Стенограммы обсуждения законопроекта №405915-7

Заседание № 127

03.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 405915-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения упрощённого порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2024 по 2070 из 8154

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
части распространения упрощённого порядка въезда иностранных граждан по         
электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через                
Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории       
Дальневосточного федерального округа". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.    
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.                                                 
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию          
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, в названии законопроекта, по сути дела, всё      
содержание наших поправок и предложений изложено. Мы предлагаем действительно   
упростить порядок въезда, и по вашему предложению, уважаемые депутаты, мы       
сократили до одного месяца срок, по истечении которого закон вступит в силу,    
чтобы прибыть на Дальний Восток для участия в форуме наши уважаемые гости уже   
смогли в упрощённом порядке.                                                    
                                                                                
Проведены все необходимые экспертизы и согласования, замечаний                  
юридико-технического характера не имеется. Комитет просит поддержать            
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения     
упрощённого порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на          
территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу             
Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного              
федерального округа", 7-й вопрос повестки дня.                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 124

19.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 405915-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения упрощённого порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа" (принят в первом чтении 5 июня 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Калининградской области" и в статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части распространения упрощённого порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5251 по 5301 из 8436

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в части распространения упрощённого   
порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории           
воздушных пунктов пропуска через Государственную границу Российской             
Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа".   
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило четыре    
поправки, все они рекомендуются комитетом к принятию, включены в таблицу № 1.   
Комитет просит утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1, в которой три поправки?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    313 чел.                                          
Не голосовало                 137 чел.30,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              331 чел.73,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   


Заседание № 119

05.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 405915-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Калининградской области" и в статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части распространения упрощённого порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа" (внесён Правительством Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4331 по 4818 из 8101

Пункт 26.1, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую           
Федерацию", статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные      
законодательные акты Российской Федерации по вопросам                           
социально-экономического развития Калининградской области" и в статью 11        
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской      
Федерации" в части распространения упрощённого порядка въезда иностранных       
граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через     
государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории       
Дальневосточного федерального округа". Доклад официального представителя        
правительства статс-секретаря - заместителя министра Российской Федерации по    
развитию Дальнего Востока Павла Михайловича Волкова.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОЛКОВ П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по развитию         
Дальнего Востока.                                                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, на вашем рассмотрении находится небольшой, хотя с длинным   
названием, но очень важный для Дальнего Востока законопроект, который           
расширяет сферу действия электронной визы, включая воздушные пункты пропуска,   
расположенные на Дальнем Востоке. Напомню, мы с вами в марте прошлого года      
приняли закон, который ввёл понятие электронной визы, распространил её          
действие на территорию свободного порта Владивосток. Уже в августе прошлого     
года правительство благодаря слаженным организационным и техническим            
действиям ввело электронные визы для гостей Восточного экономического форума,   
поэтому многие гости Восточного экономического форума во Владивостоке смогли    
ими воспользоваться уже в августе прошлого года.                                
                                                                                
Отмечу, что у нас электронная виза действует для граждан 18 государств, среди   
которых Китай, Япония, Сингапур, Индия, Саудовская Аравия, Объединённые         
Арабские Эмираты и другие страны. Сейчас у нас запущено 14 пунктов пропуска,    
среди них один воздушный, три железнодорожных, четыре автомобильных и шесть     
морских. Эти пункты пропуска расположены в Приморском крае, Сахалинской         
области и Камчатском крае, то есть там, где есть территория свободного порта    
Владивосток. За это время электронной визой воспользовались, оформили её 17     
тысяч иностранных граждан, въехали по электронной визе на данный момент более   
11 тысяч иностранных граждан, в основном, конечно, граждане Китая и Японии, а   
также Сингапура и Индии. Подавляющее большинство иностранных граждан, как и     
ожидалось, въезжало через аэропорт Владивостока. Самый низкий показатель        
использования электронной визы в морских пунктах пропуска, что объясняется      
отсутствием на данный момент развитого международного транспортного сообщения   
и маршрутной сети, но это только вопрос времени, и, я думаю, в ближайшее        
время эти пункты пропуска также будут пользоваться спросом при использовании    
электронной визы.                                                               
                                                                                
