Федеральный закон от 04.08.2023 г. № 470-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями

Принят Государственной Думой                              20 июля 2023 года

Одобрен Советом Федерации                                  28 июля 2023 года

####

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в условиях недружественных и противоречащих международному праву действий Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций устанавливает изъятия ограничительного характера для иностранных холдинговых компаний при осуществлении ими корпоративных прав в отношении экономически значимых организаций, определяет условия и порядок вступления лиц, косвенно владеющих акциями (долями в уставном капитале) экономически значимых организаций, принадлежащими иностранной холдинговой компании, в прямое владение такими акциями (долями в уставном капитале), а также устанавливает особенности приобретения экономически значимыми организациями публичного статуса.

2. Изъятия ограничительного характера, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, не направлены на необоснованное ущемление прав и законных интересов иностранных холдинговых компаний, их участников (акционеров) и иных лиц.

Статья 2. Экономически значимые организации

1. Под экономически значимой организацией для целей настоящего Федерального закона понимается имеющее существенное значение для обеспечения экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации российское хозяйственное общество, включенное в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень экономически значимых организаций и удовлетворяющее одновременно следующим условиям:

1) хозяйственное общество соответствует одному или нескольким из следующих критериев:

а) суммарный объем выручки хозяйственного общества и иных российских юридических лиц, входящих с этим хозяйственным обществом в одну группу лиц, которая определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - группа лиц), по данным финансовой отчетности за последний завершенный отчетный год превышает семьдесят пять миллиардов рублей;

б) количество работников хозяйственного общества и иных российских юридических лиц, входящих с этим хозяйственным обществом в одну группу лиц, составляет более четырех тысяч человек, а хозяйственного общества или его дочернего общества, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 2 настоящей части, более пятисот человек;

в) суммарная стоимость активов хозяйственного общества и иных российских юридических лиц, входящих с этим хозяйственным обществом в одну группу лиц, по данным финансовой отчетности за последний завершенный отчетный год превышает сто пятьдесят миллиардов рублей;

г) сумма налогов (сборов) хозяйственного общества и иных российских юридических лиц, входящих с этим хозяйственным обществом в одну группу лиц, уплаченных в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за предшествующий календарный год, составляет не менее десяти миллиардов рублей;

д) совокупная стоимость имущества, находящегося в доверительном управлении хозяйственного общества или его дочернего общества, по данным финансовой отчетности за последний завершенный отчетный период превышает четыреста миллиардов рублей, а количество клиентов такого хозяйственного общества или его дочернего общества, заключивших договоры доверительного управления, по данным указанной отчетности составляет не менее трехсот тысяч

е) количество пользователей услуг и сервисов, предоставляемых в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" хозяйственным обществом и иными российскими юридическими лицами, входящими с этим хозяйственным обществом в одну группу лиц, составляет более двух миллионов человек;

2) хозяйственное общество или его дочернее общество соответствует хотя бы одному из следующих критериев:

а) по состоянию на 1 февраля 2022 года хозяйственное общество или его дочернее общество является субъектом критической информационной инфраструктуры, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

б) по состоянию на 1 февраля 2022 года хозяйственное общество или его дочернее общество является градообразующей организацией, оказывающей существенное влияние на развитие региона;

в) хозяйственное общество или его дочернее общество внедряет технологии и (или) программное обеспечение для общественно значимых сервисов и услуг и (или) оказывает услуги в сфере информационных технологий или связи;

г) хозяйственное общество или его дочернее общество участвует в создании и модернизации высокопроизводительных и (или) высокооплачиваемых рабочих мест;

д) хозяйственное общество или его дочернее общество является системно значимой кредитной организацией;

е) хозяйственное общество или его дочернее общество является профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по управлению ценными бумагами в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и оказывает существенное влияние на обеспечение стабильности и развитие финансового рынка Российской Федерации

ж) хозяйственное общество или его дочернее общество обладает правом

3) доля прямого и

2. Решение о включении хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций принимается Правительством Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности (отрасли экономики), к которой отнесен основной вид экономической деятельности такого хозяйственного общества. Решение о включении хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций не подлежит обжалованию в суд или арбитражный суд.

Статья 3. Иностранная холдинговая компания

1. Под иностранной холдинговой компанией для целей настоящего Федерального закона понимается иностранное юридическое лицо, которое связано с иностранными государствами, совершающими в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, и которому прямо принадлежит не менее чем 50 процентов голосующих акций

2. О наличии связи иностранного юридического лица с указанными в части 1 настоящей статьи иностранными государствами может свидетельствовать, в частности, то обстоятельство, что местом регистрации такого иностранного юридического лица, местом преимущественного ведения им хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения им прибыли являются указанные в части 1 настоящей статьи государства либо в состав его участников (акционеров) входят лица, связанные с указанными в части 1 настоящей статьи государствами и в совокупности владеющие не менее чем 50 процентами голосующих акций (долей в уставном капитале) такого иностранного юридического лица.

Статья 4. Обстоятельства, при наличии которых осуществление иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации подлежит приостановлению

1. Осуществление иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации приостанавливается в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при установлении любого из следующих обстоятельств:

1) отказ (уклонение) иностранной холдинговой компании от осуществления прав и (или) от добросовестного исполнения обязанностей акционера (участника) экономически значимой организации либо возникновение угрозы такого отказа (уклонения);

2) совершение иностранной холдинговой компанией действий (допущенное бездействие), направленных на создание препятствий для управления экономически значимой организацией и (или) осуществления ею обычной хозяйственной деятельности, в том числе фактическое прекращение управления деятельностью такой организации его единоличным исполнительным органом или коллегиальными органами управления, назначенными (избранными) полностью или в любой части по предложению иностранной холдинговой компании;

3) совершение иностранной холдинговой компанией иных действий (допущенное бездействие), которые могут привести к прекращению или приостановлению деятельности, ликвидации или несостоятельности (банкротству) экономически значимой организации.

2. О наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может свидетельствовать, в частности, то обстоятельство, что в период после 24 февраля 2022 года иностранная холдинговая компания либо органы управления экономически значимой организации, назначенные (избранные) полностью или в любой части по предложению иностранной холдинговой компании, совершили одно из следующих действий (допустили бездействие) в отсутствие для этого очевидных экономических причин (оснований):

1) публично заявили о прекращении деятельности экономически значимой организации или своем участии в ней и (или) допустили действия (бездействие), связанные с таким заявлением, включая неосуществление прав участника (акционера) экономически значимой организации;

2) расторгли имеющие существенное значение для осуществления деятельности экономически значимой организации договоры или в отсутствие оснований прекратили либо приостановили исполнение своих обязательств по данным договорам;

3) направили уведомления более одной трети работников экономически значимой организации о сокращении численности (штата);

4) совершили действия (допустили бездействие), направленные на соблюдение ограничительных мер, введенных иностранными государствами и (или) международными организациями, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и (или) физических лиц недружественные действия, и (или) допустили ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в том числе вытекающих из корпоративных и (или) иных аналогичных договоров, и (или) своими действиями (бездействием) делают невозможной деятельность экономически значимой организации либо существенно затрудняют ее деятельность или развитие и (или) ограничивают для экономически значимой организации рынки сбыта товаров, работ, услуг;

5) предприняли действия, свидетельствующие о намерении досрочно прекратить договоры, действующие между ними (их аффилированными лицами) и экономически значимой организацией и имеющие существенное значение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом экономически значимой организации, либо приостановить исполнение своих обязательств по таким договорам, либо заявили о возможности совершения подобных действий в будущем.

3. Действия (бездействие), указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут являться основанием для принятия решения о приостановлении осуществления корпоративных прав в отношении экономически значимой организации, если они совершены (допущены) иностранной холдинговой компанией после 24 февраля 2022 года и обусловлены принятием ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации, российских юридических лиц либо угрозой их принятия.

Статья 5. Порядок рассмотрения дел о приостановлении осуществления иностранной холдинговой компанией корпоративных прав

1. Дела о приостановлении осуществления иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации (далее также - приостановление осуществления прав) рассматривает Арбитражный суд Московской области по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящей статьей.

2. С заявлением о приостановлении осуществления прав в арбитражный суд вправе обратиться:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на это Правительством Российской Федерации;

2) акционеры (участники) экономически значимой организации независимо от количества принадлежащих им акций (размера принадлежащих им долей в уставном капитале);

3) единоличный исполнительный орган или член совета директоров (наблюдательного совета) экономически значимой организации;

4) лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, при условии, что доля их прямого и

3. В заявлении о приостановлении осуществления прав должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) сведения о заявителе: для организации - полное наименование, организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика; для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), номера телефонов, адреса электронной почты заявителя, а в случае подачи заявления лицом, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, - сведения о статусе заявителя (единоличный исполнительный орган или член совета директоров (наблюдательного совета) экономически значимой организации);

3) сведения об экономически значимой организации: полное наименование, организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

4) обстоятельства, на которых основано требование о приостановлении осуществления прав, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

5) перечень прилагаемых к заявлению документов.

4. Лицами, участвующими в деле о приостановлении осуществления прав, являются заявитель, экономически значимая организация и ее акционеры (участники).

5. Заявитель направляет иностранной холдинговой организации по последнему известному заявителю адресу (в том числе по адресу электронной почты) уведомление о подаче заявления о приостановлении осуществления прав. Такое уведомление считается доставленным через пять дней со дня направления заявителем такого уведомления.

6. Вопрос о принятии заявления о приостановлении осуществления прав к производству решается арбитражным судом в день поступления заявления.

7. Заявление о приостановлении осуществления прав подлежит рассмотрению арбитражным судом не ранее чем через пять рабочих дней и не позднее чем через один месяц со дня принятия указанного заявления без проведения предварительного судебного заседания.

8. До даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о приостановлении осуществления прав акционеры (участники) экономически значимой организации вправе направить в арбитражный суд и заявителю отзыв на указанное заявление. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва, а при наличии возражений против удовлетворения указанного заявления также доказательства, обосновывающие отсутствие или устранение оснований для приостановления осуществления прав.

9. О времени и месте судебного заседания арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Акционеры (участники), которые имеют постоянное местонахождение (место жительства) за пределами Российской Федерации и (или) местонахождение которых (данные для уведомления) неизвестно арбитражному суду, считаются извещенными путем размещения сведений о судебном разбирательстве на официальном сайте арбитражного суда, принявшего к производству заявление о приостановлении осуществления прав, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии с установленным порядком, или непредставление отзыва на заявление о приостановлении осуществления прав не препятствует рассмотрению указанного заявления.

11. Лица, участвующие в деле о приостановлении осуществления прав, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности,

Показать следующую страницу документа