Заключение по Федеральному закону
«О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 февраля 2018 года.

Девятый дополнительный протокол (далее – Протокол) к Уставу Всемирного почтового союза был принят XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза (далее – Конгресс ВПС), который состоялся в период с 20 сентября по 7 октября 2016 г. в г. Стамбуле (Турецкая Республика).

В ходе Конгресса ВПС 6 октября 2016 года в г. Стамбуле от имени Российской Федерации был подписан Протокол.

Протокол предусматривает внесение изменений в Устав Всемирного почтового союза, принятого в городе Вене 10 июля 1964 года (далее – Устав ВПС).

На основании статьи 30.2 Устава ВПС Протоколом вносятся изменения в ряд его статей: в статью 1 «Сфера деятельности и цель Союза» (статья I Протокола); в статью 1-бис «Определения» (статья II Протокола); в статью 22 «Акты Союза» (статья III Протокола).

Статья 1 Устава ВПС в редакции Протокола уточняет, что страны, которые принимают Устав ВПС, составляют под наименованием «Всемирный почтовый союз» единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями письменной корреспонденции, при этом гарантируется свобода транзита на всей территории Союза.

В статье 1-бис Устава ВПС в редакции Протокола уточняются некоторые термины, применяемые в Уставе ВПС, в частности «почтовая служба», «единая почтовая территория (одна и та же почтовая территория), «назначенный оператор». Протоколом вводится определение понятия «почтовое отправление»: общий термин, относящийся к любому предмету, отправляемому назначенным оператором страны-члена.

В соответствии со статьей IV Протокол вступает в силу с 1 января 2018 года и остается в силе на неопределенное время. В Преамбуле Протокола содержится условие о ратификации Протокола его Сторонами. В соответствии с этим правилом для Российской Федерации Протокол вступит в силу после завершения выполнения внутригосударственных процедур для оформления участия России в этом международном договоре.

Протокол подлежит ратификации на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит условие о последующей ратификации (Преамбула Протокола).

Протокол отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация Протокола будет способствовать развитию международного сотрудничества в области почтовой связи.

Федеральный закон не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к Федеральному закону, его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза».