Президент России подписал Федеральный закон, направленный на совершенствование функционирования системы социального обслуживания граждан

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ. Проект федерального закона был внесен в Госдуму распоряжением Правительства от 29 марта 2013 года №468-р. Федеральным законом, в частности, устанавливаются основные принципы социального обслуживания, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Определены понятия «социальное обслуживание граждан», «социальная услуга», «стандарт социальной услуги».

Проект федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) был внесен в Госдуму распоряжением Правительства от 29 марта 2013 года №468-р.

Федеральный закон принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года.

Цель Федерального закона – совершенствование правовых, организационных и экономических механизмов, обеспечивающих функционирование системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

Федеральным законом определены, в частности, понятия «социальное обслуживание граждан», «социальная услуга», «стандарт социальной услуги».

Федеральным законом устанавливаются:

- основные принципы социального обслуживания: соблюдение прав человека и уважение достоинства личности; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг; достаточность количества поставщиков для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; конфиденциальность;

- права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг;

- перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, который, вместе с тем, не является исчерпывающим, поскольку нормативными правовыми актами субъекта Федерации перечень таких оснований может быть расширен;

- порядок рассмотрения обращения о предоставлении социальных услуг;

- требования к договору о предоставлении социальных услуг;

- требования к порядку предоставления социальных услуг, который обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг.

В Федеральном законе определены:

- формы социального обслуживания (социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме);

- виды социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, срочные социальные услуги, предоставляемые в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг);

- условия предоставления социальных услуг (бесплатно, за плату или частичную плату), а также категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Федеральный закон предполагает индивидуальный подход к предоставлению гражданам необходимой им помощи, исходя из их потребности и нуждаемости в конкретных услугах.

Согласно Федеральному закону предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только по желанию гражданина.

Урегулированы вопросы оказания помощи, не относящейся к социальным услугам, однако тесно с ними связанной. Это содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи (социальное сопровождение).

Федеральным законом установлено, что составляет систему социального обслуживания, определён порядок её функционирования.

Определены источники финансирования социального обслуживания граждан, урегулированы вопросы общественного и государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

В Федеральном законе разграничены полномочия в сфере социального обслуживания федеральных и региональных органов государственной власти.