Стенограммы обсуждения законопроекта №391771-8

Заседание № 188

30.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 391771-8 "О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка возмещения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1247 по 1305 из 4824

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 131 и     
132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает         
Даниил Владимирович Бессарабов.                                                 
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил данный           
законопроект для рассмотрения во втором чтении. Напомню, он прорабатывался в    
межфракционном формате в тесном взаимодействии с правоохранительным блоком и    
имеет своей целью обеспечение единообразного применения положений о             
возмещении процессуальных издержек, причём на всех стадиях уголовного           
судопроизводства, и устранении тех неточностей, которые есть в                  
уголовно-процессуальном законодательстве. Поправок к законопроекту не           
поступало.                                                                      
                                                                                
Просьба поддержать принятие законопроекта во втором чтении. И, Иван Иванович,   
в случае поддержки прошу сегодня рассмотреть в третьем чтении.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, поправок нет.                                                          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.    
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 163

01.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 391771-8 "О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка возмещения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3060 по 3195 из 4391

10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 131   
и 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад и          
содоклад сделает Даниил Владимирович Бессарабов.                                
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О       
внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовно-процессуального кодекса..."      
разработан в целях обеспечения единообразного применения положений о            
возмещении процессуальных издержек на всех стадиях уголовного                   
судопроизводства и устранения неточностей в формулировках, которые есть в       
предложенных статьях.                                                           
                                                                                
Согласно части первой статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса               
"процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному    
делу расходы, которые возмещаются за счёт средств федерального бюджета либо     
средств участников уголовного судопроизводства". Обращаю ваше внимание, что     
ключевое здесь - это как раз производство по уголовному делу. Это означает,     
что уголовное дело уже возбуждено, соответствующие расходы в этот момент        
осуществляются, однако следователи ещё до возбуждения уголовного дела, на       
стадии доследственной проверки проводят процессуальные действия, требующие      
материальных затрат.                                                            
                                                                                
Так, в соответствии с частью первой статьи 144 УПК РФ "при проверке сообщения   
о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель           
следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного     
исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке,           
установленном настоящим кодексом, назначать судебную экспертизу... требовать    
производства документальных проверок, ревизий, исследований документов,         
предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов".         
Понятно, что эти действия нужно как-то оплачивать. При произведённой            
перепроверке сообщения о преступлении расходы, связанные с уголовным            
судопроизводством, являются необходимыми в силу прямого указания УПК РФ и       
должны быть отнесены законом к числу процессуальных издержек. На практике -     
мы изучали эту судебную практику с авторами - такие прецеденты есть, вместе с   
тем у органов предварительного следствия возникают затруднения в обосновании    
необходимости оплаты расходов в связи с тем, что в статьях 131 и 132 УПК        
регулируется только возмещение издержек по уголовному делу.                     
                                                                                
С учётом изложенного предлагается внести изменения в статьи 131 и 132 УПК,      
соответствующие уточнения. Они просты с точки зрения их написания: слова "в     
уголовном деле" мы предлагаем заменить словами "в уголовном                     
судопроизводстве".                                                              
                                                                                
Поскольку заявлено, что я выступлю и от комитета, отмечу, что комитет           
поддерживает концепцию этого законопроекта. Замечаний нет.                      
                                                                                
Мы получили официальный отзыв правительства, в котором законопроект тоже        
поддерживается, замечаний нет. У Правового управления концептуальных            
замечаний нет.                                                                  
                                                                                
Подчеркну, что законодательная инициатива подготовлена в межфракционном         
формате. Она носит юридический характер: устраняет пробелы и проблемы,          
которые возникают на практике, и направлена на повышение эффективности          
следствия и доследственных проверок.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шилкин Григорий Владимирович.                                                   
                                                                                
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Предусмотренные законопроектом изменения позволяют обеспечить единообразие      
применения положений о возмещении процессуальных издержек, скорректировать      
неточности формулировок. В целом проект поддерживаем.                           
                                                                                
Однако существует, по нашему мнению, одна проблема. Бесплатный защитник в       
обязательном порядке предоставляется обвиняемому, однако потерпевший в этом     
вопросе остаётся за бортом, вынужден сам искать средства, чтобы обеспечить      
себе адвоката. Да, средства потом могут быть компенсированы за счёт             
обвиняемого, но до того момента эти средства потерпевший где-то должен найти.   
Не считаете ли вы целесообразным закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе    
расширение круга лиц, обладающих правом на получение бесплатной юридической     
помощи, например, такой особой категорией граждан, как инвалиды I и II групп,   
ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои         
Советского Союза и так далее?                                                   
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Григорий Владимирович, спасибо за вопрос. Вы правы. Ваше       
предложение не относится к предмету правового регулирования, которое мы         
затрагиваем инициативой, а в целом и наш комитет, и палата ведут большую        
работу по расширению перечня лиц, которые обладают правом бесплатной            
юридической помощи. Если у вас будут предложения, пожалуйста, направляйте. Мы   
в рабочем порядке готовы в комитете обсудить, или, если это будет уже           
оформлено как законодательная инициатива, комитет выразит свою позицию.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Яровая Ирина Анатольевна.                                                       
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Даниил Владимирович, вы подняли на самом деле очень      
важную тему, говоря об исследованиях, которые проводятся в рамках               
доследственной проверки и которые действительно требуют серьёзных затрат. Вот   
такая просьба. У нас по факту смерти лиц обязательно проведение исследований    
судебно-медицинских, и на Дальнем Востоке очень часто, что связано с            
удалённостью расположения места проведения этих исследований, транспортировка   
к месту исследования тела оплачивается, а когда факт насильственной смерти не   
подтверждается, перед родственниками стоит задача дорогостоящего возвращения    
тела для захоронения. И это зависшая тема - кто должен компенсировать эти       
затраты? Огромная просьба, готова с вами поработать; вообще, де-юре и           
де-факто это действительно мероприятия доследственные, и сам формат             
обязательного направления сопряжён... происходит без принятия к сведению даже   
волеизъявления родственников. Поэтому нам нужно найти решение.                  
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Ирина Анатольевна, спасибо за оценку актуальности              
предложенной инициативы. Ну и то, о чём вы сказали, давайте будем               
прорабатывать ко второму чтению, и спасибо за предложение.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович, присаживайтесь.             
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Далеко не уходите, Даниил Владимирович.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.