Интервью и выступления - Прокуратура Удмуртской Республики

Интервью прокурора /Удмуртской Республики А.Ю.Николаева, опубликованное в газете "Удмуртская правда" 12.01.2022

Артём Николаев: «Главная задача прокуратуры вне времени – обеспечить защиту прав человека»

В редакции газеты поговорили о том, как прокуратура, надзирая за законностью, помогает людям и почему прокурору нужно одновременно «носить шляпу» следователя, адвоката и судьи.

12 января одна из важнейших структур государства – Прокуратура России – отметила 300-летие. Накануне этого дня в кресле главного редактора «Удмуртской правды» оказался Артём НИКОЛАЕВ, почти вся жизнь которого связана с мундиром прокурора. Большая часть его службы, с 1990 года, связана с Казанью, откуда он родом, а последние 3,5 года он находится во главе прокуратуры Удмуртии. О самых громких делах последних лет, изменениях в работе в период пандемии и о том, как соцсети помогают выявить нарушения закона, главный прокурор республики рассказал на первой в этом году «Планёрке УП».

Владимир БАЙМЕТОВ:

Кто вы? Как вы себя видите в этой жизни?

– Человек. Не буду продолжать философские рассуждения, я привык чётко отвечать на конкретные вопросы.

Анна ВАРДУГИНА:

Насколько большую роль в истории нашего государства сыграла прокуратура? Могло бы состояться сильное государство с большой историей, если бы не было органа, отстаивающего соблюдение законности и правопорядка?

– 300 лет назад Пётр I принял решение оставить кого-то следить за Сенатом при своём отъезде из столицы. 12 января 1722 года он подписал Указ об учреждении должности прокурора и назначил на неё генерал-прокурора Ягужинского. С тех пор полномочия прокуратуры с течением времени и развитием страны изменялись, но основная функция всегда одна – надзирать за соблюдением действующего законодательства. В настоящий момент наша основная задача – это защита прав и интересов человека и гражданина, государства.

То, что такой орган в стране необходим, доказывает вся история. Это незаменимый элемент обеспечения единства и управляемости государства, важная составляющая сильного государства.

На сегодня, наверное, нет такой сферы деятельности, за которой не надзирала бы прокуратура. Вы и сами можете часто слышать, что почти в любой спорной ситуации люди предпочитают обращаться в прокуратуру. Ежегодно к нам поступает более 30 тысяч обращений граждан по любым вопросам. Мы обязаны отреагировать на каждое из них и помочь навести порядок.

Сергей РОГОЗИН:

Есть ли уникальное отличие российской прокуратуры от аналогичных органов в других странах?

– Только у нас в России прокуратура отвечает за всё, и с нас спрашивают за всё.

Почти во всём мире прокуратура выступает от имени государства в суде, и её деятельность направлена на поддержание обвинения, а все общенадзорные функции решаются через обращения в суд.

Прокуратура в России осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля и управления, судебными приставами, администрациями органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами указанных органов и организаций, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов.

Кроме того, прокуратура осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, возбуждает дела об административных правонарушениях, участвует в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, участвует в правотворческой деятельности органов власти и местного самоуправления.

Мы надзираем за органами следствия и дознания и взаимодействуем с ними. Надзор начинается уже с того момента, как поступило сообщение о преступлении и по нему была проведена проверка, будь то Следственным комитетом, МВД или ФСБ или другими правоохранительными органами. После возбуждения уголовного дела мы проверяем законность предъявления обвинения, избрание меры пресечения. По окончании следствия прокурор изучает уголовное дело и направляет в суд, так как это не может сделать ни один правоохранительный орган. Во время заседания суда прокуроры поддерживают обвинение и после вынесения решения у них есть право его обжаловать. Но на этом работа прокурора не заканчивается. После того, как преступник получает заслуженное наказание и отбывает в места лишения свободы, прокурор продолжает надзирать за тем, чтобы его права не нарушались и в местах заключения, и за всей системой ФСИН.

Кроме уголовных дел, суды рассматривают и административные, и гражданские дела. По последним есть целая категория, где должно быть обязательное участие прокуроров. В остальных случаях гражданские дела, как правило, рассматриваются без прокурора.

Игорь ЕГОРОВ:

Есть известная фраза: «Если не знаешь, как поступить – поступай по закону». Какими качествами должен обладать прокурор?

– Я приехал из другого региона, но там тоже эта фраза звучала. И я с ней абсолютно согласен.

А что касается основных свойств личности, без которых невозможна работа в органах прокуратуры, – это честность, порядочность и ответственность. Человек, наделённый определённой властью, может этим злоупотребить, но он должен ею пользоваться только во благо. Ещё важны работоспособность, особый уровень правосознания и умение учиться. Всё это нужно совмещать. Потому что прокурору необходимо знать законодательство и отслеживать судебную практику, работать с большим объёмом информации и решать сложные задачи в динамичных условиях.

К тому же надо быть готовым, что у прокурора ненормированный рабочий день и принцип такой: пока мы не сделаем работу, рабочее место не покидаем. Поэтому надо добавить, что человек должен быть ещё неравнодушным к своему делу.

– В вашей практике было так, что справедливость и закон противоречили друг другу?

– Большого противоречия быть не может.

Это очень глубокий, отчасти даже философский вопрос. Закон должен быть справедлив.

Мне представляется, что право, действующее в конкретном обществе и на конкретном временном отрезке, на самом деле всегда справедливо. Просто точка зрения зависит от занимаемого места. То, что для одного кажется верхом несправедливости, для другого является нормой.

У нас даже по закону нет чёткой позиции наказания по какому-либо нарушению или преступлению. Всегда существует индивидуальный подход как к обстоятельствам дела, будь оно уголовное или административное, так и личности правонарушителя, скажем некая «вилка». Например, за совершение какого-либо преступления или правонарушения одному виновному может быть назначено наиболее строгое наказание, в разрезе уголовного деяния – реальное лишение свободы, а другому – условное осуждение, когда виновный, оставаясь на свободе под определёнными условиями, ведёт законопослушный образ жизни.

Во всех видах ответственности есть диапазон срока. Причём в ряде случаев можно назначить наказание ниже низшего предела.

– В вашем понимании, в чём разница понятий «дух закона» и «буква закона»?

– Для того чтобы понятно ответить на этот вопрос, хочу немного «погрузить» вас в мир уголовного закона.

В течение последних 20 лет в России реализуются системные меры, направленные на гуманизацию уголовного законодательства и правоприменительной практики.

Я убеждён, что все изменения, направленные на уменьшение количества лиц, имеющих судимость за преступления, обладающие незначительной общественной опасностью, являются актуальными и заслуживают внимания.

Так, с июля 2016 года уголовным законом предусмотрена возможность прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа для ранее несудимых лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести при условии заглаживания ими причинённого преступлением ущерба.

Это пример «буквы закона».

К сожалению, при освобождении от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа правоохранительными органами и судами не всегда учитывается общественная опасность содеянного, а это как раз пример «духа закона».

Например, судебный штраф назначался лицам, совершившим посягательства с повышенной общественной опасностью, в том числе за преступления с формальным составом, вред по которым загладить невозможно – против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, коррупционные деликты, преступления с административной преюдицией, а также преступления, следствием которых явилась смерть человека.

Полагаю, что к применению мер уголовно-правового характера необходимо относиться крайне взвешенно, обращая особое внимание на соблюдение всех установленных законом требований, в том числе достаточности данных, свидетельствующих о заглаживании причинённого преступлением ущерба.

В конечном итоге наша совместная с судами, с органами следствия и дознания деятельность на этом направлении должна быть подчинена, прежде всего, целям защиты прав и интересов потерпевших от преступлений, неотвратимости наказания для виновных в их совершении.

Татьяна ИВАНЦОВА:

Существует ли в вашей работе риск дать неправильную оценку действиям обвиняемого? Сложно ли психологически решать судьбы людей?

– Риск ошибиться существует всегда, поэтому и предусмотрены несколько стадий рассмотрения дела: возбуждение дела, предъявление обвинения, направление в суд. На каждом из этапов его изучают несколько человек.

Страха за принятие решений нет. Это зависит от специалиста – его знаний, умений, профессионализма, совести. В своё время я поддерживал обвинение по ряду уголовных дел, где было назначено пожизненное заключение. Честно говоря, я думаю, любой человек на моём месте занял бы такую же позицию.

– Вы ежедневно сталкиваетесь с безответственностью, нарушением чужих прав и сознательным нарушением закона. За такой долгий период службы не разочаровались в человечестве?

– Такого разочарования нет. Кроме преступников и нарушителей, есть добропорядочные граждане и таких большинство. Наверное, в каком-то смысле задача всех правоохранительных органов не разочаровать ожидания последних, не дать повода усомниться в нас.

Конечно, в нашей работе много времени посвящено асоциальным людям. Вспомнил один давний случай из своей практики. Ещё будучи следователем, расследуя одно из убийств, я отправился в командировку в Москву. Это было начало 1990-х годов. Сажусь в купе поезда. Моими соседями оказались два молодых парня, которые начали обсуждать какие-то компьютеры (тогда мы знали только о печатных машинках), операционные системы – я ничего не понял, как будто они говорили о другом мире. И вдруг заходит мужчина – лысый, весь в наколках, сразу видно, что неоднократно судим. Сел напротив меня, и мы начали говорить о жизни: за что сидел, где и т.д. Он понял, что я в теме. Мы как «родные» души встретились, быстро нашли общий язык. Уже после прибытия поезда я подумал: надо что-то менять, а то в окружении одни уголовники (Смеётся). Но без этого никак, это наша профессиональная особенность.

Сергей РОГОЗИН:

Как вы относитесь к тому, что некоторые депутаты используют обращения в прокуратуру как средство для пиара? Порой в их заявлениях – события десятилетней давности, по которым ситуация уже давно ясна.

– Ответ, на самом деле, будет простым. Мы исходим из того, что каждое принятое к производству обращение должно получить своевременное, компетентное и объективное разрешение. И совершенно неважно, кто автор этого обращения – депутат или рядовой гражданин.

Факты злоупотребления правом на обращение для нас не являются большой редкостью. К примеру, один заявитель в течение года направил нам свыше тысячи жалоб по самым, казалось бы, незначительным поводам. Но по каждой жалобе мы обязаны дать ответ.

Елена БОРОДИНА:

С какими вопросами чаще всего обращаются жители Удмуртии? Возможно, это говорит о несовершенстве законодательства в этих областях.

– Тут скорее дело не в законодательстве, а в нерешаемой проблеме.

За прошлый год в органы прокуратуры Удмуртии поступило более 31 тысячи обращений. Треть из них связаны с обжалованием действий и решений правоохранительных органов. Другие – общенадзорные. В основном население республики беспокоят социальные и экономические проблемы, часто ставятся вопросы о соблюдении трудового и жилищного законодательства, прав и интересов несовершеннолетних. Много жалоб поступает на нарушения в сфере ЖКХ, обеспечения безопасности дорожного движения, исполнения судебных решений о взыскании задолженности, поборы в школах, и в последние годы выросло число обращений по здравоохранению. Больше 20% жалоб обоснованные, по ним принимаются меры прокурорского реагирования.

– Какие права и свободы чаще всего нарушаются в регионе, если судить по результатам ваших проверок?

– В 2021 году, безусловно, лидирующее место занимали обращения, связанные с нарушением трудового законодательства, в том числе на несвоевременную выплату заработной платы – таких было более 1000, также много жалоб на нарушения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами и на нарушения жилищных прав.

Например, получив заявление от жителей Ижевска, мы провели проверку по факту невыплаты зарплаты работникам компании «Автостар-Максимум». Оказалось, что сотрудникам не выплатили заработную плату за февраль общей суммой 140 тысяч рублей в установленные сроки. Директора привлекли к административной ответственности, ему назначен штраф. По представлению прокурора долг перед работниками погасили и заплатили компенсацию за несвоевременную выплату зарплаты.

Татьяна ИВАНЦОВА:

Увеличилось ли с приходом пандемии коронавируса количество обращений, связанных с ненадлежащим оказанием медпомощи, с необеспечением больных необходимыми лекарствами?

– Весь мир столкнулся с новой коронавирусной инфекцией впервые. И никто не знал, как правильно поступать. Органами власти были предприняты шаги, введены льготы и дополнительная помощь медикам – всё это мы отслеживаем. Мы взяли на контроль полноту и своевременность принимаемых региональным Минздравом мер по борьбе с заболеванием, в том числе за использованием койко-мест в стационарах, обеспечением лекарствами, проведением необходимых лечебных процедур.

