«Дорожная карта» близка к завершению

19 июня 2015, 15:48

16 июня 2015 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС Росси) состоялось 12 совещание по «дорожной карте» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».
В совещании приняли участие представители Минэкономразвития России, Минздрава России, Минсельхоза России, Минкомсвязи России, Минобрнауки России, Минтранса России, ФСТ России и Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АНО АСИ).
Открыл заседание заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко.
В первую очередь рассмотрели вопрос об исполнении протокола заседания рабочей группы в области экономической политики Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.04.2015 № 7 в части дополнения «дорожной карты» мерами на социально значимых рынках и рынках, имеющих инфраструктурное значение, а также корректировки системы контрольных показателей.
В ФАС России представлена информация всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, кроме Минстроя России.
Минобрнауки России, Минпромторг России, Минкомсвязи России и Минэнерго России предложений по внесению изменений в «дорожную карту» не имеют.
Минсельхоз России предложил внести изменения в «дорожную карту» в части дополнения ее 2 мероприятиями на агропродовольственных рынках со сроком исполнения II квартал 2015 года и контрольным показателем «Ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров». Эти предложения по итогам их обсуждения были признаны нецелесообразными, поскольку не определен конкретный товарный рынок. Кроме того, данные мероприятия уже включены в проект «дорожной карты» по реализации мероприятий подпрограммы «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Предложенный Минсельхозом России показатель не в полной мере соответствует целям, заложенным в «дорожной карте». В этой связи рекомендовано Минсельхозу России дополнительно проработать этот вопрос и при необходимости представить уточненную позицию в Минэкономразвития России, ФАС России и АНО АСИ.
Минздрав России предложил исключить из «дорожной карты» пункт 1.4, а также перенести срок исполнения пункта 1.6 рынка лекарственных препаратов на 01.11.2016, которые поддержали Минэкономразвития России, ФАС России, Минпромторг России и АНО АСИ. Кроме того, Минздрав России совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования предложили исключить показатель «Количество субъектов Российской Федерации, перешедших на полный тариф оплаты отдельных видов медицинской помощи, в том числе в части расходов инвестиционного характера и расходов на оборудование стоимостью свыше 100 тыс. руб. (включая амортизацию)» рынка медицинских услуг. В соответствии с решением рабочей группы мониторинга хода реализации «дорожной карты» на площадке АНО АСИ от 10.06.2015 рекомендовано: Федеральному фонду обязательного медицинского страхования подготовить предложения по внесению изменений по пункту 4 рынка медицинских услуг «дорожной карты», направленных на достижение установленных контрольных показателей «дорожной карты», членам рабочей группы – повторно рассмотреть вопрос об исключении этого показателя с учетом полученных от Минздрава России предложений.
Минтранс России представил предложения по корректировке целевых значений 3 из 6 контрольных показателей рынка авиаперевозок. Было отмечено, что эти предложения не являются предметом рассмотрения на совещании. Их было рекомендовано Минтрансу России направить в Минэкономразвития России и АНО АСИ. При этом Министерством не была представлена позиция о целесообразности дополнения «дорожной карты» мерами в сфере железнодорожного транспорта. По мнению ФАС России, разработка мер и реализация соответствующих мероприятий в этой сфере целесообразны в рамках Плана мероприятий по развитию конкуренции на железнодорожном транспорте, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2014 № 503-р.
Вторым вопросом традиционно был рассмотрен ход исполнения «дорожной карты».
По состоянию на 16 июня 2015 года из 91 мероприятия «дорожной карты» (со сроком исполнения 2013-2014 гг. и январь-май 2015 г.) исполнено 74 (более 80%). В процессе исполнения находится 11 мероприятий, 8 из которых приходится на ФАС России (связаны с «четвертым антимонопольным пакетом») и по 1 мероприятию – на Минэкономразвития России, Минтранс России и ФСТ России. Не исполнено в срок 6 мероприятий: 2 мероприятия - ФСТ России и по 1 мероприятию – Минтрансом России, Минздравом России, ФАС России и АНО АСИ.
Неисполненным ФАС России мероприятием является утверждение разъяснений антимонопольного законодательства, которые могут быть подготовлены только после принятия «четвертого антимонопольного пакета».
Как отметил начальник Аналитического управления ФАС России Алексей Сушкевич, до конца 2015 года предстоит исполнить еще 4 мероприятия: 2 мероприятия – Минэкономразвития России и по 1 мероприятию – Минздраву России и ФАС России.