Стенограммы обсуждения законопроекта №925860-7

Заседание № 13

24.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 925860-7 "О внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об отмене доверенности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2791 по 2820 из 5840

6-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в      
статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".             
Докладывает Александр Павлович Тетердинко.                                      
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона    
прошёл все необходимые процедуры, готов к голосованию в третьем чтении.         
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует        
Государственной Думе законопроект в третьем чтении принять. У меня всё.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет желающих от фракций по мотивам выступить?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 10

18.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 925860-7 "О внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об отмене доверенности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2935 по 2989 из 4957

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской    
Федерации". Доклад Александра Павловича Тетердинко.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему           
вниманию законопроект принят в первом чтении 6 апреля текущего года. Он         
направлен на упрощение гражданского оборота, устанавливает, что сведения об     
отменённых доверенностях, совершённых в простой письменной форме, теперь        
могут публиковаться в электронном реестре, который ведётся в порядке,           
установленном законодательством о нотариате. К законопроекту были поданы две    
поправки, все они включены в таблицу № 1 и предлагаются к принятию. Комитет     
по государственному строительству и законодательству рекомендует Госдуме        
принять данную таблицу поправок и законопроект во втором чтении.                
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    9 чел.2,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование: принять во втором чтении проект закона.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении единогласно.                                            


Заседание № 349

06.04.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 925860-7 "О внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об отмене доверенности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4342 по 4514 из 5418

21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 189   
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Максим     
Иванович Щаблыкин.                                                              
                                                                                
ЩАБЛЫКИН М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается        
законопроект, направленный на унификацию правил Гражданского кодекса об         
отмене доверенности - нотариальных доверенностей, доверенностей, совершённых    
в простой письменной форме, а также доверенностей, совершённых с                
использованием электронных либо технических средств. Согласно действующей       
редакции Гражданского кодекса установлена обязанность известить об отмене       
доверенности лицо, которому такая доверенность была выдана, а также известных   
ему третьих лиц, для представительства перед которыми была выдана               
доверенность. Для каждого из названных способов выдачи доверенности             
предусмотрены свои правила по отмене и установлены разные сроки. Если           
доверенность совершена в нотариальной форме и сведения о её отмене вносятся     
нотариусом в реестр нотариальных действий с предоставлением неограниченному     
кругу лиц с использованием Интернета, то третьи лица считаются извещёнными.     
                                                                                
В законопроекте предлагается норма, по которой сведения об отмене               
доверенности могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене                 
доверенностей, ведение которого осуществляется в электронном формате в          
порядке, установленном в законодательстве о нотариате. Указанные правила        
позволят упростить гражданский оборот и сделать его менее рискованным, так      
как об отмене доверенности можно будет узнать почти сразу, что позволит         
своевременно получать информацию о полномочиях представителей. Прошу            
поддержать предложенный законопроект.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иванович.                                 
                                                                                
С содокладом выступает Олег Петрович Быков.                                     
                                                                                
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы              
рассматриваем уже после доработки: он был внесён после доработки в порядке,     
предусмотренном статьёй 112 Регламента Государственной Думы.                    
                                                                                
Хочу обратить внимание, что законопроект направлен на унификацию правил         
Гражданского кодекса Российской Федерации об отмене доверенностей и на          
создание единой информационной системы обо всех отменённых доверенностях, как   
нотариальных, так и совершённых в простой письменной форме, в том числе с       
использованием электронных либо иных технических средств. Предлагается норма,   
согласно которой сведения об отмене доверенности, совершённой в простой         
письменной форме, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене            
доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке,   
установленном законодательством о нотариате. Устанавливается и презумпция об    
осведомлённости об отмене такой доверенности на следующий день после внесения   
соответствующих сведений в реестр, если лица не будут извещены ранее.           
                                                                                
Необходимо также обратить внимание на то, что в настоящее время, при            
действующей статье Гражданского кодекса Российской Федерации, последствия       
публикации в печатном издании характеризуются существенными неудобствами для    
сторон, использующих электронный способ взаимодействия, так как юридически      
прекращение полномочий поверенного происходит лишь по истечении месяца со дня   
публикации соответствующих сведений в печатном издании, а этот срок, как мы     
представляем, не соответствует потребностям цифровизации экономики Российской   
Федерации. В связи с этим идея создания единой информационной системы обо       
всех отменённых доверенностях и унификации сроков, когда лица считаются         
уведомлёнными об отмене доверенностей, представляется оправданной.              
                                                                                
Комитет по государственному строительству и законодательству считает            
необходимым поддержать концепцию данного законопроекта и рекомендует            
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Петрович.                                   
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить?.. А, есть вопросы, да?      
Извините, пожалуйста.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Ну, наверное, вопрос авторам.                                                   
                                                                                
Понятно, что концепция законопроекта, может быть, и правильная, но вот здесь    
указано, что есть возможность публикации сведений об отмене доверенности,       
совершённой в форме электронного документа, в реестре распоряжений об отмене    
доверенностей, который ведёт нотариат. Будет ли это бесплатно? И не имеет ли    
смысла вообще сделать единую точку доступа, как предлагает правительство, к     
сведениям об отмене доверенностей на базе государственной информационной        
системы? В том числе это касается и простой письменной формы - зачем мы опять   
выкидываем эту форму доверенности?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Щаблыкину Максиму Ивановичу включите микрофон.   
                                                                                
ЩАБЛЫКИН М. И. Иван Константинович, спасибо за ваше предложение. На самом       
деле публикация эта бесплатна, а система ЕГАИС, конечно же, необходима общая,   
но, насколько я помню, нотариус сам устанавливает необходимость ведения такой   
базы.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Тогда законопроект ставится на голосование... Есть желающие?                    
                                                                                
Иван Константинович, опять я вашу руку не увидел, прошу прощения.               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Возможно, вы её не сразу подняли, а я быстро среагировал. Ничего страшного.     
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К. Спасибо, Иван Иванович.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Конечно, сама идея действительно    
правильная, и её, наверное, можно поддержать, и действительно комитет оценил    
эту идею. Но я не понимаю, для чего мы опять впутываем нотариат, если           
доверенности нотариально не заверяются, в том числе в электронном виде? И       
почему мы этим законопроектом выбрасываем из сферы правового регулирования      
доверенность, которая выдаётся в простой письменной форме? Зачем принимать      
такой закон, когда можно всё-таки, на мой взгляд, прислушаться к                
правительству и создать единую государственную информационную систему, в        
которой можно отражать как электронные доверенности без нотариального           
удостоверения, так и выданные в простой письменной форме? Для чего мы           
принимаем подобного рода закон? Поверьте мне, если бы оппозиционная фракция     
выдвинула такой законопроект - я говорю в том числе о ЛДПР, - то вряд ли он     
был бы поддержан большинством!                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Марданшин Рафаэль Мирхатимович.                                                 
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ     
РОССИЯ" поддерживает данный законопроект, так как на сегодняшний день отмена    
доверенности, совершённой в форме электронного документа и не удостоверенной    
нотариально, посредством публикации оказалась невостребованной именно из-за     
юридических рисков использования такого механизма. В результате действующее     
регулирование стимулирует граждан и юридические лица применять нотариальную     
отмену доверенности даже в том случае, если она не удостоверена нотариально.    
Ну и конечно же, это влечёт дополнительные расходы, связанные с нотариальным    
удостоверением сделки по отмене доверенности. Ну и по ряду других причин        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рекомендует данный законопроект принять в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Максим Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет.                 
                                                                                
Олег Петрович? Тоже нет.                                                        
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект под пунктом 21 порядка работы       
ставится на голосование в первом чтении.                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.