Российской Федерации

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Завершается подготовка к Международному петербургскому экономическому форуму. Как идет работа на завершающем этапе? Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна!

Э.С.Набиуллина: Действительно, подготовка к форуму вышла, что называется, на финишную прямую. Форум откроется 6 июня. Это уже 12-й по счету международный форум в Санкт-Петербурге. Главная цель форума - дать возможность представителям мировой политической, деловой, академической элиты обсудить главные вызовы, проблемы, перспективы мирового развития, роль и место в этом России.

Традиционно форум проходит у нас два дня. Первый день - по международной повестке. Здесь мы ожидаем выступления Президента Российской Федерации. Главная тема пленарного заседания - поиск баланса между защитой национальных экономических интересов и необходимостью совместного решения глобальных проблем. Также в первый день будут обсуждаться ключевые вызовы мирового развития, ситуация на мировых финансовых рынках, ситуация на продовольственных рынках, в сфере энергетики.

Второй день - российский. В первую очередь он будет посвящен вызовам, проблемам, перспективам развития российской экономики. С основным докладом выступит первый заместитель Председателя Российской Федерации Шувалов Игорь Иванович. Пройдет также серия конференций, круглых столов, где будут обсуждаться ключевые темы развития нашей экономики, но важно - все в глобальном контексте, в глобальном аспекте. Это и развитие инноваций, инфраструктуры, инвестиции, институты. Те четыре «и», которые Президент Российской Федерации заявлял в своих предвыборных выступлениях.

Будут созданы условия для двусторонних и международных встреч. Сильная культурная программа. То есть мы ожидаем, что форум будет значимым событием, даст возможность обсуждать реально самые горячие проблемы и искать пути их решения.

В.В.Путин: Технически, технологически все готово? Нет проблем никаких?

Э.С.Набиуллина: Да, все готово. Пока все нормально.

В.В.Путин: Хорошо. Александр Дмитриевич, Вы принимали участие 31 мая в голосовании за город, которому будет доверено проведение Универсиады в 2013 году. Давайте все поздравим Казань, всю Республику Татарстан и всю Россию. Это очень большие соревнования, вторые, наверное, по значимости после Олимпийских игр - и по количеству видов спорта, и по количеству участников. Но сейчас нужно будет помочь Казани, если такая необходимость есть. Я думаю, что наверняка найдутся проблемы, которые выйдут и на наш уровень.

А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович. Казань находится в высокой степени готовности. Большая часть спортивных объектов, современных и очень хорошего качества, построены. Очень большой опыт у Казани по проведению крупных международных соревнований. Тем не менее там еще предстоит достаточно многое сделать. Казань рассчитывает и на поддержку федерального уровня.

Я думаю, что такую всестороннюю поддержку мы должны оказать, потому что это действительно крупнейшие спортивные соревнования. Они будут проходить за год до зимней Олимпиады в Сочи. Это тоже чрезвычайно важно с точки зрения приобретения опыта в подготовке и проведении Олимпиады. Поэтому, я думаю, в ближайшее время мы вместе с руководством Казани подробно подготовим программу. Будет сформирован оргкомитет. Для федерального уровня все предложения подготовим.

В.В.Путин: Хорошо. Виктор Алексеевич, вы проводили Правительственную комиссию по развитию рыбохозяйственного комплекса. О чем там говорили?

В.А.Зубков: Да, в пятницу я провел заседание Комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса. Рассмотрен ряд базовых документов и принципиальных вопросов развития отрасли. Среди них - ход подготовки нормативно-правовых актов по реализации Федерального закона «О развитии рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов». Необходимо внести в Правительство 28 нормативных документов. Принятие этих документов позволит установить четкие и понятые правила деятельности в отрасли, увеличить экономический, финансовый результат для государства и бизнеса, ликвидировать правовой вакуум, который создает питательную среду для теневой экономики и разного рода коррупции в этой отрасли.

Согласование идет непросто. Ряд ведомств несколько затягивает работу. Для активизации процесса создали рабочую группу, даны необходимые поручения, сейчас имеем положительную динамику. Я уверен, что к установленному законом сроку - 1 июля - работа будет полностью завершена. Все 28 нормативно-правовых документов будут внесены в Правительство.

Другой важный вопрос, который рассматривался на Правительственной комиссии, касался введения уведомительного порядка оформления в портах рыболовецких судов. Руководители регионов, которые присутствовали на заседании, отметили, что новая система уже работает. Значительно сокращено время под разгрузку судов: если раньше на это уходило 2 - 3 суток, то в установленное новым регламентом время - три часа - уже укладываются 98% судов. Мы провели мониторинг третьей декады мая: из 612 судов в трехчасовой срок уложились 604 суда.

Госкомрыболовству поручено внести на текущей неделе в Правительство проект стратегии развития рыбохозяйственного комплекса страны до 2020 года. Учитывая большой объем работы, заседания Комиссии буду проводить ежемесячно.

Завтра планирую посетить Чувашию. Рассмотрим ход выполнения программы развития молочного животноводства. Особое внимание уделим вопросам сельскохозяйственной кооперации, кооперативной торговли продуктами питания. На примере Чувашии проанализируем, какие меры органам власти всех уровней, руководителям на местах необходимо предпринять для развития и повышения эффективности государственной поддержки отечественных сельхозпроизводителей, развития всех форм хозяйств на селе - коллективных, фермерских и личных подсобных. Особое внимание планирую уделить созданию сельскохозяйственных кооперативных рынков как важнейшему механизму формирования конкурентной среды в агропромышленном комплексе. По итогам совещания в Чувашии планирую провести селекторное совещание с регионами по всем этим вопросам.

В.В.Путин: Виктор Алексеевич говорил о сельском хозяйстве. Алексей Васильевич, заканчиваются весенние полевые работы. Как Вы оцениваете результат? На юге уже начинается уборка?

А.В.Гордеев: Да, спасибо, Владимир Владимирович. Можно сегодня практически доложить, что сев яровых культур в целом по стране завершен. Как и прогнозировалось, общая площадь посевов составляет 49 млн гектаров, из них зерновых - 31 млн. Если посмотреть с учетом сохранности озимых культур, то площадь под зерновыми будет на 1,5 млн гектаров больше, чем в прошлом году. Поэтому достаточно уверенно можно сказать, что сбор зерна составит не менее 85 млн тонн, как мы уже Вам докладывали. И здесь важно отметить пшеницу. На наш взгляд, сбор ее составит более 50 млн тонн, это на 10% больше, чем в прошлом году. Это обеспечит все наши цели и потребность в хлебобулочных изделиях.

Сейчас мы видим тренд довольно существенного сокращения цен на зерновые культуры на внутреннем рынке страны. Заметно изменилась структура с учетом того, что интенсивно развивается животноводство, свиноводство, птицеводство. Похуже с молочным животноводством. Виктор Алексеевич дал поручение подготовить специальную ведомственную целевую программу. Здесь нужно выйти на более высокие темпы. Сельхозтоваропроизводители увеличили площади под высокоэнергетические культуры - соя, рапс, бобовые. Здесь произошло увеличение посевов на 25%.

Сегодня, Владимир Владимирович, можно уже начинать докладывать о ходе подготовки к уборке. Буквально через 10 дней первые обмолоты яровых культур, ячменя пройдут на Кубани. Где-то в середине июня начнутся обмолоты озимой пшеницы. Наш межведомственный штаб по проведению сезонных полевых работ, который создан по решению Правительства в начале года, уже переходит от режима контроля и организации весенне-полевых работ к организации уборочных работ в стране. Это займет три месяца интенсивной работы всех уровней власти.

И отдельный вопрос хотел доложить, Владимир Владимирович. Более года назад Вы давали поручение поддержать инициативу студентов аграрных вузов по возрождению студенческих отрядов и их участия в реализации приоритетного национального проекта.

На прошлой неделе в министерстве состоялся сбор всех командиров сводных отрядов аграрных вузов. Более 50 тыс. студентов участвуют в этом движении. Надо сказать, вся инициатива идет снизу, 900 с лишним отрядов действуют. Выезжают на третий трудовой семестр. Запланировано освоить работ на 15 млрд руб., а фонд заработной платы примерно составит 400 млн руб. Мы посчитали - в общем-то, неплохая поддержка бюджета каждого студента.

