Стенографический отчет о совещании с членами Правительства

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Давайте начнем с вопроса, которым мы вместе с региональными лидерами и Государственной Думой занимались очень давно: это и разграничение полномочий, и внесение необходимых изменений в Бюджетный кодекс. Завтра Дума рассматривает этот вопрос.

Александр Дмитриевич, пожалуйста.

А.Жуков: Это важнейший вопрос, связанный с разграничением доходов между уровнями бюджетной системы: какие доходы будут получать федеральные, региональные, местные бюджеты и соответственно полный перечень расходов, за которые несут ответственность федеральные власти, региональные и местные. Мы приняли законы, которые разграничивают эти полномочия, и теперь принимаются поправки в Бюджетный кодекс, которые должны обеспечить в финансовом отношении эти полномочия. Это очень большой, сложный закон. Мы надеемся, что он успешно пройдет в Государственной Думе.

В.Путин: Как прошло согласование с регионами?

А.Жуков: Очень непросто, конечно, проходило согласование. Есть регионы, которые, по всей видимости, поначалу определенные суммы денег потеряют, потому что несколько неравномерно распределение этих средств между различными регионами. Но мы в проекте бюджета на 2005 год обязательно предусмотрим средства, которые позволят эти бреши, которые могут возникнуть в бюджетах отдельных регионов, закрыть. Такой резерв мы планируем предусмотреть.

В.Путин: Теперь по поправкам в Налоговый кодекс.

А.Жуков: Все законы, входящие в налоговую систему, включая снижение единого социального налога, все вопросы, связанные с акцизами, налогами на имущество и другие, которые необходимы для предподготовки и внесения в бюджет 2005 года, приняты в согласованном виде.

В субботу прошла первая часть пакета законов, которые должны улучшить доступ жилья для населения, то есть облегчить механизм ипотечного кредитования. И среди этих законов также есть налоговые законы, которые снимают ряд налогов с операций по кредитованию жилья, доходов от строительных компаний, от строительства жилья и тем самым создают очень благоприятную, комфортную ситуацию для строительства жилья. Таким образом, все налоговые инициативы за эти дни полностью прошли, они сегодня приняты, и мы можем вносить в бюджет 2005 года.

Я бы еще добавил, что в части расходов нам необходимо завершение принятия закона о разграничении полномочий. В Бюджетном кодексе также принимаются позиции, которые связаны с доходами, – это в отношении тех налогов, которые уже установлены, но расщепление устанавливается по уровню бюджетной системы в Бюджетном кодексе. Это сегодня будет принято, а завтра – окончательное решение по разграничению полномочий. Таким образом, на этой неделе мы приступим к завершению свода бюджета 2005 года, несмотря на такую нестандартную ситуацию, связанную со сроками разработки всех основных позиций и принятием в Думе законов. Мы представим законы о бюджете, о проекте закона о бюджете на 2005 год вовремя – 26 августа.

В.Путин: Сегодня у меня будет исполняющий обязанности президента Чеченской Республики Сергей Борисович Абрамов, и наверняка разговор пойдет, в том числе, и об отдыхе детей в Чечне.

Как в целом решается эта проблема, Михаил Юрьевич?

М.Зурабов: Что касается финансирования организаций детского оздоровительного отдыха подавляющей части наших детей, все идет в плановом порядке. На сегодняшний день профинансировано уже более 6 миллиардов рублей, и общее количество отдохнувших детей по состоянию на 1 августа превысило 1,2 миллиона человек – это те дети, которые отдыхали в санаторных учреждениях и загородных детских оздоровительных учреждениях. Что касается организации отдыха детей, проживающих на территории Чеченской Республики, то после соответствующего Вашего поручения эта работа была активизирована. По состоянию на 1 августа более 11 тысяч детей уже фактически отдохнуло, и на эти цели было направлено более 80 миллионов рублей. До конца этого периода у нас было запланировано 150 миллионов, но у нас есть возможность увеличить объем средств на 20 миллионов. Сейчас идет обсуждение деталей: где этот отдых дополнительно будет организован. Скорее всего, такой отдых будет организован на территории Краснодарского и Ставропольского краев, в Кабардино-Балкарии. Сейчас идет доработка деталей, и я уверен, что мы сможем все эти суммы фактически использовать.

В.Путин: Спасибо.

Я хочу поблагодарить всех сотрудников МВД и – соответственно я еще переговорю с руководством ФСБ – всех, кто принимал участие в предотвращении акции боевиков в Кизляре, и позаботиться о семьях погибших сотрудников. Если нужно что‑то от Правительства, пожалуйста, сформулируйте, мы поможем. Это первое. И второе, несколько слов скажите, как прошла дислокация 126-го полка внутренних войск в Ингушетии.

Р.Нургалиев: По Вашему поручению 28 июля 126-й полк внутренних войск приступил к исполнению служебных боевых задач непосредственно в Республике Ингушетия. Основная цель – это поддержание охраны общественного порядка и безопасности в республике, но наряду с этим и решение оперативных вопросов. Было организовано взаимодействие непосредственно с 503-м полком Министерства обороны, пограничным отрядом Федеральной службы безопасности, Управлением федеральной службы безопасности в республике и министерством внутренних дел Республики Ингушетия. Основные, будем говорить, вопросы, связанные с размещением, дислокацией и несением службы, решены в сжатые сроки, и считаю, что полк способен выполнить поставленные Вами задачи.

