Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания Госсовета о развитии национальной системы защиты прав потребителей 18 апреля 2017 года

Правительство дало указания во исполнение перечня поручений Президента России от 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС, а именно (резолюция от 1 июня 2017 года № ЮТ-П12-3532):

1. По подпункту «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и утвердить Стратегию государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

Срок - до 1 августа 2017 г.

2. По абзацам второму и третьему подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

- применение контрольной закупки при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- наделение органов местного самоуправления дополнительными полномочиями в области защиты прав потребителей.

Срок - до 22 августа 2017 г.

3. По абзацу четвертому подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтруду России (М.А.Топилину), Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минюсту России (А.В.Коновалову) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особых мер защиты прав социально уязвимых категорий потребителей (инвалидов, лиц пожилого возраста, детей) и административной ответственности за их нарушение.

Срок - до 8 ноября 2017 г.

4. По абзацу пятому подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минюсту России (А.В.Коновалову) и ФАС России (И.Ю.Артемьеву) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих определение перечня недопустимых, несправедливых, нарушающих права потребителей условий договоров в целях реализации принципа защиты слабой стороны договора в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Срок - до 8 ноября 2017 г.

5. По абзацу шестому подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минюсту России (А.В.Коновалову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) и ФАС России (И.Ю.Артемьеву) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих внедрение правовых механизмов защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков).

Срок - до 8 ноября 2017 г.

6. По абзацу седьмому подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента :

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих введение запрета на понуждение потребителя под угрозой отказа в совершении сделки к предоставлению персональных данных в случаях, когда предоставление таких данных не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не связано с совершением сделки по реализации товаров (работ, услуг), а также установление административной ответственности за нарушение такого запрета.

Срок - до 8 ноября 2017 г.

7. По подпункту «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) предусмотреть в рамках разрабатываемой программы «Цифровая экономика» меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленные на профилактику нарушений прав потребителей.

Срок - до 10 августа 2017 г.

8. По абзацу второму подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) представить предложения по совершенствованию государственного контроля (надзора) за безопасностью находящейся в обороте продукции в целях снижения риска причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

Срок - до 8 августа 2017 г.

9. По абзацу третьему подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) представить предложения по расширению состава информации о продавце (изготовителе, исполнителе) и о товарах (работах, услугах), доведение которой до сведения потребителя является обязательным, а также по размещению такой информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в соответствующих мобильных приложениях) лица, являющегося продавцом (исполнителем) в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», и лица, предоставляющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможность заключить договор с продавцом (исполнителем) и произвести предварительную оплату товара (услуги) на свой банковский счёт.

Срок - до 8 августа 2017 г.

10. По абзацу четвертому подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) представить предложения по развитию государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, включая разработку программного обеспечения (мобильного приложения), предусмотрев дополнительные меры, направленные на просвещение потребителей (информирование о правах и способах их защиты), а также на получение информации о лицензиях, сертификатах и иных документах, подтверждающих соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к товарам (работам, услугам) и продавцам (исполнителям).

Срок - до 8 августа 2017 г.

11. По абзацу пятому подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Банком России представить предложения по организации в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг консультирования населения по вопросам защиты прав потребителей, в том числе по вопросам, касающимся прав потребителей на финансовых рынках и банкротства физических лиц.

Срок - до 8 августа 2017 г.

12. По абзацу шестому подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Роскомнадзору (А.А.Жарову), МВД России (В.А.Колокольцеву), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) представить предложения по выявлению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайтов, используемых для совершения мошеннических действий (фишинговых сайтов), в том числе в сфере персональных данных, и по ограничению доступа граждан к таким сайтам.

Срок - до 8 августа 2017 г.

13. По абзацу седьмому подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минюсту России (А.В.Коновалову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минфину России (А.Г.Силуанову) и ФАС России (И.Ю.Артемьеву) совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации представить предложения по кодификации законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и его актуализации с учётом норм международного права.

Срок - до 7 ноября 2017 г.

14. По абзацу восьмому подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) представить предложения по формированию системы досудебного урегулирования споров по вопросам защиты прав потребителей и развитию института независимой экспертизы качества товаров и услуг, предусмотрев участие в этой работе общественных объединений, ассоциаций (союзов) потребителей.

Срок - до 7 ноября 2017 г.

15. По подпункту «а» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих снижение предельного размера обязательств заёмщика перед микрофинансовой организацией или кредитной организацией по договору потребительского займа, по достижении которого такая организация не вправе начислять и взимать проценты за пользование займом, неустойку (штрафы, пени) и применять к заёмщику иные меры ответственности по указанному договору до полного погашения долга.

Срок - до 10 октября 2017 г.

16. По подпункту «б» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минстрою России (М.А.Меню) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) совместно с Банком России и акционерным обществом «Агентство ипотечного жилищного кредитования» обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих запрет на заключение с гражданином договора займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой, лицом, не являющимся кредитором в смысле Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», а равно не являющимся единым институтом развития в жилищной сфере или его уполномоченной организацией, включённой в соответствующий перечень.

Срок - до 10 октября 2017 г.

17. По подпункту «в» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), МВД России (В.А.Колокольцеву) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих величение размера административного штрафа, налагаемого на должностных лиц, нелегально осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских займов, а также введение уголовной ответственности должностных лиц и административного приостановления деятельности юридических лиц в случае повторного совершения такого правонарушения.

Срок - до 10 октября 2017 г.

18. По подпункту «г» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Роскомнадзору (А.А.Жарову), Минфину России (А.Г.Силуанову) и МВД России (В.А.Колокольцеву) совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих ограничение по требованию Банка России доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемым с нарушениями законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения на финансовом рынке, в том числе для совершения мошеннических действий на финансовом рынке.

Срок - до 10 октября 2017 г.

19. По подпункту «д» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих лишение кредитора (заимодавца) права требовать исполнения заёмщиком обязательств по договору кредита (займа), в случае если такой договор заключён лицом, не являющимся кредитором в смысле Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», или если договор заключён с нарушением количественных ограничений по предоставлению займов.

Срок - до 10 октября 2017 г.

20. По пункту 4 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) и Минюсту России (А.В.Коновалову) совместно с Верховным Судом Российской Федерации рассмотреть вопрос о повышении максимального размера исковых требований по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, подсудным мировым судьям.

Срок - до 6 июня 2017 г.

21. По пункту 6 перечня поручений Президента:

Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минстрою России (М.А.Меню) и Минюсту России (А.В.Коновалову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при участии общественных объединений, ассоциаций (союзов) потребителей провести анализ практики реализации региональных и муниципальных программ по обеспечению прав потребителей и подготовить на его основе методические рекомендации по разработке и реализации таких программ для органов исполнительной субъектов Российской Федерации.

Срок - до 10 октября 2017 г.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами докладов Президенту Российской Федерации.