Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на совершенствование лесного законодательства

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Принятие законопроекта позволит установить уполномоченному федеральному органу исполнительной власти возможность учёта фактических затрат, понесённых причинителем вреда в процессе устранения допущенного нарушения и его последствий, при определении размера возмещения вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации» внесён Минприроды во исполнение постановления Конституционного Суда от 2 июня 2015 года №12-П (далее – Постановление №12-П).

Конституционный Суд 2 июня 2015 года в решении по делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса и положений постановления Правительства от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой ООО «Заполярнефть» постановил признать положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса и отдельные положения этого Постановления Правительства не соответствующими Конституции Российской Федерации в силу того, что они не обеспечивают учёта фактических затрат, понесённых причинителем вреда в процессе устранения им загрязнения лесов.

В целях устранения неопределённости нормативного содержания положений части 2 статьи 99 Лесного кодекса законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в редакцию этой статьи.

Концепцией законопроекта предусмотрено нормативное закрепление следующих обязанностей лица, нарушившего требования лесного законодательства:

- устранение допущенного нарушения (прекращение действия, бездействия, непосредственно нарушающего требования лесного законодательства);

- устранение последствий такого нарушения (в первую очередь факторов, продолжающих оказывать негативное воздействие на элементы окружающей среды после прекращения противоправного деяния);

- возмещение причинённого вреда (тех негативных последствий, которые находятся в непосредственной связи с допущенным правонарушением и проявляются как в виде экологического ущерба отдельным компонентам экологической системы либо экологической системе в целом, так и в виде убытков (ущерба и упущенной выгоды), которые собственник природного ресурса как имущества вынужден нести в результате такого нарушения).

Аналогичные нормы содержатся в водном законодательстве. Таким образом, будет сохранён общий подход в регулировании соответствующих отношений Лесным кодексом и Водным кодексом.

Принятие законопроекта позволит установить возможность учёта фактических затрат, понесённых причинителем вреда в процессе устранения допущенного нарушения и его последствий, при определении размера возмещения вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.