Стенограммы обсуждения законопроекта №164428-8

Заседание № 126

30.05.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 164428-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части определения полномочий Банка России по контролю за выполнением национальными финансовыми организациями планов перехода на российское программное обеспечение).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1732 по 1811 из 5284

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Докладывает    
Аркадий Николаевич Свистунов.                                                   
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Настоящий законопроект был         
принят в первом чтении в ноябре прошлого года. Немного напомню, о чём идёт      
речь.                                                                           
                                                                                
Дело в том, что в соответствии с Доктриной информационной безопасности          
Российской Федерации, которая была принята ещё в 2016 году и утверждена         
указом президента, предусмотрено, что лица, которые ведут свою деятельность в   
финансовой, кредитно-финансовой, валютной сферах, относятся к субъектам         
критической информационной инфраструктуры. В прошлом году был принят указ       
президента, который предусматривает, что нужно обеспечить использование всеми   
субъектами, которые работают в критической информационной инфраструктуре,       
преимущественно отечественного программного обеспечения. В связи с этим был     
принят указ и обозначено, что Правительство Российской Федерации контролирует   
специальные планы по замене программного обеспечения во всех организациях       
критической информационной инфраструктуры. Однако практика показала, что        
организации, которые работают именно в кредитно-финансовой сфере, обладают      
целым рядом специфических функций, которые лучше контролировать Центральному    
банку, как регулятору этой отрасли. И вот этот законопроект родился, чтобы      
планы по программному обеспечению...                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н. Я напоминаю слегка. Ну, в общем, спасибо вам большое.           
                                                                                
Ко второму чтению поступило две поправки. Первая поправка - содержательная.     
На участников финансового рынка возлагается обязанность по осуществлению        
перехода с иностранного программного обеспечения на отечественное. Раньше об    
обязанности не говорилось. Также уточняется, что согласовываться будут планы    
закупок не только программного обеспечения, но и аппаратных комплексов -        
того, что называется "железо". Уточнены формулировки: в период перехода         
участников финансового рынка с иностранного программного обеспечения на         
отечественное контроль и мониторинг будут осуществляться Банком России по       
согласованию с ФСБ России и ФСТЭК России совместно. Вторая поправка касается    
срока вступления в действие настоящего закона - через 90 дней со дня            
опубликования. Обе поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к    
принятию. Рекомендуемых к отклонению, других поправок нет.                      
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          


Фрагмент стенограммы:

Строки с 1958 по 1962 из 5284

СВИСТУНОВ А. Н. Я прошу прощения, законопроект, 8-й вопрос, Комитет по          
финансовому рынку просит рассмотреть в третьем чтении завтра, 31-го числа.      
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 76

16.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 164428-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части определения полномочий Банка России по контролю выполнения национальными финансовыми организациями планов перехода на российское программное обеспечение).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3375 по 3455 из 5250

15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".    
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с указом             
президента "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской      
Федерации" российские организации, работающие с критической информационной      
инфраструктурой, должны поэтапно переходить на российское программное           
обеспечение. Это касается в том числе банков, других финансовых институтов,     
при этом банки и иные финансовые институты должны согласовывать покупку         
иностранного программного обеспечения с Министерством финансов. Учитывая, что   
Центральный банк выполняет регуляторные и надзорные функции и тесно             
взаимодействует с финансовыми институтами по вопросам информационной            
безопасности, объективно эту работу лучше согласовывать с Центральным банком,   
поэтому предлагается снять соответствующие полномочия с Минфина, который        
сегодня согласовывает планы покупки иностранного программного обеспечения для   
объектов критической информационной инфраструктуры, и передать такое            
согласование на уровень Центрального банка.                                     
                                                                                
Законопроект согласован со всеми согласующими органами. Прошу поддержать.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов... Есть вопросы? Не вижу. А, есть,       
депутат Шеремет. Ещё есть вопросы? Нет.                                         
                                                                                
Депутату Шеремету включите микрофон.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Сергеевич.                                                   
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вопрос вам. Скажите, пожалуйста, что значит     
"преимущественное применение российского ПО"? Это значит, что не полностью      
российское и будет также иностранное? Считаю, что это недопустимо на объектах   
критической информационной инфраструктуры.                                      
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Я с вами полностью согласен в том, что желательно                 
использовать... не желательно, а вообще, при эксплуатации критической           
информационной инфраструктуры необходимо опираться на российское программное    
обеспечение. К сожалению, соответствующего программного обеспечения в           
значительной степени пока нет. Если говорить о цифрах, то в соответствии с      
планами сегодня где-то на 75 процентов государственная система использует       
российское программное обеспечение, план - к 2024 году выйти на 90 процентов.   
По госкомпаниям больше 50 процентов российского программного обеспечения,       
планируем к 2024 году выйти примерно на 70-75 процентов. Это планы              
правительства.                                                                  
                                                                                
Ну и если говорить о финансовых институтах, то, к сожалению, в основном         
использовалось иностранное обеспечение, и сегодня перейти сразу на российское   
просто практически... его нет, надо либо останавливать соответствующую работу   
инфраструктуры, либо поэтапно переходить. Сейчас установлены жёсткие планы.     
Пока только около 20 процентов составляет российское программное обеспечение    
на службе у финансовых институтов нашей страны. Рассчитываем, что к концу       
этого десятилетия перейдём полностью на российское, такие планы. Конечно же,    
желательно было бы полностью, на 100 процентов, перейти сегодня, но реально,    
объективно для этого нет условий.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.