Стенограммы обсуждения законопроекта №306018-7

Заседание № 119

05.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 306018-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2274 по 2308 из 8101

Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15      
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Доклад Юрия      
Николаевича Швыткина.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по     
обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона "О внесении     
изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и        
военной службе". Напомню, что в указанном законопроекте предлагается            
разрешить осуществлять подготовку граждан по военно-учётным специальностям в    
том числе и в общественно-государственных организациях, таких как ДОСААФ        
России.                                                                         
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Комитет по обороне   
рекомендует принять его в третьем чтении.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 116

22.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 306018-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе; принят в первом чтении 21 марта 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3045 по 3091 из 8527

Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15     
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".                  
                                                                                
Юрий Николаевич Швыткин, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему         
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в        
статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".   
К законопроекту поступило три поправки, они носят юридико-технический           
характер и рекомендуются к принятию, все включены в таблицу поправок № 1.       
Поправок к отклонению нет. Комитет по обороне предлагает принять таблицу        
поправок № 1 и рекомендует Государственной Думе принять законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        


Заседание № 103

21.03.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 306018-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5702 по 5970 из 8030

Коллеги, у нас на фиксированное время поставлен 46-й вопрос. О проекте          
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской       
обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных    
организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).   
Доклад депутата Государственной Думы Ирины Анатольевны Яровой, заместителя      
Председателя Государственной Думы.                                              
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается проект закона, призванный устранить пробел в действующем           
законодательстве. Вы знаете, что у нас исторически существует                   
зарекомендовавшая себя на самом высоком уровне Общероссийская                   
общественно-государственная организация "ДОСААФ России". Деятельность данной    
организации регулируется в настоящее время постановлением правительства от      
2009 года. Внося поправки в базовый закон "О воинской обязанности и военной     
службе" и придавая ДОСААФ официальный статус организации, которая является      
субъектом военно-патриотического воспитания, мы решаем двуединую задачу: мы     
фактически подтверждаем важность той работы, которая осуществляется данным      
общественно-государственным институтом в военно-патриотическом воспитании, и    
мы также решаем вопрос, касающийся возможности учитывать подготовку, которую    
молодые люди получают в рамках участия в деятельности ДОСААФ, при призыве в     
Вооружённые Силы Российской Федерации.                                          
                                                                                
Данная инициатива важна ещё и с той точки зрения, что те навыки, знания,        
опыт, первичная специализация, которые получают юноши в рамках участия в        
деятельности ДОСААФ, помогают им при выборе воинской специальности. Учёт        
подготовки и взаимосвязь с деятельностью призывной комиссии, конечно, в         
полной мере отражают интересы призывника и в полной мере дают Вооружённым       
Силам дополнительные возможности иметь уже фактически подготовленных, имеющих   
первичные специализированные навыки призывников.                                
                                                                                
Должна сказать, что с профильным комитетом, Комитетом по обороне, мы            
проводили парламентские слушания, посвящённые вопросам деятельности ДОСААФ.     
Мы договорились о целом ряде последовательных комплексных действий, которые     
направлены на повышение значимости военно-патриотического воспитания в нашей    
стране, где исторически сильны традиции служения Отечеству и патриотического    
воспитания. Мы предлагаем сделать один из правовых шагов для того, чтобы        
создать дополнительные институциональные возможности, закрепить на уровне       
закона дополнительные возможности наших призывников и усилить формат            
деятельности, которая осуществляется ДОСААФ России сегодня.                     
                                                                                
Представленный законопроект поддержан правительством. Он является инициативой   
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", но, я уверена, в данном случае эта инициатива          
объединит мнения и взгляды всех фракций безотносительно к политической          
платформе.                                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.                               
                                                                                
