Лариса Вовкивская: эффективная система частных исков – мощнейшее оружие против монополистической деятельности

25 июля 2018, 14:43

Взысканию убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства, было посвящено выступление заместителя Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Ларисы Вовкивской на региональном семинаре – совещании с руководителями территориальных органов ФАС России Дальневосточного федерального округа в Якутске 25 июля 2018 г.

Лариса Вовкивская напомнила участникам совещания, что согласно статье 15 Гражданского Кодекса РФ, по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. В случае, если злоупотреблением доминирующим положением, недобросовестной конкуренцией, антиконкурентным соглашением, иными нарушениями антимонопольного законодательства лицу причинены убытки, компания вправе обратиться в суд с иском об их взыскании.

Часть 3 статьи 37 закона «О защите конкуренции» прямо предусматривает право требовать возмещения убытков, включая упущенную выгоду.

В ФАС России выделяют два типа убытков:

• Убытки от взимания излишней цены – монопольно высокой, завышенной картелем, «взвинченной» из-за необоснованного снижения объема продаж, необоснованно отличающейся от цен для других участников рынка, цены, противоречащей установленному НПА порядку ценообразования, платежей за невыгодные, не относящиеся к предмету договора допуслуги и др.

• Убытки вследствие вытеснения с рынка, сокращения рыночной доли пострадавшего лица либо создания препятствий его выходу на рынок.

 

«К сожалению, взыскание убытков в России применяется крайне редко», - отмечает Лариса Вовкивская.

По ее словам, происходит это из-за неравенства спорящих сторон, из-за сложности доказывания размера причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства убытков и упущенной выгоды, низкой эффективности существующих процессуальных механизмов судебной защиты. Также отсутствуют четкие и понятные методики оценки ущерба.

Замначальника Правового управления ФАС России отметила, что для взыскания убытков с нарушителя антимонопольного законодательства истец должен доказать факт нарушения антимонопольного законодательства, факт наличия убытков (включая их величину), а также причинно-следственную связь между нарушением антимонопольного законодательства и причиненными убытками.

«Отсутствие доказательств хотя бы по одному из названных обстоятельств может привести к отказу в удовлетворении иска», - пояснила Лариса Вовкивская.

Она поделилась положительными примерами из практики ФАС, когда суды удовлетворяли иски о взыскании ущерба.

В ФАС России считают, что эффективная система частных исков – мощнейшее оружие против монополистической деятельности. Поэтому необходимо развивать практику взыскания убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства. И ФАС России готова принимать активное участие в судах по искам о взыскании убытков.

[photo_965]