Стенограмма выступления Игоря Артемьева на пленарном заседании Дня конкуренции «Конкурентная политика на современном этапе» 8.09.2014

17 декабря 2015, 17:42

Коллеги, Александр Николаевич (вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунов Александр Николаевич – прим.), спасибо за добрые слова.

Десять лет ФАС, 25 лет системе антимонопольных органов будет в следующем году – две действительно таких для нас даты, которые многие из присутствующих здесь прожили вместе, и все время доблестно служили антимонопольным органам и это действительно стало частью их жизни.

Одно событие случилось вне плана, но оно будет напрямую касаться той темы, которую мы избрали, и я еще к этому вернусь, потому что прямо сейчас вышел очень важный Указ Президента РФ, который прямо касается полномочий ФАС.

Доклад, который я хотел обозначить, называется я бы сказал так – что лучше: синергия антимонопольного органа, либо лучше иметь в различных странах, маленьких и больших, компактный орган, который занимается только антимонопольными делами?

Наверное, для разных стран существуют разные модели, разные традиции, которые следует уважать. Но опыт последних 25-ти лет и 10 лет ФАС показывает, что синергия крайне необходима. Постараюсь объяснить это концептуально, потому что давно следовало поговорить о том, какое же лицо должно быть у антимонопольного органа в России, а может быть не только в России, а вообще во всех больших странах, а может быть и не только в больших. И что на сегодня является главной целью? Пока не начал презентацию скажу, что любая цель любой человеческой деятельности – достигнуть того результата, который ты планируешь. А лучше – еще лучше. Не просто ради этого мы возбуждаем антимонопольные расследования, а судебная система проводит свои расследования и выносит вердикты, чтобы просто сотрясать воздух ради каких-то абстрактных целей. Мы хотим, чтобы наша страна жила лучше, а для этого хотим, чтобы была эффективная экономика. И мы хотим, чтобы более эффективная экономика основывалась, конечно, на принципах конкуренции, потому что только благодаря этому она и становится эффективной. В этом смысле роль регулятора очень важна.

В этом смысле Указ Президента нам отчасти ответил о своей позиции, о том какой орган лучше, интегральный или моноорган, поскольку согласно этому Указу Рособоронзаказ ликвидирован и основные его полномочия передаются ФАС.

Полагаю, все помнят, что мы являемся главным контролером в области «прокьюремента» - государственных закупок. Мы занимаемся этим очень активно. 32 тысячи дел мы возбуждаем ежегодно о нарушении в госзакупках на территории нашей необъятной страны. Но одна часть госзакупок, в частности, закупки в области гособороны, регулировалась другим регулятором – коллегами, Рособоронзаказом. Было решено что мы с нашими технологиями, законодательством и людьми, обученными десятилетней работой, должны прийти в эту сферу и заниматься госзакупками в оборонном секторе, что с точки зрения наших обычных процедур мало что меняет, но с точки зрения нагрузки, это достаточно существенное дополнение для центрального аппарата, где будет сосредоточена основная работа, и кустовых органов безусловно тоже. 

Таким образом Президент говорит нам: вы занимаетесь госзакупками, берите тогда не часть, даже большую, а весь периметр госзакупок и несите за это ответственность. Соединяйте это с антимонопольной практикой, другим законодательством о котором мы сейчас поговорим. Но главное - мы должны обеспечивать России результат. Мы должны достигать проконкурентного результата, а непросто принимать какие-то решения, проводить мероприятия. Мы должны достигать результата. Моя мысль примерно вот об этом.

Дальше.

Каковы были особенности советских реалий.

Мы вышли из Советского Союза с плановой экономикой, т.е. с экономикой, когда фактически целью государства было построить один завод на всю страну, или два завода. И их хватало, чтобы насытить рынок товаром. Мы имели дело с монополиями, которые в результате приватизации таковыми и остались. И эти монополии уже 20 лет процветают в нашей стране и долгое время противовеса этим монополиям у нас не существовало. Но сразу было понятно, что это должен быть очень мощный противовес. Потому что влияние финансовое, лоббистское и любые формы экономического влияния, только у естественных монополий, не говоря уже о неестественных, много превосходили возможности существовавшего тогда антимонопольного органа.

Дальше.

