Стенограммы обсуждения законопроекта №141597-8

Заседание № 88

21.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141597-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части установления обязанностей владельца сервиса размещения объявлений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2488 по 2513 из 8401

21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите         
информации". Докладывает Антон Вадимович Горелкин.                              
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к третьему    
чтению. Все экспертизы проведены, замечаний нет. Прошу коллег поддержать.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 87

20.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141597-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части установления обязанностей владельца сервиса размещения объявлений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8539 по 8615 из 10778

54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".        
Докладывает Антон Вадимович Горелкин.                                           
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает   
принять законопроект во втором чтении. Я напомню, законопроект                  
предусматривает системное регулирование сервисов онлайн-объявлений, которыми    
сегодня пользуются десятки миллионов наших граждан. В ходе работы над           
поправками найдена формула, которая гарантирует, что контроль за принятием      
решений в компаниях, владеющих сервисами объявлений, будет исключительно        
российский. К законопроекту поступило пять поправок, четыре из них              
рекомендованы комитетом к принятию, одна - к отклонению.                        
                                                                                
Просим проголосовать по таблицам поправок и поддержать законопроект во втором   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается первая таблица поправок.                                            
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Антон Вадимович.                                                    
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу поставить      
рассмотрение законопроекта в третьем чтении в повестку на 21 декабря.           
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141597-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части установления обязанностей владельца сервиса размещения объявлений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9320 по 9424 из 10402

78-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".        
Доклад Антона Вадимовича Горелкина.                                             
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
системное регулирование такой чувствительной среды, как онлайн-сервисы          
частных объявлений. Некоторые крупные такие сервисы уже стали флагманами        
российского рынка. Ими пользуются десятки миллионов наших сограждан, но при     
этом они полностью контролируются западными компаниями и западными              
инвесторами, западными владельцами, что в этой ситуации, уважаемые коллеги,     
безусловно, несёт очевидные для всех риски. Цель законопроекта понятна,         
прозрачна: мы должны обеспечить стабильное функционирование важнейших для       
наших граждан сервисов в условиях информационной и технологической войны,       
которую западные страны, кстати, вполне официально нам объявили. Мы видим,      
как легко их компании уходят с российского рынка, и не можем допустить, чтобы   
в одночасье наши граждане остались без удобных инструментов, которыми           
привыкли пользоваться в своей повседневной жизни. Принятие закона даст          
гарантию продолжения работы этих сервисов на нашем рынке и в полной мере        
защитит интересы российских пользователей.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, речь идёт не только о продаже вещей и недвижимости, но и о   
размещении объявлений о найме персонала, о найме репетиторов, об оказании       
самых разнообразных услуг, и мы должны исключить возможность злоупотреблений    
и манипуляций в этом стратегическом сегменте. Граждане в итоге должны           
получить чёткий и понятный механизм его работы.                                 
                                                                                
Известно, что многие из сервисов объявлений разрослись до поистине гигантских   
размеров и ежедневно накапливают всё больший и больший объём разнообразных      
данных. И в этих непростых условиях мы должны вывести этот стратегический       
сектор из серой правовой зоны. Именно поэтому законопроектом предъявляется к    
сервисам ряд основополагающих требований, которые направлены на защиту прав     
пользователей и на выстраивание в этом сегменте подлинного цифрового            
суверенитета. Эти требования уже применяются в нормативной практике, они в      
целом в тех же формулировках, что и сегодня, предъявляются к другим подобным    
сегментам, другим значимым видам ресурсов в рамках закона "Об информации,       
информационных технологиях и о защите информации". Колесо мы не изобретаем. В   
частности, уже действуют точно такие же требования к поисковикам, к             
социальным сетям, к новостным агрегаторам, к аудиовизуальным сервисам. И в      
этот стратегический ряд я предлагаю добавить и сервисы объявлений, которые      
своим гигантским ростом и значением для граждан заслужили право быть            
встроенными в специальное регулирование в рамках закона "Об информации...".     
                                                                                
Ещё раз подчёркиваю, эти требования просты, ясны и проверены практикой. В       
частности, эти сервисы не должны допускать использования своего функционала в   
противоправных целях, не должны допускать распространения порочащей             
информации, должны соблюдать права и законные интересы граждан, разместить      
адрес электронной почты для работы с регулятором, для направления юридически    
значимых сообщений. Ещё одно важное требование - ограничить долю иностранного   
участия в таких сервисах, разрешается не более 20 процентов. Оно продиктовано   
текущими международными условиями, и эту пропорцию мы уже применяем в           
практике владения средствами массовой информации. Противостояние с Западом не   
оставляет нам иного выбора: мы должны наращивать наш суверенитет в цифровых     
сегментах, которые стали новым полем для ведения полномасштабной                
информационной и технологической войны. Ведь демонстративный уход с рынка -     
это тоже способ давления на нашу страну и на наших граждан. Законопроект от     
этого в полной мере защищает, ограничивая иностранное владение в крупных        
сервисах, ставших доминирующими в России, очень важно, что это поможет          
отечественным платформам сохранить свою независимость и избежать иностранной    
монополии.                                                                      
                                                                                
Я, уважаемые коллеги, приведу в пример "Авито" - сервис принадлежит компании    
"Prosus" из Нидерландов, страны, которая сегодня официально поставляет оружие   
украинскому режиму. Так вот голландским "Авито" сегодня пользуется 92           
миллиона наших сограждан ежемесячно. Это сопоставимо, а где-то и превышает      
аудиторию социальных сетей. С учётом технологической войны, которую Запад       
ведёт против нашей страны, мы не понимаем, как они себя поведут, как поведут    
себя иностранные владельцы сервиса, если на них окажут давление, будут          
принуждать к определённым решениям. Мы видим, как под давлением западных        
санкций, западных властей с российского рынка уходят крупные иностранные        
цифровые платформы, и этот демонстративный уход - это, безусловно, элемент      
информационной войны с целью какими-то образом повлиять на наших граждан.       
Считаю, что мы не должны допускать этой ситуации в таком социально значимом     
сегменте, как онлайн-объявления.                                                
                                                                                
Законопроект требует срочного принятия. Я надеюсь, коллеги, вы меня             
поддержите. Мы должны обеспечить российский контроль над ключевыми ресурсами    
этого сегмента - это стратегически важная задача в данной ситуации.             
                                                                                
Комитет рассмотрел законопроект, есть два замечания, они могут быть учтены ко   
второму чтению. Комитет концептуально поддерживает законопроект и рекомендует   
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель        
президента? Правительства? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.