Стенограммы обсуждения законопроекта №274618-7

Заседание № 81

24.11.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 761 по 1117 из 6041

2-й вопрос, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и     
на плановый период 2019 и 2020 годов". Докладывает Андрей Михайлович Макаров.   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к          
процедуре третьего чтения. Строго говоря, на этом можно было бы закончить, но   
хотел бы напомнить несколько выводов, к которым мы с вами вместе здесь, в       
зале, пришли. Этот бюджет является доказательством того, что спад экономики     
преодолён и, несмотря на все внешние угрозы, несмотря на все проблемы,          
начинается реальный рост экономики, начинают реально расти зарплаты. Хотел бы   
обратить внимание на то, что перераспределение при рассмотрении во втором       
чтении почти триллиона рублей по 2018 году не только сделало этот бюджет        
сбалансированным в финансовом смысле, но и сбалансировало его по тем целям,     
которые стоят с учётом бюджетной политики, а таких целей две: обеспечение       
конкурентоспособности государства и повышение качества жизни людей. Отсюда и    
поддержка села, и поддержка промышленности, и поддержка социальных объектов в   
регионах. И сразу хотел бы сказать, что такой поддержки, которую получают       
сегодня регионы благодаря решениям, принятым президентом, не было никогда,      
она беспрецедентна!                                                             
                                                                                
Вместе с тем хотел бы обратить внимание на то, что все те поручения, все те     
задачи, которые ставила Государственная Дума в своём постановлении при          
принятии законопроекта в первом чтении, во втором чтении были полностью         
реализованы. Более того, все 72 субсидии, которые получают регионы из           
федерального бюджета, распределены, и уже сегодня регионы могут начинать        
планировать свою бюджетную политику, ясно понимая, на какую поддержку из        
федерального центра они могут рассчитывать.                                     
                                                                                
К третьему чтению комитет по бюджету предлагает добавить ещё отдельные пункты   
в проект постановления, для того чтобы включить в него вопросы, которые, мы     
считаем, являются приоритетными в ходе исполнения бюджета: здесь и поддержка    
села, и поддержка транспорта, и поддержка строительства дорог, здесь и          
решение самых важных, насущных вопросов, нашлось место даже для Театра мимики   
и жеста, о котором говорили наши коллеги здесь, в зале, для фонда доктора       
Лизы и для целого ряда других объектов, может быть, менее значимых на фоне      
распределения триллионов рублей, но не менее важных для людей. Все эти          
вопросы отражены в законопроекте, поэтому мало сказать, что законопроект        
готов к третьему чтению, - это действительно законопроект о бюджете здравого    
смысла, мы смогли сбалансировать интересы.                                      
                                                                                
И в заключение я хотел бы сказать слова благодарности. Вместе с нами этот       
бюджет - Антон Германович, извините, я сейчас буду говорить не о вас -          
прошла... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...прошла Татьяна Геннадьевна Нестеренко, она вместе с нами       
проводила в комитете по бюджету буквально все дни и ночи - огромное спасибо!    
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Николай Васильевич, там работать надо было!                       
                                                                                
Я хотел бы выразить огромную признательность Аппарату Государственной Думы,     
который сделал эту тяжелейшую работу возможной, Правовому управлению, которое   
действительно работало в очень тяжёлой ситуации, - спасибо огромное! И          
наконец, хотел бы поблагодарить, безусловно, аппарат комитета по бюджету,       
который в основном и вынес эту работу на своих плечах.                          
                                                                                
Ну и самое главное - это, как мне кажется, то, что во время работы над          
бюджетом нам удалось объединить все фракции, работали действительно все. И те   
предложения, которые нашли отражение в законопроекте, - это предложения всех    
фракций, а значит, нам действительно удалось учесть интересы людей, каких бы    
политических взглядов они ни придерживались.                                    
                                                                                
Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в третьем          
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Коллеги, желающие выступить по мотивам голосования от фракций есть? Есть.       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ремезков Александр Александрович. Приготовиться Сергею Михайловичу              
Катасонову.                                                                     
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, коллеги, Антон Германович! Первое, что    
я хотел бы высказать в своём выступлении, - это сожаление, я хотел бы           
принести извинения нашим избирателям за тот документ, который мы сегодня        
рассматриваем, основной финансовый документ, бюджет страны. В первом чтении     
мы уже высказывали свои замечания и голосовали против, в третьем мы тоже        
будем голосовать против, и вот почему.                                          
                                                                                
Этот бюджет - родной брат нескольких предыдущих, от этих же родителей он        
унаследовал все недостатки и пороки. Есть у него и некоторые положительные      
качества - это рост доходов, это снижение дефицита бюджета, это рост ВВП, -     
но это, наверное, не самое главное и не единственное, а вот пороками он         
побогаче и в процессе рассмотрения не смог с ними расстаться. Главное - это     
бюджетное правило, которое в первую очередь отсекает нефтегазовые доходы,       
стерилизует их и направляет в различные фонды, в ценные бумаги и в счета, в     
том числе иностранные.                                                          
                                                                                
Сокращаются расходы, они втрое ниже доходов. Пострадали в первую очередь        
социалка, здравоохранение, культура. Регионам тоже нелегко: у них забирают      
налоговые источники, а взамен предлагают коммерческие кредиты; расходы          
региональных бюджетов в сопоставимых ценах ниже уровня 2012 года, хотя          
исполнение майских указов на 95 процентов легло на региональные бюджеты.        
Пенсии работающим пенсионерам не индексируются, реальные пенсии не              
индексируются, материнский капитал не индексируется, прожиточный минимум        
пенсионера занижен на 14 процентов, стипендии не индексируются.                 
                                                                                
Мы, конечно же, в своих поправках - а их было около двадцати - предложения      
внесли, но они успешно были отклонены с мотивацией "нет средств" или "не те     
источники". Зато правительство нашло источники для себя любимого: чтобы         
наполнить резервный фонд; чтобы профинансировать опять компании и               
госкорпорации - более полутриллиона рублей, - несмотря на то что они не         
платят дивиденды; чтобы найти несколько триллионов на санацию банков и так      
далее.                                                                          
                                                                                
Опять не выполняется налоговый мораторий, опять повышаются акцизы,              
неналоговые платежи, опять растёт нагрузка на бизнес, и это отразится на        
ценах на услуги и товары, опять это ударит по кошельку, и опять это будет       
разогрев инфляции.                                                              
                                                                                
Опять мы видим, что бюджет ненапряжённый, выжидающий, консервативный, видим     
сокращение социальных расходов, нет элементов развития, поддержки реального     
сектора экономики. И здесь, конечно же, от правительства требуются смелые       
решения, но за них нужно брать на себя ответственность, а этого никто делать    
не хочет.                                                                       
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против этого бюджета. В свою     
очередь мы предлагали и предлагаем альтернативный проект бюджета, который       
решает все эти задачи, - к сожалению, правительство пока нас не слышит, но мы   
надеемся, что всё-таки оно когда-нибудь нас услышит, и мы готовы к              
сотрудничеству.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.                                      
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит в третьем чтении проект бюджета на 2018 год.             
                                                                                
Что такое бюджет? Бюджет - это документ, который должен, на мой взгляд,         
решать два вопроса: во-первых, доходы граждан должны расти; во-вторых, должны   
быть предусмотрены инвестиционные инструменты развития экономики нашей          
страны. Что касается первого, обеспечение повышения уровня жизни граждан        
связано с двумя основными моментами.                                            
                                                                                
Первый момент. Мы впервые за 15 лет - а я напомню, что практически каждый год   
фракция ЛДПР вносила законопроект о сближении прожиточного минимума и           
минимальной заработной платы, приравнивании - в 2019 году выходим на этот       
уровень, в следующем, 2018 году - 85 процентов. Мы считаем, что вот эта         
пятнадцатилетняя борьба, которая велась, - к сожалению, на мой взгляд,          
абсолютно необоснованная - наконец закончилась.                                 
                                                                                
