Выписка из протокола №4 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 28 мая 2021 года

1. О вопросах подготовки и проведения детской летней оздоровительной кампании в 2021 году, в том числе из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учётом рисков распространения коронавирусной инфекции и эпидемиологической обстановки в стране

(Грибов, Рыбакова, Бойчук, Феоктистова, Илюшникова, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра просвещения Российской Федерации Д.Е.Грибова и советника руководителя Федерального агентства по туризму Ю.Л.Рыбаковой о вопросах подготовки и проведения детской летней оздоровительной кампании в 2021 году, в том числе из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учётом рисков распространения коронавирусной инфекции и эпидемиологической обстановки в стране.

2. Рассмотреть вопрос об организации летнего отдыха детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, на заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы.

3. Предложить Минпросвещения России (С.С.Кравцову) и Ростуризму (З.В.Догузовой) направить в секретариат Комиссии разъяснения о порядке получения кэшбека за путевки в детские летние лагеря, в том числе за заблаговременно купленные путевки.

4. Предложить Минпросвещения России (С.С.Кравцову)  направить в секретариат Комиссии информацию о количестве детских лагерей и оздоровляемых в них детей и финансировании оздоровительной кампании в динамике за три года (2019, 2020 и 2021 годы).

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(Демиденко, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Д.П.Демиденко о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(Демиденко, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Д.П.Демиденко о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

4. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1929 «Об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Российскую Федерацию, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к трудовой деятельности на основании трудовых договоров, а также к деятельности на основании гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг с UEFA, дочерними организациями UEFA, вещателями UEFA, поставщиками товаров, работ, услуг UEFA, коммерческими партнерами UEFA, Российским футбольным союзом, локальной организационной структурой»

(Демиденко, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Д.П.Демиденко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской федерации от 28 декабря 2019 г. № 1929 «Об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Российскую Федерацию, разрешений на работу и патентов иностранными гражданами и лицам без гражданства, привлекаемым к трудовой деятельности на основании трудовых договоров, а также к деятельности на основании гражданско-правовых договоров на выполнение  работ, оказание услуг с UEFA, дочерними организациями UEFA, вещателями UEFA, поставщиками товаров, работ, услуг UEFA, коммерческими партнерами UEFA, Российским футбольным союзом, локальной организационной структурой» (далее – проект постановления).

2.Согласиться с проектом постановления

5. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год»

(Баталина, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю.Баталиной о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год» (далее - проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей в основном поддерживает проект постановления, сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект постановления в представленной редакции и считает необходимым:

увеличить коэффициенты региональной дифференциации для тех субъектов Российской Федерации, в которых расчётная величина прожиточного минимума на основе таких коэффициентов снижается по сравнению с установленной величиной прожиточного минимума на 2021 год;

установить коэффициенты по социально-демографическим группам населения для каждого субъекта Российской Федерации с учётом сложившихся в настоящее время значений данных коэффициентов, но не ниже тех, что предусмотрены в проекте постановления;

предложить Минтруду России продолжить работу над проектом постановления с учётом вышеуказанных замечаний и предложений и повторно представить на рассмотрение рабочей группы Комиссии.

3. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) представить информацию о расчётах величины федерального прожиточного минимума и  величины регионального прожиточного минимума для каждого субъекта Российской Федерации.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 3-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту постановления.

5. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения в Минтруд России для рассмотрения.

6. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»

(Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

7. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»

(Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»

(Маслова, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном с проектом постановления.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает необходимым:

предложить Минтруду России совместно с Минздравом России в рамках разработки Методологии формирования систем оплаты труда работников на основе анализа действующих систем оплаты труда предусмотреть рекомендуемые параметры систем оплаты труда для расчетной апробации в пилотных регионах: структуру групп должностей, минимальную расчетную величину, коэффициенты сложности труда, региональные коэффициенты для определения размера должностных окладов, наименования выплат компенсационного и стимулирующего характера и их рекомендуемые размеры;

зафиксировать в проекте постановления участие заинтересованных профсоюзов при разработке проектов нормативных правовых актов для целей реализации пилотного проекта;

предложить Минтруду России и Минздраву России поэтапно информировать Российскую трехстороннюю комиссии о ходе реализации пилотного проекта.

