Стенограммы обсуждения законопроекта №434243-7

Заседание № 126

21.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 434243-7 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2825 по 2975 из 5792

Переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "Об     
особенностях реорганизации федерального государственного унитарного             
предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта   
России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской      
Федерации".                                                                     
                                                                                
Николаев Николай Петрович, пожалуйста.                                          
                                                                                
По 11-му вопросу подготовиться Чернышёву Андрею Владимировичу.                  
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
прошёл все экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Напомню,    
что в законопроекте предлагается реорганизовать "Почту России" - это наш        
национальный почтовый оператор. Мы даём возможность "Почте России"              
развиваться, даём возможность нашим гражданам стабильно получать почтовые       
услуги. Мы закрепляем в этом законопроекте региональную сеть, более того,       
вводим нормы, которые способствуют развитию сети отделений почтовой связи в     
регионах, а самое главное - в удалённых местностях.                             
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам голосования есть            
желающие? Есть.                                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проблемы    
"Почты России", я думаю, известны всем - ко всем нам часто обращаются           
избиратели - это и наличие очередей, и падение дронов. Понятно, что нужно       
что-то менять. Как член профильного комитета, могу подтвердить, что работа      
была проведена довольно большая, очень много было поправок, они касались        
разных направлений деятельности, например увеличения роли профсоюзов в          
решении вопросов с заработной платой почтальонов. Очень много проблем           
поднималось, но хотелось бы остановиться на одной из самых важных - как раз     
на проблеме с оплатой труда почтальонов, потому что мы все понимаем, что        
качество услуг почты должно расти.                                              
                                                                                
Почему-то при обсуждении говорилось, что почтальоны получают достаточно         
средств, причём как за распространение рекламных буклетов, печатной             
продукции, так и за распространение счетов. Но вот я представляю два региона,   
и ко мне на приём в обоих регионах постоянно приходят почтальоны и говорят,     
что этих денег не получают, что согласно новым должностным инструкциям          
заработная плата у них не то что не увеличилась, а даже уменьшилась - раньше    
им за распространение чего-то ещё дополнительно доплачивали, а теперь не        
доплачивают. Хотелось бы заострить на этом внимание, чтобы в дальнейшем этот    
момент всё-таки не был упущен, чтобы он был у нас на депутатском контроле,      
потому что представители руководства "Почты России" говорят, что это всё        
оплачивается, а с мест, повторяю, поступают сигналы, что на самом деле нет.     
                                                                                
Далее. Пользуясь тем, что выступление в третьем чтении - это выступление по     
мотивам, хотелось бы обратиться к представителям "Почта Банка". Мы много        
обсуждаем микрофинансовые организации и всё, что с ними связано, вот этих       
различных ларёчников, по-другому не скажешь, и, соответственно, бизнес          
коллекторов. У нас есть предложение - это предложение моего соратника, моего    
соседа по ряду, которое уже давно было им разработано, давно он уже об этом     
говорит: предлагаем деятельность всех микрофинансовых организаций так или       
иначе свернуть и передать контроль в этой сфере "Почта Банку", потому что у     
"Почта Банка" есть структура, он подключён ко всем необходимым электронным      
средствам, он может оказывать эти услуги, чтобы это не было бизнесом            
ларёчников, не было бизнесом коллекторов, чтобы всё это было под контролем      
государства.                                                                    
                                                                                
Мы недавно слушали отчёт о работе ЦБ, обсуждали его, вы позицию фракции ЛДПР    
уже знаете: мы деятельностью Центробанка недовольны, микрофинансовые            
организации Центробанком практически никак не контролируются, он не успевает.   
А вот "Почта Банк", который всегда близко, всегда рядом, а теперь согласно      
новому закону ещё ближе, мог бы эти функции выполнять. Понятно, что тогда это   
перестало бы быть таким большим мотивом, поводом для нареканий в наш адрес у    
избирателей.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ.                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что повестка насыщенная сегодня, это, в    
общем-то, нас ко многому обязывает.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, по мнению депутатов нашей фракции, этот закон стоит в        
одном ряду с другими, мягко говоря, сомнительными решениями, которые вступают   
или вступят в силу после начала полномочий нового старого правительства,        
такими как повышение НДС, пенсионная реформа и другие. Мы видим, что            
правительство по-прежнему исповедует либерально-рыночную идеологию, когда в     
стремлении к экономической эффективности наносится ущерб социальной стороне     
дела, социальной защищённости и социальной справедливости.                      
                                                                                
Инициаторы закона, мотивируя необходимость его принятия, продекларировали,      
что без акционирования федерального государственного унитарного предприятия     
"Почта России" невозможно развитие государственного института почтовой связи,   
невозможна его модернизация. Утверждают, что ничего страшного для дальнейшей    
судьбы этой огромной структуры нет, ведь сто процентов акций остаются в руках   
государства и, по сути, управлять будет правительство. Но правительство как     
раз и настораживает нас своими действиями.                                      
                                                                                
Почта - это важнейший социально значимый институт, его, конечно, нужно          
модернизировать, но не на рыночный манер, не с предполагаемыми большими         
социальными рисками, нужны другие подходы. Несмотря на многие перемены,         
связанные с научно-техническим прогрессом, с цифровой революцией, новыми        
технологиями, в России, особенно в сельской местности, где проживает четверть   
населения страны (38 миллионов человек), остаётся немало территорий, где нет    
не то что Интернета, но даже мобильной связи. Почта и почтальоны выполняют в    
этой ситуации важнейшую связующую роль между людьми, нередко оставаясь для      
жителей едва ли не единственным представителем государства: доставка газет,     
пенсий, пособий и так далее. При этом у почтальонов действительно крайне        
низкая заработная плата и не всегда есть транспорт, но в законе об этом         
ничего нет, а ведь именно эти вопросы необходимо решать в первую очередь.       
                                                                                
Зато в законе заложены всевозможные содержащие риски рыночные операции,         
связанные с деятельностью проектируемого акционерного общества "Почта           
России": инвестирование свободных денежных средств, приобретение долей в        
уставном капитале хозяйственных обществ, а также сделки, в том числе в связи    
с имуществом, - приобретение, отчуждение, заём, залог, кредит, есть право       
создания дочерних структур и юридических лиц, в том числе за рубежом, и так     
далее. То есть мы рассматриваем данный закон как первый шаг возможной в         
дальнейшем приватизации этого социального института, национального средства     
коммуникации путём продажи пакета акций по частям в частные руки. Есть и        
угроза "оптимизации" сети почтовых учреждений.                                  
                                                                                
С учётом этих очевидных социальных рисков, которые уже сейчас видны и заявят    
о себе в случае принятия данного закона, фракция КПРФ не может поддерживать     
его принятие. Мы голосуем против.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "Об особенностях             
реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта       
России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о          
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",      
10-й вопрос повестки дня.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против           27 чел.6,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 124

19.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 434243-7 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 10 мая 2018 года с наименованием "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2813 по 2908 из 8436

12-й вопрос, проект федерального закона "Об особенностях реорганизации          
федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах    
деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай       
Петрович Николаев.                                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект исключительно          
важный: мы даём "Почте России" возможности для нового развития, даём службе     
возможность развиваться и принимать оперативные решения, повышать               
конкурентоспособность. При подготовке законопроекта ко второму чтению мы        
постарались учесть все основные замечания, которые прозвучали: мы включили      
норму, согласно которой учитывается мнение субъекта Российской Федерации при    
принятии решения о ликвидации или размещении отделений, мы включили норму,      
что депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации могут участвовать    
в совете директоров, и ещё многое, то, что звучало у нас в комитете и на        
заседаниях Государственной Думы.                                                
                                                                                
Всего поступило 44 поправки, 28 из них мы рекомендуем к принятию, 16 - к        
отклонению. Прошу утвердить таблицы поправок и проголосовать за законопроект.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Ставится таблица на голосование.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против           26 чел.5,8 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится таблица на голосование.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против           29 чел.6,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается.                                      
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, просим поставить законопроект для       
рассмотрения в третьем чтении на 21-е число, на четверг.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                
Минутку, Николай Петрович.                                                      
                                                                                
Сначала прошу включить микрофон Леониду Эдуардовичу Слуцкому.                   
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по международным      
делам, фракция ЛДПР.                                                            
                                                                                