Второй момент. Мы много здесь, в этом зале, говорили об индексации заработной   
платы бюджетников и довольствия военнослужащих. Пять лет не было индексации -   
впервые в 2018 году мы решаем эти вопросы.                                      
                                                                                
Вот с учётом этих двух основных моментов фракция ЛДПР впервые за многие годы    
принимает решение поддержать бюджет.                                            
                                                                                
Однако с тем, что касается стимулирования развития экономики, ситуация          
оставляет желать лучшего. Мы считаем, что здесь пока никаких существенных       
движений со стороны правительства не наблюдается.                               
                                                                                
Бюджетное правило. Посмотрите: цена 40 долларов за баррель, которую вы          
поставили, и та цена, которая есть, - мы должны признать, что порядка 1         
триллиона рублей будет изъято из экономики и переведено в иностранные           
юрисдикции. Мы считаем, что это абсолютно неверно!                              
                                                                                
9,5 триллиона - льготы по различным направлениям, но если по субъектам          
посмотрим, то увидим, что отчётности практически никакой нет. Мы считаем, что   
надо переходить к адресной поддержке и субсидированию целевых задач, которые    
ставятся перед теми или иными предприятиями, отраслями, категориями - как       
угодно можно назвать. В отношении граждан мы говорим о целевой поддержке, но    
никак не можем перейти к целевой поддержке предприятий. Мы считаем, что         
неэффективно расходуемые 9,5 триллиона - это, конечно, важный показатель,       
проблему нужно решать.                                                          
                                                                                
Не решаются проблемы субъектов. Всё-таки долг 2,5 триллиона (с учётом долга     
муниципальных образований) - это очень большая сумма, и тот посыл, который      
правительство даёт: бездефицитность бюджетов и стимулирование - это, конечно,   
неправильное решение, потому что будут потери. Могу сказать, что Оренбургская   
область потеряла 2 миллиарда только из-за того, что приняла бездефицитный по    
расходам бюджет.                                                                
                                                                                
Такая позиция фракции. Мы проголосуем за.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шурчанов Валентин Сергеевич от фракции КПРФ.                                    
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сначала хотел бы присоединиться к   
благодарностям. Андрей Михайлович выразил большую благодарность Аппарату.       
Действительно, была проделана большая работа, многие предложения были учтены,   
в том числе и фракции КПРФ, этому тоже, в общем-то, надо дать положительную     
оценку.                                                                         
                                                                                
Вместе с тем я хотел бы подчеркнуть, что наша фракция считает, что метод        
перераспределения внутри низкодоходного бюджета для нашей страны практически    
исчерпан. Нам нужны новые подходы, нам нужна новая методика, а новая методика   
должна опираться на решение центральной задачи: выход по росту средней          
производительности труда на уровень выше мирового, в итоге темпы развития       
действительно должны быть обеспечены на уровне 3-3,5 процента, а 1,5            
процента, на которых мы пока сидим, - это даже, может быть, какая-то такая      
статистическая погрешность. Пока нынешний наш бюджет не решает проблемы         
развития. Да, либералы довольны, что на этом этапе вот так у них хорошо всё     
складывается, но подходы коммунистов, КПРФ иные: мы считаем, что этого          
недостаточно и нужно идти дальше.                                               
                                                                                
Какие у нас предложения? Прежде всего нам нужен бюджет развития, и мы           
сожалеем о том, что в течение года, неоднократно рассматривая вопросы           
введения прогрессивного налога на высокие доходы, на роскошь и другие, так      
скажем, высокоценные предметы потребления, мы так и не нашли здесь, в           
Государственной Думе, понимания, - это снижает, по сути дела, потенциал роста   
доходов нашего бюджета. Мы предлагали ввести государственную монополию на       
производство спирта, винно-водочных изделий - это тоже было отклонено, и это    
тоже минус. Все предложения фракции КПРФ не менять положение о резидентстве,    
касающееся наших олигархов, не освобождать государственные компании от          
обязанности выплачивать дивиденды, более того, предложения, направленные на     
то, чтобы помогать регионам, - всё это не было учтено. Соответственно, наша     
фракция не может голосовать за данный вариант бюджета, потому что мы уверены,   
мы считаем, что бюджет должен быть другим, и методы, и методики, и способы, и   
даже возможности у нас в принципе для этого есть, даже на сегодняшний день.     
                                                                                
Хотелось бы просто предложить работать в дальнейшем над бюджетом. В течение     
года мы, как уже и министр финансов говорил, вернёмся к нему, и, может быть,    
не раз, потому что у нас огромные резервы. При высокой цене на нефть - выше     
40 долларов, заложенных в бюджет, - каждый доллар обеспечивает прибавку 65      
миллиардов рублей, в общем-то, в том числе в доходы государства. Мы такие       
доходы пока не используем - если надо, будете использовать.                     
                                                                                
Мы голосуем против, но одновременно призываем Государственную Думу работать в   
дальнейшем над бюджетом, чтобы он удовлетворял все наши потребности.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Исаев Андрей Константинович от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                         
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! После многочисленных вчерашних      
призывов голосовать по совести заявляю, что депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"    
с чистой совестью и руководствуясь доводами разума проголосуют сегодня за       
бюджет.                                                                         
                                                                                
Хочу сказать, что за последние годы это первый бюджет, который фиксирует        
экономический рост, а значит, растут и наши возможности, но от этого они не     
становятся безграничными. Если реализовывать все пожелания наших                
коллег-оппонентов, в том числе те, которые прозвучали при обсуждении            
отклонённых вчера и позавчера законопроектов, не хватит и десяти бюджетов,      
поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" сосредоточилась на том, что решаемо и что       
должно быть решено, и эти решения были последовательно проведены через          
бюджет.                                                                         
                                                                                
Прежде всего это неуклонное исполнение и даже расширение социальных             
обязательств. Напомню, что это бюджет, предусматривающий повышение              
минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. В этом       
бюджете мы приближаем дату индексации пенсий - не с 1 февраля, а с 1 января и   
сразу по двум показателям: по реальной инфляции и по прогнозируемым доходам     
Пенсионного фонда. Как уже здесь говорилось, это бюджет, в котором мы           
восстанавливаем индексацию денежного довольствия военнослужащих, увеличиваем    
финансовую поддержку социально значимых общественных организаций. Это бюджет    
полного исполнения указов президента, в том числе по зарплатам.                 
                                                                                
Также это бюджет, направленный на поддержку целого ряда отраслей, таких как     
сельское хозяйство, лесная отрасль и другие.                                    
                                                                                
Это бюджет, в соответствии с которым будет продолжена реализация социально      
значимых проектов, таких как "Театры малых городов", реконструкция домов        
культуры, создание комфортной городской среды - финансирование этого проекта    
мы увеличиваем с 20 до 25 миллиардов ежегодно.                                  
                                                                                
Как уже было сказано, это бюджет финансовой стабильности и самой низкой,        
рекордно низкой инфляции за последние десятилетия. Это бюджет экономического    
роста, но самое главное, что это бюджет качественного экономического роста,     
потому что доля нефтяных и газовых доходов в бюджете снижается и растёт доля    
доходов, которые мы получаем от реальных производителей.                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы хорошо поработали, но работа над бюджетом не              
заканчивается. Это только в фильмах всё кончается свадьбой, а дальше идут       
титры - в жизни, как мы знаем, после свадьбы всё только начинается. Нам         
предстоит работа по реализации нашего постановления, работа комитетов по        
госпрограммам, работа депутатов с регионами, для того чтобы все средства,       
которые мы выделили в этом бюджете, были израсходованы рационально. Наконец,    
мы уверены в том, что в следующем году нам предстоит перераспределение          
дополнительных доходов, которые в первую очередь будут направлены на            
социально значимые и важнейшие инфраструктурные проекты.                        
                                                                                
