Информация о работе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в период весенней сессии 2013 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества считается одним из ключевых в Совете Федерации и задач, стоящих перед Председателем Комитета и членами Комитета, огромное количество.

В ведении Комитета вопросы изменений в Конституцию РФ и поправок к ней, прав и свобод человека, государственного устройства, судебной системы, прокуратуры, следствия, юстиции, адвокатуры, нотариата, конституционного, уголовного, гражданского, административного права, противодействия коррупции, развития гражданского общества, многие другие вопросы, которые, так или иначе, касаются каждого из нас.

В соответствии с распоряжениями Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко члены Комитета осуществляют представительство Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации, Министерстве юстиции Российской Федерации и Общественной палате Российской Федерации.

Свою работу Комитет строил в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2013 года (далее – отчетный период), а также на основе собственного плана, утверждаемого на заседании Комитета в начале парламентской сессии.

Так, в отчетном периоде нашим Комитетом подготовлено и проведено:

12 заседаний Комитета (из них 4 — расширенных), на которых рассмотрено 342 вопросов, в том числе, в порядке подготовки заседаний Совета Федерации предварительно проработаны:

117 – федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (из них по 80 законам Комитет выступил ответственным исполнителем, по 37 законам — соисполнителем). Следует отметить, что по всем названным федеральным конституционным законам и федеральным законам проводилась антикоррупционная экспертиза, о чем отражалось в заключениях Комитета.

На заседаниях Комитета рассмотрено 178 — проектов федеральных законов, 8 — кадровых вопросов.

В частности, Комитетом предварительно рассмотрены на своих заседаниях следующие кадровые вопросы:

— о предварительном обсуждении кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Андреева Т.К.);

— о предварительном обсуждении 2-х кандидатур для назначения на должность судьями Верховного Суда Российской Федерации (Кликушин А.А., Сабуров Д.Э.);

— о предварительном обсуждении 3-х кандидатур для назначения на должность судьями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Потихонина Ж.Н., Самуйлов С.В., Кирейкова Г.Г.);

— о предварительном обсуждении кандидатуры для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (Винниченко Н.А.);

— о предварительном обсуждении кандидатур и формировании списка представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности (В.В.Еремян).

В Комитет поступило 404 обращения граждан, рассмотрение которых обеспечено в соответствии с федеральным законодательством.

В отчетном периоде членами Комитета подготовлены и внесены в Государственную Думу 26 проектов федеральных законов.

Первый заместитель председателя Комитета А.И.Александров принял участие, как полномочный представитель Совета Федерации, в 12 заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации.

В период весенней сессии 2013 года Комитетом проведены следующие мероприятия:

Состоялись заседания рабочей группы по исполнению контрольного поручения Совета Федерации от 26 декабря 2012 года «О Федеральном законе «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (06.02.2013г., 09.04.2013г. зам.пред.комитета К.Э.Добрынин).

Проведено расширенное заседание Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко по взаимодействию с институтами гражданского общества, посвященное обсуждению проекта федерального закона № 212605–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» (14.02.2013г.).

Проведено заседание «круглого стола» на тему «Совершенствование механизма формирования Общественной палаты Российской Федерации: актуальность, новации, проблемы» (5.03.2013г.).

Проведено заседание «круглого стола» на тему «Процедура медиации: проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики, пути их решения» (21.03.2013г.).

Проведено совместное заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества по вопросу «О совершенствовании положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (решение Совета палаты от 27 ноября 2012 года № 16/1-сп) (16.04.2013г.).

Проведено заседание «круглого стола» на тему «Новые тенденции правового регулирования ведения бизнеса в России: риски и механизмы защиты» (18.04.2013г.).

Проведен «круглый стол» на тему «Эффективность действующего законодательства и правоприменительной практики в области экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Роль институтов гражданского общества» (в рамках шестого Невского международного экологического конгресса), г.Санкт-Петербург (22.05.2013г.);

Проведен «круглый стол» на тему «Актуальные проблемы корпоративного права» (4.06.2013г.);

25 июня т. г. проведен «круглый стол» на тему «Проблемы законодательного регулирования недропользования и защиты окружающей среды», 27 июня т. г. «круглый стол» на тему «Правовые и организационные механизмы профилактики коррупции в судебной системе».

4 июля 2013 года состоялось расширенное заседание Комитета на тему: «О правовых механизмах совершенствования судебной системы: объединение Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и внесение поправок в Конституцию Российской Федерации».

Состоялись выездные мероприятия Комитета:

— «круглый стол» на тему «Совершенствование механизма формирования Общественной палаты Российской Федерации», г.Пятигорск (13.03.2013г.);

— заседание на тему: «Правовая политика и роль юридической профессии в вопросах реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи», г. Архангельск (30.05.2013г.).

В период с 1 июня по 31 июля Комитет провел Интернет-обсуждение на тему «Механизмы проведения общественной экспертизы законопроектов и применения ее результатов».