Так что эта инициатива, поддержанная руководством страны, очень активно развивается, а именно со стороны студенчества. Спасибо.

В.В.Путин: Хорошо. Сколько, вы сказали, человек будут работать?

А.В.Гордеев: 50 тыс. студентов - это имеются в виду только аграрные вузы и вузы рыболовства. Мы вместе с ними это осуществляем. Это более 60 вузов страны.

В.В.Путин: Сергей Борисович, вы провели совет директоров Объединенной авиастроительной корпорации и наблюдательный совет Роснанотехнологий. Пожалуйста, результаты.

С.Б.Иванов: Спасибо, Владимир Владимирович. Я бы хотел доложить о том, что 28 мая проведено очередное заседание совета директоров ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Главной целью явилась подготовка общего собрания акционеров Общества по итогам 2007 г. Результаты деятельности авиационной промышленности в 2007 г., в общем-то, выглядят неплохо: рост производства в авиастроении в целом составил 16,6 % к предыдущему году. В военном авиастроении рост немножко выше - 19,7%, в гражданском - 10,2%.

Общий объем проданной продукции составил 230 млрд руб. Из них треть - это средства, полученные от продажи наших самолетов. По объему производства и по финансовым показателям вообще этот год был самым лучшим в авиапроме с 1991 г. Но главное - качество. И мы на совете директоров полностью определили модельный ряд самолетов по всем направлениям - от боевой и военно-транспортной до гражданской авиации. В гражданской авиации мы тесно работаем с авиаперевозчиками. И исходим из потребностей авиаперевозчиков в современных гражданских самолетах с энергоэффективными двигателями.

В 2008 г. нам предстоит запустить в серию два типа гражданских самолетов. Помимо хорошо известного Сухого «СуперДжет», еще и Ан-148. Контракты на поставку самолетов уже подписаны.

Мы впервые в постсоветское время столкнулись с проблемой, когда промышленные мощности корпорации уже полностью загружены заказами. И отрасль нуждается в новых современных производственных мощностях.

Поэтому совет директоров определил три приоритетных направления дальнейшего развития. Это, во-первых, персонал. Имеются в виду конструкторы, инженеры, рабочие, подготовленные для высокотехнологичного производства современной авиационной техники.

Второе направление - это переход на высокие технологии, а средства у корпорации на 2008-2009 годы запланированы.

И третий аспект - это современное грамотное ведение дел. Потому что в этом году предстоит завершение полного формирования корпорации, так как в состав ОАК войдут к концу года Казанское авиационное производственное объединение, корпорация «МиГ» и, надеюсь, Ташкентский авиационный завод им. Чкалова. Корпорация окончательно сформируется.

Что касается второго вопроса, то наблюдательный совет госкорпорации «Ростнанотехнологии» утвердил первый инвестиционный проект. После создания корпорации первый проект готов к согласованию и обдумыванию.

В.В.Путин: Что это за проект?

С.Б.Иванов: Это проект, целью которого является производство асферических оптических элементов с использованием уникальных нанопозиционеров. Звучит это очень наукообразно, а по существу, если говорить русским языком, речь идет о применении названных мной элементов, которое позволит резко сократить число линз и зеркал в конструкции объективов и вообще любой оптической техники, начиная от фотоаппаратов, видеокамер, проекторов, ксероксов и, конечно, космических аппаратов, используемых для наблюдений, и продукции военного назначения. Этот проект у нас разбит на два этапа.

В.В.Путин: Сколько он стоит?

С.Б.Иванов: Он стоит максимум 300 млн руб. государственных средств из средств госкорпорации. А около 350 млн руб. вкладывают частные акционеры, которые заинтересованы в производстве.

В.В.Путин: Получается, что это один из примеров частного государственного партнерства.

С.Б.Иванов: Существует также инвестиционный проект. Но уже там есть корпорация «Роснанотехнологии».

В.В.Путин: Отлично.

С.Б. Иванов: И он разбит на два этапа. В 2008-2010 гг. будут созданы первые прецизионные станки с точностью обработки до 10 нанометров. И начнется опытное производство. А в 2010-2012 годы - уже промышленное производство этих нанопозиционеров, которые будут использоваться практически во всех сферах, связанных с оптикой.

В.В.Путин: Спасибо. Татьяна Алексеевна, лето началось. Как организован летний отдых детей?

Т.А.Голикова: С сегодняшнего дня стартует летняя оздоровительная кампания. Мы полагаем, что в этот сезон откроется более 52 тыс. летних оздоровительных учреждений для отдыха и оздоровления детей из субъектов Российской Федерации. Количество таких детей - порядка 50 млн человек. Основную финансовую нагрузку будет нести на себе Фонд социального страхования. В рамках его бюджета предполагается выделить на эти цели 16,2 млрд руб. И небольшую финансовую поддержку в размере 1,3 млрд руб. осуществляет федеральный бюджет - он направляет свои средства в бюджеты субъектов Российской Федерации на цели оздоровления детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. С учетом средств, которые будут непосредственно вкладывать на эти цели сами субъекты Российской Федерации, мы надеемся, что летняя оздоровительная кампания будет проведена удачно.

В.В.Путин: Хорошо, надеюсь. Сергей Викторович, договорились с нашими арктическими соседями о том, как будем ресурсы делить?

С.В.Лавров: На прошлой неделе в Гренландии состоялась первая встреча министров иностранных дел пяти арктических государств. Группа эта неформальная. В нее входят Россия, Канада, Соединенные Штаты, Норвегия и Дания. Все они сотрудничают в рамках других, более формализованных структур... Это пять стран, чье побережье выходит к Северному Ледовитому океану. И, естественно, в условиях, когда к арктическим программам внимание повышается, ответственность на прибрежных государствах лежит особая. И вот такая встреча состоялась. Просмотрены практически все аспекты освоения Арктики в новых условиях. В условиях, когда там наблюдается потепление. Временное оно или постоянное - ученым еще предстоит понять. Но в нынешней ситуации было исключительно важно, чтобы мы встретились и посмотрели, какие проблемы здесь возникают.

В декларации, которая была принята, отражены все аспекты сотрудничества в Арктике. Особое внимание было уделено проблеме континентального шельфа. Конкретнее - претензиям на континентальный шельф за пределами 200-мильной зоны.

Важнейшим выводом мы считаем закрепление в декларации договоренности о том, что пять прибрежных государств Северного Ледовитого океана будут решать все вопросы, связанные с определением собственности на шельф за пределами 200-мильной зоны, на основе международного права. И считаем, что здесь вполне достаточно Конвенции по морскому праву, которая была принята 1982 году. Закреплена та самая линия, которой руководствуется Россия на основе решений руководства страны, на основе решений последнего заседания Морской коллегии о том, что свои права на континентальный шельф за пределами 200-мильной зоны мы будем отстаивать на основе международного права и на основе результатов научных исследований, которые мы проводим и которые мы вносим в соответствующие комиссии Организации Объединенных Наций.

Мы в этой работе являемся пионерами, она у нас наиболее продвинутая по сравнению с другими странами, которые могут претендовать на свои участки шельфа. Рассчитываем, что такой сильный сигнал (о необходимости именно в этом русле двигаться и отстаивать претензии соответствующих государств) имеет важное значение для продолжения работы.

В.В.Путин: То есть прежние договоренности, в том числе и 1982 года, никто не отменял?

С.В.Лавров: Нет. Наоборот. Подтверждено, что они являются прочной основой для дальнейшей работы.

В.В.Путин: Это очень хорошо. Спасибо.

Давайте теперь поговорим о текущей повестке дня.

На заседании президиума Правительства 26 мая мы обсуждали вопросы налоговой политики. По итогам были подписаны документы о внесении в Государственную Думу первоочередных законопроектов.

