Стенограммы обсуждения законопроекта №169585-7

Заседание № 57

19.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 169585-7 "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2176 по 2595 из 12371

Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки дня. О проекте       
федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной            
инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и          
Ставропольском крае". Докладчик - Раиса Васильевна Кармазина.                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас в гостевой ложе присутствуют губернатор                
Краснодарского края Кондратьев Вениамин Иванович, глава администрации города    
Феодосии Республики Крым Крысин Станислав Николаевич, глава города Сочи         
Краснодарского края Пахомов Анатолий Николаевич, глава администрации города     
Евпатории Республики Крым Филонов Андрей Владимирович, глава муниципального     
образования город-курорт Геленджик Краснодарского края Хрестин Виктор           
Александрович - давайте их поприветствуем, коллеги. (Аплодисменты.)             
                                                                                
Вы знаете, что данный законопроект принимается для четырёх субъектов            
Российской Федерации, где пройдёт этот эксперимент.                             
                                                                                
Слово предоставляется Раисе Васильевне Кармазиной.                              
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги! Мы с вами очень серьёзно отнеслись к этому законопроекту,    
провели парламентские слушания, потому что это очень важный законопроект не     
только для курортной зоны, но и для всех россиян. Я его считаю резонансным -    
думаю, что и вы так же считаете, - потому что он коснётся территорий            
курортной зоны и тех, кто будет туда приезжать, а приезжать будут со всей       
России, и не только, даже из заграницы, он их, конечно, затронет.               
                                                                                
И я хотела бы обратить внимание на то, что мы провели парламентские слушания    
с участием представителей тех территорий, где будет проводиться эксперимент,    
очень много было предложений и от губернаторов, и от мэров городов, и от        
депутатского корпуса, комитет по бюджету провёл очень большую работу с          
комитетами-соисполнителями, и в результате родился тот документ, который мы с   
вами будем принимать сейчас в третьем чтении. Я хотела бы обратить внимание     
на то, что же вошло в этот документ.                                            
                                                                                
Первое. Предусматривается, что соответствующие законы субъектов должны быть     
приняты до 1 декабря 2017 года, а вот взимание самого сбора у нас будет         
осуществляться с 1 мая 2018 года, и продлится этот эксперимент по 2022 год.     
                                                                                
Много было замечаний по поводу плательщиков, поэтому в этом законе мы           
определили, что несовершеннолетние дети не будут являться плательщиками         
курортного сбора.                                                               
                                                                                
Следующее, на что хотела обратить внимание. Много дебатов было по поводу        
размера сбора. Вы помните, здесь все выступали при рассмотрении законопроекта   
в первом чтении, и, когда рассматривали во втором чтении, Андрей Михайлович     
сказал, что мы нашли компромисс: в первый год будет взыскиваться только 50      
рублей, вернее, это будет максимальный предел, ранж будет от 0 до 50 рублей,    
а в последующем - до 100 рублей.                                                
                                                                                
Очень много было предложений по зачислению этих средств в муниципальные         
бюджеты. Я, как человек, так скажем, из муниципального органа, всю жизнь        
проработала в органах муниципальной власти, глубоко убеждена, что,              
действительно, все 100 процентов должны туда зачисляться. Но мы прекрасно       
понимаем, что нам нужно внести изменения ещё и в Бюджетный кодекс, вот          
сегодня будет заседание общественного совета и речь пойдёт о бюджетном фонде,   
а если это сбор, местный сбор, то, конечно, это регулируется нормами 132-й      
статьи Конституции, и мы всё-таки должны определить администрирование. Мы       
предлагаем в первый год зачислять 70 процентов в муниципальный бюджет и 30      
процентов в субъектовый бюджет. Должны быть подготовлены все необходимые        
законодательные акты. Субъекты нам будут представлять отчёты, и мы, как         
парламент, - у нас есть функция парламентского контроля - будем отслеживать     
ход этого эксперимента, а в субъектах это будут делать общественные советы.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я предлагаю принять законопроект в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, при рассмотрении данного законопроекта не случайно           
присутствуют представители регионов, участвующих в эксперименте. Все они        
изъявили желание, чтобы этот эксперимент был реализован именно в рамках тех     
субъектов, которые они представляют: есть обращения и глав муниципальных        
образований, и губернаторов, и законодательных собраний с просьбой, чтобы       
данный эксперимент прошёл именно в Ставропольском, Краснодарском краях, в       
Республике Крым, в Алтайском крае. Если возникнет необходимость запросить их    
позицию, мнение, то они готовы: для этого, собственно, они сюда и приехали -    
чтобы поддержать рассматриваемое решение, чтобы закон был принят.               
                                                                                
Есть желающие выступить от фракций по мотивам голосования? Есть. Жириновский    
Владимир Вольфович.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на выступления по мотивам.                                
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Подготовиться Осадчему Николаю Ивановичу.                                       
                                                                                
У нас регламент для выступлений по мотивам - три минуты.                        
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Впервые хочу сказать спасибо депутату фракции КПРФ -          
Николаю Васильевичу - за замечание в отношении того, что некоторые не только    
улыбались, а даже и громко хихикали. Это вот показывает... Никто и не захочет   
вступать в российское гражданство, если вы текст клятвы пытаетесь как-то        
осмеять. Это же всё в Интернет пойдёт, весь мир услышит, как депутаты           
российского парламента, так сказать, подхихикивают.                             
                                                                                
Я почему здесь говорил эмоционально? Потому что вы лишили Родины, оставили за   
границей миллионы людей - своими реформами, революциями и всем остальным, и     
вас не колышет это, а миллионы это колышет! Они стали безродными, остались      
без Родины, без всего остались!                                                 
                                                                                
Теперь о курортах. Конечно, надо изыскивать средства, потому что в городах,     
где принимают туристов, должны создаваться условия. Опять здесь я поднимаю      
вопрос: почему миллионы, минуя Кубань и Крым, летят в Турцию? Потому что там    
всё побережье обустроено так, что приятно находиться: цветы, везде шведский     
стол - кушай сколько хочешь, - везде официанты, везде улыбаются тебе, там и     
аниматоры есть, и по-русски говорят аниматоры - специально учат русский язык.   
А мы...                                                                         
                                                                                
Здесь сидит Пахомов Анатолий Николаевич. Как-то я приехал в Анапу, когда он     
ещё был там мэром, - он, молодец, показал мне город. Но я запомнил, Анатолий    
Николаевич, как вы мне показали трубу, через которую из канализации со всего    
города всё выходит в море, - вот я не буду купаться в таком море, слишком       
близко эта труба к берегу. Поэтому, конечно, нужны дополнительные деньги.       
                                                                                
Конечно, море используют и для таких нужд. Вот я, когда во Франции был, пошёл   
к морю, ищу выход к берегу - что такое? Нет к берегу выхода. Через забор        
перелез, зашёл в море... Оказалось, они там не купаются, потому что море        
грязно. По всей Европе в море сбрасываются сточные воды - у них бассейны        
вырыты, вот они и сидят все около бассейнов. Я думал: чудаки, что ли,           
европейцы? Оказывается, это мы чудаки, а не европейцы.                          
                                                                                
И хорошо, что новая администрация в Краснодарском крае, потому что прежняя      
администрация там много напортачила, и я с удовольствием её критикую. Я         
предлагал всю её сменить, когда там был Ткачёв. Сейчас мы видим, какие там      
судьи, - весь судейский корпус заменить надо! И национализировать все земли     
Краснодарского края, а то сто раз перекупили, мафия перекупила, фермеру         
нормально работать невозможно! Это там была Кущёвка - позор для бывшей          
администрации! Поэтому я надеюсь, что Ткачёв министром больше не будет при      
новом правительстве после выборов президента.                                   
                                                                                
И помогать надо всем курортным зонам: у нас много курортных зон, почему         
четырьмя ограничиваемся? Давайте и Суздалю поможем, и Москве поможем, и всем    
остальным местам, где бывает огромное количество туристов.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                
Слово предоставляется Осадчему Николаю Ивановичу, фракция КПРФ. Подготовиться   
Шеину Олегу Васильевичу.                                                        
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, наша фракция, разумеется, выступает за развитие              
отечественных курортов, за государственную поддержку                            
рекреационно-туристического комплекса. Но в последние годы большинство          
курортов выживали и пытались развиваться сами, без системной государственной    
политики, которая была присуща советскому периоду, - может быть, исключением    
в определённом аспекте стал олимпийский проект города Сочи, - в результате      
сегодня на курортах масса проблем, о которых все знают.                         
                                                                                
В связи с этим наша принципиальная позиция заключается в том, что нужна         
федеральная комплексная инвестиционная программа развития курортных             
территорий: она должна включать в себя и решение вопросов экономики, и          
подходы к инвестициям, и принципы государственно-частного партнёрства, и        
льготы по кредитам и налогам для санаторно-курортной отрасли, и вопросы         
поддержки как оздоровительных организаций, так и территорий курортов и так      
далее.                                                                          
                                                                                
Каждый вложенный рубль принёс бы доход в бюджеты и создал бы предпосылки для    
качественного оздоровления граждан. Где найти эти средства, мы уже много раз    
говорили: давайте установим прогрессивную шкалу налога для богатых и введём     
государственную монополию на производство и реализацию спиртоводочной           
продукции, это даст намного больше, чем нужно для назревшей реконструкции       
курортов.                                                                       
                                                                                
Но сегодня перед нами конкретный законопроект, который, как заявлено,           
принимается в поддержку именно курортных территорий, и в нынешнем виде этот     
законопроект наша фракция не поддерживает. Совершенно очевидно, что механизм,   
заложённый в нём, не решит серьёзных, крупных проблем городов-курортов,         
многие из которых прежде всего нуждаются в реконструкции инженерных сетей и в   
ремонте автодорог. Вдобавок этот закон создаст условия для возникновения        
очередной точки социального напряжения: прорехи в местных бюджетах залатать     
не удастся, а на людей, которые приедут с детьми отдыхать, которые собирали     
деньги на отдых в течение всего года или нескольких лет, ляжет дополнительный   
груз. И не надо говорить, что малоимущие будут освобождены от уплаты этого      
сбора, они ещё должны будут доказать в месте отдыха, что по месту своего        
постоянного жительства они признаны малоимущими.                                
                                                                                
Напомню, мы предложили свой вариант, внесли системные поправки к                
правительственному законопроекту, считаем, что наш подход более справедлив по   
отношению к гражданам, более тесно связан с интересами муниципалитетов и        
конкретнее решает вопросы администрирования.                                    
                                                                                
Коллеги, если мы и дальше будем решать проблемы государственного масштаба,      
перекладывая их на плечи небогатых граждан, если мы срочно не решим вопросы     
водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения и так далее на курортах, это      
приведёт к двум плохим последствиям: люди предпочтут отдыхать на дачах и на     
диванах, а отдыхать на курортах станет вообще невозможно.                       
                                                                                
Фракция, так же как и при голосовании в первом и во втором чтениях, будет       
голосовать против принятия данного законопроекта. (Аплодисменты.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.                                
                                                                                
Слово предоставляется Шеину Олегу Васильевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".   
Подготовиться Тимофеевой Ольге Викторовне.                                      
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Герой книги Ярослава Гашека бравый солдат Швейк, когда заведовал собачьей       
клиникой, рекомендовал купировать хвост собаке не сразу, а частями, чтобы она   
привыкла и ей не было так больно. Сегодня мы тоже видим, что предлагается       
вводить этот курортный сбор не сразу - сначала 50 рублей, потом 100, и сумма,   
которая будет собираться в год с российских туристов, оценивается в 5           
миллиардов рублей. Цифры, которые будут фигурировать в 2019 году, вполне        
сравнимы со ставками подобного сбора, скажем, в Италии: 1,5 евро в Римини,      
порядка 3 евро в Венеции. То есть речь идёт об удорожании поездки примерно на   
1-3 процента, причём очевидно, что это наиболее чувствительно отразится на      
семейных туристах и на тех, кто будет останавливаться в официально работающих   
санаториях и гостиницах.                                                        
                                                                                
Понятно, почему местные органы власти это приветствуют, - это логично,          
учитывая ситуацию с местными бюджетами и распределение налоговых сборов в       
Российской Федерации. Было бы странно, если бы власти регионов сказали: "Нет,   
нам не надо денег", - было бы странно, если бы так сказали органы местного      
самоуправления. Но только применение того механизма, который предлагается, на   
самом деле повлечёт за собой не решение проблем, а просто затыкание имеющихся   
прорех в местных бюджетах за счёт в действительности сокращающегося             
туристического потока. По оценкам Российского союза туриндустрии, в текущем     
году по состоянию на середину июня размер туристического потока в Сочи          
сократился на треть. Я думаю, многие читали о сокращении туристического         
потока в Крым, в Севастополь.                                                   
                                                                                
Понятно, что введение туристического сбора не столько повлечёт за собой рост    
бюджетных доходов, сколько создаст психологическое отторжение, - люди скажут:   
а зачем нам туда ехать, платить ещё больше денег, когда есть сопоставимые в     
финансовом плане места отдыха в ближнем зарубежье? В той же самой Турции -      
здесь уже называли эти цифры - день пребывания в Анталье обойдётся в полторы    
тысячи рублей, а день пребывания в Сочи - в 2,5 тысячи рублей. Ну и какой       
разумный человек, который экономит деньги своей семьи, если исключить           
соображения чистого патриотизма, примет альтернативное решение?                 
                                                                                
На самом деле вопрос не только в деньгах. Я южанин, поэтому мне немножко        
проще, чем многим из коллег, которые живут в других местах Российской           
Федерации, я могу сравнивать. Вот рядом две территории: Владикавказ, Фиагдон,   
Даргавс (я прошу не обижаться коллег из Северной Осетии) - и рядышком           
Кабардино-Балкария. В одном регионе, в Кабардино-Балкарии, жизнь бьёт ключом    
- мини-отели, гостиницы, закусочные, а в другом, в Северной Осетии, где та же   
самая природа, те же самые памятники, надо ехать в столицу региона, чтобы       
иметь возможность переночевать, - и это при совершенно равных возможностях      
местных органов власти.                                                         
                                                                                
Наша фракция не поддерживает данный законопроект. Мы будем голосовать против    
него, равно как мы это делали при голосовании в первом и втором чтениях.        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Тимофеева Ольга Викторовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии и       
охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В отличие от всех             
выступавших передо мной коллег, я родилась и выросла в Ставропольском крае,     
там, где есть уникальный эколого-курортный регион Кавказские Минеральные        
Воды, и, как никто другой, понимаю, что значит для региона попасть в число      
территорий проведения эксперимента, которые сегодня определены.                 
                                                                                
Скоро мы с вами уйдём в отпуск, и в перерывах между работой в округах мы        
можем встретиться в санаториях Крыма, Краснодарского края, Ставрополья, и, я    
думаю, вы поймёте, увидите, что нашим курортам нужно помогать. Именно поэтому   
сегодня фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие закона о            
курортном сборе.                                                                
                                                                                