Спасибо большое, Иван Иванович.                                                 


Заседание № 113

10.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 434243-7 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4436 по 5541 из 5776

33-й вопрос, проект федерального закона "Об особенностях реорганизации          
федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах    
деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай       
Петрович Николаев, мы договорились - до десяти минут.                           
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Большое спасибо.                                                 
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Позвольте представить вам           
законопроект о реорганизации "Почты России", законопроект, авторами которого    
стали представители всех фракций Государственной Думы.                          
                                                                                
Я уверен, что у каждого из здесь присутствующих есть какая-то своя, личная      
история про "Почту России", и что-то мне подсказывает, что, скорее всего, эта   
история не связана с молниеносной доставкой того или иного почтового            
отправления. И если на сегодняшний день вы забьёте в любой интернет-поисковик   
слова "Почта России", то получите огромное количество так называемых мемов,     
шуток, карикатур, свидетельствующих об огромном количестве проблем и            
претензий, которые есть у населения к "Почте России". А ведь одновременно с     
этим "Почта России" является системообразующей организацией, одним из           
каркасов, который объединяет все населённые пункты нашей страны. Сегодня нам    
даже немыслимо представить свою жизнь без почты, и это неудивительно, потому    
что история "Почты России" неразрывно связана с историей самой страны. Даже     
если вспомнить географические названия, далеко ходить не надо:                  
Тверская-Ямская, ям - это как раз и есть почтовое отделение. Те, кто из         
Сибири, знают, что по основным сибирским трактам все посёлки располагаются в    
30 километрах друг от друга, это, по сути, дневная норма пробега ямщика,        
который везёт почту.                                                            
                                                                                
Страна сегодня развивается, развиваются технологии, более того, многие          
технологии на сегодняшний день используются "Почтой России", так почему же у    
нас и у наших избирателей такое огромное количество претензий к работе этой     
организации? Всё достаточно просто, дело в том, что с 1516 года, когда был      
образован Ямской приказ, по факту в государственных подходах к управлению       
почтой практически ничего не поменялось. Сегодня "Почта России" - это           
государственное унитарное предприятие, и, для того чтобы принять любое, даже    
оперативное решение, необходимо преодолеть огромное количество                  
бюрократических процедур, что может занимать дни, недели и даже месяцы, так     
что же мы с вами хотим от такого вот неповоротливого, извините, слона? Именно   
поэтому на протяжении достаточно большого количества времени осуществляются     
так или иначе попытки реформировать, реорганизовать "Почту России". И я очень   
надеюсь, что наш законопроект в конце концов поможет научить и этого слона      
танцевать. Каким образом?                                                       
                                                                                
Одна из причин, по которой правительственный законопроект об акционировании     
"Почты России", внесённый в 2014 году, не был принят и даже не был рассмотрен   
Государственной Думой, - это то, что он был написан на базе законодательства    
о приватизации, а даже гипотетическая возможность перехода в частные руки       
такой важнейшей, стратегической организации, как "Почта России", на наш         
взгляд, недопустима. Именно поэтому в нашем законопроекте мы чётко прописали    
безусловное право собственности Российской Федерации на все 100 процентов       
акций непубличного акционерного общества без каких-либо допущений:              
собственность Российской Федерации, точка! И соответственно, в части            
организации управления "Почтой России" мы прописали, что члены совета           
директоров и весь руководящий состав должны назначаться Правительством          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Важнейший вопрос - это доступность почтовых услуг. Я работаю в регионе, и я     
прекрасно знаю - думаю, так же как и вы, - все эти проблемы с наличием или,     
скорее, отсутствием отделений "Почты России" на той или иной территории.        
Нужно понимать, что действующие в настоящее время нормативы размещения          
объектов почтовой инфраструктуры прописаны и утверждены приказом Министерства   
связи СССР от 1981 года. С тех пор в этот документ никакие изменения не         
вносились, и мы с вами понимаем, что, скорее всего, нормативы не особо и        
соблюдаются. Мы с коллегами впервые прописали прямыми нормами                   
законодательства нормативы доступности почтовых отделений. Для городских        
округов на одно отделение не может приходиться более 15 тысяч человек и         
расстояние по дорогам общего пользования (не напрямую, а по дорогам) между      
двумя отделениями не должно превышать 1,5 километра.                            
                                                                                
Конечно, мы не оставили без внимания и сельскую местность. Вы все прекрасно     
знаете, что в посёлках, в деревнях отделение "Почты России" - это такой         
микрокосм, это одновременно и клуб, и супермаркет, и даже градообразующее       
предприятие. Поэтому мы чётко прописали, что в сельских поселениях расстояние   
между двумя отделениями почтовой связи по дорогам общего пользования не         
должно превышать 6 километров, это первое. Второе, в отделениях почтовой        
связи, расположенных в отдалённой местности, должны обеспечиваться              
возможности для работы нотариусов. И наконец, третье, в отделениях почтовой     
связи должна быть обеспечена возможность оказания государственных и             
муниципальных услуг - это крайне важно для небольших посёлков, деревень в       
дальних областях и районах нашей страны.                                        
                                                                                
Для того чтобы исключить всяческий волюнтаризм в вопросах закрытия тех или      
иных отделений почтовой связи, мы прописали, что любые решения о закрытии тех   
или иных отделений должны приниматься советом директоров, я напомню, что в      
совете директоров как раз будут присутствовать люди, которые назначаются        
правительством, и дополнительно мы прописали, что требуется согласование        
профильного федерального министерства для принятия таких решений.               
                                                                                
Конечно, надо сказать и о той части законопроекта, которая посвящена            
работникам "Почты России". Ну, понятно, что почтальон - это профессия,          
которая воспета не только в стихах, в прозе и в кинематографе, поставлено       
довольно много памятников почтальонам - они есть и в Воронеже, и в Нижнем       
Новгороде, и в Челябинске, и в целом ряде других городов. Сейчас на "Почте      
России" работает более 350 тысяч человек, это означает, что вместе с членами    
их семей в стабильности рабочих мест на "Почте России" заинтересовано более     
миллиона человек. Именно поэтому все нормы законопроекта, так или иначе         
связанные с положением работников, мы согласовывали с руководством профсоюза    
работников связи, и я хотел бы поблагодарить коллег за помощь и                 
сотрудничество. В результате мы прописали, что реорганизация "Почты России"     
не может являться основанием для расторжения трудовых договоров, что            
сокращение численности штата работников в связи с реорганизацией недопустимо    
и, в конце концов, что "Почта России" соблюдает все условия и отвечает по       
обязательствам, которые содержатся в коллективном договоре.                     
                                                                                
Ну и наконец, почти половина текста законопроекта посвящена имущественным       
отношениям. "Почта России" обладает уникальным имущественным комплексом. В      
последние годы, надо сказать, была проделана достаточно большая работа: более   
95 процентов объектов недвижимости, которые используются "Почтой России",       
прошли соответствующую регистрацию и были поставлены на учёт в Едином           
государственном реестре недвижимости. Сегодня "Почта России" использует более   
48 тысяч объектов недвижимости по всей стране, среди которых помещения и        
здания в центре городов и посёлков, как современные объекты, так и объекты      
культурного наследия. И теперь весь этот объём имущества государство передаёт   
в качестве своего имущественного взноса в уставный капитал "Почты России".      
                                                                                
Каким образом мы предлагаем это сделать? В течение 180 дней после принятия      
закона - а я очень надеюсь, что он будет принят, - будет составлен акт          
инвентаризации, на основании которого правительство подпишет передаточный       
акт, то есть это будет утверждаться правительством, и решение должно быть       
опубликовано в средствах массовой информации. Что же касается учёта             
недвижимого имущества, то мы дополнительно прописали очень чётко процедуры, в   
том числе по тем объектам, которые находятся на балансе "Почты России", но по   
которым нет в настоящий момент соответствующих правоустанавливающих             
документов. В целом мы постарались, чтобы законопроект был максимально          
наполнен прямыми нормами и эти нормы были максимально прозрачными.              
                                                                                
Мы получили замечания по законопроекту от наших коллег из                       
комитетов-соисполнителей. Есть некоторые замечания у правительства, вы          
можете... Сегодня здесь присутствует исполняющий обязанности министра связи и   
массовых коммуникаций Николай Анатольевич Никифоров. В целом все замечания,     
которые мы получили, носят технический характер и могут быть учтены ко          
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, как уже сказал Николай Петрович, при рассмотрении этого      
законопроекта присутствует исполняющий обязанности министра связи и массовых    
коммуникаций Николай Анатольевич Никифоров, а также генеральный директор ФГУП   
"Почта России" Николай Радиевич Подгузов.                                       
                                                                                
Так, теперь вопросы.                                                            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пушкарёв Владимир Александрович.                                                
                                                                                
ПУШКАРЁВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Известно, что в "Почте России" невысокие зарплаты. Николай Петрович, хотел      
спросить, этот вопрос будет решаться в законопроекте или нет?                   
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Понимаете, в законопроекте речь идёт об изменении формы, а что   
касается заработной платы, то это в большей степени внутренние отношения,       
внутри организации. Но мы предусмотрели, что не может ни меняться, ни           
сокращаться штатное расписание, а штатное расписание, как известно,             
составляется с указанием заработной платы. Поэтому мы как раз надеемся на то,   
что будет возможность увеличения заработной платы после того, как будет         
реорганизована эта организация.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Николай Петрович, в двух словах поясните, пожалуйста,   
что вы меняете. Вы сказали, что это неповоротливый слон, которого вы научите    
танцевать, но в то же время перечислили практически все те ограничения,         
которые сейчас есть: согласование с министерствами, совет директоров и так      
далее. Вот в двух словах: что есть и что меняете принципиально, какова вообще   
цель этого закона, этой реорганизации?                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. К сожалению, в рамках доклада невозможно полностью зачитать      
законопроект. Речь идёт прежде всего о тех полномочиях, которые распределены    
между советом директоров, генеральным директором, - здесь у нас значительно     
сокращаются все процедуры согласования. Да, наверное, повышается, как в любом   
акционерном обществе, ответственность и совета директоров, и руководящего       
состава, деятельность организации становится более прозрачной. Почему? Потому   
что в соответствии с законодательством - всё-таки у нас законодательство об     
акционерных обществах подразумевает открытые процедуры - все вопросы,           
связанные и с инвестициями, и с принятием решений, должны быть прописаны в      
определённых публичных документах. Появляются оперативность в принятии          
решений, возможность в том числе прописывать процедуры, связанные с             
инвестициями, с привлечением дополнительного финансирования и так далее, они    
становятся более гибкими, рыночными, соответствуют ожидаемой скорости           
развития. Но при этом, что очень важно, основные, ключевые решения тем не       
менее будут приниматься государством.                                           
                                                                                
Я знаю, наверняка будет звучать такой вопрос - мы прописали в том числе         
вопросы, связанные с льготами. Почему мы постарались максимально включить       
прямые нормы непосредственно в законопроект? Именно для того, чтобы нарушение   
любой из этих норм привлекало внимание прокуратуры, чтобы оставить все те       
блага и всю социальную нагрузку, которая на сегодняшний день есть, оставить в   
рамках акционерного общества.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Боева Наталья Дмитриевна.                                                       
                                                                                
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Огромное спасибо, Николай Петрович, за такой законопроект, потому что он уже    
крайне необходим, особенно в сельской местности, и очень хорошо, что идёт       
ограничение по доступности - не дальше 6 километров.                            
                                                                                
У меня вопрос к Николаю Анатольевичу: не родится ли потом ограничение "от ста   
дворов"? Чтобы этого ни в коем случае не было!                                  
                                                                                
И ещё. Ко второму чтению было бы очень хорошо, если бы сюда можно было          
добавить оснащение банкоматами.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Анатольевич, пожалуйста.                          
                                                                                
НИКИФОРОВ Н. А., исполняющий обязанности министра связи и массовых              
коммуникаций Российской Федерации.                                              
                                                                                
Уважаемая Наталья Дмитриевна, ограничение "от ста дворов" не появится, если     
депутаты это не включат в текст законопроекта. Сейчас этого нет, значит,        
этого не будет и дальше.                                                        
                                                                                
Что касается оснащения банкоматами, то этот проект уже реализуется, такую       
норму даже не нужно прописывать, полным ходом разворачивает свою сеть           
почтовый банк, и в связи с этим появляется сеть банкоматов и вся                
инфраструктура использования банковских карточек, такой нормы просто не         
требуется. Я думаю, не нужно в хозяйственные вопросы уходить на уровне          
федерального закона, мы обязательно это доведём до конца.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Данчикова Галина Иннокентьевна.                                                 
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Николай Петрович, вопрос вам. Вы очень хорошо сказали о значимости    
почты, почтовых отделений для сельских населённых пунктов, для отдаленных       
посёлков. У меня вопрос связан с частью 5 статьи 17. Вы говорили о том, что     
этой статьёй вы предусматриваете закрытие почтовых отделений с согласия         
совета директоров и уполномоченного органа федеральной власти. Не               
рассматривали ли вы на заседании комитета вопрос о том, что такие решения       
нужно принимать всё-таки с учётом мнения субъектов Российской Федерации?        
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Ну, я думаю, мы специально для этого непосредственно в           
законопроекте прописываем ограничительные нормы в части доступности, а что      
касается того, чтобы каким-то образом включить туда общественный контроль и     
механизм учёта мнения общественности, - давайте подумаем. Мы обсуждали это на   
заседании комитета, было несколько выступлений по поводу того, что не хватает   
именно механизмов, процедур вот такого учёта общественного мнения.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бессараб Светлана Викторовна.                                                   
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Николай Петрович, вы сказали, что согласовали текст законопроекта с   
Профсоюзом работников связи России. И вместе с тем в законопроекте, к           
сожалению, достаточно вольно изложены трудовые отношения. Я не буду касаться    
увольнения работников в связи с их желанием или нежеланием продолжать работу,   
это часть шестая статьи 77 Трудового кодекса, но, например, коллективный        
договор, его перезаключение или заключение нового - право на это даётся         
исключительно генеральному директору вновь создаваемой организации. Вместе с    
тем Трудовой кодекс Российской Федерации прямо указывает, что любая из сторон   
социального партнёрства после завершения всех процедур реорганизации имеет      
право обратиться с предложением о внесении изменений, заключении нового         
коллективного договора.                                                         
                                                                                
Вы знаете, я достаточно долгое время была в рядах профсоюза работников связи,   
работала в компании связи, и мы всегда были против приватизации "Почты          
России". С чем это связано? Дело в том, что сёла как раз никто не хочет брать   
на обслуживание... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно? Пожалуйста.                                      
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Да, абсолютно понятно.                                           
                                                                                
Светлана Викторовна, прежде всего хотел бы внести ясность, я говорил об этом:   
у нас ни в коем случае речь не идёт о какой-либо приватизации. Дело в том,      
что это как раз момент, который мы полностью отрицаем, и именно поэтому         
предыдущий, правительственный законопроект, собственно говоря, не был даже      
рассмотрен, правительство его отозвало, и сейчас мы внесли новые нормы.         
                                                                                
Что касается коллективного договора, то, действительно, у нас на заседании      
комитета был руководитель профсоюза, они нам передали целый ряд своих           
пожеланий ко второму чтению, которые в том числе... Вот я отвечал на            
предыдущий вопрос - абсолютно такая же история, связанная с возможностью        
большего участия общественности в принятии решений. И один из вариантов - это   
вхождение представителей профсоюзов в совет директоров. Мы будем это            
обсуждать, несомненно, но если вы считаете, что необходимо дополнительно в      
качестве инициаторов перезаключения договора внести сюда кого-то ещё, -         
давайте будем это обсуждать.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Николай Петрович, скажите, пожалуйста, правильно ли я понял, что      
норма, которую вы записали, позволяет в случае, если на расстоянии 5            
километров находятся три села, в двух из них почтовые отделения закрыть? И не   
является ли так называемая оптимизация "великой тайной" этого законопроекта?    
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Вы абсолютно правы в том плане, что если подходить к нормам в    
обязательном порядке, считать, что обязательно только 6 километров, то так      
действительно нужно будет делать, но в законопроекте также прописано, что все   
нормы, связанные с размещением тех или иных объектов почтовой инфраструктуры,   
дополнительно прописываются в соответствующих правилах. Здесь мы с вами         
устанавливаем только границы, внутри - с учётом текущей практики, с учётом      
мнения регионов, с учётом целесообразности обеспечения граждан почтовыми        
услугами - эти нормы могут меняться и в сторону повышения плотности             
размещения почтовых отделений.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Максимова Надежда Сергеевна.                                                    
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
У меня, наверное, к министру вопрос.                                            
                                                                                
