Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 337

лицензионному контролю;

е)  федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по лицензионному контролю.

27. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.

28. Объектом лицензионного контроля является деятельность лицензиата.

Учет объектов лицензионного контроля осуществляется лицензирующим органом посредством ведения реестра лицензий, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий".

29. Проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатом осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

30. Лицензирующий орган проводит следующие профилактические мероприятия:

а)  информирование;

б)  обобщение правоприменительной практики;

в)  объявление предостережения;

г)  консультирование;

д)  профилактический визит.

31. Информирование осуществляется посредством размещения лицензирующим органом соответствующих сведений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , в средствах массовой информации, а также через личные кабинеты лицензиатов в государственных информационных системах (при их наличии) .

32. По итогам обобщения правоприменительной практики лицензирующий орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики лицензирующего органа, не реже одного раза в год.

Указанный доклад утверждается руководителем лицензирующего органа до 15 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" не позднее 15 календарных дней со дня представления доклада посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

33. При наличии у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях лицензионных требований или признаках нарушений лицензионных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований и предлагает принять меры по обеспечению их соблюдения.

34. Объявленные предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований и результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

35. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований лицензиат в течение 20 рабочих дней может подать в лицензирующий орган, вынесший соответствующее предостережение, возражение, в котором указываются:

а)  наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б)  идентификационный номер налогоплательщика лицензиата;

в)  дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;

г)  обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению лицензионных требований, с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений, или их копий.

36. Возражения направляются в лицензирующий орган на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа на указанный в предостережении о недопустимости нарушения лицензионных требований адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами.

37. По итогам рассмотрения возражения лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения направляется ответ на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лицензиата способом, включая направление ответа в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, рассмотревшего возражение.

38. Консультирование осуществляется должностными лицами, указанными в подпунктах "б", "в", "д" и "е" пункта 26 настоящего Положения (далее - инспектора) , по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам:

а)  содержание лицензионных требований;

б)  порядок осуществления лицензионного контроля;

в)  порядок выполнения лицензионных требований;

г)  порядок обжалования решений лицензирующего органа, его должностных лиц;

д)  порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа.

39. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц лицензирующего органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, не предоставляется.

40. По итогам консультирования информация в письменной форме лицензиатам и их представителям не предоставляется, за исключением случая поступления письменного запроса о предоставлении письменной консультации по вопросам, указанным в пункте 38 настоящего Положения. Ответ на письменный запрос предоставляется в срок, установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" размещается соответствующее письменное разъяснение.

41. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи.

42. Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности, не позднее чем в течение одного года со дня предоставления лицензии.

43. Лицензиат уведомляется о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения в соответствии с частью 5 статьи 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Продолжительность проведения обязательного профилактического визита устанавливается в пределах 8 часов.

44. Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

45. В решении о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

46. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а)  инспекционный визит;

б)  документарная проверка;

в)  выездная проверка.

47. В ходе внепланового инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а)  осмотр;

б)  опрос;

в)  получение письменных объяснений;

г)  инструментальное обследование;

д)  истребование документов, которые в соответствии с лицензионными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) лицензиата (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) .

48. Внеплановый инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

49. Проведение инструментального обследования в рамках внепланового инспекционного визита осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании и использованию технических приборов.

50. В ходе внеплановой документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а)  получение письменных объяснений;

б)  истребование документов;

в)  экспертиза.

51. Внеплановая документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

52. При направлении материалов для экспертизы в рамках внеплановой документарной проверки должны указываться вопросы, поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией, а также перечень таких материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта и (или) экспертной организации.

53. Эксперт и (или) экспертная организация в рамках внеплановой документарной проверки дают заключение, в котором указывается кем и на каком основании проводилась экспертиза, ее содержание, а также даются обоснованные ответы на поставленные перед экспертом (или) экспертной организацией вопросы и делаются выводы.

54. В ходе внеплановой выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а)  осмотр;

б)  досмотр;

в)  опрос;

г)  получение письменных объяснений;

д)  истребование документов;

е)  инструментальное обследование;

ж)  испытание;

з)  экспертиза;

и)  отбор проб, образцов.

55. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) лицензиата (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в целях оценки соблюдения лицензионных требований, а также оценки выполнения предписания лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

56. Внеплановая выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

57. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней в соответствии с частью 7 статьи 73 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

58. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

Срок проведения внеплановой выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лицензиата или производственному объекту.

59. Досмотр в рамках внеплановой выездной проверки осуществляется инспектором в присутствии лицензиата или его представителя и (или) с использованием видеозаписи.

В случае получения сведений о причинении вреда (ущерба) , а также о создании угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям досмотр может осуществляться инспектором в отсутствие лицензиата или его представителя с обязательным использованием видеозаписи.

60. Эксперт и (или) экспертная организация по результатам экспертизы в рамках внеплановой выездной проверки дают заключение, в котором указывается кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даются обоснованные ответы на поставленные перед экспертом (или) экспертной организацией вопросы и делаются выводы.

61. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушения лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случае проведения:

а)  инспекционного визита;

б)  выездной проверки.

62. Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются с использованием оборудования, о чем делается запись в документах, оформляемых по результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

63. Материалы, полученные в результате фотосъемки, аудио- и видеозаписи, прилагаются к документам, оформляемым по итогам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

64. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи должно обеспечивать фиксацию даты, времени и места их проведения.

65. В документах, составляемых инспектором по результатам контрольных (надзорных) действий, фиксируются сведения о совершении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе:

а)  запись о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи;

б)  описание условий, при которых проведены фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также их дата, время и место;

в)  сведения о технических средствах, используемых для проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи;

г)  подписи лиц, участвующих в проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

66. Индивидуальный предприниматель, являющийся лицензиатом, вправе представить в лицензирующий орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

а)  временная нетрудоспособность;

б)  нахождение в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте.

67. Решения лицензирующего органа и действия (бездействие) их должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля могут быть обжалованы лицензиатами, в отношении которых приняты решения или совершены действия (бездействие) , в досудебном порядке в соответствии со статьей 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" следующим образом:

а)  жалоба на решение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо Службой;

б)  жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассматривается Службой;

в)  в случае обжалования решений, принятых должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Службы жалоба рассматривается ее руководителем.

68. Ключевым показателем лицензионного контроля (КП) , отражающим уровень минимизации вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) уровень устранения риска его причинения, является соотношение заболеваемости инфекционными заболеваниями, за исключением хронических гепатитов, укусов, ослюнений, оцарапываний животными, сифилиса, гонококковой инфекции, ВИЧ-инфекции, острых инфекций верхних дыхательных путей множественной и неуточненной локализации, гриппа и внебольничных пневмоний, носительства возбудителей инфекционных заболеваний, на 100 тыс. населения к оперативной площади, обработанной организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарастающим итогом. Указанный показатель (КП) рассчитывается по формуле:

КП = (А x 100000 / В) / Д,

где:

А - число впервые выявленных случаев инфекционных заболеваний, за исключением хронических гепатитов, укусов, ослюнений, оцарапываний животными, сифилиса, гонококковой инфекции, ВИЧ-инфекции, острых инфекций верхних дыхательных путей множественной и неуточненной локализации, гриппа и внебольничных пневмоний, носительства возбудителей инфекционных заболеваний, за отчетный период (абсолютное число) ;

В - среднегодовая численность населения Российской Федерации за отчетный период (абсолютное число) ;

Д - оперативная площадь, обработанная организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарастающим итогом (абсолютное число) .

Целевое значение указанного показателя (КП) определяется исходя из ежегодного снижения его значения на 0, 1 процента.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

ПЕРЕЧЕНЬ оборудования и технических средств, необходимых для оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемую деятельность

Наименование услуги

Перечень оборудованияи технических средств

Услугипо дезинфекции

оборудование для нанесения средств способом орошения;

оборудование для аэрозольной дезинфекции и (или) переносное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях;

технические средства для приготовления рабочих растворов и дозирования препаратов

Услугипо дезинсекции

оборудование для нанесения средств способом орошения;

оборудование для проведения энтомологического обследования;

технические средства для приготовления рабочих растворов и дозирования препаратов

Услугипо дератизации

ловушки (плашки, давилки) для отлова мелких млекопитающих;

дуговые капканы для отлова млекопитающих средней величины;

приманочные станции (специальные доступные толькодля грызунов емкости (контейнеры) , исключающие поедание приманок нецелевыми видами животных и разнос родентицидов грызунами) ;

технические средства для приготовления приманоки дозирования препаратов

Услугипо камерной дезинфекциии дезинсекции

установка для камерной дезинфекции и камерной дезинсекции любого типа

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

ПЕРЕЧЕНЬ средств индивидуальной защиты для дезинфектора, необходимых для оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемую деятельность

Тип средства защиты

Наименование специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

Одежда специальная защитная

костюм для защиты от механических воздействий (истирания) ;

одежда специальная для ограниченной защиты от токсичных веществ

Средства защиты ног

обувь специальная для защиты от воды и механических воздействий (ударов)

Средства защиты рук

перчатки для защиты от растворов кислот и щелочей

Средства защиты головы

головной убор для защиты от механических воздействий (истирания)

Средства защиты глаз

очки защитные от капель и брызг жидкостей

Средства защиты органов дыхания

противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской)

___________