Что этому предшествовало? Тщательное обсуждение внесённого законопроекта,       
тщательная его доработка профильным комитетом, приглашались делегации от всех   
четырёх территорий проведения эксперимента, и не только от них.                 
                                                                                
Что мы имеем сегодня? Нам нужно, чтобы механизм был отработан, и только тогда   
мы сможем распространить этот механизм на другие территории, а желающих на      
самом деле огромное количество.                                                 
                                                                                
Сегодня сформировалось общее мнение - курортам нужно помогать. Легко было бы    
сказать: давайте найдём бюджетные деньги, достанем из кармана. Но где мы их     
возьмём? Мы с вами понимаем, что в курортный сезон инфраструктура испытывает    
колоссальную нагрузку, колоссальную! В муниципальных бюджетах - у нас в зале,   
в ложе, сейчас сидят мэры городов - практически нет денег на это, в бюджетах    
- ноль! Поэтому сегодня нам нужно найти механизм, который позволит содержать    
в порядке наши дороги, скверы, пешеходные зоны, пляжи. Конечно, хорошо          
говорить: а что мы делали все эти годы? Но есть сегодняшняя ситуация и мы,      
как законодатели, обязаны в неё вмешаться. Курортный сбор - это подспорье.      
Сейчас в рамках эксперимента денег будет собрано немного, конечно, их на всё    
не хватит, годами не ремонтировались системы канализации, дороги, а сегодня     
нужно найти колоссальное количество денег и ресурсов.                           
                                                                                
Нам нужно понять, как будут взаимодействовать регионы и муниципалитеты,         
регионы и федеральный центр, как может проходить администрирование. Очень       
важно, что сегодня во главу угла ставятся муниципалитеты. Коллеги, сегодня вы   
опять здесь, в ложе, обращаюсь к вам: у вас прямая заинтересованность,          
поэтому меняйте мозги, меняйте отношение, чтобы здесь, в зале, мы не говорили   
вам, что мы приезжали и нам не понравилось на ваших курортах. Это наши          
курорты, мы должны сделать всё, чтобы к ним изменилось отношение.               
                                                                                
Сегодня мы исключили из законопроекта, который полностью переработали,          
основные риски. Да, деньги будут собираться, но на первом этапе взнос будет     
не более 50 рублей, в следующем году, коллеги, он составит не 100 рублей, а     
от 0 до 100 рублей - любой муниципалитет, любой регион может, так сказать,      
выпасть из этой истории. Устранён риск нецелевого расходования средств, будут   
созданы общественные советы.                                                    
                                                                                
Что мы хотим увидеть в результате? Клумбы, газоны, терренкуры, хорошие          
дороги, спортивные площадки, мы хотим увидеть огромное количество туристов,     
которые будут благодарны нам за качественные курорты.                           
                                                                                
Я вместе с коллегами - депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" представляю           
Ставропольский край. Коллеги, до 1 декабря должны быть приняты региональные     
законы о введении курортного сбора, поэтому для тех, кто представляет Крым,     
Краснодарский край, Алтайский край, Ставрополье наступает время не для          
отпуска, а для работы над региональными законами.                               
                                                                                
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что закон этот своевременный, он нужен был ещё,        
наверное, лет пятнадцать-двадцать назад. Сегодня я жду вас всех на наших        
курортах, но курортники нас поддержат в одном случае - когда мы увидим, что     
деньги пошли по прямому назначению, за это они нам будут благодарны.            
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы дадим возможность выступить     
губернатору Краснодарского края Вениамину Ивановичу Кондратьеву, потому что     
его позиция нам важна при принятии закона и Краснодарский край, крупнейший      
регион нашей страны, - это один из регионов, которые участвуют в                
эксперименте. Коллеги, нет возражений?                                          
                                                                                
Пожалуйста, вы можете из ложи, Вениамин Иванович, но если есть желание,         
можете пройти на трибуну. Вот это предложение, я подчёркиваю, фракции КПРФ,     
которая будет голосовать против, но позицию губернатора им хотелось бы          
услышать с трибуны.                                                             
                                                                                
Коллеги, по-видимому, за всю историю Государственной Думы первый раз            
губернатор выступает с трибуны парламента (мне вот подсказывают). Давайте       
поприветствуем. (Аплодисменты.)                                                 
                                                                                
КОНДРАТЬЕВ В. И., глава администрации (губернатор) Краснодарского края.         
                                                                                
Дай бог не последний, Вячеслав Викторович.                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Настоящий закон курортам     
Краснодарского края нужен и даже необходим. Конечно, нам нужны деньги, и об     
этом говорили. Да, можно говорить о федеральных программах и иных способах      
поддержки, но деньги нужны уже сегодня. Они были нужны ещё вчера и, как         
минимум, лет десять назад, и абсолютно верно сказала коллега из фракции         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", что лет десять назад этот закон уже должен был быть. И         
сегодня со всеми дополнениями он был бы уже реальным, позволяющим               
цивилизованно, не допуская каких-то шероховатостей, делать наши курорты         
красивыми.                                                                      
                                                                                
Что сегодня происходит? Безусловно, мы отвлекаем расходы, средства из           
бюджетов курортных городов, из краевого бюджета на курортную инфраструктуру,    
в том числе и на обустройство набережных, пляжей, на всё, что окружает          
приехавшего туриста. Но поймите, что мы забираем эти деньги от общегородской    
инфраструктуры, а ведь в курортных городах тоже живут люди, - мы забираем       
деньги и не возвращаем, потому что возвращать нечего. А если честно, то этих    
денег хватает только для того, чтобы "покрасить губы", ведь никаких серьёзных   
капитальных вложений ни в Анапу, ни в Геленджик, ни в Туапсе, я уже не говорю   
про Ейск и Темрюк, в последние тридцать лет не было, мы просто существуем и     
пытаемся сделать хорошее лицо, по большому счёту, при не совсем, наверное,      
хорошей ситуации, и это реальность.                                             
                                                                                
Давайте обратимся к цифрам. У нас в прошлом году было 16 миллионов отдыхающих   
- что, мы можем сказать, что курорты купаются в деньгах? И Анапа, и             
Геленджик, и Туапсе, и даже Сочи? Ни в коем случае! Вот Геленджик -             
санаторно-курортная отрасль формирует его бюджет только на 28 процентов, а      
Анапа, детский курорт, - там только на 10 процентов, даже Сочи - 53 процента.   
Ну сколько мы вложили в Сочи, чтобы сегодня с него что-то получать?! 53         
процента - и то слава богу!                                                     
                                                                                
Коллеги, эти деньги нужны. Я ещё раз подчеркиваю: мы говорим о курорте, но      
там тоже живут люди, а мы сегодня в первую очередь отвлекаем средства на        
набережную, которая всем нужна. А сколько стоит метр набережной? И ещё, и       
ещё... Я могу долго перечислять - это всё вытекает в миллиарды, я уже не        
говорю про очистные сооружения, которые уже давно должны были быть. Мы          
сегодня посчитали: в Геленджике по проекту на очистные сооружения нужно 8       
миллиардов - 8 миллиардов! Я не беру водоснабжение, электроснабжение, и это     
только один Геленджик! Вот на реконструкцию всего водопроводного хозяйства в    
курортной зоне требуется 14,8 миллиарда рублей, для завершения газификации      
Азовского и Черноморского побережья - около 10 миллиардов рублей, для           
надёжного энергоснабжения - 5 миллиардов рублей, и так далее.                   
                                                                                
Коллеги, я не хочу ещё раз перечислять эти траты и нужды, вы реально всё        
понимаете, я уверен, вы не раз бывали на наших курортах. Не надо бояться        
принять этот закон. Во-первых, мы не враги сами себе (я имею в виду власти -    
и краевые, и муниципальные): если мы почувствуем, что поток туристов            
проседает, мы просто этот сбор обнулим. Мы, ещё раз подчеркиваю, не враги       
сами себе, мы будем чувствовать ситуацию, но мы должны быть уверены в том,      
что при наличии этого закона курорты Краснодарского края могут смело смотреть   
в завтрашний день, смело идти к развитию курортной сферы. В противном случае    
мы можем оказаться в дне вчерашнем, и никто из нас от этого не выиграет.        
                                                                                
Я надеюсь на поддержку и уверен, что закон будет принят! Спасибо.               
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вениамин Иванович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике       
Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", вопрос 4       
нашей повестки дня.                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              317 чел.70,4 %                                    
Проголосовало против           61 чел.13,6 %                                    
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят. (Аплодисменты.)                                       
                                                                                
Давайте поблагодарим тех, кто приехал. Спасибо вам большое за участие в         
рассмотрении очень важного законопроекта и для страны, и для субъектов          
Российской Федерации, городов, которые вы представляете! (Аплодисменты.)        
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 2838 по 2843 из 12371

ОСАДЧИЙ Н. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                    
                                                                                
По законопроекту под пунктом 4 прошу учесть мой голос против.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                


Заседание № 56

14.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 169585-7 "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3935 по 5006 из 8320

28-й вопрос, проект федерального закона "О проведении эксперимента по           
развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае,            
Краснодарском крае и Ставропольском крае".                                      
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                 
                                                                                
Я думаю, что это один из тех законопроектов, которые вызывают очень бурное      
обсуждение и в обществе, и в экспертном сообществе, и в профессиональном        
сообществе. Мне кажется очень важным, что этот законопроект был вынесен на      
парламентские слушания, потому что по их итогам и были сформулированы           
поправки, которые сегодня комитет рекомендует Государственной Думе к            
принятию. Если вы посмотрите таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, то     
увидите, что это, по существу, то, что мы обсуждали на парламентских            
слушаниях. И не случайно значительное количество поправок - а первоначально     
комитет рассматривал более двухсот поправок, - очень многие поправки после      
обсуждения тех поправок, которые находятся в таблице рекомендуемых к            
принятию, были отозваны, очень многие авторы присоединились к этим поправкам.   
И даже значительная часть тех поправок, которые находятся в таблице             
рекомендуемых к отклонению, частично учтена - да, принята другая                
формулировка, но идеи, которые закладывались, безусловно, отражены в            
поправках, рекомендуемых к принятию.                                            
                                                                                
Ещё буквально несколько слов хотел бы к этому добавить, тем более что это       
относится уже и к самому закону.                                                
                                                                                
К нам поступило очень много предложений от регионов, от муниципальных           
образований с просьбой добавить их к числу тех, где будет проводиться           
эксперимент. Интерес муниципальных образований, регионов очень большой, вот     
только сегодня поступили ещё письма от руководителей, от наших коллег из        
законодательных собраний, из муниципальных собраний, которые просят             
Государственную Думу обязательно рассмотреть и принять закон в весеннюю         
сессию, чтобы можно было начать эту работу. Тем не менее хотел бы обратить      
ваше внимание вот на что. Мы приняли решение - мы обсуждали это на              
парламентских слушаниях - не расширять круг субъектов, потому что очень         
важной и, наверное, главной задачей проведения эксперимента всё-таки является   
создание рамочного закона, который предоставил бы максимальные права            
субъектам и муниципальным образованиям (именно это содержится в поправках,      
рекомендуемых к принятию), необходимо отработать механизм функционирования      
закона, а дальше уже решать вопрос, распространять ли его на других, и если     
распространять, то как.                                                         
                                                                                
Также сразу хочу сказать, что решение в отношении перечисления сбора: первый    
год - 70 на 30, 70 процентов муниципальным образованиям, а со второго года...   
70 процентов - в муниципальные бюджеты! Это решение принято.                    
                                                                                
Инициатором введения курортного сбора на территории муниципального              
образования может быть только сам муниципалитет, письмо направляет глава, но    
только с согласия соответственно представительного органа, и субъект не         
вправе отказать муниципалитету. А если муниципалитет сочтёт, что эксперимент    
проходит неудачно и его надо прекратить, он направляет такое заявление, и       
субъект также не вправе ему отказать. То есть, иными словами, мы практически    
создаём механизм, при котором начнёт работать статья 132 Конституции            
Российской Федерации, согласно которой муниципалитеты сами формируют свои       
бюджеты и вправе сами устанавливать налоги и сборы. Мне кажется, что тот        
механизм, который сегодня предложен по результатам обсуждения поправок, по      
результатам парламентских слушаний, в наибольшей степени этому соответствует.   
                                                                                
Я, наверное, не буду перечислять всё то, что сделано, остановлюсь, может        
быть, только на одном довольно болезненном вопросе - на вопросе о льготах.      
Очень много поправок было внесено: а давайте добавим льготы - такую-то,         
такую-то... И кстати, наверное, это совершенно обоснованно, может быть, такие   
льготы действительно нужны, хотя одновременно звучали и другие предложения: а   
давайте все льготы исключим, давайте предоставим право давать их                
муниципалитету. Комитет в этой ситуации принял только одно решение по           
льготам, мы с вами об этом говорили на парламентских слушаниях: мы исключили    
льготу для несовершеннолетних, но одновременно сделали несовершеннолетних       
неплательщиками этого сбора, то есть на несовершеннолетних он просто не         
распространяется. Не надо документации, человек приезжает, предъявляет          
свидетельство о рождении или паспорт (в зависимости от возраста) - и никаких    
вопросов не возникает. Все остальные льготы мы решили не трогать. Сейчас есть   
правительственный список, и мы добавили к этому списку право регионов (на       
первом этапе - регионов) предоставлять любые дополнительные льготы, а           
муниципалитеты дают свои рекомендации, одновременно подавая заявку на           
проведение эксперимента. Более того, предусмотрен механизм, согласно которому   
часть полномочий субъекта Федерации начиная со второго года будет               
передаваться на муниципальный уровень, потому что, мы считаем, всё это должно   
решаться на муниципальном уровне.                                               
                                                                                
Наконец, очень важный механизм - это механизм контроля, который нужен для       
понимания того, как проходит эксперимент, соответствующая поправка тоже была    
рекомендована комитетом к принятию. Ежегодно - не по итогам эксперимента, а     
ежегодно - орган, уполномоченный на проведение эксперимента, представляет       
проект отчёта в правительство, а правительство направляет его в                 
Государственную Думу и в Совет Федерации, то есть мы сохраняем парламентский    
контроль. Мы с вами, как договорились, по итогам каждого года будем смотреть,   
есть ли необходимость в дополнительном законодательном регулировании этих       
вопросов. Такая же система контроля запущена снизу, начиная с муниципального    
образования и заканчивая субъектом, плюс в данном законопроекте прямо           
предусмотрено создание общественного совета, для того чтобы контролировать      
целевой характер расходования средств и механизмы формирования, механизмы       
реализации данного законопроекта.                                               
                                                                                
