Начало заседания Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана

Н.Назарбаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые российские друзья, участники настоящего Форума!

Я искренне рад приветствовать вас, наших гостей, здесь, в Восточном Казахстане, в Усть-Каменогорске. На эти два дня город становится центром казахстанско-российского сотрудничества.

Нынешний, VII Форум межрегионального сотрудничества имеет особое значение. Он впервые проводится в новых исторических условиях, так как с июля этого года практически работает Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана. Полностью открыты таможенные границы, действует единый кодекс и тарифы трех стран. Это придает новый импульс развитию прямых связей между регионами наших стран и вместе с тем формирует новые узловые точки интеграции как в двустороннем формате, так и в рамках всего евразийского континента. Только за шесть месяцев текущего года товарооборот между нашими странами превысил 8 миллиардов долларов, то есть превысил прошлый соответствующий период на 40 процентов.

Уроки самого масштабного в истории экономического кризиса и сложного по климатическим условиям текущего года ещё раз убеждают всех нас, что альтернативы тесной интеграции нет. В новых условиях посткризисного развития на первый план выходит задача преодоления сырьевой направленности производств обоих наших государств. Решение её возможно только на основе создания инновационной экономики. И для Казахстана, и для России важным аспектом двустороннего сотрудничества является развитие сферы высоких технологий. На этой основе мы сможем повысить потенциал наших регионов, улучшить благосостояние наших граждан. Сегодняшняя выставка, Дмитрий Анатольевич, которую мы посетили, посмотрели, как развиваются двусторонние отношения в вопросах индустриализации и инноваций, доказывает выгодность со всех сторон такого сотрудничества для обоих государств. С учётом огромного потенциала российских учёных, предприятий и научно-исследовательских институтов и казахстанского опыта это сулит выгоду обоим нашим государствам.

В 2008 году на V форуме в городе Актобе [Актюбинске] мы определили направления, конкретные проекты в области научно-технического сотрудничества. Одним из примеров взаимодействия является создание Российско-Казахстанского венчурного фонда нанотехнологий с участием «Роснано» и Kazyna Capital Management нашей страны. С каждым годом количество совместных проектов увеличивается, это наглядно демонстрирует проводимая в рамках нынешнего форума выставка, широкий уровень соглашений, которые заключаются в эти дни бизнесменами двух стран. Нам доложили, что позавчера и вчера заключено 27 таких соглашений между нашими компаниями.

Местом проведения нынешней встречи стал Восточно-Казахстанский государственный технический университет, где мы сейчас находимся. На его территории создан технопарк «Алтай», принята программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, определяются меры поддержки развития приоритетных отраслей и индустриальных проектов. Только в этом году в нашей стране будут введены 142 новых предприятия общей стоимостью инвестиций более 5 миллиардов долларов. До 2010 года мы введем еще 40 крупных предприятий, общая стоимость будет составлять 25 миллиардов долларов. Полностью эти проекты подобраны, финансами обеспечены. Мы полны решимости их осуществить.

Таким образом, наша экономика должна вырасти в 2 раза, производительность труда – в 1,5 раза в результате осуществления этой задачи. К этой работе приковано внимание всех органов управления и регионов. И это жёстко контролируется и мной, и правительством.

Хотелось бы выразить особую признательность Президенту Казахстана, другим нашим казахстанским друзьям за помощь в тушении пожаров. В условиях стихийного бедствия, которое постигло в этом году Россию, ещё раз подтвердилась солидарность и братская помощь наших друзей.

Сегодняшняя площадка является практическим примером того, какое серьёзное внимание уделяется в Казахстане вопросам сбалансированного развития технологического, научного и образовательного процессов. Совершенно новым подходом в реализации этой задачи призван стать открытый летом текущего года в столице нашей страны, в Астане, новый международный университет. Он будет работать по новой учебной программе, по отдельному закону. К его работе привлечены известнейшие лаборатории девяти лучших университетов мира. Приобретая готовые лаборатории запада, готовые научные центры, мы уже формируем высокий стартовый потенциал этого университета, вокруг которого будут развиваться все точки инноваций. Создаются три ключевых научных центра: центр науки о жизни, центр энергетических исследований и междисциплинарный инструментальный центр. С этого месяца начинается обучение по уникальным программам первых 500 студентов, постепенно мы расширим это число до 3000. Естественно, будет приниматься молодёжь и из Российской Федерации.

