В. Матвиенко: Задача региональных парламентов — формировать законодательную базу, дополняющую федеральные меры поддержки

Состоялось заседание Совета законодателей РФ. С парламентариями встретился Президент России В. Путин.

Заседание Совета законодателей, посвященное Дню российского парламентаризма, состоялось в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Обсуждались меры по реализации Плана первоочередных действий по развитию экономики в условиях санкционного давления в субъектах РФ и вопросы обеспечения финансовой устойчивости регионов.

С парламентариями встретился Президент России Владимир Путин. Глава государства поздравил законодателей с Днём российского парламентаризма. «В мае Совету законодателей исполнится 10 лет. Все мы уже убедились, что этот формат полезен и востребован. Координируя разработку законов, следуя принципам федерализма, Совет способствует сбалансированному развитию страны, отражает всё многообразие и богатство наших регионов, наших территорий», — отметил глава государства.

В мае Совету законодателей исполнится 10 лет. Все мы уже убедились, что этот формат полезен и востребован

Он подчеркнул, что поправки к Конституции, принятые в 2020 году не только укрепили позиции и влияние парламента, но и создали условия для дальнейшего формирования независимого, суверенного законодательства России, для развития национальной юрисдикции без поучений и вмешательства любых внешних сил. «Именно народ и только народ России является источником власти в нашей стране», — сказал Владимир Путин.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга

отметила, что парламентаризм в России — это многоуровневая, постоянно развивающаяся система, главная задача которой – обеспечить эффективную связь с гражданами, учитывать их интересы при каждом принимаемом решении.

Спикер СФ считает, что новые вызовы дают уникальные возможности для развития, при этом особое значение имеет солидарность, сплоченность всех ветвей и уровней публичной власти. «Ядром антикризисной системы управления экономикой в современных условиях служит План первоочередных действий, утвержденный Правительством РФ».

По словам Валентины Мавтиенко, парламент вовлечен в реализацию Плана на постоянной основе. «Мы активно включились в процесс подготовки предложений с учётом рекомендаций субъектов Федерации. План первоочередных действий – живой документ, он постоянно дополняется, актуализируется». Спикер СФ напомнила о новых поручениях Президента РФ, в частности, об отсрочке страховых взносов, о снижении процентной ставки по льготной ипотеке.

Кроме того, Валентина Матвиенко отметила ряд принятых законов, нацеленных на поддержку ключевых отраслей экономики, МСП, стабилизацию работы транспортной системы, смягчение регуляторных правил, поддержку региональных бюджетов.

Парламентаризм в России — это многоуровневая, постоянно развивающаяся система, главная задача которой – обеспечить эффективную связь с гражданами, учитывать их интересы при каждом принимаемом решении.

Особое внимание Председатель Совета Федерации уделила мониторингу реализации моратория на проверки предпринимателей в субъектах Федерации. «Снятие чрезмерного административного контроля имеет огромное значение для бизнеса. Пора сделать более серьезные шаги в области контрольно-надзорной деятельности и заняться системным реформированием этой сферы».

Валентина Матвиенко подчеркнула, что главная задача региональных парламентариев в этих условиях – принятие своевременных решений и формирование законодательной базы, которая должна дополнять и усиливать федеральные меры поддержки с учётом особенностей конкретных регионов.

По ее словам, по итогам прошлого года накоплен солидный запас прочности в сфере региональных финансов, выросло количество самодостаточных субъектов Федерации. Вместе с тем, убеждена Председатель СФ, важно максимально бережно относиться к имеющимся резервам и использовать их, прежде всего, для поддержки приоритетных направлений экономики и социальной сферы, поддержки граждан.

Среди приоритетных задач спикер СФ назвала обеспечение долговой устойчивости субъектов Российской Федерации и напомнила о принятии важнейших законов для региональных бюджетов. В частности, о замещении муниципального коммерческого долга бюджетными кредитами, а также о расчете размера казначейских кредитов исходя из общего объёма доходов субъекта, а не только собственных доходов региона.

Касаясь отмены с 2023 года механизма консолидированной группы налогоплательщиков (КГН), Валентина Матвиенко обратила внимание, что это может неравномерно отразиться на региональных бюджетах. «Необходимо справедливое распределение налога на прибыль между субъектами Федерации. Готовы к тесному сотрудничеству с Правительством по этому вопросу».

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что вызовы, стоящие перед нашей страной, должны сделать ее сильнее. «Сейчас у нас есть уникальный шанс создать национально ориентированную экономику».

Говоря о мерах поддержки, заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области

указал на то, что изначально из них были исключены региональные предприятия, которые не относятся к МСП и не являются системообразующими. «Вместе с тем, такие предприятия могут иметь ключевую роль для своих регионов. Надо учитывать, что самые действенные финансовые меры объективно недоступны для дотационных субъектов».

Многое уже сделано, но стоит проработать дальнейшие налоговые послабления, считает сенатор. «Меры, которые позволяют бизнесу высвободить дополнительные средства, важны для развития импортозамещения». Реализация этих задач, по мнению вице-спикера СФ, должна начинаться с конкретного перечня приоритетной продукции, критически важной для безопасности отраслей экономики в целях стабильного обеспечения потребительского спроса.

Касаясь поддержки отечественного производителя, сенатор сообщил о необходимости ускорять расчеты по хозяйствующим цепочкам. В частности, надо существенно сократить сроки оплаты по договорам между торговыми сетями и их поставщиками, в первую очередь, социально важных товаров.

Сенатор также обозначил ряд антисанкционных законопроектов, которые находятся на рассмотрении Государственной Думы. В частности, о назначении внешней администрации по управлению организациями. «Нам нужен этот механизм для сохранения стабильности, рабочих мест. При принятии такого рода решений ключевая роль должна быть за регионами».

Первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области

подчеркнула важность проведения оценки эффективности принятых мер и при необходимости оперативной их корректировки. По ее словам, Правительство РФ и регионы уже работают над проектировками бюджетов на бюджетный цикл 2023–2025 годов. «Полагаем важным учесть в проекте федерального бюджета средства на реализацию поручения Президента о проведении дополнительной индексации величины дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов».

В ходе заседания выступили Министр экономического развития РФ Максим Решетников, Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.