Стенограммы обсуждения законопроекта №690852-7

Заседание № 270

21.01.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 690852-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" (в целях усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2663 по 2730 из 6444

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О полиции".                                                              
                                                                                
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В первом чтении              
законопроект был принят Государственной Думой 17 сентября 2019 года. Напомню,   
он направлен на усиление правозащитных функций полиции и конституционных прав   
наших граждан.                                                                  
                                                                                
При подготовке законопроекта поступило четыре поправки, которые комитет         
рекомендует к принятию, из них две поправки носят юридико-технический           
характер и две поправки - сущностный, я кратко о них скажу. Поправка 3          
налагает на сотрудника полиции обязанность информировать собственника о         
проникновении не только в жилое помещение, как сегодня, но и в нежилое.         
Поправкой 4 расширяется круг лиц, которых сотрудники полиции обязаны            
уведомлять в случае причинения гражданину телесных повреждений: теперь          
уведомлять будут не только близких родственников или близких лиц, но и иных     
родственников. Поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, не имеется.    
                                                                                
Коллеги, просил бы поддержать законопроект во втором чтении после голосования   
по таблице поправок.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование: принять во втором чтении проект закона.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              423 чел.94,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    423 чел.                                          
Не голосовало                  27 чел.6,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,   
поэтому я просил бы включить его в порядок работы на 23 января.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Включаем.                            
                                                                                


Заседание № 235

17.09.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 690852-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" (в целях усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4321 по 4459 из 5399

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О полиции". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию      
предлагается законопроект, который вносит ряд изменений в действующий закон     
"О полиции". Я хочу отметить, что Комитет по безопасности и противодействию     
коррупции продолжает системную работу по совершенствованию полицейского         
законодательства и обсуждаемый сегодня законопроект как раз один из подобных    
документов. Законопроект направлен на усиление конституционных прав и свобод    
граждан и предусматривает следующие новации.                                    
                                                                                
Ну, во-первых, мы вводим обязанность для сотрудников полиции сообщать           
близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего            
гражданина о принятых мерах помощи, а также информацию о направлении            
пострадавшего в медицинскую организацию. Сегодня такая обязанность для          
сотрудников полиции не установлена.                                             
                                                                                
Кроме того, мы расширяем перечень родственников и лиц, которым задержанный      
имеет право позвонить, - так называемое право на телефонный звонок.             
Действующим законодательством даётся право позвонить только близким             
родственникам или близким лицам, но на практике у человека физически может не   
быть в городе близких родственников, поэтому мы полагаем, что право             
гражданина на звонок должно быть реализовано безотносительно наличия у него     
близких родственников в городе, с тем чтобы до родственников или близких лиц    
информация была доведена.                                                       
                                                                                
Кроме того, на сотрудников полиции возлагается обязанность информировать в      
течение 24 часов собственника земельного участка о проникновении на этот        
участок, в случае если оно было осуществлено в его отсутствие. Замечу, что      
аналогичные нормы сегодня есть, законом установлены и действуют в части         
собственников жилых помещений - мы распространяем эту норму и на земельные      
участки.                                                                        
                                                                                
Законопроект рассмотрен Комитетом по безопасности и противодействию коррупции   
12 сентября, поддержан единогласно. Правительство Российской Федерации его      
поддерживает с учётом замечаний. Но замечания, представленные коллегами, не     
являются концептуальными и вполне могут и должны быть учтены при подготовке     
законопроекта ко второму чтению. В частности, коллеги из правительства          
предлагают нам, и совершенно справедливо, расширить обязанность сотрудников     
полиции: информировать о проникновении не только на земельные участки           
собственников, но и в нежилые помещения. Мы тоже считаем, что это правильно,    
нужно, чтобы граждане чётко знали о защищённости своих прав.                    
                                                                                
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует законопроект,   
внесённый группой депутатов, поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Александр Евсеевич, один вопрос, касающийся проникновения на     
чужую территорию. К сожалению, вот столкнулся с ситуацией, когда была           
произведена незаконная рубка на территории частного лица, а полицейские не      
захотели туда заходить - в течение пяти часов мы их уговаривали - вследствие    
разного рода предупреждений, необходимости кому-то позвонить, согласовать с     
собственником. Не будет ли это дополнительное ограничение в виде                
необходимости найти собственника, вручить ему уведомление или предупреждение    
ещё дополнительным стопором в работе наших доблестных полицейских?              
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Я не думаю, что описанный вами случай имеет отношение к          
предлагаемому сегодня законопроекту. Более того, ещё раз хочу обратить ваше     
внимание, что наш законопроект усиливает права граждан, и, если сегодня по      
закону обязаны собственнику жилого помещения сообщить о проникновении в это     
жилое помещение в его отсутствие, логично, что такая же информация должна       
быть и в отношении собственника земельного участка. А если сотрудник полиции    
не хочет идти на частный земельный участок или у него нет для этого             
оснований, безотносительно того, будет он об этом сообщать собственнику или     
не будет, он действовать не будет.                                              
                                                                                
Ну и могу вам высказать свою частную точку зрения: статья 260 Уголовного        
кодекса, "Незаконная рубка...", наверное, не является достаточным основанием    
проникать на частную территорию без наличия каких-либо правовых оснований,      
каковым может быть, в частности, решение следователя.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Скажите, пожалуйста, какая ответственность будет предусмотрена     
для сотрудников полиции, которые забудут в срок 24 часа сообщить близкому       
родственнику или другому лицу о том, что гражданин после посещения, например,   
отдела полиции был доставлен в медицинскую организацию?                         
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.                          
                                                                                
Мы вносим изменения в закон "О полиции", но новые полномочия, которыми мы       
наделяем сотрудников полиции, не должны влечь за собой новые виды               
ответственности. На сегодняшний день ответственность сотрудников полиции        
установлена целым рядом действующих нормативных актов: и уголовным              
законодательством, и административным законодательством, и вопросами,           
связанными с их служебной дисциплиной, поэтому в случае, если сотрудник         
полиции не выполнит эту обязанность, равно как и иные обязанности,              
закреплённые законом "О полиции", он будет нести ответственность по уже         
установленным нормам действующего законодательства. Вносить какие-либо          
основания для дополнительной ответственности нецелесообразно, вы, как опытный   
парламентарий, полагаю, это понимаете.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тетерин Иван Михайлович.                                                        
                                                                                
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Александр Евсеевич, как относится это к сотрудникам Росгвардии? Я полагаю,      
что вы дадите ответ: "Это не предмет рассмотрения", но всё-таки поясните.       
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Иван Михайлович, закон "О полиции" распространяется на           
сотрудников полиции, проходящих службу в войсках национальной гвардии, в        
части, их касающейся.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич. Присаживайтесь.              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Нет желающих выступить.        
                                                                                
Обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.