На 333-ем заседании Совета Федерации (27 апреля 2013 года) Комитетом подготовлено выступление Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я.Чайки по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2012 год».

На 334-ом заседании Совета Федерации (29 мая 2013 года) Комитетом подготовлено заслушивание Доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина за 2012 год.

На 336-ом заседании Совета Федерации Комитетом обеспечено выступление Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я.Чайки по вопросу «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации об итогах проверки исполнения требований Федерального закона от 20 июля 2012 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Члены Комитета также приняли участие в следующих мероприятиях:

— в совещании председателей Верховных судов республик, краевых, областных судов Российской Федерации (19.02.2013г.);

— в заседании коллегии Министерства юстиции Российской Федерации (22.02.2013г.);

— в заседании межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования (27.02.2013г.);

— в расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (5.03.2013г.);

— в работе Комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов (14.03.2013г.);

— в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (14.03.2013г.);

— в Шестом Невском международном экологическом конгрессе, г. Санкт-Петербург (21.05.2013г.);

— в Международном юридическом форуме «Белые ночи» на тему «Право как инструмент прогресса в российских регионах», г. Архангельск (29–31.05.2013г.);

— в совещании по обсуждению проекта федерального закона № 246960–6 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (19.06.2013г.);

— в заседании рабочей группы Совета Федерации, Государственной Думы и Общественной палаты Российской Федерации по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (27.06.2013г.);

— в заседании Консультативного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями на тему «Законодательное обеспечение реализации Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года в части укрепления гражданского единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации» (6.06.2013г.);

— в заседаниях Высшей аттестационной комиссии;

— в заседаниях Президиума Ассоциации юристов России.

Межпарламентская деятельность Комитета:

Члены Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

— во встрече с Министром Посольства Японии в Российской Федерации Рюити Хирано (15.01.2013г.);

— в заседании Комитета парламентского сотрудничества «Россия – Европейский союз», Брюссель (Бельгия) (19–23.01.2013г.);

— в 64-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, Страсбург (Франция) (20–27.01.2013г.);

— во встрече с председателем Конституционного комитета Риксдага Королевства Швеция П.Эрикссоном (04.02.2013г.);

— во встрече группы сотрудников Народной прокуратуры КНР с представителями Ассоциации юристов России под руководством В.Ф.Яковлева

— в заседании рабочей группы по сотрудничеству Совета Федерации с Палатой лордов Парламента Великобритании и Северной Ирландии (27.03.2013г.);

— во встрече первого заместителя председателя Комитета А.И.Александрова с Комиссаром Совета Европы по правам человека Н.Муйжниексом (11.04.2013г.);

— в международной конференции на тему: «Современный парламентаризм: становление, развитие и совершенствование взаимодействия между ветвями власти в законодательном процессе» (Республика Казахстан, 19.04.2013 г.);

— в официальном визите делегации Совета Федерации во главе с Председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества А.А. Клишасом в Чешскую Республику (12 – 15.05. 2013 г.);

— во встрече первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации В.Б.Рушайло с Министром юстиции Республики Куба М.Э.Реус (20.05.2013г.);

— во встрече с Министром Посольства Японии в Российской Федерации Тадаацу Мори (4.06.2013г.).

Организовано взаимодействие членов Комитета с судебными органами, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти.

При Комитете создан и эффективно действует экспертно-консультативный совет, в который входят практические работники и представители научно-педагогической среды ведущих Вузов нашей страны. Экспертно-консультативный совет состоит из трех секций:

— секция по конституционному законодательству;

— секция по гражданскому праву, гражданскому процессуальному праву, арбитражному процессуальному праву и исполнительному производству;

— секция по уголовному праву, уголовному процессу, уголовно-исполнительному и административному праву.

Организационную работу по обеспечению деятельности экспертно-консультативного совета при Комитете осуществляет Аппарат Комитета.

Информация о проектах федеральных законов, внесенных в Государственную Думу членами Комитета в период весенней сессии 2013 года:

№
 п/п 

Наименование законопроекта, закона 

Дата внесения

Субъект права законодательной инициативы

Последнее событие

Дата последнего события 

1

О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» (в части изменения порядка формирования и увеличения численности членов Общественной палаты Российской Федерации)

28.01.2013

 

 

Члены Совета Федерации А.П.Торшин, А.А.Клишас, С.М.Киричук, О.Е.Пантелеев, С.С.Журова, Н.А.Журавлев

3.3 Государственная Дума (первое чтение)
принять закон в третьем чтении;

направить в Совет Федерации

02.07.2013

2

О внесении изменений в Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» и Уголовный кодекс Российской Федерации»

15.03.2013

Члены Совета Федерации К.Э.Добрынин, А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов

1.2 Направление в профильный комитет

18.03.2013

3

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления ответственности за нарушение правил содержания, выгула животных)

22.05.2013

Члены Совета Федерации А.А.Клишас, К.Э.Добрынин, В.А.Тюльпанов

2.1 Профильный комитет
предложить принять законопроект к рассмотрению

17.06.2013

4

О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Об уточнении условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста)

