Стенограммы обсуждения законопроекта №788849-6

Заседание № 53

05.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 788849-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части установления порядка применения законодательства об иностранных инвестициях на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2361 по 2393 из 10511

10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6         
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и       
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в             
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства".                                     
                                                                                
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к   
принятию в третьем чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены.     
Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 51

21.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 788849-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части установления порядка применения законодательства об иностранных инвестициях на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя; принят в первом чтении 16 июня 2015 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2762 по 2842 из 10351

19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6         
Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и       
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в             
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства".                                     
                                                                                
Николай Петрович Николаев.                                                      
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект        
внесён правительством с целью установления особенностей применения              
федерального закона о порядке осуществления иностранных инвестиций на           
территории Республики Крым и города Севастополя. Ко второму чтению в            
законопроект вносятся изменения, которые наделяют дополнительными               
возможностями и правами Правительственную комиссию по контролю за               
осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.                   
                                                                                
Законопроект подготовлен ко второму чтению с учётом замечаний                   
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и           
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Всего к законопроекту       
поступило двадцать семь поправок: четырнадцать из них рекомендуется принять,    
тринадцать отклонить, при этом семь поправок уже учтены в тексте                
законопроекта. Просим вынести таблицы на голосование и поддержать               
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица ставится на голосование.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 2 принимается.                                               
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается.                                      
                                                                                


Заседание № 241

16.06.2015

Вопрос:

О проекте федерального закона № 788849-6 "О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части, касающейся регулирования деятельности иностранных инвесторов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5086 по 5289 из 7899

На фиксированное время нами поставлен 31-й вопрос, проект федерального закона   
"О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "О порядке           
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие          
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности           
государства". Докладывает Андрей Юрьевич Цариковский, статс-секретарь -         
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Коллеги, рассаживайтесь, пожалуйста, по местам.                                 
                                                                                
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю., представитель Правительства Российской Федерации,            
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной          
службы.                                                                         
                                                                                
Добрый день! Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении изменений    
в статьи 15 и 16 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных       
инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для        
обеспечения обороны страны и безопасности государства". Данный законопроект     
подготовлен во исполнение поручения Правительственной комиссии по контролю за   
осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (протокол № 1 от   
26 июня 2014 года) и поручения правительства от 6 августа 2014 года.            
                                                                                
Для чего данный законопроект подготовлен? Он направлен на усиление контроля     
за иностранными инвестициями в хозяйствующие субъекты, имеющие стратегическое   
значение, а именно решает задачу контроля за такими субъектами, обществами на   
территории Крыма, обеспечивает следующий порядок применения закона № 57-ФЗ на   
этой территории: во-первых, устанавливает обязанность раскрытия информации о    
владении не менее чем 5 процентами акций (долей) представителями иностранного   
капитала в течение девяноста дней с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о           
появлении данного хозяйствующего субъекта; во-вторых, устанавливает             
последствия нераскрытия такой информации.                                       
                                                                                
Практика показывает, что административная ответственность в данном случае       
практически бесполезна, то есть платится штраф, и дальше нет уже просто         
никакой реакции: они как не представляли информацию, так и не представляют.     
Вносится новая норма - о лишении через суд права голоса, приходящегося на       
акции (доли), иностранного инвестора. После того как информация будет           
раскрыта, права могут быть восстановлены.                                       
                                                                                
Данный законопроект одобрен законопроектной комиссией, одобрен на заседании     
правительства и внесён в Государственную Думу.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Алексей Юрьевич Русских.                                                        
                                                                                
РУССКИХ А. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом    
предлагается урегулировать порядок применения законодательства Российской       
Федерации об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества,     
имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности   
государства, на территории Республики Крым и города федерального значения       
Севастополя. В этих целях устанавливается срок, в течение которого              
иностранные инвесторы обязаны представить в уполномоченный орган информацию о   
владении 5 и более процентами акций (долей) в уставном капитале имеющих         
стратегическое значение хозяйственных обществ, место нахождения постоянно       
действующих исполнительных органов которых находится на территории Республики   
Крым или города федерального значения Севастополя.                              
                                                                                
Законопроект также содержит некоторые положения, направленные на                
регулирование отношений с участием иностранных инвесторов, которые приобрели    
5 и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы               
хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, независимо от места     
нахождения таких хозяйственных обществ. Так, законопроектом предлагается        
предусмотреть, что непредставление иностранным инвестором в уполномоченный      
орган информации о приобретении 5 и более процентов акций (долей),              
составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое    
значение, влечёт за собой лишение такого иностранного инвестора в судебном      
порядке права голоса на общем собрании акционеров. По решению суда право        
голоса на общем собрании акционеров может быть восстановлено в полном объёме    
в случае представления в уполномоченный орган соответствующей информации.       
                                                                                
По законопроекту имеются некоторые замечания, изложенные в заключении           
комитета. Они не носят концептуального характера и вполне могут быть            
устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.                        
                                                                                
Комитет-соисполнитель - Комитет по вопросам собственности - поддерживает        
принятие данного законопроекта.                                                 
                                                                                
