Стенограммы обсуждения законопроекта №1186679-6

Заседание № 27

17.02.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1186679-6 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части, касающейся технического обслуживания технических средств реабилитации инвалидов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1685 по 1811 из 6557

Переходим к 7-му вопросу повестки дня - законопроекту, рассматриваемому в       
третьем чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью    
28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской              
Федерации". Доклад Михаила Борисовича Терентьева.                               
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон Терентьеву.                                      
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл    
правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний не имеется. Просим             
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги, от фракций по мотивам есть           
желающие выступить? Есть.                                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Подготовиться Тарасенко Михаилу Васильевичу.                                    
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не поддержит данный законопроект, мы уже        
говорили об этом при рассмотрении его в первом чтении. Ещё раз попробую         
донести до вас наши основные доводы.                                            
                                                                                
Сейчас в Российской Федерации порядка 12 миллионов инвалидов, для каждого       
разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, включающая в том числе   
технические средства реабилитации. В настоящее время они несовершенны, для      
большинства это протезы, причём самые простые, трости и коляски. Однако есть    
и современные инновационные средства реабилитации, которые в обязательном       
порядке требуют технического обслуживания. Нам сейчас предлагается, приняв      
этот закон, исключить положение о необходимости проведения бесплатного          
технического обслуживания средств реабилитации. Я вам назову самые известные    
варианты современных средств технической реабилитации: это экзоскелеты,         
которые уже получили широкое распространение, и я думаю, что в ближайшее        
время инвалиды смогут воспользоваться этой технологией, которая, безусловно,    
требует технического обслуживания; это современные тяговые протезы, которые     
тоже требуют технического обслуживания; это современные, если говорить          
простым языком, заменители органов, такие как искусственное ухо,                
искусственный глаз, я думаю, что в ближайшее время этими аппаратами инвалиды    
тоже смогут воспользоваться. А мы вычёркиваем возможность их технического       
обслуживания!                                                                   
                                                                                
Ну и скажу о дыхательных аппаратах. Больных, которые их применяют, немного,     
но тем не менее некоторые люди постоянно подключены к дыхательным аппаратам.    
Что это за системы, я думаю, вы прекрасно знаете: именно за счёт таких          
аппаратов поддерживается жизнь больных. Современный дыхательный аппарат в       
обязательном порядке требует технического обслуживания, и это не только         
замена фильтров, это не только замена определённых расходных материалов, это    
нормальное инженерное обслуживание, которое должно проводиться регулярно -      
раз в три месяца, раз в шесть месяцев в зависимости от вида модели. Сегодня     
мы вычёркиваем такую возможность - возможность технического обслуживания этих   
аппаратов, этих современных средств реабилитации, разработанных и ещё           
разрабатываемых. Для чего? Для того чтобы через полгода или через год к этому   
вернуться и опять героически внести?!                                           
                                                                                
На наш взгляд, на взгляд фракции КПРФ, необходимо оставить то положение,        
которое сейчас существует. Нет сегодня машин, для которых ранее в основном и    
действовало положение о техническом обслуживании, но, я повторяю, сегодня уже   
есть, уже действует большое количество приборов, средств технической            
реабилитации, которые требуют технического обслуживания, завтра их будет ещё    
больше, а послезавтра они будут составлять большинство. Лишать огромную армию   
инвалидов возможности получить современные средства технической реабилитации,   
вернуться в строй, а иногда и вернуться на работу, приносить пользу             
государству, на наш взгляд, неправильно, неверно!                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич.                  
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Конечно, каждый имеет право на свою позицию, предыдущий выступавший сам врач    
и имеет право на свою точку зрения, но мы располагаем документами, которые      
подтверждают, что путают два понятия - "ремонт" и "техническое обслуживание".   
Так вот законопроектом предполагается ремонт, если же ремонтировать             
невозможно, производится замена этого оборудования, а плановое техническое      
обслуживание было только в отношении автомобиля, что в настоящее время данным   
законом не регулируется.                                                        
                                                                                
Вместе с тем, конечно, существует много проблем в области обеспечения           
техническими средствами реабилитации инвалидов, и я всем депутатам хочу         
сказать, что в понедельник в 12 часов Комитет по труду, социальной политике и   
делам ветеранов проводит специальный "круглый стол" по этой проблематике, -     
каждый может прийти, высказать свои предложения, которые могут стать основой    
для выработки какой-то идеологии в решении этих вопросов.                       
                                                                                
Что касается этого закона, всё-таки он в большей степени является               
техническим, поэтому фракция будет голосовать за его принятие.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ           
РОССИЯ". Пожалуйста.                                                            
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, сейчас существуют проблемы с обеспечением инвалидов          
техническими средствами реабилитации, с заменой этих средств, с их              
обслуживанием, и мы считаем, что это нельзя отдавать на откуп правительству,    
потому что проблемы не решаются. Мы предложили бы всё-таки более взвешенно      
подойти к этому законопроекту при рассмотрении во втором чтении, поэтому в      
первом чтении мы его не поддерживаем.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Третье чтение, третье!                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской       
Федерации", вопрос 7 повестки дня.                                              
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6 %                                    
Проголосовало против           24 чел.5,3 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 24

08.02.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1186679-6 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части, касающейся технического обслуживания технических средств реабилитации инвалидов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1704 по 1735 из 7284

6-й вопрос нашей повестки дня, проект федерального закона "О внесении           
изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в      
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Борисович Терентьев.                                         
                                                                                
