Решение по делу в отношении ЗАО «Алкоа Металлург Рус»

29 марта 2011, 17:27

Тип документа:

Архив

РЕШЕНИЕ
по делу № 1 10/60-10

14 марта 2011 г. г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2011 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1 10/60-10 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: Кашеварова А.Б. – заместителя руководителя ФАС России, членов комиссии: Овчинникова М.А. – начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Сельващук О.А. – заместителя начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Галимхановой Н.Ф. – начальника отдела металлургии Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Дьяченко С.В. – заместителя начальника отдела металлургии Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Шилиной Е.В. – заместителя начальника отдела судебной работы Правого управления,
рассмотрев дело № 1 10/60-10, возбужденное по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «Алкоа Металлург Рус» (место нахождения: ул. Заводская, д. 1, г. Белая Калитва, Ростовская обл., 347045), (далее - ЗАО «Алкоа Металлург Рус») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

I. Основанием для возбуждения дела № 1 10/60-10 в отношении ЗАО «Алкоа Металлург Рус» послужили результаты проверки материалов обращения ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» по поводу необоснованного роста цен на металлургическую продукцию из алюминиевых сплавов в начале 2009 года.
По результатам проведённого анализа данных, полученных в ходе рассмотрения заявления ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс», ФАС России установлено, что в 2009 году ЗАО «Алкоа Металлург Рус» повысило цены на листы из алюминиевого сплава АМг6М. Темп рост цен на листы из алюминиевого сплава АМг6М превышал темп роста цен на сопоставимый вид алюминиевой продукции за аналогичный период времени. При этом отсутствовало экономическое, технологическое или иное обоснование повышения цен на указанную продукцию.
На основании вышеизложенных фактов ФАС России 27 мая 2010 г. приказом № 273 возбуждено дело № 1 10/60-10 по признакам нарушения ЗАО «Алкоа Металлург Рус» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

