Ю. Федоров: Профильный Комитет СФ рекомендует к одобрению изменения в Закон РФ «О недрах»

Независимые нефтегазодобывающие компании могут получить право на геологоразведку небольших месторождений нефти, отметил сенатор.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров Федоров
Юрий Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики

провел заседание круглого стола на тему «О мерах государственной поддержки независимых нефтегазодобывающих компаний».

Юрий Федоров напомнил, что по состоянию на начало 2023 г. в России работало 127 независимых нефтегазодобывающих компании (ННК). Суммарно они добывают 24 млн тонн нефти в год. При этом российские компании, делающие особый акцент на геологоразведку, выполняют около 17 проц. суммарной проходки поисково-разведочного бурения.

«Несмотря на скромные показатели добычи, ННК играют важную роль в российской экономике. Например, за последние четверть века они ввели в эксплуатацию более 400 новых месторождений и добыли около полумиллиарда тонн нефти. ННК обеспечивают постоянную занятость около 100 тысяч человек и ежегодно отчисляют в федеральный бюджет более 200 миллиардов рублей в качестве налога на добычу полезных ископаемых», — констатировал он.

Кроме того, добавил Юрий Федоров, ННК являются передовиками по внедрению научно-технических новаций, в том числе технологий разработки трудноизвлекаемых запасов с внедрением современных методов увеличения нефтеотдачи, технологий цифрового динамического моделирования разработки месторождений и оптимального управления производством.

Сенатор проинформировал о том, что в 2021 и 2022 году Комитетом СФ по экономической политике были проведены мероприятия, посвященные вопросам законодательного обеспечения деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий. «Были выделены основные недостатки законодательного обеспечения малых и средних нефтегазовых предприятий, такие как отсутствие законодательного определения таких предприятий, отсутствие учёта их специфики при разработке мер государственного регулирования нефтегазовой отрасли, отсутствие преференций для получения права пользования мелкими и мельчайшими участками недр. Также отмечалась недостаточная эффективность действующей системы стимулирования работы таких предприятий, ограниченные возможности использования финансовых ресурсов для развития и внедрения инновационных технологий, ограничения доступа к локальным трубопроводам, растущая монополизация рынка нефтепереработки».

Юрий Федоров напомнил, что принят ряд изменений в Налоговый кодекс РФ о предоставлении ННК налоговых льгот в части снижения и расширения периода действия коэффициентов к налогу на добычу полезных ископаемых, учитывающих повышенную себестоимость разработки мелких и мельчайших месторождений и трудноизвлекаемых запасов нефти. Правительством РФ принят ряд мер, направленных на стимулирование добычи углеводородного сырья, сокращение фискальной нагрузки на нефтяную отрасль, а также модернизацию нефтепереработки в Российской Федерации, в том числе при разработке малых месторождений нефти и ТРИЗ.

По словам парламентария, 14 декабря 2023 года Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», которым предусматривается установление возможности перехода права пользования недрами для их геологического изучения. «Сегодня мы рассмотрели этот Федеральный закон на заседании профильного Комитета СФ и рекомендовали палате его одобрить», – сообщил он.

«После вступления в действие этого закона ННК получат возможности для более активного участия в геологоразведке относительно небольших месторождений, в которой оказались не заинтересованы более крупные компании», — подчеркнул Юрий Федоров.

Сенатор считает, что, несмотря на принятые меры поддержки, многие вопросы остаются нерешенными и требуют дополнительной проработки.

По итогам круглого стола будут приняты рекомендации с учетом ряда прозвучавших предложений.

В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители профильных министерств и ведомств, эксперты.