Стенограммы обсуждения законопроекта №94227-8

Заседание № 52

21.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 94227-8 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления временной отсрочки исполнения обязанности по страхованию; принят в первом чтении с наименованием "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2904 по 3036 из 6691

18-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2   
статьи 22 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской          
ответственности владельцев транспортных средств" и внесении изменения в         
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты        
Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.                
                                                                                
Анатолий Геннадьевич, не отрывайте драгоценное время у нас.                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект касается        
граждан, которые в экстренном порядке из ЛНР, ДНР и Украины въехали в Россию.   
В первом чтении шла речь о том, чтобы на 10 дней устанавливался срок, в         
течение которого эти граждане могли не получать полис ОСАГО. Ну и в ходе        
подготовки ко второму чтению прошли очень такие серьёзные дискуссии с           
участием Минфина, ЦБ, МВД и страхового сообщества. В общем, в ходе сложных      
переговоров договорились о том, что устанавливается срок, в течение которого    
могут граждане находиться на территории России, - 90 дней. Кроме того, этот     
закон будет иметь обратную силу - будет действовать с 24 февраля текущего       
года.                                                                           
                                                                                
Те, кто попал в ДТП, и им нанесён ущерб, имеют право получить возмещение (ну,   
имеются в виду те, кто имел полис ОСАГО и имеет), но другая сторона -           
въехавшая сторона, у них нет полиса ОСАГО, а по действующему законодательству   
в таких случаях страховое возмещение не выплачивается, как правило, но вот по   
нормам этого закона страховое возмещение будет выплачиваться, возмещение        
будет осуществлять Российский союз автостраховщиков. В свою очередь, мы         
определили источник - это стабилизационный фонд, который формируют страховые    
компании, вот из него РСА будет получать далее уже по регрессу                  
соответствующее возмещение от страховых компаний.                               
                                                                                
Ну и МВД должно информировать в течение пяти дней по запросам РСА о ДТП и о     
тех лицах, которые пересекли границу, для того чтобы такие случаи               
соответствующим образом оформлялись и возмещение осуществлялось, если           
пересечение произошло в течение 90 дней. Закон будет действовать до 1 января    
2023 года.                                                                      
                                                                                
К законопроекту поступило пять поправок, все они в таблице - к принятию.        
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Учитывая              
актуальность законопроекта, прошу его рассмотреть в третьем чтении.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Константин Фёдорович Затулин. Ещё       
будут желающие?                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович, вам слово.                                    
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я постараюсь очень коротко,         
извините за то, что я затягиваю, может быть, но это очень важно отметить - мы   
в течение двух месяцев, с 19 апреля, когда был принят в первом чтении этот      
законопроект, о чём только что рассказывал Анатолий Геннадьевич, вели очень     
интенсивные, напряжённые консультации и добились в конце концов того, что все   
возражения против принятия этого законопроекта сняты.                           
                                                                                
В чём революционность этого законопроекта? Ну, во-первых, в том, что это один   
из тех законопроектов, который реально идёт навстречу беженцам с Украины, из    
ДНР, ЛНР, а во-вторых, в том, что и наше бизнес-сообщество, Российский союз     
автостраховщиков, берёт на себя риски, связанные с этим, и если кто-то из       
этих беженцев на своём автомобиле с украинскими номерами совершит ДТП, то       
компенсацию другой, потерпевшей стороне будет выплачивать союз страховщиков     
из своих собранных средств.                                                     
                                                                                
Я благодарю Комитет по финансовому рынку и лично Анатолия Геннадьевича          
Аксакова, который на всех этапах вместе со мной, вместе с другими депутатами,   
принадлежащими ко всем фракциям в Государственной Думе, представленным в        
комитете, боролся за принятие этого законопроекта. Спасибо от имени всех тех,   
кто ждал принятия этого законопроекта! Надеюсь, вы за него проголосуете.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Коллеги, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 94227-8 "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части предоставления временной отсрочки исполнения обязанности по страхованию).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5249 по 5358 из 6875

Коллеги, в начале заседания мы обещали рассмотреть пункт 48. Проект             
федерального закона "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от    
25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности     
владельцев транспортных средств". Доклад Константина Фёдоровича Затулина.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю принять в        
первом чтении законопроект, который подготовлен по итогам инспекции,            
проведённой уже после начала специальной военной операции в Херсонской          
области, и изучения на месте возникшей ситуации.                                
                                                                                
