Решение и предписание по ходатайству Компании с ограниченной ответственностью Basly Management Limited

23 августа 2010, 11:29

Тип документа:

Нормативные правовые акты

Подтип документа:

Нормативные правовые акты ФАС

РЕШЕНИЕ

№ ЦА/27573 от 20.08.2010 по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Компании с ограниченной ответственностью Basly Management Limited (место нахождения: Наусис, 1, Карапатакис Билдинг, Р.С. 6018, Кипр, Ларнака; основной вид деятельности - инвестиционная деятельность) о приобретении 76,13% голосующих акций ОАО «Свердловэнергосбыт» (место нахождения: 620075, Российская Федерация, г.Екатеринбург, ул.Кузнечная, д.92; основной вид деятельности – покупка, реализация (продажа) электрической энергии) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства c выдачей предписания от 20.08.2010 № ЦА/27574 о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

А.Г. Цыганов

ПРЕДПИСАНИЕ

№ ЦА/27574 от 20.08.2010

В соответствии со статьями 28 и 33 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Компании с ограниченной ответственностью BASLY MANAGEMENT LIMITED (место нахождения: Наусис, 1, Карапатакис Билдинг, Р.С. 6018, Кипр, Ларнака; основной вид деятельности – инвестиционная деятельность) о приобретении 76,13% голосующих акций ОАО «Свердловэнергосбыт» (местонахождение: 620075, Российская Федерация, г.Екатеринбург, ул.Кузнечная, д.92; основной вид деятельности – поставка электроэнергии) и в ходе проведенного анализа установила следующее.

ОАО «Свердловэнергосбыт» осуществляет куплю–продажу электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности).

ОАО «Свердловэнергосбыт» является субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) (регистрационный номер в реестре субъектов оптового рынка № 2.3.0184), является гарантирующим поставщиком на территории Свердловской области и занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии в соответствующих границах (включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 % (по поставке электрической энергии).

По информации, представленной в ходатайстве BASLY MANAGEMENT LIMITED о приобретении 76,13% голосующих акций ОАО «Свердловэнергосбыт», в одну группу лиц с BASLY MANAGEMENT LIMITED (группа лиц ЗАО «КЭС») входят следующие хозяйствующие субъекты - субъекты оптового рынка, осуществляющие производство (поставку) электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) на территории Российской Федерации:

ОАО «ТГК-5» (место нахождения: РФ, Республика Чувашия, г.Чебоксары, пр.Яковлева, д.4/4);

ОАО «ТГК-6» (место нахождения: 603950, г.Нижний Новгород, ул.Горького д.117);

ОАО «Волжская ТГК» (место нахождения: 443100, г.Самара, ул.Маяковского, 15);

ОАО «ТГК-9» (место нахождения: 614990, г.Пермь, Комсомольский пр., д.49);

ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» (место нахождения: 460024, г.Оренбург, Аксакова, 3).

Ранее ФАС России были приняты решения:

- об удовлетворении ходатайства о приобретении КОО Berezville Investments Limited о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Волжская ТГК» (исх. № АГ/12744 от 30.04.2009);

- решение об удовлетворении ходатайства о приобретении ЗАО «КЭС» прав на осуществление функций исполнительного органа ОАО «ТГК-6» (исх. № АГ/9613 от 23.04.2008);

- решение об удовлетворении ходатайства о приобретении ЗАО «КЭС» прав на осуществление функций исполнительного органа ОАО «Волжская ТГК-7» (исх. № АГ/9824 от 24.04.2008) с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции (исх. № АГ/9825 от 24.04.2008).

- решение об удовлетворении ходатайства о приобретении ЗАО «КЭС» о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Волжская ТГК-7» (исх. № АГ/15301 от 20.05.2010) с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции (исх. № АГ/15302 от 20.05.2010).

Как следует из представленных материалов, КОО Berezville Investments Limited и Basly Management Limited входят в одну группу лиц ЗАО «КЭС».

ОАО «ТГК-5», ОАО «ТГК-6», ОАО «Волжская ТГК», ОАО «ТГК-9», ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» (далее – Генерирующие организации) осуществляют деятельность по производству и купле-продаже электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии в границах первой ценовой зоны, объединяющей определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 № 643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» территории субъектов Российской Федерации.

При этом доли установленной мощности генерирующего оборудования и объема выработки электрической энергии эти генерирующим оборудованием Генерирующих организаций в следующих зонах свободного перетока (далее - ЗСП), находящихся в границах первой ценовой зоны, составляют:

№
Краткое название ЗСП
 Доля от совокупной установленной мощности ЗСП, %

 

 Доля от совокупного объема выработки электрической энергии в ЗСП, %

1
Вятка
61.33%
73.73%
2
СБУ
21.96%
17.59%
3
Пермь
64.78%
69.58%
4
Волга
37.14%
38.41%
5
Киндери
32.24%
36.85%
6
Балаково
21.62%
11.59%

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока превышает 20 %.

Таким образом, группа лиц ЗАО «КЭС» занимает доминирующее положение на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в границах ЗСП Вятка, СБУ, Пермь, Волга, Киндери, Балаково.

Субъектам оптового рынка электроэнергии (мощности) – производителям (поставщикам) и потребителям электрической энергии (гарантирующим поставщиками, энергосбытовым организациям) предоставляется право осуществления купли-продажи электрической энергии, производимой на генерирующих объектах, по свободным (нерегулируемым) ценам.

Функционирование на оптовом рынке электрической энергии системы конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (балансирующем рынке) создает возможность значительных колебаний цен на электроэнергию под влиянием действий его участников, в том числе путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, в том числе с использованием своего исключительного (в том числе временного) положения на оптовом рынке (отдельных ценовых зонах оптового рынка), которые приводят к значительному изменению цен (цены) на электрическую энергию.

Совершение таких действий возможно как со стороны производителей (поставщиков), так и потребителей электрической энергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций).

Как было отмечено, группа лиц ЗАО «КЭС» занимает доминирующее положение на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в границах ЗСП Вятка, СБУ, Пермь, Волга, Киндери, Балаково.

Одновременно осуществляя контроль над деятельностью потребителя - субъекта оптового рынка электрической энергии (мощности) ОАО «Свердловэнергосбыт» группа лиц ЗАО «КЭС» получает возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на рынке электроэнергии в географических границах, определяемых территорией ЗСП Вятка, СБУ, Пермь, Волга, Киндери, Балаково, оказывая тем самым влияние на уровень цены и количество произведенного товара (выработанной электроэнергии).

Кроме того, усиливается доминирующее положение ОАО «Свердловэнергосбыт» в границах Свердловской области на розничном рынке купли-продажи электроэнергии, вследствие появления возможности у ОАО «Свердловэнергосбыт» совершения совместных (с субъектами оптового рынка, входящими в одну группу лиц ЗАО «КЭС») экономически и (технологически) необоснованных действий на оптовом рынке электрической энергии (мощности), результатам которых может являться рост цен на электрическую энергию на розничном рынке.

Изложенные обстоятельства указывают на то, что совершение сделки по приобретению BASLY MANAGEMENT LIMITED о приобретении 76,13% голосующих акций ОАО «Свердловэнергосбыт» приведет к ограничению конкуренции на оптовом рынке электроэнергии в географических границах зон свободного перетока Вятка, СБУ, Пермь, Волга, Киндери, Балаково путем усиления доминирующего положения, при сокращении количества не входящих в одну группу лиц участников оптового рынка электрической энергии в указанных зонах свободного перетока, а также к ограничению конкуренции на розничном рынке купли-продажи электроэнергии в географических границах Свердловской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 2 и частью 7 статьи 33, а также пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае получения BASLY MANAGEMENT LIMITED или иными лицами, входящими в группу лиц ЗАО «КЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности или иной возможности осуществления предоставленного акциями ОАО «Свердловэнергосбыт» в размере более 25% права голоса, BASLY MANAGEMENT LIMITED или иным лицам, входящим в группу лиц ЗАО «КЭС», необходимо совершить действия, а именно:

1. Уведомить ФАС России о получении BASLY MANAGEMENT LIMITED или иными лицами, входящими в группу лиц ЗАО «КЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности или иной возможности осуществления предоставленного акциями ОАО «Свердловэнергосбыт» в размере более 25% права голоса, в срок не позднее 10 дней после получения такой возможности.

2. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в ФАС России в отношении ОАО «Свердловэнергосбыт» следующую информацию:

- о заявках, поданных на рынке на сутки вперед (заявленный объем) по ГТП, и фактическом объеме (фактическая поставка электроэнергии) по ГТП с указанием в процентном выражении отклонения заявленного объема от фактически поставленного объема в ГТП (предоставлять за каждый час всех суток соответствующего квартала на электронном носителе);

- копии всех договоров, предметом которых является купля-продажа электрической энергии и (или) мощности, заключенных и (или) действовавших в течение соответствующего квартала с организациями, входящими в группу лиц ЗАО «КЭС» (с указанием объемов и стоимости);

- информацию и сведения о биржевых операциях по купле-продаже электрической энергии (мощности) (с указанием объема, стоимости, контрагента), в соответствующем квартале.

Срок действия настоящего предписания 3 года с момента его вступления в законную силу.

Действие настоящего предписания прекращается в случае исполнения предписания ФАС России № АГ/15302 от 20.05.2010 в полном объеме.

Федеральная антимонопольная служба сообщает, что невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

А.Г. Цыганов

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Тарифное регулирование: в электроэнергетике

Антимонопольное регулирование: в электроэнергетике

Антимонопольное регулирование