Кстати, предлагаемые поправки - это результат нашей совместной работы и с       
правительством, и с юристами, и с экспертами, а главное - это результат         
парламентских слушаний. Мне кажется, нам удалось выйти на сбалансированное      
решение, которое позволяет запустить этот эксперимент. Но очевидно, что есть    
необходимость, о чём также говорил Вячеслав Викторович, собраться на            
парламентских слушаниях, я думаю, в конце 2018 года и посмотреть, как это       
работает, что нужно изменить и что нужно донастроить.                           
                                                                                
Я предложил бы перейти к таблицам поправок.                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 (в ней четырнадцать            
поправок)? Есть.                                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович.                                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Иван Иванович, прошу вынести из таблицы № 1 поправку 8 на       
отдельное голосование.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок №   
1, за исключением поправки 8.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против           31 чел.6,9 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Обсуждаем поправку 8.                                                           
                                                                                
Включите микрофон депутату Катасонову.                                          
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, я подтверждаю, что заседание комитета на     
самом деле было очень насыщенным и бурным, мы разошлись практически в           
двенадцатом часу ночи, было очень много желающих улучшить, углубить и так       
далее.                                                                          
                                                                                
Как Андрей Михайлович уже сказал, мы всё-таки ввели довольно много льготных     
категорий: это и люди, которые не обеспечены в достаточной мере, это и дети,    
это и те, кто едет по направлению, и так далее и так далее. В результате        
общая сумма, которую планируется получить в рамках эксперимента, весьма         
незначительная, и я так понимаю, что этот период больше рассчитан на            
отработку законодательства. Нам надо будет Бюджетный кодекс править в связи с   
принятием этого закона, потому что фонд надо создавать, а мы не можем в         
рамках действующих норм Бюджетного кодекса его формировать, и, самое главное,   
надо будет посмотреть, как работают операторы.                                  
                                                                                
У меня в связи с этим предложение. Вот в 8-й поправке мы прописываем, что       
сбор будет рассчитываться за каждый день. Мы даём право муниципалитетам         
вводить этот сбор, даём право муниципалитетам отказываться от него, то есть     
выбирать, участвовать им в эксперименте или не участвовать. На период           
эксперимента (тем более что, как сейчас Андрей Михайлович сказал, мы вернёмся   
к этому через год и посмотрим) я дал бы муниципалитетам также право самим       
определять, разовый сбор устанавливать или за каждый день и размер этого        
сбора.                                                                          
                                                                                
Ещё раз: результатом эксперимента будет вообще состыковка, оценка алгоритма     
действий и возможности собирать средства - вот в этом, я так понимаю, суть      
эксперимента, а не в собранной сумме. Исходя из этого я отказался бы от этой    
поправки и дал муниципалитетам право определять, единовременным этот сбор       
будет или за каждый день.                                                       
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                 В. В. Володин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, в связи с этим есть несколько вопросов.        
Вопрос первый - это вопрос элементарной справедливости: если устанавливается    
разовый сбор, лицо, которое приехало на один день, и лицо, которое приехало     
по путёвке на двадцать четыре дня, платят одинаковую сумму - справедливо это    
или нет? Кстати, сумма к уплате также не зависит от того, состоятельный         
человек или несостоятельный. Мы просто говорим, что независимо от того,         
сколько ты пробыл, ты платишь одинаковую сумму. Это первое.                     
                                                                                
Второе. На первый год мы существенно понизили размер сбора - максимально        
может быть 50 рублей. При этом мы установили, дали возможность муниципальным    
образованиям и, естественно, регионам в своём законодательстве по               
предложениям регионов устанавливать разные ставки в зависимости от времени      
года. Понятно, что летом, в пик туристического сезона, и зимой совершенно       
разные цены на путёвки, а соответственно, могут быть и разные ставки сбора.     
Правильно ли устанавливать с учётом этого единую ставку?                        
                                                                                
Вот мы в данном случае исходили из огромного количества факторов, и нам         
кажется, что в ходе эксперимента мы должны посмотреть, как они работают. Этот   
механизм создаётся не для борьбы с безработицей, а для того, чтобы проверить,   
можно ли будет получить за счёт него - безболезненно, кстати, для тех           
граждан, у которых возникают проблемы (не случайно Сергей Михайлович сказал о   
неимущих и так далее), чтобы в ходе эксперимента люди не пострадали, -          
средства и сколько реально мы сможем собрать, какие проблемы муниципальных      
образований за счёт этих средств решить. Проще говоря, в переводе на простой,   
понятный язык - посмотреть, стоит ли в данном случае овчинка выделки, это       
можно определить только эмпирическим путём. Уже сейчас устанавливать явно       
несправедливые требования и при этом ограничивать возможности в ходе            
эксперимента посмотреть, работает это или нет, нам показалось неправильным,     
поэтому мы и рекомендовали принять поправку 8 именно в том виде, в каком она    
учтена. Хотя, повторяю, очень много дополнительных возможностей и для           
субъектов, и для муниципальных образований в плане корректировки, безусловно,   
в законе есть.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 8 из таблицы поправок № 1, предложенных        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против           53 чел.11,8 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 8.                                                         
                                                                                
Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Она содержит сто одну            
поправку, предложенную комитетом к отклонению.                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.                                  
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 10, 23, 24, 37, 40, 46 и 47,    
49, 52 и 53, 59, 62, 70, 81, 83 и 94.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, шестнадцать поправок.                                
                                                                                
Пожалуйста, Тен Сергей Юрьевич.                                                 
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поправки 2 и 6 вынести на отдельное        
голосование.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чернышов Борис Александрович.                             
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 67-ю поправку вынести на отдельное       
голосование.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.                                     
                                                                                
ШЕИН О. В. Поправку 66 - на отдельное голосование.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправку 66.                                              
                                                                                
Коллеги, итого у нас двадцать поправок вынесено на отдельное голосование.       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, предложенных комитетом к          
отклонению, за исключением поправок 10, 23, 24, 37, 40, 46, 47, 49, 52, 53,     
59, 62, 70, 81, 83, 94, 67, 66, 2 и 6.                                          
                                                                                
Правильно, коллеги? Правильно.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против           29 чел.6,4 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.                                           
                                                                                
Николай Иванович, вы будете по каждой поправке обосновывать или по блокам       
поправок?                                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Я попросил бы дать мне десять минут, и я по всем шестнадцати      
поправкам сразу выступлю.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.                        
                                                                                
Если по всем шестнадцати поправкам за десять минут, это, коллеги, существенно   
сэкономит время.                                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. В пять раз.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, может, не в пять раз, Николай Васильевич, всё-таки    
мы исходим из того, что нужно изложить аргументы, а за это время можно будет    
это сделать. Десять минут - это полноценное выступление по комплексу поправок   
в целом, правильно, так и есть.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Николай Иванович.                                                   
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
Поправки, которые мы внесли, уважаемые коллеги, обусловлены единой логикой,     
поэтому я их все системно и буду обосновывать.                                  
                                                                                
Мы принципиально не согласны со следующим. В законопроекте, принятом в первом   
чтении, предлагается возложить нагрузку по уплате курортного сбора на           
физических лиц, то есть на граждан, 20 миллионов которых живут на грани и за    
чертой бедности, а половина граждан имеют доход 20-25 тысяч рублей в месяц и    
считают каждый рубль, для них даже 50 рублей с человека в день - это не так     
уж легко. Все эти люди тоже хотели бы отдыхать и стремятся к этому,             
накапливая средства на отпуск, собирая по копейке. К чему может привести эта    
дополнительная нагрузка на людей? На наш взгляд, это может привести к отказу    
ехать на российские курорты, будь то Крым, Кавминводы или Черноморское          
побережье Краснодарского края. При этом, поскольку главными прозрачными для     
взимания курортного сбора местами размещения отдыхающих являются санатории,     
пансионаты, дома отдыха, именно эти коллективные средства размещения могут      
недосчитаться доходов, в то время как масса мини-гостиниц и других              
незарегистрированных мест ночлега останется, как и сейчас, в тени. Это          
во-первых.                                                                      
                                                                                
Во-вторых, законопроект даже с учётом поправок, рекомендованных бюджетным       
комитетом к принятию, не решает, по нашему мнению, главный вопрос, именно       
тот, который и надо было решать, вводя курортный сбор, - это соблюдение         
интересов муниципальных образований, включающих в себя курорты или являющихся   
городами-курортами. Главное для них - это получение средств для реконструкции   
или строительства автодорог и инженерной инфраструктуры, именно об этом в       
ходе парламентских слушаний говорили представители местной власти. Например,    
в таких городах, как Сочи, Геленджик, Анапа, в курортный сезон многократно      
возрастает нагрузка на водопроводы и канализацию, не хватает электроэнергии,    
нужны очистные сооружения и так далее, без этого курорты не смогут повысить     
свою привлекательность. Значит, главный вопрос: где взять средства на           
реконструкцию этих сетей? Никакого ответа на этот вопрос в правительственном    
законопроекте нет. Более того, в законопроекте, принятом в первом чтении,       
предлагается, чтобы все средства от уплаты сбора зачислялись в региональный     
бюджет, а в поправках бюджетного комитета, согласованных с правительством,      
закрепляется прямой запрет на использование средств курортного сбора для        
ремонта дорог и реконструкции коммунальных сетей. При этом сторонники           
законопроекта отвечают нам: курортным сбором инженерные сети и дороги не        
спасти, нужны другие источники, например федеральная инвестиционная             
программа. Согласен, двумя руками за, но никаких программ не предлагается, их   
не видно на горизонте! Тогда вообще для чего нужен данный закон - для           
высаживания цветников и обустройства фонтанчиков, для облагораживания           
сквериков? Но на это у муниципальных образований деньги всегда находятся,       
потому что привлекаются инвесторы-спонсоры - местные предприниматели.           
                                                                                
Что мы предлагаем своими поправками?                                            
                                                                                
Первое. Плательщиками курортного сбора должны быть не физические лица, а все    
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,      
реализующие товары (работы, услуги) на территории курорта. Это поправки 10 и    
23.                                                                             
                                                                                
Второе. Базой для исчисления курортного сбора являются доходы от реализации     
на территории курорта товаров (работ, услуг), предусмотренные статьёй 249       
Налогового кодекса Российской Федерации. Это поправка 70.                       
                                                                                
Третье. Ставка курортного сбора устанавливается местной властью в пределах от   
0,01 процента до 0,1 процента от базы для исчисления сбора. И весь,             
подчёркиваю, весь курортный сбор полностью направляется в местный бюджет.       
Сумму сбора рассчитывает сам плательщик как произведение величин ставки сбора   
и базы для его исчисления. Это поправки 24, 40, 46, 49, 59, 63, 81 и 83.        
                                                                                
Четвёртое. Контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты курортного    
сбора осуществляют налоговые органы. Это поправка 47.                           
                                                                                
Пятое. Создаётся курортный совет из представителей местной власти,              
предпринимательского сообщества и общественности, который определяет            
приоритеты, на что направить собранные средства, а также контролирует, как      
эти средства расходуются. Это поправка 94.                                      
                                                                                
Такова, уважаемые коллеги, суть предложенной нами группы поправок. Предлагаем   
их поддержать.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, вы уложились в пять минут.              
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Я тоже буду отвечать тогда сразу по всем поправкам, потому что на самом деле,   
чтобы было понятно, предложения, которые сейчас были представлены Николаем      
Ивановичем, - это предложения законопроекта, который был внесён после того,     
как в Государственную Думу был внесён законопроект правительства, но,           
поскольку принятие того закона повлекло бы за собой потери бюджета,             
законопроект, естественно, был возвращён автору: в соответствии со статьёй      
104 Конституции правительство должно было дать заключение. Вот, строго          
говоря, текст того законопроекта, который был возвращён для получения           
заключения правительства, сейчас был изложен вам, поэтому отвечать, наверное,   
тоже стоит концептуально, по тем нескольким вопросам, которые были              
поставлены.                                                                     
                                                                                
Первый аргумент: нельзя возлагать на граждан, 20 миллионов которых живут за     
чертой бедности, обязанность платить любые налоги и сборы - согласен. Именно    
поэтому в данном законопроекте эти 20 миллионов от уплаты курортного сбора      
освобождены, так что, думаю, апеллировать к 20 миллионам, которые платить       
курортный сбор не будут, и говорить, что они не поедут на курорты, наверное,    
не совсем корректно.                                                            
                                                                                
Второй аргумент: интересы муниципальных образований - это дороги и              
инфраструктура, и претензия в том, что никаких предложений в этом отношении в   
законопроекте не содержится. На самом деле мы слышали на парламентских          
слушаниях, какие цифры, какие средства необходимы для улучшения дорог и         
инфраструктуры: это порядково разные цифры по сравнению с тем, что даже         
теоретически может дать курортный сбор, просто порядковая разница! И если       
дать возможность использовать курортный сбор на эти цели, то после этого        
будет отговорка: ну мы же дали вам источник, чтобы вы ремонтировали дороги,     
чтобы вы свою инфраструктуру... Очень правильно говорил Геннадий Андреевич      
Зюганов на слушаниях, он говорил о том, как государство поддерживало курорты,   
скажем, в той же Турции. Так давайте тогда не будем говорить о том, что нужно   
в законе, который к этому не имеет отношения, предусмотреть деньги, а давайте   
действительно будем говорить о государственной поддержке! А когда говорят о     
том, что копейки курортного сбора решат проблему дорог и инфраструктуры,        
комитету это представляется некоторым лукавством.                               
                                                                                
Здесь сейчас была произнесена фраза о том, что на сегодняшний день никаких      
проблем с клумбами или с чем-то там ещё не возникает, муниципалитеты решают     
это за счёт спонсоров. Вам рассказать, как они решают, или сами знаете, как     
выкручивают руки бизнесменам, чтобы они дали деньги на то, чтобы сделать ту     
же самую клумбу? Здесь же предлагается реальный источник финансирования. Если   
сопоставить это предложение с теми призывами о поддержке бизнеса, которые       
звучат в этом зале, боюсь, оно вряд ли будет воспринято как адекватное.         
                                                                                
И наконец, вопрос, о котором также не могу... (Микрофон отключён.)              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько вам ещё надо времени, Андрей Михайлович?          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Чтобы я мог ответить, нужно хотя бы две минуты.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты добавьте, пожалуйста.                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Так вот, в данном случае речь идёт о создании механизма           
финансирования, а не сохранения... Мы категорически против того, чтобы          
культивировать тот механизм вымогательства у бизнеса, который сейчас            
существует.                                                                     
                                                                                
Хотел бы сказать о вот этой концепции: давайте будем отщеплять от налога на     
прибыль, - вот были крики о том, где же там выпадающие доходы, - от налога на   
прибыль предлагается отщеплять у тех, кто там работает. Я хотел бы обратить     
внимание только на одно: а куда идёт этот налог на прибыль? Он идёт в           
региональные бюджеты. Значит, мы сейчас собираемся быть добренькими, но ведь    
мы же не возьмём где-то эти деньги, получается, что мы скажем регионам: вот     
сами это и делайте за счёт своих средств. С этим мы принципиально согласиться   
не смогли.                                                                      
                                                                                
