Официальный отзыв Правительства на законопроект «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), согласно которому в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства застройщиком направляется заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, или решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в случае реконструкции объекта капитального строительства, являющегося многоквартирным домом.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» внесён депутатом Государственной Думы А.Ю.Русских

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), согласно которому в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства застройщиком направляется заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, или решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в случае реконструкции объекта капитального строительства, являющегося многоквартирным домом.

По мнению автора законопроекта, его принятие позволит устранить имеющиеся противоречия между нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, возникающие на практике при осуществлении реконструкции многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства и его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение, при этом указанные параметры такого объекта могут как увеличиваться, так и уменьшаться.

Реконструкция многоквартирного дома, приводящая к уменьшению указанных параметров, может непосредственно повлиять на размер общего имущества в многоквартирном доме, что требует согласия всех собственников помещений.

Вместе с тем решение о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с расширением и надстройкой) принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов таких собственников помещений в многоквартирном доме.

В представленном законопроекте не определено, о каких именно случаях реконструкции многоквартирных домов идет речь.

В связи с этим в целях обеспечения единообразия в правоприменительной практике необходимо уточнить, в каких случаях в соответствии с положениями жилищного законодательства требуется согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, а в каких – решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, представляется целесообразным соотнести и при необходимости уточнить понятие «реконструкция помещений», применяемое в части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, и понятие «реконструкция объектов капитального строительства», применяемое в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.