Отзыв
на проект федерального закона № 558237–8 «О внесении изменения в
статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“
(далее — законопроект), инициированный депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым, Б.А. Чернышовым и другими,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства о
социальной поддержке студентов из многодетных семей.
Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие установление
квоты в размере пятидесяти процентов по оплате получения высшего
образования по программам бакалавриата и специалитета в отношении детей
из семей, воспитывающих трех и более детей, при условии успешного
прохождения ими вступительных испытаний, в субъектах Российской
Федерации с низкой рождаемостью. При этом полномочие по определению
перечня таких субъектов Российской Федерации планируется возложить на
Правительство Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
со дня официального опубликования.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не повлечет
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Вместе с тем комитет отмечает, что в законопроекте и в прилагаемых
к нему материалах отсутствует информация об источнике финансирования
предлагаемой законопроектом меры поддержки, что противоречит
требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также в
материалах к законопроекту отсутствуют необходимые расчетные данные, что
не позволяет в полной мере оценить финансово-экономические последствия
его реализации.
Кроме этого, комитет обращает внимание на то, что в Федеральном
законе «Об образовании в Российской Федерации», а также в иных
нормативных актах федерального и регионального законодательства уже
предусмотрен комплекс мер социальной поддержки многодетных семей,
в том числе в сфере образования (в частности, предоставление
образовательным организациям высшего образования права за счет
собственных средств снижать, в том числе в отношении указанных льготных
категорий граждан, стоимость платных образовательных услуг, а также
предоставление обучающимся, включая обучающихся из семей,
воспитывающих трех и более детей, права перехода с платного на бесплатное
обучение в установленном порядке и иные меры социальной поддержки).
Также необходимо уточнение терминологии в законопроекте, поскольку
применяемый в Федеральном законе «Об образовании в Российской
Федерации» термин «квота» основывается на принципе контрольных цифр
приема обучающихся на обучение, а в законопроекте данный термин
предлагается использовать применительно к порядку финансирования
расходов, связанных с оплатой за обучение.
В этой связи предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный
закон «Об образовании в Российской Федерации» нуждаются
в дополнительной проработке и обосновании.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию
проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 71
Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.