Отчет о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за март 2019 года

I. Законотворческая деятельность

В марте 2019 года было подготовлено и проведено 2 заседания Комитета

(12 и 26 марта 2019 года), на которых были рассмотрены:

2 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся ответственным;

4 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем;

21 проект федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы. Из них по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

 — по 3 проектам федеральных законов – ответственным;

 — по 18 проектам федеральных законов – соисполнителем;

16 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в 
I чтении, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

— по 2 проектам федеральных законов – ответственным;

— по 14 проектам федеральных законов – соисполнителем.

Комитетом в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая
2013 года №77-ФЗ «О парламентском контроле» рассмотрено 15 проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона“;

— «О внесении изменений в государственную программу развитие Калининградской области»;

— «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Воспроизводство и использование природных ресурсов“;

— «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие лесного хозяйства“ на 2013–2020 годы“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление федеральным имуществом“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие транспортной системы“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Содействие занятости населения „;

— «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Энергоэффективность и развитие энергетики“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“;

— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами“.

Комитетом рассмотрено 7 поступивших в Совет Федерации проектов законодательных инициатив (законодательных предложений) для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации:

— № 7–782 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ в статью 40 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подготовлен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан;

— № 7–779 «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона
„Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подготовлен Государственным Советом Республики Татарстан;

— № 7–783 «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации», подготовлен Законодательным Собранием Вологодской области;

— № 7–801 «О внесении изменений в статью 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации», подготовлен Законодательным Собранием Вологодской области;

— № 7–802 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подготовлен Законодательным Собранием Вологодской области;

— №7-825 «О внесении изменения в статью 263–3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“;

— №7-790 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовлен Законодательным Собранием Краснодарского края.

II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом

— итоговое совещание по подготовке к проведению Дней Республики Башкортостан в Совете Федерации 12–13 марта 2019 года (1 марта,
Совет Федерации);

— расширенное заседание Комитета на тему «Об улучшении экологической обстановки путем реконструкции очистных сооружений канализации коммунального комплекса Республики Башкортостан» в рамках Дней Республики Башкортостан в Совете Федерации 12–13 марта 2019 года (12 марта,
Совет Федерации);

— Дни Республики Башкортостан в Совете Федерации 12–13 марта 2019 года (13 марта, Совет Федерации);

— совещание по подготовке «правительственного часа» на тему «О мерах Правительства Российской Федерации по внедрению цифровых технологий в строительную отрасль и городское хозяйство» (с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Владимира Владимировича Якушева) (13 марта, Совет Федерации);

— выездное совещание Комитета на тему «Актуальные вопросы обеспечения устойчивого развития закрытых административно-территориальных образований» (14–15 марта, город Саров);

— Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы здравоохранения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации»(22 марта, Совет Федерации);

— заседание временной рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании законодательства в сфере обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (25 марта, Совет Федерации);

— Расширенное заседание Комитета (26 марта, Совет Федерации) на темы:

— «О ходе реализации постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 264-СФ от 13 июля 2018 года, принятого в рамках проведения Дней Ярославской области в Совете Федерации 26–27 июня 2018 года»;

— «О ходе реализации постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 417-СФ от 8 ноября 2018 года, принятого в рамках проведения Дней Чукотского автономного округа в Совете Федерации 24–25 октября 2017 года»;

— «О ходе реализации постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 526-СФ от 15 декабря 2017 года, принятого в рамках проведения Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации
21–22 ноября 2017 года»;

— «О мерах по развитию малых городов и исторических поселений в контексте реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

— «О подготовке „правительственного часа“ с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
В.В. Якушева по вопросу „О мерах Правительства Российской Федерации по увеличению объема жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта „Жилье“ (26 марта, Совет Федерации);

— Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Государственные и муниципальные унитарные предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства: законодательные новации и правоприменительная практика» под председательством Г.Н. Кареловой (28 марта, Совет Федерации).

III. Участие представителей Комитета в мероприятиях

— Женском форуме «Роль женщин в развитии промышленных регионов»
(27 февраля- 3 марта, г Новокузнецк);

— заседании «круглого стола» на тему «Государственная молодежная политика – актуальная повестка дня» по приглашению руководителя рабочей группы по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодежной политики Российской Федерации при Совете Федерации Т.Р. Лебедева (4 марта, г. Москва, 1-я улица Ямского Поля, 28);

— совещании Комитета Совета Федерации по социальной политике по вопросу создания системы специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, и не нуждающимся в медицинской помощи (6 марта, Совет Федерации);

— заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям (6 марта, г. Москва, Старая пл.,6, под.3б);

— расширенном заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по рассмотрению вопроса «О результатах организации исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в органах Федерального казначейства по итогам 2018 года» (11 марта, Совет Федерации);

— совещании Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «Вопросы модернизации и перевозки, в целях обеспечения уровня экономической связанности субъектов Российской Федерации в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года
№ 204 „О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года“ (11 марта, Совет Федерации);

— открытом диалоге Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и членов Совета Федерации с Министром просвещения Российской Федерации
О.Ю. Васильевой на тему «О приоритетных направлениях деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (12 марта, Совет Федерации);

— рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона № 631751–7
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в рамках заседания Государственной Думы (14 марта, Государственная Дума);

— заседании Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации, посвященное обсуждению основных направлений законодательного обеспечения реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года (14 марта, Совет Федерации);

— заседании «круглого стола» Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Административно-деликтное законодательство: вопросы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» (15 марта, Совет Федерации);

— заседании научно-практической секции Главного управления по противодействию экстремизму МВД России (15 марта, г. Москва, ул. Житная, д.16);

— визите членов группы по сотрудничеству Совета Федерации с Верховным Народным Собранием КНДР на торжественное мероприятие в связи с 70-ой годовщиной подписания Соглашения об экономическом и культурном сотрудничестве в КНДР (16–21 марта, Корейская Народно- Демократическая Республика);

— встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и членов Совета Федерации с Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкиным на тему «О национальном проекте „Экология“ (18 марта,
Совет Федерации);

— «круглом столе» Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на тему «Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: совершенствование нормативно-правового регулирования и механизмов практической реализации» (18 марта, Государственная Дума);

— заседании Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также территорий, входящих в Арктическую зону Российской Федерации (18 марта, Государственная Дума);

— расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (19 марта, Генеральная прокуратура Российской Федерации,
г. Москва, Большая Дмитровка, 15а, Мраморный зал);

— парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на тему «Законодательное обеспечение и реализация национальных проектов в моногородах» (19 марта, Государственная Дума);

— заседании рабочей группы Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности по вопросу правового регулирования установления и изменения границ между субъектами Российской Федерации
(19 марта, Совет Федерации);

— заседании рабочей группы по обеспечению подготовки и проведения третьего Форума социальных инноваций регионов (20 марта, Совет Федерации);

— встрече руководства Совета Федерации с активными участниками экологического просвещения в субъектах Российской Федерации, посвященной итогам проведения Года добровольца (волонтера) (21 марта, Совет Федерации);

— международном форуме «Год языков коренных народов в России» по приглашению Федерального агентства по делам национальностей (21 марта,
г. Ханты-Мансийск);

— международной научно-практической конференции «Пути достижения межрелигиозного мира: роль богословов, дипломатов и общественных деятелей» (24–26 марта, гостиница «Президент-Отель» г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24);

— заседании организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия Якутской АССР (22 марта, видеоконференция);

— конференции подготовленной и проведенной Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству «Пятилетие крымской весны и воссоединения с Россией: достижения и уроки»
(25 марта, Совет Федерации);

— парламентских слушаниях подготовленных Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности на тему «Обеспечение государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» под председательством
В.И. Матвиенко (25 марта, Совет Федерации);

— семинаре-совещании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству на тему «Актуальные проблемы правового регулирования защиты личных прав граждан в информационной сфере» (25 марта, Совет Федерации);

— заседании «круглого стола» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Вопросы организации и развития проектной деятельности в субъектах Российской Федерации с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации»(25 марта, Совет Федерации);

— встрече членов Совета Федерации с Министром труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилиным на тему «О национальном проекте „Демография“ (26 марта, Совет Федерации);

— заседании рабочей группы Совета Федерации по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Ставропольского края по вопросам комплексного развития города-курорта Кисловодска под председательством Первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Федорова
(28 марта, Совет Федерации);

— заседании «круглого стола» Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на тему «Об исполнении рекомендаций парламентских слушаний „О состоянии и перспективах развития сельской школы в Российской Федерации на период до 2025 года“ (28 марта, Совет Федерации);

— заседании Совета Евразийского женского форума при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой (29 марта, Совет Федерации);

— визите в Страсбург (Франция) с целью участия в 36-ой сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) (31 марта-5 апреля, г. Страсбург (Франция).