Стенограммы обсуждения законопроекта №1104357-7

Заседание № 19

15.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104357-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части совершенствования процедур идентификации и упрощённой идентификации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 883 по 921 из 6234

5-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в      
статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)         
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма".             
                                                                                
Пожалуйста, Николай Григорьевич Цед.                                            
                                                                                
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему           
вниманию законопроект "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О   
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,   
и финансированию терроризма" направлен на совершенствование правового           
механизма в части расширения возможностей и способов проведения идентификации   
и упрощённой идентификации. Представленный законопроект прошёл все              
необходимые экспертизы и согласования, поддерживается Государственно-правовым   
управлением Президента России, Министерством финансов Российской Федерации,     
Министерством экономического развития Российской Федерации, Банком России,      
Росфинмониторингом. Прошу вас поддержать законопроект в третьем чтении.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос повестки. Третье чтение.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.23,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 18

14.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104357-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части совершенствования процедур идентификации и упрощённой идентификации; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" в части совершенствования процедур идентификации и упрощённой идентификации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4591 по 4675 из 7446

Так, пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7      
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,         
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад Николая       
Григорьевича Цеда.                                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект был     
принят в первом чтении 17 марта 2021 года. За это время были внесены три        
поправки, которые включены в таблицу № 1, к принятию, и восемь поправок,        
которые включены в таблицу № 2, к отклонению.                                   
                                                                                
Поправками к принятию предусматривается дать право любой организации поручить   
банку проводить полную идентификацию своих клиентов, а организациям, имеющим    
право проводить упрощённую идентификацию клиента - физического лица, поручить   
проведение упрощённой идентификации; увеличивать пороговую сумму операций по    
приёму страховых премий по договорам ОСАГО и КАСКО, при которой идентификация   
клиентов не проводится, с 15 тысяч рублей до 40 тысяч рублей.                   
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию во      
втором чтении. Прошу поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    313 чел.                                          
Не голосовало                 137 чел.30,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Прошу включить    
данный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 15          
декабря 2021 года для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Включаем.                   
                                                                                
Присаживайтесь. Спасибо.                                                        


Заседание № 346

17.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104357-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" в части совершенствования процедур идентификации и упрощённой идентификации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1207 по 1348 из 5522

Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7           
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,         
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" в части               
совершенствования процедур идентификации и упрощённой идентификации". Доклад    
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя       
министра экономического развития Российской Федерации Владислава Викторовича    
Федулова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Владислав Викторович.                                               
                                                                                
ФЕДУЛОВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! В рамках         
реализации национальной программы "Цифровая экономика..." правительством        
подготовлен проект федерального закона, направленный на расширение              
возможностей сбора и подтверждения сведений о клиентах, которые должны          
проводиться в соответствии с действующим законом "О противодействии             
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и                 
финансированию терроризма". Законопроект облегчает идентификацию клиентов для   
организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным            
имуществом.                                                                     
                                                                                
Документ содержит три нововведения, и они направлены как на упрощение рабочих   
процессов самих компаний, так и на упрощение получения услуг гражданами.        
                                                                                
Что касается организаций, во-первых, распространяем на все компании,            
работающие с финансами и имуществом, право подтверждать информацию о клиенте    
через кредитную организацию. Сейчас такое право есть только у                   
профессиональных участников рынка ценных бумаг. Это даёт возможность в этом     
случае сэкономить время и средства на проведение собственной проверки. Норма    
затронет такие направления, как мобильная и почтовая связь, страховых           
брокеров, лизинговые компании, ломбарды.                                        
                                                                                
Во-вторых, увеличиваем лимит платежа по каско и ОСАГО, при котором не           
требуется проверять данные клиента, он вырастет с 15 тысяч рублей до 40 тысяч   
рублей. В этом случае снижаем трудозатраты страховщиков и избавляем граждан     
от хождения по кабинетам и сбора дополнительных справок.                        
                                                                                
В-третьих, разрешаем использовать водительские права при упрощённой             
идентификации, их номер можно будет указывать в дополнение к паспортным         
данным. Даём гражданам альтернативу ИНН и СНИЛС, то есть, соответственно,       
индивидуальному номеру налогоплательщика и номеру страхования в системе ПФР.    
Сейчас клиент выбирает между двумя этими источниками сведений при упрощённой    
идентификации, которые не всегда под рукой, а права находятся у нас в кармане   
чаще.                                                                           
                                                                                
Законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами. Прошу           
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Игоря Борисовича Дивинского.                     
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Борисович.                                                    
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен      
правительством, как вы слышали, в целях совершенствования процедуры             
идентификации клиента - физического лица.                                       
                                                                                
Напомню, банки и другие организации, которые производят операции с денежными    
средствами и иным имуществом (например, страховые брокеры, почта, лизинговые    
компании, ломбарды), должны идентифицировать клиента перед его приёмом на       
обслуживание, выяснив о клиенте определённый набор сведений. Имеется ряд        
исключений: идентификация не нужна, например, при приёме от физлица платежей    
страховой премии, при получении ими выигрышей на сумму до 15 тысяч рублей,      
при обмене физлицами валюты или при покупке ювелирки за наличные на сумму до    
40 тысяч рублей, кроме случаев, когда работник подозревает отмывание, и в       
некоторых других ситуациях. Акцентирую ваше внимание: законопроект вводит       
норму, что если речь идёт о взносе за ОСАГО или на добровольное страхование     
транспортных средств, то допустимая без идентификации сумма повышается до 40    
тысяч рублей.                                                                   
                                                                                
Законопроект предоставляет право страховым брокерам, организациям почтовой      
связи, операторам по приёму платежей, кредитным потребительским кооперативам,   
обществам взаимного страхования, а также лизинговым компаниям, ломбардам        
поручать банкам проведение идентификации клиента. Также вводится норма о том,   
что граждане смогут предъявлять для идентификации водительское удостоверение,   
а не только паспорт, что значительно упрощает проведение идентификации для      
пользователей финансовых услуг.                                                 
                                                                                
Комитет поддерживает вносимые изменения и рекомендует Государственной Думе      
проголосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы есть к докладчику,             
содокладчику? Есть.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Владислав Викторович, добрый день! Скажите, пожалуйста, а насколько ваш         
законопроект соответствует закону "О персональных данных"? Вы же, в общем-то,   
расширяете возможности получения персональных данных и идентификации их.        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ФЕДУЛОВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Он полностью соответствует закону "О   
персональных данных". Мы не расширяем способы их получения и накопления. И      
ранее любые организации, подпадающие под действие закона № 115-ФЗ и             
производящие операции с финансами либо с имуществом, должны были обеспечить     
идентификацию клиента, если сумма превышала 15 тысяч рублей, за исключением     
тех операций, которые отдельно помечены и составляли 40 тысяч рублей, это       
операции с валютами и с ювелиркой. Мы всего лишь упрощаем для них               
идентификацию с точки зрения технической реализации, то есть теперь они         
смогут запрашивать у кредитных организаций результаты уже проведённой           
идентификации и не осуществлять инвестиционные вложения, капвложения в то,      
чтобы обеспечить идентификацию самостоятельно. Так что это полностью            
соответствует закону "О персональных данных", никаких нововведений такого       
характера мы не вносим.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто-то хотел бы выступить? Нет. Полномочные               
представители президента, правительства? Нет.                                   
                                                                                
Заключительное слово будет, Владислав Викторович? Нет.                          
                                                                                
Игорь Борисович, будет заключительное слово? Нет.                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос нашей повестки, первое        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              362 чел.80,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    362 чел.                                          
Не голосовало                  88 чел.19,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно.