Стенограммы обсуждения законопроекта №620132-7

Заседание № 228

18.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 620132-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1456 по 1489 из 6353

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" и отдельные      
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования                 
бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы".                              
                                                                                
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна Данчикова.                                     
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на     
совершенствование бухгалтерского учёта, прошёл все необходимые процедуры,       
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" и отдельные законодательные акты      
Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учёта организаций     
бюджетной сферы", 11-й вопрос нашей повестки дня.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                


Заседание № 226

16.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 620132-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы" (принят в первом чтении 21 февраля 2019 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" (в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3107 по 3166 из 6480

Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О бухгалтерском учёте" и отдельные законодательные акты Российской       
Федерации в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной      
сферы".                                                                         
                                                                                
Галина Иннокентьевна Данчикова, пожалуйста.                                     
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему       
вниманию предлагается законопроект, который внесён Правительством Российской    
Федерации, он был принят в первом чтении 21 февраля. Законопроект направлен     
на совершенствование положений Федерального закона "О бухгалтерском учёте". В   
рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении предложено 14   
поправок технического характера, все они рекомендованы комитетом к принятию,    
включены в таблицу № 1; поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Прошу      
поддержать законопроект во втором чтении.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
На трибуне включите, пожалуйста, микрофон.                                      
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, просим включить его   
в порядок работы Государственной Думы на 18 июля.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Включаем. Спасибо.                        
                                                                                


Заседание № 190

21.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 620132-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" (в части регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы)".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3058 по 3206 из 5034

14-й вопрос нашей повестки рассматривается, о проекте федерального закона "О    
внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учёте" (в части         
регулирования бухгалтерского учёта организаций бюджетной сферы)". Доклад        
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя       
министра финансов Российской Федерации Алексея Михайловича Лаврова.             
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Михайлович.                                                 
                                                                                
Подготовиться содокладчику.                                                     
                                                                                
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Законопроект подготовлен по результатам анализа правоприменительной практики    
и наряду с внесением чисто юридико-технических уточнений в отдельные            
формулировки содержит четыре содержательные новации.                            
                                                                                
Первое. Предусматривается приведение в соответствие терминологии. Сейчас у      
нас используются термины "организации государственного сектора" и               
"организации бюджетной сферы", что не позволяет логично применять эти термины   
по всему полю нормативно-правового регулирования. Предлагается во всех          
случаях использовать единообразный термин "организации бюджетной сферы", что    
соответствует всем международным и российским стандартам и принципам.           
                                                                                
Второе. В настоящее время у нас существует экспертный орган, который            
занимается стандартами бухгалтерского учёта, но он занимается этими             
стандартами применительно и к государственному сектору, и к                     
негосударственному сектору, причём, естественно, преобладающее значение имеют   
проблемы учёта в коммерческом секторе. Законопроектом предлагается выделить     
отдельный экспертный совет, который будет заниматься исключительно вопросами    
учёта в государственном секторе, в секторе государственного управления. Так     
сделано в очень многих странах. Предлагается создать этот совет из              
представителей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,       
Министерства финансов. Тем самым будет урегулирован этот большой вопрос, он     
получит достойное освещение и регулирование.                                    
                                                                                
Третье. Предлагается урегулировать вопросы о передаче полномочий по ведению     
бюджетного учёта и отчётности централизованным бухгалтериям. Эта практика уже   
существует, есть все необходимые для этого нормативные базы, отработана         
практика, в целях её дальнейшего развития вносятся соответствующие изменения    
в профильный закон "О бухгалтерском учёте".                                     
                                                                                
И четвёртое, последнее. Предлагается установить обязанность должностных лиц     
организации бюджетной сферы выполнять требования главного бухгалтера по         
представлению всех отчётных и иных документов, необходимых для ведения учёта    
и отчётности, что позволит повысить ответственность этих должностных лиц за     
правильное формирование этих документов и обеспечит все необходимые             
полномочия главного бухгалтера, который будет отвечать за формируемую им        
отчётность.                                                                     
                                                                                
Правительство считает, что этот законопроект будет способствовать повышению     
достоверности и оперативности предоставления отчётности, необходимой в том      
числе для правильной организации бюджетного процесса, так как она будет         
отражена в проектах бюджетов, и просит поддержать законопроект в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.                 
                                                                                
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.                                               
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Автором проекта закона        
является Правительство Российской Федерации. Законопроект направлен в           
основном на совершенствование положений Федерального закона от 6 декабря 2011   
года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте", касающихся бухгалтерского учёта и        
бухгалтерской (финансовой) отчётности организаций бюджетной сферы.              
                                                                                
Основные положения законопроекта изложил докладчик, я хочу остановиться         
только на тех моментах, которые нужно будет урегулировать в рамках подготовки   
ко второму чтению. Комитет, рассмотрев данный законопроект, отмечает, что       
термин "организация государственного сектора" используется также в              
Федеральном законе № 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчётности",        
однако корреспондирующих изменений проект федерального закона, который мы       
сегодня рассматриваем, не содержит. Кроме того, следует отметить, что           
некоторые положения законопроекта не учитывают изменения, которые мы с вами     
внесли в ноябре 2018 года с принятием закона № 444-ФЗ "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О бухгалтерском учёте", вступающие в силу с 1 января 2020    
года, это касается пунктов 9, 10 статьи 1 законопроекта. Комитет считает        
необходимым проработать данный вопрос, а также вопрос о внесении                
корреспондирующих изменений, касающихся уточнения терминологии, в Федеральный   
закон от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ на стадии подготовки законопроекта к        
рассмотрению во втором чтении.                                                  
                                                                                
В заключении Правового управления также содержится ряд замечаний                
юридико-технического характера, в том числе в части новеллы, определяющей       
отличный от действующего порядок определения первого отчётного года, с учётом   
этого иной порядок может быть установлен только в виде исключения. Счётная      
палата Российской Федерации замечаний и предложений к рассматриваемому          
законопроекту не имеет. Стоит отметить, что на данный законопроект поступило    
17 положительных отзывов от законодательных (представительных) органов          
государственной власти субъектов Российской Федерации и 33 - от высших          
исполнительных органов госвласти субъектов Российской Федерации.                
                                                                                
В связи с изложенным комитет рекомендует Государственной Думе принять в         
первом чтении законопроект с учётом его доработки ко второму чтению.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть у Выборного Анатолия Борисовича. Ещё есть        
желающие задать вопрос? Нет.                                                    
                                                                                
Депутату Выборному включите микрофон.                                           
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю. У меня вопрос к представителю Правительства России.   
                                                                                
Уважаемый Алексей Михайлович, очевидно, что правовая неопределённость влечёт    
проблемы в правоприменении, а в финансовой сфере тем более. В связи с этим      
уточните, пожалуйста, в чём именно заключается правовая неопределённость        
действующей терминологии и какие именно проблемы возникли из-за неё, и, если    
есть возможность, приведите конкретный пример.                                  
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемые депутаты, неопределённость состоит в том, что в          
текстах нормативных правовых актов у нас используются два разных термина,       
которые имеют одну и ту же сущность. В связи с этим у пользователя возникает    
вопрос: мы под этими двумя разными терминами имеем в виду один и тот же         
экономический объект или разные? Ответ должен быть однозначным, во всех этих    
случаях имеется в виду организация бюджетной сферы, и именно такое положение    
закреплено утверждённым в ноябре 2018 года специальным классификатором -        
Классификатором институциональных единиц по секторам экономики, сектор          
государственного управления. По сути, мы приводим терминологию                  
законодательства к вот такому единому для всех стандарту.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается.