Справка к постановлению от 8 ноября 2012 года №1149

По информации Минрегиона России, потребность внесения изменений в действующие Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года №520, обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, необходима дифференциация тарифов на горячую воду в зависимости от используемой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) (закрытая или открытая) в связи с принципиальными технологическими различиями в процессе приготовления и поставки горячей воды в указанных системах, а также невозможностью корректно рассчитать тарифы на горячую воду без учёта этих различий.

Во-вторых, необходимо учитывать в составе тарифа на горячую воду все затраты, связанные с горячим водоснабжением, понесённые организацией коммунального комплекса, осуществляющей горячее водоснабжение. При этом тариф на горячую воду делится на два компонента (в закрытой системе горячего водоснабжения – на холодную воду и на тепловую энергию, в открытой системе теплоснабжения, то есть горячего водоснабжения – на теплоноситель и тепловую энергию) для учёта фактических затрат на приготовление и поставку горячей воды.

В-третьих, постановлением исключается усреднение потерь тепловой энергии трубопроводами систем горячего водоснабжения внутри домов, поскольку в нем содержится положение, которое предусматривает, что в тарифе на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения учитываются только потери тепловой энергии трубопроводами систем централизованного горячего водоснабжения от объектов централизованной системы горячего водоснабжения до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и организации коммунального комплекса, осуществляющей горячее водоснабжение.

Вместе с тем для последующего использования формируемых в соответствии с постановлением тарифов на горячую воду в расчётах за потребленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению требуется внесение изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, что нашло отражение в постановлении в виде соответствующего поручения.

Кроме того, постановлением предлагается поручить организациям коммунального комплекса, осуществляющим горячее водоснабжение, до 1 декабря 2012 года представить необходимые для установления соответствующих тарифов документы в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок, а соответствующим органам в срок до 1 января 2013 года утвердить тарифы на горячую воду для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием открытой системы водоснабжения (теплоснабжения) на 2013 год.

* * *

Постановление от 8 ноября 2012 г. №1149 О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29, ст. 3518; 2009, № 38, ст. 4502; 2011, № 24, ст. 3501).

2. Установить, что в целях установления тарифов на горячую воду на 2013 год:

а) документы, указанные в пункте 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок до 1 декабря 2012 года;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, обратившиеся с заявлением об установлении тарифов, обязаны их представить в 5-дневный срок со дня поступления запроса.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации:

а) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации следующие проекты актов:

о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306, предусматривающих в том числе порядок установления норматива потребления коммунальных услуг, определяющего расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения;

о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предусматривающих в том числе порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из тарифов на горячую воду, установленных с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением;

б) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой:

представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, предусматривающих в том числе введение отдельного порядка определения объемов поставляемой по договору теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения горячей воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

привести методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Министерством регионального развития Российской Федерации во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520, в части методологии установления тарифов на горячую воду в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением.

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок до 1 января 2013 г. утвердить тарифы на горячую воду для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) на 2013 год.

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев