Апелляционный суд принял сторону ФАС России в споре с администрацией Волгограда и ритуальным агентством «Память»

03 июня 2019, 16:00

Действия администрации и организации привели к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг в Волгограде

Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу ФАС России на решение Арбитражного суда города Москвы и признал обоснованным решение антимонопольного ведомства в отношении ЗАО «РП «Память» и Департамента городского хозяйства администрации Волгограда.

Напомним, ранее Комиссия ФАС России выявила, что департамент городского хозяйства администрации г. Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» заключили и реализовали соглашение, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции на рынке похоронных услуг на территории г. Волгограда. Организациям были выданы предписания о прекращении нарушения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Как выяснилось в ходе разбирательства, между хозяйствующими субъектами в 2002 г. были заключены два договора: договор на осуществление погребения граждан[1] и договор на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт[2]. Оба документа были заключены сроком на 15 лет.

В марте 2017 г. между Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» были заключены дополнительные соглашения, которые продлевали сроки действия этих договоров еще на 10 лет. При этом в соответствии с дополнительными соглашениями, с 1 марта 2017 г. работы должны были проводится на безвозмездной основе. Таким образом, организации по сути заключили новые договоры на новый срок до 2027 г. без проведения конкурентных процедур в результате достижения соглашения.

Вместе с тем при принятии решения о продлении действия Договора на обслуживание кладбищ Департаментом не принимались во внимание иные потенциальные участники рынка и потенциальные желающие для заключения договора на обслуживание муниципальных кладбищ г. Волгограда, их текущее содержание и капитальный ремонт.

«Своими действиями департамент городского хозяйства исключил возможность для других хозяйствующих субъектов принимать участие в конкурсных процедурах на отбор подрядчиков на обслуживание кладбищ в Волгограде вплоть до 2027 года. Кроме того, действия администрации Волгограда могли создать для ритуального предприятия «Память» более выгодные условия для ведения деятельности на рынке похоронных услуг по сравнению с другими хозяйствующими субъектами», - говорит Екатерина Урюкина, заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России.

[1] от 30.09.2002 № 12

[2] от 30.09.2002 № 8/1