На особом контроле – вопросы расходования бюджетных средств на борьбу с пандемией, выплаты медицинским работникам. В 2020 году к нам обращались медики, которые не получили положенные им выплаты. Это те, которые не явно контактировали с ковид-пациентами. Например, оказывали первичную помощь или перевозили на скорой, и только потом выяснилось, что пациент был ковид-положительным. К тому же, изначально выплаты рассчитывались иначе, и произошло недопонимание. В итоге благодаря мерам прокурорского реагирования 566 медработников получили положенные им по закону стимулирующие выплаты на сумму почти 10 млн рублей.

В 2021 году подобных нарушений уже не выявлялось.

– Со стороны пациентов на сколько обоснованы обращения?

– Месяц назад был случай, касающийся несоблюдения прав пациента.

Напомню, что при амбулаторном лечении ковид-пациенты должны обеспечиваться бесплатными лекарствами. Одна женщина, заболев, обратилась в больницу, а ей лекарства не выдали. Уже после её обращения в прокуратуру мы провели проверку. Выяснили, что действительно её права были нарушены. Выписали представление в Минздрав УР. Врачей наказали, а пациентке выдали лекарства и провели обследование. После этого мы направили во все районные прокуратуры указания, чтобы проверили всех больных, которые могли также не получить положенные им препараты. В итоге выявили ещё 38 таких человек. Права всех пациентов были восстановлены.

Сергей РОГОЗИН:

Судя по соцсетям, очень много жалоб было от жителей, когда ввели ограничения: обязательное ношение масок в общественных местах, вход в кинотеатры только по QR-кодам и др. Многие стали писать, что нарушаются права человека. Действительно ли это так?

– В 2021 году к нам поступило около 400 подобных обращений на эту тему. Но мы убедились, что указ, изданный главой региона, соответствует полномочиям, которыми его наделил президент. Поэтому никаких нарушений не было.

Ещё один поток жалоб пришёл после публикации постановления главного врача региона о необходимости максимального количества вакцинированных. Но оно тоже соответствует его должностным полномочиям. Моё личное мнение на этот счёт такое: если мы хотим победить коронавирус, то нужно вакцинироваться. Я сам вместе с семьёй поставил прививку и уже прошёл ревакцинацию.

Анжела ПОЗДЕЕВА:

С принятием новых мер из-за пандемии коронавируса появились и новые преступления. Поддельные ПЦР-тесты и QR-коды стали проблемой? Удаётся ли обнаруживать сайты, на которых торгуют таким контрафактом и блокировать их?

– Эта проблема не актуальна в Удмуртии. Здесь большинство граждан законопослушные и не пытаются купить поддельные ПЦР-тесты или QR-коды. Но сайты, которые предлагают такие услуги, мы выявляем. В 2021 году наши специалисты обнаружили 21 такой интернет-ресурс, где за плату предлагалось купить справку об отсутствии контактов с ковид-пациентами и поддельные сертификаты о вакцинации. Прокуроры отправили в суды административные исковые заявления о признании указанной информации запрещённой к распространению и блокировке этих сайтов. 16 заявлений удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении.

Игор ЕГОРОВ:

Какой эпизод из практики 2021 года можно считать наиболее успешно завершённым для прокуратуры Удмуртии?

– Отмечу не один эпизод, а ряд тем, которые мы решаем. Приоритетом в нашей работе, как и в прежние годы, стали защита прав наиболее уязвимых категорий граждан: семей с низкими доходами, детей-сирот, инвалидов и пенсионеров.

В 2021 году прокуроры сосредоточили усилия на вопросах охраны прав детей, в том числе защите их жизни и здоровья, доступности и безопасности образовательного процесса. К примеру, провели проверку по обращению матери, малолетний ребёнок которой имеет право на бесплатное обеспечение лекарством по жизненным показаниям. Установили, что Минздрав Удмуртии не выдал необходимый препарат, который был назначен консилиумом врачей по показаниям и в связи с отсутствием альтернативных препаратов. Прокурор подал иск в суд о понуждении министерства обеспечить лекарством несовершеннолетнего, страдающего редким (орфанным) заболеванием. Иск удовлетворили, из республиканского бюджета выделили средства на покупку препарата.

На контроле прокуратуры находились вопросы соблюдения социальных прав граждан, прежде всего связанных с оплатой труда, здравоохранением, соблюдением жилищных гарантий, реализацией мер соцподдержки. Одной из главных проблем в республике остаётся обеспечение жильём детей-сирот – на очереди находится больше 3000 человек, часть из которых ждёт квартиру уже десятилетие. Чтобы единоразово решить эту проблему, нужно более 4 млрд рублей. По инициативе прокуратуры в Удмуртии приняли закон, который позволяет детям-сиротам по достижении 25 лет не ждать квартиры в очереди, а воспользоваться единовременным сертификатом на покупку жилья. Такую выплату уже в 2021 году смогли получить больше 100 человек. В 2022 году к этим вариантам добавится ещё один – планируется введение механизма приобретения жилья для сирот с использованием ипотечного кредитования. Кроме того, ежегодно мы пишем информации республиканским властям о том, что в республиканском бюджете заложено недостаточно средств по этой статье. В последние годы суммы значительно увеличили.

Ещё одна существенная проблема, в решении которой мы активно участвуем, – обманутые «дольщики». Совместно с властями региона в 2020-21 годах нам удалось обеспечить завершение строительства и ввод в эксплуатацию 7 проблемных объектов, восстановили права 542 обманутых дольщиков – часть из них получили жильё, часть – компенсацию. В настоящий момент в республике остаётся 10 проблемных объектов. Недобросовестные застройщики нарушили права 254 граждан. До конца 2023 года мы планируем полностью решить эту проблему.

Благодаря мерам прокурорского реагирования в 2021 году в Удмуртии устранён ряд нарушений при реализации нацпроектов; предпринимателям, исполнившим государственный или муниципальный контракт, выплатили долги из бюджета на сумму более 122 млн рублей; работодатели погасили задолженность по зарплате на сумму более 100 млн рублей; с нерадивых родителей взыскали алименты на сумму 487 млн рублей; выявили 1700 нарушений антикоррупционного законодательства; и устранили нарушения во многих других сферах.

