Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации временно исполняющей обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Московской области Нелли Айзитулиной в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 23 марта 2023 года

Государственной инспекцией труда в Московской области в установленном порядке исполнены поручения, данные временно исполняющей обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Московской области Нелли Айзитулиной 23 марта 2023 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

по обращению Рикшпун Татьяны Александровны по вопросу разъяснения порядка оформления трудовых отношений с работниками швейного цеха и порядка установления норм выработки за рабочую смену, доложено, что в соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. По вопросу установления норм выработки трудовым договором, заключаемым с работником: когда есть возможность учитывать количественные показатели результата труда работника, поскольку заработная плата начисляется за фактически выполненную работу (то есть за количество произведенной работником продукции, выполненных работ, оказанных услуг), может быть применена сдельная оплата труда. При этом сдельные расценки могут устанавливаться как индивидуально, так и на бригаду работников. При установлении сдельной системы оплаты труда, работодатель обязан обеспечить сотрудников работой, то есть создать условия для выполнения работниками норм выработки, чтобы заработная плата сотрудника, отработавшего полный месяц и выполнившего норму труда, не была ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством;

по обращению Никулиной Натальи Михайловны по вопросу получения разъяснения порядка заполнения табеля учета рабочего времени и оплаты дней прохождения медицинского осмотра сотрудников организации, доложено, что в соответствии с требованием статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. Требования к категориям работников определены статьей 220 ТК РФ. В соответствии с приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29Н определен порядок проведения медицинских осмотров. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием работнику выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Указанные в абзаце втором настоящего пункта дополнительные обследования не входят в медицинский осмотр и осуществляются в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан за счет средств обязательного медицинского страхования. Таким образом, в период проведения дополнительного дообследования в рамках прохождения периодического медицинского осмотра у других специалистов по месту прописки работник в табеле учета рабочего времени будет указываться как отстраненный. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой;

по обращению Лебедева Максима Рудольфовича по вопросу получения разъяснения о возможности снижения категории риска для крупного предприятия, отнесенного к «высокой категории риска», доложено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230 утверждены положения, в соответствии с которыми федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. Хозяйствующие субъекты распределяются на 5 категорий рисков. В зависимости от категории риска устанавливается периодичность проведения плановых проверок: для категорий высокого риска — 1 раза в 2 года. Решение об изменение категории риска на более низкую категорию принимается должностным липом, которым ранее было принято решение об отнесении работодателя к категории риска с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении работодателя к соответствующей категории риска. Кроме того, предусмотрен заявительный характер об изменении присвоенной ранее категории риска, путем подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Федеральную инспекцию труда заявления. В 2023 году Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации (далее – Роструд) планируется к введению новая мера стимулирования — это снижение категории риска предприятия. Если при проведении профилактического визита не будет обнаружено серьезных нарушений, то будет рассматриваться вопрос о снижении категории риска компании;

по обращению Мартиновича Александра Анатольевича по вопросу получением разъяснения функций Государственной инспекции труда в части подготовки к контрольно-надзорным мероприятиям для соблюдения требований норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, доложено, что отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), который устанавливает, в том числе, гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Таким образом, аудит трудовых правоотношений должен начинаться с проверки соответствия оформления этих правоотношений соответствующему законодательству. Основным нормативным актом, регулирующим трудовые правоотношения, является ТК РФ, а также принимаемые в соответствии с ним подзаконные акты. На основании ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование). Проведение мероприятий по самоконтролю поможет работодателю подготовиться к проверке трудовой инспекции: выявить и устранить нарушения. Работодатель добровольно принимает решение о проведении внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Внутренний трудовой контроль проводится ежегодно на основании локального нормативного акта работодателя (далее — JIHA), разработанного в соответствии с порядком проведения внутреннего контроля. Внутренний трудовой контроль, получение заключений и рекомендаций по его результатам, информационных материалов по трудовому праву, взаимодействие с Рострудом осуществляются в электронном виде. В случае обнаружения допущенных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодателю предлагается перечень мер и инструментов для устранения допущенных нарушений с предоставлением образцов необходимых документов. Работодатель, допустивший нарушения, обязан их незамедлительно устранить и привести свою организационно-распорядительную документацию в соответствие с требованиями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По окончании проверки сервисом «Электронный инспектор» формируется Акт проверки соблюдения работодателем трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Кроме того, при подготовке к плановой проверки Государственная инспекция труда работодателю представляется целесообразным также учесть то, что проводится она с применением проверочных листов, которые представляют собой список контрольных вопросов, которыми ограничивается предмет плановой проверки;

по обращению Ивановой Ольги Владимировны по вопросу разъяснения порядка проведения медицинских осмотров работников пищевой промышленности, доложено, что в соответствии п. 23 Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29Н периодичность и объём обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников: работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблока: всех учреждений и организаций) — 1 раз в год. В соответствии Приказу Минздрава РФ от 20.05.22 № 342Н обязательное психиатрическое освидетельствование работников пищевой промышленности не предусмотрено;

по обращению Усольцева Бориса Михайловича по вопросу получения разъяснения применения восьмого уровня квалификации «Стратегическое управление профессиональными рисками в организации», доложено, что Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 30 августа 2018 года № 564Н «Об утверждении профессионального стандарта Специалист по управлению рисками определены необходимые характеристики предъявляемые стандартом к различным трудовым функциям специалиста по управлению рисками. Одним из требований установленных к характеристике обобщенных трудовых функций в части образования является — дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области управления рисками или в функциональных областях деятельности организации и программы повышения квалификации. При выборе программ обучения необходимо руководствоваться требованиями предъявляемыми профессиональным стандартом в части необходимых знаний и умений в области управления профессиональными рисками, приобретение которых возможно после прохождения обучения в обучающей организации.

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.