Стенограммы обсуждения законопроекта №222349-8

Заседание № 145

25.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 222349-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о предоставлении всем лицам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, права направлять средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2756 по 2827 из 7291

21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и   
12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки        
семей, имеющих детей". Докладывает Татьяна Викторовна Буцкая.                   
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по     
вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона о          
внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах                  
государственной поддержки семей, имеющих детей", подготовленный к               
рассмотрению во втором чтении. В первом чтении мы его приняли в День защиты     
детей - 1 июня 2023 года. Напомню, суть законопроекта в том, что мы даём        
право отцам, которым перешло производное право от мамы, на материнский          
капитал: если что-то с мамой случилось - она лишена родительских прав либо      
умерла, - то отец будет иметь право направить материнский капитал на            
накопительную часть своей пенсии.                                               
                                                                                
В установленный срок к законопроекту поступило восемь поправок, они включены    
в таблицу № 1, рекомендованы к принятию. Авторами всех поправок стали           
депутаты - члены нашего комитета, Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.   
Практически все поправки связаны с тем, что между первым и вторым чтениями      
нашего законопроекта 10 июля мы приняли федеральный закон, которым вносятся     
изменения в статьи 7 и 12 закона № 256-ФЗ, в которые вносятся изменения и       
нашим законопроектом. Поправки не меняют концепции принятого в первом чтении    
законопроекта и учитывают положения действующего законодательства. Комитет      
предлагает принять поправки, входящие в таблицу № 1 и рекомендованные к         
принятию.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                
Пожалуйста, Татьяна Викторовна.                                                 
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект           
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые             
экспертизы и согласования. Просим поставить его для рассмотрения в третьем      
чтении на завтра, на 26 июля.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 128

01.06.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 222349-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о предоставлении всем лицам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, права направлять средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4423 по 4649 из 5803

26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,      
имеющих детей". Докладывает Татьяна Викторовна Буцкая.                          
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш законопроект небольшой, но он   
важный, он про восстановление справедливости.                                   
                                                                                
Сейчас в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки   
семей, имеющих детей" написано, что право на материнский (семейный) капитал     
имеет не только мама, но и папа. Правда, папа - в том случае, если в семье      
произошла трагедия: мама умерла, мама лишена родительских прав, там есть ещё    
несколько вариантов. В таком случае материнский капитал переходит отцу. И       
казалось бы, очень логично: если у отца есть такое же право, как и у мамы, на   
использование материнского капитала, значит, и те направления, по которым       
можно использовать материнский капитал, будут равными. Но это, оказывается,     
не так. На улучшение жилищных условий, на ежемесячные выплаты, на               
образование, на технические средства реабилитации для детей-инвалидов папа      
направить сумму материнского капитала может, а вот на накопительную пенсию      
может направить только мама. И вот этот пробел мы своим законопроектом и        
заполняем.                                                                      
                                                                                
Наш законопроект поддержан ГПУ президента, Правовым управлением Аппарата        
Государственной Думы, два профильных комитета Совета Федерации поддержали,      
правительство поддержало, Счётная палата поддержала. Я очень надеюсь на то,     
что вы тоже нас поддержите.                                                     
                                                                                
И хочу сказать спасибо соавторам законопроекта. Анна Юрьевна Кузнецова,         
Татьяна Петровна Ларионова, Елена Андреевна Вторыгина, Ольга Владимировна       
Коробова и сенатор Ольга Сергеевна Забралова, спасибо большое!                  
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Викторовна, присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.                             
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что       
закону о материнском капитале в этом году исполняется 16 лет. Хорошая мера      
социальной поддержки семей с детьми, которая работала, работает, и многие       
очень надеются, что мы сможем экстраполировать действие этого федерального      
закона на многие, многие последующие годы, потому что в любом случае главное    
для семьи - это уверенность в будущем, и будет очень хорошо, если эта мера      
останется навсегда.                                                             
                                                                                
Когда мы принимали этот закон, называя его законом о материнском капитале, мы   
в скобках написали "семейный", но при этом понимание того, что приоритетное     
право - у женщины, было у всех. Понимание исходит из двух оснований: первое -   
природа наделила женщину правом рождения детей, высокой миссией, второе - это   
определение Конституционного Суда, которое поступило в Государственную Думу в   
2009 году, в этом определении говорится, что приоритетное право на              
распоряжение маткапиталом имеет женщина, потому что это связано с материнской   
миссией и особой социальной ролью женщины в обществе. Но в любом случае семья   
- это союз мужчины и женщины, это для нас традиционно, и в этой части статья    
19 Конституции, тоже о равных правах и равных возможностях женщин и мужчин,     
просто обязывает нас уже всё-таки распространить норму действия маткапитала в   
том числе на отцов.                                                             
                                                                                
Ну, я полагаю, что это предложение не вызовет сопротивления у вас, уважаемые    
коллеги, а мне представляется, что вам будут полезны такие цифры, или           
статистика. Всего за 16 лет с момента вступления в силу закона о материнском    
капитале выдано примерно 13 миллионов сертификатов, из них 79 процентов всех    
сертификатов, или 8,9 миллиона рублей, потрачено на улучшение жилищных          
условий, то есть главное, куда использует семья эти средства, - это покупка     
жилья. Второе направление - это образование, тут надо поблагодарить наших       
коллег, которые расширили действие закона о маткапитале, позволив               
использовать средства маткапитала в том числе на оплату частных дошкольных      
образовательных и школьных организаций.                                         
                                                                                
И ещё одно направление. Год назад мы расширили действие маткапитала, позволив   
пользоваться этим сертификатом мужчинам в случае смерти женщины, которая не     
имела гражданства Российской Федерации. И тоже статистика: за это время, за     
год, такие сертификаты получили 574 мужчины, из них распорядились ими 52        
человека, из них тоже 45 - на улучшение жилищных условий. Это ещё раз           
подчёркивает необходимость принятия двух законов: о жилье для молодой семьи и   
о жилье для семьи многодетной. Я думаю, что это наша следующая задача.          
                                                                                
Законопроект действительно получил положительные отзывы субъектов Федерации.    
Мы не сомневаемся, что вы поддержите заключение нашего комитета о поддержке     
этого законопроекта.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.                                        
                                                                                
Желающие выступить? Тоже нет... Есть. Извините, Олег Анатольевич Нилов. Но      
лучше давайте запись проведём.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коробова Ольга Владимировна, пожалуйста.                                        
                                                                                
КОРОБОВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Концепция законопроекта, который    
мы сегодня рассматриваем, я думаю, не вызовет противоречий ни у кого из         
сидящих здесь, в зале, она, безусловно, выражает важнейшую линию                
государственной политики в вопросе дополнительных мер поддержки семей,          
имеющих детей. Здесь мы говорим о семьях, в которых, к сожалению, остался       
только один родитель - папа, который является и папой и мамой. И здесь, мне     
кажется, мы должны устранить несправедливость, которая существует в данный      
момент в законе о материнском капитале. Да, безусловно, мерой поддержки, на     
которую направляют материнский капитал, даже мамы... Да, всего около 9,5        
тысячи человек, мам, за всё время действия этого закона воспользовалось такой   
мерой, как направление части этих средств на накопительную пенсию, но такая     
несправедливость в отношении отцов, в одиночку воспитывающих детей, должна      
быть устранена.                                                                 
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает концепцию данного законопроекта, будем     
голосовать за.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.                              
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места.                                    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы, конечно,            
поддержим эту инициативу, этот незначительный шаг по расширению возможностей    
использования материнского капитала.                                            
                                                                                
Точно не знаю, какой сейчас процент вот таких средств остаётся                  
невостребованным, но ещё год-два назад это было в районе 50 процентов, только   
50 процентов возможностей реализуется. Причина в чём? В том, что слишком узок   
круг этих возможностей, уважаемые коллеги!                                      
                                                                                
Когда я выходил на трибуну, вот несколько раз, и говорил, мол, давайте          
предоставим семьям возможность приобретать на деньги этого семейного капитала   
отечественный автомобиль, который нужен семье, чтобы детей возить в школу, на   
кружки, в секции, на дачу, - мне, значит, оппоненты из профильного комитета и   
правительства говорили: нет. Почему нет? Ну потому, что вдруг этот автомобиль   
в случае чего-то там, не знаю, развода, не развода, папа позже будет            
использовать в каком-то другом направлении, а не для развития семьи, детей и    
так далее.                                                                      
                                                                                
Вот здесь я вам тогда тоже указываю в качестве ответа на эту надуманную,        
выдуманную причину для непринятия, для нерасширения этой возможности: здесь     
тоже папа неизвестно когда воспользуется этой формой использования семейного    
капитала. И вы это принимаете, вы говорите: да, пусть это будет через 10, 20,   
30 лет. Ну хоть так.                                                            
                                                                                
Хотелось бы, чтобы мне в заключительном слове всё-таки авторы, представители    
профильного комитета сказали, почему нельзя использовать семьям материнский     
(семейный) капитал для приобретения отечественных автомобилей.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Татьяна Викторовна, будете выступать с заключительным словом?                   
                                                                                
Пожалуйста, Татьяна Викторовна Буцкая.                                          
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В. Я хочу поблагодарить всех за поддержку данного законопроекта.      
Понимаю все ваши мысли о том, что надо его расширять. Совершенно согласна с     
тем, что материнский капитал тоже живой, он тоже развивается. К сожалению,      
это не в рамках данного законопроекта, но, конечно, мы об этом тоже думаем,     
делаем, мы к этому идём.                                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нина Александровна Останина, содокладчик, пожалуйста.                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Анатольевич, отвечая на ваш вопрос, могу вас,     
наверное, даже порадовать. Понимаете, с 2018 года, когда было такое             
направление, как использование этих средств в виде ежемесячной выплаты, очень   
большое число семей, точнее, один миллион, реализовало это право. Сегодня вот   
такого большого остатка - 50 процентов, - о котором вы сейчас говорите, нет,    
потому что у нас есть право семьи получать эти деньги в натуральном виде        
ежемесячно, начиная со второго ребёнка, такое право сегодня есть. Более того,   
с января уже вступил в силу закон о единой социальной выплате, и в силу         
действия этого закона средства маткапитала тоже можно получать в виде           
ежемесячной выплаты.                                                            
                                                                                
То, о чём вы говорите, в последний раз было в 2022 году, вносился               
законопроект о праве семьи направить средства маткапитала на приобретение       
отечественного автомобиля. Подходили депутаты из разных фракций, я не была      
тут новатором в этой части. Вообще, в Думе каждого созыва коллеги вносят        
подобный законопроект. С одной стороны, это позволило бы семье решить           
транспортную проблему, с другой стороны, эти средства направлялись бы в наш,    
отечественный автопром. Категорическое "нет" со стороны правительства. Это      
вызывает непонимание и у нашего комитета, так же как и у вас, Олег              
Анатольевич. Давайте вместе переубеждать правительство: если мы действительно   
хотим, чтобы эти средства направлялись на улучшение и материального положения   
семьи, и качества жизни семей с детьми, то, конечно, это то самое благое        
дело, на которое можно эти средства использовать.                               
                                                                                
Довожу до вашего сведения: у нас маткапитал индексируется ежегодно в феврале,   
так вот средств от индексации сегодня в едином Социальном фонде примерно 4,5    
миллиарда рублей, и эти средства лежат мёртвым грузом несколько лет только      
потому, что Социальный фонд, а в прошлом Пенсионный не информировал об          
остатках средств на счетах у граждан, которые имеют право на маткапитал.        
Вносим поправку - правительство тоже не поддерживает. В данном случае тоже      
многое зависит от нас, в конце концов, правильно говорит Председатель Думы,     
что в любом случае если мы, депутаты, примем решение, то правительство просто   
обязано будет его выполнить. И в данной части, если намеренно со стороны        
Социального фонда копятся эти деньги, тогда вопрос: а кому они нужны?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект, пункт 26 порядка работы,           
ставится на голосование.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается единогласно в первом чтении.