В 2021 году прокуроры республики поддержали гособвинение в судах более чем по 10 тысячам уголовных дел.

У прокуратуры много других направлений надзора, где удалось решить проблемы наших граждан и восстановить их права и законные интересы.

Анна ВАРДУГИНА:

Можно ли сказать, что одним из главных дел прокуратуры Удмуртии в прошедшем году было дело экс-главы республики Александра Соловьёва, которое продолжилось даже после его осуждения? Завершилось ли «дело Соловьёва» конфискацией его имущества?

– Дело бывшего главы республики Александра Соловьёва, безусловно, не было рядовым в нашей практике.

Напомню, в октябре 2020 года Соловьёв осуждён за получение взяток к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Также суд назначил штраф в размере 275 млн рублей. Прокуратура Удмуртии поддерживала обвинение по делу. Сторона защиты подавала апелляционные жалобы, но Верховный суд отклонил их и подтвердил законность осуждения Соловьёва. На этом этапе уголовно-правовая составляющая «дела Соловьёва» считается завершённой.

Но в ноябре 2021 года появилось ещё решение суда об иске к экс-главе. В рамках антикоррупционного законодательства Генеральная прокуратура России подала иск об изъятии имущества, которое добыто незаконным путём за всё время работы Соловьёва на государственных должностях. Проанализировали его личные доходы и доходы его семьи, какое имущество он приобрёл в эти годы. Пришли к выводу, что у него появилось имущество на сотни миллионов рублей, которое он не мог себе позволить при таких доходах. Суд удовлетворил иск и вынес решение о конфискации имущества в доход государства общей суммой 120 млн рублей – это дом, квартиры, нежилые помещения, транспорт, земельные участки, объекты незавершённого строительства, деньги, памятные знаки, коллекционные монеты и другое дорогостоящее имущество.

Решение суда в законную силу пока не вступило.

Анжела ПОЗДЕЕВА:

Могут ли посты в соцсетях стать основанием для прокурорской проверки?

– Прокуратура Удмуртии ежедневно мониторит информацию как в СМИ, так и в соцсетях и мессенджерах, чтобы выявить нарушения закона, чрезвычайные происшествия и другие значимые события. Благодаря этому мы можем оперативно организовать проверку и принять меры для восстановления нарушенных прав.

Так, например, в прошлом году проведена проверка по информации, выявленной в одном из телеграм-каналов, о застройке городских лесов по ул. Кунгурцева в Ижевске. Установили, что компания «Рентек Залесный» строила жилые дома на участке, примыкающем к лесу Ижевского лесничества. Строительство шло с учётом установленных расстояний до границы с лесными участками. Но при этом компания должна была учитывать требования пожарной и санитарной безопасности в лесах, исключающих захламление и другое негативное воздействие на природу. В связи с этим мы предостерегли гендиректора компании о недопустимости нарушений этих требований.

Также во время мониторинга СМИ мы выявили факт нарушения права ребёнка-инвалида, обучающегося на дому, на обеспечение его бесплатным питанием. Прокурор Малопургинского района вынес представления директору школы и сотрудникам администрации района. В отношении директора возбудили производство по делу об административном правонарушении. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Сергей РОГОЗИН:

К вам приходят на практику студенты юридических направлений. А вы помните свою практику в начале карьеры?

– Это были 1980-е годы, я пришёл к следователю: он достаёт огромную кипу материалов по фактам смертей (естественная смерть, несчастные случаи). Они накопились за целый год, хотя должны были быть разрешены и оформлены в течение трёх суток после происшествия. Меня отправили в бюро судебно-медицинских экспертиз найти заключения по этим материалам и задним числом оформить постановления об отказе возбуждения дела. Этим не занимались целый год! Я тогда получил важный жизненный урок и сделал свои выводы: всё надо делать вовремя. Подобные факты в настоящее время исключены.

Татьяна ИВАНЦОВА:

Чем вы занимаетесь, когда снимаете мундир? Чем вы живёте за пределами службы?

– Очень люблю спорт. С детства участвовал в самых разных спортивных мероприятиях. С 2012 года в Прокуратуре России проходит спартакиада – всегда в ней участвую. Раньше занимался плаванием. Кроме этого, играю в теннис, хоккей, футбол, пляжный волейбол, езжу на велосипеде, катаюсь на горных и беговых лыжах, вейкборде. В отпуске читаю книги, т.к. в другое время нет возможности.

Владимир БАЙМЕТОВ:

Куда ведёте своих гостей в первую очередь в Удмуртии?

– Обязательно посещаем Музейно-выставочный комплекс М.Т. Калашникова, зоопарк Удмуртии – он один из лучших в стране! А изюминкой Ижевска, мне кажется, являются интересные скульптуры малой архитектуры – «Ижик», Кот учёный, памятник Крокодилу.

– Появились любимые места в Ижевске?

– Здесь такой шикарный пруд! Но меня удивило его состояние. В первый же год после приезда дал команду провести проверку экологического законодательства. Самое интересное, что его загрязнённость – это не результат вмешательств промышленных предприятий, а так исторически сложилось: в течение столетий туда всё сливали, из-за чего образовался ил; запретили ездить моторным лодкам и всё заросло водорослями, а из-за отсутствия хорошей ливневой системы в городе все талые воды сливаются в главный городской водоём. Нужно что-то предпринять, чтобы улучшить и сохранить такой уникальный пруд.

Ещё мне нравится песчаный пляж ниже фан-зоны в парке им. Кирове. Это то место, где можно отдохнуть от рабочих будней.

УП задание

Я считаю, «Удмуртской правде» нужно продолжить тесное сотрудничество с Прокуратурой Удмуртии. Нам важно доносить до читателей важную и полезную информацию: разъяснения нового законодательства, ответы на волнующие вопросы жителей, актуальные комментарии по правовым вопросам. Мы хотим быть причастными к тому, чтобы газета ещё больше пользовалась спросом и её тираж только рос.

УП вопрос

Вопрос от предыдущего гостя «Планёрки», общественного деятеля и краеведа из Сарапула Виктора Ерастова:

– Что для вас любовь?

– Всё. Ради чего мужчина всё делает в своей жизни? Ради любви – к женщине, к детям, к Родине.

Следующего гостя хочу спросить: что необходимо сделать, чтобы жилось хорошо?

Прокуратура
Удмуртской Республики

Источник:

Николаев Артем Юрьевич

Дата публикации:

12 января 2022, 17:28

Интервью прокурора /Удмуртской Республики А.Ю.Николаева, опубликованное в газете "Удмуртская правда" 12.01.2022

Артём Николаев: «Главная задача прокуратуры вне времени – обеспечить защиту прав человека»

В редакции газеты поговорили о том, как прокуратура, надзирая за законностью, помогает людям и почему прокурору нужно одновременно «носить шляпу» следователя, адвоката и судьи.

12 января одна из важнейших структур государства – Прокуратура России – отметила 300-летие. Накануне этого дня в кресле главного редактора «Удмуртской правды» оказался Артём НИКОЛАЕВ, почти вся жизнь которого связана с мундиром прокурора. Большая часть его службы, с 1990 года, связана с Казанью, откуда он родом, а последние 3,5 года он находится во главе прокуратуры Удмуртии. О самых громких делах последних лет, изменениях в работе в период пандемии и о том, как соцсети помогают выявить нарушения закона, главный прокурор республики рассказал на первой в этом году «Планёрке УП».

Владимир БАЙМЕТОВ:

Кто вы? Как вы себя видите в этой жизни?

– Человек. Не буду продолжать философские рассуждения, я привык чётко отвечать на конкретные вопросы.

Анна ВАРДУГИНА:

Насколько большую роль в истории нашего государства сыграла прокуратура? Могло бы состояться сильное государство с большой историей, если бы не было органа, отстаивающего соблюдение законности и правопорядка?

– 300 лет назад Пётр I принял решение оставить кого-то следить за Сенатом при своём отъезде из столицы. 12 января 1722 года он подписал Указ об учреждении должности прокурора и назначил на неё генерал-прокурора Ягужинского. С тех пор полномочия прокуратуры с течением времени и развитием страны изменялись, но основная функция всегда одна – надзирать за соблюдением действующего законодательства. В настоящий момент наша основная задача – это защита прав и интересов человека и гражданина, государства.

То, что такой орган в стране необходим, доказывает вся история. Это незаменимый элемент обеспечения единства и управляемости государства, важная составляющая сильного государства.

На сегодня, наверное, нет такой сферы деятельности, за которой не надзирала бы прокуратура. Вы и сами можете часто слышать, что почти в любой спорной ситуации люди предпочитают обращаться в прокуратуру. Ежегодно к нам поступает более 30 тысяч обращений граждан по любым вопросам. Мы обязаны отреагировать на каждое из них и помочь навести порядок.

Сергей РОГОЗИН:

Есть ли уникальное отличие российской прокуратуры от аналогичных органов в других странах?

– Только у нас в России прокуратура отвечает за всё, и с нас спрашивают за всё.

Почти во всём мире прокуратура выступает от имени государства в суде, и её деятельность направлена на поддержание обвинения, а все общенадзорные функции решаются через обращения в суд.

Прокуратура в России осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля и управления, судебными приставами, администрациями органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами указанных органов и организаций, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов.

Кроме того, прокуратура осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, возбуждает дела об административных правонарушениях, участвует в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, участвует в правотворческой деятельности органов власти и местного самоуправления.

Мы надзираем за органами следствия и дознания и взаимодействуем с ними. Надзор начинается уже с того момента, как поступило сообщение о преступлении и по нему была проведена проверка, будь то Следственным комитетом, МВД или ФСБ или другими правоохранительными органами. После возбуждения уголовного дела мы проверяем законность предъявления обвинения, избрание меры пресечения. По окончании следствия прокурор изучает уголовное дело и направляет в суд, так как это не может сделать ни один правоохранительный орган. Во время заседания суда прокуроры поддерживают обвинение и после вынесения решения у них есть право его обжаловать. Но на этом работа прокурора не заканчивается. После того, как преступник получает заслуженное наказание и отбывает в места лишения свободы, прокурор продолжает надзирать за тем, чтобы его права не нарушались и в местах заключения, и за всей системой ФСИН.

Кроме уголовных дел, суды рассматривают и административные, и гражданские дела. По последним есть целая категория, где должно быть обязательное участие прокуроров. В остальных случаях гражданские дела, как правило, рассматриваются без прокурора.

Игорь ЕГОРОВ:

Есть известная фраза: «Если не знаешь, как поступить – поступай по закону». Какими качествами должен обладать прокурор?

– Я приехал из другого региона, но там тоже эта фраза звучала. И я с ней абсолютно согласен.

А что касается основных свойств личности, без которых невозможна работа в органах прокуратуры, – это честность, порядочность и ответственность. Человек, наделённый определённой властью, может этим злоупотребить, но он должен ею пользоваться только во благо. Ещё важны работоспособность, особый уровень правосознания и умение учиться. Всё это нужно совмещать. Потому что прокурору необходимо знать законодательство и отслеживать судебную практику, работать с большим объёмом информации и решать сложные задачи в динамичных условиях.

К тому же надо быть готовым, что у прокурора ненормированный рабочий день и принцип такой: пока мы не сделаем работу, рабочее место не покидаем. Поэтому надо добавить, что человек должен быть ещё неравнодушным к своему делу.

– В вашей практике было так, что справедливость и закон противоречили друг другу?

– Большого противоречия быть не может.

Это очень глубокий, отчасти даже философский вопрос. Закон должен быть справедлив.

Мне представляется, что право, действующее в конкретном обществе и на конкретном временном отрезке, на самом деле всегда справедливо. Просто точка зрения зависит от занимаемого места. То, что для одного кажется верхом несправедливости, для другого является нормой.

У нас даже по закону нет чёткой позиции наказания по какому-либо нарушению или преступлению. Всегда существует индивидуальный подход как к обстоятельствам дела, будь оно уголовное или административное, так и личности правонарушителя, скажем некая «вилка». Например, за совершение какого-либо преступления или правонарушения одному виновному может быть назначено наиболее строгое наказание, в разрезе уголовного деяния – реальное лишение свободы, а другому – условное осуждение, когда виновный, оставаясь на свободе под определёнными условиями, ведёт законопослушный образ жизни.

Во всех видах ответственности есть диапазон срока. Причём в ряде случаев можно назначить наказание ниже низшего предела.

– В вашем понимании, в чём разница понятий «дух закона» и «буква закона»?

