Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 154 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесён Законодательным собранием Ленинградской области.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) изложить в новой редакции, согласно которой собственники жилых домов, жилых строений, используемых для проживания, несут в том числе обязательные расходы, связанные с оплатой услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Вместе с тем отсутствует механизм реализации предлагаемых проектом федерального закона положений, поскольку неясно, какие именно расходы будут являться обязательными.

Необходимо также отметить, что современные технические решения, применяемые в жилых домах, позволяют обезвреживать бытовые отходы, прежде всего жидкие, исключив необходимость их сбора и вывоза.

Соответственно, применение таких технических решений позволяет собственнику жилого дома не обременять себя расходами на сбор и вывоз таких отходов на протяжении всего жизненного цикла эксплуатации, соблюдая при этом требования федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В этой связи законодательное закрепление обязанности собственника жилого дома заключать договоры на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов несёт в себе риск необоснованного возложения на собственника дополнительного финансового бремени.

Кроме того, используемое в пункте 1 статьи 1 законопроекта понятие «сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов» в Кодексе не определено и не используется, в связи с чем его применение в тексте закона может породить противоречивую правоприменительную практику.

Пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить часть 3 статьи 154 Кодекса примечанием, согласно которому под жилыми строениями понимаются жилые строения, указанные в статье 1 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон).

При этом в статье 1 федерального закона лишь упоминается понятие «жилые строения», однако не определено, что именно следует понимать под «жилыми строениями».

Иные законодательные акты Российской Федерации определение понятия «жилые строения» также не содержат.

Предложенные изменения противоречат существующим подходам к регулированию вопросов в данной сфере и требуют дополнительного обоснования.