Стенограммы обсуждения законопроекта №970002-7

Заседание № 324

18.11.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 970002-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2257 по 2289 из 7017

Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,             
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных   
на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав                
Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Александр Владимирович Якубовский, пожалуйста.                                  
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к         
принятию в третьем чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены,     
замечаний у Правового управления нет. Комитет просит поддержать.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   
                                                                                


Заседание № 323

17.11.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 970002-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно; принят в первом чтении 22 сентября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2815 по 2881 из 7965

19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных           
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и       
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в         
состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в           
отдельные законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Пожалуйста, Александр Владимирович Якубовский.                                  
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, 22 сентября          
текущего года данный законопроект был принят в первом чтении. С учётом          
замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые носят     
редакционный и юридико-технический характер, предлагаются к рассмотрению две    
поправки, они включены в таблицу поправок № 1. Предлагаю утвердить таблицу      
поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию. Комитет также будет           
рекомендовать поддержать законопроект во втором чтении. И в случае принятия     
законопроекта во втором чтении, с учётом того что он прошёл правовую и          
лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу       
поставить его в повестку на 18 ноября 2020 года.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок №   
1? Нет.                                                                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 19 повестки дня.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                
Александр Владимирович, вы не будете предлагать рассмотреть законопроект        
завтра?                                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На завтра, да?                                            
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                                      


Заседание № 312

22.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 970002-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4017 по 4488 из 5384

Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,             
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных   
на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав                
Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации" в части установления возможности     
предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в         
случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке    
объекта индивидуального жилищного строительства". Доклад официального           
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра по           
развитию Дальнего Востока и Арктики Павла Михайловича Волкова.                  
                                                                                
ВОЛКОВ П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по развитию         
Дальнего Востока и Арктики.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение        
вынесен небольшой, но очень важный законопроект. Известно, что на территории    
Дальневосточного федерального округа по решению президента реализуется          
программа "Дальневосточная ипотека", предусматривающая хорошие условия, и       
такие условия пользуются большим спросом благодаря беспрецедентно доступным     
условиям её получения. В данном случае условия получения дальневосточной        
ипотеки - можно получить 6 миллионов рублей - таковы: семья является молодой    
семьёй, это люди в возрасте до 35 лет, а также эта программа реализуется для    
участников программы "Дальневосточный гектар". На середину сентября 2020 года   
всего по программе "Дальневосточная ипотека" был одобрен 25 721 кредит на       
общую сумму 38,3 миллиарда рублей. При этом по программе "Дальневосточный       
гектар" выдано только 368 кредитов на общую сумму 1 миллиард 270 миллионов      
рублей.                                                                         
                                                                                
В связи с этим мы предлагаем внести изменения в федеральный закон и             
установить возможность предоставления земельного участка гражданину в           
собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для              
строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Это изменение    
как раз направлено на стимулирование освоения земельных участков,               
предоставленных в безвозмездное пользование, позволит передавать такие          
участки в ипотеку, что вместе с другой недвижимостью заёмщика существенно       
повысит ликвидность залога.                                                     
                                                                                
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Владимировича Якубовского.            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему          
вниманию законопроект, как уже отметил Павел Михайлович, направлен на           
стимулирование спроса наших граждан в отношении земельных участков,             
расположенных на территории Дальневосточного федерального округа и              
предоставляемых в рамках программы "Дальневосточный гектар". Его концепция      
очень проста и понятна. Законопроектом предлагается расширить перечень          
случаев досрочного предоставления земельных участков в собственность            
гражданам, установив, что земельный участок может быть предоставлен в           
собственность гражданину в любое время до истечения пятилетнего срока           
действия договора безвозмездного пользования земельным участком, если этим      
гражданином заключён кредитный договор с российской кредитной организацией,     
предусматривающий предоставление целевых кредитных средств на строительство     
на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, а   
также передачу испрашиваемого земельного участка в залог кредитной              
организации после государственной регистрации права собственности гражданина    
на такой земельный участок.                                                     
                                                                                
Комитет, безусловно, поддерживает данную инициативу. Нам действительно          
необходимо создавать адекватные экономические и правовые механизмы,             
направленные на ускорение социально-экономического развития Дальнего Востока,   
- с этим никто, я полагаю, спорить не будет. Мы также проанализировали          
возможные риски, связанные с реализацией положений рассматриваемого             
законопроекта, и полагаем, что залоговое обременение оформленного заёмщиком     
земельного участка на праве собственности послужит достаточной гарантией от     
риска спекулятивной перепродажи правообладателями таких участков.               
                                                                                
С учётом изложенного комитет будет рекомендовать Государственной Думе принять   
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович.                          
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, эта программа, безусловно, очень важна и нужна, и   
её, конечно же, нужно развивать. Вот несколько моментов, которые нужно решать   
в этом контексте. Например, сейчас семье из четырёх человек, чтобы прилететь    
из другого региона и посмотреть на предлагаемый участок, нужно потратить до     
200 тысяч рублей, что для многих семей неподъёмно. И далее, на голое место      
семью не привезёшь, нужны поликлиники, детсады, школы, магазины - как           
предлагается решать этот вопрос? И есть ли планы по дополнительной поддержке    
семей с детьми, планирующих переезд на Дальний Восток?                          
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, Дмитрий Иванович, за ваш вопрос. Безусловно, мы всегда    
ищем ресурсы и возможности для того, чтобы дополнительно поддержать семьи,      
многодетные семьи, которые проживают на территории Дальнего Востока, а теперь   
и в Арктике. Вы знаете, что завтра будут рассматриваться национальные           
программы по развитию Дальнего Востока, которые свяжут многие государственные   
программы и тоже направлены на реализацию цели развития Дальнего Востока.       
Безусловно, этот закон также будет содействовать тому, чтобы уровень            
социального обеспечения семей, граждан на Дальнем Востоке повышался.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гусева Ирина Михайловна.                                                        
                                                                                
ГУСЕВА И. М. Павел Михайлович, у меня к вам вопрос. У нас проблема-то в чём?    
Сама идея законопроекта, концепция правильная, но давайте посмотрим за          
горизонт. Вот по всей стране земельные участки раздали, а коммуникаций нет -    
и участки никому не нужны. Вот сейчас надо понять, есть ли на Дальнем           
Востоке, кроме программы по предоставлению гектара земли, программа, чтобы      
сама территория развивалась, подведены были коммуникации? Ведь это удешевляет   
строительство, тогда и люди переедут, и 200 тысяч найдут, а если участок в      
чистом поле - ни воды, ни газа, ни дорог, ни света, то это опять просто закон   
ради закона, красиво звучит, но результата не будет.                            
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Ирина Михайловна, вопрос понятен. Ну, мы не согласны с такой       
оценкой, она, мне кажется, достаточно утрированная. Всё-таки этот               
законопроект даёт гражданам возможность бесплатно реализовать свои права.       
Более того, он, кстати говоря, содержит и механизмы, в соответствии с           
которыми органы власти как раз обязаны заботиться об этой самой                 
инфраструктуре. Понятное дело, что здесь есть некоторая доля скепсиса, и в      
отношении имеющейся практики она может быть, но я вам могу сказать, что         
другие программы, не именно по предоставлению дальневосточного гектара, как     
раз направлены на то, чтобы строить инфраструктуру. Я напомню: согласно         
программе "Дальневосточный гектар" гражданин на огромной площади сам выбирает   
место - вы можете себе представить, что государство сможет именно в то место,   
где он решил себя реализовать (ИЖС или другой вид использования этого           
земельного участка), прокопать, провести свет, газ, воду и канализацию? Ну      
нет, конечно, это другим целям служит. Но там, где это необходимо, там, где     
это нужно, мы это делаем.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, когда здесь принимался закон о дальневосточном      
гектаре, были очень большие дебаты, в первом чтении я даже голосовал против,    
но потом внёс 26 поправок, которые были приняты. И в основном жители Якутии в   
связи с этим законом озабочены тем, чтобы наши земли не распродавали            
иностранцам. Вот через какой срок после получения земельных участков можно      
будет закладывать их в банках? Это первый вопрос. И второй вопрос: если         
иностранные банки будут участвовать в ипотечном кредитовании, как это делают    
российские банки, не будет ли это завуалированной продажей земельных участков   
иностранцам? Вы такие риски рассматривали или нет?                              
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Федот Семёнович, спасибо большое за вопрос, он очень важный.       
Безусловно, мы все риски рассматривали. Я напомню, что у нас дальневосточный    
гектар может получить только гражданин России и только в определённых случаях   
негражданин, ну, который переезжает по программе поддержки соотечественников    
и становится гражданином через какое-то время, обычно короткое время, - вы      
это принимали, эти поправки, голосовали за них.                                 
                                                                                
Здесь есть риск, который связан с тем, что залоговое имущество может            
оказаться у банка, но, напомню ещё раз, все дальневосточные гектары, уже        
находящиеся в собственности и обременённые ипотекой банков, окрашены - они      
могут быть затем реализованы только гражданину Российской Федерации, в этом и   
заключается наше самое главное ограничение. Как бы там ни было, банк не будет   
долго держать это имущество, он должен реализовать его в целях возмещения       
своих средств, а возмещая, он может привлечь в качестве покупателя только       
российского гражданина.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ионин Дмитрий Александрович.                              
                                                                                
ИОНИН Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Павлу Михайловичу вопрос.                                                       
                                                                                
Мы занимаемся потихоньку совершенствованием законодательства, касающегося       
предоставления дальневосточного гектара. Вот я посмотрел - за четыре года у     
нас этой программой воспользовалось примерно 85 тысяч человек. Раз уж мы        
обсуждаем в целом программу "Дальневосточный гектар", скажите, пожалуйста,      
как министерство оценивает эту цифру, не маловата ли она для такой глобальной   
программы? И сразу же ещё вопрос: какие регионы на Дальнем Востоке пользуются   
наибольшим спросом у жителей из всех уголков страны с точки зрения получения    
гектара?                                                                        
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо большое, Дмитрий Александрович, вопрос актуальный для      
нас. И я хочу сказать, что, безусловно, цифры... я не могу сказать, что они     
маленькие, они просто толкают нас к тому, чтобы теми изменениями, которые мы    
принимаем, постоянно наращивать эффективность. Как раз за этим приходим к       
вам, и, если вы предлагаете нам это поменять, мы эти предложения принимаем, в   
результате условия становятся ещё лучше.                                        
                                                                                
Сейчас, по статистике, касающейся программы "Дальневосточный гектар", у нас     
выдано, реализовано 59,5 тысячи гектаров, 85 тысяч человек пользуются своим     
дальневосточным гектаром. Безусловно, заявок больше, но действует некая         
демпферная схема: рассматривается заявка, она может быть отклонена по разным    
основаниям, - тем не менее спрос есть.                                          
                                                                                