Мы уверенно голосуем за этот бюджет - бюджет развития и бюджет социального      
благополучия! (Аплодисменты.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона "О федеральном        
бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".                    
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 23 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против           61 чел.13,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон о федеральном бюджете принимается.                                        
                                                                                
Коллеги, у нас сегодня при рассмотрении этого вопроса присутствует министр      
финансов Антон Германович Силуанов вместе со своими коллегами.                  
                                                                                
Антон Германович, у вас есть возможность выступить. Пожалуйста.                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
Уважаемые депутаты, очень хотелось бы поблагодарить вас за работу над           
бюджетом, которую мы вместе провели в комитетах Государственной Думы, мы        
работали вместе с фракциями. Хочу сказать, что работа была действительно        
очень важной и продуктивной, потому что все те решения, которые предлагались    
и во фракциях, и на заседаниях комитетов, самые лучшие решения, мы смогли       
учесть в нашем документе, а те, которые не смогли учесть, учтём в последующих   
бюджетах, при уточнении параметров бюджета на 2018-2020 годы.                   
                                                                                
Сейчас действительно непростая ситуация, действуют внешние ограничения, и нам   
необходимо поддержать и простимулировать экономику инструментами, которые       
заложены в бюджете. И бюджет, который мы сейчас принимаем, как раз отвечает     
на эти запросы. Конечно, какие-то задачи, какие-то мероприятия мы не смогли     
учесть в бюджете, коллеги из некоторых фракций говорят, что из-за этого         
голосуют против, но нельзя не понимать, что этот бюджет в сложных условиях      
выполняет все социальные обязательства, что мы поддержим отрасли экономики,     
поддержим субъекты Российской Федерации, поддержим нашу оборону и               
безопасность. Это ключевые позиции, которым бюджет отвечает, эти позиции мы     
учли в нашем финансовом плане.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, ещё раз хотел бы поблагодарить вас за работу. Уверен, что   
в следующем году мы сможем уточнить бюджет. Будут у нас дополнительные          
возможности, дополнительные доходы - конечно, мы вернёмся к работе над          
бюджетом, так же сядем, так же проведём обсуждение, согласование и улучшим      
наш финансовый план, финансовый документ. Ещё раз хотел бы поблагодарить всех   
за совместную работу! Уверен, что мы принимаем правильное решение.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                


Заседание № 78

17.11.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 426 по 2929 из 5811

Переходим к рассмотрению повестки дня. 2-й вопрос, проект федерального закона   
"О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".     
Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича            
Макарова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович. Андрей Михайлович, это что у вас - доклад или    
поправки? (Оживление в зале.)                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Это поправки, Вячеслав Викторович, это поправки, так что мы понимаем, сколько   
времени это займёт, если всё это вынести на отдельное голосование.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы впервые за прошедшие три года       
принимаем бюджет роста: впервые бюджет планируется с ростом внутреннего         
валового продукта по основным параметрам более 2 процентов. И второе чтение -   
это, конечно, самое главное чтение при рассмотрении проекта бюджета, поэтому    
Андрей Михайлович правильно сделал, что все поправки взял с собой. Это          
поправки во исполнение указов президента, его поручений - мы, опять-таки        
впервые за последние годы, выходим на принятие решений, связанных с             
повышением оплаты труда, социальных пособий, и, конечно, это всё решения,       
которые мы будем принимать именно сейчас.                                       
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Начну с цифр.   
В рамках второго чтения поступило 586 поправок, 406 из них рекомендованы к      
принятию, 138 поправок - к отклонению, 15 поправок были сняты, некоторые        
поправки были частично учтены. Для того чтобы было понятно, какой объём         
средств охватывается этими поправками, также скажу: только на 2018 год было     
предложено перераспределить почти 1 триллион рублей - это очень существенный    
объём в рамках бюджета, 700 миллиардов рублей - на 2019 год, 800 миллиардов     
рублей - на 2020 год. Назвав эти цифры, я хотел бы сейчас сказать несколько     
слов о том, на что в основном была направлена работа в рамках подготовки ко     
второму чтению, но чтобы к этому подойти... Знаете, может быть, даже с          
другого сейчас начну.                                                           
                                                                                
Вячеслав Викторович сказал сейчас, что мы впервые за несколько лет              
рассматриваем бюджет, предусматривающий экономический рост. Наверное, будет     
много попыток каким-то одним словом или словосочетанием определить, назвать     
бюджет - анализ работы, которая была проведена ко второму чтению, позволяет     
сказать, что это бюджет здравого смысла, это бюджет, в котором нам удалось      
сбалансировать интересы развития экономики, защиты людей, развития              
гражданского общества, обороноспособности страны, - и всё это в первую          
очередь в рамках тех поправок, которые сегодня предлагаются. Здесь              
экономический рост страны, но одновременно и реальный рост заработных плат,     
одновременно и поддержка некоммерческих организаций, очень много поправок,      
касающихся качества жизни людей: десятки миллиардов рублей в рамках второго     
чтения направляются на те объекты социальной инфраструктуры регионов, которые   
просто не могут быть построены без оказания поддержки из федерального центра,   
- это и больницы, это и школы, это и огромное количество спортивных,            
социальных объектов, которые действительно необходимы людям.                    
Сбалансированность бюджета в данном случае - это не только сбалансированность   
доходов и расходов, это сбалансированность интересов. Мы много раз говорили,    
что необходимо прекратить измерять бюджет в сотнях миллиардов рублей, - надо    
измерять его в качестве услуг, которые получают люди, в тех реальных            
показателях, которые, в общем-то, определяют конкурентоспособность страны и     
качество жизни людей.                                                           
                                                                                
Сразу хотел бы отметить две очень важные особенности данного бюджета. Вы        
помните, что при рассмотрении бюджета в первом чтении мы приняли                
постановление Государственной Думы, в котором прописали, что необходимо         
сделать в рамках второго чтения. Вот сейчас, после рассмотрения поправок в      
комитете по бюджету, можно сказать, что все решения Государственной Думы,       
которые были приняты при рассмотрении законопроекта о бюджете в первом          
чтении, учтены в поправках ко второму чтению, причём не просто учтены, а        
полностью выполнены, и в этом состоит существенное отличие данного бюджета от   
предыдущих. Это первое.                                                         
                                                                                
Второй важнейшей особенностью этого бюджета стало то, что впервые в истории     
бюджетного процесса страны все трансферты, все средства, которые получат        
региональные бюджеты, предложено распределить в рамках закона о бюджете. То     
есть регионы уже сегодня увидят, на какую помощь из центра им можно             
рассчитывать, и они смогут нормально планировать свои бюджеты, вести            
бюджетный процесс. Вот эти две особенности бюджета, конечно, дорогого стоят.    
                                                                                
Пожалуй, необходимо сказать, что полностью выполнены все задачи, поставленные   
в части финансового обеспечения выполнения указов президента, а мы прекрасно    
понимаем, что именно выполнение указов президента является тем ключом,          
благодаря которому наша экономика сможет развиваться, а мы сможем решать        
проблемы, стоящие перед страной.                                                
                                                                                
Беспрецедентная поддержка регионов, которую мы с вами начали осуществлять ещё   
с внесения поправок к бюджету 2017 года: в первую очередь реструктуризация      
задолженности, выделение дополнительных кредитов тем регионам, которые          
являются особо закредитованными, беспрецедентная помощь, оказываемая регионам   
в решении вопросов заработной платы и, как я уже сказал, строительства и        
введения в эксплуатацию сотен социальных объектов, - также является             
особенностью данного бюджета. Эти вопросы тоже решены в рамках подготовки к     
рассмотрению во втором чтении.                                                  
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на то, что все эти вопросы решены с помощью          
поправок, изначально внесённых депутатами - членами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",    
но сегодня эти поправки уже не являются поправками одной фракции, к ним         
присоединились представители всех фракций, за эти поправки на заседании         
комитета по бюджету все голосовали единогласно, это, безусловно, результат      
работы всей Государственной Думы. По существу, эти поправки и определяют        
решение тех задач, о которых я говорил.                                         
                                                                                
На самом деле, подводя краткий итог, перед тем как перейти к таблицам           
поправок, хотелось бы... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
...хотелось бы сказать только одно: президенту страны, правительству удалось    
преодолеть тот спад экономики, который мы наблюдали в последние несколько       
лет, несмотря на очень тяжёлую внешнеэкономическую ситуацию и воздействие на    
нашу страну, несмотря на санкции, несмотря на действительно крайне негативное   
влияние на нашу экономику извне. Спад удалось преодолеть и перейти к            
экономическому росту - это главный вывод. Безусловно, экономика начинает        
постепенно отходить от нефтяной зависимости, а это ключ к решению задач,        
которые нам ещё предстоит решить.                                               
                                                                                
Все поправки, которые комитет рассматривал, включены в четыре таблицы:          
таблицы поправок № 1 и № 1.1, рекомендуемых к принятию, соответственно          
цифровые и текстовые поправки, как мы делаем всегда; таблицы поправок № 2 и №   
2.1, рекомендуемых к отклонению.                                                
                                                                                
В заключение мне хотелось бы сказать огромное спасибо депутатам всех фракций,   
потому что работа над данным проектом бюджета - это, безусловно, совместная     
работа всей Государственной Думы. Спасибо.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам завершил работу сегодня в       
четыре часа утра. Действительно, работа проделана огромная. Коллеги, вот то,    
о чём сказал Андрей Михайлович в отношении распределённых субсидий, произошло   
впервые за всё время работы Государственной Думы (мы обсуждали с Александром    
Дмитриевичем Жуковым, он в летнее время возглавлял бюджетный комитет):          
впервые удалось выйти на стопроцентное распределение субсидий именно в рамках   
бюджета. Обычно субсидии распределялись потом, после принятия бюджета, причём   
было много нареканий, что трёхсторонняя комиссия их не рассматривает или        
решения принимаются без учёта мнения трёхсторонней комиссии, - сейчас, вы       
увидите, все субсидии, субсидии по каждому региону, уже обозначены в проекте    
бюджета, а это более 60 субсидий, да, Андрей Михайлович?                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почти 70 субсидий - вот представьте себе, какая работа!   
И последние вопросы, связанные с распределением субсидий, которые               
рассматривались, - это вопросы по сельскому хозяйству, и они также решены.      
                                                                                
Итак, коллеги, у нас четыре таблицы: таблица поправок № 1 (цифровые),           
рекомендованных к принятию, там 381 поправка; таблица поправок № 1.1            
(текстовые), рекомендованных к принятию, 26 поправок; таблица поправок № 2      
(цифровые), рекомендованных к отклонению, здесь 151 поправка; таблица           
поправок № 2.1 (текстовые), рекомендованных к отклонению, их 13. Давайте        
будем в таком же порядке их обсуждать.                                          
                                                                                
По таблице поправок № 1 (цифровые) есть замечания у присутствующих? Нет         
замечаний. Ответственный комитет предлагает эту таблицу поправок принять.       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1 (цифровые), здесь 381 поправка.    
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 (цифровые).                                    
                                                                                
Коллеги, по таблице поправок № 1.1 (текстовые), где 26 поправок, есть           
вопросы, замечания? Нет.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.1 (текстовые), предложенных        
ответственным комитетом к принятию, там 26 поправок.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 20 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.1 (текстовые).                                 
                                                                                
Коллеги, по таблице поправок № 2 (цифровые), рекомендованных к отклонению,      
где 151 поправка, есть вопросы? Есть.                                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Тумусов.                                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 35 и 36.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 91, 92, 93.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов, пожалуйста.                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести три блока поправок: первый блок    
- поправки 19, 21, 37, второй блок - поправки 100, 103, 105, третий блок -      
поправки 99, 113, 114.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Прошу вынести поправку 151 на отдельное голосование.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ремезков Александр Александрович.                         
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование           
поправки 61, 84, 98, 104, 112, 124, 5, 6, 10 и 122. Выступлю с одним докладом   
продолжительностью до 10 минут.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хованская Галина Петровна.                                
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной         
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".      
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 101 и 102.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кашин Владимир Иванович.                                                        
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Поправки 4, 16, 17, 20, 22. Сделаю один доклад в течение пяти минут.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы так не сэкономите время, у нас на каждую поправку      
даётся одна минута.                                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подсказывают, что три минуты на поправку. Хорошо.         
                                                                                
Натаров Сергей Васильевич.                                                      
                                                                                
НАТАРОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Прошу вынести поправку 72 на отдельное голосование.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.                               
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 62, 97 и 96.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ганзя Вера Анатольевна.                                   
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование две поправки - 42 и 78.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Терентьев Михаил Борисович.                               
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 118 и 150, это связанные        
поправки.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кулиева Василина Васильевна.                              
                                                                                
Вы, наверное, не успели записаться и нажали кнопку "По порядку ведения".        
                                                                                
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Действительно, не успела            
записаться. Прошу вынести поправки 79, 87 и 116 на отдельное голосование.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрейченко Андрей Валерьевич.                            
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 74 и 75, сделаю один доклад.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование          
таблица поправок № 2 (цифровые), рекомендуемых ответственным комитетом к        
отклонению (всего там 151 поправка), за исключением поправок 35, 36, 91, 92,    
93, 19, 21, 37, 100, 103, 105, 99, 113, 114, 151, 61, 84, 98, 104, 112, 124,    
5, 6, 10, 122, 101, 102, 4, 16, 17, 20, 22, 72, 62, 97, 96, 42, 78, 118, 150,   
79, 87, 116, 74, 75. Всё правильно, коллеги? Нет замечаний? Нет. Вот за         
исключением этих поправок, ставится на голосование таблица поправок № 2         
(цифровые), предложенных профильным комитетом к отклонению.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              317 чел.70,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    317 чел.                                          
Не голосовало                 133 чел.29,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 2 (цифровые), за исключением названных поправок,             
принимается.                                                                    
                                                                                
Итак, коллеги, переходим к обсуждению поправок, вынесенных на отдельное         
голосование, на отдельное обсуждение.                                           
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович. Поправки 35 и 36. Один доклад.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! Предлагаем увеличить на 1,2 миллиарда рублей расходы на   
субсидирование перелётов в районах Крайнего Севера для повышения их             
доступности, а также направить дополнительные средства в сумме ещё 1,2          
миллиарда рублей на повышение доступности внутрирегиональных перевозок. Чтобы   
внести новые маршруты в перечень субсидируемых, необходимо предусмотреть        
дополнительное финансирование из федерального бюджета, что мы и предлагаем.     
Также надо будет предусмотреть разработку и внесение Федеральным агентством     
воздушного транспорта соответствующих изменений в программу, это потребуется    
в дальнейшем в случае принятия поправок. Предоставление субсидий предлагается   
осуществить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном    
законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый       
период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых в установленном порядке    
до Федерального агентства воздушного транспорта, как получателя средств         
федерального бюджета, на соответствующие цели в соответствии с договорами.      
                                                                                
Уважаемые коллеги, все мы знаем, что есть крупные субъекты Российской           
Федерации, такие как Красноярский край, Республика Саха (Якутия), там           
огромные расстояния, и вот если от самой северной точки такого субъекта         
пролететь до самой южной точки, то получается, что пролетаешь через всю         
Россию. При этом цены на авиабилеты при внутрирегиональных перелётах            
несправедливо высокие: например, от Якутска до Черского лететь четыре часа, а   
билет стоит около 40 тысяч рублей, тогда как из Якутска в Москву можно за 7     
тысяч рублей долететь. Население, наши избиратели абсолютно не понимают         
этого.                                                                          
                                                                                
Для того чтобы обеспечить транспортную доступность, надо субсидировать          
внутрирегиональные перевозки и внести, естественно, поправки в федеральную      
целевую программу.                                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Андрею Михайловичу          
Макарову.                                                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Поскольку доложили по двум поправкам, я, наверное, сразу по       
двум поправкам выскажу позицию комитета.                                        
                                                                                
Прежде всего, комитет поддержал поправку Раисы Васильевны Кармазиной - она,     
мы помним, несколько лет билась, были и постановления Думы, - там по            
аэропорту Диксон 300 миллионов рублей выделено. Таким образом, с учётом         
принятой поправки на 2018 год выделено 3,3 миллиарда рублей, то есть            
увеличивается финансирование по сравнению с тем, что было. Однако, хотел бы     
обратить внимание, что кассовое исполнение программы на сегодняшний день        
составляет 60 процентов, то есть 40 процентов средств не осваивается, и в       
прошлом году мы уже вынуждены были снимать эти средства, они уходили, то есть   
даже выделенные средства, к сожалению, не осваиваются; совершенно аналогичная   
ситуация с перевозками. На самом деле это претензия в первую очередь к          
Минтрансу: даже выделенные средства, к сожалению, не осваиваются.               
                                                                                
И ещё одно обстоятельство, которое не позволило нам поддержать эту поправку,    
- источник, который предлагается. Нам предлагается снять эти средства с         
финансирования мероприятий по реализации указа президента - это 601-й указ,     
это льготы и компенсации, которые в нём заложены. Мы, конечно же, не могли      
согласиться с предложением снять средства с финансирования мероприятий по       
реализации указа президента.                                                    
                                                                                
Поэтому обе поправки комитет предложил отклонить.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 35. Кто за?     
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Комитет предлагает отклонить. Коллеги, я буду подчёркивать позицию комитета,    
чтобы у вас тоже сформировалось отношение.                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 35 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 36.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет против.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 36.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Куринный. Поправки 91, 92 и 93. У вас будет один доклад? Хорошо.    
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, поправками 91, 92 и 93 предлагается           
предусмотреть 8 миллиардов рублей на лекарственное обеспечение больных          
орфанными заболеваниями.                                                        
                                                                                
Я напомню, сейчас это полномочие субъектов Российской Федерации, с которым      
они абсолютно не справляются. Из 30 миллиардов рублей, необходимых на           
следующий год, в бюджетах регионов с учётом всех поправок сегодня заложено 19   
миллиардов, 11 миллиардов - острый дефицит. И если по остальным поправкам       
можно говорить о снижении или о каком-то неудобстве, то есть обо всём, что с    
этим связано, то от этих поправок напрямую зависят жизни - жизни сотен людей,   
и в большей части это дети, которые просто не смогут получить необходимого      
лечения. Для больных заболеваниями этой группы наличие соответствующего         
препарата - это вопрос жизни: есть препарат - человек живёт, нет препарата -    
соответственно, он погибает либо качество его жизни необратимо утрачивается,    
в последующем помочь ему будет практически невозможно.                          
                                                                                
Комитет по охране здоровья первоначально такой подход поддержал. Все расчёты    
основаны на расчётах Министерства здравоохранения Российской Федерации,         
количество, реестр этих пациентов выверен и ведётся уже в течение трёх лет,     
поэтому все разговоры, что что-то кто-то не посчитал, что-то кто-то забыл,      
что надо ещё подождать, ещё раз сверить, лишены всяческого смысла. Это просто   
отговорки, чтобы не принимать, на мой взгляд, крайне важную на сегодня          
поправку. Это крайне важные средства, они очень нужны сегодня регионам -        
практически все они сегодня прислали в Государственную Думу свои заключения,    
где просят, а некоторые даже умоляют выделить эти деньги, потому что без        
этого ничего не получится.                                                      
                                                                                
На 8 миллиардов рублей предлагается централизовать закупки по шести самым       
высокозатратным нозологиям, централизация позволит - по механизму семи          
существующих на сегодня высокозатратных нозологий - закупать лекарства          
централизованно, закупать по более низким ценам, перераспределять между         
регионами. Повторяю ещё раз: сегодня это напрямую и улучшит качество жизни, и   
поможет сохранить жизни больных детей - к большому сожалению, их количество     
растёт с каждым годом. Регионы не способны справиться в одиночку с этой         
проблемой.                                                                      
                                                                                
В данном случае в трёх поправках предлагается одно и то же, только три разных   
источника финансирования - это резерв Минфина, резерв правительства и в         
третьей поправке ещё одна статья, источник выделения этих самых 8 миллиардов    
рублей.                                                                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в работе Думы принимают участие        
министр финансов Силуанов Антон Германович и его первый заместитель             
Нестеренко Татьяна Геннадьевна, поэтому когда речь идёт о резервах Минфина -    
Минфин здесь, рядом.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, сразу хочу сказать, что поправками мы          
увеличиваем выделение средств на лекарства более чем на 1,5 миллиарда рублей,   
и в любом случае мы довели финансирование лекарств до уровня 2017 года -        
кстати, именно такую задачу ставила Государственная Дума.                       
                                                                                
Что касается орфанных заболеваний, по-моему, сейчас уже все пленарные           
заседания Государственной Думы начинаются с того, что комитет сообщает, что     
идёт работа вместе с министерством, с регионами по сверке списков, и - это      
позиция и Министерства здравоохранения - необходимо понять точный объём,        
цифра "8 миллиардов" ни на чём не основана.                                     
                                                                                
Нам предлагают три поправки, то есть нам на самом деле предлагают три раза      
снять по 8 миллиардов, если уж быть до конца честным, источником при этом       
представляются либо средства на финансирование указов президента, либо          
средства резервного фонда правительства. Хотел бы сразу обратить внимание,      
что по всем поправкам фракции КПРФ из резервного фонда правительства            
предлагается снять 93 миллиарда рублей, но там всего 60 миллиардов, коллеги,    
всё-таки 30 миллиардов как минимум не хватает, вы определитесь.                 
                                                                                
Сразу хотелось бы сказать: комитет поддерживает позицию, что необходимо         
провести сверку, и не вообще по стране, речь не о красивой круглой цифре -      
нужно выяснить, сколько средств необходимо каждому региону, а главное,          
каждому больному, потому что это индивидуальные деньги, и после этого           
принимать решение. До того как это будет сделано, комитет не считает            
возможным принимать такие решения.                                              
                                                                                
Мы предлагаем все три поправки отклонить.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 91 из таблицы   
поправок № 2. Комитет против.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 91 отклоняется.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 92 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Ответственный комитет рекомендует отклонить поправку.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 93 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Комитет предлагает отклонить.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Катасонов.                                                          
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                   
                                                                                
Первый блок поправок касается раздела "Национальная экономика", это поправки    
19, 21, 37. Общая сумма, которую фракция ЛДПР предложила добавить к разделу     
во втором чтении, - 47 миллиардов рублей; основное направление, которое         
затрагивается данными поправками, - сельское хозяйство. Надо сказать, что       
если мы сегодня посмотрим бюджеты субъектов, то увидим, что, в общем-то, по     
социальным расходам сохраняется тот же объём средств, который был в прошлом     
году, либо даже частично увеличивается, что связано с выполнением указов        
президента по повышению заработной платы бюджетникам; в то же время мы          
наблюдаем катастрофическое снижение средств, выделяемых по двум направлениям:   
национальная экономика и сельское хозяйство. В частности, по Оренбургской       
области по миллиарду снижение по этим двум направлениям.                        
                                                                                
