Оренбургское УФАС выявило нарушение на региональных рынках разработки и реализации компьютерных сметных программ и проектно-сметной документации

06 апреля 2016, 17:32

11 марта 2016 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (Оренбургское УФАС) признало Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области» (ГАУ «Государственная экспертиза»), некоммерческую организацию «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (НО «НАСИ») и ООО «Госнорматив» нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции». Одновременно Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области выдано предписание о прекращении участия в соглашении, нарушающем антимонопольное законодательство.

Нарушение выразилось в заключении соглашения, ограничивающего доступ хозяйствующих субъектов к территориальным сметным нормативам (ТСН) Оренбургской области.

Антимонопольный орган установил, что Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в период с 2010 года по настоящее время, обладая полномочиями по организации разработки территориальных сметных нормативов и обеспечению доступа к ним, фактически не осуществляло эти функции самостоятельно, а также не утверждало государственное задание для выполнения таких функций профильным подведомственным учреждением – ГАУ «Государственная экспертиза». Разработка территориальных сметных нормативов Оренбургской области осуществлялась совместно НО «НАСИ» и ГАУ «Государственная экспертиза». При этом Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области не обеспечило доступ к разработанным и утвержденным территориальным сметным нормативам, необходимым для определения сметной стоимости строительства.

Распространение территориальных сметных нормативов Оренбургской области осуществлялось через дочернюю структуру НО «НАСИ» - ООО «Госнорматив», которым взымалась плата за базы данных со сметными нормативами как за объект интеллектуальной собственности.

«Решение Оренбургского УФАС России является седьмым по счету решением, вынесенным территориальными органами по результатам рассмотрения поручений, направленных Центральным аппаратом службы. Решения, подобные принятому Оренбургским УФАС России, позволят обеспечить доступ к территориальным нормативам и, следовательно, сделают открытыми и конкурентными рынки разработки и реализации сметного программного обеспечения и проектно-сметной документации», - отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев

«Это решение является результатом системной работы антимонопольного органа по выявлению и пресечению фактов ограничения доступа к территориальным сметным нормативам. Поручения о проведении расследований по таким фактам направлены во все регионы страны», - прокомментировал итоги рассмотрения дела заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Филимонов.

Напомним, в августе 2015 года ФАС России признало Госстрой, Минрегионразвития РФ, Минстрой, ФАУ «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС»), ООО «Госстройсмета», некоммерческую организацию «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (НО «НАСИ»), ООО «Стройинформиздат» и ООО «Госнорматив» нарушившими статью 16 Федерального закона «О защите конкуренции». После этого ведомство поручило своим территориальным органам провести расследования на рынках разработки и реализации компьютерных программ по созданию строительной сметной документации, разработки и реализации строительной проектно-сметной документации в регионах.