У нас и в прошлом, и в настоящее время закрываются отделения Сбербанка,         
особенно в муниципальных образованиях с недостаточной, так сказать,             
численностью жителей. Скажите, пожалуйста, вот эта новая организационная        
форма позволит, чтобы те функции, которые раньше выполнял Сбербанк,             
выполнялись через "Почта Банк", то есть расширить спектр услуг, чтобы было      
возможно и кредитование, и открытие вкладов, и так далее? Вот как новый закон   
будет решать эти задачи для муниципальных образований, особенно в               
труднодоступных, отдалённых районах?                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Анатольевич.                          
                                                                                
НИКИФОРОВ Н. А. Спасибо большое за вопрос.                                      
                                                                                
Уважаемая Надежда Сергеевна, данный закон никак это не регулирует, но ещё раз   
хочу вас проинформировать, что полным ходом реализуется проект "Почта Банк":    
открыто уже около 12-13 тысяч окон, до конца года будет открыто 18 тысяч        
окон. Более того, пользуясь случаем, хочу проинформировать, что "Почта Банк"    
сегодня занял 7-е место в России по объёмам потребительского кредитования и     
14-е место в России по объёмам депозитов, то есть вкладов, которые сделало      
население, - это объективные цифры, которые подтверждают, что банк уже          
активно работает на местах, как раз в населённых пунктах, где либо никогда не   
было банковской организации, либо она была, но действительно закрылась. А вот   
это количество окон, 12-13 тысяч сейчас и 18 тысяч в перспективе, говорит о     
том, что это будет в принципе самая большая банковская сеть в стране, и этот    
проект реализуется полным ходом. Мы, кстати, рассчитываем на достаточно         
серьёзные дополнительные доходы для "Почты России" от работы почтового банка    
и планируем использовать их как раз для повышения заработной платы, развития    
инфраструктуры, ремонта отделений, развития логистической сети. Я считаю, что   
такая прямая норма в данном законопроекте не требуется, работа идёт в рамках    
утверждённой стратегии развития почтового банка.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ганзя Вера Анатольевна.                                                         
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Вопрос у меня к Николаю Анатольевичу.                                           
                                                                                
Вообще, по поводу этого законопроекта хочется сказать словами из фильма:        
"Меня терзают смутные сомнения", - отсюда вопрос. Скажите, пожалуйста, вот      
для чего это делается? Может быть, это улучшит качество и количество почтовых   
услуг или увеличится количество почтовых отделений и не будут закрыты те,       
которые имеются на сегодняшний день? То есть какова перспектива почты в связи   
с принятием вот этого законопроекта?                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Анатольевич, вы ответите? Пожалуйста.                                   
                                                                                
НИКИФОРОВ Н. А. Да, я отвечу.                                                   
                                                                                
Уважаемая Вера Анатольевна, вы знаете, я так хотел бы ответить: если мы этот    
закон не примем, то перспективы улучшения точно нет, а если примем, то это      
ответственность и правительства, и членов совета директоров, и руководства      
"Почты России" и возможность всё-таки выполнить задачи в рамках принятой        
стратегии развития.                                                             
                                                                                
Мы сегодня уже обсуждали, какие преимущества с точки зрения организации         
управления предприятием, управления имуществом и реализации стратегии           
развития даёт форма акционерного общества по отношению к архаичной форме        
ФГУПа, и, пользуясь случаем, всё-таки хочу напомнить, в каком состоянии         
"Почта..." у нас была в году примерно 2012-м, - это было действительно очень    
тяжёлое состояние предприятия. Реализация стратегии до 2018 года дала           
возможность достичь тех результатов, которые есть сейчас: это всё-таки и рост   
заработной платы (понятно, что мы хотим, чтобы она была выше), это более чем    
десятикратный рост объёмов перевозок посылок, и теперь они в основном           
приходят в срок, а не так, как это было раньше, - и всё это стало возможным     
благодаря реализации стратегии. Но дальнейшим ограничением является именно      
форма предприятия - мы это прекрасно знаем, занимаясь в том числе в ручном      
режиме вот такими задачами управления. И если мы этот законопроект примем -     
мы просим вашей поддержки и как можно более оперативного принятия, - это        
действительно станет инструментом для дальнейшего развития.                     
                                                                                
Мы видим "Почту России" как современное предприятие с ростом заработных плат,   
современной инфраструктурой и поэтапной модернизацией в том числе и всей сети   
почтовых отделений. Мы хотим, чтобы каждое такое почтовое отделение было        
хорошее, свежеотремонтированное и в него с радостью приходили люди за этими     
услугами. Почта - это будет не просто доставка писем, это будет действительно   
настоящая товаропроводящая сеть, потому что сегодня в основном бумажные         
письма уходят в прошлое, а на первое место выходит доставка посылок,            
электронная коммерция, интернет-торговля, и её доля драматическим образом       
вырастет по сравнению с обычной розничной торговлей в нашей стране.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Вера Анатольевна, я хотел добавить: только представьте,          
насколько сложно при том объёме задач, которые сейчас стоят, такому ФГУПу,      
ГУПу, унитарному предприятию, учитывая вот эти бюрократические проволочки,      
конкурировать с ведущими почтовыми операторами мира. У нас же сейчас            
возрастает именно объём международных посылок, интернет-торговли и так далее.   
И даже если вот эти две вещи сопоставить, нам нужно хотя бы дать возможность    
"Почте России" принимать решения так же оперативно, как это делают все          
остальные участники этого рынка.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Всё было бы хорошо, если бы вы вначале не оговорились. Меня    
удивляет, как у действующей структуры до сих пор нет инвентаризационной         
описи. Может, вы неточны, Николай Анатольевич? Вот всё, что вы сказали...       
Надо, чтобы не драматически электронная почта... А что вы делаете в связи с     
тем, что у нас в 32 тысячах населённых пунктов в селе нет почтовой связи и      
телефонной связи? У нас ведь даже группировка ГЛОНАСС сейчас потеряла три       
спутника и не обладает всей полнотой покрытия. Вот вы, как министерство         
связи, всё-таки созыв отработав, каким видите решение этой проблемы? Ведь       
если не будет покрытия и связи, то о какой современной почте, связи и "Почта    
Банке" можно говорить?                                                          
                                                                                
НИКИФОРОВ Н. А. Большое спасибо. Я попросил бы также предоставить слово         
Николаю Радиевичу Подгузову для оперативного доклада в отношении того, что у    
нас с учётом имущества.                                                         
                                                                                
А что касается развития связи, хочу сказать, что за подотчётные мне шесть лет   
у нас как раз произошёл драматический прорыв: если раньше Интернетом            
пользовалось 50 процентов населения, то сейчас 80. И это произошло как раз за   
счёт малых населённых пунктов: во всех малых населённых пунктах в первую        
очередь, обязательно производится подключение по высокоскоростным,              
качественным каналам связи как раз отделений "Почты России", то есть связь      
там будет, она дойдёт, эта программа реализуется по плану, она завершится       
примерно в ближайшие три-четыре года, и никаких сомнений в том, что она будет   
реализована, нет.                                                               
                                                                                
Прошу разрешить Николаю Радиевичу кратко, в течение десяти секунд,              
проинформировать об инвентаризации имущества.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Радиевич.                             
                                                                                
ПОДГУЗОВ Н. Р., генеральный директор федерального государственного унитарного   
предприятия "Почта России".                                                     
                                                                                
Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! К        
настоящему моменту всё имущество "Почты России" проанализировано и              
проинвентаризировано: 95 процентов имущественного комплекса, который на праве   
хозяйственного ведения находится у "Почты России", зарегистрировано в           
установленном порядке, поэтому с точки зрения имущественного комплекса, я       
считаю, "Почта России" готова к акционированию. По тем небольшим островкам      
имущества, правоустанавливающие документы на которое не определены, в           
законопроекте предусмотрены соответствующие механизмы, которые позволят не      
потерять ни единого объекта имущества при переходе из ФГУПа в акционерное       
общество.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Волков Юрий Геннадьевич.                                                        
                                                                                
