Документ /

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс на ратификацию в Государственную Думу Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года, подписанный в Москве 3 марта 2015 года.

Официальным представителем Президента России при рассмотрении вопроса о ратификации Протокола палатами Федерального Собрания назначена статс-секретарь – первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова.

Пояснительная записка к проекту федерального закона о ратификации Протокола

Проектом федерального закона предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года (далее – Протокол), подписанный в г. Москве 3 марта 2015 г.

Протоколом вносятся в указанное Соглашение изменения, направленные на увеличение срока освобождения граждан Российской Федерации и Республики Белоруссия от регистрации в компетентных органах по месту пребывания с 30 до 90 дней. Кроме того, предлагается предусмотреть возможность однократного въезда граждан одной стороны при следовании из третьих государств на территорию другой стороны и выезда с её территории в государство гражданства по документам, срок действия которых истек, а также возможность выезда несовершеннолетних граждан одной стороны в третьи государства с территории другой стороны в порядке, предусмотренном законодательством государства гражданства. Также уточняется срок рассмотрения компетентными органами заявлений о получении разрешения на постоянное проживание (выдаче вида на жительство).

Предоставляемые Протоколом преференции шире, чем содержащиеся в Договоре о  Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., и распространяются на всех граждан Союзного государства вне зависимости от цели въезда.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учёт по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, а в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют по действительным документам, удостоверяющим их личность.

Поскольку предметом Протокола являются основные права и свободы человека и гражданина, Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и статьёй 5 Протокола предусмотрена его ратификация, то в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Протокол подлежит ратификации.