Стенограммы обсуждения законопроекта №407944-8

Заседание № 186

24.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 407944-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части введения административной ответственности за выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3104 по 3201 из 4454

Коллеги, сейчас мы будем рассматривать пункт 38, мы в процессе обсуждения       
повестки решили его рассматривать в первом чтении также в особом порядке.       
Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской            
Федерации об административных правонарушениях". Докладывает официальный         
представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Андрей Алексеевич      
Рябоконь.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЯБОКОНЬ А. А., официальный представитель Законодательного Собрания             
Санкт-Петербурга.                                                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию    
проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской            
Федерации об административных правонарушениях". Почти каждый день в новостях    
мы слышим, что в том или ином регионе нашей страны собаки напали на людей. На   
слуху и совсем жуткие случаи, когда бойцовские собаки нападают на детей прямо   
на детских площадках. Большинство случаев таких нападений связано с             
нарушением требований к содержанию и выгулу домашних животных.                  
                                                                                
Мною запрошены данные в Роспотребнадзоре о количестве обращений граждан в       
медицинские организации по поводу укусов собак за последние два года. Так, в    
2022 году в медицинские организации обратилось более 228 тысяч человек, за 10   
месяцев 2023 года - 211 тысяч человек. Как мы видим, имеется тенденция к        
увеличению количества таких нападений.                                          
                                                                                
Очевидно, что наиболее серьёзные последствия таких нападений для здоровья       
граждан возникают при нападении крупных собак бойцовских пород. Ряд пород       
собак являются агрессивными и способными нанести значительный вред здоровью     
людей. Статьёй 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с             
животными..." такие породы собак отнесены к потенциально опасным и              
установлено, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка,    
независимо от места выгула, запрещается, за исключением случаев, если           
потенциально опасная собака находится на огороженной территории,                
принадлежащей её владельцу. Перечень таких собак утверждён постановлением       
Правительства Российской Федерации, куда на сегодняшний день входит 12 пород    
собак. В первоначальной редакции проекта постановления было 69 пород, но, к     
сожалению, осталось только 12.                                                  
                                                                                
При наличии запрета на выгул таких собак в общественных местах в настоящее      
время ответственность за нарушение данных правил не установлена.                
Разработанный нами законопроект предлагает установить административную          
ответственность в виде предупреждения либо штрафа за выгул потенциально         
опасных пород собак без поводка и намордника, предусмотреть ответственность     
для граждан - от 1,5 тысячи рублей до 3 тысяч рублей, для должностных лиц -     
от 5 тысяч до 15 тысяч рублей, для юридических лиц - от 15 тысяч до 30 тысяч    
рублей. Законопроект предусматривает наделение органов полиции полномочиями     
по составлению протоколов и привлечению к ответственности по данной статье.     
Уверен, что реализация настоящего законопроекта будет способствовать            
профилактике нападения собак на людей.                                          
                                                                                
Ещё хотел дополнить, что в настоящее время КоАП предусматривает                 
ответственность за факт нападения собаки в случае причинения лёгкого либо       
средней степени вреда здоровью, но именно за сам выгул такой собаки             
ответственности не установлено.                                                 
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Олега Ивановича Иванинского.                                           
                                                                                
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Алексеевич очень      
подробно рассказал о сути данного законопроекта. Действительно, тема очень      
актуальная, и цифры, которые приводились, безусловно, вызывают тревогу и        
озабоченность. Тем не менее комитетом подготовлено заключение, в котором        
определяется, что данный вид ответственности урегулирован, хотя Андрей          
Алексеевич сказал, что... Выгул запрещён, и теми нормами, которые сегодня       
действуют, и в Кодексе об административных правонарушениях, и в законе,         
который регулирует обращение с животными, эти вещи урегулированы. Кроме того,   
есть юридико-техническая проблема: статья 8.52 уже занята, и эта статья         
предусматривает в данном случае наказание за выгул таких животных, когда        
вследствие этого были нанесены телесные повреждения. Но тема остаётся,          
комитет предлагает данный законопроект отклонить и проработать вопрос дальше.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального      
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об                   
административных правонарушениях", пункт 38.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.