В.Путин: Хорошо. По вооружению подразделений в Чеченской Республике, МВД Чеченской Республики как решены вопросы?

Р.Нургалиев: Практически все вопросы, которые мы решали по вооружению специального полка, завершены. Бронетехника сейчас, по сути дела, находится в Северо-Кавказском регионе и будет уже своим ходом доставлена непосредственно к месту дислокации. По видам вооружения практически мы вопросы закрыли. Есть отдельные позиции, которые потребуют решения Правительства Российской Федерации, но в целом они уже выполняют поставленные служебные задачи.

В.Путин: Как работают чеченские подразделения МВД?

Р.Нургалиев: Я хочу сказать, что за последний месяц мы отмечаем очень серьезную качественную работу министерства внутренних дел Чеченской Республики.

В.Путин: Переукомплектованы чеченцами целиком?

Р.Нургалиев: Да, у нас там 900 человек на контрактной основе. Наиболее профессионально подготовленные люди из регионов Российской Федерации оказывают помощь непосредственно в становлении основных служб МВД Чеченской Республики. За последнее время вскрыты очень серьезные преступления по линии уголовного розыска, вскрыты преступления экономической направленности, но и, кроме того, очень серьезно ведется совместная работа по вскрытию законспирированного подполья в населенных пунктах Чеченской Республики, и в частности, хочу сказать, есть совместные результаты и в Ингушетии.

В.Путин: Вы сказали об экономических преступлениях. Как работает общественная комиссия по восстановлению Чечни – она помогает?

Р.Нургалиев: Так точно, Владимир Владимирович. Все вопросы, связанные и с выплатами компенсаций, и проблемами финансирования основных объектов, которые сейчас непосредственно вводятся, практически мы все контролируем.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Борисович, у Вас готовятся учения, пожалуйста.

С.Иванов: На этой неделе состоятся два таких достаточно серьезных учения. Первое – завтра на Кольском полуострове по охране и обороне объекта хранения ядерного оружия, а также транспортировке этого оружия в присутствии наблюдателей из большинства государств НАТО. Это мы планировали очень давно в рамках нашего партнерства с НАТО и хотим его провести как достаточно открытое и показать те возможности, которые у нас есть, прежде всего в плане технического обеспечения безопасности. И начиная с четверга, в Киргизии на полигоне в районе озера Иссык-Куль начинаются учения, о которых я Вам уже докладывал. Начинается их активная фаза, так правильнее сказать, в рамках коллективных сил быстрого реагирования Организации Договора о коллективной безопасности. Мы продолжаем отрабатывать мобильность Вооруженных Сил, возможность переброски подразделений на большие расстояния с помощью авиации. Но в данном случае речь идет не столько о количественном участии наших войск – будут принимать участие порядка 150 военнослужащих спецназа Министерства обороны, – сколько об использовании боевой авиации: вертолетов, самолетов, самолета дальнего радиолокационного обеспечения «А-50» для контроля над воздушным пространством и, самое главное, об использовании высокоточного оружия.

В.Путин: А как идет подготовка к учениям вместе с нашими американскими партнерами на Севере? И какие силы будут задействованы?

С.Иванов: Первая фаза переговоров с нашими американскими партнерами уже проведена, учения запланированы на вторую декаду сентября, районы проведения – Северная Атлантика, Норвежское море. От нашей стороны будут задействованы два больших противолодочных корабля Северного флота, и, кроме этого, предлагается совместный заход и маневрирование в территориальных водах Норвегии и Великобритании с заходами в порты соответствующих государств. Вторая – уже штабная – встреча, которая окончательно распределит роли, поставит задачи флотам России и США, но не в рамках НАТО, а именно на двусторонней основе, российско-американской основе. Окончательно я Вам доложу по точным срокам и порядке боевого маневрирования, и задачам.

В.Путин: Будет ли принимать участие в учениях авианосец?

С.Иванов: Авианосец, мы планируем, к началу сентября будет в строю. Сейчас летчики завершают подготовку на нашем полигоне на Украине и, вернувшись буквально на днях на Северный флот, должны начать практическую тренировку по посадке на палубу. Мы рассчитываем, что с сентября авианосец будет в строю и сможет выйти в поход.

В.Путин: И чуть раньше должны быть проведены учения с итальянцами, да?

С.Иванов: Да, это чуть раньше, силами Черноморского флота. Флагманский крейсер Черноморского флота «Москва», несколько малых противолодочных кораблей направятся в Италию на итальянскую военно-морскую базу, проведут там учения с военно-морскими силами Италии, и одновременно или практически сразу после этого еще два наших надводных корабля пойдут на боевое патрулирование в Средиземное море в восточную часть, где в рамках программы будут вместе с кораблями НАТО осуществлять патрулирование по этой программе.

В.Путин: Я разговаривал несколько дней назад с председателем Правительства Италии, и он намерен посетить участников этих учений.