Буэнос-Айресский план действий

1. Общие сведения, глобальный экономический контекст

1. По истечении десяти лет после начала глобального финансового кризиса «Группа двадцати» продвинулась в сфере реформ в различных сферах политики. Результаты наших усилий привели к более сильной и устойчивой глобальной экономике и финансовой системе. Однако наша работа не завершена, и в Буэнос-Айресском плане действий (далее – План действий) изложена наша коллективная стратегия для достижения уверенного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста.

2. Перспективы мировой экономики внушают уверенность, безработица находится на исторически низком уровне за прошедшие десять лет. Тем не менее, рост демонстрирует признаки замедления и стал менее синхронизирован между странами, а негативные риски усилились. Чтобы помочь в достижении нашей цели обеспечения уверенного, устойчивого, сбалансированного и всеобъемлющего роста, мы будем продолжать использовать все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты политики – денежно-кредитные, налогово-бюджетные и структурные – индивидуально и коллективно и признаем важность своевременного и четкого информирования о мерах.

3. В настоящем Плане действий излагаются наши ответные меры на риски для перспектив глобальной экономики, включая шаги по поддержке международной финансовой архитектуры и устойчивой финансовой системы. В Плане действий также подчеркиваются наши действия в области обеспечения того, чтобы выгоды от роста были распределены между всеми, что является ключом к достижению справедливого и устойчивого развития. План действий включает новые меры по использованию преимуществ технологии для будущего состояния сферы. Они направлены на решение вопросов гендерного равенства, инфраструктуры для развития, международного налогообложения, устойчивого финансирования и расширения доступа к финансовым услугам. Наконец, в Плане действий содержится окончательная информация о выполнении цели коллективного роста экономик «Группы двадцати», согласованной в 2014 году.

2. Активная реакция на глобальные риски

4. Накопились риски ухудшения экономической конъюнктуры в краткосрочной и среднесрочной перспективе; некоторые из них уже частично реализовались. В том числе это риски, связанные с ростом финансовых уязвимостей и геополитической напряженностью, глобальными дисбалансами; структурно низкими темпами роста в некоторых экономиках. Мы обращаем внимание на ситуацию вокруг торговли. Мы продолжим отслеживать риски, принимать меры по их смягчению и реагировать, как это требует ситуация. Мы также продвинулись в нашей совместной работе по выполнению согласованной повестки реформ финансового регулирования, по оценке уязвимостей, усилению международной финансовой архитектуры.

Финансовые уязвимости

5. Наблюдается ухудшение финансовых условий во многих странах формирующихся рынков как результат нормализации денежно-кредитной политики в ряде развитых экономик. Хотя страны формирующихся рынков сейчас лучше подготовлены к изменениям во внешней конъюнктуре, более быстрое, чем ожидается, ужесточение условий финансирования может привести к дополнительному торможению или развороту потоков капитала, росту волатильности рынков, давлению на обменные курсы и стоимость обслуживания долга.

6. Мы принимаем меры по снижению рисков для глобального роста, включая следующие:

– Аргентина приняла решение ускорить консолидацию бюджета. В рамках нового режима денежно-кредитной политики денежная база не будет расти до июня 2019 года, что в совокупности с применением основанного на правилах плавающего режима обменного курса должно снизить избыточную волатильность;

– ЕС установил в качестве приоритетов завершение формирования банковского союза и дальнейшее развитие Европейского механизма стабильности;

– Банк Индии принял новый Кодекс несостоятельности и банкротства и в оперативном порядке его операционализирует. Этот кодекс уже позволил ряду необслуживаемых активов пройти процедуру урегулирования;

– Банк Индонезии выпустил новое правило регулирования операций с беспоставочными форвардами на национальном валютном рынке в рамках усилий по снижению валютного риска, повышению стабильности курса рупии и ускорению развития национального валютного рынка;

– Мексика выполнила программу хеджирования цен на нефть для снижения уязвимости федерального бюджета к неожиданному падению нефтяных котировок;

– ЮАР переходит к новой модели регулирования, в рамках которой Пруденциальный орган будет осуществлять надзор за устойчивостью и надежностью финансовых институтов, а Орган по вопросам финансового сектора – за тем, как эти институты ведут свой бизнес и обращаются с клиентами;

– Жесткая налогово-бюджетная политика Турции направлена на укрепление баланса государственного сектора для смягчения эффектов волатильности финансовых рынков;

– США анализируют и совершенствуют свою систему финансового регулирования для повышения ее эффективности, снижения избыточной сложности и нацеливания мер регулирования на поддержку рыночной ликвидности, инвестиций и кредитования реального сектора.

