Стенографический отчет о совещании с руководителями Пограничной службы России

В.Путин: Давайте коротенько обсудим ситуацию. Первое: ситуацию на границе. Второе: как вы помогаете гражданским ведомствам в борьбе с браконьерством. Третье: мне бы хотелось узнать ваше мнение по поводу технического оснащения, вооружения – что сделано за последние года три-четыре, какие у вас пожелания есть с точки зрения улучшения технического состояния погранвойск здесь, в этом регионе. Как вы считаете, что, по вашему мнению, является самым приоритетным именно в этом регионе? И как строятся у вас отношения с партнерами из близлежащих государств, нашими соседями? Пожалуйста.

Н.Лисинский: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Докладывает начальник регионального пограничного управления ФСБ России по Южному федеральному округу генерал-полковник Лисинский.

В настоящее время в соответствии с Вашим указом происходит реформирование федерального пограничного управления. На базе Северокавказского регионального пограничного управления создано Региональное пограничное управление ФСБ России по Южному федеральному округу. В его составе пять пограничных управлений. Самое ведущее по значимости – Северокавказское пограничное управление, включающее все национальные республики на Северном Кавказе, включая Республику Дагестан. Каспийское пограничное управление – это полностью Дагестан и дополнительно Астраханская область и Калмыкия. Третье по значимости – Черноморско-Азовское управление береговой охраны. Четвертое – непосредственно в Ростовской области. Все касается только акватории Азовского моря и непосредственно двух пограничных отрядов Ростовской области до границы с Украиной. И пятое пограничное управление по Волгоградской области включает только одну область.

На сегодняшний день региональные пограничные управления сформированы. Осуществляется руководство переданными силами и средствами из постоянного пункта дислокации.

В соответствии с Вашим распоряжением по утвержденной программе усиления охраны государственной границы и ее обустройства на Северном Кавказе в настоящее время заключены контракты по 72-м пограничным городкам. В настоящее время уже строится 54 пограничных городка-заставы. В этом году мы уже сдаем 17 таких городков.

В.Путин: Когда должно быть завершено все строительство?

Н.Лисинский: Все строительство завершено будет в 2007 году. К первому января 2007 года. Есть проблемы, из‑за которых мы на сегодняшний день не начали строить все городки. На ряде застав нет дорог. Согласно плану и с дополнительным привлечением имеющихся сил и средств инженерных подразделений мы сейчас срочно делаем дороги. Это комбинированная работа. У нас сформировано три отряда. Кроме того, мы заключаем договоры непосредственно там, где есть подрядные организации на местах. Они полностью осуществляют строительство дорог. Часть дорог нам сделаны Вооруженными Силами.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете весь проект?

Н.Лисинский: С учетом современных технических средств, средств связи, строительства транспортных линий и непосредственно капитальных вложений в строительство весь проект оценен в 14,8 миллиарда. Все средства есть, и мы работаем. Кроме городков-застав сегодня предусмотрено строительство семи офисных зданий управления пограничных отрядов. На сегодняшний день строительство трех уже ведется.

В.Путин: А люди где живут?

Н.Лисинский: Сегодня решаем проблему, чтобы жилье было служебное, чтобы мы его не разбазаривали. И чтобы находилось, как правило, рядом с управлением. Чтобы люди не тратили время на движение к месту работы и обратно, чтобы все могли комфортно размещаться и меньше использовать транспорт. Дети должны ходить в детские сады и школы.

Кроме того, согласно программе идет развитие инфраструктуры по всем направлениям. Система связи развивается не только в интересах военной службы, но и просто для местного населения, проживающего в пограничных районах. На новых заставах установлены все виды связи: цифровая, оптико-волоконная, космические средства связи.

Пересмотрены все подходы к техническому оснащению погранзастав. На новых заставах установлен полный комплекс собственной безопасности.

По автомобильной технике. Пограничные службы привыкли работать на КамАЗах, «Уралах» – в общем, затратная техника. Переходим на УАЗ типа «Фермер». Тяжелые машины использовать только в крайнем случае.

Идет повышение организационно-штабной структуры. На сегодняшних день от форм и методов, которые были раньше, стараемся уходить на новую форму: разведывательно-поисковые действия, проводимые специально подготовленными людьми, которые могут действовать в любых условиях и обстановке. В разработке программы помогает непосредственно «Альфа», начиная от экипировки, обмундирования. Этот год у нас будет переходный.

В.Путин: В целом от объединения с ФСБ у пограничников есть плюсы?

Н.Лисинский: Выиграли. Например, если у меня, начальника регионального управления, где‑то проблемы на местном уровне, и я не могу их решить, то я приглашаю своих коллег из федерального управления, и мы работаем вместе. И все проблемы решаются.

Идет активно обустройство пунктов пропуска. Эта задача поставлена Вами. Граница должна быть закрыта для нарушителя, и в то же время она должна быть комфортна и удобна для нормальных граждан. Сокращаются временные показатели, обстраиваются пункты пропуска. Сегодня создаем единую локальную систему базы данных, чтобы даже оператор в территориальном управлении ФСБ мог контролировать лиц, которые пересекают пункты пропуска. Только на одном Каспийском направлении в 2004 и текущем годах выявлено 53 пособника бандформирований. Разоблачено 6 преступных групп, связанных с нарушениями правил миграции, контрабандой, наркотиками.

На сегодня совершенствование организационно-штатной структуры наших пограничных застав закончено. Если мы раньше имели двух-трех офицеров, одного прапорщика, остальные военнослужащие срочной службы, то в этом году в Чеченской Республике 100 процентов служащих по контракту.

В.Путин: С этого года вы вышли на это?

Н.Лисинский: На конец года выйдем полностью. Кроме того, у нас на сегодняшний день семь соединений пограничного контроля – контрактники. Обслуживающий персонал во многих соединениях и частях, начиная с водителей, электриков, дизелистов, тоже контрактники. Или заменяем гражданским персоналом, где есть возможность набрать в населенных пунктах. Сейчас новый штат заставы предусматривает 17 человек. Группа обеспечения занимается обеспечением заставы, в службе уже не участвует.

В.Путин: Давайте вернемся еще раз к технической оснащенности вооружения. Какие у вас пожелания здесь есть? Как вы чувствуете, за последнее время меняется, что меняется и чего бы еще хотелось пограничникам?

Н.Лисинский: На сегодняшний день вопрос номер раз – оснащение оперативной рубки. Это задача из задач. Руководитель погранслужбы знает. Уходить от этих рядовых «уазиков» для оперативных сотрудников, приобретать другие средства технического оснащения для оперативного состава. Это составная часть всей системы федеральной безопасности, они должны работать наравне.

В.Путин: По поводу борьбы с браконьерством выступите, пожалуйста.

Н.Лисинский: Законов много. Мне три года пришлось работать по данному направлению на Камчатке. Но на сегодняшний день отдельный пункт статьи исключает другие. Надо четко прописать все функции, например: Министерство внутренних дел работает на берегу, на базах, перерабатывающих комбинатах и отлеживает все пути движения рыбпродукции. Они же все на сегодняшний день рвутся в море. В море – функции чисто пограничной службы ФСБ России. Но все пытаются пойти в море.

В.Путин: Как отношения с соседями?

Н.Лисинский: С соседями у нас в целом рабочая обстановка. Что касается приморской акватории, у нас подписаны планы сотрудничества как непосредственно на уровне Пограничной службы, так и на уровне региональном. Что касается охраны биоресурсов, активно работает с нами казахская сторона. В этом году мы провели совместную операцию в три этапа. Результаты очень хорошие.