Стенограммы обсуждения законопроекта №72496-8

Заседание № 188

30.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4509 по 4624 из 4824

Коллеги, ещё один законопроект рассмотрим. 20-й вопрос, проект федерального     
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского      
состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и        
муниципальных услуг". Доклад официального представителя Заксобрания             
Ленинградской области депутата Государственной Думы Сергея Васильевича          
Яхнюка.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЯХНЮК С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было     
сказано, данный законопроект внесён Законодательным собранием Ленинградской     
области. Законопроект разработан с целью расширения перечня организаций,        
оказывающих услуги по регистрации браков, путём наделения многофункциональных   
центров полномочиями по осуществлению государственной регистрации брака без     
процедуры торжественной регистрации, в случае если лица, желающие вступить в    
брак, достигли брачного возраста, 18 лет.                                       
                                                                                
Семейным кодексом предусмотрено, что брак заключается в органах записи актов    
гражданского состояния. В данном законопроекте предлагается наделить            
аналогичными полномочиями многофункциональные центры, которые будут             
осуществлять составление записей актов гражданского состояния о регистрации     
брака, выдачу свидетельств о браке, передачу в органы записи актов              
гражданского состояния документов, послуживших основанием для государственной   
регистрации записей актов гражданского состояния о регистрации брака.           
                                                                                
Наделение многофункциональных центров полномочиями по государственной           
регистрации брака сделает услуги по регистрации более доступными для желающих   
вступить в брак и позволит выбрать орган государственной регистрации с учётом   
места жительства. Такая практика в виде эксперимента сегодня существует на      
территории Белгородской, Ленинградской, Московской, Рязанской, Ульяновской,     
Ярославской областей, а также на территории Республики Калмыкия, но ещё не      
все многофункциональные центры наделены такими полномочиями.                    
                                                                                
Данный законопроект был рассмотрен на заседании профильного комитета -          
комитета по вопросам семьи, женщин и детей. Прошу поддержать.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Нины Александровны Останиной.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей        
Васильевич говорил об актуальности этого законопроекта, потому что, по мнению   
авторов - депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, нам        
необходимо сделать процедуру регистрации брака более доступной, но при этом     
никакой статистики, подтверждающей, что эта процедура сейчас недоступна, к      
сожалению, авторы законопроекта нам не представили. Более того, процедуру       
заключения брака в МФЦ предлагается проводить в упрощённом порядке, без         
торжественной регистрации.                                                      
                                                                                
Я вообще думаю, мне кажется, что в Год семьи обсуждение этого законопроекта,    
ну, противоречит тенденции, которая направлена на то, чтобы сделать семью       
главной, наверное, общественной ценностью в нашем государстве. Поэтому          
правильнее было бы говорить о другом сейчас, потому что зарегистрировано 868    
тысяч браков за десять месяцев прошлого года. Мне кажется, что органы ЗАГС      
вполне справляются с этой задачей. Более того, те органы ЗАГС, которые дали     
ответы на вопросы, которые им задавали, говорят о том, что введение этой        
процедуры как дополнительной будет нести за собой материальное обременение. В   
частности, сотрудники, которые будут заниматься регистрацией браков, должны     
быть специально подготовлены, потому что одно дело - зарегистрировать акт       
рождения или смерти, другое дело - разъяснить молодым людям, которые приходят   
заключать брак, что он несёт за собой в случае развода ещё и разные             
имущественные потери, есть наследство, есть право наследования и так далее.     
Иными словами, когда посчитали, то оказалось, что на приобретение               
оборудования потребуется 65 тысяч в год, что стоимость технической интеграции   
- 200 тысяч в год, что ежегодно на оплату услуг связи нужно 30 тысяч,           
обучение сотрудников тоже требует дополнительных средств. Эти средства          
предполагается выделять в виде субвенций из федерального бюджета, но, к         
сожалению, никаких обоснований авторы не приводят, никаких                      
финансово-экономических расчётов тоже не приводят.                              
                                                                                
Мы считаем, что сегодня у нас вполне достаточно органов записи актов            
гражданского состояния. Кроме того, сегодня муниципалитеты наделены правом      
регистрировать брак. И наконец, последнее, у нас регистрация брака носит        
экстерриториальный характер: куда бы ты ни приехал, ты везде можешь брак        
зарегистрировать. Иными словами, эту норму считаем излишней, но я уже           
изначально сказала, что мне представляется, что она политически неправильная    
в год, который объявлен Годом семьи и направлен, напротив, на то, чтобы         
сделать, наверное, процедуру регистрации более торжественной. На местах надо    
посмотреть, чтобы органы ЗАГС соответствовали этому, чтобы эта процедура        
запомнилась раз и навсегда тем молодым людям, которые в брак вступают.          
Региональные органы дали 50 отрицательных отзывов, только 19 положительных.     
                                                                                
Наш комитет законопроект тоже не поддержал, поскольку считает эту норму         
излишней.                                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители   
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части         
государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в            
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных      
услуг", пункт 20.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               14 чел.3,1 %                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                     38 чел.                                          
Не голосовало                 412 чел.91,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.