Содоклад Юрия Николаевича Швыткина.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта           
достаточно подробно изложила его суть, мне остаётся лишь добавить, что          
законопроект действительно достаточно актуальный, нужный, своевременный. На     
заседании Комитета Госдумы по обороне он полностью рассмотрен, и, безусловно,   
комитет его поддерживает. Принятие данного законопроекта позволит               
осуществлять подготовку граждан по военно-учётным специальностям в том числе    
и в общественно-государственных организациях и будет способствовать             
военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Нужно отметить, что, безусловно,    
мы понимаем, что государству нужны здоровые и крепкие ребята, которые           
способны учиться, трудиться и в случае необходимости встать на защиту нашей     
Родины.                                                                         
                                                                                
Со стороны Правительства Российской Федерации данный законопроект               
поддерживается, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний     
концептуального характера не имеет. Комитет Госдумы по обороне предлагает       
принять данный законопроект в первом чтении.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть ли вопросы? Есть.      
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
У меня вопрос к Ирине Анатольевне: Ирина Анатольевна, а что, собственно,        
раньше мешало призывным комиссиям учитывать опыт, соответствующую подготовку    
в этих организациях - детских, общественных, общественно-государственных -      
при призыве человека на военную службу?                                         
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Ваш вопрос лежит в плоскости того, зачем нужно правовое            
регулирование. Правовое регулирование нужно для того, чтобы это было не по      
усмотрению, а обязательным, то есть чтобы подготовительные действия самого      
призывника, которые он осуществляет осмысленно, не были проигнорированы. И      
кстати говоря, Министерство обороны, главный субъект, который выражал позицию   
правительства по данному вопросу, поддерживает законопроект именно для того,    
чтобы в полной мере учесть интересы призывника, чтобы те навыки и знания,       
которые он получил, были обязательно учтены. А закон в данном случае, как и     
всегда, даёт гарантии, поэтому сейчас, внося дополнения в базовый закон...      
Знаете, почему ещё это важно? Я же обратила внимание на то, что деятельность    
ДОСААФ сегодня регулируется постановлением правительства 2009 года, несмотря    
на то что эта организация исторически существует много десятилетий, и не        
случайно упомянула парламентские слушания: я думаю, что в дальнейшем мы         
подойдём к пониманию того, что эта важная работа требует дополнительного        
правового регулирования и статусности. В данном случае внесение изменений в     
закон "О воинской обязанности и военной службе" в предложенном формате решает   
вопрос абсолютного учёта интересов призывника и заинтересованности              
Вооружённых Сил в том, чтобы эта работа была расширена.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон включите.                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Хочу дополнить, буквально два слова.                              
                                                                                
Ирина Анатольевна немножко скромничает. Практически по её инициативе            
состоялись парламентские слушания по ДОСААФ. Мы на этих слушаниях подняли       
целый пласт вопросов, касающихся Добровольного общества содействия армии,       
авиации и флоту, и поднятие данного пласта позволило вскрыть проблемы           
совместно с руководством ДОСААФ. И вот сейчас - Ирина Анатольевна уже           
обмолвилась - мы готовим... Завтра на заседании комитета будут                  
рассматриваться рекомендации парламентских слушаний, кстати говоря,             
приглашаю, пользуясь случаем. Одновременно мы будем рассматривать, видимо,      
комплекс законопроектов, нормативных правовых актов, которые позволят поднять   
статус и увеличить роль общественно-государственной организации ДОСААФ.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич.                      
                                                                                
ТОРОЩИН И. А. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемая Ирина Анатольевна, в продолжение темы ДОСААФ скажите, пожалуйста,     
насколько состояние учебно-материальной базы ДОСААФ сегодня соответствует       
решению поставленной задачи с учётом технического переоснащения Вооружённых     
Сил Российской Федерации? И не считаете ли вы, что в таком случае есть          
необходимость понизить возрастной порог для членства в ДОСААФ с 18 до 16 лет?   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Яровой включите микрофон.                     
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос. Вы абсолютно точно отразили одну из     
проблем, которую мы обсуждали в рамках парламентских слушаний. Действительно,   
- и моя позиция была заявлена - необходимо понижать возраст, вы абсолютно       
правы, потому что у детей, у юношей и девушек сегодня есть реальный запрос,     
желание участвовать в деятельности таких организаций. Эти вопросы вошли в       
число рекомендаций и инициатив, которые мы намерены совместно с профильным      
комитетом реализовать, - приглашаем всех принять участие в этой работе. Вы      
абсолютно правы.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.                     
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
В последнее десятилетие военно-патриотическое воспитание и подготовка к         
военной службе в значительной степени, в определённой степени осуществляются    
российским казачеством, это предусмотрено законом "О государственной службе     
российского казачества" и стратегией развития казачества в Российской           
Федерации до 2020 года. Как соотносятся положения предлагаемого законопроекта   
с указанными нормативными актами, с законом о казачестве и со стратегией?       
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый коллега, вы подняли совершенно другую проблему, никак    
не соотносящуюся с вопросом, который мы сейчас обсуждаем. В данном случае       
речь идёт о конкретной общественно-государственной организации, которая уже в   
соответствии с постановлением правительства призвана осуществлять               
военно-патриотическое воспитание, создавалась именно для этого. Мы соотносим    
это с законом "О воинской обязанности и военной службе", в данном случае        
никоим образом не касаясь, не затрагивая, не ущемляя интересов казачества, о    
чём вы говорите. Если есть необходимость безотносительно к этому                
законопроекту работать над темой, о которой вы говорите, то я думаю, что        
профильные комитеты, которые отвечают за законодательное сопровождение          
деятельности этой общественной организации, это услышали. Со своей стороны      
тоже могу сказать, что посмотрю.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Романенко Роман Юрьевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
РОМАНЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данная законодательная        
инициатива заслуживает безусловной поддержки. Крайне важно оказывать            
содействие и поддержку общественно-государственным организациям, в частности    
такой, как ДОСААФ России, в реализации возложенных на эти организации           
государственных задач. И особое внимание надо уделить военно-патриотическому    
воспитанию современного молодого поколения, ведь именно военно-патриотическое   
воспитание является областью деятельности, которая формирует чувства, мысли и   
идеи, составляющие духовный базис обеспечения защиты нашей Родины.              
                                                                                
Мы считаем, что данная инициатива позволит молодёжи максимально эффективно      
использовать в профильных войсках знания и навыки, полученные на занятиях в     
общественно-государственной организации ДОСААФ.                                 
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный законопроект и будет   
голосовать за.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.                                       
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам         
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить           
внимание нашего профильного комитета на то, что, во-первых, у нас в             
законодательстве вообще отсутствует понятие военно-патриотического              
воспитания, нет его в законодательстве, а во-вторых, в Гражданском кодексе      
отсутствует понятие общественно-государственной организации. В обиходе они у    
нас есть и даже указами президента обозначены, а в законодательстве, в          
Гражданском кодексе их нет. Конечно, нужно было бы, хотелось бы всё-таки        
отрегулировать это понятие, чтобы было ясно, что такое                          
общественно-государственные организации - есть государственные, есть            
общественные, ещё раз повторяю, в том числе занимающиеся                        
военно-патриотическим воспитанием. Я со своими коллегами в том созыве           
неоднократно вносил эти предложения, но вот, к сожалению, они так и до конца    
не были услышаны. Просил бы вас, если возможно, вместе подумать над этим        
тоже.                                                                           
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочные представители президента и правительства? Нет. Заключительное       
слово докладчика.                                                               
                                                                                
Ирина Анатольевна, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо, уважаемые коллеги, за такое неравнодушное обсуждение.     
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что ДОСААФ действительно уникальная                           
общественно-государственная организация, которая учреждалась и действует в      
рамках постановления правительства, подписанного Владимиром Владимировичем      
Путиным, когда он был ещё премьер-министром. Это действительно особый           
исторический опыт и особая миссия. Согласна с тем, что вообще всё, что          
связано с вопросами воспитания, требует дополнительного правового               
регулирования в законодательстве, начиная с закона "Об образовании...",         
потому что это сущностные и важные институты, которые требуют развёрнутого      
правового - именно на уровне закона - решения.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, всем спасибо, продолжим работу.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово содокладчика. Юрий Николаевич Швыткин, есть желание?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", 46-й вопрос        
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.