Классический функционал антимонопольного органа. Это госконтроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Обычная практика в Европе. Борьба с картелями, злоупотреблениями доминирующим положением, НДК. Это то, что мы с вами учим «о первых строках», в самом начале нашей работы в антимонопольных органах. Это то, что является стрежнем и сердцевиной того, что мы с вами должны делать. Но если посмотреть на функционал ФАС, на то как он развивался последние 10-20 лет, то мы увидим, что антимонопольные функции очень тесно связаны с госзаказом. А как они связаны? А очень просто! У нас в массовой практике было очень много примеров, когда на торги выходят десять компаний, чтобы побороться в конкурентной борьбе, снизить цену, но поставить товар того же качества. И организаторы снимают 9 компаний с торгов, оставляют 1 и отдают ей госзаказ на многие миллиарды рублей. Сейчас это сделать невозможно. Мы восстановим эти 9 компаний, или сколько там по закону должно было остаться, и сделаем это в пятидневный срок. Что это – борьба за абстрактную конкуренцию, или непосредственное поле деятельности которое очень конкретно, ежедневно и ведет к тому, что конкуренция на торгах развивается. А это десятки миллиардов долларов в иностранной валюте или многие триллионы рублей. И если эти деньги не будут распределены на конкурентных началах, то мы в самой базе, в самой основе этого государственного заказа потеряем, по моим оценкам, четверть эффективности того, как могли быть потрачены деньги. А как ее потом, эту четверть, вернешь?

Или, скажем, в функционал ФАС входят такие сферы, как распределение на конкурентной основе собственности, ресурсов, прав. Например, земельные участки. Если они распределяются «келейно», «в темную», закрыто, администрации целых регионов пытаются это спрятать или на коррупционной основе кому-то отдать, скажем, земельный участок для застройки в купном городе который стоит огромных денег, а на самом деле его за бесценок продают… Могу сказать, что такие истории остались в прошлом. То же самое касается участков недр. Да, Правительство может принять решение по федеральным недрам и отдать их без торгов, но это осознанная политика Правительства. Все остальные участки теперь идут на аукционах. Это касается распределения недр, распределения лесных участков, рыбных квот и других квот по добыче биоресурсов в наших огромных морях и океанах. Это все находится под контролем ФАС. Нас часто спрашивают: «А какая тут статья антимонопольного закона действует, особенно если возвращаться к борьбе с картелями, злоупотреблением доминирующим положением?». Мы ответим: «А у нас есть такие статьи! Они написаны в нашем законе. И у нас половина закона, которая появилась в последнее время, это статьи именно про это». Опять же, многие компании зарубежные или российские, хотели бы заявиться на участок недр или получить лесной участок для разработки. Но они понимают, что без бюрократических барьеров или без взяток они не могут их получить. Будет десять компаний, девять снимут с торгов под разными предлогами и останется одна, которой это участок (лесной или земельный) изначально предназначался. Сейчас этот так не пройдет! Мы восстановим права этих компаний и сделаем это уже в десятидневный срок! И таких дел десятки тысяч по стране. Но мы не просто восстановим права. Мы оштрафуем и направим заявление в правоохранительные органы. И государственные и служащие, и служащие компаний должны понимать, что и уголовная и административная ответственность очень близко, буквально рядом с ними ходит. И так сложилось в последние годы, и разве это не борьба за конкуренцию? Когда в самом начале использования наших неисчислимых природных ресурсов или ресурсов рукотворных – электрических или водопроводных сетей, у нас продавалось без торгов, абы кому, не прозрачно и т.д. Сейчас это невозможно. Это будет предано гласности на основании проверок и тех жалоб, которые существуют. Это же тоже борьба за конкуренцию. Именно непосредственно и именно сейчас, когда одни инструментарии дополняются другими. То же самое я могу сказать о сфере рекламы. Сколько недобросовестной рекламы, обманутых вкладчиков финансовых рынков. Все это прямо корреспондируется основами нашего антимонопольного законодательства, которые все это запрещают.

И вот (следующий слайд, пожалуйста, где столбики) численность антимонопольного органа, чтобы вы знали, она не изменилась с 1990 года.

Это мы с вами в начале сделали хороший базовый национальный закон о защите конкуренции, а потом мы позаботились, чтобы в каждом или почти каждом или наиболее важном законе, «об электроэнергетике», «о торговле», в «лесном кодексе», «земельном кодексе», появилась антимонопольная глава. Которая является корреспондирующейся нормой, которая устанавливает специфику для этого вида деятельности, но опирается на базовые принципы нашего основного закона №135.

