Официальный отзыв Правительства на законопроект о совершенствовании правового регулирования в сфере организации и функционирования платёжных систем

Законопроектом предлагается внести в законодательство изменения, направленные на совершенствование регулирования отношений в платёжной сфере, обеспечение международного взаимодействия национальной системы платёжных карт, развитие национальных платёжных инструментов и их продвижение на зарубежные рынки.

Проект федерального закона № 61700-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и статью 161 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"» внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, Ю.П.Олейниковым и другими.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» и статью 161 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», направленные на совершенствование регулирования отношений в платёжной сфере, обеспечение международного взаимодействия национальной системы платёжных карт (далее - НСПК), развитие национальных платёжных инструментов и их продвижение на зарубежные рынки.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается уточнить критерии системной и социальной значимости платёжных систем, установив их в относительных величинах, что позволит снизить их зависимость от внешних факторов и соответствует рекомендациям и стандартам, принятым в международной практике.

Расширение перечня участников НСПК за счет иностранных банков, иностранных центральных (национальных) банков и международных финансовых организаций позволит обеспечить расширение сети приема карт «Мир» и возможность их эмиссии за рубежом.

Предлагается распространить требования о предоставлении национальных платёжных инструментов на все виды денежных выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, а также уточнить в части сроков уже установленные обязанности кредитных организаций по обеспечению приема торгово-сервисными предприятиями национальных платёжных инструментов и возможности их получения. Это позволит установить единый режим выплат социального характера, в том числе при реализации региональных проектов, а также обеспечить доступность национальных платёжных инструментов для всех категорий получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае перечисления денежных выплат на банковские счета, предусматривающие операции с использованием платёжных карт.

Законопроектом устанавливается предельное значение в абсолютной величине в размере 40 млн. рублей от выручки за предшествующий календарный год, при превышении которого продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платёжных инструментов. Данное предложение направлено на стимулирование дальнейшего расширения инфраструктуры приема национальных платёжных инструментов и развитие безналичных расчетов.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.