ВОЛКОВ Ю. Г., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Николай Петрович, ну, насколько можно судить, в Государственной       
Думе имеется аналогичный правительственный законопроект практически с таким     
же названием. Учитывая, что законопроекты не рассматриваются совместно,         
очевидно, что у них разные предметы ведения. Вот попросил бы ответить на        
вопрос, чем отличаются законопроекты, а также прошу сказать, почему на          
депутатский законопроект в пакете документов отсутствует отзыв правительства.   
Ведь зачастую комитеты Государственной Думы принимают отрицательные             
заключения по законопроектам, которые внесены депутатами, на основании иногда   
формальных отрицательных заключений правительства. А здесь вообще никакого      
заключения правительства нет, тем не менее законопроект согласован и идёт на    
принятие.                                                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Юрий Геннадьевич, что касается правительственного                
законопроекта, то он был внесён правительством в 2014 году, сейчас есть         
письмо о его отзыве, так что мы формально даже не можем его рассматривать.      
Основная разница между ними в том - я уже упоминал об этом, - что               
правительственный законопроект был построен на принципах законодательства о     
приватизации. После проведённых в прошлом году парламентских слушаний и         
"правительственного часа", который был посвящён вопросам "Почты России" и на    
котором Николай Анатольевич выступал, мы с коллегами разработали вот этот       
законопроект, который полностью учитывает все риски, которые обсуждали и на     
парламентских слушаниях, и на "правительственном часе".                         
                                                                                
Что касается отзыва, то у нас есть соответствующие письма от всех               
заинтересованных министерств и проект отзыва правительства, и та позиция,       
которую сегодня представил исполняющий обязанности министра связи и массовых    
коммуникаций, отражает позицию правительства.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович. Присаживайтесь.                
                                                                                
Коллеги, с учётом того что мы где-то в 15.00 должны завершить и у нас ещё 14    
законопроектов по сокращённой процедуре, которые мы, конечно, не обязаны        
сегодня рассматривать, но это было бы желательно, может быть, мы согласимся с   
тем, что у нас либо одно выступление от фракции на семь минут, либо два         
выступления по три минуты? Можно с этим согласиться? Никакая фракция не         
настаивает на другом? Тем более соавторы из всех фракций.                       
                                                                                
Пожалуйста, от фракции КПРФ - Николай Васильевич, Гаврилов Сергей               
Анатольевич, кто?                                                               
                                                                                
Три минуты, Сергей Анатольевич.                                                 
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию          
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Для нас сохранение "Почты России",     
её развитие - это вопрос стратегии и стратегической безопасности нашей          
страны, и он, очевидно, не менее важный, чем вопрос "Российских железных        
дорог" и "Роскосмоса".                                                          
                                                                                
"Почта России" - это крупнейший работодатель: 320 тысяч сотрудников, даже       
почти 350, 42 тысячи отделений. Запас прочности, который был заложен в          
советское время для развития этой серьёзнейшей инфраструктурной сети, на        
самом деле заканчивается. Как пример, важнейшая функция - доставка пенсий - в   
крупных городах была передана частным операторам, а часто перехвачена ими.      
Крупнейшие иностранные компании-конкуренты - не только немецкие, но и           
китайские, и французские - очень недобросовестно на современной технической     
основе работают внутри России, выполняя те функции, которые всегда были у       
"Почты России", поэтому у нас, конечно, возникло желание сохранить эту          
отрасль и обеспечить её развитие.                                               
                                                                                
К сожалению, у нас более трёх лет государство не финансирует из-за отсутствия   
бюджетных возможностей "Почту России", и размер источника доходов, связанный    
с пенсиями, тоже, к сожалению, сокращается ввиду сокращения соответствующих     
лимитов. Мы считаем, что "Почта России" может и должна развиваться, если        
государство изменит отношение к ней, и не только в рамках закона, а прежде      
всего с точки зрения бюджета, возобновив финансирование в первую очередь        
отдалённых отделений, их модернизацию. Приказ 81-го года Министерства связи     
Советского Союза продолжает действовать, но качество услуг и состояние          
почтовых отделений, особенно в глубинке, очень тревожное, поэтому мы считаем,   
что, кроме этого закона, нужно принимать изменения в бюджет и,                  
соответственно, решать вопрос по усилению роли "Почты России" как основного     
национального оператора по доставке пенсий.                                     
                                                                                
Кроме того, хотел сказать, что четыре года назад мы рассматривали               
законопроект, который был внесён правительством, об акционировании, о           
приватизации, и у нас был ряд замечаний. Первое, я напомню, четыре года назад   
только 36 процентов имущества было зарегистрировано. Замечания учтены -         
сейчас более 95 процентов, и мы хотели бы сделать всё, чтобы, так же как в      
оборонных отраслях, весь имущественный комплекс вернулся и сохранялся в         
"Почте России". Второе - это сохранение кадров, пенсии и зарплаты. Конечно,     
надо искать возможности и бюджетные, и рыночные для того, чтобы повысить        
зарплаты сотрудникам. И наконец, мы считаем, что серьёзнейший вопрос по         
развитию "Почты России" должен решаться также в рамках бюджетного процесса.     
                                                                                
Должен сказать, что наши замечания во многом учтены, получился достаточно       
качественный, более проработанный законопроект, чем те, которые мы принимали    
в отношении оборонных отраслей промышленности, с точки зрения контроля и        
ответственности правительства и контроля за прозрачностью принимаемых           
решений.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Почта -      
важнейший инструмент с древнейших времён, даже Шёлковый путь в принципе был в   
первую очередь инструментом коммуникаций. За время псевдореформ многое было     
разрушено. И вот мой коллега сказал, что у нас кто только не зарабатывает на    
пенсиях, - подчеркну, собирают с граждан нашей страны и предприятий, но в это   
же время по предложению нашего правительства это отдано на откуп.               
                                                                                
Вот я хотел бы, чтобы Николай Анатольевич слушал выступающих и ответил в        
конце.                                                                          
                                                                                
Первое. Вы хотите решить задачи законом, но скажите: сколько было у нас         
почтовых узлов связи в 90-м году и сколько сейчас осталось?                     
                                                                                
Второе. Вот вы говорите: 320 тысяч работников - большая часть этих работников   
влачат жалкое существование, потому что они за полминималки работают,           
подавляющее большинство, и чем дальше от столицы, тем их больше. Что вы         
ответите?                                                                       
                                                                                
Третье. За счёт чего вы собираетесь делать: за счёт увеличения стоимости        
почтовых услуг или всё-таки за счёт переформатирования между министерствами     
финансовых потоков? Я глубоко убеждён, что надо передавать из Пенсионного       
фонда, у него, между прочим, не только пенсии, у него семь полномочий. Вот их   
надо взять и через "Почта Банк"... Вот я вам уже нашёл деньги - примерно 45     
миллиардов рублей, если я не ошибаюсь! Вот я вам нахожу деньги, но только вы,   
как министр или как и. о. министра, теперь решите вопрос, чтобы это вернуть     
от французов и немцев, чтобы нашим работникам можно было повышать зарплату.     
                                                                                
Второе. Вы понимаете, мне ваше предложение напоминает предварительные усилия    
по реформированию "РЖД", "Газпрома" и других. Меня вообще Николай Петрович      
удивил - вы поймите, в акционерном обществе, где есть куча акционеров,          
бюрократических процедур значительно больше, чем в любом ФГУПе! В ФГУПе         
решение принимает один человек, он принял решение, и все прямо по дороге        
пошли выполнять. Вы же идёте по неправильному пути - если вы будете ссылаться   
на те госкорпорации, которые есть... Это на самом деле коммерческие структуры   
на государственных деньгах, а никакие они не ФГУПы! Нам надо совершенствовать   
закон: если мы хотим иметь государственную почту, надо сделать так, чтобы       
государство не в последнюю очередь её финансировало, а для этого надо,          
повторю, проинвентаризировать все финансовые потоки, бюджетные потоки,          
курируемые сегодня коммерческими структурами, которые недобросовестно           
обогащаются. Вот это главный источник для улучшения вашей работы! Ну и,         
конечно, космос: не будете спутники запускать - ничего не будет.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, для чистоты отношений, чтобы мы не    
вводили в заблуждение наших избирателей: акционер один - государство, и это в   
законопроекте чёрным по белому написано.                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. В "Газпроме" как раз было очень много разных         
акционеров, но после того, как страна избрала президентом Владимира             
Владимировича Путина, у государства стало большинство акций. В 2000 году у      
государства было всего около 37 процентов, 38 процентов, а сегодня              
государство является основным акционером, у государства большинство,            
контрольный пакет, правильно, так и в других крупнейших нефтяных компаниях. А   
вот за 90-е годы всё размотали!                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот наши коллеги по президиуму называют вещи своими     
именами.                                                                        
                                                                                
