В. Матвиенко: Сенаторам и Правительству РФ предстоит в короткие сроки отработать законодательное обеспечение «демографического пакета»

В Совете Федерации прошла встреча со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга

провела совещание со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, посвященное приоритетным направлениям законодательной деятельности в 2018 г.

Глава СФ отметила, что встречи в декабре со статс-секретарями стали уже традицией. «В очередной раз мы с вами встречаемся, чтобы подвести итоги нашей совместной законопроектной работы, оценить степень взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей российской власти и наметить основные направления на предстоящий 2018 год». Спикер отметила роль статс-секретарей в совместной законотворческой работе.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что в целом, в верхней палате парламента удовлетворены состоянием и результатами этой работы. По ее словам, повышению эффективности взаимодействия в этом способствовало и возобновление формата встреч членов Совета палаты с Председателем Правительства России. «Считаю необходимым продолжить эту практику. Впереди у нас с вами ответственный и важный период в жизни страны», — сказала глава СФ.

Председатель СФ выделила основные направления работы, по которым с Правительством РФ сложилось деловое и предметное сотрудничество, в том числе в ходе проведения «правительственных часов». Также качественно улучшилось взаимодействие в рамках подготовки и реализации постановлений палаты, принимаемых по итогам Дней субъектов Федерации. «Авторитет Дней субъекта РФ растет, он востребован и результативен. За три года исполнено 90 процентов, содержащихся в них рекомендаций. Это заметная помощь регионам в решении их насущных проблем», — сказала Валентина Матвиенко.

Спикер СФ отметила, что в ходе совместной работы над законопроектами удается оперативно снимать спорные вопросы. Правительство ответственно отнеслось к рекомендациям, содержащимся в Отчёте о совершенствовании законодательства в сфере государственной региональной политики. Многие предложения этого документа уже воплотились в законодательные акты, подчеркнула Валентина Матвиенко.

Председатель СФ отметила, что в сжатые сроки была утверждена Стратегия действий в интересах женщин, поддержано и объявлено «Десятилетие детства». «Как вы знаете, глава государства предложил масштабную программу мер, направленных на стимулирование рождаемости и поддержку семей с детьми. Нам вместе предстоит в короткие сроки оперативно отработать законодательное обеспечение предложенного Президентом РФ «демографического пакета», — сказала глава верхней палаты парламента.

Валентина Матвиенко особо отметила качественное взаимодействие в ходе подготовки бюджета на следующий трехлетний период. В предстоящей перспективе, по словам спикера СФ, необходимо двигаться к тому, чтобы вся бюджетная система опиралась на нормативы и стандарты, которые гарантируют населению обеспечение полноценного неснижаемого уровня качества жизни вне зависимости от места их проживания. Также распределение налогов должно стать более сбалансированным между субъектами Федерации и федеральным центром, подчеркнула Председатель СФ.

Валентина Матвиенко выделила приоритеты в предстоящей совместной работе. Среди них — решение задачи, поставленной Президентом РФ, по выводу экономики на темпы роста выше мировых, формирование научно-технической и инновационной политики, правовое обеспечение программы «Цифровая экономика».

По словам главы СФ, для палаты регионов одно из важнейших направлений деятельности – продвижение интересов субъектов Федерации. И в этом плане особое значение имеет поручение Президента о запуске с 1 января программы реструктуризации бюджетных кредитов. «Сейчас идет работа над соответствующими соглашениями между субъектами Федерации и Минфином. Важно сделать так, чтобы не забюрократить, не сформировать избыточные условия, которые не позволят включиться каждому субъекту в эту программу», — подчеркнула Валентина Матвиенко. Эту работу надо завершить своевременно, считает спикер.

Председатель СФ отметила, что требует решения поставленная Президентом задача по созданию системы правового регулирования неналоговых платежей. «Несмотря на заявления о том, что работа по Кодексу обязательных неналоговых платежей ведётся и законопроект будет внесён в парламент, пока реальных результатов нет. Тему эту нельзя «замыливать». Есть поручение Президента и его надо выполнять».

Ещё одной серьезной темой Валентина Матвиенко назвала пожары в интернатах для пожилых людей и других социальных учреждениях. Спикер предложила обсудить вопросы о введении лицензирования оказания социальных услуг.

Глава СФ напомнила, что Совет Федерации подготовил законопроект по социально значимому вопросу. Это установка приборов учёта и обеспечение возможности дистанционного снятия показаний. «Палатой подготовлен законопроект, в котором предлагается возложить эту обязанность на ресурсоснабжающие организации. Представляется крайне важным не затягивать с принятием этой социально значимой законодательной инициативы», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Председатель СФ также обратила внимание вопросы организации законодательного процесса. Глава Совета Федерации считает, что, несмотря на все усилия, подзаконные акты готовятся по‑прежнему с задержками. При этом спикер сделала акцент на качестве подзаконных актов.

Ещё одной наболевшей проблемой Валентина Матвиенко назвала хаотичное внесение изменений в ключевые законодательные акты. «Давайте здесь не пытаться быть мудрее древних греков, утверждавших, что «если исправление закона является незначительным, не столько будет пользы, сколько вреда», — сказала глава СФ.