Считаю также важным сообщить, что за время работы электронной визы у нас        
только 46 отказов в её получении из 17 тысяч заявок, я напомню, это были 3      
японца и 43 китайца. Нарушения визового режима также единичны и в основном      
связаны с тем, что иностранные граждане не успевали уехать за те восемь дней,   
на которые даётся электронная виза. Больше никаких серьёзных нарушений за       
время использования электронной визы не было зафиксировано.                     
                                                                                
Хочу также сообщить, что в конце первого квартала мы зафиксировали, что число   
въездов по бумажным визам и электронным визам сравнялось, а количество          
иностранных граждан, въезжающих на краткосрочный период на территорию           
Дальнего Востока, увеличилось более чем на 30 процентов. В связи с этим мы      
считаем, что законопроект оправдал себя и потенциал электронных виз будет       
возрастать.                                                                     
                                                                                
В представленном законопроекте, как я уже говорил, мы распространяем            
использование электронной визы на семь воздушных пунктов пропуска,              
расположенных в ДФО, где сейчас не действует режим свободного порта             
Владивосток. Необходимо отметить, что техническая оснащённость этих             
аэропортов разная. Так, уже практически готовы к использованию электронной      
визы аэропорты Хабаровска, Петропавловска-Камчатского, Анадыря и                
Южно-Сахалинска. В ближайшее время, то есть с начала 2019 года, к               
использованию электронной визы присоединятся аэропорты Якутска и Магадана.      
                                                                                
С учётом сказанного прошу поддержать законопроект.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сейчас послушаем доклад по второму законопроекту, а потом содоклад. Пункт       
26.2, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25-17   
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в        
Российскую Федерацию" и в статью 11 Федерального закона "О правовом положении   
иностранных граждан в Российской Федерации". Доклад депутата Государственной    
Думы Алексея Викторовича Корниенко.                                             
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый              
законопроект был разработан нами ещё в ноябре прошлого года. Хочу напомнить,    
что 6 сентября 2017 года состоялось заседание Президиума Госсовета Российской   
Федерации во Владивостоке, на котором президент поручил до конца 2017 года      
распространить режим свободного порта Владивосток на территории международных   
аэропортов Дальнего Востока. Ну, обо всех положительных сторонах такого         
законопроекта рассказал предыдущий докладчик, Павел Михайлович.                 
                                                                                
Это поручение стало основой для разработки нашего законопроекта. На заседании   
Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития        
Дальнего Востока и Байкальского региона 28 ноября 2017 года Харитоновым         
Николаем Михайловичем было сказано, что законопроект о расширении упрощённого   
порядка въезда на Дальний Восток подготовлен и направлен на предварительную     
правовую экспертизу. После получения заключения правительства законопроект      
был внесён 19 января 2018 года на рассмотрение в Государственную Думу. В        
марте текущего года в Государственную Думу поступил на рассмотрение             
правительственный законопроект, который был признан альтернативным, и сегодня   
этот проект рассматривается вместе с нашим.                                     
                                                                                
Внесённым нами законопроектом предусматривается расширение упрощённого          
порядка въезда иностранных граждан по электронным визам через воздушные         
пункты пропуска, расположенные на Дальнем Востоке, и в этой части               
правительственный законопроект слово в слово совпадает с нашим проектом.        
Сегодня упрощён въезд иностранным гражданам только через пункты пропуска,       
расположенные на территории свободного порта Владивосток, - распространение     
упрощённого порядка въезда на всю территорию Дальневосточного федерального      
округа не только позволит увеличить поток туристов на Дальний Восток, но и      
положительно повлияет на инвестиционную привлекательность. Пока                 
инвестиционный поворот на Восток идёт крайне медленно: в прошлом году доля      
Дальнего Востока в инвестициях составила всего 7,6 процента.                    
                                                                                
Наш законопроект отличается тем, что предусматривается свобода передвижения     
для иностранных граждан с электронными визами на всей территории Дальнего       
Востока. Именно это предложение вызвало нарекания со стороны правительства,     
предложившего установить обязательный въезд и выезд через один и тот же         
пропускной пункт. Между тем это отличие не влияет на концепцию законопроекта    
и вполне может быть согласовано ко второму чтению с помощью поправок,           
депутаты - авторы законопроекта не возражают против этого.                      
                                                                                
Также правительство в заключении на наш законопроект указало, что не            
предусмотрены источники финансирования, между тем в обосновании к своему        
законопроекту правительство пишет, что данная инициатива не потребует           
материальных затрат, так как пункты пропуска будут вводиться в действие         
правительством постепенно, по мере их оборудования. Точно такое же              
регулирование предусматривает и наш, депутатский, законопроект.                 
                                                                                
С учётом того что законопроекты имеют идентичную концепцию, законопроект        
депутатов внесён раньше, а небольшие отличия и замечания могут быть устранены   
с помощью поправок ко второму чтению, прошу поддержать концепцию нашего         
законопроекта в первом чтении.                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад по двум альтернативным законопроектам Дмитрия Фёдоровича Вяткина.      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Собственно,     
суть и того и другого законопроекта, правительственного и наших коллег по       
Государственной Думе, которые сегодня мы рассматриваем как альтернативные,      
изложена докладчиками. Я от имени комитета отмечу лишь следующее.               
                                                                                
Действительно, оба законопроекта направлены на решение очень важной задачи, в   
том числе на исполнение поручения президента, по обеспечению возможности        
пересечения границы через специальные воздушные пункты пропуска на территории   
Дальневосточного федерального округа для иностранных граждан, приезжающих из    
тех государств, перечень которых определён в постановлении правительства, и в   
порядке, который также установлен в постановлении правительства, эти            
постановления уже имеются, и предлагается распространить этот порядок           
пропуска по электронным визам на пункты пропуска всего Дальневосточного         
федерального округа.                                                            
                                                                                
Разница между законопроектами есть, она в принципе существенная. В              
законопроекте, который предложен правительством, возможность пересечения по     
электронной визе через пункты пропуска распространяется ещё на особую           
экономическую зону Калининградской области. Плюс между двумя законопроектами    
есть разница в возможности для иностранных граждан, которые таким образом       
въезжают на нашу территорию, свободно передвигаться: в законопроекте            
правительственном остаётся прежний порядок, который действует сейчас, в         
соответствии с которым такой иностранный гражданин может свободно               
передвигаться только на территории того субъекта, через который он въехал; в    
законопроекте, который предлагается нашими коллегами, эта зона расширена на     
весь Дальневосточный федеральный округ.                                         
                                                                                
В силу этих обстоятельств законопроект, который внесли наши многоуважаемые      
коллеги - депутаты Государственной Думы, получил отрицательное заключение       
правительства. Правительство поддерживает свой законопроект. Также              
отрицательное мнение в части возможности осуществления контроля за              
иностранными гражданами, которые въехали и потенциально могли бы перемещаться   
по территории Дальневосточного федерального округа, высказали соответствующие   
службы, которые осуществляют и должны осуществлять этот контроль. Усиление      
системы контроля, конечно, потребовало бы выделения дополнительных средств из   
федерального бюджета, что отражено в заключении правительства.                  
                                                                                