Напомню: речь идет об уменьшении налоговых вычетов для семей с детьми, освобождении от налогообложения расходов на образование, здравоохранение, строительство и приобретение жилья, а также о создании налоговых стимулов для нефтяной отрасли и малого бизнеса. Сегодня мы также обсудим внесение изменений в федеральный бюджет, бюджеты Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на текущий год.

Подробно эти темы мы обсуждали в среду на бюджетной комиссии. У бюджетных поправок сильный социальный акцент.

Дополнительные средства должны поступить на развитие отечественного сельского хозяйства. Решается ряд других неотложных задач.

Напомню: это жилье для ветеранов войны, обеспечение инвалидов войны специальным транспортом либо денежная компенсация, повышение пособия по уходу за престарелыми гражданами, инвалидами и детьми-инвалидами, индексация социальных выплат, включая детские пособия, лекарственное обеспечение федеральных льготников, сельское хозяйство, Олимпиада в Сочи.

Мне очень приятно, что Алексей Леонидович головой кивает, помнит, что тогда мы договорились дополнительно проработать вопросы финансирования ряда значимых крупных проектов. В их числе - ускорение строительства моста через Волгу в Ульяновске, дороги Махачкала - Ботлих в Дагестане. А также модернизация объектов инфраструктуры во Владивостоке в рамках подготовки к предстоящему саммиту АТЭС.

Ульяновский мост (мы в прошлый раз об этом говорили) - один из печальных примеров долгостроя. Его сооружение было начато еще в советское время. Нужно эту проблему, наконец, решить.

Строительство дороги обеспечит надежную связь с горными районами Дагестана. Я был там, видел все. Во-первых, я жителям это обещал. Во-вторых, дорога в целом сделана, но надо довести до необходимой кондиции. Нужно тоннель сделать нормальный - самая дорогая часть работы.

Но в случае реализации всего этого значительно улучшится жизнь тысяч людей. В регионе появятся дополнительные возможности для устойчивого экономического развития. Вместе с прокладкой трубопровода, ответвлениями в селах газопроводной линии ситуация в экономическом и социальном планах значительно улучшится.

То же можно сказать и о подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке. Это хороший повод придать дополнительный импульс для подъема всего нашего Дальневосточного региона.

Напомню, мы говорили в прошлый раз: на строительство мостового перехода через Волгу в Ульяновске уже в 2008 году дополнительно необходимо выделить 2,9 млрд рублей; на строительство дороги Махачкала - Ботлих - еще 1 млрд рублей; подготовку к саммиту АТЭС во Владивостоке - 420 млн рублей.

Дополнительно выделяются средства на почту - 1,6 млрд рублей; «Атомфлот» - 400 млн рублей; строительство Института национальной филологии и культуры финно-угорских народов Мордовского госуниверситета - 427 млн рублей; реконструкцию набережной в Ярославле - еще 1 млрд рублей.

Алексей Леонидович подробно потом нам все расскажет.

По итогам обсуждения бюджетных поправок нам предстоит принять решение о внесении соответствующих законопроектов в Государственную Думу.

Прошу Алексея Леонидовича и Татьяну Алексеевну в части, касающейся фондов, в самом тесном контакте с депутатами Госдумы отработать все аспекты правительственных инициатив.

Сегодня мы также обсудим вопрос об образовании Комиссии по контролю над осуществлением иностранных инвестиций.

Ее основная задача - рассматривать заявки наших зарубежных партнеров о приобретении предприятий в стратегических отраслях российской экономики.

Хотел бы подчеркнуть: мы приветствуем иностранные инвестиции. Они у нас ежегодно растут. Мы этому очень рады и будем всячески поддерживать этот процесс в будущем.

Новый закон об иностранных инвестициях ни в коем случае их не запрещает. Наоборот. Создает максимально прозрачные и понятные процедуры для инвесторов.

В этом и основная цель закона. В нем определен закрытый перечень видов деятельности, где от иностранцев для получения контроля над предприятиями потребуется специальная процедура согласования.

Аналогичное законодательство имеется и во многих развитых странах.

Прошу Министерство промышленности и торговли оперативно подготовить предложения по персональному составу Комиссии и уполномоченному органу, который в ежедневном режиме будет заниматься всеми этими вопросами.

Давайте работать.