Стенограммы обсуждения законопроекта №488070-8

Заседание № 193

15.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 488070-8 "О внесении изменения в статью 105-17 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения срока принятия решения о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1699 по 1774 из 5013

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 105-17    
части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга        
Николаевна Ануфриева.                                                           
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, напомню, связан с     
постановлением Конституционного Суда и решением такого спорного вопроса, как    
назначение проверки по соответствию цен, принимаемых в сделке, рыночным         
ценам. В комитет поступила одна поправка, комитет рекомендует её принять.       
Соответственно, просим поддержать решение комитета по поправке и поддержать     
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              322 чел.71,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    322 чел.                                          
Не голосовало                 128 чел.28,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Николаевна.                                                   
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, коллеги, за поддержку.                         
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем      
чтении. Предлагаем его рассмотреть сегодня в третьем чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть    
в третьем чтении? Возражений нет.                                               
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 182

16.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 488070-8 "О внесении изменения в статью 105-17 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения срока принятия решения о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2140 по 2312 из 4647

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 105-17    
части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает              
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.                                   
                                                                                
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект исключает              
необходимость учитывать дату получения уведомления о контролируемых сделках     
при вынесении ФНС решения о проведении проверки цен в таких сделках. Это        
позволит не допускать в дальнейшем ситуации, когда факт предоставления          
налогоплательщиком уточнённого уведомления о контролируемых сделках             
используется для необоснованного увеличения охвата периодов проверки цен.       
Данный законопроект направлен на исполнение решения Конституционного Суда.      
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева.                              
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Алексей Валерьевич по сути         
абсолютно точно обозначил концепцию законопроекта. Действительно, это           
предложено во исполнение постановления Конституционного Суда. Действительно,    
на практике это приводило к тому, что при подаче уточнённого уведомления        
через год или через два после установленного срока невозможно было проверить    
те периоды, в которые совершались соответствующие сделки. Было два пути         
исполнения постановления Конституционного Суда: либо ограничиться глубиной      
проверки и принимать решение в соответствии с действующим сейчас                
риск-ориентированным подходом при принятии решения о проведении проверки,       
либо начать устанавливать оценочные критерии для обозначения значимости         
изменения, которое было внесено в первоначальное уведомление, для принятия      
решения о проведении проверки. Ну, это, соответственно, повлекло бы за собой    
абсолютно бурное обсуждение с бизнесом, что признавать значимым, что не         
признавать значимым, соответственно, в Налоговом кодексе пришлось бы            
устанавливать разные порядки для принятия решений в определённые сроки, если    
уточнённое уведомление было до двухлетнего срока или после двухлетнего срока    
представлено. Поэтому выбрали достаточно прозрачный первый вариант,             
установили срок принятия решения в зависимости от глубины проверки. Поэтому     
теперь предлагается принимать решение о проведении проверки по контролируемым   
сделкам в течение года после трёх лет... ну, глубины проверки.                  
                                                                                
