Стенограммы обсуждения законопроекта №416442-8

Заседание № 151

27.09.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 416442-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности общеобразовательной организации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2235 по 2459 из 3640

Пункт 3, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между             
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской            
Республики об условиях деятельности общеобразовательной организации". Доклад    
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра          
просвещения Андрея Алексеевича Корнеева.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОРНЕЕВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации.        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации           
соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров      
Киргизской Республики, которое было подписано 2 ноября прошлого года в городе   
Бишкеке.                                                                        
                                                                                
В рамках социальной программы "Газпром - детям" за счёт средств публичного      
акционерного общества "Газпром" было построено и передано в собственность       
мэрии Бишкека здание общеобразовательной школы на 960 мест. Учредителем школы   
является дочерняя структура "Газпрома" в Кыргызстане. Ратифицируемым            
соглашением закрепляются условия деятельности данной образовательной            
организации. Так, школа в рамках соглашения будет осуществлять                  
образовательную деятельность в соответствии с образовательными стандартами      
обоих государств на русском языке, в ней будет реализовываться российская       
федеральная образовательная программа. По завершении обучения выпускники        
будут получать как аттестат Российской Федерации, так и аттестат Киргизской     
Республики. Также соглашением регулируются вопросы лицензирования и             
государственной аккредитации образовательной деятельности и проведения          
контрольно-надзорных процедур в сфере образования уполномоченными               
государственными органами.                                                      
                                                                                
Отдельно хотел бы подчеркнуть, что финансовое обеспечение деятельности школы    
осуществляется за счёт средств, уплачиваемых поступающими за предоставление     
образовательных услуг или публичным акционерным обществом "Газпром" и его       
дочерней структурой в Киргизии. В связи с этим принятие федерального закона     
не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.                        
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать законопроект.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи и друзья! Соглашение         
закрепляет условия деятельности расположенной на территории Киргизской          
Республики некоммерческой организации "Общественный фонд "Школа Газпром         
Кыргызстан". Соглашение обеспечивает нормативное закрепление договорённостей    
по организации и осуществлению образовательной деятельности школы, что          
позволит гражданам Киргизской Республики обучаться по образовательным           
стандартам двух стран, а также усилит взаимодействие в реализации совместных    
образовательных программ. Согласно условиям соглашения киргизская сторона       
предоставляет школе для её размещения и обеспечения деятельности в              
безвозмездное пользование сроком на 20 лет с правом пролонгации имущественный   
комплекс, построенный за счёт "Газпрома".                                       
                                                                                
Вступление в силу соглашения не повлечёт за собой дополнительных расходов       
федерального бюджета и не потребует признания утратившими силу,                 
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального                 
законодательства.                                                               
                                                                                
В комитете проведена необходимая экспертная работа. Имеются положительные       
заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, нашего           
соисполнителя - Комитета Государственной Думы по просвещению.                   
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать    
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич.                                                        
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Андрей Алексеевич, у меня к вам вопрос. Вот вы говорили, что, я так понимаю,    
будут финансовые средства "Газпрома", и, если я не ошибаюсь, не ослышался, вы   
сказали, ещё средства родителей учеников. Насколько я понимаю, это может        
привести к тому, что там смогут учиться дети только богатых, - возможно, а      
возможно, я ошибаюсь. Это первый вопрос.                                        
                                                                                
И второй вопрос. Вы сказали, будут присутствовать и российская, и киргизская    
общеобразовательные программы. Мне хотелось бы понять, как это будет в          
процентном соотношении: 5 процентов - Россия, 95 процентов - Киргизия или 50    
на 50?                                                                          
                                                                                
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы, Юрий Николаевич.                      
                                                                                
По поводу оплаты. Школа является негосударственной, обучение происходит за      
плату. Но соглашением чётко предусмотрена квота: 20 процентов мест              
предоставляется малоимущим, малообеспеченным гражданам Киргизской Республики.   
                                                                                
В отношении пропорции программ. Мы так понимаем, что программа в части          
математики, физики будет одинаковая, пропорция будет исключительно в изучении   
языков.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Алексеевич, весной в рамках межпарламентского   
сотрудничества к нам приезжала межфракционная группа депутатов-женщин из        
киргизского парламента, и они поделились с нами наблюдениями об                 
агрессивно-наступательном поведении в образовательном пространстве у            
посольств ФРГ, Великобритании, которые работают в Киргизии: открывают детские   
сады, школы бесплатно.                                                          
                                                                                