Ну и наконец, я могу сказать о том положительном, что есть в этих поправках.    
Там на самом деле есть очень важный момент: указывается, что                    
администрирование будет осуществляться налоговыми органами, кстати, об этом     
говорил бизнес на парламентских слушаниях, об этом говорили регионы. Но         
давайте просто посмотрим: мы с вами вводим эксперимент с 1 января, взиматься    
сбор может только с 1 мая. Может ли налоговая служба организовать процесс за    
это время? Да конечно же нет! Может быть, по результатам реализации             
эксперимента у нас как раз и возникнут предложения, пересекающиеся с            
вопросами администрирования, которые вы, на мой взгляд, совершенно              
обоснованно и совершенно справедливо ставите, но для этого надо провести        
эксперимент и понять, каким образом он будет лучше работать. Именно с учётом    
этого обстоятельства комитет предложил поправки отклонить.                      
                                                                                
Я хотел бы сказать ещё одну очень важную фразу в конце. Я очень благодарен      
Николаю Ивановичу Осадчему, который выдержал все те пять часов, в течение       
которых шло заседание комитета, не ушёл с него, присутствовал при всём          
обсуждении, это надо мужество иметь! Спасибо.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте проголосуем по поправкам, которые Николай Иванович   
вынес на отдельное голосование.                                                 
                                                                                
Просьба включить ускоренный режим голосования с учётом того, что поправок       
очень много.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 10.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               51 чел.11,3 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     56 чел.                                          
Не голосовало                 394 чел.87,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 23.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               70 чел.15,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 24.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 37.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 40.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               71 чел.15,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     72 чел.                                          
Не голосовало                 378 чел.84,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 46.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 47.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 49.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 52.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 53.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 59.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 62.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 70.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 81.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 83.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 94.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется 94-я поправка.                                                      
                                                                                
Тен Сергей Юрьевич - по 2-й и 6-й поправкам. Вы как, по отдельности или обе     
доложите?                                                                       
                                                                                
ТЕН С. Ю. Обе доложу.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
ТЕН С. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Объём               
туристического потока на озеро Байкал за 2016 год увеличился более чем на 8     
процентов по сравнению с предыдущим годом, количество иностранных туристов      
выросло более чем на 20 процентов, и это повышает нагрузку на бюджеты           
субъектов и муниципальных образований по обеспечению экологических требований   
к содержанию территории. О сложностях природоохранного законодательства,        
которое существенно ограничивает нормальную жизнедеятельность жителей           
Байкальского региона, мы в очередной раз услышали 15 июня на прямой линии с     
Президентом Российской Федерации. В связи с изложенным члены межфракционной     
группы "Байкал" внесли поправку о включении в эксперимент трёх регионов:        
Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края. Это позволит       
увеличить количество средств на строительство и развитие туристической          
инфраструктуры, а в итоге поможет сохранить уникальность озера Байкал.          
                                                                                
Убедительно прошу вас принять представленные поправки.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле   
поправка... я уже об этом говорил, когда мы обсуждали таблицу № 1: поступили    
предложения и от Иркутской области, и от Бурятии, есть предложение от           
Санкт-Петербурга - там тоже очень вырос туристический поток, есть, например,    
город Плёс в Ивановской области - они тоже просят, потому что у них тоже        
туристы и их количество возрастает. Возьмите Золотое кольцо - то же самое,      
все просят, чтобы ввели. Но вот посмотрите: желание ввести сейчас основано на   
том, что все считают, что в ходе эксперимента получат деньги, а мы исходим из   
того, что эксперимент позволит создать механизм. И вот это очень хорошая        
инициатива правительства - что такой серьёзный механизм, как муниципальный      
сбор, мы вводим не сразу для всех территорий страны, а проводим эксперимент,    
чтобы узнать, как всё это наладить.                                             
                                                                                
Мы же договорились, что в конце 2018 года рассмотрим все вопросы. Может быть,   
они будут связаны со ставкой: может быть, надо будет сохранить и в дальнейшем   
предельный размер 50 рублей, а может быть, его можно будет уже снимать, как     
это предусмотрено в законопроекте. Ещё есть целый ряд вопросов в части          
администрирования. И я не исключаю, что через год мы придём к выводу, что да,   
работает и можно расширять, но давайте не будем этого делать сейчас.            
                                                                                
Я так подробно об этом говорю для того, чтобы у людей не оставалось чувства     
какой-то обиды, что, мол, нас не включили. Мы проголосовали таблицу № 1, Дума   
уже определилась по этому вопросу, я просто ещё раз попытался объяснить,        
почему такие важные регионы - Иркутская область, Бурятия - не попали. Мы        
просто считаем, что расширение возможно только после того, как появятся         
первые результаты эксперимента.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, действительно, в Государственную Думу поступают обращения    
от территорий, от регионов эти обращения приходят за подписью глав субъектов,   
губернаторов. В Думе находятся обращение от губернатора Иркутской области       
Левченко, обращение от руководства Ивановской области и других, но Андрей       
Михайлович Макаров прав в том, что нам нужно посмотреть, как будут работать     
нормы закона именно в рамках пилотного проекта в четырёх субъектах. Мы          
впервые формируем такой механизм финансирования курортных городов, посёлков,    
населённых пунктов - давайте посмотрим, как будут работать эти нормы.           
                                                                                
Правильно было бы всё-таки во фракциях обсуждать эти инициативы, потому что     
губернаторы, как и депутаты, есть от разных партий. Ту же инициативу Левченко   
было бы правильно обсудить во фракции КПРФ, чтобы получить поддержку фракции,   
а затем выносить её уже на рассмотрение Государственной Думы, потому что мы     
по-разному относимся к этой инициативе. Было бы правильно всё-таки, чтобы мы,   
как представители разных политических сил, своих коллег, губернаторов и         
мэров, которые просят нас принять это решение, тоже слышали. А получается,      
что мы их поддерживаем на выборах, жители за них голосуют в том числе как за    
представителей той или иной политической силы, а при обсуждении вопросов мы     
не слышим ни жителей, ни губернаторов, которых партии сами же выдвинули для     
избрания на эти должности.                                                      
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2.                                             
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               66 чел.14,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     67 чел.                                          
Не голосовало                 383 чел.85,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 6.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               64 чел.14,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     65 чел.                                          
Не голосовало                 385 чел.85,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, поправка 67.                          
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В поправке     
предлагается освободить от уплаты курортного сбора лиц в возрасте до 24 лет,    
обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях,              
расположенных не только на территории эксперимента, но и на территории всей     
Российской Федерации. Речь идёт о молодёжи, о студентах, доходы которых         
далеко не самые большие. Наличие курортного сбора может повлиять на их выбор    
места отдыха - либо за границей, либо на территории Российской Федерации, на    
территории эксперимента. Также это влечёт снижение мобильности, ограничение     
свободы передвижения молодёжи по стране в плане выбора курортных мест и мест    
отдыха.                                                                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Когда мы        
отклоняли эту поправку, мы исходили из двух предпосылок. Первая - это общее     
решение: самим не расширять перечень льгот, который был в законопроекте, а      
предоставить это право соответственно субъектам и муниципальным образованиям,   
чтобы они сами могли принимать такие решения.                                   
                                                                                
А вторая причина, почему мы отклонили эту поправку, - позиция, которую занял    
Владимир Вольфович Жириновский на парламентских слушаниях: он призвал           
муниципалитеты строить дешёвые кемпинги, чтобы можно было ставить палатки на    
берегу. Об этом очень подробно Владимир Вольфович говорил на парламентских      
слушаниях, и очевидно, что это как раз и ориентировано на тех студентов, о      
которых сейчас говорил депутат Чернышов. Я глубоко убеждён, что, если           
муниципалитеты региона вложатся в такие дешёвые места отдыха для студентов,     
они обязательно освободят их от уплаты курортного сбора, потому что на пиве,    
которое выпьют студенты, они заработают гораздо больше. Именно поэтому,         
исходя из выступления руководителя фракции ЛДПР, мы эту поправку отклонили.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 67.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, поправка 66.                                  
                                                                                
ШЕИН О. В. Речь также идёт о льготных категориях. В поправке предлагается       
освободить от уплаты сбора лиц, прибывших на территорию, где проводится         
эксперимент, по санаторно-курортным путёвкам.                                   
                                                                                
Причин две. Ну, во-первых, мы уже слышали, что в ряде территорий, которые не    
вошли в зону эксперимента, региональные органы власти, муниципалы проявляют     
интерес к тому, чтобы и на эти территории было распространено действие закона   
о курортном сборе. Всё очень просто: учитывая ситуацию с местными бюджетами,    
регионы, муниципальные органы власти, очевидно, будут заинтересованы в том,     
чтобы максимизировать получаемые выплаты и не вводить дополнительные льготы,    
поэтому я думаю, что такие льготы вряд ли появятся даже на территории           
эксперимента.                                                                   
                                                                                
Причина вторая - санкур, люди едут поправлять здоровье. По сравнению со         
странами Западной Европы у нас уровень смертности от сердечно-сосудистых        
заболеваний выше в 5 раз, у нас ежегодно теряется 15 процентов ВВП из-за        
преждевременной смерти трудоспособных людей, работающих людей, и в этих         
условиях санкур является как раз способом сбережения нации и одним из           
способов сохранения возможностей национальной экономики и получения             
дополнительного объёма производства в России.                                   
                                                                                
Ну, поправка очень простая: предлагается именно по санкуру, по путёвкам         
ввести федеральную, прямую льготу.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле предлагается расширить список    
льгот - как я уже сказал, решение комитета, рекомендации, которые мы даём       
парламенту, состоят в том, что всё-таки следует дать возможность расширять      
этот список непосредственно субъектам и муниципальным образованиям.             
                                                                                
Единственное, на что хотел бы обратить внимание. Вот мы с вами, из-за того      
что на самом деле нет механизма контроля и чтобы, не дай бог, не поставить      
людей - я подчёркиваю - под удар, вывели частный сектор из-под действия этого   
закона, хотя мы прекрасно понимаем, что у нас в лучшем случае две трети         
людей, которые приезжают, живут в частном секторе. Так вот в основном этих      
людей пока, на время эксперимента, это вообще никак не касается.                
                                                                                
Что предлагается этой поправкой? В дополнение к тому, что мы вывели частный     
сектор, ещё и распространить льготу на тех, кто приехал по путёвкам и           
курсовкам, - вот это, на самом деле, повторение закона от 12 декабря 1991       
года, который принимали наши коллеги из Верховного Совета Российской            
Советской Федеративной Социалистической Республики. Они тогда тоже сказали:     
будет курортный сбор, на эти средства курорты будут поправлять хозяйство,       
всё, что надо, делать. Так вот если вы посмотрите перечень льгот, который был   
тогда установлен, то увидите, что он был установлен так, что ни одной копейки   
от этого сбора получить было нельзя, только если какой-то сумасшедший сам       
заплатит, то есть почти благотворительность только оставалась. Вот нам сейчас   
предлагается то же самое: давайте мы введём курортный сбор, но давайте мы       
льготами сейчас пропишем... Можно так: пункт первый - ввести курортный сбор,    
пункт второй - никто этот сбор платить не должен. И мы для всех хорошие!        
                                                                                
Мы, к сожалению, разделить такую позицию не можем. И я хотел бы обратить        
внимание на то, что есть абсолютно другая альтернативная позиция, которую,      
правда, публично почему-то не предлагали представители регионов, они только     
поправки присылали: все льготы отменить и дать право вводить льготы             
исключительно им самим, - это говорили и региональные власти, и                 
муниципалитеты. Так вот в данном случае мы не согласились ни с той, ни с        
другой позицией. Перечень льгот предложен правительством, несовершеннолетних    
мы из перечня вывели, они не будут платить, всё остальное - ответственность,    
и права, и полномочия региональных властей и муниципалитетов. Комитет           
придерживается этой концепции, которая, на мой взгляд, была главенствующей на   
парламентских слушаниях.                                                        
                                                                                
Поправку мы рекомендуем отклонить.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, на самом деле комитет провёл           
огромную работу, и были проведены парламентские слушания, в ходе которых эти    
вопросы обсуждались, те, кто приехал на слушания, задавали большое количество   
вопросов, здесь были и депутаты муниципальных образований, и представители,     
собственно, бизнеса, те, кто владеет санаториями и домами отдыха. И вот что     
интересно: знаете, сколько стоит один день пребывания в санатории? От 2 тысяч   
до 3,5 тысячи, а размер сбора, который предлагается, составляет 50 рублей,      
его уменьшили в 2 раза, хотя представители территорий категорически возражали   
против этого, настаивали на том, чтобы его оставили в размере 100 рублей. Ну    
должен же быть диалог! Причём 50 рублей - это максимальная планка, сбор может   
быть и нулевой, он может быть и 10 рублей, он может быть и 30 рублей, то есть   
должна быть гибкость, чтобы сбалансировать поток отдыхающих в регионы, где      
много мест отдыха.                                                              
                                                                                
Коллеги, это нужно делать через диалог местных органов власти и бизнеса. Мы     
впервые формируем механизм, когда чиновник муниципального уровня должен         
повернуться лицом к отдыхающим. Сейчас для них любой отдыхающий, который        
приезжает, - а в летнее время отдыхающих приезжает огромное количество - это    
бедствие, потому что растёт нагрузка на систему здравоохранения, на             
общественный транспорт, на систему общественной безопасности. Теперь же         
заинтересованность будет, потому что будет пополняться бюджет, как во всём      
мире. А вот дальше уже должно быть разумное определение суммы, которую будут    
брать с граждан, допустим, в Белокурихе (наш коллега Харитонов знает и всегда   
поддерживает этот курорт). Коллеги, и мы должны понимать, и те, кто владеет     
санаториями, тоже должны задуматься и не повышать каждый год, каждый сезон      
цены, они тоже должны понимать, то есть это вот всё взаимосвязанно.             
                                                                                
