Антимонопольная служба и НП «Содействие развитию конкуренции» провели совместное заседание

04 марта 2014, 13:20

27 февраля 2014 года состоялось совместное заседание Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции».

В заседании принимали участие руководитель ФАС России Игорь Артемьев, начальник Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский, заместитель начальника Правового управления Денис Гаврилов, начальник Управления контроля промышленности и оборонно-промышленного комплекса Максим Овчинников, начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Николай Карташов, начальник Управления контроля иностранных инвестиций Армен Ханян и президент Объединенных корпоративных юристов (ОКЮР) Александра Нестеренко.

Главными темами для обсуждения стали:

-  законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты»;

- критерии определения справедливых цен на монопольных рынках и рынках с неразвитой конкуренцией ценообразования;

- проект федерального закона, предусматривающего расширение института защиты от недобросовестной конкуренции;

- поправки в ФЗ № 57.

В своем выступлении, Сергей Пузыревский рассказал о том, что проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты» прошел оценку регулирующего воздействия и внесен на обсуждение в Правительство Российской Федерации. Он также отметил и поблагодарил членов партнерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций в работе над законопроектом.

«Мы приняли во внимание многие полезные предложения. Некоторые из них были учтены в проекте федерального закона», - отметил начальник Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский.

Начальник Управления контроля промышленности и оборонно-промышленного комплекса Максим Овчинников презентовал разработанный ФАС России проект критериев определения справедливых цен на рынках с неразвитой конкурентной средой. Этот документ представляет собой обобщение существующей на сегодняшний день практики антимонопольной службы по выявлению монопольно высоких цен и случаев необоснованного установления различных цен на один и тот же товар. Критерии содержат описание некоторых механизмов ценообразования, которые не будут признаны нарушением на товарном рынке с определенными характеристиками. Разработанные критерии призваны повысить прозрачность проводимого антимонопольным органам анализа, а также обеспечить единообразие правоприменения в данной сфере.
«Придерживаясь их, хозяйствующий субъект находится в так называемой «безопасной гавани» - то есть может рассчитывать на иммунитет от претензий со стороны антимонопольного органа. При этом важно отметить, что если хозяйствующий субъект устанавливает цены на свой продукт по иным принципам, не прописанным в критериях, это ни в коем случае не означает, что его действия автоматически будут признаны нарушением. Речь идет исключительно о том, что подобная практика будет дополнительно исследоваться антимонопольным органом», - прокомментировал начальник Управления контроля промышленности и оборонно-промышленного комплекса ФАС России Максим Овчинников.
Начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Николай Карташов и заместитель начальника Правового управления ФАС России Денис Гаврилов представили концепцию Главы по недобросовестной конкуренции Федерального закона «О защите конкуренции».
«В концепции мы учли зарубежную практику, в частности Германии и стран Таможенного союза, а также практический опыт ФАС России. Наиболее важным аспектом является установление в законе о защите конкуренции детальных запретов на различные по своей сущности недобросовестные действия хозяйствующих субъектов в сфере интеллектуальных прав, поскольку наибольшее количество «кейсов» по недобросовестной конкуренции традиционно рассматривается именно в этой сфере»,- отметил заместитель начальника Правового управления ФАС России Денис Гаврилов.
«Мы сформулировали отдельные моменты упомянутой главы, опираясь на выявленные тенденции административной и судебной практики антимонопольной службы с тем, чтобы в дальнейшем исключить установленные проблемы правоприменения и сложности квалификации», - подчеркнул начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Николай Карташов.
В завершении заседания выступил начальник Управления контроля иностранных инвестиций Армен Ханян, который рассказал о поправках в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
«14 мая 2013 года в первом чтении ряд поправок уже приняты Государственной Думой. Поправки направлены на разумное упрощение норм закона, их уточнение, а также распространение его действия на определенные сделки»,- прокомментировал начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армен Ханян.