Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Управляемая урбанизация и улучшение качества жизни населения: как будут развиваться регионы с учетом задач Послания Президента 

Сегодня в Казахстане региональному развитию уделяется особое внимание. В Послании народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» Глава государства поручил подготовить Программу развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования. Подробнее о том, что делается повышения уровня развития регионов, в интервью Рrimeminister.kz рассказал директор Департамента регионального развития МНЭ РК Даурен Жамбайбек.

— Вот уже четвертый год реализуется Программа развития регионов до 2020 г. Каковы предварительные результаты ее реализации?

— Программа развития регионов была принята в 2014 г. путем интеграции нескольких отраслевых программ: программы развития моногородов, «Акбулак», «Доступное жилье», программы реализации ЖКХ. Позже, как известно, программа «Доступное жилье» была выделена в отдельную — «Нұрлы жер».

Основные результаты программы развития регионов за последние три года — с 2015 по 2017 г. — было освоено 1 трлн 200 млрд тг. Из них большая доля национального фонда, республиканский и местный бюджеты. Эти средства были направлены на исполнение определенных задач. Имеются 4 целевых индикатора и 12 показателей результата. Они все исполняются. Доля обеспеченности централизованным водоснабжением в городах выросла на 7% за годы реализации программы. Также выросла и доля водоотведения. Кроме того, выросла доля обеспеченности централизованным водоснабжением в селах. На ту сумму, которая выделялась, в принципе программа реализовывалась по всем регионам. Есть еще показатели по моногородам, реализации якорных проектов. В рамках этой программы реализуется проект «С дипломом в село» и другие проекты.

Для повышения кадрового потенциала в сельской местности с 2009 года реализуется проект «С дипломом в село!». В рамках данного Проекта свыше 54 тыс. специалистов получили подъемное пособие на сумму 12,5 млрд. тенге, а около 23,5 тыс. специалистов – бюджетные кредиты для приобретения или строительства жилья на сумму 57 млрд тг, при этом порядка 70% из которых являются молодыми специалистами. Так, в 2017 году социальная поддержка была предоставлена 5 794 специалистам (в 2016 году – 5 655 специалистам, в 2015 году – 5 675 специалистам, в 2014 году – 6 495 специалистам).

В целях диверсификации экономики моногородов в рамках Программы местными исполнительными органами проводятся работы по реализации «якорных» проектов. Например, в 2017 году в регионах реализовывался 61 «якорный» инвестиционный проект с созданием 7,7 тыс. рабочих мест, из них в настоящее время 32 проекта введены в эксплуатацию. По результатам 1-го полугодия 2018 года перечень состоит из 54 «якорных» инвестиционных проектов в моногородах на основе предложений акиматов областей, отработанных с отраслевыми министерствами. Работа по обеспечению полной эксплуатацией «якорных» проектов находится на постоянном контроле Министерства национальной экономики и акиматов.

— Недавно Министерство национальной экономики переформатировало Программу развития регионов в государственную, при этом актуализировав ее задачи и целевые индикаторы. На какие задачи будет сделан упор? Работа по каким направлениям будет усилена?

— Да, мы в этом году актуализировали программу. Было соответствующее поручение Правительства. Мы пересмотрели некоторые задачи и направления программы, а также ее целевые индикаторы. Так как в 2014 г. она была принята путем интеграции отраслевых программ по инфраструктуре жизнеобеспечения, несколько уменьшился региональный фокус. Поэтому больший упор в актуализированной программе мы сделали на урбанизацию.

Сейчас уровень урбанизации в Казахстане составляет 57%. Тогда как в развитых странах, допустим, в странах ОЭСР или странах, входящих в топ-30 государств с высоким уровнем человеческого развития, урбанизация составляет 80-90%. Допустим, возьмем две страны — Австралия и Канада. Плотность населения в Австралии — 3 человека на квадратный метр, в Канаде — 4, у нас — 6. То есть они схожи с нами по плотности населения. Однако в Австралии уровень урбанизации 90%, Канаде — 82%, у нас — 57%. В Европе, Северной Америке и других развитых странах — 80-90%. То есть мы сделали чуть-чуть больший упор на урбанизацию. Это первое.

Мы высчитали показатель «функциональные городские районы». Есть такое понятие в ОЭСР. У нас есть 22 города из 87 городов, в которых численность населения свыше 100 тыс. В этих 22 городах живет 87% всего городского населения. Мы смотрим, что к 2030 г. большинство населения будет проживать в этих функциональных районах вокруг этих городов. Поэтому мы больший упор на это сделали.

