Стенограммы обсуждения законопроекта №49269-8

Заседание № 117

18.04.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2169 по 3250 из 6532

11-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О гражданстве        
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Артём Викторович Туров.                                             
                                                                                
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен во   
исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 6      
марта 2020 года по вопросам реализации Концепции государственной миграционной   
политики на 2019-2025 годы, внесён в Государственную Думу 29 декабря 2021       
года Президентом Российской Федерации и 5 апреля 2022 года принят в первом      
чтении. Наш комитет рассмотрел на своём заседании законопроект,                 
подготовленный ко второму чтению. В комитет поступило 62 поправки от            
депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации. Комитетом      
подготовлены две таблицы поправок - рекомендованных к принятию и к              
отклонению, они, коллеги, представлены вам.                                     
                                                                                
По итогам работы в законопроекте сохранён концептуальный подход к институту     
гражданства как к устойчивой правовой связи между человеком и государством, в   
связи с чем общие условия приёма в российское гражданство ориентированы на      
лиц, избравших своим местом постоянного проживания Россию и способных           
включиться в систему позитивных социальных связей, став полноправными членами   
российского общества.                                                           
                                                                                
Ряд положений законопроекта фактически образует институт репатриации,           
существенно расширены категории лиц, которые, решив вернуться в нашу страну,    
на свою историческую родину, смогут приобрести гражданство Российской           
Федерации в порядке признания. Предусмотрено сокращение числа требований при    
приёме в гражданство более чем для 20 категорий лиц, прежде всего для           
соотечественников - бывших граждан Советского Союза, их потомков, лиц,          
имеющих родственников по прямой восходящей линии, ранее постоянно проживавших   
на территории, относившейся к Российской империи или бывшему СССР, в пределах   
госграницы Российской Федерации.                                                
                                                                                
Законопроект вводит специальные гарантии в отношении детей, находящихся под     
опекой или усыновлённых иностранцами. В частности, полномочием по принятию      
решения о прекращении гражданства у таких детей предлагается наделить только    
Президента Российской Федерации, вне зависимости от их места проживания. Все    
лица, гражданство которых было прекращено по инициативе их родителей            
(усыновителей) в несовершеннолетнем возрасте, смогут в упрощённом порядке       
приобрести гражданство Российской Федерации в течение пяти лет после            
достижения восемнадцатилетнего возраста.                                        
                                                                                
Расширяются полномочия Президента Российской Федерации - определение не         
только в гуманитарных, но и в любых иных целях категорий лиц, которые смогут    
получить гражданство в упрощённом порядке. В части полномочий по приёму в       
гражданство предлагается оставить в ведении Президента Российской Федерации     
только исключительный порядок, который подразумевает индивидуальный подход, и   
распространить его на лиц, имеющих особые заслуги перед Российской              
Федерацией, а также на тех, кто ввиду своей профессии и квалификации или по     
иным причинам представляет интерес для нашей страны.                            
                                                                                
С учётом складывающейся политической обстановки в мире совместно с ФСБ России   
проработаны поправки к законопроекту, направленные в первую очередь на          
обеспечение безопасности Российской Федерации. В частности, подготовленные ко   
второму чтению поправки предусматривают: расширение перечня статей Уголовного   
кодекса Российской Федерации, предусматривающих уголовную ответственность за    
совершённые преступления, которая влечёт прекращение гражданства Российской     
Федерации; введение нового механизма прекращения гражданства Российской         
Федерации в целях решения задач ФСБ России. Предусматривается, что такое        
решение может быть принято органами МВД России на основании заключения ФСБ      
России о совершении лицом действий, создающих угрозу безопасности Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Таким образом, принятие закона позволит актуализировать законодательство о      
гражданстве Российской Федерации в соответствии с положениями Конституции       
Российской Федерации, а также повысить эффективность правоприменительной        
практики в указанной области.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу перейти к голосованию по таблицам. Законопроект        
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата     
Государственной Думы и готов к рассмотрению сегодня нами.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице № 1 есть замечания,         
вопросы? Есть.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 1.           
                                                                                
Комитет предлагает принять эти поправки.                                        
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня по 1-й поправке. Там у нас концептуальным является изменение, что под    
гражданином подразумевается...                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 1-я поправка. Достаточно.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.                                        
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и     
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                  
                                                                                
Вячеслав Викторович, просьба по законопроектам второго чтения докладывать       
только по поправкам. Зачем всю концепцию рассказывать? Мы ставим задачу,        
чтобы больше законопроектов в течение пленарки рассмотреть.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, замечание правильное, вопрос к докладчику. Но    
когда человек готовится, он хочет всё то, что правильно было бы вам             
рассказать, донести. То есть это говорит о том, что человек в теме. Не все      
же, вот как вы, разбираются в вопросах, кто-то пришёл, слушает докладчика,      
ориентируется на его позицию.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вынести на отдельное голосование из      
таблицы поправок к принятию поправки 16, 18 и 19 вместе и 21.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 16, 18, 19 и 21.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Всё-таки два слова в защиту   
коллеги Турова. Президентский законопроект, который касается                    
основополагающего института государствообразующего - гражданства, поэтому...    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не надо только президентом прикрываться!         
Знаете, если выступление убедительное, то и вопросов не будет. Вот не надо,     
за себя отвечайте! Понимаете, о чём речь идёт? От этого хуже понятно только     
кому. (Аплодисменты.)                                                           
                                                                                
Ну зачем?! А что вы так на всех смотрите? Да, и ваши коллеги так же             
реагируют. Мы находимся в конкурентном поле. Сильные, эффективные - опора для   
президента; обуза, дискредитируем - нечего делать рядом с президентом. Об       
этом речь идёт. И надо, чтобы каждый с собой соотносил. А всё остальное         
рассудит жизнь.                                                                 
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением           
поправки 1, вынесенной коллегой Матвеевым, и поправок 16, 18, 19, 21.           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1, за исключением поправок 1, 16, 18, 19, 21.    
                                                                                
Пожалуйста, по 1-й поправке коллега Матвеев.                                    
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
Артём Викторович, у вас, как у автора поправки, я хотел бы уточнить. Вот        
смена понятия "гражданин Российской Федерации" в том числе на понятие           
"гражданин бывшего СССР" не усугубит ли ситуацию в сфере миграции? Поскольку    
вся Средняя Азия - это тоже бывший СССР. Не получится ли так, что данные лица   
будут в более льготном положении получать российское гражданство, хотя это      
вызывает достаточно большие вопросы в обществе?                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ТУРОВ А. В. Нет, этого не произойдёт, потому что в первую очередь это           
направлено, как я уже сказал, на граждан СССР, которые до 6 февраля 1992 года   
являлись гражданами СССР, и их детей, которые родились до этого же времени,     
до февраля того года, и также проживали, один из их родителей проживал на       
территории СССР в рамках границы современной Российской Федерации.              
                                                                                
Плюс, кроме того, у нас совместно с МВД уже выработан механизм, принимаются     
соответствующие экзамены по истории, по русскому языку, идёт оценка             
возможности вхождения человека в нашу социокультурную среду. Я уверен, что та   
поправка, про которую вы сейчас говорите, на самом деле просто техническая,     
она уточняет понятие гражданина Российской Федерации, проживающего в            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1. Комитет просит её     
поддержать. Кто за?                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно поправка 1 из таблицы № 1.                              
                                                                                
Пожалуйста, коллега Затулин по поправкам 16, 18, 19, 21.                        
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Сразу по всем, да?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Константин Фёдорович, не просто по всем, а, напомню, мы   
обсуждали на заседании Совета, что вы собирались выступать по этому вопросу,    
и мы договорились, что вы будете выступать, но параллельно с этим вы выносите   
на отдельное голосование четыре поправки. Всё-таки вот в части наших            
договоренностей - где они у нас соблюдаются, а где нет? Или мы говорили о       
том, что вы и поправки выносите на отдельное голосование, и, соответственно,    
выступаете как спецпредставитель Думы по вопросам соотечественников?            
                                                                                
Микрофон Затулину включите, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Вячеслав Викторович, я в соответствии с процедурой внёс           
поправки, часть тех моих поправок, которые сегодня будут обсуждаться,           
принимается, часть - отклоняется. И я, конечно, как мы и договаривались,        
рассчитываю на предоставление мне слова для выступления по мотивам при          
принятии в третьем чтении. Но некоторые поправки носят принципиальный           
характер, и всё уместить в одно выступление я просто не смогу. Если             
позволите, я скажу, о чём речь идёт в данном случае.                            
                                                                                
16-я поправка принадлежит коллеге Турову и предусматривает основания и          
порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Статья 6 Конституции      
Российской Федерации говорит о том, что лишить гражданства Российской           
Федерации вне воли гражданина невозможно. Мы в своё время, в 2017 году,         
приняли решение, что если человек сообщает о себе заведомо ложные сведения,     
когда его принимают в гражданство в зрелом возрасте, и это будет установлено    
судом, то в этом случае решение о приёме в гражданство аннулируется. Но в       
данном случае речь идёт о расширении возможностей для прекращения гражданства   
Российской Федерации, что фактически противоречит норме Конституции. И более    
того, речь идёт не о всех гражданах. Мы делим граждан на граждан по рождению,   
которых лишить гражданства нельзя никогда, даже если они совершат               
преступление, и всех остальных - вот их мы как раз готовы лишать гражданства.   
То есть мы делим граждан Российской Федерации на две части - я считаю, что      
это неправильно.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ТУРОВ А. В. Уважаемые коллеги, по поправке 16. С учётом складывающейся          
политической обстановки в мире, принимая во внимание нарастающие угрозы         
внутренней безопасности нашей страны, в целях оперативного принятия мер в       
отношении лиц, радикально настроенных против нашей страны, предлагается         
предусмотреть в законопроекте дополнительные самостоятельные основания          
прекращения гражданства Российской Федерации в тех случаях, когда у ФСБ         
России имеются основания считать натурализованного гражданина Российской        
Федерации создающим угрозу безопасности нашей страны. Термин "угроза            
национальной безопасности" используется в Стратегии национальной безопасности   
Российской Федерации, утверждённой указом Президента Российской Федерации от    
2 июля 2021 года № 400, и подразумевает под собой совокупность условий и        
факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба          
национальным интересам нашей страны, объективно значимой потребности            
личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии.          
                                                                                
