Стенограммы обсуждения законопроекта №22629-8

Заседание № 27

26.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 22629-8 "О внесении изменения в статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части совершенствования технологического присоединения энергопринимающих устройств).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2792 по 2987 из 5448

4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23-2   
Федерального закона "Об электроэнергетике". Доклад Натальи Васильевны           
Назаровой.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Наталья Васильевна.                                                 
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Целью рассматриваемого        
законопроекта является корректировка действующего, существующего порядка        
льготного технологического присоединения к электрическим сетям. Нужно           
отметить, что за период действия существующего льготного порядка накопилось     
достаточно большое количество проблем, которые связаны с тем обстоятельством,   
что практически отсутствовал источник финансирования для возмещения расходов    
на предоставляемые льготы. Предложенный законопроект предусматривает            
определённую корректировку, которая чётко определяет источники                  
финансирования.                                                                 
                                                                                
Комитет рассмотрел этот законопроект очень тщательно и даже, я бы сказала,      
пристрастно, потому что отмена льгот всегда связана с негативными               
последствиями. Мы сейчас говорим о принципе адресности предоставляемых льгот.   
Мы очень подробно рассматривали этот вопрос, потому что под угрозой             
оказываются граждане, предприятия малого и среднего бизнеса, и нашей задачей    
было не допустить этого. Мы сделали такой шаг: рассмотрели проект               
подзаконного акта Правительства Российской Федерации и смогли убедиться в       
том, что подзаконными актами нивелируются все те негативные последствия,        
которые можно было бы ожидать.                                                  
                                                                                
Законопроект полностью подготовлен, по нему не имеется юридико-технических      
замечаний, лингвостилистических замечаний, и Комитет Государственной Думы по    
энергетике предлагает поддержать этот законопроект и принять его в третьем      
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.                 
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Завальный Павел Николаевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, когда мы предоставляем какие-либо льготы, мы        
должны смотреть прежде всего источник их финансирования, покрытия. В данном     
случае десять лет назад, когда принималась такая норма, источником покрытия     
должно было являться увеличение полезного отпуска электроэнергии и тарифные     
решения. Но вот не случилось: полезный отпуск в силу льготности подключения     
повысился недостаточно, всего 6-8 процентов составило увеличение полезного      
отпуска, а тарифное решение - было принято решение тарифы не увеличивать, а,    
наоборот, снижать с целью борьбы с инфляцией, то есть действовать по схеме      
"инфляция минус", а в итоге произошла вот такая диспропорция. У нас             
выпадающие доходы сетевых компаний составляют сегодня десятки миллиардов        
рублей, и даже в рамках тарифного регулирования, сглаживания до 2035 года это   
сдержит программу развития самого комплекса, модернизацию, реализацию тех       
решений, которые мы приняли, в том числе создание системы интеллектуального     
учёта, переноса ответственности по установке счётчиков на сетевые компании. И   
в отдельных субъектах Федерации сегодня инвестиционная программа на 50          
процентов - это льготы на техприсоединение, нет денег просто даже для           
текущего содержания сетевого комплекса, а это влияет уже на систему             
надёжности всех сетей. Причём в таких регионах, как Нижегородская область,      
многонаселённых, где несколько миллионов человек проживает, это стало           
серьёзной проблемой.                                                            
                                                                                
Поэтому речь сегодня идёт о корректировке этого механизма, имея в виду, что     
для льготного техприсоединения используются собственные ресурсы сетевых         
компаний без поддержки государства. Идёт корректировка этого механизма, при     
этом в отношении населения сохраняются льготные категории, льготные             
техприсоединения; в отношении малого бизнеса только "последняя миля", они не    
будут участвовать в развитии магистральной инфраструктуры; для большого         
бизнеса будет частично нагрузка по развитию магистральной инфраструктуры.       
Поэтому предусмотрят переходный период для малого бизнеса на текущий год, для   
крупного бизнеса - до 2024 года, чтобы те проекты, которые сегодня уже          
запущены, были реализованы в старой модели. И при этом субъектам Федерации      
дано право помогать, возможна адресная поддержка и поддержка техприсоединений   
для малого бизнеса, то есть эти механизмы тоже предусмотрены.                   
                                                                                
Коллеги, это решение, может быть, в какой-то степени вынужденное, но            
единственно правильное, и поэтому партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", фракция "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ" будет поддерживать это разумное, взвешенное решение, предложенное       
правительством.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
Приготовиться Коломейцеву.                                                      
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ   
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" будет сейчас выступать категорически против                 
представленного удушающего малый, средний, аграрный бизнес проекта.             
                                                                                
Мы вот тут часто вспоминаем разные цитаты. Павел Николаевич, вы помните, что    
коммунизм - это советская власть плюс электрификация всей страны. Вот сейчас    
мы живём в эпоху капитализма, причём хищнического, и вашим законом              
предлагается из этого капитализма хищнического вычесть электрификацию всей      
страны, ну, для простых людей, для малого, среднего бизнеса. Что получим?       
Получим феодализм! Феодализм вы хотите организовать нам, да? Развитой,          
монополистический, олигархический, какой угодно - вот куда вы двигаете! Это в   
условиях, уважаемые коллеги, когда нам санкции невиданные вот со дня на день    
обещают, когда ЦБ "радует" повышением тарифной ставки и тарифов. Одна за        
другой напасти идут, и вот подключились сетевики-энергетики - и они ещё         
подкручивают вот здесь гайки в угоду своих интересов!                           
                                                                                
