Материалы к заседанию Правительства 29 ноября 2012 года

На заседании Правительства планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О проекте государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Государственная программа направлена на совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержку семьи, развитие эффективной системы социального обслуживания.

В составе государственной программы выделены 4 подпрограммы: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»; «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»; «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»; «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

2. О проекте государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»

Государственная программа определяет развитие культуры и туризма в Российской Федерации до 2020 г. и представляет систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры и туризма.

Государственная программа включает следующие подпрограммы: «Наследие», «Искусство», «Туризм». В состав государственной программы интегрированы федеральные целевые программы «Культура России (2012 -2018 гг.)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 гг.)».

3. О проектах федеральных законов «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»

Конституция закрепляет право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Дополнительной гарантией, обеспечивающей защиту и свободную реализацию указанного права, является создание института уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Необходимость создания института была обусловлена тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц.

Проекты федеральных законов определяют правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах.

В частности, предполагается, что основными задачами Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей являются:

защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления;
содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности;
взаимодействие с предпринимательским сообществом, а также участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В целях реализации указанных задач Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей:

рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности;
участвует в рассмотрении дел арбитражными судами, а также в уголовном судопроизводстве;
в случаях, предусмотренных федеральными законами, без специального разрешения сможет посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
осуществляет иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
выносит предписания по приостановлению ненормативных актов органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Уполномоченный вправе создавать экспертные и консультативные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах. Для участия в их деятельности будут привлекаться представители предпринимательского сообщества, общественных организаций, а также представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. О распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по мероприятиям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы

Проектами распоряжений утверждается перераспределение в 2012 г. субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по следующим мероприятиям Государственной программы:

возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;
поддержка производства льна и конопли;
компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений;
компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
поддержка элитного семеноводства;
компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года».

По мероприятию, связанному с возмещением сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2012 годах на срок от 2 до 10 лет, перераспределяются субсидии в размере 1689,1 млн рублей в связи с неиспользованием указанных субсидий 15 субъектами Российской Федерации и не распределенным ранее остатком бюджетных ассигнований по данному направлению. Указанные средства направляются 50 субъектам в соответствии с их фактической дополнительной потребностью.

По мероприятию, связанному с возмещением сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2009-2012 годах на срок до 1 года, перераспределяются субсидии в размере 3030,3 млн рублей в связи с неиспользованием 16 субъектами Российской Федерации указанных субсидий и экономией бюджетных ассигнований по другим мероприятиям Государственной программы. Указанные средства  направляются 48 субъектам Российской Федерации в соответствии с их фактической дополнительной потребностью.

По мероприятию, связанному с возмещением гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 – 2012 гг. на срок до 8 лет, перераспределяются субсидии в размере 1133,8 млн рублей в связи с их неиспользованием 55 субъектами Российской Федерации. Из указанных средств 590,0 млн рублей  направляются 10 субъектам Российской Федерации, имеющим дополнительную потребность в субсидиях  на эти цели, а 543,7 млн рублей - на увеличение лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам, полученным на срок до 1 года.

В рамках мероприятия по поддержке завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, перераспределяются субсидии в размере  478,1 млн рублей в связи с их неиспользованием 7 субъектами. Из указанных средств 39,4 млн рублей  направляются 2 субъектам, имеющим дополнительную потребность в субсидиях  на эти цели, а 438,7 млн рублей - на увеличение лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам, полученным на срок до      1 года.

По мероприятию, направленному на поддержку производства льна и конопли, перераспределяются субсидии в размере 61,5 млн рублей в связи с их неиспользованием 3 субъектами из-за сокращения производства льноволокна в 2012 г. Из указанных средств 46,6 млн рублей направляются 11 субъектам, имеющим  дополнительную потребность в субсидиях  на эти цели, а 14,9 млн рублей - на увеличение лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам, полученным на срок до 1 года.

По мероприятию, связанному с компенсацией части затрат на приобретение средств химической защиты растений, перераспределяются субсидии в размере 39,2 млн рублей в связи с  неиспользованием указанных субсидий 8 субъектами. Субсидии направляются 26 субъектам Российской Федерации, имеющим дополнительную потребность.

По мероприятию, связанному с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, перераспределяются субсидии в размере 1611,7 млн рублей в связи с их неиспользованием 40 субъектами из-за снижения запланированного уровня застрахованной посевной (посадочной) площади. Из указанных субсидий 153,1 млн рублей направляются 11 субъектам, имеющим  дополнительную потребность в субсидиях на эти цели, а 1458,6 млн рублей - на увеличение лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам, полученным на срок до 1 года.

По мероприятию, направленному на поддержку элитного семеноводства, перераспределяются субсидии в размере 203,4 млн рублей в связи с их неиспользованием 15 субъектами. Указанные средства  направляются 35 субъектам, имеющим дополнительную потребность в субсидиях на эти цели.

По мероприятию, связанному с компенсацией сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», перераспределяются субсидии в размере 179,3 млн рублей в связи с неиспользованием указанных субсидий 15 субъектами. Указанные средства направляются 53 субъектам, имеющим дополнительную потребность в субсидиях на эти цели.

5. О распределении на 2012 год иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации учащимся, студентам и аспирантам, обучающимся по образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики

Минобрнауки России внесены следующие проекты распоряжений Правительства:

о распределении в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов на выплату стипендии Президента Российской Федерации студентам и аспирантам очной формы обучения образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования и научных организаций, находящихся в ведении субъектов, а также муниципальных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования и научных организаций, обучающимся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, предоставляемых на 8 календарных месяцев с 1 января текущего финансового года, между бюджетами субъектов Российской Федерации;
о распределении в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов на выплату стипендий Правительства для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, обучающихся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в образовательных учреждениях профессионального образования и научных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов, и в муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования и научных организациях, предоставляемых на 8 календарных месяцев с 1 января текущего финансового года, между бюджетами субъектов;
о распределении в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов на выплату стипендий Правительства для лиц, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в образовательных учреждениях профессионального образования, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов, и в муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования, предоставляемых на 4 календарных месяца с 1 сентября текущего финансового года.

6. О внесении изменений в состав Президиума Правительства Российской Федерации

Проект распоряжения предусматривает включение в состав Президиума Правительства Министра регионального развития И.Н.Слюняева и Министра обороны С.К.Шойгу, а также исключение из его состава О.М.Говоруна и А.Э.Сердюкова

Москва,
28 ноября 2012 года

* Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.