В целом, мы разделили программу на три направления. Это — развитие функциональных городских районов, развитие территорий вне этих функциональных городских районов, где будут жить меньшинство и куда попадает определенная часть малых городов, расположенных далеко от основных больших городов, а также развитие инфраструктуры ЖКХ. В последнем направлении мы объединили модернизацию ЖКХ и развитие системы водоснабжения, водоотведения.

— В Послании «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» Главой государства поставлена задача по внесению в Программу развития регионов до 2020 года изменений и дополнений, предусматривающих ежегодное выделение не менее 100 млрд тг из всех источников для обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой. Как выполняется данное поручение?

— Естественно, мы предусмотрели в актуализированной программе по поручению Главы государства, чтобы не менее 100 млрд выделялось на сельское водоснабжение. В 2018 г. на эти цели предусмотрено 86 млрд из республиканского бюджета, 14 млрд из местного бюджета. До этого года это было не так, было поменьше — около 60-70% ежегодно выделялось на сельское водоснабжение. На 2018 г. и в проекте бюджета на 2019 г., который в Парламент поступил, тоже 100 млрд заложено на сельское водоснабжение. И из года в год так и будет.

— Будут ли вноситься изменения в Программу, планируется ли ее продление?

— Прежде чем ответить на этот вопрос, я бы хотел сказать, почему мы актуализировали. Во-первых, было поручение Главы государства, чтобы 100 млрд предусмотреть на сельское водоснабжение. Также в прошлом году была принята новая система госпланирования. В Казахстане есть система госпланирования, где соблюдена определенная иерархия государственных документов. В соответствии с этой системой правительственной программе развития регионов был присвоен статус государственной.

Третья причина была в том, что в начале этого года был принят стратегический план развития РК до 2025 г. Там есть раздел «Сильные регионы и урбанизация». Для приведения в соответствие с этим разделом мы актуализировали в этом году программу развития регионов.

— В Послании народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» Главой государства поставлена задача по разработке до 1 сентября 2019 года Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны. Для реализации практических мер поручено подготовить прагматичную Программу развития регионов до 2025 года. Расскажите как будут реализовываться эти задачи Главы государства?

— В качестве одного из механизмов реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2030 года в рамках новой Программы развития регионов до 2025 года полагается поставить задачу по обеспечению управляемой урбанизации и улучшения качества жизни населения.

В настоящее время наблюдается тенденция притока людей в крупные города, где сосредоточена экономическая активность, таланты, инновации, бизнес.

Видение региональной политики страны акцентирует внимание на развитии урбанизации и городской среды. Города становятся центрами экономического роста и процветания. Более 70% мирового ВВП приходится на города. Здесь создаются новые рабочие места и уровень доходов, как правило, значительно выше, чем в сельской местности.

Страны с высокой долей урбанизацией являются и экономическими процветающими. Уровень урбанизации в топ-30 стран по индексу человеческого развития составляет 80% и более. В странах ОЭСР данный показатель составляет в среднем 77%.

В целом до 2050 года в мире прогнозируется рост урбанизации.

В этой связи необходимо принятие комплекса мер как по ускоренной урбанизации (70% — к 2030 году), так и укрупнению самих городов Казахстана.

Согласно Указу Главы государства в число городов республиканского значения в этом году вошел город Шымкент. Это результат динамичного развития города, который служит как центр притяжения для трудоизбыточного сельского населения.

Также необходимо обеспечить развитие больших и средних городов областного и районного значений, являющиеся региональными центрами роста. Для обеспечения притока населения в крупные города необходимо создать условия, которые будут включать меры по строительству жилья и социальных объектов, подведению инженерной инфраструктуры. В последние годы активно развивается инфраструктура республиканского значения.

В целом необходимо отметить, что стабильность экономики регионов, зависит от того, насколько развита в нем инфраструктура и насколько она готова к развитию основного производства.

В этой связи в региональном развитии приоритетным направлением должно стать развитие местной инфраструктуры: энергоснабжение, водоснабжение и водоотведение, местные дороги.

Неудовлетворительное состояние производственной инфраструктуры является одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие регионов. Особенно остро стоит также вопрос транспортной удаленности и состояния автомобильных дорог.

Развитие местной инфраструктуры повлечет за собой экономические эффекты:

повышение производительности труда,

создание новых рабочих мест,

улучшение условий для развития предпринимательства на местах в части инфраструктурной обеспеченности,

в целом улучшение качества жизни населения в регионах.

— Спасибо за интервью!

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться