Перспектива восстановления ядерной сделки при новом президенте Ирана

Эбрахим Раиси. Фото: Arash Khamooshi/ The New York Times

В официальном заявлении после утверждения итогов президентских выборов Эбрагим Раиси пообещал следовать по пути переговоров для восстановления ядерного соглашения. Это считается позитивным сигналом для переговорного процесса, несмотря на то, что путь к достижению окончательного компромисса по-прежнему остаётся очень долгим и тернистым.

Позитивный сигнал для переговоров

По мнению аналитиков, обязательство избранного президента Ирана продолжить переговоры по восстановлению соглашения означает, что Исламская республика не откажется от переговоров, проходящих в Вене, по крайней мере в ближайший период. Это даёт понять, что сторонам не придется «вести переговоры с нуля», как некоторые опасались перед президентскими выборами в Иране. Другими словами, обязательство избранного президента Ирана рассматривается как гарантия того, что процесс не будет обращен вспять, как только Эбрахим Раиси придёт к власти вместо президента Хасана Рухани в августе текущего года.

На этом фоне министр иностранных дел Германии Хайко Маас 23 июня объявил, что Иран и крупные державы добились прогресса в переговорах о восстановлении СВПД. Выступая перед журналистами после встречи с госсекретарем США Энтони Блинкеном в Берлине, глава внешнеполитического ведомства Германии сказал, что возможность достижения соглашения по-прежнему существует и после того, как у Ирана появится новый лидер. Разделив это мнение, в заявлении от 20 июня верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Хосеп Боррелл отметил, что заинтересованные стороны подошли «очень близко» друг к другу и всё ещё остаётся возможность достичь договоренности по восстановлению СВПД после избрания Эбрагима Раиси президентом Ирана.

Со своей стороны, иранские СМИ 23 июня процитировали Махмуда Ваези, главу администрации президентского дворца Ирана, который заявил, что официальные лица США и Ирана достигли соглашения о снятии всех санкций, введённых против Тегерана в области страхования, банков, нефтяной сферы и судоходства при президенте США Дональде Трампе. Соответственно, будет снято около 1040 санкций.

Можно сказать, что прогресс, достигнутый на переговорах, наряду с обязательством новоизбранного президента Ирана продолжить переговоры, является позитивным знаком для данного процесса. Однако это не означает, что возможность достижения прорыва на переговорах увеличится, поскольку этот вопрос носит сложный характер и находится под влиянием многих факторов.

Трудно добиться положительных результатов

Переговоры по иранской ядерной программе и реальность последних лет показывают, что различные и даже противоположные взгляды по этому вопросу между США и Ираном являются самым большим препятствием на пути к достижению соглашения. В частности, США по-прежнему требуют от Ирана полного восстановления своих обязательств по СВПД до рассмотрения вопроса об отмене санкций. Между тем Иран потребовал в первую очередь снятия санкций.

Помимо расхождений в подходах к проблеме, США и Иран также имеют противоположные взгляды по многим другим региональным вопросам, особенно вопросам, касающимся полей сражений в Ираке и Сирии. Все они имеют значительное влияние на решения по ядерной сделке. Вдобавок США при принятии решения за столом переговоров по ядерной проблеме Ирана также должны учитывать позицию важных союзников в регионе, таких как Израиль или Саудовская Аравия. Со своей стороны власти Ирана при принятии любой корректировки политики, касающейся переговоров, в частности уступок, должны учитывать давление внутренней общественности, особенно со стороны великого аятоллы Али Хаменеи.

В этом контексте и США, и Иран пока не намерены проводить саммит между президентом США и избранным президентом Ирана. Поэтому вероятность прорывного прогресса на переговорах по ядерной проблеме при новом президента Ирана очень мала. Только позитивный подход заинтересованных сторон к предстоящим раундам переговоров может дать надежду на возрождение СВПД.