Об утверждении плана поэтапного замещения средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и других объектов недвижимости, банковским кредитованием

Цель Плана – создание механизма гарантирования единым институтом развития в жилищной сфере исполнения застройщиками обязательств по полученным целевым кредитам. План направлен на минимизацию риска для граждан – участников долевого строительства за счёт использования механизма счетов эскроу или другого вида специальных банковских счетов, обеспечивающих защиту прав граждан, для расчётов по договорам участия в долевом строительстве и замещения привлекаемых застройщиками средств граждан банковским кредитованием. Привлечение кредитных организаций, обладающих профессиональной компетенцией, необходимой для оценки и управления рисками, позволит снизить риск утраты средств, внесённых участниками долевого строительства. Переход к целевой модели финансирования жилищного строительства позволит снизить количество административных процедур в жилищном строительстве и сократить расходы федерального и региональных бюджетов.

Документ

План мероприятий («дорожная карта») по поэтапному замещению в течение трёх лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, банковским кредитованием и иными формами финансирования, минимизирующими риск для граждан

План мероприятий («дорожная карта») по поэтапному замещению в течение трёх лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и других объектов недвижимости, банковским кредитованием и другими формами финансирования (далее – План) разработан во исполнение перечня поручений Президента России по итогам совещания с членами Правительства 25 октября 2017 года (№Пр-2261 от 5 ноября 2017 года, подпункт «б» пункта 1).

План направлен на минимизацию риска для граждан – участников долевого строительства за счёт использования механизма счетов эскроу или другого вида специальных банковских счетов, обеспечивающих защиту прав граждан (далее – специальный счёт), для расчётов по договорам участия в долевом строительстве и замещения привлекаемых застройщиками средств граждан банковским кредитованием. Привлечение кредитных организаций, обладающих профессиональной компетенцией, необходимой для оценки и управления рисками, позволит снизить риск утраты средств, внесённых участниками долевого строительства.

План включает 10 позиций, которыми предусмотрено создание механизма гарантирования (предоставление поручительства, выдача независимой гарантии) единым институтом развития в жилищной сфере исполнения застройщиками обязательств по полученным целевым кредитам.

Основные субъекты (участники) целевой модели финансирования жилищного строительства: участник долевого строительства, застройщик (его основное общество), банк, имеющий право на открытие счетов эскроу или специальных счетов для расчётов по договорам участия в долевом строительстве (далее – уполномоченный банк), кредитор (заимодатель) по ипотечному жилищному кредиту (займу), единый институт развития в жилищной сфере.

Основные элементы целевой модели финансирования жилищного строительства:

- договор участия в долевом строительстве: заключается между участником долевого строительства и застройщиком и предусматривает уплату цены договора участия в долевом строительстве исключительно с использованием механизма счетов эскроу и (или) специальных счетов;

- договор счёта эскроу между участником долевого строительства (депонент), застройщиком (бенефициар) и уполномоченным банком (эскроу-агент): срок действия договора не более чем на 6 месяцев больше срока действия договора участия в долевом строительстве, передача средств бенефициару осуществляется после выполнения застройщиком обязательств, предусмотренных договором участия в долевом строительстве, депонент (участник долевого строительства) не может распоряжаться денежными средствами, находящимися на счёте эскроу, и на остаток по счёту эскроу проценты не начисляются;

- договор целевого кредита: заключается между уполномоченным банком и застройщиком, фондируется в том числе за счёт денежных средств, размещённых на счетах эскроу и (или) специальных счетах, и иных источников.

План будет реализован в три этапа: подготовительный (до 30 июня 2018 года), переходный (с 1 июля 2018 года до 30 июня 2019 года), завершающий (с 1 июля 2019 года до 31 декабря 2020 года).

Переход к целевой модели финансирования жилищного строительства позволит снизить количество административных процедур и сократить расходы федерального и региональных бюджетов за счёт исключения отдельных требований к застройщикам, оптимизации функций государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и других объектов недвижимости, упразднения избыточных функций государственного контроля в области долевого строительства.

План утверждён Председателем Правительства Д.А.Медведевым.