Одной из проблем при организации приёма и размещения беженцев с территории      
Украины, включая граждан Донецкой и Луганской народных республик, граждан       
Украины, которые бегут от войны в том числе из Мариуполя и с других             
территорий, где их жизнь, как вы знаете, подвергается угрозе, является то,      
что не все наши меры обычного времени вписываются в сегодняшнюю реальность      
военной операции. Приведу один пример. Вы знаете, что по распоряжению           
президента каждый прибывающий с Украины беженец получает материальную помощь,   
вернее, должен получить материальную помощь в размере 10 тысяч рублей. Мы       
знаем, что иногда предоставление помощи затягивается, это оформляется через     
Ростовскую область, по-разному происходит. Ну уж, во всяком случае, это не      
происходит сразу при пересечении контрольно-пропускных пунктов. Но сразу при    
пересечении контрольно-пропускного пункта, чему я был свидетелем, сотрудники    
ГИБДД требуют от владельцев автотранспорта, если люди приезжают на своих        
машинах - а зачастую это битые, обстрелянные, продырявленные машины с           
надписью "Дети", - оформления обязательной автостраховки, ОСАГО. И в            
зависимости от транспорта сумма может быть до 15 тысяч рублей с владельца       
автотранспортного средства. Вы сами понимаете, что это создаёт серьёзную        
проблему для людей, которые бегут от войны и далеко не всегда обладают вообще   
какими-либо средствами, тем более в условиях, когда у нас долго задерживалось   
создание обменных пунктов для обмена гривен на рубли и так далее прямо там,     
при пресечении границы.                                                         
                                                                                
Одним словом, то, что предложено, - это всего-навсего отсрочка на десять дней   
для оформления полиса обязательного автомобильного страхования, это минимум     
миниморум. На самом деле это, конечно, очень, очень скромный шаг навстречу,     
то, что удалось сделать на тот момент, когда я вносил законопроект,             
согласовать. Не скрою, вместе с комитетом, который занимался этим законом,      
профильным комитетом Аксакова, мы встречались, обсуждали это с союзом           
автостраховщиков и пришли к тому, что, вообще-то, нужно эту льготу развить.     
Мы предполагали это сделать во втором чтении, но, видимо, правительство не      
успевает разобраться в вопросе и просит отложить. А сейчас, чтобы не тянуть     
время, потому что, как говорили римляне, вдвойне даёт тот, кто даёт быстро      
(bis dat, qui cito dat), нам нужно принять решение, чтобы хотя бы на десять     
суток отодвинуть необходимость оформления этой автостраховки. При этом надо     
принять во внимание, что Министерство внутренних дел дало распоряжение, чтобы   
к беженцам на автомобилях с украинскими номерами, вот к этим автомобилистам     
щадящим образом относились, чтобы не взыскивали с них строго и так далее даже   
при наступлении страхового случая.                                              
                                                                                
Мне кажется, нам этот шаг нужно сделать - срочно, в течение этой недели, не     
только в первом, но и во втором и в третьем чтениях этот законопроект           
принять, а потом всё-таки развить эту льготу. Мы предлагаем развить её до       
трёх месяцев, и наш союз автостраховщиков готов взять на себя оплату            
страховых случаев в течение этих трёх месяцев, если человек, который попадает   
в аварию и виновен в ней, на самом деле удостоверен МВД как беженец с           
Украины, а потом эти средства Пенсионным фондом будут возвращаться страховым    
организациям. Но этот вопрос, к сожалению, к моменту нашего обсуждения на       
этой неделе согласовать в полной мере не удалось, поэтому предлагаем вам хотя   
бы принять закон, который делает определённый шаг навстречу тем, кто бежит к    
нам с Украины.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Николая Григорьевича Цеда.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Несомненно, комитет          
концептуально поддерживает данный законопроект - о беспрепятственном въезде     
на территорию Российской Федерации граждан Украины, Донецкой Народной           
Республики, Луганской Народной Республики. И соответственно, вот этот           
предполагаемый десятидневный срок... Понятно, что есть определённые вопросы,    
что будет потом, когда закончатся эти десять дней. Естественно, есть ещё        
вопросы ответственности. Допустим, житель Луганска, Донецка, житель Украины     
совершил нарушение, попал в дорожно-транспортное происшествие и пострадал       
водитель - законопослушный гражданин Российской Федерации. Как в таком случае   
возмещать ущерб? Ну, есть некоторые вопросы, но концептуально комитет           
поддерживает. И естественно, с учётом дополнений предлагаем рассмотреть во      
втором чтении данный законопроект.                                              
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель   
президента будет выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 48.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              427 чел.94,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.