Рабочая встреча с руководителем Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым

В.Путин: Михаил Михайлович, хотел бы послушать Вас, как идёт становление агентства и как идёт инвентаризация имущества Академии наук. И при этом хочу напомнить, что мы договаривались о том, что в течение года очень бережно будем относиться к имущественному комплексу [Российской] академии наук, введём, как мы договаривались, мораторий на его отчуждение на другие цели, даже если на первый взгляд они выглядят как очень перспективные и нужные, с тем, чтобы в спокойном режиме вместе с Правительством Российской Федерации и с президиумом академии наук не спеша разобраться, что нужно академии, что точно совершенно не нужно. Но любые наши действия не должны привести к утрате каких‑то элементов или целых сегментов имущественного комплекса российской науки.

Давайте в этом ключе сегодня и побеседуем, рассмотрим весь комплекс вопросов, связанных с работой агентства.

М.Котюков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел доложить как раз в рамках тех поручений, которые Вы на прошлой встрече сформулировали. Основные наши усилия были направлены на организацию взаимодействия с академией наук в целях в том числе своевременного начала финансирования в 2014 году. Для этого мы сформировали перечень организаций, которые стали теперь подведомственны Федеральному агентству научных организаций: таких организаций 1007 было утверждено Правительством в конце прошлого года.

Тем не менее работа в этом направлении продолжается, мы будем дальше работать над уточнением этого списка. Часть организаций из тех, что ранее были подведомственны академиям наук, не включены в этот перечень, потому что на сегодня находятся в состоянии банкротства. Есть отдельное поручение Правительства продолжить работу именно уже по этим организациям.

Мы сформировали нормативную базу для начала финансирования и выполнения функций и полномочий учредительства в отношении всех учреждений. И это позволило нам заключить соглашения со всеми организациями и своевременно предоставить уже в январе финансирование, как было определено в этих соглашениях, в размере I квартала – около 18 миллиардов рублей. Это средства на осуществление научной деятельности, средства на выплату стипендий и средства на содержание региональных научных центров. Эти средства переданы в институты, и работа идёт, как я выяснил в процессе поездок, уже в планомерном порядке.

Должен отметить, что в этом году организации, ранее подведомственные академии наук, сделали существенное продвижение вперёд в плане открытости деятельности. Планы финансово-хозяйственной деятельности, государственные задания практически всех учреждений уже размещены на открытых порталах, как это предусмотрено правительственными решениями.

Хочу напомнить, мы договаривались о том, что в течение года будем бережно относиться к имущественному комплексу Российской академии наук. Наши действия не должны привести к утрате элементов или целых сегментов имущественного комплекса российской науки.

Должен отметить, что сейчас мы ведём очень непростую работу по установлению перечня имущества, которое есть в академии наук. Должен сказать, что те успехи, которых мы сейчас добились, во многом обеспечены введённым мораторием, потому что мы смогли вместе с академией наук сконцентрироваться на выполнении именно этих задач в первую очередь, не отвлекаясь на то, как отстоять имущество против всевозможных обращений передать что‑то в таком‑то направлении.

По данным Росимущества, за подведомственными организациями закреплено около 35 тысяч объектов. Это здания, помещения, земельные участки и так далее. И лишь примерно третья часть из них сегодня в установленном порядке оформлена как объекты государственной собственности. Здесь очень серьёзный объём работы.

В.Путин: Как же так получилось?

М.Котюков: Так была организована работа в силу разных причин. Это достаточно и трудоёмкое, и затратное мероприятие. Собственно, эти данные были также и в заключении Счётной палаты, которая в конце прошлого года проводила аудит как раз эффективности управления имуществом в государственных академиях наук.

Здесь видим серьёзный объём работы, которой сейчас непосредственно уже мы занимаемся непосредственно с нашими подведомственными организациями и с теми государственными органами, которые должны осуществлять соответствующую регистрацию.

Мы всю работу проводим в тесном взаимодействии, как я уже сказал, с академией наук и с нашими институтами. В конце прошлого года были проведены встречи со всеми директорами всех организаций, мы готовились как раз к началу 2014 года. А в этом году уже непосредственно на местах такие встречи продолжены.

