Заключение по Федеральному закону  «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), проект которого был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Е.Деньгиным, В.Б.Харловым, А.А.Ющенко.

Федеральный закон направлен на дальнейшее обеспечение информационной безопасности российского медиапространства.

Статья 1 Федерального закона предлагает дополнить Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ) новой статьей статью 192.

В соответствии с указанной статьей в случае получения редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранного государства, международной организации, иностранной организации, от выполняющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции иностранного агента некоммерческой организации, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками и (или) учредителями которой являются указанные лица, редакция средства массовой информации, вещатель или издатель обязаны один раз в квартал (отчетный период) не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить информацию о получении денежных средств от указанных лиц посредством направления соответствующего уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Отмечаем, что Федеральный закон не распространяет данное требование на случаи получения денежных средств: от учредителей соответствующих средств массовой информации; от распространения рекламы; от распространения продукции соответствующего средства массовой информации; в сумме, составляющей менее пятнадцати тысяч рублей, полученных редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем единовременно.

Кроме того, вводимая норма не затрагивает представительства зарубежных средств массовой информации и средства массовой информации, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Информация, предоставленная редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем, размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Статья 2 Федерального закона предлагает дополнить новой статьей 13.151 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в соответствии с которой непредоставление либо несвоевременное предоставление редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

— на юридических лиц — от однократной до двукратной суммы денежных средств, которые получены редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем и информация о получении которых должна предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Повторное нарушение средством массовой информации предложенных Федеральным законом норм влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей;

— на юридических лиц — от трехкратной до четырехкратной суммы денежных средств, которые получены редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем и информация о получении которых должна предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Корреспондирующие изменения вносится в часть 1 статьи 3.5 и статью 28.3 КоАП РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Председатель Комитета А.А.Клишас