Турлыбекулы

Сравнительная таблица

к проекту Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республике Казахстан»

№ п/п

Структурный элемент

Редакция проекта

Предложения и/или замечания

Обоснование

1

2

3

4

5

Подпункт 1) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) неплатежеспособность - неспособность должника выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера;

Подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1) неплатежеспособность - неспособность должника в полном объеме выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера, последовательно свыше 3 месяцев;»

Уточняющая норма

Статья 3

Статья 3. Основания для подачи заявления о применении процедуры внесудебного банкротства

…

2. Должник вправе подать заявление о применении процедуры внесудебного банкротства при совокупности следующих обстоятельств:

…

2) по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати месяцев на дату подачи такого заявления.

…

3) в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию просроченной задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита.

Документами, подтверждающими проведение процедуры по урегулированию просроченной задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита, являются:

отказ банка (организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций) или микрокредитной организации в изменении условий договора банковского займа с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа;

отказ должника в изменении условий договора банковского займа, предложенного банком (организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций).

Отсутствует

…

3. Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящей статье, необходимо провести в соответствии с банковским законодательством Республики Казахстан в сроки, не превышающие двенадцати месяцев.

…

Должник, обязательства которого возникли по договорам банковского займа и (или) о предоставлении микрокредита, а также по договорам о взыскании задолженности и (или) уступки права требования, заключенным между коллекторским агентством и кредиторами, также подает заявление, если такие обязательства не исполнены в течение пяти лет.

….

В статье 3:

Абзац 1 подпункта 2) пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2) по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение шести месяцев на дату подачи такого заявления.»

Подпункт 3) пункта 2 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«отказ банка и (или) микрокредитной организации в рассмотрении заявления физического лица, в связи с истечением срока для обращения в банк или микрокредитную организацию об изменении условий договора банковского займа, предусмотренного Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и Законом «О микрофинансовой деятельности.

В случае не предоставления банком и (или) микрокредитной организацией ответа на заявление физического лица в установленном законом порядке, документом, подтверждающим проведение процедуры по урегулированию просроченной задолженности со стороны должника будет являться копия такого заявления или подтверждение о направлении заявления в электронном формате.»

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящей статье, необходимо провести в соответствии с банковским законодательством Республики Казахстан в сроки, не превышающие шести месяцев.»

Абзац 1 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5. Должник, обязательства которого возникли по договорам банковского займа и (или) о предоставлении микрокредита, а также по договорам о взыскании задолженности и (или) уступки права требования, заключенным между коллекторским агентством и кредиторами, также подает заявление, если такие обязательства не исполнены в течение двух лет.»

Полагаем, 12-месячнй срок слишком длительным, поскольку сумма обязательств растет, увеличивая долг должника. Вместе с тем, кредиторы в качестве профилактических мер предупреждают должников в первые 3 месяца, после чего начинают предпринимать меры по обращению взыскания на имущество должника.

Подправка в п.3) предлагается в целях дополнения оснований подтверждения проведения процедуры по урегулированию просроченной задолженности

По п.3 и п.5 поправки предлагаются по аналогии с п.п.2) п.2 данной статьи, поскольку предусмотренный разработчиком срок полагаем слишком длительным, поскольку сумма обязательств растет, увеличивая долг должника.

Подпункт 7) пункта 1 статьи 6

Статья 6. Полномочия кредиторов в процедурах восстановления платежеспособности, а также внесудебного и судебного банкротства

1. Кредитор вправе:

…

7) иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Подпункт 7) пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«7) иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом.»

Во избежание принятия госорганами актов, ставящих в невыгодное положение должников.

Пункт 7 статьи 13

Статья 13. Финансовый управляющий

…

7. При прекращении деятельности финансовый управляющий обязан направить в уполномоченный орган соответствующее уведомление.

Пункт 7 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«7. При прекращении деятельности финансовый управляющий обязан направить в уполномоченный орган соответствующее уведомление в течение 10 рабочих дней с момента прекращения деятельности.»

Предлагается установить срок для направления уведомления для исключения случаев слишком позднего извещения уполномоченного органа. Срок предлагается установить аналогично, как и для изменения данных финансового управляющего, предусмотренного п. 5 этой же статьи.

Пункт 4 статьи 14

Статья 14. Заявление должника о применении процедуры внесудебного банкротства

…

4. При несоответствии должника обстоятельствам, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона, уполномоченным органом предоставляется уведомление об отказе в применении процедуры внесудебного банкротства в форме, установленной уполномоченным органом.

Пункт 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«4. При несоответствии должника обстоятельствам, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона, уполномоченным органом в течение трех рабочих дней предоставляется уведомление об отказе в применении процедуры внесудебного банкротства в форме, установленной уполномоченным органом.»

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрен срок для размещения сведений о должнике, в случае его соответствия. Однако при несоответствии должника, отсутствует прописанный срок, что может привести к волоките при даче уполномоченным органом соответствующего уведомления.

Пункт 1 статьи 16

Статья 16. Прекращение процедуры внесудебного банкротства

1.Процедура внесудебного банкротства прекращается, если в течение срока проведения такой процедуры:

1) должник подал через сервисные программные продукты заявление о прекращении внесудебной процедуры в связи с поступлением в его собственность имущества или изменением его финансового и (или) имущественного положения, позволяющего ему полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами;

…

Подпункт 1) пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1) должник подал через сервисные программные продукты заявление о прекращении внесудебной процедуры в связи с поступлением в его собственность имущества или изменением его финансового и (или) имущественного положения, позволяющего ему полностью или более чем на тридцать процентов исполнить свои обязательства перед кредиторами;»

Поправка предлагается в целях исключения различного толкования слов «значительной части», поскольку подобные словосочетания в законе могут интерпретироваться по-разному.

Статья 16

Статья 16. Прекращение процедуры внесудебного банкротства

1. Процедура внесудебного банкротства прекращается, если в течение срока проведения такой процедуры:

…

3) наступила смерть должника, вступило в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

…

4. Отсутствует

В статье 16:

Наименование статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Прекращение или приостановление процедуры внесудебного банкротства»

Подпункт 3) пункта 1 статьи 16 исключить.

Статью 16 дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

«4. Процедура внесудебного банкротства приостанавливается, если в течение срока проведения такой процедуры наступила смерть должника, вступило в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим до момента вступления в права наследования члена(ов) семьи должника.».

Во избежание нежелательных последствий для семьи умершего должника, которые вынуждены будут исполнить непогашенные долговые обязательства, несмотря на начатую процедуру внесудебного/судебного банкротства.

Пункт 1 статьи 27

Статья 27. Формирование реестра требований кредиторов

1. Финансовый управляющий направляет в уполномоченный орган для размещения на интернет-ресурсе бланк объявления на казахском и русском языках о возбуждении процедуры судебного банкротства и порядке заявления требований кредиторами.

Бланк объявления направляется в течение двух рабочих дней со дня вынесения определения возбуждения производства по делу.

Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня получения объявления размещает его на своем интернет-ресурсе.

Абзац 2 пункта 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«Бланк объявления направляется в течение двух рабочих дней со дня назначения уполномоченным органом финансового управляющего.»

В данной норме идет нестыковка по срокам, поскольку п.2 ст. 19 Проекта предусмотрено, что «в определении о возбуждении дела о применении процедуры восстановления платежеспособности или процедуры судебного банкротства указываются о необходимости назначения финансового управляющего уполномоченным органом в течение двух рабочих дней со дня вынесения такого определения, то есть при назначении финансового управляющего в конце второго рабочего дня, последний физически может не успеть направить бланк в указанный срок. Либо, как вариант, необходимо увеличить на 1-2 рабочих дня срок для направления указанного бланка, оставив точкой для отсчета – день вынесения определения о возбуждении производства по делу: «Бланк объявления направляется в течение трех рабочих дней со дня вынесения определения возбуждения производства по делу.»

Статья 35

Статья 35. Прекращение процедуры восстановления платежеспособности в случаях смерти должника, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим

1. В случаях наступления смерти должника, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим в период исполнения плана восстановления платежеспособности территориальное подразделение уполномоченного органа обращается в суд с ходатайством о прекращении процедуры восстановления платежеспособности в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений национальных реестров идентификационных номеров.

2. Суд по результатам рассмотрения ходатайства уполномоченного органа выносит решение о прекращении процедуры восстановления платежеспособности.

3. Прекращение процедуры восстановления платежеспособности не влечет прекращения обязательств должника перед кредиторами.

4. Положения настоящей статьи применяются при прекращении процедуры судебного банкротства в случаях смерти должника, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Приостановление процедуры восстановления платежеспособности в случаях смерти должника, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим

1. В случаях наступления смерти должника, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим в период исполнения плана восстановления платежеспособности территориальное подразделение уполномоченного органа обращается в суд с ходатайством о приостановлении процедуры восстановления платежеспособности в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений национальных реестров идентификационных номеров.

2. Суд по результатам рассмотрения ходатайства уполномоченного органа выносит решение о приостановлении процедуры восстановления платежеспособности.

3. Процедура восстановления платежеспособности приостанавливается, если в течение срока проведения такой процедуры наступила смерть должника, вступило в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим до момента вступления в права наследования члена(ов) семьи должника.

4. Положения настоящей статьи применяются при приостановлении процедуры судебного банкротства в случаях смерти должника, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Во избежание нежелательных последствий для семьи умершего должника, которые вынуждены будут исполнить непогашенные долговые обязательства, несмотря на начатую процедуру внесудебного/судебного банкротства.

Пункт 3 статьи 38

Статья 38. Имущественная масса должника

…

3. В состав имущественной массы не включается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве, а также единственное жилище должника, не являющееся обеспечением исполнения обязательств.

Отсутствует

Пункт 3 статьи 38 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«В случае изъятия единственного жилья, приобретенного в рамках ипотечного займа, должнику предоставляется иное благоустроенное жилье в пределах, установленных государством санитарных норм жилой площади на должника и нетрудоспособных членов его семьи;

В случае реализации единственного жилья должника, приобретенного в рамках ипотечного займа, задолженность по ипотеке подлежит списанию.»

В целях защиты прав должников и членов его семьи, имеющих единственное жилье.

Депутат А. Перуашев

Д. Еспаева