Протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Д.Н.Козака по вопросу внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённые постановлением Правительства от 6 мая 2011 года №354, и совершенствования законодательства с целью комплексного развития сферы управления жилищным фондом

I. О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354

1. Минрегиону России (И.Н.Слюняеву) совместно с ФСТ России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации провести анализ установленных нормативов потребления коммунальных услуг и подготовить предложения о необходимости их пересмотра, исходя из принципа соответствия нормативов потребления фактическому потреблению по разным категориям многоквартирных домов (в том числе с учётом сравнительного анализа величины нормативов, установленных в субъектах Российской Федерации с аналогичными природно-климатическими и иными условиями, влияющими на объём потребления услуг, а также с учётом данных о фактическом потреблении коммунальных услуг в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учёта).

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 25 февраля 2013 года.

2. Минрегиону России (И.Н.Слюняеву), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову), ФСТ России (С.Г.Новикову) совместно с Рабочей группой по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации с учётом состоявшегося обсуждения подготовить и до 15 февраля 2013 года представить в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №306, и при необходимости в иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих, в частности:

2.1. расчёт платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды исходя из площади помещений, в которых такие услуги оказываются;

2.2. взимание платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды в размере, не превышающем установленный норматив потребления на общедомовые нужды, с включением по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах (далее – собственники) возникающей разницы (при её наличии) в состав платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, размер которой определяется собственниками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.3. с целью создания условий, стимулирующих потребителей и исполнителей коммунальных услуг к установке приборов учёта потребления коммунальных услуг, предоставленных соответственно в жилые или нежилые помещения (далее – услуги, предоставленные на индивидуальные нужды) и на общедомовые нужды, введение поэтапно повышаемых коэффициентов, увеличивающих нормативы потребления коммунальных услуг по горячему, холодному водоснабжению и электроснабжению, а также нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды. При этом повышающие коэффициенты к нормативам потребления услуг на индивидуальные нужды применяются при расчётах потребителей с исполнителями коммунальных услуг (и дальнейших расчётах исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями), а повышающие коэффициенты к нормативам потребления услуг на общедомовые нужды применяются только при расчётах исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (не применяются к расчётам потребителей с исполнителями услуг);

2.4. исключение обязанности потребителей ежемесячно предоставлять исполнителю коммунальных услуг информацию о показаниях индивидуальных приборов учёта потребления коммунальных услуг, предусмотрев возможность перерасчёта (корректировки) платежа за коммунальные услуги по итогам проверки (сверки) показаний индивидуальных приборов учёта, осуществляемой раз в 6–12 месяцев исполнителем коммунальных услуг (уполномоченным им лицом);

2.5. в случае отказа потребителя допустить представителя исполнителя коммунальных услуг в течение установленного периода времени (6–12 месяцев) для снятия показаний индивидуальных приборов учёта, находящихся внутри жилых и нежилых помещений, расчёт с исполнителем коммунальных услуг (по истечении 12 месяцев со дня последнего снятия показаний приборов учёта) осуществляется исходя из соответствующего норматива потребления с учётом повышающего коэффициента, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела;

2.6. введение процедуры и юридических последствий фиксации исполнителем коммунальных услуг количества фактически проживающих в жилом помещении потребителей в случае, если количество проживающих используется при расчёте размера платежа.

3. Минрегиону России (И.Н.Слюняеву), ФСТ России (С.Г.Новикову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) совместно с Рабочей группой по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить и до 1 марта 2013 года представить предложения по совершенствованию установленного порядка осуществления поверки приборов учёта потребления коммунальных услуг с целью исключения возможных злоупотреблений со стороны заинтересованных организаций.

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить меры реагирования на обращения граждан, связанные с некорректным начислением платежей за жилищные и коммунальные услуги, в том числе инициируя иски в защиту прав потребителей при выявлении нарушений и привлечение к ответственности виновных лиц в установленном порядке.

II. О совершенствовании законодательства Российской Федерации с целью комплексного развития сферы управления жилищным фондом

1. Минрегиону России (И.Н.Слюняеву), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Рабочей группой по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить и до 25 февраля 2013 года представить в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматривающих:

1.1. ужесточение ответственности исполнителей коммунальных услуг за некачественное оказание услуг, некорректный расчёт платы за жилищные и коммунальные услуги путём введения обязанности уплаты потребителю, чьи интересы были нарушены, пени в фиксированном размере (значительно превышающем ставку рефинансирования Банка России);

1.2. упрощение порядка фиксации потребителем факта нарушения качества коммунальной услуги, не требующего участия представителя исполнителя коммунальных услуг;

1.3. ужесточение ответственности недобросовестных потребителей за несвоевременную оплату жилищных и коммунальных услуг путём увеличения размера пени (до величины, значительно превышающей ставку рефинансирования Банка России), начисляемой за просрочку платежа, а также установление возможности обращения взыскания (с последующей реализацией) на единственное жилое помещение, находящееся в собственности должника, с предоставлением (при необходимости) жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.4. ужесточение ответственности исполнителей коммунальных услуг за несвоевременную оплату поставленных ресурсоснабжающими организациями ресурсов путём увеличения размера пени (до величины, значительно превышающей ставку рефинансирования Банка России), начисляемой за просрочку платежа;

1.5. введение обязанности предоставления ресурсоснабжающими организациями скидки исполнителям коммунальных услуг при оптовой поставке коммунальных ресурсов (используемых для производства коммунальных услуг);

1.6. установление обязательных требований, предъявляемых к организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим управление многоквартирными домами, а также механизмов контроля за их соблюдением посредством введения обязательного членства указанных организаций в специализированных саморегулируемых организациях;

1.7. упрощение процедуры проведения собраний собственников по вопросам, не связанным с распоряжением общедомового имущества, повышение доступности для собственников информации о решениях, принятых на общем собрании собственников (протоколов).

2. Минрегиону России (И.Н.Слюняеву) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Рабочей группой по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить комплекс мер, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.