Брифинг Дмитрия Чернышенко, руководителя Ростуризма Зарины Догузовой и руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой

Тема брифинга – перспективы восстановления туристической отрасли.

Сообщение руководителя Ростуризма Зарины Догузовой

Сообщение руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой

Из стенограммы:

Д.Чернышенко: Уважаемые коллеги, добрый день! Сегодня ситуация с коронавирусом вышла на стабильный, контролируемый уровень. Число новых заболевших снижается, уже ниже 9 тысяч человек в день по стране. В некоторые дни количество выписанных по выздоровлению превышает число заболевших. Это говорит об эффективности и своевременности мер, которые были приняты Правительством. Это далось нелегко, ценой героического труда прежде всего врачей, больших ограничений. Два месяца страна находится в изоляции. Чтобы уберечь наших ветеранов, пришлось даже перенести Парад Победы. Экономика находится в непростой ситуации. По предварительной оценке Минэкономразвития, ВВП России в II квартале может снизиться на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Мы ежедневно контролируем ситуацию с коронавирусом в стране. Так, например, последние 10 дней коэффициент репродукции, распространения заражения устойчиво находится ниже единицы. Также фиксируем, что нагрузка на систему здравоохранения и количество фактически занятых коек снижается – за последние 10 дней с 63 до 56%. Снижение наблюдается в 16 субъектах Российской Федерации. Уже 23 субъекта Российской Федерации готовы к смягчению ограничительных мер и соответствуют первому этапу, который определил Роспотребнадзор.

Беспрецедентным остаётся количество тестов на коронавирус – их более 250 тыс. ежедневно. Накопленным итогом проведено более 9 млн тестов. Но работа над вакциной пока не завершена, хотя есть очень обнадёживающие данные. Нет никакого другого способа, как и выбора. Поэтому мы обязаны продолжать соблюдение мер безопасности, жёсткого контроля, в том числе пересечения границ и обеспечения защиты от распространения коронавируса.

Мы знаем, что опасность второй волны существует, медики и специалисты нам об этом говорят, она остаётся высокой. Мы помним, что первая волна пришла в Россию извне. Её удалось остановить, в том числе и за счёт жёстких мер, ограничений на въезд в страну. Правительство создало национальный защитный барьер, и его необходимо сохранить. Это означает, что для въезжающих правила будут оставаться жёсткими, включая обязательную двухнедельную изоляцию за свой счёт. И будут продолжать действовать рекомендации Ростуризма по возможности воздерживаться от поездок за пределы России.

Мы, конечно, понимаем, что наши граждане нуждаются в отдыхе. Все мы заждались, когда можно будет уже и путешествовать – это является неотъемлемой потребностью современного человека. Но при этом мы видим, что предпосылок для восстановления выездных туристических потоков сегодня просто нет, потому что, по данным Всемирной туристической организации ООН, число стран, которые ввели ограничения на туристические поездки из-за коронавируса, достигло 100%, из них 83% поддерживают эти ограничения уже более четырёх недель. А Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) всё ещё считает риск дальнейшего развития пандемии очень высоким и не давала рекомендаций по снятию ограничений на международные поездки.

Мы знаем, что коронавирус нанёс тяжёлый удар по экономике. И одной из наиболее пострадавших отраслей, которая понесла колоссальные убытки, является отечественный туризм. Падение оборота составило от 95 до 100%, а недополученные доходы, по оценке Ростуризма, достигли 1,5 трлн рублей.

В отрасли непосредственно задействованы 2,5 миллиона человек, которые находятся сейчас под угрозой потерять работу. А если считать со смежными отраслями, это более 7 миллионов человек.

При этом мы знаем, что эта индустрия в последние годы очень динамично развивалась – встала, можно сказать, на рельсы. И не просто конкурировала с мировыми туристическими продуктами, но даже и выигрывала в этой конкуренции. Мы знаем, что на многие наши знаменитые курорты, например в Сочи, Красную Поляну, очень сложно попасть в сезон.

