Противодействие коррупции - Прокуратура Владимирской области

Противодействие коррупции - Прокуратура Владимирской области

Противодействие коррупции

Противодействие коррупции всегда было и является приоритетной задачей для органов прокуратуры.

Исходя из того, что участие России в ратифицированных Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию требует создания необходимых не только правовых, но и организационных предпосылок, в августе 2006 года Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка утвердил новую стратегию работы органов прокуратуры по противодействию коррупции. В соответствии с ней прокуроры ориентированы не только на проведение проверок исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и на выявление коррупционных проявлений, а также порождающих их причин и условий.

С целью реализации положений статьи 36 Конвенции ООН против коррупции, а также с учетом того, что проявления коррупции могут наблюдаться в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, в августе 2007 года в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В прокуратуре Владимирской области такое подразделение существует с августа 1998 года, когда на отдел были дополнительно возложены функции противодействия, в том числе, различным формам организованной преступности.

Основные направления деятельности отдела в настоящее время можно разбить на следующие группы:

выявление коррупционных проявлений и проведение по ним соответствующих проверок;
надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по делам коррупционной направленности;
осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции;
поддержание государственного обвинения в стадии судебного производства по таким уголовным делам;
мониторинг и анализ исполнения правовых актов по борьбе с коррупцией и выработка предложений по их совершенствованию.

Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Владимирской области в оперативном отношении находится в подчинении прокурора Владимирской области, но организационно его деятельность по указанным направлениям координируется специальным управлением центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Такое построение призвано обеспечить самостоятельную централизованную структуру в рамках единой прокуратуры Российской Федерации.

Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции комплектуется за счет наиболее опытных прокурорских работников, имеющих большой практический опыт и владеющих специальными методиками по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений. Согласно организационно-распорядительным документам Генеральной прокуратуры РФ на должность прокурора отдела может быть назначен лишь работник, имеющий стаж работы в органах прокуратуры не менее 5 лет, при этом занятие указанной должности предполагает обязательное проведение конкурса. Для повышения гарантий независимости при выполнении возложенных обязанностей и предупреждения фактов неправомерного служебного поведения работников специализированных подразделений установлена не только особая процедура их назначения на должность и освобождения их от должности, но и специальный порядок привлечения таких прокурорских работников к дисциплинарной ответственности.

Все отобранные прокурорские работники как на региональном, так и на федеральном уровне, назначаются на должность приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Тем самым в рамках общей схемы органов прокуратуры России создаётся вертикально интегрированная структура, которая призвана обеспечить системный подход к противодействию коррупции.

Учитывая комплексный характер коррупции, проявления которой могут наблюдаться в сфере исполнения законодательства различных видов (бюджетного, антимонопольного, законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении заказов на закупки товаров, о противодействии легализации преступных доходов и т.д.) отдел правомочен осуществлять необходимые мероприятия по противодействию коррупции в сфере исполнения соответствующего законодательства во взаимодействии с иными профильными надзорными подразделениями прокуратуры Владимирской области, деятельность которых в сфере противодействия коррупции также координируется отделом.

За последние годы функции отдела значительно расширены. Помимо непосредственного контроля за антикоррупционной деятельностью областных правоохранительных органов и территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, на отдел возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принимаемых органами государственной власти области нормативных правовых актов, непосредственное проведение проверок исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, исполнения поднадзорными органами бюджетного и иного отраслевого законодательства через призму противодействия злоупотреблениям должностными полномочиями, создания административных барьеров гражданам и субъектам предпринимательской деятельности, ограничения конкуренции.

Кроме того, отделом осуществляется надзор за деятельностью областных аппаратов следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области и Управления Министерства внутренних дел России по Владимирской области, в производстве которых находятся наиболее сложные дела о преступлениях экономической направленности, вызвавшие повышенный общественный резонанс, а также за расследованием коррупционных преступлений, совершенных лицами, обладающими особым правовым статусом – судьями, депутатами представительных органов власти, главами органов местного самоуправления и т.п.

В связи с формированием федеральной антикоррупционной нормативной правовой базы на постоянной основе осуществляется мониторинг действующего регионального законодательства, в органы власти вносятся предложения о разработке новых правовых актов и совершенствовании нормативных положений существующих.

Значительную часть времени работников отдела занимает тщательная проверка доводов поступающих жалоб о нарушении чиновниками различного уровня требований федерального антикоррупционного законодательства, поскольку для обоснованного ответа требуется проведение всесторонних проверок, сопряженных как с изучением личных дел государственных и муниципальных служащих, так и материалов доследственных проверок и возбужденных уголовных дел.

Генеральная прокуратура Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Москвы рамках реализации совместного плана мероприятий по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции разработала ряд тематических информационно-разъяснительных материалов, направленных на повышение уровня правосознания граждан: памятки, буклеты с пояснением законодательства в сферах, имеющих повышенный коррупционный риск, и обоснованием целесообразности выбора некоррупционного поведения; короткометражные видеоролики о негативных последствиях коррупционных действий; а также компьютерный программный продукт с образовательным наполнением в виде игрового тестирования.

Электронная версия материалов размещена на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» по адресу: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/combating-corruption