Историческое решение: КС 27 завершается объявлением о создании фонда возмещения убытков

В ходе переговоров, которые завершились в минувшие выходные, страны приняли историческое решение о создании и введении в действие фонда возмещения убытков, особенно тем странам, которые больше других незащищены от изменения климата.

Соглашение было достигнуто рано утром в воскресенье, когда лидеры завершили переговоры во время двухнедельной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам изменения климату (КС 27).

Несмотря на то, что многие детали еще подлежат обсуждению, ожидается, что фонд окажет поддержку незащищенным от негативных последствий климатического кризиса развивающимся странам и возместит убытки, связанные с засухами, наводнениями, повышением уровня моря и другими стихийными бедствиями, которые связаны с изменением климата.

Согласованный текст признает необходимость финансовой поддержки из различных источников, однако не было принято никаких решений о том, кто должен вносить взносы в фонд, откуда поступят эти средства и какие страны получат поддержку. Этот вопрос был одним из самых спорных за столом переговоров.

Меры адаптации к изменению климата, для которых может потребоваться все — от строительства стен, сдерживающих море, до выращивания устойчивых к засухе сельхозкультур, — может стоить развивающимся странам от 160 до 340 миллиардов долларов США ежегодно к 2030 году. Эта цифра может увеличиться до 565 миллиардов долларов США к 2050 году, если изменение климата ускорится, говорится в докладе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) о разнице в принятии мер адаптации за 2022 год.

«На этой конференции сторон был сделан важный шаг на пути к справедливости», — заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в воскресенье.

В то время, как многие высоко оценили создание фонда, другие обеспокоены тем, что на КС 27, проходившей в египетском курортном городе Шарм-эль-Шейх, было сделано недостаточно для сокращения объемов выбросов парниковых газов (ПГ), ответственных за климатический кризис.

Представляем вам подробный обзор некоторых ключевых выводов конференции и их значение для будущего переговоров по вопросам изменения климата.

Странам не удалось раз и навсегда отказаться от ископаемого топлива

Страны повторили фразу о «поэтапном отказе от угля», фигурировавшую в прошлогоднем соглашении на КС 26 в Глазго. Несмотря на то, что финальный текст действительно пропагандирует возобновляемые источники энергии, в нем также подчеркивается энергия с «низким уровнем выбросов», которая, по мнению критиков, относится к природному газу, остающемуся источником выбросов парниковых газов.

Есть опасения по поводу увеличения объемов выбросов

Ключевым результатом конференции по изменению климата является окончательное соглашение, которое обсуждается делегатами почти из 200 стран. Обычно оно является предметом интенсивных переговоров, и этот год не стал исключением, переговоры продолжались до утра воскресенья. В финальном соглашении действительно упоминалась «настоятельная необходимость глубокого, быстрого и устойчивого сокращения глобальных выбросов парниковых газов», чтобы ограничить повышение глобального потепления в рамках 1,5°C выше доиндустриального уровня, что является самой амбициозной целью Парижского соглашения. Тем не менее, имелись опасения по поводу того, что после КС 26 не было достигнуто никакого реального успеха в увеличении сокращения выбросов от использования ископаемого топлива. Это не сулит ничего хорошего для быстро нагревающегося мира.

Доклад о разрыве в уровнях выбросов за 2022 год, опубликованный ЮНЕП незадолго до КС 27, описал мрачную картину, согласно которой без стремительных социальных преобразований нет надежного пути к будущему, где температура не повысится больше, чем на 1,5°C. С каждой долей градуса повышения температуры штормы, засухи и другие экстремальные погодные явления становятся все более серьезными.

Главный вопрос – финансирование борьбы с изменением климата

Финансирование борьбы с изменением климата было, как и ожидалось, ключевой частью работы КС 27. В финальном соглашении подчеркивается, что «до 2030 года необходимо инвестировать в развитие возобновляемых источников энергии 4-6 триллионов долларов США в год, включая инвестиции в технологии и инфраструктуру, чтобы достичь «нулевого уровня выбросов к 2050 году».

Государства все чаще обращаются к технологиям

Два органа ООН – Исполнительный комитет по технологиям и Центр и сеть климатических технологий – объявили о планах ускорить внедрение «преобразующих» технологий для противодействия климатическому кризису. Генеральный секретарь ООН обнародовал план с бюджетом 3,1 миллиарда долларов США для обеспечения защиты каждого человека на планете с помощью систем раннего предупреждения в ближайшие пять лет.

Под прицелом выбросы метана

ЮНЕП объявила о запуске новой спутниковой системы, предназначенной для выявления выбросов метана, мощного парникового газа. Специалисты уже давно заявляют о регулярных огромных выбросах газа из нефтяных и газовых установок по всему миру. Не имеющий цвета и запаха метан ответственен за более чем 25 процентов глобального потепления Земли. С помощью спутников ЮНЕП будет осуществлять наблюдение за ситуацией, чтобы информировать правительства и компании об утечках метана, помогая им принимать соответствующие меры.

Доноры предложили поддержку для внедрения мер адаптации

Ряд штатов, региональных правительств и агентств по развитию обязались выделить 230 миллионов долларов США в Адаптационный фонд, чтобы помочь оказавшемуся под угрозой населению по всему миру адаптироваться к изменению климата. Правительства также добились постепенного прогресса в достижении Глобальной цели по адаптации, ключевой части Парижского соглашения, призванной помочь странам справиться с последствиями климатического кризиса. Ожидается, что эти обсуждения завершатся на КС 28 в следующем году в Объединенных Арабских Эмиратах.

Видное место заняло обсуждение процесса восстановления поврежденных экосистем

ЮНЕП представила в Шарм-эш-Шейхе Доклад о глобальной оценке состояния торфяников. В докладе, являющемся первой всеобъемлющей глобальной оценкой торфяников почти за 15 лет, подчеркивается важность торфяников как для биоразнообразия, так и для поглощения углерода. Было установлено, что мир теряет 500 тысяч гектаров торфяников в год, в то время как на уже осушенные и деградировавшие торфяники приходится около четырех процентов ежегодных глобальных выбросов парниковых газов, вызванных деятельностью человека.

В центре внимания молодежь

Впервые отдельный павильон был отведен теме детей и молодежи, и тем самым КС 27 подчеркнула, что молодые поколения больше всего пострадают от климатического кризиса. На конференции также состоялся первый молодежный климатический форум, в котором приняли участие несколько политиков мирового уровня. В заключительном соглашении делегаты настоятельно призвали страны включать молодежь в будущие переговоры, касающиеся проблемы изменения климата.

Лидерам выдвинули требование делать больше

Участники КС 27 выразили опасение, что, несмотря на десятилетия встреч и таких поворотных соглашений, как, например, Парижское соглашение, мир все еще недостаточно делает для замедления климатического кризиса. В докладе ЮНЕП о разрыве в уровнях выбросов за 2022 год говорится, что проводимая в настоящее время политика указывает на повышение температуры на 2,8°C к концу столетия, что может привести к катастрофическим последствиям для планеты. Выполнение всех пунктов последних обязательств для сокращения выбросов парниковых газов могло бы сдержать это повышение в рамках 1,8-2,1°C, однако авторы доклада не указывают надежного пути достижения целевого показателя по сдерживанию повышения температуры до 1,5°C. Для многих в Египте эти данные напомнили о необходимости активизации действий для борьбы с изменением климата.

«В то время, когда мир стремится активно сокращать объемы выбросов парниковых газов, но эти усилия все еще недостаточны, он также должен серьезно изменить отношение к адаптации к изменению климата», – сказала Ингер Андерсен, исполнительный директор ЮНЕП.

27-ая конференция сторон по вопросам изменения климата (КС 27)

Для дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с новостями ЮНЕП, касающимися КС 27.

Чтобы узнать, как вы можете принять участие в борьбе с изменением климата, посетите: www.unep.org/speak-up.