Стенограммы обсуждения законопроекта №350131-8

Заседание № 172

28.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 350131-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и статью 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части выплаты вознаграждения по договору поставки лекарственных средств).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5146 по 5231 из 5453

Коллеги, и заключительный на сегодня законопроект. 41-й вопрос, проект          
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах       
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"    
и статью 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".           
Докладывает Николай Владимирович Новичков.                                      
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток.         
Законопроектом ограничивается возможность получения внереализационных доходов   
аптечными организациями и организациями оптовой торговли и устанавливается      
максимальный размер платы за услуги по продвижению - 5 процентов. Данная мера   
направлена на социальную защиту наших граждан, на то, чтобы спекулянты не       
наживались на человеческом горе и на человеческих страданиях. Поэтому прошу     
поддержать.                                                                     
                                                                                
Собственно, доклад окончен.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Владимирович.                            
                                                                                
С содокладом выступает Мария Викторовна Василькова.                             
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ВАСИЛЬКОВА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принимая во внимание высокую        
социальную значимость обеспечения населения лекарственными средствами,          
комитет считает важным отметить, что законопроект вызвал определённые           
опасения в регионах. В частности, регионы считают, что закон будет ущемлять     
интересы государственных предприятий - участников рынка в сфере оборота         
лекарственных препаратов. За счёт получения вознаграждения от поставщиков в     
рамках договоров оказания маркетинговых услуг осуществляется покрытие убытков   
нерентабельных аптечных организаций, которые, как правило, находятся в          
отдалённых населённых пунктах и выполняют социальную функцию по обеспечению     
доступности лекарственных препаратов для населения. Соответственно, снижение    
доходов по договорам оказания маркетинговых услуг, вознаграждения,              
получаемого от поставщиков, может привести к уменьшению прибыльности            
предприятий и, как следствие, к закрытию убыточных аптечных организаций,        
выполняющих социальную функцию по обеспечению населения лекарственными          
средствами в отдалённых населённых пунктах.                                     
                                                                                
Кроме того, считаем нецелесообразным внесение предлагаемых изменений в закон    
о торговле, определяющий общие правовые нормы государственного регулирования    
торговой деятельности. Обращение лекарственных средств имеет существенные       
особенности, которые должны регулироваться специальным законодательством,       
прежде всего Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств".          
                                                                                
Также необходимо учитывать, что фармацевтический рынок характеризуется          
высоким уровнем конкуренции. С учётом крайне высокой социальной значимости      
доступности лекарственных препаратов внесение новых требований должно           
сопровождаться анализом возможных последствий их введения, что авторами         
законопроекта не было сделано.                                                  
                                                                                
Кроме того, в комитет поступил ряд экспертных заключений от ассоциаций и        
объединений фармацевтического рынка, которыми законопроект также не             
поддерживается. Отмечается, что принятие данного закона приведёт к увеличению   
цен на препараты, включая жизненно необходимые и важнейшие лекарственные        
препараты, к сокращению ассортимента препаратов, особенно недорогих             
отечественных, к исчезновению аптек из населённых пунктов, где федеральные      
сети отсутствуют либо имеются ограничения логистики.                            
                                                                                
Комитет-соисполнитель, по охране здоровья, не поддерживает данный               
законопроект. Также имеется отрицательный отзыв Правительства Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности и           
торговле предлагает отклонить данный законопроект.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мария Викторовна.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за               68 чел.15,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     68 чел.                                          
Не голосовало                 382 чел.84,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.