Стенограммы обсуждения законопроекта №1124570-7

Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" (в части уточнения оснований для аннулирования и отказа в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; проект № 1124570-7; в связи с отклонением закона Советом Федерации; в редакции согласительной комиссии).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1911 по 1952 из 6769

3-й вопрос, Федеральный закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального    
закона "О рекламе".                                                             
                                                                                
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Государственной Думой         
вместе с Советом Федерации 26 января была создана согласительная комиссия по    
закону "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе".       
Комиссия провела несколько заседаний, подготовила предложения по некоторому     
уточнению позиций, которые были приняты Государственной Думой, это касается     
уточнения оснований для аннулирования разрешений на размещение рекламы,         
прежде всего на жилых домах. Мы согласовали данные предложения, данные          
уточнения с Правовым управлением, с Государственно-правовым управлением         
Президента Российской Федерации, с Правительством Российской Федерации.         
Согласительная комиссия оформила все необходимые документы для принятия         
закона в редакции согласительной комиссии.                                      
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагается принять данный закон в редакции                 
согласительной комиссии.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование закон, 3-й вопрос нашей повестки.                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    428 чел.                                          
Не голосовало                  22 чел.4,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 27

26.01.2022

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 59224-8 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" (проект № 1124570-7; в связи с отклонением закона Советом Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3739 по 3805 из 5448

Итак, 40-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О              
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в статью   
19 Федерального закона "О рекламе". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.     
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Советом Федерации был отклонён      
принятый закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О         
рекламе". Проектом постановления предлагается образовать согласительную         
комиссию, включить в неё депутатов Государственной Думы Топилина, Кидяева и     
Кирьянова. Просьба поддержать.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Максим Анатольевич, депутаты всех фракций зачастую сталкиваются с   
проблемами, которые не позволяют размещать рекламу, особенно во время           
выборов, но вот в этот проект постановления вы почему-то включили членов        
только одной фракции - давайте рассмотрим предложения от разных фракций. От     
нашей фракции, я точно говорю, есть такая кандидатура - Гартунг Валерий         
Карлович. В рекламе важны и вопросы конкуренции, поэтому, дабы не нарываться    
ещё на какие-то замечания и возврат, давайте "потщательнее" сформулируем        
какие-то предложения от разных фракций, тем более от комитета по конкуренции.   
Моё предложение: включить в состав Гартунга Валерия Карловича. Он согласен.     
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максим Анатольевич.                           
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. На самом деле мы не возражаем, мы можем это замечание учесть и,   
если процедура позволяет, включить Валерия Карловича. Мы должны включить по     
три человека, на паритетной основе, как и Совет Федерации, я имею в виду, что   
кого-то нужно будет исключить, а Гартунга включить. Мы готовы - давайте, если   
можно, в рабочем порядке доработаем и заменим на Гартунга кого-то из            
предложенных членов.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, можем согласиться с такой постановкой вопроса:   
разрешить комитету сделать замену на депутата Гартунга в согласительной         
комиссии? Соглашаемся.                                                          
                                                                                
Другие вопросы есть? Желающие выступить по этому проекту постановления есть?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Проект постановления с учётом этого замечания ставится на голосование.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Спасибо, Максим Анатольевич.                                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        


Заседание № 18

14.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1124570-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" (в части уточнения оснований для аннулирования и отказа в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4929 по 5026 из 7446

24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19       
Федерального закона "О рекламе". Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова.              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение         
представлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19        
Федерального закона "О рекламе", который был принят в первом чтении 26 мая      
2021 года. Законопроектом предлагается дополнить статью 19 Федерального         
закона "О рекламе" положениями о возможности отказа органами местного           
самоуправления в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной        
продукции или аннулирования такого разрешения при надлежащем согласии           
собственников имущества, к которому планируется присоединение рекламной         
конструкции.                                                                    
                                                                                
Ко второму чтению в комитет поступило семь поправок, две из них рекомендуются   
комитетом к принятию, пять - к отклонению. Поправки, рекомендуемые к            
принятию, носят юридико-технический, уточняющий характер. Проект прошёл         
правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы.                     
                                                                                
Прошу рассмотреть таблицы поправок.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
КИРЬЯНОВ А. Ю. Комитет по экономической политике предлагает принять данный      
законопроект во втором чтении и просит на 16 декабря поставить для              
рассмотрения во втором чтении...                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В третьем.                                                
                                                                                
КИРЬЯНОВ А. Ю. В третьем - коллеги, извините, - да, в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А то я испугался - думал, мы не приняли его во втором     
чтении.                                                                         
                                                                                
Коллеги, не будет возражений?..                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот мне подсказывают, что мы не проголосовали его во      
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно во втором чтении.                                            
                                                                                
Предлагается поставить на 16-е для рассмотрения в третьем чтении, да? Не        
будет возражений, коллеги? Принимается. Спасибо.                                


