Российской Федерации

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим нашу очередную встречу в рамках консультаций по важнейшим вопросам социально-экономического развития и общественной жизни страны.

Ситуация в экономике остается сложной - это проявляется во многих отраслях реального сектора экономики. Вместе с тем есть некоторые позитивные подвижки.

Так, например, снижается инфляция. Если в мае прошлого года инфляция составила 1,4%, то в мае текущего года - 0,6%.

Число зарегистрированных безработных стало снижаться с конца апреля этого года. С 18 по 24 мая снижение уже было заметно - 22 тыс. человек, а с 25 по 31 мая - снижение еще на 24 тыс. человек.

Начали восстанавливаться и наши золотовалютные резервы. На конец года у нас было 427 млрд долларов США. На 1 февраля они снизились до 386 с небольшим млрд долларов; на 1 июня текущего года они уже составили 404 млрд долларов США. И продолжают расти.

Реализуются совместные проекты с нашими иностранными партнерами. Общий объем иностранных инвестиций за первый квартал был ниже, чем за первый квартал прошлого года, но все-таки иностранные инвестиции растут. В первом квартале приток был 12 млрд долларов.

Хотел бы поблагодарить «Единую Россию», ее парламентскую фракцию за поддержку предложений Правительства по антикризисным мерам. Большая часть шагов, которые они предусматривают, находится в стадии исполнения или уже реализована. В том числе было оперативно принято 17 федеральных законов.

Теперь о том, что предстоит сделать в ближайшее время. Прежде всего, это социальный блок - имею в виду завершение работы над пенсионным пакетом, который предусматривает существенное повышение пенсий в 2010 году, отказ от единого социального налога и переход на страховые принципы. Отмечу, что пакет законопроектов по совершенствованию пенсионного законодательства является неотъемлемой частью антикризисной стратегии.

В этой связи - я уже об этом говорил, выступая в Государственной Думе - хочу повторить еще раз: в условиях продолжающегося кризиса, с учетом сокращения поступлений в бюджет и с учетом наших серьезных социальных планов, существенного повышения расходов на пенсионные цели, мы должны будем подумать, как нам сбалансировать бюджет и на чем нам можно будет сэкономить в 2010 году.

Второе - это введение новых повышенных норм предоставления жилья для ветеранов Великой Отечественной войны. Напомню, что с 22 кв. метров на человека мы переходим на 36 кв. метров на человека - нормативы общей площади жилья.

Третье - распространение порядка компенсаций родителям за оплату дошкольного образования и воспитания на негосударственные детские сады. То есть те дотации и та государственная помощь, которые выделялись государственным дошкольным образовательным учреждениям, теперь должны быть распространены и на негосударственные.

Четвертое - как мы и договаривались, должны быть приняты законодательные меры по дополнительной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Среди первоочередных законопроектов в экономической сфере хотел бы выделить следующие: это внесение изменений в закон о бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годы. Наши поправки предусматривают, в том числе, меры улучшения механизма госгарантий по кредитам для реального сектора. Об этом мы много говорили. К сожалению, те механизмы, которые были предложены вначале, работают недостаточно эффективно - это очевидный факт. Нужно вносить соответствующие коррективы.

Для повышения эффективности работы фонда ЖКХ необходимо быстрее принять закон, улучшающий порядок предоставления финансовой поддержки регионам и муниципалитетам.

Следует усовершенствовать порядок налогообложения финансовых инструментов срочных сделок. Это инициатива Министерства финансов. В развитых экономиках такие инструменты и меры принимаются. Нам нужно соответствующие коррективы вносить в наши действующие законодательные акты. Действующее законодательство не всегда учитывает реалии динамично развивающегося финансового рынка.

Требуется также реализовать ряд дополнительных мер по поддержке отечественной банковской системы и реального сектора экономики, по развитию системы антимонопольного регулирования, повышению эффективности государственного и муниципального заказа, использованию средств институтов развития. Упомяну и так называемый антирейдерский пакет.

Мы уже много раз говорили об антимонопольном законодательстве. Оно у нас избыточно либеральное. Да и вообще, это даже никакой не либерализм, а просто отсутствие внутренней дисциплины.

Еще раз сошлюсь на опыт стран с развитой экономикой, с развитыми рыночными институтами: там очень жесткая ответственность за нарушение антимонопольных правил, вплоть до уголовной.

Особо обращаю внимание на поддержку малого и среднего бизнеса. Я попрошу вас ускорить принятие законопроектов, предусматривающих увеличение предельного размера доходов, позволяющего бизнесу применять упрощенную систему налогообложения.

Кроме того, должна быть сформирована правовая база для создания сети малых и высокотехнологичных предприятий при научных и образовательных структурах. Те правила, которые у нас были, подлежат изменению. Нужно дать возможность высшим учебным заведениям заниматься наукой и внедрять ее в реальную экономическую жизнь, получая соответствующие доходы.

Не нужно нам больше таких ограничений, которые сдерживают участие молодых ученых и студентов вузов в научной деятельности. Нужно дать им возможность работать и зарабатывать.

И конечно, важнейшее направление - это устранение административных барьеров. Многое нами уже сделано, но нужно и дальше добиваться сокращения количества разного рода проверок, а также уточнить правила использования контрольно-кассовой техники. Я прошу вас ускорить принятие необходимых законов.

Мы уже обо всем этом совсем недавно говорили на встрече с представителями малого бизнеса и сформулировали наши подходы. Мы видели реакцию представителей малого и среднего бизнеса. Они ждут от нас этих решений. И эти решения должны быть зафиксированы в законе. Я прошу передать мою просьбу всем депутатам и, разумеется, в ведущие фракции - ускорить принятие этих решений.

Здесь не нужно долгих дискуссий. Если есть необходимость у покупателя взять чек, - по его требованию продавец обязан это сделать. Но если покупатель не требует этого чека - зачем обременять? Можно легко найти развязки, не накладывая дополнительных обязательств на бизнес и не ставя в неудобное положение потребителя.

Кроме законодательной работы, хотел бы обсудить и ряд других тем. «Единая Россия» имеет богатый и плодотворный опыт сотрудничества с профсоюзными организациями. Для этого в каждом региональном отделении созданы специальные региональные группы. Такая деятельность приносит свои плоды: многие тысячи людей сохранили рабочие места, защитили свои права в трудовых спорах.

Тем не менее, я просил бы не останавливаться на достигнутом. Гарантия прав трудящихся - наш абсолютный и безусловный приоритет.

Самое очевидное направление совместной работы с профсоюзами - это контроль за соблюдением норм трудового законодательства. Здесь партия может оказать профсоюзам значительную помощь.

Законная реакция профсоюзов может и должна быть дополнена партийным воздействием. Конечно, здесь нужно соблюдать определенный баланс. Ни в коем случае нельзя вмешиваться ни в деятельность профсоюзов, ни в деятельность бизнеса. Самое главное - не скатываться в какой-то популизм. Это, в том числе, - препятствование объективным дальнейшим параграммам обновления и реструктуризации производств, снижения издержек. Мы должны понимать, что это вообще необходимо нашей экономике. А в условиях кризиса - тем более.

Мы все время говорим, что наша экономика выйдет из кризиса обновленной и окрепшей. Откуда такая уверенность? Именно из того, что мы должны способствовать снижению издержек, реструктуризации предприятий и т.д. Только делать это нужно в условиях действующего законодательства и без нарушения прав трудящихся. О людях нужно заботиться. Мне кажется, что партия «Единая Россия» в тесном контакте с трудовыми коллективами, профсоюзами и с бизнесом сможет сыграть здесь свою существенную, заметную роль.

Правительство запустило и активно поддерживает программы профессиональной переподготовки работников - это тоже модернизация. Я думаю, что участие в таких программах должно стать массовым. Профессиональная переподготовка должна стать полноценным партийным проектом.

Партийные кадры должны принять самое активное участие в разработке образовательных программ и оказывать всемерное содействие образовательным учреждениям, занимающимся профессиональной переподготовкой граждан.

Также должны быть уверены в партийной поддержке и центры занятости. Именно они являются ключевым элементом переподготовки кадров. Если у них возникают проблемы с тем или иным предприятием, то «Единая Россия» должна помочь выстроить диалог. Я имею в виду, что партия должна быть на острие этих проблем и в контакте с людьми, с трудовыми коллективами.

Если нужно регламентировать через Правительство, пожалуйста, соответствующие указания я готов дать нашим службам - министерствам, ведомствам, которые занимаются этим видом деятельности.

Следующая тема. Важной частью партийной работы являются приемные Председателя партии. С августа прошлого года, когда они начали создаваться, в них обратились более 160 тысяч граждан. Около четверти вопросов, с которыми люди пришли к нам, решены положительно. Примерно по половине обращений работа продолжается.

Что очень важно - результатом этих обращений становится не только решение конкретных проблем конкретных людей. Обращения помогают нам выявлять узкие места нашего законодательства - и федерального, и регионального - и расширить их.

Я жду от партии и более энергичной оперативной реакции на кризисные ситуации, которые складываются в моногородах и небольших поселках. Здесь кризис и проблема безработицы чувствуются особенно остро, у людей меньше шансов найти другой заработок. За наглядными примерами ходить не нужно, они в последнее время широко освещались в СМИ.

Повторю: партия должна здесь адекватно реагировать - быстро, оперативно, профессионально.

Что касается работы общественных приемных, вот что хотелось бы сказать. Знаете, мне попалась на глаза информация о случаях, когда обращения в приемные, а затем из приемных в соответствующие государственные структуры, заканчиваются только отпиской чиновников. Это вообще недопустимо. Я прошу вас на это обратить особое внимание. Если такие факты будут вскрываться, реакция должна быть быстрой и адекватной сегодняшней ситуации. Пожалуйста.

Б.В.Грызлов: Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы обратить внимание на то, что когда мы 6 апреля рассматривали программу антикризисных мер и далее работали над 17 федеральными законами, которые приняты в рамках программы антикризисных мер, то поддержку этим инициативам оказала только фракция «Единая Россия». Мы говорим о реальной работе в условиях борьбы с оппозицией. Мне как Председателю Государственной Думы, естественно, необходимо предоставлять оппозиции все возможные права: право выступлений, право критики. Но, тем не менее, хочу сказать, что это не совсем конструктивная позиция со стороны других фракций.

«Единая Россия», безусловно, понимает необходимость принятия этих законов - в разработке многих из них принимали участие наши депутаты. Режим так называемого "нулевого" чтения уже вошел в жизнь. Мы, собственно, уже по-другому и не работаем. Все, что касается этих важных законопроектов, - в том числе, я бы даже сказал, в основном, законопроектов социального блока - это безусловная, скрупулезная работа соответствующих министерств, ведомств и депутатского корпуса.

Мы на нашем съезде, который был 20 ноября прошлого года, говорили о том, что на будущем съезде мы будем рассматривать программу партии. Соответственно в ноябре прошлого года мы рассмотрели основные направления этой программы. Мы сейчас создаем программную комиссию, которая уже отбирает те предложения, которые должны войти в эту программу. И это, наверное, предмет обсуждения на нашей следующей встрече, потому что у нас уже будет определенный конструктив.

Но мы понимаем, что эта программа должна подтверждать все те новации, которые были приняты в рамках Стратегии-2020. Никакие кризисные явления сегодня не должны служить основанием к тому, чтобы мы пересматривали наши ориентиры.

Очень серьезным ориентиром здесь является рост производительности труда в 4-5 раз. Эта цифра есть в программе Стратегии-2020. Для того, чтобы это произошло, и в рамках решения программы, в рамках решения съезда мы готовим национальную инновационную систему как партийный проект. Это тема сегодня достаточно резонансная.

Россия, безусловно, имеет много изобретателей, гениальных людей, имеет много новых технологий, но необходимо их внедрять. И национальная инновационная система как партийный проект как раз предполагает скрупулезную работу по возведению этих мостиков между изобретениями и промышленным внедрением. Для этого нужно выделить наиболее перспективные изобретения, найти те предприятия, которые могли бы их внедрять, соответственно, вложить деньги. Эта работа уже сейчас налаживается. Но в связи с этим мы готовим пакет законопроектов, который будет носить название "Блок инвестиционных законопроектов". Думаю, что этот блок мы могли бы подготовить к рассмотрению в сентябре.

Что касается законов, которые необходимо принять в июне. Это закон о контрольно-кассовых аппаратах - мы в июне, безусловно, его примем. У нас он принят в первом чтении, те поправки, которые сейчас обсуждаются, - Вы как раз о них сказали, - рассмотрим в ближайшую неделю.

Безусловно, важен закон о доведении объема доходов малого предприятия до 60 млн для перехода на упрощенную систему. Это тема, которую мы с Вами обсуждали. Этот законопроект также будет принят в июне.

Что касается возможности создавать в вузах малые предприятия, которые будут работать по научной тематике, - это, безусловно, решение очень важное, своевременное. И мне как руководителю ряда направлений, связанных именно с наукой, с инвестицией, - я сам курирую Комитет по науке и новым технологиям в Государственной Думе... Считаю, что это очень важный закон, который мы также примем в июне.

Я сегодня хотел бы передать Вам итоги работы по активному проекту «Профессиональная команда страны». Мы провели ряд экспертных заседаний, потом подвели итоги всех экспертных групп. Подведя итоги, предлагаем 300 высокопрофессиональных, фактически уже готовых руководителей для того, чтобы из них черпать ресурсы и для исполнительных органов власти, и для бизнеса, для науки, для средств массовой информации.

Я попросил бы Андрея Юрьевича (Воробьёва) передать. Он как председатель исполкома непосредственно курировал этот проект. Думаю, что здесь действительно будут найдены те инициативные кадры, которые могли бы сейчас эффективно работать.

В.В.Путин: Надо, чтобы это было совместимо с президентской программой кадрового резерва.

Б.В.Грызлов: Пересечения есть.

В.В.Путин: Так, чтобы это давало положительную синергию.