Стенограммы обсуждения законопроекта №448555-8

Заседание № 171

17.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448555-8 "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1201 по 1490 из 1965

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации     
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к          
процедуре третьего чтения. На самом деле всего пенсионеров у нас с вами 42      
миллиона 900 тысяч человек. Все они получат пенсии благодаря этому закону. У    
нас с вами есть федеральная социальная доплата, которая назначается, если       
прожиточный минимум пенсионера в регионе ниже, чем в целом по России. Это       
очень важно, потому что на самом деле это те люди, которые больше всего         
нуждаются, это 3 миллиона человек, и это тоже находится в бюджете фонда.        
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка - тоже бюджет     
фонда, и это то, за что сегодня мы и предлагаем проголосовать. Материнский      
капитал, о нём очень много говорилось: материнский капитал, я уже называл эту   
цифру, получат 1 миллион 342 тысячи человек. Они получают это через бюджет      
фонда, соответственно, эти средства, чтобы обеспечить все эти выплаты, тоже     
находятся в бюджете фонда. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до          
достижения им возраста полутора лет, пособие по беременности и родам и очень    
многие другие вопросы. Это и есть конкретное содержание этого проекта закона,   
и за всем этим - жизнь миллионов людей.                                         
                                                                                
Я вот сейчас рассказываю об этом и думаю: а зачем? Ведь, в общем-то, все это    
знают. Вот то, что я сейчас назвал, - это что, может быть, какая-то гостайна?   
Да нет конечно, все это знают! Просто одни считают, что вот за это нельзя не    
проголосовать, а у других есть политические амбиции, которые позволяют на       
чёрное говорить белое, а на белое - чёрное. Это нормально.                      
                                                                                
Вот я хочу вам привести пример, но не связывайте это с бюджетом Социального     
фонда, чтобы, не дай бог, в части пенсий никто не подумал, что что-то           
меняется. Вы знаете, вот как у нас сейчас можно очень легко стать популярным    
и при этом изгадить всё. Вот, например, задаётся вопрос, ну, сначала письмо,    
судя по всему, организуется, а потом задаётся вопрос в одной из газет           
(видите, я даже рекламы газетам не делаю, радиоканалам, которые сегодня это     
транслируют), что не выполняется поручение по обеспечению борьбы с гепатитом.   
И вот депутат Алексей Куринный подтвердил газете "Коммерсантъ", что в бюджете   
не предусмотрено расходов на гепатит С, однако, по предварительным данным,      
средства на это будут изысканы. По предварительным данным. Так вот, хочу        
сказать, что на 2024 год предусмотрено 34,5 миллиарда, на 2025 год - 38,9       
миллиарда, на 2026 год - 40 миллиардов. И главное, что всё это я показывал,     
когда говорил об исполнении поручения президента, это всё было здесь, это все   
видели. Вот то, каким образом мы боремся с правдой, чтобы назвать белое         
чёрным, а главное, отпиариться в глазах людей, которые... (Микрофон отключён.   
Аплодисменты.)                                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Андрей Михайлович.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы высказаться?              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Минуточку, у нас с вами при рассмотрении данного вопроса присутствуют: Чирков   
Сергей Александрович, председатель Фонда пенсионного и социального              
страхования Российской Федерации, Суслина Татьяна Анатольевна, первый           
заместитель председателя Фонда пенсионного и социального страхования            
Российской Федерации и статс-секретарь - заместитель министра труда и           
социальной защиты Пудов Андрей Николаевич.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, если у нас есть какие-то вопросы или в ходе выступлений от   
политических фракций будут предложения, наши коллеги из правительства здесь     
смогут не только ответить на них, но и воспринять для последующей работы.       
                                                                                
Пожалуйста, покажите список выступающих.                                        
                                                                                
Останина, Нилов, Бессараб, Делягин.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы не можем поддержать        
бюджет объединённого фонда - Фонда пенсионного и социального страхования, но    
не потому, что не согласны с приоритетами, а потому, что заявленные             
социальным блоком цели, что бюджет обеспечивает все социальные обязательства    
государства, не соответствуют исполнению этих целей.                            
                                                                                
Ну, прежде всего, государство не брало на себя обязательство, нет ни одного     
закона, по которому увеличилось бы с 25 до 45 процентов число граждан,          
которым заработная плата не позволяет удовлетворить даже базовые материальные   
потребности. Государство не могло взять на себя социальное обязательство        
оставлять за чертой бедности 20 миллионов граждан. Наконец, государство не      
могло взять на себя социальное обязательство 10 миллионов детей обречь на       
бедность, потому что ровно столько детей получают сейчас единое пособие, ибо    
прожиточный минимум в этих семьях меньше одного. А у нас, вообще, 30            
миллионов детей насчитывается на территории Российской Федерации.               
                                                                                
Если говорить об этих социальных обязательствах, то, по сути дела, они близки   
к отсутствию, потому что увеличение размера пенсии самой уязвимой категории     
населения, той категории, которая уже не может себя защитить, пенсионеров, до   
20 и даже до 21 тысячи рублей и сопоставимый прожиточный минимум, который       
будет составлять 16-18 тысяч рублей, - это, конечно, обрекает их на нищету.     
Больше того, если соотнести уровень пенсии и заработной платы, то               
предполагаемое соотношение в следующем году, в 2024 году, составит 27           
процентов, в 2026 году - только 26,3 процента, а рекомендуемая Международной    
организацией труда норма составляет 40 процентов.                               
                                                                                
Ну и наконец, семьи с детьми. Никогда не соглашусь с утверждениями, которые     
сейчас звучали и при обсуждении базового федерального бюджета, откуда           
перечисляются трансферты на обеспечение средств маткапитала, что эти деньги     
останутся в Резервном фонде.                                                    
                                                                                
Коллеги, в этом году, в текущем году, в 2024 году (Андрей Николаевич Пудов      
подтвердит, мы с ним были в министерстве труда предварительно, прежде чем       
выйти на эту трибуну) у нас заканчивают своё действие сразу несколько           
концепций: концепция демографической политики, концепция государственной        
семейной политики, концепция... стратегия поддержки пожилого населения. И в     
сентябре правительство представит нам концепцию демографической и семейной      
политики. Скажите, пожалуйста, почему мы сейчас в бюджете сокращаем на 130      
миллиардов маткапитал, исходя из той численности детей, которые есть на         
сегодняшний день? Мы что, не прогнозируем прирост населения? Если мы утвердим   
эту концепцию, как мы её финансово обеспечим?                                   
                                                                                
Поэтому, коллеги, документ, который мы принимаем на предстоящие три года,       
должен носить прогнозные функции. Ровно по этой причине мы не можем             
поддержать сейчас бюджет Фонда пенсионного и социального страхования.           
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит       
бюджет фонда, и вот почему. При обсуждении проекта федерального бюджета и       
других вопросов регулярно обозначаются приоритеты: чтобы все социальные         
обязательства были выполнены в полном объёме, чтобы тезисы послания             
президента также были выполнены и профинансированы. Это, наверное,              
консолидированная позиция, но теперь вопрос: если мы не принимаем бюджет        
этого фонда, будут ли тогда все социальные обязательства выполнены? Очевидно,   
нет, потому что заработает механизм, когда только одна двенадцатая бюджета      
прошлого года будет дана, чтобы профинансировать все необходимые и              
установленные законом обязательства.                                            
                                                                                
Посмотрим цифры: если брать прошлый год - 1 триллион 100 миллиардов, а в этом   
году требуется 1 триллион 400 миллиардов. Разница ощутимая - 300 миллиардов.    
Нехватка 300 миллиардов - это что? Это значит, что не будут проиндексированы    
пенсии неработающим пенсионерам, также это доплаты к пенсиям, это средства      
материнского капитала, которые будут не в полном объёме, или вообще на что-то   
не хватит, это те же технические средства реабилитации, это санкурлечение,      
это единое социальное пособие семьям, имеющим детей, и так далее. То есть в     
этом случае, получается, те приоритеты, которые мы обозначаем, финансово        
обеспечены быть не могут. Поэтому мы, подходя ответственно, не можем это        
поддержать, и, таким образом, тогда мы голосуем за бюджет.                      
                                                                                
Мы имеем очень много претензий к действующему отраслевому законодательству,     
и, когда говорят о существующих проблемах депутаты разных фракций, мы с ними    
солидарны. Но прежде всего необходимо корректировать именно отраслевое          
законодательство. К бюджету фонда поступило всего несколько поправок, они       
поддержаны не были, но, даже если бы они были поддержаны, это были бы           
замороженные деньги, и потом, когда мы смотрели бы отчёт об исполнении          
бюджета фонда, вы говорили бы: а как вы так считаете, как вы так                
прогнозируете, почему у вас деньги лежат мёртвым грузом? Поэтому посчитали      
исходя из предполагаемой численности, деньги запланированы. Но надо править,    
ещё раз повторяю, отраслевое законодательство. На протяжении последних          
нескольких недель с этой трибуны сколько законопроектов фракции ЛДПР было       
доложено - и они были отклонены. Вот если бы они были поддержаны, тогда         
деньги должны были бы быть заложены в бюджете Социального фонда, и тогда мы     
требовали бы, чтобы они были заложены, тогда мы такие параметры не              
поддерживали бы.                                                                
                                                                                
В итоге мы, поддерживая бюджет, будем настаивать на корректировке               
действующего пенсионного, социального законодательства прежде всего с           
профессиональной точки зрения. Не поддержав сегодня бюджет, мы можем            
поставить в безвыходное положение огромное количество наших граждан, которые    
не смогут претендовать на меры социальной поддержки... (Микрофон отключён.)     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна.                                       
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет         
голосовать за повышение пенсий для 36 миллионов российских пенсионеров -        
получателей только страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров    
и для получателей социальной пенсии, а их тоже 3,4 миллиона человек. "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" будет голосовать за повышение единого детского пособия для семей с      
детьми - более 10 миллионов деток ждут это пособие. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет       
голосовать за повышение материнского (семейного) капитала, который в течение    
трёх лет, 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, получат 4 миллиона      
российских семей с детками. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за то, чтобы       
повысить пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам      
уже с 1 февраля 2024 года на 54 процента по сравнению с текущим периодом, а в   
2025 году - в 2 раза.                                                           
                                                                                
Коллеги, конечно, мы будем голосовать за то, чтобы увеличить субсидии в         
поддержку регионов, за то, чтобы стандарты российского законодательства         
выполнялись в новых регионах, а на это тоже заложены средства в бюджете         
Социального фонда Российской Федерации. Мы будем голосовать за увеличение       
средств на реабилитацию и абилитацию инвалидов, на это там добавлено 13,5       
миллиарда рублей.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, сегодня, не голосуя за бюджет социального роста - а именно   
такой бюджет сформирован по фонду социального страхования, - вы можете          
невольно сыграть на чужом поле, на поле противника. Вячеслав Викторович         
утром, в начале заседания сказал, что 17 500 санкций направлено сегодня         
против России, направлены они с тем, чтобы (цитирую наших недругов) разорвать   
в клочья российскую экономику. И вторая, ещё более важная задача нашего         
противника - обеспечить тем самым гражданское несогласие в России. Так вот,     
не выйдет! Россия - едина! И "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за бюджет, чего   
и всем желаю. (Аплодисменты.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.                             
                                                                                