Кроме того, во всех регионах мы создаем интеллектуальные школы, их будет 20, в которые будут приниматься талантливые молодые казахстанцы. Эти школы имеют в полтора раза выше оплату учителей и затрат на каждого ученика, подбираться по конкурсу будут самые лучшие выпускники интеллектуальных школ. Они будут абитуриентами нового университета. В связи с этим я хотел бы предложить наладить партнёрские отношения с российскими научными центрами и университетами.

Россия традиционно обладает развитой научной и образовательной инфраструктурой. Сейчас у вас идёт работа по созданию иннограда «Сколково» в Подмосковье. Объединив усилия, мы можем добиться технологического прорыва по многим направлениям. Очевидно, что Казахстану и России важно развивать технологии в таких сферах, как агропромышленный комплекс, химическая промышленность, эффективная добыча минеральных ресурсов и их комплексная переработка. У нас открывается новый научный центр аграрных исследований в Акмолинской области. Здесь, в Восточно-Казахстанской области создаётся центр металлургии – цветной, в основном. Аналогичные научные центры открываются в других сферах.

Использование новых технологий, помимо экономических и социальных преимуществ, имеет и другую цель – сохранение окружающей среды для будущих поколений. На площадке этого казахстанско-российского форума ежегодно обсуждаются самые актуальные вопросы. Сегодня подошли к вопросу использования высоких технологий для обеспечения устойчивого роста. В связи с этим я хотел бы внести ряд конкретных предложений.

Первое. Необходимо создать единую систему защиты от техногенных и природных катастроф. Вызовы, с которыми сталкиваются страны по всему миру, требуют от нас усиленного внимания к проблемам экологии. В первую очередь я имею в виду аварию в Мексиканском заливе. Крупнейший разлив нефти стал примером масштабного ущерба экологии, вызванного деятельностью человека. Мы должны быть уверенными, что аналогичные аварии не повторятся в наших странах, особенно это касается каспийского региона с его уникальной экосистемой. Огромное количество лесных, степных пожаров во всем мире, также и в наших странах показывает важность принятия кардинальных системных мер в этой области.

Второе, важным вопросом устойчивого развития является сотрудничество в сфере водных ресурсов. К сожалению, сегодня вопросы водообеспечения остались без должного внимания, и природа решила нам об этом напомнить: засуха привела к небывалому обмелению реки Урал, это затрагивает интересы населения всего Урало-Каспийского бассейна. Нам надо совместно работать с коллегами из Китайской Народной Республики по проблеме Иртыша, на берегу которого мы сейчас находимся. Следует признать, что попытки решения водоохранных задач локально, в отдельных областях, регионах не дают желаемого результата. Отсутствует единая комплексная программа по сбалансированному использованию, охране водных ресурсов. В связи с этим считаю необходимым дать задание нашим правительствам принять совместные меры по поиску путей решения этих вопросов. Например, почему бы, как мы с Вами обсуждали сегодня и вчера, не вспомнить проект переброски вод сибирских рек в южные регионы России и в Казахстан? В перспективе, Дмитрий Анатольевич, эта проблема может оказаться очень большой, необходимой для обеспечения питьевой водой всего Центрально-Азиатского региона.

Третье. Другой актуальной проблемой в вопросах рационального использования ресурсов является повышение энергоэффективности. Мы разработали и реализуем комплексный план энергосбережения, и нам сегодня кое‑какие разработки здесь показали, которые уже практически внедряются. Мы знаем о разработках учёных в этом направлении. Я видел демонстрацию на форумах в Санкт-Петербурге и у нас, однако конкретное внедрение отстает от разработок. Необходимы экономические стимулы для более эффективного применения ресурсов. То, что нам показывали, оказывается намного дороже того, как сейчас мы вырабатываем электроэнергию. То есть мы решили законодательным способом, допустим, угольное топливо или газовое и нефтяное нагрузить немножко делами, чтобы развивалась альтернативная энергетика, которая сегодня как бы невыгодна, а в перспективе может оказаться, что альтернативная энергетика будет больше, чем сегодняшняя.

Поэтому настала пора синхронизировать наши планы повышения энергоэффективности и экономии энергии через принятие специальных решений нашими правительствами. В первую очередь это касается технических стандартов, действующих в наших странах. Нужно, положа руку на сердце, сказать, что текущий уровень технического регулирования отстаёт от велений времени. Более того, эта сфера государственного регулирования сама тормозит процессы по повышению энергоэффективности. Если даже взять советские СНиПы, по которым до сих пор работают наши строители, строя жильё, там ничего не предусмотрено ни по энергосбережению, ни по отоплению наших зданий, помещений, которые мы строим, ни использование стекла, которое не пропускает тепло и холод внутрь, то есть всё это надо пересмотреть – и можно совместно поработать.

