Обновление общественных организаций на основе резолюции 6-го пленума ЦК КПВ

Переустройство политической системы страны является одним из важнейших вопросов, обсуждаемых на проходящем в Ханое 6-м пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (ЦК КПВ) 12-го созыва. Общественность считает, что уже пришёл подходящий момент для обновления общественных организаций в целях повышения эффективности работы политической системы Вьетнама.

6-й пленум ЦК КПВ 12-го созыва. Фото: VNA/ Tri Dung

Результаты последних исследований Института экономической политики при Ханойском государственном университете показывают, что на работу общественных организаций и объединений из госбюджета выделяется примерно 14 трлн донгов (около $615 млрд), что в два раза превышает расходы Министерства образования и подготовки кадров, Министерства здравоохранения, а также в пять раз превышает расходы на работу Министерства науки и технологий. Совокупные расходы, выделяемые общественным организациям и объединениям, составляют 45,6 – 68,1 трлн донгов (около $3 млрд), то есть 1%-1,7% ВВП страны.

Недостатки в структуре общественных организаций и объединений

По статистическим данным о государственном бюджете, опубликованным на информационном портале Минфина Вьетнама, в период с 2006 по 2015 год расходы на работу центральных правлений общественно-политических организаций, а также обществ и объединений поднялись в три раза. Почти все объединения, в частности общественно-политические организации работают по модели государственного администрирования и имеют сотрудников, штаб-квартиры, автомобили и т.д. Постоянные затраты (заработная плата, административные расходы) занимают большую часть средств, выделяемых из госбюджета. Таким образом, большая часть расходов используется для поддержания деятельности общественно-политических организаций, лишь малая доля этих средств идёт на их развитие. Директор Института юридической политики и развития при Союзе научно-технических обществ Вьетнама, кандидат наук Хоанг Нгок Зяо отметил: «Расходы на работу общественных организаций очень велики. Эти организации были созданы и действуют для удовлетворения потребностей государства. Проблема заключается в эффективности работы этих организаций. Результаты последних исследований показывают, что их деятельность не даёт нужного эффекта и носит формальный характер».

Депутат парламента от провинции Бенче Лыу Бинь Ньыонг считает, что недостатки в структуре общественных организаций и объединений существуют на уже протяжении многих лет. В контексте бюджетного дефицита это предоставляет возможность для переоценки и реформирования общественных организаций в целях повышения эффективности их работы и сокращения штата сотрудников: «С 1979 года действует циркуляр Министерства финансов №79, предусматривающий самофинансирование общественных организаций и объединений. По моему мнению, на фоне дефицита бюджета государство не может финансировать их деятельность. Я согласен с тем, что из госбюджета должны выделяться средства только для выполнения порученных государством задач или реализации проектов, в которых принимают участие общественные организации и объединения».

Разработки и применение экспериментальных моделей

Фактически, некоторые провинции Вьетнама, такие как Куангнинь, осуществили переустройство общественных организаций и объединений. Однако на очередном совещании по итогам работы за первое полугодие этого года представители общественных организаций и объединений выразили озабоченность тем, что переустройство может привести к некоторым сдвигам и несоответствиям, поскольку уставы и цели работы общественных организаций отличаются друг от друга. Зампредседателя Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама Буй Тхи Тхань отметила: «Количество поручений Отечественного фронта Вьетнама растёт, поэтому он сталкивается с большими трудностями в надзорной деятельности и социальном оппонировании. Между тем, квалификация работников местных отделений Отечественного фронта остаётся ограниченной, а их доходы – низкими, поэтому подбор кадров является нелёгкой задачей, стоящей перед ЦК Отечественного фронта Вьетнама».

Переустройство общественных организаций и объединений с целью сокращения штата сотрудников способствует не только уменьшению расходов госбюджета, но и повышению эффективности их работы. Глава Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонг в своём выступлении на открытии 6-го пленума ЦК КПВ 12-го созыва подчеркнул: «Выдвинутые задачи и меры должны быть соответствующими и выполнимыми, а также отвечать кратко- и долгосрочным требованиям, что будет способствовать решению возникающих на практике проблем».