Стенограммы обсуждения законопроекта №1115663-7

Заседание № 23

22.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1115663-7 "О семеноводстве".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1620 по 1663 из 2877

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
семеноводстве".                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.                                            
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Законопроект, как и          
постановление по этому законопроекту, прошёл все необходимые экспертизы. Я      
прошу проголосовать в третьем чтении за этот нужный законопроект.               
                                                                                
Но прежде просил бы, уважаемый Вячеслав Викторович... За эти несколько секунд   
я хочу поблагодарить наших депутатов, которые активно участвовали в             
разработке и подготовке этого законопроекта, в первую очередь Лисовского,       
Гончарова, Аникеева, Наумова, также Иванова, женщин из нашего комитета -        
Оглоблину Юлию Васильевну и Школкину Надежду Васильевну и, конечно, всех        
депутатов, которые являются авторами поправок к данному законопроекту.          
Спасибо вам большое!                                                            
                                                                                
Ещё раз прошу, уважаемые товарищи, проголосовать за этот законопроект и за      
постановление.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 22

21.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1115663-7 "О семеноводстве".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4397 по 4472 из 8505

Переходим к рассмотрению 24-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
семеноводстве". Доклад Владимира Ивановича Кашина.                              
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович.                                                  
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Законопроект направлен на    
создание рынка семян и развитие отрасли семеноводства. К законопроекту          
поступило 109 поправок, 56 из них размещены в таблице № 1, 53 - в таблице №     
2. Прошу проголосовать за таблицу № 1 и таблицу № 2.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок №   
1? Нет.                                                                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.                                   
                                                                                
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 2 принимается единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 24. Второе чтение.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все необходимые             
процедуры, прошу поставить в порядок работы на завтра для принятия в третьем    
чтении. Спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.                   
                                                                                
Принимается ваше предложение.                                                   
                                                                                


Заседание № 351

13.04.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1115663-7 "О семеноводстве".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5068 по 5270 из 6027

34-й вопрос, проект федерального закона "О семеноводстве". Докладывает          
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.                         
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается    
регламентация сферы семеноводства в первую очередь в целях увеличения           
эффективности производства семян сортов сельскохозяйственных растений,          
обеспечения и сохранения их чистосортности, биологических и урожайных           
качеств.                                                                        
                                                                                
Законопроект устанавливает обязательные требования при обороте семян            
сельскохозяйственных растений и деятельности, связанной с таким оборотом, а     
именно: наличие документов при ввозе на территорию Российской Федерации,        
наличие удостоверения о качестве семян сельскохозяйственных растений,           
соответствие показателям качества, требования к использованию, производству,    
реализации, транспортировке и хранению семян.                                   
                                                                                
Если говорить о новых подходах, которые у нас появились, то следует отметить    
такую важную вещь, как реестр селекционных достижений, которые допущены к       
использованию. Это связано с разными климатическими зонами на территории        
нашей страны, с многообразием почв, с многообразием семян и растений, которые   
мы используем. Этот инструмент очень важен сегодня для наших                    
сельхозтоваропроизводителей. Важно сказать, что мы определяем перечень          
культур, которые включаются в реестр. В первую очередь это, конечно,            
сельскохозяйственные культуры, которые определяют продовольственную             
безопасность нашей большой страны.                                              
                                                                                
Важная новелла - генетический паспорт на определённые культуры. Для того        
чтобы мы успевали, шли нога в ногу с мировыми трендами, мы должны иметь эти     
генетические паспорта. Мы договорились, что они будут оформляться только на     
те культуры, по которым предварительно Минсельхозом будут подготовлены          
соответствующие методики.                                                       
                                                                                
Ещё одна важная вещь - это проверка на наличие ГМО при включении в реестр и     
при определении сортовых и посевных качеств семян. Это также напрямую связано   
с безопасностью нашей страны. Есть разные видения, разные подходы, но вы        
знаете, что наша страна против применения ГМО на своей территории.              
                                                                                
Важно сказать ещё об обязательном наличии документа на сортовые и посевные      
качества, и, конечно же, важно отметить, что у нас появляется федеральная       
государственная информационная система прослеживаемости семян на территории     
Российской Федерации, которая позволит обеспечить прозрачность этого рынка.     
                                                                                
Большая просьба поддержать законопроект.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Вячеславович, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.                                 
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо.                                                            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную          
законодательную инициативу правительства, поддержал её.                         
                                                                                
Действительно, вопрос очень важный. Мы сегодня много теряем и в денежном        
выражении, теряем большое количество средств, по экспертным оценкам,            
практически около 350 миллиардов рублей, оттого что зачастую используем         
некачественные семена, так как часто семена бывают некондиционные, не говоря    
уже о многих утраченных вещах, связанных с сортосменой и раскрытием             
положительных генетических качеств новых сортов через систему современных       
технологических подходов. Всё это требует идти в ногу, принимать                
соответствующие законы, которые стимулировали бы развитие семеноводства,        
селекции, генетики, чтобы в конце концов восстановить утраченное. Стремление    
сделать полезные вещи для отрасли семеноводства здесь очевидно.                 
                                                                                
