Стенограммы обсуждения законопроекта №1126954-6

Заседание № 13

07.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1126954-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за неисполнение уполномоченным банком предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2092 по 2128 из 11354

Пункт 3 нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в   
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад        
заместителя председателя Комитета по государственному строительству и           
законодательству Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                              
                                                                                
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.                                               
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
рассмотрен и принят Государственной Думой во втором чтении в ноябре текущего    
года. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы, законопроект      
подготовлен для принятия в третьем чтении, в связи с чем Комитет по             
государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной   
Думе принять его в окончательном варианте.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступления представителей фракций по мотивам голосования? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 3 нашей          
повестки.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    429 чел.                                          
Не голосовало                  21 чел.4,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 11

30.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1126954-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за неисполнение уполномоченным банком предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5439 по 5489 из 7902

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад заместителя   
председателя Комитета по государственному строительству и законодательству      
Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный       
законопроект был рассмотрен в первом чтении 7 октября 2016 года. Ко второму     
чтению поступило две поправки, которые носят чисто технический характер, они    
включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию. Иных       
поправок не поступило. Комитет по государственному строительству и              
законодательству предлагает рассмотреть таблицу поправок и в случае её          
утверждения принять данный законопроект во втором чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              359 чел.79,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона во втором чтении.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Снова рассматриваются законопроекты в первом чтении.                            
                                                                                


Заседание № 2

07.10.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1126954-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за неисполнение уполномоченным банком предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5417 по 5572 из 6434

21-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в         
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об            
установлении ответственности за неисполнение уполномоченным банком              
предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при     
осуществлении банковского сопровождения). Докладывает официальный               
представитель Правительства Российской Федерации заместитель руководителя       
Федеральной антимонопольной службы Даниил Валерьевич Фесюк.                     
                                                                                
ФЕСЮК Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении изменений в Кодекс        
Российской Федерации об административных правонарушениях" в части               
установления ответственности за неисполнение уполномоченным банком              
предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при     
осуществлении банковского сопровождения.                                        
                                                                                
Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" предусматривает          
переход к системе расчётов по государственному контракту с предприятиями        
оборонно-промышленного комплекса и далее по кооперации через отдельные счета,   
открываемые в отобранных кредитных организациях, именуемых уполномоченными      
банками. Система банковского сопровождения функционирует с 1 сентября 2015      
года в отношении контрактов Минобороны России и со следующего года будет        
распространена на остальных государственных заказчиков. Закон содержит          
отдельную главу, определяющую обязанности и порядок действий уполномоченных     
банков, а также предусматривает административную ответственность должностных    
лиц уполномоченных банков за их несоблюдение. В то же время соответствующий     
состав в Кодекс об административных правонарушениях не включён.                 
                                                                                
К сожалению, уже имеется практика неудовлетворительного исполнения              
уполномоченными банками обязанностей в рамках банковского сопровождения,        
включая необоснованные отказы в открытии отдельных счетов, несоблюдение         
режима отдельного счёта, нарушение сроков доведения информации в рамках         
мониторинга производимых расчётов. Таким образом, законопроект направлен на     
устранение правового пробела и пресечение правонарушений при осуществлении      
банковского сопровождения. Правом возбуждать и рассматривать дела об            
административных правонарушениях по предлагаемому составу наделяется            
Центральный банк Российской Федерации.                                          
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по государственному строительству    
и законодательству Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже отметил докладчик,    
Даниил Валерьевич, законопроект направлен на обеспечение требований             
федерального закона "О государственном оборонном заказе" и предусматривает      
дополнение Кодекса об административных правонарушениях новой статьёй, в         
соответствии с которой неисполнение уполномоченным банком установленных         
обязанностей при осуществлении банковского сопровождения по государственному    
оборонному заказу влечёт за собой предупреждение или наложение                  
административного штрафа на должностных лиц этого банка в размере от 30 тысяч   
до 50 тысяч рублей.                                                             
                                                                                
Также законопроектом предлагается закрепить за Банком России и его              
структурными подразделениями рассмотрение дел об административных               
правонарушениях по проектируемой статье и установить частный срок давности      
привлечения к административной ответственности в один год.                      
                                                                                
Данный законопроект был рассмотрен Правовым управлением, полученное             
заключение поддерживается. Комитет по государственному строительству и          
законодательству на своём заседании данный законопроект рассмотрел и            
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" также поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной    
Думе принять его в первом чтении.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть вопросы? Есть.                                                    
                                                                                
Просьба включить режим записи на вопросы.                                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Слово предоставляется Сидякину Александру Геннадьевичу.                         
                                                                                
СИДЯКИН А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Даниил Валерьевич, вы в своём выступлении сказали, что уже есть случаи того,    
что уполномоченные банки некачественно осуществляют банковское сопровождение    
оборонзаказа, но я вот пояснительную записку открыл, посмотрел - там такая      
статистика не приводится. Может быть, вы её нам представите: сколько таких      
случаев было, насколько системна эта проблема?                                  
                                                                                
ФЕСЮК Д. В. Спасибо за вопрос. На сегодняшний день выдано уже четыре            
предупреждения за необоснованный отказ в открытии счетов по кооперации, было    
порядка 27 случаев недоведения соответствующей информации до головного          
исполнителя по кооперации. Также есть существенные задержки в представлении     
сведений в информационную систему, за которую отвечает Министерство обороны,    
они очень многочисленны, но там, правда, сроки варьируются от одного до         
пятнадцати дней.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.                   
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Даниил Валерьевич, помню, сколько было дискуссий по тому нужному    
и важному закону, когда деньги нужно было окрасить, чтобы они направлялись по   
целевому назначению, на гособоронзаказ. Был определён конкретный перечень       
банков, а также сроки, операции, мероприятия. И тут я вижу, что вы              
предлагаете норму - предупреждение или штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.    
Объясните, в каком случае будет предупреждение, как на футбольном поле, - а     
речь идёт о миллиардах, сотнях миллиардов бюджетных денежных средств! - а в     
каком случае штраф 30-50 тысяч? Что-то мне это напоминает предыдущий            
законопроект, который мы рассматривали, но там было попроще: там речь шла о     
том, что сотрудник ГАИ будет останавливать вручную. Здесь-то гособоронзаказ -   
в каком случае предупреждение-то будет?                                         
                                                                                
ФЕСЮК Д. В. Спасибо за вопрос. Мера ответственности полностью соответствует     
Кодексу об административных правонарушениях. Конкретная мера наказания          
согласована с Центральным банком, поддержана правительством. Я просил бы        
поддержать законопроект в первом чтении, прежде всего именно в части            
установления ответственности как таковой, вопрос о размере наказания            
предлагаем доработать ко второму чтению.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.                                         
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. У меня вопрос к Даниилу Валерьевичу, но в принципе он уже на   
него ответил, сказав, что ко второму чтению необходимо доработать именно        
вопрос о наказании. Оборонзаказ - это многомиллиардные обороты для банков, и    
штраф 30-50 тысяч в этом случае как укус комара, поэтому нужно увеличить        
наказание.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет   
желающих. Будет ли выступление полномочного представителя президента? Нет.      
Выступление полномочного представителя правительства? Нет. Будет ли             
заключительное слово докладчика? Нет. Заключительное слово содокладчика? Тоже   
нет.                                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 21, проект федерального       
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об                   
административных правонарушениях".                                              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.