Ю. Федоров: Грамотная настройка регулирования топливного рынка позволит повысить выполнение социальных обязательств государства

Сенаторы и эксперты рассмотрели перспективы развития биржевой торговли топливом в России.

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Федоров Федоров
Юрий Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики

провел круглый стол на тему «Развитие биржевой торговли топливом в Российской Федерации: снижение ценовых и поставочных рисков». В работе принял участие член Комитета СФ по экономической политике Иван Евстифеев.

Юрий Федоров напомнил, что в этом году исполнилось 15 лет Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже. «Организованной и конкурентной торговле нефтепродуктами столько же лет. С помощью биржевых инструментов рынок стал открытым, ценообразование для потребителей стало понятным. Топливный рынок приобрел структуру и систематизировался, количество биржевых инструментов выросло в разы».

В этой связи законодатель обратил внимание на недостаточное развитие поставок водным транспортом. «Количество рек в нашей стране большое, часть НПЗ находятся рядом с реками, стоимость транспортировки водным транспортом ниже иных видов транспортировки. В этом направлении необходимо провести работу и самой бирже, и регуляторам», — считает Юрий Федоров.

«Требуется расширение инструментов транспортировки нефтепродуктов, увеличение не только крупнооптовых (НПЗ) поставок, но и мелкооптовых (нефтебаз), что снижает поставочные риски для покупателей. На внебиржевом рынке в этом году мы часто видели неисполнение обязательств. Летом многие сельхозпроизводители сообщали, что не отгружался даже оплаченный товар, либо цена не него резко изменялась. Расширение мелкооптовой торговли снизит количество таких случаев, и соответственно позволит убрать риски для потребителей топлива, которые иногда приводят к остановке производств либо потере продукции», — отметил сенатор.

По его мнению, основными направлениями развития биржевой торговли в России в ближайшее время должны стать развитие срочного рынка и связанная с этим работа с потребителями на бирже.

Юрий Федоров затронул тему срочного рынка – рынка фьючерсов. «Наличие фьючерсов с глубиной контракта до 12–18 месяцев позволит осуществлять планирование рыночными инструментами. Потребители получат зафиксированное обязательство поставки необходимого топлива, производители – гарантированное и подтвержденное приобретение, и будут обоснованно составлять план производства. Развитие срочного рынка позволит, в первую очередь, уйти от возможностей возникновения кризисов на топливном рынке, подобных тому, что был в июле-сентябре этого года», — заявил законодатель.

Он указал, что возможность повторения такой ситуации остается пока фискальная система в ТЭК привязана к иностранным котировкам.

Еще одним направлением, и возможно, основным для биржи на ближайшее время, может стать вовлечение в совершенствование биржевой торговли потребителей. «Необходимо широкое вовлечение в общественные обсуждения на бирже покупателей, разъяснение им существующих возможностей биржевой торговли, необходимости использования биржевых инструментов, особенностей страхования ценовых рисков».

«Работу покупателей на бирже и использование ее инструментов необходимо рассматривать как инструмент снижения бюджетной нагрузки с целью перевода ценовых рисков покупателя из форс-мажорных обстоятельств и необходимости компенсации из бюджета в группу самостоятельно на рыночных условиях страхуемых рисков», — сказал законодатель.

Топливная отрасль оказывает непосредственное влияние на все отрасли экономики. Грамотное выстраивание рынка, тонкая настройка государственного регулирования позволят стабилизировать и повысить как поступления в бюджет и выполнение социальных обязательств государства, так и рентабельность бизнеса», — заключил Юрий Федоров.

Участники круглого стола озвучили видение развития рынка, недостатки имеющейся системы баланса между спросом и предложением.

Выдвинутые предложения будут учтены в дальнейшей законодательной работе.