Протокол заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам

Текст протокола:

Председательствовал Путин В.В.

1. О направлениях развития системы здравоохранения Российской Федерации в период до 2025 года

Выступили: Путин В.В., Скворцова В.И., Мантуров Д.В., Кудрин А.Л., Рошаль Л.М., Фортов В.Е., Репик А.Е.

Решили:

1) одобрить представленные основные приоритеты в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» на период до 2025 года, предусматривающие:

а) повышение доступности медицинской помощи населению путём:

завершения формирования трёхуровневой региональной системы здравоохранения с использованием геоинформационной системы;

внедрения передвижных форм оказания медицинской помощи, телемедицинских и других современных технологий медицинского обеспечения населения;

оказания экстренной медицинской помощи населению, в том числе проживающему в труднодоступных местностях, с использованием санитарной авиации;

внедрения электронной записи на приём, электронных рецептов и больничных листов, электронного документооборота;

создания в медицинских организациях системы экстренного реагирования при изменении показателей здоровья пациентов групп риска, зафиксированных с помощью индивидуальных электронных устройств;

оптимизации технологических процессов в медицинских организациях и устранения необоснованных потерь времени и ресурсов;

б) разработку и внедрение новых медицинских и информационных технологий в здравоохранение путём:

внедрения телемедицинских консультаций пациентов, врачей и медицинских организаций с ведущими специалистами национальных научно-практических медицинских центров по профилю их деятельности;

расширения перечня высокотехнологичных методов лечения заболеваний посредством внедрения новых технологий лечения на основе персонализированной фармакотерапии, редактирования генома, создания национальной системы биобанков, коллекций биологических материалов;

предоставления пациентам услуг персонализированной медицины, в том числе посредством выявления предрасположенности к заболеваниям на основе генного тестирования;

высокоскоростных технологий секвенирования генома;

в) формирование ответственного отношения граждан к своему здоровью посредством:

создания единой системы по информированию и мотивации граждан к здоровому образу жизни и формированию культуры здоровья;

реализации программ по ограничению потребления алкоголя и табака, снижению потребления вредных продуктов, обогащению продуктов питания микронутриентами;

популяризации среди населения занятий физической культурой и спортом, включая развитие физического воспитания школьников и учащейся молодёжи;

широкой пропаганды личной ответственности граждан за состояние своего здоровья;

г) развитие центров экспорта высокотехнологичных медицинских услуг путём:

реализации маркетинговой стратегии развития экспорта медицинских услуг ведущими российскими медицинскими организациями;

повышения уровня сервисной составляющей медицинских услуг, оказываемых ведущими российскими медицинскими организациями;

д) развитие системы управления качеством медицинской помощи на основе:

национальной системы клинических рекомендаций и разработанных в соответствии с ней критериев оценки качества медицинской помощи;

системы защиты прав пациентов, в том числе путём развития института страховых представителей в системе обязательного медицинского страхования;

объективной независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, включая информирование населения о результатах такой оценки;

е) цифровизацию здравоохранения путём внедрения:

единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с комплексной аналитической программой обработки больших массивов информации;

информационных систем поддержки принятия врачебных решений, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта (машинного обучения);

персонифицированного учёта фактических затрат лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов в условиях стационаров;

ж) непрерывное повышение квалификации медицинских работников посредством:

доступности системы непрерывного повышения профессионального уровня медицинских специалистов;

развития дистанционных форм образования;

обязательного использования профессиональных стандартов в сфере здравоохранения и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов, постоянного обновления образовательных программ с учётом новейших достижений мировой медицинской науки и медицинских технологий;

аккредитации медицинских специалистов и создания независимых центров аккредитации профессиональными сообществами врачей;

2) президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (Медведев Д.А.) с участием Центра стратегических разработок (Кудрин А.Л.) обеспечить формирование приоритетных проектов по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» в соответствии с пунктом 1 настоящего протокола, включая при необходимости корректировку реализуемых приоритетных проектов, руководствуясь следующими основными целевыми показателями:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 году не менее чем до 76 лет;

увеличение средней продолжительности здоровой жизни к 2025 году до 66 лет;

снижение младенческой смертности до 4,5 на 1 тысячу родившихся живыми;

снижение смертности лиц трудоспособного возраста к 2025 году до 380,0 на 100 тысяч населения соответствующего возраста;

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 500,0 случаев на 100 тысяч населения;

снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 185,0 случаев на 100 тысяч населения;

сокращение времени ожидания врача в учреждениях первичного звена здравоохранения и увеличение времени приёма врачом пациента;

увеличение численности врачей, в том числе врачей-специалистов, работающих в первичном звене здравоохранения;

увеличение численности врачей, прошедших повышение квалификации.

Срок – 20 июля 2017 г.;

3) Правительству Российской Федерации (Медведев Д.А.):

а) при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть средства федерального бюджета на реализацию мероприятий приоритетных проектов по направлению стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение».

Доклад – до 20 июля 2017 г., далее – до 15 октября 2017 г.;

б) внести в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» изменения, обеспечивающие реализацию основных приоритетов в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» на период до 2025 года, определённых в пункте 1 настоящего протокола, предусмотрев целевые показатели и индикаторы хода реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации, увязанные с объёмами финансирования и сроками их реализации.

Срок – до 1 декабря 2017 г.

2. О важнейших задачах в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Производительность труда»

Выступили: Путин В.В., Орешкин М.С, Силуанов А.Г., Калинин А.С, Голодец О.Ю.

Решили:

1) президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (Медведев Д.А.) утвердить паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости» (предусмотрев целевые показатели на период до 2025 года), включающей в себя:

план мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и стимулирующих рост производительности труда;

региональные программы повышения производительности труда и поддержки занятости;

организационную инфраструктуру, в том числе создание федерального и региональных центров компетенций в сфере производительности труда.

Срок – 1 сентября 2017 г.;

2) Правительству Российской Федерации (Медведев Д.А.):

а) обеспечить разработку нормативно-правовой и методологической базы, включая критерии отбора хозяйствующих субъектов, необходимой для реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости и заключения соглашений с субъектами Российской Федерации по реализации указанных программ в рамках приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости»;

б) разработать меры стимулирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости».

Срок – 1 июля 2017 г.;

в) определить перечень субъектов Российской Федерации, с которыми будут заключены соглашения по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости.

Срок – 1 сентября 2017 г.;

г) обеспечить заключение в 2017 году не менее пяти, в 2018 году – не менее десяти соглашений с субъектами Российской Федерации по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости.

Доклад – до 1 ноября 2017 г.; далее – до 1 октября 2018 г.