О внесении в Госдуму подготовленного Минтрудом законопроекта, направленного на расширение возможностей профсоюзов определять внутреннюю структуру своих организаций

Распоряжение от 23 апреля 2014 года №656-р. Предлагается обеспечить возможность профсоюзам по собственному усмотрению определять свою организационную структуру, в том числе посредством создания не упоминающихся в действующем законодательстве профсоюзных организаций и их структурных подразделений.

Документ

Распоряжение от 23 апреля 2014 года №656-р

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”» (далее – законопроект) внесён Минтрудом России. Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года №22-П по делу о проверке конституционности абзацев первого – восьмого статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – закон о профсоюзах).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года №22-П указанные положения закона о профсоюзах устанавливают закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений. Это не позволяет профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в законе о профсоюзах.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в статью 3 закона о профсоюзах, устанавливающих более широкий перечень структурных единиц в рамках устоявшейся профсоюзной иерархии и одновременно исключающих толкование норм указанной статьи как норм, устанавливающих исчерпывающий перечень таких структурных единиц.

В частности, вводятся понятия «цеховая профсоюзная организация», «профсоюзная группа», а также «иные профсоюзные организации» на всех уровнях.

В определениях «общероссийский профсоюз» и «межрегиональный профсоюз» наряду с термином «отрасль деятельности» предложено использование в большей степени соответствующего действующему законодательству термина «вид деятельности».

Наряду со статьёй 3 закона о профсоюзах представительство работников в социальном партнёрстве устанавливают нормы статьи 29 Трудового кодекса Российской Федерации. С целью обеспечения соответствия между нормами статьи 3 закона о профсоюзах в предлагаемой законопроектом редакции и указанными нормами кодекса предлагается расширить перечень представителей работников, установленный статьёй 29 кодекса.

Принятие законопроекта обеспечит возможность профсоюзам по собственному усмотрению определять свою организационную структуру, в том числе посредством создания не упоминающихся в действующем в настоящий момент законе о профсоюзах профсоюзных организаций и их структурных подразделений.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 17 апреля 2014 года.