Совещание по вопросам подготовки бюджета на 2016 год

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня поговорим о вопросах, которые касаются представителей всех структур, собравшихся здесь. Имею в виду и Федеральное Собрание, и контрольные органы, и Центральный банк, Правительство, наш ведущий бизнес, в том числе в ключевой отрасли – в нефтянке.

Поговорим о том, как идёт работа над проектом федерального бюджета и внебюджетных фондов на 2016 год. Эта работа сегодня выходит на завершающий этап. В октябре подготовленный законопроект должен быть внесён в Государственную Думу.

Сегодня предлагаю расставить акценты бюджетной политики на будущий год, обсудить ключевые развязки и, конечно, выйти на конкретные решения по основным параметрам федерального бюджета.

Планируемый дефицит бюджета на будущий год не должен превышать трёх процентов ВВП. Это один из важнейших ориентиров для Правительства в ходе бюджетного процесса.

Прежде чем начнём работу, хотел бы обозначить несколько приоритетных моментов.

Первое. Необходимо обеспечить сбалансированность и устойчивость государственных финансов, существенно снизить зависимость федерального бюджета от нефтяных цен, котировок.

Планируемый дефицит бюджета на будущий год не должен превышать трёх процентов ВВП. Это один из важнейших ориентиров для Правительства в ходе бюджетного процесса.

Чтобы выйти на этот уровень, прошу самым внимательным образом посмотреть на доходную часть бюджета, улучшить администрирование, повысить собираемость налогов. При этом напомню, что мы приняли решение не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес.

В текущих условиях важно предусмотреть комплекс мер по преодолению рецессии в экономике, сохранить роль федерального бюджета как одного из ведущих инструментов развития.

Вместе с тем прошу Правительство проработать вопрос направления в бюджет дополнительных доходов, получаемых нашими экспортёрами в результате девальвации рубля. Конечно, действовать здесь нужно в высшей степени аккуратно, чтобы не ослабить экономику компаний-экспортёров, сохранить их инвестиционные возможности.

Второе. В центре внимания должно быть выполнение Правительством социальных обязательств перед населением. Из федерального бюджета должны быть профинансированы наиболее важные задачи в здравоохранении, образовании, науке. Расходы государства на эти цели должны в полной мере отвечать требованиям и запросам со стороны общества.

И конечно, необходимо продолжить работу над повышением эффективности бюджетных расходов на социальную сферу. В этой связи прошу ускорить переход на адресную социальную поддержку наиболее уязвимых категорий наших граждан. Мы об этом говорим на протяжении многих лет. Нужно поддерживать прежде всего тех, кто действительно нуждается в такой помощи в первую очередь.

Из федерального бюджета должны быть профинансированы наиболее важные задачи в здравоохранении, образовании, науке. Расходы государства на эти цели должны в полной мере отвечать требованиям и запросам со стороны общества.

Третье. В текущих условиях особенно важно предусмотреть комплекс мер по преодолению рецессии в экономике, а также сохранить роль федерального бюджета как одного из ведущих инструментов развития.

Проекты, финансируемые из бюджета, должны стимулировать экономический рост и частные инвестиции. Прежде всего речь идёт о программах импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве. Прошу Правительство обеспечить ритмичное финансирование по этим направлениям, держать на особом контроле эффективность таких расходов.

Кроме того, нужно уделить внимание укреплению экспортного потенциала страны, в том числе рассмотреть возможность докапитализации институтов поддержки экспорта.

Четвёртое. В федеральный бюджет должны быть заложены расходы на развитие инфраструктуры. Нужно обеспечить «расшивку» узких мест на транспорте и в энергетике, снимать ограничения, которые сдерживают предпринимательскую активность, и прежде всего в данном случае речь идёт о регионах Российской Федерации. В первую очередь имею в виду реализацию планов по развитию автодорог, железнодорожной сети, аэропортов и морских портов.

Проекты, финансируемые из бюджета, должны стимулировать экономический рост и частные инвестиции. Прошу обеспечить ритмичное финансирование программ импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве.

И последнее. Важный вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это наращивание кадрового и технологического потенциала национальной экономики. Необходимо создавать новые научные заделы и профессиональные компетенции, внедрять современные системы профессиональных стандартов и повышать качество трудовых ресурсов, прежде всего, конечно, в инженерной сфере, о чём мы тоже в последнее время часто говорим.

Эти подходы отражены и в Национальной технологической инициативе, которой занимается Правительство. Соответствующие средства также должны быть заложены в федеральный бюджет.

По итогам сегодняшнего обсуждения прошу Правительство проработать все высказанные предложения, а также доложить, когда проект федерального бюджета будет готов к внесению в Государственную Думу.

Мы знаем с вами, что ситуация в экономике непростая, но она некритическая. Нам нужно принять выверенные правильные решения, имеющие своей целью укрепление экономического потенциала страны, для этого у нас всё есть. От наших решений будет зависеть дальнейшая наша работа в самой важной сфере, ради успехов в которой мы работаем, – в социальной сфере. Мы должны укреплять экономику и, опираясь на это развитие, решать социальные вопросы.

Давайте приступим к работе.

<…>