Стенограммы обсуждения законопроекта №804315-7

Заседание № 292

01.04.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 804315-7 "О внесении изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования исполнения бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета, связанных с принятием решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1097 по 1126 из 3522

Коллеги, переходим к 7-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О    
внесении изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации".      
Доклад Надежды Сергеевны Максимовой. С места.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Надежда Сергеевна.                                                  
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил            
законопроект к третьему чтению, замечаний юридико-технического характера нет.   
Просьба поставить на голосование.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет желающих выступить по мотивам?     
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 7 нашей повестки.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              306 чел.68,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 291

31.03.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 804315-7 "О внесении изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования исполнения бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета, связанных с принятием решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2624 по 2704 из 4027

23-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении           
изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации".               
                                                                                
Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова.                                        
                                                                                
С места.                                                                        
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К рассмотрению                
законопроекта во втором чтении поступило шесть поправок, три из них             
рекомендуются к принятию, три - к отклонению, в связи с тем что их принятие     
могло бы привести к бездействию администраторов доходов в течение               
продолжительного времени. Комитет предлагает принять таблицы № 1 и № 2 и        
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1, в ней три поправки,     
есть замечания? Нет.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              291 чел.64,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    292 чел.                                          
Не голосовало                 158 чел.35,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.52,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    237 чел.                                          
Не голосовало                 213 чел.47,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", второе чтение, 23-й       
вопрос.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Максимовой Надежде Сергеевне микрофон включите.                     
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!               
Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба включить его в    
порядок работы на завтра, 1 апреля.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - на завтра включим данный        
законопроект в третьем чтении в нашу приоритетную повестку? Нет возражений.     
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 273

04.02.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 804315-7 "О внесении изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования исполнения бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета, связанных с принятием решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2628 по 2814 из 6361

9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 47-2       
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя     
правительства замминистра финансов Владимира Владимировича Колычева.            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОЛЫЧЕВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! Представленные на рассмотрение поправки в Бюджетный       
кодекс направлены на улучшение администрирования доходов бюджетной системы и    
повышение эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам.         
                                                                                
Законопроектом предлагается внести в Бюджетный кодекс положения, которые        
позволяют признать безнадёжным взыскание дебиторской задолженности по доходам   
и списать её в случае исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, признания          
банкротом гражданина, амнистии в отношении осуждённых к наказанию в виде        
штрафа и принятия решения суда о прекращении исполнения постановления о         
назначении административного наказания. Подчеркну, что аналогичные положения    
сейчас содержатся в налоговом законодательстве и в таможенном                   
законодательстве, то есть, по большому счёту, это такая техническая             
синхронизация с положениями таможенного и налогового законодательства.          
                                                                                
Предлагаемые изменения позволят повысить прозрачность отчётности по             
дебиторской задолженности и будут содействовать концентрации усилий главных     
администраторов доходов бюджетной системы и их ресурсов на работе по            
реальному взысканию просроченной дебиторской задолженности. Просим              
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой.                                          
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил   
суть этого законопроекта, в нём действительно нормы Бюджетного кодекса          
приводятся в соответствие с нормами Налогового кодекса и Таможенного кодекса,   
там эти нормы уже действуют. Предусмотрены новые нормы, которые касаются        
признания безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, - это     
для граждан, которые признаны банкротами, помилованы, амнистированы, это для    
юридических лиц, которые исключены из единого государственного реестра          
юридических лиц. По данным Федеральной налоговой службы, применение этих норм   
позволит сократить задолженность по платежам в бюджет примерно на 10            
процентов в части налоговых платежей. Надо сказать, что в законопроекте         
предусматривается и норма, которая нивелирует риски необоснованного признания   
задолженности безнадёжной.                                                      
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что над этим законопроектом тщательно трудились, над          
изменениями во все три этих кодекса, потому что поручение президента по         
изданию нормативного акта о процедуре списания безнадёжной к взысканию          
задолженности датируется 14 октября 2014 года, а поручение президента о         
разработке механизма по устранению условий, способствующих росту дебиторской    
задолженности по платежам в бюджет, - 18 августа 2015 года.                     
                                                                                
Эти законопроекты согласовывались с субъектами Российской Федерации. Мы         
получили на данный законопроект 81 отзыв: 80 положительных и один с             
замечаниями. Счётная палата замечаний по этому законопроекту не имеет.          
Комитет по бюджету и налогам предлагает Думе принять его в первом чтении.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Благодарю.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Владимир Владимирович, при расширении перечня случаев признания       
задолженности по платежам в бюджет безнадёжной к взысканию хотелось бы узнать   
из первых рук, какая, пусть предположительно, сумма может быть признана         
безнадёжной к взысканию? И как вы считаете, не послужат ли такие изменения,     
такое расширение поводом для искусственного создания правовых условий, при      
которых задолженность будет признаваться безнадёжной к взысканию?               
                                                                                
КОЛЫЧЕВ В. В. Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос. Такие оценки       
есть. Это касается, повторю, неналоговых платежей. Мы собирали статистику по    
разным органам государственной власти, которые являются главными                
администраторами таких неналоговых платежей, и, по нашей информации,            
получается, что порядка 60 миллиардов рублей сейчас по положению об             
исключении юридического лица из ЕГРЮЛ до сих пор не признано безнадёжными,      
хотя де-факто, конечно, если юрлицо уже исключено даже из ЕГРЮЛ, взыскать       
невозможно.                                                                     
                                                                                