II. В соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок) проведен анализ состояния конкуренции на рынке листов из алюминиевого сплава АМг6М. По результатам данного анализа установлено, что предприятия ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и ЗАО «Алкоа СМЗ», входящие в одну группу лиц, занимают доминирующее положение на рынке листов из алюминиевого сплава АМг6М в географических границах Российской Федерации.
Временным интервалом исследования рынка листов из алюминиевого сплава АМг6М установлен период с января 2008 г. по декабрь 2009 г.
Листы из алюминиевого сплава АМг6М предназначены для изготовления специальной военной, авиа- и ракетной техники.
Сплав АМг6 относится к сплавам системы Al-Mg-Mn, термически неупрочняемым сплавам, требования к химическому составу указанного сплава утверждены ГОСТ 4784-97 «Алюминий и сплавы алюминиевые деформируемые. Марки». Сплав АМг6 обладает повышенной коррозийной стойкостью. В отожженном состоянии (М) склонность к коррозийному растрескиванию и межкристаллитной коррозии основного материала и сварных соединений из сплава АМг6М отсутствует.
Листы из алюминиевого сплава АМг6М изготавливаются в соответствии с требованиями ОСТ 1 92000 «Листы повышенного качества из алюминиевого сплава марки АМг6. Технические условия» (далее – ОСТ 1 92000). В соответствии с ОСТ 1 92000 под листами из алюминиевого сплава марки АМг6 понимается плоский прокат толщиной от 0,8 до 10,5 мм.
Потребителями листов АМг6М являются производители специальной военной, авиа- и ракетной техники, которые приобретают их в рамках выполнения государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ с целью использования при изготовлении силовых элементов, топливных баков, трубопроводов жидкотопливных ракетоносителей и т.п. Таким образом, потребители используют рассматриваемый товар в производственных целях.
Основным фактором, определяющим выбор потребителя при покупке листов из алюминиевого сплава АМг6М, является наличие данного вида продукции в конструкторской документации производимой продукции.
В рамках выявления товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми по отношению к листам из алюминиевого сплава АМг6М, ФАС России проведён выборочный опрос потребителей данных листов на предмет выявления фактической замены потребителем или его готовности заменить в производственных целях один товар другим, учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры.
Опрос потребителей установил отсутствие альтернативных товаров по отношению к листам из алюминиевого сплава АМг6М.
Согласно заключению ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» (далее – ФГУП «ВИАМ») отечественные материалы, с которыми листы из алюминиевого сплава АМг6М могут быть взаимозаменяемыми при производстве специальной военной техники, авиа- и ракетостроения, отсутствуют.
На основе сведений, представленных покупателями листов из алюминиевого сплава АМг6М, экспертного заключения ФГУП «ВИАМ», сведений ОАО «ВИЛС», результатов «теста гипотетического монополиста» установлено, что продуктовыми границами рассматриваемого товарного рынка являются листы из алюминиевого сплава АМг6М.
На основании анализа сведений, предоставленных потребителями листов из алюминиевого сплава АМг6М, ОАО «ВИЛС», ФГУП «ВИАМ» выявлены следующие условия обращения рассматриваемого товара, которые ограничивают экономические, технические или иные возможности приобретения товаров покупателями. Такими условиями являются требования к транспортировке и региональные особенности спроса на рассматриваемые товары.
Так, в связи со спецификой потребления к листам из алюминиевого сплава АМг6М, предназначенным для изготовления военной техники, авиа- и ракетостроении в рамках государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ, предъявляются повышенные требования к их качеству.
В соответствии с пунктом 4.5 Порядка проведения анализа ФАС России проведён выборочный опрос приобретателей листов из алюминиевого сплава АМг6М на предмет выявления возможностей таких потребителей закупать данные товары за пределами предварительно определённых географических границ, то есть за пределами территории Российской Федерации.
