Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый Игорь Юрьевич, Вы знаете, в рамках наших общих усилий по наведению порядка в области ценообразования, по борьбе с необоснованным ростом цен в различных секторах экономики мы с Вами большое значение придавали усилению ответственности за монопольный сговор, в том числе, как раз и в сфере ценообразования. Мы говорили о необходимости ужесточения санкций за монопольный сговор. Долго работали над соответствующим законом, над внесением поправок в закон, в том числе говорили о необходимости увеличения ответственности, вплоть до уголовной. Теперь эти решения приняты.

Пожалуйста, как Вы думаете на практике применять эту норму и на что Вы надеетесь в ближайшее время?

И.Ю.Артемьев: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за возможность сегодняшнего доклада. Я хотел бы сообщить, что в прошлую пятницу вступила в силу последняя из поправок, одобренных Парламентом Российской Федерации и подписанная Президентом России, так называемого второго антимонопольного пакета.

Речь идет о поправках в 178 статью Уголовного кодекса. Действительно, теперь за ценовые сговоры, начиная с 30 октября, предусмотрено уголовное наказание. Но при этом мы, Владимир Владимирович, не предполагаем, что сейчас Федеральная антимонопольная служба и правоохранительные органы должны заводить десятки дел, хватать предпринимателей, тащить их куда-то там в «кутузку». Речь пойдет о кропотливой, серьезной работе по доработке тех регламентов, которыми мы уже занимаемся несколько лет, по взаимодействию Федеральной антимонопольной службы и правоохранительных органов.

Мы исходим из того, что сами правоохранительные органы первоначально будут нуждаться для возбуждения уголовных дел, во-первых, в квалификации антимонопольным органом самого состава правонарушения - это может быть картельный сговор, злоупотребление доминирующим положением. То есть они сразу не могут сами этим заниматься без нас.

Во-вторых, все эти факты должны будут быть проверены судом. То есть будет такой порядок: сначала ФАС вынесет свое решение, затем любой имеет право оспорить его в суде. Причем наше решение будет приостановлено уже с момента обращения любого гражданина в судебные органы. И дальше только суд в своих инстанциях определит, был ли факт. И после такого факта мы будем передавать соответствующее обращение в правоохранительные органы.

Это означает, что никакого произвола, десятков или тысяч дел, которыми иногда нас пугают те, кто выступал против этой поправки в Уголовный кодекс, конечно, не будет.

В.В.Путин: Сколько вы, скажем, в прошлом году зафиксировали этих случаев монопольного сговора?

И.Ю.Артемьев: Более 200. Всего 226, если я не ошибаюсь. Это то, что касается прямых ценовых сговоров, раздела рынка и соответствующих сговоров на торгах.

А вообще, если взять практику, которая существует сегодня в Европейском союзе и в США, то многие из экономистов и правоприменителей считают создание картелей самым опасным экономическим преступлением в области экономики.

В.В.Путин: В каких странах уже действует уголовный закон и уголовная ответственность за картельные сговоры и сговоры в ходе ценообразования?

И.Ю.Артемьев: Все страны, которые строили современную рыночную экономику, обращали внимание на то, что ценовые сговоры для открытой рыночной экономики являются крайне опасными. Потому, что сводя на нет конкуренцию, и залезая в карман потребителя, эти правонарушители нарушают основополагающие законы рыночной экономики. Поэтому около 50 лет назад такая уголовная практика была введена в США, примерно 30 лет назад - в Европейском союзе.

И сегодня десятки случаев по практике, когда самые опасные нарушители отправляются в тюрьму, причем на достаточно длительные сроки.

В.В.Путин: У нас санкции в соответствии с вновь принятым законом какие по этой статье?

И.Ю.Артемьев: Часть первая предполагает условное наказание для первого раза или около 2-х лет лишения свободы. Кроме того, могут быть назначены судом соответствующие штрафы. Если это делается по предварительному сговору группы лиц, то санкция уже до 6 лет лишения свободы. А если это сопряжено с действиями насильственного характера, то до 7 лет лишения свободы.