Документы - Прокуратура Республики Мордовия

Документы

Указание № 81/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах в период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и представительных органов муниципальных образований»

Прокуратура
Республики Мордовия

Источник:

Прокуратура Республики Мордовия

Дата публикации:

1 июля 2016, 17:00

Указание № 81/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах в период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и представительных органов муниципальных образований»

Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура Республики Мордовия

УКАЗАНИЕ

Саранск

Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах в период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и представительных органов муниципальных образований

В целях повышения эффективности прокурорского надзора и обеспечения законности в период проведения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и представительных органов муниципальных образований (далее — депутаты), руководствуясь п. 1 ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ОБЯЗЫВАЮ:

1. Заместителей прокурора республики, начальников управлений и отделов (на правах управлений), старших помощников прокурора республики, межрайонных и районных прокуроров осуществлять надзор за исполнением законов в период избирательных кампаний в соответствии с указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 06.09.2010 № 339/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах».

При осуществлении прокурорского надзора реагировать на каждый факт нарушения принципа свободного и добровольного участия граждан Российской Федерации в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, не допуская неоправленного вмешательства в избирательный процесс и подмены функций избирательных комиссий.

Обращать внимание на соблюдение кандидатами на выборах депутатов обязанностей, установленных ч. 13 ст. 4, п. п. 2-4 ч. 5 ст. 41, п. п. 2-4 ч. 5 ст. 42, п. п. 2-4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», п. п. 4.1, 4.2 ст. 30 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», ч. 5 ст. 35 Закона Республики Мордовия от 19.02.2007 № 16-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия».

Принимать исчерпывающие меры по выявлению и пресечению фактов несоблюдения кандидатами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от форм собственности, ограничений, связанных с должностным или служебным положением, установленных ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», уделяя особое внимание рассмотрению обращений граждан и организаций о таких фактах.

Обеспечить надлежащий надзор за своевременным исполнением органами внутренних дел запросов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, территориальных и участковых избирательных комиссий муниципальных образований республики об имеющихся и имевшихся у кандидатов судимостях, о привлечении их к административной ответственности, предотвращении изготовления незаконных и подложных предвыборных агитационных материалов и их изъятии, а также своевременное информирование соответствующих избирательных комиссий о выявленных фактах и принятых мерах.

Во избежание дестабилизации общественно-политической ситуации в республике уделять пристальное внимание вопросам обеспечения антитеррористической защищенности помещений избирательных комиссий и мест голосования.

Усилить надзор за исполнением законодательства о противодействии терроризму, экстремистской деятельности, об информации, информационных технологиях и о защите информации, реагировать на факты распространения в средствах массовой информации, в сети «Интернет» материалов экстремистского характера.

Обеспечить в соответствии с гл. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательное участие прокурора в рассмотрении административных дел о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

2. Межрайонных и районных прокуроров создать рабочие группы из наиболее профессионально подготовленных прокурорских работников для взаимодействия с территориальными избирательными комиссиями муниципальных образований и правоохранительными органами, оперативного анализа поступающей информации о состоянии законности, своевременного принятия мер прокурорского реагирования.

О происшествиях чрезвычайного характера, связанных с грубым нарушением законодательства при проведении выборов, специальным донесением незамедлительно (в течение часа) сообщать дежурному прокурору прокуратуры республики факсимильной связью на номер 47-55-05.

Об особо серьезных нарушениях избирательного законодательства и принятых мерах, чрезвычайных ситуациях, связанных с проведением выборов, безотлагательно информировать управление по надзору за исполнением федерального законодательства (предварительно факсимильной связью на номер 48-09-40 и электронной почтой на адрес: oon@prokrm. ru), о преступлениях, нарушающих установленный порядок подготовки и проведения выборов (ст. ст. 141-142.1 УК РФ), об иных преступлениях, совершенных в период избирательных кампаний членами избирательных комиссий и зарегистрированными кандидатами, а также в отношении указанных лиц — управление по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью (предварительно факсимильной связью на номер 47-48-75 и электронной почтой на адрес: su@prokrm. ru).

К 05.07.2016, 05.08.2016 и 05.09.2016 представлять в прокуратуру республики информации по направлениям надзора в следующем порядке.

В управление по надзору за исполнением федерального законодательства — информационно-аналитические справки о состоянии законности и принятых органами прокуратуры мерах (в том числе в форме таблиц нарастающим итогом согласно Приложениям №№ 1-3).

В информациях о состоянии законности указывать общее количество нарушений избирательного законодательства, отдельно количество нарушений, допущенных на каждой стадии избирательного процесса, а также актов прокурорского реагирования. По каждому виду нарушений приводить по 2-3 типичных примера.

Отдельным блоком в справке отражать информацию о фактах несоблюдения противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности на избирательных участках и в помещениях, в которых расположены комплексы «ГАС Выборы», порядка их оснащения. Вышеназванные факты не учитывать как нарушения законодательства о выборах и не включать в таблицы.

Отражать общее количество поступивших в органы прокуратуры обращений по вопросам избирательного законодательства на отчетную дату с перечислением типичных доводов. В итоговой информации указать общее количество обращений, отдельно обращений, поступивших в день голосования и после него на отчетную дату, удовлетворенных обращений с приведением наиболее показательных примеров.