И Россия, и Казахстан – мощные страны с огромным сырьевым потенциалом. Но для того чтобы мы были преуспевающими странами, нам этого мало, потому что просто заниматься производством, поставкой или даже переработкой сырья – это не тот путь, который способен обеспечить устойчивое развитие и конкурентоспособность наших экономик.

Транзитный комплекс – важная отрасль экономического роста сотрудничества наших стран. Как вы знаете, Казахстан приступил к строительству дороги Западный Китай – Западная Европа, 2700 км этого пути проходят через нашу страну. Хочу информировать, что на всем протяжении сейчас идет активная работа, эту протяжённость мы закончим к концу 2011 года. Ускорение темпов строительства российской части этой трассы, идущей через Казань и Москву, синхронизировало бы завершение этого важного для обеих стран проекта.

Согласно договоренностям о строительстве автодороги Казахстан – Россия – Монголия мы построили свою часть. Теперь очередь за частью Алтайского края, которому, конечно, нужно помочь финансированием.

Если говорить о конкретных мерах, то огромным заделом для совместной работы является сфера жилищно-коммунального хозяйства. Не секрет, что уровень износа, огромные потери, высокая аварийность и несовершенная система управления этим сектором требуют принятия оперативных и нестандартных решений. В Казахстане, как и в России, проводится работа по реформированию этой отрасли. Считаю, что будет полезным совместно поработать в данном направлении. Сегодняшняя выставка – это хорошее начало для поиска решений.

Я хочу также предложить вместе нам поработать над институциональным совершенствованием работы нашего Форума. Важно с учётом уровня и масштабов трёхстороннего взаимодействия проработать вопрос о создании ассоциации нашего Форума или секретариата, потому что, как мы заметили, мы работаем от форума до форума – между форумами следить за нашими решениями, договорённостями некому. Может быть, нам стоит над этим подумать и нашим правительствам этот вопрос решить. В рамках ассоциации заинтересованные совместной работой губернаторы будут отрабатывать конкретные проекты сотрудничества как в двустороннем, так и в многостороннем форматах. Ассоциация может стать рабочим органом, который бы формировал повестку дня для обсуждения, вёл мониторинг реализации принятых решений, внедрений и предложений. В таком случае появится конкретный хозяин широкой диалоговой площадки, заинтересованный в конечном результате.

В целом выражаю уверенность в том, что плодотворное, конструктивное межрегиональное взаимодействие поднимет уровень стратегического партнёрства наших стран на новую высоту. Этому будет способствовать принимаемое сегодня соглашение между нашими странами и деловыми кругами.

Я желаю всем участникам Форума, гостям плодотворной работы, всяческих успехов.

Благодарю вас за внимание.

Позвольте предоставить слово Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Д.Медведев: Спасибо, Нурсултан Абишевич.

Уважаемый Нурсултан Абишевич, уважаемые друзья!

Время быстро летит. Ещё совсем, казалось бы, недавно мы встречались в Оренбурге, а сейчас – уже в седьмой раз – встречаемся в Казахстане. Сегодня тема форума – взаимодействие в сфере высоких технологий и устойчивого развития. Не случайно поэтому и место проведения форума – Восточно-Казахстанский университет и технопарк «Алтай», где мы присутствуем. То, что мы здесь увидели, конечно, впечатляет – по разным причинам. Я ещё к этой теме вернусь, ещё её коснусь.

Предпосылки для инновационного сотрудничества у нас имеются … действует более трёх тысяч совместных предприятий, причём немалая их часть, около 400, – в приграничной зоне. А для таких российских регионов, как Оренбургская, Новосибирская области, Красноярский край, да и некоторых других, именно Казахстан является ведущим торговым партнёром.

Но прежде чем перейти к основной части выступления, мне хотелось бы выразить особую признательность Президенту Казахстана, другим нашим казахстанским друзьям за помощь в тушении пожаров. В условиях стихийного бедствия, которое постигло в этом году Россию, ещё раз подтвердилась солидарность и братская помощь наших друзей. И даже только что – во время прогулки по этой выставке, осмотра её экспонатов – всё это завершалось помощью, которая нашими казахскими партнёрами оказывается нашим школьникам. Это особый жест и дорогого стоит. Ещё раз спасибо большое.

Теперь главная тема нашей встречи. Действительно, от роста инноваций зависит наша конкурентоспособность. И Россия, и Казахстан – мощные страны с огромным сырьевым потенциалом. Но для того чтобы мы были преуспевающими странами, нам этого мало, потому что просто заниматься производством, поставкой или даже переработкой сырья – это не тот путь, который способен обеспечить устойчивое развитие и конкурентоспособность наших экономик.

Предпосылки для инновационного сотрудничества у нас имеются – включая развитые горизонтальные связи. Я напомню, что у нас действует более трёх тысяч совместных предприятий, причём немалая их часть, около 400, – в приграничной зоне. А для таких российских регионов, как Оренбургская, Новосибирская области, Красноярский край, да и некоторых других, именно Казахстан является ведущим торговым партнёром.

Мы только что смотрели выставку и вместе с Нурсултаном Абишевичем с удовлетворением отметили один факт: там есть реальные образцы взаимной кооперации – не бумажные, а реальные, работающие. И конечно, наша задача, задача всех здесь присутствующих, заключается в том, чтобы количество таких продуктов увеличивалось. Собственно, ради этого мы и собрались. И те соглашения, которые подписаны на полях форума, надеюсь, направлены именно на практическую кооперацию.

Модернизация экономик – актуальная задача и для России, и для Казахстана. Сформулированы приоритеты, здесь мы опираемся и на взаимопонимание, и на общность подходов. Поэтому будем заниматься этим дальше. У нас с Казахстаном есть многолетний опыт, который позволяет использовать серьёзный потенциал для работы, в целом либо возродить, либо создать заново единые технологические цепочки.

Мы уже, опираясь на это, реализуем немало перспективных проектов: и в атомной энергетике, и в космосе, и в нанотехнологиях, – причём по некоторым из этих проектов роль регионов может быть весьма значительной.

Конечно, не следует игнорировать и энергетическое сотрудничество, но здесь мне хотелось бы помимо традиционной энергетики полностью согласиться с тем, что только что было сказано Нурсултаном Абишевичем в отношении альтернативной энергетики, в отношении энергоэффективности. И даже при создании новых мощностей, при создании новых объектов мы обязаны смотреть вперёд, мы обязаны применять лучшие образцы наших исследований, я имею в виду и подготовку к строительству третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, и разработку ряда месторождений. Документы об этом, в том числе новые, как я понимаю, были подписаны также на полях форума.

Конечно, невозможно совершенствование экономических связей без совершенствования транспортных систем. Мы работаем над проектом международного маршрута Западная Европа – Западный Китай, в том числе и автомобильной дороги через многие наши регионы. Но здесь необходимо, действительно, уже окончательно принять ряд решений – и экономических и политических – для того, чтобы движение по этому проекту пошло быстрее. Мы и в прошлом году об этом говорили.

Кроме того, я напомню о том, что ведётся технико-экономическая оценка проекта строительства новой судоходной артерии между Каспийским морем и Азово-Черноморским бассейном. Мы договорились вернуться в ближайшее время к ряду вопросов включая вопрос окончательной целесообразности реализации этой большой серьёзной инициативы.

Неотъемлемой частью нашего международного сотрудничества является миграционная политика, в том числе экономическая миграция. Мы создаём нормативную базу в этой сфере. Нужно завершить её создание. Я имею в виду и решение вопроса о правовом статусе представительства Федеральной миграционной службы. Мы должны подписать соглашение о реадмиссии и наконец сформировать единые подходы по вопросам пребывания граждан России, Беларуси и Казахстана на пространстве Таможенного союза. Мы договорились о том, что ускорим работу по соответствующему проекту соглашения, который в настоящий момент передан.

Есть реальные образцы взаимной кооперации – не бумажные, а реальные, работающие. И конечно, наша задача, задача всех здесь присутствующих, заключается в том, чтобы количество таких продуктов увеличивалось. Собственно, ради этого мы и собрались.

Конечно, наше сотрудничество не ограничивается экономикой – оно охватывает самые разные сферы. В орбиту этого сотрудничества вовлечены деловые и научные сообщества, молодёжные и общественные структуры. Мы сейчас находимся в университете, где это особенно актуально. Образовательные программы реализуются по двум сторонам границы. Отрадно, что они активизировались, растёт количество студентов, которые обучаются в таких вузах. Поэтому нужно укреплять это взаимодействие в полном объёме.

