Программы долевых субсидий: эффективный подход к направлению денежных переводов на цели инвестирования в агробизнес?

Программы долевых субсидий: эффективный подход к направлению денежных переводов на цели инвестирования в агробизнес?

В последние десятилетия во всем мире наблюдается существенный рост международной трудовой миграции. Только за период с 2013 по 2019 год наблюдается прирост трудовых мигрантов на 12,7% — со 150 до 169 млн человек.1 В основе этого явления лежат различные важные преимущества, среди них можно выделить огромный поток денежных переводов, которые мигранты отправляют обратно в родные общины, а также знания и навыки, которые они приобретают за границей, передают или привозят на родину. По мере того, как происходит восстановление мировой экономики и возобновляется трансграничное перемещение людей в контексте пандемии COVID-19, ожидается большой приток денежных переводов в сельские районы. Важно отметить, что этот огромный объем ресурсов можно было бы направить на цели инвестирования в агробизнес для содействия увеличению объемов устойчивого производства качественных продуктов питания и создания рабочих мест и, следовательно, повышению уровня доходов и улучшению питания жителей сельской местности.

Однако на практике мигранты и получатели денежных переводов часто не располагают достаточными финансовыми средствами, техническими возможностями и потенциалом в области развития предпринимательства, необходимыми для продуктивного инвестирования денежных переводов в сельское хозяйство. В ряде стран были изучены способы решения этой проблемы; примером инициатив, которые были предприняты в этом контексте, являются программы долевых субсидий.2 Долевая субсидия представляет собой единовременную безвозмездную выплату бенефициарам проекта в определенном соотношении к сумме денежных переводов, используемых бенефициаром (мигрантом) для производственных инвестиций. Кроме того, в рамках программ долевых субсидий бенефициарам было предоставлено обучение в целях развития технических и деловых навыков, необходимых им для создания предприятий и ведения коммерческой деятельности в секторе агробизнеса. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что программы долевых субсидий положительно повлияли на показатели малых и средних предприятий с точки зрения выручки, прибыли и производительности, а также на их способность создавать рабочие места.3

ФАО через свой Отдел агропродовольственной экономики (ESA) оказывает поддержку государствам-членам в разработке основанных на фактических данных мер политики и программ в области инвестирования в развитие агробизнеса для оказания поддержки мигрантам и возвращающимся лицам, а также их семьям. Например, в Таджикистане был реализован пилотный проект для получения дополнительной информации об использовании программы долевых субсидий для достижения этой цели.4 Настоящая консультация организована с тем, чтобы содействовать дополнительному уточнению и улучшению разработки программ и политики путем сбора мнений широкого круга заинтересованных сторон о потенциале программ долевых субсидий в области устойчивого улучшения средств к существованию и питания жителей сельских районов путем содействия инвестициям в сельскохозяйственный сектор. Консультация также направлена на сбор информации об уже реализованных программах долевых субсидий. Полученная обратная связь в полном объеме будет использована при разработке основанных на фактических данных рекомендаций для стран, заинтересованных в применении подхода на основании долевых субсидий. Приглашаем участников рассмотреть следующие вопросы для обсуждения:

Считаете ли вы, что правительствам следует прилагать усилия для содействия инвестированию средств мигрантов и возвращающихся лиц в агробизнес в сельских районах с высоким уровнем оттока рабочей силы? Какую роль в содействии таким инвестициям следует играть прочим заинтересованным сторонам (НПО, представители научных кругов, международные организации, доноры и т. д.)?
Каковы, по вашему мнению, плюсы и минусы программ долевых субсидий? Что следует учитывать при содействии их осуществлению и их развертывании?
Какие другие модели или подходы вы бы порекомендовали для содействия инвестированию денежных переводов в сельское хозяйство и агробизнес? Считаете ли вы, что они предпочтительнее, чем программы долевых субсидий, и если да, то почему?
Знаете ли вы о программах долевых субсидий, которые отвечают изложенным ниже критериям для включения и которые были осуществлены в целях направления денежных переводов на цели развития агробизнеса? Если да, укажите наименование и страну, где была осуществлена соответствующая программа, а также источники дополнительной информации, такие как исследования, промежуточные оценки или оценки воздействия, ссылки на соответствующие веб-сайты и т. д.

Критерии включения в программы

Программа должна предусматривать долевые субсидии, а вклад бенефициара должен быть в денежном выражении. Вы можете поделиться примерами программ с разными долями участия в инвестициях со стороны каждого участника (т. е. бенефициара и донора, например в соотношении 1:1, 2:1 и т. д.).
Целевой группой должны быть мигранты, возвращающиеся лица или ближайшие родственники мигранта.
Указанная программа долевых субсидий направлена на содействие осуществлению проектов развития сельских районов (основное внимание должно уделяться развитию сельского, рыбного или лесного хозяйства).

Воздействие и движущие силы миграции тесно связаны со стратегической рамочной программой действий ФАО. Результаты настоящей консультации будут учтены в моделях ФАО для оказания поддержки странам в разработке и реализации более эффективных мер политики в области использования потенциала денежных переводов в целях развития сельских районов.

Мы с нетерпением ждем возможности учиться у вас!

Спасибо за ваш ценный вклад в настоящий обмен информацией.

Маурисио Росалес, специалист по наращиванию потенциала и старший координатор проекта

Отдел агропродовольственной экономики (ESA) ФАО

[1] ILO. 2021. ILO global estimates on international migrant workers – Results and methodology. Third Edition. Switzerland, Geneva. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_808935.pdf

[2] Примеры включают пилотный проект ФАО «Содействие инклюзивному экономическому росту посредством долевых субсидий» в Республике Таджикистан

[3] Kersten, R., Harms, J., Liket, K. & Maas, K. 2017. Small firms, large impact? A systematic review of the SME finance literature. World Development, 97(9): 330–348.

Piza, C., Cravo, T.A., Taylor, L., Gonzalez, L., Musse, I., Furtado, I., Sierra, A.C. & Abdelnour, A. 2016. The impact of business support services for small and medium enterprises on firm performance in low- and middle-income countries: a systematic review. Campbell Systematic Reviews, 12(1): 167 [онлайн]. По состоянию на 21 декабря 2021 года. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.4073/csr.2016.1

[4] См. www.fao.org/in-action/fsn-caucasus-asia/areas-of-work/migration/ru/

Темы

В настоящее время это мероприятие закрыто. Пожалуйста, свяжитесь с [email protected] для получения любой дополнительной информации.