Вызовы для внешнеторговой системы

7. Международная торговля и инвестиции – важные источники роста, производительности, инноваций, создания рабочих мест и международного развития. В этой связи мы признаем вклад многосторонней системы торговли. Эта система в настоящее время не отвечает стоящим перед ней задачам, и есть возможности для ее улучшения. Поэтому мы поддерживаем необходимую реформу ВТО для улучшения ее функционирования. Мы оценим прогресс по этому направлению на следующем саммите.

Мы работаем над увеличением вклада торговли в наши экономики и принимаем меры для повышения доверия к международной торговле и смягчения рисков, включая следующие меры:

– Канада, Мексика и США модернизировали свои торговые отношения, заключив Соглашение «США–Мексика–Канада». Кроме того, Канада заключила соглашения с ЕС и всеобъемлющим и прогрессивным Транстихоокеанским партнерством и запускает стратегию диверсификации экспорта. США и Южная Корея также усовершенствовали свое торговое соглашение;

– Китай активно расширяет импорт, в частности, за счет проведения первой выставки «China International Import Expo». Между тем в течение 2018 года за 4 раунда корректировок Китай снизил общий уровень тарифов с 9,8% до 7,5%;

– В 2018 году ЕС завершил работу на 7 соглашениями с 12 странами, включая Канаду, подписал соглашения с Японией и Сингапуром, достиг политического консенсуса по модернизации соглашения с Мексикой. ЕС внес предложения по модернизации функций ВТО в сферах переговоров, мониторинга и разрешения споров, а также для других стран внес предложения относительно тупиковой ситуации в Апелляционном органе ВТО;

– Великобритания начала консультации по Глобальной сети финансовых инноваций, которая поддержит сотрудничество и торговлю финансовыми услугами посредством сведения вместе финансовых регуляторов со всего мира.

Глобальные дисбалансы

8. Избыточные внешние и внутренние дисбалансы несут риски для экономической и финансовой стабильности в мире, поскольку их внезапная корректировка может иметь резко негативные побочные эффекты. Хотя после глобального финансового кризиса дисбалансы текущего счета снизились, требуются дополнительные усилия для сокращения избыточных глобальных дисбалансов. Мы продолжим мониторинг глобальных дисбалансов и улучшим наше понимание того, какую роль в решении этой проблемы играют наши меры политики и международная валютная система, а также будем и далее принимать меры для решения этих вызовов со структурной, макроэкономической и многосторонней точек зрения.

9. Мы принимаем меры для снижения дисбалансов, в том числе:

– Франция усиливает меры, направленные на снижение трудовых издержек и использование фирмами налогового кредита CICE. Это подтолкнет к росту конкурентоспособности, поможет расширить экспортные рынки, таким образом внося вклад в сокращение торгового дефицита;

– Германия в дополнение к повышению государственных инвестиций значительно улучшает состояние пенсионной системы, снижает взносы на социальное обеспечение и вводит налоговые послабления для семей; все это будет способствовать ускорению внутреннего спроса;

– Южная Корея инвестирует в создание рабочих мест, перераспределение доходов и усиление сети социального страхования за счет проведения мягкой налогово-бюджетной политики.

Обменные курсы

10. В соответствии договорённостями министров финансов и управляющих центральными банками от марта текущего года, сильные фундаментальные показатели экономик, разумные меры политик и устойчивая к шокам денежно-кредитная система являются необходимыми элементами для достижения стабильности обменных курсов валют, что вносит вклад в уверенный и устойчивый рост экономики и инвестиций. Гибкие обменные курсы, где это оправданно, могут демпфировать экономические шоки. Мы осознаем, что избыточная волатильность или беспорядочное движение обменных курсов могут иметь серьезные негативные последствия для экономической и финансовой стабильности. Мы воздержимся от девальвации валют, осуществляемой в целях повышения конкурентоспособности, а также не будем управлять обменными курсами с обозначенной целью.

