Заседание Совета на тему «Индустрия детских товаров: состояние, проблемы и перспективы развития»

17 декабря 2021 года состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей на тему «Индустрия детских товаров: состояние, проблемы и перспективы развития».

Обсудив состояние, проблемы и перспективы развития индустрии детских товаров в Российской Федерации, Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей (далее -Совет) решил:

I. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением о формировании перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета.

II. Рекомендовать:

1. Правительству Российской Федерации

в рамках реализации национальных проектов «Образование» и «Демография» рассмотреть возможность разработки отдельной программы развития индустрии товаров для оснащения общеобразовательных организаций;

проработать вопрос об актуализации плана мероприятий (»дорожной карты») по развитию индустрии детских товаров на 2020–2024 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 года N2 181 3-р, в том числе в части дополнения указанного плана разделами по развитию индустрии учебного оборудования и средств обучения и по повышению безопасности и качества товаров для детей;

сформировать в рамках государственной программы Российской Федерации 'Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» мероприятия по закупке со встречными обязательствами отечественного учебного оборудования и средств обучения для дошкольных и школьных общеобразовательных организаций и по закупке со встречными обязательствами отечественных товаров для детей с ограниченными возможностями здоровья для детских реабилитационных учреждений, определив источники финансирования на 2022–2024 годы указанных мероприятий;

предусмотреть на 2022–2024 годы финансирование реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» мероприятий по закупке со встречными обязательствами отечественного спортивного инвентаря и оборудования для детских спортивных образовательных организаций и по закупке со встречными обязательствами отечественных музыкальных инструментов и звукового оборудования для детских музыкальных школ;

в целях создания и улучшения в рамках реализации национальных

проектов материально-технической базы образовательных организаций, спортивных школ, организаций культуры, объектов городской и социальной инфраструктуры для детей разработать и внедрить соответствующие стандарты оснащения в области товаров и услуг для детей;

проработать вопрос об обеспечении дополнительного контроля за качеством и безопасностью продукции для детей, закупаемой в общеобразовательные организации, спортивные школы, организации культуры, объекты городской и социальной инфраструктуры для детей;

разработать комплекс мер, направленных на предотвращение производства и распространения контрафактных товаров для детей, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая усиление контроля за распространением таких товаров;

рассмотреть возможность расширения перечня непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года NQ 762-р, в части включения в него пункта «Товары для детей»;

провести анализ существующих мер поддержки отечественной индустрии детских товаров и принять дополнительные меры указанной поддержки, в том числе проработать вопросы:

— о мерах стимулирования закупки продукции отечественных производителей детских товаров при использовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках реализации национальных проектов и государственных программ Российской Федерации,

— о мерах поддержки потребительского спроса на детские товары российского производства при осуществлении имущественных мер поддержки семей с детьми, в том числе с использованием опыта реализации проекта «Пушкинская карта»,

— о разработке и принятии отдельной программы «Игрушки и товары для детства», источниках ее финансирования и внесении соответствующих изменений в нормативную правовую базу,

— о расширении перечня товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

рассмотреть возможность распространения мер государственной поддержки поставщиков сырья для производства школьной формы для обучающихся начальных классов на всех поставщиков сырья для производства детских товаров;

рассмотреть возможность внесения в законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений, позволяющих общеобразовательным организациям осуществлять закупки учебного оборудования и средств обучения, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам;

проработать возможность ежегодной индексации норматива стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания, установленного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23 августа 2021 года NQ 590;

проанализировать практику применения и подготовить предложения по актуализации технических регламентов и стандартов, включая методики испытаний детских товаров, в том числе в части гармонизации российских стандартов на детские товары с соответствующими международными стандартами;

проработать вопрос о содействии в получении международной сертификации отечественным производителям профессионального спортивного оборудования и инвентаря, в том числе для детских спортивных и образовательных организаций;

 ускорить принятие перспективной программы стандартизации в области товаров и услуг для детей на период 2022–2027 годов, разработанной Росстандартом;

проработать вопрос о проведении научных исследований, направленных на обеспечение качества и безопасности детских товаров;

подготовить предложения по разработке и реализации федеральной программы по модернизации и развитию инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации;

рассмотреть вопрос об установлении запрета на изменение целевого назначения земель под объектами, осуществляющими отдых и оздоровление детей;

обеспечить возмещение гражданам, приобретающим путевки в организации отдыха и оздоровления детей, в размере не менее 50 процентов стоимости оплаченного туристского продукта для детей в период с 15 марта по 31 августа 2022 года;

представить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях обеспечения запрета на доступ граждан к водным объектам общего пользования в случае их использования организациями отдыха детей и их оздоровления, а также образовательными организациями, осуществляющими мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей.

2. Министерству просвещения Российской Федерации: совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработать стандарт оснащения современным учебным оборудованием общеобразовательных организаций и обеспечить его внедрение в каждой из них, предусмотрев также переоснащение действующих общеобразовательных организаций с учетом новых требований;

подготовить предложения по нормативному регулированию требований к инфраструктуре и учебно-методическим материалам для реализации программ по обучению и воспитанию в дошкольных образовательных организациях.

проработать вопрос об обеспечении подготовки кадров для индустрии детских товаров, в том числе в рамках реализации инициативы «Профессионалитет», утвержденной в числе инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N2 2816-р.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

совместно с Министерством просвещения Российской Федерации сформировать межведомственный экспертный совет по

оценке качества продукции отечественных производителей учебного оборудования и средств обучения;

совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации сформировать межведомственный экспертный совет по оценке качества продукции отечественных производителей товаров для детей с ограниченными возможностями здоровья;

совместно с исполнительными органами государственной Российской Федерации:

проработать вопрос о формировании реестра отечественных производителей одежды для обучающихся и товаров для детей первого года жизни в целях использования при осуществлении таких региональных мер поддержки семей с детьми, как компенсация затрат на приобретение школьной формы и «Подарок для новорожденного»;

предусмотреть механизмы развития индустрии детских товаров в региональных программах развития промышленности, а также проработать возможность тиражирования лучших практик субъектов Российской Федерации в указанной сфере.

4. Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о принятии плана мероприятий по развитию индустрии детских товаров в субъекте Российской Федерации либо актуализации такого плана в случае его наличия;

при осуществлении мероприятий по обеспечению строительства и оснащению новых дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций предусматривать архитектурную доступность объектов вводимых в эксплуатацию организаций, их оснащение оборудованием для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.