Стенограммы обсуждения законопроекта №513227-8

Заседание № 192

14.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 513227-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части уточнения сроков вступления в силу положений законодательных актов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2480 по 2515 из 4502

Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3            
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона    
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Доклад Николая         
Николаевича Иванова.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Законопроект уточняет сроки вступления в силу названных законов. Он прошёл      
все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к принятию в третьем         
чтении. Имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной        
Думы, замечания отсутствуют. Комитет предлагает Государственной Думе принять    
данный законопроект в третьем чтении.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 191

13.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 513227-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части уточнения сроков вступления в силу положений законодательных актов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2117 по 2178 из 4464

6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3      
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона    
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Докладывает Николай    
Николаевич Иванов.                                                              
                                                                                
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Напомню,      
что в первом чтении этот законопроект докладывала Анна Юрьевна Попова.          
Законопроектом утоняются сроки вступления в силу отдельных положений            
названных законодательных актов. К законопроекту поступило две поправки, обе    
они рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1.       
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к        
рассмотрению во втором чтении. Комитет просит поддержать таблицу принятых       
поправок и текст законопроекта.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
Николай Николаевич Иванов, пожалуйста.                                          
                                                                                
ИВАНОВ Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, от имени комитета прошу включить данный   
законопроект в порядок работы на 14 февраля, на завтра, для рассмотрения в      
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 185

23.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 513227-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части уточнения сроков вступления в силу положений законодательных актов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2468 по 2655 из 4903

Коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального         
закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"   
и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии    
населения". Докладывает официальный представитель правительства руководитель    
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия   
человека Анна Юрьевна Попова.                                                   
                                                                                
ПОПОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и   
благополучия человека.                                                          
                                                                                
Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Законопроект подготовлен в рамках реализации указания Президента Российской     
Федерации, предполагается перенести на полгода сроки вступления в силу          
положений федерального закона от 29 мая 2023 года № 194-ФЗ, которым             
установлены требования о лицензировании деятельности по оказанию услуг по       
дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Согласно законопроекту срок             
вступления в силу федерального закона переносится с 1 марта на 1 сентября       
2024 года, а срок, когда лицензия для осуществления деятельности по оказанию    
услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации становится обязательной,        
переносится с 1 сентября 2024 года на 1 марта 2025-го. Кроме того,              
корреспондирующие изменения вносятся в иные положения федерального закона №     
194-ФЗ.                                                                         
                                                                                
Предусмотренные изменения позволят хозяйствующим субъектам максимально          
комфортно и последовательно адаптироваться к введению лицензирования. Прошу     
принять законопроект в первом чтении.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна. Присаживайтесь.                    
                                                                                
С содокладом выступает Николай Николаевич Иванов.                               
                                                                                
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Анна Юрьевна, уважаемые депутаты! Я          
напомню, что в прошлом году мы с вами приняли решение о сокращении сроков       
вступления в силу требований о лицензировании деятельности по оказанию услуг    
по дезинфекции и дезинсекции. При этом чем мы руководствовались?                
Руководствовались тем, что риски, связанные с оказанием некачественных услуг    
в этой сфере, требуют ускоренного перехода на лицензирование данного вида       
деятельности. Правительство, со своей стороны, считает, что предпринимателям    
нужно больше времени для запуска нового регулирования. Мы подробно обсудили     
это на заседании комитета и согласились с аргументами правительства. Но         
вместе с тем члены комитета обратили внимание на необходимость более            
тщательной подготовки сопроводительных материалов к законопроекту и более       
полного обоснования предлагаемых новаций.                                       
                                                                                
Учитывая, что законопроект не влечёт негативных социально-экономических         
последствий, комитет полагает возможным рекомендовать Государственной Думе      
принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопросы к докладчику.                                                    
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, как вы только что подчеркнули в своём выступлении,      
обратили внимание, а также, кстати, на это обратил внимание профильный          
комитет в своём заключении, при принятии федерального закона № 194-ФЗ           
правительством были поддержаны изменения, которые предусматривают               
установление более сжатых сроков введения требований о лицензировании           
деятельности по оказанию услуг по дезинфекции и других в целях обеспечения      
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в материалах к          
данному проекту федерального закона отсутствуют пояснения, кроме ссылки на      
указ Президента России, которые могли бы обосновать изменение позиции           
Правительства России на этот счёт. Можете ли вы это прокомментировать и         
назвать, например, три причины, по которым необходимо изменить данные сроки     
введения в действие?                                                            
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Анатолий Борисович.           
Рассматриваемым законопроектом предполагается дать возможность бизнесу          
максимально полно адаптироваться к условиям лицензирования и не допустить       
никаких нарушений на рынке этих услуг. Ровно для этого предлагаются изменения   
по дате введения. Никаких других изменений - по требованиям, по                 
обстоятельствам и условиям - на сегодняшний день мы не предлагаем и не          
вводим.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.                                              
                                                                                
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, лицензирование данных видов деятельности, безусловно,   
необходимо для обеспечения охраны здоровья наших граждан, в то же время не      
приведёт ли введение вот таких жёстких требований о лицензировании              
деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, квалификационных требований к    
уменьшению количества таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,   
что может не позволить удовлетворить все потребности населения в части          
дезинфекции, дезинсекции и дератизации?                                         
                                                                                
И следующий вопрос. Вот предполагается, что на все три вида услуг или на все    
виды услуг, а также на камерную дезинфекцию и дезинсекцию будут выдаваться      
отдельные лицензии или всё же это будет одна лицензия на всю группу             
перечисленных услуг?                                                            
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Уважаемый Айдар Раисович, спасибо вам за поддержку нашего          
подхода, предусматривающего необходимость лицензирования деятельности по        
оказанию этого вида услуг. Это стало, безусловно, очевидно в период пандемии,   
и мы ничего нового не вводим, просто возвращаем то регулирование, которое       
было несколько лет назад.                                                       
                                                                                
Что касается того, как будет выдаваться лицензия, то лицензия будет             
выдаваться, как это и предусмотрено, на эти три вида деятельности, но,          
безусловно, с указанием, что именно, какие именно виды лицензией                
предусматриваются. Как выдаётся лицензия на медицинскую деятельность, а         
непосредственно виды оказания медицинских услуг прописываются дополнительно,    
так будет и в этом случае.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Хамитов Амир Махсудович.                                                        
                                                                                
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, с какого бы момента ни вступил в силу закон,            
предусматривающий лицензирование, достаточно ли у вашего ведомства              
инструментов контроля за ходом его исполнения, не является ли препятствием      
мораторий на проведение проверок бизнеса и есть ли возможность проверять        
исполнение норм удалённо?                                                       
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое, Амир Махсудович, крайне важный вопрос. Мы         
сегодня перестраиваем свои подходы к контролю и надзору, мы уходим в            
профилактические визиты и очень значимо развиваем цифровые формы учёта,         
мониторинга и контроля. И я абсолютно уверена, что сегодня у нас достаточно     
сил и средств, умений и навыков, для того чтобы обеспечить и должную работу     
по лицензированию, и должный контроль за выданными лицензиями.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.                                    
                                                                                
Николай Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.                                    
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гимбатов Андрей Петрович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит   
принятие данного законопроекта в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анна Юрьевна, есть необходимость в заключительном слове?                        
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Только чтобы поблагодарить депутатов. Спасибо ещё раз!                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Николаевич? Нет необходимости.                                          
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.                         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 10 порядка работы.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.