Коллеги, давайте не будем приписывать правительству то, чего оно не             
предполагает, а всё остальное будет обсуждаться с нашим участием, а если        
обсуждается без нашего с вами участия - это вопрос в том числе и к нам.         
                                                                                
Фракция ЛДПР: Деньгин Вадим Евгеньевич и Сысоев Владимир Владимирович. По три   
минуты, коллеги. Затем Гусева Ирина Михайловна.                                 
                                                                                
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, достаточно коротко. На самом деле Николаю Радиевичу          
досталась тяжёлая, неповоротливая организация. Реорганизация - это хорошо, но   
всё-таки мы должны в этой реорганизации видеть какие-то плюсы, а мы с вами      
сами ходим на почту, сами получаем посылки, разговариваем с почтальонами и      
слышим крайне неприятные вещи, которые, может быть, даже не доходят до          
руководства! Значит, как мы помним, в Государственной Думе шестого созыва,      
когда был другой, бывший руководитель "Почты России", мы рассматривали          
подобный законопроект: "Почта России" будет неким большим многофункциональным   
центром, всё будет светиться, всё будет работать, туда будем приходить, там     
будет красиво одетый персонал, и чем они только ни занимаются, и это всё -      
"Почта России"! Но воз и ныне там.                                              
                                                                                
С чем мы сталкиваемся, когда приходим туда? Прежде всего, это низкая            
заработная плата. Я здесь представляю свою родную Калужскую область, и в        
Бабынинском районе заработная плата составляет 9 тысяч рублей, в Москве - 20    
тысяч рублей, и это всё, то есть за идею они работают! Они тягают посылки, в    
основной массе это женщины, которые постоянно обижаются на руководство,         
постоянно какие-то слухи...                                                     
                                                                                
Вот прихожу на почту, беру маленький квиточек, чтобы получить посылку,          
спрашиваю, почему он некачественно пропечатан, а мне отвечают: у нас нет        
картриджей. Я удивлён: нет картриджей?! Звоню в московский офис, мне            
отвечают: действительно, проблема с 44-м федеральным законом, фирма выиграла    
конкурс, причём фирма не из Москвы, а из какого-то дальнего региона, но         
оказалось, что эти картриджи предоставила некачественные. Люди не могут         
получить этот квиток, не могут получить посылку - значит, надо помогать         
"Почте России", что-то делать с 44-м федеральным законом! Почему люди должны    
из-за этого страдать? Фирма кинула, повлиять на неё никак не могут, кроме как   
обратившись в прокуратуру, это длительный процесс, а "Почте России" надо        
работать.                                                                       
                                                                                
Ну и что касается сельских поселений. Смотрите, почтальон должен обеспечить     
три-четыре деревни, а для этого нужен хотя бы велосипед в летнее время.         
Велосипедов нет - они должны его за свой счёт покупать? Или, может, машину?     
Ну это дикость! То есть мы постоянно сталкиваемся с какими-то проблемами.       
                                                                                
Ввели упрощённую систему получения посылок: огромные очереди, нет               
качественного разделения, одни стоят с этими квиточками, другие могут через     
СМС-систему получить посылку достаточно качественно и быстро. То есть опять     
существуют какие-то проблемы!                                                   
                                                                                
Вроде мы говорим, что реорганизация должна позволить увидеть действительно      
многофункциональный центр "Почты России", но мы пока этого не видим.            
                                                                                
Николай Радиевич, вы можете на нас, конечно, рассчитывать, мы, понятно,         
поддержим эту инициативу, но хочется, чтобы "Почта России" в ближайшее время    
действительно засверкала, как МФЦ, как эффектная структура, в которую хочется   
прийти и остаться, заплатить деньги и получить качественную услугу. Спасибо     
за внимание. (Аплодисменты.)                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович.                 
                                                                                
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Коллеги, очень важно, что законопроект внесён именно представителями            
депутатского корпуса. Это подчёркивает важность и значимость того, что "Почта   
России" является стратегическим предприятием для России и что её роль очень     
важна. Особенно она может быть важна в военное время, когда, возможно, не       
будут работать ни Интернет, ни мобильная, ни спутниковая связь, именно почта    
будет доставлять необходимые грузы, которые важны для существования страны в    
столь сложное военное время.                                                    
                                                                                
Понятно, что "Почта России" - это коммерческое предприятие, которое             
ориентировано на прибыль, и понятно, что сегодня основная прибыль               
складывается именно за счёт взноса "Почта Банка", поэтому, конечно, хотелось    
бы, чтобы эта доля прибыли всё увеличивалась и увеличивалась и чтобы эти        
средства "Почта России" вкладывала в своё дальнейшее развитие. Несмотря на то   
что сегодня 42 тысячи отделений покрывают всю страну, как каркас, очень         
важно, чтобы все эти отделения были в таком же состоянии, в каком они           
находятся здесь, в городе Москве, в столице нашей с вами Родины.                
                                                                                
Конечно, очень важно, что сегодня три четверти отделений "Почты России"         
находится в отдалённых территориях, в сельской местности. Жителям, которые      
проживают в деревнях, в сёлах, действительно очень важно знать, что у них       
есть почтовое отделение.                                                        
                                                                                
Один из постулатов законопроекта - о фактически новом порядке реорганизации и   
закрытия отделений. Сегодня поднимали вопрос по губернаторам. Ну а что мешало   
и раньше этому процессу препятствовать? Ведь в законе "О почтовой связи"        
такая норма есть. Если говорить о закрытии почтовых отделений, то фракция       
ЛДПР выступала и выступает категорически против закрытия почтовых отделений в   
стране, наоборот, их количество нужно увеличивать, для этого мы предложили      
подумать ко второму чтению об усилении норм парламентского контроля. Может      
быть, стоит подумать, понимая значимость "Почты России", о введении, кроме      
совета директоров, ещё и наблюдательного совета, куда смогли бы войти и         
представители депутатского корпуса, как народные избранники, и представители    
регионов, и члены Совета Федерации, и, конечно, представители губернаторского   
корпуса. Давайте над такой нормой закона подумаем.                              
                                                                                
Сегодня было много вопросов по "Почта Банку". У "Почты России" сегодня нет      
контрольного пакета в "Почта Банке", поэтому давайте посмотрим, как нам         
создать синергию между "Почтой России" и "Почта Банком", чтобы всё-таки         
"Почта Банк", извлекая максимальную прибыль, не уводил её, будучи частью        
группы Внешторгбанка, чтобы эти средства оставались в "Почта Банке" и шли на    
развитие, ремонт и на повышение заработных плат, и учтём это в постановлении    
к третьему чтению.                                                              
                                                                                
Конечно, очень важны вопросы, связанные с делегированием государственных и      
муниципальных полномочий. Да, мы сегодня развиваем МФЦ, но сколько средств      
сегодня стоит развить МФЦ, а у нас с вами есть готовые офисы, в которые нужно   
вкладывать средства и их развивать, - думаю, эта норма тоже могла бы найти      
отражение в постановлении.                                                      
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, и, конечно, мы считаем, что         
правительству и государству нужно в кратчайший срок определиться по             
долгосрочным стратегиям и целям развития в целом отрасли почтовой связи: без    
этого движения вперёд не будет.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусева Ирина Михайловна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".         
                                                                                
Приготовиться Гартунгу и Левину.                                                
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Если исключить эмоции и       
вернуться к концепции законопроекта, тогда то, о чём сейчас говорили мои        
коллеги - авторы законопроекта, очевидно и понятно. Я не понимаю, почему мы     
так бурно сегодня обсуждаем этот вопрос, если мы все за. Концептуально все      
прекрасно понимают, что почта - это единственный вид связи, который             
охватывает почти сто процентов территории Российской Федерации. Сегодня мы      
хотим защитить интересы сельских, городских поселений в части доступности       
связи, и в законопроекте наши коллеги это прописали.                            
                                                                                