Только что Нурсултан Абишевич высказал целый ряд инициатив. Я хотел бы их прокомментировать. Во‑первых, в отношении создания современной защиты различного рода экологических систем от техногенных катастроф. Я абсолютно с этим согласен. Хотел бы также привлечь внимание всех присутствующих к той инициативе, которая была выдвинута Российской Федерацией в рамках так называемых большой восьмёрки и большой двадцатки. Это, собственно, была та инициатива, которая является ответом на аварию в Мексиканском заливе. Мы должны понимать, как наши объекты готовы к такого рода проблемам. Это понятно, потому что это наше общее достояние. Поэтому совместная инициатива в этой сфере, как мне представляется, была бы весьма и весьма полезна. Я хотел бы, чтобы и наши казахстанские друзья посмотрели на тот проект, который сегодня нами обсуждается с рядом ведущих держав. Может, его можно было бы распространить и на зону нашей совместной ответственности, включая Каспий, бассейны трансграничных рек и некоторые другие объекты, которые требуют повышенного внимания.

По водной и водоохраной теме. Я также солидарен с тем, что было сказано. Нам нужно вырабатывать совместные подходы. Это особенно важно в Центральной Азии, где есть дефицит воды. И в наших регионах существует эта проблема. Особенно это стало очевидно в этом году, когда целый ряд наших южных регионов пострадал, особенно в Поволжье, от засухи. К сожалению, система мелиорации, которая была создана в советский период, деградировала, была разрушена. Нам нужно будет её сейчас воссоздавать. В этом плане нам есть также о чём поговорить и что продвинуть вместе с нашими казахстанскими друзьями. Поэтому мы открыты к обсуждению самых разных идей, включая и некоторые прежние идеи, которые в какой‑то момент были спрятаны под сукно.

Энергоэффективность действительно входит в число пяти приоритетов технологической модернизации российской экономики, которые были сформированы в прошлом году по моему указанию. Мы готовы к тому, чтобы синхронизировать наши подходы, создать систему мотивации, включая, естественно, и вопросы технического регулирования. Это на самом деле сверхважная тема, я специально несколько своих совещаний посвятил этому вопросу. В результате мы изменили наше законодательство, Нурсултан Абишевич, и пошли на беспрецедентный шаг: мы разрешили напрямую применять на территории Российской Федерации технологические рамки, техническое регулирование, регламенты стран Евросоюза. То есть по сути дали согласие на использование этих стандартов в качестве нашего законодательства. Допустили прямую инкорпорацию этого законодательства на территории России. Я думаю, что об этом есть смысл подумать и нашим казахстанским друзьям, потому что это на сегодня наиболее активно развивающаяся система. Конечно, мы можем вносить в неё свои уточнения, это наше право, но в целом это, кстати, облегчает и наши контакты со странами Евросоюза. Можно подумать и о развитии каких‑то совместных проектов в области технического регулирования. В любом случае мы должны будем этим заниматься в рамках нашего Единого экономического пространства, в рамках той работы, которую мы сегодня ведём.

То, что Вы сказали в отношении транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, безусловно, актуально. Мы готовы к тому, чтобы этим заниматься.

В отношении контрольного механизма. Я не могу с Вами не согласиться в том, что, к сожалению, есть проблемы типично бюрократические. После того как мы встречаемся или здесь, или в Российской Федерации, ряд проектов просто не двигается, и возникает ощущение, что мы работаем от форума до форума. Это неправильно. Это должна быть постоянная работа. В развитие Вашей идеи мне что хотелось бы предложить: давайте дадим поручение нашим правительствам и аппаратам президентов подумать о создании постоянно действующего контрольного механизма, с уполномоченными лицами, которые, например, в ежемесячном режиме докладывают нам о том, что происходит, к чему нужно подключить дополнительные усилия, какие кнопки понажимать, чтобы те проекты, которые мы с вами обсуждаем на ежегодном форуме, не глохли, а развивались. В этом плане, я считаю, создание современного контрольного механизма было бы действительно крайне необходимо.

Я ещё раз хотел бы Вам, Нурсултан Абишевич, выразить свою признательность за то, что Вы нас так гостеприимно принимаете, создали прекрасные условия, погоду прекрасную вернули, нежаркую, комфортную для работы. Большое спасибо. Я уверен, что сегодняшний VII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана принесёт свои очевидные результаты.

Спасибо.

<…>