Стенограммы обсуждения законопроекта №186393-8

Заседание № 87

20.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 186393-8 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации проектов в области космической деятельности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7923 по 7998 из 10778

47-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу           
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает    
Владимир Владимирович Гутенёв.                                                  
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и   
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в    
первом чтении 22 ноября нынешнего года. Принятие закона приведёт к уменьшению   
административных барьеров при реализации проектов в области космической         
деятельности. В комитет поступило три поправки, все поправки носят              
технический характер и рекомендуются комитетом к принятию. У Правового          
управления Аппарата Государственной Думы и у ГПУ замечаний нет.                 
                                                                                
Просьба утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию,   
и принять законопроект во втором чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.    
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл   
все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении - прошу      
рассмотреть сегодня.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 78

22.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 186393-8 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации проектов в области космической деятельности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6723 по 6877 из 7897

25-й пункт, проект федерального закона "О признании утратившими силу            
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Доклад         
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя          
генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности   
"Роскосмос" Валерия Витальевича Шерина.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШЕРИН В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной            
корпорации по космической деятельности "Роскосмос".                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый к              
рассмотрению законопроект подготовлен в целях признания утратившей силу         
статьи 11 Закона Российской Федерации "О космической деятельности", которой     
предусмотрено проведение экспертизы по вопросам космической деятельности.       
                                                                                
Согласно данной норме на основании экспертизы принимаются следующие решения     
по отдельным вопросам: включение проекта в Федеральную космическую программу    
России, выдача сертификатов на образцы космической техники, отнесение           
космической техники и космических технологий к продукции, экспорт которой       
запрещён или ограничен, а также по ряду других вопросов. Вместе с тем решения   
по всем этим вопросам на сегодняшний день принимаются в соответствии с          
порядками, установленными иными специальными федеральными законами, в связи с   
чем положения статьи 11 Закона "О космической деятельности" фактически          
утратили актуальность, Госкорпорация "Роскосмос" не проводит экспертизу по      
данным вопросам космической деятельности.                                       
                                                                                
Также законопроектом признаются утратившими силу отдельные положения            
федеральных законов, которыми ранее были внесены изменения в статью 11 Закона   
"О космической деятельности".                                                   
                                                                                
В целом законопроект направлен на повышение прозрачности регулирования          
осуществления космической деятельности. Реализация его положений не потребует   
дополнительных бюджетных ассигнований. Прошу поддержать в первом чтении.        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Владимировича Гутенёва.                
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик      
подробно изложил концепцию законопроекта. Комитет обращает внимание на то,      
что с 1993 года, когда был принят Закон "О космической деятельности",           
произошли существенные изменения в законодательстве, поэтому закон в целом      
требует комплексного анализа в целях его актуализации. Приведу пример: в 2015   
году был принят Федеральный закон № 215-ФЗ "О Государственной корпорации по     
космической деятельности "Роскосмос", в нём определены цели деятельности        
госкорпорации, которые не в полной мере совпадают с целями космической          
деятельности, установленными Законом "О космической деятельности". Кроме        
того, руководством госкорпорации поставлен вопрос о необходимости пересмотра    
подходов в работе фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса.    
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять    
его в первом чтении.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович.                                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Валерий Витальевич, я правильно понимаю, что полномочия по            
проведению экспертиз в космической отрасли будут переданы ФСТЭК?                
                                                                                
ШЕРИН В. В. Уважаемый Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. По отдельно       
взятым вопросам они уже переданы ФСТЭК. Дело в том, что те вопросы, по          
которым мы на сегодняшний день законопроектом отменяем экспертизу,              
урегулированы целым рядом нормативных актов, - где-то это закон о поставках     
для государственных нужд, где-то закон о контрактной системе. В частности, к    
полномочиям ФСТЭК отнесены вопросы по внешнеэкономическим сделкам в отношении   
товаров, экспорт которых запрещён. Поэтому в части именно этого полномочия -    
да, это урегулировано положениями о ФСТЭК.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить?                      
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?                
                                                                                
Выступить хотите?                                                               
                                                                                
Мархаев, пожалуйста.                                                            
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемые коллеги, в пояснительной записке к законопроекту        
можно разглядеть причину упадка космической отрасли России. Как оказалось,      
Роскосмос давно ушёл от проведения отраслевых экспертиз. Напомню вам, о каких   
экспертизах идёт речь: включение проектов в Федеральную космическую программу   
России, выдача сертификатов на образцы космической техники и оборудование,      
применяемое при создании и использовании космической техники, отнесение         
космической техники и технологий к продукции, экспорт которой запрещён или      
ограничен, подведение итогов конкурсов космических проектов, установление       
причин происшествий при осуществлении космической деятельности и так далее.     
                                                                                
Приводимую причину о существенном изменении действующего законодательства в     
части вопросов поставок продукции, разработки государственных федеральных       
целевых программ, экспортного контроля, контрактной системы в сфере закупок     
товаров, работ и услуг "Роскосмос" ошибочно считает основанием для отмены       
экспертизы по вопросам космической деятельности. Перекладывание некоторых или   
даже всех полномочий по проведению экспертиз на плечи ФСТЭК считаю в корне      
ошибочным, так как данный орган не является узкоспециализированным              
учреждением и это только усложнит его работу в будущем. Считаю, что без         
отраслевой экспертизы мы окончательно угробим космическую отрасль, перейдя в    
область полной самодеятельности в части проводимых мероприятий. Данной          
инициативой мы снизим уровень ответственности руководителей "Роскосмоса" в      
своей деятельности. Убеждён, упразднение экспертизы в такой важной отрасли      
является преждевременным и требует более глубокого изучения и обоснования.      
                                                                                
Я думаю, что данную инициативу нельзя поддерживать.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик, заключительное слово? Содокладчик?                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШЕРИН В. В. Спасибо за возможность прокомментировать.                           
                                                                                
Как я уже сказал ранее, вопрос о передаче полномочий ФСТЭК урегулирован         
исключительно в развитие Федерального закона "Об экспортном контроле". Все      
остальные полномочия сохраняются в рамках проведения ведомственных процедур,    
в том числе такая важнейшая процедура, как расследование причин аварий. Эта     
процедура урегулирована ведомственными правовыми актами и из периметра          
ведения Госкорпорации "Роскосмос" не выходит. Речь идёт о полномочиях ФСТЭК,    
ещё раз скажу, исключительно в отдельно взятой части, остальные урегулированы   
специальными нормативными правовыми актами.                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О признании        
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации", пункт 25.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.