Правительство внесло законопроект, и мы с вами задавали массу вопросов, я уже   
не говорю об общественности, экспертном сообществе. Говорили о необходимости    
не приватизации, а акционирования, что сегодня и делается, причём               
акционирования с учётом того, что стопроцентный контрольный пакет будет в       
руках Правительства Российской Федерации. Нам ничто не мешает, пользуясь        
рычагами парламентского контроля, следить за реализацией этого закона. Закон    
может быть неидеальным, и, если будет необходимость, мы к нему будем            
возвращаться много раз, шлифуя его до идеального.                               
                                                                                
Мы говорим о том, что "Почта России" нужна, и наши избиратели тоже много        
говорят об этом, ведь в отдалённых уголках, да и не только в отдалённых,        
почта сегодня выполняет функции обеспечения государственных, муниципальных      
нужд. Мы через почту производим социальные выплаты. Буквально недавно           
трёхсторонняя комиссия в правительстве решала вопрос (мы приняли закон о том,   
чтобы до 10 тысяч рублей увеличить пособие): кто будет доставлять выплату       
новым получателям? "Почта России".                                              
                                                                                
Мы говорим о том, что "Почта России" должна меняться, и это правда: калоши,     
велосипед, какие-то приспособленные помещения... Во время парламентских         
слушаний, которые прошли по инициативе нашего Председателя Думы здесь, в этом   
зале, люди отмечали, что в отдалённых посёлках на почте нужно специальное       
место, чтобы там работал нотариус, - посмотрите внимательно законопроект, мы    
это прописываем сейчас. Люди говорят о том, что, кроме посылки и письма,        
которые действительно уже уходят в историю (к сожалению или к счастью - не      
знаю), есть электронный документооборот, он нужен, но не каждый посёлок имеет   
Интернет, не каждый дом, не каждое социальное учреждение имеет Wi-Fi, поэтому   
"Почта России", модернизируясь, берёт на себя в том числе и эту функцию.        
                                                                                
Но самое важное... Вот сегодня коллеги говорят: один человек принял решение -   
повернулись и пошли. Акционеры будут принимать решения, сверяя часы с           
правительством, а именно с профильным министерством, а исполняющий              
обязанности министра сейчас нам очень чётко, понятно и логично рассказал о      
необходимости модернизации сферы и принятия этого законопроекта, и мы с вами    
будем видеть результаты. Не принимая этот законопроект, мы будем продолжать     
вместе с нашими избирателями охать и ахать, говорить о том, как всё плохо.      
                                                                                
Да, 320 тысяч почтальонов защищены этим законопроектом. Исполняющий             
обязанности министра спрашивает: ну зачем вы так глубоко вникаете в детали      
деятельности хозяйствующего субъекта? Потому что мы, наша фракция "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ", хотим защитить именно эти 320 тысяч женщин (в основном работают        
женщины), которые каждый день приходят в дом и порой для многих наших           
избирателей являются единственными коммуникаторами. Такой человек иногда даже   
- ну, как бы вы ни запрещали, но все же знают, - пока несёт пенсию, и хлеба     
купит, принесёт. Очень важно защитить эту категорию людей.                      
                                                                                
Конечно, имущество "Почты России" - это действительно огромный пласт,           
проведена инвентаризация, и то, что сегодня никто не разрешит его продать,      
приватизировать, мы этим законом обеспечиваем.                                  
                                                                                
Ну и конечно же, коллеги, должна сказать, что то, о чём вы сегодня говорили,    
очень хочется видеть в поправках ко второму чтению. Авторы законопроекта        
сегодня выступали, и наш коллега Николаев сегодня с вами где-то соглашался,     
где-то спорил. После парламентских слушаний была создана рабочая группа, и      
очень много было высказано сомнений, но законопроект готов, и если ко второму   
чтению люди, которые с трибуны говорили, что это здесь не так, а нужно так,     
что хочется защитить, не подготовят поправки, ну, пусть зададут себе вопрос:    
ради чего тогда были эти эмоции?                                                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать этот законопроект и благодаря        
нашим возможностям по парламентскому контролю будет контролировать и делать     
всё, чтобы наши избиратели видели новую "Почту России", выполняющую ту самую    
государственную функцию, которую мы чётко прописали в законопроекте.            
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Михайловна.                                
                                                                                
Александр Дмитриевич Жуков после резонансного выступления Николая Васильевича   
Коломейцева попросил уточнить: 18 сентября 2003 года было создано открытое      
акционерное общество "Российские железные дороги", 15 лет прошло,               
государственное участие - 100 процентов.                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я же рассказал вам про "Газпром". "Газпром" вы сначала    
размотали...                                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто "мы"? Ну а кто был здесь в 90-е годы?                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Черномырдин.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Молодцы, нашли человека, который уже не может за себя     
постоять! Не задавайте таких вопросов, на них есть ответы.                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. За плюрализм, но когда вы такой вопрос задаёте, вы        
просто должны понимать, что в 90-е годы государство как раз утратило контроль   
над "Газпромом", а в 2000-е годы государство восстановило контроль, мы шли из   
ситуации худшей в лучшую. А 15 лет назад было создано общество "РЖД" как        
открытое акционерное общество со стопроцентным участием государства, и          
сегодня участие государства там 100 процентов, вот о чём идёт речь.             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно, но учитывая, что вы вступите в полемику с моим     
коллегой Жуковым... По ведению - Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я ровно на одну секунду. Я могу и вам, и Александру            
Дмитриевичу, уважаемому мной, дать справочку, как всё происходило, кто и где    
получал дивиденды и кто сколько сегодня от "Газпрома", "НОВАТЭКА" получает.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, дайте справочку. Вот обратите внимание,           
оживился Пискарёв Василий Иванович - если можно, и ему копию.                   
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Просьба поставить      
Валерию Карловичу две минуты, а пять минут займёт выступление Левина Леонида    
Леонидовича.                                                                    
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне вполне      
достаточно двух минут. Я хочу обозначить, собственно говоря, основные отличия   
правового положения этого общества сейчас от того положения, которое будет      
после принятия этого закона. Я их сейчас назову и хотел бы, чтобы               
представитель правительства потом прокомментировал это в заключительном         
слове, потому что, когда я задавал вопрос, ответа не получил, а это очень       
важно для принятия решения, мы все должны понимать последствия принимаемых      
решений.                                                                        
                                                                                
Первое последствие принимаемого решения. Сейчас ФГУП обязан осуществлять        
закупки по 44-му федеральному закону, где, как вы знаете, процедуры прописаны   
очень жёсткие. После принятия нами решения закупки будут осуществляться по      
223-му закону, куда мы по предложению правительства ввели такую норму, можно    
сказать, дыру: закупки у взаимозависимых лиц выводятся из-под регулирования     
этого закона. Вот так.                                                          
                                                                                
Второе изменение. У ФГУПов сейчас есть обязанность публиковать отчётность.      
После того как "Почта России" станет непубличным обществом, они смогут не       
публиковать никакой отчётности, у них такой обязанности не будет, и они         
закроют всю информацию.                                                         
                                                                                
И третий аргумент. ФГУП имеет все возможности для осуществления коммерческой    
деятельности. Если предприятию не хватает какого-то оперативного управления     
собственностью, о котором сейчас говорят, возможности есть - государство        
может передать ему собственность в оперативное управление. Но чего не может     
ФГУП? Предприятие не может продавать государственную собственность, а вот       
новое общество получит это право.                                               
                                                                                
Вот три изменения, ради которых, на мой взгляд, и принимается этот закон.       
Хотелось бы, чтобы вы меня опровергли.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Левин Леонид Леонидович.                                            
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект      
определяет механизмы акционирования этого критически важного элемента           
инфраструктуры современного Российского государства; устойчивая работа          
системы почтовой связи обеспечивает функционирование систем дистанционной       
торговли - одного из факторов, влияющих на рост цифровой экономики. Перевод     
государственной корпорации в формат акционерного общества позволит "Почте       
России" выйти из регулятивного тупика и двигаться вперёд.                       
                                                                                