Заседание № 360

26.05.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1124570-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" (в части уточнения оснований для аннулирования и отказа в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5967 по 6087 из 7929

40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19       
Федерального закона "О рекламе". Доклад Ильи Владимировича Осипова.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСИПОВ И. В. Уважаемые коллеги, согласно части 5 статьи 19 закона "О рекламе"   
установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляются их владельцами    
при наличии договоров с собственниками - собственниками земельных участков,     
собственниками зданий, собственниками других объектов недвижимости, как         
жилых, так и нежилых. И уполномоченный орган, обязанный выдавать такие          
разрешения, также должен контролировать соблюдение этих условий. Практика       
показывает, что далеко не всегда выполняются эти условия, особенно связанные    
с жилыми зданиями, то есть получается разрешение на размещение рекламы с        
использованием либо описи управляющей компании, либо, как это, к сожалению,     
тоже часто бывает, поддельных протоколов общего собрания собственников жилья.   
И уполномоченный орган, к сожалению, не в состоянии отозвать полученное         
подобным образом разрешение, потому что согласно части 18 той же статьи есть    
закрытый перечень таких случаев, в котором отсутствие согласия собственников    
не обозначено.                                                                  
                                                                                
Ярославская областная Дума предлагает устранить эту коллизию: наряду с тем,     
что согласие собственников используется как основание для выдачи разрешения     
на размещение рекламной конструкции, установить, что отсутствие согласия        
собственников является основанием для отзыва такого разрешения, то есть чтобы   
была возможность, если согласия собственников нет или оно недействительно,      
подобное разрешение отозвать.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Альфии Гумаровны Когогиной.                                            
                                                                                
КОГОГИНА А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Мой          
глубокоуважаемый коллега раскрыл содержание законопроекта. Я хочу обратить      
ваше внимание только на то, что новелла направлена на защиту прав               
собственников недвижимого имущества, к которому осуществляется присоединение    
рекламных конструкций, в том числе собственников помещений в многоквартирном    
доме, от установки рекламных конструкций без их согласия.                       
                                                                                
Принятие закона позволит защитить права собственников имущества в случае        
ненадлежащей установки рекламных конструкций, а также обеспечить правовые       
основы для реализации органами местного самоуправления своих полномочий в       
части отказа в выдаче разрешения или аннулирования разрешения на установку и    
эксплуатацию рекламных конструкций.                                             
                                                                                
Для сведения: Правительством Российской Федерации законопроект                  
поддерживается.                                                                 
                                                                                
Комитет рекомендует палате принять законопроект в первом чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ИОНИН Д. А. Илья Владимирович, вопрос крайне актуален в условиях начинающейся   
предвыборной кампании, когда административным ресурсом запрещается размещение   
агитматериалов на традиционных рекламных конструкциях. Те политические          
партии, которые активно работают с жителями, идут по домам и просят             
разместить это на домах в качестве альтернативы, чтобы донести информацию о     
своей политической работе.                                                      
                                                                                
Вот в связи с этим хотел бы, чтобы вы уточнили, волнует такой вопрос. У вас     
прописано в законопроекте наличие согласия собственников помещений в            
многоквартирном доме при заключении такого договора, но достаточно              
распространена форма, когда собственники в своё время просто делегировали       
совету дома полномочие, право распоряжаться общедомовым имуществом, а           
соответственно, договор заключается именно с советом дома. Не будет ли вот      
здесь диссонанса с вашей формулировкой, не скажут ли: нет, совет дома не        
имеет права заключать договор, нужно конкретный договор подтверждать            
конкретным отдельным протоколом, то есть заново собирать общее собрание, для    
того чтобы рекламную конструкцию узаконить?                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осипову включите микрофон.                                
                                                                                
ОСИПОВ И. В. Дмитрий Александрович, вы, как член комитета по ЖКХ в прошлом и    
как депутат, очень глубоко вникающий в суть проблемы, понимаете, что            
использование общедомового имущества возможно только с согласия 100 процентов   
собственников. Соответственно, использование здания многоквартирного дома, то   
есть его крыши или фасада, возможно только с согласия 100 процентов             
собственников, это норма Жилищного кодекса. А делегирование полномочий совету   
дома требует меньшего процента, и это в данном случае является ущемлением, по   
большому счёту, то есть с точки зрения буквы закона это ущемление прав          
собственников на распоряжение общедомовым имуществом. Если рекламное            
агентство, собственник рекламной конструкции хочет избежать всевозможных        
казусов юридических и какого-то судебного преследования, он всё-таки должен     
заручиться поддержкой общего собрания, а не решением совета дома. Вот дьявол,   
как всегда, кроется в деталях.                                                  
                                                                                
Что касается злоупотреблений, вы говорите о политической составляющей, но       
всё-таки мы с вами должны исходить... говорить об основополагающем праве -      
праве собственности и эксплуатации здания, жилого здания.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?   
Нет. Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик?      
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 19 Федерального закона "О рекламе", пункт 40.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    356 чел.                                          
Не голосовало                  94 чел.20,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.