Валентина Матвиенко выразила благодарность сотрудникам министерств и ведомств за содействие в обеспечении проведения 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза. Это наш большой внешнеполитический успех, наша общая победа. Уверена, что такое же конструктивное сотрудничество у нас продолжится при подготовке Второго Евразийского женского форума и других крупных мероприятий, которые пройдут в следующем году под эгидой Совета Федерации.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков проинформировал об актуальных вопросах законодательного процесса на современном этапе. Он отметил, что как между Государственной Думой и Советом Федерации, как и между палатами Федерального Собрания и федеральными органами исполнительной власти сложились конструктивные отношения. «Мы практически по всем вопросам тесно общаемся и даже до рассмотрения законов стараемся найти взаимоприемлемые общие решения».

Александр Жуков напомнил, что Государственная Дума внесла изменения в свой Регламент, в соответствии с которыми законопроекты Совета Федерации будут рассматриваться в первоочередном, приоритетном порядке. Эта норма уже заработала, сообщил он.

Вице-спикер ГД проинформировал о планах работы Государственной Думы на 2018 г. В основе программы работы палаты будут инициативы Президента РФ, правительственные законопроекты и законопроекты Совета Федерации. Ряд документов будет в первоочередном порядке рассмотрен в декабре 2017 г., в частности, «демографический пакет» Президента. В Государственную Думу уже поступили два президентских законопроекта – о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, и о продлении выплат материнского капитала.

В ходе совещания были рассмотрены актуальные вопросы законодательного процесса на современном этапе, в частности, соблюдение Правительством РФ и федеральными органами государственной власти сроков принятия нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена федеральными законами, а также совершенствование порядка подготовки проектов заключений и официальных отзывов на законопроекты.

Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области

затронула тему соблюдения Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти сроков принятия нормативных актов, предусмотренных законами. Эта тема поднимается не первый год и постоянно находится на контроле всех комитетов СФ, подчеркнула она.

«За последний период времени ситуация меняется к лучшему, благодаря тому, что комитеты комплексно работают с ведомствами». Тем не менее, работу в этом направлении необходимо продолжать, отметила Людмила Бокова. Парламентарий высказала ряд предложений по усилению контроля подготовки подзаконных актов. «Контроль должен быть не последующим, как сегодня, а постоянным и предварительным. Для мониторинга подзаконных актов органов исполнительной власти нужна информационная система по типу системы обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество».

Заместитель Министра экономического развития Савва Шипов и заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Алексей Козырев рассказали о формировании комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики.

Выступая на эту тему, председатель Комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев Мезенцев
Дмитрий Федоровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области

подчеркнул, что цифровая экономика – это философия развития национальной экономики на десятилетия вперед, фундамент ее развития. «Наша задача – сформировать целостную систему правового регулирования цифровой экономики на федеральном и региональном уровнях», — сказал сенатор.

Статс-секретарь – заместитель Министра по делам Северного Кавказа Олег Хацаев проинформировал о законодательном обеспечении развития курортов Северного Кавказа.

Вопросам законодательного обеспечения здорового питания детей дошкольного и школьного возраста в РФ посвятил свое выступление председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин Щетинин
Михаил Павловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края

, подчеркнув, что развитие отечественного производства продуктов для детского питания возможно только в случае наличия постоянного спроса. «Спрос должен формироваться, прежде всего, при организации питания детей в организациях образования, а применительно к детям до 3 лет — при организации их обеспечения специализированными продуктами в установленных случаях по линии органов здравоохранения», — подчеркнул парламентарий.

Он рассказал о концепции федерального закона в сфере детского питания, необходимость разработки которого предложили участники парламентских слушаний, подготовленных Комитетом СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, и предложил для разработки законопроекта сформировать межкомитетскую рабочую группу с участием представителей федеральных органов исполнительной власти.

В обсуждении темы принял участие статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский Рязанский
Валерий Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области

затронул вопрос законодательного обеспечения демографической политики. Сенатор проинформировал о готовящемся Министерством труда и социальной защиты законопроекте о продлении действия программы материнского капитала до конца 2021 г. и дополнительных возможностях использования средств материнского капитала. «Проект федерального закона гласит, что средства материнского капитала смогут быть направлены на оплату дошкольного образования — присмотр и уход за детьми — с двухмесячного возраста ребенка», — отметил парламентарий.

Комментируя тему комплекса социальных услуг по сопровождаемому проживанию граждан с психическими расстройствами, а также их опеки, Валерий Рязанский сообщил, что вопрос о «сопровождаемом проживании» прорабатывался сенаторами в рамках заседаний Комитета СФ, рабочей группы и совещаний с Министерством труда и социальной защиты РФ. «Анализ показал, что все необходимые правовые и организационные основы, а также объем полномочий субъектов Российской Федерации для организации различных форм «сопровождаемого проживания» инвалидов уже урегулированы действующим законодательством», — сообщил сенатор.

В обсуждении участвовал первый заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

В мероприятии приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики

, заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов Умаханов
Ильяс Магомед-Саламовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан

, председатели Комитетов Совета Федерации, члены Совета Федерации, Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Андрей Яцкин, статс-секретари – заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, представители федеральных органов исполнительной власти.