При выявлении в период избирательной кампании и в день голосования нарушений избирательного законодательства в деятельности политических партий и в отношении политических партий указать наименование партий, общее количество нарушений, выявленных в их деятельности, отдельно — в отношении партий, характер нарушений и их количество.

В управление по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью — информацию о процессуальных проверках и уголовных делах о преступлениях, нарушающих установленный порядок подготовки и проведения выборов (ст. ст. 141-142.1 УК РФ), об иных преступлениях, совершенных в период избирательных кампаний членами избирательных комиссий и зарегистрированными кандидатами, а также в отношении названных лиц с указанием повода, послужившего основанием для соответствующей процессуальной проверки (по материалам прокурорской проверки и т. д.).

В отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе — информацию о количестве предъявленных прокурорами административных исковых заявлений, результатах их рассмотрения судом (удовлетворено, прекращено дел в связи с добровольным удовлетворением требований, отказано в удовлетворении) в целом и отдельно по категориям; количестве административных дел, рассмотренных с участием прокурора судами общей юрисдикции в порядке гл. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, результатах их рассмотрения (удовлетворено, прекращено, отказано) в целом и отдельно по категориям, количестве решений, вынесенных в соответствии с позицией прокурора; количестве дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с участием прокурора, и результатах их рассмотрения (назначено административное наказание, вид наказания, прекращено производство по делу, основания прекращения, передано на рассмотрение по подведомственности).

Сведения о состоянии законности в предвыборный день и день голосования представить в управление по надзору за исполнение федерального законодательства до 7 часов 19.09.2016.

Обобщенные данные о состоянии законности в ходе избирательных кампаний и в день голосования, выявленных нарушениях и принятых мерах реагирования, а также предложения по разрешению проблем, имевших место в период избирательных кампаний, представить в управление по надзору за исполнением федерального законодательства до 23.09.2016.

3. Управление по надзору за исполнением федерального законодательства во взаимодействии с управлением по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, старшим помощником прокурора республики по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе обеспечить представление в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе:

обобщенной информации о состоянии законности и принятых органами прокуратуры республики мерах (в том числе в форме таблицы нарастающим итогом согласно приложению № 1) — к 10.07.2016, 10.08.2016 и 10.09.2016;

о состоянии законности в предвыборный день и день голосования — до 9 часов 19.09.2016;

обобщенные данные о состоянии законности в ходе избирательных кампаний и в день голосования, выявленных нарушениях и принятых мерах реагирования, а также предложения по разрешению проблем, имевших место в период избирательных кампаний — до 25.09.2016.

4. Старшего помощника прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью организовать мониторинг СМИ по вопросам возможного нарушения избирательного законодательства на выборах депутатов. О результатах мониторинга своевременно информировать прокурора республики.

5. Считать утратившим силу указание прокурора республики от 17.10.2011 № 228/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания Республики Мордовия, представительных органов городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений в Республике Мордовия и Президента Российской Федерации».

6. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей прокурора республики по направлениям деятельности.

Указание направить заместителям прокурора республики, руководителям заинтересованных структурных подразделений прокуратуры республики, межрайонным и районным прокурорам.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Прокурор Республики Мордовия | | |
| государственный советник юстиции 2 класса | | В.M. Мачинский |

Приложение №1
к указанию прокурора
Республики Мордовия
от 01.07.2016 № 81/7

Сведения о нарушениях законодательства о выборах
депутатов Государственной Думы и принятых по ним мерах
на ________________ 2016 г.

I. Количество обращений о нарушениях законодательства о выборах
в том числе
удовлетворено
удовлетворено повторное обращение
отклонено
разъяснено
иное направление
остаток неразрешенных обращений
II. Количество материалов, направленных для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
II.I. Число решений об отказе в возбуждении уголовного дела, признанных прокурором законными, по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
III. Количество уголовных дел, возбужденных по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
из них
прекращено
приостановлено
направлено в суд
IV. Общее количество выявленных нарушений избирательного законодательства
Из них — допущенных на каждой стадии избирательного процесса
нарушения, связанные с формированием списков избирателей, формированием избирательных комиссий и деятельностью избирательных комиссий
нарушения, связанные с финансированием политических партий и избирательной кампании
нарушения, связанные с предвыборной агитацией, проведением агитации, подкупом избирателей
нарушения, связанные с освещением избирательной кампании СМИ
нарушения, связанные с голосованием, при подсчете голосов
нарушения, касающиеся незаконного использования кандидатами государственного имущества и других ресурсов для проведения своих избирательных кампаний
нарушение ограничений, связанных с должностным или служебным положением, установленных ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
иные нарушения
V. Акты прокурорского реагирования
1. Выявлено незаконных правовых актов
Принесено протестов
из рассмотренных протестов
отклонено
по удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов
2. Внесено представлений
из них
удовлетворено
отклонено
на стадии рассмотрения
По представлениям прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности
3. Объявлено предостережений
4. Вынесено постановлений о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях
По ним привлечено лиц к административной ответственности
5. Направлено административных исковых заявлений в суд
из них
удовлетворено
отказано
прекращено
VI. Протоколы об административных правонарушениях, составленные должностными лицами иных органов
По ним привлечено лиц
VII. Административные дела, рассмотренные с участием прокурора (по административным исковым заявлениям иных лиц)
Количество решений, вынесенных по ним в соответствии с заключением прокурора
Результат рассмотрения дел судами
удовлетворено
отказано
прекращено
VII. Апелляционные, кассационные и надзорные представления
Из них удовлетворено

Приложение №2
к указанию прокурора
Республики Мордовия
от 01.07.2016 № 81/7

Сведения о нарушениях законодательства о выборах
депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва
и принятых по ним мерах
на ________________ 2016 г.

I. Количество обращений о нарушениях законодательства о выборах
в том числе
удовлетворено
удовлетворено повторное обращение
отклонено
разъяснено
иное направление
остаток неразрешенных обращений
II. Количество материалов, направленных для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
II.I. Число решений об отказе в возбуждении уголовного дела, признанных прокурором законными, по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
III. Количество уголовных дел, возбужденных по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
из них
прекращено
приостановлено
направлено в суд
IV. Общее количество выявленных нарушений избирательного законодательства
Из них — допущенных на каждой стадии избирательного процесса
нарушения, связанные с формированием списков избирателей, формированием избирательных комиссий и деятельностью избирательных комиссий
нарушения, связанные с финансированием политических партий и избирательной кампании
нарушения, связанные с предвыборной агитацией, проведением агитации, подкупом избирателей
нарушения, связанные с освещением избирательной кампании СМИ
нарушения, связанные с голосованием, при подсчете голосов
нарушения, касающиеся незаконного использования кандидатами государственного имущества и других ресурсов для проведения своих избирательных кампаний
нарушение ограничений, связанных с должностным или служебным положением, установленных ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
иные нарушения
V. Акты прокурорского реагирования
1. Выявлено незаконных правовых актов
Принесено протестов
из рассмотренных протестов
отклонено
по удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов
2. Внесено представлений
из них
удовлетворено
отклонено
на стадии рассмотрения
По представлениям прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности
3. Объявлено предостережений
4. Вынесено постановлений о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях
По ним привлечено лиц к административной ответственности
5. Направлено административных исковых заявлений в суд
из них
удовлетворено
отказано
прекращено
VI. Протоколы об административных правонарушениях, составленные должностными лицами иных органов
По ним привлечено лиц
VII. Административные дела, рассмотренные с участием прокурора (по административным исковым заявлениям иных лиц)
Количество решений, вынесенных по ним в соответствии с заключением прокурора
Результат рассмотрения дел судами
удовлетворено
отказано
прекращено
VII. Апелляционные, кассационные и надзорные представления
Из них удовлетворено

Приложение №3
к указанию прокурора
Республики Мордовия
от 01.07.2016 № 81/7

Сведения о нарушениях законодательства о выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований
и принятых по ним мерах
на ________________ 2016 г.

I. Количество обращений о нарушениях законодательства о выборах
в том числе
удовлетворено
удовлетворено повторное обращение
отклонено
разъяснено
иное направление
остаток неразрешенных обращений
II. Количество материалов, направленных для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
II.I. Число решений об отказе в возбуждении уголовного дела, признанных прокурором законными, по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
III. Количество уголовных дел, возбужденных по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, о преступлениях, предусмотренных ст. ст.141-142.1 УК РФ
из них
прекращено
приостановлено
направлено в суд
IV. Общее количество выявленных нарушений избирательного законодательства
Из них — допущенных на каждой стадии избирательного процесса
нарушения, связанные с формированием списков избирателей, формированием избирательных комиссий и деятельностью избирательных комиссий
нарушения, связанные с финансированием политических партий и избирательной кампании
нарушения, связанные с предвыборной агитацией, проведением агитации, подкупом избирателей
нарушения, связанные с освещением избирательной кампании СМИ
нарушения, связанные с голосованием, при подсчете голосов
нарушения, касающиеся незаконного использования кандидатами государственного имущества и других ресурсов для проведения своих избирательных кампаний
нарушение ограничений, связанных с должностным или служебным положением, установленных ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
иные нарушения
V. Акты прокурорского реагирования
1. Выявлено незаконных правовых актов
Принесено протестов
из рассмотренных протестов
отклонено
по удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов
2. Внесено представлений
из них
удовлетворено
отклонено
на стадии рассмотрения
По представлениям прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности
3. Объявлено предостережений
4. Вынесено постановлений о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях
По ним привлечено лиц к административной ответственности
5. Направлено административных исковых заявлений в суд
из них
удовлетворено
отказано
прекращено
VI. Протоколы об административных правонарушениях, составленные должностными лицами иных органов
По ним привлечено лиц
VII. Административные дела, рассмотренные с участием прокурора (по административным исковым заявлениям иных лиц)
Количество решений, вынесенных по ним в соответствии с заключением прокурора
Результат рассмотрения дел судами
удовлетворено
отказано
прекращено
VII. Апелляционные, кассационные и надзорные представления
Из них удовлетворено