Эта работа продолжалась последние 10 лет. Даже больше – 15! И я хочу поблагодарить руководство страны и наших «смежников», которые смогли нам в этом помочь и нормы сегодня реально работают.

Дальше. Слайд с картой.

Таким образом ФАС России имеет представительства во 84 субъектах РФ и мы из нескольких направлений решаем одну и ту же задачу.

Дальше.

Такой вот "домик". У него четыре колонны, которые его поддерживают. Их мы и видим методологически четырьмя основными направлениями для такого интегрированного органа, который с целого ряда направлений может усиленно действовать в одном и том же направлении чтобы достичь результата. И первое направление (колонна) оно стандартное, традиционное. Это антимонопольный контроль. Это первый столбик, он нас подпирает, и мы должны его знать лучше, чем что-либо. Каждый сотрудник ФАС должен уметь использовать закон о защите конкуренции полностью и неотвратимо. 

Но есть другая тема. Наш закон сам очень удивителен в этом смысле, даже относительно европейской практики, потому что почти половина нашего закона посвящена нарушениям самой государственной власти. Когда губернаторы, федеральные ведомства нарушают правила конкуренции, мы имеем все необходимые полномочия пресекать такую деятельность. Мы это делаем как в механизме борьбы за конкуренцию, так и варианте госзакупок и т.д. Иными словами, если, условно говоря, Минтранс создает нормативный акт, которым ограничивается конкуренция, мы подаем в суд и часто очень успешно отменяем такой акт, как противоречащий закону о конкуренции. Мы не можем судиться с правительством как с коллегиальным органом. Но там решения принимаются политиками, открыто, коллегиально и это, в общем понятно, почему мы не можем оспаривать такие решения будучи частью правительства. Но что касается всех остальных структур, а их неисчислимое количество – местное самоуправление, субъекты РФ, федеральные министерства и т.д., - мы везде можем эффективно и быстро отменять такие акты и такие нарушения. И это очень важно. Это второй столб, и он хорошо дополняет первый.

Еще одна тема – активные меры по развитию конкуренции. Что же это такое? Вот мы счастливы, что в Правительстве создана специальная Правительственная комиссия по развитию конкуренции и поддержке малого бизнеса. И главный экономист Правительства, первый вице-премьер Игорь Иванович Шувалов, ее возглавляет. Что здесь принципиально важного? Появился институт в Правительстве. Решения этого института обязательно для всех ведомств. И если мы вносим туда вопрос о развитии конкуренции на транспорте, допустим, о допуске лоукостеров на авиационные маршруты, в т.ч. иностранных лоукостеров, то мы сами не можем обязать Минтранс реализовать эту программу. А Правительственная комиссия может. И она приняла такое решение, и у нас появились лоукостеры. Это институциональный орган правительства и юридическая сила его решений очень близка к силе решений самого правительства. Благодаря таким решениям целые рынки были демонополизированы. Например, отрасль связи в последние 2 года имеет несомненные успехи в сфере развития конкуренции.

Четвертый столбик – это внесение в отраслевые законодательные акты целых антимонопольных разделов и глав. 

Все это вместе дает тот эффект, который мы сегодня только-только начинаем наблюдать, когда мы из Советского Союза, из антиконкурентной экономической среды постепенно, мучительно и тяжело, но начинаем переходить к более конкурентным отношениям.

Впервые за последние 20 лет количество нарушений конкуренции со стороны органов власти резко пошло вниз. Это тенденция 2-х последних лет. Это законодательная работа, работа «четырех столбиков».

Примеры. Про железную дорогую. Обычное антимонопольное дело с большим штрафом против железной дороги. Сейчас оно еще в судах, вызывает большой резонанс. Когда крупнейший естественный монополист вышел из тарифного регулирования в той ситуации, когда ему делать этого было нельзя и на наших дорогах случился монополистический коллапс. Здесь все понятно. Установили состав, применили 10-ую статью «злоупотребление доминирующим положением», в судах выиграли, железная дорога подала в судебный надзор, будем разбирать дальше. В результате этого дела дорога будет либо навсегда закрыта таким антиконкурентным действиям, потому что речь идет о решении высшей судебной инстанции на основании нашего дела, либо откроется «ящик Пандоры», и нам тогда придется каждый раз реагировать. 

Или примеры раскрытых картелей: «минтаевый», который мы выиграли в судах, «соляной» картель, картель поставщиков норвежской рыбы, «содовый» картель. Стала работать 178 статья УК, и я хочу сердечно поблагодарить Ольгу Виниченко, нашего руководителя Новгородского УФАС, которая довела дело до обвинительного приговора. То, что человек в уголовном порядке осужден за картель по 178 статье, которая совсем недавно вышла в новой редакции, это наша с вами огромная победа.

