Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый Минюстом законопроект, направленный на совершенствование контроля за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций

Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлен Минюстом России в целях совершенствования законодательства в сфере контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признаётся формой некоммерческой организации, тогда как филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций статусом юридического лица не обладают и приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Федеральным законом от 20 июля 2012 года №121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» Минюсту России как уполномоченному органу предоставлены дополнительные полномочия по контролю (надзору) за деятельностью филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Таким образом, в настоящее время Минюст России обладает полным спектром полномочий по контролю (надзору) за деятельностью структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций: получение и анализ отчётности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, проведение проверок их деятельности, вынесение предупреждений, исключение филиала (представительства) иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра или ликвидация отделения такой организации, запрет осуществления на территории Российской Федерации заявленной программы или её части, запрет направления денежных средств и иного имущества определённым получателям указанных средств и иного имущества, получение информации о деятельности филиала или представительства от иных органов государственной власти (пункт 4, подпункт 4 пункта 5, пункты 6, 8–10 и 12–14 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Вместе с тем полномочия Минюста России в отношении филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций не отражены в пункте 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесение указанного изменения повысит эффективность федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.