Отчет о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за декабрь 2019 года

I. Законотворческая деятельность

В декабре 2019 года было подготовлено и проведено 2 заседания Комитета
(10 и 20 декабря 2019 года), на которых были рассмотрены:

5 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся ответственным;

15 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем;

33 проекта федеральных закона, рассмотренных Советом Государственной Думы. Из них по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

 — по 10 проектам федеральных законов – ответственным;

 — по 23 проектам федеральных законов – соисполнителем;

— 10 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой
в I чтении, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является соисполнителем.

Комитетом в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая
2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» рассмотрено 13 проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Научно-технологическое развитие Российской Федерации“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Юстиция“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие образования“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие энергетики“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Доступная среда“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“;

— «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы“;

— «О внесении изменений в приложения № 6–8 к государственной программе Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“;

— «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и мероприятий подпрограммы „Комплексное развитие инфраструктуры и благоустройство Кавказских Минеральных Вод“ государственной программы Российской Федерации „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 309».

Комитетом рассмотрено 4 поступивших в Совет Федерации проекта законодательных инициатив (законодательных предложений) для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации:

— № 7–1086 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона
„Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовлен Законодательным Собранием Краснодарского края;

— № 7–1095 «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации», подготовлен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан;

— № 7–1102 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации», подготовлен Государственным Советом Удмуртской Республики;

— № 7–1105 «О внесении изменений в статью 45.1 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и в статью 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части исключения норм, освобождающих собственников жилых помещений в многоквартирных домах от участи в содержании прилегающей территории», подготовлен Законодательным Собранием Оренбургской области.

II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом

— итоговое совещание по подготовке к проведению Дней Новосибирской области в Совете Федерации 10–11 декабря 2019 года (5 декабря,
Совет Федерации);

— совещание Комитета «О реализации постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принятых в рамках проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти (5 декабря, Совет Федерации);

— расширенное заседание Комитета на тему «Актуальные вопросы реализации полномочий субъектов Российской Федерации в сферах жилищного строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на примере Новосибирской области» (10 декабря, Совет Федерации);

— Дни Новосибирской области в Совете Федерации 10–11 декабря 2019 года
(11 декабря, Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа: законодательные новации и правоприменительная практика» (10 декабря, Совет Федерации);

— Совет по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы подготовки научно-преподавательских кадров в сфере национальных и религиозных отношений в образовательных и научных организациях» (10 декабря, Совет Федерации);

— визит членов Комитета в Финляндскую Республику (10–13 декабря, Финляндская Республика);

— совместное совещание на тему «О деятельности единого института развития в жилищной сфере по развитию ипотечного жилищного кредитования в целях реализации национального проекта „Жилье и городская среда“ (17 декабря,
Совет Федерации).

III. Мероприятия, в которых приняли участие члены Комитета

— пятнадцатое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по приглашению Заместителя Председателя Совета Федерации, Сопредседателя Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Милли Меджлисом Азербайджанской Республики А.А. Турчака (1–3 декабря, город Санкт-Петербург);

— выездное заседание Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации по приглашению Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (2 декабря, город Светлогорск);

— XVIII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства и мероприятиях, связанных с 
10-летием Ассоциации «Национальное объединение строителей» по приглашению Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей „Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство“ (2 декабря, Центр международной торговли);

— VII Международный правовой арктический форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» по приглашению научного руководителя института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации А.Я. Капустина (3 декабря, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации);

— заседание экспертно-консультативного совета по делам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по приглашению полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И. Меняйло (3 декабря, город Барнаул);

— заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О реализации национального проекта „Экология“ (4 декабря, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «Лучшие практики участия молодежных организаций в проведении общественного контроля за реализацией национальных проектов» (5 декабря, Совет Федерации);

— II Региональный юридический форум «Правовые основы деятельности органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления» по приглашению губернатора Вологодской области
О.А. Кувшинникова (5–6 декабря, город Вологда);

— ежегодное совещание Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко со статс-секретарями-заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти на тему «О приоритетных направлениях законодательной деятельности и задачах органов государственной власти Российской Федерации в 2020 году» (6 декабря,
Совет Федерации);

— региональный Форум местного самоуправления по приглашению первого заместителя губернатора Новосибирской области Ю.Ф. Петухова (6 декабря,
город Новосибирск);

— стратегическая сессия, дискуссионный клуб «Женское влияние на развитие регионов» с участием российских и зарубежных женщин-лидеров, соотечественниц в рамках IV Международного гуманитарного форума «Гражданские инициативы регионов 60 параллели» по приглашению губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Н.В. Комаровой (7–8 декабря, город Сургут);

— открытие передвижной мемориальной выставки «Аллея памяти 6 роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка», посвященная 20-летию подвига воинов-десантников по приглашению В.В. Машкова – руководителя Секретариата заместителя Председателя Совета Федерации А.А. Турчака (9 декабря, Совет Федерации);

— заседание Коллегии Счетной палаты Российской Федерации
по приглашению аудитора Счетной Палаты Российской Федерации С.Ю. Орловой
(10 декабря, Счетная палата);

— расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Модернизация и расширение магистральной инфраструктуры Новосибирской области, повышение уровня экономической связанности территорий Российской Федерации (10 декабря, Совет Федерации);

— очередное заседание Временной комиссии Совета Федерации
по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры (10 декабря, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Законодательное обеспечение рационального использования отвалов горных пород и отходов перерабатывающих производств: проблемы и перспективы»
(10 декабря, Совет Федерации);

— заседание Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития (11 декабря, Совет Федерации);

— совещание об исполнении протокольного поручения Совета Федерации
№ 588/4 от 25 сентября 2019 года об обращении в Правительство Российской Федерации с ходатайством о проработке вопроса по установлению единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дошкольного и общего образования по приглашению Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре (13 декабря, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Государственной Думы по делам национальностей на тему «Законодательное обеспечение сохранения, развития и изучения языков народов Российской Федерации: состояние и перспективы» (16 декабря, Государственная Дума);

— заседание Совета законодателей Российской Федерации и его Президиума, семинар членов Совета законодателей Российской Федерации по приглашению заместителя Председателя Государственной Думы И.Я. Яровой (16 декабря, Государственная Дума);

— расширенное заседание Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации по приглашению Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (16 декабря, Совет Федерации);

— «открытый диалог» с Министром экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкиным по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (17 декабря, Совет Федерации);

— парламентские слушания Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «О ходе реализации национального проекта „Демография“
(18 декабря, Совет Федерации);

— совещание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Подведение итогов III Всероссийского водного конгресса и формирование повестки мероприятия на 2020» (18 декабря, Совет Федерации);

— совещание Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О необходимости разработки и реализации федеральных программ развития метрополитенов, городских автобусных перевозок, перевозок городским наземным электрическим транспортом в субъектах Российской Федерации» (18 декабря,
Совет Федерации);

— совещание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Итоги проведения Всероссийского водного конгресса 2019» (18 декабря, Совет Федерации);

— заседание Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам реализации национального проекта «Жилье и городская среда» (19 декабря, Минстрой России);

— заседание президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики по приглашению Аппарата Правительства Российской Федерации
(20 декабря, город Мурманск);

— визит членов Совета Федерации в Республику Узбекистан в качестве международных наблюдателей в подготовке и проведению парламентских выборов в Республике Узбекистан (20–23 декабря, Республика Узбекистан);

— заседание наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по приглашению ответственного секретаря наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства С.В. Разворотневой
(23 декабря, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства);

— заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям по приглашению заместителя начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике М.А. Белоусова (25 декабря, город Москва, Старая площадь, д.6)