Полномочиями по принятию решения о прекращении гражданства Российской           
Федерации в таких случаях предлагается наделить МВД России ввиду очевидности    
принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с       
совершением одного из преступлений, предусмотренных статьёй 24 законопроекта.   
В результате вынесения судом обвинительного приговора необходимость             
согласования решения о прекращении гражданства Российской Федерации с           
Президентом Российской Федерации отсутствует.                                   
                                                                                
Комитет поддерживает поправку. Прошу проголосовать за её принятие.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 16. Комитет предлагает   
её поддержать. Кто за?                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка 16 принимается.                                                        
                                                                                
18-я и 19-я поправки, обоснование вместе двух поправок - пожалуйста.            
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, 18-я и 19-я поправки внесены сенаторами        
Российской Федерации и расширяют перечень случаев, когда можно лишить           
гражданства Российской Федерации тех, кто к нам пришёл вместе с Крымом,         
Донецком, Луганском или получил гражданство в зрелом возрасте после того, как   
переехал в Россию из-за русофобии. Вот в случае, если он совершит               
преступление по какой-либо из 70 с лишним статей Уголовного кодекса, будет      
основание не только его наказать, как должно быть в отношении совершившего      
преступление, но и лишить гражданства. Зачем? Я не понимаю. Человек,            
совершивший преступление, должен сидеть в тюрьме, но после этого он выходит     
из тюрьмы без гражданства - зачем? Я считаю, что это чрезмерно, это вообще      
нарушает, как я уже сказал, ту самую статью 6, по которой нельзя лишать         
человека гражданства вне его воли.                                              
                                                                                
И ещё раз подчёркиваю, речь идёт о пожизненном... о праве лишать гражданства,   
когда бы ни было совершено преступление. А преступления самые разные, в том     
числе дискредитация Вооружённых Сил или ложные сведения о деятельности          
органов власти и так далее - это всё оценочные вещи. Если суд принимает         
решение и нужно человека наказать... Давайте усилим наказание, но не станем     
лишать гражданства по 70 статьям, вот о чём речь. У нас до 17-го года вообще    
не лишали гражданства и этим гордились, в отличие от Советского Союза.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, это действительно поправка наших коллег - сенаторов        
Российской Федерации. Статью 24 предлагается распространить на лиц,             
приобретших гражданство Российской Федерации путём признания в соответствии с   
федеральным конституционным законом, международным договором, например в        
связи с принятием в состав Российской Федерации новых субъектов. Это            
необходимо в целях обеспечения безопасности Российской Федерации с учётом       
возросших внешних и внутренних террористических и экстремистских угроз. В       
законопроекте предусматривается механизм прекращения гражданства Российской     
Федерации тех граждан Российской Федерации, которые признаны таковыми в         
соответствии с федеральным конституционным законом, международным договором,    
в случае совершения ими преступлений, указанных в статье 24 законопроекта,      
либо действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, что          
указано в статье 26 данного законопроекта.                                      
                                                                                
Комитет поддерживает поправку. Прошу голосовать за.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 18-я поправка. Комитет просит     
поддержать её.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против           14 чел.3,1 %                                     
Воздержалось                    5 чел.1,1 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 18.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 19. Её коллега Затулин уже обосновал, и        
коллега Туров со своей стороны выступил. Комитет просит её поддержать.          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0 %                                    
Проголосовало против           19 чел.4,2 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 19.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 21 - коллега Затулин.                                   
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, 21-я поправка тоже принадлежит коллеге         
Турову. Речь идёт о том, чтобы лишать гражданства без суда, то есть на          
основании обвинения в том, что человек совершил действие, создающее угрозу      
национальной безопасности. Если бы мы неделю назад голосовали по этому          
законопроекту, то эта статья вообще выглядела бы одиозно: лишать без суда и     
без возможности обжаловать. За неделю внесены изменения: обжалование            
предполагается в течение десяти дней, то есть, если человек не согласен с       
решением, он может обжаловать его в суде, но, конечно, уже постфактум, после    
того, как решение принято. Это порочный путь, дорогие друзья, неверный путь.    
Без суда лишать гражданства по каким угодно основаниям - это неправильно.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, новой статьёй 26 предлагается установить порядок           
принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию,   
предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 22 в редакции предлагаемых            
поправок. Коллеги, действительно, у человека будет возможность в случае         
применения к нему таких мер обжаловать действия МВД России в суде.              
                                                                                
Комитет поддерживает поправку.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 21. Комитет за её принятие, просит             
поддержать.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против           57 чел.12,7 %                                    
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 21.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 2? Да.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Затулин Константин Фёдорович.                                                   
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, я приношу извинения за то, что заставляю вас   
отдельно голосовать, обсуждать поправки. Но по-другому я не могу, к             
сожалению. Мы год от первого ко второму чтению это обсуждали.                   
                                                                                
Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 1 вместе с поправкой 5,       
поправки 3, 6, 7 и 8.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1 и 5 одним докладом и четыре также одним?       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Константин Фёдорович, понятно, что они разные, но в       
этом случае мы с вами понимаем, что вы делаете.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.                                           
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 27, 28 и 29.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, 27, 28, 29. Одним выступлением или по каждой?        
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу          
вынести на отдельное голосование поправки 12, 13, 14.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 12, 13, 14.                                      
                                                                                
Везде авторы выносимых поправок? Ольга Николаевна, везде автор вы?              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок 1, 5,     
3, 6, 7, 8, 27, 28, 29, 12, 13, 14.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2, за исключением поправок 1, 5, 3, 6, 7, 8,     
27, 28, 29, 12, 13 и 14.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Затулин - по поправкам 1 и 5.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это             
принципиальный вопрос. Поправки, которые я предложил вынести на отдельное       
голосование, принадлежат мне. Поправка, о которой сейчас идёт речь, касается    
основных понятий, употребляемых в законе. Есть такая статья 4 в                 
законопроекте, где расписано, кто такой гражданин Российской Федерации, кто     
такой иностранный гражданин, что такое двойное гражданство и так далее. Я       
просил внести в перечень этих основных понятий такое понятие, как               
соотечественник за рубежом, тем более что мы клянёмся соотечественникам,        
обещаем соотечественникам поддержку, внесли в Конституцию поправку о том, что   
поддерживаем соотечественников, и, самое главное, в законе "О государственной   
политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" от      
1999 года есть положение о том, что соотечественники за рубежом имеют право     
на упрощённое получение гражданства. К сожалению, разработчики законопроекта    
и комитет не пошли по этому пути и в результате объясняют нам, что              
соотечественник, дескать, неконкретное понятие. Оно конкретное, когда дело      
касается Латвии, например, сегодня это обсуждали, гонений на                    
соотечественников и так далее, но вот когда речь заходит о том, чтобы           
признать курс Российской Федерации на поддержку соотечественников в базовом     
законе, это отвергается. Я считаю, что это неправильно.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                 
                                                                                
ТУРОВ А. В. Комитет не поддерживает данную поправку.                            
                                                                                
По итогам обсуждения законопроекта в рамках совещания у заместителя             
Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Дмитрия Анатольевича      
Медведева 21 декабря 2021 года его участники согласились с тем, что             
законопроект содержит широкий перечень оснований для приобретения российского   
гражданства в упрощённом порядке, а заложенные в нём актуализированные          
подходы к вопросам приобретения российского гражданства соискателем, близким    
России в культурном отношении либо имеющим социальные связи с Российской        
Федерацией, в достаточной мере ориентированы на соотечественников - выходцев    
из стран бывшего СССР.                                                          
                                                                                
Дополнение понятийного аппарата законопроекта термином "соотечественник за      
рубежом", под которым предлагается понимать физическое лицо, признавая его      
таковым по основаниям пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999      
года "О государственной политике Российской Федерации в отношении               
соотечественников за рубежом", и предоставление такой категории иностранных     
граждан права подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в    
упрощённом порядке будет противоречить выработанной концепции законопроекта и   
нивелирует ряд иных институтов, связанных с приобретением российского           
гражданства в упрощённом порядке. Также у нас, у комитета, есть другие          
позиции. Поэтому комитет просит данную поправку отклонить.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1. Комитет её не         
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               29 чел.6,4 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                     32 чел.                                          
Не голосовало                 418 чел.92,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Вот, коллеги, о чём вначале говорил и сейчас скажу: не слова, а поступки        
определяют отношения. Законодательная инициатива президента... Не слова, а      
поступки! На словах понятно, а поступки? Мы берём и в законодательную           
инициативу президента вносим свои поправки, свои предложения и ломимся в        
открытую дверь. Ну, всё-таки законопроект имеет свою концепцию, свои цели,      
задачи и авторство.                                                             
                                                                                
Ставим 5-ю поправку на голосование. Комитет не поддерживает.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               29 чел.6,4 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     30 чел.                                          
Не голосовало                 420 чел.93,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 5.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, обоснование по 3-й поправке.                                        
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Очень жаль, очень жаль, что мы отклонили концептуальный подход    
в данном случае. Не буду комментировать.                                        
                                                                                
Что касается поправки 3. Речь идёт о признании возможности для человека         
упрощённым образом (без ценза оседлости) получить гражданство, в случае если    
он состоит в браке с гражданином или гражданкой России. Действительно,          
причина появления этого пункта заключается в том, что есть фиктивные браки,     
благодаря которым некоторые наши бывшие сограждане получают в упрощённом        
порядке гражданство Российской Федерации. Обращаю внимание, что в               
законопроекте предлагается выйти из этой ситуации так: есть у них ребёнок или   
нет? Ну а я в данном случае в своей поправке предложил вилку - или ребёнок,     
или три года совместной жизни. Ну, может быть, детей не будет в этой семье по   
каким-то причинам, например медицинским, и на этом основании мы не даём         
человеку гражданство Российской Федерации, хотя он живёт в браке с супругом     
или супругой - гражданкой Российской Федерации. Ну зачем так вмешиваться вот    
в этот вопрос - иметь детей или не иметь детей?                                 
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, эта норма даёт нам возможность отделить те браки,          
которые заключаются фиктивно, для того чтобы лицо могло получить гражданство    
Российской Федерации. У нас есть норма упрощённая: если есть в браке ребёнок    
- три года, если человек проживает здесь, то он через пять лет может получить   
гражданство Российской Федерации.                                               
                                                                                
Поправка не поддерживается, комитет её рекомендует отклонить.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 3-я поправка. Комитет её не       
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               37 чел.8,2 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    5 чел.1,1 %                                     
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 3.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, по 6-й поправке.                                                    
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, речь идёт о поправке, которая сохраняет в      
действующем на данный момент законе "О гражданстве Российской Федерации"        
право на упрощённое получение гражданства для граждан Белоруссии, Украины,      
Казахстана и Молдовы. У них в действующем на сегодняшний день законе это        
право есть - разработчики законопроекта предлагают его убрать под тем           
предлогом, что это может быть потом оформлено указами президента. При всём      
уважении к указам президента, закон публичен, известен всем. Будут ли эти       
указы, как они будут написаны, что там будет сказано - это дело будущего.       
Если мы сегодня уберём из закона право на упрощённое получение гражданства,     
например, гражданами Украины, это завтра будет использовано, в том числе в      
ходе СВО, для доказательства того, что нам плевать на наших соотечественников   
в этих странах, мы не хотим им давать гражданство. Разве вы не понимаете, что   
упоминанием этих стран мы моделируем, за счёт кого мы хотим прирастать в        
гражданстве?                                                                    
                                                                                
ТУРОВ А. В. Уважаемые коллеги, наоборот, мы в новом формате закона, в новой     
редакции расширяем возможности, не ограничиваемся странами, которые были в      
действующем законе указаны, даём возможность президенту определять такие        
категории лиц, не останавливаясь именно на этих четырёх странах, возможность    
в случае необходимости определить ту или иную категорию лиц.                    
                                                                                
Поправка не поддерживается комитетом.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 6-я поправка. Комитет против её   
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               65 чел.14,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     67 чел.                                          
Не голосовало                 383 чел.85,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 6.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, по 7-й поправке.                                                    
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, 7-я поправка - это попытка найти ответ на      
вопрос, как нам, например, помочь людям в Приднестровской Молдавской            
Республике, которая нами не признана. Хочу заметить, при этом наш МИД уже       
сейчас делает заявление, и справедливо, что защищать территорию Приднестровья   
будем так же, как территорию Российской Федерации, если Молдова или Украина     
вместе с Молдовой попробуют не только блокаду, но и вооружённое вторжение       
туда совершить. Вот после всего, что уже было с этой землёй.                    
                                                                                
Речь идёт о возможности упрощённого получения гражданства России гражданами     
той части признанной Республики Молдова, где русский язык является              
официальным. В Приднестровье русский язык государственный наряду с              
молдавским, украинским, в Молдове - нет. Мы можем дать такую преференцию        
благодаря этому. Вот почему я предложил эту поправку - чтобы выйти из           
положения, не называя непризнанной Приднестровской Молдавской Республики. Я     
пытался найти выход. И уважаемые руководители Государственной Думы знают, что   
это я делаю на протяжении многих лет - пытаюсь добиться для Приднестровья       
особого порядка.                                                                
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, мне, как депутату, который представляет в том числе        
жителей Приднестровья, хорошо известна проблематика, и мы вместе с              
Министерством иностранных дел, с Министерством внутренних дел работаем          
индивидуально по каждому обращению проживающих на данной территории по поводу   
гражданства.                                                                    
                                                                                
Коллеги, конкретная поправка Константина Фёдоровича не поддерживается. В        
настоящее время русскому языку статус официального, или государственного,       
помимо Российской Федерации придан в Республике Белоруссия, в Киргизской        
Республике и в Республике Южная Осетия. Таким образом, число государств либо    
их отдельных территорий, установивших русский язык в качестве                   
государственного, или официального, является весьма ограниченным.               
                                                                                
Комитет не поддерживает поправку.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование 7-я поправка. Комитет против её принятия.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               26 чел.5,8 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     40 чел.                                          
Не голосовало                 410 чел.91,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 7.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, по 8-й поправке.                                                    
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, речь идёт о тех случаях, когда отказано в      
приёме в гражданство по мотивам, которые излагаются в соответствующей статье    
закона. Я не пересматриваю этот перечень, я просто предлагаю предусмотреть      
возможность обжалования отказа Президенту Российской Федерации. Мы с вами       
только что сталкивались со случаем, когда, например, те, кто у нас воюет в      
ЧВК "Вагнер", не будучи гражданами Российской Федерации, претендовали на        
гражданство, но им нельзя было его дать, потому что они, например, были         
осуждены судами, и, может быть, не у нас. У нас масса случаев, когда из-за      
судов, которые прошли на Украине в отношении русских активистов, у них          
сегодня до сих пор тормозится принятие в гражданство Российской Федерации,      
потому что они осуждены судами Украины. Я предлагаю предусмотреть возможность   
обжалования, чтобы обратить внимание и чтобы президент мог принять решение на   
основе доклада. Ну, казалось бы, что здесь плохого?                             
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, внесудебный порядок обжалования решений государственных    
органов, в том числе об отклонении заявления о приёме в гражданство             
Российской Федерации, вне зависимости от оснований принятия такого решения,     
урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке          
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в частности, частью 3     
статьи 1, пунктом 1 статьи 4), исключений в части рассмотрения жалоб на такие   
решения Президентом Российской Федерации данный закон не содержит. В связи с    
этим внесение данной поправки полагаем избыточным и не отвечающим принципу      
однозначности и определённости нормы права.                                     
                                                                                
Комитет предлагает поправку отклонить.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 8. Комитет против её     
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    6 чел.1,3 %                                     
Голосовало                      9 чел.                                          
Не голосовало                 441 чел.98,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 8.                                                         
                                                                                
Коллеги, мы рассмотрели поправки, вынесенные на отдельное голосование из        
таблицы поправок № 2 коллегой Затулиным.                                        
                                                                                
Константин Фёдорович, ну, с учётом того что вы свою позицию заявили как по      
первой таблице, так и по второй, по поправкам, которые вынесены на отдельное    
голосование, скорее всего, будет неправильно, чтобы ваше выступление            
дублировалось исходя из возможности дополнительно выступить по мотивам в        
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Коллеги, как вы считаете? Потому что, ну, всё то же самое будет.                
                                                                                
Константин Фёдорович, я вот и до этого говорил, и опять скажу: президентский    
законопроект, есть концепция законопроекта, цели и задачи, которые              
законопроект решает, поэтому, когда мы говорим о нашей поддержке, она должна    
быть в первую очередь в том, что мы не должны своё "я" и свои предложения       
путать с тем, что нам внесено для рассмотрения. А когда мы начинаем вот всеми   
этими поправками пытаться размыть закон, который носит согласованный характер   
- комитет работал, вы, первый заместитель председателя комитета... Вот здесь    
понимания нет, но обязательно надо позицию заявить. Ну заявляйте её тогда       
либо при обсуждении поправок, это право, которое Регламентом предоставлено      
каждому депутату, либо... и тогда, соответственно, не претендуйте на            
дополнительное время для выступления, что мы первоначально планировали          
сделать, чтобы вы могли позицию заявить. А так, получается, это будет           
непорядочно по отношению к депутатам, к залу. Поэтому без обид.                 
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
Сразу доложите все, Ольга Николаевна? Сразу - поправки 27, 28 и 29. Ольга       
Николаевна, краткость - сестра таланта. Будьте лапидарны, как говорит наш       
коллега Матвеев.                                                                
                                                                                
АЛИМОВА О. Н. Хорошо.                                                           
                                                                                
Значит, 27-я поправка. Моей поправкой предлагается исключить форму документа    
с электронным носителем информации или иные документы в виде цифровых кодов.    
Речь идёт о том, что в законе написано "паспорт может быть оформлен на          
бумажном носителе", предлагается написать, что он должен быть оформлен в виде   
документа на бумажном носителе. Почему? Потому что документом в любом другом,   
в электронном виде можно пользоваться только с помощью посредника -             
технического устройства. Мне кажется, что содержание и подлинность документа    
должны быть понятны любому гражданину непосредственно, без применения           
технических средств.                                                            
                                                                                
В поправке 28 написано, что исключается изменение пола, чтобы с того момента    
считать недействительным паспорт. Ну, мне кажется, что, по всей видимости, в    
принципе пол изменить невозможно в последующем. Возможно провести какие-то      
косметические, хирургические операции по изменению внешности, чтобы             
мимикрировать под противоположный пол, но, простите, пожалуйста, за прозу       
жизни, наличие груди или её отсутствие не может считаться признаком того, что   
это женский пол или мужской. Существуют функции, которые присущи только         
мужчине, и функции, которые присущи только женщине, как, например,              
деторождение. Это из той же серии: родитель 1 и родитель 2. И решение ввести    
недружественное понятие в наше законодательство является огромной ошибкой.      
                                                                                
Поправка 29. Здесь речь идёт о том, что нам всем должны присвоить               
индивидуальный идентификационный номер физического лица. В ряде стран это       
есть, но пока мы ещё, к счастью, не в концлагерях и не надо нам давать такие    
номера. Поэтому мы должны уничтожить это и забыть, как страшный сон, убрать     
отсюда это предложение, которое существует в предложенном варианте              
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, по 27-й поправке. Правительством Российской Федерации в    
рамках федерального проекта "Цифровое государственное управление"               
(национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"),             
утверждённого протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому     
развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества        
жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, ведётся работа по     
разработке паспорта, содержащего электронный носитель информации. Оформление    
такого документа предполагается не на бумажном носителе, а в виде пластиковой   
карты. Положения законопроекта не только должны быть ориентированы на           
действующее в настоящее время правовое регулирование данного вопроса, но и      
должны учитывать имеющиеся перспективы потенциального развития в                
информационной сфере, в связи с чем устанавливать закрытый перечень видов       
паспорта нецелесообразно. Выбор того или иного вида паспорта необходимо         
регулировать подзаконными нормативными правовыми актами, поскольку данный       
вопрос относится к порядку выдачи документа.                                    
                                                                                
Это по 27-й поправке. Комитет её не поддерживает.                               
                                                                                
Поправку 28 комитет также не поддерживает, потому что предлагаемые изменения    
по сути устанавливают препятствия для реализации гражданином своих прав и       
обязанностей в данном случае. Комитет также рекомендует её отклонить.           
                                                                                
По 29-й поправке. Поправка также не поддерживается. Инициатором поправки не     
представлено обоснование необходимости внесения предлагаемых изменений в        
перечень персональных данных, хранение и обработка которых осуществляются       
органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации. Он обусловлен    
исключительно теми требованиями, которые устанавливаются законопроектом как     
для соискателя гражданства Российской Федерации - иностранного гражданина или   
лица без гражданства, так и для претендента на выход из гражданства             
Российской Федерации. Например, выход из гражданства Российской Федерации       
возможен только в случае подтверждения факта отсутствия у заявителя             
задолженности по уплате налогов и штрафов.                                      
                                                                                
Комитет не поддерживает поправку 29.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Николаевна, спасибо.                                
                                                                                
Вот, уважаемые коллеги, учитесь лапидарности.                                   
                                                                                
27-я поправка ставится на голосование. Комитет против её принятия.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   13 чел.2,9 %                                     
Голосовало                     67 чел.                                          
Не голосовало                 383 чел.85,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 27.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 28. Комитет просит отклонить.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     68 чел.                                          
Не голосовало                 382 чел.84,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 28.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 29. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               56 чел.12,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   12 чел.2,7 %                                     
Голосовало                     68 чел.                                          
Не голосовало                 382 чел.84,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 29.                                                        
                                                                                
Нина Александровна, одним докладом? Вот, коллеги, мудрость! Женщины всё-таки    
мудрые.                                                                         
                                                                                
По 12, 13 и 14-й поправкам один доклад. Нина Александровна Останина,            
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Мудрость моя, её признание заключалось бы в том, если бы вы      
поддержали мои поправки. Речь идёт о...                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы на правильном пути. Поправки именно таких, мудрых      
людей рано или поздно находят поддержку, это так.                               
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Ключевые слова "рано или поздно"...                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А если они ещё сочетают в себе красоту и ум -             
однозначно повезёт!                                                             
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Речь идёт об упрощённом прекращении гражданства детей. Я хотела бы, чтобы       
комитет уделил этому особое внимание.                                           
                                                                                
Если коротко, то в поправке 12 говорится о том, что прекращается российское     
гражданство ребёнка, в случае если один из родителей будет признан безвестно    
отсутствующим. То есть у нас сегодня достаточно заявить о безвестно             
отсутствующем втором родителе, и гражданство ребёнка будет прекращено. Это      
12-я поправка.                                                                  
                                                                                
Понимаете, мы, даже когда принимали закон о без вести пропавших, и то           
определяли механизм - шесть месяцев и так далее - для признания безвестно       
отсутствующим, а тут достаточно обиженной маме написать заявление, что          
безвестно отсутствует отец, и всё, ребёнок лишается российского гражданства.    
                                                                                
Поправка 13. Здесь речь идёт о том, что возможен упрощённый порядок лишения     
российского гражданства недееспособных и - через запятую - детей, если это не   
противоречит их интересам. Слушайте, ребёнку два года, его лишили гражданства   
- как вы поймёте, противоречит это его интересам или нет? Ему исполнится 18     
лет, а он не гражданин Российской Федерации. В этой части, мне                  
представляется, надо оставить всё-таки право ребёнка на то, чтобы его           
интересы соблюдали взрослые.                                                    
                                                                                
И последнее. Речь идёт об иностранных усыновителях, говорится, что если один    
из иностранных усыновителей выступает за то, чтобы у ребёнка было только        
иностранное гражданство, то ребёнок лишается российского гражданства. Но,       
друзья мои, надо дать детям до 18 лет право оставлять двойное гражданство. У    
нас по полмиллиона в год выбывает, мы, с одной стороны, говорим о демографии,   
о том, что это противоречит нашим национальным интересам, а с другой стороны,   
ну мы же хотим, чтобы те дети, которые волею случая оказались за пределами      
нашей страны, к нам вернулись?                                                  
                                                                                
Вот просила бы поддержать мои поправки.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, ну, перед тем как мы перешли к голосованию по таблицам,    
я говорил о том, что мы внесли поправки, которые как раз направлены на защиту   
наших детей, в том числе тех, которые находятся за пределами Российской         
Федерации. Первое, у нас вводится специальная гарантия в отношении детей,       
находящихся под опекой и усыновлённых иностранцами, в частности полномочием     
по принятию решения о прекращении гражданства таких детей предлагается          
наделить только Президента Российской Федерации, вне зависимости от мест их     
проживания. И лица, гражданство которых было прекращено по инициативе их        
родителей или усыновителей в несовершеннолетнем возрасте, смогут в упрощённом   
порядке приобрести гражданство Российской Федерации в течение пяти лет после    
достижения восемнадцатилетнего возраста.                                        
                                                                                
Коллеги, мы поправки 12, 13 и 14 просим отклонить. Почему - я уже доложил.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование 12-я поправка. Комитет просит её отклонить.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               59 чел.13,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 12.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование 13-я поправка. Комитет против её принятия.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               61 чел.13,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 13.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование 14-я поправка. Комитет против её принятия.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               58 чел.12,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     72 чел.                                          
Не голосовало                 378 чел.84,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 14.                                                        
                                                                                
Коллеги, мы с вами рассмотрели все поправки. Ставится на голосование            
законопроект под пунктом 11 во втором чтении.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 405, против - нет, воздержавшихся трое.                                    
                                                                                
Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.) Вот и всё понятно стало: кто     
прихожанин, кто захожанин, а кто прохожанин.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А это уже наш с вами вопрос. Судьба Константина           
Фёдоровича в ваших руках.                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович?                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, а Гарри Владимировича вы почему в этот         
список включили?                                                                
                                                                                
По-видимому, что-то тут иное, Гарри Владимирович.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ТУРОВ А. В. Коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую             
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы и готов к        
рассмотрению сегодня в третьем чтении.                                          
                                                                                
Вячеслав Викторович, если можно, просьба поставить на голосование.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Тем более, что мы так подробно   
обсудили. Нет возражений.                                                       
                                                                                
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в рамках процедуры третьего      
чтения.                                                                         
                                                                                
По мотивам есть желающие высказаться от фракций? Подчёркиваю: от фракций.       
Нет.                                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Иванович, есть консенсус, а так как вы работали    
над этим законопроектом, насколько я понимаю, в очень непростых условиях,       
потому что ощущаю это на себе...                                                
                                                                                
Коллеги, если вы посчитаете правильным... но мы исходим из того, что у нас по   
законодательной инициативе, если не брать набор поправок, есть консенсус, и     
голосование - показатель этого.                                                 
                                                                                
Тогда снимаете, да?                                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, понятно. Нет желающих выступить по мотивам.           
                                                                                
Ставится на голосование законопроект "О гражданстве Российской Федерации",      
пункт 11. Третье чтение.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 408, против - нет, воздержался один. Федеральный закон принят.             
                                                                                
Поздравляю, коллеги! Гарри Владимирович и приглашённые товарищи из              
Министерства внутренних дел, спасибо вам. Не зря время провели.                 
                                                                                


Заседание № 114

11.04.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 837 по 870 из 6260

КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с           
соотечественниками, фракция КПРФ.                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Речь идёт о пункте 7, о       
проекте федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" - комитет      
просит перенести его без срока для дальнейшей консультации.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос 7?                                                 
                                                                                
КАЛАШНИКОВ Л. И. Вопрос 7, да, перенести для дальнейшей консультации без        
срока. С представителем президента согласовано.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, комитет предлагает перенести           
рассмотрение вопроса под пунктом 7 сегодняшней повестки на более поздний        
срок.                                                                           
                                                                                
Коллеги, давайте проголосуем. Ставится на голосование предложение комитета,     
которое озвучил его председатель Леонид Иванович Калашников, о снятии с         
рассмотрения вопроса под пунктом 7, "О гражданстве...". Кто за?                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается решение о переносе рассмотрения вопроса 7 на более поздний срок.    


Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3406 по 4324 из 6769

22-й вопрос, проект федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".   
Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации           
начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних      
дел Российской Федерации Валентина Львовна Казакова.                            
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации,      
начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних      
дел Российской Федерации.                                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект        
подготовлен в целях реализации изменений, внесённых в Конституцию Российской    
Федерации, которые обозначили приоритетные направления развития нашей страны,   
в том числе по вопросам правового регулирования отношений в сфере гражданства   
России.                                                                         
                                                                                
Законопроект соответствует целям и задачам Концепции государственной            
миграционной политики Российской Федерации и отражает комплексный системный     
подход к совершенствованию нормативно-правового регулирования в целом в         
миграционной сфере, приводя её в соответствие с требованиями простоты,          
понятности и прозрачности. Институт гражданства является основным связующим     
звеном отношений между государством и обществом. С учётом этого                 
концептуальной задачей законопроекта является создание благоприятных условий    
для переселения в Россию и приобретения гражданства нашей страны лицами,        
владеющими русским языком, знающими нашу историю, близкими россиянам по         
культурному развитию, людьми, имеющими тесную связь с Россией. Законопроект     
сохраняет успешно себя зарекомендовавшие и действующие в настоящее время        
нормы, при этом он призван снять излишние административные барьеры, сократив    
число требований для приёма в гражданство для более чем 20 категорий лиц,       
прежде всего для наших соотечественников, и предлагает целый ряд новаций в      
регулировании института российского гражданства. Назову наиболее значимые       
новеллы данного законопроекта.                                                  
                                                                                
В тексте законопроекта закреплённых терминов "соотечественники" и               
"репатриация" нет, но это не означает отсутствия в нём положений, позволяющих   
приобрести гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке лицам,         
которые имеют историческую, родственную или иную связь с Российской             
Федерацией. Так, лицам, у которых в России живут близкие родственники -         
россияне, а также потомкам тех, кто постоянно жил на территории Российской      
империи или в СССР, предоставлено право на приобретение российского             
гражданства в упрощённом порядке. Для соотечественников исключена процедура     
признания их носителями русского языка, однако действующие сегодня условия      
для приобретения гражданства сохранены.                                         
                                                                                
Впервые на уровне законодательного акта закреплены положения об основном        
документе, удостоверяющем личность гражданина России и российское               
гражданство, - паспорте гражданина Российской Федерации, основания признания    
его недействительным, случаи и условия его изъятия, предусмотрена возможность   
оформления паспорта в виде документа, содержащего электронный носитель          
информации.                                                                     
                                                                                
Институт признания гражданином Российской Федерации, являющийся одной из форм   
приёма в российское гражданство, распространён на более широкий круг лиц.       
Расширены полномочия Президента Российской Федерации по определению категорий   
лиц, которые имеют право на упрощённое приобретение гражданства Российской      
Федерации. Президент Российской Федерации может определять категории таких      
лиц не только в гуманитарных, но и в любых иных целях. К таким лицам, в         
частности, будут отнесены граждане Белоруссии, Украины, Молдовы, Казахстана,    
указанные в действующем Федеральном законе "О гражданстве...". Проект           
соответствующего указа Президента Российской Федерации уже находится в стадии   
разработки. Такой механизм нормативно-правового регулирования будет более       
мобильным, ведь упоминание конкретных стран в большей степени характерно для    
подзаконных нормативных правовых актов. Важным здесь является то, что мы        
сможем оперативно, более гибко и объективно реагировать на складывающуюся       
геополитическую обстановку в мире. Часть полномочий Президента Российской       
Федерации в сфере принятия решений по вопросам гражданства передана МВД         
России и МИД России.                                                            
                                                                                
Сохраняется право получения российского гражданства по упрощённой процедуре     
для выпускников российских вузов и колледжей. Дополнительно законопроектом      
вводится преференция для выпускников-иностранцев, окончивших в России учебные   
заведения с отличием. В целях защиты прав и интересов детей, усыновлённых       
гражданами России, российское гражданство этим детям будет оформляться с даты   
рождения, независимо от даты усыновления.                                       
                                                                                
Законопроектом впервые вводится понятие "множественное гражданство".            
                                                                                
Большое внимание в законопроекте уделяется вопросам безопасности. Вместо        
отмены решений по вопросам гражданства вводится институт прекращения            
гражданства Российской Федерации. Эти положения будут распространяться только   
на лиц, принятых в гражданство России. При этом устанавливается десятилетний    
срок, по окончании которого нельзя будет принять такое решение. Одновременно    
расширяется перечень преступлений, совершение которых влечёт за собой           
прекращение гражданства Российской Федерации: наряду с преступлениями           
террористической направленности в перечень включены некоторые тяжкие            
преступления против государства, а также преступления в сфере оборота           
наркотических средств и психотропных веществ. В случае прекращения              
гражданства Российской Федерации в связи с совершением таких преступлений       
установленный десятилетний срок применяться не будет. В целях повышения         
уровня защищённости граждан Российской Федерации решения о прекращении          
гражданства подлежат обязательному согласованию с Президентом Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
Предусмотрены меры противодействия злоупотреблению правом получения             
иностранцами российского гражданства путём заключения фиктивных браков.         
Теперь возникновение права приобретения российского гражданства в упрощённом    
порядке будет обусловлено наличием в браке общего ребёнка, в том числе          
усыновлённого.                                                                  
                                                                                
Принятие закона будет способствовать реформированию законодательства о          
гражданстве Российской Федерации, что сделает его отвечающим требованиям        
современной экономики и общества, повышению эффективности правоприменительной   
практики в указанной сфере отношений, переходу от точечных изменений к          
глобальной трансформации.                                                       
                                                                                
По нашим оценкам, новый закон расширяет круг соискателей российского            
гражданства - наших соотечественников. Предусмотренный законопроектом срок      
вступления закона в силу по истечении 180 дней со дня официального              
опубликования обусловлен необходимостью издания 25 нормативных правовых актов   
различного уровня в целях его реализации. В частности, начата работа над        
положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации,    
а также над актами Президента Российской Федерации, определяющими в том числе   
категории и порядок приёма в российское гражданство лиц в гуманитарных и иных   
целях, о которых я упоминала ранее.                                             
                                                                                
Принятие закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета,     
но повлечёт необходимость внесения корреспондирующих положениям законопроекта   
изменений в федеральные законы № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных       
граждан..." и № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в     
Российскую Федерацию". Соответствующие проекты федеральных законов              
подготовлены МВД России и будут своевременно внесены в Правительство            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Готовы внимательно изучить предложения по внесению изменений в законопроект     
при его подготовке ко второму чтению.                                           
                                                                                
Прошу поддержать представленный законопроект.                                   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Львовна, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.                              
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель      
Президента Российской Федерации, уважаемая Валентина Львовна, в своём докладе   
подробно изложила концепцию и все новеллы, которые предусматривает настоящий    
законопроект. Из основных новелл в новой редакции хочу отметить следующие:      
исключение из требований к соискателям российского гражданства подтверждения    
ими законного источника средств к существованию; исключение института           
восстановления в гражданстве Российской Федерации; трансформация института      
отмены решений о приёме в гражданство; два самостоятельных основания            
прекращения гражданства России - вследствие совершения преступления и при       
установлении факта предоставления подложных документов или сообщения ложных     
сведений заявителем; закрепление в законе процедуры прекращения рассмотрения    
заявления по вопросам гражданства, в том числе в связи со смертью заявителя     
или по личному заявлению; детям, усыновлённым гражданами России, будет          
оформляться российское гражданство по рождению, независимо от даты              
усыновления.                                                                    
                                                                                
Законопроект содержит положения об основном документе, удостоверяющем           
личность гражданина Российской Федерации и гражданство Российской Федерации,    
- паспорте гражданина Российской Федерации. Установлены сроки действия          
паспорта, основания признания его недействительным, случаи и условия его        
изъятия. Предусмотрена возможность оформления паспорта в виде документа,        
содержащего электронный носитель информации.                                    
                                                                                
В Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками    
поступает много обращений от граждан и организаций с предложениями в новый      
закон "О гражданстве...". Депутаты - члены комитета прорабатывают поступившие   
инициативы с профильными министерствами и ведомствами Российской Федерации, с   
тем чтобы поправками доработать законопроект на этапе второго чтения.           
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по   
законопроекту не имеет, замечания юридико-технического характера будут учтены   
при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. С учётом          
изложенного комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и        
предлагает принять его в первом чтении.                                         
                                                                                
Ещё раз обращаюсь ко всем фракциям, ко всем коллегам: мы понимаем важность      
данного закона, мы понимаем, что это будущее наших соотечественников, тех       
лиц, которые хотят стать гражданами Российской Федерации, поэтому наш комитет   
обращается ко всем вам с просьбой подать в письменном виде в наш комитет свои   
предложения, пожелания, которые мы будем рассматривать ко второму чтению,       
чтобы учесть нюансы, которые, возможно, не были учтены, связанные с             
нынешними, современными реалиями.                                               
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать данный законопроект.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.                                 
                                                                                
Вопросы, коллеги? Есть вопросы.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Михайлов Олег Алексеевич.                                                       
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Здравствуйте, уважаемые коллеги! У меня вопрос следующий. В настоящее время     
лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации,           
получают временные удостоверения. В частности, временные удостоверения могут    
получить лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также состоявшие на    
5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для   
проживания после 1 ноября 2002 года и не имеющие никакого другого               
гражданства. Я знаю, что некоторые лица, которые имеют временные                
удостоверения, желали бы получить полноценное гражданство Российской            
Федерации, - как данный закон может им помочь?                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Львовна, пожалуйста.                            
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. В настоящее время действующим законодательством предусмотрено    
отклонение заявлений лиц, которые имеют непогашенную или неснятую судимость,    
те же самые положения прописаны и в новом законопроекте. Поэтому эти лица,      
как только будет погашена либо снята судимость, смогут получить                 
последовательно разрешение на временное проживание без квоты, а затем по всем   
процедурам и гражданство Российской Федерации.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Валентина Львовна, я хочу обратить ваше внимание на    
статью 8, где речь идёт о гражданстве ребёнка и недееспособного лица. Там       
есть несколько пунктов - пункты 4, 6 и 7 - об упрощённом порядке лишения        
гражданства детей, при этом речь идёт об усыновлённых детях, о детях, которые   
находятся под опекой. Более того, один из родителей, если у него нет сведений   
о другом родителе, или один из опекунов при том же условии пишет заявление в    
произвольной форме - и ребёнок лишается гражданства.                            
                                                                                
Вот скажите, пожалуйста, для чего нужна такая упрощённая форма лишения детей    
и недееспособных лиц гражданства? Ведь восстановить своё гражданство человек    
сможет, только когда ему исполнится 18 лет, когда он напишет заявление,         
которое будет нотариально удостоверено. А сейчас в произвольной форме -         
повторяю! - один из опекунов может заявить, что он не знает, где находится      
второй опекун, и лишить ребёнка российского гражданства.                        
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Коллеги, и в действующем законе, и в законопроекте нет           
процедуры лишения гражданства. В новом законопроекте есть процедура             
прекращения гражданства, и это только для лиц, которые приобрели гражданство    
Российской Федерации, я это отметила, с учётом предоставления ложных сведений   
либо совершения преступлений, перечень которых является исчерпывающим.          
Поэтому никакого лишения ребёнка гражданства Российской Федерации               
законопроектом не предусмотрено.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Валентина Львовна, нами в ваш адрес направлено письмо    
по поводу немолодого человека Александра Медведева, который подвергался         
давлению в Одессе и переехал в Россию: он оказался без пенсии и без             
возможности получения медицинской помощи. Воспалилась нога, объяснили, что      
лечить дороже, чем ампутировать, согласился на ампутацию, положение             
катастрофическое. Незрячие люди собирают деньги на поддержку этого человека.    
                                                                                
Вопрос: можем ли мы - да, мы передадим копию письма - ускорить решение его      
проблемы? И поможет ли ваш законопроект решать такие проблемы, как у            
Александра Медведева?                                                           
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. С учётом полномочия президента в гуманитарных целях определять   
категории лиц, которые могут приобрести гражданство Российской Федерации,       
безусловно, та категория лиц, которая в действующем законе есть, куда входят    
граждане Украины, также будет предусмотрена и в новом указе президента.         
                                                                                
Что касается конкретной ситуации, безусловно, мы возьмём на контроль и          
поможем в ускоренном порядке оформить гражданство Российской Федерации либо в   
настоящее время пройти процедуру получения временного убежища или статуса       
беженца, что даёт все возможности для получения медицинской помощи, в том       
числе высококвалифицированной и высокотехнологичной.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич.                                                    
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Спасибо. Я уже услышал ответ на вопрос, который хотел задать, в одном из        
предыдущих ответов.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, в статье 5 законопроекта написано, что             
гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от         
оснований его приобретения. Между тем вот тот институт прекращения              
гражданства, который был создан раньше, всё-таки разделяет тех людей,           
которые, что называется, граждане России с самого начала, и тех людей,          
которые получили гражданство. Как это соотносится со статьёй 5?                 
                                                                                
И что касается множественного гражданства. Зачем сегодня вводится это новое     
понятие в законодательство Российской Федерации? Что это за собой повлечёт?     
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Понятие наличия множественного гражданства, в общем-то,          
существует и сегодня. Нужно отличать его от двойного гражданства, которое       
предполагает соглашение Российской Федерации с иностранным государством о       
двойном гражданстве и влечёт за собой дополнительные права и обязанности        
граждан обоих государств, а под множественностью понимается наличие у лица      
иного гражданства, отличного от российского, которое россиянин вправе           
приобрести, закон ему не запрещает. Как вы знаете, на сегодняшний день у        
такого гражданина есть обязанность уведомлять о наличии нового гражданства,     
мы это фиксируем. Поэтому в данной ситуации мы просто вводим в понятийный       
аппарат ту практику, которая действует сегодня. Это что касается                
множественного гражданства.                                                     
                                                                                