Я надеюсь, что в ближайшее время мы придём к вам с предложениями по развитию    
программы "Дальневосточный гектар" по поручению Михаила Владимировича           
Мишустина, который предложил в рамках программы предоставлять гражданину        
дополнительный гектар, это ещё больше увеличит эффективность данной             
программы. И безусловно, любые меры, действующие для дальневосточников и        
касающиеся поддержки, поддержки семей, возможности получения ипотеки, также     
предоставляют дополнительные возможности и повышают эффективность закона о      
дальневосточном гектаре.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Был вопрос: какие регионы?                                
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Прошу прощения. Традиционно регион, пользующийся наибольшим        
спросом, - это Приморский край, ещё Якутия, дальше идёт Сахалин сейчас, если    
я не ошибаюсь. Все данные, связанные со статистикой по программе                
"Дальневосточный гектар", а также по программе "Дальневосточная ипотека", я     
направил в комитет по собственности и земельным отношениям, который             
рассматривал законопроект и принял такое решение. Можно, наверное, обратиться   
туда, и коллеги представят эти данные. Если нет, то я готов повторно это        
сделать с подробным анализом, где, как и что предоставляется.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тен Сергей Юрьевич.                                                             
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, за год, прошедший с момента принятия нами           
специального федерального закона о расширении программы на два новых субъекта   
Дальневосточного федерального округа - Бурятию и Забайкальский край, более 6    
тысяч наших сограждан в этих регионах получили свой дальневосточный гектар.     
Действительно, самый популярный вид использования участков в Бурятии и          
Забайкальском крае - под индивидуальное жилищное строительство: в Бурятии       
строительство жилья на дальневосточном гектаре выбрали около 60 процентов       
получателей участков, в Забайкальском крае - более 80 процентов. Скажите,       
пожалуйста, есть ли оценки и расчёты, какое количество граждан, проживающих в   
Дальневосточном федеральном округе и в других регионах, сможет улучшить свои    
жилищные условия, получив возможность воспользоваться дальневосточным           
гектаром на новых условиях?                                                     
                                                                                
И второй вопрос: какое количество жителей России не из Дальневосточного         
федерального округа уже воспользовалось программой "Дальневосточный гектар" в   
Бурятии и Забайкальском крае после 1 августа 2020 года?                         
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо за вопросы, Сергей Юрьевич.                                
                                                                                
Начну с конца. Не готов вам ответить на вопрос относительно статистических      
данных о том, сколько людей из других регионов воспользовались программой.      
Опять же сошлюсь на то, что я информацию направлял, а если такой статистики     
нет в той объёмной информации, которую мы направили в комитет, в той, которую   
мы регулярно представляем, то я готов... У нас есть Агентство по развитию       
человеческого капитала на Дальнем Востоке, которое как раз ответственно за      
реализацию программы дальневосточного гектара, оно это уточнит.                 
                                                                                
Сколько граждан, и как повлияет выдача дальневосточных гектаров. Я назвал       
цифры - у нас существенное отставание, участники программы "Дальневосточный     
гектар" получить ипотеку могут, но здесь существенное отставание от всех        
остальных возможностей - первичный рынок и в сельской местности вторичный       
рынок. Я надеюсь, что мы этот разрыв уменьшим посредством той нормы, которая    
будет принята.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пашин Виталий Львович.                                                          
                                                                                
ПАШИН В. Л., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, практика предоставления дальневосточного гектара    
действительно зарекомендовала себя хорошо, но возникает вопрос: когда           
правительство обратит внимание на центральную часть России, где большое         
количество пустующих земель? Считаю, что необходимо масштабировать проект на    
другие территории. Знаю, что такие обсуждения в правительстве ведутся, но       
когда будет запуск? Понимаю, что вопрос больше к Минсельхозу или Росреестру,    
но ваш опыт всё равно будет учитываться при расширении действия программы,      
поэтому я задаю вопрос вам, как официальному представителю правительства.       
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо за вопрос, Виталий Львович. Всё-таки я, как официальный    
представитель, могу сказать только о том, что правительством принято решение    
о распространении программы "Дальневосточный гектар" на территорию Арктики, а   
это дополнительно 18 процентов, как бы это ни звучало... Безусловно, не в той   
части Арктики, где безжизненные территории, а там, где территории, как          
правило, даже лучше с точки зрения близости к населённым пунктам. В ближайшее   
время мы опять к вам вернёмся с этим для обсуждения.                            
                                                                                
Что касается таких проектов, эти вопросы задавались с самого начала, и,         
безусловно, мы, как практики, которые в данном случае эту программу придумали   
и реализуем, говорим, что она достаточно эффективна. Безусловно, есть           
области, где это, наверное, меньше нужно, потому что туда народ и так           
переезжает, например Московская область, и это будет избыточной нормой, но      
для тех областей, куда нужно привлекать народ и где нужно использовать любые    
механизмы, дополнительные инструменты для того, чтобы закрепить людей на        
месте, мы считаем, это один из существенных и действенных механизмов.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Ну, чтобы Александр Владимирович не скучал на трибуне, спрошу      
его.                                                                            
                                                                                