Но хочу сказать, что, когда мы убираем старые законы, мы не должны вместе с     
водой выплёскивать младенца, выбрасывать ту сущность, суть, без которой         
дальше двигаться нельзя. Поэтому у нас достаточно много замечаний, над          
которыми мы обязаны поработать во втором чтении. В 149-м законе хорошо или      
плохо, но прописаны вопросы, связанные с бюджетной поддержкой, федеральная и    
региональная составляющие, работа инспекции, инспекторов по семеноводству,      
выстроены вопросы переходящих и страховых фондов семян на случай                
неблагоприятных погодных условий, а в этом законопроекте в первом чтении        
многие вещи отсутствуют.                                                        
                                                                                
Достаточно серьёзный вопрос возникает в связи с упрощением той системы          
контроля за семенами, которая сегодня существует: закон с 1 января 2023 года    
начинает действовать, а упрощение вводится через подзаконные акты этой          
службы, то есть временной разрыв возникает.                                     
                                                                                
Есть у нас замечания по понятийному аппарату и по терминологии. Много           
замечаний и пожеланий есть и у соответствующих ассоциаций, так что предстоит    
большая, серьёзная работа.                                                      
                                                                                
Комитет поддерживает, как и регионы, данную законодательную инициативу. И я     
думаю, что мы все вместе поработаем, чтобы ко второму чтению, к третьему        
чтению сделать этот законопроект таким законом, который сдвинет в               
положительную, лучшую сторону ситуацию, исправит те недостатки, которые есть    
в этой отрасли.                                                                 
                                                                                
Прошу поддержать данную законодательную инициативу и вместе поработать над      
ней ко второму и третьему чтениям.                                              
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.                                            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич.                                                          
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Иван Вячеславович, если мы возьмём семенной материал    
- в основном это рожь, пшеница, - то в процентном отношении больше импортного   
материала или нашего? И если импортного больше, то скажите, пожалуйста,         
насколько больше в процентном отношении мы используем закупного посевного       
материала, привезённого из заграницы?                                           
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Игорь Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Это важная отраслевая   
проблема, которая сегодня существует. Но, если говорить именно про рожь и про   
пшеницу, здесь мы обеспечены своими семенами, отечественными, больше чем на     
100 процентов. Более того, огромное количество таких семян мы отправляем,       
если мне не изменяет память, почти в 75 стран. Так что с этими культурами у     
нас абсолютно всё хорошо с точки зрения отечественных семян.                    
                                                                                
Но, безусловно, у нас в аграрном производстве сохраняется большая               
зависимость, например, по семенам масличных культур. Если говорить про семена   
сахарной свёклы, гибридов, то здесь зависимость доходит до 95-98 процентов,     
что, конечно, мы понимаем, недопустимо. И у нас есть отдельный инструмент -     
федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства,          
отдельные подпрограммы, которые в рамках комплексных научно-технических         
проектов решают эту проблему. И у нас есть уже несколько решений, которые       
позволят в течение года - двух выйти на совсем другое процентное обеспечение.   
                                                                                
Ну, о тех культурах, которые вы обозначили, я сказал.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Казанков Сергей Иванович.                                                       
                                                                                
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Вопрос Ивану Вячеславовичу.                                                     
                                                                                
Я так понимаю, что в первую очередь мы будем включать в реестр семена           
зарубежных гибридов и импортных сортов. Вот сколько всё-таки времени занимает   
районирование сорта, то есть сколько времени пройдёт, прежде чем мы его         
сможем использовать в России, - год, два, три, четыре? И не получится ли так,   
что, ограничив спектр сортов, которые может крестьянин посеять у себя на        
поле, мы лишим его возможности выбора того сорта, который он хочет посадить и   
с которым мечтает работать?                                                     
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Сергей Иванович, спасибо большое за вопрос. Сначала отвечу на     
его короткую часть. Для районирования сорта требуется два года, так             
технологически определено. Но важно отметить, что сегодня у нас в реестре       
селекционных достижений достаточное количество отечественных сортов, гибридов   
абсолютно всех сельскохозяйственных культур, есть и отечественные, есть и       
импортные. Процесс включения в реестр абсолютно прозрачный: если сорт           
действительно доказал, что он состоялся по своим ключевым качествам, которые    
мы определяем - сортность, пригодность, - и мы понимаем, что сорт показывает    
правильные характеристики и он конкурентен относительно других                  
представителей, которые есть в реестре, конечно, мы его включаем в реестр, и    
он среди прочих может быть использован сельхозтоваропроизводителем. Но это не   
означает, что есть какие-то ограничения относительно отечественных или          
импортных сортов. Подчёркиваю, наших, отечественных сортов, которые             
районированы и уже адаптированы под разные виды климатических зон и почв,       
достаточно.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
КАШИН В. И. Сергей Иванович, бесспорно, разные культуры имеют различный срок    
в плане включения в соответствующий государственный реестр: одно дело -         
зерновые, другое дело - плодовые, третье дело - овощные, четвёртое - лесные     
культуры, законопроект их тоже касается. Что касается интродуцированных         
сортов, то в законопроекте есть соответствующая оговорка, что есть              
обязательный государственный реестр для сортов-гибридов, а есть добровольное    
включение в этот реестр, и здесь речь может идти и о юридических лицах, и о     
физических лицах. Безусловно, туда могут включаться интродуцированные семена,   
то есть зарубежные, на добровольной основе, естественно, исходя из платы этих   
физических, юридических лиц. Так что такого ограничения, мол, пока не           
испытают во всех зонах, я не могу использовать этот сорт или конкретную         
партию этого сорта, нет.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович, присаживайтесь.               
                                                                                
Коллеги, есть желающие выступить? Нет.                                          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.