О межпарламентской деятельности Совета Федерации в 2011 году

31 декабря 2011

В 2011 году состоялось 6 визитов Председателя Совета Федерации, в том числе 4 официальных визита (Королевство Великобритании и Северное Ирландии и Королевство Бельгия — 20–23 марта; Словацкая Республика — 3–4 мая; Украина — 30 ноября-1 декабря), 2 рабочих визита (Монголия — 23–25 января для участия в 19-й ежегодной сессии Азиатско-Тихоокеанского региона; Республика Абхазия — 26 сентября для участия в инаугурации Президента Республики Абхазия) и 1 рабочий визит первого заместителя Председателя Совета Федерации (Испания — 16–18 июня для участия в 13-м заседании Ассоциации европейских сенатов).

В Российской Федерации был организован целый ряд крупных международных мероприятий с участием Председателя Совета Федерации и первого заместителя Председателя Совета Федерации. В их числе:

36-е заседание Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) 15–16 мая, г. Санкт-Петербург;
Международная научная конференция, посвященная 65-летию Нюрнбергского процесса 16 мая, г. Санкт-Петербург;
Четвертый международный экологический конгресс 17 мая, г. Санкт-Петербург;
Третий Форум регионов России и Польши 2 июня, г. Москва;
Седьмой Байкальский международный экономический форум 12–13 сентября, г. Иркутск;
заседание Совета МПА СНГ 9 ноября, г. Санкт-Петербург.

По приглашению Совета Федерации 17 зарубежных парламентских делегаций посетили Российскую Федерацию с визитами. Из них:

4 официальных (делегация Сената Республики Польша во главе с Маршалом Сената Б.Борусевичем; делегация Сената Национального Конгресса Республики Чили во главе с Председателем Сената Гидо Хирарди Лавинном; делегация Сената Малайзии во главе с Председателем Сената Абу Захаром Уджангом; делегация Национального совета провинций Парламента ЮАР во главе с Председателем Национального совета провинций Мнинве Йоханнесом Махлангу);
13 рабочих, в том числе: визиты Председателя ПАСЕ М.Чавушоглу, председателя Парламентской ассамблеи НАТО Карла Ламерса, и. о. Председателя Парламента Южной Осетии З.Р.Кокоева, делегаций Комиссии Кнессета Государства Израиль по иностранным делам и обороне во главе с председателем Комиссии Шаулем Мофазом, Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений во главе с председателем Комитета Г.Н.Калетником, Госсовета Словении во главе с председателем Комиссии по государственному устройству Б.Внучецем, Сената Польши во главе с председателем группы дружбы Сената с Советом Федерации Я.Сепиолом для участия в Третьем форуме регионов России и Польши, Комитета Консультативного совета Королевства Саудовская Аравия по экономике и энергетике во главе с председателем Комитета Салехом Аль-Шуайби.
В Совете Федерации было организовано 130 встреч с руководителями и членами зарубежных парламентов и международных парламентских организаций, влиятельными политиками иностранных государств, лидерами зарубежных политических, религиозных и общественных организаций, послами иностранных государств из 52 стран, в том числе 28 встреч Председателя Совета Федерации, 21 встреча первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П.Торшина, 21 встреча заместителя Председателя Совета Федерации И.М-С.Умаханова, 5 встреч заместителя Председателя Совета Федерации С.Ю.Орловой.

Было осуществлено 219 поездок членов Совета Федерации в 65 стран мира, из них 129 поездок в рамках двустороннего сотрудничества и 90 — по линии международных парламентских организаций.

На первый план вышло сотрудничество Совета Федерации со странами СНГ.

9 ноября в Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета МПА СНГ. В его рамках были организованы встречи вновь избранного Председателя Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с главами парламентов Киргизии, Азербайджана, Белоруссии.

Состоялось 33 визита делегаций Совета Федерации в страны СНГ. В их числе:

переговоры в Совете Федерации Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Президентом Республики Армения С.А.Саргсяном, посетившим Российскую Федерацию 25 октября с первым официальным визитом;
визит 9–11 июня первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П.Торшина на Украину для участия в мероприятиях, посвященных Дню России;
визит председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ А.Ю.Молчанова в Таджикистан в марте;
визит делегации Совета Федерации в Казахстан во главе с первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ В.В.Литюшкиным для участия в работе IV Астанинского экономического форума 3–4 мая;
визит делегации Совета Федерации в Белоруссию для участия в работе региональной конференции соотечественников Республики Белоруссия, Республики Молдова и Украины 26–27 мая.
4 декабря в Совете Федерации состоялась встреча первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П.Торшина с группой международных наблюдателей на выборах в Государственную Думу.

Ответственным участком оставалась работа делегации Совета Федерации в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). В течение года было принято участие в январской, апрельской, июньской, октябрьской сессиях ПАСЕ в г. Страсбурге (Франция), заседаниях комиссий ПАСЕ по политическим вопросам, по мониторингу, по окружающей среде, сельскому хозяйству, местным и региональным вопросам, по юридическим вопросам и правам человека, по социальным вопросам, здравоохранению и семье, по культуре, науке и образованию, по равенству возможностей для женщин и мужчин, по миграции, беженцам и народонаселению.

Российская делегация принимала участие в мероприятиях Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), в том числе в 20-й сессии КМРВСЕ 21–25 марта и 21-й сессии 17–21 октября в г. Страсбурге, заседаниях Бюро КМРВСЕ, заседании Уставного форума 16-19июня в г. Страсбурге, заседаниях Комитетов КМРВСЕ по актуальным вопросам, по мониторингу.

Большая работа проводилась в рамках Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ). Делегация Совета Федерации приняла участие в зимней сессии ПА ОБСЕ 22–26 февраля в г. Вене (Австрия), 20-й ежегодной (летней) сессии5-10 июля в г. Белграде (Сербия), осенней сессии ПА ОБСЕ 5–9 октября в г. Дубровнике (Хорватия).

23 — 27 января в Улан-Баторе (Монголия) состоялась 19-я сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ) (координатор делегации — заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов). По инициативе российской стороны были внесены на рассмотрение 19-й сессии АТПФ резолюции: «Политика и безопасность в АТР», «Экономическое сотрудничество и интеграция в АТР», «О борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью».

Осуществлялось участие делегаций Совета Федерации в мероприятиях Межпарламентского союза — старейшей межпарламентской организации (действует с 1889 года), включающей 135 стран мира: в работе 124-й Ассамблеи Межпарламентского союза 14 — 22 апреля (Панама), 125-й Ассамблеи Межпарламентского союза 16–21 октября в г. Берне (Швейцария), заседании Координационного комитета женщин — парламентариев 14–17 февраля в г. Женеве (Швейцария).

Делегация Совета Федерации участвовала в работе Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС), в том числе в весенней сессии ПА ЧЭС, заседании Комитета ПА ЧЭС по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам (март, г. Москва), заседании Комитета по культуре, образованию и социальным вопросам (апрель, г. Ереван), 37-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС (июль, Киев). Заместителем Председателя ПА ЧЭС на двухлетний срок был избран Р.З. Алтынбаев.

В рамках осенней сессии ПА ЧЭС было обеспечено участие делегации Совета Федерации в заседаниях Комитета по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам (сентябрь, г. Кишинев, Молдова), Комитета по правовым и политическим вопросам (октябрь, г. Тбилиси, Грузия).

Делегация Совета Федерации (в качестве постоянно приглашенной стороны) продолжала участие в сессиях Европейской Ассамблеи по безопасности и обороне (ЕАБО), последовательно продвигая российское видение новой архитектуры европейской безопасности.

Успешно функционировали группы по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами зарубежных стран, в частности, с Германией. Прошла10-я встреча группы по сотрудничеству Совета Федерации с Бундесратом ФРГ и группы дружбы Бундесрата ФРГ с Советом Федерации 17-20октября в г. Потсдаме (ФРГ).

Работа Совета Федерации на международной арене свидетельствует о растущем авторитете парламентской дипломатии России. Участие в деятельности международных парламентских организаций и двусторонние контакты дают широкие возможности для откровенного разговора с парламентариями других государств по многим ключевым вопросам международных отношений в целях укрепления позиций Российской Федерации и продвижения ее внешнеполитических задач.