Теперь что касается вопросов прекращения гражданства. В действующем             
законодательстве есть положения статьи 22 об отмене решения о приобретении      
гражданства, которые отменяют его с даты приобретения гражданства. В новом      
законопроекте подход направлен как раз на защиту прав и интересов такого        
гражданина. Но если он совершил преступление, скажем, террористической          
направленности, то есть в своём заявлении о приобретении гражданства человек    
написал, что он обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации,           
законодательство Российской Федерации, а затем нарушил данные им                
обязательства и присягу, то, безусловно, законодатель считает - и в             
представленном законопроекте это отражено, - что государство имеет право в      
данной ситуации поставить вопрос о прекращении гражданства у этого лица.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Канаев Алексей Валерианович.                                                    
                                                                                
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, в пояснительной записке и в докладе вы отметили,   
что цель - расширение круга соискателей на получение российского гражданства.   
Отмечается, что за период действия закона, с 2002 года, приобрели гражданство   
более 7 миллионов человек. Вот насколько предлагаемые нормы увеличат число      
потенциальных кандидатов - есть оценки, может, предварительные?                 
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. На протяжении последних лет мы фиксируем рост желающих           
приобрести гражданство. В прошлом году приобрели гражданство 735 тысяч          
иностранных граждан. С учётом тех категорий, которые мы вводим, - их порядка    
20, как я уже отметила, - мы полагаем, рост будет наблюдаться и в дальнейшем,   
и, как правило, это будут соотечественники - граждане Украины, Молдовы,         
Казахстана, которые проживают в этих государствах.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, в начале своего выступления вы сказали, что        
необходимость внесения законопроекта связана с тем, что поправки к              
Конституции Российской Федерации требуют приведения закона в соответствие с     
ней. Принята поправка в Конституцию Российской Федерации в 2020 году -          
внесена статья 69, которая гласит, что конституционной обязанностью             
Российской Федерации является оказание поддержки нашим соотечественникам за     
рубежом, то есть наши соотечественники появились в Конституции. В нашем         
законодательстве соотечественники появились в 1999 году с принятием закона "О   
государственной политике... в отношении соотечественников за рубежом".          
                                                                                
Скажите, пожалуйста, почему и в статье 4 "Основные понятия, используемые в      
настоящем Федеральном законе" понятие "соотечественники" не упоминаются         
вообще, и в самом законопроекте тоже, хотя действует государственная            
программа добровольного переселения соотечественников, действует закон "О       
государственной политике...", где записано право соотечественников на           
упрощённое получение гражданства? Это первый вопрос.                            
                                                                                
А второй вопрос... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. ...вопрос: всё-таки зачем в настоящей ситуации, когда             
происходит то, что происходит на Украине, мы исключаем из закона положение об   
упрощённом порядке получения гражданства гражданами Украины, которое в          
действующем законодательстве присутствует?.. (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дайте возможность фразу закончить.                        
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович.                                               
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Чтобы было понятно, речь идёт о гражданах Украины, постоянно      
проживающих в России, то есть переехавших сюда, например после 2014 года.       
Зачем снимать это и переводить в подзаконные акты, указы президента и так       
далее? Разве вы не понимаете, что это немедленно будет использовано для         
дискредитации нашего отношения к гражданам Украины?                             
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Разрешите ответить?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.                                           
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Понятие "соотечественник" является конституционным, как вы       
правильно отметили, и не подлежит введению ещё и в понятийный аппарат закона    
о гражданстве. Но тем не менее, как я отметила в докладе, порядка 20 норм       
позволяют - что касается соотечественников, именно это прописано в условиях     
приёма, приобретения гражданства - нашим соотечественникам приобрести           
гражданство Российской Федерации. Мы полагаем, что необязательно вводить        
именно в понятийный аппарат слово "соотечественник", мы это расписываем         
непосредственно в нормах.                                                       
                                                                                
Что касается второго вопроса, я на него тоже ответила в докладе. Мы полагаем,   
что указанные полномочия Президента Российской Федерации, который в             
гуманитарных целях сможет определять категорию лиц, и я специально обозначила   
эту категорию: граждане Казахстана, Белоруссии, Молдовы и Украины, в первую     
очередь Украины... Готовится проект указа, который после принятия закона        
будет издан, и граждане этих государств будут учтены в этом указе. Это          
делается для гибкости и мобильности издания данных актов.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Аиткулова Эльвира Ринатовна.                                                    
                                                                                
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, коллега задал вопрос по поводу предварительного,   
ожидаемого количества поданных заявлений на получение гражданства, но           
всё-таки цифра не прозвучала. То есть прогнозы не просчитаны или это            
достаточно сложно сказать? Это первая часть.                                    
                                                                                
И второе. Достаточно жёсткий был критерий по поводу знания русского языка и     
истории - насколько сейчас, при упрощении подходов, это принципиальное          
требование остаётся?                                                            
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Уважаемые коллеги, прогнозы мы, естественно, делали, но надо     
помнить, что приобретение гражданства - это результат волеизъявления лица.      
Соответственно, мы можем только предполагать, а каким образом это потом         
выльется в цифры, это уже вопрос реализации закона. Мы также понимаем, что      
количество граждан, которые проживают за рубежом и желают переехать на          
территорию Российской Федерации, тоже в конечном счёте имеет цифровое           
значение. Мы ожидаем, что в ближайшее время с учётом принятия данного закона    
мы будем видеть рост числа наших соотечественников, это может быть и 20         
процентов, и 30 от тех цифр, которые мы имеем сегодня. Я ещё раз обозначу,      
что каждый год мы видели увеличение количества желающих приобрести              
гражданство, и рост этот составлял от 20 до 30 процентов.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Буцкая Татьяна Викторовна.                                                      
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Валентина Львовна, хочу вернуться к пункту о прекращении гражданства детей.     
Процитирую: "Президент Российской Федерации принимает решения о прекращении     
гражданства Российской Федерации детей, находящихся под опекой иностранных      
граждан или усыновлённых (удочерённых) ими, независимо от места проживания      
таких детей, - и далее, внимание! - в целях обеспечения защиты их прав и        
интересов". Скажите, пожалуйста, каким образом прекращение гражданства          
Российской Федерации у детей обеспечивает защиту их прав и интересов?           
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Уважаемые коллеги, здесь речь идёт о процедурном прекращении     
гражданства Российской Федерации у детей, которые усыновлены либо переданы      
под опеку иностранным гражданам. Этот вопрос рассматривается сначала            
Комиссией по вопросам гражданства, и, как правило, решение принимается уже      
при наличии у ребёнка гражданства иностранного государства. Так что в данной    
ситуации, учитывая нормы международного права, соблюдается как раз баланс по    
защите прав ребёнка. Но это ни в коем случае не говорит о том, что это          
происходит автоматически, - рассматриваются все основания, для того чтобы эту   
просьбу опекуна либо усыновителя удовлетворить. Я ещё раз повторю: это          
делается не по заявлению в простой письменной форме, это процедурный вопрос,    
и он доходит до Президента Российской Федерации.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Валентина Львовна, ряд подобных вопросов уже прозвучал, тем не        
менее по просьбе избирателей я рискну повторить, ибо в российском обществе      
всегда было, мягко говоря, настороженное отношение к институту двойного         
гражданства. Наши избиратели считают это проявлением нечестности,               
двуличности, скрытого обмана или даже предательства, примерно как уход от       
налогов через офшоры или сотрудничество с иностранной разведкой. По мнению      
простых, обычных граждан, российский закон должен максимально защищать          
гражданина и, так сказать, затруднять жизнь ловкачам. В предлагаемом проекте    
закона говорится о множественном гражданстве, появилось такое понятие, то       
есть гражданин знал, что с иностранным государством нет договора о двойном      
гражданстве, например с США, но всё равно его получил.                          
                                                                                
У наших избирателей такой вопрос: всё-таки в законопроекте термин               
"множественное гражданство" появился для того, чтобы выявить мнимых             
патриотов, или для того, чтобы помочь им уйти в патриотический отпуск?          
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Понятие множественного гражданства действует и сегодня.          
Конституция Российской Федерации позволяет гражданину России приобрести         
гражданство иного государства, но при этом он рассматривается Российской        
Федерацией только как гражданин Российской Федерации. Ответ такой:              
исключительно для учёта наличия у граждан России иного гражданства.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемые Валентина Львовна и Виктор Петрович! В статье 4 законопроекта         
даётся определение в том числе - я продолжаю тему предыдущего вопроса -         
двойного гражданства: это наличие у гражданина Российской Федерации             
гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией           
заключён международный договор о двойном гражданстве. Напомните, пожалуйста,    
сколько таких государств в настоящее время? И как вы считаете, в современных    
условиях, когда существует ясный перечень недружественных государств, нет ли    
необходимости соотнести положение о двойном гражданстве с этим перечнем с       
соответствующими практическими выводами?                                        
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. В настоящее время в Российской Федерации действует один          
международный договор - с Таджикистаном - о двойном гражданстве. Он был         
заключён уже достаточно давно, в настоящее время он пролонгирован на пять       
лет, и его денонсация - это вопрос для обсуждения.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ткачёв Антон Олегович.                                                          
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемые Валентина Львовна, Виктор Петрович! В пояснительной записке к         
законопроекту отдельно отмечается, что в категории лиц, которые имеют право     
на упрощённое приобретение гражданства Российской Федерации, не включены        
инвесторы и квалифицированные специалисты. Как указано, такие меры не были      
востребованы на практике. Вопрос: рассматривается ли сейчас возможность         
внесения ко второму чтению изменений, согласно которым инвесторам и             
специализированным кадрам, точнее, специалистам будет предоставлено             
гражданство? Тем более, что в условиях беспрецедентной политики санкционного    
давления на нашу страну такая мера никак не будет лишней для привлечения        
инвестиций и специализированных кадров.                                         
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Я уже отметила, что ко второму чтению будут рассмотрены все      
предлагаемые вами поправки. Действительно, в пояснительной записке это есть:    
за срок действия данных положений ни одного гражданина иностранного             
государства по этой норме принято не было, то есть эта норма не востребована.   
Значительное количество других норм позволяет гораздо проще приобрести          
гражданство, тем более, как я уже отмечала, нашим соотечественникам.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                                      
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый коллега, мы приняли закон, в соответствии с          
которым лица, принимающие участие в конкурсе "Россия - страна возможностей",    
победители, имеют право на упрощённое получение гражданства. Это как раз те     
специалисты, которые необходимы сегодня для экономики нашей страны, поэтому     
частично это положение учтено в другом законе.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Прежде чем задать вопрос, я хочу прежде всего поблагодарить Валентину Львовну   
- я скажу, что неоднократно к ней обращался и продолжаю обращаться, - за её     
высокий профессионализм и те качества, которые как раз необходимы               
руководителю такого уровня. Это первое.                                         
                                                                                
