Стенографический отчет о совещании с членами Правительства

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Давайте начнем с Алексея Леонидовича [Кудрина] по поводу декларирования доходов.

А.Кудрин: Владимир Владимирович, в связи с Вашим поручением Министерство финансов подготовило, и в ближайший четверг Правительство на своем заседании будет обсуждать вопрос об упрощенном порядке декларирования доходов физических лиц, которые ранее не декларировались, с которых ранее не уплачивались налоги. Эта мера предлагается с тем, чтобы стимулировать население к учету своих доходов, к перечислению их на счета в кредитных учреждениях в Российской Федерации, и тем самым получается что‑то вроде амнистии по доходам физических лиц.

В данном случае будет предложено с 1 января до 1 июля 2006 года осуществить такое перечисление своих доходов на счета кредитных учреждений, по упрощенной схеме задекларировать, 13 процентов с них заплатить, и тогда от всех санкций по налоговому законодательству за все предыдущее время данные физические лица освобождаются. Мы считаем, что это несколько оздоровит ситуацию, позволит легализовать заработные платы, снимет беспокойство граждан в случаях приобретения и осуществления крупных покупок и использования данных средств как для своего потребления, так и для инвестирования этих средств в малый бизнес или в акции, которые могут быть приобретены.

В.Путин: Когда вы думаете завершить эту работу?

А.Кудрин: Если в четверг Правительство одобрит данный проект закона, то мы внесем его, соответственно, в течение месяца в Государственную Думу, и как только Государственная Дума приступит к своей работе, он может быть рассмотрен. Для нас еще очень важно выпустить нормативный акт Правительства и Министерства финансов, включая форму декларации, в рамках этого нормативного акта все сумеют подготовиться. Но времени будет достаточно – к 1 января все нормативные документы будут готовы.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

(Обращаясь к А.Жукову.) Александр Дмитриевич, проведена работа и по созданию условий для поддержки российского экспорта. Пожалуйста, несколько слов.

А.Жуков: Да, Правительство приняло постановление о порядке предоставления государственных гарантий российским экспортерам промышленной продукции. Мы считаем, что очень важно продвигать нашу продукцию на различные рынки, в том числе на рынки развивающихся стран, куда обычно предприятия идут только при наличии поддержки со стороны государства в виде предоставления гарантий. У нас такие средства в бюджете предусмотрены – это 500 миллионов долларов. Сейчас эти средства могут быть использованы именно для поддержки российских предприятий. Конечно, речь идет о тех, кто поставляет высокотехнологичные товары, это энергетика, строительство атомных станций, космические проекты и многие другие.

В.Путин: Объем какой будет?

А.Жуков: Объем гарантий – 500 миллионов долларов, а сами проекты, конечно, могут быть и на большую сумму, потому что не всегда стопроцентная гарантия дается, это зависит от рисков, от той страны, где работают наши компании.

В.Путин: 500 миллионов – уже можно работать. Там был гермесовский миллиард, два миллиарда?

А.Жуков: Это вообще‑то мировая практика – в каждой стране созданы специальные агентства, в том числе немецкое – «Гермес».

В.Путин: Пожалуйста, по инвестиционной экономике.

Г.Греф: В преддверии рассмотрения бюджета на заседании Правительства на следующей неделе мы традиционно рассматриваем вопрос о перечне федеральных целевых программ и федеральные адресные инвестиционные программы. В этом году мы будем предлагать Правительству утвердить перечень, состоящий из 51 федеральной целевой программы и 45 подпрограмм. В этом году очень большое количество новых федеральных целевых программ – пятнадцать. Они еще не все окончательно утверждены, но мы надеемся, что в процессе рассмотрения бюджета в Думе до конца текущего года эти программы будут подготовлены и окончательно утверждены. Но часть из программ уже Правительство утвердило. Какие это программы?

Во‑первых, это новая программа, касающаяся промышленной утилизации вооружений – ядерных боеприпасов и атомных подводных лодок. На нее выделяется 7,5 миллиарда рублей.

Новая федеральная целевая программа по развитию космоса. На нее предусматривается в текущем году 23 миллиарда рублей, плюс еще отдельно программа развития российских космодромов – на 1,5 миллиарда рублей.

Новая программа снижения рисков, техногенных аварий и катастроф, создания федеральной системы оповещения, на которую также отдельно предусматривается выделение средств – до 800 миллионов рублей.

Новая программа, которая разработана во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, – по реабилитации военнослужащих, уволенных в запас, пострадавших и получивших травмы в военных конфликтах. Также со следующего года эта программа будет финансироваться из федерального бюджета.

Новая программа – создание государственного земельного кадастра. Разработана концепция создания земельного кадастра, который будет включать в себя все элементы объектов недвижимости, включая здания, сооружения, квартиры, а также данные о месторождениях полезных ископаемых, лесных участках и водных объектах. На программу выделяется четыре миллиарда рублей. Это чрезвычайно важный документ для развития цивилизованного рынка недвижимости и прав собственности в стране.

Новая также очень важная программа по безопасности дорожного движения, на которую выделяется свыше миллиарда рублей. Впервые она также будет представлена на Правительстве, и Министерство внутренних дел сейчас совместно с другими министерствами работает над ее завершением.

Новая программа развития физкультуры и спорта – также было Ваше поручение, Владимир Владимирович, о строительстве физкультурно-оздоровительных комплексов в стране. На программу выделяется два миллиарда рублей в будущем году, в основном как софинансирование региональных физкультурно-оздоровительных комплексов.

