Совещание «Механизмы и инструменты финансирования национального проекта «Экология»

Решение «О реализации рекомендаций совещания «Механизмы и инструменты финансирования национального проекта «Экология»

Рассмотрев протокол совещания «Механизмы и инструменты финансирования национального проекта «Экология», состоявшегося 12 марта 2020 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1.1. Рассмотреть вопросы:

«зеленой» модернизации российской экономики;

развития и расширения государственных мер поддержки и инструментов «зеленого» финансирования;

создания рынка «зеленых» финансовых продуктов и их кодификации;

создания национальных стандартов выпуска «зеленых» облигаций;

смягчения регуляторной и денежно-кредитной политики в отношении кредитно-финансовых организаций в части финансируемых ими проектов, направленных на достижение экологических Целей устойчивого развития ООН на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду;

системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий (в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»);

разработки комплекса мер, направленных на привлечение внебюджетных средств в национальный проект «Экология»;

разработки методических рекомендаций для промышленных предприятий и институциональных инвесторов по алгоритму получения «зеленого» финансирования с учётом целей устойчивого развития и ESG-факторов.

1.2. Рассмотреть возможность внесения изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям по возмещению затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 541 (далее — Правила) в части:

расширения перечня субсидируемых финансовых инструментов;

упрощения процедуры подачи заявки на получение субсидии;

субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам в рамках данной субсидии, а также исключение программы повышения экологической эффективности как обязательного условия для участия в отборе.

2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с экспертным сообществом рассмотреть возможность:

создания межотраслевой экспертной платформы для объединения усилий и координации деятельности отраслевых уполномоченных организаций для разработки и продвижения стандартов, правил и условий внедрения принципов устойчивого развития и «зеленых» проектов;

разработки рейтинга устойчивого развития субъектов Российской Федерации с учетом результатов реализации национального проекта «Экология»;

подготовки предложений по разработке методологии учета и порядка привлечения внебюджетных средств в национальный проект «Экология», в том числе на основе механизма государственно-частного партнерства, выпуска «зеленых» облигаций и др.;

подготовки предложений по дополнительным мерам снижения рисков, гарантиях возвратности и повышения привлекательности «зеленых» инвестиций в проекты экологической направленности с целью привлечения внебюджетных средств в национальный проект «Экология»;

подготовки реестра проектов экологической направленности, в том числе реализуемых с использованием инструментов «зеленого» финансирования.

3. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть вопросы:

создания законодательной базы, направленной на предоставление субъектам Российской Федерации возможности по выпуску «зеленых» облигаций;

введения льгот по уплате налога на прибыль на суммы, направляемые на финансирование «зеленых» проектов, а также в части полученного инвесторами процентного дохода и дохода от реализации по «зеленым» облигациям;

предоставления субсидий на возмещение затрат на выплату купонного дохода по «зеленым» облигациям и (или) субсидирование процентной ставки по кредитам, направляемым на финансирование «зеленых» проектов;

4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации рассмотреть возможность:

разработки комплекса мер по снижению нормативных требований для кредитно-финансовых организаций, предоставляющих кредиты и размещающих акции и облигации на цели реализации проектов по «зеленой» модернизации экономики (при условии соответствия компании рейтингу ESG не ниже «С»);

рефинансирования облигаций (кредитов) по льготной ставке для инвесторов;

внесения изменения в Положение Банка России от 30 декабря 2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» в части необходимости раскрытия экологической информации о соблюдении ESG-факторов (экологичность, социальные вопросы, корпоративное управление) предприятиями, получившими доступ к механизмам «зеленого» финансирования, с учетом опыта ПАО Московская биржа в расчете индекса устойчивого развития и применения в качестве инструмента целевой эмиссии отчета о достижении «зеленых» целей использования полученных средств.

5. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации.

Председатель Комитета
А.П.Майоров