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".       
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые друзья! 17 500 санкций направлено      
против нас, а мы этими бюджетами добавляем ещё большое количество санкций,      
направленных против России, потому что это бюджеты, по сути дела, социального   
банкротства.                                                                    
                                                                                
Нам говорят: не надо, не надо, нельзя обсуждать, давайте примем как есть,       
потому что наступит апокалипсис, если мы не примем эти бюджеты! Такое           
ощущение, что никто не знает, что, если время обсуждения бюджета затянется,     
бюджет будет исполняться по одной двенадцатой. Тем, кто так говорит, хочется    
ответить словами Андрея Михайловича Макарова: нехорошо обманывать граждан,      
нехорошо! (Шум в зале.)                                                         
                                                                                
Дальше. Мы повышаем на проценты, но мы можем в разы повысить, исходя из тех     
денег, которые мы замораживаем в бюджете. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может     
поддержать бюджет Социального фонда просто потому, что имела несчастье его      
изучить, - это бюджет банкротства социальной, пенсионной системы. По справке,   
подготовленной уважаемым Андреем Михайловичем Макаровым, среднегодовой размер   
социальной пенсии в 2024 году намечен ниже и без того чудовищно заниженного     
прожиточного минимума пенсионера: в 2024 году - на 0,4 процента, в 2025-м -     
на 0,9, в 2026-м - на 1,1 процента. Мы с вами не просто отрицаем право на       
жизнь более 3 миллионов социальных пенсионеров, но и закрепляем это законом.    
Вот цена нашей борьбы якобы с популизмом, а на деле, выходит, - с народом!      
Возможно, что этот феномен возникает из-за повышения пенсий внутри года, а не   
с 1 января, но факт остаётся фактом. Тем, кто за это будет голосовать с         
гордостью, так хорошо описанной здесь Андреем Михайловичем, рекомендую после    
своего голосования прожить хотя бы квартал на уже повышенную социальную         
пенсию следующего, 2024 года, не этого: 12 524 рубля 30 копеек - это в месяц,   
кто не понял. Я верю, вам понравится. Если выживете, не забудьте поделиться     
впечатлениями с этой трибуны.                                                   
                                                                                
Я напомню, социальную пенсию, на которую выходят на пять лет позже, получают    
не только асоциальные элементы и занятые в теневой экономике, как нам иногда    
говорят. Мы наказываем ею людей, чей трудовой стаж был украден или потерян      
ныне Социальным фондом, - это массовое явление, таких обращений примерно        
четверть от общего числа, - мы наказываем просто бедных, которые становятся     
жертвами нашей политики. Сначала мы не даём им зарабатывать деньги, а потом     
наказываем за эту нищету недобором пенсионных баллов.                           
                                                                                
И у нас есть деньги: совокупный профицит Социального фонда - 92,5 миллиарда     
рублей! Но умудряются сократить расходы даже на протезы - как у нас в           
следующем году сократится потребность в протезах, я понять не могу? Но я не     
сомневаюсь, что сейчас люди, которые здесь выступали с этой трибуны, с          
гордостью проголосуют и за это.                                                 
                                                                                
Удачи нам всем!                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете Фонда             
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на     
плановый период 2025 и 2026 годов", третье чтение, 5-й вопрос.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против           31 чел.6,9 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели проект федерального закона о           
федеральном бюджете, проект федерального закона о бюджете Федерального фонда    
обязательного медицинского страхования, вот только что приняли федеральный      
закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования.                    
                                                                                


Заседание № 169

15.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448555-8 "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4225 по 4412 из 4534

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте              
федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования      
Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". С     
докладом выступит Андрей Михайлович Макаров.                                    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект    
полностью подготовлен к процедуре второго чтения. К законопроекту поступило     
три поправки: одна текстовая поправка, которую комитет рекомендовал к           
принятию, очень важная поправка от группы депутатов во главе с нашим коллегой   
Андреем Константиновичем Исаевым, и две поправки депутата Останиной Нины        
Александровны, которые находятся в части цифровых приложений, их комитет        
предлагает отклонить.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 (в ней одна    
поправка, которая предлагается к принятию) будут ли замечания? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    9 чел.2,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По таблице поправок № 2 (две поправки) есть замечания? Есть.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
Нина Александровна, пожалуйста.                                                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Я готова изложить обе поправки одновременно.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, с учётом того что в таблице            
поправок, предложенных комитетом к отклонению, всего две поправки, слово        
предоставляется Останиной Нине Александровне, автору этих поправок.             
Правильно, Нина Александровна?                                                  
                                                                                
Сколько вам времени потребуется?                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты.                                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. В моих поправках речь идёт об увеличении расходов на             
компенсационные выплаты лицам, которые осуществляют уход за нетрудоспособными   
гражданами, как взрослыми, так и детьми-инвалидами.                             
                                                                                
Коллеги, я напоминаю, что речь идёт об указе президента № 1455 от 2006 года,    
которым определяется, что выплата иным гражданам, осуществляющим уход за        
нетрудоспособными лицами, составляет 1,2 тысячи рублей. В 2019 году... (Шум в   
зале.)                                                                          
                                                                                
Можно я договорю?                                                               
                                                                                
Указ президента был актуализирован в 2019 году: для родителей сумма увеличена   
до 10 тысяч рублей, а вот для иных граждан - по-прежнему 1,2 тысячи рублей.     
Прошу поддержать эту поправку, речь идёт о дополнительных расходах в объёме     
316 миллиардов рублей. Таких граждан у нас насчитывается в 2024 году 2          
миллиона 781 тысяча, а вот в 2026 году предполагается уже 2 миллиона 829        
тысяч.                                                                          
                                                                                
Ну и во второй поправке речь идёт об уходе за детьми-инвалидами. Та же самая    
сумма - 1,2 тысячи рублей. Мы очень часто говорим об этом. Кстати, в наш        
комитет только с начала работы Думы текущего созыва было внесено в основном     
коллегами из фракции ЛДПР, депутатами нашей фракции, фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ      
РОССИЯ..." восемь законопроектов о необходимости увеличения этой суммы - по     
уходу за детьми-инвалидами. Я напомню, что сегодня таких детей у нас            
насчитывается 156 820 человек, а в 2026 году их будет уже 167 620. Сумма        
средств в предлагаемой поправке составляет 18 миллиардов рублей.                
                                                                                
Иными словами, совершенно не отражает, наверное, объективных потребностей       
сегодня сумма 1,2 тысячи рублей. Указ президента - понятно, что мы не можем     
на него повлиять, но нам кажется странным, что до сих пор профильное            
министерство и фонд социального страхования даже не делали попыток              
актуализировать этот указ. Просим поддержать наши поправки об увеличении        
выплаты по уходу за детьми-инвалидами и взрослыми нетрудоспособными             
гражданами с 1,2 тысячи рублей хотя бы до 10 тысяч рублей.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, давайте послушаем Андрея   
Михайловича Макарова.                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, на самом деле я просто хочу напомнить своё выступление   
здесь, когда я докладывал о законопроекте о бюджете фонда в первом чтении. Я    
излагал тогда не свою позицию, а позицию комитета по итогам рассмотрения        
госпрограммы о социальной поддержке. Мы смотрели бюджет фонда, и позиция,       
которую мы обозначали такая: выплата по уходу в размере 1,2 тысячи рублей на    
сегодняшний день напоминает, как когда-то, помните, было детское пособие 50     
рублей, - там уже всё давным-давно улетело, а люди как получали 50 рублей,      
так и получают, то есть в принципе необходимо менять эту ситуацию.              
                                                                                
Теперь возникает вопрос, каким образом её можно поменять? Это счётная позиция   
не по деньгам, которые надо платить, а по количеству людей, которые нуждаются   
в такой выплате. А вот размер выплаты, как справедливо сказала Нина             
Александровна, определён указами президента: в одном случае это указ № 95 от    
7 марта 2019 года, в другом случае это указ № 1455 от 26 декабря 2006 года. И   
для того чтобы изменить размер выплаты, надо поменять указ. Нельзя в бюджете    
выделить деньги, если нормативная база говорит о том, что выплата идёт такая.   
Этот вопрос, как вы помните, мы, комитет по бюджету и профильные комитеты,      
ставили при рассмотрении в первом чтении, но без изменения нормативной базы     
принять такие поправки в бюджет, естественно, невозможно.                       
                                                                                
И в этой ситуации мне даже не хочется говорить о том, что данная выплата -      
это в любом случае трансферт Социальному фонду и, соответственно, это предмет   
первого чтения как в том, так и в другом случае. Но при этом хотел бы           
обратить внимание, что источниками для этих выплат у нас являются по-прежнему   
резервный фонд, то есть предлагается не достраивать объекты в регионах, и -     
достаточно странный источник - дополнительные доходы бюджета за счёт роста      
цен на энергоносители. Нина Александровна, просто хочу разъяснить: такого       
источника вообще не существует.                                                 
                                                                                
Комитет предлагает данные поправки отклонить. Но вот ту задачу, которая перед   
нами стоит, - необходимо к этому вопросу возвращаться и смотреть, создавать     
именно нормативную базу по повышению этого размера - безусловно, нам с вами     
предстоит решать уже в следующем бюджетном цикле.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок № 2. Комитет против её   
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              106 чел.23,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    107 чел.                                          
Не голосовало                 343 чел.76,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 1.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2. Комитет против её принятия.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              106 чел.23,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    107 чел.                                          
Не голосовало                 343 чел.76,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 2.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 4-му вопросу нашей повестки.      
Ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете Фонда             
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на     
плановый период 2025 и 2026 годов", второе чтение.                              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против           26 чел.5,8 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    354 чел.                                          
Не голосовало                  96 чел.21,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           


Заседание № 161

26.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448555-8 "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4908 по 6181 из 6679

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона   
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации     
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". Доклад сделает             
официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель       
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сергей         
Александрович Чирков.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧИРКОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляю вашему           
вниманию проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования на          
очередной финансовый год и на плановый период. Отмечу, что бюджет фонда         
сформирован раздельно по каждому виду социального страхования. Согласно         
действующему законодательству он не предусматривает так называемого             
перекрёстного финансирования, расходы запланированы исключительно в пределах    
источников по каждому виду социального страхования.                             
                                                                                
Доходы бюджета фонда сформированы исходя из показателей среднесрочного          
прогноза социально-экономического развития нашей страны. Общие доходы бюджета   
на 2024 год предусмотрены в объёме чуть более 16 триллионов рублей, это на      
16,4 процента, или на 2,3 триллиона рублей, больше объёма доходов бюджета       
фонда в текущем году. В 2025 и 2026 годах соответственно объём доходов          
составит 16,4 триллиона рублей и 17,4 триллиона рублей.                         
                                                                                
Общие расходы бюджета фонда в 2024 году определены в объёме 16,2 триллиона      
рублей, это на 20 процентов больше объёма расходов, которые предусмотрены на    
текущий год. В 2025 и 2026 годах соответственно расходы составят 16,3           
триллиона рублей и 17,3 триллиона рублей.                                       
                                                                                
Традиционно самое крупное направление расходов бюджета фонда - это пенсионное   
обеспечение. Доходы в части пенсионного страхования в 2024 году составят 10,5   
триллиона рублей, расходы - 10,8 триллиона рублей. И на выплату страховых       
пенсий в целом будет направлено более 10 триллионов рублей. Важно, что все      
расходы на выплату пенсий и пособий сформированы с учётом индексации согласно   
нормам действующего законодательства. Так, с 1 января 2024 года индексация      
страховых пенсий составит 7,5 процента. В итоге с учётом запланированных        
индексаций и увеличения с 1 января средний размер страховой пенсии по           
старости у неработающих пенсионеров составит 23 405 рублей с ростом к 31        
декабря текущего года на 1628 рублей.                                           
                                                                                