– Для того чтобы понятно ответить на этот вопрос, хочу немного «погрузить» вас в мир уголовного закона.

В течение последних 20 лет в России реализуются системные меры, направленные на гуманизацию уголовного законодательства и правоприменительной практики.

Я убеждён, что все изменения, направленные на уменьшение количества лиц, имеющих судимость за преступления, обладающие незначительной общественной опасностью, являются актуальными и заслуживают внимания.

Так, с июля 2016 года уголовным законом предусмотрена возможность прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа для ранее несудимых лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести при условии заглаживания ими причинённого преступлением ущерба.

Это пример «буквы закона».

К сожалению, при освобождении от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа правоохранительными органами и судами не всегда учитывается общественная опасность содеянного, а это как раз пример «духа закона».

Например, судебный штраф назначался лицам, совершившим посягательства с повышенной общественной опасностью, в том числе за преступления с формальным составом, вред по которым загладить невозможно – против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, коррупционные деликты, преступления с административной преюдицией, а также преступления, следствием которых явилась смерть человека.

Полагаю, что к применению мер уголовно-правового характера необходимо относиться крайне взвешенно, обращая особое внимание на соблюдение всех установленных законом требований, в том числе достаточности данных, свидетельствующих о заглаживании причинённого преступлением ущерба.

В конечном итоге наша совместная с судами, с органами следствия и дознания деятельность на этом направлении должна быть подчинена, прежде всего, целям защиты прав и интересов потерпевших от преступлений, неотвратимости наказания для виновных в их совершении.

Татьяна ИВАНЦОВА:

Существует ли в вашей работе риск дать неправильную оценку действиям обвиняемого? Сложно ли психологически решать судьбы людей?

– Риск ошибиться существует всегда, поэтому и предусмотрены несколько стадий рассмотрения дела: возбуждение дела, предъявление обвинения, направление в суд. На каждом из этапов его изучают несколько человек.

Страха за принятие решений нет. Это зависит от специалиста – его знаний, умений, профессионализма, совести. В своё время я поддерживал обвинение по ряду уголовных дел, где было назначено пожизненное заключение. Честно говоря, я думаю, любой человек на моём месте занял бы такую же позицию.

– Вы ежедневно сталкиваетесь с безответственностью, нарушением чужих прав и сознательным нарушением закона. За такой долгий период службы не разочаровались в человечестве?

– Такого разочарования нет. Кроме преступников и нарушителей, есть добропорядочные граждане и таких большинство. Наверное, в каком-то смысле задача всех правоохранительных органов не разочаровать ожидания последних, не дать повода усомниться в нас.

Конечно, в нашей работе много времени посвящено асоциальным людям. Вспомнил один давний случай из своей практики. Ещё будучи следователем, расследуя одно из убийств, я отправился в командировку в Москву. Это было начало 1990-х годов. Сажусь в купе поезда. Моими соседями оказались два молодых парня, которые начали обсуждать какие-то компьютеры (тогда мы знали только о печатных машинках), операционные системы – я ничего не понял, как будто они говорили о другом мире. И вдруг заходит мужчина – лысый, весь в наколках, сразу видно, что неоднократно судим. Сел напротив меня, и мы начали говорить о жизни: за что сидел, где и т.д. Он понял, что я в теме. Мы как «родные» души встретились, быстро нашли общий язык. Уже после прибытия поезда я подумал: надо что-то менять, а то в окружении одни уголовники (Смеётся). Но без этого никак, это наша профессиональная особенность.

Сергей РОГОЗИН:

Как вы относитесь к тому, что некоторые депутаты используют обращения в прокуратуру как средство для пиара? Порой в их заявлениях – события десятилетней давности, по которым ситуация уже давно ясна.

– Ответ, на самом деле, будет простым. Мы исходим из того, что каждое принятое к производству обращение должно получить своевременное, компетентное и объективное разрешение. И совершенно неважно, кто автор этого обращения – депутат или рядовой гражданин.

Факты злоупотребления правом на обращение для нас не являются большой редкостью. К примеру, один заявитель в течение года направил нам свыше тысячи жалоб по самым, казалось бы, незначительным поводам. Но по каждой жалобе мы обязаны дать ответ.

Елена БОРОДИНА:

С какими вопросами чаще всего обращаются жители Удмуртии? Возможно, это говорит о несовершенстве законодательства в этих областях.

– Тут скорее дело не в законодательстве, а в нерешаемой проблеме.

За прошлый год в органы прокуратуры Удмуртии поступило более 31 тысячи обращений. Треть из них связаны с обжалованием действий и решений правоохранительных органов. Другие – общенадзорные. В основном население республики беспокоят социальные и экономические проблемы, часто ставятся вопросы о соблюдении трудового и жилищного законодательства, прав и интересов несовершеннолетних. Много жалоб поступает на нарушения в сфере ЖКХ, обеспечения безопасности дорожного движения, исполнения судебных решений о взыскании задолженности, поборы в школах, и в последние годы выросло число обращений по здравоохранению. Больше 20% жалоб обоснованные, по ним принимаются меры прокурорского реагирования.

– Какие права и свободы чаще всего нарушаются в регионе, если судить по результатам ваших проверок?

– В 2021 году, безусловно, лидирующее место занимали обращения, связанные с нарушением трудового законодательства, в том числе на несвоевременную выплату заработной платы – таких было более 1000, также много жалоб на нарушения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами и на нарушения жилищных прав.

Например, получив заявление от жителей Ижевска, мы провели проверку по факту невыплаты зарплаты работникам компании «Автостар-Максимум». Оказалось, что сотрудникам не выплатили заработную плату за февраль общей суммой 140 тысяч рублей в установленные сроки. Директора привлекли к административной ответственности, ему назначен штраф. По представлению прокурора долг перед работниками погасили и заплатили компенсацию за несвоевременную выплату зарплаты.

Татьяна ИВАНЦОВА:

Увеличилось ли с приходом пандемии коронавируса количество обращений, связанных с ненадлежащим оказанием медпомощи, с необеспечением больных необходимыми лекарствами?

– Весь мир столкнулся с новой коронавирусной инфекцией впервые. И никто не знал, как правильно поступать. Органами власти были предприняты шаги, введены льготы и дополнительная помощь медикам – всё это мы отслеживаем. Мы взяли на контроль полноту и своевременность принимаемых региональным Минздравом мер по борьбе с заболеванием, в том числе за использованием койко-мест в стационарах, обеспечением лекарствами, проведением необходимых лечебных процедур.

