Вступительное слово Генерального директора ВОЗ на ежеквартальном брифинге для государств-членов по вопросам предупреждения и пресечения неправомерных действий сексуального характера – 7 июля 2023 г.

Ваши превосходительства, уважаемые коллеги и друзья!

Спасибо вам за то, то вы нашли время для участия во втором за 2023 г. ежеквартальном брифинге для государств-членов по вопросам предупреждения и пресечения сексуальной эксплуатации, насилия и домогательств.

При поддержке и в соответствии с указаниями наших государств-членов ВОЗ начала инициативу по предупреждению и пресечению всех видов неправомерных действий сексуального характера как внутри самой Организации, так и среди наших партнеров-исполнителей.

Сегодня я представлю вашему вниманию краткую информацию о наиболее значимых шагах по достижению четырех результатов нашей трехлетней стратегии, которые были сделаны за последний квартал, и обобщенно представлю принятые нами дисциплинарные меры.

В отношении первого результата – внедрение подхода, ориентированного на защиту интересов жертв и пострадавших, – хотелось бы отметить четыре достижения.

Во-первых, при поддержке ЮНФПА и других партнеров и в соответствии со стандартами Организации Объединенных Наций мы оказали комплексную и всестороннюю поддержку 115 лицам, которые подверглись неправомерному обращению в ДРК во время десятой вспышки Эболы.

Как вы знаете, 23 из этих 115 человек имеют отношение к ВОЗ, а остальные – к другим учреждениям, однако мы должны одинаково заботиться о каждом и поэтому оказываем поддержку всем пострадавшим.

Теперь мы приступаем ко второму этапу работы, намереваясь проанализировать оказываемую поддержку и предоставить более адресную помощь тем, кто в ней нуждается. В этом случае мы также намерены охватить всех 115 потерпевших в зависимости от имеющихся у них потребностей.

Мы получили предложения о сотрудничестве от более 50 местных НПО и во взаимодействии с партнерами из числа учреждений ООН и НПО определим наиболее оптимальный порядок оказания дополнительной поддержки нуждающимся.

На данном этапе все нуждающиеся в помощи получают поддержку со стороны партнеров из числа учреждений ООН, НПО и защитника прав жертв на местах в ДРК.

Во-вторых, для повышения качества поддержки я учредил должность уполномоченного по оказанию поддержки жертвам и пострадавшим, с тем чтобы координировать действия ВОЗ и партнеров по ООН, обеспечивая своевременное оказание помощи пострадавшим.

В-третьих, мы поддержали применяемое в рамках всей структуры ООН заявление о правах потерпевших и внедряем данную практику в нашей системе.

И наконец, в рамках достижения этого результата мы совместно с ООН в лице защитника прав жертв Джейн Коннорс разрабатываем серию учебных материалов по вопросам применения подхода, ориентированного на защиту интересов жертв и пострадавших, для нашей группы по проведению расследований и страновых координаторов.

Мы также предоставим эти материалы нашим партнерам по системе ООН и гуманитарной деятельности.

В рамках второго результата, или второго компонента, мы значительно усовершенствовали нашу политику и процедуры.

В марте мы представили вам новую политику по предупреждению и пресечению противоправных действий сексуального характера.

В июне 2023 г. была обновлена наша политика по предотвращению и пресечению оскорбительного поведения.

А на прошлой неделе мы представили новую политику по предупреждению и пресечению преследований, а также пересмотренный свод норм и правил этики.

Эти документы в сочетании с нашими правилами и положениями о персонале образуют актуальную, четкую и надежную основу для нашей работы по предупреждению и пресечению неправомерных действий сексуального характера.

Однако документы с изложением политики требуют разъяснения на другом уровне.

В мае на сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения государства-члены настоятельно призвали Секретариат доработать описание механизма по обеспечению подотчетности за предупреждение и пресечение неправомерных действий сексуального характера, в котором подробно определяются индивидуальные обязанности семи категорий персонала, начиная от всех сотрудников и заканчивая мною как генеральным директором.

Документ почти готов и станет последним компонентом, необходимым нам для полноценной реализации нашей стратегии.

Третий результат, или компонент, направлен на обеспечение гарантий защиты в ходе наших операций.

Мы добились успехов в уменьшении одного из самых значимых рисков, которые все еще возникают в ходе наших операций, а именно риска неправомерных действий сексуального характера со стороны наших партнеров-исполнителей.

Мы проводим эту работу совместно с другими учреждениями ООН.

Все наши страновые бюро обязаны ежегодно проводить оценку риска неправомерных действий сексуального характера и готовить адресные планы по уменьшению риска.

Мы принимаем меры по защите от неправомерных действий сексуального характера в рамках реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения второго и третьего уровня, хотя, разумеется, многое еще предстоит сделать.

Для обеспечения гарантий защиты в ходе нашей работы в странах мы продолжаем расширять нашу страновую сеть координаторов по вопросам предупреждения и пресечения неправомерных действий сексуального характера, причем около трети из почти 400 координаторов работают в определенных нами странах высокого риска или приоритетных странах.

В пяти региональных бюро у нас уже имеются координаторы уровня P5 по вопросам предупреждения и пресечения неправомерных действий сексуального характера.

В рамках четвертого результата, а именно изменения организационной культуры, мы взаимодействуем с привлеченными нами внешними экспертами для проведения обзора организационной культуры, анализа и осмысления результатов общеорганизационного опроса и индивидуальных собеседований.

Мы продолжаем обращаться и прислушиваться к нашим сотрудникам, с тем чтобы понять, какие факторы препятствуют, а какие благоприятствуют изменению организационной культуры на принципах нулевой терпимости к неправомерным действиям сексуального характера.

Вот чего нам уже удалось добиться.

Более 7 тысяч сотрудников уже приняли участие в трех вебинарах, на которых разъясняются проводимые нами реформы.

В среднем 700 сотрудников каждый месяц посещают брифинги в формате «открытой двери», на которых они могут задавать вопросы директорам и старшим сотрудникам департамента PRS, кадровой службы, юристам и расследователям.

На наши учебные курсы по вопросам предупреждения и пресечения неправомерных действий сексуального характера на платформе OpenWHO.org к настоящему времени зарегистрировано 40 220 запросов, в том числе от партнеров-исполнителей, ООН, министерств здравоохранения и НПО.

При этом на новый курс по политике PASM и трехлетней стратегии уже записалось почти 4 тысячи человек.

В первый год мы заложили прочный фундамент на будущее. Сегодня, по прошествии половины года 10% из 78 поставленных задач уже выполнены, 62% задач находятся в процессе выполнения и только по 6% задач работа еще не начиналась.

Продолжая работу в рамках всей Организации, мы принимаем меры для обеспечения подотчетности каждого.

За первые шесть месяцев текущего года мы получили 48 заявлений о неправомерных действиях сексуального характера. Шесть заявлений были признаны обоснованными и находятся на рассмотрении.

За время, истекшее с последнего квартала 2022 г., ВОЗ уволила за неправомерные действия сексуального характера семь сотрудников, которые были внесены в «черный список» с запретом на трудоустройство в системе ООН.

УСВН ООН, проводящее расследования заявлений о фактах сексуальной эксплуатации и насилии в ходе десятой вспышки Эболы в Демократической Республике Конго, направило ВОЗ три полноформатных доклада о расследованиях, которые в настоящее время рассматриваются нами в установленном порядке.

ВОЗ направила органам власти ДРК информацию в отношении 16 предполагаемых правонарушителей, связанных на тот момент с ВОЗ, и мы взаимодействуем с местным судом в Гоме, который рассматривает дела 13 потерпевших, подавших иски при юридической поддержке со стороны ВОЗ.

Вот некоторые основные моменты, которыми я хотел с вами поделиться.

Чтобы сделать следующие шаги на нашем пути, мы должны отдавать себе отчет в тех трудностях, с которыми мы сталкиваемся.

Для решения этих проблем до конца года потребуется более четкая ориентация усилий, более целенаправленная работа партнеров и дополнительные инструменты и руководящие указания.

Мы по-прежнему приветствуем внешний контроль и в настоящее время проходим экспертизу МОПАН по ряду вопросов, включая ППСЭНД.

Я также согласился с предложением двух членов Независимой комиссии о проведении независимого обзора прогресса, достигнутого ВОЗ после получения доклада, который был выпущен в сентябре 2021 г.

Далее вы будете проинформированы о предварительных результатах этого обзора г‑ном Гого.

На этом я вновь передаю слово Гайе. Как обычно, рассчитываю услышать ваши замечания, вопросы и рекомендации.