Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Закон Российской Федерации  «О вынужденных переселенцах»

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» (далее – Федеральный закон).

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 5 декабря 2013 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 25 сентября 2015 года в первом чтении; во втором и третьем чтениях — 23 декабря 2015 года.

Федеральный закон разработан на основании и во исполнение Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и направлен на совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации в сфере вынужденных переселенцев.

В этих целях рассматриваемый Федеральный закон уточняет порядок предоставления гражданами Российской Федерации документов в Федеральную миграционную службу и ее территориальные органы и устанавливает возможность получать в электронном виде информацию о результатах их рассмотрения по вопросам признания вынужденным переселенцем, продления срока действия статуса вынужденного переселенца, утраты и лишения статуса вынужденного переселенца, а также получать направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

Одновременно Федеральный закон исключает положения Закона «О вынужденных переселенцах», которые к настоящему времени утратили свою актуальность и не применялись. В частности, уточняется круг лиц, имеющих право ходатайствовать о получении статуса вынужденного переселенца – из данной категории исключаются иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации, а также граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории республики, входившей в состав СССР, получившие статус беженца в Российской Федерации и утратившие этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Федеральный закон также конкретизирует перечень обстоятельств, наличие совокупности которых может послужить основанием для принятия решения о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Федеральный закон уточняет порядок предоставления жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. В частности, установлено, что в случае расторжения и прекращения договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, проживающие в таком жилом помещении лица обязаны в месячный срок освободить его, чтобы, с одной стороны, обеспечить проживавшим в жилом помещении лицам возможность его организованно покинуть и вывезти личное имущество, а с другой стороны, предоставить освобождаемое жилое помещение другим вынужденным переселенцам.

Также отдельные положения Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» приводятся в соответствие с законодательством Российской Федерации. В частности, при предоставлении компенсационных выплат гражданам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем и вынужденным переселенцем, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, вышеуказанные лица будут считаться малоимущими в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

Председатель Комитета А.А.Клишас