На рабочем месте включите, пожалуйста, микрофон Терентьеву Михаилу              
Борисовичу.                                                                     
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят       
Государственной Думой в первом чтении 2 декабря. К законопроекту не поступило   
поправок, поэтому он готов к принятию во втором чтении. Просим принять.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование законопроект под         
пунктом 6, второе чтение.                                                       
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против           21 чел.4,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                


Заседание № 12

02.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1186679-6 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части, касающейся технического обслуживания технических средств реабилитации инвалидов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7019 по 7151 из 8362

118-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28      
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".     
Докладывает Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель министра труда и          
социальной защиты Российской Федерации, официальный представитель               
правительства.                                                                  
                                                                                
ЛЕКАРЕВ Г. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона         
"О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите      
инвалидов..." разработан в целях упорядочения положений федерального            
законодательства в сфере социальной защиты в части исключения недействующей     
нормы о техническом обслуживании средств реабилитации и уточнения полномочий    
правительства по определению порядка предоставления услуг по ремонту этих       
средств.                                                                        
                                                                                
В настоящее время 28-я статья включает в себя положение о проведении            
техобслуживания, однако сейчас в отношении предоставляемых за счёт средств      
федерального бюджета технических средств реабилитации осуществляется ремонт,    
а в случае невозможности такого ремонта - полная досрочная замена. И ремонт,    
и замена осуществляются бесплатно в соответствии с постановлением               
правительства № 240. Норма о техническом обслуживании сопровождала норму об     
обеспечении инвалидов транспортными средствами - как вы знаете, эта норма       
сейчас прекратила своё действие и эти средства более не предоставляются.        
                                                                                
Полномочия по определению порядка предоставления услуг по техническому          
обслуживанию и ремонту в законодательстве правительству сейчас не               
делегированы. В то же время, как я уже сказал, регулируется это                 
постановлением правительства № 240, и, учитывая, что положения о техническом    
обслуживании предлагаются к исключению, а порядок ремонта определён в акте      
правительства, мы полагаем необходимым уточнить полномочия правительства и      
возложить на правительство соответствующее полномочие по утверждению порядка.   
                                                                                
Законопроект согласован со всеми соисполнителями, он носит технический          
характер, мы проводили консультации с общероссийскими общественными             
организациями инвалидов, и они его в целом поддержали. Дополнительных средств   
из бюджета он не требует, в то же время актуализирует положения действующего    
федерального законодательства.                                                  
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Борисович Терентьев, с места.                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы внимательно      
рассмотрели данный законопроект на заседании комитета и подтверждаем, что       
законопроект носит технический характер, поэтому Комитет по труду, социальной   
политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять             
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Только Куринный Алексей Владимирович. Больше нет     
вопросов? Нет.                                                                  
                                                                                
Депутату Куринному включите микрофон.                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня всё-таки вопрос к Григорию Григорьевичу.                  
                                                                                
Григорий Григорьевич, вам, наверное, известны такие современные средства        
реабилитации, как биометрические протезы, как современные слуховые аппараты,    
как специальные коляски для перемещения, которые настолько сложны, что          
требуют регулярного технического обслуживания. Я понимаю, что они пока не       
включены в список средств реабилитации в соответствии с российским              
законодательством, но наука-то идёт вперёд, медицинская промышленность          
развивается, и в любом случае мы к ним придём. Сегодня мы исключаем эту         
норму, якобы технически, формально, а завтра встанет вопрос о том, что надо     
обслуживать, надо менять программное обеспечение у новых слуховых аппаратов,    
надо обслуживать эти новые специальные коляски для перемещения, они стоят       
сейчас практически как автомобиль, но нормы этой уже не будет. Как мы будем     
поступать в таких ситуациях?                                                    
                                                                                
ЛЕКАРЕВ Г. Г. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Эти средства             
действительно технически сложные, они также ремонтируются за счёт средств       
федерального бюджета. Мы тратим примерно 1 процент от объёма средств,           
предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами                
реабилитации, на ремонт и на досрочную замену. Если происходит поломка, то      
ремонт обеспечивается Фондом социального страхования. Техническое               
обслуживание - как я уже говорил, мы согласовали свою позицию с общественными   
организациями инвалидов - действительно предусматривалось для автомобилей,      
которые сейчас не включены в перечень технических средств реабилитации. Все     
остальные изделия мы ремонтируем и заменяем.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Да.                                                
                                                                                
Депутат Куринный, пожалуйста.                                                   
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я прошу вас всё-таки обратить внимание на     
то, что вопрос не технический, как сегодня пытается представить нам             
представитель правительства. Средства реабилитации совершенствуются каждый      
год, и то, что до сих пор под средствами реабилитации, которые                  
предоставляются за счёт средств федерального бюджета, имеются в виду костыли    
и трости, которые или ломаются, или подлежат ремонту, совсем не значит, что     
завтра ситуация не изменится. В мире она меняется уже сейчас: современные       
протезы требуют регулярного обслуживания, современные слуховые аппараты         
требуют регулярной замены программного обеспечения и такого же технического     
обслуживания, современные средства для перемещения инвалидов, те автоколяски,   
про которые я уже говорил, - это фактически те же автомобили, которые тоже      
требуют технического обслуживания.                                              
                                                                                
На мой взгляд, рано сегодня эту норму исключать из действующего                 
законодательства. Если не сегодня, то завтра нам придётся опять её туда         
возвращать. И нет никакого смысла сегодня идти на поводу у правительства и      
фактически уменьшать или ограничивать количество средств реабилитации,          
которые могут быть инвалиду вписаны.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
Григорий Григорьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.            
Содокладчик? Тоже нет.                                                          
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0 %                                    
Проголосовало против           16 чел.3,6 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.