Стенограммы обсуждения законопроекта №172918-8

Заседание № 78

22.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 923 по 1002 из 7897

5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3          
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в     
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и         
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации". Доклад Ирины   
Александровны Панькиной.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к   
третьему чтению, пройдены все необходимые экспертизы. Просим поддержать.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович.                                                      
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать законопроект в связи с тем,      
что предлагается внести такие изменения в восемь статей Кодекса                 
административного судопроизводства, которые никак не предусмотрены в            
первоначальной концепции. Это новый законопроект, посвящённый ограничению       
доступа к информационным системам и программам для ЭВМ, которые обрабатывают    
сообщения в сети "Интернет".                                                    
                                                                                
Обращаю внимание, что вносится ряд изменений. В части 3 статьи 1 существующие   
правила дополняются нормой о том, что суды рассматривают дела об ограничении    
доступа к информационным системам и программам для электронных вычислительных   
машин, которые предназначены и используются для приёма, передачи, доставки и    
обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и                 
функционирование которых обеспечивается организатором распространения           
информации в сети "Интернет". Часть 2 статьи 20 излагается в новой редакции:    
предписывается, что Московский городской суд рассматривает в качестве суда      
первой инстанции административные дела вот этого плана. Наименование главы 27   
меняется с учётом этого. Корректируется наименование статьи 262 и в части 1     
определяется, как и кто предъявляет соответствующие требования в суд. Статья    
263 подробно регламентирует, как рассматриваются дела этой категории, в части   
2 этой статьи говорится о том, что по делам такой категории предусматриваются   
меры предварительной защиты: арест имущества, приостановление деятельности и    
так далее. В статье 264 определяется, каким требованиям должны отвечать         
соответствующие решения суда. В статье 265 прописано право на обжалование       
решений суда. И так далее. То есть это самостоятельный, крупный, серьёзный,     
основательный законопроект, который надо было бы нам хорошенько обсуждать, и    
он не имеет ничего общего с тем законопроектом, который мы рассматривали в      
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Это явление, к сожалению, встречается в Государственной Думе с интервалом       
примерно в два месяца. С чем связано желание ускорить процедуру принятия        
законопроекта, нам неизвестно. Однако очевидно, что такое упрощенчество         
дискредитирует законотворческий процесс и оскорбляет депутатов по крайней       
мере оппозиционных фракций. Фракция КПРФ против.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона    
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за          
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение     
судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства     
Российской Федерации", пункт 5.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против           56 чел.12,4 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 77

17.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1426 по 1508 из 4836

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3         
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в     
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и         
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации". Докладывает    
Ирина Александровна Панькина.                                                   
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект     
ко второму чтению. Всего поступило четыре поправки, все они включены в          
таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию. Просим              
рассмотреть таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?                               
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович. Ещё есть вопросы? Нет.                           
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Ирина Александровна, вопрос просто по концепции. В     
первом варианте речь шла только о компенсации, во втором у нас появился целый   
блок по внесению изменений, связанных с ограничением доступа, в том числе с     
ликвидацией политических партий. Как это вообще соотносится с первоначальной    
концепцией? И кто автор этого? Мы не обсуждали, а это очень важный вопрос.      
(Шум в зале, выкрики.)                                                          
                                                                                
Я прошу не перебивать!                                                          
                                                                                
И почему мы во втором чтении резко меняем вообще всё направление, повторяю,     
ничего не обсуждая?                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Александровна, фактически по поправкам вопрос.      
Они не выносят их на отдельное голосование - дайте пояснение по поправкам       
более подробное.                                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Коллеги, я хотела бы всех успокоить. Речь здесь не идёт...       
поправки никоим образом не касаются ликвидации политических партий.             
Действительно, в КАСе, в Кодексе административного судопроизводства, при        
рассмотрении процессуальных моментов... речь идёт о статье 262, где говорится   
в том числе об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, то есть к        
онлайн-кинотеатрам. В наших поправках, которые согласованы и с Верховным        
Судом, и с правительством, речь идёт о новой категории дел, в том числе об      
ограничении доступа к другим видам информационных ресурсов. То есть, по сути,   
мы редакционно правим по отношению к новой категории дел, и только. Речь идёт   
о нормах, которые не в Гражданском процессуальном кодексе, а в КАСе.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, поправки не вынесены на отдельное голосование.                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.64,4 %                                    
Проголосовало против           52 чел.11,6 %                                    
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против           55 чел.12,2 %                                    
Воздержалось                   24 чел.5,3 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   


Заседание № 67

04.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3911 по 4020 из 5276

Коллеги, следующие два вопроса, 15-й и 16-й, мы рассматриваем с одним           
докладом и одним содокладом. 15-й вопрос, проект федерального закона "О         
внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение   
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного     
акта в разумный срок" и статью 250 Кодекса административного судопроизводства   
Российской Федерации". И 16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении    
изменения в статью 6-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской              
Федерации". Докладывает Андрей Викторович Логинов.                              
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проекты законов       
подготовлены в целях реализации постановления Конституционного Суда от 13       
января 2022 года, принятого по жалобе гражданина на отказ в присуждении         
компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.   
                                                                                
Согласно действующему законодательству заявление в суд о присуждении            
компенсации может быть подано, если продолжительность производства по           
уголовному делу превысила четыре года. В правоприменительной практике данная    
норма трактуется как подразумевающая, что если лицо один раз обратилось за      
компенсацией, то последующее обращение возможно не ранее чем через четыре       
года после первоначального обращения.                                           
                                                                                
Конституционный Суд указал, что ограничение срока, когда может быть подано      
заявление о присуждении компенсации, не подлежит применению, если               
четырёхлетний срок уже единожды истёк и был предметом судебной проверки по      
ранее поданному заявлению.                                                      
                                                                                
Законопроектами предусмотрено, что с новым требованием можно будет обратиться   
в суд по истечении года со дня вступления в силу решения по ранее поданному     
заявлению. Принятие законопроектов позволит защитить права граждан в            
уголовном процессе. Просим поддержать.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.                            
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно   
изложил концепцию законопроекта. Мне хотелось бы лишь обратить ваше внимание    
на корреспондирующее изменение в уголовно-процессуальное законодательство:      
теперь обстоятельства, которые подлежат учёту судом при определении разумного   
срока уголовного судопроизводства, будут учитываться за весь период             
уголовного процесса. Коллеги, это важно. Более того, обращение с заявлением     
об ускорении рассмотрения уголовного дела также не потребуется.                 
                                                                                
Комитет поддерживает концепции законопроектов и рекомендует принять в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопрос у Анатолия Борисовича Выборного. Ещё      
есть вопросы? Нет.                                                              
                                                                                
Депутату Выборному включите микрофон.                                           
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Андрей Викторович, хотелось бы просто уточнить, как    
в настоящее время складывается правоприменительная практика на этот счёт, по    
вопросу о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,   
в цифрах, в конкретных примерах и в суммах.                                     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Вот по данным Судебного департамента при Верховном Суде, за       
2021 год рассматривалось 49 дел о присуждении компенсации за нарушение права    
на судопроизводство в разумный срок, из них 31 - с удовлетворением требования   
(26 - с частичным удовлетворением по основному требованию) и 18 отказов. Ну и   
меньше было в 2019-м - 35 дел и в 2018-м - 36 дел. Но соотношение решений       
примерно такое.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на               
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в       
разумный срок" и статью 250 Кодекса административного судопроизводства          
Российской Федерации", 15-й вопрос.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в    
статью 6-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", 16-й         
вопрос.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
Андрей Викторович, спасибо.