Первое судебное дело открывает двери очень многим таким судебным делам, которые пойдут дальше. У нас много было дел, когда 178 статья с другими статьями применялась, но те были важнее – взятка, халатность или превышение служебных полномочий. Но здесь основа, это, конечно, конкуренция и это принципиально открывает нам новое качество, т.е. уголовные дела в России применяются судами. Для всех жуликов должно стать серьезным сигналом.

Следующая тема, это органы власти.

У нас есть дело, например, такое, в Кемерово, когда власть вмешалась в рыночную экономику. Вот госзакупки, пожалуйста, следующий слайд, где 15 триллионов. Значит, это ситуация с госзакупками. Гигантские цифры, вы посмотрите. 1 млрд 300 млн за семь лет разница между стартовыми ценами, которые были официально подготовлены заказчиками и ценой, по которой был заключен контракт. Это огромное достижение, достигнутое за последние годы. 

Следующая тема, когда мы действуем через нормативную базу таким образом: это 223 ФЗ. Для наших иностранных гостей будет интересно узнать, что кроме классического «прокьюремента» в России по нашей инициативе введены очень конкурентные правила торгов для госкомпаний. Такие компании как Газпром – на слуху, наверное, у всех, РЖД, Российские электрические сети, эти гиганты, которые являются огромными совсем компаниями, теперь должны тоже прозрачно, конкурентно, открыто осуществлять свои торги. Они не могут, также, как и в государственном секторе, произвольно отстранять потенциальных подрядчиков без объяснения причин и т.д., потому что мы оштрафуем и вернем обратно в состояние конкуренции те или иные торги, которые проводятся госкомпаниями. Ну, скажем по госзакупкам, «Газпром» вместе, в сумме с РЖД, практически превышает федеральный бюджет страны. Чтобы вы понимали масштаб этого мероприятия. Я не знаю пока ни одной страны, где бы это тоже было так сделано, но наши штрафы и, собственно, система надзора за этим «прокьюрементом», является исключительно важной с точки зрения экономии государственных средств. 

Следующая государственная политика, я уже сказал, это Правительственная комиссия. Это новый институт, он работает уже два года, работает очень хорошо и мы никогда бы без этого института не добились тех результатов, которые реально случились.

Следующая государственная политика. Наше Правительство утвердило т.н. Дорожную карту развития конкуренции. Т.е. на самом высоком уровне было проанализировано что нужно сделать для того, чтобы развивать конкуренцию в различных отраслях. Что нужно сделать в авиации, энергетике, фармацевтическом секторе. Это была огромная работа, в том числе с экспертами. И в результате Председатель Правительства утвердил эту дорожную карту. Я считаю, что дорожная карта у нас в России блестящая абсолютно. Если мы ее выполним, я думаю, что во многом лицо нашей страны изменится. Можно будет говорить об очень серьезном прорыве и успехе. Мы ее выполняем сейчас где-то наполовину. Вот мы сейчас можем гарантировать, что сделали половину – некоторые примеры сейчас приведу. Другая половина пока не получается. Во всяком случаем, до конца не получается. Но, что называется, мы все, кто когда-нибудь занимался управленческой работой, понимаем, что если есть хороший план, план развертывания политики, сил, соразмерный с законодательными изменениями, с разными уровнями нашей страны, т.е. региональный уровень, уровень высшего политического руководства и т. д., тогда я думаю, что вы понимаете, что такой план хорошо иметь. Он у нас есть и это, кстати, первый план в нашей истории. И он, на мой взгляд, совершенно прекрасен. Он является проконкурентным планом не нашим, не ФАС, а российского Правительства. И это очень дорогого стоит.

