослужащие чувствовали себя комфортно.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Картаполову включите микрофон.                   
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. В статье 15 закона "О статусе военнослужащих" прописаны        
минимальные требования, плюс есть целый ряд дополнительных подзаконных актов    
непосредственно Министерства обороны, где всё это регулируется.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Спасибо, Максим Анатольевич, присаживайтесь.                                    
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть, вижу.                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Власов Василий Максимович, пожалуйста.                                          
                                                                                
ВЛАСОВ В. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, хороший       
законопроект, все будут поддерживать. Но есть всегда много но, в частности,     
вопрос, который я сегодня с утра поднимал, о состоянии общежития и того         
жилого фонда, который существует. Вот я просто представил себе такую картину:   
есть войсковая часть, которая находится в Новой Москве, - подчёркиваю, это      
город-герой Москва! - общежитие военное находится, мягко говоря, в аварийном    
состоянии, (я не смог сегодня показать в виде иллюстраций на экране, на всё     
это есть в телеграм-канале, можете увидеть - посмотрите, пожалуйста). И вот     
представьте себе такую ситуацию: увеличивается контингент войск, и кому-то      
необходимо предоставить жильё - если мы говорим о том, что это город Троицк,    
Ватутинки и поселение Первомайское, то кому-то будут арендовать квартиры,       
скорее всего, в новом жилом комплексе, построенном не так давно, потому что     
Москва очень хорошо застраивается, а кто-то будет жить вот в таких условиях.    
                                                                                
Мне кажется, здесь проблема намного глубже. Три года, чуть больше трёх лет      
прошло с тех пор, как все объекты Минобороны, которые раньше обслуживались      
местными управляющими компаниями, перешли под обслуживание одной управляющей    
компании, непосредственно аффилированной с Минобороны, работающей с ним, и      
ресурсов этой компании просто не хватает. Вот, чтобы вы понимали, ещё раз       
говорю, можете посмотреть в моём телеграм-канале все фотографии. Люди живут в   
Москве, военные, 30 квадратных метров - три человека. Как вы думаете, сколько   
они платят квартплату? 9 тысяч рублей. 9 тысяч рублей за 30 квадратных          
метров! Мне кажется, это не совсем нормально. Так что здесь тоже должен         
стоять вопрос о том, сколько в итоге вот за этот поднаём будут военнослужащие   
платить, если им будут предоставляться такие квартиры.                          
                                                                                
И мне кажется... Почему этот вопрос сейчас так остро стоит? Главное, что        
необходимо сделать, - должна быть отдельная программа, будет обсуждаться        
бюджет... Когда-то мы занимались школами, тогда на всю страну прогремело, что   
у нас во многих школах даже с санузлами серьёзные проблемы есть, - президент,   
правительство, Государственная Дума за это взялись, и мы этот вопрос стали      
решать. Здесь то же самое, особенно сейчас. Самые главные люди у нас в стране   
- наши военнослужащие, поэтому мы всё должны сделать для того, чтобы они        
имели достойное жильё, даже если они находятся по роду своей деятельности в     
других регионах, в других субъектах, в новых субъектах, эти места их жизни      
должны быть пригодными для жилья. А получается так, что Москва красивая,        
денег полно, строят башни роскошные, а прямо рядом с ними вот такое             
общежитие, которое подведомственно Минобороны, и Собянин Сергей Семёнович       
сделать с этим ничего не может, потому что, если он будет им помогать,          
скажут, что это нецелевое расходование средств, вот Минобороны пусть этим       
занимается.                                                                     
                                                                                
Законопроект хороший, но есть много вопросов.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кирьянов Артём Юрьевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.    
Безусловно, мы должны сделать максимально возможное для обеспечения             
безопасности наших военнослужащих и обеспечения режима, при котором их не       
коснутся какие-то утечки из баз данных и из открытых источников.                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Валериевич, есть необходимость в заключительном слове? Да.               
                                                                                
Депутату Картаполову включите микрофон.                                         
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо большое, Иван Иванович.                                
                                                                                
Я, конечно, благодарен, что вот так горячо пекутся у нас отдельные              
представители депутатского корпуса о состоянии жилья военнослужащих.            
                                                                                
Так, для справки: на заре лейтенантской юности мы втроём с женой и ребёнком     
жили на площади 8 квадратных метров - я нормально себя чувствовал и, как        
видите, дослужился до генерал-полковника. Если есть какие-то сомнения в         
деятельности управляющей компании, коллеги, у нас есть компетентные органы.     
Но вот так с трибуны Государственной Думы делать такие заявления, на мой        
взгляд, достаточно, знаете, удивительно и спорно, особенно сейчас.              
                                                                                
А законопроект направлен вовсе не на это. Он направлен на то, чтобы защитить    
наших ребят, их семьи от утечки персональных данных. Будьте внимательны,        
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Максим Анатольевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.             
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.