Заключение
по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» 
и статью 66 Федерального закона «О связи»

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 февраля 2020 года (проект № 728305–7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральным законом предлагается изложить в новых редакциях пункт 3 статьи 66 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» и часть четвертую статьи 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее — Федеральный закон № 126-ФЗ и Закон № 2124-I соответственно). Данными изменениями Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определять порядки взаимодействия всех субъектов, участвующих в обеспечении оповещения или передаче экстренной информации в случаях угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие таковых. Так, предусматривается взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации.

Также Федеральный закон закрепляет обязанность оператора связи и редакции средства массовой информации обеспечивать передачу сигналов оповещения по обращению органов власти и органов местного самоуправления в соответствии с территорией, на которой оказываются услуги связи или, соответственно, территорией распространения средства массовой информации. При этом сохраняется установленный действующими нормами пункта 3 статьи 66 Федерального закона № 126-ФЗ и части четвертой статьи 35 Закона № 2124-I принцип безвозмездности передачи сигналов оповещения.

В целом, Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования распространения сигналов оповещения и экстренной информации, конкретизацию взаимоотношений всех задействованных субъектов.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи».

Председатель комитета А.В. Кутепов