Выступление председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н.Бондарева с отчетом о деятельности Полномочного представителя Совета Федерации в Следственном комитете

Четыреста семьдесят четвертое заседание Совета Федерации 12 февраля, Вопрос № 23 Информация полномочного представителя Совета Федерации в Следственном комитете Российской Федерации о работе за 2019 год

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Информация о деятельности полномочного представителя Совета Федерации в Следственном комитете за 2019 год размещена на сайте в сети Интранет.

В прошедшем году мною принято участие в работе итоговой Коллегии Следственного комитета, совещаниях, различных рабочих встречах и иных мероприятиях.

С 2019 года по предложению
А.И. Бастрыкина я вошел в состав Общественного совета, что позволит наладить более тесное взаимодействие с верхней палатой Парламента.

Уважаемые коллеги!

За прошедший год Советом Федерации рассмотрено 12 законопроектов, 10 из которых нами одобрены и уже подписаны Президентом России.

В подготовке всех законопроектов непосредственное участие принимали сотрудники Следственного комитета.

Хочу отдельно остановиться на двух Федеральных законах:

— от 26 июля 2019 года № 224-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон
„О Следственном комитете Российской Федерации“, которым Следственный комитет Российской Федерации отнесен к федеральным государственным органам, где могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения в целях организации и производства судебных экспертиз. (Подробно о работе над этим законом я докладывал в отчете за 2018 год);

— от 27 декабря 2019 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым установлены дополнительные гарантии лицам, воспользовавшимся установленной частью третьей статьи 761 Уголовного кодекса Российской Федерации возможностью освобождения от уголовной ответственности. В соответствии с ней за совершенные до 1 января 2019 года преступления экономического характера, при условии предоставления лицами до 29 февраля 2020 года в налоговый орган соответствующей специальной декларации, они освобождаются от такой ответственности.

Кроме того, на площадке Совета Федерации постоянно проводились различные мероприятия с участием представителей Следственного комитета.

Так, 23 мая состоялись парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего судебно-экспертную деятельность» по итогам которых приняты рекомендации, направленные на реализацию Федерального закона от 26 июля 2019 года № 224-ФЗ, о котором я докладывал выше.

В рамках «круглых столов» обсуждены вопросы «Совершенствования механизма избрания и продления заключения под стражу, залога и иных мер пресечения» и «Состояния, проблем и направлений совершенствования подготовки кадров для следственных органов Российской Федерации» (18 и 22 июля соответственно).

Уважаемые коллеги!

Остановлюсь на некоторых итогах деятельности Следственного комитета:

в 2019 году следователями СК России окончены и направлены в суды более 88 тысяч уголовных дел, из них свыше 6,5 тысяч – о преступлениях коррупционной направленности. Расследовано 299 преступлений террористического характера и 151 — экстремистской направленности, а также свыше 14,5 тысяч преступлений, совершенных в отношении детей. Расследовано более 4,5 тысяч ранее нераскрытых преступлений. Начиная с 2011 года, в суды направлено более 800 тысяч уголовных дел.

Эти цифры показывают кропотливую работу следователей, их труд увенчан хорошим результатом. Необходимо отметить достаточное качество предварительного следствия, о чем свидетельствует, низкий процент оправдательных приговоров по уголовным делам, расследованных сотрудниками Следственного комитета. За 11 месяцев прошлого года было оправдано 545 подсудимых, что составляет менее 1 процента. Количество уголовных дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования, также полагаю небольшим – 2940, то есть в пределах
3 процентов от числа расследованных.

Структура Следственного комитета непрерывно совершенствуется, создаются новые подразделения, среди которых управление взаимодействия по вопросам международного и федерального розыска лиц, подозреваемых в совершении преступлений, отдел по расследованию киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий.

Проведена значительная работа по укомплектованию территориальных органов.

Уважаемые коллеги!

В послании Федеральному Собранию, при оглашении которого мы все присутствовали, Президентом Российской Федерации поставлена задача выйти на опережающие темпы роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации.

Президентом отмечено, «…чтобы добиться тех масштабных целей, которые стоят перед страной, нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания». Президентом России дано поручение Генеральному прокурору и Председателю Верховного Суда еще раз проанализировать правоприменительную практику по преступлениям экономической направленности, а также критерии привлечения к ответственности в качестве группы лиц по предварительному сговору (статья 210 Уголовного кодекса) и представить соответствующие предложения.

Президентом России в декабре 2019 года уже внесен в Государственную Думу законопроект № 871811–7 ’’О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации’’, направленный на дальнейшее формирование условий для создания благоприятного делового климата в стране и сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности.

Законопроектом, в том числе, предлагается в примечании к статье 210 Уголовного кодекса РФ указать, что учредители, руководители и работники юридического лица, его структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по этой статье только в силу организационно-штатной структуры этого юридического лица или его структурного подразделения в связи с осуществлением ими экономической деятельности, за исключением случая, когда юридическое лицо или его структурное подразделение были созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Полагаю, что Совет Федерации и Следственный Комитет должны активно включиться в доработку этого важного законопроекта.

Уважаемая Валентина Ивановна, Уважаемые коллеги!

Считаю, что решению поставленных Президентом России задач во многом будет способствовать наше дальнейшее тесное взаимодействие со Следственным комитетом.

Доклад окончен.

Спасибо за внимание!