Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, уточняющий права иностранных граждан, страдающих ВИЧ-инфекцией, на пребывание и проживание в России

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации» подготовлен ФМС России в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2015 года №4-П (далее – Постановление) «по делу о проверке конституционности положений части четвёртой статьи 2510 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и пункта 2 статьи 11 Федерального закона “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)” в связи с жалобами ряда граждан».

Конституционный Суд постановил внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на уточнение оснований и процедуры принятия решений, касающихся права иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранный гражданин), у которых выявлена ВИЧ-инфекция, на пребывание и проживание в России.

В соответствии с частью четвёртой статьи 2510 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) этого иностранного гражданина в России. При этом подпунктом 1 части первой статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что таким иностранным гражданам въезд в Россию не разрешается.

Кроме того, в соответствии с подпунктами 13 пунктов 1 статей 7 и 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдаются, а ранее выданные документы аннулируются в случае, если иностранный гражданин не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Кроме того, в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан, находящихся на территории России, они подлежат депортации из России в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Конституционный Суд признал взаимосвязанные положения части четвёртой статьи 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина, члены семьи которого постоянно проживают на территории России, решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, о депортации, об отказе такому лицу во въезде, в выдаче разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии с его стороны нарушений законодательства в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и других обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

Учитывая позицию Конституционного Суда законопроектом устанавливается, что вышеупомянутые положения федеральных законов не применяются в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), не имеющих нарушений российского законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции и имеющих члена семьи (супруга (супругу)), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приёмных) – гражданина России или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории России. При этом решение о нежелательности пребывания (проживания) в России не будет применяться в отношении иностранных граждан, страдающих ВИЧ-инфекцией, при отсутствии других оснований для принятия таких решений.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.