Есть еще одна важная вещь, следующий слайд пожалуйста, про государственную политику. С 2006 года в ФЗ существует норма – каждый год мы делаем доклад Правительству РФ о состоянии конкуренции. Соответственно, восьмой доклад в этом году мы сделали, совсем недавно. Этот доклад, это доклад о недостатках. Ни одно правительство не любит слушать о недостатках. Я не знаю ни одного правительства, которое восторгалось бы каждому, кто приходит и делает критические замечания и т.д. Но для меня это исключительно важно, потому что мы выступаем только с такими докладами восемь лет подряд. Мы чуть-чуть говорим о хорошем всегда и все время говорим о больших проблемах, конкретных проблемах, которые касаются конкретных министерств, конкретных ведомств. И то, что все это Правительство слышит и слушает, для меня это олицетворение того, что эта политика будет проводиться, политика развития конкуренции. И оно так и происходит. Нынешний доклад был посвящен целому ряду актуальных тем и это очень важно. Вот смотрите что мы отмечали в этом докладе и какие изменения произошли как активные меры по развитию конкуренции в нашей стране. Во-первых, в «связи», я уже анонсировал эту тему, реализован принцип «технологической нейтральности». Для неспециалистов могу объяснить, что когда вам выделяют определенные частоты за вами закрепляется определенный стандарт. Раньше, например, вам дали частоты, вы могли работать только в стандарте GSM. А, например, появилось новое оборудование, которое позволяет на этих же частотах работать в стандарте LTE. Более современном стандарте. Раньше вам надо было сдать ту лицензию и потом долго-долго ходить за другой лицензией по LTE и т.д. Потому что как бы было запрещено работать в другом стандарте на этих же самых частотах. Сейчас принцип технологической нейтральности фактически дает возможность работать в любом стандарте на выданных ранее вам частотах. Т.е. это конкуренция реальная и это происходит сегодня между этими стандартами, эти решения все приняты и это большое достижение. Или, скажем, отмена «мобильного рабства». Мы с вами, как рабы, были закреплены за определенной компанией мобильной связи, и мы не могли, если компания работает плохо, перейти в другую компанию (сохранив прежний номер – прим.). Сейчас это можно сделать за 100 рублей, это работает, и уже по данным Минсвязи около полумиллиона человек, с того момента как это было введено, перешли из одной компании в другую. А это конкуренция, это ее обострение. «Я не буду оставаться в плохой компании, которая предлагает мне плохой сервис. Я пойду в хорошую». Или мне нужна более низкая цена и т.д. И дошло до того, что на самом деле третий тезис здесь, который мы хотим подчеркнуть, что благодаря вопросам с мобильной телефонией у нас возник вопрос и начался процесс дерегулирования, т.е. отмены регулирования тарифов для обычных телефонных компаний электрической связи, всем нам привычных телефонов. Потому что оказалось, что обычный, привычный телефон в комнате, к которому мы все привыкли, что тариф на него уже выше, чем конкурентный тариф мобильной телефонии. При том что у мобильной телефонии преимуществ достаточно и без того. Это то, что сделано только в последний год.

Или, скажем, антимонопольный, следующее я иллюстрирую, вот реформы, которые шли через отраслевое законодательство, я уже сказал, вот здесь, видите, лесной, водный кодекс, градостроительный, земельный. Там, где появились целые главы про антимонопольную политику и антимонопольные правила.

Или вот еще некоторые вещи которые были сделаны сейчас. У нас очень долгое время была такая нормативная монополия Сбербанка. Прямо в законодательных актах Правительства было записано, что, там, пенсии такие-то выплачиваются через госбанк – Сбербанк. Вот сейчас это все отменено и другие банки получили возможность платить пенсии пенсионерам или другим российским гражданам. Т.е. конкуренция на рынке финансовых услуг она в этом смысле тоже будет возрастать через это.

Или отраслевое законодательство, связанное с инвестициями. Вот мы считаем, что новые поправки к закону о концессионных соглашениях улучшат инвестиционный климат и усилят конкуренцию в целом ряде отраслей. Сейчас не буду подробно этого касаться.

Или, скажем, все что касается т.н. административного обжалования в строительстве. Мы ходили с коллегами на совещание в Правительстве на прошлой неделе. Принято окончательное решение, следующее: если кто-нибудь из государственных служащих на любом уровне будет препятствовать получению теми же строительными компаниями по срокам, получению нормативных документов на строительство, то таких госслужащих мы будем наказывать штрафами. Чтобы не было волокиты и задержек с инвестиционным процессом. Т.е. мы еще и здесь будем бороться за конкуренцию, в строительстве, чтобы строители могли вовремя получать соответствующую разрешительную документацию ну а значит больше строить, больше построить. Значит это тоже такая немножко удивительная функция, но которая к нам идет. 

Ну то же самое по рыболовным участкам и так далее.

