Справка к Федеральному закону «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» и в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» и в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предусматривается отмена нормы Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», ограничивающей полномочия Правительства Российской Федерации по определению размера ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты (в соответствии с действующей редакцией Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» с 1 января 2003 г. предельные ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, устанавливаются в размере, не превышающем 90 процентов предельной ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую).

Предусмотренные Федеральным законом поправки обеспечивают Правительству Российской Федерации возможность оперативно изменять ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты и тем самым регулировать объемы их экспорта из Российской Федерации с учетом сезонных колебаний спроса и обеспеченности внутреннего рынка данными товарами.

При этом следует особо отметить, что в отличие от нефти сырой для нефтепродуктов не действует такой естественный ограничитель объемов экспорта, как пропускная способность экспортных магистральных трубопроводов, поскольку нефтепродукты могут быть эффективно экспортированы и другими видами транспорта. В этой ситуации размер вывозной таможенной пошлины является едва ли не единственным инструментом экономического регулирования объемов экспортных поставок.

Оперативное применение таможенно-тарифного регулирования экспорта нефтепродуктов особенно необходимо в периоды повышенного спроса на них на внутреннем рынке, когда снижение объемов внутренних поставок нефтепродуктов может вызвать нарушение работы отраслей экономики и, как следствие, социальную напряженность в обществе.

В случае возникновения благоприятных условий для экспорта нефтепродуктов (в условиях высоких цен на нефть и нефтепродукты) их экспорт легко может превысить объемы, предусмотренные в ежеквартальных прогнозных балансах, поскольку предельный уровень ставок вывозных таможенных пошлин, ограниченный Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» и увязанный со ставками вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, может оказаться недостаточным барьером для вывоза нефтепродуктов, что скажется на обеспечении нефтепродуктами внутреннего рынка Российской Федерации.

Увеличение экспорта нефтепродуктов приводит к сокращению их поставок на внутренний рынок Российской Федерации, что является одной из основных причин роста цен на них.

Недостаток нефтепродуктов и рост цен на них на внутреннем рынке Российской Федерации не только создают проблемы с обеспечением горюче-смазочными материалами сезонных полевых работ и с завозом товаров в районы Крайнего Севера, но и приводят по цепочке к росту стоимости грузовых перевозок, обусловливают дополнительный рост инфляции.