Стенограммы обсуждения законопроекта №533842-8

Заседание № 195

21.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 533842-8 "О денонсации Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 897 по 1253 из 5099

Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О денонсации           
Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и    
Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии о    
рыболовстве".                                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, редкий случай, во всяком случае в рамках нынешнего созыва    
точно, мы впервые рассматриваем такой вопрос, чтобы денонсировались             
соглашения, принятые ещё во времена Советского Союза. И это не случайно.        
                                                                                
Сейчас давайте послушаем доклад официального представителя Правительства        
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра сельского           
хозяйства Российской Федерации Максима Иосифовича Увайдова.                     
                                                                                
Пожалуйста, Максим Иосифович.                                                   
                                                                                
УВАЙДОВ М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На мой          
взгляд, давно нужно было рассмотреть этот вопрос. Речь идёт действительно о     
денонсации соглашения, которое было заключено в Москве 25 мая 1956 года с       
Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.     
Это соглашение, к сожалению, было односторонним и давало полномочия и право     
ловить рыбу только нашим в то время партнёрам. Нашим рыбакам таких полномочий   
это соглашение не давало, то есть фактически было односторонним, и никаких      
выгод для советских рыбаков не предусматривало. В связи с этим денонсация       
этого соглашения не повлечёт никаких негативных последствий для Российской      
Федерации и развития рыбохозяйственного комплекса нашего государства.           
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые согласования, был единодушно, единогласно   
поддержан всеми нашими коллегами, отработан и тоже поддержан единогласно        
двумя комитетами Госдумы.                                                       
                                                                                
Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, большая просьба поддержать и           
завершить эту историю.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для содоклада предоставляется    
Розе Басировне Чемерис.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Роза Басировна.                                                     
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по международным      
делам рассмотрел проект федерального закона № 533842-8 "О денонсации            
Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и    
Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии о    
рыболовстве", внесённый в Государственную Думу правительством нашей страны 20   
января текущего года. Законопроектом предлагается денонсировать указанное       
соглашение, подписанное в Москве 25 мая 1956 года и вступившее в силу после     
обмена ратификационными грамотами 12 марта 1957 года. Денонсация, являясь       
одним из способов расторжения международных договоров, подразумевает            
прекращение государством действия договора на предусмотренных в нём условиях.   
Согласно статье 3 данного соглашения, уважаемые коллеги, оно заключено на       
пять лет и остаётся в силе, пока одна из сторон не денонсирует его не           
позднее, чем за один год до окончания текущего пятилетнего периода его          
действия.                                                                       
                                                                                
Соисполнитель - Комитет по аграрным вопросам поддерживает принятие данного      
федерального закона. Замечаний правового, юридико-технического и                
лингвистического характера по проекту федерального закона у Правового           
управления Аппарата Государственной Думы не имеется.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, в связи с изложенным Комитет по международным делам          
рекомендует Государственной Думе денонсировать Соглашение между                 
Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством      
Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, вопросы. Есть вопросы.                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Роза Басировна, побудьте на трибуне. Вопрос очень серьёзный.                    
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Попов Евгений Георгиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                              
                                                                                
Пожалуйста, Евгений Георгиевич.                                                 
                                                                                
ПОПОВ Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Вопрос представителю Минсельхоза.                                               
                                                                                
Вы сказали, что договор давал преференции Великобритании и Северной Ирландии,   
а СССР не давал. Какие это были преференции? О чём, собственно, договор, мы     
так и не услышали в двух выступлениях.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Это соглашение давало им право ловить, заниматься рыбным          
промыслом в водах Баренцева моря вдоль побережья Кольского полуострова, а       
также вдоль побережья острова Колгуев. Такие преференции в одностороннем        
порядке предоставлялись рыбакам Великобритании.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Роза Басировна.                               
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б. Евгений Георгиевич, если позволите, я дополню.                    
                                                                                
Только в прошлом году, коллеги, было выловлено более 500 тысяч тонн рыбы,       
только за прошлый год.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только за прошлый год.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б. С 56-го года.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.                    
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Роза Басировна, у меня вопрос к вам. Ещё со времён инцидента со       
Шпицбергеном здесь, в Государственной Думе, звучали предложения провести        
мониторинг всех договоров, которые существуют между Россией и                   
недружественными странами, на предмет их, так скажем, ущербности для нашего     
суверенитета или экономических интересов. Ведётся ли такая работа Комитетом     
по международным делам, чтобы мы вот более системно подошли к этой работе?      
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б. Спасибо за вопрос. Конечно да, более того, мои коллеги из         
Минсельхоза подтвердят, что, наверное, следующим соглашением будет              
соглашение, посвящённое сотрудничеству по Берингову проливу, которое было       
заключено в 90-м году Шеварднадзе и госсекретарём США Джеймсом Бейкером. Я      
думаю, что оно будет следующим.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Глазкова Анжелика Егоровна.                   
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е. Ну вот частично услышала ответ.                                  
                                                                                
Мы поддерживаем, конечно же, данный законопроект. Максим Иосифович, вы          
абсолютно правильно сказали, что он назрел, давно уже нужно было расторгнуть.   
                                                                                
Вот в продолжение вопроса. Когда будет расторгнут договор с Норвегией?          
Росрыболовство мне даёт ответ, вот готова даже процитировать, что "основным     
проблемным вопросом российско-норвежского взаимодействия в области              
рыболовства в условиях действия договора 2010 года с Норвегией остаётся         
практика задержания норвежской береговой охраной российских рыболовных судов    
в рыбоохранной зоне архипелага Шпицберген, что приводит к значительным          
экономическим потерям для российских рыбопромышленников". Когда будет           
расторгнут данный договор?                                                      
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос. Хороший вопрос на самом     
деле - когда? Смотрите, вот чем отличается соглашение с Норвегией? Там всё      
равно предусматривается взаимный допуск, то есть и мы, и они. Поэтому мы        
сейчас, скорее всего, будем вносить изменения в то соглашение. А расторгать     
его нельзя, потому что по тому соглашению и наши, российские рыбаки имеют       
возможность промысла в этих территориях. Здесь именно принцип взаимности:       
если мы дали возможность, то и нам такую возможность должны дать. Вот чем       
отличается соглашение с Норвегией от того соглашения, которое мы сегодня        
рассматриваем, с Великобританией. Оно вообще исторически одно такое, когда,     
что называется, в одни ворота игра идёт. А в соглашение с Норвегией, скорее     
всего, будем вносить изменения, посмотрим, сейчас идут консультации и с         
МИДом, потому что, раз тема международная, прежде всего МИД задействуется. Ну   
а расторгать его мы пока не планируем, потому что там взаимный допуск.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.                      
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Максим Иосифович, безусловно, очень важный законопроект, и, конечно, я          
уверен, что мы все поддержим его, в большинстве своём во всяком случае.         
                                                                                
У меня вопрос такой. Насколько я понял из вашего выступления и из выступления   
Розы Басировны, денонсировать данный договор мы имели право, я думаю, что и     
должны были, ещё в более ранние сроки. Почему этого не произошло, по чьей       
вине? Это первый вопрос.                                                        
                                                                                
И второй вопрос: предполагается ли денонсация подобного рода договоров с        
какими-либо другими, ну, будем говорить, вражескими, по-другому никак не        
назову, странами?                                                               
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Юрий Николаевич, спасибо, хороший вопрос. Мы проанализировали     
все соглашения, которые сегодня действуют, и даже с вражескими государствами,   
у нас всего их 57, но они все обеспечивают взаимный доступ. То есть нет ни      
одного такого же, как мы с вами сегодня рассматриваем.                          
                                                                                
Почему раньше?.. Ну, наверное, вопрос закономерный, правильный. Мы дождались    
поручения президента - когда нам президент уже дал указание, эта работа         
началась. Конечно, можно было это сделать и раньше... Но фактически оно         
утратило свою силу, утрачен смысл этого, потому что уже интересов ни у наших,   
ни у рыбаков Великобритании не было. Но я с вами полностью согласен, можно      
было это сделать и раньше.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, выступления. Коллеги, кто хотел бы выступить по этому вопросу?      
                                                                                
Присаживайтесь, Роза Басировна.                                                 
                                                                                
Вопрос очень важный. Коллеги, мы с вами сегодняшний разговор начали с того,     
каким должен быть руководитель государства, как он должен защищать интересы     
своей страны. И посмотрите, вот один из первых вопросов, которые мы             
рассматриваем, - вопрос, очень важный для всех нас. Соглашение было заключено   
68 лет назад, в 1956 году. Англии просто взяли и отдали в одностороннем         
порядке, разрешили ловить рыбу около наших берегов. А что получила наша         
страна? А почему не выносилось решение расторгнуть этот договор раньше?         
Сегодня представитель министерства говорит, что президент инициировал.          
Поэтому, когда мы говорим о людях, которые избираются на должность              
президента... конечно, они должны работать исключительно в интересах своей      
страны, служить своей стране. Здесь не может быть такого, что главное           
преимущество - новый, молодой или тот, кто нас хочет вернуть к каким-то         
прежним временам. Вот они, ваши прежние времена, 1956 год, время Хрущёва: не    
только отдали рыбу англичанам, но и Крым отдали. А сейчас мы это возвращаем.    
Вот Путин вернул Крым России, и он навсегда войдёт в историю как президент,     
который вернул нашу территорию (аплодисменты), защитил Новороссию, и это        
опять он, это его решение исключительно. И вернул нам нашу рыбу, а её 68 лет    
ели англичане. Бессовестные! Объявили нам санкции, а сами на 40 процентов       
свой рацион, меню рыбное формируют из нашей трески. Вот теперь пускай худеют,   
умнеют. На 40 процентов именно треска и другие виды рыб, пикша в том числе,     
формируют их рацион, причём это одно из любимых блюд. Ну, теперь это блюдо,     
их любимое, мы вернули себе. По инициативе нашего президента! Поэтому когда     
начинают говорить об избирательных программах - это всё хорошо, но это речи.    
Поступки и решения - вот что характеризует политика. А министерству надо было   
давно принимать эти решения, выносить нам их сюда на обсуждение. Сейчас вот,    
допустим, не очень комфортно себя чувствуют представители КПРФ...               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потому что 68 лет кормили англичан. А "ЕДИНАЯ РОССИЯ"     
под руководством Путина принимает решение вернуть рыбу. Да, об этом речь.       
Коллеги, это очень важный вопрос.                                               
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, вы же... Рук не было - всё по Регламенту!      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - я что, нарушил?                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, взыскание ваше принимаю.                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступления? Вы уже пропустили выступления, Николай       
Васильевич, ничего личного.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну как?.. Вот контроль оппозиции, всё время контроль!     
Под вашим оком неусыпным работаю: с одной стороны - КПРФ, с другой стороны -    
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...". Видите? А единороссов куда отселили? На самый край.   
Вот видите? Опять об этом. Поэтому здесь не надо... А вы услышали, я сказал     
для чистоты отношений, что ответственность 68 лет на вас, и сразу пытаетесь     
оппонировать. Но надо было записаться, записаться надо было - Регламент!        
                                                                                
