Стенограммы обсуждения законопроекта №304139-8

Заседание № 176

06.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 304139-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" (в части совершенствования процедур, связанных с проведением государственной кадастровой оценки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4466 по 4556 из 5818

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной кадастровой оценке". Докладывает Николай               
Владимирович Новичков.                                                          
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток. Есть    
ряд новаций, которые предлагаются в данном законопроекте. Остановлюсь на        
принципиальных.                                                                 
                                                                                
В частности, предлагается исключить ситуацию, при которой после успешного       
оспаривания результатов государственной кадастровой оценки и проведения через   
четыре года новой кадастровой оценки возникает необходимость нового её          
оспаривания, поскольку вновь полученная кадастровая стоимость объекта           
недвижимости по-прежнему сильно отличается от его рыночной стоимости.           
Собственники объектов недвижимости вынуждены в этих случаях нести,              
естественно, дополнительные расходы на проведение их рыночной оценки, и,        
собственно, вины их в этом нет. То есть они оказываются в ситуации, когда       
необходимы дополнительные расходы.                                              
                                                                                
Также для обеспечения лучшего соответствия между кадастровой стоимостью и       
рыночной стоимостью объекта недвижимости предлагается ввести дополнительную     
процедуру контроля, которая заключается в проведении выборочной рыночной        
оценки небольшого числа объектов недвижимости и сравнении её результатов с      
полученной кадастровой стоимостью. Данный механизм позволит проводить эту       
оценку не просто более адекватно и в большем соответствии с реалиями, но и      
более справедливо.                                                              
                                                                                
Есть ещё ряд новаций, я не буду на них останавливаться, мы об этом              
докладывали подробно на заседании комитета и, собственно, на других             
площадках, где обсуждали этот законопроект. Прошу поддержать.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Владимирович.                            
                                                                                
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.                           
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом     
предлагается увеличить срок проведения очередной государственной кадастровой    
оценки с четырёх до 20 лет, а в городах федерального значения - с двух до       
десяти лет. Такой подход поддержан быть не может, поскольку увеличение срока    
проведения очередной кадастровой оценки на такой длительный срок не может       
соответствовать реальным рыночным условиям, изменение которых носит             
динамический характер, они могут существенно изменяться в зависимости от        
многих факторов, например развития транспортной и социальной инфраструктуры     
на соответствующей территории.                                                  
                                                                                
Также комитет не может согласиться с положениями, касающимися индексации        
кадастровой стоимости объектов недвижимости с учётом износа, поскольку          
сведения об износе объектов недвижимого имущества не содержатся в Едином        
государственном реестре недвижимости и, соответственно, отсутствует источник    
информации об износе объекта недвижимости для целей кадастровой оценки. Более   
того, понятие износа, например, неприменимо к земельным участкам.               
Предложенный авторами законопроекта механизм проведения индексации              
кадастровой оценки объектов недвижимости не соответствует части 2 статьи 3      
федерального закона № 237-ФЗ, в соответствии с которой кадастровая стоимость    
определяется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с       
экономическими характеристиками использования объекта недвижимости.             
                                                                                
Кроме того, материалы к законопроекту не содержат расчётов о влиянии            
положений законопроекта при его реализации на бюджеты субъектов Российской      
Федерации и местные бюджеты, поскольку кадастровая стоимость является           
налоговой базой для исчисления различных налогов на имущество.                  
                                                                                
Ну и последнее. Я хочу обратить внимание на отрицательное заключение Счётной    
палаты на указанный законопроект, где Счётная палата отмечает, что фактически   
предлагается данным законопроектом не проводить кадастровую оценку оспоренных   
объектов в течение 10-20 лет, а использовать непрозрачный механизм              
индексации, с чем Счётная палата не согласна.                                   
                                                                                
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить     
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.                              
                                                                                
Коллеги, переходим к голосованию.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               20 чел.4,4 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     21 чел.                                          
Не голосовало                 429 чел.95,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.