Предлагается добавить 10 миллиардов рублей к субсидиям на содействие            
достижению целевых показателей региональных программ развития                   
агропромышленного комплекса. Мы считаем, что сегодня в этой отрасли, в одной    
из немногих, - хотя, может быть, она демонстрирует не такой рост, как в         
прошлом и в позапрошлом годах, но тем не менее - позитив есть, поэтому нужно    
обязательно её поддержать и обязательно на региональном уровне.                 
                                                                                
Ещё 10 миллиардов предлагается добавить на субсидирование процентной ставки     
по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе. Хочу также обратить    
внимание на то, что на 1 рубль бюджетных вложений в этой сфере приходится 4-5   
рублей привлечённых частных инвестиций, то есть речь идёт о 80 миллиардах,      
которые мы могли бы дополнительно получить в виде инвестиций, - это очень       
существенно.                                                                    
                                                                                
Также поправками предлагается поддержать авиаперевозки, особенно                
региональные. Мы сегодня видим общее увеличение - рост практически на 20        
процентов, но с региональными перевозками существуют определённые проблемы:     
небольшие самолёты, высокая себестоимость - без дотаций, снижение которых мы    
фактически имеем сегодня, им не выжить. Предлагается добавить 5 миллиардов на   
это направление.                                                                
                                                                                
И просим добавить 10 миллиардов на поддержку мероприятия "Содействие развитию   
автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения". К    
сожалению, если мы посмотрим документы, то, по данным нашего "Автодора",        
растёт число дорог, которые не соответствуют сегодняшним требованиям, это       
муниципальные, межмуниципальные дороги. Просим также сюда добавить 10           
миллиардов.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макарову включите микрофон.                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, предложение добавить и эти 10 миллиардов, и    
10 миллиардов на село абсолютно понятно, оно продиктовано заботой о селе.       
Поправок много, но сразу хотел бы обратить внимание на источник                 
финансирования, который предлагается автором, - это закрытые статьи бюджета.    
Здесь присутствует много членов комиссии по закрытым статьям бюджета, и они     
могут подтвердить, что единственная принятая поправка, предполагающая снятие    
средств с закрытых статей бюджета, - это поправка вашего покорного слуги, и     
эти средства уже распределены в рамках той поправки, которую поддержали все     
фракции. Из этих средств 20 миллиардов, то есть больше, чем сейчас предлагает   
Сергей Михайлович Катасонов, уже направлено дополнительно на поддержку          
сельского хозяйства, и если указывается тот же самый источник (а никаких        
других самостоятельных поправок не было), то фактически предлагается снять 20   
миллиардов с села, дать ему на самом деле значительно меньше, чем хотел бы      
Сергей Михайлович.                                                              
                                                                                
Что же касается авиационных перевозок, мы достаточно подробно обсуждали эту     
тему. Хотел бы обратить внимание: в 2018 году предусмотрено увеличение          
средств почти на 300 миллионов, при этом исполнение данной программы на         
сегодняшний день - я подчёркиваю, на сегодняшний день - составляет 46           
процентов, то есть даже те три с небольшим миллиарда, которые выделены, не      
выбираются. Может быть, сначала организовать работу, а потом выделять           
средства? Потому что неиспользованные средства, как вы понимаете, просто        
уйдут в бюджет и на эти цели их использовать будет невозможно.                  
                                                                                
С учётом изложенного комитет предложил отклонить данные поправки.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По первому блоку, по поправкам 19, 21, 37 решение принимается.                  
                                                                                
Ставлю на голосование 19-ю поправку.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет против её принятия.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 19 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование 21-я поправка из таблицы поправок № 2.                  
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает её отклонить.                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 21 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование 37-я поправка.                                          
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить 37-ю поправку из таблицы поправок № 2.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 37 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Второй блок, поправки 100, 103 и       
105. Правильно?                                                                 
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Совершенно верно.                                               
                                                                                
Этот блок поправок касается жилищного строительства и жилищно-коммунального     
хозяйства, а также социальной поддержки нашего населения в этих областях.       
Общая сумма средств по поправкам, которую фракция ЛДПР предлагает направить     
на реализацию мероприятий по данному направлению, - 39 миллиардов рублей.       
                                                                                
Коллега скажет о Фонде ЖКХ, это отдельная поправка.                             
                                                                                
По моим поправкам. Предлагается поддержать наше население субсидирования        
оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства. Надо сказать, что на              
территориях есть проблемы: принятие федеральных законов, которые заставляют     
сегодня региональные власти переходить с ЕДВ на денежные компенсации, уходить   
от региональных стандартов, привело в тех территориях, где на это перешли, к    
урезанию льгот и к массовым, хочу отметить, выступлениям льготников. На         
территории Оренбургской области, например, урезали льготы 400 тысячам человек   
из 2 миллионов, практически это 200 тысяч региональных льготников и 200 тысяч   
льготников федерального регистра. Необходимо предусмотреть, на наш взгляд,      
выделение дополнительно 10 миллиардов рублей, которые могли бы снять            
социальное напряжение в этот период.                                            
                                                                                
Кроме того, предлагаем дополнительно предусмотреть выделение 5 миллиардов       
рублей на программу, касающуюся жилья для молодых семей. Мы видим снижение      
финансирования по этой программе, и объяснение очень простое: регионы не        
могут сегодня софинансировать это направление в своей части. Я в начале         
выступления сказал, что причина - это ситуация, когда Минфин поставил           
условием для региональных властей наличие бездефицитного бюджета, а это сразу   
влечёт сокращение расходной части практически на 10-15 процентов, и в первую    
очередь, конечно, всех инвестиционных программ. Поэтому предлагается            
дополнительно предусмотреть выделение 5 миллиардов рублей.                      
                                                                                
И 4 миллиарда рублей - на решение той проблемы, о которой мы говорили в         
прошлом созыве, проблемы переселения наших пенсионеров из закрытых              
административно-территориальных образований.                                    
                                                                                
Вот блок поправок, которые мы предлагаем рассмотреть.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Я хотел бы обратить внимание, что вот эти 19 миллиардов предлагается взять      
опять с того самого источника, который является источником для той поправки,    
которую мы проголосовали и которая поддержана всеми фракциями. Ну мы уже        
проголосовали ту поправку - если предлагается с этой поправки снять, тогда,     
наверное, сейчас надо было сказать, откуда возьмём деньги: с села, я не знаю,   
с развития промышленности и так далее. Просто эта поправка всеми была           
согласована и проголосована, как я понимаю, единогласно, поэтому в данном       
случае источника финансирования нет.                                            
                                                                                
Что касается конкретных предложений. Увеличение субсидий на оплату              
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - это, коллеги,         
счётная позиция, и просто предлагать дать на неё 10 миллиардов, без всяких      
расчётов... Почему 10 миллиардов, почему тогда не 5 миллиардов, не 20           
миллиардов? Это абсолютно счётная позиция, которая формируется по данным        
региональных бюджетов. Кстати, именно подсчитав потребность, не случайно мы     
увеличиваем выделение средств на эти цели в федеральном бюджете на 28,9         
процента, то есть почти на 30 процентов в федеральном бюджете средства на эти   
цели увеличены. Аналогичная ситуация, безусловно, с другими поправками, но, я   
повторяю, главное - никаких расчётов и никаких источников финансирования        
здесь не предлагается.                                                          
                                                                                
Комитет не мог согласиться с этими предложениями и предлагает поправки тоже     
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 100 из          
таблицы поправок № 2.                                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 100 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 103.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 103 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 105 из таблицы поправок № 2.                   
                                                                                
Кто за данную поправку? Комитет предлагает отклонить.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 105.                                                       
                                                                                
Третий блок, поправки 99, 113, 114. Пожалуйста, Катасонов.                      
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ещё один      
блок поправок, который касается раздела "Социальная политика", и фракция ЛДПР   
предлагает дополнительно предусмотреть 27,5 миллиарда рублей на эти цели.       
                                                                                
Конечно, основная цифра в этом блоке - это 7,2 миллиарда рублей, которые        
предлагается направить на увеличение бюджетных средств, предназначенных для     
индексации пенсий работающих пенсионеров. Надо сказать, что, на мой взгляд и    
на взгляд нашей фракции, не совсем справедливо и, можно сказать, даже совсем    
несправедливо сегодня решается вопрос индексации пенсий пенсионеров             
работающих и неработающих. Я напомню, что люди, которые сегодня получают        
пенсию, заработали её с учётом нашей концепции о пенсионном обеспечении,        
работая в тот период, когда они были в трудоспособном возрасте. Значит, если    
посчитать, то в отношении 15 тысяч наших работающих пенсионеров со средней      
пенсией 12 тысяч рублей как раз и получится эта сумма.                          
                                                                                
Кроме этого, предлагается на поддержку многодетных семей добавить 5             
миллиардов рублей, предусмотреть увеличение материнского капитала на 5          
миллиардов рублей, по разделу "Здравоохранение" на мероприятие                  
"Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими          
заболеваниями" направить дополнительно 10 миллиардов рублей.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я старался не ссылаться на мнение профильных комитетов, но   
вот сейчас не могу не сослаться, а с профильными комитетами у нас практически   
по всем вопросам единая позиция. Профильный комитет предлагает отклонить эту    
поправку. Почему? Да в первую очередь потому, что, если человек прекращает      
работать, его пенсия тут же индексируется, - мы с вами это прекрасно            
понимаем, то есть всё восстанавливается. Это первый вопрос.                     
                                                                                
Второй вопрос, который здесь возникает. Для того чтобы выделить средства под    
какие-то решения, надо сначала принять соответствующее решение по базовому      
закону, потому что вы можете предложить выделить любые средства из бюджета,     
но, если базовый закон не предусматривает таких выплат, они сделаны не будут,   
так что это абсолютно формальное предложение о выделении средств.               
                                                                                
Наконец, следующий вопрос. Я хотел бы просто назвать цифры: в 2018 году         
трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду - 3 триллиона 345           
миллиардов рублей, в 2019 году - 3 триллиона 339 миллиардов и в 2020 году - 3   
триллиона 433 миллиарда. Это рассчитанные позиции. У нас действует норма        
Бюджетного кодекса, в соответствии с которой любой недостаток средств по        
пенсиям в Пенсионном фонде компенсируется из федерального бюджета, и для        
этого никаких других норм просто не требуется.                                  
                                                                                
Исходя из этого, а также учитывая позицию профильного комитета, учитывая, что   
здесь, безусловно, надо руководствоваться не своими представлениями о           
справедливости, а действующим законодательством, комитет по бюджету не смог     
поддержать данные предложения.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 99 из таблицы   
поправок № 2.                                                                   
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 99 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 113 из таблицы поправок № 2.                   
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 113 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 114 из таблицы поправок № 2.                   
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 114 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, поправка 151 была поддержана         
профильным комитетом, и я просил бы прокомментировать не Андрея Михайловича,    
а представителя Министерства финансов, почему она в таблице поправок,           
рекомендуемых к отклонению.                                                     
                                                                                
Мы считаем, что летом 2017 года с подачи правительства несправедливо была       
расширена категория граждан, которые могут претендовать на помощь, выделяемую   
в виде денежных средств общественным организациям для реабилитации инвалидов    
и ветеранов боевых действий. На заседании комитета со стороны Министерства      
финансов мы не услышали внятного пояснения, почему это было сделано. Мы         
считаем несправедливым, когда одни граждане имеют возможность по три раза в     
год ездить на санаторно-курортное лечение, а другие стоят в очередях и не       
могут его получить. Изначально логика была такова, что общественные             
организации, которые объединяют инвалидов, ветеранов боевых действий,           
получают соответствующую поддержку от государства. Эту категорию расширили,     
видимо, для того, чтобы проще было осваивать денежные средства, но возникает    
несправедливость, на неё обращают внимание ветеранские организации,             
представители которых регулярно приходят к нам в комитет и ставят перед нами    
этот вопрос, поэтому данная поправка и была внесена. Пояснения, которые мы      
услышали, нас не удовлетворили.                                                 
                                                                                
Профильный комитет, комитет по труду и социальной политике, эту поправку        
поддерживает. Мы не меняем никаких параметров, мы лишь возвращаем нормы в       
отношении названной категории граждан, эти нормы действовали много лет,         
только летом 2017 года были изменены. Предлагаем параметры сохранить, а         
категорию сузить, использовать прошлую практику.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Первое, на что хотел бы обратить внимание, коллеги:               
распределение любых субсидий, как мы видим, предусматривается в законе, мы      
все можем это обсуждать и обсуждали, но предварительно это обсуждалось на       
заседании трёхсторонней комиссии, и все наши коллеги присутствовали на          
заседании трёхсторонней комиссии. Напомню, что по представленному сегодня       
распределению единогласно проголосовали все депутаты Государственной Думы и     
члены Совета Федерации на заседании трёхсторонней комиссии, поэтому здесь       
комитетом не внесено никаких изменений, просто то, что было проголосовано,      
принято на заседании трёхсторонней комиссии, включено соответственно в          
таблицу поправок.                                                               
                                                                                
Есть споры, я прекрасно понимаю, кто-то хочет получить больше денег, кто-то     
хочет получить меньше денег... Ситуация по распределению изменилась в связи с   
прошлогодним решением, Ярослав Евгеньевич абсолютно справедливо говорит, что    
оно тогда было принято. Напомню, мотивом этого решения было желание             
стимулировать ветеранов, получающих эту поддержку, а не тех, кто её             
предоставляет, потому что, к сожалению, были случаи и завышения цены, и         
предоставления услуг низкого качества. Тогда мы сказали (это было наше с вами   
решение прошлого года), что любая организация, которая предоставляет            
поддержку, может получить эти средства, но получать их она будет под            
обслуживание тех ветеранов, в том числе и Афганистана, которые должны           
получать эту помощь, то есть речь идёт о поддержке реальных ветеранов, а не     
каких-то организаций, которые непонятно по каким ценам и какого качества        
предоставляют услуги.                                                           
                                                                                
Но я ещё раз хотел бы вернуться к тому, что это не какое-то распределение или   
перераспределение между организациями, это то, что было официально внесено      
Правительством Российской Федерации, рассматривалось трёхсторонней комиссией,   
и именно это распределение представлено вашему вниманию - там не изменена ни    
одна запятая и ни одна цифра.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Силуанов Антон Германович.                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, что хотелось бы сказать? Бюджет не создаёт новых льготных   
категорий граждан. Те ассигнования, выделение которых предусмотрено из          
федерального бюджета, предназначены на реализацию законодательных решений,      
принятых в рамках других законов, и перечень этих категорий граждан полностью   
соответствует нормам закона "О ветеранах", соответствует тем изменениям и       
уточнениям, которые были внесены в последнее время. То есть статья бюджета      
полностью отвечает нормам действующего законодательства и не создаёт каких-то   
новых обязательств.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 151 из          
таблицы поправок № 2.                                                           
                                                                                
Комитет против принятия поправки.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 151 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Пожалуйста, Ремезков. Большой блок поправок. Общий доклад.                      
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!   
Из нашего блока поправок первой отметил бы поправку 61: предлагается добавить   
20 миллиардов рублей на госпрограмму "Развитие промышленности и повышение её    
конкурентоспособности". Для развития отечественной промышленности, как мы       
знаем, критически важен размер процентной ставки, по которой предприятия        
привлекают кредитные ресурсы, и есть необходимость в дальнейшем снижении        
стоимости привлечённых кредитных ресурсов. Если рыночные механизмы при          
сохранении текущих макроэкономических тенденций приведут к плавному и           
постепенному, надеюсь, снижению процентной ставки, то станет возможным          
предоставление льготных кредитов отдельным приоритетным отраслям экономики на   
условиях субсидирования части процентной ставки. Промпредприятия называют       
приемлемой процентную ставку по кредитам на уровне 5,5-6 процентов. Мы          
предлагаем направить 20 миллиардов рублей на субсидирование процентной ставки   
отдельным приоритетным отраслям промышленности - выбрать эти приоритетные       
отрасли может при необходимости правительство. Конечно, 20 миллиардов, в        
общем-то, недостаточно, но это будет реальным шагом для уменьшения стоимости    
кредитных ресурсов.                                                             
                                                                                