Комитет рассмотрел, поддерживает концепцию законопроекта, есть некоторые        
замечания юридико-технического характера, и предлагает поддержать               
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, исключение указания на максимально поздний срок   
принятия налоговым органом решения о проведении налоговой проверки в срок не    
позднее двух лет может создать ещё больше неопределённостей и сложностей, так   
как налоговый орган в таком случае теряет всякое ограничение в сроках для       
принятия данных решений. Вопрос: почему нельзя устранить данную правовую        
несправедливость в уменьшении этого срока?                                      
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Вячеслав Михайлович, спасибо большое. В данном случае             
устраняется спецнорма, при этом общая норма, ограничивающая срок проведения     
налоговой проверки для налоговых органов, сохраняется. Поэтому по общей норме   
налоговые органы вправе проверять налоговые периоды трёх лет, предшествующих    
году вынесения решения о проведении налоговой проверки. Соответственно, это     
общее ограничение сохраняется, и здесь необоснованного расширения периодов      
проведения проверки не происходит, будет действовать общая норма, как и по      
всем остальным налоговым проверкам.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, экспертное сообщество, безусловно, поддерживает   
инициативу Конституционного Суда, однако, чтобы исключить новые споры           
относительно квалификации тех или иных сведений уведомления как существенных    
или нет, эксперты считают, что целесообразно включить в норму перечень          
сведений, которые точно признаются существенными для целей налогового           
контроля, что должно дать всем участникам правоотношений ясное понимание        
последствий представления уточнённого уведомления. Вот как вы оцениваете        
данное предложение?                                                             
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Яна Валерьевна, спасибо большое за вопрос. Дело в том, что        
правоотношения - это не какая-то конструкция, которая застыла, это такая        
постоянно изменяющаяся структура, постоянно возникают новые правоотношения,     
поэтому принцип существенности постоянно видоизменяется по мере того, как       
развивается сама система правоотношений в налоговой сфере. Поэтому мы           
полагаем, что устанавливать в Налоговом кодексе существенные условия нет        
необходимости, есть жёсткие требования о сроках проведения, общие требования    
о проведении налоговой проверки, и в данном случае ими и следует                
руководствоваться.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня вопрос, который касается вступления        
закона в силу. Вот смотрите, согласно проекту федерального закона федеральный   
закон вступает в силу с 1 января 2024 года, но не ранее чем по истечении        
одного месяца со дня его официального опубликования. Итак, допустим, что        
федеральный закон официально опубликован 1 июня, это значит, что закон          
вступает в силу не 1 января 2024 года и даже не 1 июня 2024 года, а не ранее    
1 июля 2024 года. А если так, то не лучше ли сразу указать: по истечении        
месяца со дня его официального опубликования, и точка? Или здесь есть особое    
идейное решение? Скажите, видите ли вы здесь разночтение на этот счёт,          
которое требует изменений и уточнений при подготовке проекта федерального       
закона ко второму чтению, и в случае... (Микрофон отключён.)                    
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Анатолий Борисович, спасибо большое. Безусловно, замечание,       
которое вы озвучили, справедливо, мы проведём консультации, в том числе с       
Конституционным Судом - если такие сроки вступления в силу устроят их, а        
также правовое управление президента, то мы, конечно, учтём это замечание.      
Спасибо за него.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сулейманов Ренат Исмаилович.                                                    
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, отмена чёткой процедуры и регламента              
рассмотрения вопроса - не кажется ли вам, что это создаёт условия, ну, как бы   
для произвола со стороны руководителя налогового органа и тем самым мы не       
упрощаем, а усложняем, так сказать, вот эту всю ситуацию? Нет ли здесь, на      
ваш взгляд, коррупциогенных каких-то факторов, которые мы вот принятием этого   
решения создаём, давая возможность для произвольных каких-то вещей?             
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос. Сейчас у нас действует в     
отношении проверки по трансфертным ценам спецнорма, которая говорит, что        
проверка проводится в течение двух лет с момента представления уведомления.     
При этом может представляться уточнённое уведомление в произвольные сроки,      
когда налогоплательщик посчитает нужным. Поэтому сейчас, по сути дела, точно    
не регламентированы сроки проведения проверок. Для этих целей мы устраняем      
эту неопределённость и вводим общие сроки проведения налоговых проверок, вне    
зависимости от того, будь то проверка по зачислению налога на прибыль, НДПИ,    
НДС или в рамках контроля за трансфертными ценами. Мы говорим, что проверка     
проводится за налоговые периоды трёх лет, прямо предшествующих году вынесения   
решения о проведении проверки. Это чётко регламентированные сроки, которые      
применяются ко всем налогам, и теперь будут применяться и для трансфертных      
цен.                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ольга Николаевна, спасибо.                                                      
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    354 чел.                                          
Не голосовало                  96 чел.21,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.