Выступление на совещании по вопросам совершенствования трудовых отношений

В.Путин:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Встреча наша проходит в преддверии 1 Мая, поэтому я прежде всего хочу вас поздравить с наступающим Праздником труда. Вы, как никто другой, имеете к этому прямое отношение, поэтому хочу пожелать вам и всем, кто связал свою жизнь с профсоюзным движением, всего самого доброго.

На нашем совещании присутствуют представители практически всех уровней профсоюзного движения: это и руководители федеральных отраслевых профсоюзов, и представители регионального уровня, и люди, которые имеют непосредственное отношение к работе с профсоюзными организациями на местном уровне, поэтому, думаю, будет правильным, если мы обсудим несколько проблем, связанных с взаимодействием прежде всего этих уровней профсоюзного движения с соответствующими органами власти – с федеральными органами власти, с региональными и с местными органами власти и управления. И мне было бы интересно услышать ваше мнение о взаимодействии между самими профсоюзами различных уровней, о межпрофсоюзных отношениях.

Мы с вами хорошо знаем, что на сегодня профсоюзы свободны от давления государства, думаю, что это вы чувствуете и живете, исходя из этого постулата. Но было бы неправильно, если бы государственная региональная и местная власть и профсоюзы работали в отрыве друг от друга. Мы, безусловно, должны быть партнерами и помогать друг другу в осуществлении своих функций, тем более что задачи и у государственной власти любого уровня, и у профсоюзов любого уровня – одни и те же: это социальное благополучие граждан России; другой задачи ни у профсоюзов, ни у госвласти нет и быть не может.

В последнее время характер труда в России кардинально изменился. Рыночные отношения стали фактом нашей жизни, и в этой связи, конечно, изменилась и сама суть работы профсоюзов, и об этом, видимо, тоже нужно будет поговорить, тем более что трудовые отношения имеют значительный конфликтный потенциал, мы с вами это хорошо знаем. И задача в том, чтобы снижать этот потенциал, с одной стороны, а с другой стороны, делать работу профсоюзов настолько эффективной, насколько это возможно.

Еще совсем недавно, в советские времена – многие наверняка работали в то время в профсоюзном движении – мы называли профсоюзы «школой коммунизма». Совершенно очевидно, что в современных условиях профсоюзы не могут и не должны быть учебным заведением. Это важнейший инструмент в реализации интересов трудящихся, только таким образом можно подходить к профсоюзам в отдельности и к профсоюзному движению в целом.

У нас это движение фактически только набирает силу. Если в развитых индустриальных странах Запада есть устойчивое законодательство, есть полноценное профсоюзное движение, сегодня у нас и профсоюзы находятся в состоянии становления, и законодательная база только еще совершенствуется. При этом хотелось бы отметить, что трудовое законодательство в этой сфере нам нужно как воздух. Нужно такое законодательство, которое бы защищало и работников, и работодателей, хочу это особенно отметить.

Вы знаете, что новые задачи и новые методы, новые формы работы сегодня диктует сама жизнь. У нас сейчас более 80 процентов предприятий, где участие государства менее 50 процентов. Вот мы находимся на одном из ведущих предприятий Вологодской области [Вологодском подшипниковом заводе], напротив – генеральный директор, он нам сейчас подскажет, какая у вас здесь структура капитала?

А.Эльперин (генеральный директор Вологодского подшипникового завода): Стопроцентно акционерная, без участия государства.

В.Путин: Стопроцентно акционерная, без участия государства, но что это значит для государства? Значит ли, что государство вообще должно устраниться от сферы регулирования производственных отношений, во всяком случае, в административном плане? Думаю, что это было бы неправильным, думаю, что государство обязано выстраивать баланс между развитием рыночных отношений, с одной стороны, и вопросами социальной справедливости – с другой.

Мне представляется – я высказываю свою точку зрения, – что в этом смысле профсоюзы должны быть одним из важнейших инструментов достижения этого баланса, а государство должно выступать в качестве гаранта соблюдения достигнутых договоренностей между работодателем и работником и между их объединениями.