«Тест гипотетического монополиста», проведённый в соответствии с пунктом 4.6 Порядка показал, что гипотетическое увеличение цен на листы из алюминиевого сплава АМг6М в пределах территории Российской Федерации не ведёт к тому, что покупатели указанного товара будут приобретать рассматриваемый товар у продавцов, расположенных на других территориях.
Таким образом, результаты установления фактических районов продаж листов из алюминиевого сплава АМг6М и «теста гипотетического монополиста» позволяют определить в качестве географических границ рассматриваемого товарного рынка территорию Российской Федерации.
Предприятиями-производителями листов из алюминиевого сплава АМг6М на территории Российской Федерации являются:
- ЗАО «Алкоа Металлург Рус» (место нахождения – ул. Заводская, 1, г. Белая Калитва, Ростовская область, 347045);
- ЗАО «Алкоа СМЗ» (место нахождения – ул. Алма-Атинская, д. 29, корп. 33/34, г. Самара, 443051) (далее – ЗАО «Алкоа СМЗ»);
- ОАО «Ступинская металлургическая компания» (место нахождения – ул. Пристанционная, вл. 2, г. Ступино, Московская область, 142800);
- ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» (место нахождения – ул. Заводская, д. 5, г. Каменск-Уральский, Свердловская область, 623405).
ЗАО «Алкоа СМЗ» является единственным предприятием на территории Российской Федерации, изготавливающим листы из алюминиевого сплава АМг6М толщиной менее 2 мм.
ЗАО «Алкоа Металлург Рус» является единственным предприятием на территории Российской Федерации, изготавливающим листы из алюминиевого сплава АМг6М шириной свыше 2200 мм (до 3150 мм).
ЗАО «Алкоа СМЗ» и ЗАО «Алкоа Металлург Рус» входят в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции.
Реализация листов из алюминиевого сплава АМГ6М производства ЗАО «Алкоа Металлург Рус» в адрес потребителей, выполняющих государственный оборонный заказ, федеральные целевые программы в рассматриваемый период осуществлялась через открытое акционерное общество «Государственная акционерная компания «Оборонпромкомплекс» (далее – ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс»).
Основными потребителями листов из алюминиевого сплава АМг6М, приобретенных ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» в рассматриваемый период являются:
- ОАО «Красноярский машиностроительный завод» (место нахождения - проспект имени газеты Красноярский рабочий, 29, г. Красноярск, 660123),
- ОАО «Производственное объединение «Стрела» (место нахождения – ул. Шевченко, 26, г. Оренбург, 460005);
- ОАО «Златоустовский машиностроительный завод» (место нахождения – Парковый проезд, 1, г. Златоуст, Челябинская область, 456208);
- ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (место нахождения – ул. Новозаводская, 18, г. Москва, 121087);
- ОАО «Курганский машиностроительный завод» (место нахождения – пр. Машиностроителей, 17, г. Курган, 640027);
- ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» (место нахождения – ул. Ильича, 7, г. Королев, Московская область, 141075).
Объём рынка листов из алюминиевого сплава АМг6М в период с января 2008 г. по декабрь 2009 г. на территории Российской Федерации составил <…>* тонн. Предприятиями группы лиц ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и ЗАО «Алкоа СМЗ» было реализовано <…>* тонн листов из алюминиевого сплава АМг6М в рассматриваемый период.
Таким образом, совокупная доля предприятий группы лиц ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и ЗАО «Алкоа СМЗ» в рассматриваемом периоде составила <…>%*.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признаётся положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определённого товара превышает пятьдесят процентов.
Учитывая результаты проведённого в соответствии с Порядком анализа состояния конкуренции на рынке листов из алюминиевого сплава АМг6М и руководствуясь положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила, что ЗАО «Алкоа Металлург Рус» с учётом доли ЗАО «Алкоа СМЗ» занимает доминирующее положение на рынке листов из алюминиевого сплава АМг6М.

