Выступление Президента России на президиуме Госсовета

Уважаемые коллеги, мы начинаем сегодня работать в новом составе президиума.

Переходим к основному вопросу, ради которого мы собрались. Это один из самых сложных и конфликтных вопросов государственного строительства России. Дело, конечно, не в только в том, что не было четкого разграничения полномочий между различными уровнями власти. Главное в том, что местное самоуправление накопило определенные проблемы, которые очень больно отражаются на жизни простого гражданина. За прошедшие годы мы приобрели не только негативный, но и позитивный опыт. Есть примеры успешной работы местного самоуправления в разных регионах страны. Однако нечеткости и разнобой в формах его организации, недостатки правовой и финансовой базы все еще позволяют говорить о том, что вся эта сфера нуждается в доработке и урегулировании. Все эти проблемы не дают эффективно решать проблемы людей.

Думаю, что наше завтрашнее обсуждение поможет решить ситуацию, дать общую картину и представить варианты разрешения спорных вопросов. Региональные руководители близко знакомы с этими проблемами и хорошо знают специфику местного самоуправления на отдельных территориях. Хотел бы отметить, что нам предстоит обсуждать вопросы не только прикладного, но и системного характера. Несмотря на то, что сроки подготовки этого вопроса были предельно сжатыми, группа под руководством Сергея Семеновича Собянина представила, на мой взгляд, очень содержательный доклад. Рабочая группа трудилась вместе с комиссией по разграничению полномочий, и завтра они будут выходить на Госсовет с единой позицией. Разумеется, без дискуссий тоже не обойдется — эти темы являются очень важными и задевают коренные интересы не только муниципальных сообществ, но и субъектов Российской Федерации. Я понял, что и Правительство относится к этому очень внимательно, потому что это задевает интересы и Правительства России, поскольку в значительной степени дисциплинирует деятельность федеральный органов власти. И, понятно почему — на вчерашней встрече с руководством Правительства все члены нашего верхнего исполнительного органа власти попросили небольшой тайм-аут на доработку тех основных положений, которые будут завтра вынесены на Госсовет. Однако наша общая задача найти пути модернизации местной власти исходя из интересов граждан, а не интересов чиновников каких‑либо органов власти управления: муниципальной, региональной или федеральной. Сегодня считал бы полезным сверить часы по самым основным линиям обсуждения. В первую очередь — по вопросам полномочия органов местного самоуправления, структурного совершенствования и территориальной организации муниципалитетов. Важно обменяться мнениями о путях оздоровления бюджетно-финансовой сферы, а также активного участия граждан в управлении теми территориями, где они живут и работают.

Еще раз хочу подчеркнуть — возможности местной власти очень большие. Именно здесь, на этом уровне мы можем привести в порядок страну, сделать власть более эффективной. Я на этом хотел бы закончить вступительное слово.