В Госдуму на ратификацию внесён законопроект о ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ

Своим распоряжением глава государства назначил Алексея Моисеева официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанного в Ашхабаде 5 декабря 2012 года.

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств»

Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанное в Ашхабаде 5 декабря 2012 года (далее – Соглашение), подготовлено во исполнение пункта 1 Плана реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы, утверждённого Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года.

На нынешнем этапе развития интеграционного сотрудничества государств – участников СНГ принципиально важным является формирование общего финансового рынка, который позволит укрепить торгово-экономическое сотрудничество государств – участников Содружества.

Соглашением предусматривается прямой допуск банков-резидентов сторон на внутренние валютные рынки друг друга для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены национальным коммерческим банкам, что будет способствовать расширению использования национальных валют при осуществлении платежей в сфере внешней торговли и предоставления финансовых услуг и таким образом создаст предпосылки для повышения ликвидности рынка национальных валют.

В результате будут созданы условия, при которых максимальное развитие получат рынки национальных валют, возникнут предпосылки для проведения согласованной валютной политики, направленной на создание дополнительных возможностей реализации долгосрочных стратегий торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, а также на достижение общей макроэкономической стабильности в регионе.

Ратификация и последующая реализация Соглашения должны способствовать активизации и дальнейшему развитию экономического сотрудничества, а также углублению интеграционных процессов в рамках СНГ.

Статья 2 Соглашения содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части, касающейся предоставления на территории одной из сторон Соглашения банкам-резидентам других сторон Соглашения, обладающим в соответствии со своим законодательством правом на осуществление валютных операций, национального режима при проведении межбанковских конверсионных операций на внутреннем валютном рынке. Так, согласно статье 6 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьёй 11 указанного Федерального закона.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 11 названного Федерального закона купля-продажа иностранной валюты в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки, к которым, как следует из пункта 8 части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, относятся кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона «Об организованных торгах» установлено, что к участию в организованных торгах иностранной валютой могут быть допущены кредитные организации, имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, центральный контрагент, Банк России, а также иные юридические лица, которые вправе осуществлять куплю-продажу иностранной валюты в силу Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Если договоры купли-продажи иностранной валюты на организованных торгах заключаются с центральным контрагентом, являющимся уполномоченным банком, к участию в этих организованных торгах могут быть допущены иные юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В то же время частью 2 статьи 4 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям по валютному регулированию и валютному контролю непосредственно.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила указанного международного договора.

Таким образом, в отношении категорий кредитных организаций, указанных в статье 2 Соглашения, не будут применяться соответствующие ограничения, установленные законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств» соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Ратификация Соглашения не повлечёт выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.