III. При оценке действий ЗАО «Алкоа Металлург Рус» в части выявления фактов установления, поддержания монопольно высокой цены товара Комиссия рассмотрела представленные материалы, выслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле (ЗАО «Алкоа Металлург Рус», ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс»), и установила следующее.

1. Между ЗАО «Алкоа Металлург Рус» (ранее - ОАО «Белокалитвинское металлургическое производственное объединение») и ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» заключён договор от 30.12.2004 б/н (далее – Договор от 30.12.2004) на неопределённый срок для гарантированного обеспечения производства алюминиевой продукции, имеющей отношение к выполнению федеральных целевых программ в области авиационной и космической деятельности и других федеральных государственных нужд.
В соответствии с пунктом 1.8. Договора от 30.12.2004 цена алюминиевой продукции «не может быть выше суммарной величины следующих составляющих: «более низкой из цен на алюминий на Лондонской бирже металлов или имеющей наилучшую репутацию на товарной бирже в Российской Федерации, плюс стоимости переработки металла в алюминиевую продукцию в процессе обычной хозяйственной деятельности, плюс прибыль в размере 10%».
Комиссией установлено, что при расчёте цены алюминиевой продукции в рамках Договора от 30.12.2004 ЗАО «Алкоа Металлург Рус» использует цену на алюминий на Лондонской бирже металлов.
Таким образом, цена продукции согласно Договору от 30.12.2004 рассчитывается как сумма стоимости алюминия на Лондонской бирже металлов, плановой стоимости переработки металла в алюминиевую продукцию и плановой прибыли в размере 10%.
Учитывая изложенное, расходами, необходимыми для производства и реализации алюминиевой продукции (далее – себестоимостью), является сумма цены алюминия на Лондонской бирже металлов и стоимости переработки металла в алюминиевую продукцию.
В рамках Договора от 30.12.2004 в ноябре 2008 г. и в мае 2009 г. между ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» были подписаны спецификации от 06.11.2008 №30882695 и от 05.05.2009 №30984715 на поставку листов из алюминиевого сплава АМг6М толщиной 10 мм шириной 2300 мм длиной 2100 мм (далее – 10*2300/2100).
Согласно указанным спецификациям ЗАО «Алкоа Металлург Рус» повысил цену 1 тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 со <…>* рублей до <…>* рублей.
Таким образом, рост цены 1 тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 с ноября 2008 г. по май 2009 года составил 119,3%.
В аналогичном периоде времени между ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» были подписаны спецификации от 06.11.2008 №30882692 и от 05.05.2009 №30984714 на поставку плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1.
Согласно сведениям, представленным ЗАО «Алкоа Металлург Рус» на заседании Комиссии, состоявшейся 28.02.2011, плиты из алюминиевого сплава АБТ102Т1 и листы из алюминиевого сплава АМг6М производятся в одном и том же цехе.
Согласно спецификациям от 06.11.2008 №30882692 и от 06.11.2008 №30882695 плиты и листы из алюминиевых сплавов АБТ102Т1 и АМг6М должны быть сданы на склад, то есть, произведены, в январе 2009 года, в соответствии со спецификациями от 05.05.2009 №30984714 и от 05.05.2009 №30984715 – в октябре 2010 года.
Таким образом, даты составления указанных спецификаций и даты производства листов и плит из алюминиевых сплавов АМг6М и АБТ102Т1 являются аналогичными.
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что в рассматриваемом периоде изменение цены, плановой и фактической себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М должно соответствовать изменению цены, плановой и фактической себестоимости одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1.
Согласно спецификациям от 06.11.2008 №30882692 и от 05.05.2009 №30984714 средневзвешенный рост цены одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1 с ноября 2008 г. по май 2009 г. составил 53%.
Таким образом, с ноября 2008 г. по май 2009 г. рост цены 1 тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 превышал средневзвешенный рост цены 1 тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1 на 66,3%.

2. В результате анализа данных о расчёте цен плит и листов из алюминиевых сплавов АМг6М и АБТ102Т1, Комиссия пришла к выводу о том, что ЗАО «Алкоа Металлург Рус» завысило планируемую себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 при расчёте цены данного товара по спецификации от 05.05.2009 №30984715.
Согласно информации, представленной ЗАО «Алкоа Металлург Рус» письмом от 02.03.2010 (вх. ФАС России от 04.03.2010 №9614, таблица №7), плановая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 в период с ноября 2008 г. по май 2009 г. выросла с <…>* рублей до <…>* рублей.
Таким образом, рост плановой себестоимости одной тонны указанной продукции, составил 119,32%, что было обусловлено планируемым ростом стоимости металла на 37,8% <…>* и затрат на переработку металла в алюминиевую продукцию на 217,4% <…>*.
При этом под стоимостью металла понимается себестоимость алюминиевого сплава.
В период с ноября 2008 г. по май 2009 г. себестоимость одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1, выросла на 41%<…>*. При этом плановая стоимость металла выросла на 38%, плановые затраты на переработку металла в алюминиевую продукцию – на 54,2%.
В ходе анализа структуры затрат переработки металла в себестоимости одной тонны плит и листов из алюминиевых сплавов АБТ102Т1 и АМг6М Комиссией установлено, что в период с ноября 2008 г. по май 2009 г. динамика планируемого роста одних и тех же составляющих себестоимости данных товаров отличается в несколько раз (Таблица 1).
Учитывая изложенное, Комиссия установила, что в мае 2009 г. ЗАО «Алкоа Металлург Рус» при расчёте цены одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 по спецификации от 05.05.2009 № 30984715 завысило расходы, необходимые для производства и реализации данной продукции.
При этом Комиссия пришла к выводу, что планируемое повышение себестоимости одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1 на 41% соответствует экономически и технологически обусловленному росту расходов, необходимых для их производства и реализации.
Данный факт подтверждают сведения, содержащиеся в представленной ЗАО «Алкоа Металлург Рус» презентации (вх. ФАС России от 12.07.2010 №31950).
Так, фактическое увеличение стоимости обработки одной тонны продукции в среднем по 2009 году составило 69,2%. При этом увеличение постоянных затрат на одну тонну продукции в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 85%. Рост стоимости электроэнергии в среднем в 2009 году составил 32%.

