Владимирович

В Мажилисе презентованы законопроекты, направленные на реализацию поправок в Конституцию

Депутаты Мажилиса приступили к работе над законопроектами по реализации поправок в Конституцию, принятых на референдуме 5 июня 2022 года. Сегодня в Комитете Палаты по законодательству и судебно-правовой реформе состоялась презентация проектов конституционных законов «О Конституционном Суде», «Об Уполномоченном по правам человека», «О Прокуратуре», законопроектов о внесении поправок в конституционные и законодательные акты по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года, а также изменений в КоАП РК. В презентации законопроектов приняли участие вице-спикер Мажилиса Балаим Кесебаева, представители министерств внутренних дел, национальной экономики, финансов, сельского хозяйства, Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, Высшего Судебного Совета, Конституционного Совета, национальные эксперты и другие. Представляя проект нового Конституционного закона «О Конституционном Суде Республики Казахстан», вице-министр юстиции Алма Муканова отметила, что документ разработан по поручению Главы государства, данном в Послании от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации». Основная цель - реализация внесенных в Конституцию изменений по преобразованию Конституционного совета в Конституционный суд. Первый раздел посвящен статусу Конституционного суда, его финансированию, организации деятельности, порядку назначения судей и прекращению их полномочий, их материальному и социальному обеспечению. По словам разработчика, Конституционный суд не будет относиться к судебной ветви власти, а будет являться органом, обеспечивающим верховенство Конституции на всей территории нашей страны. Судьи Конституционного суда будут являться лицами, занимающими ответственную государственную должность, статус которых определяется Конституцией. Кроме того, законопроектом регламентируются вопросы, связанные с порядком назначения судей Конституционного суда и прекращения их полномочий, закрепляются их независимость и неприкосновенность, с учетом высокого статуса судей, вводятся нормы по их материальному и социальному обеспечению. Предлагается ввести институт отставки судей Конституционного суда по аналогии с Конституционным законом о судебной системе. Вместе с тем к компетенции Конституционного суда отнесено рассмотрение вопросов законности проведения выборов, рассмотрение принятых Парламентом законов и международных договоров на их соответствие Конституции, а также дача официального толкования норм Конституции. Второй раздел посвящен особенностям осуществления конституционного производства. - В ст. 46 проекта предлагается установить критерии допустимости обращений граждан. Предлагается установить, что обращение гражданина допустимо, если оспариваемый закон или иной нормативный правовой акт применен судом либо непосредственно затрагивает права и свободы в конкретном деле с участием лица и по делу вынесен судебный акт, вступивший в законную силу. На наш взгляд, если не устанавливать определенные «фильтры» для обращений граждан, Конституционный суд будет не в состоянии рассматривать все поступающие к нему обращения, поскольку практически все НПА так или иначе затрагивают конституционные права граждан, - пояснила Алма Муканова. Презентуя другой проект Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Казахстане», вице-министр юстиции пояснила, что в части усиления компетенции Омбудсмену предлагается предоставить право присутствовать на любых совместных и раздельных заседаниях палат Парламента и быть выслушанным. Также предусмотрено право Омбудсмена обращаться в Конституционный суд по вопросу соответствия Конституции нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. Вместе с тем предлагается предоставить Уполномоченному право выступать в качестве наблюдателя за соблюдением прав и свобод человека в других государствах по их приглашению. А для усиления его полномочий закрепляется право по беспрепятственному посещению организаций, оказывающих специальные социальные услуги, и учреждений уголовно-исполнительной системы. Говоря о законопроекте «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года» Алма Муканова пояснила, что здесь предусматривается упразднение отдельных полномочий Президента в отношении местных исполнительных органов, переформатирование представительной ветви власти и изменение порядка назначения акимов. Предлагается назначение акимов областей, городов республиканского значения и столицы осуществлять путем представления Главой государства на альтернативной основе не менее двух кандидатов на рассмотрение маслихатов. Другой законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года» направлен на обеспечение полноценной реализации политических реформ, вытекающих из Послания в части сокращения полномочий Президента, пересмотра порядка формирования палат Парламента и ряда его функций, новых положений законотворческого процесса в Парламенте, перехода к смешанной избирательной системе, модернизации выборного процесса и переименования должности с «Государственный секретарь» на «Государственный советник». Законопроект с изменениями и дополнениями в Кодекс об административных правонарушениях разработан в целях полноценной реализации политических реформ, вытекающих из Послания в части создания Конституционного Суда, модернизации выборного процесса и преобразования Счетного комитета в Высшую аудиторскую палату, пояснила вице-министр юстиции Алма Муканова. В этих целях предусматривается внесение поправок в 13 статей КоАП. В свою очередь Заместитель Генерального Прокурора Асет Чиндалиев сообщил, что, согласно проекту Конституционного закона «О Прокуратуре», прокурор получит право вызывать и получать пояснения от должностных, физических и юридических лиц, требовать нужную ему информацию. В рамках рассмотрения обращений и проведения проверок прокуроры до трех рабочих дней вправе будут приостанавливать акты, действия должностных лиц, если они могут нанести вред жизни и здоровью человека, интересам общества или государства. - Сейчас прокурор сначала поручает проверку уполномоченному органу, в компетенцию которого входит ее проведение. На проверку, без перепоручения идет сам, только тогда – когда есть жалоба на действие уполномоченного органа, также и при назначении проверки по итогам рассмотрения жалоб. Законопроектом эти ограничения снимаются. Теперь прокурор может назначить и сам же провести проверку либо поручить другому органу, - пояснил Асет Чиндалиев. После состоявшегося обмена мнениями итоги обсуждения подвел председатель Комитета Арман Кожахметов, отметив, что дальнейшее обсуждение законопроектов продолжится в рабочих группах Мажилиса.