А кто организовал, Павел Николаевич, если не правительство, вот этот            
эксперимент под руководством знаменитого Чубайса по развалу энергетической      
системы страны? Не надо было верить этому Чубайсу, вот такие дары               
приносящему. Теперь, когда дебет с кредитом не сходится, значит, находится      
решение: а давайте переложим это на плечи простых потребителей, самых мелких    
производителей. Ладно бы крупный, перекрупный бизнес, нет, всё, теперь будут    
платить все! И сколько будут платить? 5 тысяч за один киловатт. Что вы          
делаете?! Посмотрите, что такое 150 киловатт для крестьян особенно, которые     
занимаются сегодня импортозамещением? 750 тысяч. Где у вас будут появляться     
новые фермы, предприятия? Вы их убиваете этим законом! Денег нет у сетевиков    
- поищите их в карманах тех, кто разваливал систему, кто сегодня отправляет     
(ну, конъюнктура есть) в Китай, в Финляндию, в Украину электроэнергию, там      
найдите эти деньги! Найдите в закромах и кубышках эти деньги, но не смейте      
трогать производителей, хотя бы тех, которые кормят, - думать о доме нужно, о   
хлебе, о борщевом наборе! Инфляция вот такая, галопирующая, а они закручивают   
гаечки, значит, и это называется "корректировка"! Посмотрите, что вы делаете,   
не лукавьте.                                                                    
                                                                                
Против категорически.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну мы поддержим    
предыдущего оратора в той части, что не можем поддержать этот закон, и          
аргументы добавим. Почему? Потому что вы понимаете, вопрос какой? Вот если      
проследить историю реформирования энергетики, то она выглядит, ну, кроме        
того, что уже сказал Олег Анатольевич, так: сначала дробление энергетического   
сектора на 262 части, потом дробление внутреннее, потом резкое, ну, скажем      
так, разграничение в зарплатах. Вот если вы проанализируете, что получают       
руководители и что получают те, кто ремонтирует сети, кто поддерживает их в     
работоспособном состоянии, сравним с героями капиталистического труда,          
которым недавно вручили... или не вручили, но подписали указ в связи с          
шестидесятилетием... И раньше подписывали, понимаете, вручали там               
двадцатисемилетним ордена "За заслуги перед Отечеством" первой степени... И     
если посмотреть - вот сейчас мы рассматриваем угрозы, которые стоят перед       
Россией, - так вот мы считаем, что ваши решения, вообще-то, ложатся в канву     
действий наших оппонентов, которые всё уже затягивают петлю на нашей шее.       
                                                                                
Вот мне кажется, что нам с вами тут надо ревизовать. Я вам уже с этой трибуны   
говорил: 5 триллионов потратили на институты развития - все в минусе, но        
непотопляемый Чубайс сегодня помощник президента, понимаете? 360 миллиардов     
рублей дали "РОСНАНО" - их нет, а где же то, что нам обещали от "РОСНАНО"?      
167 миллиардов дали "Сколково" - их нет, а Меламед в США и ряд менеджеров там   
же. Посмотрите другие институты развития, посмотрите дивиденды, вывезенные в    
офшорные компании. Я вам могу показать документ за подписью Силуанова: за три   
года - 15 триллионов. Это дивиденды, а сколько же прибыли ещё?.. Вы ведь        
приняли - вот вы, вот многие из присутствующих, ну, половина из вашей фракции   
- закон о возможности оставления валюты, вывезенной за кордон: 80 миллиардов    
вывезли только за прошлый год в части только невозврата, понимаете?             
                                                                                
Павел Николаевич, вы опытный человек, я вас чрезвычайно уважаю, как             
профессионала, но, мне кажется, нам надо провести парламентские слушания и      
посмотреть. Дальнему Востоку за счёт Центральной и южной России давали          
дивиденды, многие вопросы рассматривали, давайте... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, полномочный представитель президента просил проинформировать, что      
господин Чубайс не является помощником президента.                              
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              277 чел.61,6 %                                    
Проголосовало против           85 чел.18,9 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 26

25.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 22629-8 "О внесении изменения в статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части совершенствования технологического присоединения энергопринимающих устройств).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2009 по 2093 из 6599

7-й вопрос рассматривается, о проекте федерального закона "О внесении           
изменения в статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике". Доклад      
Натальи Васильевны Назаровой.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается законопроект, который вносит в статью 23-2 Федерального закона №   
35-ФЗ "Об электроэнергетике" изменение, предусматривающее корректировку         
льготного технологического присоединения.                                       
                                                                                
Законопроект ко второму чтению получил одобрение Правового управления           
Аппарата Государственной Думы без замечаний. Положительная позиция              
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации также       
получена на этот законопроект.                                                  
                                                                                
В результате рассмотрения ко второму чтению в комитет поступило четыре          
поправки: три поправки юридико-технического характера рекомендуются к           
принятию, они в таблице № 1, одна поправка - в таблице № 2, к отклонению.       
Предлагается принять таблицу поправок № 1 в редакции Комитета Государственной   
Думы по энергетике.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              260 чел.57,8 %                                    
Проголосовало против           55 чел.12,2 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
По таблице поправок № 2, в ней одна поправка, есть замечания? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              273 чел.60,7 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    277 чел.                                          
Не голосовало                 173 чел.38,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              271 чел.60,2 %                                    
Проголосовало против           66 чел.14,7 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Законопроект   
полностью подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые       
экспертизы. Комитет просит назначить рассмотрение этого законопроекта в         
третьем чтении на завтра, 26 января.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.