3. В соответствии с информацией, представленной ЗАО «Алкоа Металлург Рус» письмом от 24.02.2011 №34/1263-5, темп роста планируемых затрат в себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М обусловлен следующими факторами:
- снижением на 17% планового выхода годной продукции при производстве одной тонны плит из алюминиевого сплава АМг6М, связанного с изменением технологии производства данной продукции, а именно заменой ширины изделия с 2100 мм на 2300 мм;
- не серийностью производства листов из алюминиевого сплава АМг6М по сравнению с плитами из алюминиевого сплава АБТ102Т1.
- большой энергоёмкостью производства листов из алюминиевого сплава АМг6М по сравнению с менее энергоёмким производством плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1.
По требованию заказчика, в 2007 году ширина листов из алюминиевого сплава АМг6М была изменена с 2100 мм на 2300 мм, что привело к необходимости дополнительной технологической обработки данной продукции: промежуточного отжига горячекатаной заготовки, шабровки поверхности и карточной холодной прокатки на стане кварто 3120.
По информации, представленной ЗАО «Алкоа Металлург Рус» письмом от 03.09.2010 (вх. ФАС России от 03.09.2010 №42174), изменение ширины листа из алюминиевого сплава АМг6М с 2100 мм на 2300 мм привело к снижению выхода годной продукции с 67,3 до 50,3%.
В соответствии с калькуляцией плановой себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 (письмо ЗАО «Алкоа Металлург Рус» от 30.11.2010 №34/1256-22), составленной для заказа от 06.11.2008 №30882695, расчёт себестоимости и цены данной продукции производился на основе Технико-экономической карты №774.
Технико-экономическая карта №774, утверждённая 17.01.2008 директором прокатного производства ЗАО «Алкоа Металлург Рус» составлена с учётом изменений в технологии производства листов из алюминиевого сплава АМг6М, связанного с заменой ширины листа, и предусматривает выход годной продукции в размере 50,34%.
Таким образом, в ноябре 2008 года при расчёте цены и себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 ЗАО «Алкоа Металлург Рус» учитывало изменение технологии производства данной продукции, связанное с заменой ширины листа.
Размер листов из алюминиевого сплава АМг6М в спецификациях от 06.11.2008 №30882695 и от 05.05.2009 №30984715 является одинаковым и составляет 10*2300*2100. В этой связи в ноябре 2008 г. и мае 2009 г. при расчёте цены одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 ЗАО «Алкоа Металлург Рус» учитывало изменение в технологии производства данных листов, связанное с заменой ширины листа.
Учитывая изложенное, Комиссия считает, что довод ЗАО «Алкоа Металлург Рус» о влиянии изменения технологии производства листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 на повышение себестоимости данной продукции в период с ноября 2008 г. по май 2009 г. является необоснованным.
В соответствии с положениями Договора от 30.12.2004 ЗАО «Алкоа Металлург Рус» осуществляет изготовление и поставку алюминиевой продукции по каждому конкретному заказу ОАО «ГАК Оборонпромкомплекс» на основе заявки заказчика.
В этой связи, алюминиевая продукция, поставляемая ЗАО «Алкоа Металлург Рус» в адрес ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс», в том числе плиты и листы из алюминиевых сплавов АБТ102Т1 и АМг6М, не является продукцией серийного производства.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что довод ЗАО «Алкоа Металлург Рус» о том, что разница в динамике планируемых затрат обусловлена не серийностью производства листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 по сравнению с плитами из алюминиевого сплава АБТ102Т1 является необоснованным.
В результате анализа структуры себестоимости листов и плит из алюминиевых сплавов АМг6М и АБТ102Т1 установлено, что энергоёмкость переработки металла в плиты из алюминиевого сплава АБТ102Т1 выше, чем энергоёмкость переработки металла в листы из алюминиевого сплава АМг6М.
Так, в ноябре 2008 г. планируемые затраты на электроэнергию в стоимости переработки металла в одну тонну плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1 составляли 8,6% <…>*, в стоимости переработки металла в одну тонну листов из алюминиевого сплава АМг6М составляли 7,4% <…>*.
Комиссия считает, что доводы ЗАО «Алкоа Металлург Рус» о наличии экономического, технического и иного обоснования опережающего темпа планируемого роста отдельных статей затрат в себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 являются необоснованными и не подтверждаются фактическими обстоятельствами.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что в мае 2009 г. ЗАО «Алкоа Металлург Рус» экономически, технологически или иным образом необоснованно завысило планируемую себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 при расчёте цены данной продукции.

4. В результате анализа данных о расчёте цен плит и листов из алюминиевых сплавов АМг6М и АБТ102Т1, Комиссия пришла к выводу о том, что фактическая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100, произведённая по спецификации от 05.05.2009 №30984715, меньше плановой себестоимости данной продукции, рассчитанной при определении её цены. Данный факт подтверждают следующие обстоятельства.
1. Согласно информации, представленной ЗАО «Алкоа Металлург Рус» письмом от 02.03.2010 (вх. ФАС России от 04.03.2010 №9614, таблица №7), в январе 2009 г. рост фактической себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 по сравнению с плановой себестоимостью составил 55,2%<…>*.
В январе 2009 г. рост фактической себестоимости одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1 по сравнению с плановой себестоимостью составил 53,1%<…>*.
При этом в период с января по октябрь 2009 г. фактическая себестоимость одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1 выросла на 0,9% <…>*, фактическая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 выросла на 212,3% <…>*.
По данным таблицы №7 (письмо ЗАО «Алкоа Металлург Рус» от 02.03.2010), в период с января по октябрь 2009 г. рост фактической себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 обусловлен, в том числе, повышением стоимости металла, то есть, себестоимости алюминиевого сплава АМг6М на 97,7% <…>*.
По сведениям о полной структуре себестоимости алюминиевого сплава АМг6М, представленной ЗАО «Алкоа Металлург Рус» (вх. ФАС России от 04.03.2010 №9614, таблица №3), установлено, что в период с января по октябрь 2009 г. себестоимость алюминиевого сплава АМг6 снизилась на 30,4% <…>*.
Учитывая изложенное, Комиссия считает, что фактическая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 по состоянию на октябрь 2009 г., представленная ЗАО «Алкоа Металлург Рус» (вх. ФАС России от 04.03.2010 №9614, таблица №7), является завышенной. Данный факт так же подтверждает следующее.
ЗАО «Алкоа СМЗ» входит в одну группу лиц с ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и осуществляет производство аналогичных листов из алюминиевых сплавов АМГ6М.
Комиссией установлено, что в период с января по октябрь 2009 г. стоимость переработки металла при производстве листов из алюминиевого сплава АМг6М на ЗАО «Алкоа СМЗ» снизилась на 24,7% <…>*.
Таким образом, в период с января по октябрь 2009 г. наблюдалась тенденция снижения себестоимости переработки металла в алюминиевую продукцию.
Ранее Комиссией установлено, что в рассматриваемом периоде изменение фактической себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М соответствовало изменению фактической себестоимости одной тонны плит из алюминиевого сплава АБТ102Т1.
Комиссия пришла к выводу о том, что в период с января по октябрь 2009 г. рост фактической себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100, произведённой по спецификации от 05.05.2009 №30984715, соответствовал росту фактической себестоимости одной тонны листов из алюминиевого сплава АБТ102Т1 и составлял не более 1%.
Таким образом, плановая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 по спецификации от 05.05.2009 №30984715 больше фактической себестоимости данной продукции на 41,3%.

