П

УПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА

Фонд распределения выгод является важнейшим элементом Стратегии финансирования и Многосторонней системы доступа и распределения выгод. Он является оперативным механизмом для получения, использования и распределения денежных выгод, получаемых благодаря функционированию Многосторонней системы, в соответствии со статьей 19.3.f Международного договора. Своей резолюцией 3/2019 Управляющий орган принял Стратегию финансирования Международного договора на 2020–2025 годы, в которой изложены политика и принципы управление ФРВ, прописанные в его Практическом руководстве. В этом Практическом руководстве (Приложение 2 к Стратегии финансирования) вопросы мобилизации, распределения и расходования ресурсов Фонда впервые сведены воедино и рассмотрены в комплексе.

Управление
Фонд распределения выгод действует под непосредственным контролем Управляющего органа Международного договора, который предусматривает делегирование полномочий по управлению работой ФРВ Постоянному комитету по Стратегии финансирования и мобилизации ресурсов. В состав Комитета по финансированию входят до трех представителей от каждого региона ФАО.

Комитету по финансированию помогает в работе группа независимых экспертов, которая проводит предварительный отбор предложений и окончательный анализ полных проектных предложений. Эту Группу назначает Бюро, формируя ее состав из включенных в Реестр экспертов, по согласованию с представителями соответствующих регионов. В состав Группы должны входить по два эксперта от каждого региона ФАО. Группа независимых экспертов работает безвозмездно. Ресурсы, необходимые для проведения всех необходимых совещаний, выделяются из Основного административного бюджета Международного договора. Круг полномочий этой группы будет обнародован после его доработки Комитетом по финансированию.

Распределение задач между Управляющим органом, Комитетом по финансированию, Бюро и Группой независимых экспертов подробно изложено в разделе III. Операционные процедуры Практического руководства ФРВ.

Отчетность Фонда распределения выгод

Отчетность о деятельности Фонда распределения выгод составляется регулярно в соответствии с правилами и процедурами, установленными ФАО, а также всеми процедурами, принятыми Управляющим органом. Отчетность составляется на уровне проектов и на уровне программ. Основным инструментом, разработанным Секретариатом для обеспечения отчетности на уровне проектов и программ, является Механизм мониторинга, оценки и освоения накопленного опыта (МОО).

Для отчетности на уровне проектов каждая организация-исполнитель обязана периодически представлять Секретарю Международного договора доклады о ходе выполнения работ и финансовые отчеты в соответствии с механизмами мониторинга и требованиями к отчетности, прописанными в контрактах по проектам.

Секретариат Международного договора обобщает результаты на уровне программ и отчитывается перед Управляющим органом, Комитетом по финансированию и донорами об использовании финансовых ресурсов, прогрессе и результатах деятельности, рисках, накопленном опыте и примерах передовой практики. Отчеты по программам публикуются ежегодно и дважды в год.

Эволюция политики

Фонд распределения выгод – это развивающийся механизм, и со времени своей первой сессии Управляющий орган регулярно пересматривал и совершенствовал систему управления ФРВ и порядок его деятельности. Ниже представлены основные сведения о том, как развивалась политика ФРВ с момента его создания.

2006–2007 годы

Во исполнение резолюции 1/2006 Управляющий орган учредил Специальный консультативный комитет, задачей которого была разработка приоритетов, квалификационных критериев и оперативных процедур ассигнования финансовых средств под непосредственным контролем Управляющего органа. По итогам работы этого комитета в 2007 году Управляющим органом были приняты первые оперативные процедуры Фонда распределения выгод.

2009–2011 годы

В своей резолюции 3/2009 Управляющий орган приветствовал Стратегический план организации функционирования Фонда распределения выгод в рамках Стратегии финансирования и поручил Специальному консультативному комитету по Стратегии финансирования продолжить консультирование по вопросам мобилизации ресурсов и деятельности Фонда. На этой сессии Управляющий орган также постановил, что генетические ресурсы растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, полученные в результате осуществления проектов, финансируемых ФРВ и перечисленных в Приложении 1 к Международному договору, будут предоставляться в соответствии с положениями и условиями Многосторонней системы. К 2011 году Управляющий орган усовершенствовал процедуры отчетности, мониторинга и оценки финансируемых проектов, а также механизмы распределения средств (резолюция 3/2011).

2013–2015 годы

На пятой сессии Управляющего органа в порядок работы ФРВ были внесены дальнейшие усовершенствования. Своей резолюцией 2/2013 Управляющий орган утвердил пересмотренные Оперативные процедуры использования ресурсов Фонда, а также Политику урегулирования конфликтов интересов и соответствующих стандартов поведения для Фонда распределения выгод.

2015–2019 годы

К 2015 году Управляющий орган принял решение пересмотреть Стратегию финансирования, в том числе в целях совершенствования программного подхода Фонда распределения выгод и углубления синергетических связей между Фондом распределения выгод и Стратегией финансирования, частью которой он является.
К 2019 году процесс обзора завершился принятием обновленной Стратегии финансирования.