Структурно низкие темпы роста

11. Ожидается, что для многих развитых экономик темпы роста ВВП в текущем и следующем году будут превышать темпы потенциального выпуска, и динамика экономик развивающихся стран также останется высокой. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе прогнозы роста для многих стран менее благоприятны. Структурные факторы, влияющие на перспективы экономик, включают старение населения и устойчиво низкие темпы роста инвестиций и производительности. Это подчеркивает важность продолжения нашей работы по проведению структурных реформ, повышающих потенциальный рост. Мы ожидаем от международных организаций очередной доклад о модернизированной повестке структурных реформ «Группы двадцати» (ESRA).

12. Мы принимаем меры для противодействия структурно низкому росту, включая следующие:

– Австралия инвестирует в автодорожную и железнодорожную инфраструктуру и общественный транспорт для снижения заторов, обеспечения безопасности на дорогах, упрощения пути до работы и эффективной доставки продукции на рынки;

– Приватизация электросетей в Бразилии создаст условия для роста частных инвестиций благодаря юридическим гарантиям, особенно в сфере инфраструктуры;

– ЕС увеличивает объем финансирования Программы поддержки структурных реформ;

– Указы президента Франции по диалогу работников и работодателей повышают роль переговоров по зарплате на уровне фирм, что позволяет компаниям легче адаптироваться к изменению условий на рынке, наращивать количество рабочих мест, таким образом увеличивая потенциальный ВВП;

– Германия дополнительно повысила цели по государственным инвестициям на федеральном уровне, установив в качестве приоритетов инфраструктуру, социальное жилье, расходы на образование и исследования; кроме того, был запущен фонд цифровой инфраструктуры;

– Индия реформировала косвенную систему налогов посредством создания единой национальной системы налогообложения товаров и услуг, а также взялась за несколько инициатив в целях монетизации инфраструктурных активов;

– Италия укрепляет государственные инвестиции за счет расширения финансовых ресурсов, совершенствования регулирования, организационной и административной оптимизации, внедрения новых инструментов для ускорения осуществления инвестиций;

– Япония реализует «Стратегию роста 2018», содействующую созданию «Общества 5.0» за счет в том числе расширения использования искусственного интеллекта, интернета вещей, больших массивов данных и роботов;

– Россия запустила комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, включая увеличение мощностей морских портов, развитие инфраструктуры железных дорог и региональных аэропортов;

– Саудовская Аравия продолжает внедрять программы по реализации концепции «Взгляд в 2030 год» (Vision 2030). Недавно была запущена программа «Человеческий капитал» с целью улучшения образования, расширения прав и возможностей женщин, профессиональной подготовки, развития навыков и борьбы с безработицей;

– ЮАР недавно анонсировала план стимулирования экономики, который включает повышение конкуренции, содействие инвестициям и дальнейшее совершенствование мер по ускорению инфраструктурных инвестиций;

– Великобритания с 2020 года запускает новый Национальный дорожный фонд для обеспечения долгосрочной предсказуемости инвестиций в автодороги (включая инвестиции в новую сеть магистральных дорог и крупные схемы основных региональных автодорог);

– США проводят реформу налогообложения прибыли, снижая предельные ставки и разрешая проводить полное списание расходов на инвестиции; это должно способствовать накоплению основного капитала и созданию новых рабочих мест, а также росту производительности и зарплат.

13. Наши действия, предпринятые в период времени после глобального финансового кризиса, существенно упрочили устойчивость глобальной финансовой системы. Мы подтверждаем наши обязательства по поддержке всеобъемлющей, своевременной и последовательной реализации и завершению повестки реформ финансового регулирования, а также оценке их воздействия. Проведённая оценка воздействия реформ на финансирование инфраструктуры и стимулирование централизованного клиринга внебиржевых деривативов показала, что аналитическая система СФС работает как было запланировано и позволяет выявить элементы реформ, корректировка которых может потребовать обсуждения в будущем, не снижая при этом общий уровень устойчивости финансовой системы.

14. Финансовая система стала более сильной, но риски продолжают развиваться. Хотя небанковское финансирование способствует желаемому разнообразию финансовой системы; мы будем работать над определением, мониторингом и борьбой с рисками, связанными с финансовой стабильностью. Мы ожидаем от СФС дальнейшего продвижения в вопросе достижения устойчивого небанковского финансового посредничества.

15. Мы продолжим наблюдать и примем дальнейшие меры для противодействия причинам и последствиям снижения числа корреспондентских банковских отношений и будем помогать странам бороться с этой проблемой. Мы призываем к полномасштабной реализации плана действий СФС.

16. В целях использования всех преимуществ, создаваемых цифровыми инновациями, мы продолжим наблюдение за потенциальными рисками криптоактивов и рассмотрим необходимость совместных действий в этой области. Мы признаем необходимость скорейшего и эффективного ответа глобального масштаба на риски ПОД/ФТ, связанные с цифровыми активами, а также подтверждаем готовность по применению недавно скорректированных стандартов ФАТФ. Мы подтверждаем важность устойчивости к киберугрозам и просим СФС подготовить к встрече лидеров в 2019 году отчет о работе, проделанной для определения эффективных инструментов для реагирования и восстановления финансовых организаций от инцидентов в области информационных технологий. Мы приветствуем Балийскую повестку дня по вопросам финансовых технологий.

17. Мы продолжим мониторинг и, при необходимости, примем меры в отношении уязвимостей финансовой системы и возникающих рисков, а также продолжим сотрудничество в сфере регулирования и надзора в целях решения проблемы фрагментации рынков и поддержания открытой и интегрированной мировой финансовой системы.

18. Мы вновь подтверждаем наше обязательство по дальнейшему укреплению глобальной системы финансовой безопасности с сильным, основанным на системе квот и располагающим достаточными финансовыми ресурсам МВФ в её центре. Мы обязуемся завершить 15-й Общий обзор квот и согласовать новую формулу расчета квот, как основы для перераспределения квот, результатом которого станет увеличение долей динамичных экономик в соответствии с их относительным положением в мировой экономике и, следовательно, с большой вероятностью доли стран формирующихся рынков и развивающихся экономик в целом, при этом защищая голоса и представленность наиболее бедных стран, к весенним собраниям управляющих органов МВФ и Всемирного банка 2019 года и не позднее годовых собраний 2019 года.

19. Трансграничные потоки капитала приносят странам значительные выгоды, но их масштаб, структура и волатильность могут создавать сложности для экономической политики. Грамотная внутренняя макроэкономическая политика является первой линией защиты от этих вызовов. Макропруденциальные меры могут играть ключевую роль в повышении устойчивости и смягчении этих вызовов, в то время как при определенных обстоятельствах управление потоками капитала может быть уместным. Мы продолжаем углублять наше понимание того, как меры управления потоками капитала оцениваются в соответствии с Кодексом ОЭСР по либерализации движений капитала и Институциональным взглядом МВФ. Мы ожидаем к нашему следующему саммиту окончательные итоги обновления Кодекса ОЭСР.

20. Мы подчеркиваем важность наращивания технического потенциала в области управления государственным долгом и финансового менеджмента, укрепления национальных подходов к мерам политик и вопросам управления, расширения возможностей привлечения финансовых ресурсов внутри страны и обеспечения прозрачной, грамотной и устойчивой практики финансирования для заемщиков и кредиторов, как официальных, так и частных. Мы поддерживаем работу Парижского клуба как основного международного форума по реструктуризации официальной двусторонней задолженности в целях более широкого включения новых кредиторов. Мы приветствуем работу МВФ и Всемирного банка по укреплению прозрачности данных о государственном долге и соответствующие рекомендации. Мы приветствуем Руководящие принципы «Группы двадцати» по устойчивому финансированию и призываем к дальнейшей связанной с ними работе. Мы ожидаем от Института международных финансов прогресса в работе по устойчивому финансированию.

21. Мы приветствуем доклад Группы видных деятелей по вопросам глобального финансового управления и ожидаем последующей работы по этой теме в период председательства Японии в «Группе двадцати».

3. Содействие всеобъемлющему росту

22. Всеобъемлющий рост играет ключевую роль для обеспечения благосостояния наших граждан, сплоченности общества, социально-экономического развития и устойчивого роста. За последние десятилетия благодаря экономическому росту существенно улучшился уровень жизни по всему миру, снизилось число живущих в крайней бедности и неравенство между странами. Тем не менее, неравенство в распределении доходов и уровень бедности остаются высокими, так что от нас требуется дальнейшая работа. Кроме того, есть опасения, что блага, возникающие в результате уверенного роста, не распределяются среди широкого круга лиц, и что выросло неравенство внутри многих стран. Неравенство и крайняя бедность могут снижать фактический и потенциальный выпуск. Мы привержены нашему обязательству по обеспечению всеобъемлющего роста и широкому распределению благ от экономического роста между нашими гражданами.

23. Мы продолжаем улучшать наше понимание источников экономического неравенства, и в последние годы мы приняли многочисленные меры по содействию всеобъемлющему росту. Тем не менее, мы осознаем, что должны сделать еще больше для выполнения ожиданий наших граждан относительно совместного процветания. В связи с этим мы принимаем следующие меры по поддержке всеобъемлющего роста:

– Австралия ввела в действие семилетний план по подоходному налогу, обеспечивающий его снижение для лиц с низким и средним уровнем доходов, предотвращающий переход физических лиц в более высокую группу налогообложения и способствующий упрощению и повышению справедливости налоговой системы;

– Аргентина приняла программу выдачи прав собственности на землю, благодаря которой жители маргинализованных кварталов по всей стране могут получить сертификаты семейного жилья, позволяющие им запросить доступ к основным услугам и подтвердить свой адрес;

– Реформа второй ступени среднего образования в Бразилии позволит уменьшить неравенство в успеваемости и нарастить человеческий капитал;

– Китай развивает инклюзивный рост посредством дальнейшего улучшения бизнес-среды (более короткие сроки для открытия бизнеса или запуска проекта, онлайн-система предоставления государственных услуг или система одного окна, сокращение налогов и сборов для уменьшения нагрузки на бизнес) и реформирования НДФЛ (более высокие стандартные вычеты и дополнительные вычеты для определенных расходов, оптимизированная сетка налоговых ставок);

– Во Франции инвестиции в навыки и человеческий капитал будут направлены в первую очередь на наиболее маргинализованные районы; для них будет удвоено число первых и вторых классов в рамках программ приоритетного образования REP и REP+ с тем, чтобы предоставить ресурсы в первую очередь для тех, кто нуждается в них больше всего;

– Германия стремится повысить качество центров по уходу за детьми и улучшить участие в раннем уходе за детьми, внедряя Закон о хорошем раннем образовании; нацелена на усиление системы обучения на протяжении всей жизни, особенно в отношении технологических изменений и вызовов через Стратегию национальных навыков и внедряя Закон о квалификационных возможностях;

– Индия запустила национальную систему здравоохранения «Аюшман Бхарат», направленную на предоставление всеобщего медицинского страхования для расширения доступа к качественным медицинским услугам (включая своевременное начало лечения) и медикаментам с соответствующим улучшением показателей здоровья и качества жизни населения;

– Индонезия реализует схему оплаты труда в рамках трансфертов для села в целях использования местных ресурсов, и, тем самым, снижения безработицы в селах и экономического неравенства;

– Италия вводит в действие программу «Доход для граждан» – единую универсальную меру, гарантирующую базовый доход для людей, живущих ниже уровня бедности; при этом она стимулирует их возвращение на рынок труда за счет требований к прохождению обучения;

– Япония делает успехи в справедливом распределении ресурсов между поколениями в рамках своей системы социального страхования, в частности, за счет внедрения бесплатного дошкольного образования, а также бесплатного высшего образования для семей с низким уровнем доходов;

– Южная Корея в период до 2020 года проведет последовательное повышение базового уровня пенсионного обеспечения, направленное на улучшение благосостояния и социальной защиты лиц старшего возраста с низким уровнем доходов;

– Россия разработала стратегию повышения финансовой доступности на период 2018–2020 годов для увеличения доступа и качества финансовых услуг для малых и средних предприятий и групп населения с ограниченным доступом к финансовым услугам, а также для повышения скорости и качества доступа к финансовым услугам через Интернет;

– Саудовская Аравия запустила программу развития финансового сектора для дальнейшего расширения спектра финансовых услуг, развития финансовой грамотности и доступа к финансовым услугам, содействия защите прав потребителей и цифровой трансформации, поддерживая при этом финансовую стабильность;

– ЮАР ввела минимальную зарплату на национальном уровне, что должно способствовать снижению неравенства зарплат, предотвращению длительных и сопровождающихся проявлением насилия забастовок, с течением времени росту доверия в отношениях работников и работодателей;

– Испания запустила программу «достойной занятости» на 2018–2020 годы для борьбы с мошенническим использованием краткосрочных контрактов и обеспечения эффективного применения трудового законодательства;

– Турция предоставляет дополнительную поддержку трудоустройству женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями, с тем чтобы содействовать их участию на рынке труда. Меры включают поддержку ухода за ребенком, курсы профессиональной подготовки, программы обучения без отрыва от производства и поддержку в запуске бизнеса.