5. Комиссией установлено, что в мае 2009 г. изменение цены одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 превышало изменение себестоимости данной продукции.
Ранее Комиссией установлено, что в период с ноября 2008 г. по январь 2009 г. фактическая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 выросла на 55,2% по сравнению с её плановой себестоимостью. При этом в период с января по октябрь 2009 г. фактическая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 выросла не более чем на 1%.
Таким образом, в октябре 2009 г. фактическая себестоимость одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М выросла не более чем на 57% по сравнению с её плановой себестоимостью.
Однако ЗАО «Алкоа Металлург Рус» в мае 2009 г. повысило цену одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М на 119,3%. Изменение цены данной продукции превысило на 62,3% изменение её себестоимости.

6. В период с ноября 2008 г. по октябрь 2009 г. состав продавцов листов из алюминиевых сплавов АМг6М остался неизменным. Условия обращения данного товара на соответствующем товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, в рассматриваемый период остались неизменными.
Поскольку состав продавцов и покупателей листов из алюминиевого сплава АМг6М остался неизменным и условия обращения данных листов на соответствующем товарном рынке являются стабильными, существует возможность изменения цены данных товаров в сторону уменьшения.
Сопоставимого товарного рынка рынку листов из алюминиевого сплава АМг6М по количеству реализуемых за рассматриваемый период листов из алюминиевого сплава АМг6М, составу продавцов данной продукции и условиям доступа на рынок на территории Российской Федерации Комиссией не выявлено.
Комиссией также не установлено наличие сопоставимого товарного рынка за пределами территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции Комиссия пришла к выводу о том, что ЗАО «Алкоа Металлург Рус» в мае 2009 г. установило монопольно высокую цену на листы из алюминиевого сплава Амг6М 10*2300*2100.

IV. В результате полного и всестороннего изучения доказательств и обстоятельств дела Комиссия пришла к следующим выводам.
ЗАО «Алкоа Металлург Рус» с учётом доли ЗАО «Алкоа СМЗ» занимает доминирующее положение на рынке листов из алюминиевого сплава АМг6М.
ЗАО «Алкоа Металлург Рус» в мае 2009 г. установило монопольно высокую цену на листы из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 путём повышения ранее установленной цены одной тонны листов из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100 для ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс», и при этом изменение цены данной продукции превышало рост расходов, необходимых для их производства и реализации.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещаются действия (бездействие), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольной высокой цены товара (пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).
Учитывая изложенное, рассматриваемые действия ЗАО «Алкоа Металлург Рус» подпадают под запрет, установленный в пункте 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ЗАО «Алкоа Металлург Рус» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части установления в мае 2009 года для ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» монопольно высокой цены на листы из алюминиевого сплава АМг6М 10*2300*2100.
2. Выдать ЗАО «Алкоа Металлург Рус» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий:
ЗАО «Алкоа Металлург Рус» прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части установления монопольно высокой цены на листы из алюминиевого сплава АМг6М, в том числе:
В течение срока действия договора от 30.12.2004 № б/н, заключенного между ЗАО «Алкоа Металлург Рус» (ранее - ОАО «Белокалитвинское металлургическое производственное объединение») и ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс» (далее – Договор от 30.12.2004) устанавливать цены на листы из алюминиевого сплава АМг6М, поставляемые по заказам ОАО «ГАК «Оборонпромкомплекс», в соответствии с порядком ценообразования, установленным Договором.

В соответствии со статьёй 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии:
М.А. Овчинников
О.А. Сельващук
Н.Ф. Галимханова
Е.В. Шилина
С.В. Дьяченко

____________________________________________________

<…>* - Данная информация является коммерческой тайной.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Поделиться:

Приложенные файлы

archive/bc539a4a3809d43af51f320cfe90452d.doc

Скачать

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: в промышленности

Антимонопольное регулирование