Правительство направляет свои усилия на заботу о жизни и здоровье наших граждан, финансовые и управленческие усилия – на создание безопасного отдыха для наших граждан в своей стране. Контроль соблюдения этих правил обеспечит Роспотребнадзор. И для нас, конечно, приоритет – это безопасный и контролируемый запуск внутреннего туризма в первой половине лета.

С 1 июня Правительство системно и аккуратно начнёт снимать ограничения. На первом этапе будут открыты санатории с медицинской лицензией. Параллельно с этим Правительство работает над правилами для дальнейшего открытия туристической отрасли: отели, курорты, пляжи, круизы и так далее.

До 1 июня будут опубликованы соответствующие рекомендации, подготовленные Роспотребнадзором и Ростуризмом. Это позволит отрасли понимать те правила, по которым она будет осуществлять свою деятельность в условиях новой реальности, и сроки, когда это может запуститься. Конечно, ответственность большая лежит на регионах, на субъектах, и мы призываем всех готовиться к этому открытию, чтобы, когда эпидемиологическая ситуация позволит, вам не теряя времени можно будет приступить к работе и начать оказывать услуги нашим гражданам. Для перезапуска и дальнейшего развития отечественного внутреннего туризма нами также подготовлены предложения в национальный план восстановления экономики. Фокус – на создании доступного и качественного турпродукта для россиян, на поддержке инвесторов, на льготном кредитовании и цифровизации отрасли, повышении кадрового капитала и всего, что будет работать на то, чтобы сделать Россию более привлекательной для путешествий.

Возможность поэтапного открытия туризма стала результатом мер, которые препятствуют распространению новой вирусной инфекции. Их жёсткое соблюдение является условием безопасности жизни и отдыха. Я уже говорил, что ВОЗ не рекомендует открывать туристическую экономику в текущей эпидемиологической ситуации. Это понятно, ведь в конце марта доля ввозных случаев заражения у нас была около 80%. И сейчас, при закрытии воздушных границ, количество ввозных случаев практически стремится к нулю. Правительство не может допустить повторения ситуации, нельзя допустить второй волны заражений, эпидемии, но мы понимаем также, что людям необходимо отдохнуть, благо в нашей стране есть все условия для этого. И сейчас надо помочь туристической отрасли подготовиться к приёму туристов наших отечественных на местах, чтобы субъекты соответствовали рекомендациям Роспотребнадзора, чтобы они могли, как я уже сказал, буквально на следующий день после соответствия этим требованиям начать принимать туристов. Я ещё раз обращаюсь к нашим субъектам и к представителям туристического бизнеса: пожалуйста, в ближайшее время, как только Правительство объявит о дополнительных мерах поддержки отрасли и о правилах, немедленно приступите к подготовке вашей инфраструктуры.

Мы рассчитываем, что мы вместе сделаем всё возможное, чтобы обеспечить нашим гражданам качественный и безопасный отдых, а запуск внутреннего туризма станет шагом вперёд для восстановления нормальной жизни. Давайте вместе откроем Россию для себя, откроем свою страну.

З.Догузова: Дмитрий Николаевич, коллеги, добрый день. У нас до лета остаётся меньше недели, это особое для нас время – время впечатлений, новых эмоций, поездок, отдыха. Это особенно актуально сегодня, мы все оказались в нестандартной ситуации. Самоизоляция – это, конечно, тяжело. Нам всем нужна хотя бы небольшая перезагрузка, глоток свежего воздуха и просто хороший отдых.

Мы постоянно следим за ситуацией в мире, находимся в постоянном контакте с нашими зарубежными коллегами. Во всём мире сейчас обсуждают пути, этапы выхода из карантинных мер. Мы видим, что этот процесс идёт везде очень осторожно, по всему миру снятие ограничений в первую очередь начинается с небольших поездок внутри самих стран. Поэтому, к сожалению, предпосылок для быстрого восстановления международного туризма в мире мы пока не видим, так как ситуация во многих странах остаётся довольно сложной. Мы слышим много разных заявлений, однако они все пока носят в целом декларативный характер.

Дмитрий Николаевич про это сказал, но я ещё раз напомню, что действительно от 19 марта есть рекомендации Ростуризма, в соответствии с которыми гражданам России лучше воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до того, как нормализуется эпидемиологическая обстановка. Эти рекомендации остаются актуальными и в настоящее время продолжают действовать.

Сегодня, как это происходит в большинстве стран, все наши усилия направлены на то, чтобы дать нашим гражданам возможность уже этим летом безопасно отдохнуть внутри нашей страны. Для этого мы сегодня в ежедневном, ежечасном режиме работаем с Анной Юрьевной (А.Поповой), с её коллегами над выработкой рекомендаций для начала работы всей отрасли и согласования этапов её выхода из карантинных мер. Эти рекомендации, с одной стороны, должны обеспечить безопасный отдых для наших граждан, это безусловный приоритет. С другой стороны, не быть избыточными для отрасли, чтобы предприятия смогли начать свою работу. Здесь важно найти баланс между безопасностью людей, которая является безусловным приоритетом, и тем, чтобы люди смогли комфортно и интересно отдохнуть. Всё-таки отдых должен оставаться отдыхом.

Буквально в конце прошлой недели нам вместе с Анной Юрьевной (за что ей огромное отдельное спасибо) удалось доработать и согласовать сбалансированные для текущей ситуации рекомендации по работе санаториев, в первую очередь с медицинской лицензией. И они могут приступать к работе начиная с 1 июня.

Безусловно, необходимо будет учитывать ситуацию в регионах и соответствующие решения региональных властей. Мы также находимся на постоянной связи с регионами, главами субъектов. Готовы, если будет нужно, интенсифицировать эту работу в любой момент.

Сегодня наша основная оперативная задача – вместе с Роспотребнадзором уже в течение этой недели (потому что первое число, что называется, на носу) доработать и окончательно согласовать рекомендации и этапность выхода всех субъектов сферы туризма из карантина начиная с 1 июня. Это касается всех средств размещения, круизов, пляжей, туристско-рекреационных территорий и многого другого. Людям необходимо знать и иметь какие-то ориентиры по датам, чтобы планировать свой отдых, и мы должны им эти ориентиры предоставить в самое ближайшее время.

В целом наши предложения в той или иной степени уже подготовлены, и мы находимся сейчас в активном диалоге с Роспотребнадзором. Нам дальше нужно будет координировать и согласовывать свои действия с Министерством транспорта и другими заинтересованными ведомствами, которые непосредственно связаны с отраслью туризма, это Министерство культуры в том числе.

Мне бы отдельно хотелось сказать про миллионы людей, которые работают в отрасли. Я напомню, что в сезон количество работающих в отрасли увеличивается в полтора-два раза и достигает порядка 5 миллионов человек. Предстоящего лета ждут не только граждане, которые соскучились по отдыху, но ещё и люди, которые работают в индустрии гостеприимства и десятках смежных отраслей. Мы уверены, что именно туризм может стать одним из основных драйверов восстановления региональных экономик как самый большой мультипликатор рабочих мест.

Уже сейчас для многих территорий нашей страны туризм является системообразующей отраслью, от которой напрямую зависят занятость, доходы населения, налоги и работа огромного количества предприятий.

Мы, понимая экономическую, социальную роль туризма, знаем и о проблемах. Нам, безусловно, есть над чем работать. И мы настроены на эту работу, настроены на прорыв в туризме. Нам, безусловно, нужны новые качественные курорты, направления. Нам необходимо развивать новые виды отдыха, доступные и разнообразные, качественные, на любой вкус и бюджет.

Поэтому нами вместе с Министерством экономического развития при поддержке Правительства подготовлены и внесены предложения в национальный план восстановления экономики в части туризма, которые посвящены как первоочередным мерам поддержки отрасли, так и дальнейшему системному развитию туризма.

Речь идёт о снижении налоговой нагрузки, поддержке инвесторов, повышении кадрового потенциала, цифровизации и, безусловно, повышении безопасности туризма, потому что тема безопасности будет играть большую роль в будущем туризма.

Параллельно мы вместе с регионами занимаемся подготовкой к запуску новых разнообразных и доступных направлений на самый разный вкус и бюджет. Речь идёт о запуске новых автомобильных и железнодорожных маршрутов, новых чартерных направлений, которых в нашей стране ранее не было. Отдельно работаем с Минтрансом над расширением географии и объёмов предложения в регионах. Наша работа направлена как на организованных туристов, которые привыкли пользоваться услугами туроператоров и турагентов, так и на самостоятельных туристов, которым комфортней самим планировать свои поездки и путешествия.

Так, помимо традиционного Юга России, всеми любимого – Крыма, Краснодарского края, Ставропольского края, мы бы хотели предложить туристам ещё целый ряд достаточно новых, неизведанных для многих направлений и маршрутов.

Любителям отдыха мы предлагаем рассмотреть туры на Русскую Балтику – это Калининградская область, Ленинградская область, Санкт-Петербург. При всей нашей любви к морю возможности отдыха у воды очень разнообразны. Россия – страна рек и озёр. Мы понимаем, что людям хочется побыть у воды, позагорать, покупаться. Поэтому мы готовы будем предложить ряд направлений вдоль Волги: это Тверская область, Нижегородская, Ярославская, это Республика Татарстан, Астраханская область.

Для любителей первозданной природы, аутентичной еды, архитектуры, культуры мы с туроператорами рассматриваем возможности формирования туров на Русский Север. Это прекрасная Карелия, Архангельская область, Республика Коми, Мурманская область. В этих регионах можно будет провести время на природе, у воды, в лесу. Ощутить неповторимый колорит Русского Севера.

Отдельно работаем над таким направлением, как Сибирь. Помимо всеми уже любимого Алтая – Алтайского края, Республики Алтай, это ещё и Хакасия, Красноярский край. Доступные туры по этим направлениям, уверена, могут вызвать большой интерес со стороны россиян, которые бы хотели и давно мечтали побывать в этих краях.

Ну и, конечно же, мы смотрим в сторону Дальнего Востока, ведь это доступное направление для жителей нашей страны, которые проживают за Уралом. Тут и тёплое, в период с июля по сентябрь, море, и вкусная еда, и культурно-познавательный отдых, и много-много всего другого.

Про нашу прекрасную страну можно рассказывать бесконечно, я уверена, что у меня будет ещё не одна возможность это сделать. В целом нам есть что предложить, и мы сделаем всё возможное, для того чтобы лето для наших граждан состоялось.

А.Попова: Эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации стабилизируется, это совершенно безусловный факт. Ежедневное количество вновь регистрирующихся случаев инфицирования снижается, и в Российской Федерации уже сделано очень многое и делается всё, для того чтобы сохранить здоровье и жизни людей, что является самым главным на сегодня.

Российская Федерация вошла в эпидемию новой коронавирусной инфекции спустя два с половиной месяца после её начала в других странах. Но я бы хотела отметить, что и в мире идёт снижение заболеваемости, но далеко не везде. Снижение ежедневно регистрируемых случаев идёт на Европейском континенте, идёт в Северной Америке и в некоторых странах Азии. Вместе с тем в Южной Америке сегодня очень интенсивный рост заболеваемости, пока остановить его не удаётся. И очень настораживающие цифры приходят с Африканского континента и из целого ряда стран Азии. Ежедневно регистрируются новые случаи даже там, где на сегодняшний день количество их в целом снижается. В Турции за вчерашний день зарегистрировано более 1100 новых случаев, в Индии – более 7000, в Испании, Италии, Франции и ряде других стран Европы регистрируется ежедневно от 500 до 600 новых случаев. То есть сказать, что инфекция ушла совсем и случаи заболевания больше не регистрируются, на сегодняшний день не может ни одна страна мира – это, к сожалению, так. Следовательно, с вирусом нам придётся жить долго, и на сегодняшний день, планируя дальнейшие три месяца – для многих это время отпуска, – нужно исходить из того, что этот риск остаётся.

Крайне важно отметить, что детский организованный отдых этого лета планируется и будет организован по специальным правилам и требованиям, но дети обязательно должны отдохнуть.

Семейный отдых тоже планируют, и это естественно для людей. Когда эпидемиологическая ситуация стабилизируется так, чтобы можно было перемещаться по стране и переезжать с туристической целью, с целью отдыха из одного региона в другой, наступит новый этап.

Для этого подготовлено значительное количество правил и рекомендаций, как это нужно и можно сделать. Во-первых, это организация тех самых мест, в которых будут жить люди, где они будут расселены. Это подготовка транспортных средств по особым правилам, уже сегодня созданным, утверждённым вместе с транспортным бизнесом, компаниями, которые этим занимаются. Это всё реализуемые и выполнимые требования, которые обеспечат безопасность людей при их перемещении по стране и размещении с целью туризма.

Мы продолжаем это делать для самых разных предприятий, крупных и помельче, для стоящих на море или в горах, потому что в каждом случае будут определённые особенности и эти особенности будут учтены при организации безопасного отдыха. Главное, что нужно помнить, что в любом случае необходимо будет соблюдать требования. Скорее всего, если мы говорим о ближайшем месяце или двух, то масочный режим нам придётся соблюдать. Нам придётся обязательно соблюдать требования по чистоте рук, помещений, специальной обработке, обеззараживанию посуды и целый ряд других требований, которые нельзя забыть. Нужно будет следить за детьми, чтобы их ручки были чистыми, чтобы не попала на слизистую никакая загрязнённая продукция или предметы, которые могут нанести вред их здоровью.

Мы уже говорили с вами не один раз о том, что мы живём в условиях новой нормальности и нам нужно привыкнуть и научиться жить в этих новых условиях. Совершенно очевидно, что вирус не собирается уходить, но мы умеем уже многое, многому научились. За этот период мы научились жить с этим вирусом, сохраняя здоровье, предусматривая и выполняя все меры безопасности. Вирус тоже учится жить в человеческой популяции. Это взаимодействие должно помочь нам выработать новые правила, и мы делаем это постоянно. Правила, которые сделают нашу жизнь проще и легче, притом что вирус, безусловно, продолжит свою циркуляцию. Мы должны с вами научиться жить так, чтобы качество нашей жизни и качество нашего отдыха не снижалось, притом что вирус останется с нами – сегодня это очевидно.

Безусловно, многое сделано в России для того, чтобы сохранить здоровье. Огромное количество коек, медперсонал, который готов вылечить и спасти большое количество людей. Запасы медицинских препаратов. Запасы дополнительных средств, которыми мы готовы помочь. Крайне нежелательно сегодня выезжать за рубеж.

Сегодня каждый день в мире регистрируется порядка 100 тыс. новых случаев. Это только те, о которых известно. Потому что уровень тестирований крайне разный в разных странах. Есть страны, где тестирование практически не проводится, а больные там есть.

Важно понимать, что даже если вы рискнули и уехали, то, возвращаясь в родную страну, вы вынуждены будете две недели за свой счёт быть изолированными, для того чтобы не нанести вреда окружающим, близким вам людям.

Поэтому, планируя свои дальнейшие путешествия, перемещения, необходимо помнить о новых условиях, в которых сегодня живёт весь мир. И эти новые условия диктуют новые правила, нарушение которых грозит высоким, очень высоким риском для здоровья.

Я от всей души желаю вам здоровья и желаю найти в себе силы, мужество, терпение, проявить дисциплинированность, чтобы этих правил не нарушать.