Стенограммы обсуждения законопроекта №1125403-6

Заседание № 15

14.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1125403-6 "О внесении изменений в статьи 24 и 27 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2595 по 2658 из 10008

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 24 и 27   
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской       
Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчёта тарифа   
страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего         
населения". Доклад члена Комитета по охране здоровья Николая Фёдоровича         
Герасименко.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Николай Фёдорович.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект был принят во втором чтении 9 декабря, прошёл   
правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний от Правового управления нет.   
Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, сейчас выступления представителей фракций     
по мотивам голосования. Есть желающие? Есть.                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Черняева Нина Алексеевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧЕРНЯЕВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция          
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и отмечает его актуальность.          
Несвоевременная уплата страховых взносов на обязательное медицинское            
страхование неработающего населения субъектами Российской Федерации приводит    
к неполному перечислению субсидий из бюджета федерального фонда в бюджеты       
территориальных фондов ОМС, к взысканию недоимок, к начислению пеней и          
штрафов. Эта проблема не раз обсуждалась в Государственной Думе. Теперь срок    
уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения синхронизируется со     
сроком уплаты платежей по налогу на прибыль организаций - до 28-го числа        
каждого месяца включительно. Принятие законопроекта позволит сократить разрыв   
между поступлением доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и           
перечислением страховых взносов на ОМС неработающего населения, уменьшить       
объём пеней и штрафов.                                                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 8 повестки дня.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              423 чел.94,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    423 чел.                                          
Не голосовало                  27 чел.6,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 14

09.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1125403-6 "О внесении изменений в статьи 24 и 27 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" (принят в первом чтении 19 октября 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5567 по 5671 из 8879

20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 24 и 27   
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской       
Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчёта тарифа   
страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего         
населения". Докладывает Николай Фёдорович Герасименко.                          
                                                                                
Пожалуйста, Николай Фёдорович.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило две       
поправки, одна - юридико-техническая, по коррекции названия, эта поправка       
рекомендуется к принятию, и другая поправка - об изменении срока уплаты         
взноса. Но срок был установлен, это суть закона - уплата субъектами взноса на   
обязательное медицинское страхование: раньше было до 20-го числа каждого        
месяца, здесь увеличили до 28-го, в поправке предлагают до 1-го, но это уже     
избыточная норма, надо сначала поработать, чтобы была практика наработана,      
потом уже решать. Предлагается первую поправку поддержать, а вторую поправку    
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.                                  
                                                                                
Депутат Сысоев Владимир Владимирович.                                           
                                                                                
Сразу обосновывайте, Владимир Владимирович, там всего одна поправка.            
                                                                                
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Иван Иванович, коллеги, да, я буду краток. Исходя из правоприменительной        
практики предлагается сроки перенести на 28-е число месяца, но, как             
показывает практика, именно 28-го числа месяца, то есть в последний день,       
налогоплательщики перечисляют средства в региональные бюджеты,                  
соответственно, возникнет проблема, как за один день деньги получить и          
перевести их в федеральный фонд. Поэтому данной поправкой предлагается дать     
ещё два-три дня именно регионам, чтобы они смогли средства от                   
налогоплательщиков получить, акуммулировать их и перечислить. Предлагается      
установить срок взыскания недоимки, пеней и штрафов не 28-го числа каждого      
месяца, как предлагается в законопроекте, а 1-го числа месяца, следующего за    
истекшим календарным месяцем.                                                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, пожалуйста. Вы уже объяснили, но       
если дополнение есть какое-то, пожалуйста.                                      
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Да, конечно. Во-первых, там не сказано, что 28-го, а          
сказано: до 28-го, то есть можно 25-го, 26-го - и всё будет нормально,          
никаких оснований, чтобы вводить с 1-го числа, нет. Это заключение и            
правительства, и всего комитета, единогласно было принято.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто за то, чтобы принять эту поправку, поскольку она вынесена на отдельное      
голосование? Комитет предлагает отклонить.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               22 чел.4,9 %                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     23 чел.                                          
Не голосовало                 427 чел.94,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                


Заседание № 3

19.10.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1125403-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5907 по 6057 из 6714

Переходим к 18-му пункту нашей повестки, проекту федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском             
страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере   
и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское          
страхование неработающего населения".                                           
                                                                                
Пожалуйста, Наталья Николаевна Стадченко.                                       
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, председатель Федерального фонда обязательного медицинского           
страхования.                                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона   
подготовлен во исполнение поручения Государственной Думы и Правительства        
Российской Федерации об изменении порядка уплаты страховых взносов на           
обязательное медицинское страхование неработающего населения.                   
                                                                                
В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном        
медицинском страховании в Российской Федерации" обязательным условием для       
предоставления субвенций из бюджета федерального фонда бюджетам фондов          
субъектов Российской Федерации является перечисление платежа на неработающее    
население. Данное перечисление осуществляется до 20-го числа каждого месяца,    
при нарушении сроков идёт начисление штрафов и пеней. Учитывая, что субъекты    
уплачивают страховой взнос на неработающее население за счёт налога на          
прибыль, который поступает в субъекты Российской Федерации до 28-го числа,      
предлагается внести изменение в часть 6 статьи 24 Федерального закона "Об       
обязательном медицинском страховании...", указав, что платёж подлежит уплате    
в срок не позднее 28-го числа.                                                  
                                                                                
Прошу поддержать проект федерального закона.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Николаевна.                              
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по охране здоровья Дмитрия Анатольевича          
Морозова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.                                                
                                                                                
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В своём         
докладе Наталья Николаевна подробно изложила концепцию законопроекта. Я хотел   
бы обратить ваше внимание на то, что на самом деле, по итогам аналитики, к      
концу 2015 года задолженность составила чуть менее полутора миллиардов          
рублей. Эта проблема активно обсуждалась в Государственной Думе при принятии    
Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского    
страхования на 2016 год", активно была обсуждена на заседании комитета 13       
октября, и большинством голосов Комитет по охране здоровья поддержал этот       
законопроект. Есть определённое опасение в части задолженности по заработной    
плате при переносе даты, а суть законопроекта сводится именно к переносу даты   
с 20-го на 28-е число, и это может привести к тому, что в ряде субъектов        
Федерации могут задержать заработную плату.                                     
                                                                                
Мы считаем, что законопроект требует обсуждения при рассмотрении во втором      
чтении, и поддерживаем его принятие в первом чтении. Получены положительные     
заключения от комитетов по бюджету и налогам и по социальной политике.          
                                                                                
Благодарю вас за внимание.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги, к докладчику и содокладчику? Есть вопросы.            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Силанов Алексей Николаевич.                                         
                                                                                
Подготовиться Фроловой.                                                         
                                                                                
СИЛАНОВ А. Н. Несомненно, законопроект следует поддержать, но у меня вопрос к   
Наталье Николаевне. В связи с ростом численности неработающего населения        
будут ли у Федерального фонда обязательного медицинского страхования            
предложения по внесению изменений в Федеральный закон "Об обязательном          
медицинском страховании в Российской Федерации", касающихся процедуры           
медицинского страхования такой категории граждан? В определённой степени        
сегодня это сказывается, наверное, на состоянии задолженности со стороны        
субъектов Российской Федерации по уплате страховых взносов за так называемое    
неработающее население.                                                         
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. Спасибо большое, Алексей Николаевич. Подготовлены изменения в   
закон "Об обязательном медицинском страховании" по выверке                      
персонифицированных данных в части всех силовиков. Данный законопроект          
согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной      
власти, а это значит со всеми силовыми ведомствами, и в установленном порядке   
внесён в Правительство Российской Федерации. Мы планируем, что в ноябре он      
будет внесён в Государственную Думу.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фролова Тамара Ивановна.                      
                                                                                
Подготовиться Фаррахову.                                                        
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
У меня вопрос к Наталье Николаевне Стадченко. В целом перенос на более          
поздний срок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование   
неработающего населения и перечисление субвенций субъектам Российской           
Федерации особых опасений не вызывают, возникает вопрос только по январю,       
поскольку неиспользованные остатки, так называемые неиспользованные             
трансферты, по Бюджетному кодексу в течение пятнадцати рабочих дней текущего    
финансового года подлежат возврату в бюджет федерального фонда. Не встанет ли   
в январе вопрос, чем платить заработную плату медикам в первой декаде месяца?   
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. Тамара Ивановна, в соответствии со статьёй 242 Бюджетного       
кодекса с 1 января 2015 года территориальные фонды возращают все остатки в      
бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Перенос       
даты, то есть изменение в статье срока с "до 20-го" на "до 28-го",              
подразумевает, что в первый и во второй рабочие дни все субъекты могут          
перечислять платёж на неработающее население, что на самом деле они и делают,   
потому что только после перечисления данных средств у фонда появляется право    
заплатить субвенцию.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.                      
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З. Я тоже хотел бы задать вопрос представителю правительства по     
поводу оплаты, точнее, авансирования оказания медицинской помощи в последнюю    
декаду декабря с учётом того, что переносится в том числе и срок перечисления   
субвенций в субъекты Российской Федерации. Уважаемая Наталья Николаевна, как    
будет урегулирован данный вопрос?                                               
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. Спасибо большое, Айрат Закиевич. Приказом Министерства          
здравоохранения в Правила обязательного медицинского страхования в связи с      
этими обстоятельствами на декабрь внесены изменения, и авансовый платёж         
увеличен до 95 процентов.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть желающие выступить по рассматриваемому вопросу? Нет.              
Полномочный представитель президента, правительства? Не выступают. Требуется    
ли заключительное слово докладчика, Наталья Николаевна? Нет. Содокладчика?      
Нет.                                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, выносится на голосование пункт 18, о проекте федерального    
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском   
страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере   
и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское          
страхование неработающего населения".                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 07 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении.