Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)

Создана в 1991 году на Мадридской конференции парламентариев государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе для исполнения положений Парижской хартии для новой Европы 1990 г. Является самостоятельной парламентской структурой. В задачи ПА ОБСЕ входит оценка выполнения целей ОБСЕ, обсуждение вопросов, поднимаемых на саммитах и заседаниях Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ, разработка механизмов предупреждения конфликтов, поддержка демократических институтов в государствах-участниках, развитие институтов Организации.

В составе Ассамблеи 323 парламентария из 57 государств: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Киргизия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдавия, Монако, Монголия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Северная Македония, Сербия, Словакия, Словения, США, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Также Организация взаимодействует с 11 странами, являющимися партнерами по сотрудничеству: Афганистан, Алжир, Австралия, Египет, Израиль, Иордания, Марокко, Республика Корея, Таиланд, Тунис, Япония.

Россия представлена делегацией из 15 человек и является второй по численности делегацией в Ассамблее. Состоит из 5 членов Совета Федерации под руководством первого заместителя председателя Комитета по международным делам В.М.Джабарова и 10 депутатов Государственной Думы. Глава российской парламентской делегации – заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации П.О. Толстой.

Руководящий орган ПА ОБСЕ – Постоянный комитет, управляющий ее работой между сессиями и состоящий из членов Бюро, глав национальных делегаций и должностных лиц трех Общих комитетов Ассамблеи.

Бюро ПА ОБСЕ состоит из Председателя, его заместителей и казначея. На Бюро возлагается обязанность обеспечивать выполнение решений Постоянного комитета и эффективное функционирование Ассамблеи между заседаниями Постоянного комитета.

Председатель ПА ОБСЕ избирается тайным голосованием сроком на один год, с правом переизбрания еще на один срок. У Председателя ПА ОБСЕ 9 заместителей, которые избираются на трехлетний срок с правом на одно переизбрание. Председатель наделен правом назначать на соответствующем уровне своих представителей. Покидающий свой пост Председатель занимает пост Почетного председателя до окончания срока полномочий действующего председателя ПА. В ходе ежегодной сессии 2021 г. в результате проведенного полностью онлайн голосования на должность Председателя ПА ОБСЕ избрана Маргарета Седерфельт (Швеция), которая была переизбрана еще на один срок на 29-й ежегодной сессии Ассамблеи, состоявшейся в июле 2022 г. в г. Бирмингеме (Великобритания).

Генеральный секретарь ПА ОБСЕ избирается Постоянным комитетом по предложению Бюро на 5 лет большинством в две трети поданных голосов при тайном голосовании. Назначение может быть дважды (в исключительных обстоятельствах и больше) продлено большинством голосов Постоянного комитета. С января 2016 года Генеральным секретарем ПА ОБСЕ является Роберто Монтелла (Италия). На заседании Посткомитета в июле 2019 г. был переизбран на второй пятилетний срок с мандатом до 31 декабря 2025 г.

Международный секретариат ПА ОБСЕ находится в Копенгагене и выполняет административно-организационные функции.

Представительство ПА ОБСЕ в Вене работает с 2003 г. Его возглавляет с 1 октября 2021 г. Дарья Боярская (Россия).

Парламентская ассамблея собирается три раза в год: на ежегодные сессии, а также осенние и зимние заседания. Ежегодные сессии проводятся ротационно в одном из государств-участников, в ходе которых принимаются итоговые декларации, резолюции и рекомендации, которые носят рекомендательный характер и не имеют обязательной силы для правительств государств-участников. На них же избирается председатель Ассамблеи и его 9 заместителей. Зимние сессии проходят в Вене для подведения итогов работы в предшествующем году и определения ориентиров работы Ассамблеи на текущий год. Осенние сессии представляют собой конференции парламентариев, посвященные 1–2 наиболее актуальным проблемам региона ОБСЕ.

Кроме того, Ассамблея проводит семинары, конференции и межпарламентские форумы по конкретным темам или отдельным регионам.

Работа сессий ПА ОБСЕ состоит из пленарных заседаний, заседаний Постоянного комитета и трех Общих комитетов, тематика которых соответствует трем «корзинам» ОБСЕ: политические вопросы и безопасность; экономические, научно-технические и экологические вопросы; вопросы демократии, прав человека и гуманитарные проблемы.

По линии Парламентской ассамблеи ОБСЕ активно осуществляется наблюдение за выборами в государствах-участниках Организации. По приглашению проводящего выборы государства Председатель Ассамблеи формирует из ее членов краткосрочную мониторинговую миссию.

Ассамблея регулярно взаимодействует с другими институтами ОБСЕ. Она представлена на всех официальных мероприятиях ОБСЕ, поддерживает контакты с действующим председателем ОБСЕ, Генеральным секретарем ОБСЕ, институтами и структурами ОБСЕ, а также полевыми присутствиями.

ПА ОБСЕ сотрудничает с межпарламентскими организациями: МПС, МПА СНГ, ПА НАТО, ПАСЕ. Совместно с ПАСЕ, Европарламентом и ПА НАТО формируются т. н. объединенные международные миссии по наблюдению за выборами.

Официальный сайт организации: www.oscepa.org