«Законодательное обеспечение финансирования социальных обязательств государства»

В ходе слушаний обсуждались законодательная база, регулирующая проведение социальной реформы, вопросы перехода на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения и здравоохранения, а также проблемы реализации социальной реформы в регионах России в части ее финансового обеспечения.

В частности, дискуссия затронула такие темы, как изменение пенсионного возраста, совершенствование системы добровольного пенсионного страхования, сложности перехода на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, субсидии из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения.

Как отмечалось на слушаниях, одной из главных угроз реализации государственной экономической политики по‑прежнему остается рост инфляции, который отрицательно сказывается на уровне жизни граждан, прежде всего, тех, кто имеет низкие доходы. Существенным фактором роста инфляции является рост цен на продукцию естественных монополий и тарифов на газ, электроэнергию и услуги ЖКХ.

Участники слушаний отметили, что реализация действующих законов Российской Федерации показала ограниченные возможности государственных внебюджетных фондов по администрированию страховых взносов по сравнению с налоговыми органами. Подчеркивалось, что снижение эффективности данного администрирования особенно опасно в условиях высокого дефицита бюджета ПФР.

Участники слушаний считают целесообразным для повышения эффективности администрирования страховых взносов наделить контрольные органы дополнительными полномочиями по проведению проверок, разрешить им запрашивать информацию у банков о движении средств по счетам плательщиков страховых взносов и перенести задолженность по страховым взносам в состав более приоритетной очереди в случае банкротства плательщика.

Особое внимание во время дискуссии было уделено малому бизнесу. Отмечалось, что важной проблемой этого вида предпринимательства является рост фискальной нагрузки с этого года за счет увеличения тарифов страховых взносов.

Одно из прозвучавших предложений  рассмотреть вопрос о возможности корректировки законодательства либо в части страховых сборов, либо в части налоговых ставок по специальным налоговым режимам.

Наиболее серьезной из названных на слушаниях проблем остается обеспечение сбалансированности пенсионной системы. Государством запланировано дальнейшее повышение уровня расходов на пенсионное обеспечение населения, что накладывает дополнительные обязательства на федеральный бюджет в части покрытия дефицита Пенсионного фонда РФ.

В ходе дискуссии также отмечалось, что до сих пор отсутствуют федеральные законы, регламентирующие порядок деятельности государственных внебюджетных фондов. Это отрицательно сказывается на эффективности их работы. В частности, мешает сохранности внесенных средств на накопительную часть трудовой пенсии, их индексации. Не обеспечено право застрахованного лица распоряжаться этими средствами, в том числе право их наследования.

Назывались и другие проблемы, требующие своего законодательного решения, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, их обязательного социального страхования, в частности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указывалось, что не решена задача сбалансированности местных бюджетов.