Стенограммы обсуждения законопроекта №201620-8

Заседание № 76

16.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 201620-8 "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2890 по 2933 из 5250

Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О приостановлении      
действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном       
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,   
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом         
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах             
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской        
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их        
семей", третье чтение.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов.                                       
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл           
правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем     
чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.   
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять федеральный         
закон. Прошу поддержать.                                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              306 чел.68,0 %                                    
Проголосовало против           76 чел.16,9 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                


Заседание № 71

27.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 201620-8 "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6501 по 6718 из 7780

23-й пункт, проект федерального закона "О приостановлении действия части        
второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,     
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной    
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств   
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной           
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах             
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Доклад            
официального представителя правительства первого заместителя министра           
финансов Леонида Владимировича Горнина.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Леонид Владимирович.                                                
                                                                                
ГОРНИН Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты...                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу прощения. Прежде чем вы начнёте доклад, скажу,    
что, поскольку время у нас истекает, сегодня предлагается рассмотреть           
законопроекты до 28-го пункта включительно плюс проекты постановлений           
Государственной Думы и законопроекты по части седьмой статьи 118 Регламента,    
если нет возражений.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, продолжайте.                                                        
                                                                                
ГОРНИН Л. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги!          
Законопроектом предлагается приостановить действие части второй статьи 43       
закона о пенсионном обеспечении военных и приравненных к ним лиц до 1 января    
2024 года и установить размер денежного довольствия, учитываемого при           
исчислении пенсии, с 1 января 2023 года на уровне 85,47 процента от размера     
указанного денежного довольствия.                                               
                                                                                
Законопроект не нарушает, подчёркиваю, взятые в 2012 году государством          
обязательства по увеличению военных пенсий, зафиксированные в соответствующем   
законе, темпы роста в полном объёме выполняются. Также подчеркну, что при       
безусловном исполнении закона, идеология которого была определена в 2012        
году, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, к 1     
января 2023 года должен был составлять 76 процентов. На сегодняшний день        
данным законопроектом фиксируется уровень практически на 9 процентов выше -     
85,47 процента, как я уже сказал.                                               
                                                                                
С 1 октября 2023 года индексация военных пенсий составит 10,5 процента, что,    
безусловно, выше уровня соответствующей индексации, как мы говорим,             
гражданских пенсий. В 2022 году, подчёркиваю, была даже двойная индексация -    
как вы знаете, она прошла с 1 января на уровне 8,6 процента и с 1 июня на       
уровне 10 процентов - и в целом индексация составила 19,5 процента. Средний     
размер военной пенсии с 1 октября 2023 года составит - подчёркиваю, по линии    
Министерства обороны, мы всегда сравниваем со средним показателем по            
Министерству обороны - 41 900 рублей.                                           
                                                                                
Данный законопроект охватывает 2 миллиона 778 тысяч военных пенсионеров и,      
безусловно, имеет высокое социальное значение. Объёмы бюджетного                
финансирования в проекте закона о федеральном бюджете, который был рассмотрен   
вчера в первом чтении, предусматривают ресурсное обеспечение для данного        
предложения, индексации на 10,5 процента в 2023 году; общий объём ресурсов,     
который обеспечит финансирование военных пенсий, составит более 1 триллиона     
рублей.                                                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Леонид      
Владимирович изложил основные положения законопроекта. Что я хотел бы           
добавить и на чём заострить ваше внимание?                                      
                                                                                