На особом контроле – вопросы расходования бюджетных средств на борьбу с пандемией, выплаты медицинским работникам. В 2020 году к нам обращались медики, которые не получили положенные им выплаты. Это те, которые не явно контактировали с ковид-пациентами. Например, оказывали первичную помощь или перевозили на скорой, и только потом выяснилось, что пациент был ковид-положительным. К тому же, изначально выплаты рассчитывались иначе, и произошло недопонимание. В итоге благодаря мерам прокурорского реагирования 566 медработников получили положенные им по закону стимулирующие выплаты на сумму почти 10 млн рублей.

В 2021 году подобных нарушений уже не выявлялось.

– Со стороны пациентов на сколько обоснованы обращения?

– Месяц назад был случай, касающийся несоблюдения прав пациента.

Напомню, что при амбулаторном лечении ковид-пациенты должны обеспечиваться бесплатными лекарствами. Одна женщина, заболев, обратилась в больницу, а ей лекарства не выдали. Уже после её обращения в прокуратуру мы провели проверку. Выяснили, что действительно её права были нарушены. Выписали представление в Минздрав УР. Врачей наказали, а пациентке выдали лекарства и провели обследование. После этого мы направили во все районные прокуратуры указания, чтобы проверили всех больных, которые могли также не получить положенные им препараты. В итоге выявили ещё 38 таких человек. Права всех пациентов были восстановлены.

Сергей РОГОЗИН:

Судя по соцсетям, очень много жалоб было от жителей, когда ввели ограничения: обязательное ношение масок в общественных местах, вход в кинотеатры только по QR-кодам и др. Многие стали писать, что нарушаются права человека. Действительно ли это так?

– В 2021 году к нам поступило около 400 подобных обращений на эту тему. Но мы убедились, что указ, изданный главой региона, соответствует полномочиям, которыми его наделил президент. Поэтому никаких нарушений не было.

Ещё один поток жалоб пришёл после публикации постановления главного врача региона о необходимости максимального количества вакцинированных. Но оно тоже соответствует его должностным полномочиям. Моё личное мнение на этот счёт такое: если мы хотим победить коронавирус, то нужно вакцинироваться. Я сам вместе с семьёй поставил прививку и уже прошёл ревакцинацию.

Анжела ПОЗДЕЕВА:

С принятием новых мер из-за пандемии коронавируса появились и новые преступления. Поддельные ПЦР-тесты и QR-коды стали проблемой? Удаётся ли обнаруживать сайты, на которых торгуют таким контрафактом и блокировать их?

– Эта проблема не актуальна в Удмуртии. Здесь большинство граждан законопослушные и не пытаются купить поддельные ПЦР-тесты или QR-коды. Но сайты, которые предлагают такие услуги, мы выявляем. В 2021 году наши специалисты обнаружили 21 такой интернет-ресурс, где за плату предлагалось купить справку об отсутствии контактов с ковид-пациентами и поддельные сертификаты о вакцинации. Прокуроры отправили в суды административные исковые заявления о признании указанной информации запрещённой к распространению и блокировке этих сайтов. 16 заявлений удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении.

Игор ЕГОРОВ:

Какой эпизод из практики 2021 года можно считать наиболее успешно завершённым для прокуратуры Удмуртии?

– Отмечу не один эпизод, а ряд тем, которые мы решаем. Приоритетом в нашей работе, как и в прежние годы, стали защита прав наиболее уязвимых категорий граждан: семей с низкими доходами, детей-сирот, инвалидов и пенсионеров.

В 2021 году прокуроры сосредоточили усилия на вопросах охраны прав детей, в том числе защите их жизни и здоровья, доступности и безопасности образовательного процесса. К примеру, провели проверку по обращению матери, малолетний ребёнок которой имеет право на бесплатное обеспечение лекарством по жизненным показаниям. Установили, что Минздрав Удмуртии не выдал необходимый препарат, который был назначен консилиумом врачей по показаниям и в связи с отсутствием альтернативных препаратов. Прокурор подал иск в суд о понуждении министерства обеспечить лекарством несовершеннолетнего, страдающего редким (орфанным) заболеванием. Иск удовлетворили, из республиканского бюджета выделили средства на покупку препарата.

На контроле прокуратуры находились вопросы соблюдения социальных прав граждан, прежде всего связанных с оплатой труда, здравоохранением, соблюдением жилищных гарантий, реализацией мер соцподдержки. Одной из главных проблем в республике остаётся обеспечение жильём детей-сирот – на очереди находится больше 3000 человек, часть из которых ждёт квартиру уже десятилетие. Чтобы единоразово решить эту проблему, нужно более 4 млрд рублей. По инициативе прокуратуры в Удмуртии приняли закон, который позволяет детям-сиротам по достижении 25 лет не ждать квартиры в очереди, а воспользоваться единовременным сертификатом на покупку жилья. Такую выплату уже в 2021 году смогли получить больше 100 человек. В 2022 году к этим вариантам добавится ещё один – планируется введение механизма приобретения жилья для сирот с использованием ипотечного кредитования. Кроме того, ежегодно мы пишем информации республиканским властям о том, что в республиканском бюджете заложено недостаточно средств по этой статье. В последние годы суммы значительно увеличили.

Ещё одна существенная проблема, в решении которой мы активно участвуем, – обманутые «дольщики». Совместно с властями региона в 2020-21 годах нам удалось обеспечить завершение строительства и ввод в эксплуатацию 7 проблемных объектов, восстановили права 542 обманутых дольщиков – часть из них получили жильё, часть – компенсацию. В настоящий момент в республике остаётся 10 проблемных объектов. Недобросовестные застройщики нарушили права 254 граждан. До конца 2023 года мы планируем полностью решить эту проблему.

Благодаря мерам прокурорского реагирования в 2021 году в Удмуртии устранён ряд нарушений при реализации нацпроектов; предпринимателям, исполнившим государственный или муниципальный контракт, выплатили долги из бюджета на сумму более 122 млн рублей; работодатели погасили задолженность по зарплате на сумму более 100 млн рублей; с нерадивых родителей взыскали алименты на сумму 487 млн рублей; выявили 1700 нарушений антикоррупционного законодательства; и устранили нарушения во многих других сферах.

