Стенограммы обсуждения законопроекта №1116371-7

Заседание № 17

09.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1116371-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания на базе Банка России централизованного информационного сервиса "Платформа знай своего клиента").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1809 по 1852 из 7296

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.                                          
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект                  
предусматривает создание на базе Банка России централизованной информационной   
платформы, в которой будет содержаться информация о степени вовлечённости       
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сомнительные операции.      
Три уровня, три группы риска: первая - низкая, вторая - средняя, третья -       
высокая.                                                                        
                                                                                
Вот 99 процентов клиентов кредитных организаций - это добросовестные            
участники, которые будут относиться к низкой группе риска, соответственно,      
банки после обращения к информационной системе будут спокойно проводить         
операции, не будут устанавливать заградительные тарифы и так далее, и это       
позволит значительно снизить число жалоб предпринимателей, юридических лиц на   
то, что блокируются счета, не проводятся операции и так далее. Ну а те, кто     
вовлечён в соответствующие операции, будут входить в группу высокого риска, и   
по ним, конечно, будут действовать ограничения.                                 
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые процедуры для рассмотрения в третьем        
чтении. Прошу поддержать.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам?     
Нет желающих.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 15

07.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1116371-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания на базе Банка России централизованного информационного сервиса "Платформа знай своего клиента"; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5175 по 5246 из 7980

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом        
предлагается на базе Банка России создать централизованную информационную       
платформу "Знай своего клиента", к которой смогут обращаться в режиме           
реального времени кредитные организации, для того чтобы определить качество     
заёмщика, насколько сомнительные операции он проводит. 99 процентов клиентов    
кредитных организаций - это добросовестные участники, вот они будут             
относиться к группе низкого уровня риска, и, соответственно, все операции с     
этими клиентами будут проводиться беспрепятственно. Также будет определяться    
группа клиентов среднего уровня риска проведения сомнительных операций -        
таких у нас 0,3 процента. И клиенты из группы высокого уровня риска             
проведения сомнительных операций - по ним, соответственно, будут ограничения    
на проведение операций, которые чреваты сомнительными действиями со стороны     
этих клиентов.                                                                  
                                                                                
К законопроекту поступило пять поправок, все они в таблице рекомендованных к    
принятию. Прошу поддержать поправки и проголосовать за законопроект во втором   
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По таблице поправок № 1 есть замечания, коллеги? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Спасибо за поддержку, коллеги. Прошу поставить законопроект для   
рассмотрения в третьем чтении на 9 декабря.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Принимается.                    


Заседание № 365

15.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1116371-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации" (в части создания на базе Банка России централизованного информационного сервиса "Платформа "Знай своего клиента").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9061 по 9156 из 11269

Пункт 72, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по         
оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными                   
предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации".     
Доклад члена Комитета по финансовому рынку Алексея Николаевича Изотова.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Года два назад    
мы столкнулись с такой серьёзной проблемой: у многих субъектов                  
предпринимательской деятельности стали блокировать счета в банках и не          
проводить операции под эгидой борьбы с отмыванием денежных средств.             
                                                                                
И в связи с этим был подготовлен данный законопроект. В нём решаются две        
основные задачи. Первая задача состоит в том, чтобы максимально облегчить       
жизнь благонадёжных клиентов - субъектов малого и среднего                      
предпринимательства (а их у нас, по оценкам Центрального банка, чуть более 7    
миллионов, или 99 процентов всех клиентов кредитных организаций), то есть       
снизить количество документов, представляемых ими для подтверждения операций:   
если клиент находится в "зелёной зоне", то банк не должен будет отказывать в    
проведении каких-либо операций по банковским счетам данным категориям.          
                                                                                
Вторая задача - выбить почву из-под ног у фирм-однодневок, которые не ведут     
реальной экономической деятельности, а в своей деятельности составляют          
многоходовые схемы платежей для обналичивания денежных средств, для их вывода   
за рубеж, для их вывода в теневую экономику. Таких у нас, по оценкам            
Центрального банка, 0,7 процента, но именно вот из-за этих 0,7 процента         
страдают все участники экономического процесса.                                 
                                                                                
Центральный банк обладает широкой компетенцией по категорированию клиентов      
исходя из системы проводимых ими платежей, поэтому законопроектом               
предлагается вменить в обязанность Банку России осуществлять оценку риска       
проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями              
подозрительных операций. Для этого на базе Банка России создаётся               
централизованный информационный сервис "Платформа "Знай своего клиента",        
используя который банки в онлайн-режиме смогут получать качественную            
информацию об уровне риска вовлечённости в проведение подозрительных операций   
клиентов и их контрагентов.                                                     
                                                                                
Предполагается, что Банк России будет присваивать один из трёх уровней          
(низкий, средний либо высокий), то есть устанавливается дифференцированный      
подход к обслуживанию клиентов, а отнесение клиентов к конкретной группе        
риска будет осуществляться по согласованию с Росфинмониторингом.                
Законопроектом предусмотрен механизм защиты прав и законных интересов           
клиентов путём подачи клиентом заявления в межведомственную комиссию при        
Банке России, а также в судебном порядке.                                       
                                                                                
Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта. По нему есть ряд          
замечаний, в основном они связаны с тем, что остаётся неясным, носит ЦИС        
"Платформа "Знай своего клиента" для банков факультативный характер или         
обязательный. Тем не менее мы предлагаем принять законопроект в первом чтении   
с учётом замечаний.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть.                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый докладчик, скажите, пожалуйста, если у вас или у     
банка уже сегодня есть данные, что 0,7 процента портят всю картину в стране,    
почему не приняты меры уже сегодня?                                             
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Николай Васильевич, по ним принимаются меры на протяжении многих   
лет. У них блокируются счета, для них не проводится ряд операций, по ним        
составляется отдельный список. Просто из-за этих 0,7 процента страдают другие   
субъекты, у нас очень много жалоб от благонадёжных субъектов малого и           
среднего предпринимательства, у которых банки просто блокируют счета,           
основываясь на законодательстве, на каких-то своих умозаключениях...            
Законопроект как раз таким субъектам облегчает жизнь.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Алексей Николаевич.                       
                                                                                
Есть желающие выступить, коллеги? Нет. Представитель президента?                
Правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 72 сегодняшнего порядка        
работы.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении.