Стенограммы обсуждения законопроекта №433196-7

Заседание № 118

24.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 433196-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4681 по 4841 из 6341

23-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между         
Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области     
организации страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих     
на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского     
страхования Российской Федерации и оказания им медицинской помощи в             
медицинских организациях Российской Федерации". Докладывает официальный         
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра              
здравоохранения Дмитрий Вячеславович Костенников.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской           
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Соглашение между Российской        
Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации    
страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории   
Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования       
Российской Федерации и оказания им медицинской помощи в медицинских             
организациях Российской Федерации подписано во исполнение статьи 9 Договора     
между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и         
интеграции. В соответствии с этим соглашением российская сторона организует     
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Южной         
Осетии, в системе обязательного медицинского страхования Российской             
Федерации, предусматривает федеральным законом о федеральном бюджете на         
очередной финансовый год бюджетные ассигнования федерального бюджета для        
финансового обеспечения расходов на ОМС граждан Российской Федерации,           
постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, определяет орган   
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выполняющий функции по     
организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях России в     
системе ОМС гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Южной     
Осетии; югоосетинская сторона предоставляет сведения о численности граждан      
Российской Федерации, проживающих на её территории, создаёт необходимые         
условия для осуществления медицинского страхования граждан, в том числе         
предоставляет помещения, оснащённые для выполнения задач по выдаче полисов, и   
обеспечивает работу этих пунктов.                                               
                                                                                
Соглашением предусмотрен план реализации мероприятий по обеспечению условий     
для организации страхования граждан Российской Федерации, постоянно             
проживающих в Южной Осетии, и организации им медицинской помощи в медицинских   
организациях России. В соответствии с планом уполномоченный орган               
исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания выполняет в рамках    
настоящего соглашения функции по организации оказания медицинской помощи в      
медицинских организациях не только на своей территории, но и в целом на         
территории Российской Федерации в системе обязательного медицинского            
страхования гражданам, которые проживают в Южной Осетии. В целях финансового    
обеспечения полномочий Республики Северная Осетия - Алания по этой              
деятельности предусматриваются увеличение субвенций из бюджета Федерального     
фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда     
обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия - Алания и    
выделение бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджету Республики        
Северная Осетия - Алания на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов     
за указанных граждан. На переходный период объём финансового обеспечения        
будет рассчитываться исходя из представленной Республикой Южная Осетия          
информации о численности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих    
на её территории.                                                               
                                                                                
Поскольку предметом соглашения являются основные права и свободы человека и     
гражданина, соглашение подлежит ратификации после его подписания на основании   
подпункта "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных           
договорах Российской Федерации". Настоящее соглашение не противоречит           
обязательствам Российской Федерации по другим международным договорам.          
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вячеславович, присаживайтесь.            
                                                                                
С содокладом от комитета по делам СНГ выступает Казбек Куцукович Тайсаев.       
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Исходя из статьи 3 соглашения       
югоосетинская сторона в соответствии с соглашением между органом                
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Правительством            
Республики Южная Осетия направляет российских граждан, постоянно проживающих    
на территории Южной Осетии и застрахованных в системе ОМС, в медицинские        
организации Республики Северная Осетия - Алания для получения медицинской       
помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования.                 
                                                                                
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к                
законопроекту необходимый объём субвенций из бюджета Федерального фонда         
обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда           
обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия - Алания на   
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской    
Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского    
страхования для 45 050 российских граждан, постоянно проживающих на             
территории Республики Южная Осетия, на 12 месяцев 2018 года составляет 495      
миллионов рублей. Объём средств из федерального бюджета, направляемых бюджету   
Республики Северная Осетия - Алания на финансовое обеспечение уплаты            
страховых взносов на ОМС указанных граждан, из расчёта на 12 месяцев 2018       
года составляет 313 миллионов рублей.                                           
                                                                                
Необходимо отметить, что выполнение российской стороной положений данного       
соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления,            
изменения или принятия иных актов федерального законодательства.                
                                                                                
Реализация соглашения отвечает интересам Российской Федерации, поскольку оно    
не только направлено на выполнение взятых на себя Россией международных         
обязательств, но и решает задачи страхования российских граждан, постоянно      
проживающих на территории Южной Осетии, в системе ОМС, а также организует       
оказание им медицинской помощи в российских медицинских учреждениях.            
                                                                                
В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа по подборке      
соответствующих материалов, имеются положительные заключения Правового          
управления Аппарата Государственной Думы и комитета-соисполнителя - Комитета    
Государственной Думы по охране здоровья.                                        
                                                                                
Исходя из изложенного комитет по делам СНГ рекомендует Государственной Думе     
ратифицировать соглашение. Прошу поддержать.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Депутату Шперову включите микрофон.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Павел Валентинович.                                                 
                                                                                
ШПЕРОВ П. В. Дмитрий Вячеславович, у меня следующий вопрос. Как мы знаем, на    
территории Приднестровской Молдавской Республики проживает 220 тысяч граждан    
Российской Федерации. Скажите, возможно ли обеспечение их медицинским           
обслуживанием и включение их в систему обязательного медицинского страхования   
по такой же схеме? Насколько я помню, этот вопрос уже обсуждали. Есть ли у      
вас уже какие-то соображения по данному вопросу?                                
                                                                                
КОСТЕННИКОВ Д. В. Спасибо, Павел Валентинович, за вопрос. Да, действительно,    
этот вопрос уже обсуждался, и не раз. По такой схеме организация медицинской    
помощи гражданам Приднестровья невозможна, поскольку речь идёт о                
международном договоре, а в данном случае мы не можем применить институт        
международного договора, но проработка этого вопроса ведётся. Министерство      
здравоохранения подготовило свои предложения по решению этого вопроса,          
представило в правительство, сейчас, в связи со сменой состава правительства,   
эти предложения нуждаются в дополнительной проработке, согласовании с           
Министерством финансов и другими заинтересованными органами. Сейчас пока        
говорить о способах решения этого вопроса с этой трибуны, с моей точки          
зрения, преждевременно.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.