Размер понижающего коэффициента, как отметил докладчик - и мы с ним согласны,   
- при безусловном выполнении вот этого закона составил бы на 1 января 2023      
года 76 процентов. В этом году мы с вами законодательно закрепили его           
увеличение на 11,79 процента, и сейчас он составляет 85,47 процента. Это и      
хорошо, и плохо. Плохо то, что он всё-таки есть, этот понижающий коэффициент,   
но хорошо, что он вырос. С учётом повышения денежного довольствия               
военнослужащие и военные пенсионеры сегодня получают пенсию практически на 20   
процентов выше. Кроме того, повышение военной пенсии в этом году было           
реализовано досрочно в два этапа: вместо 1 октября повышение осуществлялось 1   
января и 1 июня, вы это помните. В 2023 году федеральным бюджетом,              
законопроект о котором мы с вами вчера приняли в первом чтении,                 
предусматривается повышение денежного довольствия военнослужащих на 10,5        
процента. При этом заложен расчётный уровень инфляции 5,5 процента. Ну и, в     
свою очередь, это, естественно, приведёт к увеличению пенсии на эти самые       
10,5 процента.                                                                  
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что вот это увеличение обеспечит безусловное выполнение       
требований указа Президента Российской Федерации № 604. Напомню, что в          
соответствии с этим указом правительству поручено обеспечить ежегодное          
увеличение пенсий граждан, уволенных с военной службы, на общий размер не       
менее 2 процентов сверх уровня инфляции. Мы понимаем, что реальная инфляция     
будет, скорее всего, не 5,5 процента, а больше. И увеличение пенсий также       
будет по образцу этого года. Мы с коллегами из комитетов-соисполнителей и с     
Министерством финансов готовы к этой работе, в том числе за счёт дальнейшего    
изменения значения коэффициента, как это было в этом году. Коллеги, плюс у      
нас с вами ещё впереди второе чтение: мы готовы к работе над поправками, если   
они у вас возникнут параллельно с работой над бюджетом.                         
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний не         
имеется. Комитеты-соисполнители, а это Комитет по государственному              
строительству и законодательству, Комитет по безопасности и противодействию     
коррупции, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов,             
законопроект поддерживают. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности   
также поддерживает данную редакцию. Правовое управление Аппарата Госдумы        
замечаний концептуального характера не имеет.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе принять   
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Да.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.                                          
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, стратегия законодательства в этой сфере - размер пенсий      
военнослужащих в перспективе должен стать равным денежному довольствию. Для     
этого начиная с 1 января 2013 года размер денежного довольствия, с которого     
исчисляется пенсия, должен ежегодно увеличиваться на 2 процента. Но в           
последнее время это увеличение не происходит. Предлагается не осуществлять      
такое увеличение и в 2023 году.                                                 
                                                                                
Мотивировка какая? Вот в решении комитета, в котором я состою, записано так:    
денежное довольствие в 2023 году возрастет на 5,5 процента, это уровень         
инфляции, а следовательно, материальное положение пенсионеров улучшается. Но    
на самом деле это игнорирование важного принципа, заложенного в                 
законодательстве ещё десять лет назад. Предлагаемая норма противоречит          
Конституции.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Красов Андрей Леонидович.                                 
                                                                                
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю перенестись      
сейчас на год назад. Мы примерно год назад также рассматривали законопроект о   
приостановлении части второй статьи 43. И с этой трибуны мы слышали очень       
эмоциональные выступления, что это деньги военнослужащих, они их недополучат.   
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которую я представляю, вместе с Правительством         
Российской Федерации, выполняя решение Президента Российской Федерации,         
поступательно провела увеличение так называемого понижающего коэффициента на    
11,79, хотя действие было приостановлено, норма была заморожена и нас           
обвиняли в этом, и пенсии военнослужащих увеличили практически на 20            
процентов. Это было решение прошлого года, и этом году мы провели               
практические дела. Ну, я должен, конечно, поблагодарить оппозиционные           
фракции. Вы тоже участвовали в повышении и понижающего коэффициента, и          
денежного довольствия, вместе мы можем это сделать.                             
                                                                                
Теперь что касается данного законопроекта. Да, мы приостанавливаем действие     
части второй статьи 43 и одновременно планируем увеличить денежное              
довольствие на 10,5 процента. И председатель Комитета по обороне сегодня        
здесь, с этой трибуны, сказал, что мы готовы и дальше так же, как в этом        
году, работать вместе с Правительством Российской Федерации, для того чтобы     
повысить понижающий коэффициент, как мы сделали в этом году, повторю, повысив   
его на 11,79 процента.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный           
законопроект. Просим вас сделать то же самое.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция         
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" принципиально против вот этой схемы,          
которая когда-то была придумана, ещё во времена вот такого либерального,        
волчьего капитализма, с тем чтобы унизить самых заслуженных людей в нашей       
стране, самых близких, самых важных союзников. Мы против таких схем экономии    
на защитниках нашего Отечества - на ветеранах. И не только мы против, против    
абсолютно все ветеранские организации, я как раз сейчас передаю от них не       
пожелание - требование прекратить издеваться путём таких вот, знаете, схем:     
понижающий коэффициент, а потом мы будем этот коэффициент повышать, там, на 5   
процентов, на 10 процентов.                                                     
                                                                                
Наше требование одно - отменить в принципе этот понижающий коэффициент, вот и   
всё. Денег нет, господа, правительство? А есть деньги, чтобы выплачивать        
дивиденды акционерам "Газпрома", про которых только вчера говорили тут          
коллеги, - триллион с лишним? Там на каких союзников идут вот эти               
колоссальные, несметные деньги? Найдём деньги! Сегодня, как никогда,            
поддержка армии и флота, ветеранов армии должна быть максимальной. Поэтому      
поддерживать этот законопроект не имеем права. Будем подавать поправки об       
отмене понижающего коэффициента вовсе.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик - заключительное        
слово? Содокладчик? Нет.                                                        
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона, пункт 23.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              301 чел.66,9 %                                    
Проголосовало против           69 чел.15,3 %                                    
Воздержалось                    6 чел.1,3 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.