Стенограмма выступления заместителя руководителя ФАС России Андрея Кашеварова на пресс-конференции «Результаты анализа состояния конкуренции на рынке услуг по организации биржевой торговли» в ФАС России

17 декабря 2015, 18:10

Я, может быть, логично перешел с той точки, на которой завершил свое выступление Анатолий Николаевич, а именно: с тех трех индикаторов цен на нефтепродукты, которые мы используем в своей работе. И, собственно, эти же индикаторы могут также использоваться, в том числе, и Федеральной налоговой службой. Поскольку у нас создана совместная рабочая группа, мы, собственно, эти подходы в рамках этой рабочей группы обсуждали и никаких противоречий при применении антимонопольного законодательства и налогового не обнаружили. Собственно, не было еще ни одного случая, когда ФАС предписывала бы нефтяным компаниям формировать цены по тем или иным формулам, и эти формулы вступали бы в противоречие с теми подходами, которые имеются у Федеральной налоговой службы. Ни одного факта применения или доначислений налогов нефтяным компаниям по тем формулам, которые мы применяем, в данном случае ФАС, не было. И это является фактом. Соответственно, мы находимся в постоянном диалоге, и те три индикатора, которые назвал Анатолий Николаевич (Голомолзин), по сути дела, формируют коридор цен на нефтепродукты. При этом этот коридор не выходит за 20%, когда возможно применять доначисления в соответствии со ст.40 Налогового кодекса (НК). Таким образом, мы находимся в совершенно стабильном состоянии с точки зрения сопряжения двух законов, и собственно, администрирования этих законов и правоприменения. Здесь никаких рисков нет и не может быть изначально, поскольку федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют и принимают во внимание те действия, которые осуществляются тем или иным органом. И наличие этой рабочей группы, я подчеркиваю, является той основой стабильности для участников рынка, которая обеспечивает нормальное поступательное развитие. Таким образом, никаких различий в подходах нет. Мы готовы работать с ФНС в таком же взаимодействии, как и раньше. Если говорить о состоянии биржевой торговли в целом в РФ, вы можете сегодня на нашем сайте ознакомиться с 80-страничным докладом, в котором анализируется развитие биржевой торговли в период с 2009г. по 2011г. Хочу лишь обратить внимание на одно обстоятельство, которое в принципе является, наверное, основополагающим. Что 20 лет назад - в начале 1990-х годов, когда биржевая торговля интенсивно развивалась, что в конце 2000-х годов, параметры развития рынков практически одинаковы. Это совпадение, одинаковость заключается в том, что по каждому инструменту, по каждому товару есть так называемая лидирующая биржа, то есть та биржа, на которой в основном концентрируются спрос и предложение, что в принципе обеспечивает ликвидность и предпосылки для формирования действительно рыночных цен. Если в начале 1990-х гг. более 80% валюты торговала ММВБ, товарная торговля была сосредоточена на РТСБ, торговля ценными бумагами – на РТС, то сейчас картинка в принципе повторяется: у нас более 50% по каждому товару занимает та или иная биржа. Это логичное построение рынка, потому что, с одной стороны, есть та точка, где концентрируются спрос и предложение и обеспечивается ликвидность. И есть другие точки входа новых участников, что позволяет, по сути, заключать арбитражные сделки, то есть выставлять заявки на покупку на одной бирже, на продажу – на другой, и, соответственно, минимизировать риски входа на новые рынки тех, кто до этого в биржевой торговле не принимал участия. Такая система построения рынка кажется более сбалансированной. В принципе, то исследование, которое мы провели, лишний раз подтверждает, что, по сути, принципы биржевой торговли сохраняются прежними, не зависимо от того, какие объемы торгуются на той или иной бирже, тем или иным инструментом. Таким образом, мы констатируем, что рынок сохраняет определенную стабильность. Хотя, безусловно, есть отличие от 1990-х годов, и вы его увидите, это то, что по отдельным товарам есть биржи, где объемы торгов выше, но число сделок меньше, и, наоборот объемы торгов меньше, а число сделок имеет большее количество. Такие различия пока говорят об отсутствии достаточной равномерности торгов. И, собственно, задача первого периода как раз заключается в том, чтобы обеспечить эту равномерность, регулярность, особенно на товарных рынках. Здесь усилия государства в формировании биржевого рынка нефтепродуктов как раз и исходят из того анализа, который мы проводили, и собственно, те болевые точки, которые нами были обнаружены, носят общий характер. Вот, собственно, все, что мы хотели сказать в начале нашего разговора.

Подписаться

Связанные персоны:

Кашеваров Андрей Борисович

Заместитель руководителя

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: на финансовых рынках

Теги:

биржевая торговля, нефть и нефтепродукты