Вступительное слово на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей

В.Путин: Уважаемые участники съезда!

Ваш форум собрал действительно представительный состав промышленников и работодателей из всех регионов страны. [Глава РСПП] Аркадий Иванович Вольский только что сказал об этом – из 89 регионов Российской Федерации приехали сюда коллеги. Практически это весь срез современного российского предпринимательства.

Здесь находятся люди, которые в очень непростых, сложных условиях предыдущего десятилетия сумели поднять свои предприятия, организовать прибыльные производства, открыть новые рабочие места. Во многом такое стало возможным благодаря в том числе и активной позиции Российского союза промышленников и предпринимателей – объединения, где представлены основные направления и практически все формы работы отечественного бизнеса.

Главный вопрос для нас с вами сегодня – как нам вместе видятся наиболее эффективные пути развития экономики России. Это, конечно, укрепление института собственности, налоговая и административная реформы. Это развитие финансовой, банковской сферы, реорганизация инфраструктурных монополий.

Вы знаете: по многим из названных направлений наша совместная работа уже давно идет через самый действенный механизм влияния – через совершенствование законодательства. Считал бы необходимым добавить, что это взаимодействие должно приводить к видимым, ощутимым для страны результатам и в первую очередь к таким, как увеличение темпов роста экономики, реальное развитие в России цивилизованного рынка, экономически обоснованной, эффективной и социально ориентированной налоговой политики.

Хотел бы также остановиться на вопросе, который уже обсуждался в ходе неоднократных встреч с РСПП. Сейчас идет активная работа над оптимизацией структуры и функций все еще малопроизводительного бюрократического аппарата. Ничего здесь удивительного нет, потому что все мы, и тем более бюрократический аппарат, – это производные из плановой директивной экономики.

Мы отдаем себе отчет, какое сопротивление это вызывает со стороны тех чиновников, которые привыкли расширительно толковать свои полномочия, которые умеют только разрешать, распределять, ограничивать и решать за других. Должен вам сказать, что и в чиновничьем сословии эту проблему тоже понимают. Совсем недавно в этом зале я встречался, вы знаете, с руководителями муниципальных образований. И должен отметить: вполне современные люди. Они понимают проблемы. Они, эти проблемы, есть и у них, и у вас. Вопрос в поиске совместных решений, наиболее эффективных для страны.

Это сложный вопрос. Однако административная реформа будет доведена до конца. В соответствии с теми принципами, которые были заявлены ранее.

Правительство и его аппарат должны будут разработать и утвердить типовые положения о функциях министерств, ведомств, служб, комитетов, а также административные регламенты с четким описанием процедур движения документов по коридорам исполнительной власти. Не секрет, что именно на этом этапе многие первоначальные цели реформ ревизуются и практически частенько сводятся под ноль.

Полагаю также, что каждую специфическую функцию органа власти, не входящую в перечень базовых, общегосударственных, следует обосновывать и экономически, и политически. Об этом я говорил и в своем Послании Федеральному Собранию, вы помните наверняка об этом.

Функции ведомств должны быть в первую очередь отражением функций государства в целом. А их, по сути, не так уж и много. Они обусловлены конституционными нормами. И потому любые избыточные полномочия надо рассматривать как прямой путь к злоупотреблениям, к возможности коррумпировать само ведомство либо отдельных чиновников.

Знаю, что тема административной реформы присутствует и в документах съезда. И просил бы вас, участников съезда, делегатов и РСПП в целом активнее подключиться к их реализации. Соответствующие рабочие механизмы участия представителей РСПП будут подготовлены аппаратом Правительства и Администрацией Президента.

Уважаемые коллеги!

Поставленные новые крупные национальные задачи – а их перечень вам хорошо известен – порождают у общества вполне оправданные ожидания, и оно ждет от бизнеса не только новых идей, но и предложений по их проведению в жизнь.

Сегодняшний уровень экономического развития России, созданные условия, темпы роста экономики дают возможность ставить именно такие задачи – новые и масштабные. В том числе по формированию обновленной социальной политики, построенной на учете всех факторов, включая сегодняшнюю высокую экономическую активность населения, его способность влиять на уровень собственных социальных гарантий.

Полагаю, предпринимательское сообщество также могло бы направить усилия на разработку соответствующей требованиям времени системы обновленных гарантий для граждан. И еще раз повторю: в обществе есть серьезные ожидания. И, уверен, бизнес-сообщество может делом поддержать те преобразования, которые начались сегодня в армии, жилищно-коммунальной сфере, здравоохранении, образовании.

Мы обязаны вместе двигаться вперед, быть на мировом рынке сильными, действительно конкурентоспособными и на этой базе стать влиятельным современным государством, а главное – должны совместными усилиями сделать жизнь людей экономически благополучной, их достаток – весомым, а условия работы – стабильными и предсказуемыми.

Убежден, эти цели, эти задачи должны решаться не только государством, а – при полном осознании своей социальной ответственности – всем гражданским обществом, включая и бизнес-сообщество.

Уважаемые друзья!

Ваш опыт, ваша энергия, умение успешно реализовать как собственные планы, так и крупные общенациональные проекты – это один из главных ресурсов развития России.

Мы знаем, насколько высок интеллектуальный потенциал бизнеса, сколь масштабны ваши планы, идеи и какой организаторской и объединительной силой обладает РСПП и ваш съезд.

Я желаю вам удачи.

Спасибо большое за внимание.