27.05.2013

Члены Совета Федерации В.А.Тюльпанов, А.А.Клишас, К.Э.Добрынин

2.1 Профильный комитет
предложить принять законопроект к рассмотрению

17.06.2013

5

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка

13.03.2013

Депутаты Государственной Думы В.А.Васильев, И.А.Яровая, Т.Н.Москалькова, А.Е.Хинштейн, М.Х.Вахаев, В.П.Водолацкий, А.Б.Выборный, Д.В.Волков, М.М.Галимарданов, Н.П.Аброськин, А.В.Скоч, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, В.В.Иванов, О.Ю.Баталина; Члены Совета Федерации А.И.Александров, А.А.Чекалин, М.Г.Кавджарадзе

3.2 Совет Государственной Думы (первое чтение)
назначить комитет-соисполнитель

15.04.2013

6

Об участии граждан в охране общественного порядка

13.03.2013

Депутаты Государственной Думы В.А.Васильев, И.А.Яровая, Т.Н.Москалькова, А.Е.Хинштейн, М.Х.Вахаев, В.П.Водолацкий, А.Б.Выборный, Д.В.Волков, М.М.Галимарданов, Н.П.Аброськин, А.В.Скоч, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, В.В.Иванов, О.Ю.Баталина; Члены Совета Федерации А.И.Александров, А.А.Чекалин, М.Г.Кавджарадзе

3.2 Совет Государственной Думы (первое чтение)
назначить комитет-соисполнитель

15.04.2013

7.

О внесении изменения в статью 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (о выдаче судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа)

15.01.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; включить законопроект в примерную программу

11.02.2013

8.

О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о порядке досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы)

28.01.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; включить законопроект в примерную программу

14.02.2013

9.

О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части установления ответственности за воспрепятствование деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

16.04.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.1 Профильный комитет
предложить принять законопроект к рассмотрению

17.06.2013

10.

О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

18.04.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

1.2 Направление в профильный комитет

19.04.2013

11.

О внесений изменений в статью 412–5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 391–5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (о порядке рассмотрения ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о проверке вступившего в законную силу решения суда по уголовному или гражданскому делу)

18.04.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой

20.05.2013

12.

О внесении изменения в статью 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (об уведомлении обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, прокурора о продлении срока предварительного следствия)

25.04.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой

20.05.2013

13.

О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части установления ответственности за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств)

13.05.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.1 Профильный комитет
предложить принять законопроект к рассмотрению

17.06.2013

14.

О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (об участии в деле прокурора)

15.05.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

2.1 Профильный комитет
предложить принять законопроект к рассмотрению

07.06.2013

15.

О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

11.06.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

1.2 Направление в профильный комитет

13.06.2013

16.

О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 9 и 14 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

11.06.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

1.2 Направление в профильный комитет

13.06.2013

17.

О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

15.06.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

1.2 Направление в профильный комитет

17.06.2013

18.

О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, отрицанию Холокоста

25.03.2013

Член Совета Федерации Б.И.Шпигель

1.2 Направление в профильный комитет

27.03.2013

19.

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» (об уточнении условий деятельности Счетной палаты Российской Федерации)

17.06.2013

Член Совета Федерации А.А.Клишас

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой

01.07.2013

20.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения информирования потребителей об использовании фонограммы при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений

20.06.2013

Члены Совета Федерации Е.Г.Тарло, Н.В.Косарев, К.В.Сурков, В.А.Богданов; Депутаты Государственной Думы М.П.Максакова-Игенбергс, В.И.Лысаков, Д.И.Савельев

1.2 Направление в профильный комитет

22.06.2013

21.

О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части наделения органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочием по подбору и передаче уполномоченному федеральному органу исполнительной власти зданий в целях размещения в них специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства)

24.06.2013

Член Совета Федерации А.И.Александров

2.1 Профильный комитет
предложить принять законопроект к рассмотрению

04.07.2013

22.

О признании утратившей силу части 3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

24.06.2013

Член Совета Федерации А.А.Клишас

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой

01.07.2013

23.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части распределения депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также законодательных (представительных) органах муниципальных районов, городских округов с численностью двадцать и более депутатов)

25.06.2013

Член Совета Федерации А.А.Клишас

2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение)
назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; назначить комитет-соисполнитель

01.07.2013

24.

О внесении изменений в статью 13 Закона российской Федерации «О защите прав потребителей»

27.06.2013

Члены Совета Федерации Н.А.Журавлев, К.Э.Добрынин, А.А.Клишас

1.2 Направление в профильный комитет

28.06.2013

25.

О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

21.06.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков

1.2 Направление в профильный комитет

22.06.2013

26.

О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

01.07.2013

Член Совета Федерации А.Г.Лысков; Депутат Государственной Думы Н.И.Макаров

1.2 Направление в профильный комитет

04.07.2013