В 2021 году прокуроры республики поддержали гособвинение в судах более чем по 10 тысячам уголовных дел.

У прокуратуры много других направлений надзора, где удалось решить проблемы наших граждан и восстановить их права и законные интересы.

Анна ВАРДУГИНА:

Можно ли сказать, что одним из главных дел прокуратуры Удмуртии в прошедшем году было дело экс-главы республики Александра Соловьёва, которое продолжилось даже после его осуждения? Завершилось ли «дело Соловьёва» конфискацией его имущества?

– Дело бывшего главы республики Александра Соловьёва, безусловно, не было рядовым в нашей практике.

Напомню, в октябре 2020 года Соловьёв осуждён за получение взяток к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Также суд назначил штраф в размере 275 млн рублей. Прокуратура Удмуртии поддерживала обвинение по делу. Сторона защиты подавала апелляционные жалобы, но Верховный суд отклонил их и подтвердил законность осуждения Соловьёва. На этом этапе уголовно-правовая составляющая «дела Соловьёва» считается завершённой.

Но в ноябре 2021 года появилось ещё решение суда об иске к экс-главе. В рамках антикоррупционного законодательства Генеральная прокуратура России подала иск об изъятии имущества, которое добыто незаконным путём за всё время работы Соловьёва на государственных должностях. Проанализировали его личные доходы и доходы его семьи, какое имущество он приобрёл в эти годы. Пришли к выводу, что у него появилось имущество на сотни миллионов рублей, которое он не мог себе позволить при таких доходах. Суд удовлетворил иск и вынес решение о конфискации имущества в доход государства общей суммой 120 млн рублей – это дом, квартиры, нежилые помещения, транспорт, земельные участки, объекты незавершённого строительства, деньги, памятные знаки, коллекционные монеты и другое дорогостоящее имущество.

Решение суда в законную силу пока не вступило.

Анжела ПОЗДЕЕВА:

Могут ли посты в соцсетях стать основанием для прокурорской проверки?

– Прокуратура Удмуртии ежедневно мониторит информацию как в СМИ, так и в соцсетях и мессенджерах, чтобы выявить нарушения закона, чрезвычайные происшествия и другие значимые события. Благодаря этому мы можем оперативно организовать проверку и принять меры для восстановления нарушенных прав.

Так, например, в прошлом году проведена проверка по информации, выявленной в одном из телеграм-каналов, о застройке городских лесов по ул. Кунгурцева в Ижевске. Установили, что компания «Рентек Залесный» строила жилые дома на участке, примыкающем к лесу Ижевского лесничества. Строительство шло с учётом установленных расстояний до границы с лесными участками. Но при этом компания должна была учитывать требования пожарной и санитарной безопасности в лесах, исключающих захламление и другое негативное воздействие на природу. В связи с этим мы предостерегли гендиректора компании о недопустимости нарушений этих требований.

Также во время мониторинга СМИ мы выявили факт нарушения права ребёнка-инвалида, обучающегося на дому, на обеспечение его бесплатным питанием. Прокурор Малопургинского района вынес представления директору школы и сотрудникам администрации района. В отношении директора возбудили производство по делу об административном правонарушении. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Сергей РОГОЗИН:

К вам приходят на практику студенты юридических направлений. А вы помните свою практику в начале карьеры?

– Это были 1980-е годы, я пришёл к следователю: он достаёт огромную кипу материалов по фактам смертей (естественная смерть, несчастные случаи). Они накопились за целый год, хотя должны были быть разрешены и оформлены в течение трёх суток после происшествия. Меня отправили в бюро судебно-медицинских экспертиз найти заключения по этим материалам и задним числом оформить постановления об отказе возбуждения дела. Этим не занимались целый год! Я тогда получил важный жизненный урок и сделал свои выводы: всё надо делать вовремя. Подобные факты в настоящее время исключены.

Татьяна ИВАНЦОВА:

Чем вы занимаетесь, когда снимаете мундир? Чем вы живёте за пределами службы?

– Очень люблю спорт. С детства участвовал в самых разных спортивных мероприятиях. С 2012 года в Прокуратуре России проходит спартакиада – всегда в ней участвую. Раньше занимался плаванием. Кроме этого, играю в теннис, хоккей, футбол, пляжный волейбол, езжу на велосипеде, катаюсь на горных и беговых лыжах, вейкборде. В отпуске читаю книги, т.к. в другое время нет возможности.

Владимир БАЙМЕТОВ:

Куда ведёте своих гостей в первую очередь в Удмуртии?

– Обязательно посещаем Музейно-выставочный комплекс М.Т. Калашникова, зоопарк Удмуртии – он один из лучших в стране! А изюминкой Ижевска, мне кажется, являются интересные скульптуры малой архитектуры – «Ижик», Кот учёный, памятник Крокодилу.

– Появились любимые места в Ижевске?

– Здесь такой шикарный пруд! Но меня удивило его состояние. В первый же год после приезда дал команду провести проверку экологического законодательства. Самое интересное, что его загрязнённость – это не результат вмешательств промышленных предприятий, а так исторически сложилось: в течение столетий туда всё сливали, из-за чего образовался ил; запретили ездить моторным лодкам и всё заросло водорослями, а из-за отсутствия хорошей ливневой системы в городе все талые воды сливаются в главный городской водоём. Нужно что-то предпринять, чтобы улучшить и сохранить такой уникальный пруд.

Ещё мне нравится песчаный пляж ниже фан-зоны в парке им. Кирове. Это то место, где можно отдохнуть от рабочих будней.

УП задание

Я считаю, «Удмуртской правде» нужно продолжить тесное сотрудничество с Прокуратурой Удмуртии. Нам важно доносить до читателей важную и полезную информацию: разъяснения нового законодательства, ответы на волнующие вопросы жителей, актуальные комментарии по правовым вопросам. Мы хотим быть причастными к тому, чтобы газета ещё больше пользовалась спросом и её тираж только рос.

УП вопрос

Вопрос от предыдущего гостя «Планёрки», общественного деятеля и краеведа из Сарапула Виктора Ерастова:

– Что для вас любовь?

– Всё. Ради чего мужчина всё делает в своей жизни? Ради любви – к женщине, к детям, к Родине.

Следующего гостя хочу спросить: что необходимо сделать, чтобы жилось хорошо?