В целях скорейшей реализации тех задач, на решение которых направлены оба       
законопроекта (и правительственный, и депутатский), комитет принял решение      
поддержать правительственный законопроект № 405915-7 и рекомендовать            
отклонить законопроект № 367699-7, который внесли наши коллеги - депутаты       
Государственной Думы. Но мы особо подчеркнули на заседании комитета, что        
нужно поблагодарить и Николая Михайловича Харитонова, и других коллег, а это,   
подчеркну, депутаты из разных фракций, которые разработали и внесли             
законопроект, за проделанную работу, за то, что они сработали где-то даже       
оперативнее, чем федеральные органы исполнительной власти; нужно                
поблагодарить их за ту работу, которую они сделали, это решение действительно   
очень важной задачи. Но дело в том, что нам необходимо было сделать выбор. И    
для того чтобы более оперативно принять законопроект, мы, повторю,              
рекомендуем принять в первом чтении законопроект правительства и отклонить      
законопроект наших коллег - мы обязаны выбрать.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Парфёнов Денис Андреевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, подскажите, пожалуйста, чем всё-таки обусловлены    
опасения по поводу передвижения иностранцев по территории Дальнего Востока?     
Почему нельзя проконтролировать въезд через один пункт и выезд через другой?    
Я не думаю, что у наших спецслужб, которые получают достаточное                 
финансирование, есть какие-то трудности с этим, тем более речь об электронной   
визе и, в общем-то, в онлайн-режиме можно всё отследить. Не могли бы вы         
прокомментировать этот момент?                                                  
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо за вопрос, Денис Андреевич. Могу сказать, что у нас на     
территории Дальнего Востока более тридцати пунктов пропуска. Для того чтобы     
обеспечить перемещение иностранных граждан, въехавших через один регион, по     
другим регионам Российской Федерации, потребуется дооснащение всех пунктов      
пропуска другим оборудованием и программным обеспечением для передачи           
сведений об их въезде. Сейчас такой возможности у правительства не имеется, в   
связи с этим мы вынуждены отказать.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович.                               
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, исходя из пояснительной записки на территории ДФО   
находится девять воздушных пунктов пропуска - четыре вы назвали, - пять не      
оснащены программно-техническими комплексами. По вашему мнению, по мнению       
министерства, когда они будут оснащены и в связи с этим во сколько раз или на   
сколько человек увеличится количество туристов, которые прибудут в              
Дальневосточный федеральный округ?                                              
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо за вопрос, Виктор Петрович. Я называл цифры. Конечно,      
воздушные гавани пользуются большим успехом, туда прибывают больше 90           
процентов туристов. Если представить себе, что в этот процесс включится         
столица Дальневосточного региона, другие города, которые в этом режиме сейчас   
недоступны для иностранцев, но пользуются популярностью, я думаю, что           
турпоток возрастёт процентов на 50. Я считаю, что их ожидает такая судьба       
исходя из того, что, как я уже сказал, количество бумажных и электронных виз    
теперь сравнялось и турпоток возрос - я сейчас очень скромные оценки даю, -     
приблизительно на 30 процентов благодаря электронным визам, благодаря           
простоте их получения, напомню, два дня требуется для того, чтобы получить      
электронную визу, денег при этом не нужно.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поздняков Владимир Георгиевич.                            
                                                                                
ПОЗДНЯКОВ В. Г., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Вопрос представителю правительства.                                             
                                                                                
Павел Михайлович, в выступлении депутата Корниенко прозвучало, что сложилась    
такая коллизия: на реализацию правительственного проекта закона не              
потребуются средства, а на реализацию депутатского законопроекта, мол, не       
определены источники финансирования. Как вы эту коллизию объясните, в чём       
дело, почему на два одинаковых, по сути, законопроекта разные заключения        
правительства?                                                                  
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Владимир Георгиевич, ну, я точно вам могу сказать, что у нас в     
нашем финансово-экономическом обосновании представлены цифры, суммы, которые    
потребуются для того, чтобы дооснастить... Это точно не бесплатно будет для     
российской казны, в связи с этим было дано такое заключение правительства на    
законопроект депутатов. Но я ещё раз хочу поблагодарить Николая Михайловича.    
Вы, депутаты, последовательно поддерживаете все шаги правительства,             
направленные на развитие Дальнего Востока. Спасибо.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кривоносов Сергей Владимирович.                           
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, хотелось бы уточнить, по какому принципу            
формировался перечень стран, гражданам которых разрешён въезд по электронным    
визам. И какие у вас планы по его расширению и по какому принципу это будет     
делаться? Дело в том, что, допустим, для Калининградской области расширение     
перечня этих стран жизненно необходимо.                                         
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, Сергей Владимирович, это очень актуальный вопрос,         
правильный. У нас внутри правительства велась дискуссия и ведётся до            
настоящего времени. Конечно, есть техническая сторона: необходим тот же         
воздушный пункт пропуска, человек должен прилетать из точки А в точку Б на      
Дальнем Востоке или в Калининград. Если этого нельзя сделать и нужна посадка    
в других аэропортах России, то сейчас возможностей для применения таких виз     
нет, я напоминаю, что это требует необходимого оснащения. Но дискуссия по       
поводу стран, которые необходимо включить в перечень, у нас постоянно           
ведётся, и я надеюсь, что у нас с Министерством иностранных дел и с другими     
органами власти будет достигнуто взаимопонимание насчёт расширения этого        
перечня, потому что география полётов на Дальний Восток очень разная, я имею    
в виду и полёты из других стран. Я думаю, что когда политические вопросы        
отойдут на второй план, то включится чисто экономическая логика, и, конечно,    
мы сможем включить больше стран в этот перечень.                                
                                                                                
