Выписка из протокола № 8 заседания Российской трехсторонней комиссии по 
регулированию социально-трудовых отношений от 18 сентября 2017 года

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с повышением минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» (Ельцова, Замосковный, Мохначук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» (далее – проект федерального закона).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект федерального закона в представленной редакции.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, поддерживает концепцию проекта федерального закона и считает возможным в основном поддержать проект федерального закона при условии, что минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года составит 11163 рубля в месяц.

3. В связи с обращением стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, предложить Роструду (В.Л.Вуколову) провести в 2017 году внеплановые проверки организаций Кемеровской области, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом, а также рассмотреть вопрос о наличии фактов нелегальной занятости, о размерах фактически выплачиваемой заработной платы работникам указанных организаций в рамках работы региональной межведомственной комиссии, на которую возложены функции по снижению неформальной занятости. Информацию о результатах направить в секретариат Комиссии.

2. О работе по подготовке приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и приоритетного проекта «Создание Федерального центра компетенций в области производительности труда» (Урожаева, Бойчук, Соколов, Мохначук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение помощника Министра экономического развития Российской Федерации Ю.В.Урожаевой по вопросу: «О работе по подготовке приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и приоритетного проекта «Создание Федерального центра компетенций в области производительности труда».

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и приоритетного проекта «Создание Федерального центра компетенций в области производительности труда» в представленной редакции.

3. Предложить Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) отразить в программе «Повышение производительности труда и поддержка занятости» вопросы роста доходов работников и защиты их трудовых прав.

4. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает необходимым исключить из паспорта приоритетного проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» меры по реформированию трудового законодательства.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда) (Лекарев, Хитров, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г.Лекарева о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда) (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

3. Рекомендовать Минтруду России (М.А.Топилину) продолжить работу по исключению дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

4. Предложить Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) и Минтруду России (М.А.Топилину) совместно с социальными партнерами до 19 октября т.г. представить в секретариат Комиссии предложения по исключению дублирования полномочий Минтруда России и Роспотребнадзора в части охраны труда для рассмотрения на заседаниях рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности и Российской трехсторонней комиссии.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 294 Трудового кодекса Российской Федерации» (Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 294 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

6. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом  постановления.

7. О постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (Вуколов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, руководителя Федеральной службы по труду и занятости В.Л.Вуколова о постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР» (Черкасов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.А.Черкасова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР» (далее – проект постановления).

2. Согласиться  с проектом постановления.

9. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2018 году» (Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2018 году» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

10. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа» (Кигим, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.С.Кигима о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

11. О проекте распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в перечень дочерних организаций FIFA, дочерних организаций автономной некоммерческой организации «Организационный комитет «Россия-2018», а также контрагентов FIFA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, которые вправе устанавливать работникам, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ненормированный рабочий день, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2769-р (Паршикова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря – заместителя Министра спорта Российской Федерации Н.В.Паршиковой о проекте распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в перечень дочерних организаций FIFA, дочерних организаций автономной некоммерческой организации «Организационный комитет «Россия-2018», а также контрагентов FIFA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, которые вправе устанавливать работникам, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ненормированный рабочий день, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2769-р (далее – проект распоряжения).

2. Согласиться с проектом распоряжения.

12. Об основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (Орешкин, Мохначук, Назейкин, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение Министра экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкина об основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

13. О проекте федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (Силуанов, Мохначук, Замосковный, Бойчук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова о проекте федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Предложить Минфину России (А.Г.Силуанову) с участием представителей общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей проработать вопрос о возможных преференциях социально-ответственным работодателям, участвующим в системе социального партнерства. Информацию о результатах направить в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседаниях рабочей группы по развитию социального партнерства и координации действий сторон Соглашения и Российской трехсторонней комиссии.

3. Считать целесообразным провести совещание координаторов сторон Комиссии и ответственных представителей Минфина России и Минэкономразвития России у Координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам.

14. О проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (Дроздов, Мохначук, Феоктистова, Москвина, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В.Дроздова о проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) и Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В.Дроздову) рассмотреть проект федерального закона на совещании у Координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец с координаторами сторон Комиссии.

15. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (Кигим, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.С.Кигима и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают, что бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации сформирован с учетом обеспечения исполнения всех социальных обязательств перед застрахованными гражданами.

Вместе с тем, при разработке законопроекта не учтено решение Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 30 июня 2017 г. (раздел 3 протокола № 6) в отношении использования профицита средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в отношении увеличения доли средств на профилактические меры по страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 20% до 30%. Тем самым нарушаются принципы и снижается эффективность социального партнёрства.

3. Стороны Комиссии, представляющие  общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, подтверждают свою позицию в отношении использования остатков средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исключительно на цели, установленные для данного вида страхования, а также в отношении увеличения до 30% доли средств, направляемых на профилактические мероприятия.

4. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об использовании остатка средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний без учета мнения сторон социального партнёрства, такое решение должно приниматься в качестве временной меры только на 2018 год без пролонгации на 2019-2020 годы и предусматривать возврат этих средств.

5. Считать целесообразным провести совещание координаторов сторон Комиссии и ответственных представителей Минфина России и Минэкономразвития России у Координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по вопросу сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

16. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (Кигим, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.С.Кигима о проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться в основном с проектом федерального закона.

3. Считать целесообразным включить в раздел IV проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы пункт о проведении в 2018 году анализа баланса доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

17. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (Стадченко, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н.Стадченко о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

18. О ситуации на рынке труда (Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.

19. Разное. О выполнении пункта 11 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева № ДМ-П12-58пр от 9 сентября 2016 года (Шмаков, Голодец)

Считать целесообразным рассмотреть на заседаниях рабочих групп  Российской трехсторонней комиссии доклады федеральных органов исполнительной власти, представленные в секретариат Комиссии в соответствии с пунктом 11 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева № ДМ-П12-58пр от 9 сентября 2016 года.