В.Путин: Прошу Вас подумать над тем, как организовать эту работу, вместе с коллегами, которые непосредственно должны этим заниматься. Мы можем как‑то чуть-чуть приподнять, чтобы это вышло напрямую на Председателя Правительства, потому что это конкретная работа, связанная с конкретным финансированием. И Вы правильно заметили: нужно привлечь и деньги регионов, тем более что губернаторы готовы, ждут наших решений.

Г.Греф: Подумаем, предложим механизм.

Теперь о новых программах, которые заменяют старые программы, которые закончились.

Это федеральная целевая программа развития образования, финансирование которой серьезно увеличено, и в следующем году предполагается около семи миллиардов рублей. Программа «Русский язык» и программа «Культура».

Новая программа восстановления плодородия почв – на 3,6 миллиарда рублей.

Программа комплексных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Заканчивается разработка новой программы по развитию Курильских островов.

Также новая программа, которая пока существует только в виде концепции, но предполагается, что там будут сконцентрированы в основном проекты, которые будут финансироваться из инвестиционного фонда: это подпрограммы экспорта транспортных услуг – все, что связано с развитием портов, аэропортов и дорожной сети в связи с использованием географического положения России и преимуществ, которые мы имеем для поставки услуг на экспорт.

Еще две программы – это создание авиационно-космических материалов (новая подпрограмма) и обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев.

Это только перечень новых программ и подпрограмм, которые мы будем предлагать Правительству утвердить.

Всего на программы в следующем году предполагается выделить 300 миллиардов рублей, и 176 миллиардов рублей предполагается выделить на федеральную адресную инвестиционную программу, по которой также появилось большое количество новых объектов: и социальной сферы, и объекты гидроэнергетики, защитные сооружения, связанные с ликвидацией тех проблем, которые мы имеем на наших водных артериях. Целевым назначением выделяется на эти цели порядка восьми миллиардов рублей.

Две очень крупные позиции – это государственные жилищные сертификаты (12 миллиардов рублей) и обеспечение жильем военнослужащих (13 миллиардов рублей). Мы также хотим такими ускоренными темпами начать погашать ту задолженность, которая сложилась в государстве в предыдущие годы перед военнослужащими, не сумевшими вовремя реализовать свои жилищные права. Сейчас, при переходе на новую систему ипотечного жилищного кредитования, по Вашему поручению стоит задача до 2010 года полностью решить старые накопившиеся проблемы. Поэтому темп финансирования мы стараемся уложить именно в этот график.

Вот, наверное, основные объекты.

Но хочу сказать, что и федеральные целевые программы, и федеральные адресные программы серьезно увеличены по сравнению с бюджетом прошлого года. Мы постарались по всем новым программам применить методику достижения цели, ориентированную на результат. И те программы, которые сейчас готовятся, проходят значительно более сложное согласование и у Министерства финансов, и у нас. Но Михаил Ефимович [Фрадков] это жестко поддерживает – чтобы мы попытались из федеральных целевых программ сделать действительно инструмент достижения целей, чтобы те задачи, которые ставятся в программах, были четко сформулированы, и с помощью этого инструмента по годам отслеживалось достижение конкретных результатов.

В.Путин: Все это приятно слышать.

Но у нас и программа поддержки российского экспорта, в основном высокотехнологичного, и сейчас Вы изложили целый ряд инвестиционных программ. Это говорит о наших растущих возможностях. И я очень рад, что в Правительстве сейчас есть, несмотря на споры, которые этому предшествовали, консенсус. Тем не менее – считаю, все со мной согласны – делая шаги в этом направлении, мы должны учитывать, что приоритетом для нас является сохранение той экономической политики, которая проводилась в последние пять лет. Макроэкономические показатели при этом должны соблюдаться. Это первое, что я бы хотел сказать.

Второе. Все, что Вы перечислили, безусловно, относится к важнейшим приоритетам, включая и авиастроение, и космос. Сейчас предлагаю опуститься на грешную землю.

Я вчера был в одной из московских клиник, в Гематологическом центре, где проходят лечение дети, нуждающиеся в особом внимании. Думаю, что как раз внимание со стороны государства к этим проблемам у нас пока незначительно так же, как к медицине в целом (мы об этом еще поговорим попозже). Применительно к этой проблеме прошу вас обратить внимание на следующее.

Первое. Необходимо помочь им в текущей работе.

Второе. Подумать и в ближайшее время сделать предложение (я вчера с Министром здравоохранения по этому поводу разговаривал) по расширению их возможностей по принятию большего количества нуждающихся в этом виде помощи.

Еще очень простое, но очень важное для них дело – это сертификация лекарств. Нужно прекратить бюрократию ненужную и как можно быстрее просто в ближайшие дни принять соответствующее решение.

И, наконец, более общий вопрос. Вчера тоже обратили мое внимание на проблему, связанную с реализацией 122-го закона, имея в виду проезд к месту лечения тех, кто нуждается в этом лечении. И речь здесь должна идти не только о детях-инвалидах, но и о всех, кто направляется в федеральные клиники для прохождения соответствующих медицинских процедур. Я знаю, Правительство уже приняло эти решения. Но, во‑первых, нужно ускорить соответствующие решения самого Министерства здравоохранения и социального развития, потому что без этих решений принятое недавно постановление Правительства фактически не работает. А второе – нужно, повторяю, расширить этот список за счет тех людей, которые еще не признаны инвалидами, но нуждаются в срочной помощи.