Ставится на голосование поправка 66.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               19 чел.4,2 %                                     
Проголосовало против           10 чел.2,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     29 чел.                                          
Не голосовало                 421 чел.93,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По ведению - Нилов Олег Анатольевич. Пожалуйста.                                
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот по этому      
вопросу, в том числе ко мне, обратились избиратели из многих регионов и         
предложили развить логику принимаемого нами сейчас во втором чтении             
законопроекта. Я отказался, не стал подавать поправки, чтобы не перечить        
концепции, но логика следующая у жителей деревень и сёл: ну раз так, давайте    
и деревенский, и сельский сбор установим, потому что миллионы горожан           
приезжают в сёла, а инфраструктура там никакая. Вот такой законопроект по       
логике предложено обсуждать. Я сказал, что в принципе против сбора - и этого,   
и последующих, - но вот о такой логике говорят в регионах, особенно жители      
деревень и сёл. Давайте это учтём.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О проведении       
эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым,            
Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", вопрос 28 повестки   
дня.                                                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против           78 чел.17,3 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, и комитет предлагает вынести    
его на рассмотрение в третьем чтении 19 июля, на следующей неделе.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Тогда есть предложение, Андрей Михайлович. И сегодня поступают обращения из     
регионов, которые подпадают под эксперимент, и не только оттуда, с просьбой     
как можно скорее рассмотреть и принять данный закон. У нас есть гостевая ложа   
- давайте пригласим тех, кто к нам обращается с просьбой о рассмотрении         
данного законопроекта.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, извините, я не сказал, но мы                 
договаривались об этом на парламентских слушаниях. Есть нормы                   
законодательного характера, которые нашли отражение в поправках, а есть         
порученческие пункты, о которых мы говорили на парламентских слушаниях и        
которые мы будем предлагать включить в постановление Государственной Думы к     
рассмотрению законопроекта в третьем чтении. Там все эти вопросы, безусловно,   
тоже найдут отражение.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                                      
                                                                                
Спасибо, Андрей Михайлович.                                                     
                                                                                


Заседание № 52

23.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 169585-7 "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3412 по 4476 из 6625

Вопрос 32, проект федерального закона "О проведении эксперимента по развитию    
курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском       
крае и Ставропольском крае". Доклад официального представителя Правительства    
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра Российской          
Федерации по делам Северного Кавказа Олега Солтанбековича Хацаева.              
                                                                                
Уважаемые коллеги, в работе Государственной Думы, в пленарном заседании         
принимают участие Филонов Андрей Владимирович, глава администрации города       
Евпатории, Пахомов Анатолий Николаевич, глава города Сочи, Ягубов Геннадий      
Владимирович, председатель Думы Ставропольского края, Золотарёв Александр       
Евгеньевич, заместитель председателя правительства Ставропольского края,        
Курбатов Александр Вячеславович, глава города-курорта Кисловодска, и Хрестин    
Виктор Александрович, глава муниципального образования город-курорт             
Геленджик. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)                           
                                                                                
Пожалуйста, Олег Солтанбекович.                                                 
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам            
Северного Кавказа.                                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Представляю на ваше рассмотрение проект федерального закона "О проведении       
эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым,            
Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", разработанный во     
исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича    
Путина по итогам заседания президиума Госсовета о мерах по повышению            
инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской    
Федерации. Законопроект направлен на формирование целевого источника доходов    
субъектов Российской Федерации для последующего финансирования мероприятий по   
развитию курортной инфраструктуры с целью создания благоприятных условий для    
сохранения, восстановления и развития курортов.                                 
                                                                                
Планируется, что эксперимент будет проводиться с 1 января 2018 года по 31       
декабря 2022 года включительно в Республике Крым, в Алтайском крае, в           
Краснодарском крае и в Ставропольском крае. В ходе эксперимента                 
предполагается с учётом особенностей курортной и туристской сфер в основных     
российских курортах апробировать механизмы курортного сбора, по итогам          
эксперимента будет принято решение о целесообразности введения курортного       
сбора на территории всей Российской Федерации.                                  
                                                                                
В законопроекте предлагается определить полномочия органов государственной      
власти и местного самоуправления, необходимые для его реализации.               
Предполагается, что на уровне субъектов Российской Федерации будет              
устанавливаться размер курортного сбора, который не может составлять более      
100 рублей за сутки пребывания и может быть дифференцирован в зависимости от    
сезонности и других факторов в том числе до нуля рублей. Также                  
предполагается, что законами субъектов будут утверждаться порядок взимания      
сбора, администрирования, контроля и другие положения. Предлагаемая ставка      
курортного сбора определена в соответствии с международным опытом               
установления ставок сборов за пользование туристической и курортной             
инфраструктурой.                                                                
                                                                                
Средства, полученные от курортного сбора, будут аккумулироваться в              
региональных фондах, формируемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, и   
будут иметь целевой характер: они могут быть направлены исключительно на        
финансовое обеспечение работ по проектированию, строительству, реконструкции,   
содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры на      
территории проведения эксперимента.                                             
                                                                                
Также в законопроекте предлагается определить порядка двадцати льготных         
категорий граждан, которые будут освобождаться от уплаты курортного сбора.      
Субъект Российской Федерации, участвующий в эксперименте, вправе                
устанавливать иные льготные категории. Реализация законопроекта не потребует    
дополнительных расходов из средств федерального бюджета.                        
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, безусловно, мы понимаем, что           
необходима ещё большая совместная работа над законопроектом. Я хотел бы         
поблагодарить Комитет по федеративному устройству и вопросам местного           
самоуправления, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов,        
Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи и              
ответственный комитет по законопроекту - Комитет по бюджету и налогам за        
конструктивные предложения, которые были представлены в ходе рассмотрения       
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Все замечания и предложения, которые поступят от фракций и комитетов            
Государственной Думы, мы планируем внимательно вместе с вами изучить и          
максимально учесть ко второму чтению.                                           
                                                                                
Хочу обратить внимание, что курортный сбор вводится как эксперимент, что даёт   
нам возможность аккуратно и взвешенно подойти к определению механизма его       
реализации в партнёрстве с региональными властями.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать законопроект в        
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад по данному законопроекту Раисы Васильевны Кармазиной.                  
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, докладчик - представитель правительства очень подробно       
рассказал о сути законопроекта, о том, для чего предлагается ввести этот        
сбор, - это, конечно, эксперимент. Раньше, в советское время, у нас был         
курортный сбор, и сейчас он есть, например, в Республике Беларусь и в других    
странах, в Америке он есть в двадцати двух штатах - это как бы субъектовый,     
так будем говорить, сбор. Называется он везде по-разному: курортный сбор,       
туристический сбор.                                                             
                                                                                
Я не буду повторять то, о чём говорил докладчик, а остановлюсь на том, как      
шло обсуждение этого законопроекта. Были определены комитеты-соисполнители,     
от них поступили заключения. Комитет по спорту предлагает принять               
законопроект. В нашем комитете - и в подкомитете, и в комитете - были очень     
бурные обсуждения, было очень много вопросов и предложений. Я хочу              
остановиться на тех замечаниях, которые нужно обязательно учесть при            
подготовке ко второму чтению, нужно, чтобы они нашли отражение в                
законопроекте. Мы прекрасно понимаем, что закон рамочный, тем не менее нас      
это беспокоило и беспокоило комитеты-соисполнители.                             
                                                                                
Предлагаемый размер курортного сбора - от нуля, будем говорить так, до 100      
рублей. Вводить сбор нужно обязательно, но можно сделать нулевую ставку.        
Предлагаемый размер курортного сбора соответствует международному опыту         
установления ставок сборов за пользование туристической или курортной           
инфраструктурой. По этому поводу поступали предложения, в том числе и от        
Совета Федерации - они предлагают сделать максимальную ставку не 100 рублей,    
а 50 рублей, то есть понизить размер сбора.                                     
                                                                                
Предполагается, что суммарный дополнительный объём поступлений с 2018 по 2022   
год, в период проведения эксперимента, при ставке сбора в 50 рублей (ну,        
среднее значение возьмём) в Ставропольском крае превысит 2 миллиарда 200        
тысяч рублей, в Краснодарском крае - 8 миллиардов 300 миллионов, в Республике   
Крым - 16,4 миллиарда рублей.                                                   
                                                                                
Комитет поддерживает концепцию, я остановлюсь на тех замечаниях, которые        
поступили. Мы получили предложения от депутатского корпуса, от Счётной палаты   
Российской Федерации, от Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым      
рынкам, от Торгово-промышленной палаты. В заключении комитета - оно очень       
большое - отражены все те замечания, которые к нам поступили.                   
                                                                                
Среди основных замечаний могу назвать уменьшение размера предельной ставки      
сбора. Учитывая особенности курортной и туристской сфер в России, а также       
экспериментальный характер вводимого сбора, необходимо дополнительно обсудить   
размер предельной ставки. Хотя это право самого законодателя - определять,      
какую ставку устанавливать, можно и не устанавливать сбор в размере 100         
рублей.                                                                         
                                                                                
Вопрос администрирования курортного сбора тоже всех волнует: кто будет          
заниматься администрированием этого сбора? Это не раскрыто в законопроекте.     
                                                                                
Отмечу вопрос определения в федеральном законодательстве отдельных элементов    
сбора, которые должны поступать в региональные бюджеты. В соответствии с        
положениями, закреплёнными в Основных направлениях налоговой политики, в        
настоящее время проходит инвентаризация всех неналоговых платежей в целях их    
включения в Налоговый кодекс Российской Федерации.                              
                                                                                
Кроме того, исходя из принципа бюджетной самостоятельности полагаем, что        
перечень льготируемых категорий граждан по налогам и сборам, зачисляемым в      
бюджеты субъектов, должен определяться законом соответствующего субъекта        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Имеются вопросы, связанные с необходимостью внесения изменений в бюджетное      
законодательство и с несогласованностью отдельных положений законопроекта.      
                                                                                
Мы получили отзывы от семнадцати законодательных органов и двадцати             
исполнительных органов государственной власти субъектов, не поддерживают        
законопроект два субъекта - Республика Дагестан и Республика Ингушетия,         
которые прислали отрицательные заключения.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять законопроект в первом чтении и    
всем активно поучаствовать в его подготовке ко второму чтению.                  
                                                                                
Готова ответить на ваши вопросы.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопросы? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коллеги, двадцать четыре вопроса! Это говорит о том, что законопроект важный.   
Просьба к фракциям: с учётом важности законопроекта, пожалуйста,                
определитесь, подчёркиваю, в рамках самоорганизации. Я так понимаю, что все     
депутаты от регионов, которые входят в число территорий проведения              
эксперимента, записались на вопросы.                                            
                                                                                
Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.                                          
                                                                                
КАЗАКОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Солтанбекович, вы знаете, что я представляю Кавминводский        
одномандатный избирательный округ, включающий города, которые станут            
участниками эксперимента в случае принятия данного закона. Мы с вами            
понимаем, что закон носит рамочный характер и после его принятия должны быть    
приняты нормативные правовые акты, как федеральные, так и региональные. Как     
вы считаете, насколько оперативно будет принят полный пакет нормативных         
правовых актов, которыми будут руководствоваться в дальнейшем все участники     
данного процесса? И можно ли закрепить в этих нормативных правовых актах        
принцип справедливого распределения: в каком муниципальном образовании деньги   
собраны, в том они и тратятся? Возможен ли такой вариант?                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладчик.                                    
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Спасибо за вопрос, Ольга Михайловна. Безусловно, необходимые       
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации будут приняты в    
течение двух месяцев после принятия и вступления в силу федерального закона.    
                                                                                
Что касается субъектов Российской Федерации, то до 1 ноября они должны          
принять законы, а подзаконные акты должны быть приняты субъектами до 31         
декабря. Я знаю, что вы очень переживаете за Ставропольский край, но могу вас   
успокоить: очень активно работают коллеги по Ставропольскому краю. Здесь        
присутствуют представители - Вячеслав Викторович принимает решение, давать им   
слово или нет, - мы с ними находимся в очень тесном контакте и абсолютно        
уверены, что по Ставропольскому краю проблем точно не будет.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Солтанбекович, мы собрались для того, чтобы          
обсудить законопроект. И мы не случайно обсуждаем его сегодня, накануне         
региональной недели, потому что крайне важно для наших коллег, присутствующих   
здесь, обсудить его в регионах со своими избирателями, тем более что            
определены четыре территории. Хотя, допустим, уже сейчас задают вопрос,         
почему среди них нет Севастополя? Это тоже курортная зона, но Республика Крым   
подпадёт под действие закона, а Севастополь нет. Это первый вопрос.             
                                                                                
Второй вопрос. Если говорить о муниципалитетах - здесь как раз присутствуют     
мэры, - то надо сказать, что есть предложение ввести прямую норму: допустим,    
не менее 50 процентов или 70 процентов, а кто-то предлагает и все 100           
процентов зачислять в бюджеты муниципалитетов. (Аплодисменты.) Сбор должен      
быть не просто адресным, всем должно быть понятно, что это источник доходов,    
который необходим курортной территории, которая принимает на себя все тяготы    
по организации замечательного отдыха, но при этом финансируется, как вы         
понимаете, исходя из приоритетов региона, уже во вторую очередь, потому что     
вначале ведь исполняются полномочия региона, а только затем уже решаются        
вопросы муниципалитетов. Это же касается и зачисления налогов - вот ещё одна    
тема для обсуждения ко второму чтению. Каким будет соотношение тоже можно в     
федеральном законе прописать, мы исходим из того, что президент неоднократно    
говорил: закон должен по максимуму иметь нормы прямого действия, меньше         
должно быть норм отсылочных, и в этом случае гораздо меньше будет подзаконных   
актов, которые у нас часто годами не издаются. Коллеги понимают                 
ответственность.                                                                
                                                                                
В связи с этим я хотел бы представителей фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - смотрю,      
здесь депутаты, избранные как раз от территорий, которые обсуждаются, -         
попросить: коллеги, давайте проведём по этим вопросам слушания с приглашением   
и представителей территорий, и мэров, и представителей бизнеса, тех, кто        
обеспечивает приём, тех, кто представляет курорты, санатории, гостиницы,        
чтобы на второе чтение выйти со сбалансированной позицией. А то получается,     
что мы сегодня заявляем фактически свою позицию, но её можно уже перевести,     
трансформировать в такую рабочую версию, в конечный результат.                  
                                                                                
Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович. Избирательный округ - Сочи.           
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел бы, во-первых, вас поблагодарить за      
очень правильное понимание сути проблем, которые на самом деле будут            
возникать в связи с принятием этого закона, поскольку курортный сбор в самом    
деле может ускорить, а может и затормозить развитие курортного региона...       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно.                                                
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. ...всё зависит от нюансов. Поэтому у меня вопрос к Олегу          
Солтанбековичу, повторяющий, в общем, то, что вы в какой-то мере уже сказали.   
                                                                                
В законопроекте указано, что территорией эксперимента являются четыре           
субъекта, при этом в тексте законопроекта, как отметил Комитет по бюджету и     
налогам, указано, что курортный сбор будет взиматься в муниципальных            
образованиях, они, собственно говоря, будут предметом действия закона. Так      
почему бы не предусмотреть, что средства, собираемые в этих территориальных,    
муниципальных образованиях, будут оставаться в их распоряжении? А если          
необходимо всё-таки на уровне субъекта какое-то выравнивание, какая-то          
доля... (Микрофон отключён.)                                                    
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Безусловно, замечание справедливое, и мы считаем целесообразным    
проработать вопрос о включении в законопроект гарантий для муниципальных        
образований. Эту работу мы проведём совместно с регионами, с органами власти    
муниципальных образований и в рамках доработки законопроекта ко второму         
чтению, безусловно, представим предложения.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Кривоносов Сергей Владимирович.                                     
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Солтанбекович, мы заказали сравнительный анализ: в Латвии за     
размещение на сутки берут 2550 рублей, в Белоруссии - 1880, в Турции - 1460,    
а, допустим, в Сочи сегодня стоимость размещения в санатории составляет 2300    
рублей в день; если приедет семья из четырёх человек, то удорожание за          
двенадцать ночей составит 4800 рублей. В других странах вопрос о развитии       
курортной инфраструктуры решается за счёт иностранных туристов.                 
                                                                                