Если мы хотим продвигать Русский мир, укреплять Русский мир... Традиционно      
отношение к России - это отношение к Советскому Союзу, где всегда было          
бесплатное образование. 20 процентов мест для детей с особенностями развития,   
для детей из малообеспеченных семей, для успешных детей - не слишком ли         
скромно это для того, чтобы продвигать и русский язык, и Русский мир? И         
вообще, какие планы на ближайшее будущее с точки зрения расширения нашего       
присутствия в образовательном пространстве Киргизии?                            
                                                                                
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Министерство       
просвещения на системной основе работает в части укрупнения международного      
сотрудничества. В частности, в Киргизской Республике запланировано              
строительство девяти совместных школ с обучением на русском языке, в которых    
будет в целом обучаться более 11 тысяч детей, каждая школа будет вместимостью   
1224 ребёнка. Соответствующий законопроект о ратификации... соглашение          
подписано, законопроект о ратификации внесён правительством в Государственную   
Думу 23 сентября.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Андрей Алексеевич, я немножко конкретизирую предыдущие вопросы. Обучение        
будет платное, порядка 28 тысяч сомов в месяц, это порядка 30 тысяч рублей,     
причём средняя заработная плата в Киргизии порядка 28 тысяч сомов. В связи с    
этим у меня к вам вопрос: будет ли такой подход способствовать укреплению       
русского языка и культуры на территории Киргизской Республики? Это первое.      
                                                                                
Ну и второе. Вы сейчас сказали, что будет построено девять школ. Скажите,       
пожалуйста, вот эти девять школ, которые будут построены, будут работать по     
такому же принципу - на платной основе?                                         
                                                                                
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы.                                       
                                                                                
Начну со второго. В отличие от этой школы, которая является, как я уже          
сказал, негосударственной, те девять школ, о которых я сказал, о которых уже    
соглашение подписано, будут государственными школами, и обучение в них будет    
осуществляться бесплатно.                                                       
                                                                                
В отношении этой школы вы правильно заметили, стоимость обучения порядка 30     
тысяч рублей, если перевести на российские рубли. Но здесь эти расходы          
покрываются и обеспечением обучающихся учебной литературой, питанием и          
соответствующими компонентами развития. Но сейчас даже нет свободных мест.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.                                 
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Алексеевич, насколько я помню, в Киргизии русский язык         
является языком межнационального общения официально. А вот всё-таки как вы      
оцениваете реальную ситуацию с освоением русского языка в этой стране?          
                                                                                
КОРНЕЕВ А. А. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Вы правильно заметили,       
русский язык является в Киргизии языком межнационального общения, но,           
осуществляя там соответствующее присутствие, строительство школ, мы будем       
только расширять сотрудничество и позволять гражданам Киргизии изучать          
русский язык.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?   
Да.                                                                             
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич.                                                        
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Андрей Алексеевич, вот я на что хотел бы обратить внимание в      
рамках своего выступления? Безусловно, подобного рода проекты нужны,            
необходимы в продвижении России, российско-киргизские отношения у нас           
достаточно конструктивные, добрососедские. Но вместе с тем, на мой взгляд,      
эти проекты нужно ещё и сопровождать. Что я имею в виду? Вот вы сказали,        
математика и языки, русский, киргизский - совершенно верно, но у нас есть ещё   
такие предметы обучения, как география, история. И здесь, конечно, очень        
важно обратить внимание... Вот что мне представляется немаловажным при          
преподавании в Киргизии: на карте, на которой будет представлена Россия,        
будут ли в неё входить соответствующие территории - Крым, Запорожская,          
Херсонская области, ДНР, ЛНР, - которые вошли в состав нашего государства?      
Это тоже очень важно. Это первый момент. Второй момент, история нашей страны.   
Можно замалчивать некоторые моменты, ну, в какой-то степени снисходительно      
можно к Киргизии отнестись, но, если будут вопросы переиначивания некоторых     
моментов, подача в своей интерпретации, это уже другой вопрос. Поэтому я        
попросил бы вас обратить внимание именно на сопровождение данного проекта в     
этой части.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик,             
заключительное слово? Нет.                                                      
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации      
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров      
Киргизской Республики об условиях деятельности общеобразовательной              
организации", пункт 3.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.