Руководитель Секретариата  Рамочная конвенция по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ)

Когда-то контрабандная торговля представлялась романтическим занятием благодаря таким крутым парням, как испанские Bandoleros 1800-х годов. Верхом на андалузских лошадях, одетые в длинные накидки и широкополые шляпы, они провозили контрабандой табак и при этом находили время для борьбы с наполеоновскими захватчиками.

В сегодняшней незаконной торговле табаком нет ничего романтического. Этот бизнес поистине глобальных масштабов крадет средства там, где они больше всего нужны. Не будет преувеличением сказать, что в мире не хватает больничных палат, медсестер и врачей для растущего числа людей, страдающих от рака, из-за того, что преступники уводят налоговые поступления в свои собственные карманы.

Оценить потерянные суммы налогов трудно, но даже по скромной оценке 2009 года в результате незаконной торговли государственная казна лишилась 31 миллиарда долларов США. По мнению других авторитетных исследователей, эта сумма еще больше, возможно, целых 50 миллиардов долларов США. Основными жертвами являются страны с низким и средним уровнем дохода, которые больше всех нуждаются в финансовых средствах, и, конечно, потребители, превратившиеся в рабов своей привычки из-за более доступных и более приемлемых по стоимости табачных изделий.

Болезни, связанные с табаком, являются одной из самых больших опасностей для здоровья людей, когда-либо угрожавших миру.

Вот почему в этом году Всемирный день без табака, отмечаемый 31 мая, посвящен проблеме незаконной торговли. ВОЗ и Секретариат РКБТ ВОЗ призывают государства-члены присоединиться к возрастающему числу Сторон, подписавших Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, самостоятельный международный договор, достигнутый под эгидой РКБТ ВОЗ.

Болезни, связанные с табаком, являются одной из самых больших опасностей для здоровья людей, когда-либо угрожавших миру. Примерно каждые шесть секунд от болезней, связанных с табаком, умирает один человек, что равнозначно почти шести миллионам человек в год. По прогнозам, к 2030 году это число превысит восемь миллионов человек, и более 80% из этих предотвратимых случаев смерти произойдет среди людей, живущих в странах с низким и средним уровнем дохода.

Протокол не только усилит инструментарий правительств для борьбы с этим пагубным бизнесом. Он также позволит повысить налоговые поступления, улучшить здоровье людей в мире и перекрыть приток финансовых средств тем структурам, которые препятствуют работе правоприменительных органов, таким как организованные преступные группировки.

Выгоду получают не одни только преступные группировки. Мелкие торговцы зарабатывают на жизнь там, где отсутствует строгий пограничный контроль или можно подкупить местных чиновников. По данным научных исследований, повстанческие силы также внедряются в торговлю на Ближнем Востоке и в Африке. В Центральной и Восточной Африке, например, повстанцы, обвиняемые в серьезных нарушениях прав человека, используют незаконную торговлю табаком для финансирования своей деятельности.

Но самую большую выгоду от деятельности бутлегеров и контрабандистов получает табачная промышленность. Незаконные табачные изделия также производятся на фабриках, и слишком часто следы приводят к производителям, работающим на законных основаниях.

Для ликвидации незаконной торговли … потребуется много лет. Вступление в силу Протокола является критически важным первым шагом.

Для этого имеется масса доказательств. В 2008-2010 годы несколько крупных табачных компаний выплатили государственным органам Канады штрафы в размере 1,7 миллиарда долларов США после того, как они были обвинены в тайном сговоре с контрабандистами; Королевская налогово-таможенная служба Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии сообщила в ходе расследования, что поставки табачной промышленности в некоторые страны «значительно превышают легитимный местный спрос». В документах, предоставленных табачной промышленностью в ходе судебных разбирательств в США, содержались подробные сведения о производителях, использующих незаконные пути для расширения продаж и завоевания новых рынков, например, в Азии и Латинской Америке.

Как Протокол изменит эту ситуацию с учетом противостоящих ему сил? Возможно, самым большим изменением станет усиление контроля над каналами поставок. Системы прослеживания и отслеживания с издержками, отнесенными на счет самой табачной промышленности, но контролируемыми правительствами, покажут, отводится ли продукция в незаконную систему, и если да, то где.

Импорт, экспорт и производство будут лицензированы, правовые санкции против контрабандистов и других структур, вовлеченных в торговлю, будут ужесточены, а международное сотрудничество в области борьбы с незаконной торговлей и действия против нее будут усилены.

Незаконная торговля — это многоголовое существо, гидра незаконной деятельности, причиняющая зло легковерным и уязвимым людям. Потребуется много лет для того, чтобы уничтожить ее, но если мы хотим добиться результатов, необходимо вести эту борьбу. Вступление в силу Протокола является критически важным первым шагом.