Второе. Я считаю, что данный законопроект достаточно проработан, но вместе с    
тем, Валентина Львовна, у нас всё-таки есть опасения, хотя я доверяю вашему     
мнению, как и мнению Президента Российской Федерации, безусловно. На ваш        
взгляд, все ли риски учтены в вопросе получения гражданства по упрощённой       
системе, чтобы его у нас не получили случайные люди?                            
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
КАЗАКОВА В. Л. Все материалы по заявлениям, которые к нам поступают,            
согласовываются с Федеральной службой безопасности. Это будет прописано в       
указе президента, утверждающем положение о порядке рассмотрения вопросов        
гражданства.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Спасибо, Виктор Петрович, присаживайтесь.                                       
                                                                                
Коллеги, у нас фракции определили выступающих по этому законопроекту. Нет       
возражений? Нет.                                                                
                                                                                
Тайсаев Казбек Куцукович, фракция КПРФ, пожалуйста.                             
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Фракция КПРФ поддержит принятие    
в первом чтении проекта федерального закона "О гражданстве Российской           
Федерации", внесённого Президентом Российской Федерации. Однако, по мнению      
нашей фракции, ко второму чтению необходимо в значительной степени доработать   
данный законопроект.                                                            
                                                                                
С начала действия Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве        
Российской Федерации" в российское гражданство принято около 7,5 миллиона       
человек. Данный закон обеспечивал необходимое регулирование отношений,          
связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации.      
Тем не менее изменения, внесённые в Конституцию Российской Федерации,           
обозначили приоритетные направления развития нашей страны и, соответственно,    
более остро поставили вопросы, которые накопились за 20 лет. Безусловно, они    
касаются и приобретения гражданства Российской Федерации. Представленный        
законопроект направлен на последовательную реализацию Концепции                 
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы.   
                                                                                
На конец марта количество граждан, прибывших в Россию из Луганской Народной     
Республики и Донецкой Народной Республики, а также с Украины, составило около   
полумиллиона человек, среди них около 100 тысяч детей. С 23 по 27 марта в       
составе межфракционной группы, в которую вошли Александр Ющенко (КПРФ),         
Алексей Куринный (КПРФ), Яна Лантратова ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."), сенатор     
Российской Федерации Айрат Гибатдинов, мы находились с рабочим визитом на       
Донбассе. В рамках поездки мы доставили населению гуманитарный груз, а также    
отработали ряд вопросов, связанных с медициной и образованием. Мы посетили      
пункты временного размещения и доставили около 90 тонн гуманитарной помощи.     
                                                                                
По инициативе лидера КПРФ Геннадия Андреевича Зюганова, Иосифа Давыдовича       
Кобзона была создана программа "Дети России - детям Донбасса", в рамках         
которой более 10 тысяч мальчиков и девочек из зоны конфликта прошли и           
проходят реабилитацию в "Снегирях".                                             
                                                                                
Под руководством председателя штаба, академика Владимира Ивановича Кашина,      
наша партия отправила на Донбасс уже 94 гуманитарных конвоя, это свыше 13       
тысяч тонн медикаментов, строительных материалов и продовольствия. 25 апреля    
из "Совхоза имени Ленина" мы отправим 95-й гуманитарный конвой на Донбасс -     
приглашаем всех желающих присоединиться.                                        
                                                                                
Мы побывали в Мариуполе. Связь в городе практически отсутствует, вокруг         
разрушенные дома. Люди потеряли не просто собственное жильё, но и свои семьи.   
В этих суровых условиях жители народных республик остро нуждаются во            
всесторонней поддержке. Украинские нацисты в Мариуполе не пощадили никого.      
Мирному населению пришлось крайне тяжело.                                       
                                                                                
Наша делегация воочию увидела героизм и мужество Российской армии. Помимо       
выполнения своей основной задачи российские военнослужащие активно помогают     
мирному населению: раздают продукты, делятся своими сухпайками, поддерживают    
людей и обеспечивают безопасный выход беженцев, покидающих Мариуполь.           
Хотелось бы сказать слова поддержки и благодарности Вооружённым Силам           
Российской Федерации. Мы по праву гордимся каждым из тех, кто сегодня храбро    
отстаивает интересы нашей Родины, ценой собственной жизни обеспечивает мир.     
                                                                                
В пунктах временного размещения нам удалось пообщаться с беженцами, увидеть и   
услышать, как они живут. Сейчас они мечтают вернуться к обычной жизни, ждут     
воссоединения с родными и прекращения огня. Многие интересовались сроками и     
порядком приобретения гражданства Российской Федерации.                         
                                                                                
В представленном проекте федерального закона нам необходимо учесть все те       
проблемы, с которыми мы сталкивались в 2014-2015 годах в связи с ситуацией на   
Донбассе. На сегодняшний день актуальным становится вопрос о приобретении       
гражданства для всех наших соотечественников по всему миру. Необходимо в        
значительной степени доработать представленный законопроект, нужно учесть       
множество письменных предложений, которые поступили в наш адрес от              
соотечественников, а также от депутатов Государственной Думы. Кроме того, ряд   
серьёзных поправок внесла Уполномоченный по правам человека в Российской        
Федерации Татьяна Николаевна Москалькова. Нами получено более сотни             
предложений к законопроекту, которые необходимо рассмотреть ко второму          
чтению, перечислю некоторые из них.                                             
                                                                                
Снятие требования о согласии родителя-иностранца на приём в гражданство         
Российской Федерации ребёнка, второй родитель которого является гражданином     
России, существенным образом облегчит процесс приобретения гражданства          
ребёнком.                                                                       
                                                                                
Необходимо предусмотреть, что участники Государственной программы по оказанию   
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию                     
соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство     
Российской Федерации без получения вида на жительство. Так, законопроект в      
текущей редакции предусматривает для указанной категории лиц получение вида     
на жительство до приобретения гражданства Российской Федерации - отмена этого   
требования повысит репатриационный аспект в отношении наших                     
соотечественников.                                                              
                                                                                
Председатель комитета по делам СНГ Леонид Иванович Калашников выступил с        
инициативой об освобождении соотечественников от уплаты госпошлины при          
приобретении российского гражданства, это по аналогии с тем, как в 2020 году    
мы приняли закон, который освободил от госпошлины жителей Донбасса. Эта         
инициатива напрямую не относится к данному законопроекту, но существенно        
повысит привлекательность приобретения российского гражданства.                 
                                                                                
Сегодня мир находится перед лицом серьёзных вызовов и угроз, но, как и          
прежде, главной задачей и приоритетом российской внешней политики являются      
защита и поддержка наших соотечественников по всему миру. В связи с             
международной обстановкой приток беженцев из стран постсоветского               
пространства может в значительной степени увеличиться, поэтому представленный   
законопроект крайне важен.                                                      
                                                                                
Фракция КПРФ поддержит данный законопроект в первом чтении.                     
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.                                
                                                                                
Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Валентина Львовна,            
уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит, безусловно поддержит данный          
законопроект, но действительно есть определённое "но". Если бы данный           
законопроект полностью отвечал тем чаяниям, о которых не раз с этой трибуны     
заявлял Владимир Вольфович Жириновский либо депутаты фракции ЛДПР, тогда, как   
говорится, на этом можно было бы закончить, поаплодировать и рассматривать      
уже, голосуя, этот законопроект. Но это не совсем так.                          
                                                                                
Россия, которая сейчас находится в условиях геополитических рисков, Россия,     
которую пытаются ограничить, должна действительно стать для тех, кто хочет      
быть с нашей страной, что называется, той самой открытой душой, принимая в      
свои объятия, принимая в свой дом, приглашая к себе тех людей, которые хотят    
говорить по-русски, думать по-русски, видеть сны на русском языке, тех детей    
и взрослых, которые считают себя неразрывно связанными с нашим государством.    
Это самое важное сегодня.                                                       
                                                                                
Мы стали использовать такой термин, как "люди - новая нефть", но на самом       
деле для России человек - это больше, чем тот или иной ресурс. Человек - это    
душа нашего государства, и именно поэтому нужно расширять и давать всяческие    
дополнительные возможности, чтобы люди приезжали сюда, чтобы люди получали      
российские паспорта, чтобы люди чувствовали неразрывную связь со своим          
государством.                                                                   
                                                                                
ЛДПР на протяжении многих лет предлагала выдавать паспорта русским прямо в      
посольствах и консульствах Российской Федерации безо всяких проволочек. Ведь    
за эти восемь лет, как в 2014 году произошёл кризис на Украине, майдан на       
Украине, революция на Украине, огромное количество людей захотели получить      
русские паспорта. А что по факту они получили? Они получили очереди, они        
получили тестирование с неадекватными вопросами по всеобщей истории, которые    
никакого отношения к нашим реалиям, к российским реалиям не имели. Они          
получили всяческое затягивание, а не возвращение домой - то, для чего и нужно   
гражданство, ведь как бы оно ни называлось, гражданство ли, подданство ли,      
оно подчёркивало служение человека общему идеалу, государству в целом.          
Посмотрите, кого в царские времена принимали в подданство российской короны.    
Прежде всего тех, кто развивал государство, - это военные, которые приходили    
на службу Российскому государству и своими победами прославляли его историю,    
это великие учёные, это медицинские сотрудники, это талантливые люди, которые   
с доблестью и честью отстаивали флаг нашей страны.                              
                                                                                
Гражданство всем этническим русским должно предоставляться вне очереди - это    
один из главных постулатов ЛДПР, то, на чём стоит наша программа. Сегодня       
русские - это самый разделённый народ Европы: 9 миллионов русских беженцев      
остались без Родины после развала Советского Союза, и, к сожалению, мы об       
этом не так часто вспоминаем. Русский вопрос, вопрос русского консерватизма и   
уклада с бытом, сегодня ключевой на Украине, ведь, забыв тогда об этих          
главных позициях, о главных ценностях, мы получили то, с чем сегодня боремся,   
что демилитаризируем и денацифицируем. Вот главные проблемы, с которыми мы      
сталкиваемся спустя 30 лет после развала Советского Союза.                      
                                                                                
Вопрос границ Русского мира ещё долго будет в повестке дня, но, безусловно,     
настанет тот день, тот момент, когда мы все, славяне, сядем за один большой     
стол и начнём разговор, и Запад смирится с этим. Другого пути не дано, других   
вещей и исходов не будет. В тот момент мы будем смотреть друг другу в глаза и   
вспоминать, что так или иначе, но кто-то для кого-то оставлял дверь не          
открытой, а полуоткрытой и невозможно было протиснуться и войти в тот дом,      
где тебя ждали.                                                                 
                                                                                
И Владимир Вольфович Жириновский всегда говорит, что главным в миграционной     
политике и в вопросе получения гражданства был бы вот какой символический       
шаг. На всех железнодорожных вокзалах (сегодня особенно - на Киевском), во      
всех аэропортах нужно разместить баннеры, вывески, надписи, как угодно это      
называйте, с главным пожеланием, с главным обращением к тем людям, которые      
приезжают: "Русские, добро пожаловать домой! Мы вам здесь рады!"                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот то, о чём мы       
сегодня говорили, - под этим можно подписаться, наверное, под каждым словом.    
Но я хочу обратить ваше внимание на ряд деталей, на ряд нюансов, о которых мы   
тоже говорили с этой трибуны, но которые не очень популярны, и я хочу           
обратить внимание на следующее. Если подвести итоги действия нынешнего          
закона, которому скоро, вот-вот исполнится уже 20 лет, то мы увидим, что в      
него вносилось множество изменений, и я подчеркну, что, как правило, эти        
изменения касались расширения перечня способов приобретения российского         
гражданства. В то же время предложения о том, чтобы ещё, ещё и ещё              
увеличивать эти возможности (практически то, что мы сегодня от коллег           
услышали с этой трибуны), брать и раздавать, раздавать российские паспорта, -   
это, казалось бы, абсолютно нормальная идея, благая, но, как показывает         
практика, за благими идеями очень часто скрываются очень неприятные подводные   
камни.                                                                          
                                                                                
Я задам сейчас несколько вопросов. Коллеги, подумайте, пожалуйста, сколько      
сейчас российских граждан с российскими паспортами воюют против нашей армии и   
сил спецоперации в ДНР, ЛНР и на Украине? Просто подумайте, задумайтесь об      
этом. Это те люди, которые в том числе получили российское гражданство          
благодаря, наверное, упрощённому порядку. Это не говорит о том, что мы не       
должны создавать эти условия. Более того, тот проект закона, который мы         
обсуждаем, расширяет эти условия: 20 позиций для упрощённого получения          
гражданства, в том числе для тех, кто рождён на территории бывшего СССР, у      
кого здесь родственники, и многое, многое другое.                               
                                                                                
И ещё один вопрос задам: согласно отдельным оценкам за пределами нашей страны   
проживает порядка 11 миллионов наших сограждан, граждан Российской Федерации,   
у кого-то есть ещё гражданство другой страны, у кого-то вид на жительство,      
иной документ, который подтверждает его право на постоянное пребывание в        
другой стране, - имеют ли они в соответствии с нашим законодательством права    
граждан? Конечно имеют, они сюда приезжают и в любой момент могут ими           
воспользоваться.                                                                
                                                                                
Но тогда я задам другой вопрос: несут ли они обязанности, которые так или       
иначе налагает вот эта незримая, но постоянная, устойчивая связь между          
человеком и государством, называемая гражданством и выражающаяся в нём?         
Интересный вопрос! Не дав себе ответа на него или хотя бы не задумавшись об     
этом, мы не должны так легко подходить к предложениям о беспечном, массовом и   
абсолютно бесконтрольном предоставлении гражданства всем, кто просто заявил,    
что хочет его получить. Вспомните строки Маяковского о советском паспорте -     
они проникнуты огромным уважением и подчёркивают огромную ценность советского   
паспорта: "...любая бумажка. Но эту..." Понимаете? Бесконтрольная раздача       
российских паспортов девальвирует гражданство Российской Федерации. Это одна    
крайность.                                                                      
                                                                                
Есть и другая крайность - не давать никому. Это те самые очереди, и я думаю,    
что каждый из вас знает об обращениях, когда за взятки пытались получить в      
упрощённом порядке гражданство, на которое у наших соотечественников и так      
было законное право. Таких случаев тоже полным-полно, и там возбуждались        
уголовные дела, было многое, многое другое. Причём получали, особенно это       
было в 90-е годы, в начале 2000-х годов, вспомните, те, кто не имел вообще      
никакого отношения ни к нашей стране, ни к титульным народам, нациям            
Российской Федерации. К сожалению, было и такое.                                
                                                                                
Так вот, коллеги, тот законопроект, который предложен Президентом Российской    
Федерации, выдержан в духе золотой середины между двумя крайностями, о          
которых я сейчас говорил. Это не только расширение возможностей                 
предоставления гражданства тем, кто готов внутренне, умом и сердцем связать     
себя, стать единым целым с нашей страной, не просто получить паспорт и          
положить его в тумбочку или в сейф, а стать действительно гражданином, с        
одной стороны. Понимаете, ведь когда мы говорим: приезжайте... И кстати,        
программа переселения соотечественников, несмотря на то что её очень сильно     
критикуют, дала нам почти миллион, я думаю, даже больше миллиона новых          
граждан, и они приехали, обзавелись хозяйством, устроились на работу, платят    
налоги и выполняют обязанности гражданина Российской Федерации, что             
немаловажно.                                                                    
                                                                                
С другой стороны, конечно же, подведён итог очень серьёзной                     
правоприменительной практики, в том числе и для тех случаев, о которых мы       
неоднократно говорили, говорили и в этом зале, что само по себе приобретение    
гражданства - это не на века, есть те деяния, действия, поступки, которые       
могут повлечь за собой прекращение российского гражданства. Была выработана     
несколько иная конструкция, но, на мой взгляд, то, что сейчас содержится в      
законопроекте, - это и есть та самая золотая середина, она, извините,           
выстрадана десятилетиями практики.                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, для того чтобы нам очень серьёзно подойти к оценке           
законопроекта, а наша фракция будет его поддерживать и голосовать за, нам       
нужно всегда помнить о двух крайностях, о том, что в данном законопроекте и в   
наших действиях относительно гражданства всё-таки мы должны придерживаться      
золотой середины, и, самое главное, о том, что согласно Конституции вопросы     
гражданства находятся в ведении президента, и это очень важно. Поддержим этот   
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, дополнительно просит разрешения выступить специальный        
представитель Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства Затулин   
Константин Фёдорович. Не будет возражений?                                      
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович. Три минуты.                                   
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О       
гражданстве..." внесён Президентом Российской Федерации, я уважаю и             
поддерживаю Президента Российской Федерации, скажу больше, он об этом знает.    
Я хочу сказать, что здесь в выступлениях депутатов нашей фракции и других       
фракций, насколько я понимаю, звучало предложение принять законопроект в        
первом чтении, и я не собираюсь вносить других предложений. Я лишь хочу         
сказать, что для того и предполагается процедура второго, третьего чтений,      
что мы должны сделать всё от нас зависящее, чтобы доверие к нам президента и    
наших избирателей было оправдано. И поэтому хотел бы сказать, что,              
безусловно, нужно обратить внимание на всё, что уже было сказано здесь          
депутатами в отношении совершенствования этого проекта закона.                  
                                                                                
Прежде всего, вы, наверное, заметили, что уважаемый представитель президента    
генерал-лейтенант Казакова Валентина Львовна всё время, отвечая на ваши         
вопросы, сама оперировала словом "соотечественники", но это слово не            
упоминается в законе, это понятие отсутствует в законе, хотя мы с вами внесли   
его в 2020 году в Конституцию Российской Федерации. И мы должны не просто       
включить его в основные понятия, мы должны наконец ликвидировать ножницы в      
нашем законодательстве, где в одном законе сказано о праве на упрощённое        
получение гражданства нашими соотечественниками, в законе "О государственной    
политике...", а в другом, конкретном законе "О гражданстве..." об этом ничего   
нет. Это первое.                                                                
                                                                                
Второе. Я очень коротко. Вы знаете, я выслушал соображения, по которым из       
действующего законодательства о гражданстве новым законопроектом предлагается   
изъять положение об упрощённом получении гражданства гражданами Украины,        
Белоруссии, Казахстана и Молдовы, теми, которые живут в России, не вообще       
всеми, которые там живут, а теми, кто сюда приехал и хочет стать гражданином.   
У нас около миллиона граждан Украины находится здесь без оформления всякого     
статуса после 2014 года, и это же определённый вердикт тому, как быстро мы      
решаем эти вопросы. Я не буду вам советовать узнать, сколько времени            
требуется в конфликтной зоне в Приднестровье, чтобы принять гражданство         
Румынии и Молдовы. Один день, если вы захотели этого, - они к этому             
стремятся. Сколько у нас, если нет упрощённого порядка? До восьми лет!          
                                                                                
Я просто хотел бы заметить, что если сегодня вы или мы в результате изымем      
это из закона и включим потом в какие-то важные указы или подзаконные акты,     
то это немедленно будет интерпретировано. Вы видите, всё, что происходит в      
связи с Украиной, немедленно получает оценку. "А, вы не хотите видеть граждан   
Украины у себя в России", - вот что будут говорить на Украине, и этому будет    
вторить вся пропагандистская машина. Не нужно делать этой ошибки.               
                                                                                
Про детей не буду говорить, об этом уже было сказано, совершенно... (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.                                 
                                                                                
Завершайте, Константин Фёдорович.                                               
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. ...совершенно очевидно, что не нужно держаться за это. Но очень   
странно, вот здесь коллега говорил о том, зачем нужно вообще прекращать         
гражданство ребёнка президенту, потому что вот... Это не нужно.                 
                                                                                
Также мне кажется, что совершенно зря, как здесь было сказано, для того чтобы   
бороться с фиктивными браками, надо сказать: "Вы должны иметь ребёнка". А       
если я не могу иметь ребёнка? Ну вот такое бывает, наверное. Почему не          
написать: если три года в браке состоит, это не фиктивный брак, пусть даже      
нет детей, но пусть станет гражданином, если он... (Микрофон отключён.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Валентина Львовна, вы можете выступить с заключительным словом. Нет             
необходимости. Виктор Петрович? Тоже нет необходимости.                         
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О гражданстве Российской    
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.