Будущее занятости

24. Технологии – ключ к росту производительности и повышению уровня жизни, однако процессы распространения и принятия технологий и инноваций могут быть неравномерны – как при межстрановом рассмотрении, так и внутри отдельных стран. Мы ожидаем, что в целом долгосрочный эффект от научно-технического прогресса (НТП) для наших экономик и уровня жизни будет положительным, но также признаем, что переходный период может быть дестабилизирующим для работников, компаний и правительств, и что он может привести к долгосрочным вызовам в сфере социального неравенства, на которые мы также должны найти ответы.

25. Осознавая потенциальные возможности и вызовы, мы одобрили Меню мер политики «Группы двадцати» в сфере «будущего занятости» (далее – Меню). Этот документ мы будем применять в целях использования технологий для усиления роста и производительности; поддержки работников в периоды смены работы и решения проблемы распределения доходов; гарантирования устойчивости налоговых систем; обеспечения доступности наилучших примеров на этапе принятия решений. В Меню также подчеркнута важность международного сотрудничества и содействия гендерному равенству.

26. В соответствии с Меню, мы принимаем значительное число новых мер для использования положительного влияния новых технологий на «будущее занятости» и решения связанных с ними вызовов; в том числе:

– Австралия ввела в действие план развития национального здравоохранения и медицины для создания новых рабочих мест и улучшения здоровья населения за счет инвестиций в геномику и исследования в сфере здравоохранения и медицины; ускорения инноваций в сфере здравоохранения; совершенствования механизмов сотрудничества исследователей и бизнеса;

– Аргентина запустила налоговую реформу, рассчитанную на поэтапные изменения в течение пяти лет, включающую снижение доли искажающих налогов, снижение корпоративного налога на реинвестированную прибыль;

– В Бразилии «Повестка для промышленности 4.0» содержит большое число важных мер, в том числе развитие стендов/фабрик для демонстрации передовых технологий и онлайн-платформы с торговой площадкой для разработчиков и пользователей технологий «промышленности 4.0»;

– Канада запустила программу «Навыки будущего» для анализа крупных трендов, влияющих на экономику и работников на национальном и региональном уровнях; выявления возникающих дефицитов навыков и формирования инновационных подходов к развитию навыков для компенсации их дефицита;

– Китай реализует программу непрерывного профессионального образования для повышения качества необходимых для трудоустройства навыков выпускников университетов и трудовых мигрантов;

– ЕС предоставляет финансовую поддержку взрослым с низким уровнем навыков для достижения минимально необходимого уровня традиционной и компьютерной грамотности и умений считать, а также для получения более широкого спектра навыков путем прохождения второй ступени среднего образования или ее эквивалента;

– Индонезия предоставляет базовые услуги и инфраструктуру, такую как дороги, водоотведение, утилизацию отходов, водоснабжение, подключение к электросетям, телекоммуникации и информационные технологии, в целях стимулирования создания специальных целостных и соединенных зон;

– Италия совершенствует свой план «Impresa 4.0» и систему предоставления венчурного капитала создаваемым инновационным предприятиям для содействия инвестициям в инновации и НИОКР, повышения производительности и конкурентоспособности фирм;

– Япония проводит реформу «стиля работы», внося коррективы в практику сверхурочной работы и увеличивая число мест в дошкольных учреждениях, что должно способствовать росту участия женщин в рабочей силе;

– Южная Корея ослабит критерии получения налогового кредита на трудовой доход – субсидии в наличных для поддержки занятости и доходов малообеспеченных групп населения, а также повысит «потолок» субсидии в расчете на одно домохозяйство;

– Банк России запустил регулятивную площадку для тестирования инновационных финансовых услуг и технологий в целях оценки их надежности и потенциального влияния на финансовые рынки;

– Испания создала регулятивную площадку, на которой вновь создаваемые предприятия в сфере финансовых технологий и другие финансовые организации могут проводить эксперименты в режиме реального времени в контролируемой среде, под надзором регулятора;

– Банк развития Турции был реструктурирован для предоставления долгосрочного, экономически эффективного финансирования инвестиций в высокотехнологичные и стратегические сектора;

– Великобритания анонсировала пакет мер для финансирования роста инновационных фирм, который посодействует расширению масштаба их производства и достижению потенциала их возможностей; это будет способствовать росту производительности в Великобритании.

