Начало совещания по вопросам развития финансового рынка

Д.Медведев: Добрый день!

Сегодня мы не случайно проводим наше совещание в Центральном банке. В июне нашему Центральному банку, государственному банку, исполняется 150 лет. Это на самом деле очень знаменательный юбилей. За эти десятилетия Банк – независимо от того, на территории какого государства он располагался, это всё было наше государство, как бы оно ни называлось, – вносил большой вклад в обеспечение развития национальной банковской системы, устойчивости нашей валюты. Ну а в этих стенах работали видные экономисты – как авторы фундаментальных трудов, так и хорошие практики. Поэтому я надеюсь, что мы и сегодня имеем в лице нашего Центрального банка один из ключевых регуляторов финансового сектора экономики. При участии Центрального банка создавалась система антикризисных мер, которая при всех, наверное, издержках такого рода работы, показала свой ресурс, показала свою работоспособность. И сегодня создаются все необходимые условия для стабильности нашей национальной платёжной системы.

А статус банка определён Конституцией России, специальным законом о Центральном банке и законом «О банках и банковской деятельности». Когда‑то я этим занимался более подробно, сейчас, к сожалению, на это времени не хватает, но тем не менее все статусные вещи по Центральному банку я стараюсь отслеживать.

В ближайшие пять лет Центральному банку предстоит активно позиционировать российский банковский сектор на международных финансовых рынках. Я хотел бы пожелать специалистам, руководству Центрального банка успехов в этой деятельности. Я рассчитываю на то, что Центральный банк, как и другие структуры власти в нашей стране, как и Правительство, сыграют свою весомую роль в создании международного финансового центра на территории нашего государства.

Сегодня я предлагаю подвести некие промежуточные итоги. У нас сегодня даже не заседание Совета [при Президенте по развитию финансового рынка] – мы специально понизили его уровень до совещания – просто для того, чтобы поговорить о практических вопросах в более узком составе, чем состав Совета, ну и, конечно, поговорить о том, каким образом мы будем переходить от планов к практической работе. Алгоритм в принципе предложен. Он заключается в том, чтобы при Администрации Президента возникла специальная рабочая группа, которая готовила не только отчёты, но и занималась в известной степени координацией по этому направлению, тем самым создавая условия для эффективной работы, включая мероприятия, направленные на совершенствование законодательства в финансовой сфере. Более подробно мы об этом сегодня послушаем доклад.

Я рассчитываю, что Центральный банк, как и другие структуры власти в нашей стране, как и Правительство, сыграют свою весомую роль в создании международного финансового центра на территории нашего государства.

Также нам необходимо действовать максимально быстро в соответствии с тем планом первоочередных мер, которые мы с вами наметили. Поручение о подготовке соответствующего плана мною было дано. План должен включать не только вопросы модернизации нашего финансового рынка, но и конкретные элементы по созданию в России международного финансового центра. Сегодня мы остановимся на отдельных элементах этого плана, поговорим о дискуссионных проблемах, о том, что, может быть, участники соответствующей группы по‑разному воспринимают и рассматривают. Ну и начинать нужно с детального анализа условий, которые прямо влияют на выбор заинтересованных в центре иностранных инвесторов и других участников финансового рынка.

Я думаю, что для всех очевидно, наша задача сегодня заключается, прежде всего, в том, чтобы сделать условия работы на российском рынке – на российском финансово-кредитном рынке – привлекательными для иностранных инвесторов, а это целый комплекс задач или проблем. Это не только наше законодательство, хотя, конечно, оно имеет, может быть, преимущественное значение. Это и то, каким образом это законодательство исполняется органами власти, здесь представленными, и то, каким образом осуществляется защита прав и охраняемых законом интересов бизнесменов и тех, кто придёт на наш рынок. Ну и, наконец, это в целом просто общие комфортные условия для работы. Именно поэтому на наше совещание приглашён мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков.

Давайте поговорим о сопряжённых вопросах. Я имею в виду и вопросы, связанные с получением виз, оказанием юридической помощи. Законодательство в этой сфере у нас меняется. Вы знаете, я не так давно подписал закон, направленный на то, чтобы иностранцы, которые приезжают к нам для того, чтобы работать на должностях, требующих высокой квалификации, получали бы соответствующее разрешение быстрее и на более длительный срок. Соответствующее изменение в закон о статусе иностранцев внесено. Нам, конечно, нужно подумать и об обеспечении жильём таких специалистов, об обучении и социальном устройстве их семей, потому что люди, которые приезжают с такими целями, обычно приезжают не на месяц, не на два – мы в этом как раз и заинтересованы, – и это часть их жизни. Они должны себя чувствовать не менее комфортно, чем в Лондоне, в Женеве или в Нью-Йорке. Поэтому в этой работе должны участвовать представители Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и других ведомств. Жду предложений на сей счёт.

И, наконец, напомню, что нами было принято решение об учреждении Консультативного совета, в который войдут и признанные финансисты, представители финансовых и консалтинговых учреждений, организаций и межгосударственных объединений и союзов. Часть из них присутствовала на предыдущем заседании Совета по рынку. Надеюсь, что со многими участниками этого Консультативного совета я встречусь на петербуржском экономическом форуме.

Давайте продолжим работу. Слово для короткого вступительного слова о реализации ранее принятых решений имеет Алексей Леонидович Кудрин.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

Наша задача заключается в том, чтобы сделать условия работы на российском рынке привлекательными для иностранных инвесторов. Это не только наше законодательство – это и то, каким образом это законодательство исполняется органами власти, и то, каким образом осуществляется защита интересов бизнесменов.

А.Кудрин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы более подробно обсудим уже принятый 11 июля прошлого года план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации. Кризис внёс некоторые коррективы, но в целом он сегодня исполняется по всем направлениям. Он состоит из 48 пунктов по семи главным разделам: начиная от развития финансовой инфраструктуры, инструментов финансового рынка, включая вопросы развития социальной инфраструктуры и в целом повышения конкурентоспособности российской экономики, – весь комплекс вопросов, необходимый для развития международного финансового центра.

По данным международного индекса GFCI [Global Financial Centres Index], который выставляет индексы международных финансовых центров, сейчас по уровню мы находимся на 68-м месте. Но с другой стороны – при разделении этого списка стран на глобальный, транснациональный и локальный рынки мы попадаем в потенциал глобального финансового центра, по данным этого индекса, который находится в составе таких ведущих финансовых центров, как Дубай, Пекин, Шанхай. Таким образом, мы находимся в начале списка по потенциалу, который нам необходимо реализовать в ближайшие годы.

Уже сейчас можно сказать, что торговля ценными бумагами в Российской Федерации находится, по разным показателям – таким, как капитализация компаний, которые листингуют свои выпуски, число компаний, число торгуемых выпусков, совокупный объём торгов, – наша биржа ММВБ находится от 10-го до 19-го места в мировых биржах по ценным бумагам, а РТС находится на 9-м месте по торговле деривативами во всех мировых биржах. То есть мы находимся в начале списка всех основных бирж. Поэтому нам нужно расширить число инструментов и ёмкость рынка с точки зрения ликвидности. Вот этим задачам будет посвящена работа и выполнение данного плана.

При этом я могу сказать, что в этом году мы предполагаем уже принять в окончательном виде законы, которые находятся во втором чтении: о клиринге и клиринговой деятельности, о биржах и организованных торгах, о правовом регулировании учёта прав на ценные бумаги и целый ряд других законов, которые уже будут приняты в этом году и начнут действовать. Наша задача в ходе работы по этому плану – в течение двух-трёх лет создать всю правовую базу для работы любых инвесторов, мировых и российских, и повышения доступности к финансовым ресурсам.

Я также скажу, что сегодня мы обсудим состав рабочей группы и состав Консультативного совета. Но сразу хочу сказать, что мы наметили для работы и рабочей группы, и нашего Совета по финансовым рынкам целый список вопросов, который уже мы могли бы в ближайшее время реализовать с точки зрения расширения количества эмитентов и наконец получить иностранных эмитентов на наших биржах. Наши биржи готовы к следующему шагу – получить на наших площадках размещение облигаций стран СНГ (это в ближайшее время возможно), вывести на новый уровень согласование валютной и курсовой политики и торговли валютами стран СНГ, прямой котировки российского рубля с валютами СНГ. Конечно, нам нужно будет особое внимание уделить предложениям, инициативам инвесторов, изучить их – и подправить, усовершенствовать наш план. В целом план реализуется по девяти пунктам. Мы попросим уточнить на два-три (может, где‑то на шесть) месяцев сроки выполнения. Это связано и с кризисной ситуацией, и доработкой концепций некоторых документов. Таким образом, мы уже в течение ближайших месяцев сделаем решительный шаг в улучшении правовой среды работы на нашем рынке.

Особо хотел сказать, что сегодня тоже можем обсудить: есть в части социальных услуг, условий для работы здесь, в России, специальный план, который за нашим планом приняла мэрия Москвы. Это подробнейший план об условиях, которые будут сопровождать или создаваться для участников рынка, включая проживание и другие социально-бытовые условия, сегодня можно будет об этом сказать. Мы дали поручение в рамках нашего Совета до 10 июля совместно с мэрией Москвы проработать отдельные пункты и, возможно, часть из них перенести в наш план, в советы по финансовым рынкам и план по созданию международного финансового центра – и таким образом ещё даже подкрепить и усилить некоторые позиции, которые приняты в плане мэрии Москвы.

Вот в целом всё, что я хотел сказать об этих ключевых позициях нашей работы. Я готов также в ходе обсуждения подробней доложить по некоторым из них.

<…>