А. Чернецкий: Жилищное строительство должно сопровождаться опережающим развитием инженерной инфраструктуры

В СФ рассмотрели вопрос о механизмах обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Механизмы обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой».

Провел мероприятие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий. Чернецкий
Аркадий Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области

Профильный Комитет СФ держит на постоянном контроле вопросы обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, отметил сенатор.

Парламентарий подчеркнул, что невозможно достичь хорошо известные нам всем целевые показатели национального проекта «Жилье и городская среда» по строительству жилья (увеличение объема жилищного строительства к 2024 г. до величины не менее чем 120 млн квадратных метров в год) без адекватной государственной поддержки строительства инженерной инфраструктуры.

Аркадий Чернецкий проинформировал, что в ходе подготовки к мероприятию был проведен опрос субъектов РФ. Общими проблемами для регионов являются следующие: резервы земельных участков для жилищного строительства, в полной мере обеспеченных необходимой инфраструктурой, в настоящее время практически исчерпаны, существующая коммунальная инфраструктура имеет высокий уровень износа, слабую мощность, зачастую технологически отсталая, условия присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям слишком обременительны для застройщиков. Кроме этого инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций не синхронизированы с планами по территориальному развитию, в том числе жилищному строительству.

Сенатор указал на основную проблему, на которую обращают внимание практически все регионы, – это недостаточность финансовых ресурсов региональных и местных бюджетов на строительство инженерной инфраструктуры. «Ввиду недостаточной финансовой поддержки строительства инженерной инфраструктуры на застройщиков сегодня ложится дополнительная нагрузка по обеспечению площадок соответствующими сетями и объектами».

Аркадий Чернецкий указал на усилия руководства Минстроя России в его действующем составе, которое адекватно оценивает эту проблему и постоянно с ней работает.

В апреле 2019 года вступило в силу постановление Правительства, предусматривающее предоставление субсидий из федерального бюджета на строительство объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения при реализации проектов по развитию территорий (постановление Правительства РФ «О внесении изменений в приложение № 6 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

Сенатор отметил, что паспортом национального проекта «Жилье и городская среда» на реализацию мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства предусмотрено около 184 миллиардов рублей. При этом, по информации Минстроя России, общая потребность субъектов Федерации в финансировании инженерной инфраструктуры сегодня гораздо выше.

Аркадий Чернецкий считает, что в настоящее время необходимо выделить дополнительные средства из федерального бюджета на строительство инженерной инфраструктуры в целях увеличения поддержки региональных программ развития жилищного строительства. По‑прежнему актуальна проблема обеспечения синхронизации градостроительного планирования и инвестиционных программ естественных монополий – ресурсоснабжающих организаций. На эту проблему обратили внимание несколько регионов, в том числе Архангельская и Калининградская области.

«Жилищное строительство должно сопровождаться опережающим развитием инженерной инфраструктуры. Считаю, что это – важнейший вопрос», — заявил Аркадий Чернецкий.

По его словам, на уровне Правительства необходимо выработать комплекс мер, направленных на синхронизацию территориального, градостроительного планирования и инвестиционных программ естественных монополий.

Сенатор обратил внимание, что многие регионы отметили проблему отсутствия поддержки развития инженерной инфраструктуры для индивидуального жилищного строительства. Действующие сегодня правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета определяют основным критерием отбора заявок на предоставление федеральной субсидии объем ввода жилья в год выделения субсидии. «Мы понимаем, что индивидуальные жилые дома, в особенности те, которые строятся на земельных участках, предоставленных льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, строятся теми темпами, которые может себе позволить конкретная семья. Обеспечить одновременный ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, которые строятся собственниками земельных участков, практически невозможно», — сказал парламентарий. По этой причине сегодня крайне трудно решается вопрос обеспечения инженерными сетями земельных участков, предоставляемых, например, многодетным семьям. На эту проблему обратили внимание Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Саратовская, Рязанская, Калужская, Тамбовская области.

Необходимо расширять меры государственной поддержки строительства инженерной инфраструктуры

«Необходимо расширять меры государственной поддержки строительства инженерной инфраструктуры, в том числе, на земельных участках, предоставленных льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства», — подчеркнул Аркадий Чернецкий.

В ходе обсуждения участники заседания высказали много предложений, которые будут учтены при доработке проекта рекомендаций «круглого стола».

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области

члены Совета Федерации, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, управляющий директор Акционерного общества «Дом. РФ» Анатолий Азизов, представители Министерства энергетики РФ, Федеральной антимонопольной службы, субъектов Российской Федерации, застройщиков жилья, экспертного сообщества.