Федеральный закон от 28.11.2009 г. № 293-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения"

Принят Государственной Думой                              20 ноября 2009 года

Одобрен Советом Федерации                                   25 ноября 2009 года

####

Внести в Федеральный закон от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 252) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "федеральных информационных ресурсов, касающихся" заменить словами "официальной статистической информации, касающейся";

2) в пункте 1 статьи 1 слова "по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений" заменить словами "в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах";

3) в статье 5:

а) подпункт 1 пункта 1 после слов "подведение итогов Всероссийской переписи населения" дополнить словами ", их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, в осуществлении их полномочий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями предоставляют федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, сведения о муниципальных образованиях, перечне населенных пунктов и (или) административно-территориальных единиц, входящих в состав муниципальных образований, границах муниципальных образований.";

в) пункт 4 признать утратившим силу;

г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации передается осуществление следующих полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.";

д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Осуществление указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий может быть передано законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.";

е) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере государственной статистической деятельности, издает методические и инструктивные материалы об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий.";

ж) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения:

1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и вносит эти предложения в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего решения.";

з) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации):

1) организуют осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 настоящей статьи нормативными правовыми актами, в том числе определяют ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных из федерального бюджета для осуществления указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий, а также своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.";

и) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Органы местного самоуправления при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения:

1) обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей названий улиц, номеров домов и номеров квартир;

2) представляют по запросу федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение Всероссийской переписи населения, данные о количестве жилых помещений и иных помещений, находящихся в муниципальной собственности, и численности лиц, проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства или пребывания, а также лиц, проживающих и зарегистрированных в указанных иных помещениях по месту пребывания;

3) оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в привлечении граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений о населении, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении ими указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий.";

к) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге обязанности по содействию в проведении Всероссийской переписи населения, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, исполняются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, за исключением обязанностей, исполнение которых законами указанных субъектов Российской Федерации передается органам местного самоуправления.";

л) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, является оператором, организующим и осуществляющим обработку персональных данных лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения.";

м) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, от имени Российской Федерации осуществляет правомочия обладателя официальной статистической информации, сформированной в результате проведения Всероссийской переписи населения, в пределах, установленных федеральными законами.";

4) в статье 6:

а) в пункте 1:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное);";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"отношения с членами домохозяйства, под которым для целей настоящего Федерального закона понимается группа лиц, проживающих в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию;";

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"занятость либо безработица (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие);";

дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"миграция (продолжительность проживания или пребывания, прежнее место жительства или пребывания, продолжительность пребывания на территории иностранного государства, причина въезда в Российскую Федерацию, передвижение от места жительства или пребывания до места работы).";

абзац шестнадцатый считать абзацем семнадцатым;

б)

в) в пункте 3:

слова "и (или) органами местного самоуправления в соответствии с подпунктом 3 пункта 3" заменить словами "в соответствии с пунктом 5";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях обеспечения полноты сбора сведений о всех членах домохозяйства в случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения, или отказа сообщить сведения о себе сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путем их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Переписные листы заполняются на русском языке.

При опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц или в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц со слов членов домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности.

Переписные листы могут быть заполнены лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, на основе сведений, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, или непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения.";

5) статью 7 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. Для контроля за заполнением переписных листов, сводки и группировки полученных сведений лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц в отношении каждого домохозяйства, жилого помещения, иного помещения составляются списки лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения. Эти списки составляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, и уничтожаются им по достижении цели обработки полученных сведений. В списках лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, указываются фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица и его место жительства или пребывания. Указанные данные к сведениям о населении не относятся и в переписные листы не включаются.";

6) в статье 8:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.";

б) в пункте 3 первое предложение изложить в следующей редакции: "Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.", слова "конфиденциальную информацию" заменить словами "информацию ограниченного доступа", слово "трудовыми" исключить;

7) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. Условия организации обучения, условия оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, и выплаты им вознаграждения определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

8) в статье 11:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Средства на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий, определяется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации и содержащей порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок расходования и учета указанных в пункте 2 настоящей статьи средств на осуществление переданных в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Средства на осуществление указанных в пункте 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.";

г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В случае использования указанных в пункте 2 настоящей статьи средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Контроль и надзор за расходованием средств на предоставление субвенций для осуществления переданных в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий проводятся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере финансово-бюджетного надзора, федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, и Счетной палатой Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации                               Д.Медведев

Москва, Кремль

28 ноября 2009 года

№ 293-ФЗ