Стенограммы обсуждения законопроекта №144334-8

Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 144334-8 "О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении статуса ветерана боевых действий лицам, принимавшим участие в обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5431 по 5509 из 10402

38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 16   
Федерального закона "О ветеранах". Докладывает Елена Моисеевна Цунаева.         
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, 30 июня в первом чтении мы поддержали внесение изменений в   
закон "О ветеранах", в статьи 3 и 16, в части установления статуса ветерана     
боевых действий в отношении лиц, которые принимали участие в выполнении задач   
в ходе специальной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской        
республик, и в ходе обсуждения прозвучали вопросы, которые касались того,       
какие гражданские специальности относятся к этому перечню. Хочу подчеркнуть,    
что все гражданские специальности, которые подпадают под действие данного       
законопроекта... все такие специалисты получают статус ветерана боевых          
действий. При рассмотрении законопроекта ко второму чтению поступила одна       
поправка, она в таблице № 1, носит юридико-технический характер. Прошу          
поддержать данный законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                                       
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к третьему        
чтению, прошу сегодня проголосовать, если возможно, в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы сейчас    
рассмотреть? Нет.                                                               
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       
                                                                                


Заседание № 56

30.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 144334-8 "О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении статуса ветерана боевых действий лицам, принимавшим участие в обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5768 по 6089 из 6399

Коллеги, переходим к 21-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального       
закона "О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона "О             
ветеранах". Доклад Владимира Владимировича Гутенёва.                            
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Владимирович.                                              
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и   
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается законопроект о наделении статусом ветерана боевых действий         
гражданских специалистов, привлечённых к обеспечению выполнения задач в ходе    
специальной военной операции на территориях Украины, Луганской Народной         
Республики и Донецкой Народной Республики начиная с 24 февраля нынешнего        
года. Напомню, что 23 марта нынешнего года нашей Государственной Думой был      
принят федеральный закон о присвоении статуса ветерана боевых действий          
военнослужащим, выполняющим задачи в ходе специальных военных операций.         
                                                                                
Положения данного законопроекта будут распространяться в том числе и на         
гражданский персонал Вооружённых Сил Российской Федерации, Росгвардии, иных     
федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная    
служба врачей, специалистов ремонтно-восстановительных бригад предприятий       
промышленности, которые были командированы в зону специальной военной           
операции для ремонта и обслуживания вооружений, военной, специальной и          
гражданской техники, сотрудников предприятий, командированных для               
восстановления разрушенной инфраструктуры Донбасса и Украины, ну, имеются в     
виду системы энергообеспечения, водообеспечения, восстановление связи.          
                                                                                
Хотелось бы отметить, что, поскольку это является приоритетным проектом         
партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", мы провели большую подготовительную работу и опросили   
те предприятия, чьи специалисты были направлены в эти зоны для работы. Хотел    
бы также отметить, что ремонтные бригады находятся непосредственно в            
войсковых частях, принимающих активное участие в боевых действиях. Работники    
ремонтных бригад наравне с военнослужащими находятся в подчинении командиров    
ремонтно-восстановительных батальонов, выполняют аналогичную работу вместе с    
военнослужащими по установленному распорядку в тех же суровых                   
производственных и бытовых условиях, порой сопряжённых с риском для жизни.      
Нам понятно количество этих специалистов, понятен режим работы. Мы не всю       
информацию можем вам предоставить, тем не менее работа с теми предприятиями,    
чьи сотрудники находятся в этих командировках, даёт понимание важности и        
желательности для них получения этого статуса.                                  
                                                                                
Принятие закона позволит создать условия, обеспечивающие указанным гражданам    
почёт и уважение в обществе, а также предоставление мер социальной поддержки.   
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов. Содоклад.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Комитет          
рассмотрел и просит поддержать. И для рассмотрения во втором чтении просим      
поставить в повестку на 5 июля - в случае вашей поддержки. Спасибо.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги, вопросы.                             
                                                                                