Инфраструктура как источник развития

27. Инфраструктура является важной движущей силой устойчивого развития экономики. Снижение дефицита инвестиций в инфраструктуру поможет увеличить темпы экономического роста, создать рабочие места и повысить производительность. В предстоящие десятилетия необходимо профинансировать большой глобальный дефицит инфраструктурных инвестиций, чтобы идти в ногу с прогнозируемым ростом экономики, тогда как возможности балансов международных финансовых институтов ограничены, а одних лишь ресурсов государственного сектора недостаточно для удовлетворения долгосрочных потребностей в инфраструктурных инвестициях. Поэтому необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов частного сектора. По оценкам в 2017 году институциональные инвесторы владели активами стоимостью около 80 триллионов долларов США. Их инвестиционный потенциал огромен и представляет интерес в качестве источника финансирования, в том числе для стран формирующихся рынков и развивающихся экономик.

28. В этом контексте мы предпринимаем шаги для стимулирования частных инвестиций в инфраструктуру. С этой целью мы одобрили «Дорожную карту для развития инфраструктуры как класса активов» («Дорожная карта»), которая поможет улучшить качество подготовки проектов; способствовать достижению большей стандартизации контрактов; и улучшить инвестиционную среду для инфраструктуры.

29. Мы приветствуем прогресс, достигнутый в текущем году в рамках «Дорожной карты», и одобряем «Принципы «Группы двадцати» для этапа подготовки инфраструктурных проектов» (Принципы подготовки проектов), которые заложат основу для финансирования окупаемых и приемлемых по качеству активов проектов и привлечения частного капитала в инфраструктуру. Мы поощряем внедрение Принципов подготовки проектов как многосторонними банками развития (МБР), так и правительствами через свою практику подготовки проектов. Мы приветствуем Платформу сотрудничества МБР в области развития инфраструктуры, которая укрепляет роль МБР как системы. В связи с этим мы приветствуем подготовку Руководства для инвесторов по гарантиям многосторонних банков развития, которое поможет упростить понимание финансовых моделей и стимулировать приток средств частных инвесторов. Мы приветствуем дальнейшую работу в области информации о динамике инфраструктурных активов и рассмотрим способы устранению пробелов данных в сфере инфраструктуры.

30. Мы ожидаем, что в ходе японского президентства в 2019 году будет достигнут прогресс по Дорожной карте, особенно в таких ее разделах, как инвестиции в качественную инфраструктуру, финансовое регулирование и рынки капитала.

31. Растущая вовлечённость женщин в наши экономики не только обеспечивает реализацию возможностей, но и помогает расширить перспективы экономического роста. Это также будет содействовать более инклюзивному обществу. Несмотря на наличие прогресса, во многих сферах по-прежнему наблюдается гендерное неравенство. Поэтому мы принимаем меры для поддержки большего гендерного равенства, в том числе:

– Канада представила первый в своём роде Рамочный подход к гендерной проблематике, который направлен на мониторинг ситуации в Канаде, а также призван помочь определить ключевые факторы для сокращения гендерного неравенства и оценить прогресс в будущем;

– Мексика осуществила реформу в сфере труда, направленную, в частности, на укрепление гендерного равенства, интеграцию и равноправие в трудовых отношениях;

– Саудовская Аравия приступила к осуществлению инициативы «Женщины в бизнесе», направленной на расширение прав и возможностей женщин в частном бизнесе и повышение доли их участия в малом и среднем бизнесе;

– Испания запустит план по борьбе с гендерным неравенством в сфере оплаты труда. Будут приняты меры для сокращения разницы в оплате труда между мужчинами и женщинами.

Международное налогообложение

32. Мы продолжим нашу работу над созданием справедливой, устойчивой и современной международной налоговой системы, основанной, в частности, на налоговых соглашениях и правилах трансфертного ценообразования, мы приветствуем международное сотрудничество для продвижения в сфере налоговых политик, способствующих экономическому росту. Мы подтверждаем обязательство по реализации Плана по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы продолжим совместную работу по поиску решения, основанного на консенсусе, к 2020 году в отношении воздействия цифровизации экономики на международную налоговую систему с представлением в 2019 году промежуточного отчёта по результатам этой работы.