Отмечу, что в бюджете фонда также запланированы все расходы, связанные с        
осуществлением так называемых ежемесячных денежных выплат, которые              
осуществляются ветеранам и инвалидам в нашей стране. Они также будут            
проиндексированы на 7,5 процента. И в итоге расходы на эти выплаты составят     
530 миллиардов рублей.                                                          
                                                                                
Следующий значимый вид расходов в бюджете фонда - это социальное страхование    
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В данном       
случае расходы в следующем году составят 1,2 триллиона рублей, в том числе      
678 миллиардов рублей на оплату по больничным листам, что больше объёма         
расходов, которые предусмотрены в текущем году, на 54 процента. Это связано с   
тем, что с 1 января 2023 года действует единая система и база для начисления    
страховых взносов как по пенсионному страхованию, так и по другим видам         
социального страхования. Такой подход позволил значительно увеличить пособия    
по временной нетрудоспособности и по уходу за ребёнком. Так, в 2024 году        
максимальный размер пособий увеличится в 1,5 раза, в 2025 году - в 2 раза. В    
цифрах это выглядит следующим образом: максимальный размер выплаты пособия по   
больничному листу в месяц в 2024 году - в месяц, обращаю внимание, - составит   
122 800 рублей, а в 2025 году - 165 825 рублей.                                 
                                                                                
Следующий вид расходов - это социальное страхование на случай                   
профессиональных заболеваний и от несчастных случаев. В данном случае расходы   
составят 161,8 миллиарда рублей. Очень важная статья расходов - так             
называемые превентивные меры, которые позволяют предупреждать заболевания.      
Здесь также планируется существенный рост расходов. Всего расходы вырастут в    
следующем году на 38,6 процента и составят 28 миллиардов рублей. И в            
последующем также эти расходы будут увеличиваться.                              
                                                                                
Далее, одним из ключевых направлений в деятельности фонда и в бюджете фонда     
являются выплаты семьям с детьми. Всего в бюджете фонда на охрану семьи и       
детства в 2024 году предлагается направить более 2,2 триллиона рублей, что на   
300 миллиардов рублей больше, чем в текущем году. Размер материнского           
капитала в 2024 году составит при рождении первого ребёнка - 631 000 рублей,    
второго ребёнка - 833 800 рублей и также будет проиндексирован на 7,5           
процента. На единые пособия, или на ежемесячные пособия, в связи с рождением    
и воспитанием ребёнка в 2024 году в бюджете фонда заложено 1,6 триллиона        
рублей, из них из федерального бюджета - 1,3 триллиона рублей, из бюджетов      
субъектов - 300 миллионов рублей.                                               
                                                                                
Очень отрадно, что увеличен объём межбюджетных трансфертов на обеспечение       
инвалидов средствами реабилитации. В 2024 году он составит 55,8 миллиарда       
рублей. Также он будет увеличен и в 2025 и 2026 годах.                          
                                                                                
Отмечу, что в законопроекте учтены все расходы на социальные обязательства по   
выплате пенсий, пособий и социальных выплат, на оказание различных мер          
социальной поддержки нашим гражданам, проживающим в Донецкой и Луганской        
народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях.              
                                                                                
Уважаемые депутаты, констатирую, что все доходы и расходы фонда позволят в      
полном объёме выполнить обязательства нашей страны перед гражданами во          
исполнение поручений президента. Фонд продолжит оказывать меры социальной       
поддержки нашим гражданам на основе принципа социального казначейства.          
                                                                                
С учётом изложенного, уважаемые депутаты, прошу поддержать проект бюджета       
фонда.                                                                          
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой.                                
                                                                                
Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.                                      
                                                                                
ИЗОТОВА Г. С. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! По итогам       
проведённой Счётной палатой работы в соответствии с Бюджетным кодексом          
Российской Федерации параметры финансового обеспечения Социального фонда        
России являются в целом обоснованными и соответствуют бюджетному, налоговому,   
а также профильному законодательству в сфере социального и пенсионного          
обеспечения граждан.                                                            
                                                                                
Ежегодно на уровне не ниже инфляции будут повышаться все социальные выплаты:    
государственные пособия, размер материнского капитала, социальные и страховые   
пенсии. Однако следует отметить, что будет снижаться соотношение - уважаемые    
коллеги, в нашем заключении это чётко вашему вниманию представлено - средней    
пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера: со 175 процентов в       
2024 году до 159 процентов в 2026-м. Ну, здесь у нас, конечно, ещё есть         
возможность в последующем внести изменения в случае соответствующих решений.    
                                                                                
В доходах бюджета Социального фонда основная доля, более 62 процентов,          
ежегодно приходится на страховые взносы. В 2024 году из федерального бюджета    
в бюджет Социального фонда поступит 5,4 триллиона рублей - это на 350           
миллиардов рублей больше, чем предусмотрено на 2023 год. Рост поступлений в     
основном связан с увеличением размеров пособий и выплат, финансируемых из       
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Расходы фонда в 2024 году, по сравнению с текущим годом, увеличиваются на 2,6   
триллиона рублей, более 70 процентов расходов приходится на пенсионное          
обеспечение.                                                                    
                                                                                
Основные параметры проекта бюджета Социального фонда в целом позволяют          
выполнить все предусмотренные законодательством социальные гарантии. При этом   
отмечаем, что на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации     
ежегодно планируется расходовать по 55,9 миллиарда рублей. Этот объём, с        
учётом дополнительно выделенных на данные цели в 2023 году 17 миллиардов        
рублей, в целом обеспечит в следующем году потребность в средствах              
реабилитации инвалидов по общему заболеванию. Однако фонд обеспечивает          
средствами реабилитации в том числе пострадавших в результате специальной       
военной операции, которым, как правило, требуются высокотехнологичные, а        
значит, и дорогостоящие изделия, - на это, уважаемые коллеги, мы просим,        
конечно, обратить внимание.                                                     
                                                                                
На санитарно-курортное лечение отдельных категорий граждан предусмотрено от     
8,1 миллиарда рублей в 2024 году до 8,8 миллиарда в 2026-м. При                 
прогнозируемой очереди на путёвки на начало следующего бюджетного года в 480    
тысяч человек путёвками будет обеспечено 200 тысяч граждан, то есть меньше      
половины нуждающихся.                                                           
                                                                                
При формировании расходной части бюджета, как и в 2023 году, не реализовано     
требование закона о создании фонда в части детализации расходов на              
материально-техническое обеспечение его текущей деятельности по видам           
страхования и по осуществлению других полномочий. Кроме того, Счётная палата    
отмечает вероятность неосвоения средств, планируемых на строительство зданий,   
- на протяжении трёх лет бюджетные инвестиции не израсходованы даже             
наполовину, это касается как бывшего Пенсионного фонда, так и бывшего Фонда     
социального страхования. На 1 августа текущего года освоение составляет не      
более 35 процентов, при этом на 2024 год предусмотрено 4 миллиарда рублей,      
что в 2 раза больше, чем в текущем бюджетном году.                              
                                                                                
Исполнение бюджета фонда прогнозируется в 2024 году с дефицитом почти 159       
миллиардов рублей, а в 2025 и 2026 годах с профицитом. Дефицит 2024 года        
будет покрываться за счёт остатка средств в размере 760 миллиардов рублей на    
начало 2024 года. Использовать средства федерального бюджета на                 
сбалансированность бюджета Социального фонда в проекте бюджета не               
планируется.                                                                    
                                                                                
Проект трёхлетнего бюджета Фонда пенсионного и социального страхования          
Российской Федерации, на наш взгляд, готов к принятию в первом чтении.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Сергеевна.                                
                                                                                
Содоклад сделает Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету    
и налогам.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Не про деньги, а про людей!                                       
                                                                                
Основные характеристики покажите, пожалуйста.                                   
                                                                                
Рост расходов - 19,5 процента, вот просто рост расходов. Кстати, это первый     
бюджет, когда мы рассматриваем уже бюджет объединённого фонда, и на самом       
деле вот качество проекта бюджета показывает, что решение об объединении        
фондов было правильным.                                                         
                                                                                
Теперь покажите, пожалуйста, структуру расходов.                                
                                                                                
Вот структура расходов: пенсионное обеспечение, охрана семьи и детства,         
социальное обеспечение населения.                                               
                                                                                
Посмотрите, выплата пенсий. Можно говорить о миллиардах, а можно говорить о     
том, что эти пенсии получает 42,9 миллиона человек. Вот значение этого закона   
- 42,9 миллиона человек!                                                        
                                                                                
Федеральная социальная доплата. Конечно, можно сказать, коллеги, что на         
федеральную социальную доплату у нас идёт 133 миллиарда... даже почти 134       
миллиарда, а можно сказать, что в тех регионах, где прожиточный минимум         
пенсионера ниже, чем по России, эту доплату получат 3 миллиона человек. Вот 3   
миллиона человек получат эти деньги, это те, кто в них больше всего             
нуждается.                                                                      
                                                                                
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка получат и будут   
ежегодно получать - вот сейчас мы видим по следующему году - 9,2 миллиона       
человек, включая семьи в новых регионах России. Материнский капитал получат 1   
миллион 342 тысячи семей.                                                       
                                                                                
Я вот просто хочу сказать, что не надо говорить о миллиардах, надо говорить о   
людях, которые благодаря вот этому бюджету получают вот эти средства, это       
действительно те люди, которые в этих средствах больше всего нуждаются.         
Посмотрите, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им           
возраста полутора лет, ежемесячное пособие по беременности и родам - можно      
называть, опять же, сотни миллиардов рублей, а можно сказать, что только эти    
два пособия получат 1,5 миллиона матерей. Вот 1,5 миллиона матерей - и кто      
скажет, что это не те, кто больше всего в этих деньгах нуждается?               
                                                                                
Вы знаете, на самом деле можно продолжать практически по каждой статье          
бюджета фонда, потому что за каждой статьёй люди, их судьбы, качество их        
жизни. Но не буду тратить ваше время, всё-таки действительно уже поздно.        
Однако есть проблемы, которые мы видим, они на самом деле есть, их никто не     
скрывает, на некоторые хотел бы просто обратить внимание, потому что нам        
кажется, что эти проблемы уже назрели.                                          
                                                                                
Средства на технические средства реабилитации. Вот тема технических средств     
реабилитации у нас вечная. В прошлом году, точнее, извините, не в прошлом       
году... Вот в прошлом году мы с вами запланировали на эти цели больше 42        
миллиардов рублей, а в ходе исполнения бюджета, поняв, что не хватает этих      
средств, в этом году добавили ещё 17 миллиардов. Объём средств на технические   
средства реабилитации растёт на следующий год, но инфляцию не учли, а это       
значит, что к этому вопросу нам точно надо будет вернуться. И, зная, как мы     
решали это в этом году, мы понимаем, что этот вопрос мы обязаны решить просто   
потому, что смысл вообще всего того, что происходит, в том, чтобы люди уже      
получали не просто, там, какие-то, не знаю, деревяшки, а качественные           
технические средства, с тем чтобы они могли жить полноценной жизнью. Вот эту    
задачу, мы прекрасно понимаем, нам потребуется решать в следующем году.         
                                                                                