9. О ходе выполнения Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике

(Крючкова, Бойчук, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра экономического развития Российской Федерации П.В.Крючковой по вопросу: «О ходе выполнения Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике».

2. Рассмотреть вопрос регулирования деятельности лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход,  на заседании Российской трехсторонней комиссии.

3. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, отмечает необходимость установления запрета осуществления деятельности самозанятыми гражданами в организациях и на предприятиях с вредными и опасными условиями труда.

4. Предложить Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову) совместно с Федеральной службой государственной статистики и Федеральной налоговой службой разработать статистические показатели для оценки труда самозанятых, сопоставимые с показателями труда наемных работников, в том числе о средней величине дохода самозанятого, о численности самозанятых, о наличии или отсутствии иного основного места работы и другие.

10. О результатах реализации антикризисных мер поддержки граждан и бизнеса в 2020 году

(Илюшникова, Феоктистова, Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Т.А.Илюшниковой по вопросу: «О результатах реализации антикризисных мер поддержки граждан и бизнеса в 2020 году».

2. Предложить Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову) направить в секретариат Комиссии информацию об оценке влияния реализации положений Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, на показатели экономического развития, характеризующие уровень заработной платы, доходов населения и занятости.

11. О ситуации на рынке труда

(Вовченко, Шмаков, Шохин, Голикова)

Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.

12. Разное:

а) О проекте поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)

(Вовченко, Ковальчук, Голикова)

1. Принять к сведению информацию первого заместителя Министра труда и социальной защиты А.В.Вовченко о проекте поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

2. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) совместно с Федерацией профсоюзов морского транспорта и Российской палатой судоходства проработать предложения по внесению изменений в законодательство, направленных на учёт особенностей труда членов экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания на основе требований Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве в части государственного управления охраной труда, при организации системы управления охраной труда, извещении о несчастных случаях на производстве, расследовании, регистрации и учёте несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

б) О Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы

(Шмаков, Голикова)

1. Отметить невыполнение Минтрудом России решения Российской трехсторонней комиссии от 26 марта 2021 года, протокол № 2, п.г) раздела 13 Разное.

2. Минтруду России (А.О.Котякову) в возможно короткие сроки направить в секретариат Комиссии Концепцию цифровой и функциональной трансформации социальной сферы для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии.

в) О несоблюдении Минэкономразвития России норм российского законодательства в части социального партнерства

(Шмаков, Голикова)

Отметить, что Минэкономразвития России в нарушение положений Трудового Кодекса Российской Федерации и Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021-2023 годы в части обеспечения и реализации принципов социального партнёрства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений не представило в секретариат Комиссии:

сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (пункт 1.1, 1.3 Генерального соглашения на 2021-2023 годы, п. 47 Единого плана первоочередных мероприятий РТК на I полугодие 2021 года);

проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 1.1 Генерального соглашения на 2021-2023 годы, п. 8 Единого плана первоочередных мероприятий РТК на I полугодие 2021 года);

проект Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (пункт 1.1 Генерального соглашения на 2021-2023 годы).

г) Об основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

(Шмаков, Голикова)

Предложить Минфину России (А.Г. Силуанову) направить в секретариат Комиссии основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период  для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии до их обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.

д) О работе региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений

(Шмаков, Голикова)

Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести работу по активизации деятельности региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

е) О невмешательстве в деятельность профсоюзов

(Кузьмина, Голикова)

Предложить Минюсту России (К.А.Чуйченко) обратить внимание на недопустимость нарушения прав членов Профсоюза адвокатов России должностными лицами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – ФПА РФ) при рассмотрении Комиссией по этике и стандартам ФПА РФ  запроса Президента ФПА РФ, касающегося привлечения к дисциплинарной ответственности адвокатов за осуществление ими профсоюзной деятельности, и принять соответствующие меры к недопущению дискриминации адвокатов по признаку принадлежности к профсоюзу и за осуществление профсоюзной деятельности. Информацию о результатах направить в секретариат Комиссии.