Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию

Правительству Российской Федерации обеспечить сокращение в 2015 – 2017 годах расходов федерального бюджета ежегодно не менее чем на 5 процентов в реальном выражении, за исключением расходов на национальную оборону и национальную безопасность, за счёт снижения неэффективных затрат.

Правительству Российской Федерации представить предложения о поэтапной централизации функций технического заказчика в сфере капитального строительства объектов гражданского назначения, осуществляемого за счёт средств федерального бюджета.

Правительству Российской Федерации с учётом представленных в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта предложений обеспечить подготовку и принятие необходимых нормативных правовых актов.

Правительству Российской Федерации обеспечить создание и функционирование механизма координации деятельности по размещению заказов на закупку импортного оборудования, работ и услуг за рубежом, осуществляемых в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.

Правительству Российской Федерации с учётом ранее данных поручений обеспечить внедрение в государственных корпорациях и компаниях, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, системы премирования руководителей на основе ключевых показателей эффективности их деятельности исходя из необходимости снижения операционных расходов (затрат) не менее чем на 2–3 процента ежегодно.

Правительству Российской Федерации утвердить график, предусматривающий создание в организациях, указанных в подпункте 5 настоящего пункта, не позднее 30 июня 2015 года единых казначейств для головных, дочерних и зависимых от них организаций.

Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», определив при этом годовой объём закупок, которые заказчики обязаны осуществлять у таких предприятий.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, установив в качестве одного из его целевых показателей осуществление подготовки кадров по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными стандартами и передовыми технологиями к 2020 году в половине профессиональных образовательных организаций.

Правительству Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создать систему мониторинга качества подготовки кадров, установив, что одним из критериев качества такой подготовки являются результаты участия региональных и отраслевых команд в национальных чемпионатах профессионального мастерства, в том числе в национальном чемпионате «Ворлдскиллс Россия».

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

применение при планировании и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля системы оценки рисков потенциальной опасности видов экономической деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами;

установление запрета на осуществление в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2016 г. в течение трёх лет плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предшествующих трёх лет не выявлено существенных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением случаев выявления нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Правительству Российской Федерации в целях недопущения ухудшения положения налогоплательщиков (физических лиц и организаций) обеспечить в период с 2015 по 2018 год включительно неизменность условий налогообложения и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, установленных до 1 января 2015 г. соответственно законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации о страховых взносах.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих однократное освобождение российских лиц от налоговой и уголовной ответственности при условии возвращения указанными лицами в российскую юрисдикцию ранее выведенных ими в иностранные юрисдикции без уплаты соответствующих налогов доходов, полученных от источников в Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации обеспечить подготовку и принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию в 2015 году мероприятий по проведению Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Правительству Российской Федерации завершить к 1 января 2016 г. переход на страховые принципы обязательного медицинского страхования, обеспечив в том числе:

принятие в полном объёме нормативных правовых актов, необходимых для осуществления указанного перехода;

формирование системы информирования граждан об их праве на получение доступной и качественной медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования.

Правительству Российской Федерации внедрить образовательный сертификат для профессиональной переподготовки и повышения квалификации врачей, обеспечивающий им право выбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность, дополнительных профессиональных программ, форм обучения, включая стажировку, и образовательных технологий.

Правительству Российской Федерации с учётом ранее данных поручений обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, обеспечивающих создание централизованной системы государственного контроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций, обратив особое внимание на достаточность у Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения полномочий и инструментов для обеспечения контроля за качеством оказываемых медицинских услуг, в том числе организациями первичного звена здравоохранения.

Правительству Российской Федерации принять решение о продлении срока действия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года, предусмотрев в том числе меры, направленные:

на формирование современной отрасли по производству товаров для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе технических средств реабилитации;

на решение проблем, связанных с образованием и трудоустройством инвалидов, формированием безбарьерной среды.

Правительству Российской Федерации представить предложения по совершенствованию механизмов финансирования системы дополнительного образования детей, обратив особое внимание:

на недопустимость свёртывания системы организаций дополнительного образования детей;

на необходимость перехода к нормативно-подушевому финансированию реализации дополнительных общеобразовательных программ;

на обеспечение равных условий доступа к финансированию за счёт бюджетных ассигнований государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного образования детей.

Правительству Российской Федерации с учётом представленных в соответствии с подпунктом 18 настоящего пункта предложений подготовить и обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих обеспечение равных условий доступа к финансированию за счёт бюджетных ассигнований государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного образования детей, и переход до 1 января 2016 г. к нормативно-подушевому финансированию реализации дополнительных общеобразовательных программ.

Правительству Российской Федерации обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих критерии и порядок выявления одарённых детей, проявивших склонности к техническому и гуманитарному творчеству, изобретательству, а также порядок сопровождения таких детей и мониторинга их дальнейшего развития.

Правительству Российской Федерации внести в установленном порядке проект нормативного правового акта Президента Российской Федерации, предусматривающего учреждение гранта Президента Российской Федерации в размере 20 тыс. рублей, предоставляемого ежемесячно не более 5 тыс. одарённых детей из числа указанных в подпункте 20 настоящего пункта, поступивших на обучение в образовательные организации высшего образования, правила отбора таких детей для предоставления указанного гранта и ежегодного подтверждения ими права на его получение по результатам обучения и личных достижений при условии осуществления ими после получения образования трудовой деятельности на территории Российской Федерации в течение установленного срока.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

докапитализацию открытого акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», в том числе путём возврата части федеральных налогов, поступающих в течение трёх лет от создаваемых на указанных территориях новых предприятий, за исключением налога на добавленную стоимость.

Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление г. Владивостоку статуса свободного порта.

Правительству Российской Федерации разработать и утвердить комплексный проект развития Северного морского пути.

Правительству Российской Федерации подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерального закона № 623874–6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», предусматривающие распространение особого правового режима осуществления предпринимательской деятельности, устанавливаемого на территориях опережающего социально-экономического развития, на организации, реализующие инвестиционные проекты в монопрофильных муниципальных образованиях с наиболее сложным социально-экономическим положением, за исключением организаций, являющихся собственниками градообразующих предприятий и их дочерних обществ.

Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить программу содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, предусмотрев источники её финансирования.

Правительству Российской Федерации предусмотреть в прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу сценарий, предполагающий снижение инфляции до уровня 4 процентов, ежегодный рост российской экономики темпами, превышающими среднемировые, рост производительности труда не менее 5 процентов, и определить условия достижения данных показателей при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации принять необходимые меры по докапитализации системно значимых кредитных организаций при условии направления полученных ими дополнительных финансовых ресурсов на кредитование по доступным процентным ставкам проектов реального сектора экономики, в том числе с использованием механизмов проектного финансирования.

Правительству Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Российской академией наук, ведущими университетами и деловыми объединениями предпринимателей организовать разработку и реализацию Национальной технологической инициативы.

Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации принять скоординированные меры, направленные на пресечение спекулятивных действий и предотвращение случаев манипулирования на российском валютном рынке.

Министерству обороны Российской Федерации совместно с Федеральной службой по финансовому мониторингу, Банком России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и внедрить систему контроля за использованием средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа, предусмотрев в том числе:

1) утверждение схемы кооперации исполнителей государственного контракта на стадии его заключения, включая определение цен на товары (работы, услуги), поставляемые исполнителями в рамках выполнения такого контракта;

2) ведение раздельного учёта средств, выделяемых каждому исполнителю в рамках выполнения одного государственного контракта;

3) осуществление банковского контроля за выполнением государственного контракта со стороны уполномоченного банка и последующую передачу Федеральной службе по финансовому мониторингу информации о результатах такого контроля;

4) расширение полномочий Федеральной службы по финансовому мониторингу по контролю за операциями, связанными с выполнением государственного оборонного заказа;

5) усиление ответственности исполнителей за использование средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

Председателю коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации – Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Рогозину Д.О. обеспечить координацию работ по исполнению пункта 3 настоящего перечня поручений.

Минобрнауки России совместно с заинтересованными общественными профессиональными организациями провести анализ результатов выпускного сочинения и единого государственного экзамена по итогам 2014–2015 учебного года и представить предложения по повышению качества обучения в общеобразовательных организациях.

Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» с участием «Внешэкономбанка», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Российский фонд прямых инвестиций» и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить разработку организационного и финансового механизма содействия ускоренному развитию средних несырьевых компаний, имеющих экспортный потенциал.

Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» с участием «Внешэкономбанка», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Российский фонд прямых инвестиций» и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить реализацию пилотного проекта, направленного на внедрение указанного организационного и финансового механизма.