По поводу Калининграда я согласен и думаю, что для него будет отдельный         
перечень.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, я немного добавлю. Всё-таки есть общемировая    
практика, которой мы точно так же придерживаемся: смягчение или, наоборот,      
ужесточение въездного или визового режима всё-таки устанавливается на           
принципах взаимности. Поэтому всё будет зависеть ещё и от того, какие           
государства какой режим будут устанавливать для въезжающих на их территорию     
граждан Российской Федерации. Это действительно вопрос Министерства             
иностранных дел.                                                                
                                                                                
Ну и что касается вопроса, который задавал Владимир Георгиевич Поздняков:       
почему законопроект, который внесли наши коллеги-депутаты, потребует            
выделения дополнительных средств. Это обусловлено тем, что расширение зоны      
свободного перемещения иностранных граждан, которые свободно въезжают,          
конечно, потребует, скажем так, усиления по линии контроля за их                
передвижением. Оценить эти затраты пока, откровенно говоря, невозможно,         
соответствующая служба также затрудняется оценить эти затраты.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                       
                                                                                
НИЛОВ О. А. Павлу Михайловичу вопрос.                                           
                                                                                
Не секрет, что очень много, тысячи так называемых туристов из граничащих с      
Дальневосточным регионом стран - Китая, КНДР, - въехав по туристическим         
бумажным визам, в нарушение миграционного законодательства занимаются           
бизнесом - сельскохозяйственным, лесозаготовительным и так далее. Если можно,   
приведите статистические данные, напомните нам...                               
                                                                                
Но вопрос о том, как сотрудники полиции, встретив такого гражданина, который    
по электронной визе пересёк границу, где-то на территории Дальнего Востока      
будут идентифицировать, не зная языка, не имея бумажной визы, - каким           
прибором, каким сканером, как будет осуществляться этот контроль?               
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Олег Анатольевич, я сказал, что за время действия электронной      
визы было только 46 отказов в её получении. Случаи нарушений единичные, я       
сейчас точные цифры не приведу, но в десяток они попадают и связаны в           
основном не с тем, что человек перемещается по всему Дальнему Востоку, а с      
тем, что он выехал на девятый день, а должен был на восьмой - иногда это        
случалось из-за того, что рейс... Я напомню, у нас на Дальнем Востоке           
маршрутная сеть не очень развита, поэтому люди не всегда успевают достичь       
точки вылета к необходимому времени.                                            
                                                                                
Возвращаясь к вашему вопросу относительно того, что будет делать полиция,       
могу сказать, что есть паспорт иностранного гражданина, где стоит печать,       
отметка о пересечении границы, и полицейский прекрасно понимает, что, как и     
где, они все осведомлены, что тот или иной гражданин пересёк границу в точке    
Владивосток, Приморский край, и находится здесь восемь дней на совершенно       
законных основаниях. И поверьте мне, это точно не те, кто ездит к нам           
заниматься бизнесом: для этого можно получить другие визы и пользоваться ими.   
                                                                                
Данных о нарушениях по бумажным документам у меня, к сожалению, нет.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Максим Анатольевич.                                
                                                                                
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, я хотел бы конкретизировать вопрос коллег: как вы   
считаете, не целесообразно ли предусмотреть возможность въезда или              
пересечения границы в одном аэропорту, а выезда из другого аэропорта, который   
предусмотрен данным законопроектом? Мы не говорим обо всех тридцати пунктах     
пропуска, мы говорим лишь об аэропортах, которые предусмотрены данным           
законопроектом.                                                                 
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Максим Анатольевич, дискуссия в правительстве идёт постоянно.      
Пока правоохранительный блок, Совет Безопасности, выступает против этой меры    
- у нас ещё нет такой технической возможности, - но мы ведём диалог. Конечно,   
это удобно и восьми дней достаточно для посещения двух регионов.                
                                                                                
Напомню, есть ещё один сложный вопрос, связанный с Еврейской автономной         
областью: она не имеет собственного аэропорта и пользуется аэропортом           
Хабаровска - для них этот вопрос до сих пор открыт, останется открытым, там     
только автомобильный пункт пропуска.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Абрамов Иван Николаевич.                                  
                                                                                
