Юрий Чайка: «Темпы развития регионов Северного Кавказа уже превышают общероссийские»

О динамике роста социально-экономических показателей и инвестиционном климате в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, развитии ключевых отраслей и реализации прорывных проектов в эксклюзивном интервью журналу «Вестник. Северный Кавказ» международного издательского холдинга «ЕвроМедиа» рассказал полномочный представитель президента России в СКФО Юрий Чайка.

Главная цель, которую президент и правительство России ставили, принимая в 2010 году решение о создании Северо-Кавказского федерального округа, — повысить темпы социально-экономического развития СКФО до среднероссийских. По вашей оценке, эта цель уже достигнута либо близка к достижению? Какова динамика развития макрорегиона в целом и отдельных его субъектов?

Благодаря большому личному вниманию президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина к нуждам наших регионов и поддержке со стороны команды правительства под руководством Михаила Владимировича Мишустина, а также в целом слаженной работе на всех уровнях власти заданные темпы социально-экономического развития округа на протяжении последних лет сохраняют свою устойчивую положительную динамику. Большинство показателей даже превышают среднероссийские значения.

К примеру, по итогам 2023 года индекс промышленного производства на Северном Кавказе составил 106,1%, рост зафиксирован во всех субъектах округа. Индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 3%, оборот розничной торговли — на 8,2%.

Объем строительных работ составил 107%, а ввод в эксплуатацию жилья — 123,3%, что значительно выше показателя по стране. Лидерами стали Республика Дагестан, Республика Северная Осетия — Алания и Карачаево-Черкесская Республика.

Реальные денежные доходы перешагнули в СКФО среднероссийские темпы, продемонстрировав рост на 8,3%.

Принят ряд мер по поддержке занятости населения, в результате уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2023-го снизился по сравнению с началом года на 0,3% и составил по округу 2,2% при среднем показателе по стране в 0,6%.

Сокращение безработицы в том числе связано с ростом субъектов малого и среднего предпринимательства в СКФО на 10,3% и количества самозанятых граждан на 32,8%. Наибольшее количество самозанятых — 267 тысяч человек — насчитывается в Республике Дагестан.

Только по данным официальной статистики, туристический поток в регионы округа в 2023 году составил более 9,3 миллиона человек. Это на 17,7% больше, чем годом ранее.

При этом отмечу, что среднероссийские показатели тоже не стоят на месте и постоянно демонстрируют положительную динамику. Поэтому Северному Кавказу необходимо не только поддерживать свой поступательный рост, но и принимать меры для обеспечения опережающего социально-экономического развития.

Представители власти, бизнес-сообщество, эксперты сходятся во мнении о том, что наибольшим потенциалом на Северном Кавказе обладают промышленность, сельское хозяйство и туризм. Судя по статистике, именно они развиваются сегодня наиболее успешно. Какие крупные проекты, реализованные и реализуемые в этих отраслях, вы бы выделили? В чем их значимость и перспективность?

В соответствии со Стратегией развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года приоритетными отраслями названы как раз промышленность, туризм и сельское хозяйство. Ключевая роль в наращивании набранных темпов здесь отводится прорывным проектам, а их по пять в каждом из семи субъектов СКФО, которые реализуются в рамках моделей экономического развития регионов.

Так, например, в Республике Дагестан в рамках проекта по развитию плодоовощного кластера планируются вложения в объеме 15 миллиардов рублей, появится свыше 2,5 тысячи рабочих мест. Среди других прорывных проектов региона — развитие Каспийского, транспортно-логистического и стекольного кластеров, а также «Города обувщиков». Объем инвестиций на их реализацию составит около 534 миллиардов рублей, будет создано более 19 тысяч рабочих мест.

Хочу отдельно рассказать про важнейший проект по созданию Каспийского прибрежного кластера площадью 228 га, работа над которым в настоящее время ведется Минэкономразвития России, Правительством Республики Дагестан и институтом развития Кавказ.РФ. Территория будущего курорта располагается вдоль побережья в Дербентском районе. Здесь предусмотрено строительство 28 гостиниц и общежитий на 7,2 тысячи номеров, а это 14,5 тысячи мест размещения.

По предварительным прогнозам, к 2030 году в создание Каспийского прибрежного кластера будет вложено до 12 миллиардов рублей бюджетных инвестиций и привлечено до 70 миллиардов рублей внебюджетных средств. Туристский поток к 2030 году составит более 700 тысяч человек в год.

В Карачаево-Черкесской Республике в рамках проекта по развитию всесезонного курорта «Архыз» планируется вложить около 62 миллиардов рублей с созданием более 4,5 тысячи рабочих мест. За последний год курорт, кстати, посетили свыше 915 тысяч человек — позитивная динамика и перспективы роста очевидны. Кроме того, в республике реализуется еще 4 прорывных проекта с общим объемом инвестиций около 110 миллиардов рублей и созданием более 8 тысяч рабочих мест.

На Ставрополье активно развивается зеленая энергетика. С 2019-го по 2023 год в крае реализовано 6 проектов по строительству ветроэлектростанций на территории Кочубеевского, Ипатовского, Труновского, Новоалександровского и Петровского округов суммарной мощностью 670 МВт. Общая сумма инвестиций составила 100,8 миллиарда рублей. Также в крае реализован прорывной проект по созданию и развитию агропромышленного кластера. Объем инвестиций составил 74 миллиарда рублей, создано более 6,5 тысячи рабочих мест. Еще 3 ставропольских проекта на общую сумму 537 миллиардов рублей предполагают создание более 30 тысяч рабочих мест. Всего по округу к 2030 году запланировано появление около 90 тысяч рабочих мест. Общий объем инвестиций составит свыше 1,8 триллиона рублей.

Как вы оцениваете инвестиционный климат, сформированный за последние годы на Северном Кавказе? Согласны ли с мнением о том, что сегодня он очень благоприятный, способствует приходу в округ бизнеса и, соответственно, появлению здесь новых предприятий, а значит, и новых рабочих мест?

Абсолютно согласен. Об этом говорят и цифры. По данным Росстата, объем инвестиций в основной капитал в фактически действовавших ценах в субъектах Северного Кавказа за 2023 год впервые превысил 1 триллион рублей. За последние 8 лет, несмотря на пандемию коронавируса и санкции недружественных стран, наблюдается непрерывный ежегодный рост. По сравнению с 2019 годом он составил 61%.

Еще более высокими темпами увеличивается приток частных инвестиций. Портфель, заявленный в 2024 году, составил 514 миллиардов рублей (плюс 12,7% к предыдущему году) — это в 3,4 раза больше показателя 2020 года.

Такому положению дел способствовали разносторонние меры, которые принимали Правительство Российской Федерации и региональные органы исполнительной власти на протяжении последних лет. Немаловажную роль также сыграли мероприятия, проводившиеся в СКФО с участием федеральных, региональных органов исполнительной власти, институтов развития, банковских структур и бизнес-сообществ.

Сейчас перед всеми без исключения регионами России стоит задача обеспечения технологического суверенитета и импортозамещения. Как вы считаете, насколько успешно эта задача решается на Северном Кавказе? Можете привести примеры реализации конкретных проектов в конкретных субъектах СКФО?

Обеспечение импортозамещения и технологического суверенитета играет первостепенную роль для экономики России. Безусловно, эта необходимость обусловлена введением беспрецедентных санкционных ограничений со стороны недружественных стран. Поэтому ключевая задача отечественных предприятий и всех отраслей сегодня — развивая собственный внутренний потенциал, предложить рынку конкурентоспособные товары и услуги.

На Северном Кавказе в этом направлении ведется активная работа. Так, в Ставропольском крае компания «Бештау Электроникс» реализует проект в сфере производства компьютерного оборудования. На предприятии работают около 60 сотрудников. Следующим этапом будет организация производства моноблоков. Планируется создание 196 рабочих мест.

Концерн «Энергомера» продолжает проработку проекта, направленного на организацию серийного производства радиоэлектронных контроллеров. Компания «ПРОФИТЭКС» — крупнейший на Ставрополье производитель фасовочно-упаковочного оборудования — разрабатывает и выпускает уникальные фасовочные машины по индивидуальным заказам, не имеющие аналогов не только в Российской Федерации, но и в мире.

Группа компаний «Стилсофт» продолжает подготовку к реализации крупного инвестиционного проекта по импортозамещению таких сложных комплектующих, как оптоэлектронные модули сверхвысокого разрешения.

В Карачаево-Черкесской Республике в рамках импортозамещения реализуется инвестиционный проект, связанный с технологиями производства пневматической рессоры подвески транспортного средства. Объем инвестиций в проект — 180 миллионов рублей. Есть и другие примеры, главное — их число растет.

Наряду с экономикой на Северном Кавказе активно развивается социальная инфраструктура. По количеству новых и модернизированных объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта СКФО занимает одно из лидирующих мест в России. По вашему мнению, как это способствует решению одной из важнейших задач — повышению качества жизни населения округа?

Обеспеченность регионов Северного Кавказа современной и развитой социальной инфраструктурой — один из наших главных приоритетов, напрямую влияющих на качество жизни людей. Основным инструментом решения этого вопроса в округе стали, конечно, национальные проекты.

Всего с 2020 года в регионах СКФО введено более 5,3 тысячи объектов. В 2023-м велись строительство, реконструкция, ремонт и благоустройство более 1,5 тысячи объектов различного назначения с объемом финансирования свыше 90,76 миллиарда рублей. Фактически введено 1319 объектов, в том числе 90 школ и 15 детских садов, благоустроено 498 общественных территорий. Завершены строительство и ремонт 276 объектов здравоохранения, 44 учреждений культуры, 20 объектов спорта, 360 участков дорог и мостов, 21 объекта водоснабжения и водоотведения и так далее.

На 2024 год у нас тоже серьезные планы. По состоянию на 1 марта, для реализации национальных проектов в субъектах Северного Кавказа выделено 89,9 миллиарда рублей, в том числе 62 миллиарда — из федерального бюджета. Предусмотрены строительство, реконструкция, ремонт, рекультивация и благоустройство 997 объектов различного назначения, в том числе 58 школ и 2 дошкольных образовательных учреждений, 220 участков дорог, 31 моста, 212 объектов здравоохранения, 31 учреждения культуры, 20 объектов водоснабжения, 13 объектов туристической инфраструктуры и 11 объектов спорта. Запланированы рекультивация трех объектов, благоустройство 361 общественного пространства и дворовых территорий.

По поручению президента России работа будет продолжена и после 2024 года.

Решение еще одной важной задачи, связанной с повышением уровня жизни на Северном Кавказе, зависит от ряда факторов, и прежде всего от стабильности на рынке труда. Удовлетворены ли вы темпами сокращения в СКФО уровня безработицы, вывода из тени экономики, развития малого и среднего бизнеса?

Высокий уровень безработицы — традиционно один из самых непростых вопросов для Северного Кавказа. Поэтому помимо постоянного создания вакансий на новых предприятиях заинтересованные структуры прилагают усилия по выработке дополнительных механизмов регулирования ситуации. Для всех субъектов округа, за исключением Ставропольского края, разработаны проекты дорожных карт до 2030 года по исправлению сложившихся тенденций на рынках труда. Проекты предусматривают меры с конкретными измеримыми показателями по вовлечению в экономику незадействованных трудовых ресурсов, сокращению теневой занятости, легализации трудовых отношений, развитию предпринимательства.

По нашей инициативе в проекты дорожных карт внесены дополнения, связанные с обучением и содействием трудоустройству инвалидов первой и второй групп, а также ветеранов боевых действий, испытывающих трудности в поиске работы.

Достаточно эффективной могу назвать совместную работу с Минтрудом России и регионами по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений. Так, за 2023 год из 68 тысяч выявленных в СКФО граждан, находящихся в неформальных трудовых отношениях, удалось легализовать более 64 тысяч человек. Из 27,3 тысячи хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность без государственной регистрации, 25,2 тысячи оформили документы в результате работы возглавляемой мною комиссии по противодействию теневой занятости и легализации трудовых отношений.

В части развития малого и среднего предпринимательства на Северном Кавказе также наблюдается положительная динамика. Согласно Единому реестру, на начало 2024 года в СКФО осуществляли свою деятельность 231,2 тысячи субъектов МСП — на 10,3% больше, чем на начало 2023-го.

В регионах округа организована работа по популяризации механизмов финансовой и гарантийной поддержки в рамках специальных продуктов АО «Корпорация МСП» и АО «МСП Банк», льготной лизинговой поддержки. Консолидированный объем финансовой поддержки в рамках национальной гарантийной системы в 2023 году составил 33 миллиарда рублей, прирост к 2022 году — 27%.

Во взаимодействии с Минтрудом России и органами исполнительной власти субъектов СКФО значительно удалось снизить объем задолженности по заработной плате. Так, за период с 1 января 2020-го по начало 2024 года ее объем снизился на 172 миллиона рублей. Дальнейшее решение обозначенных вопросов требует такого же активного взаимодействия всех уровней власти.

Помимо обеспечения занятости населения есть ли на Северном Кавказе еще вопросы, которые, по вашему мнению, необходимо обсуждать и решать в приоритетном порядке?

Конечно, и к числу таких вопросов относится обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, что напрямую влияет на устойчивость и динамику социально-экономического развития субъектов Северного Кавказа. На протяжении последних трех лет отмечается тенденция ежегодного роста объема и доли собственных доходов (налоговых и неналоговых) в общем размере доходов консолидированных бюджетов по округу. Так, объем налоговых и неналоговых доходов в 2023 году составил почти 302 миллиарда рублей, что на 47% превышает показатель 2020-го. Вместе с тем в подавляющем большинстве регионов СКФО сохраняется значительный дефицит бюджетных средств для исполнения отдельных расходных обязательств.

Другая непростая тема — состояние коммунальной и энергетической инфраструктуры в большинстве субъектов Северного Кавказа. Я говорю об износе коммунальных объектов, происходящих из-за этого потерях, о дефиците средств на инвестиционные программы и так далее.

Так же, как и в целом по России, в СКФО требует решения проблема дефицита кадров в промышленности, в том числе в ОПК, где в целом по округу потребность составляет почти 1000 человек.

Существует дисбаланс реального запроса рынка труда и отклика системы среднего профессионального образования. В связи с этим в 2023 году Министерство просвещения России утвердило Комплексную программу развития СПО на Северном Кавказе до 2030 года.

Приоритетной задачей остается предоставление дополнительных мер социальной помощи военнослужащим, принимающим или принимавшим участие в специальной военной операции, и членов их семей. В настоящее время региональные власти при поддержке федерального центра активно расширяют и совершенствуют систему мер поддержки, направленных на обеспечение их социальной адаптации и содействие трудоустройству.

В нынешнем году на территории округа состоится Кавказский инвестиционный форум, на который приедут несколько тысяч человек не только из России, но и из-за рубежа. Каковы ваши ожидания от этого мероприятия?

Как вы знаете, в 2023 году с успехом состоялась Кавказская инвестиционная выставка, после которой руководство страны приняло решение о проведении Кавказского инвестиционного форума. В центре внимания — вопросы инфраструктуры, агропромышленного комплекса, туристической и логистической отраслей, кадрового резерва, банковского сектора, ЖКХ и энергетики.

Субъекты Северного Кавказа на такого рода форумах, выставках всегда позиционируются как единое целое, как одна многонациональная семья. В округе большое количество направлений для развития в промышленности, сельском хозяйстве, санаторно-курортном лечении, горнолыжном и пляжном отдыхе. То, чего не хватает в одном регионе, вы, скорее всего, найдете в соседнем, а незначительные расстояния между ними упрощают логистические связи и повышают потенциал для развития.

Все это разнообразие будет представлено на инвестиционном форуме. Уверен, что событие поспособствует налаживанию новых взаимовыгодных, плодотворных, долгосрочных и надежных отношений между регионами, а также с дружественными к нам зарубежными странами.

Полный текст интервью - по ссылке.