Стенограммы обсуждения законопроекта №50924-8

Заседание № 40

20.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 50924-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части передачи функций Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) Российской государственной библиотеке).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1930 по 1964 из 6447

13-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов".                      
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Анатольевич Соловьёв.                                        
                                                                                
СОЛОВЬЁВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят           
Государственной Думой во втором чтении 19 апреля. Законопроект прошёл все       
необходимые процедуры, проведена юридическая, лингвистическая экспертизы.       
Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.        
Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении.                   
                                                                                
Комитет по культуре просит поддержать принятие проекта закона в третьем         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос, третье чтение.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              357 чел.79,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    357 чел.                                          
Не голосовало                  93 чел.20,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 50924-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части передачи функций Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) Российской государственной библиотеке).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3000 по 3057 из 6875

15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов". Докладывает Сергей   
Анатольевич Соловьёв.                                                           
                                                                                
СОЛОВЬЁВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом    
чтении 10 марта. Изменения, которые рассматриваемым законопроектом              
предлагается внести в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре             
документов", связаны с передачей филиала ИТАР-ТАСС - Российской книжной         
палаты в ведение Российской государственной библиотеки. К законопроекту         
поступила одна поправка, комитет рекомендует её принять. Просим поддержать.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.                                       
                                                                                
СОЛОВЬЁВ С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые           
экспертизы и согласования. Комитет по культуре просит включить данный           
законопроект в проект работы на 20 апреля для рассмотрения в третьем чтении.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                                      


Заседание № 32

10.03.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 50924-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части передачи функций Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) Российской государственной библиотеке).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5554 по 5736 из 7117

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об обязательном экземпляре документов". Докладывает официальный          
представитель правительства заместитель министра культуры Ольга Сергеевна       
Ярилова.                                                                        
                                                                                
ЯРИЛОВА О. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра культуры Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В начале 2021 года                 
Правительством Российской Федерации было принято решение о передаче             
Российской государственной библиотеке функций Российской книжной палаты. В      
соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" к    
таким функциям относятся: осуществление государственной регистрации печатных    
изданий, ведение их библиографического и статистического учёта,                 
комплектование национального фондохранилища, распределение и доставка           
обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и              
видеофильмов в библиотечные информационные организации и издание                
государственных библиографических указателей с целью информирования             
потребителей.                                                                   
                                                                                
В настоящее время указанные функции осуществляет филиал Информационного         
телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), что, согласитесь, не совсем, не в    
полной мере соотносится с основными функциями деятельности данной               
организации, и в то же время частично эти функции исполняет Российская          
государственная библиотека, например отвечает за получение, учёт и постоянное   
хранение обязательных федеральных экземпляров печатных изданий. Объединение     
функций позволит ликвидировать систему "двух окон", при которой производители   
обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме направляли свои   
электронные файлы как в РКП (Российскую книжную палату), так и в РГБ, и         
установить более рациональную систему "одного окна". Это повысит качество       
хранения фонда и его доступность для читателей.                                 
                                                                                
Кроме того, режим "одного окна" существенно упростит процедуру сдачи            
обязательного электронного экземпляра для издателей, позволит нам               
сформировать максимально полный фонд отечественных изданий в электронном виде   
на базе Национальной электронной библиотеки - а это указание Президента         
Российской Федерации, - позволит сохранить культурное наследие в цифровом       
формате, создать современную и достоверную цифровую информационную среду и      
единую систему централизованной каталогизации, как того требуют цели            
Федерального закона "Об обязательном экземпляре...".                            
                                                                                
В федеральном бюджете на 2022 год и последующие годы средства на реализацию     
данных функций для Российской государственной библиотеки предусмотрены.         
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Сергеевна. Присаживайтесь.                 
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Соловьёв.                             
                                                                                
СОЛОВЬЁВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом, который сегодня     
нами рассматривается, предлагается передача филиала ИТАР-ТАСС - Российской      
книжной палаты в ведение Российской государственной библиотеки. По мнению       
авторов законопроекта, объединение ряда функций этих организаций будет          
способствовать оптимизации процессов формирования, хранения и использования     
национального библиотечного фонда, формируемого за счёт обязательного           
экземпляра документов.                                                          
                                                                                
Комитет по культуре полагает, что эти и иные предлагаемые в законопроекте       
изменения с учётом развития цифровизации в целом благоприятно скажутся на       
состоянии дел в отрасли. Вместе с тем комитет полагает необходимым              
дополнительно обсудить возможность сохранения двух комплектов обязательного     
экземпляра печатных изданий в электронном виде вместо одного, как               
предлагается в законопроекте.                                                   
                                                                                
На законопроект получены положительные отзывы Правового управления Аппарата     
Государственной Думы, Счётной палаты, Комитета Совета Федерации по науке,       
образованию и культуре. С учётом сказанного комитет предлагает принять проект   
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об               
обязательном экземпляре документов", внесённый Правительством Российской        
Федерации, в первом чтении.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович.                                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Ольга Сергеевна, вопрос вам. Уже десять лет Россия под самыми     
высокими лозунгами реализует проект цифровой трансформации и создания           
цифровой экономики. В другом проекте федерального закона, который мы сегодня    
под пунктом 17 будем рассматривать, мы видим усиление сбора биометрических      
персональных данных при применении единой системы идентификации. Вопрос: о      
каком обязательном экземпляре документов можно говорить, если в рамках          
цифровой трансформации, цифровой экономики мы декларировали уход от             
дублирования документооборота в социальном и коммерческом секторах экономики?   
И следующий: почему нельзя раз и навсегда перейти на цифровой формат, уравняв   
цифровой и бумажный носители, если мы уже внедряем цифровой паспорт?            
                                                                                
ЯРИЛОВА О. С. Спасибо большое за вопросы. Суть как раз в этом и заключена - в   
том, чтобы сохранить наше богатейшее историческое наследие, сохранить хотя бы   
по одному экземпляру всё то, что сегодня издаётся в России. Поэтому всю         
продукцию, которая сегодня выпускается, мы храним как в цифровом виде, так и    
в физическом виде, в виде книг. Обязательные экземпляры, как вы знаете,         
сегодня поступают в 23 наши библиотеки.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пилипенко Ольга Васильевна.                                                     
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Ольга Сергеевна, вопрос, связанный с согласованием с научными кругами.          
Сегодня обязательна рассылка научных работ, в том числе диссертаций, в          
книжную палату, в Российскую государственную библиотеку, национальную           
библиотеку, ЦИТиС, Государственную публичную научно-техническую библиотеку.     
Вот не рассматривали ли вы возможность в перспективе стандартизировать          
подходы в отношении электронных изданий, которые отправляются в том числе в     
другие наши библиотеки, то есть объединить всё в единую большую систему,        
которая также будет в Российской государственной библиотеке?                    
                                                                                
ЯРИЛОВА О. С. Вы абсолютно правы. Мы действительно такой подход                 
рассматриваем, и при реализации этого закона все стандарты по передаче и        
предоставлению информации будут унифицированы.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Ольга Сергеевна, я разделяю опасения профильного       
комитета, то, о чём сказал Сергей Анатольевич.                                  
                                                                                
Первое, оптимизация. Оптимизация ничего хорошего в себе не несёт, а в данном    
случае речь идёт всё-таки о том, что будет упразднено юридическое лицо под      
названием "Российская книжная палата", оно поглощается.                         
                                                                                
Второе. Основная задача этого закона - создать как бы единую систему. Вы        
сейчас говорите, что его реализация не потребует дополнительных затрат, а в     
пояснительной записке говорится, что в двух имеющихся фондохранилищах - одно    
старое в Староваганьковском переулке, второе в Можайске на 80 миллионов         
экземпляров - места недостаточно. Если для реализации не потребуются            
дополнительные расходы, куда вы всё это помещать будете?                        
                                                                                
И самое большое опасение. Понятно, что один обязательный экземпляр,             
предусмотренный в законе, - это эталонный экземпляр, который не может           
выдаваться на руки. Если всё это перекочует в библиотеку, то будет выдаваться   
читателям библиотеки. Как вот этого можно избежать?                             
                                                                                
ЯРИЛОВА О. С. Прежде всего, мы ничего не оптимизируем. Все те обязательные      
экземпляры, которые у нас сдавались (их 16 на сегодняшний день), так и          
остаются. Распределённое хранение мы оставляем. И шесть площадок, где сегодня   
хранятся обязательные экземпляры, никуда не деваются. Книжная палата как        
таковая тоже не перестаёт существовать, она становится структурным              
подразделением Российской государственной библиотеки, и это позволит нам        
оптимизировать административные функции, не более того. Поэтому я думаю,        
что...                                                                          
                                                                                
Вы действительно правильно отметили, что книжное хранилище сегодня явно         
нуждается в модернизации, и в идеале было бы просто прекрасно, если бы у        
наших библиотек появилось современное большое книгохранилище. В этом            
направлении мы тоже работаем, мы очень надеемся, что в каком-то обозримом       
будущем нам удастся этого достичь. Но я ещё раз хочу заверить, что те           
экземпляры, которые на сегодняшний день хранятся как в фондохранилищах          
книжной палаты, так и в фондохранилищах наших библиотек, будут таким же         
образом собираться и храниться.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Анатольевич, спасибо, присаживайтесь.                                    
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.