На основании изложенного Комитет по земельным отношениям и строительству        
рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы. Покажите список.                              
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский.                                                
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                    
                                                                                
Много вопросов есть по данному законопроекту, я задам первый. Андрей Юрьевич,   
- вопрос к докладчику - скажите, мы любого покупателя акций будем называть      
инвестором или, если это иностранная фирма, иностранным инвестором? Почему      
этот термин используется? Или это термин, который постоянно используется        
законодательством в этой сфере?                                                 
                                                                                
И по поводу 5 процентов: насколько я помню, в ООО (общество с ограниченной      
ответственностью) или в ОАО (открытое акционерное общество) владение 5          
процентами ничего не даёт, не помогает в чём-то участвовать дополнительно по    
сравнению с теми полномочиями, которые имеются.                                 
                                                                                
Вот это главные вопросы, которые хотелось бы задать вам. Спасибо.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Юрьевич, пожалуйста.                               
                                                                                
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Спасибо за вопросы. Начну со второго: почему 5 процентов?     
Потому что 5 процентов - это установленная в законе норма: по запросу           
владельца этих акций происходит раскрытие имеющей стратегическое значение       
информации, ну и, естественно, так как мы осуществляем здесь контроль, мы       
должны понимать, кому эта информация раскрывается.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Юрьевич, я прошу вас: в микрофон говорите.         
                                                                                
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Повторяю, 5 процентов - это та норма, при которой наступает   
раскрытие информации. Естественно, мы должны контролировать, кому эта           
информация, имеющая стратегическое значение, будет раскрываться и кто           
владеет.                                                                        
                                                                                
И по первому вопросу. Ну, определение, кто такой иностранный инвестор,          
содержится в законе - это действительно лицо, которое является иностранным      
инвестором по закону, то есть либо нерезидент Российской Федерации, либо        
лицо, осуществляющее деятельность через офшор на любой территории, то есть      
это может быть и резидент, но осуществляющий деятельность из-за пределов        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Максим Александрович Щепинов.                                                   
                                                                                
ЩЕПИНОВ М. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Андрею Юрьевичу.                                                
                                                                                
Андрей Юрьевич, скажите, пожалуйста, а вот почему именно сейчас возникла        
необходимость в принятии этого законопроекта? То есть это та история, которая   
связана с санкциями против Российской Федерации? Первый момент.                 
                                                                                
И второй момент. Вы, безусловно, мониторили ситуацию, и у вас наверняка есть    
статистические данные: о каком количестве стратегических предприятий идёт       
речь и ориентировочно о каком количестве вот этих вот иностранных инвесторов?   
                                                                                
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Ну, как вы видите, протокол правительственной комиссии № 1    
подписан 26 июня 2014 года, уже после подведения итогов референдума и           
воссоединения Крыма с Россией, то есть эта история возникла сразу после того,   
как Крым стал субъектом Российской Федерации.                                   
                                                                                
И второе, по статистике - вот честно скажу, не готов пока вам дать эту          
информацию.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Андрей Юрьевич, неоднократно звучала в этом зале       
цифра: 80 процентов стратегических предприятий у нас используют иностранный     
капитал, причём в большинстве из них доля составляет свыше 50 процентов.        
Могли бы вы сказать, каков процент предприятий оборонного комплекса, имеющих    
иностранный капитал? И какова доля этого капитала в капитале этих               
предприятий, именно оборонных?                                                  
                                                                                
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Вы знаете, мне трудно привести эту статистику, но могу        
сказать, что не так уж много у нас предприятий в оборонке имеют иностранный     
капитал. Во всяком случае, те действительно крупные оборонные структуры, о      
которых я знаю, отвечающие за объекты класса "особо важный" и "совершенно       
секретно", иностранных инвесторов практически не имеют.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить?                                                         
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский, пожалуйста.                                    
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                    
                                                                                
Не могу не сказать, как при обсуждении во фракции отмечали, что законопроект    
по своему названию важный, серьёзный, это как бы чистое поле - надо сделать в   
Крыму правильно, как положено, с тем чтобы рука государства чувствовала себя    
уверенно, управляя предприятиями, в том числе стратегическими, на территории    
Крыма, чтобы вся модель управления была выстроена правильно. Но тем не менее    
содержание, которое заложено, как мы видим из текста, нам кажется не очень      
сильным, это больше похоже на косметические меры, которыми решаются какие-то    
рядовые задачи. Мы предлагаем поработать над этим текстом, для того чтобы       
усилить концепцию данного законопроекта.                                        
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" проголосует за данный законопроект - нам          
кажется, в самом тексте законопроекта заложен большой потенциал, - но мы        
предлагаем и другим фракциям подумать над тем, что можно сделать, чтобы ко      
второму чтению появилась возможность более серьёзно, более основательно         
защищать интересы стратегических предприятий, прежде всего государственных      
или тех, в капитале которых есть существенные доли государства, в том числе     
предприятий, имеющих оборонное значение для Крыма. Повторю, такая возможность   
есть, и предлагаю обратить внимание на этот законопроект коллегам. Считаю,      
что надо проголосовать за.                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 6886 по 6904 из 7899

31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и     
16 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в        
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства", первое чтение.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.