Стенограммы обсуждения законопроекта №630498-6

Заседание № 134

18.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения порядка лицензирования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1974 по 2091 из 8306

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки дня. О проекте федерального      
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных    
видов деятельности" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы                 
законодательства Российской Федерации о нотариате".                             
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Евгеньевич Бугера.                                           
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,         
уважаемые представители президента и правительства! Данный законопроект         
подготовлен к третьему чтению, правовая и лингвистическая экспертизы            
проведены, замечаний нет. Комитет просит принять законопроект в третьем         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы не голосовали и сейчас не будем голосовать. Это очень      
хитрый закон - о лицензировании отдельных видов деятельности, о банках, о       
нотариате. В своё время у нас был принят закон "Об акционерных обществах", и    
туда постоянно вносились поправки, мафии не хватало там лазеек, чтобы через     
акционерные общества грабить нашу экономику. И здесь тоже проблемы.             
                                                                                
Допустим, что касается нотариата, мы уже предлагали запретить оформление        
любых сделок с жильём с участием одиноких граждан, но это не делается. Вносим   
какие-то небольшие поправки в Основы законодательства Российской Федерации о    
нотариате, а захват жилья продолжается - каждый день из хроники новостей мы     
узнаём, что кого-то лишили жилья, крыши над головой.                            
                                                                                
По банкам то же самое. Очень много было банков, мы их, так сказать,             
разрешали, потом запрещали, и тоже был нанесён огромный вред экономике, у нас   
огромное количество частных банков. Мы опять чуть-чуть, так сказать, тюнинг     
такой наводим закона о банках.                                                  
                                                                                
И наконец, другие виды деятельности. В своё время мы убрали монополию на        
внешнюю торговлю, не думая о последствиях, - это нанесло вред, разрешили        
оборот наличных денег - это тоже нанесло вред. Вот сейчас, я считаю, нужно      
запретить оборот любого оружия в частных руках, как и наркотиков, лекарств,     
табака, алкоголя, сахара. Всё это виды деятельности, но мы их не запрещаем.     
Введение монополии на табак, алкоголь и сахар дало бы треть бюджета, мы         
прекратили бы говорить о доходах от экспорта газа и нефти - почему мы не        
хотим взять доходы внутри страны от производства и продажи табака, алкоголя и   
сахара? Это самые потребляемые продукты! К сожалению, они относятся к           
продуктам питания, хотя это скорее вред, а не питание.                          
                                                                                
Вот это всё виды деятельности, но мы оставляем их в покое, поэтому, конечно,    
закон не даст того эффекта, на который рассчитывают. Как я уже сказал, многое   
мы вводили за 30 лет, начиная с 87-го года, - закон о кооперативах и так        
далее, но последствия были больше отрицательные, чем положительные. Поэтому     
мы не можем поддержать и считаем, что надо всё-таки усиливать регламентацию,    
вводить запрет на отдельные виды деятельности, чтобы лицензия не выдавалась.    
По-русски "лицензия" - это "разрешение", то есть надо говорить о разрешении     
отдельных видов деятельности. А то красивое иностранное слово - "лицензия,"     
"licence", по-французски ещё давайте будем говорить! Ребёнок в школе не         
понимает, что там за лицензирование. Это разрешительная система, то есть мы     
разрешаем определённые виды деятельности. А надо запрещать их! Вот я уже        
перечислил шесть видов, в том числе по сделкам с жильём надо ввести жёсткие     
ограничения... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Завальный Павел Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я являюсь одним из авторов данного законопроекта. В          
настоящее время Ростехнадзором оформляется и переоформляется ежегодно порядка   
3,5 тысячи лицензий на разные виды деятельности, при этом в соответствии с      
действующим законодательством при внесении любых изменений юридическое лицо     
обязано представить расширенный пакет документов, в том числе подтверждающих    
ввод в эксплуатацию производственных объектов со сроком эксплуатации 40, 50     
лет и более. И все эти документы надо представлять по новому образцу, но не     
всегда это возможно, требуется проведение повторных всевозможных экспертиз,     
нужны затраты финансовые, материальные как компаний, организаций, которые       
являются соискателями лицензий, так и федеральных органов власти, в том числе   
Ростехнадзора, на проведение этих работ.                                        
                                                                                
Данный законопроект как раз направлен на упрощение процедуры, когда вносятся    
незначительные изменения: меняется юридический адрес либо название компании     
или же меняется вид деятельности по инициативе государства. Предлагается        
упрощённая процедура, при этом обеспечивается качество, регламентируется        
порядок проведения процедуры, чтобы не было никаких злоупотреблений этими       
возможностями. Законопроект направлен на снижение административных барьеров в   
интересах бизнеса и государства.                                                
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов        
деятельности" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы                 
законодательства Российской Федерации о нотариате", 5-й вопрос повестки дня.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    354 чел.                                          
Не голосовало                  96 чел.21,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 131

11.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения порядка лицензирования; принят в первом чтении 17 марта 2015 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1021 по 1099 из 7607

Переходим к 6-му вопросу повестки дня. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов        
деятельности" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы                 
законодательства Российской Федерации о нотариате". Доклад Михаила              
Евгеньевича Бугеры.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Евгеньевич.                                                  
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Уважаемые представители президента и правительства! К данному законопроекту     
было предложено 11 поправок: шесть из них комитет на своём заседании            
предложил принять и пять - отклонить, данные поправки сгруппированы в две       
таблицы, предложенные вашему вниманию. Комитет просит согласиться с его         
мнением по данным таблицам поправок и затем проголосовать за законопроект во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1, предложенных            
комитетом к принятию, есть замечания? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По таблице поправок № 2, предложенных ответственным комитетом к отклонению,     
есть замечания? Нет.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, предложенных ответственным        
комитетом к отклонению.                                                         
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 3    
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и       
банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о       
нотариате", второе чтение, 6-й вопрос повестки дня.                             
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               


Заседание № 221

17.03.2015

Вопрос:

О проекте федерального закона № 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части уточнения порядка лицензирования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2409 по 2521 из 6899

15-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".              
Докладывает Владимир Игорьевич Афонский.                                        
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает        
изменить порядок переоформления лицензий в случае, если в связи с изменением    
подзаконных актов меняется наименование работ или услуг, составляющих           
лицензируемый вид деятельности. Согласно действующей редакции закона "О         
лицензировании..." в такой ситуации лицензирующие органы обязаны производить    
проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям, а в соответствии с   
законопроектом такое подтверждение не будет требоваться, в нём не будет         
необходимости, если сохраняется содержание выполняемых работ.                   
                                                                                
Необходимость принятия законопроекта, на наш взгляд, вызвана тем, что в         
настоящее время лицензиат вынужден повторно, причём без всяких реальных         
оснований, доказывать своё право осуществлять лицензируемый вид деятельности    
на всех местах её осуществления, например представлять лицензирующему органу    
расширенный пакет документов на все эксплуатируемые опасные производственные    
объекты и проходить соответствующие экспертизы. Таким образом, процедура        
переоформления лицензии превращается, по существу, в повторную выдачу           
лицензии, что приводит к необоснованным материальным и временным затратам       
субъекта предпринимательской деятельности. Установление этого                   
административного барьера является неоправданным, и целесообразно изъять        
требование о проведении проверки соответствия лицензиата лицензионным           
требованиям в случае, если переименование работ, составляющих лицензируемый     
вид деятельности, не меняет их содержания.                                      
                                                                                
Комитет по вопросам собственности поддерживает принятие законопроекта в         
первом чтении и считает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению     
необходимо конкретизировать юридически неоднозначное понятие "сохранение        
содержания выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг".                   
                                                                                
От имени авторов законопроекта и комитета прошу вас, коллеги, поддержать        
принятие законопроекта в первом чтении. И хотел бы добавить для стенограммы,    
что к авторам законопроекта присоединились Валерий Викторович Иванов, Горовой   
Николай Иванович, Шайденко Надежда Анатольевна и Выборный Анатолий Борисович.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игорьевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Владимир Игорьевич, многие наши законы не выполняются из-за слишком   
неопределённых формулировок, и нет критериев проверки, насколько эффективно     
они работают.                                                                   
                                                                                
Вот у вас в документах к этому законопроекту написано: "...снятие излишних      
административных барьеров при прохождении процедуры переоформления лицензии",   
- вы можете как-то поконкретнее разъяснить, какие это административные          
барьеры будут сняты и как повлияет на время переоформления лицензии? Скажем,    
раньше был год, а теперь будет два месяца или раньше было три месяца, а         
теперь будет один месяц? Это чтобы потом можно было проследить эффективность    
данного закона.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И. Спасибо большое за вопрос, он действительно для нас очень        
важный.                                                                         
                                                                                
Когда мы говорим о снятии административных барьеров и о полезности этого        
законопроекта для тех, кто занимается газодобычей, нефтепереработкой или        
другими видами деятельности, мы имеем в виду, что не будет необходимости        
проводить дополнительную экспертизу тех объектов, которые эксплуатируются       
собственником, не будет необходимости повторно получать лицензию, и это         
существенно сократит время и материальные затраты, что не может не сказаться    
на себестоимости продукции - она будет существенно ниже. Поэтому мы и говорим   
о снятии административных барьеров.                                             
                                                                                
Сейчас эта процедура занимает полгода, восемь месяцев, может быть, и год,       
ведь необходимо заново проводить экспертизы всех объектов эксплуатации, но      
зачем их проводить, если они уже были проведены? Вид деятельности-то остался    
тот же!                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Владимир Игорьевич, получение лицензии - это дело очень          
важное, ответственное и денежное, и мы понимаем ваше стремление оказать         
содействие нашим бизнесменам, но зачем тогда они переименовывают свои фирмы,    
ведь после переименования возможны и какие-то другие виды работ, кроме тех,     
которые уже были? Это очень серьёзно! Лицензию через определённое время,        
через пять лет, снова получают даже те предприятия, которые не меняются и       
производят одну и ту же продукцию, а вы хотите, чтобы поменяли название фирмы   
- и без лицензии! А может быть, там что-то дополнительно появилось?!            
Лицензирование - это очень важное государственное дело!                         
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И. Уважаемая Тамара Васильевна, спасибо за вопрос, но речь не       
идёт о переименовании фирмы, речь идёт о случаях, когда изменяются              
наименования в перечне работ и услуг в связи с изменениями в нормативных        
правовых актах, но не изменяется основной вид деятельности, основной вид        
деятельности предприятия остаётся тот же. Этим законопроектом, если он будет    
поддержан в первом чтении, - и ждём поправок ко второму чтению - мы как раз и   
снимаем административные барьеры и даём возможность динамично развиваться       
предприятиям.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Присаживайтесь, Владимир Игорьевич.                                             
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5518 по 5534 из 6899

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.