Режим записи на вопросы включите, пожалуйста.                                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста, фракция КПРФ.                          
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. У меня вопрос к разработчикам, кто сможет ответить.            
                                                                                
Как вы считаете, необходимо ли распространить вот эти льготы ветеранов и        
отнесение к ветеранам на тех граждан Российской Федерации, которые сегодня      
точно так же выполняют боевые задачи, воюют, являются гражданами Российской     
Федерации, но состоят в луганской и донецкой народной милиции? Вот как вы       
относитесь к тому, чтобы распространить на эту категорию лиц действие этого     
закона?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит?                                              
                                                                                
Владимир Владимирович Гутенёв, пожалуйста.                                      
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
В данном законопроекте речь идёт прежде всего о тех, кто командирован           
предприятиями или органами государственной власти, - это гражданские            
специалисты, которые не берут в руки оружие. Но моё личное мнение:              
определённые льготы со временем должны будут получить и иные категории          
граждан, которые принимают участие в восстановлении мирной жизни как на         
освобождённой территории Украины, так и в Донецкой Народной Республике и        
Луганской Народной Республике.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас время есть до второго чтения, для того чтобы        
законопроект доработать.                                                        
                                                                                
И, коллеги - разработчики законопроекта, инициаторы, возможно, будет            
правильным предусмотреть ко второму чтению внесение поправки о военных          
корреспондентах. У нас с вами их здесь нет. У нас есть гражданские              
специалисты, у нас с вами есть здесь в том числе государственные служащие,      
которые делегированы, в командировку направлены, но я не увидел такой           
категории, как военный журналист, военный корреспондент, а они...               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну если на них распространится закон - это один           
разговор. Если это в другом законе, тогда надо будет разобраться. Но важно,     
чтобы они также были защищены.                                                  
                                                                                
Есть что ответить, Владимир Владимирович? Пожалуйста.                           
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Вячеслав Викторович, если они находятся в официальной             
командировке, то на них данный закон будет распространяться.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Тогда нам надо будет ко второму чтению ответить   
на этот и другие вопросы, которые здесь звучат.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Ярослав Евгеньевич, вопрос вам - не как разработчику, а как       
главе профильного комитета. Вот с гражданскими командированными вопросов нет,   
здесь мы все проголосуем, это понятно, но есть люди, которые по зову сердца     
пошли воевать добровольцами, добровольцами оказались на фронте, в том числе в   
Донецке и в Луганске, в том числе с 2014 года, и воюют там, - не считаете ли    
вы необходимым им дать статус ветерана боевых действий, как и                   
командированным?                                                                
                                                                                
И второе. Поскольку военная спецоперация у нас на Украине, а с Западом у нас    
война, к сожалению, военных конфликтов у нас, наверное, будет ещё много и они   
будут долго - не считаете ли вы нужным создать министерство по делам            
ветеранов, по их поддержке? У нас ещё много будет таких ветеранов.              
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Начну со второго. Личное мнение, не как главы комитета - комитет    
этот вопрос не обсуждал. При встрече с ветеранскими организациями они ставят    
вопрос о специальном ведомстве, агентстве или министерстве, и я, как депутат,   
председатель комитета, в личном плане это поддерживаю.                          
                                                                                
Что касается первого вопроса. В соответствии с Регламентом комитет              
рассматривает поступившие законопроекты и готовит их для рассмотрения в         
палате. Мы соответствующую инициативу, которая определяет статус и наделяет     
дополнительными мерами соцподдержки, рассмотрели и предлагаем концептуально     
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Соболев Виктор Иванович.                      
                                                                                
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Да, действительно, сейчас    
и гражданские вынуждены там находиться. Вот после сердюковских реформ у нас     
были уничтожены тыл Вооружённых Сил и система технического обеспечения. И мне   
кажется, сейчас нужно ставить вопрос шире: нужно восстановить то, что было      
уничтожено реформами, потому что воевать без тыла Вооружённые Силы в принципе   
не могут. В своё время маршал Жуков говорил, что любая блестяще разработанная   
операция останется красивыми стрелами на бумаге без соответствующего            
технического и тылового обеспечения. Сейчас систем технического и тылового      
обеспечения в Вооружённых Силах просто нет - их нужно восстанавливать, и        
тогда это будут законно находящиеся там военнослужащие и статус ветерана,       
само собой, им будет положен.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит?                                  
                                                                                
Или это пожелание? Хорошо.                                                      
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые Владимир Владимирович и Ярослав Евгеньевич!          
Ответьте, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что при громкости названия мы     
предлагаем среди льгот - вслушайтесь! - при наличии медицинских показаний       
преимущественное обеспечение путёвками в санаторно-курортные организации,       
первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных            
участков, установку квартирного телефона и внеочередной в удобное для них       
время ежегодный отпуск? Правильно? Или я что-то ещё тут забыл?                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гутенёву включите микрофон.                   
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Да, относительно правильно. Дело в том, что перечисленные вами    
льготы и общий объём мер социальной поддержки гражданских специалистов,         
получивших статус ветеранов боевых действий, существенно меньше объёма мер      
социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий. Например,      
бывший военнослужащий - ветеран боевых действий получает ежемесячную денежную   
выплату, а гражданские специалисты - ветераны боевых действий не получают.      
Если мы посмотрим существующую практику, то увидим, что попадание в             
определённую категорию - в категорию ветеранов боевых действий - позволяет      
впоследствии при изменении социальной поддержки рассчитывать на иную, более     
весомую помощь. Но в данном случае мы считаем, что будет справедливо, если      
лица, принимавшие участие в этих действиях, будут всё-таки менее                
мотивированы, чем военнослужащие.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.                     
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Владимир Владимирович, в принципе вопрос, на который    
я хотел бы услышать ответ, был сформулирован Николаем Васильевичем              
Коломейцевым, но я всё-таки от вас хотел бы услышать: он все меры перечислил,   
о которых может идти речь, или какие-то ещё существуют?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гутенёву включите микрофон.                   
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Вы знаете, в усечённом виде, но в принципе примерно такой         
порядок мер, как перечислил депутат Коломейцев, да.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть желающие выступить? Есть.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
Подготовиться Цунаевой Елене Моисеевне.                                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете,   
вот это из разряда пиар-законов, которые я называю "Гора родила мышь".          
Почему? Потому что, ну, громкие... Я не подставлял бы своего руководителя,      
своей партии, давая вот такие льготы, понимаете? Вы же поймите, вы громким      
названием даёте надежду людям, которые... Уже три бригады, по моим данным,      
погибло, которые ремонтировали, понимаете? Но когда он вернётся, родственники   
придут и скажут: "А вот Дума же принимала закон".                               
                                                                                
Первое. В любом законе должна быть ЕДВ, единовременная выплата, или             
регулярная выплата - этого тут нет и рядом.                                     
                                                                                
Второе. Вы пишете в две строчки в финансово-экономическом обосновании, что      
расходов не потребуется. В аварийном порядке готовивший вам заключение          
Григоренко пишет: потребует дополнительного финансирования из федерального      
бюджета. Вот если бы я внёс этот законопроект, его бы даже на рассмотрение не   
поставили, Совет Думы не включил бы в повестку.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, правильные вопросы надо глубоко прорабатывать, чтобы не      
подрывать авторитет Думы, я вот к чему. А некоторые, может, пытаются            
пиар-названиями просто будоражить общественное мнение, что вредно, с моей       
точки зрения, в нынешней ситуации. Мы с пафосом взяли, потеряв некоторое        
количество личного состава, Змеиный, теперь без пафоса освободили - и           
теперь... Это же репутационные потери!                                          
                                                                                
