Материалы к заседанию Правительства 7 марта 2013 года

На заседании будут рассмотрены следующие вопросы:

1. О проекте государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Целью программы является надёжное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду.

Проект программы включает в себя следующие подпрограммы: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»; «Развитие и модернизация электроэнергетики»; «Развитие нефтяной отрасли»; «Развитие газовой отрасли»; «Реструктуризация и развитие угольной промышленности»; «Развитие использования возобновляемых источников энергии».

2. О проекте государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»

Госпрограммой предусматривается решение задач, сформулированных в следующих подпрограммах: реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества; формирование Евразийского экономического союза; создание национальной системы поддержки ВЭД; совершенствование системы государственного регулирования ВЭД; совершенствование таможенной деятельности; обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.

3. О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру »112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы»

Основными целями проекта федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» являются повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

4. О проекте федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации»

Законопроектом предлагается установить общие принципы государственно-частного партнерства.

Проектом определяются основы государственного регулирования в этой сфере, полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при реализации соглашений государственно-частного партнерства, устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Законопроект направлен на совершенствование существующего механизма постановки на учёт в налоговых органах иностранных граждан и лиц без гражданства, которые предполагают осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации и в отношении которых ФМС России или ее территориальными органами приняты к рассмотрению документы для оформления разрешения на работу или патента.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливающие порядок взаимодействия ФМС России и ФНС России при постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет в налоговом органе, а также в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие обязанность постановки на налоговый учёт указанных лиц в срок, не превышающий трёх дней в случае необходимости оформления разрешений на работу в сокращенные сроки.

6. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства»

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства подписано 17 февраля 2012 г. в Москве.

Соглашение направлено на эффективное регулирование трудовых миграционных потоков, достижение соответствия их объёмов, направлений и состава интересам социально-экономического развития государств Сторон.

7. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенции № 176)»

Конвенцией № 176 определены требования по обеспечению охраны труда и гигиены труда работников, занятых на подземных работах в шахтах, направленные на снижение риска возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также к обеспечению безопасности работ на шахтах в части обустройства шахтных разработок, профилактики аварийных ситуаций на шахтах, обеспечению работников средствами спасения и организации эффективной вентиляции и проветривания шахт и выработок.

Законодательство Российской Федерации в этой сфере в полной мере соответствует основным положениям и требованиям Конвенции.

8. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о налогообложении дохода от инвестиций Договаривающихся Государств и их финансовых и инвестиционных учреждений»

Проектом предусматривается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о налогообложении дохода от инвестиций Договаривающихся Государств и их финансовых и инвестиционных учреждений, проект которого был одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации.

Соглашение распространяется на российский налог на прибыль организаций и номинально существующие в Объединенных Арабских Эмиратах налог на корпорации и подоходный налог, в том числе провинциальные налоги на доходы, взимаемые в каждом из Эмиратов.

В Соглашении определен круг учреждений Договаривающихся Государств, на которые распространяются положения Соглашения.

Соглашение ориентировано на устранение двойного налогообложения в отношении доходов пассивного характера (от инвестиций, займов и владения недвижимым имуществом).

9. О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении о воинских захоронениях

Соглашение направлено на создание правовой базы для обеспечения надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями, а также памятниками и мемориальными сооружениями на территории Республики Словении.

По имеющимся данным, на территории Словении находятся 54 российских (советских) воинских захоронения, в которых покоятся останки около 3 тыс. советских военнослужащих. Есть основания предполагать наличие и других воинских захоронений. Рассматриваемое Соглашение создаст механизм взаимодействия сторон по выявлению таких захоронений и их обустройству.

Согласно предварительным оценкам на территории Российской Федерации расположено 14 захоронений, в которых покоятся останки 71 словенского военнопленного.

10. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Проект Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам подготовлен с учетом договорной практики и законодательства Российской Федерации, а также международных стандартов в данной области.

Проект Договора имеет целью исключительно оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Проект Договора устанавливает объем правовой помощи, требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, а также порядок и условия временной передачи лица, содержащегося под стражей (в том числе отбывающего наказание в виде лишения свободы), независимо от его гражданства на территорию запрашивающей стороны с согласия запрашиваемой стороны для дачи показаний в качестве свидетеля или потерпевшего либо для производства иных процессуальных действий, указанных в запросе.

11. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче

Договор подготовлен с учетом договорной практики и законодательства Российской Федерации, а также международных стандартов в данной области.

Согласно Конвенции Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в ней условий выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора.

В соответствии с Конвенцией под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются преступления, которые согласно законодательству обеих Сторон подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкому наказанию.

12. Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013 году предусмотрено 20 045 млн рублей.

При этом в указанном Федеральном законе установлено право Правительства перераспределять бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с принятием решений об оказании в установленном им порядке дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций.

Минэкономразвития России предлагается в целях создания источника финансового обеспечения возможных решений об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций распределить субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на 2013 год, в размере 18 025 704,1 тыс. рублей в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2013 год.

13. О предоставлении в 2013 году бюджетных ассигнований на поддержку отдельных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Проектами распоряжений утверждается распределение субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, по следующим мероприятиям Государственной программы:

- поддержка отдельных подотраслей растениеводства (возмещение части затрат на приобретение элитных семян; возмещение части затрат  на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности; закладка и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; закладка и уход за виноградниками; раскорчевка выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивация раскорчеванных площадей; производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);

- поддержка племенного животноводства;

- возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока;

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции растениеводства и животноводства;

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства;

- возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

14.  О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по тарифам

Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» к компетенции федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отнесены следующие полномочия:

- установление, изменение предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации в случае принятия соответствующего решения Правительством;

- рассмотрение разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных тарифов;

- осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

- отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении тарифов организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации;

- согласование решений органов регулирования тарифов в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

- рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, в соответствии с нормами Федерального закона «Об электроэнергетике» нуждаются в уточнении полномочия Федеральной службы по тарифам по утверждению платы за технологическое присоединение путем ограничения данного полномочия утверждением платы за технологическое присоединение исключительно к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок.

15. О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации

В соответствии с законодательством юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный  отбор  и профессиональную  подготовку  в  порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом, должны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований проводятся должностными лицами органа государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий. При этом порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержание устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Реализацию указанных выше положений может осуществить Министерство транспорта, для чего указанному министерству необходимо разработать и принять:

- нормативные правовые  акты, устанавливающие  профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также порядок профессионального отбора  и  профессиональной подготовки  работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств;

- нормативные правовые акты, устанавливающие перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок;

- нормативный правовой акт, устанавливающий порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проверку автобусов, трамваев, троллейбусов, легковых автомобилей, грузовых автомобилей, в том числе автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов в процессе их эксплуатации и их содержание.

Реализация полномочий, предусмотренных проектом постановления, будет осуществляться Минтрансом в пределах установленной Правительством предельной численности работников центрального аппарата Минтранса, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Минтрансу в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Москва,
6 марта 2013 года

* Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.