Республики Казахстан

Проект доклада на 2 чтение Шайдарова С.Ж. на заседание Сената по вопросам административной реформы, 16.03.2023г.

Проект доклада на 2 чтение

Құрметті Мәулен Сағатханұлы!

Құрметті әріптестер!

Проекты Законов Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан» направлены на реализацию новой административной реформы по децентрализации полномочий между уровнями государственного управления.

Наряду с нормами, предлагаемыми в законопроектах также вводится ряд дополнительных норм, направленных на совершенствование деятельности государственных органов.

Так, предложены нормы в части:

- дальнейшей децентрализации полномочий в рамках административной реформы;

- возможности продления долгосрочных договоров поставки лекарственных средств и медицинских изделий с отечественными производителями;

- внедрения механизма централизованной покупки и продажи электрической энергии и введения балансирующего рынка электрической энергии;

- ведения финансовой отчетности Фондом социального медицинского страхования и другие.

Наряду с этим, следует отметить, что некоторые нормы, предложенные разработчиками, не были поддержаны рабочей группой и головным комитетом. Так, предлагалось передать в местные исполнительные органы функции по осуществлению ликвидации и консервации бесхозных самоизливающихся и аварийных скважин. В настоящее время данная функция закреплена за Уполномоченным органом по изучению недр (Комитет геологии).

Вместе с тем, не определены конкретные механизмы реализации указанных функций на местном уровне.

В связи с вышеизложенным, считаем преждевременным передачу указанных функций на местные исполнительные органы.

Также головным Комитетом не были поддержаны поправки касательно инвестирования средств целевого взноса, выделяемого на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, в различные финансовые инструменты.

Средства целевого взноса на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи имеют целевое значение в виде оплаты за объем гарантированных государством медицинских услуг.

В случае, если доходность по финансовым инструментам, будет отрицательной, то существуют реальные риски, потери бюджетных средств. Финансовые потери в свою очередь могут повлечь социальные риски, связанные со срывом оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи населению. Хотелось бы отметить о наметившейся в последнее время тенденции передачи дополнительных функций на местный уровень без обеспечения соответствующими ресурсами. Считаю, такой подход при перераспределении полномочий между уровнями государственного управления недопустимым.

С учетом изложенного Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, руководствуясь подпунктом 7) статьи 29 Закона Республики Казахстан «О комитетах и комиссиях Парламента Республики Казахстан», вносит на рассмотрение заседания Сената и в соответствии с подпунктом 7) пункта 55-4 Регламента Сената Парламента Республики Казахстан рекомендует принять проекты законов Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом).

Баяндама аяқталды. Назарларыңызға рахмет.