Стенограммы обсуждения законопроекта №815828-7

Заседание № 290

19.03.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 815828-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну об осуждённом, обязанном пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1949 по 1978 из 5454

Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13          
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации".                                                                     
                                                                                
Николай Васильевич Говорин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во   
втором чтении 17 марта 2020 года, прошёл все необходимые экспертизы,            
замечаний у Правового управления не имеется. Комитет подготовил законопроект    
к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 288

17.03.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 815828-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну об осуждённом, обязанном пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2080 по 2166 из 6040

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13          
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации".                                                                     
                                                                                
Николай Васильевич Говорин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что проект          
федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об   
основах охраны здоровья граждан..." был принят Государственной Думой в первом   
чтении 14 января 2020 года. Законопроект очень важен для работы                 
уголовно-исполнительных инспекций, но основная цель законопроекта - это         
оказание помощи лицам, страдающим наркоманией, и поэтому вводится обязанность   
осуждённого пройти лечение и медицинскую и социальную реабилитацию.             
                                                                                
К этому законопроекту поступило две поправки: одна из них лингвистическая и     
включена Комитетом по охране здоровья в таблицу поправок, рекомендованных к     
принятию, вторая - в таблице поправок, рекомендованных к отклонению. На         
законопроект получено заключение Правового управления Аппарата                  
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит поддержать таблицу         
поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и таблицу поправок,             
рекомендованных к отклонению.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.    
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              357 чел.79,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    357 чел.                                          
Не голосовало                  93 чел.20,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.                                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              293 чел.65,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    293 чел.                                          
Не голосовало                 157 чел.34,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ГОВОРИН Н. В. Александр Дмитриевич, комитет просит включить законопроект в      
проект порядка работы Государственной Думы на 19 марта для рассмотрения в       
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Включаем.                   


Заседание № 268

14.01.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 815828-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну об осуждённом, обязанном пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1535 по 1725 из 4836

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13        
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства                 
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Вадим Витальевич Фёдоров.        
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен           
Правительством Российской Федерации в целях предоставления                      
уголовно-исполнительным инспекциям при осуществлении ими контроля за            
исполнением осуждённым обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую   
и социальную реабилитацию медицинскими организациями соответствующей            
информации без согласия осуждённого или его законного представителя.            
                                                                                
В настоящий момент в соответствии со статьёй 13 Федерального закона "Об         
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте        
обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья    
и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и        
лечении, составляют врачебную тайну, разглашение которой не допускается без     
письменного согласия гражданина и его законного представителя, за исключением   
случаев, установленных федеральным законом. Согласно указанному федеральному    
закону по запросу органа уголовно-исполнительной системы предоставление         
сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его         
законного представителя допускается только в связи с исполнением уголовного     
наказания, осуществлением контроля за поведением условно осуждённого,           
осуждённого, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица,        
освобождённого условно-досрочно. Между тем в целях контроля за исполнением      
осуждённым обязанности пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную   
реабилитацию получение уголовно-исполнительными инспекциями в медицинских       
организациях соответствующей информации без согласия осуждённого или его        
законного представителя не представляется возможным.                            
                                                                                
С учётом изложенного в законопроекте предлагается внести соответствующие        
изменения. Прошу поддержать.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Витальевич, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по охране здоровья     
Николай Васильевич Говорин.                                                     
                                                                                
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В комитете по охране здоровья был   
рассмотрен указанный законопроект.                                              
                                                                                
В соответствии со статьёй 72-1 Уголовного кодекса Российской Федерации при      
назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде    
штрафа, лишения права занимать определённые должности или заниматься            
определённой деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или        
ограничения свободы суд может возложить на осуждённого обязанность пройти       
лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Контроль   
за исполнением осуждённым данной обязанности осуществляется                     
уголовно-исполнительной инспекцией ФСИН России. Однако в настоящий момент       
получение уголовно-исполнительными инспекциями в медицинских организациях       
соответствующей информации об осуждённом без согласия самого осуждённого или    
его законного представителя не представляется возможным. В связи с тем что      
предоставление данных сведений в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 13     
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации" допускается только в связи с исполнением уголовного наказания и      
осуществлением контроля за поведением условно осуждённого, осуждённого, в       
отношении которого отбывание наказания отсрочено, указанным законопроектом по   
существу предлагается расширить перечень случаев, когда сведения о больном      
наркоманией без его согласия могут предоставляться по запросу инспекции, для    
того чтобы было организовано указанное лечение.                                 
                                                                                
По мнению комитета, внесение предлагаемых законопроектом изменений              
целесообразно и необходимо. Это позволит уголовно-исполнительной инспекции      
контролировать максимально широкий круг обязанных по решению суда пройти        
лечение от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию, что в            
результате будет способствовать охране здоровья лиц, страдающих наркоманией.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Вадим Витальевич, по данным открытых источников, сегодня в стране всего         
четыре государственных реабилитационных центра и явно недостаточное             
количество койко-мест для лечения наркоманов. При этом на учёте стоят около 3   
миллионов человек, и приходится сталкиваться с тем, что граждане не могут       
исполнить обязательство пройти лечение не по своей вине, а по причине отказа    
медицинских организаций в оказании наркологической помощи, так как просто нет   
мест. В этом причины открытия негосударственных реабилитационных центров,       
которых на сегодня в России более 3 тысяч, многие из них работают на условиях   
анонимности и применения нестандартных методов лечения. В отношении этих        
негосударственных центров, по сути, нет никаких регламентов и правил.           
Возможно, пора выработать некие стандарты, чтобы негосударственные              
реабилитационные центры для наркозависимых соответствовали требованиям и        
участвовали в программе принудительного лечения от наркомании и медицинской и   
социальной реабилитации осуждённых? Прокомментируйте, пожалуйста.               
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Конечно, данная проблема имеет место   
и заслуживает внимания, но я хотел бы обратить ваше внимание на то, что         
указанный законопроект к данной проблематике не имеет абсолютно никакого        
отношения, вопрос касается только тех граждан, которые судом признаны           
обязанными пройти лечение. И на настоящий момент, в соответствии со             
статистическими данными по состоянию на 31 декабря, количество таких лиц -      
2551 человек. Все они обязаны пройти лечение в определённых судом медицинских   
организациях, и в большинстве своём они это лечение проходят. В отношении       
группы лиц, которые не проходят, как раз и предусмотрены изменения в данном     
законопроекте - чтобы уголовно-исполнительные инспекции могли вовремя, без      
согласия указанных осуждённых получить информацию о прохождении либо            
непрохождении лечения, то есть вопрос касается именно данного аспекта.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Вадим Витальевич, в пояснительной записке указан и вы в своём докладе           
упомянули 132-й федеральный закон, который вступил в силу с 1 июля 2019 года    
и в соответствии с которым Минюст и Минздрав должны были разработать порядок    
контроля за тем, как осуждённый проходит лечение от наркомании и                
реабилитацию. Насколько я понимаю, такой порядок разработан, а этот             
законопроект является следствием того, что невозможно реализовать 132-й         
федеральный закон. Если это так, то у меня простой, банальный вопрос: когда     
вы выходили с инициативой о внесении соответствующих изменений в Уголовный      
кодекс, вы не увидели или просто упустили то, что невозможно будет              
реализовать тот порядок, который вы разработали?                                
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Большое спасибо за вопрос. Как вы правильно отметили, согласно    
132-му закону необходимо было подготовить порядок осуществления                 
соответствующего контроля. Данный порядок в настоящий момент подготовлен        
Минюстом совместно с Минздравом и в ближайшее время будет утверждён и вступит   
в силу. Вопрос, как вы правильно отметили, заключается в том, что в настоящий   
момент в соответствии с законодательством, что и будет отражено в порядке,      
сведения получают с согласия лица, чтобы это было в рамках действующего         
законодательства. Вот при подготовке и утверждении порядка возник вопрос,       
связанный с тем, что нельзя получить сведения без согласия осуждённого. В       
связи с этим сейчас и вынесен на рассмотрение в первом чтении данный            
законопроект, и я прошу его поддержать и оперативно рассмотреть в последующих   
чтениях.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Водолацкий Виктор Петрович.                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вадим Витальевич, существует ли на сегодняшний день статистика,       
сколько наркоманов, пройдя лечение, избавилось от этого пагубного               
пристрастия? В открытых источниках указано минимальное количество. Может        
быть, Минюсту, вместо того чтобы решать вопросы, связанные с лечением,          
реабилитацией, - у нас в стране количество наркозависимых растёт, значит, и     
распространение наркотиков растёт - необходимо усиливать ответственность по     
соответствующей статье Уголовного кодекса вплоть до пожизненного лишения        
свободы для тех лиц, которые распространяют наркотики? Может быть, Минюст       
этим займётся и это будет более эффективно?                                     
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Большое спасибо за вопрос. Мы в рамках данного законопроекта,     
как я сказал, рассматриваем только ту группу осуждённых, которым уже            
назначено наказание, предусматривающее прохождение лечения от наркомании.       
Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции ФСИН России в рамках своих         
полномочий осуществляют контроль за прохождением лечения. В данный момент я     
не могу вам представить развёрнутую информацию о том, сколько из этих 2,5       
тысячи человек излечилось, но я могу сказать, что подавляющее большинство       
посещает соответствующие медицинские учреждения, где суд обязал их проходить    
лечение, и к ним применяется терапия, прописанная в медицинских учреждениях.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Васильевич, спасибо. Присаживайтесь.                                    
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по законопроекту? Не вижу. Нет желающих.   
                                                                                
Тогда ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения    
в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.