Стенограммы обсуждения законопроекта №1104708-6

Заседание № 7

09.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104708-6 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части предоставления лицам, не достигшим возраста 18 лет, и студентам права на бесплатное посещение музеев; внесён А. А. Агеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6303 по 6371 из 6773

Пункт 47, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Основы          
законодательства Российской Федерации о культуре". Доклад Александра            
Михайловича Шолохова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, согласно предлагаемой новой редакции части второй статьи     
12 Закона "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" лицам, не   
достигшим восемнадцати лет, а также лицам, обучающимся в государственных        
высших учебных заведениях на очной форме обучения, предлагается гарантировать   
право на бесплатное посещение музеев в Российской Федерации.                    
                                                                                
При рассмотрении законопроекта мы усмотрели ряд недоработок и противоречий.     
Так, содержащееся в законопроекте понятие "государственное высшее учебное       
заведение" в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" не      
используется, что исключает возможность чёткого определения круга лиц, на       
которых распространяется предлагаемая норма. При этом в такой редакции закон    
необоснованно исключит из числа лиц, имеющих в настоящее время право            
бесплатного посещения государственных и муниципальных музеев, учащихся          
среднего профессионального образования, студентов частных образовательных       
организаций высшего образования, студентов образовательных организаций          
высшего образования очно-заочной и заочной форм обучения, что приведёт к        
нарушению принципов социальной справедливости и равного доступа к учреждениям   
культуры.                                                                       
                                                                                
Обращаю внимание, что меры по обеспечению бесплатного доступа в музеи уже       
предусмотрены той самой частью второй статьи 12 Закона "Основы                  
законодательства Российской Федерации о культуре", согласно которой лицам, не   
достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение         
музеев один раз в месяц, лицам, обучающимся по основным профессиональным        
образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение       
государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц. Порядок,    
определяющий правила посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет,   
а также лицами, обучающимися по основным профессиональным программам, при       
предъявлении студенческого билета установленного образца, утверждён приказом    
Министерства культуры Российской Федерации.                                     
                                                                                
Автор законопроекта также указывает, что в случае принятия закона не            
потребуется бюджетных затрат, но в действительности столь значительное          
расширение предоставляемых бесплатно услуг приведёт к существенному             
сокращению доходов музеев всех уровней. Расчёт выпадающих доходов бюджетных     
учреждений показывает, что они составят до 50 процентов от общего объёма        
внебюджетных средств, поступающих в эти заведения. Компенсация этих             
выпадающих доходов законопроектом не предполагается. Финансово-экономическое    
обоснование соответствующих расчётов не содержит, а механизм компенсации        
выпадающих доходов и компенсации расходов не предусмотрен.                      
                                                                                
На основании изложенного Комитет по культуре не поддерживает законопроект и     
рекомендует его отклонить.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект   
под пунктом 47.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.                                                       
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 6455 по 6459 из 6773

БУРНАШОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Вячеслав Викторович, прошу прощения, по 47-му вопросу планировал                
воздержаться, но неправильно нажал кнопку.