Поручения Минэкономразвития России по итогам рабочего совещания в Правительстве о системе государственного контроля, государственного надзора и разрешительных функций

По итогам совещания Дмитрий Медведев дал Минэкономразвития России следующие поручения:

Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с Министром Российской Федерации М.А.Абызовым представить в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий («дорожной карты»), включающей основные этапы внедрения риск-ориентированной модели реализации контрольно-надзорных функций и полномочий в Российской Федерации.

Срок – 1 декабря 2014 года.

Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) представить в Правительство Российской Федерации предложения по нормативно-правовому закреплению возможности проведения с 2015 года, до момента принятия и вступления в силу федерального закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре в Российской Федерации, эксперимента по «пилотному» внедрению риск-ориентированного подхода в деятельности отдельных контрольно-надзорных органов, включая предложения по перечню таких органов.

Срок – 1 ноября 2014 года.

По итогам утверждения перечня контрольно-надзорных органов, на базе которых будет осуществляться указанный эксперимент, соответствующим органам по согласованию с Минэкономразвития России представить в Правительственную комиссию по проведению административной реформы на утверждение ведомственные планы реализации мероприятий по «пилотному» внедрению риск-ориентированного подхода.

Срок – 15 декабря 2014 года.

Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения по перечню контрольно-надзорных полномочий федеральных органов исполнительной власти, в отношении которых с 2015 года будет осуществляться «пилотная» передача (делегирование) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также перечню субъектов Российской Федерации, участвующих в проведении указанной «пилотной» передачи, и проект плана соответствующих мероприятий («дорожной карты»).

При подготовке предложений определить порядок и принципы передачи (делегирования) указанных контрольно-надзорных полномочий, критерии и порядок оценки эффективности их реализации (включая оценку со стороны представителей бизнес-сообщества), порядок финансового и ресурсного обеспечения передачи (делегирования), а также возможности субъектов Российской Федерации изменять (адаптировать) федеральные стандарты и требования с учётом региональной и отраслевой специфики.

При определении перечня передаваемых (делегируемых) функций и полномочий исходить из возможной приоритетной передачи (полностью или частично) функций и полномочий по государственному контролю и надзору в сферах трудовых отношений, общественного транспорта, государственного земельного надзора, государственного ветеринарного надзора, экологического и природоохранного контроля (надзора), государственного фитосанитарного надзора, государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и в сфере рекламы, государственного надзора в сфере сохранения объектов культурного наследия и контроля за сохранностью автомобильных дорог.

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козаку рассмотреть указанные предложения и представить на рассмотрение Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Срок – 10 декабря 2014 года.

Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) совместно с Министром Российской Федерации М.А.Абызовым при участии Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации представить предложения о порядке формирования федеральными органами исполнительной власти исчерпывающего реестра установленных требований, проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по государственному контролю и надзору, порядке его публикации на едином государственном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также об организации в Правительстве Российской Федерации работы по инвентаризации, систематизации (актуализации) таких требований, с учётом необходимости приоритетного пересмотра требований нормативно-правовых актов «советского периода».

Срок – 1 февраля 2015 года.

Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Минюсту России (А.В.Коновалову) совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации представить предложения по нормативно-правовому и организационно-методическому обеспечению внедрения в деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, реализующих контрольно-надзорные функции и полномочия, мероприятий по профилактике и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации субъектами предпринимательской деятельности и их должностными лицами.

При подготовке указанных предложений предусмотреть обязательность использования мер предупредительного характера в случаях, когда нарушения совершаются впервые, не приводят к фактическому причинению вреда и не влекут за собой применение мер уголовной ответственности.

Срок – 15 декабря 2014 года.

Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с заинтересованными представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации представить предложения по совершенствованию порядка учёта мнения субъектов Российской Федерации при проведении оценки регулирующего воздействия или по разработке самостоятельного механизма учёта указанных мнений при подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативно-правовых актов, реализация которых окажет влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, включая необходимость обеспечения постоянного участия руководителей субъектов Российской Федерации в работе соответствующих комиссий Правительства Российской Федерации.