Александр Владимирович, когда вы этот законопроект в комитете обсуждали -       
если, конечно, собирались, - кто-нибудь задавал вопрос, а какова вообще цель,   
что мы в итоге получим? Ну, знаете, когда мы обсуждаем бюджетные вопросы, нам   
говорят, что, когда примем закон, экономия будет такая-то, бюджет получит       
столько-то...                                                                   
                                                                                
Дальневосточный федеральный округ - это чуть больше 8 миллионов человек. Для    
сравнения: в соседней с Благовещенском провинции Хуанхэ, или как она            
называется, не помню, честно говоря, Хэйхэ, более 100 миллионов жителей. Вот    
нам сейчас сказали, что 25 тысяч ипотечных кредитов люди получили на эти вещи   
- это 0,3 процента всего-навсего. В результате реализации этой программы        
насколько вырастет количество людей, которые захотят ею воспользоваться? Ведь   
мы эту программу принимали для того, чтобы действительно этот регион, так       
скажем, насытить людьми. Есть какая-то у вас информация?                        
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В. Этот вопрос задавался, и, безусловно, речь идёт об             
увеличении строительства индивидуальных жилых домов, потому что, как мы         
понимаем, получить дальневосточный гектар - это не самоцель для человека. В     
первую очередь необходимо реализовать эту задачу именно с точки зрения          
жилищного строительства, и, как мы сегодня уже услышали, достаточно большое     
количество людей как раз берут дальневосточный гектар именно с этой целью. В    
принципе любой человек - если про цифры говорить, - который взял                
дальневосточный гектар для строительства, индивидуального жилищного             
строительства, может для этих целей теперь взять ипотеку и заложить             
соответственно этот гектар в банке. То есть для этого всё и делается,           
исходили как раз из статистики, из общего количества гектаров, взятых для       
строительства индивидуальных жилых домов. Ну, на мой взгляд, тут всё            
достаточно просто.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович. Присаживайтесь.          
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Говорин Николай Васильевич.                                                     
                                                                                
Ирина Анатольевна, у меня один выступающий - Говорин.                           
                                                                                
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Решение вопросов, касающихся        
демографической ситуации в регионах Дальневосточного федерального округа,       
является очень актуальным, и проблема заключается не только в низкой            
рождаемости, но и в высоком оттоке населения. Программа мер, направленных на    
стимулирование, экономическую и иную мотивацию наших граждан, для того чтобы    
они оставались в регионах Дальневосточного федерального округа или приезжали    
туда, предусматривает разработку разного рода мероприятий. Одним из решений     
является представленный законопроект, смысл которого заключается в том, чтобы   
не просто выдать человеку, гражданину, тот или иной участок земли, но и в       
конечном счёте создать условия для того, чтобы этот участок земли мог перейти   
из безвозмездного пользования в собственность, что позволяет заложить этот      
участок и получить кредит на строительство. Главная задача - чтобы люди могли   
заниматься строительством, индивидуальным жилищным строительством, создавать    
на земле условия для проживания. Вместе с тем этот механизм на самом деле       
позволяет создать практически систему залогового обременения, когда не будет    
разного рода мошеннических схем. Так что это очень нужный в настоящее время     
закон, который позволит расширить возможности всего пакета реализуемых          
мероприятий.                                                                    
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать и будет голосовать за указанный       
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Получилось такое достаточно масштабное обсуждение, в рамках вопросов многие     
поднимали правильные темы. Я, как дальневосточник, могу сказать: да, по         
Приморскому краю и Хабаровскому краю больше всего заявок, даже тяжело           
обрабатывать заявки, потому что часто один участок ведёт к другому и жители     
получают отказ. В отношении людей могу сказать, что чаще всего                  
дальневосточный гектар, конечно, оформляют сами дальневосточники, потому что    
- правильно поднимался вопрос - по карте, по какой угодно карте, очень тяжело   
найти хороший участок. Ну, допустим, там есть озеро, например Ханка, человек    
смотрит - вроде бы участок рядом с озером, берёт участок, а потом либо озеро    
разливается и его участка нет, либо соседняя местность просто заболачивается;   
также он не может видеть рельеф и все остальные моменты. Для                    
дальневосточников же, конечно, эта программа перспективна хотя бы в том         
плане, что люди могут воспользоваться механизмом упрощённого получения          
земельного участка.                                                             
                                                                                
Однако тут есть некоторые нюансы. Фракция ЛДПР вносила в Государственную Думу   
законопроекты о том, как сделать эту программу ещё более эффективной. В         
частности, мы предлагали, чтобы можно было от одного гектара, например, до      
десяти оформлять тем, кто уже реализует проект, тем же самым сельским           
хозяйством занимается, потому что часто обращались в наши приёмные люди и       
говорили: я получил гектар, возделываю гектар, всем пользуюсь, но мне бы ещё    
гектар или два. Ну, мы все, наверное, понимаем, что если на этом гектаре        
строить дом, то это даже много, а если вести сельское хозяйство, тепличное      
или какое-то другое, то мало, если же человек получает землю в другом месте,    
то это уже создаёт некоторые логистические сложности.                           
                                                                                
Также правильно, на мой взгляд, ставился вопрос о том, что нужно проводить      
инфраструктуру, причём это должно делать государство, на федеральном уровне.    
Мы много пафосных речей говорим о Дальнем Востоке, а нужно этим заниматься!     
Часто бывает так, что берут, например, 10 гектаров рядом и кто-то начинает      
свой гектар возделывать, а кто-то нет, и тебе, получается, нужно                
электроэнергию не вскладчину проводить, а платить за себя и за того парня,      
тогда как, мы понимаем, там сумма может быть и миллион, и полтора, и два. И     
может получиться таким образом, что человек посмотрит и поймёт, что за эти      
деньги он на Дальнем Востоке может просто купить участок с домом.               
Соответственно, нужно и этим заниматься, и выравниваем энерготарифов, и всем    
остальным, то есть подходить к этому в комплексе.                               
                                                                                
Ну вот говорится про некую ипотеку, ещё затрагиваются моменты - с этим тоже     
нужно работать, ведь, что касается той же самой ипотеки, там всё-таки           
достаточно большой первоначальный взнос, несмотря на 2 процента, это тоже       
нужно рассматривать, снижать его. То есть смотреть надо по программам и в       
комплексе.                                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валерьевич.                               
                                                                                
Павел Михайлович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.         
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Я очень коротко.                                                   
                                                                                
Я просто для Андрея Валерьевича хотел бы немного скорректировать данные,        
скажем так, по действию программы. Когда мы начали её реализовывать,            
действительно были проблемы, связанные с тем, что люди выбирали участок на      
карте и приземлялись далеко от того места, которое они видели либо на           
спутниковых фотографиях, либо на публичной кадастровой карте. С тех пор         
прошло достаточно времени, мы вместе с Росреестром, скажем так, сфокусировали   
внимание, и благодаря как раз их действиям и отладке этот механизм, на мой      
взгляд, сейчас стал более совершенным.                                          
                                                                                
Более того, хочу сказать, что, когда гражданин оказывается совсем уж не в том   
месте, у него есть право арбитража, более того, у соответствующего органа       
даже есть эта обязанность. И мы с вами вместе принимали те самые поправки,      
которые на это направлены, для того чтобы не было наложения участка на          
участок, чтобы действительно не было каких-то моментов, связанных с тем, что    
человек оказался в местности, непригодной для того вида деятельности, который   
он выбрал.                                                                      
                                                                                
И я хотел бы в заключение поблагодарить депутатов за поддержку этой меры и за   
поддержку всех мер, которые действуют на Дальнем Востоке. Большое спасибо       
вам!                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик, Александр Владимирович, будет выступать с заключительным словом?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование законопроект под         
пунктом 22 порядка работы.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    362 чел.                                          
Не голосовало                  88 чел.19,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении. Спасибо.