Антимонопольные органы Австрии и России рассказали членам ОЭСР о деятельности международной Рабочей группы по изучению вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов

28 февраля 2013, 11:08

26 февраля 2013 года в г. Париж (Франция) в рамках заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Генеральный директор Австрийского федерального конкурентного ведомства г-н Теодор Таннер выступил с докладом о результатах деятельности и инициативах международной Рабочей группы по изучение вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов*, созданной по инициативе Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Австрийского федерального конкурентного ведомства в 2011 году.
Г-н Таннер рассказал об основных целях и задачах Рабочей группы. Целями Рабочей группы являются:
- содействие формированию ценовых индикаторов, отражающих справедливую цену на нефть и нефтепродукты, сформированную в рыночных условиях;
- обеспечение конкурентного ценообразования в том числе в рамках организованных форм торговли нефтью и нефтепродуктами.
Задачами Рабочей группы являются:
- обсуждение существующих подходов к проведению мониторинга и анализа оптовых и розничных рынков нефти и нефтепродуктов;
- выработка методологии определения продуктовых и географических границ оптовых и розничных рынков нефти и нефтепродуктов;
- изучение вопросов ценообразования на нефть и нефтепродукты на национальных рынках, в том числе влияние мировых цен на ценообразование на национальных рынках;
- обмен опытом и подходами по применению антимонопольного законодательства на рынке нефти и нефтепродуктов; обсуждение порядка осуществления обмена информацией, не носящей конфиденциального характера, между членами Рабочей группы.
Также Т. Таннер рассказал о создании общей базы данных, разработанной Австрийским федеральным конкурентным ведомством, включающей данные мониторинга и статистических наблюдений, обобщающей основные наработки в области методологии и практики применения антимонопольного законодательства и др. Эта Платформа станет общим инструментом, позволяющим конкурентным ведомствам обмениваться основной информацией, касающейся национальных рынков нефти и нефтепродуктов. Был продемонстрирован скриншот Платформы.
В свою очередь заместитель руководителя ФАС России А. Голомолзин отметил имеющийся, наряду с опытом России и Австрии, опыт других стран, который был использован при подготовке доклада. В частности, опыт США по мониторингу розничных цен на нефтепродукты в 360 городах этой страны и оптовых цен по 20 крупнейшим промышленно-жилым агломерациям этой страны, а также по проведению экономико-статистического анализа подобной информации.
Так же А. Голомолзин выделил опыт Португалии по сравнительному анализу стран Европейского союза. В этом исследовании было выявлено, что существует асимметрия внутренних и международных цен в большинстве стран членов ЕС. Повышательные тенденции мировых цен транслируются на национальные рынки без особых задержек и с большой степенью корреляции. Понижательные тенденции – со значительной задержкой и с меньшей степенью корреляции. Причиной этого могут быть условия конкуренции на национальных рынках.
Особое внимание Рабочей группы было обращено на мировые ценовые агентства. Результаты их деятельности влияют как на рынки наличного товара – нефти и нефтепродукты, так и на рынки производных инструментов. Эти вопросы также находятся в центре внимания «большой двадцатки».
Представители конкурентных ведомств США, Португалии, Украины, Германии в своих выступлениях также отметили важность выполняемой Рабочей группы, выразили свою готовность продолжать участие в её составе. Подводя итоги данного обсуждения, председатель Комитета по конкуренции ОЭСР г-н Жени отметил необходимость продолжения данной работы. Он также обратил внимание на то, что её актуальность деятельности Рабочей группы обусловлена ещё и тем, что в повестку заседаний ОЭСР на июнь 2013 года включен вопрос по ценам на нефтепродукты.
Следующее заседание Рабочая группа проведет в г. Киев (Украина) 28 марта 2013 года. Это заседание будет организовано одним из членов Рабочей группы – Антимонопольным комитетом Украины. Заседание будет посвящено обсуждению порядка осуществления обмена информацией, не носящей конфиденциального характера, а также подведению итогов деятельности Рабочей группы и подготовке предложений для национальных правительств по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов.

*Международная рабочая группа по исследованию вопросов ценообразования на рынке нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования была сформирована по инициативе Федеральной антимонопольной службы и Австрийского федерального конкурентного ведомства на первом заседании в Москве (Россия) в октябре 2011 года по итогам обсуждения на представительной международной конференции существующих проблем, последствий в социально-экономической сфере, значимости данных рынков для экономики различных государств, как экспортёров, так и импортёров нефти и нефтепродуктов.
В заседаниях Рабочей группы приняли участие представители около 20 стран с трёх континентов, в том числе, Россия, Австрия, Португалия, Германия, Казахстан, Украина, США, Великобритания и другие.
На первом заседании Рабочей группы, прошедшем в Москве (Россия), было принято решение о создании Рабочей группы по итогaм обсуждения на представительной международной конференции существующих проблем, последствий в социально-экономической сфере, значимости данных рынков для экономики различных государств, как экспортёров, так и импортёров нефти и нефтепродуктов.
Второе заседание (г. Вена, Австрия, 29 июня 2012 г.) было посвящено вопросам методологии анализа товарных рынков нефти и нефтепродуктов, учёта особенностей оптовой и розничной реализации, особенностей рынков, обусловленных олигопольной структуры рынков и цепочками вертикальных интегрированных связей между его участниками.
Предметом обсуждений третьего заседания (г. Казань, Россия, 11 сентября 2012 г.) являлись вопросы мониторинга рынков нефти и нефтепродуктов, за которыми стороны, с учётом социально экономической значимости данных товарных рынков, ведут постоянное наблюдение, как силами и средствами антимонопольных органов непосредственно, так и в рамках системы государственной и отраслевой ведомственной статистики.
В ходе четвертого заседания Рабочей группой также были исследованы вопросы ценообразования на мировых рынках и влияния мировых цен на оптовые цены на национальных рынках нефти и нефтепродуктов. С этой целью участники Рабочей группы посетили штаб квартиры крупнейших мировых информационно-аналитических агентств Argus и Platts, а также Лондонскую биржу ICE. Там были проведены детальные обсуждения основных аспектов ценообразования на нефть и нефтепродукты на мировых рынках, взаимного влияния рынков физической торговли нефтью и нефтепродуктами и рынков производных инструментов, независимости деятельности институтов ценообразования, прозрачности и обоснованности методологии и процедур оценки и др.