Об официальном отзыве Правительства на законопроект об уточнении порядка государственной регистрации недвижимости на основании электронного документа

Законопроект направлен на защиту интересов граждан в случае недобросовестных действий по отчуждению принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний.

Проект федерального закона № 728232-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости”» внесен в Госдуму депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, В.Б.Кидяевым, П.О.Толстым и другими. Принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля 2019 года.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), которые, в соответствии с пояснительной запиской, направлены на защиту интересов граждан в случае недобросовестных действий по отчуждению принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Необходимость принятия мер по обеспечению защиты правообладателей объектов недвижимости от противоправных действий третьих лиц при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления о государственной регистрации прав, представленного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, поддерживается.

Вместе с тем Правительство считает, что для комплексного решения обозначенной проблемы необходимо внесение изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи», направленных на совершенствование порядка выпуска квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в части установления личности заявителя - физического лица и формы  подачи документов и сведений.

Принимая во внимание, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» в Российской Федерации реализуется системная программа развития экономики нового технологического поколения (цифровая экономика), действие проектируемых норм Закона о регистрации предлагается ограничить сроком три года (до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи»), предусмотрев предлагаемые законопроектом положения в главе 11 Закона о регистрации.

В целях обеспечения реализации положений законопроекта Правительство предлагает установить отлагательный срок вступления законопроекта в силу (три месяца) в связи с необходимостью принятия подзаконных нормативных правовых актов и внесения соответствующих изменений в информационные системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Кроме того, Правительство считает, что в законопроекте необходимо предусмотреть (без наличия соответствующих отметок в ЕГРН) возможность государственной регистрации прав на основании электронных документов, представленных: нотариусом или органом государственной власти или органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных соответственно статьей 15 или 19 Закона о регистрации; сторонами договора купли-продажи принадлежащего физическому лицу объекта недвижимого имущества, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, обеспечивающей исполнение обязательств по кредитному договору, при условии представления соответствующих документов с использованием информационных технологий взаимодействия указанной кредитной организации с органом регистрации прав; сторонами договора купли-продажи принадлежащего физическому лицу объекта недвижимого имущества, расчеты по которому осуществляет кредитная организация, при условии представления соответствующих документов с использованием информационных технологий взаимодействия такой кредитной организации с органом регистрации прав; сторонами договора об отчуждении объекта недвижимости, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями таких сторон, выданными федеральным государственным бюджетным учреждением, которому переданы отдельные полномочия органа регистрации прав.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний.