Реструктуризация госинвестиций глазами вьетнамских парламентариев

(VOVworld) - Реструктуризация государственных инвестиций – это важная политика социалально-экономического развития страны. Наряду с государственными предприятиями и коммерческими банками, госинвестиции были расценены как ключевые факторы осуществления реструктуризации вьетнамской экономики за прошедшие три с лишним года. На проходящей в Ханое 8-й сессии Национального Собрания СРВ 13-го созыва многие депутаты отметили первоначальные результаты реструктуризации госинвестиций, а также предложили ряд мер для успешного выполнения этой важной задачи.

Иллюстрация

За прошедшие три с лишним года реструктуризация экономики в общем способствует стабилизации макроэкономики страны, удержанию инфляции, сохранению экономического роста, а также развитию экономики в правильном направлении. В частности, реструктуризация государственных инвестиций способствовала привлечению большего объёма частных инвестиций в государственные проекты, особенно, в проекты строительства транспортной инфраструктуры. Госбюджет распределялся более эффективно, правительственные облигационные займы ежегодно предоставлялись преимущественно важным и актуальным проектам и неэффективные проекты решительно приостанавливались. А именно, в 2012 году были закрыты 1288 проектов, в 2013 году – 220 проектов, в 2014 году – 42.

Касаясь правовых основ, за минувшие три года в стране были обнародованы механизмы и политика по управлению государственными инвестициями, начиная с постановления Правительства №11 от 2011 года, затем указание премьер-министра №1792 об управлении инвестициями и повышению эффективности инвестиционной деятельности. В частности, недавно вьетнамский парламент принял Закон «О государственных инвестициях». Депутат от провинции Куангбинь Хоанг Данг Куанг отметил: «В период 2011-2013 годов мы изменили методы управления госинвестициями для устранения предыдущих недостатков. В процессе осуществления реструктуризации были разрешены вопросы расточительства и неэффективного использования инвестиций. Средства из госбюджета и правительственные облигационные займы были определены в соответствии с пятилетним планом и распределялись ежегодно. Количество новых проектов резко сократилось и долги за капитальное строительство контролировались. Можно сказать, что это большие усилия правительства в своей управленческой работе».

Депутат от провинции Куангбинь Хоанг Данг Куанг

Однако в реструктуризации госинвестиций существует множество проблем. Министр планирования и инвестиций Вуй Куанг Винь подтвердил: «Это успехи, достигнутые на первоначальном этапе. Пока мы не можем быть довольны этими результатами. Практика требует от нас осуществлять реструктуризацию госинвестиций более быстро и эффективно. Почему? По сути дела в экономике нашей страны существует несколько проблем и мы должны создать движущую силу для ускорения темпов экономического роста. Нам пора обновить модель экономического развития и необходимо продолжить проведение правовой реформы».

Обнародованные механизмы и политика по управлению госинвестициями не очень чёткие и комплексные, поэтому необходимо продолжить совершенствовать их в ближайшее время. Депутат от провинции Бакнинь Нгуен Чонг Чыонг высказал своё мнение: «Правительство должно в скорейшем времени издать инструкции по исполнению Закона о государственных инвестициях, а также для обеспечения синхронности необходимо разработать Закон о планировании, Закон о государственном госбюджете (с изменениями), постановление о среднесрочных инвестициях, положение об инвестициях в форме «государственно-частное партнёрство» для замены решения премьер-министра №71 от 9 сентября 2010 года об издании статуса экспериментальных инвестиций в форме «государственно-частное партнёрство»».

В той обстановке, когда такое государство, как Вьетнам, развивается в условиях ограниченности ресурсов, реструктуризация госинвестиций должна носить концентрированный характер и осуществляться преимущественно в ключевых областях. Государственные инвестиции в развитие промышленности, сельского хозяйства, наукоёмких технологий, а также в отрасли, которые способствуют реструктуризации экономики в направлении модернизации страны, ещё не отвечают поставленным требованиям. Поэтому реструктуризация госинвестиций должна осуществляться с учётом особенностей каждого района, каждой части страны, а также важных секторов экономики. Иначе говоря, необходимо регулировать приоритетные направления при осуществлении реструктуризации госинвестиций. Вот что предложил депутат от провинции Куангбинь Хоанг Данг Куанг: «Необходимо увеличить инвестиции в провинции и районы страны, которые находятся в трудном положении и часто страдают от стихийных бедствий и климатических изменений, а также в бедные провинции и районы, которые не имеют возможности для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры и экономики. Следует предоставить приоритеты вложению инвестиций в развитие сельского хозяйства, в частности, внимание должно уделяться реализации проектов реструктуризации сельского хозяйства. Я также предлагаю отдать приоритет увеличению инвестиций в развитие образованияи подготовки кадров, здравоохранения, науки, технологий и людских ресурсов, поскольку это неизбежная тенденция в развитии страны».

Для эффективного осуществления реструктуризации госинвестиций ещё важно то, что необходимо применять механизм расширения видов инвестиций для привлечения средств из частного сектора, поощрения частного сектора на вложение инвестиций в развитие инфраструктуры и сфер, в которых имеются преимущества. Депутат от провинции Ниньбинь Буй Вьет Фыонг отметил: «Сейчас в стране наблюдаются экономические трудности, а также снижаются поступления в госбюджет и государственные инвестиции, поэтому необходимо в дальнейшем поощрять другие сектора, включая и иностранный сектор, на вложение инвестиций в экономику страны. Частный сектор и предприятия могут участвовать в возведении таких сооружений, как мосты, дороги... и потом получать прибыль от инвестиционной деятельности, а государство инвестирует только в сферы, в которых другие сектора экономики не могут действовать. По-моему, необходимо разнообразить эти виды инвестиций для привлечения участия всех экономических секторов в инвестиционной деятельности, в противном случае экономика страны не может развиваться».

Реструктуризация госинвестиций является основной частью реструктуризации экономики страны, поскольку в ней содержится ключевой экономический фактор. Именно поэтому успешное осуществление реструктуризации госинвестиций поспособствует значительному повышению конкурентоспособности экономики и даст большой эффект в процессе развития страны.