Известно, что профсоюзы накопили немалый опыт работы в современных условиях. Недавно я был на некоторых крупных объектах, в том числе на Магнитке, которая не так далеко отсюда находится. Знаю, что и здесь, в Вологодской области, идет достаточно эффективный социальный диалог, мы об этом на последней встрече в Москве с губернатором достаточно подробно говорили.

Когда я только что говорил о балансе интересов, что имел в виду? Хотел бы на этом очень коротко, но тем не менее отдельно остановиться. Конечно, люди, работающие на предприятиях, должны быть защищены от административного произвола, и здесь роль профсоюза огромна, но при этом мы не можем допустить и другого перегиба: все наши действия не могут, не должны тормозить развитие предприятий, не должны консервировать низкую производительность и отсталые формы организации труда, потому что в конечном итоге страдают сами люди. Если предприятие убыточно и архаично, бесполезно рассчитывать и на рост заработной платы, и на повышение благосостояния в целом, это все мы должны понимать. Именно в этом смысле, мне кажется, нужно понимать и социальное партнерство: это не только взаимные требования, социальное партнерство – это и взаимная ответственность и работодателей, и работников, и, еще раз повторю, их объединений.

Заведомо невыполнимые обещания – это одна из болезней нашего роста последнего времени, практически за все предыдущее десятилетие. На государственном уровне мы постепенно избавляемся от этого недуга, от этой тяжелой болезни экономики и делаем все возможное для того, чтобы взятые государством социальные обязательства перед народом выполнялись. Но, повторяю, они должны быть реальными, потому что самое печальное и самое плохое – это когда государство берет обязательства и не выполняет. Это хуже, чем брать на себя скромные обязательства, но во что бы то ни стало добиваться их исполнения, тогда у народа хотя бы не пропадает вера в государственную власть и все другие институты, которые тесно связаны с государственной властью.

Есть, правда, и другая укоренившаяся привычка – это привычка экономить на самом дешевом товаре, если позволительно так сказать, на рабочей силе. Это тоже стало фактом нашей жизни. С одной стороны, дешевизна рабочей силы – это, конечно, существенный элемент развития экономики, но, с другой стороны, эта дешевизна может стать и тормозом для развития экономики, я уже не говорю о социальной стороне этого дела – о том, что люди страдают.

Роль профсоюзов в исправлении этих перекосов огромна. В частности, в наши дни меняется само содержание коллективных договоров, и думаю, что это абсолютно правильно. Они все больше становятся реально действующим механизмом отстраивания реальной цены труда и его справедливой оплаты. Должен обратить ваше внимание на то, что последние изменения в налоговом законодательстве, в частности в социальном налоговом законодательстве, направлены как раз на то, чтобы выводить из тени заработную плату. Думаю, что в этом заинтересованы прежде всего работники, хотя согласен с мнением тех, которые считают, что сделано в этом отношении еще недостаточно много.

Те изменения, которые произошли, к сожалению, до сих пор не коснулись среднего, малого бизнеса, не коснулись в значительной степени работников провинции, потому что уровень заработной платы у них не такой, как в столичных городах. Полагаю, Правительство должно сделать из этого выводы и предпринять следующие шаги, направленные на разбюрокрачивание этой сферы и на понижение налоговых ставок в социальной сфере, прежде всего на заработную плату.

Кроме того, нам вместе нужно развивать рынок труда. И здесь как раз, наверное, можно вспомнить то, чем занимались профсоюзы и в прошлом. Не все, что было в прошлом, нужно очернять и забывать. То, чем профсоюзы занимались в прежние времена, именно переквалификацией и переподготовкой кадров, приобретает совершенно новое качество – становится одним из приоритетов, совместно, конечно, с государством и работодателями. Особенно это касается провинции, маленьких поселков, небольших городов: люди там по‑прежнему страдают больше всего, если речь идет о перепрофилировании тех или других предприятий, потому что найти работу без соответствующей переподготовки практически невозможно.

А закончить я бы хотел это вступительное слово тем, с чего начал. Хочу вас еще раз поздравить с наступающим Первомаем.

Спасибо.