Расходы на санаторно-курортное лечение, об этом у нас не говорил только         
ленивый, по-моему. Коллеги, мы добавляем на санаторно-курортное лечение         
деньги, теперь ещё 1 миллиард 100 миллионов добавили, но количество людей,      
которые имеют право, но не получают санкур... то есть растёт количество тех,    
кто получает, но количество тех, кто имеет право, не сокращается, а это         
значит, что надо что-то делать. Мы очень внимательно, серьёзно обсуждали это    
вместе с профильным комитетом, вместе с министерством. И справедливо говорят,   
что в рамках вот той системы, которую мы создали, помните, когда была           
монетизация, когда, по существу, люди рванули в монетизацию, средств, чтобы     
решать за счёт страховой системы вопросы санкура, фактически не осталось. А     
значит, требуется не просто выделить лишний миллиард или два - так мы не        
решим эту проблему, - надо менять систему. И следовательно, эту работу нам      
надо сделать уже в следующем году. Вот это очень важно. Это, я повторяю,        
системный подход.                                                               
                                                                                
И ещё один очень короткий вопрос, но, мне кажется, вопрос, который, когда его   
рассматриваешь, вызывает чувство стыда: у нас с вами размер пособия лицам,      
осуществляющим уход за нетрудоспособными, составляет 1200 рублей. Коллеги,      
помните, когда-то, когда у нас было детское пособие 50 рублей, мы говорили,     
что это стыдно? Вот 1200 рублей сегодня для тех, кто осуществляет уход за       
нетрудоспособными, - это не менее, а может быть, даже более стыдно, чем те 50   
рублей детского пособия: тогда были 90-е... Вот этот вопрос необходимо          
решать. Да, объём средств, которые мы выделяем, растёт, но без изменения        
самой суммы это, с моей точки зрения, скорее издевательство над людьми, чем     
реальная им помощь.                                                             
                                                                                
Коллеги, можно много говорить, но, я повторяю, за каждой строкой этого          
бюджета стоят судьбы людей. И этот бюджет позволяет выполнять все социальные    
обязательства государства, а мы говорили о том, что сегодня это главный         
приоритет и федерального бюджета, и бюджета Социального фонда.                  
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам предлагает поддержать проект бюджета Фонда         
пенсионного и социального страхования в первом чтении и, безусловно,            
поработать над ним во втором.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Слово для содоклада от Комитета по труду, социальной политике и делам           
ветеранов предоставляется Светлане Викторовне Бессараб.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень сложно выступать уже    
после трёх докладчиков, которые приводили одни и те же, в общем-то, цифры и     
говорили о социально значимых гарантиях, предоставляемых благодаря              
рассматриваемому сегодня проекту бюджета Фонда пенсионного и социального        
страхования.                                                                    
                                                                                
Хочу отметить, что рост индекса потребительских цен, прогнозируемый по 2023     
году, согласно данным Росстата, составил 7,5 процента, на 2024 год - 4,5        
процента, на последующий период 2025 и 2026 годов - 4 процента, и именно эти    
показатели у нас отражены в бюджете фонда, то есть именно на 7,5 процента в     
2024 году, начиная с 1 января, повысятся страховые пенсии. Мы уже говорили,     
что почти 33 миллионам россиян будет увеличена пенсия. В среднем страховая      
пенсия по старости увеличится на 1572 рубля и составит 22 605 рублей, а         
страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров вырастет на 1631      
рубль и составит на начало года 23 449 рублей. Коллеги, когда это касается      
миллионов россиян, это требует значительных средств в бюджете.                  
                                                                                
Хочу отметить, что с 1 февраля 2024 года вырастет размер практически всех       
социальных гарантий, предусмотренных государством, в том числе размер           
материнского (семейного) капитала, и мы сегодня уже говорили о том, каких       
цифр он достигнет. Хочу только добавить, что за три года, на которые            
планируется бюджет, материнский капитал получат почти 4 миллиона мамочек. Это   
тоже очень важно для России.                                                    
                                                                                
Коллеги, с 1 апреля подрастут на 7,5 процента, то есть на реальный уровень      
инфляции, социальные пенсии. Как уже сказал Андрей Михайлович, очень важно,     
что 60 регионов России будут получать также федеральную социальную доплату.     
По поручению нашего президента федеральная социальная доплата будет             
начисляться уже после индексации самой пенсии, то есть больше не допускается    
обман российских пенсионеров в связи с низкими показателями доходов             
региональных бюджетов. Хотела бы отметить, коллеги, что планируется и рост      
количества пенсионеров: в прошлом году мы с вами много говорили о том, что      
количество пенсионеров снижается, так вот в этом году их количество             
увеличится на 568 тысяч человек и составит 42,9 миллиона человек, а на конец    
2025 года уже будет 43,5 миллиона человек. И конечно, нам предстоит решать      
задачу двойного повышения пенсии начиная с 2025 года - с 1 февраля и с 1        
апреля, насколько вы помните.                                                   
                                                                                
При формировании расходной части бюджета - не буду на этом останавливаться,     
Андрей Михайлович очень подробно доложил - будут увеличены расходы на           
реабилитацию и абилитацию инвалидов, на санаторно-курортное лечение, уже        
предусмотрены средства на оказание материальной поддержки добровольцам,         
волонтёрам, на поддержку граждан, проживающих в новых регионах России.          
                                                                                
Коллеги, в связи с ростом предельной величины базы для исчисления страховых     
взносов... Хочу сразу оговориться, что рассчитывается она по формуле,           
заданной законодательно, то есть это не выдумка министерства труда, она         
рассчитывается исходя из стоимости средней заработной платы, которая составит   
80 618 рублей в 2024 году, умноженной на 12 календарных месяцев и на            
коэффициент 2,3. Получается 2 миллиона 225 тысяч, и, таким образом, у нас       
появляются всё-таки определённые опасения, что количество россиян, которые      
смогут заработать 10 ИПК в течение года, значительно сократится, ведь это       
предполагает заработную плату в размере 185 тысяч рублей ежемесячно, но не      
для всех будет доступна такая возможность. Вместе с тем мы понимаем, что есть   
и вторая сторона медали - это увеличение в 1,5 раза пособий по временной        
нетрудоспособности, по беременности и родам начиная с 1 февраля 2024 года, в    
2 раза - уже с 2025 года. Коллеги, хочу отметить, что при продолжительности     
отпуска до 140 календарных дней размер пособия по беременности и родам          
вырастет до 565 тысяч рублей по сравнению с 383 тысячами рублей в этом году.    
Ну и уже сказали, что вырастет пособие по временной нетрудоспособности -        
максимальный его размер в месяц составит 122 807 рублей, это значительный       
рост, коллеги.                                                                  
                                                                                
Вообще, в целом расходы бюджета увеличатся на 19,5 процента, а значит, этот     
бюджет можно назвать бюджетом социального роста. Коллеги, за него надо          
голосовать! Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов     
предлагает проголосовать единогласно.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступления докладчиков, содокладчиков состоялись.           
Переходим к вопросам.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.                               
                                                                                
Подготовиться Свинцову.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Сергей Александрович, по итогам встречи с инвалидами 2   
декабря прошлого года Президент России дал поручение правительству              
рассмотреть вопрос об индексации пенсий работающих инвалидов. Напоминаю, за     
последние пять лет, по официальной статистике, количество рабочих мест для      
инвалидов сократилось примерно на 1 миллион. При этом, по нашим расчётам,       
пенсия работающего человека, в том числе инвалида, в 2023 году должна быть на   
73 процента меньше, чем у неработающего, в результате неиндексации - это        
мощнейший стимул прекращать работу или уходить в тень. Колоссальные потери      
несут бюджеты регионов и сами фонды в результате невыплат.                      
                                                                                
На наш законопроект об индексации пенсий работающих инвалидов мы получили       
уникальное заключение правительства: ни да, ни нет, но надо дорабатывать.       
Вопрос: готов ли Пенсионный фонд с учётом неотрицательного заключения           
правительства поддержать наш законопроект?                                      
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемый Олег Николаевич, огромное спасибо за вопрос.             
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел бы отметить, что проект бюджета фонда, который        
сегодня предлагается вашему вниманию, был подготовлен на основе норм            
действующего законодательства. И, как мы прекрасно знаем, законодательство      
предусматривает такой порядок выплаты пенсий, Олег Николаевич, согласно         
которому выплата пенсий работающим пенсионерам, независимо от их статуса,       
осуществляется, но без учёта тех сумм, которые приходятся на индексацию,        
которая была в период их работы. Соответственно, после увольнения, с того же    
месяца выплачивается сумма пенсии без учёта удержаний.                          
                                                                                
Что касается вопроса - конечно, Социальный фонд готов представить расчёты,      
которые связаны с расходами на данные виды выплат, и также обсуждать данный     
вопрос.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР, Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста.      
                                                                                
Подготовиться Лантратовой.                                                      
                                                                                
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович, вот мы посмотрели проект бюджета - с учётом     
проведения специальной военной операции, на наш взгляд, количество инвалидов    
может достаточно существенно увеличиться. И мы обращаем внимание, что на 2024   
год и на период 2025 и 2026 годов средств на поддержку, именно на               
государственную поддержку инвалидов, на наш взгляд... Ну нет увеличения с       
учётом вот этих особенностей. Как вы считаете, скажите, пожалуйста,             
достаточно ли, по вашему мнению, тех средств, которые уже заложены, не нужно    
ли нам от ЛДПР внести поправку и увеличить необходимое финансирование?          
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемый Андрей Николаевич, спасибо за вопрос.                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Николаевич, уважаемые депутаты! Хочу довести до вашего         
сведения, что в проекте бюджета фонда в полном объёме заложены все              
необходимые расходы на обеспечение инвалидов всеми видами мер социальной        
поддержки, которую они могут получать: это и пенсии по инвалидности, как        
страховые, так и социальные, это и ежемесячные денежные выплаты, которые они    
также получают, это и соответственно средства реабилитации. Поэтому заверяю,    
что деньги есть на эти цели, в том числе на инвалидов, бюджет сбалансирован,    
и все обязательства перед ними будут выполнены.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",    
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
Подготовиться Леонову.                                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович, в настоящий момент Россия состоит в             
Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), при этом размер        
членского взноса составляет 300 условных баллов и распределяется                
пропорционально между аффилированными членами МАСО - это Минтруд и              
государственные внебюджетные фонды. В 2023 году размер членского фонда МАСО     
составляет 235 тысяч швейцарских франков, или почти 25 миллионов рублей.        
Всего Россия в 2023 году будет вынуждена направить 48 миллионов рублей на       
оплату членского взноса. При этом, по сообщениям Счётной палаты, на момент      
проведения контрольных мероприятий выплата данного членского взноса была        
затруднена в связи с западными санкциями в отношении России. Вопрос:            
насколько оправданным является столь дорогостоящее пребывание фонда и           
Минтруда в Международной ассоциации социального обеспечения? И как вы           
оцениваете перспективы выхода из МАСО?                                          
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемая Яна Валерьевна, спасибо большое за вопрос.               
Действительно, и фонд, и Минтруд являются участниками этой организации. Эта     
организация имеет признанный международный статус - она действует при           
Международной организации труда и при Организации Объединённых Наций, в её      
состав входят все страны, в том числе и дружественные нам. Это площадка, как    
мне представляется, является необходимой для обсуждения различных вопросов      
пенсионного и социального страхования, для обмена опытом и для продвижения      
интересов Российской Федерации, в том числе при заключении международных        
соглашений в сфере пенсионного обеспечения.                                     
                                                                                