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к представителю Министерства по развитию Дальнего Востока.        
                                                                                
Павел Михайлович, решение о принятии такого закона было принято на Восточном    
экономическом форуме в сентябре прошлого года. Сейчас уже июнь, прошёл почти    
год, президент требует ускоренно развивать Дальний Восток. Но за этот год       
порядка тринадцати тысяч человек уехали с Дальнего Востока. Я не понимаю, кто   
тормозит принятие законов по развитию Дальнего Востока? Почему мы год           
рассматриваем в принципе не такой уж сложный законопроект? С чем связаны        
такие сроки рассмотрения?                                                       
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Иван Николаевич, поверьте, мы сделали всё от нас зависящее. Есть   
регламент правительства, и есть мнения коллег, которые мы должны рассмотреть,   
провести согласительные процедуры и все остальные мероприятия, с этим           
связанные. Мы точно не стояли на месте. Более того, наши уважаемые              
коллеги-депутаты, ваш комитет внёс законопроект, постаравшись сделать это       
быстрее. Ну вот сейчас мы стоим на этой точке - я надеюсь, что эта работа       
завершится в июне и мы сможем открыть воздушные ворота ещё летом, когда         
наибольший спрос на электронные визы.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Представители президента, правительства? У докладчика по законопроекту под      
пунктом 26.1, есть желание выступить с заключительным словом? Нет. У            
докладчика по законопроекту под пунктом 26.2?                                   
                                                                                
Пожалуйста, Корниенко включите микрофон.                                        
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Концепции    
двух представленных законопроектов полностью идентичны и заключаются во         
внесении в законодательство изменений, предусматривающих распространение        
режима свободного порта Владивосток на территории международных аэропортов      
Дальневосточного федерального округа. Пояснительные записки и тексты, за        
исключением чисто юридических моментов, идентичны процентов на восемьдесят      
пять. К нашему законопроекту нет замечаний, которые не могли бы быть учтены     
при подготовке к рассмотрению во втором чтении. Он внесён депутатами ранее,     
чем правительственный законопроект. На заседании Комитета Государственной       
Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных     
объединений наш законопроект был поддержан многими депутатами из разных         
фракций, поскольку он не имеет никакой политической подоплёки, направлен на     
реализацию интересов государства в целом и при принятии положительно повлияет   
на достижение целей опережающего развития всего Дальневосточного региона.       
Уверен, спустя короткое время мы вернёмся к нашей законодательной инициативе    
и наша инициатива, предложенная депутатским корпусом, будет принята в           
Государственной Думе, Дальний Восток станет территорией гостеприимства для      
туристов и предпринимателей.                                                    
                                                                                
Прошу поддержать нашу законодательную инициативу.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик, Дмитрий Фёдорович Вяткин?                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот те самые    
15 процентов, о которых говорилось, не совпадение, они на самом деле            
принципиальные. Я повторю, что в правительственном законопроекте указана ещё    
и Особая экономическая зона в Калининградской области, через пункты пропуска,   
расположенные там, могут въезжать иностранные граждане по электронным визам.    
Принципиальным остаётся вопрос территории, зоны свободного перемещения          
иностранных граждан, которые въезжают к нам через определённые пункты           
пропуска по электронным визам: либо это субъект Российской Федерации, либо      
это весь Дальневосточный федеральный округ, территория которого имеет очень и   
очень большой размер. И конечно же, здесь нельзя не учитывать мнения            
соответствующих служб, которые отслеживают перемещение граждан, которые         
выявляют нелегально пребывающих на территории Российской Федерации              
иностранных граждан. Так что комитет поддерживает законопроект под пунктом      
26.1 и предлагает отклонить законопроект под пунктом 26.2, что не исключает,    
ещё раз подчеркну, наших добрых слов и благодарности в адрес коллег по          
Государственной Думе, которые внесли альтернативный законопроект.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 26.1.                          
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Результаты не показывайте.                                                      
                                                                                
Теперь ставится на голосование законопроект под пунктом 26.2.                   
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 26.1.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
                                                                                
За - 339.                                                                       
                                                                                
Теперь покажите результаты голосования по пункту 26.2.                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    6 чел.1,3 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
                                                                                
За - 91.                                                                        
                                                                                
В первом чтении принимается законопроект под пунктом 26.1.