Стенограммы обсуждения законопроекта №379361-8

Заседание № 137

11.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 379361-8 "Об исполнении федерального бюджета за 2022 год".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:

Строки с 931 по 2964 из 8049

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О      
проекте федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2022 год".   
С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской          
Федерации министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.      
Затем будет выступление от Счётной палаты - выступит руководитель Счётной       
палаты Галина Сергеевна Изотова. И с содокладом по данному вопросу выступит     
председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.           
                                                                                
Вот у нас представители средств массовой информации подходят, до этого мы       
обсуждали порядок работы в закрытом формате.                                    
                                                                                
Коллеги, нам с вами надо определиться. Ежегодно мы заслушиваем отчёты об        
исполнении бюджета. Эти отчёты, вы помните, у нас ранее проходили в сентябре,   
иногда и в октябре текущего года, отчёты звучали за прошлый год - понятно,      
что актуальность терялась. Сейчас мы с вами разговор ведём в начале июля,       
надеюсь, что в будущем, учитывая новые технологии и электронный бюджет, мы с    
вами будем этот разговор вести в марте. Это про форму отчёта.                   
                                                                                
А вот что касается содержания, Антон Германович, понятно, что обсуждение        
бюджета, который уже исполнен, - это, если брать сложившийся подход, разговор   
больше о цифрах, о параметрах, ну а если быть уже совсем точным, о кассовом     
исполнении той или другой программы. Но депутаты ждут разговора о проблемах и   
о тех вопросах, которые решены, о том, что у нас получилось сделать, и,         
конечно, о причинах, почему невозможно было решить тот или иной вопрос.         
                                                                                
Мы в прошлом году, в этом году в рамках работы Совета законодателей обсуждали   
большой круг вопросов и проблем. При принятии бюджета прошлого года мы          
приняли постановление, в котором определили наши приоритеты исходя из диалога   
с избирателями, мы обсудили это всё в комитетах и предложили правительству      
найти решение по большому перечню вопросов. Вот, наверное, всем депутатам       
будет интересно узнать, насколько эффективно Министерство финансов,             
правительство решило эти проблемы.                                              
                                                                                
Мы говорили о регионах, которым необходима помощь, и надо отдать вам должное:   
многое сделано для того, чтобы десяти регионам, которые имеют самый большой     
дефицит бюджета и где низкая обеспеченность жителей бюджетными ресурсами,       
оказать помощь, выделить им дополнительные средства. Эта работа Минфином        
проводится, и нам было бы интересно узнать, как будет в дальнейшем эта          
проблема решаться, чтобы выравнивалась у нас ситуация по регионам и чтобы у     
нас не было средней температуры по больнице, потому что есть регионы-доноры и   
есть регионы-реципиенты, где обеспеченность очень низкая. Это волнует всех.     
                                                                                
Мы с вами говорили о повышении эффективности бюджетного рубля, и здесь -        
опять-таки надо отдать должное вам лично - многое сделано для того, чтобы       
сегодня у нас федеральные проекты реализовывались в регионах более              
эффективно, чтобы дороги строились в летний период времени, а не при            
минусовых температурах. У нас денежные средства стали поступать к 1 января      
следующего года при завершении текущего года, и это во многом поменяло          
ситуацию.                                                                       
                                                                                
Вообще, если говорить о правительстве, надо признать, что правительство,        
работая в очень непростых условиях, справляется с задачами и делает всё для     
того, чтобы решить проблемы и противостоять вызовам. Поэтому, если вот такой    
разговор приобретёт содержание, когда мы будем ждать ответы на вопросы и вы,    
собственно, поделитесь мнением, как мы будем проблемы решать, если они того     
требуют, в будущем году, потому что фактически входим в процесс подготовки к    
бюджету на 2024 год, на последующие два года, это, наверное, будет для          
депутатов интересно.                                                            
                                                                                
А вас хотелось бы спросить: вот вы готовы к этому разговору?                    
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В своём выступлении я        
остановлюсь тогда на тех вопросах, которые вы сейчас обозначили: это и          
вопросы регионов, и те поручения, которые давали Государственная Дума и Совет   
законодателей, и те вопросы, которые нам удалось решить, остановлюсь и на тех   
проблемах, которые ещё в процессе проработки.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем министру.         
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Это на самом деле действительно серьёзно меняет дело, потому что иначе был бы   
разговор о том, что уже сложилось, о кассовом исполнении, а дальше уже надо     
было бы забыть о том, что было в прошлом году. Если же мы этот разговор         
построим в плане того, что получилось и как дальше мы будем решать вопросы,     
исходя из ключевых проблем, которые волнуют каждый регион, тех, кто проживает   
у нас в избирательных округах, наших граждан, в целом Российской Федерации,     
то это вселяет надежду, что дальше этот диалог перерастёт уже в подготовку      
федерального бюджета на 2024 год и мы с вами будем обсуждать проблемы,          
вопросы развития, но в преломлении к конкретным ситуациям и к конкретной        
жизни каждого региона.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович и уважаемые депутаты! Вначале я    
несколько слов скажу в целом о бюджете, о ситуации с исполнением, а потом       
остановлюсь, как и поручал Вячеслав Викторович, на проблемных вопросах.         
                                                                                
Прошлый год, понятно, стал испытанием для финансовой системы, для               
государственных финансов. Удалось избежать развития событий по негативному      
сценарию. Мы знаем все показатели. Динамика экономики снизилась, но не так,     
как предполагалось по первоначальным прогнозам, - всего на 2,1 процента.        
Производственная активность сложилась устойчивее ожиданий. Уровень              
безработицы, мы видим, минимальный, и сейчас этот показатель снижается.         
Снижение реальных располагаемых денежных доходов: да, действительно, мы         
видели в прошлом году эту тенденцию, но в конце прошлого года она изменилась,   
и в этом году мы видим уже положительные результаты. Индексы потребительских    
цен стабилизировались, и сегодня мы констатируем, что инфляция находится на     
уровне 3-4 процента.                                                            
                                                                                
Основной задачей бюджетной политики в прошлом году было выполнение всех         
основных приоритетов социально-экономического развития, и нам удалось это       
сделать. Реализованы все общественно значимые мероприятия. Рост расходов по     
сравнению с 2021 годом составил более 6 триллионов рублей, и эти деньги были    
направлены на поддержку граждан и экономики, на обеспечение экономики всем      
необходимым в условиях санкционного воздействия.                                
                                                                                
Что было сделано из тех дополнительных решений, которые мы вместе с вами        
принимали. Помогли людям: мы проиндексировали пенсии, проиндексировали          
прожиточный минимум, проиндексировали МРОТ, и размер этой индексации составил   
10 процентов с июня прошлого года, поддержали рынок труда. Начали               
осуществлять новую выплату детям в возрасте от 8 до 17 лет, и это позволило     
увеличить численность детей, которые получили выплаты, до 11,5 миллиона         
детей. Я назову цифры - сравните: в 2016 году эта численность составляла 500    
тысяч, в прошлом - 11,5 миллиона. Всё это позволило снизить уровень бедности    
по итогам 2022 года до 9,8 процента - это минимальный уровень за последние      
десятилетия.                                                                    
                                                                                
Для бизнеса что было сделано. Была предоставлена отсрочка по страховым          
взносам: 772 миллиарда рублей - это хорошее подспорье, оборотные средства для   
предприятий, причём бесплатные. Просубсидировали кредиты, которые возросли в    
цене в прошлом году, по ключевым отраслям: это и промышленность, и IT-сектор,   
и строительство, и энергетика. Также были продолжены и расширены программы по   
ипотеке, что тоже важно, - мы здесь и людей поддержали, и, конечно,             
поддержали отрасли, которые связаны со стройкой. Продолжены программы ремонта   
школ, продолжены программы инфраструктурного развития. Значительные объёмы      
средств были направлены на интеграцию новых регионов в экономическое            
пространство нашей страны. Приняты и институциональные меры. Мы приняли         
уточнение к 44-му закону, деньги быстрее пошли, ускорили прохождение денег и    
принятие решений, значит, от момента решения до получения денег.                
                                                                                
Теперь хотел бы остановиться более подробно на тех вопросах, о которых мы       
говорили, - это вопросы регионов, те поручения, которые давали на заседании     
Совета законодателей, и те поручения, которые мы исполняли по итогам            
постановления Государственной Думы.                                             
                                                                                
2022 год для регионов был неплохой, устойчиво исполнялись бюджеты. Мы увидели   
рост доходов бюджетов субъектов Российской Федерации: собственные доходы        
выросли на 13 процентов. Росли и расходы - на 16 процентов, причём важно, что   
наиболее быстрыми темпами росли расходы на инвестиции. Здесь, конечно,          
повлияла помощь со стороны Федерации. Расходы на капитальные вложения выросли   
почти на 48 процентов по сравнению с прошлым годом (на 48 процентов!), и их     
доля в бюджетных расходах составила около 10 процентов, несколько лет назад     
этот показатель был в 2 раза меньше. Остались ликвидные остатки - 2,6           
триллиона рублей; сейчас эта цифра по ликвидности у субъектов составляет        
около 4 триллионов рублей, то есть мы видим, что есть запас прочности. Долг     
увеличился на 300 миллиардов рублей и составил 21 процент к собственным         
доходам, что абсолютно не критично.                                             
                                                                                
Что было сделано в соответствии с решениями, которые принимались и              
Государственной Думой, и Советом законодателей. Мы начали активно применять     
практику инфраструктурных кредитов: 1 триллион 250 миллиардов на пять лет,      
250 миллиардов в прошлом году были предоставлены. Деньги пошли на               
инфраструктуру, социалку и дали результат. Был замещён коммерческий долг: в     
2021-2022 годах 723 миллиарда на это было выделено, расходы на обслуживание     
дорогих процентов сокращены. Реструктуризация кредитов была произведена, в      
2022 году регионы освобождены от погашения задолженности по ранее               
предоставленным кредитам, долг в 60 миллиардов перенесён на 2029 год. Далее,    
мы ликвидировали институт консолидированной группы налогоплательщиков, это      
тоже было ваше решение, и в результате регионы в текущем году получат порядка   
250 миллиардов рублей дополнительно. Мы начали программу модернизации           
коммунальной инфраструктуры: принята программа, первые деньги предусмотрены в   
2023 году, увеличение этих ресурсов предстоит в следующие годы.                 
                                                                                
Что не удалось сделать. Было поручение о списании задолженности субъектам       
Российской Федерации. Мы определили такой механизм списания задолженности: в    
счёт инвестиций и налогов, которые получены от этих инвестиций, Федерация       
списывает такую задолженность, всего 1,9 миллиарда рублей... Мы уточнили        
механизм обращения регионов за списанием задолженности, упростили его, и        
сейчас мы видим, что 18 регионов уже обратилось к нам, объём задолженности,     
который может быть списан, - 19 миллиардов рублей. Это небольшие цифры, но мы   
дальше отрабатываем этот вопрос с субъектами Российской Федерации.              
                                                                                
Что не в полном объёме удалось сделать. Десять регионов - десять программ. Мы   
говорили о расширении этих программ: действительно, программы завершаются в     
2024 году, с 2025 года мы примем решение либо о расширении списка, либо о       
новых мерах поддержки тех регионов, которые больше нуждаются в помощи с точки   
зрения формирования своей собственной ресурсной и экономической базы.           
                                                                                
Какие ещё проблемы? Дифференциация субъектов по бюджетной обеспеченности -      
это тоже проблема, которую нам необходимо решать. Действительно, общая          
разница между десятью богатыми и десятью бедными, вот этот коэффициент - 2,9,   
хотя в прошлые годы он был 2,5-2,6. Мы решаем и будем решать этот вопрос        
через индивидуальные меры поддержки, через те же самые программы поддержки      
субъектов Российской Федерации, через инфраструктурное развитие с помощью       
бюджетных кредитов, кредитов казначейских, которые идут на развитие субъектов   
Российской Федерации. Во всяком случае, не только через выравнивание, хотя      
выравнивание тоже остаётся, как один из основных инструментов, но и через       
другие институты будем это делать.                                              
                                                                                
Далее, по постановлению Госдумы что не удалось сделать. Выполнить программу     
обеспечения жильём детей-сирот. Сложная проблема, но нам кажется, что           
необходимо в первую очередь об этом задуматься регионам, которые имеют для      
этого финансовую основу. Регионы-доноры могли бы больше внимания уделять        
этому вопросу и самостоятельно подходить к решению этой непростой задачи. Тем   
не менее законопроект правительство внесло в Госдуму. Мы вместе с вами          
отработаем этот законопроект и получим новый механизм, в соответствии с         
которым будем дальше действовать.                                               
                                                                                
Что ещё не удалось? Не удалось помочь решить в полном объёме вопрос о           
поддержке детей, которые болеют сахарным диабетом. Деньги выделены, но          
закупки пока ещё не осуществлены. Мы считаем, что нужно осуществлять закупки    
скорее через субъекты Российской Федерации, где налажены соответствующие        
связи и возможно приобретение импортного, из недружественных стран              
оборудования. Вот в чём проблема! Основная задача заключается в том, чтобы      
наладить производство этого оборудования у нас, в Российской Федерации, и       
этим занимается наше Министерство промышленности и торговли.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Ещё было поручение о внесении в составе материалов к проекту     
бюджета перечня объектов капитального строительства. Что сделано: мы в рамках   
государственной программы "Строительство" погрузили туда эти объекты, и         
министерство строительства (вот мы отчитывались на заседании комитета по        
бюджету), министр строительства отчитывался о реализации инвестиционной         
программы, включая пообъектное её исполнение.                                   
                                                                                
Далее, несколько вопросов о сельских территориях. В чём состояло поручение?     
Уточнить, что такое "сельские территории". Мы с Министерством сельского         
хозяйства работаем над этим вопросом, но есть такие территории, как городские   
округа, административные центры субъектов Российской Федерации, по которым мы   
ещё не смогли договориться, потому что это, скажем так, не совсем сельские      
территории, которым нужна поддержка. Вот этот вопрос ещё находится в            
проработке.                                                                     
                                                                                
Далее, по санавиации вопрос. В прошлом году...                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Я заканчиваю уже.                                                
                                                                                
По санавиации было поручение выделить дополнительные деньги. В прошлом году     
это не было исполнено, но зато начиная с этого года по 2 миллиарда              
предоставлено тем регионам, которые больше всего в этом нуждаются, это          
Дальний Восток, вот по 2 миллиарда рублей.                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы ведём тесную работу с     
депутатами, с депутатским корпусом по выполнению всех поручений, которые        
давались и которые зафиксированы в постановлении Государственной Думы, -        
большая часть выполнена, над оставшимися нерешёнными мы продолжаем работать     
вместе с коллегами-депутатами.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы сегодня рассматриваем проект закона об исполнении -      
просьба поддержать принятие проекта закона об исполнении бюджета за прошлый     
год.                                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы переходим к обсуждению отчёта.                            
                                                                                
Слово предоставляется исполняющей обязанности Председателя Счётной палаты       
Российской Федерации Галине Сергеевне Изотовой.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.                                      
                                                                                
ИЗОТОВА Г. С., исполняющий обязанности Председателя Счётной палаты Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В прошлом году наша страна    
столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением, но сегодня, несмотря на    
то что исполнение бюджетных обязательств и сохранение экономического            
суверенитета потребовали значительных усилий, мы можем с уверенностью           
сказать, что в отчётном году российская экономика показала высокую степень      
устойчивости к внешним вызовам. ВВП сократился на 2,1 процента, хотя ещё        
весной отчётного года и международные, и российские эксперты прогнозировали     
снижение экономики на 8-10 процентов. Удалось сдержать серьёзное падение        
показателей реального сектора и доходов населения. Это стало возможно           
благодаря в том числе грамотной бюджетной политике Правительства Российской     
Федерации и Министерства финансов.                                              
                                                                                
Счётная палата второй год подряд представляет в парламент заключение на отчёт   
в весеннюю сессию. Уверены, что замечания и предложения, которые мы             
представили по итогам исполнения, будут учтены при подготовке нового            
трёхлетнего бюджета, что ранее было невозможно. Счётная палата признала отчёт   
об исполнении федерального бюджета за 2022 год достоверным во всех              
существенных отношениях.                                                        
                                                                                
Вместе с тем выявлены нарушения на сумму 1,57 триллиона рублей, из них объём    
нарушений, связанных с ошибками в бухгалтерском учёте и отчётности, составил    
1,4 триллиона рублей. Также следует отметить, что в ходе проверок инспекторы    
Счётной палаты помогли устранить нарушения в отчётности - в сумме 1,379         
триллиона рублей. Среди системных нарушений и недостатков, выявленных Счётной   
палатой, стоит отметить нарушения, обусловленные ненадлежащим исполнением       
бюджетных полномочий главными администраторами доходов; нарушения порядка и     
условий предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе субсидий на      
выполнение государственного задания; нарушения законодательства в сфере         
закупок практически на всех этапах цикла и, конечно, ненадлежащий контроль      
главных распорядителей, здесь ещё есть над чем работать.                        
                                                                                
Несмотря на санкционное давление, доходы федерального бюджета выросли больше    
прогнозного значения на 2,8 триллиона рублей. По сравнению с 2021 годом         
доходы увеличились на 10 процентов. Расходы в отчётном году составили 31        
триллион рублей. И если сравнивать данный показатель, например, с 2019,         
доковидным годом, то следует отметить, что рост составил более 70 процентов в   
номинальном выражении. Бюджет сохраняет свою социальную ориентированность,      
направлен на поддержку граждан и ключевых отраслей экономики. При этом,         
несмотря на значительное увеличение расходов, исполнение сохраняется на         
уровне 2021 года, то есть 97,5 процента, и, по мнению Счётной палаты, это,      
конечно, положительный факт. Вместе с тем динамика кассового исполнения         
расходов носила неравномерный характер: 37,2 процента расходов пришлось на      
четвёртый квартал отчётного года, а в декабре было потрачено 7 триллионов       
рублей, или 23 процента. Объём неисполненных бюджетных ассигнований составил    
796 миллиардов рублей.                                                          
                                                                                
Резервный фонд в отчётном году исполнен в объёме 8,485 триллиона рублей, что    
составило 26 процентов кассовых расходов. Объём резервирования по сравнению с   
2021 годом увеличился в 2 раза. В 2022 году резервный фонд в основном был       
использован на реализацию мер по стабилизации экономической ситуации и на       
предоставление межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду Российской            
Федерации на выплату пенсий и иные социальные выплаты. Дебиторская              
задолженность по расходам выросла на 53 процента и к концу года составила 9,3   
триллиона рублей. В основном рост произошёл из-за авансирования в течение       
2022 года от 50 до 90 процентов государственных контрактов. К сожалению,        
выросла просроченная дебиторская задолженность, она на конец года составила     
772 миллиарда рублей, и, конечно, эта ситуация требует дополнительного          
внимания.                                                                       
                                                                                
Эффективность государственных расходов определяется достижением целей           
госпрограмм, а исполнение госпрограмм и их качество характеризуют               
эффективность государственного управления. В 2022 году институт госпрограмм     
перешёл на новые подходы в части разработки и реализации. При этом в рамках     
мониторинга указанного перехода Счётная палата выявила недостатки практически   
на всех этапах: это и значительное количество технических показателей, и        
преобладание показателей, рассчитанных по ведомственным методикам, и            
недостаточное количество планирования, также сохраняются проблемы               
стабильности значений показателей, есть несоответствие госпрограмм документам   
стратегического планирования и, конечно, постоянная корректировка показателей   
в сторону уменьшения вплоть до конца декабря отчётного года. Кроме того,        
Бюджетный кодекс предусматривает, что по итогам оценки госпрограмм могут        
приниматься решения об их корректировке или прекращении, однако такой           
инструмент повышения эффективности госуправления правительством не              
используется, на что мы, конечно, неоднократно обращали внимание.               
                                                                                
Показатели ФАИП продолжают оставаться низкими. По итогам отчётного года         
исполнение расходов ФАИП составило 96,2 процента. В прошлом году введено в      
эксплуатацию 97 объектов, это составляет 55 процентов общего количества         
подлежащих вводу в соответствии с ФАИП. Основными причинами являются            
отсутствие утверждённой проектной документации, невыполнение обязательств       
подрядными организациями. Между тем не сданные в сроки объекты, конечно,        
рискуют стать незавершёнкой. Только в 2022 году приостановлено строительство    
13 объектов общей стоимостью около 50 миллиардов рублей. Считаем правильным     
усилить контроль за исполнением ФАИП.                                           
                                                                                
Госдолг субъектов Российской Федерации за 2022 год вырос на 314 миллиардов и    
составил 2,8 триллиона рублей. В отчётном году выросла зависимость регионов     
от финансовой помощи из федерального бюджета. Мы проводим постоянный            
мониторинг данного вопроса. Например, ещё в 2017 году таких целевых             
межбюджетных трансфертов было всего 230, а в 2022 году - уже 447. Счётная       
палата на протяжении последних лет обращает внимание на то, что субъектам       
необходимо больше свободных средств для реализации актуальных для них задач.    
                                                                                
На конец 2022 года государственный долг Российской Федерации составил 22,8      
триллиона рублей, или 14,9 процента ВВП, что на 0,6 процентного пункта          
меньше, чем в 2021 году. Тем не менее, уважаемые коллеги, Счётная палата        
отмечает, что расходы на обслуживание государственного долга постоянно          
растут, и по итогам 2022 года... в рамках 2022 года они составили 1,3           
триллиона рублей. С 2018 по 2022 год они выросли в 1,7 раза, что также          
требует дополнительного внимания и в этом году, и в последующие годы.           
                                                                                
В завершение хочу поблагодарить, уважаемые коллеги, вас, комитет по бюджету,    
Андрея Михайловича Макарова, Комитет по контролю, Олега Викторовича Морозова,   
и, конечно, Министерство финансов и Минэкономразвития за эффективное            
взаимодействие в рамках 2022 года.                                              
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Сергеевна, вам спасибо.                            
                                                                                
Вот у вас в докладе прозвучало, что надо особо посмотреть на изменение и        
паспорта проекта, и целеполагания: берут и изменяют в течение года целевой      
показатель, приводя его к цифрам, которые намного ниже плановых, вот просто     
берут и приводят его к фактическому. Вот об этом, если можно, - у вас будет     
такая возможность - поподробнее. Насколько знаю из вашего отчёта (он у всех,    
коллеги, на руках находится), у нас Министерство здравоохранения в конце        
ноября прошлого года привело целевой показатель к фактическому исполнению       
программы оказания помощи, проведения профосмотров населения: от ранее          
установленного показателя - 53,5 процента количества населения к 35,6           
процента. Вот так - вдумайтесь, коллеги, что произошло! Изначально был          
плановый показатель: профосмотры должны охватить 53,5 процента количества       
населения, это в программе, в паспорте программы было отражено, а потом в       
течение года этот целевой показатель не исполнялся, и, судя по данным Счётной   
палаты, 23 ноября прошлого года этот целевой показатель был изменён, были       
внесены изменения в паспорт программы, целевой показатель - 35,6 процента       
количества населения. Вот такого не должно быть.                                
                                                                                
И, коллеги, если вы не будете возражать, мы должны свою позицию отразить в      
постановлении при принятии отчёта, в данном случае по фонду обязательного       
медицинского страхования, Галина Сергеевна будет докладчиком по этому вопросу   
от Счётной палаты. Нам надо будет вернуться к этому ещё раз, и, если это        
происходит повсеместно, правильно было бы и Антону Германовичу, как министру    
финансов, это всё услышать, он тем более заинтересован в том, чтобы все         
проекты, особенно в части целеполагания, были реализованы в соответствии с      
тем, какой план, потому что тогда и эффективность будет другая. Ну и,           
конечно, если запланировали, надо выполнить. Вот мы запланировали, допустим,    
бюджет по исполнению, мы придерживаемся этого плана. А когда берут и почти в    
2 раза снижают целеполагание, при этом приводя его к факту, о чём можно         
говорить? И чем это может закончиться?                                          
                                                                                
Здесь большая роль Счётной палаты. Мы анализируем то, что Счётная палата в      
своих материалах нам уже сюда направила, и, коллеги, выводы должны делать, в    
том числе и в отношении тех, кто вот так строит свою работу. Это же говорит     
уже о показателях эффективности и ведомства, и отдельных структур. В этом и     
есть работа Государственной Думы, и особенно сейчас, когда мы сможем оценить    
уже по итогам прошлого года, насколько эффективно было то или другое            
ведомство, исходя из тех отчётов, которые здесь представлены.                   
                                                                                
Галина Сергеевна, вам спасибо. Хотелось бы, чтобы и в дальнейшем Счётная        
палата такую принципиальную позицию занимала, обращая внимание депутатского     
корпуса, тех, кто отвечает за реализацию проектов, на недопустимость подобных   
шагов. И правильно правительству вообще принять решение о запрете и             
недопустимости изменения параметров паспорта федерального проекта в течение     
года. Если уж решение принято, то надо им руководствоваться, а если меняются    
целевые показатели, надо обосновывать это и публично признавать, что не         
справились в той или иной части. Правильно, коллеги, как вы считаете?           
(Аплодисменты.) В этом как раз и заключаются дисциплина, ответственность,       
системный характер организации работ.                                           
                                                                                
Спасибо большое, Галина Сергеевна.                                              
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и          
налогам Макарову Андрею Михайловичу.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле все 25          
комитетов-соисполнителей рекомендуют утвердить отчёт, Счётная палата            
подтверждает его достоверность. И если бы не Вячеслав Викторович, который       
предложил немножко другой формат обсуждения отчёта об исполнении бюджета, то    
на самом деле на этом моё выступление можно было бы и закончить.                
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Спасибо за аплодисменты, за возгласы и так далее, но аплодисменты лучше в       
конце.                                                                          
                                                                                
Поэтому давайте скажу всё-таки несколько слов, в каких условиях, точнее,        
несколько цифр, которые на самом деле определяют, что было сделано или не       
было сделано в 2022 году.                                                       
                                                                                
Итак, основные характеристики бюджета. Они нас интересуют с точки зрения в      
первую очередь дополнительных доходов, а они были, рост доходов в 2022 году -   
10 процентов, 10,1, но, заметьте, рост расходов - 25,7. И если мы с вами        
посмотрим просто рост расходов, который происходит у нас с 2019 года,           
последнего доковидного года, и по 2022 год, мы увидим, что у нас увеличение     
расходов - на 70 процентов. Такой рост расходов бюджета беспрецедентен.         
Говорю сейчас об этом только потому, что на самом деле именно этот рост         
расходов позволил решать те задачи, которые мы с вами обсуждали, когда          
принимали бюджет на 2022 год.                                                   
                                                                                
И конечно, первая и самая главная задача, которая была у нас, когда мы          
рассматривали исполнение бюджета 2022 года, - это выполнение посланий           
президента: послания президента от 15 января 2020 года и, естественно,          
послания президента от 21 апреля 2021 года. Это важнейшая социальная            
программа, где очень многие социальные вопросы наших граждан были решены, и,    
наверное, первое, на чём хотелось бы остановиться, - это то, что все вопросы    
посланий президента в 2022 году решены полностью. Вот здесь это, наверное,      
первый итог по исполнению бюджета, о котором надо сказать.                      
                                                                                
Следующий - это расходы на национальные проекты. Каким бы ни был сложным 2022   
год, у нас с вами не просто исполнялись национальные проекты, но было           
добавлено 517 миллиардов, то есть более полутриллиона рублей было добавлено     
на реализацию национальных проектов. То есть вот те цели, которые ставились     
государством, несмотря на сложность ситуации, реально достигались.              
                                                                                
На самом деле Вячеслав Викторович совершенно справедливо сказал: а давайте      
посмотрим те поручения, которые мы давали, когда рассматривали бюджет на 2022   
год. Ну, вы знаете, мне проще, потому что Антон Германович уже подробно         
сказал о том, что выполнено иначе или недостаточно, Счётная палата обратила     
внимание. На самом деле, вы знаете, я о хорошем, если можно, я вообще люблю     
начинать всегда с хорошего: у нас было 47 пунктов постановления, вот 36 из      
них выполнены полностью, без всяких оговорок. Это очень важно, это совершенно   
другой уровень взаимодействия парламента и правительства!                       
                                                                                
Причём, вы знаете, я помню, да я думаю, что многие в зале помнят, когда         
обсуждался вопрос, как были сокращены деньги со строящихся объектов в первую    
очередь здравоохранения. Помните, когда в зале говорили? И одним из пунктов     
постановления было восстановить - не просто восстановили!.. Вы знаете, я        
сейчас прямо беру список: онкологическая больница в Ярославле, поликлиника в    
Саратове, областная детская клиническая больница в Оренбурге, могу              
перечислять дальше. Вот все эти объекты достроены благодаря тем решениям,       
которые принимались в постановлении Государственной Думы и которые              
правительство услышало и реализовало. Могу вот так же приводить другие          
примеры, но я сказал: 36 пунктов из 47 полностью выполнены.                     
                                                                                
О многих пунктах уже говорили сейчас, и на одном я всё-таки считаю              
необходимым остановиться, это то, что не выполнено. Ведь в этом же самом        
постановлении у нас с вами о государственных программах был специальный         
пункт, где мы говорили... Правда, вот то, что сказал сегодня Вячеслав           
Викторович, то, что сказала Счётная палата, - это новый аспект. Мы-то с вами    
говорили, что не должно быть госпрограмм, где у нас проектная часть стоит       
менее 10 процентов, где вся госпрограмма - это зарплата, зарплата чиновников.   
К сожалению, вот это решение не выполнено. К сожалению, все цепляются за свои   
госпрограммы, и вот это решение не выполнено.                                   
                                                                                
И вот то, что сказал Вячеслав Викторович, - это очень важно, потому что на      
самом деле госпрограммы правятся в течение года. Ну хорошо, если в течение      
года, а когда они правятся в конце года, когда уже внесён бюджет на следующий   
год?.. Поэтому прекращение вот этой практики, запрет править госпрограммы -     
это очень важно.                                                                
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на то, что ведь на самом деле все госпрограммы       
перед изменением должны быть направлены в Государственную Думу, чтобы           
профильные комитеты могли посмотреть эти изменения, - к сожалению, эта норма    
до сих пор не выполняется. И поэтому, Вячеслав Викторович, если можно, в        
развитие вашего предложения я всё-таки предложил бы это вставлять не в отчёт    
ФОМСа, а в отчёт именно по федеральному бюджету, потому что это общая норма,    
которая касается всех отраслей и всех министерств. Мне кажется, это очень       
важный вопрос, он заслуживает быть вынесенным именно как мнение парламента, и   
это наше мнение должно быть доведено до правительства.                          
                                                                                
Теперь о межбюджетных отношениях. На самом деле очень важный момент. Вот мы     
на заседание комитета пригласили, первый раз попробовали, и в режиме            
видеоконференции участвовали председатели комитетов по бюджету из 64 регионов   
страны, представляете? Ну вот практически вся страна! Выступали в том числе и   
председатели законодательных собраний, говорили о главном. Приняты очень        
хорошие решения в Санкт-Петербурге, когда собрались все руководители            
заксобраний, когда собрались руководители комитетов Думы, Совета Федерации,     
приняты очень хорошие решения и по межбюджетке, и по финансовому оздоровлению   
регионов, и по развитию регионов - давайте будем проводить их в жизнь. Вот      
это главное пожелание регионов, которое, на мой взгляд, нам необходимо          
услышать.                                                                       
                                                                                
Вы знаете, коллеги (сейчас на экране будут слайды*, если надо будет, мы потом   
готовы всем их дать, чтобы посмотреть), это на самом деле те решения, которые   
были реализованы. Они просто дают представление о том объёме работы, который    
проведён непосредственно, для того чтобы поддержать регионы. Но хотел бы        
обратить внимание, что только в 2022 году у нас общий объём трансфертов вырос   
до 4 триллионов рублей, дополнительная поддержка регионов - то, что не было     
предусмотрено в бюджете, - превысила у нас 900 миллиардов. Это то, что          
дополнительно давали в течение года. Вот это всё на слайдах - то, на что        
конкретно шли эти деньги в регионы. Благодаря этому на самом деле кардинально   
изменилась структура долга. Если вы посмотрите структуру долга, вы увидите,     
что вот это, красный цвет, - это дорогие коммерческие кредиты. Благодаря тем    
кредитам, бюджетным кредитам, которые выделялись, вот так сократились дорогие   
кредиты.                                                                        
                                                                                
Кстати, хочу сказать, вот на это надо обратить внимание, что они в конце года   
снова немножко подросли (там у нас сейчас 6 процентов, а было 4), потому что    
некоторые регионы почему-то решили, что замена коммерческих кредитов            
бюджетными - это процесс вечный и можно, как бы получив бюджетные кредиты,      
набрать новых коммерческих. На самом деле контроль за этим тоже нам             
необходимо проводить.                                                           
                                                                                
Следующий вопрос. На самом деле это те вопросы, которые предстоит решать, об    
этом уже говорил Антон Германович частично, но я хотел бы обратить внимание     
на то, о чём Антон Германович не сказал, а это задача очень важная.             
Посмотрите, у нас списание задолженности по бюджетным кредитам возможно         
только за счёт дополнительных налогов, которые поступают в федеральный          
бюджет, а это неправильно. Если регионы эти дополнительные доходы, ту           
экономию, которую они получили, направляют на реализацию национальных           
проектов, тех же госпрограмм - это его участие в федеральных проектах, и        
поэтому в данном случае список того, что может списывать долг, должен быть      
расширен.                                                                       
                                                                                
Кстати, это вот как раз одно из решений Санкт-Петербурга, которое, как мне      
кажется, нам необходимо дальше реализовывать вместе с правительством. Да, нам   
не удалось за эти годы на самом деле решить вопросы выравнивания бюджетной      
обеспеченности субъектов - это никто не скрывает, это правда. Более того,       
самое неприятное, что разрыв этой бюджетной обеспеченности растёт уже после     
выравнивания, то есть после того, как мы выделяем средства. А это значит, что   
нам надо уходить от общих методик распределения к индивидуальной настройке. И   
совершенно очевидно, что регионы-доноры (у нас сегодня их 23),                  
регионы-середнячки, но регионы сильные и регионы слабые - это разные группы,    
должна быть разная методика с точки зрения поддержки этих регионов, поэтому     
вот тут, наверное, нам надо уходить от общих методик поддержки к конкретной     
адресной помощи.                                                                
                                                                                
Вячеслав Викторович справедливо сказал о тех индивидуальных программах в        
десяти регионах, которые мы поддержали. Вот на самом деле то, что рождалось     
здесь - это, я помню, было предложение Вячеслава Викторовича, которое...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...которое потом поддержал и председатель правительства, - вот    
эти десять регионов... Мы посмотрели (это анализ, Счётная палата                
подтверждает): показатели развития этих десяти регионов выше, чем средние по    
стране, - значит, работает. В то же время у нас очень часто мнение региона не   
слышат, есть мнение ФОИВа, который как бы курирует этот регион. Поэтому нам     
надо услышать регион, в чём он нуждается.                                       
                                                                                
Дальше надо посмотреть. Меняется ситуация финансовая, значит, надо подумать о   
том, как расширять: раз работает этот механизм индивидуальных программ,         
значит, его надо расширять и по срокам, и по количеству, распространять на      
другие регионы. Это то, что нам предстоит рассматривать уже через несколько     
месяцев.                                                                        
                                                                                
Ну и наконец, хотел бы просто сказать... Ну, про целевую помощь говорили,       
что-то удалось - эту тенденцию надо реально поддержать.                         
                                                                                
И очень важный момент, на котором также хотел бы остановиться, это, может       
быть, последнее, что очень важно. Коллеги, мы очень много говорили о правиле    
второго ключа. Что это значит? Вот если мы с вами посмотрим на объём дотаций    
из федерального бюджета в сравнении с налоговыми расходами, которые мы          
принимаем на федеральном уровне и как бы забираем у регионов, мы увидим, что    
у нас с вами по сравнению с 2018 годом объём налоговых расходов по              
федеральным решениям вырос в 2,3 раза, а объём помощи вырос только на 18        
процентов. Понимаете, какая разница? То есть мы забираем у регионов своими...   
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
То есть мы забираем у регионов своими решениями - я подчёркиваю: решениями,     
которые принимаем мы с вами по налогам, о предоставлении льгот за счёт их       
бюджетов на самом деле - больше, чем мы им даём.                                
                                                                                
Кстати, у Антона Германовича в основных направлениях бюджетной и налоговой      
политики в 2017 году эта мысль была, они с нами согласились: даже если по       
федеральному налогу идёт льгота из федерального бюджета, давайте установим      
второй ключ, то есть регион определяет, в каком объёме эта льгота работает на   
его территории. Они не идиоты, они лучше знают, что им нужно. А вот по          
региональным и местным налогам решение может приниматься только на              
региональном или местном уровне, давайте туда не будем соваться. Если мы        
принимаем это решение сами, то только с полной компенсацией на всё время        
льготы, которая предоставляется. И не должно быть льгот постоянных.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, на самом деле можно на эту тему говорить очень много, но     
сейчас настало время сказать, что комитет... (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, ещё время.                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...комитет поддерживает позицию и Счётной палаты, и 25            
комитетов, которые высказались, что отчёт об исполнении бюджета надо            
утвердить. Но вот эти уроки, о которых сейчас мы с вами слышим, надо,           
безусловно, учесть при подготовке бюджета следующей трёхлетки.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, думаю, что вы согласитесь, что наш Комитет по бюджету и      
налогам проделал огромную работу, речь идёт и о прошлом годе, и о               
сегодняшнем, когда проведён глубокий анализ. Надеюсь, что это всё найдёт        
отражение в нашем постановлении, ну и, конечно, при подготовке бюджета на       
2024 год также будет учтено. Давайте поблагодарим Андрея Михайловича и наших    
коллег из бюджетного комитета. (Аплодисменты.) Это самый большой по             
численности комитет, непростая работа. Спасибо вам, Андрей Михайлович,          
большое спасибо.                                                                
                                                                                
Коллеги, всё самое интересное в вопросах. У нас с вами сегодня по два вопроса   
от фракции, затем выступления.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, фракция КПРФ.                            
                                                                                
Подготовиться Панешу Каплану Мугдиновичу.                                       
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, вы можете объяснить несопоставимо большую разницу   
в суммах поступлений в бюджет средств от различных нефтяных компаний и на       
основании чего нефтяным компаниям, не самым бедным, было возвращено из          
бюджета 3 триллиона 200 миллиардов рублей по акцизу на нефтяное сырьё,          
практически в 3 раза больше, чем в 2021 году, в то время когда на               
продовольственную безопасность страны, на всё сельское хозяйство было           
выделено всего около 500 миллиардов рублей?                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое за вопрос. Уважаемые депутаты, различные         
поступления в бюджет от нефтяных компаний связаны в первую очередь с            
различными условиями добычи нефти и с соответствующими налоговыми режимами      
для этой добычи. У нас для сложных месторождений с труднодобываемыми запасами   
предоставлены льготы, соответственно, и поступления меньше.                     
                                                                                
Вопрос о 2 триллионах с лишним по акцизу на нефтяное сырьё: зачем               
предоставили? Мы действительно рассматривали вместе на заседании комитета       
этот вопрос, и в материалах цифра эта содержится - там даже под 3 триллиона     
рублей, 3 триллиона 200, да. Связано это с тем, что там и цифра демпфера так    
называемого, и цифра возврата обратного акциза. Основная цифра - это демпфер,   
то есть это разница между внутренними ценами на нефтепродукты и внешней         
альтернативой, такова была логика этого инструмента, механизма. Этот объём      
позволял нам контролировать цены на внутреннем рынке, с тем чтобы они не        
росли вместе с ценами на внешних рынках. Это работающий механизм, и в прошлом   
году он сработал. В этом году мы видим возможности корректировки этого          
механизма, и Правительство Российской Федерации готовит соответствующие         
предложения.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович - фракция ЛДПР.                             
                                                                                
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.                                        
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, одной из целей государственной программы            
"Развитие образования", утверждённой постановлением Правительства Российской    
Федерации от 26 декабря 2017 года, является увеличение доли выпускников         
образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального   
образования, до величины более 63 процентов. Удалось ли реализовать все         
запланированные в бюджете 2022 года мероприятия по данному направлению?         
Рассматриваются ли Правительством Российской Федерации возможности              
дополнительной социальной и экономической поддержки лиц, осваивающих наиболее   
востребованные рабочие профессии?                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, уважаемые депутаты! Это             
важнейшая, одна из важнейших задач в области образования, потому что нам        
нужны специалисты, получившие именно среднее профессиональное образование. И    
Правительство Российской Федерации приняло соответствующую инициативу, это      
так называемый специалитет, на это выделили дополнительные ресурсы в размере    
порядка 10 миллиардов рублей, а в этом году и в следующем - более 15            
миллиардов рублей. Это позволило нам реализовать досрочно те инициативы,        
планы, которые мы ставили перед собой.                                          
                                                                                
Приведу несколько цифр. У нас прогнозное значение, до 2030 года, доли           
выпускников в системе СПО составляет 63,3 процента, а в 2022 году плановое -    
62,5 процента. Фактическое же исполнение составило более 75 процентов, и это    
было достигнуто благодаря тому, что была реализована новая программа, которая   
ещё не учитывалась при подготовке плановых значений, и эта новая программа      
позволила ускоренными темпами выпускать специалистов именно со средним          
профессиональным образованием, так необходимых сегодня нашей экономике.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег              
Анатольевич.                                                                    
                                                                                