Как вы считаете, не приведёт ли принятие данного закона в таком виде к          
уменьшению туристических потоков, особенно внутренних?                          
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Мы этот вопрос обсуждали. Риск оттока туристов оценить сложно. В   
какой-то мере он, безусловно, существует, в то же время мы считаем, что если    
сейчас не проводить работу по формированию комфортных условий для отдыха        
граждан, качественной инфраструктуры на уровне уже сложившихся мировых          
стандартов, то риск оттока туристов в последующем многократно возрастёт,        
поскольку инфраструктура с каждым годом будет только ухудшаться.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.                  
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Солтанбекович, вопрос, который я хотел бы задать, на самом       
деле уже частично прозвучал: если эта норма действительно направлена на         
поддержку, на развитие муниципальных образований, то абсолютно непонятно,       
зачем тогда региональный фонд. Этот вопрос уже был задан, но отсюда вытекает    
другой вопрос. Мы говорим о том, что сбор будет вводиться на уровне региона,    
но ведь в регионе есть разные муниципальные образования: те же Сочи,            
Геленджик и Темрюк, те же Евпатория и Ялта - это абсолютно разные по            
потенциалу города, муниципальные образования, но механизм дифференциации по     
муниципальным образованиям в рамках территорий проведения эксперимента          
полностью отсутствует.                                                          
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Насколько я понимаю, вопрос в том, можно ли дифференцировать       
ставку курортного сбора. Да, мы считаем, что можно, размер сбора может быть     
дифференцирован, в том числе снижен, я в своём докладе об этом говорил, до      
нуля рублей в зависимости от сезонности, времени пребывания плательщиков в      
объекте размещения, от местонахождения, расположения территории, как вы         
правильно сказали.                                                              
                                                                                
Я думаю, региональные власти будут иметь возможность регулировать ставку        
сбора в указанных пределах, принимая во внимание сложившуюся в конкретном       
субъекте или муниципальном образовании ситуацию.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.                         
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Вопрос Олегу Солтанбековичу.                                                    
                                                                                
Вот читаю заголовок: жители Венеции выступили за ограничение числа туристов в   
городе. Вчера у нас в комитете по труду и соцполитике представитель             
правительства выдвинул версию, что одной из первых реакций на данный закон      
может стать как раз некоторое сокращение турпотока в те города, где закон       
будет действовать. Я правильно понимаю, что правительство ищет ответ на тот     
же вопрос, который задают себе венецианские власти?                             
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Нет, мы не ищем ответ на вопрос в такой редакции. (Шум в зале.)    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Белик Дмитрий Анатольевич.                                          
                                                                                
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Солтанбекович, уже затронул Вячеслав Викторович этот вопрос, о   
городе-герое Севастополе: он не попал в эксперимент, хотя соседний регион,      
Крым, попал. У меня этот же вопрос, абсолютно логичный, ответа на него я от     
вас пока не услышал. Это первое.                                                
                                                                                
И второе. По поводу дифференциации хотел бы от вас услышать пояснение:          
курорты разные, ценовая категория разная - хочу от вас услышать ответ.          
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Я в своём докладе говорил, что дифференциация может быть от нуля   
до 100 рублей в зависимости от сезонности, от места расположения санатория.     
Региональные власти могут регулировать размер сбора в этой вилке в              
зависимости от обстоятельств.                                                   
                                                                                
Что касается вопроса, могут ли другие регионы присоединиться к участию в        
эксперименте. В настоящее время согласно законопроекту, как было сказано,       
четыре субъекта принимают участие в эксперименте, вместе с тем в случае         
поступления инициативных предложений от иных субъектов Российской Федерации,    
я думаю, до второго чтения возможно рассмотреть этот вопрос.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, во-первых, законодатели в регионах будут         
решать эти вопросы, а во-вторых, ко второму чтению каждый субъект права         
законодательной инициативы, и вы им являетесь, может внести поправку, которую   
считает нужной, она будет рассмотрена и, если это будет убедительно,            
поддержана.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.                       
                                                                                
Хочу сказать, что в Интернете меня часто обзывают крымнашистом за               
последовательно, давно выражаемую позицию в пользу воссоединения Крыма с        
Россией и за поддержку Крыма. Так вот если бы я был конспирологом, я спросил    
бы, коллеги, только одно: кто писал этот законопроект - турки, египтяне,        
тайцы или испанцы? Недавно я беседовал с очень успешным руководителем           
санатория в городе Сочи и заодно просветителем, и он назвал этот законопроект   
не иначе как преступным, поскольку вы считаете прибыль, а он считает убытки.    
Я-то всё равно поеду в Крым или в Сочи, без сомнений, но миллионы наших         
сограждан поедут совсем в другие места - получается, это такой налог на         
патриотизм, наказание за патриотизм.                                            
                                                                                
Вопрос: не хотите ли вы вместо этого законопроекта предложить законопроект о    
сборе на выездной туризм, чтобы дополнительно платил не тот, кто едет в свою    
страну, а тот, кто едет в другие страны?                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Николаевич, это как повернуть. Это может быть и      
налог на сверхдоходы, особенно когда дело касается владельцев санаториев. Вы    
тоже должны понимать, что мы грязные ручьи критикуем, сточные воды критикуем,   
а бюджеты регионов скудные - вот здесь мэры присутствуют, и если эти деньги     
пойдут непосредственно муниципалитетам, тогда с них можно будет спросить.       
Пока, правда, это не является предметом первого чтения, что настораживает.      
                                                                                
Пожалуйста, Олег Солтанбекович.                                                 
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Олег Николаевич, ну, это предмет регулирования другой нормы,       
другого закона. Мы работаем сейчас пока с законопроектом об эксперименте с      
курортным сбором на территориях четырёх субъектов и очень рассчитываем в том    
числе и на ваше участие в реализации того закона, который мы сегодня            
представили.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.                  
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Олег Солтанбекович, вам вопрос. Вот в законопроекте             
говорится, что это эксперимент, четыре субъекта будут участвовать. Ну мы        
довольно редко используем такую форму, как эксперимент, обычно сборы, и         
торговые в том числе, вводятся для всей страны. Скажите, пожалуйста, какие      
результаты эксперимента заставят правительство отказаться от этой идеи? Вот у   
нас есть цифры: 2 миллиарда - один субъект, 8 миллиардов - другой,              
Краснодарский край. А что если будет не 8 миллиардов, а 4 миллиарда, если       
посещение будет на 30 процентов меньше или будут какие-то массовые волнения,    
что ли? Вот вы скажите сейчас.                                                  
                                                                                
Эксперимент должен предполагать какие-то ожидаемые результаты - вот при каких   
результатах вы откажетесь от этой идеи? Если нет понимания этого, тогда надо    
вводить сбор сразу по всей стране.                                              
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Спасибо, Сергей Михайлович, за вопрос. Отвечая на вопрос Ольги     
Михайловны о подзаконных актах, я говорил, что в случае принятия закона         
правительство в течение двух месяцев примет соответствующие подзаконные акты.   
Одним из них будут утверждены показатели эффективности проведения               
эксперимента, и, когда мы результаты промониторим, можно будет принимать        
решение: продолжать эту работу или приостановить.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Савченко Светлана Борисовна.                  
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к Олегу Солтанбековичу.                                           
                                                                                
Я представляю регион, который предполагается сделать всероссийской детской      
здравницей. Я так понимаю, что субъект будет принимать решение сам на месте,    
кого и каким налогом облагать, но всё равно: Ялта и Евпатория - есть разница.   
Скажите, пожалуйста, есть ли просчитанные, экономически оптимальные ставки      
сбора, чтобы, с одной стороны, не убить курорт, а с другой - чтобы это было     
действительно каким-то существенным вкладом в развитие муниципального           
образования? Именно какие-то конкретные цифры есть?                             
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Спасибо за вопрос. Что касается актуарных расчётов, к сожалению,   
сегодня вряд ли можно их провести, потому что это эксперимент, мы ещё не        
знаем, какие законы каждый субъект будет принимать. Когда мы поймём, какая      
ставка в том или ином субъекте, тогда у нас появится возможность просчитать     
конкретно, и я с удовольствием вам отвечу. Приглашаю вас к совместной работе    
над этим законопроектом.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Солтанбекович, вот в развитие вопроса, который       
задала депутат Савченко, хочу задать вопрос: в отношении детей также будет      
вводиться ставка сбора или дети не подпадают?                                   
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Нет, дети до 18 лет попадают в льготную категорию.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, это важно.                                        
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Есть желающие.                                          
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться Шеину.     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Выступаю не от фракции, не больше трёх минут.                       
                                                                                
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Пора, мне кажется, принять закон - во   
всяком случае на ближайшие годы, пока мы не победим бедность, ту самую          
бедность, о которой я уже сегодня говорил, - принять закон о запрете принятия   
законов на всяческие сборы: за проход, за проезд, за приезд и так далее. Пора   
запретить всякие придумки, которые чиновники у нас бесконечно плодят с такой    
активностью.                                                                    
                                                                                
Откуда взять деньги?! Сначала скажите, откуда деньги у наших граждан, которые   
должны отдыхать? Вы придумываете новые сборы, поборы, не отвечая на этот        
вопрос. Даже индексации должной нет ни пенсионерам, ни работающим, простым      
гражданам! Я недоумеваю: ведь так можно придумать сбор не только курортный,     
но и туристический. А почему бы не взять туристические города? У нас в России   
все города туристические - исторические и культурные центры, ну и давайте все   
будем платить: сюда приехал - заплатил, наоборот, из другого города, из         
вашего же города в Петербург приедут - заплатят, это туристический город. Что   
это вообще за практика, уважаемые коллеги?! Вот одно предложение было -         
сегодня коллеги говорили о нём, и я выступал с этим предложением, но            
правительство не поддерживает его - о въездном сборе для безвизовых             
мигрантов, которые приезжают миллионами в Россию. Нет, ни в коем случае, вот    
это правительство не хочет принимать! А когда мы говорим: давайте тогда         
вводить дактилоскопирование, давайте вводить более жёсткую процедуру            
депортации, правительство отвечает: денег нет. Вот и получается замкнутый       
круг! Мы говорим: давайте сначала введём въездной сбор для неграждан России -   
нет. Неграждан защищают, а своих граждан вот так, значит, обдирают: то одно     
придумают, то другое.                                                           
                                                                                
Ну и конечно, слово "эксперимент". Ну хватит уже, дорогое, уважаемое            
правительство, экспериментировать на людях! Проведите эксперимент в одном       
маленьком курортном посёлке в Сочи и посмотрите, что будет, - нет, целые        
регионы, целые города в эксперимент! И уже совершенно понятно, что вам          
эксперимент нужен для того, чтобы в следующий раз прийти сюда и сказать:        
эксперимент прошёл удачно - всё, вводим повсеместно, везде и всюду!             
                                                                                
Наша фракция не будет поддерживать вот такие эксперименты, тем более по         
введению очередного сбора с людей.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ШЕИН О. В. Нет, я как раз от фракции.                                           
                                                                                
Помните замечательную фразу: "После того как был введён налог на воздух, вы     
стали меньше дышать!"?..                                                        
                                                                                
Ну, начнём с того, как выглядит сейчас в принципе ситуация с российским         
туризмом. Правительство буквально несколько месяцев назад опубликовало          
довольно интересный отчёт, в соответствии с которым в 2007 году число тех,      
кто покупал турпакет для поездки по территории Российской Федерации,            
составило 1 миллион 700 человек, в 2014 году в связи с развитием иностранного   
туризма, зарубежного, это число упало до 1 миллиона человек, а в 2015 году      
подросло до 1 миллиона 300. То есть даже в 2015 году число тех, кто             
использовал туристический пакет для поездки по территории Российской            
Федерации, было меньше на 400 тысяч, чем в 2007 году, невзирая на то что в      
2007 году не учитывался Крым, а в 2015 году он, понятно, учитывался. В этом     
же правительственном документе есть ещё интересный ряд цифр. К числу туристов   
относятся все, кто посещает то, что находится за пределами их квартиры, их      
жилого дома. Так вот в 2013 году доля опрошенных ВЦИОМом, которые отдохнули     
на даче, составляла 18 процентов, а в 2015 году доля тех, кто ВЦИОМу сказал,    
что отдохнул на даче, была уже не 18, а 50 процентов. Ну и соответственно,      
доля даже тех, кто отдохнул в Крыму, упала, по оценкам ВЦИОМа, с 6 до 4         
процентов - это данные, которые вошли в правительственный сборник, то есть      
это то, с чем правительство согласно. Мы имеем на самом деле не бурный рост     
внутреннего, внутрироссийского туризма, а некую его стагнацию с небольшими      
колебаниями.                                                                    
                                                                                
Теперь по поводу самого законопроекта. Начнём с темы "100 рублей - не 100       
рублей". В выступлении коллеги Кармазиной прозвучала фраза, цитирую: "Вводить   
сбор нужно обязательно, но можно сделать нулевую ставку". Но если ставка        
нулевая, то вводить ничего не надо, потому что нулевая ставка означает, что     
никакого сбора нет, зачем тогда его вводить?! Это только лишняя работа для      
региональных органов власти, которым нужно будет утверждать всякие ненужные     
бумажки. Вчера не менее интересная фраза на новоязе была сказана                
туроператорами у нас на заседании комитета по труду и соцполитике: вводить      
надо, но не сейчас. Но если вводить надо, но не сейчас, то это означает, что    
сейчас не надо вводить, что опять же означает, что документ этот избыточный.    
                                                                                
По поводу планки 100 рублей. Мы понимаем, что если стоит "до 100 рублей", то    
это именно 100 рублей. Почему? Потому что регион дотационный, и, когда глава    
региона идёт за дотациями, за субвенциями и субсидиями в Правительство          
Российской Федерации, в Минфине ему резонно говорят...                          
                                                                                
Я от фракции, поэтому прошу добавить время.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время - выступление от фракции.      
                                                                                