Что касается взносов, действительно, как вы правильно отметили, Яна             
Валерьевна, средства заложены в бюджете, но вот до сих пор эти средства не      
доходят до адресата, остаются в бюджете фонда, поскольку из-за западных         
санкций деньги к нам возвращаются. Есть такой вопрос.                           
                                                                                
В целом я считаю, что это положительная тема, связанная именно с продвижением   
интересов нашей страны на международной площадке. Повторю, что в эту            
ассоциацию входят все страны, в том числе Китай, Индия, страны - бывшие         
республики Советского Союза, страны Южной Америки. Достаточно тесное            
взаимодействие с ними осуществляется, нас часто поддерживают по многим          
вопросам.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Леонов Олег Юрьевич.    
                                                                                
Подготовиться Оргеевой Марине Эдуардовне.                                       
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович, согласно данным Счётной палаты, как нам         
сейчас сказала Галина Сергеевна, соотношение среднегодового размера страховой   
пенсии и прожиточного минимума пенсионера снижается со 170 процентов в 2024     
году до 159 процентов в 2026 году. То есть с каждым годом покупательная         
способность средней страховой пенсии будет снижаться, но при этом               
среднегодовое число пенсионеров, по прогнозам, остаётся в целом неизменным -    
в районе 43 миллионов человек.                                                  
                                                                                
Вопрос: почему в проекте бюджета заложено фактическое снижение соотношения      
среднегодового размера страховой пенсии и прожиточного минимума пенсионера      
при неизменном, в общем, количестве пенсионеров?                                
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос.                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел бы отметить, что страховые пенсии в нашей стране      
согласно законодательству индексируются на уровне ниже инфляции, то есть        
размер пенсии осовременивается исходя из роста потребительских цен и зависит    
фактически в том числе от этого. Более того, со следующего года, как вы, я      
думаю, знаете, предусматривается индексация пенсий дважды: с 1 февраля на       
индекс потребительских цен, что закрывает расходы, связанные с инфляцией, то    
есть с потреблением, а с 1 апреля будет вторая индексация, связанная с ростом   
доходов бюджета Социального фонда России именно на пенсионное страхование,      
что также позволит увеличить размер пенсий. Полагаю, что как раз вот механизм   
осовременивания страховых пенсий, который в нашем законодательстве              
содержится, позволяет увеличивать пенсии исходя из их целевого назначения.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Оргеева Марина Эдуардовна, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Дмитриевой.                                                       
                                                                                
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович, мы знаем, что фонд сейчас ведёт большую         
работу на новых территориях по назначению пенсий. Части пенсионеров была        
назначена пенсия уже в России, когда субъекты стали частью Российской           
Федерации, ну а части была назначена при старой власти. Естественно, кто-то     
не очень понимает, куда ему обратиться и куда подать заявление о назначении     
пенсии, поэтому здесь очень важно, чтобы им подсказали, что сделать. Вопрос в   
связи с этим: какие вы видите риски и кто может не получить пенсию?             
                                                                                
И ещё. Фонд сегодня выплачивает единое пособие на детей - как будет             
организована работа по выплате такого пособия на новых территориях?             
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемая Марина Эдуардовна, уважаемые депутаты! Хочу вам          
доложить, что, действительно, обеспечение наших граждан в новых регионах        
является для нас, безусловно, приоритетом, мы прилагаем все усилия для того,    
чтобы наши граждане чувствовали социальную защиту нашего государства. И хотел   
бы отметить, что благодаря закону, который вы приняли, с 1 марта текущего       
года фонд стал назначать российские федеральные пенсии гражданам, проживающим   
в наших новых субъектах. К текущему моменту мы уже назначили федеральные        
пенсии 870 тысячам граждан, проживающим в новых регионах, и продолжаем такую    
работу. Причём мы стараемся делать её проактивно: сейчас у нас подготовлено     
380 тысяч проектов решений, которые находятся в ожидании паспортов, поскольку   
эти процессы у нас взаимосвязаны - получение российского гражданства и          
получение пенсии, как только человек получает паспорт, он тут же проактивно     
получает нашу пенсию. Так что у нас этот вопрос на контроле.                    
                                                                                
Хотел бы отметить один важный момент. Закон, который был принят                 
Государственной Думой, предусматривает льготный период: человек может           
обратиться до 1 марта следующего года, и пенсия ему будет назначена с           
доплатой за прошлое время - с 1 марта 2023 года. Но мы прекрасно понимаем,      
что из-за обстановки, которая у нас в новых регионах, и из-за того, что         
осуществляется оформление гражданства, могут быть вопросы, и министерство       
труда сейчас готовит законопроект, согласно которому этот переходный период,    
касающийся доплаты за прошлое время, будет продлён до конца 2024 года.          
Считаю, что такой подход позволит нам выплатить пенсии всем гражданам именно    
с 1 марта 2023 года, и, соответственно, все будут в этом плане защищены нашим   
законодательством.                                                              
                                                                                
И плюс ко всему хотел бы отметить, что мы в рамках закона вот уже с 1 ноября    
текущего года, скажем так, забираем, точнее, нам субъекты передают полномочия   
по выплате региональных пенсий. Начинаем мы с Запорожья и с Донецкой Народной   
Республики, а с 1 декабря - Луганская Народная Республика и Херсонская          
область. Это позволит создать полную базу пенсионеров, которые в этих           
регионах проживают.                                                             
                                                                                
Что касается единого пособия, Марина Эдуардовна, хотел бы отметить, что это     
действительно первая выплата, которая стала массово и в новых регионах          
назначаться благодаря закону, который был принят, и актам правительства с 1     
января, как на территории нашей страны. И было установлено большое количество   
льгот для наших граждан. Ну, например, мы принимаем документы, выданные, как    
вы сказали, старой властью, на украинском языке, как свои, без перевода. А      
самое главное, в настоящее время гражданам, проживающим в новых субъектах,      
могут назначить это пособие и без подтверждения источника дохода, на            
основании так называемого нулевого дохода, что очень важно. На текущий момент   
в новых регионах у нас это пособие получают уже 250 тысяч деток и порядка 6     
тысяч беременных женщин. Считаю, что в этом плане тоже движемся успешно, все    
заявления рассмотрены, мы этот вопрос держим на контроле и обязуемся всех       
наших граждан, конечно, обеспечивать своевременно и в полном объёме.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.                                        
                                                                                
Подготовиться Корниенко.                                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемый Сергей Александрович, количество работающих           
пенсионеров за год сократилось на 700 тысяч человек, при этом разница между     
размерами пенсий работающих и неработающих пенсионеров составляет 5 тысяч       
рублей в месяц. Соответственно, индексация пенсий работающих пенсионеров        
потребует 397 миллиардов рублей. Если индексация позволит вернуть на рабочие    
места хотя бы тех пенсионеров, которых мы потеряли за последний год, и они      
заплатят взносы, то это даст дополнительно в пенсионный фонд около 150          
миллиардов рублей, то есть практически половину от того, что нужно на           
индексацию. Кроме того, возврат работающих пенсионеров позволит частично        
ликвидировать дефицит медсестёр, квалифицированных рабочих, врачей и            
учителей. Не думали ли выполнить вот аналогичные расчёты, о которых я вам?..    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо большое за вопрос, он очень   
интересный.                                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, как я уже докладывал, действительно, бюджет, который        
сегодня предлагается вашему вниманию, основан на нормах действующего            
законодательства и предусматривает выплату пенсий работающим пенсионерам с      
учётом удержания на те индексы, которые приходились на период их работы.        
Соответственно, бюджет именно такой, в соответствии с нормами действующего      
законодательства.                                                               
                                                                                
То, о чём вы сказали, Оксана Генриховна, это интересная информация, и мы        
готовы также произвести расчёты и обсудить с вами данный вопрос с точки         
зрения влияния на увеличение взносов в Социальный фонд. Но действующий          
порядок именно такой.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция КПРФ, Корниенко Алексей Викторович.                                     
                                                                                
Подготовиться Наумову.                                                          
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Сергей Александрович, с прошлого года наблюдается рост цен в связи    
с удорожанием импортных комплектующих по отдельным позициям технических         
средств реабилитации инвалидов (ТСР). Одновременно растут справедливые          
требования самих инвалидов к повышению функциональности изделий, а также к      
качеству поставляемых изделий. В настоящее время механизм индексации расходов   
на ТСР инвалидов не закреплён, таким образом, отсутствуют гарантии              
поддержания необходимого уровня финансирования данной очень важной статьи       
расходов.                                                                       
                                                                                
Вопрос: почему механизмы повышения расходов в связи с ростом цен на ТСР         
отсутствуют и как планируется решить указанную проблему, чтобы не только не     
допустить снижения уровня обеспечения инвалидов ТСР, но и повысить его          
качественно и количественно?                                                    
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемый Алексей Викторович, спасибо большое за вопрос. Ответ     
хотел бы начать со слов благодарности депутатам, потому что действительно,      
как и отмечал Андрей Михайлович, в этом году были выделены дополнительные       
финансовые средства на средства реабилитации, что позволило нам закрыть         
задолженность, которая возникла в связи с ростом цен, и в настоящее время       
обеспечивать наших граждан в должном порядке, в должном объёме, - за это        
огромное спасибо! 17 миллиардов, которые были выделены в августе, доведены до   
наших отделений, осуществляющих обеспечение наших граждан.                      
                                                                                
Что касается будущего года, как я отмечал в докладе, у нас запланирована        
сумма (она посчитана по утверждённой методике) - 55,8 миллиарда рублей, это     
на 13 миллиардов больше, чем было изначально запланировано на текущий год.      
Если брать совокупный объём бюджета на средства реабилитации, вместе с          
Москвой, которая сама осуществляет такое обеспечение, получается 57,7           
миллиарда рублей, то есть цифры выше. И мы надеемся, что этих средств будет     
достаточно для обеспечения наших граждан. В случае возникновения каких-либо     
ситуаций мы, конечно, будем обращаться к вам за поддержкой для обеспечения      
порядка финансирования и обслуживания наших граждан.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович.                                     
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
НАУМОВ С. А. Уважаемый Сергей Александрович, президент Владимир Владимирович    
Путин 25 августа 2023 года по итогам пленарного заседания форума "Сильные       
идеи для нового времени" дал правительству поручение подготовить предложения    
по обеспечению инвалидов транспортными средствами. То есть не только            
существующими - всё, что касается вождения автомобилей. Каково ваше отношение   
к способам реализации такого поручения и каким вы видите своё участие в его     
осуществлении?                                                                  
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемый Станислав Александрович, спасибо большое за вопрос.      
                                                                                
Могу сказать, что в настоящее время Социальный фонд России осуществляет         
обеспечение автомобилями граждан, которые пострадали на производстве, - это     
осуществляется постоянно, каких-либо вопросов не возникает - за счёт средств    
как раз социального страхования на случай профессиональных заболеваний и от     
несчастных случаев.                                                             
                                                                                
Что касается вопросов, связанных с обеспечением инвалидов транспортными         
средствами, в настоящее время министерство труда это прорабатывает, и,          
конечно, вам будет об этом потом доложено.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА       
ПРАВДУ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Киселёву.                                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Сергей Александрович, предельные размеры пособий по               
обязательному социальному страхованию в 2024 году резко вырастут, в 1,4 раза    
- чем вызван такой скачок?                                                      
                                                                                