33. Мы приветствуем вступление в силу Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к соглашениям об избежании двойного налогообложения, с целью противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы приветствуем внедрение автоматического обмена информацией о финансовых счетах в более чем 80 юрисдикциях. Мы поддерживаем первый автоматический обмен страновыми отчётами между правительствами, начавшийся в июне 2018 года. Мы призываем юрисдикции, которые ещё не начали такой обмен, внедрить механизм подготовки и обмена страновыми отчётами. Мы просим ОЭСР к саммиту 2019 года подготовить список юрисдикций, которые ещё не в достаточной мере продвинулись в реализации одобренных международных стандартов налоговой прозрачности. Юрисдикции, которые не соответствуют стандартам прозрачности, будут занесены в специальный список, против них будет рассмотрена возможность применения защитных мер.

34. Мы просим ОЭСР и МВФ подготовить в 2019 году отчёт для министров финансов и управляющих центральными банками по результатам работы в сфере налоговой определённости. Мы призываем Платформу сотрудничества по налоговым вопросам подготовить план работы по своим обязательствам и предоставить отчёт о проделанной работе в 2019 году.

35. Мы признаем, что мобилизация устойчивого финансирования является ключевым фактором для сильного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста.

36. Мы приветствуем Сводный доклад по устойчивому финансированию «Группы двадцати» за 2018 год, в котором отражены добровольные варианты действий по поддержке развития устойчивого частного капитала и примеры их внедрения в некоторых заинтересованных странах.

37. Мы признаем важность доступности финансовых услуг с целью предоставления возможностей и изменения жизни всех людей; в связи с этим поддерживаем работу Глобального партнерства по расширению доступа к финансовым услугам (GPFI). Мы поддерживаем разработанное «Группой двадцати» Руководство по расширению доступа к финансовым услугам в контексте цифровизации и неформальной экономики. В этом документе содержатся добровольные рекомендации по обеспечению доступа к цифровым финансовым услугам с учетом условий каждой страны, и рассматривается переход на цифровые технологии в качестве инструмента для предоставления доступа к цифровым финансовым услугам для физических лиц и МСП, особенно в неформальной экономике. Мы рекомендуем выполнение Руководства как в странах – членах «Группы двадцати», так и не являющихся участниками форума посредством пилотных проектов и поддерживаем преемственность этой инициативы. Приветствуем работу GPFI по расширению доступа к финансовым услугам вынужденных переселенцев.

38. Мы поддерживаем сбор данных о доступности финансовых услуг с гендерной разбивкой как со стороны спроса, так и со стороны предложения, в частности, с учетом Обзора МВФ о финансовой доступности.

39. Мы также одобряем Рабочую программу и структуру GPFI: «Дорожная карта до 2020 года». Мы просим GPFI обеспечить соблюдение установленных сроков для оптимизации своей программы работы и структуры с целью дальнейшего поддержания экономического роста, финансовой стабильности и сокращения неравенства.

4. Коллективный ориентир по росту «Группы двадцати»

40. В 2014 году мы согласились использовать наши стратегии роста как элементы для формирования целостного подхода к использованию всех видов политик – денежно-кредитной, налогово-бюджетной и структурной – как индивидуально, так и совместно для повышения темпов роста мировой экономики. Тогда мы включили в них значимые меры, которые, в случае полной и своевременной реализации, должны были увеличить суммарный ВВП «Группы двадцати» на 2% к 2018 году (коллективный ориентир по росту). В 2015, 2016, 2017 и 2018 годах мы обновляли стратегии роста, включая в них новые меры, направленные на повышение эффективности ранее принятых мер и на дополнительное ускорение роста.

41. Работа над стратегиями роста позволила нам добиться прогресса по повестке координации политик, первым элементом которой в 2009 году, после глобального финансового кризиса, стал процесс взаимной оценки. Кроме того, она продемонстрировала эффекты реализуемых на национальном уровне структурных реформ для других стран и выгоды от международной координации политик. К настоящему моменту в результате наших усилий обеспечено исполнение более половины коллективного ориентира по росту. Поскольку реализация мер идет несколько медленнее, чем ожидалось ранее, в целом коллективный ориентир будет достигнут позднее, чем предполагалось изначально. Важно подчеркнуть, однако, что в долгосрочной перспективе влияние мер из стратегий роста на суммарный ВВП «Группы двадцати» превысит 2%. Мы продолжим реализацию мер, включенных в наши стратегии роста. Меры из данного Плана действий дадут дополнительный положительный эффект.