ШЕИН О. В. ...в Минфине ему резонно говорят: "Уважаемый губернатор, а у вас     
недосбор по налогам. Вы имеете возможность ввести более высокую налоговую       
ставку, почему не вводите-то? У вас скрытые источники, и мы, федеральный        
Минфин, поскольку вы эти скрытые источники не выбираете, вам на этот уровень    
уменьшим дотации из федерального бюджета". Все региональные депутаты хорошо,    
прекрасно этот разговор знают. Поэтому "до 100 рублей" - это 100 рублей, и не   
надо ничего придумывать!                                                        
                                                                                
Теперь о том, насколько российские цифры отличаются от зарубежных. Привожу      
примеры по трёхзвёздочным отелям: Рим - 4 евро в день, Венеция - 2 евро,        
Генуя - 1,5 евро, Гамбург - от 1 до 5 евро, Бремен - от 1 до 4 евро, Гаага, в   
кемпингах, - 1,27 евро, Париж - от 99 евроцентов. 100 рублей - это 1,5 евро,    
то есть на уровне Европы.                                                       
                                                                                
Возникает вопрос: а одинаковы ли туристы - те, которые едут в Париж, и те,      
которые едут в Кисловодск? Одинаковы ли они по уровню доходов? Одинаковы ли     
они по уровню заработной платы? И можно ли вообще сравнивать с Европой, если    
мы поймём, что в Париж, в Геную, в Рим, в Венецию едут вовсе не жители          
Болгарии, Черногории и Боснии и Герцеговины - тоже стран Евросоюза, - а едут    
жители Норвегии, Великобритании, США, ну и та часть российских граждан,         
которые зарабатывают на уровне верхнего центиля, то есть верхней доли? И        
разумно ли в этих условиях вводить параметры, которые аналогичны европейским?   
Очевидно, что это совершенно неразумно!                                         
                                                                                
К чему это приведёт? Ну во-первых, к тому, что вся эта нагрузка ляжет на        
официальную зону туристического бизнеса: на официальные гостиницы, на           
официальные санатории. Именно туда пойдут работники Следственного комитета,     
которые скажут: а покажите нам, пожалуйста, списки тех, кто у вас               
остановился, и объясните, почему вы за них не заплатили туристический сбор?     
Это невозможно сделать по отношению к частным владельцам квартир, которые       
сдают их внаём, потому что сейчас владельцы квартир могут сдавать их кому       
угодно, не обязательно туристам, то есть на эту сферу не может лечь             
туристический сбор по определению. И результатом будет уход туристов либо к     
частникам - к владельцам квартир и домовладений, - либо в дешёвую Абхазию,      
либо в аналогичную по ценовому параметру, но куда более комфортабельную         
Турцию, тем более, как только что было сказано, в Турции туристы платят в       
день порядка 1500 рублей, а в Сочи - 2500 рублей. Результатом будут сжатие,     
схлопывание официального сегмента туризма и потери по налогам. По каким         
налогам? По налогам косвенным: по налогу на добавленную стоимость, по           
подоходному налогу с заработной платы тех, кто работает в официальном           
сегменте данной экономики. То есть результат будет прямо противоположен         
ожиданиям, и в этих условиях фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, не      
может поддержать законопроект: мы выступаем против его принятия, мы считаем,    
что он концептуально неверен. И ко второму чтению его невозможно улучшить,      
потому что, если вводится, повторю ещё раз, концепция, это означает, что        
регионы, которые данный закон потом у себя не утвердят, для Минфина просто      
будут регионами, которые не готовы выбрать всю необходимую линейку местных      
налогов и сборов, и Минфин их накажет рублём, а если регионы этот налог         
введут, то накажут себя сами, только уже по другим налогам и сборам, потому     
что упадёт их объём.                                                            
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не поддерживает законопроект и будет голосовать   
против него.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот хорошая информация звучит, цифры, учитывающие            
международный опыт. Можно представителей правительства попросить: в             
заключительном слове дайте, пожалуйста, сравнительную характеристику, сколько   
стоит отдых в наших отелях и сколько стоит отдых в отелях зарубежных стран.     
Это будет интересно: мы сейчас смотрим соотношение сбора за рубежом и у нас,    
а правильно было бы сравнить и стоимость путёвок у нас и за рубежом, потому     
что для формирования цены путёвки нужно знать, насколько она у нас отличается   
от цены путёвки в других странах.                                               
                                                                                
Раиса Васильевна Кармазина, не мешайте докладчику.                              
                                                                                
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ.                         
                                                                                
Подготовиться Дегтярёву.                                                        
                                                                                
Выступление от фракции, поставьте время, пожалуйста.                            
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые     
авторы законодательной инициативы! Подобная инициатива, о курортном сборе,      
прозвучала в Белокурихе Алтайского края из уст губернатора Краснодарского       
края Кондратьева. Все, кто видел то заседание Госсовета в Белокурихе... Я       
первый раз побывал в Белокурихе в 1977 году. Если кто бывал там в то время,     
помнит: картина была неприглядная. Тогда неприглядная. Прошло сорок лет. В      
годы приватизации практически всё раздали в частные руки, мучились в 80-х,      
ближе к 90-м годам мучились. И вот не случайно заседание этого Госсовета        
провели в Алтайском крае, в "Белокурихе" - этот санаторий стал неузнаваем.      
Почему? Потому что собственники санаториев "Россия", "Катунь", "Белокуриха" в   
один прекрасный день собрались с городскими властями и определились по          
собственному вкладу в благоустройство и в социальную инфраструктуру, и теперь   
этот курорт... "Да, дороговато", - говорят те, кто приезжает (особенно с        
северов, очень много с северов - и наш комитет в теме, - на самом деле очень    
много людей с северов приезжает в санаторий "Белокуриха"), но тому, что там     
сделали за последние десять-пятнадцать лет, во многих санаториях из разных      
регионов могли бы позавидовать и взять с них пример. Руководители этих          
частных санаториев шли в банки, брали кредиты, но сделали, без преувеличения,   
почти сказку. Почти сказку!                                                     
                                                                                
И наверное, когда проходило заседание Госсовета под руководством нашего         
президента, Владимира Владимировича, не случайно из уст краснодарского          
губернатора прозвучала эта идея. Это не самый бедный край - да, в годы          
приватизации, начиная с 90-х, черноморская зона пришла в упадок, но спасибо     
Олимпийским играм в Сочи: крепко, хорошо подтянулись и с дорогами, и с          
другими объектами, а по большому счёту там частный капитал.                     
                                                                                
И вот когда мои коллеги из других фракций в очередной раз предлагают            
забраться в кошелёк к гражданам, хочется сказать: ну давайте послушаем и        
проанализируем, о чём говорилось во время прямой линии, которую буквально       
несколько дней назад президент проводил! Два с половиной миллиона вопросов не   
от хорошей жизни были заданы напрямую. Почему? Он признал, что в начале         
2000-х было 40 миллионов за чертой бедности, ну сейчас вроде наполовину         
меньше, 20 миллионов с небольшим. А в Египет и через Чёрное море-то летят как   
раз середняки! И Вячеслав Викторович не случайно попросил: укажите стоимость    
проживания там и у нас - получится большая разница.                             
                                                                                
Так что, дорогие друзья, уважаемые коллеги, фракции КПРФ непонятно по поводу    
работы регионального оператора и многого другого, что прозвучало в начале       
обсуждения, - непонятно становится, как и почему? Возьмём семью из              
четырёх-пяти человек. Допустим, сбор 100 рублей, здесь уже приводили пример:    
по 100 рублей с каждого - это 400 рублей в день с семьи, а приехали они,        
допустим, на две недельки... Я уже не говорю о перелёте! Вот здесь депутаты     
из Крыма, из Севастополя выступали - а вы поинтересовались, сколько стоит       
перелёт из Ульяновска, из Новосибирска, с Дальнего Востока в те края,           
кто-нибудь посчитал? А мы ещё предлагаем добавить, чтобы по 100, по 150         
рублей каждый из кармана выкладывал!                                            
                                                                                
Вопрос серьёзнейший, и обсуждать его необходимо очень серьёзно, нужно всё       
просчитать. И во главу угла ставить кошелёк населения - я считаю, в такой       
социально-экономической ситуации это, наверное, зря. Мы отдали в частные руки   
санаторно-курортные объекты - будьте любезны, идите в банк и берите кредиты!    
Почему те, кто в сельском хозяйстве занят, идут в банки, берут кредиты, в       
ущерб себе работают?!                                                           
                                                                                
Мы эти банки поддерживаем без конца - так, может быть, мы, депутаты этого       
созыва, нового созыва, и поддержим банки, в особенности те, в которые из        
санаторно-курортной системы будут приходить и брать кредиты, может быть,        
договоримся о льготных кредитах? Но давайте в этой ситуации не будем            
замахиваться на кошелёк народа!                                                 
                                                                                
Наша фракция от голосования за законопроект в первом чтении воздержится.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.                              
                                                                                
Дегтярёв Михаил Владимирович от фракции ЛДПР. Подготовиться Макарову Андрею     
Михайловичу.                                                                    
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической        
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Такое количество вопросов,    
безусловно, свидетельствует о важности темы, но также и о том, что управление   
туристической отраслью должно быть реформировано.                               
                                                                                
Начнём с того, что докладчиком по этому вопросу является Министерство по        
делам Северного Кавказа. Отсюда и вопросы: почему нет Севастополя - может       
быть, его включить? Логично было бы, чтобы докладчиком был государственный      
институт, который отвечает за развитие туризма, а сегодня это Ростуризм, не     
имеющий никаких полномочий, кроме как по реализации единственной ФЦП            
"Развитие внутреннего и въездного туризма...", которая заканчивается в          
следующем году. Министерство культуры, в котором есть департамент туризма,      
включающий в себя всего одиннадцать человек на всю большую матушку Россию,      
разумеется, не может справиться с таким объёмом информации, задач, поручений    
президента. Вот вам и ответ на вопрос, почему столько вопросов по указанному    
законопроекту!                                                                  
                                                                                
Безусловно, и руководители регионов, и министерство, курирующее Северный        
Кавказ, заинтересованы в том, чтобы были деньги на развитие инфраструктуры.     
Никто с этим не спорит - вопрос, где их взять, в каком объёме и как их          
справедливо распределить?                                                       
                                                                                
Ну, начнём с того, что на увеличение стоимости санаторной путёвки очевидно      
повлияют и сам сбор, и расходы на его администрирование. Безусловно,            
установление курортного сбора может повлиять (это очень сложно сейчас           
спрогнозировать) на выбор туристом другого курорта, где стоимость ниже, а       
сбора нет, может быть, даже другого направления - из страны. То есть            
существует реальный риск снижения туристического потока в эти самые четыре      
региона.                                                                        
                                                                                
В частном секторе сегодня администрирование сборов практически невозможно -     
многие в своих вопросах и комментариях это учитывали, - и это даёт частникам,   
которые не платят сегодня вообще никаких налогов, преимущество перед так        
называемым белым сектором: перед санаториями, отелями, которые являются         
добросовестными плательщиками в бюджет и во все фонды.                          
                                                                                
Далее. Мы не учитываем, что недавний переход санаториев и гостиниц на уплату    
налогов на землю и имущество на основе кадастровой оценки уже существенно       
увеличил фискальную нагрузку на бизнес. Если честно, мне просто жаль            
собственников санаториев, особенно крымских, где гигантские по площади          
красивые парки, за которые владельцы будут обязаны вносить эти платежи.         
                                                                                
Также в законопроекте - это тоже отмечалось - не учтены льготные категории      
граждан, которые не будут платить сбор.                                         
                                                                                
Я хочу напомнить, что заместитель председателя Комитета по физической           
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Сергей Владимирович Кривоносов       
привёл некоторые цифры, я их ещё раз вам зачитаю. Мы эту тему в комитете        
разбирали и были серьёзно озабочены предлагаемым законопроектом. Мнения         
разделились, никакого единогласного голосования, разумеется, не было. Так       
вот, сегодня в Латвии стоимость размещения в санатории среднего уровня          
составляет где-то 2500 рублей в сутки, в Белоруссии - 1900 рублей, в Литве -    
2200, в четырёхзвёздочном отеле в Турции - 1500 рублей. У нас уже в мае (а      
это не горячий сезон) в "Металлурге" в Сочи оплата за сутки пребывания - 2300   
рублей. Как мы можем конкурировать?                                             
                                                                                
Я ещё от фракции хочу сказать. Фракция ЛДПР, безусловно, считает, что           
введение курортного сбора несвоевременно, будет голосовать против этого         
законопроекта и, самое главное, ставит вопрос: если этот эксперимент (а мы,     
народ в основном, политики не так сильно, но народ от слова "эксперимент"       
всегда вздрагивает) пройдёт неудачно и будет наблюдаться снижение               
туристического потока, кто за это ответит - региональные власти, политическая   
партия, чья фракция проголосует за, правительство, которое в марте, наверное,   
будет уже другим, ведь предстоят выборы президента, и в соответствии с          
Конституцией нынешнее правительство уйдёт в отставку, - вот кто ответит?        
                                                                                
Мы во фракции ЛДПР не хотим отвечать за этот эксперимент, считаем его           
несвоевременным, непроработанным, хотя идеологически в принципе правильным.     
Вкладывать деньги в туристическую отрасль нужно, и сегодня Координационный      
совет по развитию внутреннего и въездного туризма при правительстве             
разрабатывает новую федеральную целевую программу на 2019-й и последующие       
годы, где учтены многие вещи, о которых говорил Николай Михайлович Харитонов.   
В первую очередь это субсидирование процентной ставки тем предпринимателям,     
которые будут вкладываться в туристическую отрасль. Мы на примере сельского     
хозяйства эту модель обкатали, она признана успешной, она даёт плечо по         
привлечению денег в отрасль примерно один к десяти: на 1 миллиард - 10          
привлечённых миллиардов. И такой механизм можно и нужно использовать в          
федеральной целевой программе по развитию туризма.                              
                                                                                
И ещё. Перед третьим чтением - мы об этом говорили, и Олег Солтанбекович        
отвечал на вопрос - хотелось бы увидеть, так сказать, модельный законопроект    
для регионов: что будут принимать законодательные собрания регионов,            
подпадающих под действие эксперимента. Стоит вопрос распределения средств, и    
мы на парламентских слушаниях это обязательно обсудим, стоит вопрос             
ответственности, и даже вопрос, связанный с самим понятием инфраструктуры -     
вот что это такое: общественные туалеты на пляже, на береговой линии, дороги,   
развязки, коллекторы, что это, кто-нибудь может ответить? Пока нет. Хотелось    
бы на эти вопросы получить ответы перед вторым чтением.                         
                                                                                
Фракция ЛДПР не может поддержать законопроект в таком виде.                     
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. На самом деле вы задали много           
вопросов, вы спросили, почему, скажем, Крым вошёл, а Севастополь не вошёл,      
как будут распределяться деньги, почему именно муниципалитеты?..                
                                                                                
Вы знаете, тут можно вспомнить Марка Твена, который писал, что самым страшным   
злом является статистика, и статистикой, которую приводят по поводу того, как   
бывает в разных странах, на самом деле легко манипулировать. Это всё здорово,   
конечно, но давайте просто посмотрим.                                           
                                                                                