Пожалуйста, Александр Юрьевич. Нет возражений.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, заключительное слово - Увайдов.                              
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Когда мы       
готовили этот законопроект, его посмотрели все фракции, и все фракции,          
Вячеслав Викторович, поддержали. Мы просим поддержать. Давайте проголосуем и    
своим результатом покажем важность этого документа.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово, Роза Басировна. Нет.                          
                                                                                
Вот председатель комитета по вопросам агропромышленного комплекса просит        
слова, чтобы сказать в дополнение. Это профильный комитет - мы обязаны          
отреагировать.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович, вам слово.                                       
                                                                                
Кашину включите микрофон.                                                       
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Да, мы комитет-соисполнитель, тема, конечно, наша. Я тоже предлагаю всем        
поддержать данную инициативу, ратифицировать в обратном смысле, денонсировать   
предложенную когда-то инициативу, принять этот закон.                           
                                                                                
Дело в том, что мы в год Олимпиады огромные акватории ещё вернули в             
Баренцевом море в нашу юрисдикцию. Это произошло как раз в год, когда пришёл    
в наш дом Крым. И сегодня, после принятия целого ряда законов, которые          
связаны с укреплением рыболовецкого флота, включая крупнотоннажные,             
среднетоннажные суда, у нас появляются другие возможности. За прошлый год 5,3   
миллиона тонн добыли наши рыбаки, сделали достаточный рывок вперёд, и у нас     
появляется возможность выйти - и мы такие задачи ставим - на 7 миллионов        
тонн. Когда-то, в советское время, мы значительно больше в России, я уже не     
говорю про Союз, добывали, была добыча около 13 миллионов водных                
биологических ресурсов. Вот эти все возможности связаны и с нашей флотилией,    
в целом с нашим рыболовецким комплексом, который, скажу для информации          
депутатам, сегодня добился успехов приличных и в социальном вопросе: 120        
тысяч рублей заработная плата сегодня у рыбаков, достойная заработная плата у   
рыбаков. Я в этом плане ещё раз хочу выразить благодарность депутатам за        
поддержку тех базовых законов, которые мы с вами принимали, развивая эту        
отрасль.                                                                        
                                                                                
Убеждён, что развитие науки, которой сегодня мы уделяем большое внимание на     
этих направлениях, позволит нам вести неистощительную добычу водных             
биологических ресурсов на том уровне, который я обозначил. И эти 500-700        
тысяч тонн как раз нам нужны для того, чтобы они были на столе у нашего         
потребителя и шли на экспорт.                                                   
                                                                                
Прошу проголосовать.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, надо отметить, действительно, позицию очень эффективную      
нашего комитета по агропромышленным вопросам. И, Николай Васильевич, вот надо   
отдать должное коммунисту Кашину, под руководством Путина он исправил ошибку,   
которая была допущена Хрущёвым. Вот вы тоже должны это понимать.                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, и Гордеев помогал. Вот что такое кадры - рыбу         
вернули!                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Голосование поимённое - сейчас посмотрим.                                       
                                                                                
Роза Басировна говорила, что 500 тысяч тонн только за прошлый год выловили      
рядом с нашими островами, береговой зоной. Всё это возвращается в страну,       
будут теперь наши рыбаки вылавливать эту рыбу рядом, у наших островов, и        
затраты минимальные - надеемся, рыба будет дешевле от этого, треска и пикша.    
А англичане пускай худеют и умнеют, там у них один чуднее другого               
председатели правительства, клоуны сплошные.                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Вот самое интересное - результаты.                                              
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 385, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.           
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Вот ответ Англии на санкции, и это только начало.                               
                                                                                
Спасибо докладчикам и содокладчикам.