Совещание «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ»

Решение «О реализации рекомендаций совещания «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ»

Рассмотрев протокол совещания «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ» от 27 февраля 2020 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1.1. Проработать вопросы:

модернизации системы тепло — и электроснабжения городов — участников федерального проекта «Чистый воздух», в том числе в части переключения нагрузок с неэффективных котельных, включая работающие на угле, на природный газ и (или) другие источники комбинированного производства электрической и тепловой энергии с применением метода расчета «альтернативной котельной»;

внедрения механизмов бюджетной поддержки с обязательной оценкой тарифных и социально-экономических последствий с целью повышения эффективности топливоиспользования при снабжении потребителей тепловой энергией для снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

1.2. Обратить внимание на необходимость обеспечения энергетической безопасности граждан Российской Федерации при актуализации мероприятий комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части обеспечения бесперебойного и надежного снабжения тепловой энергией от источников тепловой энергии.

1.3. Рассмотреть вопрос разработки изменений в Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления обязанности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вносить в Единый государственный реестр недвижимости информацию об установленных санитарно-защитных зонах по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии решения Роспотребнадзора.

1.4. Рассмотреть возможность:

предусмотреть меры государственной поддержки замещения в городах — участниках федерального проекта «Чистый воздух» низкоэкологичного автомобильного общественного транспорта современными высокоэкологичными транспортными средствами (субсидирование приобретения транспорта на газомоторном топливе);

софинансирования из средств федерального бюджета мероприятий по развитию заправочной сети для заправки транспортных средств природным газом в городах — участниках федерального проекта «Чистый воздух»;

подготовки нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере перевозок пассажиров автомобильным газомоторным транспортом и наземным электрическим транспортом, предусмотрев способы поддержки создания объектов топливной и сервисной инфраструктуры, в том числе путем заключения концессионных соглашений и использования других форм государственно-частного партнерства;

выделения финансирования из средств федерального бюджета на дополнительные мероприятия, предлагаемые городами — участниками федерального проекта «Чистый воздух», в рамках актуализации комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по результатам завершения первого этапа эксперимента в 2020 году.

2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации ускорить формирование Межведомственного совета по проведению эксперимента, создание которого предусмотрено Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 195-ФЗ), а также усилить взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, другими федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации – участниками федерального проекта «Чистый воздух» в части соблюдения сроков реализации проекта (в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 195-ФЗ) и оптимизации процесса достижения целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

3. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере природопользования разработать методическую базу для расчета экологического эффекта мероприятий, включенных в комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, необходимую для выделения и доведения финансирования из средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации — участникам федерального проекта «Чистый воздух».

4. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии информацию об установлении санитарно-защитных зон, решение об установлении которых было принято до 27 декабря 2019 года, с целью включения информации о них в Единый государственный реестр недвижимости, а также обеспечить выполнение расчетов и оценки рисков для здоровья человека в городах эксперимента в сроки, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 195-ФЗ.

5. Рекомендовать руководителям высших исполнительных органов Забайкальского края, Красноярского края, Вологодской области, Иркутской области, Кемеровской области, Липецкой области, Омской области, Оренбургской области, Свердловской области, Челябинской области организовать оперативное взаимодействие с представителями научного и экспертного сообществ по сопровождению реализации федерального проекта «Чистый воздух» для соблюдения сроков отдельных этапов эксперимента по квотированию выбросов.

6. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, высшие исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, Красноярского края, Вологодской области, Иркутской области, Кемеровской области, Липецкой области, Омской области, Оренбургской области, Свердловской области, Челябинской области.

Председатель Комитета
А.П.Майоров