Буквально в течение последних пяти недель я побывал на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке. Мы провели встречи не только с руководителями институтов, но и с коллективами, с представителями советов молодых учёных. Всего я посетил около 250 организаций.

Наиболее актуальные вопросы, которые задавались на этих встречах, в основном были сконцентрированы в сфере основной деятельности, научной деятельности. И одна из самых первоочередных задач – это обеспечение непрерывности научной деятельности от стадии фундаментальных исследований до непосредственного внедрения результатов. Там, где эта цепочка сохранена, существует, как правило, в этих институтах достаточно неплохое состояние материальной базы, заработной платы и кадровая политика. То есть здесь, понятно, есть заказчик и есть понятная траектория.

Вопросы по обновлению и совершенствованию лабораторной базы исследований. Мы здесь видим серьёзный потенциал в объединении усилий научных институтов и ведущих университетов, которые в последние годы серьёзно смогли нарастить свою лабораторную базу за счёт программ развития, которые реализовывались.

И здесь, Владимир Владимирович, я думаю, что это взаимодействие возможно организовать, сохранив юридический статус и самостоятельность и научных институтов, и ведущих университетов, именно функциональное их взаимодействие. И мы видели конкретные примеры такого взаимодействия как раз во всех территориях, где уже успели побывать, есть конкретные проекты.

Много вопросов по взаимодействию с российскими научными фондами. И часть встреч мы проводили вместе с руководителями Российского научного фонда, Фонда фундаментальных исследований, а также по будущим организациям взаимодействия с Российской академией наук. Мы ожидаем сейчас принятия устава академии, чтобы можно было уже конкретные положения прописать в наших регламентах взаимодействия.

Молодых учёных интересуют несколько вопросов, те, что звучали во всех абсолютно встречах: это сохранение аспирантуры в научных институтах. Вопрос связан с изменением законодательства об образовании, и необходима некоторая детализация его положений. Мы сейчас совместно с Минобранауки организовали рабочую группу и работаем, чтобы разъяснить отдельные положения, хотя там есть некоторые вопросы.

Также предложения реализации программ получения жилья молодыми учёными. Дело в том, что в предыдущие годы средства, которые выделялись в рамках федеральной целевой программы «Жилище», использовались Академией наук не в полном объёме.

В.Путин: Почему?

М.Котюков: В силу разных причин: где‑то были не готовы земельные участки, где‑то не была своевременно оформлена документация, где‑то не смогли приобрести жильё по той стоимости…

В.Путин: Не были использованы даже те средства, которые выделялись?

М.Котюков: Совершенно верно, которые выделялись. В этом смысле, я считаю, нам было бы правильно до 2015 года, ровно так сейчас пока принята программа, продлить участие наших организаций в этой программе, пока только в 2014-м это предусмотрено.

И при подготовке новой программы уже сразу включиться, при этом считаю важным расширить состав участников не только институтами Российской академии наук, как это был раньше, но также включить и организации, ранее подведомственные Академии медицинских наук, Академии сельскохозяйственных наук, чтобы это была уже единая система.

В.Путин: Вы, как человек, который совсем ещё недавно в Правительстве работал, понимаете, что нужно сейчас работать в рамках бюджетного процесса над этим.

М.Котюков: Абсолютно верно, я как раз одной из основных задач на ближайшую перспективу вижу наше уже участие в бюджетном процессе, как раз который, собственно, начался, и здесь есть свои механизмы. Мы приступили к этому взаимодействию.

Также беспокоит молодых учёных, конечно, сохранение социального пакета: это детские сады и учреждения здравоохранения. Здесь мы работаем, разъясняем всё, что необходимо.

Сейчас необходимо формировать территориальные органы и как раз, как я уже сказал, подготовиться и полноценно включиться в бюджетный процесс 2015–2017 годов, в том числе в рамках которого нужно будет искать ответ на те вопросы, которые нам задавали при встрече.

В.Путин: Спасибо.

<…>