Здесь уже говорилось, что в 2014 году в Государственную Думу правительством     
вносился подобный законопроект, - возник ряд нареканий, связанных, в            
частности, с рисками некорректного распоряжения федеральным имуществом, его     
бесконтрольной продажи. Следует отметить, что в текущей версии законопроекта    
этому вопросу уделено значительно больше внимания. В новом законопроекте        
государство не только определяется как стопроцентный акционер создаваемого      
общества, но и наделяется полномочиями осуществлять прямой контроль за его      
деятельностью. В частности, предполагается, что члены совета директоров         
общества будут определять политику компании и принимать решения по ключевым     
вопросам, в том числе имущественным, и эти члены будут назначаться              
правительством.                                                                 
                                                                                
В последние годы государственная корпорация привлекла значительные объёмы       
внешних заимствований, которые были направлены на развитие                      
материально-технической базы и совершенствование информационных систем. Общий   
размер задолженности на сегодняшний день достиг 70 миллиардов рублей.           
Предполагалось, что реализация излишнего имущества позволит снизить размер      
долга, однако старая форма хозяйствования в виде федерального                   
государственного предприятия затрудняла осуществление процессов реорганизации   
и управления собственностью "Почты России". Актуальный формат акционерного      
общества создаст возможности для перераспределения имеющихся ресурсов с целью   
достижения максимальной эффективности предоставления услуг почтовой связи,      
однако при этом следует предусмотреть механизмы, гарантирующие защиту от        
возможных злоупотреблений.                                                      
                                                                                
Следует отметить, что в предлагаемом законопроекте проработан порядок учёта и   
передачи объектов недвижимого имущества, сохранения условий текущих трудовых    
отношений и перезаключения действующих контрактов, что позволяет надеяться на   
сохранность интересов государства, работников и контрагентов "Почты России".    
                                                                                
Вместе с тем следует признать, что ряд положений законопроекта нуждается в      
доработке. В частности, это касается вопросов передачи земли и объектов, не     
включённых в реестр федеральной собственности, а также уточнения порядка        
взаимодействия с кредиторами. Кроме того, необходимо приведение ряда понятий,   
использующихся в законопроекте, в соответствие с действующим                    
законодательством. Необходимо предусмотреть ограничение по распоряжению         
имуществом "Почты России" в последующем, чтобы не допустить снижения или        
ограничения доступности для населения услуг почтовой связи в регионах, в        
которых данные услуги являются убыточными и объективно непривлекательными для   
иных операторов.                                                                
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает целесообразным поддержать данную          
законодательную инициативу в первом чтении и вынести вопрос о доработке         
законопроекта на обсуждение широких кругов экспертного сообщества с целью       
детальной проработки и проверки, учитываются ли интересы всех участвующих и     
заинтересованных сторон.                                                        
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Леонидович.                               
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?                
Правительство поддерживает законопроект?                                        
                                                                                
У нас идёт дискуссия, есть сомнения. Коллеги, хорошо, что Жуков здесь, рядом,   
он может вспомнить, что было 15 лет назад, он возглавлял совет директоров       
"РЖД" длительное время. А если бы не было здесь Жукова? Николай Васильевич      
выступил убедительно - и сразу колебания в зале. А где правительство?           
Выскажите свою позицию.                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Линию партии поддерживать надо, это, кстати, основа       
любой демократической системы, вы это знаете, Николай Михайлович. Другое        
дело, к чему приводит иногда линия партии.                                      
                                                                                
Пожалуйста, Александр Юрьевич.                                                  
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел бы вас проинформировать, что в Правительстве          
Российской Федерации готовится проект положительного отзыва на данный проект    
федерального закона, который обязательно будет представлен, там будет           
изложена позиция Правительства Российской Федерации, возможно, будут            
замечания, которые правительство будет рекомендовать учесть при подготовке ко   
второму чтению. Я не исключаю, что могут быть и поправки Правительства          
Российской Федерации ко второму чтению.                                         
                                                                                
Сегодня, ещё раз повторяю, здесь присутствует исполняющий обязанности           
министра связи и массовых коммуникаций, который в своих ответах очень           
убедительно, на мой взгляд, - Николай Васильевич, очень убедительно! -          
продемонстрировал позицию в том числе правительства.                            
                                                                                
В целом мы поддерживаем законопроект, готовимся ко второму чтению. Просим       
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Вот это позиция!                                 
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово Николая Петровича Николаева.                   
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо        
большое за обсуждение. Я хотел бы только одну ремарку сделать. Все замечания    
и опасения, которые звучали, сводятся по факту к одному пожеланию: чтобы        
"Почта России" при новой форме, развиваясь, тем не менее была максимально       
открытой, чтобы решения, которые принимаются и в отношении имущества, и по      
каким-либо вопросам, связанным с территориальным развитием, были понятны и      
открыты для общественности, для парламентского контроля, для наших с вами       
избирателей - граждан России. Я думаю, что именно на этом нужно будет           
сосредоточиться при подготовке законопроекта ко второму чтению. Здесь уже       
прозвучали предложения и о наблюдательном совете, и о том, чтобы работать на    
большую открытость. Я хотел бы вас проинформировать, что мы готовы принимать    
поправки, обсуждать. Мы планируем провести широкое обсуждение законопроекта     
при подготовке его ко второму чтению, приглашаем и вас к совместной работе.     
                                                                                
Ну и ещё, не хочу никого обидеть, но, вы знаете, когда мы обсуждали, у меня     
невольно возникло впечатление, что, когда речь идёт о ГУПе... У нас образ       
ГУПа какой? Работник ГУПа ориентирован чаще всего на процесс, а акционерное     
общество всё-таки даёт возможность повернуть работу на результат. Это нам и     
нужно от "Почты России"!                                                        
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.                                
                                                                                
Когда вы говорите, что мы никого не будем обижать, сразу закрадываются          
сомнения: наверняка будут обижать или могут обидеть.                            
                                                                                
По ведению - Гартунг Валерий Карлович.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Вячеслав Викторович, я вас поддерживаю в стремлении услышать      
позицию правительства, тем более что когда я выступал, то задал три вопроса,    
но не получил на них ответа. И когда в первый раз задавал вопросы, не получил   
ответа, а это чрезвычайно важно. И это очень симптоматично, что правительство   
отмалчивается при принятии решения, по которому может быть распродано           
огромное количество государственного имущества. Хотелось бы всё-таки их         
позицию услышать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич.                                        
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, я просто хотел напомнить, что в   
"Российских железных дорогах", в отличие от "Газпрома", стопроцентная доля      
государства устанавливается законом, так же как в том законопроекте, который    
предлагается нами на рассмотрение Государственной Думы.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, об этом я как раз и говорил. Мы принимаем        
закон, в соответствии с которым идёт акционирование и дальше есть возможность   
контроля и участия в том числе в принятии решений, связанных с собственностью   
акционерной компании. Акционерная компания с долей государства 100 процентов    
- это один разговор, а сравнение с "Газпромом" просто некорректно, так как      
мы, как государство, - и президент здесь сыграл ключевую роль, - наоборот,      
сделали всё для того, чтобы нарастить присутствие государства, взять под        
контроль эту компанию, вот о чём речь идёт. Само по себе сравнение              
некорректное, именно поэтому мы полемизировали с Николаем Васильевичем,         
убеждая его в том, что это сравнение неправильное в своей основе. Вот с "РЖД"   
можно сравнивать, потому что здесь есть схожие подходы, а что касается          
"Газпрома", там была другая ситуация.                                           
                                                                                
Коллеги, мы с вами обсудили вопрос.                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "Об особенностях             
реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта       
России", основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении   
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 33-й вопрос   
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Коллеги, обращаю внимание, что авторы законопроекта - представители четырёх     
фракций.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
376 голосов "за".                                                               
                                                                                
Коллеги, законопроект в первом чтении принимается.                              
                                                                                
Просьба к правительству ко второму чтению учесть замечания и предложения,       
которые были сделаны, постараться провести встречи с экспертным сообществом и   
представителями гражданского общества, с тем чтобы снять все вопросы и          
опасения, которые прозвучали. Наша задача - сделать как лучше, тем более что    
данный законопроект внесён на рассмотрение представителями четырёх фракций в    
Государственной Думе.