Выписка из протокола №6 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 8 июля 2016 года

1. О Заявлении сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей
(Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению Заявление сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей (приложение №1 к протоколу Комиссии).

2. Об основных характеристиках бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов
(Пудов, Павлов, Мохначук, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В.Дроздова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте основных характеристик бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – проект основных характеристик бюджета Фонда).

2. Согласиться в основном с проектом основных характеристик бюджета Фонда.

3. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают, что:

- в проекте основных характеристик бюджета Фонда предусмотрено продление моратория на перечисление страховых взносов на накопительную пенсию, что не соответствует действующему законодательству и принятым в настоящее время решениям  Правительства Российской Федерации по срокам действия моратория;

- требует уточнения и дополнительной аргументации прогноз Минэкономразвития России по уровню инфляции в 2017 году, с учетом которого планируется индексация страховых пенсий, и который представляется заниженным.

4. Отметить позицию сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, о том, что проект основных характеристик бюджета Фонда должен формироваться в соответствии с действующим законодательством. Информация о возможной корректировке бюджета Фонда по конкретным параметрам в случае изменения  законодательства может быть включена в пояснительную записку с соответствующим расчетом и обоснованием.

5. Считать целесообразным после возможной корректировки конкретных параметров бюджета Фонда повторно рассмотреть проект основных характеристик бюджета Фонда на совещании координаторов сторон Комиссии.

6. Предложить Минтруду России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – Фонд) разработать новую форму представления бюджета Фонда, предусмотрев в ней чёткое разделение средств пенсионного страхования, направляемых Фондом как страховщиком на выплату страховых пенсий, и средств федерального бюджета, предназначенных на финансирование государственных обязательств, исполнение которых осуществляется Фондом как агентом.

При представлении бюджета Фонда отражать в пояснительной записке к нему информацию о составляющих трансферта федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

7. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту основных характеристик бюджета Фонда.

8. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России и Пенсионный фонд Российской Федерации.

3. Об основных характеристиках бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов
(Пудов, Павлов, Мохначук, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.С.Кигима и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте основных характеристик бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – проект основных характеристик бюджета Фонда).

2. Согласиться в основном с проектом основных характеристик бюджета Фонда.

3. Отметить позицию сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, о том, что проект основных характеристик бюджета Фонда должен формироваться в соответствии с действующим законодательством. Информация о возможной корректировке бюджета Фонда по конкретным параметрам в случае изменения  законодательства может быть включена в пояснительную записку с соответствующим расчетом и обоснованием.

4. Считать целесообразным после возможной корректировки конкретных параметров бюджета Фонда повторно рассмотреть проект основных характеристик бюджета Фонда на совещании координаторов сторон Комиссии.

5. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении тарифа на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в угольной отрасли.

6. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту основных характеристик бюджета Фонда.

7. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России и Фонд социального страхования Российской Федерации.

 4. Об основных характеристиках бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов
(Соколова, Павлов, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В.Соколовой и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте основных характеристик Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – проект основных характеристик бюджета Фонда).

2. Согласиться в основном с проектом основных характеристик бюджета Фонда.

3. Предложить Минздраву России и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования представить в секретариат Комиссии данные по численности застрахованных граждан из числа  работающего и неработающего населения, данные в части повышения заработной платы бюджетников, а также дополнительные пояснения в отношении мер, связанных с недопущением ситуации невыполнения территориальных программ ОМС из-за отсутствия средств на приобретение лекарственных препаратов, расходных материалов и пр.

4. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают необходимость обеспечить в перспективе сбалансированность поступления в бюджет Фонда средств на обязательное медицинское страхование за счет страховых взносов за работающее и неработающее население с учетом средней стоимости программы ОМС в расчете на одного застрахованного.

5. Предложить Минздраву России и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти:

- проработать вопрос обеспечения сбалансированности поступающих на обязательное медицинское страхование средств за работающее и неработающее население;

- подготовить и представить для рассмотрения в секретариат Комиссии предложения по совершенствованию методики расчета размера страховых взносов, уплачиваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации за неработающее население, а также по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство.

6. Считать целесообразным после возможной корректировки конкретных параметров бюджета Фонда повторно рассмотреть проект основных характеристик бюджета Фонда на совещании координаторов сторон Комиссии.

7. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту основных характеристик бюджета Фонда.

8. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минздрав России и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

5. О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год»
(Пудов, Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова о проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

3. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, отмечает необходимость выведения накопительного компонента из системы государственного обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

6. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 599»
(Лекарев, Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г.Лекарева о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 599» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

7. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»
(Ельцова, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном с проектом постановления.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту постановления.

4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»
(Ельцова, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

9. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2017 году»
(Ельцова, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2017 году» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

10. О проекте Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2016 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы
(Ельцова, Замосковный , Мохначук, Вуколов, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению информацию заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2016 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы – (далее –  Единый план).

2. Согласиться в основном с проектом Единого плана.

3. Внести редакционные уточнения в Единый план в соответствии с состоявшимся обсуждением.

4. Предложить координатору Комиссии, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец утвердить Единый план.

5. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову), общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину) и Правительство Российской Федерации (М.А.Топилину), обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Единым планом первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2016 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы.

11. О ситуации на рынке труда
(Шмаков, Шохин, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению информацию сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, о ситуации на рынке труда.

Заявление сторон, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

В средствах массовой информации продолжают обсуждать пенсионные вопросы. От имени различных министерств и ведомств предлагаются варианты модернизации действующего института пенсионного обеспечения.

Стороны, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, неоднократно призывали к взвешенному подходу, учёту международного и собственного опыта реформирования пенсионной системы, предостерегали от непродуманных, поспешных решений по изменению отдельных параметров пенсионной системы без учета связи всех её элементов, задач развития института пенсионного страхования в целом.

В этих условиях мы обращаемся к законодательным и исполнительным органам государственной власти с напоминанием о том, что вопросы реформирования пенсионного обеспечения должны рассматриваться системно, на основе постоянных консультаций и с учетом интересов работников и работодателей. Подготовка предложений в закрытом режиме, без участия общества и социальных партнёров недопустима при выработке решений, касающихся каждого члена общества, а систематическое радикальное изменение пенсионных правил подрывает доверие граждан к политике государства в пенсионной сфере.

Принятие решений об изменениях в пенсионной системе должно быть взвешенным, исходить из долгосрочного и устойчивого характера этой системы, не предполагающего ежегодной корректировки её ключевых компонентов.

Основой проведения этой работы должны стать утверждённая Правительством Российской Федерации в 2012 году Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы и договорённости социальных партнёров по принципам реформирования обязательного пенсионного страхования в период обсуждения и принятия этой Стратегии.

Предлагаемые изменения параметров пенсионной системы могут привести к снижению уровня социальной защищённости работников и увеличению фискальной нагрузки на бизнес, что противоречит объявленному Президентом Российской Федерации мораторию на её рост.

В этой связи считаем необходимым установить мораторий на изменение условий пенсионного страхования и всей системы обязательного социального страхования до конца 2018 года.

Наша общая задача развивать и укреплять систему социального страхования как одного из важнейших институтов социальной политики государства, сделать её более эффективной, предсказуемой и надёжной.