Кроме того, капитальные вложения вашего фонда в объекты госсобственности        
составят в 2024 году 4 миллиарда, в 2025-м - 2,8 миллиарда, а в 2026 году -     
0,5 миллиарда. Вроде бы слияние двух фондов должно было обеспечить экономию,    
в том числе экономию в сфере недвижимости, а у вас в 2024 году, наоборот,       
предполагается рост, причём это не вложения в пожарные системы, как написано    
в пояснительной записке, а именно капитальные вложения в объекты                
госсобственности. Чем это вызвано?                                              
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Большое спасибо за вопросы.                                        
                                                                                
Если не возражаете, начну с вопроса о капитальных вложениях. Средства,          
предусмотренные в проекте бюджета фонда на следующий год, касаются не зданий    
фонда - тут вы совершенно правы, при объединении фондов мы нашли возможность    
сэкономить, в том числе на аренде помещений, сэкономлено уже более 600          
миллионов рублей на данный момент, - эти вложения касаются завершения           
строительства двух центров реабилитации наших граждан, пострадавших на          
производстве. Осуществляется строительство двух центров - один из них в         
Москве, другой в Новокузнецке. Деньги именно на эти цели предусмотрены, то      
есть не касаются никаких административных помещений фонда, фонд не строит       
зданий в данный момент. Это касается именно интересов наших граждан, наших      
людей, пострадавших в первую очередь. Ответ на этот вопрос будет такой.         
                                                                                
Второй вопрос, у вас он был первый, о предельной базе, о том, почему такой      
рост пособий. Рост вызван тем, что в связи с объединением фондов было принято   
решение, что для всех видов социального страхования - пенсионного               
страхования, страхования на случай временной нетрудоспособности и страхования   
по материнству - будет действовать единая база, которая облагается взносами     
для поступления средств в бюджет фонда, в связи с этим увеличился порог         
страхуемого заработка, поэтому пособия тоже увеличиваются.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Киселёв Михаил Сергеевич. От фракции "НОВЫЕ        
ЛЮДИ" только один вопрос был изначально заявлен.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КИСЕЛЁВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, уважаемый Сергей Александрович! Тема технических средств           
реабилитации много лет в фокусе нашего внимания. Мы видим, что развивается      
процесс предоставления ТСР, активно используются электронные сертификаты,       
видим рост финансирования. Но мы также видим, что ситуация далека от идеала:    
здесь постоянно звучат вопросы о росте цен, о качестве изделий. Свою лепту      
внесли санкции, которые заставляют искать новых поставщиков в стране и в        
дружественных государствах. В этом году мы также выделили дополнительные        
средства на сокращение задолженности. И при всех этих сложностях в проекте      
бюджета фонда в расходах на ТСР не в полной мере учтена инфляция, как уже       
сказал Андрей Михайлович. Скажите, пожалуйста, как обстоят дела с               
обеспеченностью инвалидов ТСР в таких условиях, насколько существующие          
подходы учитывают индивидуальные потребности людей с инвалидностью?             
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемый Михаил Сергеевич, большое спасибо за вопрос.             
Действительно, тема очень важная, это вот как раз в подтверждение ваших         
вопросов и выступления Андрея Михайловича. Мы теме ТСР уделяем особое           
внимание - повторю слова благодарности: я сейчас уже говорил, что в бюджете     
на будущий год заложены средства с увеличением. Мы принимаем все меры, чтобы    
эта услуга стала более удобной для наших граждан, особое внимание уделяем       
качеству: у нас есть независимая экспертиза, свои комиссии созданы в            
отделениях фонда, которые оценивают качество. Цены действительно были           
увеличены из-за санкций, из-за логистических цепочек, но с этим мы справились   
вместе с вами в этом году, поскольку искали, находили поставщиков, например,    
в Белоруссии, в дружественных странах. Могу заверить, что фонд делает всё       
возможное для того, чтобы наши граждане получили качественные средства          
реабилитации и чтобы это было достаточно быстро.                                
                                                                                
А что касается инфляции, вопрос представляется мне лично перспективным, и я     
думаю, что при обсуждении проекта бюджета на 2025 год этот вопрос должен быть   
решён, так предполагаю.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. Сейчас      
вот обсудили с докладчиками вопрос регламента: если не возражаете,              
предоставим им по пять минут. Коллеги, нет возражений? Нет.                     
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.                          
                                                                                
Подготовиться Нилову.                                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Александрович!   
Ну, вы, конечно, не могли не обратить внимания, что усидчивая часть             
депутатского корпуса поддержала три сформулированные вами задачи, или вызова,   
которым должны отвечать и представленный сегодня проект федерального бюджета,   
и проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования.                   
                                                                                
Геннадий Андреевич определил, что главная задача - это, конечно, поддержка      
обороноспособности, безопасности. Вот тут представители фракции заявили, что    
это бюджет победы, - конечно, победы, но только в национально-освободительной   
войне. Наше правительство не начинало империалистическую войну за передел       
мира, и мы бы не хотели, чтобы сегодняшнее наше заседание... чтобы депутаты,    
которые согласились с такой формулировкой, были как бы соучастниками вот        
этого неправильного определения. Знаете, чужой земли не надо нам ни пяди, но    
и своей не отдадим.                                                             
                                                                                
Вот те, кто не отдаёт эту землю сегодня, - это отцы и сыновья из тех семей,     
которые мы должны защитить, в том числе этим бюджетом пенсионного и             
социального фонда. И когда здесь звучит, что все социальные гарантии            
исполняются... ну, можно вообще ниже плинтуса количество этих гарантий          
принять и сказать, что они исполнены. Коллеги, мы, вообще, в неоплатном долгу   
с точки зрения предоставления социальных гарантий семьям тех людей, которые     
обеспечивают нам победу в спецоперации.                                         
                                                                                
И в этой части, конечно, мне хочется начать с приоритета, а главный приоритет   
нашей государственной социальной политики, конечно, дети. Безусловно, единое    
пособие - это хорошо, но тогда вопрос: если мы и дальше будем идти по тем       
лекалам, которые сегодня заданы для получения единого пособия, то мы и дальше   
будем называть цифру 10 миллионов детей, а у нас их 30 миллионов. Почему двум   
детям не даём подарки, а третьему даём? Это неправильно! У нас же нет           
никакого критерия выплаты материнского капитала, а там-то сумма - ой-ой-ой,     
800 тысяч, а тут 6,8 тысячи, и ввели критерий, один прожиточный минимум.        
                                                                                
Далее. До принятия единого пособия мы выплачивали пособие женщинам по уходу     
за ребёнком в возрасте до полутора лет - всем без исключения неработающим       
женщинам; выплачивали пособие женщинам, которые встали на учёт в ранние сроки   
беременности, - всем без исключения, без какого-либо учёта нуждаемости. Это     
был показатель особого отношения государства к женщинам, которые собираются     
стать мамой. С принятием этого пособия женщины лишаются двух данных видов       
выплат, поэтому формула расчёта нуждается в том, чтобы её пересмотреть, и с     
нами согласилась Татьяна Алексеевна Голикова.                                   
                                                                                
А, предположим, алименты? Ведь алименты входят в общий расчёт семейного         
дохода - и у той семьи, которая выплачивает алименты, и у той, которая          
получает, мы дважды считаем алименты. Это, конечно, неправильно.                
                                                                                
Сергей Александрович, давайте вместе с вами думать, как нам просчитать,         
сколько ещё семей будут нуждаться в едином пособии. Вы же даёте сейчас эту      
сумму без расчёта увеличения числа нуждающихся семей, а цены растут,            
заработная плата растёт медленными темпами, и нет гарантий, что число семей,    
которые нуждаются в едином пособии, у нас не увеличится. И в конце концов,      
прекращайте разрушать институт семьи: у нас сейчас, для того чтобы получать     
пособия, разводятся! В Дагестане соотношение браков и разводов - два к шести!   
Зачем мы делаем это искусственно? Давайте вместе думать: надо увеличивать с     
одного прожиточного минимума до двух.                                           
                                                                                
Конечно, самая значительная мера - маткапитал, но ведь вы сократили в 2024      
году средства на маткапитал на 130 миллиардов рублей, и обоснование вроде       
правильное - уточнение числа получателей. По сути дела, правительство           
соглашается, что наше население будет уменьшаться, и правительство              
капитулирует перед этим фактом. Какие меры мы будем принимать для того, чтобы   
побуждать наши молодые семьи, семьи, которые имеют детей, рожать больше         
детей? Эти 130 миллиардов можно перераспределить внутри самих получателей       
маткапитала. Ну почему не давать полную сумму на второго ребёнка, если          
получили на первого? Ну почему сумму на третьего ребёнка перекладывают на       
регионы и не выдают из федерального бюджета? Ведь деньги-то эти уже есть!       
Конечно, это тоже крайне важно.                                                 
                                                                                
Далее, технические средства реабилитации - об этом говорили представители       
всех фракций. Да, увеличили на 13 миллиардов, но почему тогда Генеральная       
прокуратура выявила нарушения прав инвалидов в 20 субъектах? Зачем тогда на     
наших слушаниях, которые Нилов организовал, выступала председатель фонда        
"Защитники Отечества" Цивилёва и говорила о том, что у нас 80 процентов         
инвалидов будут нуждаться в средствах реабилитации, а фонд "Защитники           
Отечества" не сможет это обеспечить?                                            
                                                                                
Я так понимаю, осталось 20 секунд.                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, иными словами, мы понимаем, что представленный проект        
бюджета Фонда пенсионного и социального страхования наполняется согласно тем    
реальным законам, которые действуют сейчас, на момент принятия этого бюджета.   
Но разве мы тем самым не ограничиваем себя на весь следующий год?.. (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу, фракция ЛДПР.                
Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.                                    
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Второй год       
подряд мы рассматриваем проект бюджета фонда. В прошлом году фракция ЛДПР       
поддержала, в этом году мы также поддержим по следующим причинам. Если бы мы    
не поддержали, тогда фонду пришлось бы работать по бюджету прошлого года,       
тогда не было бы средств для того, чтобы проиндексировать в полном объёме и     
выплатить увеличенный маткапитал, проиндексировать доплаты к пенсии в           
соответствии с установленным прожиточным минимумом и так далее.                 
                                                                                
Да, звучит критика в отношении того, что снижаются средства на маткапитал. Ну   
хорошо, можно дать больше средств - через год придут к нам отчитываться, мы     
спросим: почему у вас деньги остались? Ну, если меньше людей рождается,         
соответственно меньше затраты по программе маткапитала, соответственно меньше   
денег тратится - будут остатки. Мы скажем: плохо прогнозируете - и будем        
критиковать. Вот чтобы не критиковали, закладывают исходя из прогнозов.         
                                                                                
Депутат Останина абсолютно правильно ставит вопрос о жёсткости критериев        
нуждаемости, но фонд здесь совершенно ни при чём, это регулируется              
постановлением правительства. Можно на всех детей дать, на все универсальные    
пособия - и деньги останутся, правильно? И они будут лежать мёртвым грузом, и   
опять же мы будем задавать вопросы: почему вы так прогнозируете? Так что надо   
параметры смотреть исходя из реальной потребности, исходя из действующего       
законодательства.                                                               
                                                                                
