Стенограммы обсуждения законопроекта №428944-8

Заседание № 162

31.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 428944-8 "О внесении изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся исчисления сроков наказаний и зачёта наказания).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3622 по 3772 из 5004

18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 72       
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя     
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра       
юстиции Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова.                       
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона   
направлен на реализацию постановления Конституционного Суда и                   
предусматривает, что если вышестоящим судом изменяется вид исправительного      
учреждения на менее строгий, то зачёт времени отбывания и лишения свободы,      
подлежащего отбытию, будет осуществляться в льготном исчислении. Предлагаемые   
изменения позволят урегулировать зачёт времени лишения свободы, отбытого        
осуждённым в ошибочно назначенном ему исправительном учреждении более           
строгого вида, в срок лишения свободы, подлежащий отбытию на основании          
итогового судебного решения. Просим поддержать.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом, по сути,     
предлагается дифференцированный подход по пересчёту времени заключения под      
стражей в зависимости от вида исправительного учреждения. Мы с вами прекрасно   
понимаем, что они отличаются своими условиями. То есть речь идёт, по сути, о    
ситуации, когда человеку было назначено лишение свободы в исправительном        
учреждении определённого вида, он часть отбыл, а затем его приговор был         
пересмотрен, предположим, в кассации или в надзорной инстанции, и вид           
исправительного учреждения был смягчён. Вот именно на это направлен данный      
законопроект.                                                                   
                                                                                
Безусловно, концепция поддерживается. Предлагаем принять законопроект в         
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Викторович, с момента введения части третьей    
статьи 72 прошло три года, она признана неконституционной, то есть              
потребовалось обращение гражданина Алексеева в Конституционный Суд. Скажите,    
пожалуйста, есть ли у вас статистика, скольким осуждённым ежегодно              
пересматривают вид исправительных работ, вид исправительного наказания с        
колонии общего режима на колонию-поселение? Скольким лицам не было зачтено      
отбытие в учреждении более строгого вида при замене на менее строгий вид в      
соответствии с требуемыми расчётами? И с принятием этого законопроекта в        
первом чтении, с принятием в последующем закона скольким лицам будет скощён     
срок в связи с регулированием настоящим законопроектом правила зачёта времени   
отбытия лицом наказания в виде лишения свободы в ошибочно назначенном           
исправительном учреждении более строгого режима?                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо большое. Ну, всю приведённую информацию, все вопросы,     
всю статистику можно свести в принципе к одному вопросу: как часто и сколько    
у нас было случаев, когда ошибочно принимается решение о назначении отбывания   
наказания в учреждении более строгого режима, и как потом регулировать          
исправление этой допущенной судебной ошибки? Именно так и обстоит дело,         
именно это и явилось причиной обращения в Конституционный Суд, поскольку 72-я   
статья - в неё вносились, безусловно, изменения в последнее время - крайне      
важна для очень многих людей, отбывающих наказание. Она всё-таки существует     
не три года, как может сложиться ошибочное представление исходя из постановки   
вашего вопроса, она изначально существовала в Уголовном кодексе.                
Действительно, там регулировался вот этот взаимозачёт, где один день            
содержания под стражей до принятия судебного решения засчитывается как один     
день отбывания наказания в тюрьме, исправительной колонии строго или особого    
режима, полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо в         
исправительной колонии общего режима и два дня отбывания наказания в            
колонии-поселении. Остальные случаи, где даются исключения по целому ряду       
статей Уголовного кодекса, я не буду сейчас приводить, всё это есть в           
законодательстве.                                                               
                                                                                
По поводу той статистики, которую вы сформулировали. Я обязуюсь, чтобы не       
путаться в цифрах и не говорить приблизительно, направить вам подробный         
отчёт. Мы по стенограмме возьмём ваш вопрос и всю эту статистику представим в   
ближайшие дни.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемая Нина Александровна, вы наверняка помните, что          
потребовалось больше десяти лет, чтобы внести изменения в статью 72 и           
интегрировать туда норму по пересчёту времени содержания под стражей. По        
сути, данная инициатива как бы доприводит в соответствие вот те предложения,    
которые обсуждались, и здесь именно, как отметил уже представитель              
правительства, приводится в соответствие с теми изменениями, которые были       
интегрированы как раз в 2018 году.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Викторович, вопрос математический. Вот взять              
соотношение: один день строгого - это полтора дня в колонии общего режима или   
два дня в колонии-поселении, а если взять второй вариант, то это один день в    
колонии общего режима приравнивается к полутора дням в колонии-поселении.       
Если эти две пропорции соотнести, то получается, что на один день колонии       
общего режима должно быть 1,33 колонии-поселения. Немножечко разный подход. Я   
понимаю, что там небольшое расхождение, но за годы накопится, я думаю,          
приличное количество дней. Почему пропорция, скажем так, не чёткая, не равная   
в первой части и во второй?                                                     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Смотрите, мы то, что предлагаем в законопроекте по зачёту         
времени отбытия в исправительном учреждении более строгого режима, как вы       
знаете, по полной аналогии с установленными зачётными сроками в 72-й статье     
воспроизводим. Поэтому, собственно говоря, тут коэффициент является полной      
аналогией уже действующего в статье 72 соотношения, действующего соотношения.   
Я поэтому не совсем понимаю, где вы видите нарушение в исчислениях, если мы,    
собственно говоря, тот же самый принцип, действующий сейчас в                   
законодательстве, распространяем на те ситуации, когда действительно было       
ошибочно вынесено судебное решение и человек провёл какое-то время в колонии    
более строгого режима. Тогда происходит соответствующий перерасчёт.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шилкин Григорий Владимирович.                             
                                                                                
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
У меня, в общем-то, вопрос связан с предыдущим ответом. Какими аналогиями       
пользовались, когда определяли коэффициент?                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, ответ прозвучал.                                      
                                                                                
ШИЛКИН Г. В. Да, ответ уже прозвучал.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представители           
президента, правительства будут выступать? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации", пункт 18.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.