Решение по делу по признакам нарушения Администрацией Брянской области и Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области ФЗ «О защите конкуренции»

06 февраля 2012, 15:03

Тип документа:

Архив

РЕШЕНИЕ
по делу № 1 15/117-11

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «23» августа 2011 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия ФАС России) в составе: Субботина П.Т. - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы, Шипунова В.А. - заместителя начальника Аналитического управления, Грешнева А.А. – заместителя начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса – начальника отдела машиностроения и оборонно-промышленного комплекса, Аверьяновой Е.А. – консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления, Ковалёва А.В. – консультанта отдела проверок Управления контроля органов власти, Долмазова Л.Г. – главного специалиста-эксперта отдела судебной работы Правового управления, рассмотрев дело № 1 15/117-11 о нарушении Администрацией Брянской области (пр-кт, Ленина, 33, г. Брянск, 241002) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (ул. Горького, д. 58, г. Брянск, 241050) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступили материалы, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Брянской области (далее – Администрация) и Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (далее - Комитет) при принятии и реализации решений по закупке на ЗАО СП «Брянсксельмаш» не менее 50 единиц зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье», а также в утверждении перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств Брянской области (далее – Хозяйства области), получающих данные комбайны с оплатой 20 % их стоимости за счет средств областного бюджета.
Из материалов, представленных Комиссии ФАС России, следует: Администрацией и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь был подписан Протокол намерений дальнейшего развития производства комбайнов на предприятии ЗАО СП «Брянсксельмаш» от 20.02.2008 (далее - Протокол).
Согласно пунктам 3, 3.1 Протокола Администрация принимала обязательство к началу уборочного сезона принять необходимые решения по закупке на ЗАО СП «Брянсксельмаш» не менее 50 единиц самоходных зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье» для хозяйств области. Ответственным лицом за выполнением данного решения от Администрации был определен Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Представитель Комитета и Администрации на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что Администрацией какие-либо действия, направленные на реализацию пунктов 3, 3.1 Протокола, не предпринимались. Хозяйства области не информировались о необходимости закупки зерноуборочных комбайнов исключительно производства ЗАО СП «Брянсксельмаш». Указания (поручения) Комитету по обеспечению реализации решения по закупке не менее 50 зерноуборочных комбайнов производства ЗАО СП «Брянсксельмаш» не давались.
Согласно письму Комитета от 06.07.2011 № 3/3060, направленному в адрес ФАС России, Хозяйствам области была направлена информация о планируемых в 2008 году мероприятиях в рамках реализации целевой программы ведомства «Инженерно-техническое обеспечение АПК Брянской области» (2007-2009 гг.) (далее – Целевая программа), в частности, об условиях предоставления государственной поддержки в виде оплаты 20 % стоимости сельскохозяйственной техники, приобретенной Хозяйствами области.
Хозяйства области, имеющие возможность произвести оплату за счет собственных средств 80 % стоимости зерноуборочных комбайнов, должны были подать заявки на приобретение комбайнов в государственные учреждения – районные управления сельского хозяйства (далее - Учреждения), а последние, в свою очередь, - представить такие заявки в Комитет.
В период с марта по июнь 2008 года Учреждениями представлены заявки на приобретение зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье» производства ЗАО СП «Брянсксельмаш».
Представитель Комитета и Администрации на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что оплата 20 % стоимости зерноуборочных комбайнов могла быть произведена Комитетом вне зависимости от выбранного Хозяйствами области производителя комбайнов. При этом выбор приобретаемой техники Хозяйства области осуществляли самостоятельно.
30.05.2008 на заседании Координационного совета по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (Протокол № 3 от 30.05.2008) была заслушана информация о приобретении 50 зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье» производства ЗАО СП «Брянсксельмаш» и принято решение об утверждении перечня 45 Хозяйств области, получающих зерноуборочные комбайны КЗС-1218 по целевой программе ведомства «Инженерно-техническое обеспечение АПК Брянской области на 2007-2009 годы» в 2008 году.
21.03.2008, 08.05.2008, 12.05.2008, 14.05.2008, 10.06.2008, 11.06.2008 между ООО «Агрозапчасть» (официальный дилерский центр ЗАО СП «Брянсксельмаш») и Хозяйствами области было заключено 44 договора купли-продажи техники и/или оборудования (далее – двусторонние договоры), в соответствии с которыми ООО «Агрозапчасть» обязуется передать в собственность Хозяйств области зерноуборочные комбайны КЗС-1218 «Полесье».
Двусторонними договорами предусмотрен первоначальный платеж в размере 20 % суммы от стоимости товара.
Представитель Администрации и Комитета на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что двусторонние договоры заключались с целью подтверждения Хозяйствами области намерения приобретения сельскохозяйственной техники.
08.05.2008, 12.05.2008, 14.05.2008, 10.06.2008, 11.06.2008 было заключено 44 договора поставки товаров (далее – трехсторонние договоры) между Комитетом ООО «Агрозапчасть» и Хозяйствами области.
В соответствии с условиями трехсторонних договоров ООО «Агрозапчасть» принимало на себя обязательство передать соответствующему Хозяйству области оговоренное договором количество зерноуборочных комбайнов КЗС-1218, Комитет – произвести предоплату в размере 20 % от стоимости комбайнов, Хозяйства области – оплатить оставшуюся стоимость комбайнов (80 %) в течение 60 дней с момента подписания акта приема-передачи продукции.
11.06.2008, 12.06.2008 на основании актов приема-передачи ООО «Агрозапчасть» была осуществлена передача зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье» Хозяйствам области.
Средства из областного бюджета на расходы по Целевой программе были выделены Комитету Законом Брянской области от 17.08.2007 № 130-З «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов» и Законом Брянской области от 05.06.2008 № 39-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов».
Оплата 20 % стоимости приобретенных Хозяйствами области зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье» производилась Комитетом самостоятельно (18.06.2008), а также через Учреждения (11.06.2008, 16.06.2008, 17.06.2008, 19.06.2008) в соответствии с приказом Комитета от 10.06.2008 № 277 «О распределении средств областного бюджета на оплату сельскохозяйственной техники».
С дат подписания Администрацией Протокола (20.02.2008), заключения Комитетом трехсторонних договоров (08.05.2008, 12.05.2008, 14.05.2008, 10.06.2008, 11.06.2008), а также с момента исполнения Комитетом обязательств по оплате 20 % стоимости зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье» (11.06.2008, 16.06.2008, 17.06.2008, 18.06.2008, 19.06.2008) прошло более трех лет.
Исходя из изложенного, в действиях Администрации и Комитета при принятии и реализации решений по закупке на ЗАО СП «Брянсксельмаш» не менее 50 единиц зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 «Полесье», а также при утверждении перечня Хозяйств области, получивших государственную поддержку в виде оплаты 20 % стоимости приобретаемой техники за счет средств областного бюджета, Комиссией ФАС России не установлено нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. В связи с отсутствием в действиях Администрации Брянской области нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение дела № 1 15/117-11 прекратить.
2. В связи с отсутствием в действиях Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение дела № 1 15/117-11 прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: контроль органов власти

Антимонопольное регулирование