Материалы к заседанию Правительства 2 октября 2014 года

На заседании будут рассматриваться следующие вопросы:

1. О состоянии конкуренции в сфере торговли в Российской Федерации

Доклад по вопросу представлен Минпромторгом России.

В материалах, в частности, отмечается, что рынок розничной торговли в стране характеризуется относительно низкой степенью консолидации практически по всем категориям товаров, за исключением рынка бытовой техники и электроники.

2. О реализации комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда

В 2014 году планируется расселить 2,87 млн кв. м, в которых проживает 211,92 тыс. человек. Общий объём средств, необходимых для реализации в 2014 году программ переселения, составляет 91,28 млрд рублей.

3. О проектах федеральных законов «О внесении изменения в пункт 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации»

Законопроектом, в частности, предлагается установить, что в городском округе с внутригородским делением полномочия представительных органов муниципальных образований по установлению, введению в действие и прекращению действия местных налогов (одного из местных налогов) на территориях внутригородских районов могут осуществляться представительными органами соответствующих внутригородских районов в случае, если они наделены такими полномочиями законом субъекта Федерации о разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об архивном деле в Российской Федерации”»

Законопроект подготовлен в целях оптимизации и сокращения физических объёмов ведомственного архивного хранения документов по личному составу.

Законопроект предусматривает сокращение сроков временного хранения документов по личному составу, созданных после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», с 75 лет до 20 лет.

5. О проекте федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Законопроектом, в частности, предлагается установить, что реализация прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме в размерах и объёмах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется с 1 января 2015 года, за исключением мер социальной защиты (поддержки), в отношении которых данным законопроектом предусмотрен иной порядок предоставления.

6. О проекте федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Законопроект направлен на правовое регулирование вопросов, связанных с выплатой пособия по безработице:

- гражданам Украины и лицам без гражданства, проживавшим на территории Республики Крым и Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

- гражданам Украины и лицам без гражданства, проживавшим на территории Республики Крым и Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и приобрётшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве;

- гражданам Российской Федерации, проживавшим на указанных территориях на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации»

Законопроектом предусматривается передать с 1 января 2015 года органам государственной власти субъектов Федерации осуществление федеральных полномочий по выплате, включая доставку, компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (за исключением компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба).

Реализацию законопроекта предусматривается осуществлять за счёт средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год в виде субвенций бюджетам субъектов Федерации. В 2015 году их объём составит 14 853 602,8 тыс. рублей.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)»

Законопроектом, в частности, предлагается внести в Водный кодекс изменения, предусматривающие, что порядок определения местоположения береговой линии (границ водного объекта), случаев и периодичности её определения устанавливается Правительством, а требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) в целях внесения сведений о ней в государственный водный реестр устанавливаются уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”»

Принятие федерального закона обеспечит возможность подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням, и таким образом послужит реализации постановления Конституционного Суда.

10. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон “О судебных приставах”»

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» положением о проведении в отношении лиц, назначаемых на отдельные должности ФССП России, психофизиологического исследования, тестирования в целях выявления склонности к злоупотреблению спиртными напитками, употреблению наркотических средств и (или) психотропных веществ без назначения врача.

11. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части обеспечения вынесения исполнительных документов в электронном виде)»

Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», допускающие возможность выдачи (вынесения) исполнительных документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

12. О проекте федерального закона «О внесении изменения в пункт 4 статьи 3333 Налогового кодекса Российской Федерации»

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 4 статьи 3333 Налогового кодекса в раздел «Северный бассейн (Белое море, внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации в море Лаптевых, Карском и Баренцевом морях и районе архипелага Шпицберген)» в части установления ставки сбора за право пользования крабом-стригуном опилио. При этом установить указанную ставку сбора в размере 35 тыс. рублей за тонну.

13. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты и охраны государственной границы Российской Федерации»

В связи с изменениями структуры и функций федеральных органов исполнительной власти и необходимостью приведения к единому пониманию терминологии, используемой законодательством по вопросам защиты и охраны государственной границы, законопроектом предлагается внести ряд изменений в законы Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в федеральные законы «О федеральной службе безопасности», «О беженцах», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

14. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2013 года № 1873-р по распределению субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субьектов Российской Федерации в части мероприятий по строительству перинатальных центров

15. О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы

В собственности Российской Федерации находятся 32,39% акций ОАО «Синтез». 24,4% акций ОАО «Синтез» были включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы.

Передача 32,39% акций ОАО «Синтез» в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (далее – Корпорация) позволит консолидировать активы в ОАО «Национальная иммунобиологическая компания» (дочернее общество Корпорации), необходимые для формирования инфраструктуры, обеспечивающей суверенитет страны в сфере иммунобиологии, и сформировать полноценный рынок указанной продукции.

16. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы

Договор подготовлен с учётом договорной практики и законодательства Российской Федерации, а также международных стандартов в данной области.

Согласно Конвенции лицо, осуждённое к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица. Также Конвенцией закреплены требования к содержанию запроса о передаче, одним из которых является согласие осуждённого или его законного представителя на передачу.

17. О внесении изменений в распределение в 2014 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, утверждённое распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2013 года №2465-р

Проектом предлагается увеличить на 624 334,6 тыс. рублей (до 30 196 042,7 тыс. рублей) объём субвенций, исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

18. Об утверждении распределения в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, предоставляемых на четыре календарных месяца с 1 сентября текущего финансового года в рамках подпрограммы «Развитие профессионального образования» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы

Проектом распоряжения предлагается утвердить в 2014 году распределение 53 987,2 тыс. рублей между бюджетами 81 субъекта Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату стипендий Правительства, предоставляемых на четыре календарных месяца с 1 сентября текущего финансового года.

19. О распределении субсидий, предоставляемых в 2014–2016 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»

Федеральным законом о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрено предоставление субсидий на реализацию гидромелиоративных, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий в 2014 году в объёме 1 850 млн рублей, в 2015 году – 2 364,7 млн рублей, в 2016 году – 2 380,1 млн рублей.

Нераспределённый между субъектами Российской Федерации объём субсидий в 2015 году составляет 93,24 млн рублей, в 2016 году – 238,01 млн рублей. Проектом распоряжения предлагается утвердить распределение субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на реализацию указанных мероприятий.

20. О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам

Проектом распоряжения, в частности, предлагается утвердить распределение субсидий, предоставляемых в 2014 году бюджетам субъектов Федерации на указанные цели, с учётом нераспределённого остатка в сумме 9,12 млн рублей, а также средств, не востребованных Смоленской областью, в сумме 2,81 млн рублей и средств, не обеспеченных финансированием Оренбургской областью, в сумме 2,23 млн рублей.

21. О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм

Проектом распоряжения предлагается утвердить распределение субсидий, предоставляемых в 2014 году бюджетам субъектов Федерации, на указанные цели с учётом нераспределённого остатка в сумме 73,09 млн рублей, а также средств, не востребованных Смоленской областью, в сумме 20,46 млн рублей.

22. О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Проектом постановления, в частности, вносятся изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в части исключения из их полномочий установления порядка выдачи свидетельств о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов и самой выдачи свидетельств соответственно.

23. О выделении средств из федерального бюджета на уплату целевого взноса во Всемирную организацию здравоохранения и на финансирование расходов Роспотребнадзора на оказание помощи государствам – участникам Содружества Независимых Государств во внедрении Международных медико-санитарных правил

Проектом распоряжения предусматривается выделение средств из федерального бюджета:

- на уплату добровольного целевого взноса во Всемирную организацию здравоохранения на реализацию мер по оказанию содействия странам во внедрении Международных медико-санитарных правил (ММСП) в 2014–2015 годах в размере до 2,5 млн долларов;

- Роспотребнадзору на финансирование расходов федерального казённого учреждения здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб"», связанных с оказанием государствам – участникам СНГ материально-технической и методической поддержки внедрения и реализации положений ММСП, включая поставку мобильных лабораторий на базе автошасси, лабораторного оборудования и расходных материалов, разработку учебных пособий, проведение региональных совещаний и конференций и подготовку соответствующих специалистов из государств – участников СНГ, в 2015–2016 годах в размере до 146 587,5 тыс. рублей.

24. Об участии Российской Федерации в увеличении капитала и пересмотре голосов Международного банка реконструкции и развития, одобренном резолюциями Совета управляющих Международного банка реконструкции и развития от 16 марта 2011 года №612 и 613

Принятие проекта распоряжения позволит выполнить российские обязательства, связанные с проведением второго этапа реформы группы Всемирного банка по перераспределению голосов в пользу развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также позволит сохранить относительную долю голосов Российской Федерации в Международном банке реконструкции и развития на текущем уровне.

Москва,
1 октября 2014 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.