Подготовиться Дёмину.                                                           
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, если можно, скажите, сколько за 2022 год            
агропромышленный комплекс заплатил налогов в бюджет, сколько пошлин (по одной   
только экспортной пошлине, мы эту цифру знаем, 250 миллиардов), других          
обязательных платежей, социальных платежей и так далее? И какова сумма          
государственной поддержки этой наиважнейшей для нашей страны отрасли? Думаю,    
здесь все согласны, что продовольственная безопасность и военная безопасность   
- это сегодня главные приоритеты. И скажите, в 2022 году отрасль была           
доходной или дотационной и в какой сумме это выражается?                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Анатольевич, уважаемые депутаты! Очень важный     
вопрос, потому что сельское хозяйство - одна из ключевых наших отраслей. Да,    
у нас есть льготные условия налогообложения в этой отрасли, но в прошлом году   
мы приняли решение о введении экспортных пошлин в результате высоких цен на     
внешних рынках. И вы правильно сказали, что вместе с масличными эта сумма       
составила 250 миллиардов рублей, а по зерну - 123. Вопрос: а сколько было       
направлено из этих сумм на поддержку сельского хозяйства дополнительно? Более   
180 миллиардов рублей. И если посмотреть вместе с пошлинами, то общий объём     
поддержки села составил более 500 миллиардов рублей, из которых большая часть   
тратится на льготное кредитование, а в последние годы пошли и меры поддержки    
по капексам.                                                                    
                                                                                
Теперь вопрос о том, рентабельна или нерентабельна отрасль. Рентабельна: по     
отдельным позициям отраслей сельского хозяйства мы видим доходности выше 50     
процентов, в среднем этот показатель составляет около 20 процентов, а без       
предоставления субсидий он составил бы около 17 процентов. Так что отрасль      
хорошо развивается, меры поддержки работают - будем дальше продолжать.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.                            
                                                                                
Подготовиться Бессараб.                                                         
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, по оценкам Счётной палаты, неисполненные и          
неэффективные расходы федерального бюджета в 2022 году составили в              
совокупности 1,7 триллиона рублей. Вместо того чтобы научиться эффективно       
тратить, мы увеличиваем налоговую нагрузку на наших предпринимателей и,         
соответственно, на людей: вводится налог на так называемую сверхприбыль для     
наших предприятий - 300 миллиардов рублей, вводятся акцизы на                   
сахаросодержащие напитки - 35 миллиардов рублей.                                
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что правительству необходимо приложить усилия,    
чтобы эффективнее тратить уже имеющиеся средства и пополнять бюджет за счёт     
умного протекционизма, например повысить пошлины для компаний из                
недружественных стран. Готово ли правительство развивать отечественную          
экономику за счёт умного протекционизма, а дефицит бюджета снижать за счёт      
повышения эффективности использования уже имеющихся средств при формировании    
бюджета на следующие годы?                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты! 1,7        
триллиона - это нарушения бюджетного законодательства. Ну, здесь можно у        
Галины Сергеевны спросить, и в докладе она говорила: в основном это нарушения   
отчётности. Это не значит, что деньги направлены не на те цели, которые были    
предусмотрены в бюджете, это нарушения отчётности. Отчётность связана (мы       
признаём такие нарушения) с несвоевременным оформлением сдачи по контрактам,    
с несвоевременным, нечётким отражением в отчётности тех или иных расходов -     
вот такого рода нарушения. Это не значит, что деньги можно было бы более        
эффективно потратить. А если говорить о нецелевом использовании, то таких       
нарушений практически нет.                                                      
                                                                                
Вопрос о том, можно ли на эту сумму снизить налоговую нагрузку и считать это    
дополнительным источником доходов, - нет, нельзя, потому что, ещё раз           
повторю, это бумажные нарушения, так скажем.                                    
                                                                                
Теперь вопрос о пошлинах на товары из недружественных стран: можно ввести или   
нельзя? Знаете, здесь всегда надо оценивать целесообразность, это с одной       
стороны. С другой стороны, импортные пошлины - это вопрос регулирования стран   
ЕАЭС. Нам нужно тогда вместе обсудить те или иные позиции и принять общее       
решение. Нет ничего невозможного, но всегда надо учитывать целесообразность и   
необходимость тех или иных товаров, завозимых по импорту, в том числе из        
недружественных стран, для нашей экономики. Это надо отследить,                 
проанализировать, и тогда можно принять такие решения, но с учётом              
экономической целесообразности.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Бессараб Светлана Викторовна.             
                                                                                
Подготовиться Дмитриевой.                                                       
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в 2022 году, несмотря на новые вызовы, ставшие      
серьёзнейшим испытанием на прочность финансовой государственной системы, была   
продолжена реализация социальной программы поддержки граждан, в основу          
которой легли послания президента за 2020-2021 годы. И кроме того, 2022 год     
стал годом полномасштабной реализации поручений президента, которые были даны   
на XX съезде партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и легли в основу социальной части           
Народной программы партии. Повторю: несмотря на все трудности, в 2022 году      
все поручения президента были профинансированы в полном объёме. Удалось ли      
достичь реальных результатов для граждан? И насколько обеспечены                
финансированием послания и поручения президента на текущий период, учитывая     
очевидные трудности формирования бюджетных доходов?                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Светлана Викторовна, уважаемые депутаты! Поручения и   
послания президента - это приоритет при подготовке любого бюджета. Точно так    
же мы поступаем и при подготовке бюджета на следующую трёхлетку.                
                                                                                
Выполнены ли поручения и какие результаты достигнуты? Я могу сказать, что       
большая часть поручений касалась социальных вопросов: это и поддержка семей     
с детьми (мы об этом говорили) - решения отработаны, семейный бюджет - 2,4      
триллиона рублей, и мы видим снижение бедности и большой охват семей с детьми   
мерами государственной поддержки; это и индексация материнского капитала -      
то, что было реализовано; это и расширение мер в рамках социального             
контракта; это и ремонт социальных учреждений, школ, начатый в прошлом году     
несмотря на все проблемы с бюджетной сбалансированностью; другие меры           
социальной поддержки в полном объёме обеспечены. Мы с вами вместе               
контролируем исполнение поручений президента, исполнение поручений              
Государственной Думы и так же будем действовать и дальше.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.                                        
                                                                                
Подготовиться Парфёнову.                                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, положительное сальдо счёта текущих операций в       
2022 году составило 227 миллиардов долларов, на наши деньги - 17 триллионов     
рублей, и увеличилось по сравнению с 2021 годом на 86 процентов, при этом       
доходы бюджета за этот же период увеличились всего на 10 процентов, что и       
обусловило резкое увеличение дефицита бюджета, составившее 3,29 триллиона.      
Вопрос: куда делись доходы от рекордного экспорта... (Шум в зале.)              
                                                                                
Простите, пожалуйста, невозможно говорить.                                      
                                                                                
Куда делись доходы от рекордного экспорта, вернулись в страну или               
сформировали отток капитала, и во что они преобразовались, в прибыль компаний   
или в доходы бюджета, и почему оперативно сверхприбыль не была извлечена в      
доход государства?                                                              
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты!                 
Действительно, в прошлом году была хорошая внешняя конъюнктура на товары        
нашего экспорта, в первую очередь на энергоресурсы, мы почувствовали это        
через прирост дополнительных нефтегазовых доходов. 2,5 триллиона рублей было    
получено в федеральный бюджет, и эти деньги пошли на финансирование тех         
задач, о которых мы с вами говорили и которые ставил перед нами президент       
нашей страны. Мы воспользовались хорошей конъюнктурой и профинансировали наши   
расходы - все нефтегазовые и ненефтегазовые доходы были направлены на решение   
тех задач, которые мы вместе решили в прошлом году. В текущем году ситуация     
поменялась: у нас доходы от импорта стали даже значительно больше, чем доходы   
от экспорта, импорт восстановился более высокими темпами, чем экспортные        
поступления, по плановым доходам от импорта мы идём хорошими темпами,           
перевыполняем, по экспорту у нас, так сказать, доходы пока чуть отстают от      
наших планов.                                                                   
                                                                                
Вопрос: куда делись деньги? В отличие от предыдущих лет, мы видим, нет смысла   
вводить деньги в страны, особенно в недружественные, куда они раньше уходили,   
поэтому деньги остались здесь и пошли на то, чтобы заместить продукцию тех      
иностранных компаний, которые уходили в прошлом году (да и в этом году тоже     
такая ситуация наблюдается). Деньги были направлены на импортозамещение, и мы   
видим, что в целом ситуация с экономикой и с промышленностью                    
восстанавливается. Это как раз в том числе благодаря деньгам, которые           
поступили от нашего экспорта.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, вот чтобы у нас ситуация с экономикой   
и особенно в автомобилестроении восстановилась и развивалась... Надо здесь      
всё-таки для чистоты отношений подчеркнуть следующее. Вот мы были недавно в     
Калининграде, и, как нам рассказывало руководство предприятия, где выпускают    
автомобили, ранее там выпускали автомобили марки "БМВ", это была сборка,        
причём сборка с минимальной локализацией здесь, "БМВ" не разрешала углублять    
локализацию, просто не шла на это. Вот сегодняшняя ситуация лучше предыдущей    
тем, что другие компании, пришедшие на наш рынок, разрешают локализацию. Это    
означает, что у нас будут всё новые и новые рабочие места и в итоге             
автомобиль будет отечественный. Понятно, что чертежи принадлежат компании,      
которая работает в другой стране, но при этом глубокая локализация позволит     
нам создавать всё новые и новые предприятия, которые будут работать на сборку   
на конвейерах, и вот здесь крайне важно, чтобы были стимулы для тех             
предприятий, которые углубляют локализацию. И конечно, нам важно, чтобы наш     
рынок для таких предприятий был максимально возможным.                          
                                                                                
В связи с этим как вы отнесётесь к тому, чтобы все бюджетные учреждения,        
органы власти в обязательном порядке закупали автомобили, произведённые         
нашими отечественными автомобилестроителями? Ведь линейка-то сегодня большая,   
выбор огромный, но, совершенно очевидно, если у нас стали выпускать             
"Москвич", стали выпускать "Ладу"... Да, пускай сегодня многие комплектующие    
из других стран, но это российская марка, это локализация, которая должна       
становиться максимально, практически под 100 процентов нашей отечественной.     
Так же как в Калининграде фирма, которая туда пришла, разрешила это делать.     
Было бы правильно, чтобы там тоже была российская марка. Как назовут - это      
уже вопрос и региона, и этой фирмы, но, если мы говорим о больших               
государственных закупках для органов госвласти, для бюджетных учреждений,       
надо всё-таки ориентироваться на свой, отечественный автопром. Тем более в      
нынешней ситуации вызовов нам ни в коем случае нельзя кормить наших врагов,     
которые эти деньги будут использовать на поддержку той же Украины, на           
поставки им вооружений и техники.                                               
                                                                                
Вот какова позиция Минфина, почему вы до сегодняшнего дня медлите и не          
принимаете нормативные акты, обязывающие чиновников всех уровней пользоваться   
нашими отечественными машинами? Они стали другими, качественными, и та          
критика, которая раньше была, несостоятельна, потому что они из того же ряда    
автомобилей, которые, собственно, на рынке присутствуют. Вместо того чтобы      
выбирать наши отечественные, рука у многих тянется к машине другой марки, а     
это, наверное, в нынешнее время непозволительно. Ну и кроме того, ценовая       
характеристика там совершенно другая. Вот ваша позиция, как министра            
финансов?                                                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Полностью     
поддерживаю эту позицию. Прежде всего, нам нужно действительно для              
государственных нужд закупать автомобили, которые произведены здесь, в нашей    
стране, и состоят из большого количества отечественных комплектующих. Это на    
сто процентов верно. У нас сегодня для закупок автомобилей, да и для другой     
техники существуют ценовые ограничения, но нет ограничений по                   
локализованности и отечественности.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно.                                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Поэтому, мне кажется, здесь нужно и в требования по закупке      
автомобилей - можно с этого начать - вводить соответствующие условия. Мы, как   
Минфин, готовы первые поучаствовать в закупке отечественных автомобилей.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поддержим, во-первых,          
позицию министра финансов в части министерства - у нас чиновники Министерства   
финансов, исходя из решения Антона Германовича, министра, пересядут на          
российские автомобили с глубоким уровнем локализации. Правильно?                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Абсолютно.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аплодируем, коллеги! (Аплодисменты.)                      
                                                                                
С этого начинается отечественное автомобилестроение, с этого!.. С этого         
документа.                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы всё время не верите, поэтому документы... Вам что,     
не достаточно решения министра?                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Министр за слова отвечает, и мы его знаем, коллеги. Это   
первое.                                                                         
                                                                                
А вот что касается депутатов Государственной Думы, Николай Васильевич, мы с     
вами такое же решение можем принять в отношении автомобилей, которыми           
пользуется Государственная Дума. У нас есть "Москвич", у нас есть "Лада", вот   
у нас есть "Aurus". Коллеги, поддержим решение? Поддержим решение!              
(Аплодисменты.) Значит, кому "Москвич", кому "Лада", кому "Aurus", а кому       
"Волга" - с будущего года, сказали, будут выпускать и "Волги". Понятно, что     
это будет уже другой автомобиль. Вот Геннадий Андреевич ждёт, "Ниву" хочет,     
это его любимый автомобиль. Коллеги, поддерживаете? Поддерживаете. Будем из     
этого исходить.                                                                 
                                                                                
Антон Германович, давайте постараемся, чтобы в целом все министерства           
Правительства Российской Федерации, госкорпорации, регионы, органы местного     
самоуправления не только обратили внимание на то, что у нас создаётся свой      
автопром, но и приняли участие в этом. Какие мы, такие и автомобили. Будем      
требовательны к автопрому - будут другие автомобили, не будем обращать          
внимания и будем пользоваться автомобилями недружественных стран - никогда      
свой автопром не создадим. Президент пользуется "Aurus" - нашей,                
отечественной машиной. Геннадий Андреевич - "Нивой", нашим отечественным        
автомобилем. Вот коллега Даванков хочет, чтобы как можно быстрее Дума стала     
пользоватья "Москвичами".                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ездит на том, что ему выделено, но в нашей власти,        
чтобы как можно быстрее парк автомобилей Государственной Думы пополнили         
"Лады" и "Москвичи". Давайте из этого исходить. Но, как правильно сказал        
Силуанов, надо учесть локализацию - если мы будем учитывать локализацию, у      
нас будет развиваться отечественный автопром. Только на этих условиях. Ну,      
Коломейцев больше пользуется другими автомобилями...                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, про "Запорожцы"-то вы зря,            
погорячились. Вот мне здесь подсказывают, что продукцией "Ростсельмаша", вы     
же патриот "Ростсельмаша" и Ростовской области.                                 
                                                                                
