Стенограммы обсуждения законопроекта №573736-7

Заседание № 331

16.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 573736-7 "О внесении изменений в статью 16-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2017 по 2053 из 6534

19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
16-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных        
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект принят во втором чтении вчера, 15 декабря       
(напомню, что поправок к нему не поступало). Он касается приведения в           
соответствие со 184-м законом полномочий субъектов Российской Федерации в       
части регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в           
субъекте Российской Федерации. Проект прошёл необходимые процедуры, замечаний   
по нему не поступило. Комитет просит принять в третьем чтении.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 19 нашей повестки, третье      
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                


Заседание № 330

15.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 573736-7 "О внесении изменений в статью 16-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3493 по 3533 из 8142

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16-1     
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Докладывает Алексей Николаевич Диденко.                  
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый проект   
закона был принят в первом чтении 27 октября 2020 года. Я совсем коротко, но    
скажу, что на самом деле это третий вариант текста, внесённого уважаемыми       
авторами с учётом замечаний, которые были высказаны и комитетом, и              
правительством, и другими ведомствами. Авторы любезно соглашались дважды        
текст перевносить, довольно большая работа была проделана ещё до рассмотрения   
проекта во втором чтении, поэтому поправок к проекту закона не поступало.       
Проект прошёл лингвистическую, правовую и юридико-техническую экспертизы,       
подготовлен к рассмотрению во втором чтении.                                    
                                                                                
Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении и в этом случае       
просит поставить его для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы         
Государственной Думы на завтра, 16 декабря.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, поправок нет - законопроект ставится на голосование во втором          
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Нет возражений, завтра рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений.             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 319

27.10.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 573736-7 "О внесении изменений в статью 16-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4752 по 4872 из 5695

24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1   
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Докладывает сенатор Российской Федерации Владимир        
Владимирович Полетаев.                                                          
                                                                                
ПОЛЕТАЕВ В. В., сенатор Российской Федерации.                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на           
реализацию положений Федерального закона № 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам   
человека в субъектах Российской Федерации", который мы с вами приняли весной    
этого года.                                                                     
                                                                                
Изменения в статью 16-1 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах        
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации" исключают противоречия   
в части регулирования вопросов статуса и деятельности регионального             
уполномоченного. Законопроект предусматривает уточнение положений, касающихся   
порядка замещения должности уполномоченного по правам человека в субъекте       
Российской Федерации, места данного института в системе органов                 
государственной власти, статуса, в том числе гарантий и полномочий,             
регионального уполномоченного. В частности, законопроект предусматривает        
перечень мер, принимаемых уполномоченным по правам человека в субъекте          
Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, например направление   
рекомендаций в органы публичной власти, обращение в суд с административным      
исковым заявлением и иные меры. В 184-м законе предлагается закрепить право     
регионального уполномоченного при наличии информации о массовых или грубых      
нарушениях прав и свобод человека и в случаях, имеющих особое общественное      
значение, по собственной инициативе проводить проверку обстоятельств и          
принимать меры, связанные с необходимостью защиты интересов лиц, не способных   
самостоятельно использовать правовые средства защиты.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект доработан и согласован с профильным      
комитетом Государственной Думы, с Правительством Российской Федерации, а        
также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации                
глубокоуважаемой Татьяной Николаевной Москальковой.                             
                                                                                
Предлагаем принять законопроект в первом чтении.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко.                              
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. На самом деле мы отраслевое законодательство уже приняли,         
комитет по развитию гражданского общества за этот проект закона отвечал,        
закон уже действует, и потребовалось синхронизировать отраслевые законы об      
уполномоченных в субъектах с федеральным законом № 184-ФЗ. Уполномоченный -     
это должность, которая может существовать и работать в системе органов          
государственной власти субъектов Федерации, поэтому нужно было закрепить        
место, роль, функции уполномоченного.                                           
                                                                                
Дважды мы просили авторов перевнести текст, дважды они его перевносили,         
проделали огромный объём работы. Добились двух принципиальных вещей - я на      
этом остановлюсь, наверное, чтобы предвосхитить дискуссию. Первое, отказались   
от императивности введения этого института в субъектах: теперь это              
факультативно, не обязательно, то есть регион сам принимает решение, вводить    
или не вводить должность уполномоченного. И второе, что касается                
обязательного создания аппарата уполномоченного: в первых текстах тоже в        
качестве императива это было закреплено, но мы прекрасно понимаем, что на       
содержание органов госвласти субъектов Федерации и без того тратятся средства   
и речь там идёт об экономии, о секвестре, как минимум о неиндексации окладов    
госслужащих субъектов Федерации, поэтому в этих условиях посчитали, что         
регион не должен получать императивную федеральную норму о том, чтобы в         
обязательном порядке в случае наличия этого института создавался аппарат при    
уполномоченном. Опять же на усмотрение субъектов, потому что финансовая         
ситуация в регионах разная: есть регионы, которым повезло, у них профицитные    
бюджеты, но большая часть, конечно, в более удручающем положении. Вот этих      
двух вещей удалось добиться, и в новом тексте они учтены.                       
                                                                                
Комитет не видит препятствий принятию законопроекта в первом чтении, во         
втором и как можно быстрее в третьем, с тем чтобы с нового бюджетного года он   
заработал и субъекты могли полноценно этот институт использовать.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть, у Выборного Анатолия Борисовича. Ещё есть у    
кого-то вопросы? Нет.                                                           
                                                                                
Депутату Выборному включите микрофон.                                           
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос к докладчику.                                      
                                                                                
Уважаемый Владимир Владимирович, уточните, пожалуйста, в случае принятия        
данного проекта федерального закона кто наделяется полномочиями по контролю     
за соблюдением антикоррупционного законодательства уполномоченным и как эти     
механизмы будут работать на практике?                                           
                                                                                
ПОЛЕТАЕВ В. В. Уважаемые коллеги, это прописано у нас в Федеральном             
конституционном законе "Об Уполномоченном по правам человека в Российской       
Федерации" и, как я уже сказал, в 48-м федеральном законе. Мы прописываем,      
что уполномоченный неподотчётен, поэтому те органы, которые наделяют его        
полномочием, в частности, если это региональщики, то это заксобрания            
регионов, и будут проверять. А всё остальное - в общем порядке. Если есть       
какие-то антикоррупционные вопросы, они будут рассматриваться                   
правоохранительными органами либо прокуратурой.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет.                                               
                                                                                
Ставлю на голосование: принять законопроект в первом чтении.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении. Спасибо.                                           


Заседание № 318

22.10.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 573736-7 "О внесении изменений в статью 16-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 580 по 586 из 4918

ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 25-й вопрос перенести на 27 октября, с   
автором согласовано.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 25-й вопрос - на 27 октября.                              


Фрагмент стенограммы:

Строки с 609 по 610 из 4918

Коллега Диденко предлагает рассмотрение 25-го вопроса перенести на 27           
октября. Нет возражений? Принимается.