Далее. Напоминаю, что у нас Социальный фонд - это одновременно страховщик, он   
действует как страховщик, исходя из взносов, которые работодатель направляет    
через налоговую службу, и, соответственно, как оператор государственных         
функций. Вот мы специально проводили выездное заседание комитета в              
Кабардино-Балкарской Республике, тема - анализ применения действующего          
законодательства и работа новой структуры. Все присутствующие депутаты разных   
парламентских фракций в Кабардино-Балкарии, в том числе оппозиционных           
фракций, подтвердили, что никаких сбоев в работе нет, и это был ответ тем,      
кто высказывал критические замечания при анализе, при обсуждении проекта        
бюджета в прошлом году.                                                         
                                                                                
Далее. Мы согласны с критикой и обращаем внимание на то, что все звучавшие      
критические замечания прежде всего должны быть обращены в адрес отраслевого     
законодательства. Если даже предусмотреть средства на работающих пенсионеров,   
выплачивать им с учётом индексации действующее законодательство не позволяет.   
Надо отменить эту вредную норму о запрете выплаты с учётом индексации, тогда    
эти деньги можно будет выплачивать.                                             
                                                                                
Мы долго рассматриваем сегодня все вопросы, поэтому я сокращу своё              
выступление.                                                                    
                                                                                
Все доводы были обозначены, аргументы прозвучали. Мы поддерживаем, но           
замечания к отраслевому законодательству никуда не деваются. К сожалению,       
очень много законопроектов правительство не поддерживает, прежде всего          
финансовый блок правительства, Министерство финансов, исходя из принципов       
экономии бюджетных средств. Эти законопроекты у нас в повестке дня, но          
рекомендуются, к сожалению, к отклонению.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА      
ПРАВДУ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Авксентьевой.                                                     
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, вообще, цель критики и голосования против в том, чтобы   
что-то изменить. А вот формула "у нас много претензий, мы видим                 
несовершенства, но голосуем за, потому что надо объединиться" немножко с        
изъяном, знаете.                                                                
                                                                                
Я благодарен представителю КПРФ - не буду затрагивать проблемы социальной       
части (у нас же объединённый фонд сейчас, там много проблем, и это не           
позволяет, так сказать, поддержать концептуально это всё как систему), но я     
обратил бы внимание на пенсионную систему. У нас вот Пенсионный фонд, сейчас    
объединённый фонд - это базовый элемент пенсионной системы и это мощнейший      
рычаг на самом деле для стимулирования наших граждан, как и в целом             
пенсионная политика. Пенсионная политика должна стимулировать наших граждан,    
чтобы они думали о будущем, чтобы работали, работали легально, чтобы            
зарабатывали много и платили хорошие налоги. Давайте посмотрим, как это         
исполняется.                                                                    
                                                                                
О качестве работы могу буквально несколько слов сказать, дать информацию. У     
нас есть центры защиты прав граждан, за время своей работы они рассмотрели      
более 220 тысяч обращений российских пенсионеров. По нашей статистике, при      
рассмотрении 26,5 тысячи из них обнаружили ошибки Пенсионного фонда. Какие?     
Маленький размер пенсии, а человек работал всю жизнь, то есть не учли           
обстоятельства; маленький размер пенсии по сравнению с родственниками и         
друзьями, которые работают в том же самом городе, на том же предприятии, в      
тех же самых условиях; не учли период в страховом стаже; отказали в             
назначении досрочной страховой пенсии; хотя пенсионер уволился, индексацию      
пенсии не произвели. В общей сложности сумма перерасчётов по тем обращениям,    
которые отрабатывали центры защиты прав граждан, - более 6 миллиардов рублей,   
такой возврат идёт. Это вот ошибки в работе.                                    
                                                                                
Теперь что касается задачи приумножать деньги пенсионеров. Давайте посмотрим,   
что предусмотрено в проекте бюджета объединённого фонда: приумножение у нас     
идёт, коллеги, на уровне 0,8-1,7 процента, не буду перечислять категории. Вот   
так приумножаются деньги пенсионеров. Если где-то лишние чуть-чуть есть, их     
инвестируют под вот такие проценты. Мы и в прошлый раз, кстати, об этом         
говорили, говорили на предыдущих отчётах, на предыдущих рассмотрениях. Каждый   
год - одно и то же. Кого мы смешим этими цифрами-то? И это считается            
нормальной работой!                                                             
                                                                                
Дальше. Да, действительно, бюджет объединённого фонда увеличивается, но это     
инфляционное увеличение. Увеличение происходит в силу того, что увеличивается   
заработная плата, а покупательная способность этих денег уменьшается на самом   
деле. Почему мы об этом-то не говорим? Да, есть достижение, коллеги: я тоже     
помню 90-е, когда пенсия не выплачивалась вовремя, даже та мизерная, которая    
была, и то, что государство выполняет сейчас свои обязательства,                
действительно правильно и хорошо, этому нужно давать оценку. Но это было 30     
лет назад, коллеги! Нам что, каждый раз уповать на это, мол, ой, как хорошо,    
слава богу, мы сподобились, мы на самом деле всё выполняем и нигде не           
задерживаем? Да это нормальная ситуация! Так и должно быть в стране,            
понимаете?                                                                      
                                                                                
Давайте посмотрим, что с пенсиями-то. Возьмём коэффициент замещения             
утраченного заработка, соотношение пенсии и среднего заработка. У нас самым     
успешным годом был 2010-й - 37 процентов составлял этот коэффициент. Смотрим    
дальше: 2022 год - 29,2 процента, 2023 год - 27,4 процента, 2024-й - 26,5       
процента. У нас снижается коэффициент, и это говорит о том, что права           
пенсионеров, гарантии ухудшаются. Это результат работы системы, которую мы      
создаём, к которой нет доверия. Коллеги, речь идёт не только о повышении        
пенсионного возраста, но и о недоверии людей конкретно к тому, что им           
насчитают (а это работа фонда), потому что формула очень запутанная, и так      
далее.                                                                          
                                                                                
Я вам приведу данные социологических исследований. Надеюсь, что фонд сам        
будет такие исследования проводить. Если не сможет, пусть посмотрят             
исследования Сбербанка, "Рамблера" и остальных организаций, которые их          
проводят. Коллеги, 89 процентов наших граждан волнует пенсия, примерно 90       
процентов не знают, что у них будет, и только 5 процентов довольны              
существующей системой. Как вы думаете, будут они легально работать или они      
побегут в серую зону, как работающие пенсионеры? Ответ известен: они уже        
побежали в серую зону. Сегодня человек спокойно получает деньги в конверте,     
потому что ему это ближе, он думает: "Я лучше сам накоплю, куплю                
недвижимость, ещё что-то, а сейчас не буду платить". Это важнейший вопрос, и    
мы призываем вас его рассмотреть... (Микрофон отключён.)                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Авксентьева Сардана Владимировна.                         
                                                                                
Подготовиться Бессараб.                                                         
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Действительно, при всём уважении к труду многочисленных       
сотрудников фонда по всей стране, мы с вами сегодня здесь собрались не          
хвалить друг друга и говорить, какие мы замечательные и чего достигли, а        
говорить о проблемах, над решением которых нам нужно вместе работать.           
                                                                                
Первое, конечно, это то, что уже который год действительно не индексируется     
пенсия работающих пенсионеров. Вопрос не столько к фонду, сколько к нам, но     
мы в данном случае говорим о бюджете, в котором этих сумм нет.                  
                                                                                
Следующее. Действительно, коэффициент замещения также падает, и соотношение     
среднего размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и        
среднемесячной заработной платы снижается, поэтому здесь, конечно, тоже есть    
над чем нам вместе работать.                                                    
                                                                                
И поскольку мы говорим о бюджете, то надо отметить, что всё-таки в части        
доходов от использования имущества, находящегося в собственности, в             
государственной собственности, очень серьёзные возникают вопросы. У нашей       
фракции есть предложение заслушать всё-таки отдельно информацию о том, как,     
например, используются доходы от инвестирования средств пенсионных              
накоплений, перечисленных фондом управляющим компаниям. На начало 2024 года     
общий объём пенсионных накоплений 1,1 триллиона рублей, и если 870 миллиардов   
рублей будут переданы управляющим компаниям - насколько это эффективное         
инвестирование? Другая строка - доходы от временного размещения фондом          
средств, сформированных за счёт сумм страховых взносов на накопительную         
пенсию. Понятно, что там в принципе суммы небольшие, но, друзья мои, я          
доходность смотрю: 2025 год - 8,2 тысячи, 2026 год - 19,1 тысячи. Ну это даже   
смешно - такое в пояснительной записке указывать!                               
                                                                                
Следующее. Когда объединяли Пенсионный фонд и Фонд социального страхования,     
вы все об этом помните, нам обещали, что доходы на содержание фонда будут       
снижаться. Было такое? Было. Что мы видим на самом деле? Собственные расходы    
объединённого фонда неуклонно растут, и в этом году тоже, - а на индексацию     
денег нет. Вы мне скажете, что суммы несопоставимые, но тем не менее надо об    
этом говорить. Снова и снова можно говорить о том, что развитие                 
информационных систем и так далее, конечно, требует денег, но, опять же,        
Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере так и не          
заработает с 1 января 2024 года, экономии-то не получилось.                     
                                                                                
Ещё одна тема - это обеспечение семей с детьми-инвалидами, поддержка семей,     
где есть взрослые инвалиды, за которыми нужен постоянный уход. 1200 рублей -    
мы об этом говорим каждую неделю, но ни на шаг мы не приблизились к решению     
этой проблемы. Система долговременного ухода - она хорошая, но повторю: она     
не для всех и не везде, поэтому здесь нужно что-то делать. Вместе с тем мы с    
какой-то маниакальной упрямостью закладываем расходы, например, на платежи в    
Международную ассоциацию социального обеспечения: 237 150 швейцарских франков   
в 2024 году, 238 000 швейцарских франков в 2025 году и так далее. Мы их         
отправляем в Швейцарию, нам их возвращают обратно, потому что они не            
принимают в связи с санкциями эти платежи. Может быть, в объёмах страны это     
не такие великие деньги, но они тоже должны учитываться, а мы их вносим в       
план своих расходов. Может быть, лучше в Екатеринбург, Астрахань, Ярославль     
эти деньги отправим? Пусть они невеликие, но всё-таки мы что-то сможем          
решить.                                                                         
                                                                                
Коллеги, при всём уважении, проект бюджета Фонда пенсионного и социального      
страхования очень слабо проработан, вызывает массу вопросов, поэтому наша       
фракция проект бюджета поддержать не может.                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Топилин Максим Анатольевич.                            
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич.                                                 
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сергей          
Александрович Чирков очень подробно рассказал об основных направлениях          
бюджета нового объединённого фонда. Хотел бы обратить внимание, что этот        
бюджет составляет более 16 триллионов рублей. Это огромная ответственность,     
огромные обороты, огромные транзакции, которые ежедневно, я бы сказал,          
наверное, ежесекундно производят работники объединённого фонда, с тем чтобы     
обеспечить все те обязательства, которые взяла на себя Российская Федерация.    
                                                                                
Я хотел бы обратить внимание, что те объёмы средств, которые заложены,          
позволяют не только выплачивать пенсии - а это 43 миллиона человек, и пенсии    
выплачиваются каждый месяц, - но и выполнять обязательства по социальным        
пособиям, обязательства по материнскому капиталу. И я напомню, что новый        
Социальный фонд буквально в последний год взял на себя ответственность за       
обеспечение исполнения большого количества полномочий (их десятки, наверное,    
даже не один десяток), исполнение которых ранее обеспечивали субъекты           
Российской Федерации, и впервые создана единая система, её называют иногда      
социальным казначейством, которая позволяет выполнять социальные                
обязательства перед людьми фактически без обращений.                            
                                                                                
Вот никто не сказал о том, что вся система пенсионного фонда сегодня работает   
практически в беззаявительном порядке, а это огромный труд, это огромное        
взаимодействие с разными другими структурами, и, как нам представляется,        
Социальный фонд с этим справляется. И задачи, которые были перед ним            
поставлены на новых территориях, смею вас заверить, как бывший работник этой    
системы, это огромной труд, огромная ответственность. Работники Социального     
фонда на четырёх новых территориях также обеспечивают сегодня бесперебойную     
работу и бесперебойное начисление всех пенсий и социальных выплат.              
                                                                                
Так что говорить о том, что бюджет фонда не проработан, в бюджете фонда         
что-то не предусмотрено, - ну это просто незнание предмета. Я могу со всей      
ответственностью сказать, что все необходимые расходы, все необходимые          
обязательства по материнскому капиталу, детским пособиям предусмотрены. Мы      
можем сколько угодно спорить о том, что какие-то механизмы можно настраивать,   
но мы с вами всегда, каждый год меняем законодательство вместе с                
правительством, по предложению правительства, по нашим предложениям -           
посмотрите, сколько новых финансовых обязательств применительно и к             
участникам специальной военной операции, и к нашим защитникам, к тем, кто       
стал ветераном боевых действий, сколько мы в течение этого года приняли новых   
решений по ветеранам боевых действий, приравняв к ним отдельные категории, в    
том числе добровольцев. Социальный фонд с того же дня обеспечивает все эти      
выплаты. Просто мы должны отдавать себе отчёт, что означает бюджет              
Социального фонда.                                                              
                                                                                
Ну и мне хотелось бы ещё сказать вот о чём. Вот было выступление от             
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." - Андрей Анатольевич Кузнецов, ну приходите, мы вам    
расскажем, как устроено пенсионное законодательство. Говорить о том, что        
какие-то ошибки допускаются, как-то не так Социальный фонд платит пенсии,       
стаж не учитывается, - ну это просто элементарное незнание вопроса. Всё         
делается автоматически, все страховые стажи посчитаны и давно находятся в       
системах. Ошибки бывают, приходите, мы вам покажем и расскажем, но просто       
надо учить материальную часть, мне кажется, просто надо знать                   
законодательство и знать, как это всё работает.                                 
                                                                                
Единственное, на что я хотел бы обратить внимание, - мне кажется, это может     
быть предметом обсуждения в следующем году, это, мне кажется, очень важно - в   
проекте закона предусмотрено изменение сроков индексации в следующем, 2025      
году: не с 1 января, а с 1 февраля. Нам кажется, что нужно будет обратить на    
это особое внимание в последующем и уже с правительством, с министерством,      
эту тему отработать.                                                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит всех присоединиться к голосованию за этот        
бюджет, от работы фонда зависит благополучие многих десятков миллионов наших    
граждан.                                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись. Полномочный               
представитель президента? Правительства? Нет.                                   
                                                                                
У докладчика есть возможность выступить с заключительным словом.                
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович Чирков. Вы можете ответить на вопросы,         
которые услышали в ходе выступлений представителей фракций. Вот Нина            
Александровна выступала - вопросы прозвучали, были поставлены проблемы,         
выступала Сардана Владимировна, выступал коллега Кузнецов, Нилов выступал и     
Максим Анатольевич. Вы можете в заключительном слове ответить на вопросы,       
если вам есть что сказать. Пожалуйста.                                          
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего    
хочу сказать огромное спасибо за работу над проектом бюджета. Мы получили       
очень много предложений, советов, когда отрабатывали проект бюджета в           
комитетах - в комитете по бюджету, в комитете как раз по семье, у Нины          
Александровны, и в социальном комитете, - и за это очень признательны.          
Конечно, все эти замечания будем учитывать, обдумывать и выносить предложения   
на ваше рассмотрение, уважаемые депутаты.                                       
                                                                                
Что касается самого бюджета, хотелось бы отметить, что он основан на новом      
действующем законодательстве. И все те предложения, которые прозвучали, как     
было правильно отмечено Ярославом Евгеньевичем, в части отраслевого             
законодательства, мы зафиксировали и также будем их отрабатывать вместе с       
депутатами и выносить предложения на рассмотрение Государственной Думы.         
                                                                                
Что касается конкретики. Нина Александровна говорила про единое пособие.        
Сейчас у нас единое пособие назначено уже более чем на 10 миллионов детей. Мы   
работу продолжаем, внимательно относимся к каждому заявлению. Правительством    
и в настоящее время Минтрудом отрабатываются уточнения в эти документы, и мы,   
естественно, будем докладывать об этом Государственной Думе, депутатам,         
Вячеслав Викторович, в обязательном порядке.                                    
                                                                                
Про материнский капитал хотел бы сказать. Это действительно очень важная мера   
социальной поддержки, очень активно используется. Но здесь хотел бы отметить    
вот что. Все обязательства по сертификатам, которые есть, - уже было выдано     
более 13,5 миллиона сертификатов - у нас закреплены, деньги на их               
финансирование есть. Снижение суммы в бюджете объясняется тем фактом, что мы    
просто видим изменение тенденции в использовании средств материнского           
(семейного) капитала. Раньше, как правило, 95 процентов населения, наших        
мамочек использовали материнский (семейный) капитал только на жильё, а это      
означало, что тут же все средства используются, поскольку жильё стоит больше,   
чем материнский капитал, а сейчас, в этом году, например, мы видим такую        
тенденцию: более 30 процентов заявлений связано с использованием средств на     
обучение, например, или на ежемесячную выплату за счёт средств материнского     
капитала. А это означает, что не сразу все деньги используются, деньги          
используются постепенно: год обучения, второй год обучения и так далее. И мы    
эту тенденцию понимаем: норма о капитале была введена в 2007 году, и, как мы    
знаем, детки, которые тогда рождались, уже подросли и пошли учиться. Вот в      
связи с этой тенденцией получается именно так, закрепляется такая сумма, и мы   
всё это обязательно учитываем в своей работе.                                   
                                                                                
Замечания по поводу работы фонда, которые были высказаны уважаемыми             
депутатами из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." и о которых Максим Анатольевич сказал,   
мы принимаем и всё проанализируем. Но мы стараемся выстраивать                  
многоступенчатую систему, контроль за принятием решений, проводим               
тематические проверки, и, по нашим данным, не более 2 процентов решений мы      
потом корректируем. Так что для нас это тоже приоритет. И большое спасибо       
за... (Микрофон отключён.)                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ЧИРКОВ С. А. ...обязательно учтём. И в рамках докладов в Государственной        
Думе, и в рамках подготовки проекта бюджета к рассмотрению во втором чтении     
эти предложения будем обязательно отрабатывать.                                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Хотелось бы ещё раз          
выразить признательность за внимание к фонду. Мы сделали всё возможное для      
того, чтобы наши граждане получили все положенные выплаты от государства        
своевременно, быстро и в полном объёме, это наша миссия и цель. И               
естественно, будем отчитываться.                                                
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, вот давайте исходить из того, что   
вы защищаете бюджет, вы представляете правительство, вы его официальный         
представитель, но бюджет утверждают депутаты - утверждают, - то есть вы         
можете вот сейчас выйти, а вам бюджет не утвердили. И такое было в этих         
стенах. Поэтому нам с вами надо выстроить такой диалог, в рамках которого, с    
одной стороны, вы, предлагая решения, защищали бы их и, видя ошибки,            
корректировали, с другой стороны, депутаты понимали бы, что вы настроены на     
открытость, на взаимодействие. Ну и никто не отменял парламентский контроль:    
вот у нас Счётная палата, как орган парламентского контроля, ведёт все эти      
вопросы, профильные комитеты. Поэтому вы себя тоже перезагружайте, понимая      
вот эту ответственность. И вот всё, что звучало от оппозиционных фракций, они   
говорили, желая, чтобы фонд был ещё более эффективным. Ну а если нет знаний -   
опять-таки приглашайте, рассказывайте.                                          
                                                                                
Вот Государственной Думе повезло, в её составе два в прошлом министра труда и   
социальной защиты, у нас есть возможность опереться на профессиональные         
знания Топилина и Оксаны Генриховны Дмитриевой. Так что вы исходите из того,    
что сегодня вы там, а завтра можете быть здесь, поэтому диалог должен быть      
честным и открытым, и мы с вами должны чувствовать ответственность.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
А сейчас слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.                     
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович, заключительное слово.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, спасибо за терпение и за неравнодушное рассмотрение. С   
учётом того что прозвучали разные точки зрения, хочу напомнить слова            
Вольтера: "Я не согласен с вашим мнением, но я готов отдать жизнь, чтобы вы     
могли его спокойно высказывать".                                                
                                                                                
И есть один вопрос, который, мне кажется, сейчас может объединить Думу и за     
который, мне кажется, проголосуют сразу все депутаты от всех фракций: мне       
кажется, нам надо сказать спасибо Председателю Государственной Думы, который    
всё это выдержал. (Аплодисменты.)                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, всё-таки спасибо вам.                  
                                                                                
Давайте мы послушаем Антона Олеговича Котякова - министр труда и социальной     
защиты пришёл на рассмотрение бюджета фонда, что абсолютно правильно.           
                                                                                
Пожалуйста, Антон Олегович.                                                     
                                                                                
КОТЯКОВ А. О., министр труда и социальной защиты Российской Федерации.          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, добрый вечер! Добрый вечер, уважаемые            
депутаты! Я хотел бы поблагодарить вас за совместную работу, у нас было         
достаточно обстоятельное обсуждение в ходе подготовки проекта закона к          
первому чтению. Сегодня мы увидели и услышали вашу заинтересованность в         
рассмотрении ещё большего числа проблемных тем и в решении проблемных           
вопросов, которые необходимо обсуждать и необходимо решать. Я прекрасно         
понимаю, что для решения части из них необходимы изменения федерального         
законодательства, и здесь нам предстоит большая совместная работа.              
                                                                                
Сегодняшняя редакция представленного законопроекта полностью соответствует      
действующей нормативно-правовой базе Российской Федерации. И я прошу            
поддержать данный законопроект.                                                 
                                                                                
Спасибо ещё раз за работу.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по проекту федерального закона "О    
бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на     
2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", 4-й вопрос.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 59 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против           34 чел.7,6 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 308, против - 34, воздержался 1. Законопроект в первом чтении принят.      
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра, председателя Фонда            
пенсионного и социального страхования, их коллег за участие в работе. Ну и      
конечно, мы надеемся, что будем дальше с вами обсуждать законопроект, будет     
второе чтение. У нас планируется рассмотреть этот вопрос 15-го числа - да,      
Андрей Михайлович? Да, второе чтение 15-го числа. Надеемся, что мы с вами       
продолжим разговор и работу. Спасибо вам.                                       
                                                                                
Коллеги, поблагодарим, а то какая-то недосказанность. (Аплодисменты.)           
Спасибо, Антон Олегович. Спасибо, коллеги. Можете работать дальше по своему     
графику.