Чтобы предотвратить необоснованное признание безнадёжным, например по тому же   
ЕГРЮЛ, предусмотрено, что дебиторская задолженность может быть восстановлена    
в случае восстановления юридического лица, этого же юридического лица, в        
ЕГРЮЛ.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Владимир Владимирович, среди случаев, когда задолженность      
признаётся безнадёжной к взысканию, выделю один - это применение амнистии или   
помилования в отношении тех осуждённых, которые должны оплатить штрафы. Можно   
узнать, сколько подобных случаев амнистии или помилования было, ну, к           
примеру, за прошедший год, чтобы было понимание?                                
                                                                                
КОЛЫЧЕВ В. В. Сейчас на руках статистики нет. В принципе это не самый           
распространённый случай, но, повторю, мы хотели и это положение тоже ввести,    
потому что сейчас такие нормы предусмотрены в налоговом и в таможенном          
законодательстве, и конечно, лучше, чтобы у всех администраторов доходов        
бюджетной системы, будь то ФНС, будь то ФТС или другие, которые                 
администрируют неналоговые платежи, всё-таки были единые нормы признания        
безнадёжной к взысканию дебиторской задолженности.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусева Ирина Михайловна.                                  
                                                                                
ГУСЕВА И. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                     
                                                                                
Владимир Владимирович, а вот мнение Курской области - с моей точки зрения,      
заслуживает внимания их акцент на том, не приведёт ли это к появлению           
дополнительных выпадающих доходов в консолидированном бюджете области, так      
как мер компенсации-то не предусмотрено. У нас в правительстве есть чёткое      
понимание того, что в 2020 году подпадающих под эту норму закона организаций    
вот столько-то, лиц вот столько-то, чтобы понимать, что конкретно у региона     
будет с выпадающими доходами? Только мы увидели, сколько проблем в регионах,    
дополнительно из бюджета помогаем регионам - определили десять регионов,        
которым нужно помочь, - и тут же говорим, что если будут выпадающие, то это,    
в общем-то, их проблемы, регионов. С моей точки зрения, Курская область         
абсолютно права. А с вашей?                                                     
                                                                                
КОЛЫЧЕВ В. В. Законопроектом никак не предусмотрены выпадающие доходы, так      
как эта задолженность де-факто уже является безнадёжной к взысканию.            
Соответственно, единственное, что позволит этот закон Курской области, другим   
субъектам либо на уровне Федерации, это признать безнадёжной задолженность,     
которая де-факто является таковой, поэтому здесь никаких выпадающих в           
принципе не может быть.                                                         
                                                                                
У нас есть оценка. Я говорил уже, отвечая на первый вопрос, что есть оценка:    
порядка 60 миллиардов рублей задолженности, которая де-факто уже является       
безнадёжной и которая по итогам принятия поправок может быть признана           
таковой. Но это не означает, что будут выпадающие доходы. Регионы их в любом    
случае не получили бы.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Коллеги, наоборот, признание задолженности безнадёжной          
позволит более чётко формулировать налоговый потенциал региона, потому что      
сегодня, когда мы определяем налоговый потенциал, мы говорим: вот у вас,        
ребята, есть ещё задолженности по платежам, требуйте возврата и вы получите     
дополнительные доходы. В данном случае мы более чётко формулируем налоговый     
потенциал региона.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Владимиру Владимировичу.                         
                                                                                
Владимир Владимирович, один случай признания задолженности безнадёжной          
вызывает некие сомнения: это если судебным приставом был возвращён              
исполнительный лист в связи с нерозыском должника либо его имущества. Мне       
кажется, такая достаточно распространённая ситуация: не нашли, вернули лист -   
ну и задолженность списали. Как вы можете прокомментировать вот эту ситуацию?   
                                                                                
КОЛЫЧЕВ В. В. Что касается исполнительных листов, то предусмотрено списание     
только в случае, если было решение суда о прекращении исполнения                
постановления о назначении административного взыскания. Только в этом случае    
задолженность признаётся безнадёжной.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?   
Нет. Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик?        
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации".                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        


Заседание № 268

14.01.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 804315-7 "О внесении изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования исполнения бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета, связанных с принятием решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 705 по 714 из 4836

СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба 5-й вопрос            
сегодняшнего проекта порядка работы, это правительственный законопроект         
первого чтения, перенести на 21 января.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 21-е.                                                  


Фрагмент стенограммы:

Строки с 753 по 762 из 4836

Коллега Емельянов предлагает перенести рассмотрение 7-го вопроса на более       
позднее время. Нет возражений? Нет. Принимается.                                
                                                                                
Полномочный представитель правительства Синенко Александр Юрьевич предлагает    
перенести рассмотрение 5-го вопроса на 21-е число. Нет возражений? Нет.         
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллега Коломейцев предлагает перенести рассмотрение 9-го вопроса на            
следующую неделю. Мы определимся в рамках заседания Совета, в какой день это    
будет, если вы не называете. Нет возражений? Нет. Принимается.