Следующий вопрос - Парфёнов Денис Андреевич, фракция КПРФ, пожалуйста.          
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в прошлом году действие прежнего бюджетного         
правила было приостановлено, и дополнительные нефтегазовые доходы только за     
десять месяцев составили почти 5 триллионов рублей, по данным вашего            
ведомства, правда, сегодня вы другую цифру назвали. Было решено направить их    
на финансирование расходов. Вот всё-таки не могли бы вы сакцентировать          
внимание ещё раз на том, сколько за весь год получено этих дополнительных       
нефтегазовых доходов и по каким именно направлениям их использование в итоге    
было решено применить, сколько и куда средств пошло?                            
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Денис Андреевич. Итак, нефтегазовые доходы    
(закон о бюджете) - 9,5 триллиона рублей, исполнение - 11,6 триллиона рублей,   
то есть больше 2 триллионов рублей дополнительных нефтегазовых доходов было     
направлено на расходы. Куда были направлены средства? Направлены были в том     
числе на обеспечение плана первоочередных мер по развитию российской            
экономики, на инфраструктуру, связанную с удорожанием строительных              
материалов, на реализацию других мер, которые мы с вами принимали за счёт       
резервного фонда, из него дополнительно было направлено более 8 триллионов      
рублей.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Кошелев Владимир Алексеевич.                                        
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Добрый день, Антон Германович! По проведению мусорной реформы в 2022 году       
достигнуты следующие результаты: планировалось переработать 8 процентов         
мусора - удалось переработать 20; планировалось закупить 77 тысяч контейнеров   
для раздельного сбора мусора - закупили 91 тысячу. Получается, что план         
перевыполнен, но, когда мы приезжаем в регионы, видим картину совершенно        
другую. Людям обещали чистые дворы, чистый воздух и говорили, что за это надо   
платить больше. Граждане согласились, исправно платят, из бюджета выделяются    
колоссальные средства, но во многих регионах страны ситуация не то что          
улучшилась, а ухудшилась.                                                       
                                                                                
Вопрос: не пора ли нам сейчас провести ревизию деятельности регоператоров,      
возможно, даже с привлечением следственных органов и принять решение о том,     
что каким-то мусорным регоператорам пора уйти с рынка... (Микрофон отключён.)   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые депутаты! Мы в целом    
действительно двигаемся опережающими темпами в этом направлении, во всяком      
случае такие данные приводит наше профильное ведомство. По нашим планам к       
2030 году мы должны в 2 раза снизить объём... точнее, к 2030 году должны        
снизить объём отходов, направляемых на полигоны (отходы должны                  
перерабатываться в рамках вот этой программы), в 2 раза, обеспечить             
сортировку 100 процентов соответствующих отходов. Это первый показатель. И      
второй - по обработке отходов. По обработке отходов нам тоже необходимо         
увеличивать показатели, но по факту плановые значения достигнуты: план по       
обработке отходов в 2022 году выполнен, показатель с 33 процентов увеличился    
до 50 процентов, то есть мы перевыполнили план. Доля отходов, направляемых на   
захоронение, в 2022 году тоже выше плана и составляет 92 процента, по плану     
было 82 процента. Во всяком случае у нас такие данные, но, если вы говорите,    
что изменений не чувствуется, давайте проведём контрольные мероприятия, как     
вы сказали. Давайте данные регоператоров ещё посмотрим: те ли цифры, те ли      
показатели нам представляются, соответствуют ли они действительности? Но по     
отчётности это так.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич - фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА      
ПРАВДУ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Ткачёву.                                                          
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, практически вся наша налоговая, таможенная          
система нацелена на стимулирование финансовых спекуляций, вывоз сырья и         
капитала за счёт подавления внутреннего производства, то есть на закрепление    
положения России по сути как экономической колонии разумно управляемых стран.   
Развитие у нас осуществляется в основном в порядке исключения и требует для     
себя особых правовых режимов. Квинтэссенция этой системы - налоговый манёвр,    
который перенёс нагрузку с экспорта сырья на внутреннее производство и          
потребление, что привело к удорожанию бензина, к убыточности НПЗ, сейчас        
субсидирование НПЗ составляет 3,2 триллиона рублей в виде отрицательного        
акциза, и это почти весь дефицит бюджета.                                       
                                                                                
Рассматривало ли правительство в 2022 году, когда стала ясна дефицитность       
бюджета, возможность отхода от колониальной по сути экономической модели в      
виде отказа от налогового манёвра для стимулирования производства добавленной   
стоимости в Российской Федерации?                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Михаил Геннадьевич. Уважаемые депутаты, я     
здесь не могу согласиться с тезисами о колониальной модели, о том, что мы       
стимулируем экспорт наших углеводородов. Всё наоборот, и об этом, мне           
кажется, мы всё это время вот сейчас, при рассмотрении отчёта о бюджете,        
говорим: сколько было направлено на поддержку экономики, сколько было           
направлено денег на поддержку импортозамещения, или нашего технологического     
суверенитета, и как раз в вопросе, значит, вы говорите, опять 3,2 триллиона     
рублей - на поддержку нефтепереработки. Так часть этих денег, это обратный      
акциз, как раз и идёт на то, чтобы быстрее модернизировались наши               
нефтеперерабатывающие предприятия. Если бы не было этих денег, не было          
демпфера, демпфирующей компоненты, небольшие и малые предприятия по             
нефтепереработке закончили бы год с убытками, а сейчас их доходность            
составляет где-то 4-5 тысяч рублей на тонну, а хорошие заводы имеют             
доходность выше, но это заводы, которые перерабатывают продукцию сырьевую и     
производят соответствующие нефтепродукты.                                       
                                                                                
Это не колониальная экономика и не сырьевая, как вы это называете. Здесь        
невозможно с вами согласиться.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович.                    
                                                                                
Подготовиться Фадиной.                                                          
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, 50 субъектов Российской Федерации закончили 2022    
год с дефицитом бюджета, для сравнения, в 2021 году таких субъектов было        
только 19. То есть сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов   
от федерального центра. И объём госдолга субъектов за 2022 год увеличился на    
314 миллиардов рублей, то есть ещё доля бюджетных кредитов увеличилась до 71    
процента. Теперь большинство регионов в большей степени находится в кредитной   
зависимости от федерального правительства. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что    
данный тренд необходимо разворачивать: необходимо больше оставлять на местах,   
больше полномочий, больше налогов, стимулировать развитие экономики регионов.   
                                                                                
Планирует ли правительство при составлении федерального бюджета на 2024 год     
увеличить долю собственных доходов регионов и, например, скорректировать        
нормативы зачислений в региональные бюджеты по отдельным статьям доходов?       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Антон Олегович, уважаемые депутаты! При рассмотрении   
этого вопроса нужно руководствоваться тем, что у нас регионы очень разные по    
экономике, и, передавая больше базы доходной, надо смотреть, насколько она      
равномерно распределяется по территории страны. В противном случае мы будем,    
наоборот, дисбаланс между богатыми и бедными регионами только увеличивать.      
Поэтому мы, наоборот, оставили субъектам Российской Федерации те доходы,        
которые более или менее равномерные, - это налог на доходы физических лиц,      
налог на имущество, земельный налог - и стараемся именно так и дальше вести     
свою межбюджетную политику, нашу межбюджетную политику. А выравнивание          
осуществляется через трансферты. Вы сказали, что зависимость от федеральных     
трансфертов увеличивается, - просто больше задач становится перед субъектами    
Российской Федерации. Мы вместе решаем эти задачи как на федеральном уровне,    
так и на региональном, и поэтому, с тем чтобы стимулировать, с тем чтобы        
вовлекать субъекты Российской Федерации в решение общих задач, большее          
количество трансфертов и предоставляется.                                       
                                                                                
Что касается долга, 314 миллиардов рублей, да, действительно это так и есть.    
Но всегда надо смотреть долг по отношению к собственной доходной базе, а долг   
по отношению к базе не увеличился, даже снизился и составляет, как мы           
говорим, всего 21 процент. Это совершенно некритичный уровень, поэтому здесь    
каких-либо опасений, рисков мы не видим.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Завершающий вопрос. Пожалуйста, Фадина Оксана Николаевна.                       
                                                                                
ФАДИНА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, регионы получают из федерального центра             
колоссальную поддержку, тем не менее даже при бюджетной обеспеченности          
уровень одних регионов по сравнению с менее обеспеченными на самом деле, вы     
сами отметили в своём выступлении, сегодня в части разрыва составляет 2,9,      
тогда как в 2016 году он был всего 2,5. Сегодня уже видно, что не требуются     
массовые меры поддержки, наоборот, нужно делать упор на адресные меры, такие,   
как, например, индивидуальные программы развития регионов.                      
                                                                                
Как вы относитесь к механизму расширения количества участников из числа таких   
регионов и какие ещё меры предложите для подтягивания этих регионов, у          
которых сегодня трудная ситуация?                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Оксана Николаевна. Уважаемые депутаты, по плану на      
самом деле разница между десятью богатыми и бедными субъектами в этом году      
должна составлять 2,66, это наше плановое значение. Посмотрим, как будет        
складываться ситуация, но это ниже, чем 2,9, фактические показатели прошлого    
года, которые мы с вами видели.                                                 
                                                                                
Что делать? Помимо межбюджетного выравнивания, вы абсолютно справедливо         
говорите, нужно через программные инструменты помогать регионам развивать       
собственную ресурсную базу, доходную базу, а это в первую очередь означает      
создавать новые рабочие места, бизнес развивать, привлекать инвестиции. И в     
этих целях помимо программных назначений предоставляются большие объёмы         
инфраструктурной поддержки в виде инфраструктурных кредитов, программа          
модернизации жилищно-коммунального хозяйства - крупнейшая программа, так        
сказать, с этого года начинает реализовываться, меры поддержки отраслевые       
также продолжают реализовываться. Все эти инструменты направлены на развитие    
нашей страны, а страна - это наши регионы. Поэтому сейчас задача субъектов      
Российской Федерации заключается в том, чтобы создать необходимые условия,      
чтобы предприниматели стремились в этот субъект Российской Федерации, чтобы     
им было комфортно работать. Это, соответственно, позволит и создать новые       
рабочие места и, конечно, получить большую доходную базу. Вот это и есть        
основная задача межбюджетных отношений.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Переходим к выступлениям представителей фракций.                                
                                                                                
От фракции КПРФ - Коломейцев Николай Васильевич.                                
                                                                                
Подготовиться Панешу Каплану Мугдиновичу.                                       
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги!   
По классическому определению власть - это концентрированное выражение           
интересов правящего класса. За 2022 год богатство самых богатых увеличилось     
на 150 миллиардов долларов. Это первое.                                         
                                                                                
Второе. Мне кажется, отчёты по бюджетам надо проводить одновременно с отчётом   
об итогах денежно-кредитной политики, которую мы тоже утверждаем. Почему?       
Потому, что все хвалёные достижения правительства девальвацией валюты на 60     
процентов, ну, в ноль превращаются. Можно говорить, там, о 18, о 20             
процентах, но, если вы МРОТ в размере 16 242 рубля увеличили на 18 процентов,   
а девальвировали на 60 процентов, вы количество бедных увеличили или            
уменьшили?                                                                      
                                                                                
И мне кажется, что, вообще-то, эти все отчёты надо смотреть, Вячеслав           
Викторович, с учётом указа президента "О национальных целях развития...". Я     
вам показывал его здесь - завтра покажу ещё раз. Там написано, что инвестиции   
в основной капитал должны быть увеличены минимум на 70 процентов и должны       
составлять не менее 25 процентов. Вам Антон Германович хвастается: 10           
процентов... 10 процентов - это путь в никуда, мы даже в неразвитые страны не   
попадаем с таким процентом!                                                     
                                                                                
В чём проблема? Я вам сразу нахожу 5 триллионов, Антон Германович. У нас в      
2006 году обнулено обязательное использование средств на амортизацию - только   
на цели инвестиций, в результате 5 триллионов из 9 просто воруется, вот это     
первое. Второе, смотрите, вследствие вашего решения о возможности оставлять     
валютную выручку там увеличился вывоз капитала до 260 миллиардов долларов.      
Это что такое?! Ответа пока не слышно.                                          
                                                                                
Следующий вопрос. Вы правильно, Вячеслав Викторович, акцентировали внимание:    
автомобилестроение, которое локализовано на 70 процентов, может дать стране     
примерно 20 миллионов рабочих мест, может дать независимость. Но как же мы      
его локализуем, если мы угробили подшипниковую промышленность? Вместо 1         
миллиарда 170 миллионов, как в 91-м году, мы в прошлом году, в 2022-м сделали   
аж 40, на трети из которых в Китае поставили "Сделано в России", понимаете?     
Как же мы локализуем, если у нас угроблена большая часть предприятий,           
которые делают комплектующие изделия?                                           
                                                                                
И у нас что получается? Вот тех, кто сегодня - на разрыве жил - пытается        
импортозамещением реально заниматься, вы политикой плавающего рубля просто      
обнуляете! Вы же понимаете, что при параллельном импорте (хоть станки, хоть     
комплектующие) ты завозишь по курсу, в результате должен потратить              
значительно больше, чем потратил бы при стабильном курсе рубля. Тем более,      
поймите, как же можно планировать развитие, если вы ни разу за десять лет не    
выполнили поручения президента? Он ставил задачу ещё десять лет назад           
добиться роста ВВП не менее 3 процентов. Я читаю, к несчастью, все послания,    
все финансовые, бюджетные послания.                                             
                                                                                
Но у нас, Вячеслав Викторович, главная проблема - это уничтожение статистики.   
У нас приходит любой министр - смотрите, красивые слайды, у них всё хорошо,     
всё перевыполняется. Но вот конкретный пример - программа "Демография".         
Смотришь отчёт: выполнение - 99,8 процента за 2022 год. А население             
уменьшилось на 650 тысяч (понимаете?), до этого - на миллион. Тогда,            
получается, или неправильное целеполагание программы, или не там осваиваются    
деньги.                                                                         
                                                                                
Нам кажется, мы убеждены, что надо экономику освоения средств... С этой         
трибуны в докладах многие говорили: освоено, освоено... У вас всё освоено!      
Вот у Счётной палаты есть прекрасное исследование по незавершённому             
строительству: 67,5 тысячи объектов незавершённого строительства, из которых    
4 тысячи надо разбирать. То есть вы деньги потратили, но всякий демонтаж,       
строители знают, значительно дороже, чем монтаж нового, понимаете?              
                                                                                
Я это к чему? Если бы мы указ президента о национальных целях строго            
соблюдали и руководствовались им в бюджетной и денежно-кредитной политике,      
если бы мы учитывали все работы Счётной палаты, работали на то, чтобы эти       
объекты начали работать на страну, и планировали на это бюджетные деньги,       
увеличивали бы спрос... А то у нас ведь что получается? У нас продолжается      
скрытая приватизация госсобственности: за 2002 год из 646 акционерных обществ   
осталось 507. Эффективность использования этой собственности резко              
ухудшилась. А что делают наши представители в этих обществах? С моей точки      
зрения, в правительстве, прежде всего в Минфине, отсутствует спрос с наших      
представителей в советах директоров. Попробуйте вы в коммерческой фирме         
повыёживаться, понимаете?                                                       
                                                                                
Следующий вопрос. Посмотрите угольные предприятия и нефтянку. Вот вы их         
прикрываете, но вы глубже посмотрите. НИФИ - прекрасный институт, если его      
правильно использовать, но он у вас коммерциализировался и не желает            
выполнять государственные задачи. Вы им поручите выяснить, в чём разница        
между десятью нашими лучшими нефтегазовыми и угледобывающими компаниями и       
аналогичными на Западе, и вы увидите, что те компании прибыль получают не на    
добыче нефти, а на нефтехимии, на продуктах третичного и дальнейших             
переделов, а наши берут внутренние трансферты и уходят от налогообложения. И    
вы на это так, сквозь пальцы, ну, не знаю, боюсь предположить, что кто-то       
аффилирован с ними.                                                             
                                                                                
Мы больше, чем банкирам и нефтяникам, никому не помогаем, но у нас, смотрите,   
у банкиров уже за этот год 900 миллиардов прибыль. В прошлом году было 200      
миллиардов всего, но в позапрошлом-то было 2,4 триллиона, мы же это понимаем.   
Я пересмотрел бы отношение к Сбербанку, к "Газпрому", к другим                  
госкорпорациям: мы им в принципе в кризис, наверное, правильно всегда           
помогаем, но когда же они будут назад-то отдавать?                              
                                                                                
Посмотрите систему оплаты труда и дивидендов. У вас, вы мне давали документ     
раньше, 5,3 миллиарда вывозится дивидендами - вот вам дополнительные доходы.    
Поэтому, с нашей точки зрения, не там ищем!.. (Микрофон отключён.)              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вот остановились на достижениях села по прошлому году, все     
же похвастались, да? Но что получается? Аграрный комитет во главе с             
Владимиром Ивановичем провёл две прекрасные программы. Программа комплексного   
развития села: по паспортным данным должно быть 200 миллиардов - что в итоге    
получилось? После всех сокращений и добавлений осталось только 50 миллиардов,   
понимаете, с добавлением 10 - да, их добавили, но надо же добавлять до 200      
миллиардов, тогда же результаты по селу будут выше. Вторая программа,           
программа "Вторая целина": там ведь ещё хуже дело обстоит, её фактически        
уполовинили, от 39 миллиардов осталось 23 миллиарда, понимаете? А как же мы     
так село развиваем, добавляя пошлину, работая на то, чтобы нам снизили цену?    
Вот вы говорите про 500 миллиардов: да вы пошлину таможенную с меня взяли, а    
потом мне дали или не дали - это вопрос. Если я близко нахожусь к тем, кто      
распределяет, дадут, если далеко - не дадут. Поэтому это не помощь селу, это    
из одного кармана в другой! (Аплодисменты.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Фракция ЛДПР - Панеш Каплан Мугдинович.                                         
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович,          
уважаемые депутаты! В сложные для страны периоды очень важно поддержать друг    
друга, и Владимир Вольфович Жириновский всегда об этом говорил и призывал       
коллег голосовать за бюджет 2022 года, так как он прекрасно понимал, что если   
не консолидироваться, то будет очень тяжело преодолевать непростые для России   
времена.                                                                        
                                                                                
Члены Комитета по бюджету и налогам, кем являюсь и я, постоянно                 
взаимодействуют с Министерством финансов Российской Федерации и понимают        
объём выполняемых задач. В 2022 году российская экономика функционировала на    
фоне резких изменений внешних условий и значительной степени                    
неопределённости, но надо согласиться, что удалось сдержать падение             
показателей реального сектора экономики и доходов населения.                    
                                                                                
Антон Германович, в своём отчёте вы отметили - и мы согласны, - что             
российская экономика показала высокую степень устойчивости к внешнему           
давлению, что отразилось в меньшем, чем ожидалось, снижении, или замедлении,    
роста основных социально-экономических показателей. При этом в связи со         
структурным изменением внешних условий, по нашему мнению, необходима            
структурная трансформация российской экономики.                                 
                                                                                
Мы все знаем, что доходы федерального бюджета за 2022 год составили почти 28    
триллионов рублей. В структуре доходов отмечается увеличение нефтегазовых       
доходов с 36 процентов до 42 процентов в 2022 году при уменьшении доли          
ненефтегазовых доходов с 64 процентов до 58 процентов. Динамика доходов         
федерального бюджета показывает необходимость поиска путей обеспечения его      
сбалансированности с учётом того, что задачи бюджетной политики требуют         
поддержания текущего уровня расходов федерального бюджета.                      
                                                                                
Расходы федерального бюджета в 2022 году составили более 31 триллиона рублей,   
по сравнению с 2021 годом общий объём расходов федерального бюджета             
увеличился на 26 процентов. Дефицит федерального бюджета - более 3 триллионов   
рублей, или 2 процента ВВП. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета по      
итогам 2022 года составил около 10 процентов против 6,5 процента в 2021 году.   
Основным источником финансирования дефицита являлось использование средств      
Фонда национального благосостояния. ЛДПР считает это приемлемым, но надо же     
понимать, что есть и предел использования ФНБ.                                  
                                                                                
А теперь о вопросах, требующих большего внимания.                               
                                                                                
Помимо внешних факторов, причина большого расхождения между законодательно      
установленными и фактическими показателями - это зачастую нецелевое и           
неэффективное использование бюджетных средств; как отметили аудиторы Счётной    
палаты, это миллиарды рублей. Так, в соответствии с поручением Президента       
Российской Федерации от 15 января 2022 года правительству необходимо принять    
исчерпывающие меры по завершению строительства всех объектов капитального       
строительства, осуществляемого с использованием средств федерального бюджета,   
а также по обеспечению ввода этих объектов в эксплуатацию. Если                 
проанализировать указанное поручение, оно свидетельствует о необходимости       
повышения эффективности реализации федеральной адресной инвестиционной          
программы.                                                                      
                                                                                
Антон Германович, в 2021 году мы с вами обсуждали вопрос усиления контроля за   
объектами ФАИП и создания электронной системы, где за каждым объектом будет     
закреплено ответственное лицо. По итогам 2022 года показатели ввода объектов    
ФАИП в эксплуатацию государственными заказчиками продолжают оставаться очень    
низкими. В 2022 году введено в эксплуатацию лишь 97 объектов, или 56            
процентов от общего количества объектов, что свидетельствует о                  
недостаточности принятых мер по контролю за обеспечением завершения             
строительства и ввода в эксплуатацию объёмов капитального строительства.        
Фракция ЛДПР настаивает на необходимости более эффективной работы по этому      
направлению.                                                                    
                                                                                
Выступая с этой трибуны, руководитель фракции ЛДПР Леонид Эдуардович Слуцкий    
многократно поднимал вопрос справедливого налогообложения, а именно предлагал   
освободить граждан, у которых доход менее двух МРОТ, от НДФЛ, но сталкивался    
с сопротивлением министерства. Мы предлагаем оптимальный механизм: выпадающие   
доходы компенсировать за счёт повышения налоговой ставки на большие и очень     
большие доходы. Нужен баланс - то, что предлагает правительство в виде          
обновлённого МРОТ, не решает проблемы, а прогрессивная шкала НДФЛ решает. Мы    
также понимаем, что плательщики НДФЛ, имеющие сверхдоходы, будут выбирать       
страны с меньшей налоговой нагрузкой, но наша позиция: зарабатываешь в России   
- плати налоги в России. С помощью этого механизма можно повышать и пенсии, и   
МРОТ, и прожиточный минимум. Законопроект уже подготовлен нашей фракцией и      
готов к внесению в Госдуму.                                                     
                                                                                
Сегодня во многих регионах существует острая необходимость развития и           
обновления электрических и газовых сетей. В условиях СВО вопрос обеспечения     
бесперебойной работы всех объектов, связанных с национальной безопасностью,     
является приоритетным. На это необходимо закладывать серьёзный объём средств    
в бюджете.                                                                      
                                                                                
Нашей фракцией уже поднималась проблема значительного снижения выявляемости     
видов рака в 2022 году, что привело к росту заболеваемости онкологическими      
болезнями. В связи с этим необходимо увеличить финансирование на медицинскую    
помощь больным онкологическими заболеваниями по федеральному проекту "Борьба    
с онкологическими заболеваниями".                                               
                                                                                
Расходы на образование необходимо увеличивать. Не хватает вложений в            
исследования, в конструкторские и технологические разработки в                  
машиностроении, в химической, пищевой, лёгкой промышленности. Своё надо         
создавать на современной технологической основе, надо уменьшать импорт машин,   
приборов, одежды, сухого молока и всего остального, что мы можем и обязаны,     
должны производить у себя.                                                      
                                                                                
Подводя итог своего выступления, хочу отметить, что, несмотря на указанные      
проблемы, увеличенный по сравнению с законом о бюджете общий объём расходов     
федерального бюджета в 2022 году позволил решить стоящие перед страной задачи   
бюджетной политики.                                                             
                                                                                
С учётом сказанного фракция ЛДПР поддерживает принятие закона "Об исполнении    
федерального бюджета за 2022 год" и плечом к плечу продолжит системную работу   
на благо России.                                                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Каплан Мугдинович.                       
                                                                                
Слово предоставляется Делягину Михаилу Геннадьевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ      
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                                            
                                                                                
Подготовиться Даванкову Владиславу Андреевичу.                                  
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Прошлый год    
был особым - оценивать исполнение бюджета по традиционным меркам нельзя. Да,    
продолжалось нарастание неравномерности исполнения, но возмущение тем, что      
всё большая часть расходов приходится на последний квартал и последний месяц,   
дезорганизуя всю экономику, умеряется пониманием того, что этих расходов        
могло бы и не быть. В том, что страна выстояла в прошлом году, кстати, есть и   
наш вклад, потому что это мы с вами дали правительству почти полную бюджетную   
свободу, и оно воспользовалось этой свободой, отменив в прошлом году            
пресловутые бюджетные правила, запрещающие использовать деньги России на        
нужды России, и именно этим оно стабилизировало ситуацию. Потом, правда,        
вернуло ярмо бюджетного правила на страну, но это уже другая история.           
                                                                                
Второе достижение правительства - виртуозное использование бюджетных средств    
для стимулирования развития. Субсидии, гранты, льготные кредиты выделяются      
точечно и во многом компенсируют разрушительную либеральную политику,           
продолжающую худшие традиции 90-х годов. Экономической науке ещё предстоит      
осознать этот феномен: точечное расходование бюджетных средств частично         
компенсировало последствия произвола монополий, искусственно созданного         
денежного голода, запретительно дорогого кредита, налогового и таможенного      
подавления внутреннего производства, подавления спроса за счёт удержания        
населения в бедности и нищете и - при всей частичности этой компенсации -       
спасло страну. Разумеется, обеспечиваемое таким образом развитие                
недостаточно, оно идёт в порядке исключения, носит кусочно-разрывный            
характер, ничто не может развиваться и не должно развиваться в режиме ручного   
управления, но тем не менее развитие есть.                                      
                                                                                
Третье достижение - достижение налоговой службы. Никто его не заметил, но       
доля задолженности по налогам (и обязательным платежам в их объёме) снизилась   
с 6,4 процента в 2020 году до 5,2 процента в 2021-м и до 5,5 процента в         
прошлом году. Да, конечно, никто ФНС не любит, но это достижение является       
выдающимся и заслуживает самой сердечной благодарности.                         
                                                                                
Тем не менее фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" не может поддержать      
отчёт об исполнении бюджета, и не только потому, что мы в корне не согласны с   
бюджетной политикой, которая разрушает нашу страну по-прежнему, но и потому,    
что с большим уважением относимся к правительству. Именно правительство         
исчерпывающе резюмировало исполнение бюджета 2022 года фактически эпитафией:    
для исправления последствий этого исполнения оно было вынуждено разработать     
специальный разовый налоговый платёж на сверхприбыль - мы его давеча в первом   
чтении одобрили. При нормальном исполнении бюджета такие меры не только не      
нужны, но и по определению невозможны, причём последствия исполнения бюджета    
2022 года таковы, что этот разовый налоговый платёж пришлось сопровождать       
специальной поправкой, отменяющей для него требования понятности налога для     
плательщика. Думаю, это вполне понятная и доступная оценка исполнения бюджета   
не словом, а делом, и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." всецело разделяет эту    
оценку.                                                                         
                                                                                
Главное в бюджете 2022 года - это то, что его с началом СВО пришлось            
практически переделывать, тем не менее переделка недостаточна. Приведу только   
один пример. Нам осталось наследие сердюковщины в бюджетной сфере -             
региональные принципы денежных выплат военнослужащим, в результате очень        
часто деньги не успевают за солдатом. При советской власти в каждом полку был   
начфин, и такое невозможно было даже вообразить. А сегодня подразделение        
переместили - оно осталось без выплат, потому что не успели переложить          
бумажки; солдат попал в госпиталь, его перевезли в другой, потом перевели в     
третий - деньги за ним не успевают, в результате задержка выплат превращается   
в невыплаты и ведёт к росту политической напряжённости. Эта проблема не         
решается, это проблема не только Министерства обороны, но и бюджета.            
                                                                                
