О внесении в Госдуму разработанных Минтрудом России законопроектов, направленных на реализацию Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

Распоряжение от 18 октября 2013 года №1897-р. Проект распоряжения о внесении в Госдуму проектов федеральных законов «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О страховых пенсиях” и “О накопительной пенсии”» подготовлен во исполнение пункта 4 плана-графика подготовки проектов федеральных законов по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Законопроекты подготовлены в целях изменения действующего порядка формирования пенсионных прав.

Документ

Распоряжение от 18 октября 2013 г. №1897-р

Проект распоряжения о внесении в Госдуму проектов федеральных законов «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О страховых пенсиях” и “О накопительной пенсии”» подготовлен во исполнение пункта 4 плана-графика подготовки проектов федеральных законов по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее – Стратегия), утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р.

Стратегией предусматривается решение задач по совершенствованию формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы (новая пенсионная формула). Указанные законопроекты подготовлены в целях изменения действующего порядка формирования пенсионных прав.

С 1 января 2015 года предлагается трансформировать трудовую пенсию, разделив её на страховую пенсию, основания установления и порядок выплаты которой предусмотрены законопроектом «О страховых пенсиях», и на накопительную пенсию, основания установления и порядок выплаты которой предусмотрены законопроектом «О накопительной пенсии».

Согласно законопроекту «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости будет устанавливаться при достижении застрахованными лицами возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и для женщин), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, а также при величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Условия возникновения права на страховую пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца сохраняются.

Предусмотрено, что размер страховой пенсии будет зависеть:

- от суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа;

- от величины индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий год страхового стажа;

- от стоимости одного пенсионного коэффициента в год назначения застрахованному лицу страховой пенсии;

- от коэффициента повышения страховой пенсии по старости при её назначении позднее установленного возраста.

Предусмотрено, что к страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата по аналогии с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии. При установлении этой выплаты позднее возникновения права на страховую пенсию её размер повышается на соответствующий коэффициент.

При переходе к новой пенсионной формуле предлагается в 2014 году осуществить преобразование пенсионных прав граждан, сформированных до 2015 года.

Согласно законопроекту «О накопительной пенсии», накопительная пенсия устанавливается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, при наличии средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части их индивидуального лицевого счёта.

Законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О страховых пенсиях” и “О накопительной пенсии”» предлагается упорядочить нормативную правовую базу.

Предлагаемые законопроектами меры обеспечивают достижение целевых ориентиров Стратегии и позволяют снизить объём трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации с 2,27% ВВП в 2015 году до 1,17% ВВП в 2030 году.

При этом величина соотношения среднего размера трудовой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера увеличится с 1,87 в 2015 году до 2,7 в 2030 году.

Проект распоряжения рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 17 октября 2013 года.