Поэтому, Вячеслав Викторович, я вас прошу, как председателя, который в          
принципе пытается глубоко разбираться, проводить здесь по наиболее важным       
проблемам широкие парламентские слушания, всё-таки акцентировать, чтобы         
впереди пиара было дело, которое должно авторитет Думы у граждан повышать и     
их защиту социальную увеличивать. А то ведь коллега Бородай с какой болью вам   
говорил то, о чём я вам говорю два месяца! У нас по добровольцам вопрос не      
решён, товарищ Картаполов, понимаете? И не только по добровольцам. В корпусе    
ЛНР и ДНР воюют такие же наши русские люди, люди всех национальностей, но у     
них ноль гарантий и довольствие значительно ниже по всем параметрам. Давайте    
же мы от болтовни и пиара перейдём к конкретному делу, пока есть возможности.   
Но времени у нас очень мало.                                                    
                                                                                
Мы, конечно, поддержим и установку телефона - это мизер, это по-нашему,         
по-южному брехня, если говорить об обещаниях. Понимаете?                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, Цунаева Елена Моисеевна, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                           
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" систематически выступает за          
расширение социальных гарантий всех тех категорий граждан, которые участвуют    
в выполнении задач, стоящих перед нашим государством в рамках специальной       
операции. Хочу подчеркнуть, что все предложения, которые формируются            
фракцией, базируются на действующем законодательстве, естественно, с учётом     
возможных перспектив развития, о чём сегодня уже неоднократно говорили.         
Вопросы, которые поднимал предыдущий выступавший коллега - депутат              
Коломейцев, так или иначе уже звучали сегодня и обсуждались и на предыдущих     
заседаниях тоже, звучали в выступлениях. На мой взгляд, это вот и есть          
манипуляция, расшатывание ситуации, когда единожды ответили, Андрей             
Валериевич Картаполов выступал уже по поводу добровольцев и так далее, а мы     
вновь и вновь возвращаемся к этому вопросу.                                     
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что все предложения фракции базируются - и об этом основной   
докладчик сказал - на анализе ситуации, на действующем законодательстве, но     
ничто не мешает нам развивать это законодательство с учётом опыта,              
полученного в ходе специальной операции. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит         
поддержать данный законопроект, и мы готовы к дальнейшей работе, к совместной   
работе по совершенствованию законодательства - и закона "О ветеранах", и в      
будущем всех остальных законов, которые касаются социальной поддержки наших     
граждан.                                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Моисеевна.                                 
                                                                                
Пожалуйста, полномочные представители президента, правительства. Нет.           
                                                                                
Заключительное слово? Есть возможность высказаться.                             
                                                                                
Владимиру Владимировичу Гутенёву включите микрофон.                             
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Хотелось бы обратить внимание, что мы сейчас не формируем         
льготы для тех гражданских специалистов, которые получают статус ветеранов      
боевых действий. Мы даём возможность тем людям, которые сейчас участвуют в      
составе ремонтных бригад, в качестве врачей, журналистов, как говорил           
Вячеслав Викторович, присоединиться в своём статусе к тем льготам, которые на   
текущий момент есть у ветеранов боевых действий. Если мы считаем, что у нас     
есть возможности - а такие возможности, наверное, есть - расширять льготы и     
делать их материально более весомыми, то ничто не мешает представителям         
фракций, которые выступали с критикой, выходить с этими предложениями, чтобы    
при бюджетировании процесса закладывались эти деньги.                           
                                                                                
И хочу вернуться к отзыву заместителя председателя правительства. Этот отзыв    
давался на первую редакцию, замечания были учтены и отработаны совместно с      
Министерством обороны. И абсолютно верно, что финансовое сопровождение по       
данному закону не потребуется. Считаю, что законопроект чрезвычайно важен и     
следует его поддержать.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.                           
                                                                                
Ставится на голосование законопроект в первом чтении, 21-й вопрос нашей         
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.