Российской Федерации

На заседании Президиума Правительства Российской Федерации 13 октября 2008 г. по рассматриваемым вопросам были приняты следующие решения.

1. О завершении работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 гг.

Президиум Правительства Российской Федерации принял к сведению доклад Министра регионального развития Российской Федерации по данному вопросу.

На заседании было отмечено, что в Российской Федерации в целом завершена подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. и велась она более высокими темпами, чем в прошлом году. Вместе с тем отмечалось, что ряд регионов по состоянию на 1 октября 2008 г. имеет отставание в подготовке жилья и объектов коммунального хозяйства, в том числе:

- жилищного фонда - Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Камчатский край, Астраханская, Рязанская и Тверская области;
- котельных - Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Приморский край, Астраханская, Вологодская, Курская, Московская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Тамбовская, Тверская и Ярославская области;
- тепловых сетей - Республика Дагестан, Республика Саха (Якутия), Чеченская Республика, Приморский край, Астраханская, Московская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Смоленская и Тверская области, Ямало-Ненецкий автономный округ;
- водопроводных сетей - Республика Дагестан, Камчатский край, Амурская, Калужская, Ленинградская, Новгородская, Ростовская, Рязанская и Тверская области;
- по созданию запасов угля - Республика Бурятия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Ставропольский край, Астраханская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Магаданская, Оренбургская и Ульяновская области;
- по созданию запасов жидкого топлива - Республика Адыгея, Республика Бурятия, Республика Северная Осетия - Алания, Амурская, Астраханская, Волгоградская, Ивановская, Калужская, Магаданская, Нижегородская, Ульяновская и Ярославская области по финансированию соответствующих работ и формированию аварийных запасов материально-технических ресурсов - Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Камчатский край, Астраханская, Калининградская и Костромская области.

На заседании руководителям органов исполнительной власти указанных регионов было поручено принять необходимые меры по устранению отмеченных недостатков, а Минрегиону России - доложить о результатах в Правительство Российской Федерации до 15 ноября 2008 г.

Президиум Правительства Российской Федерации поручил Минрегиону России по окончании подготовительных работ провести оценку эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке к осенне-зимнему периоду, доложить о результатах оценки до 25 ноября 2008 г. и опубликовать их в средствах массовой информации.

Минфину России, Минрегиону России, Минэнерго России было поручено осуществлять мониторинг хода исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых мазут является основным видом топлива, и в случае необходимости представлять в Правительство Российской Федерации предложения по оказанию финансовой помощи этим регионам.

Минрегиону России, Ростехнадзору с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено продолжить мониторинг и контроль хода завершения подготовки к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. организаций жилищно-коммунального комплекса и энергетики всех форм собственности на территориях субъектов Российской Федерации с обязательным оформлением паспортов готовности соответствующих объектов. О результатах указанные ведомства должны доложить в Правительство Российской Федерации до 25 ноября 2008 г.

Минрегиону России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти было поручено продолжить в течение отопительного периода 2008 - 2009 гг. осуществление мониторинга и контроля за созданием и поддержанием неснижаемых нормативных запасов топлива на объектах жилищно-коммунального хозяйства и на складах энергетических объектов, а также за обоснованностью установленных нормативов и порядком их утверждения. О результатах мониторинга и контроля ведомства должны докладывать в Правительство Российской Федерации ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. По завершении отопительного сезона следует доложить об эффективности деятельности субъектов Российской Федерации в этот период.

Минрегиону России совместно с Минэнерго России было поручено обеспечить взаимодействие Межведомственной комиссии по мониторингу хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 гг. и Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) в соответствии с утвержденным порядком.
Минтрансу России, Минрегиону России, Минэнерго России было поручено обеспечить выполнение согласованных графиков поставки необходимых объемов топлива для объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. Соответствующую информацию Министерства должны представить в Правительство Российской Федерации во II квартале 2009 г.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления было поручено принять меры по:

- обеспечению надежной эксплуатации объектов энергетики, жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2008 -2009 гг.;
- направлению средств федерального бюджета, предназначенных для компенсации расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства, связанных с удорожанием топлива, при расчетах с кредиторами пропорционально образовавшейся задолженности.

Соответствующую информацию во II квартале 2009 г. представить в Минрегион России.

2. О реформировании жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации

Президиум Правительства Российской Федерации принял к сведению доклад Министра регионального развития Российской Федерации по данному вопросу.

На заседании было отмечено, что Минрегионом России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проделана определенная работа по реформированию жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

Минрегиону России с участием заинтересованных органов исполнительной власти было поручено разработать и в IV квартале 2008 г. утвердить комплекс мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2009 - 2011 гг., обратив особое внимание на:

- сокращение объектов жилищного фонда, признанных ветхими и аварийными;
- своевременное проведение мероприятий по ремонту, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и снижению потерь в инженерных сетях;
- совершенствование системы адресной поддержки малоимущих слоев населения с учетом перехода на новые принципы тарифного регулирования;
- поддержку создания и функционирования товариществ собственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищной сфере;
- установление федеральных стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам;
- совершенствование системы договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе;
- определение целевых индикаторов, сроков реализации и объемов финансирования.
Соответствующая информация должна быть представлена в Правительство Российской Федерации до 20 декабря 2008 г.

Минрегиону России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти до 1 ноября 2008 г. было поручено внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части предоставления начиная с 1 января 2009 г. субсидий субъектам Российской Федерации при наличии у них региональных программ поэтапного перехода на отпуск потребителям коммунальных ресурсов по приборам учета.

Минрегиону России, Минэкономразвития России, Минфину России совместно с заинтересованными органами государственной власти, в ведении которых находятся учреждения, финансируемые за счет средств федерального бюджета, было поручено разработать предложения по оборудованию этих организаций приборами учета потребляемых коммунальных услуг, а также по срокам перехода на оплату услуг по показаниям этих приборов.

О результатах ведомства должны доложить Правительству Российской Федерации в декабре 2008 г.

С целью стимулирования частных инвестиций в коммунальный комплекс Правительством Российской Федерации были даны следующие поручения:

Минэкономразвития России, Минрегиону России, ФСТ России - проработать вопрос об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса по электро-, тепло-, газоснабжению органами местного самоуправления с установлением на уровне субъектов Российской Федерации предельных индексов при наличии соответствующих программ комплексного развития в коммунальной сфере;

Минэкономразвития России, Минрегиону России, ФСТ России - подготовить предложения по изменению системы формирования тарифов для организаций коммунального комплекса, направленные на переход к долгосрочным методам регулирования с учетом обеспечения необходимой доходности при реализации программ комплексного развития в коммунальной сфере, в первую очередь в крупных и средних городах, а также ликвидацию перекрестного субсидирования;

Минэкономразвития России, Минрегиону России, Минфину России - разработать предложения по внесению изменений в действующее законодательство с целью упрощения порядка подготовки, заключения и исполнения концессионных соглашений на объекты коммунального хозяйства, а также о мерах по стимулированию концессионеров.

О результатах ведомства должны доложить Правительству Российской Федерации до 1 декабря 2008 г.

Минрегиону России, Минэкономразвития России, Минфину России с участием государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было поручено подготовить и до 1 декабря 2008 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в части:

- наделения государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства дополнительными полномочиями по текущему мониторингу и контролю за выполнением условий предоставления субсидий, целевым расходованием субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями денежных средств, направляемых на финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- установления финансового контроля федеральными органами государственного контроля (надзора) за расходованием субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями денежных средств, направляемых на финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и за деятельностью государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- исключения доходов, полученных государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от размещения временно свободных средств, при налогообложении налогом на прибыль организаций.

Минрегиону России, Минфину России было поручено рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств федерального бюджета для предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на развитие и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры с 1 января 2010 года; доложить о результатах до 1 ноября 2008 г. Правительству Российской Федерации.

Государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было поручено обеспечить мониторинг проводимых преобразований в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации, обратив особое внимание на:
- завершение перевода льгот и субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг в денежную форму;
- реализацию предусмотренных законом мероприятий по развитию конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда путем развития рынка частных управляющих компаний;
- развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства.

О результатах проведенной в 2008 году работы госкорпорация должна доложить в Правительство Российской Федерации. На заседании органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления было поручено принять меры по:
- устранению административных методов управления отраслью и повышению ответственности в вопросах реформирования жилищно-коммунального комплекса;
активизации работы по развитию конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;
- развитию системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства.

О результатах принятых мер в I квартале 2008 г. поручено доложить в Минрегион России.

3. О федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"

Президиум Правительства Российской Федерации принял с учетом состоявшегося обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

4. О ходе подготовки нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Президиум Правительства Российской Федерации принял к сведению доклад Министра культуры Российской Федерации по данному вопросу.

На заседании была отмечена неудовлетворительная работа федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку и согласование нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Минкультуры России, Минрегиону России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минюсту России было поручено принять исчерпывающие меры по разработке нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе положения о государственной историко-культурной экспертизе, и до 1 декабря 2008 г. представить их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Минкультуры России было поручено обеспечить до 1 марта 2009 г. утверждение актов, принятие которых возложено на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, предусмотрев в первоочередном порядке утверждение положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и положения о выдаче разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Минкультуры России совместно с Минэкономразвития России было поручено доработать и до 1 апреля 2009 г. представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекты актов об утверждении перечня объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, полномочия по сохранению, использованию и популяризации которых осуществляются Российской Федерацией, и перечня объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Российской Федерацией.

Минкультуры России, Минрегиону России, Минфину России было поручено внести до 1 мая 2009 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта об утверждении методики определения объема средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

Минкультуры России, Минэкономразвития России было поручено рассмотреть вопрос о повышении эффективности деятельности федеральных государственных реставрационных организаций и до 1 декабря 2008 г. представить соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.

5. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 15 ноября 2001 г."

Президиум Правительства Российской Федерации одобрил проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 15 ноября 2001 г." и внесло его в Государственную Думу в установленном порядке.
6. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Испания в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

7. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом об участии Российской Федерации в военной операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканскои Республике

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Японией о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

9. О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам - членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

10. О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О внесении изменений в Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации

Президиум Правительства Российской Федерации не принял предложенный проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

12. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

13. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

14. О Совете по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

15. О выдаче Правительству Чеченской Республики государственных жилищных сертификатов для предоставления их гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Республики в июне и августе 2007 г.

Президиум Правительства Российской Федерации принял проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

22 октября 2008 г.
г. Москва

* Решения по вопросам повестки дня принимаются с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании Правительства, и оформляются в виде выпуска официальных документов Правительства Российской Федерации