Ну а то что касается слайда, пожалуйста, вот последние два, даже три слайда, которые я хотел отметить. Мы, конечно же, все то что мы имеем, все то чем мы обладаем, а прежде всего, наверное, мы обладаем людским потенциалом, вот эти 25 лет они прошли не зря, наверное, с точки зрения того, что у людей, у нашего персонала – если так казенным языком сказать, есть в головах – это огромный массив знаний, но это еще и огромный массив борьбы за конкуренцию. Последние 25 лет, собственно, и бывшие лидеры СССР и хозяйственные руководители вовсе никакой конкуренции себе не представляли, а многие из них и не хотели. И, если хотите, эти 25 лет привели к тому, что здесь присутствуют в зале настоящие бойцы за конкуренцию, которые прошли за эти двадцать с лишним лет очень хорошую школу противостояния во славу конкуренции. И много было чего только не творилось вокруг наших товарищей в территориальных органах, и сейчас происходит, хотя и в меньшей степени, потому что монополия, конечно, дает хороший доход, государственная монополия дает еще хороший доход в квадрате или в кубе, и таким образом мы, при поддержке политических структур, выступаем, если хотите, эдаким передним, что ли, авангардом в этой работе. А она привела к тому, что мы все закалились в этом деле и нам, кажется, новые задачи о которых я уже говорил сегодня, вполне «по плечу». Ну и мы конечно готовы все это привнести и в МКС, в управляющий комитет которого мы сегодня входим, и в ОЭСР мы об этом рассказывали и очень рады, что получили определенную поддержку в Competiton Review во время получения рейтинга. Мы очень счастливы оказаться в этой группе. Это вообще счастливая судьба нас свела с Австрийским конкурентным ведомством, с г-ном Таннером, с другими нашими коллегами, с коллегами из Финляндии, Швеции, Португалии, Венгрии в одной группе по качеству оказываемых услуг.

ЕвразЭС, пожалуйста, следующий слайд. Это то, что пришло новое и уже как интегративное образование трех стран. И вы знаете, мы рассказывали о том, что сегодня Белоруссия, Казахстан и Россия не просто объединились в Таможенный Союз, а создали единое экономическое пространство и появился наднациональный орган, который возглавляет г-н Алдабергенов, он об этом сегодня расскажет, он будет выступать. И это совершенно новое качество, к которому мы все вместе оказались готовы и в Казахстане, и в Белоруссии, и в России. Наднациональный орган он будет рассматривать трансграничные жалобы. Мы так и останемся, и будем рассматривать как ФАС в России, а все что будет касаться трансграничных проблем между тремя нашими странами, будет рассматривать, с соответствующими штрафами и санкциями, расследованиями, г-н Алдабергенов и евразийская комиссия. Мы очень уважаем наших коллег и будем оказывать всяческое содействие в вашей работе.

Ну и последний слайд, где стрелы.

Хочу сказать следующее. Вот, собственно, одна моя мысль, с чего я начинал. Для, наверное, России, и, наверное, для больших стран и не только для них, в борьбе за конкуренцию, особенно в переходе от таких социалистических принципов хозяйствования, которые были в наших странах и тоталитарных режимов, крайне необходимо иметь мощный, интегрированный орган, который, во-первых, может противостоять соответствующим атакам консервативных структур, которые не хотели бы конкуренции. Мы просто должны быть мощными и сильными! У нас должны быть достаточно широкие и сильные полномочия, иначе просто нас унесет ветром, да, и никто не заметит нашей деятельности. Во-вторых, все стрелы должны лететь в одну цель. Целью должно являться именно фактическое развитие положения дел, развитие конкуренции и мы это делаем с разных направлений одновременно. И через Закон о конкуренции, и через Закон о госзакупках, и теперь будем делать через Рособоронзаказ и через Закон о рекламе, ресурсные кодексы и все остальное.

На мой взгляд, жизнь показывает, что это правильный путь. Во всяком случае, на этом историческом пути и на опыте, который выбрала наша страна. Я не знаю, могу ли рекомендовать это другим странам – каждая страна решит для себя, но наш опыт кажется нам вполне удачным, и мы хотели бы всем вам пожелать удачи, ну а мы будем продолжать эту работу и дальше.

Спасибо.

Презентация Игоря Артемьева «Синергия полномочий антимонопольного ведомства – основа эффективности конкурентной политики»

Видео пленарного заседания "Конкурентная политика на современном этапе"

Подписаться

Связанные персоны:

Артемьев Игорь Юрьевич

Руководитель ФАС России с 2004 по 2020 годы

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование

Контроль госзакупок