Вот, например, говорят: а во Флоренции, а в Венеции... Вообще, в Италии есть    
федеральный закон и установлена предельная ставка - 7 евро, а дальше каждый     
муниципалитет решает сам, где и сколько устанавливать, но вот есть 7 евро и     
есть двадцать пять городов и курортных зон.                                     
                                                                                
А Германия пошла по другому пути. В Берлине сбор составляет 5 процентов от      
стоимости гостиничного номера, но взимается в течение двадцати одного дня,      
пока ты там проживаешь. Вдумайтесь, это ведь на самом деле обеспечивает и       
социальную справедливость: кто живёт в гостинице получше, у кого номер стоит    
подороже, тот и платит. А в Дрездене сказали: нет, 1,3 евро - но на 30 дней.    
                                                                                
Вот что объединяет, что общего в практике всех этих стран? Первое - то, что     
налог муниципальный, ключевым является муниципальное образование,               
непосредственно то место, куда приехали люди. И второе - то, что                
распределение этих средств является абсолютно прозрачным и люди знают, что      
всё, что собирается по этому налогу (а это налог, можно назвать это как         
угодно, в том числе и неналоговым платежом, но по сути своей это налог),        
пойдёт на решение проблем муниципального образования, тогда и люди к этому      
иначе относятся. На самом деле у нас тоже и санатории к этому будут иначе       
относиться, и гостиницы, и те, кто туда поедет, - кстати, тогда они будут       
требовать обеспечить качество услуг. А то, когда мы заботимся о людях, мы как   
будто действуем по старому доброму принципу: "Вчера от имени народа опять       
подорожала колбаса" - естественно, это любимые наши песни.                      
                                                                                
Деньги муниципальным образованиям нужны. Говорят, что... Мне очень понравился   
текст: идеологически правильно, но несвоевременно - конечно несвоевременно,     
это надо было делать давным-давно, надо было давным-давно дать возможность      
муниципалитетам самим определять, какие сборы и за что устанавливать! Кстати,   
хотел бы обратить внимание, что своевременность этого приходится как раз на     
принятие Конституции, потому что в статье 132 Конституции говорится:            
муниципалитеты сами устанавливают свои налоги и сборы и формируют свои          
бюджеты. Поэтому первое замечание, концептуальное (и на самом деле              
Председатель Государственной Думы уже об этом сказал): давайте установим        
распределение - давайте! Давайте посмотрим, но мы должны понять, что основой    
предлагаемого законопроекта, вернее, основой этого эксперимента является        
муниципальное образование.                                                      
                                                                                
И, коллеги, не надо сейчас говорить: давайте составим модельный закон,          
который они примут, - да они сами должны это установить исходя из своих,        
только из своих представлений о том, что им нужно делать, не нам отсюда         
регулировать этот вопрос!                                                       
                                                                                
Ну и наконец, коллеги, не могу не сказать о том, что нам действительно надо     
делать. Ведь почему задают все эти вопросы? Потому что, к сожалению, не было    
широкого, публичного обсуждения, все вроде бы понимают, что надо, а как дошло   
до дела, сразу появились вопросы. Мне кажется, очень важно, что правительство   
предлагает не сбор ввести, а эксперимент провести. У нас есть опыт проведения   
налоговых экспериментов, и, кстати, хороший опыт. И не будет такого, что, как   
вот здесь заявляют, если кто-то введёт, у них бюджетный потенциал Минфин        
посчитает, - не посчитает. Эти средства ни в коей степени не влияют на          
бюджетный и налоговый потенциал региона, они просто там не учитываются.         
                                                                                
Мы с вами должны понять одну вещь. Абсолютно правильно Раиса Васильевна         
говорит: надо установить верхнюю планку, а нижняя должна быть - ноль. И если    
какой-то регион сейчас решит, что... Вот сидит мэр Евпатории - да у него        
детский курорт, там в основном дети, там есть гостиницы, где живут взрослые,    
и, естественно, он будет устанавливать ставку, но не будет распространять её    
на детей. Что же мы за мэра будем решать, какую ставку для кого                 
устанавливать, кого исключать?! Да пусть он сам решает - он за это будет        
перед людьми отвечать!                                                          
                                                                                
Коллеги, важнейший вопрос: что позволяет сделать эксперимент? Он позволяет      
вести мониторинг на протяжении всего хода эксперимента. И это не то, что        
просто надо сделать ко второму чтению, мол, обсудили, приняли решение и         
забыли об этом, - нет конечно! Мониторинг должен идти постоянно весь первый     
год, и здесь надо, может быть, подумать о другом: если нас волнуют ставки,      
давайте понизим на первый год ставку, скажем в первый год не больше 50          
рублей, посмотрим, как будет действовать, а потом будем повышать. Но, я ещё     
раз говорю, это можно обсуждать, главное - мы должны дать муниципалитетам это   
право, безусловно.                                                              
                                                                                
Какие вопросы необходимо решать? Вопросы администрирования. К сожалению, этих   
вопросов в законопроекте гораздо больше, чем ответов. Кто это будет делать?     
Нам говорят: пусть это поручат местным налоговым органам - да не могут          
местные налоговые органы провести это! Правда, тут говорят, что будет           
преимущество у частников, которые не платят налогов. Ну, коллеги, сколько мы    
с вами обсуждали, что должна быть контрольно-кассовая техника, что нужно        
установить ответственность, что люди должны платить налоги, если они сдают      
своё имущество, и так далее? Вы на это отвечали: нет, это покушение на права    
граждан - а сейчас вы заявляете, что, оказывается, всё-таки частники будут      
иметь преимущество. Может быть, надо именно систему менять? Но тогда мы         
должны контролировать, кто и как получает доходы, почему он с этого не платит   
налоги, вот тогда и добросовестная конкуренция будет.                           
                                                                                
Сейчас говорить, что мы не будем это делать просто потому, что мы якобы этого   
делать не можем... Можем! Другое дело, очевидно, что нельзя просто ссылаться    
на международный опыт. Я назвал вам ставку, установленную в Берлине, - 5        
процентов. У нас за 2015 год, по последним данным, 500 тысяч человек поехали    
из России туда - при всех этих ставках, которые несравнимы с теми сборами,      
которые установлены здесь. Но всё равно к этому надо относиться очень и очень   
аккуратно, нужен мониторинг, постоянный мониторинг. Я думаю, что в этом         
должны участвовать все фракции, все депутаты на местах.                         
                                                                                
Здесь говорили про туристический сбор и так далее. А что, эта тема не важна     
для Золотого кольца, для Байкала, для Волги? Приезжают миллионы иностранных     
туристов - почему они не должны платить туристический сбор, разве это не        
пойдёт на благо нашим городам?! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит...            
(Микрофон отключён. Шум в зале.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте тридцать секунд.                                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и      
предлагает всем ответственно к нему отнестись.                                  
                                                                                
А иностранцев облагать нельзя, потому что это будет нарушением принципа: мы     
не можем установить, чтобы русские не платили, а иностранцы платили. Поэтому    
давайте просто напишем по-умному, чтобы любой иностранный турист, который       
приезжает сюда, заплатил, а из своих будем облагать тех, кто, с нашей точки     
зрения, должен платить, исходя именно из той самой прогрессивной шкалы, о       
которой вы говорите, - только не по подоходному налогу. Люди действительно      
должны платить, если они потребляют больше.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Николай Васильевич, в принципе вы правильно говорите, но посмотрите нашу        
систему налоговую, в том числе и финансовую, и межбюджетные отношения как с     
регионами, так и с муниципалитетами и задайте себе один вопрос (вот здесь       
присутствуют мэры курортных городов): есть мотивация у мэра курортного города   
сделать так, чтобы к нему приезжало как можно больше людей?                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот с принятием этого решения у них мотивация           
появляется, потому что курортный сбор привязан к отдыхающему, и они должны      
быть заинтересованы в том, чтобы как можно больше приехало отдыхать, - в        
нашем зале около пятидесяти депутатов, которые раньше возглавляли               
муниципальные образования, более двадцати человек, которые были мэрами          
субъектовых центров - коллеги, это же так! У нас с вами эта мотивация -         
делать так, чтобы люди приезжали, - отсутствует, а данный пилотный проект в     
принципе покажет, как можно решить эту задачу.                                  
                                                                                
Вот здесь присутствует человек, которого вы все, наверное, знаете, потому что   
его деятельность связана и с Олимпиадой, и с отдыхом, - это Анатолий            
Николаевич Пахомов. Давайте его послушаем, коллеги, мы пригласили наших         
коллег, товарищей, избирателей, представляющих сообщество мэров курортных       
городов, ведь по большому счёту мы обсуждаем вопросы, которые к ним имеют       
непосредственное отношение. Их тоже закон пугает, Николай Васильевич, потому    
что их там пока нет, а нет их, потому что отчисления идут региону, а должны     
идти им.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Николаевич.                                                
                                                                                
ПАХОМОВ А. Н., глава города Сочи.                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего спасибо за      
приглашение принять участие в обсуждении столь важного для городов-курортов     
законопроекта. Хочу сразу же сказать, что мы поддерживаем введение курортного   
сбора, но риски есть, и мы тоже очень переживаем по этому поводу, потому что    
сегодня 50 процентов работы по привлечению туристов делают муниципальные        
образования и главы муниципальных образований.                                  
                                                                                
Мы сегодня говорим о том, что межбюджетное распределение доходов совершенно     
не стимулирует муниципалитеты привлекать туристов, всё происходит наоборот. У   
нас два налога, которые формируют городские бюджеты: налог на землю и часть     
налога на доходы физических лиц - всё! Вот прошла Олимпиада - осталось          
олимпийское наследие. Сколько у нас знаковых мероприятий проходит? Двести       
сорок, и по большому счёту именно такие мероприятия дали развитие курорту, мы   
стали круглогодичным курортом. А как это отразилось на бюджете города? Любое    
крупное мероприятие - нужно помочь, выделить деньги, для того чтобы оно         
проходило. Или, например, другое: олимпийскую инфраструктуру, которую мы        
получили, - её же нужно содержать. И получается, что чем больше приезжает       
туристов, тем больше нагрузка на бюджет города, тем больше нагрузка по вывозу   
мусора, тем больше нагрузка на наших сотрудников.                               
                                                                                
Ну и конечно, безопасность. Почему мы сегодня не говорим о самом важном         
стимуле, о том, для чего это нужно делать? Дело в том, что самый главный        
вопрос, который сегодня волнует любого гостя, любого туриста: а будет ли        
безопасно? Тот же город Сочи - спасибо, у нас три с половиной тысячи камер -    
это безопасный город, но 150 миллионов рублей в год нужно только на             
обслуживание. И дальше надо развивать безопасный город: устанавливать новые     
камеры, аппарат содержать, который занимался бы безопасностью. Или, например,   
везде сокращают полицию, а наш муниципалитет не может на это пойти, и мы        
придумываем различные формирования - казачьи, народные дружины, а их тоже       
надо стимулировать, чтобы они обеспечивали безопасность.                        
                                                                                
Мы больше всех переживаем из-за того, что действительно наши конкуренты могут   
выиграть. Мы прекрасно понимаем, что сейчас делает Турция, мы прекрасно         
понимаем, что они демпингуют, хотят привлечь нашего, российского туриста. Но    
мы понимаем и другое: если сегодня наша инфраструктура будет плохой, то даже    
самое... Было уже такое время в Сочи - помните 90-е годы? - когда цены были     
низкие, но инфраструктуры никакой, и никто не ездил, максимум полтора           
миллиона, два миллиона. А вот по результатам прошлого года могу сказать, что    
мы шесть с половиной миллионов гостей приняли. Это рекорд, и это благодаря      
тому, что все знают: в Сочи инфраструктура действительно соответствует          
мировому уровню, конкурентоспособная. Только это с одной стороны.               
                                                                                
С другой стороны, если говорить честно, то надо признаться, что мы ведь         
действительно и Олимпийский парк, и часть новых зимних курортов содержим        
буквально благодаря субботникам. И сегодня идёт вал жалоб... И сотрудники       
бюджетной сферы - все принимают участие, за счёт субботников содержится в       
чистоте инфраструктура города. Всем нравится, что у нас очень ухоженный и       
красивый город, но какой ценой! И конечно, это неправильно, когда мы именно     
благодаря... 7 миллиардов рублей собственных доходов у города Сочи - 7          
миллиардов! - а консолидировано 11 миллиардов рублей. Ну и как вы думаете,      
можно потянуть такую инфраструктуру, которая есть в городе, да ещё и            
содержать в таком виде? Можно, но лишь определённое время, и сейчас буквально   
все наши горожане прекрасно это понимают.                                       
                                                                                
Далее. Мы же должны понимать, что те налоги, которые приходят в городской       
бюджет, идут исключительно на жизнеобеспечение горожан, а что касается          
гостей, туристов, для них это уже не предусматривается. Наверное, надо это      
тоже учесть.                                                                    
                                                                                
Ну и последнее. Говорят: давайте будем субсидировать, помогать                  
санаторно-курортному комплексу - да, правильно, надо помогать, но мы говорим    
о городской среде, потому что основа, которая привлекает в город, - это         
городская среда.                                                                
                                                                                
Спасибо большое за то, что услышали, и очень прошу закон принять, а потом уже   
будем дорабатывать по размеру сбора. Я полагаю, каждый глава муниципалитета     
будет думать, вводить сбор в размере 10 рублей или 100 рублей.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Николаевич.                             
                                                                                
Полномочный представитель президента? Гарри Владимирович, будете выступать?     
Нет. Правительство? У вас есть представитель.                                   
                                                                                
Заключительное слово предоставляется докладчику.                                
                                                                                
Пожалуйста, Олег Солтанбекович.                                                 
                                                                                
ХАЦАЕВ О. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты                  
Государственной Думы! Хочу поблагодарить за сегодняшнее продуктивное            
обсуждение. Особо хотел бы поблагодарить вас, Олег Васильевич, Михаил           
Владимирович, Николай Михайлович, Андрей Михайлович, за те продуктивные,        
конструктивные предложения, которые прозвучали в ваших докладах.                
                                                                                
В том случае, если законопроект будет принят в первом чтении, ко второму        
чтению мы обязательно, гарантированно учтём все конструктивные предложения,     
которые прозвучали в ваших докладах. Надеюсь, вместе мы сможем сделать закон,   
который будет полезен для развития наших курортных территорий и для отдыха      
наших граждан.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово содокладчика. Есть желание выступить? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике       
Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", вопрос 32      
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6 %                                    
Проголосовало против           68 чел.15,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении принят.                         
                                                                                
Спасибо всем присутствующим, надеемся, что до второго чтения вы примете         
активное участие в обсуждении данного законопроекта и внесёте свои              
предложения.