Далее, главным приоритетом бюджета остаётся замораживание денег                 
налогоплательщиков в резервах, чтобы они не обеспечили развитие страны и        
решение насущных проблем. В результате при огромных резервах бюджета - сейчас   
значительно больше 12 триллионов рублей - государство берёт в долг, тратит      
деньги на процентные выплаты. Скажем, за прошлый год остатки на счёте           
Федерального казначейства выросли на 1,9 триллиона рублей. Процентная выплата   
за ненужные бюджету займы - 1,3 триллиона рублей. Это субсидирование            
финансовых спекулянтов деньгами налогоплательщиков, это наглядная               
демонстрация того, что бюджет по-прежнему служит интересам спекулянтов, а не    
производству и технологиям, и мы с этим не смиримся.                            
                                                                                
Огромные дополнительные расходы бюджета - они почти на треть больше плана, на   
7,4 триллиона рублей - наглядно опровергли утверждение Минфина о том, что       
денег нет, и наглядно опровергли либеральные догмы 90-х о том, что дефицит      
бюджета обязательно ведёт к инфляции. Даже попытки осмыслить эти уроки не       
сделано! Мы не можем с этим смириться.                                          
                                                                                
Нам рассказывают о дополнительных доходах, тактично умалчивая, что эти          
дополнительные доходы во многом вызваны ростом цен, а компенсация               
обесценивания расходов системно не осуществляется, что ведёт к дестабилизации   
экономики, как в 90-е годы.                                                     
                                                                                
Наконец, можно сколько угодно обижаться на слова о характере сегодняшней        
российской экономики, но налоговое и таможенное регулирование стимулирует       
вывоз капитала, стимулирует вывоз сырья и блокирует производство добавленной    
стоимости, так что развитие вынужденное, только в порядке исключения, причём    
безумие налогового манёвра в прошлом году ещё распространилось на чёрную        
металлургию, - с этим нельзя согласиться.                                       
                                                                                
Наконец, бюджет 2022 года, как и все предшествующие, осуществлял хаотичное,     
произвольное распределение денег между регионами, что вызывает серьёзное        
напряжение и диспропорции. Это цена отказа от обеспечения права человека на     
жизнь в виде гарантирования реального прожиточного минимума и в дальнейшем      
минимальных социальных стандартов, что автоматически поставило бы всю           
межбюджетную политику на прочную, объективную основу. Мы против произвола как   
основы государственной политики, мы против того, что бюджетная политика         
России осуществляется по принципу средней температуры по больнице.              
                                                                                
Наконец, мы считаем, что до достижения стопроцентного импортозамещения в        
агропромышленном комплексе, до искоренения бедности, недоедания миллионов       
сограждан по причине дороговизны основных продуктов питания все собранные с     
селян налоги и пошлины надо направлять на развитие АПК и на развитие села.      
                                                                                
И последнее. Пресловутый KPI при оценке деятельности чиновников в бюджете       
носит абсолютно формальный характер. Скажем, у нас в Ярославской области в      
семи населённых пунктах, да и в Дагестане по-моему, построены, сданы, но не     
введены в эксплуатацию очистные сооружения. В результате за бюджетный счёт      
организованы экологические катастрофы - и все довольны, и вроде бы всё в        
порядке.                                                                        
                                                                                
Коллеги, наша цель - это развитие, а не новые катастрофы, и потому мы не        
можем поддержать алилуйщину и одобрить исполнение бюджета прошлого года.        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.                            
                                                                                
Ранее называл Даванкова Владислава Андреевича, но замена произошла              
фракционная, поэтому, коллеги, исходите из того, что Александр Вячеславович     
доведёт позицию фракции.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДЁМИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович,          
уважаемые коллеги! Наша фракция принимает отчёт Министерства финансов. В        
сложившихся условиях финансовый блок правительства работает хорошо. Спасибо,    
что выдержали. Но для нас важнее - что будет дальше и по какому пути в итоге    
пойдет страна.                                                                  
                                                                                
До 2025 года у нас точно дефицитный бюджет, и этот дефицит будет больше, чем    
закладывали раньше. Мы об этом говорили ещё до ослабления рубля, теперь         
доллар пробил отметку "90", и мы оказались на развилке: латать бюджет           
осаждённой крепости или сократить всё лишнее и вложиться в развитие. Есть       
всего три вещи, на которых стране нельзя экономить: здоровье, образование и     
технологический суверенитет, который обеспечивают люди дела, - это самое        
важное, это инвестиции в наше будущее, никакого развития без этого не будет.    
Мы тратим на здравоохранение 5 процентов ВВП - в развитых странах этот          
показатель вдвое выше. У нас же расходы на здоровье людей в полтора раза        
ниже, чем на содержание чиновников. Бюджет на здравоохранение нужно увеличить   
в 2 раза, и это тоже не расходы, это инвестиции в будущее. Деньги на это        
есть: в неконкурентных закупках затраты - триллионы рублей, которые нужно       
перенаправлять на людей.                                                        
                                                                                
Бюджет развития - это поддержка тех, кто может это развитие обеспечить, и я     
говорю сейчас о предпринимателях. Многие коллеги требуют поднимать налоги для   
бизнеса и вводить новые, чтобы сгладить дефицит. Уже ввели налог, о котором     
сегодня говорили, на прибыль прошлых лет: собрали с бизнеса 300 миллиардов      
рублей - это деньги, которые вытащили из развития и вложили в поддержку худой   
стабильности. Депутаты от "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" голосовали против, но закон всё-таки    
принят. Давайте внесём ясность, что же ждёт предпринимателей дальше, и первый   
вопрос: планируются ли в 2024 году новые налоги для людей и предприятий, к      
чему готовиться бизнесу? Антон Германович, прошу вас быть с партией в диалоге   
по этим вопросам: все предприниматели хотят это знать.                          
                                                                                
Второй вопрос: а есть ли необходимость собирать больше денег с                  
предпринимателей? Предприниматели вывезли на себе кризис, помогли выстоять      
стране, сохранили зарплаты и рабочие места. В то же время, по оценкам Счётной   
палаты, неисполненные и неэффективные расходы федерального бюджета в 2022       
году составили 1,7 триллиона рублей. Мы уверены, что в первую очередь нужно     
разобраться с этим. Выжимать деньги из предприятий - это тупиковый путь. Есть   
альтернатива - это экономика развития. Если бизнес сохранит деньги, он          
сохранит и возможности для роста, для открытия новых рабочих мест, повышения    
зарплат, и тогда экономическая независимость перестанет быть красивым           
слоганом, станет реальностью. Для этого нужно защищать наших                    
предпринимателей, а не давить на них новыми налогами и штрафами.                
                                                                                
Нужен умный протекционизм, правильные приоритеты: поддержка - своим, поборы -   
чужим. Мы уже повысили пошлину на товары из недружественных стран с 7 до 35     
процентов, но всего на семь товарных групп в одной отрасли. Результат - 1       
миллиард рублей всего за несколько месяцев. Нужно идти дальше. Если             
действовать решительно, мы наберём те же 300 миллиардов и даже триллион, а      
может, и больше. Отменить лишнюю регуляторику, ввести пятилетний мораторий на   
все новые эксперименты. Любые маркировки нужно отложить и дать гарантию, что    
новых опытов не будет, сейчас для этого не время. Расширить меры поддержки IT   
на приоритетные отрасли: электронику, машиностроение, научные разработки. Да,   
бюджет недополучит налогов, но, если не вложиться в развитие сейчас, скоро не   
с кого будет собирать эти налоги. Реформировать госзакупки: в 2021 году доля    
неконкурентных закупок составила почти 75 процентов, по-прежнему триллионы      
зарыты в неэффективных госзакупках. Каждый рубль должен быть на счету, чтобы    
деньги не тратились впустую, нужно решительно реформировать систему             
госзакупок. Вычистить из КоАП лишние штрафы - наш законопроект уже внесён,      
просим его поддержать. Реформировать Уголовный кодекс, чтобы полиция ловила     
преступников, а не трясла предпринимателей.                                     
                                                                                
Повторюсь, наша фракция принимает отчёт Министерства финансов, мы благодарим    
вас за работу, но для нас важнее, чтобы дальше мы вкладывали в развитие, а не   
поощряли неэффективность.                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.                          
                                                                                
Слово для заключительного выступления от фракции предоставляется Макарову       
Андрею Михайловичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доверила   
мне донести свою позицию по отчёту.                                             
                                                                                
На самом деле, как я уже говорил, для нас, я думаю, что и для всех, не только   
для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", важно, как были выполнены послания президента. Я   
уже сказал, что они выполнены полностью, и на самом деле это очень важно,       
потому что за этими цифрами стоят живые люди. Но для нас не менее важно то,     
как были выполнены те поручения, которые президент давал по итогам съезда       
партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", потому что эти поручения, по существу, были заложены    
в программу партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". И поэтому, когда мы говорим об этих         
поручениях, я хочу просто напомнить: это программа по капитальному ремонту      
зданий школ, модернизация общественного транспорта, автомобильные дороги,       
сельские территории и так далее, и так далее, и так далее. Вот вы сейчас        
просто это видите, я не буду перечислять всё это. Наверное, нет смысла          
перечислять отдельные пункты, а лучше просто показать, что из этого в 2022      
году было сделано.                                                              
                                                                                
Итак, смотрите, мы говорим об адресной поддержке людей с точки зрения           
бедности. Эта адресная поддержка была оказана миллиону человек - вот миллион    
человек, те, кто больше всего нуждался, её получили. Поручение президента,      
программа, народная программа "ЕДИНОЙ РОССИИ".                                  
                                                                                
Строительство новых школ: можно сказать о 116,2 миллиарда рублей, а можно       
сказать, что в 2022 году было построено 252 школы. А вот за всё время           
программы... Кстати, на сегодняшний день их уже построено 854, а всего их       
должно быть 1577. Вот просто давайте мы с вами будем понимать, что это          
конкретно. Кстати, это школы, в которые пойдут 1 миллион 57 тысяч 322           
ребёнка. Вот просто давайте проведём эту линию от миллиардов к конкретному      
ребёнку, и мы тогда поймём, что было сделано в тяжелейшем 2022 году.            
                                                                                
Капитальный ремонт школ - 64,9 миллиарда. Помните, как тяжело это давалось,     
когда президент дал вот это поручение - по 65 миллиардов каждый год выделять?   
В 2022 году было капитально отремонтировано 1663 здания школ. Кстати, опять     
хотел бы просто обратить внимание, что по программе всего должно быть           
капитально отремонтировано 7300 зданий школ.                                    
                                                                                
Вопрос важнейший - школьные автобусы. Ну вот на самом деле это действительно    
очень важно. 2022 год был годом, когда встал вопрос: поскольку всё              
подорожало, что, сокращать количество автобусов? Нет, бюджет за 2022 год по     
нашему с вами поручению... Было постановление Думы, которое мы принимали, мы    
принимали с вами обращение к правительству, чтобы добавили денег на             
реализацию, в результате не просто добавили денег - все те школьные автобусы,   
4171 автобус, были сделаны, и на них поехали дети. Я повторяю, это было в       
2022 году, в прошлом году - самом, наверное, тяжёлом году в нашей стране.       
                                                                                
Бесплатное горячее питание. Много об этом говорим, и на самом деле это уже      
как бы пройденный этап, но давайте просто не будем забывать, что у нас 7        
миллионов учащихся его получают. Государству это обходится в 57 с лишним        
миллиардов рублей, но эти деньги выделяются, и дети продолжают получать это     
горячее питание.                                                                
                                                                                
Уже все забыли о том, что у нас учителя получают 5 тысяч за классное            
руководство. Помните, как нам говорили, что это предвыборный лозунг и так       
далее? Так вот, 5 тысяч за классное руководство получали и продолжают           
получать учителя. Но опять же по поручению президента, которое он дал на        
съезде "ЕДИНОЙ РОССИИ", сказав, что мы с вами забыли о кураторах в колледжах,   
что они не попадают туда, мы включили туда кураторов в колледжах. Так вот, у    
нас с вами 900 тысяч учителей и 100 тысяч кураторов в колледжах получают эту    
ежемесячную надбавку. И в 2022 году получали, и в 2023-м они продолжают её      
получать.                                                                       
                                                                                
Здравоохранение. Давайте просто вспомним, что у нас в 2022 году построено 270   
больниц и поликлиник, построено более 700 ФАПов, капитально отремонтировано     
более 1300 объектов здравоохранения. Я не буду сейчас даже говорить о           
количестве оборудования, которое поставлено в наши больницы, поликлиники, но    
вот машины скорой помощи и комплексы не могу обойти вниманием. Опять же с       
учётом удорожания мы с вами ставили перед правительством вопрос о том, чтобы    
добавить средства, не сокращать выпуск машин скорой помощи и мобильных          
медицинских комплексов, и в 2022 году было закуплено 2194 машины скорой         
помощи, поставлено 252 комплекса. Все они пошли в регионы страны, это не        
здесь, не в пределах Бульварного кольца, тут же речь шла о регионах - у нас     
же все о регионах говорят.                                                      
                                                                                
Культура. Как бы ни было сложно, 194 школы искусств были реконструированы, в    
300 поставлены новые музыкальные инструменты. Происходило обновление            
библиотек и так далее.                                                          
                                                                                
Кстати, можно было бы говорить и о комплексном развитии сельских территорий,    
куда пошли огромные деньги, можно сказать о том, сколько объектов... На самом   
деле 979 проектов благоустройства сельских территорий было сделано именно в     
2022 году благодаря тем дополнительным деньгам, которые пошли на это в          
соответствии с нашим с вами постановлением, принятым нами, когда принимался     
бюджет на 2022 год.                                                             
                                                                                
Расселение из аварийного жилья. На самом деле не просто выделили                
дополнительные средства - у нас в 2022 году было расселено 192 700 человек.     
Вот давайте просто вдумаемся в эту цифру, и это в чрезвычайно тяжёлый год!      
                                                                                
Тут звучали вопросы о том, куда же шли вот эти дополнительные деньги из         
бюджета. Как будто не знают, куда они шли! Ведь эти деньги шли, простите,       
через Государственную Думу. Все фракции прекрасно знали, куда они идут. Мне     
много времени надо, чтобы зачитать, я просто скажу: реализация мер по           
стабилизации экономической ситуации в стране потребовала... (Микрофон           
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...потребовала более 2 триллионов рублей, продление на 12         
месяцев сроков уплаты страховых взносов - ещё 772. Могу просто перечислять      
вот всё, каждый пункт. Наверное, именно поэтому ни одна фракция никогда не      
заявляла против этого никаких возражений. Вот на что пошли эти деньги! И мы с   
вами создали механизм, чтобы вот эти средства шли немедленно, не ждали, когда   
пройдёт бюджетный процесс, не ждали месяцами, когда пройдут решения, а чтобы    
немедленно отправлялись. Это те решения, которые мы с вами принимали, и         
благодаря этим решениям это можно было сделать.                                 
                                                                                
И я хотел бы, чтобы нам сейчас показали ещё один слайд. Это нагрузка по         
регионам. Нам говорят о том, что долговая нагрузка регионов увеличилась, - да   
не увеличилась она, она сократилась! Если мы посмотрим рост доходов регионов    
и налоговую нагрузку, которая на них легла, мы увидим, что она сокращается,     
поэтому не надо как минимум обманывать!                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" оценивает результаты работы за 2022 год. И   
вот то, что мы сейчас говорим, - это то, что было нами сделано вместе с         
правительством, все мы вместе работали с правительством, чтобы не допустить     
того удара, чтобы компенсировать тот удар, который нанесли по нашей стране,     
нанесли по нашим людям. И вот всё, что мы делали, мы делали для этого!          
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами завершаем обсуждение отчёта об исполнении          
бюджета за 2022 год. Андрей Михайлович выступал сейчас как представитель        
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а до этого выступал как председатель Комитета по       
бюджету и налогам.                                                              
                                                                                
Мы с вами должны согласиться с выводами, год 2022-й, год, когда нашей стране    
было объявлено более 16 тысяч санкций, - год очень непростой, и, надо           
сказать, Правительство Российской Федерации, Министерство финансов, с           
вызовами справилось достойно. Вы согласны с этим? (Аплодисменты.)               
                                                                                
Антон Германович, вы сегодня выступаете не только как министр, но и как         
полномочный представитель правительства - доведите до сведения ваших коллег     
оценку, высказанную депутатским корпусом. Сегодня в соответствии с нашей        
Конституцией депутаты утверждают министров, вице-премьеров. Когда речь идёт о   
прошедшем 2022-м, все осознают, в каких условиях вы работали. Спасибо вам и     
вашим коллегам, потому что у нас не было таких проблем, чтобы мы говорили о     
неисполнении обязательств социального характера, заработная плата               
выплачивалась вовремя, ну и, что самое главное, выполнялись поручения           
президента, в рамках которых социальные стандарты у нас с вами выросли,         
выделялись пособия семьям, детям. Это очень важно в нынешней непростой          
ситуации, но то, как тяжело это было сделать, наверное, знаете вы один и те,    
кто с вами искал эти решения.                                                   
                                                                                
Поэтому мы исходим из объективной оценки: да, уже видим по итогам               
выступлений, что три политических фракции поддержали отчёт, две высказали       
иную точку зрения. Но на то и парламент: у нас с вами многопартийность, и это   
сильная сторона нашей политической системы. Ещё раз хочется сказать об этом,    
чтобы мы все понимали и свою ответственность, потому что мы не говорим, что     
отчёт - это ответственность только правительства, мы говорим, что это итог      
работы, где есть и ответственность депутатского корпуса, и их вклад.            
                                                                                
У вас есть возможность высказаться в рамках заключительного слова -             
пожалуйста, можете её использовать.                                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, я хотел бы кратко выступить и поблагодарить депутатов за    
совместную работу в этот непростой, сложнейший для страны период. Мы            
научились быстро отрабатывать решения. Дума предоставила правительству          
дополнительные полномочия, и мы вместе ими пользовались: мы вносили изменения   
в наши расходы, концентрировали на важнейших направлениях ресурсы, которые      
требовала наша страна. И это дало тот результат по итогам прошлого года,        
который мы сегодня обсуждали. Уверен, что и в этом году, непростом году,        
таком же, и в предстоящей трёхлетке мы также вместе будем работать и сообща     
добиваться тех результатов, которые ставит перед нами президент, которые        
ставит перед нами наша страна.                                                  
                                                                                
Поэтому ещё раз хотел бы поблагодарить за совместную работу. Мы и дальше,       
уверен, также будем вместе работать над бюджетом, над выполнением задач,        
которые необходимы для наших людей, для нашей страны.                           
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что у каждого есть уже в              
электронной базе новый текст постановления Государственной Думы с учётом        
ранее принятого решения, которое мы с вами обсуждали. Это появившийся новый     
пункт 2, где комитет предлагает нам исключить внесение изменений в              
государственные программы Российской Федерации и их структурные элементы в      
части уточнения плановых значений показателей мероприятий, результатов, в       
связи с недостижением плановых показателей во втором полугодии, для чего        
необходимо внести соответствующие изменения в нормативно-правовое               
регулирование. Мы предлагаем правительству такие решения принять. Всё           
остальное осталось без изменений.                                               
                                                                                
Так, Андрей Михайлович?                                                         
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет возражений.                                        
                                                                                
Это к теме решения Министерства здравоохранения, которое 23 ноября внесло       
изменения в целеполагание, что привело к ситуации, как она сложилась в конце    
года. Первоначально ставилась задача охватить 53,5 процента населения           
профосмотрами, а в итоге эта цифра упала до 36 процентов. Поэтому, коллеги,     
ещё раз слова благодарности Счётной палате, которая обратила наше внимание на   
это, - как видите, решение принимаем с учётом этого факта. Мы считаем, что      
это недопустимо, и надеемся, что правительство учтёт наши предложения.          
                                                                                
Антон Германович, вы как к этому относитесь?                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Считаю, что это абсолютно правильно, потому что мы должны        
выполнять те планы, которые мы наметили и которые обсуждены. Если происходит    
корректировка и в таких больших объёмах, значит, ну, конечно, нужно             
рассматривать вопрос о причинах, почему это не было достигнуто. Поэтому мы      
поддерживаем эту идею.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами должны сделать всё, чтобы были реализованы         
задачи и достигнуты цели национального развития нашей страны, поставленные      
президентом. Если у нас ведомства будут вот так корректировать целеполагание,   
понятно, что мы никогда с вами их не достигнем. Наша с вами задача -            
парламентский контроль, создание условий и предоставление новых возможностей,   
чтобы эти цели достигались. Ну и в данном случае мы просто систематизируем      
работу, не позволяя вот так вольно брать и менять целеполагание.                
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование...                                             
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, если можно, в заключительном       
слове просто хотелось бы обратить внимание на те пункты постановления,          
которые есть, кроме того, о котором вы сейчас очень подробно сказали.           
                                                                                
Уважаемые коллеги, в постановлении Государственной Думы комитет по бюджету      
предлагает одновременно обратить внимание на необходимость выполнения решений   
Совета законодателей, о которых рассказывал Вячеслав Викторович, о которых мы   
говорили, связанных с межбюджетными отношениями. И вот это тоже предлагается    
включить в проект постановления.                                                
                                                                                
Кроме того, напомню ту дискуссию, которая была здесь во время обсуждения        
отчёта правительства, когда мы обратили внимание на то, что у нас с вами        
стандарты бухгалтерской отчётности строятся по принципу МСФО. И тогда мы        
говорили, что у нас есть политические партии, бюджетные организации, и для      
них стандарты прописываются исходя из принципов международных стандартов        
финансовой отчётности.                                                          
                                                                                
Вот мы провели очень большую работу вместе, не скрою, с Антоном Германовичем,   
с правительством, с Минфином, чтобы продвинуться в решении данного вопроса.     
Скажем, сегодняшнее обсуждение показало: ведь то, о чём говорила Счётная        
палата, 1 триллион 700 миллиардов, - это по существу бухгалтерские нарушения.   
Они связаны в том числе и с тем, что, вместо того чтобы использовать удобные    
стандарты финансовой отчётности, мы по-прежнему копируем международные          
стандарты. Поэтому 3-й пункт проекта постановления - это всё-таки предложение   
внести соответствующие изменения в закон "О бухгалтерском учёте", чтобы это     
исключить.                                                                      
                                                                                
Ну и наконец, хотел бы просто обратить внимание, коллеги, на то, что у нас с    
вами есть вот то, о чём сегодня говорил Вячеслав Викторович, - парламентский    
контроль. Коллеги, мы рекомендуем правительству, чтобы вот эти программы не     
правились в конце года. Я хочу обратить внимание на то, что мы с вами по        
закону "О парламентском контроле" имеем право получать эти программы и          
смотреть их, когда они готовятся, но, к сожалению, - и надо обратить в первую   
очередь эту претензию к самим себе - у нас комитеты не пользуются этим          
правом. Это касается всех комитетов Государственной Думы. Вот сегодняшний       
проект постановления, то, что сегодня говорил Вячеслав Викторович... Мне        
кажется, очень важно для всех комитетов, чтобы мы сами требовали от             
правительства, от министерства, от министерств, с которыми мы работаем, чтобы   
нам представляли эти изменения, когда они вносятся, и эти изменения обсуждать   
вместе с министерствами и ведомствами. Только в этом случае мы сможем           
действительно решать эту проблему.                                              
                                                                                
И конечно, мы видим огромное количество дополнительных резервов, которые есть   
у бюджета. Это касается и просроченной дебиторской задолженности, о которой     
сейчас говорится, что она растёт гораздо больше, чем растут расходы. На самом   
деле это средства, которые лежат на счетах госкомпаний, приносят им прибыль.    
Хочу сразу сказать, что свободные средства на счетах госкомпаний за год,        
который мы с вами сейчас обсуждаем, выросли только на банковских счетах на 40   
процентов, а доходы, которые они приносят этим компаниям, увеличились в 4       
раза. Может быть, эти средства забрать в бюджет, Антон Германович? И тогда      
многие вопросы будут решаться совершенно иначе. Вот все эти вопросы есть в      
заключении комитета по бюджету, очень подробном, к которому я всех и хотел бы   
адресовать.                                                                     
                                                                                
Но, естественно, ещё раз хотел бы сказать одно: комитет по бюджету провёл, по   
существу обсуждая исполнение бюджета, работу со всеми комитетами. И мне         
кажется, залогом нашей успешной работы является вот то решение, которое         
сегодня принимается. И нам всем надо вместе с правительством, вместе с          
министерствами и ведомствами сейчас уже, не откладывая в долгий ящик,           
отработать следующую трёхлетку - не в тот момент, когда бюджет поступит в       
Государственную Думу, а вот сейчас, за три месяца до того, как он будет         
внесён. А закон, естественно, надо утвердить.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по тексту?                                       
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Вот не возражаем против рекомендаций, но, мне кажется, 1-й подпункт 3-го        
пункта надо уточнить: с учётом исправления допущенных 184-м законом перекосов   
в части обеспечения двухсот переданных полномочий всего 30 процентами           
финансовых мандатов. Надо же 100 процентов вернуть, и тогда дефицита не         
будет.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Понимаете, в чём всё дело, Николай Васильевич: как правило,       
можно задать столько вопросов, что вся Государственная Дума не сможет на них    
ответить. Я перефразирую известную фразу: нет, я точно знаю, что... и так       
далее. Поэтому вы хотите своё личное мнение и свои цифры, которые, судя по      
всему, возникли в голове у вас сейчас, заложить в проект постановления Думы.    
Мы к постановлению Думы относимся немножко иначе - мы считаем, что              
постановление должно быть исполнено. И мне кажется, здесь, в этом               
постановлении, подчёркнуты те основные вопросы, которые обсуждались здесь, в    
Государственной Думе. А в том, что у каждого из нас есть очень много            
собственных мыслей, которые мы с удовольствием облекли бы в форму               
постановления Государственной Думы, никто не сомневается.                       
                                                                                
Естественно, против каких-то поправок мы возражаем.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ну, учитывая, что у нас есть           
процедура, мы исходим из того, что данный проект постановления комитет внёс,    
он находится у каждого из вас в электронной базе, мы обсуждаем то, что есть в   
текстовом виде.                                                                 
                                                                                
Итак, коллеги, ставится на голосование...                                       
                                                                                
Да, давайте мы запросим мнение полномочного представителя президента.           
                                                                                
Ваша позиция, Гарри Владимирович, пожалуйста, от имени президента.              
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые            
депутаты! Мы тоже, естественно, очень внимательно ознакомились со всеми         
документами, которые сегодня рассматриваются в палате, и полагаем, что          
действительно в это время правительство отработало с точки зрения исполнения    
бюджета за отчётный год очень качественно, очень достойно. Поэтому мы           
считаем, что те решения, которые предложены комитетом и предварительно          
высказывались представителями ряда фракций, а именно, одобрить те документы,    
которые были внесены правительством в Государственную Думу, - эта позиция       
нами полностью разделяется и поддерживается.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.                              
                                                                                
Ну, Александр Юрьевич, учитывая, что Антон Германович, как официальный          
представитель правительства, всё сказал, думаю, что здесь, наверное, вы         
разделяете с ним точку зрения, поэтому мы можем перейти к голосованию.          
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "Об исполнении      
федерального бюджета за 2022 год", 2-й вопрос нашей повестки.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против           77 чел.17,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 325, против - 77, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Антона Германовича, его коллег по       
Министерству финансов. Спасибо вам большое! (Аплодисменты.)                     
                                                                                
Вот обратите внимание: министр лично приходит. Это тоже у нас не всегда было.   
Сейчас у нас с отчётом выступают руководители фондов, понятно, мы исходим из    
сложившегося формата, но в будущем правильно было бы - Антон Германович,        
поддержите нас, как министр финансов, - чтобы на отчётах фондов                 
присутствовали и министр здравоохранения, и министр труда и социальной          
защиты. Это в первую очередь для министров правильно было бы. Коллеги,          
правильно? (Аплодисменты.) Потому что иначе у нас... Ну, никого не хочется      
обижать, но всё-таки руководители фондов - это финансисты в первую очередь, а   
политику в этой области у нас с вами определяют министры, потому что за ними    
эти полномочия. У нас сейчас будет содержательный разговор, но дальше, чтобы    
реализовать ту или иную задачу или обозначенную тему решить, надо будет         
обращаться в любом случае в профильное министерство, которое курирует тот или   
другой фонд.                                                                    
                                                                                
Вам спасибо большое.