Поправка 84. Мы предлагаем направить 30 миллиардов рублей на повышение          
стипендий в вузах - это предложение фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по            
поэтапному доведению размера стипендий до уровня прожиточного минимума.         
Единоразовое повышение, конечно, требует значительного объёма средств,          
поэтому предлагаем проиндексировать размер стипендий. Если сейчас размер        
стипендии для нуждающихся студентов должен быть не менее величины               
прожиточного минимума на душу населения в целом по России, установленного       
Правительством России, то размер академической и социальной стипендий           
студентов определяется образовательным учреждением с учётом мнения совета       
обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации в пределах     
стипендиального фонда, и это, конечно, совсем другие цифры. Мы предлагаем       
поэтапно довести размер всех этих стипендий до уровня прожиточного минимума.    
Также предлагаем поддержать эту поправку.                                       
                                                                                
Поправка 98. Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской     
Федерации в ближайшие три года, в 2018-2020 годы, коэффициент замещения         
пенсией заработной платы имеет устойчивую тенденцию к понижению. Это            
означает, что уровень благосостояния пенсионеров будет снижаться, но этого      
допускать нельзя, поэтому предлагаем проиндексировать пенсии на 6 процентов,    
для чего потребуется дополнительно выделить 70,7 миллиарда рублей на            
пенсионное обеспечение. Это позволит если не улучшить, то хотя бы поддержать    
благосостояние пенсионеров, а также устранить существующую несправедливость,    
допущенную Правительством России, которое при индексации пенсии в 2018 году     
не учитывает единовременную денежную выплату в 5 тысяч рублей,                  
предоставленную в этом году в качестве компенсации за 2016 год, в               
результате... (Микрофон отключён.)                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время. Договаривались, что десять    
минут.                                                                          
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
...в результате миллионы пожилых людей мы убережём от перехода за грань         
нищеты, а нашу страну - от роста социальной напряжённости в таком важном для    
России 2018 году.                                                               
                                                                                
104-я поправка. Мы предлагаем направить 2,2 миллиарда рублей на социальное      
обеспечение населения в части обеспечения жильём молодых семей. Во многих       
субъектах Российской Федерации - и мы это знаем из встреч с избирателями -      
остро стоит вопрос обеспечения жильём молодых семей. Недоступность по разным    
причинам ипотечных кредитов, недостаток средств региональных бюджетов на        
строительство жилья молодым семьям требуют дополнительного финансирования со    
стороны федерального бюджета, и мы предлагаем дополнительно направить 2,2       
миллиарда рублей в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на     
реализацию программы предоставления жилья молодым семьям. Ведь все мы           
понимаем, что собственное жильё - это главная цель любой семьи, тем более       
молодой, это ключевой фактор социальной стабильности. Также просили бы          
поддержать эту поправку.                                                        
                                                                                
Поправка 112. Мы предлагаем проиндексировать материнский капитал, который не    
индексируется с 2014 года и составляет в 2015-2018 годах 453 тысячи 26          
рублей. В 2018 году в России насчитывается 9,5 миллиона получателей средств     
материнского капитала - мы предлагаем проиндексировать материнский капитал в    
первом полугодии 2018 года хотя бы на 2 процента, а во втором полугодии         
рассмотреть вопрос об индексации материнского капитала до уровня инфляции       
2017 года, и на это потребуется 84,53 миллиарда рублей. Я думаю, что эти        
деньги станут хорошим подспорьем для миллионов российских семей. Предлагаем     
подарить им в новом году больше уверенности в завтрашнем дне и в поддержке      
родного государства.                                                            
                                                                                
124-я поправка. Предлагаем дополнительно направить 30 миллиардов рублей на      
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской           
Федерации на погашение кредитов. Да, мы проголосовали за поправку, которая      
была в таблице поправок № 1, о выделении субъектам 20 миллиардов на частичную   
компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников        
бюджетной сферы в соответствии с майскими указами президента, но мы считаем,    
что этих мер недостаточно. Чтобы регионам было легче строить долгосрочные       
планы, предлагаем также оказать помощь и в погашении кредитов, выделить на      
это средства, ведь большинство населения живёт в дотационных регионах и         
качество их жизни напрямую зависит от наполненности региональных бюджетов.      
                                                                                
И теперь блок поправок, где определяются источники финансирования.              
                                                                                
Поправка 5. Мы предлагаем снять средства в сумме 60 миллиардов рублей,          
которые идут на пополнение резервного фонда правительства. Фракция              
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" последние несколько лет, при принятии бюджетов на         
2016-й, на 2017-й и на плановый период 2018 и 2019 годов и при внесении         
изменений в бюджет, настаивает на том, чтобы средства резервного фонда          
правительства распределялись непосредственно по расходным статьям бюджета. На   
это же обращает внимание Счётная палата в своих заключениях на проекты          
законов о федеральном бюджете. Расходы резервного фонда правительства в         
большей степени носят текущий характер, а следовательно, их можно и нужно       
распределять на конкретные статьи расходов уже сейчас, при рассмотрении         
проекта бюджета. Хоть указанные средства и не являются зарезервированными,      
представляют собой расходы, осуществление которых регламентируется              
нормативными документами, неоднократное их использование на текущие нужды       
позволяет предположить, что при необходимости расходы резервного фонда          
правительства могут быть компенсированы зарезервированными средствами,          
которых в бюджете на 2018 год более 380 миллиардов рублей, нераспределённых.    
                                                                                
Поправка 6, в ней тот же указан источник, тот же раздел. В составе расходов     
по иным непрограммным мероприятиям учтено 99,7 миллиарда рублей на реализацию   
решений Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование   
системы материальной мотивации государственных гражданских служащих.            
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не раз выступала против такого рода стимулирования.       
Когда субъектам Федерации не хватает средств на повышение оплаты труда          
бюджетникам в соответствии с майскими указами президента, повышать оплату       
труда госслужащим, у которых зарплата намного выше, чем у бюджетников,          
материально стимулировать их как минимум преждевременно, тем более что это      
тоже зарезервированные средства.                                                
                                                                                
Поправка 10. Расходы на мероприятия, осуществляемые на основании отдельных      
решений Президента Российской Федерации, составляют 151,8 миллиарда рублей.     
Это зарезервированные средства, конкретные направления использования которых    
не расписываются, мы не видим, на что пойдут эти деньги. Мы поддерживаем        
президента, поэтому мы предлагаем направить их на реальные расходы, то есть     
расписать на конкретные цели, - мы предлагаем 100 миллиардов из этого фонда     
направить на цели, которые я указал в первой части моего доклада, как то:       
индексация материального капитала, частичное повышение стипендий, индексация    
пенсий и так далее.                                                             
                                                                                
Поправка 122. Мы предлагаем уменьшить расходы на обслуживание                   
государственного долга на 13,83 миллиарда рублей и направить эти средства на    
обозначенные цели. Мы предполагаем, что расходы по обслуживанию                 
государственного долга будут ниже прогнозных значений, как наблюдается в        
последние несколько лет. Это же отметила и Счётная палата.                      
                                                                                
Предлагаем поддержать эти наши поправки. Ещё раз хочу напомнить, что в них      
речь идёт о самых главных расходах - расходах на выполнение социальных          
обязательств государства перед населением. Принятие данных поправок будет       
очень хорошей новостью для граждан России к новогодним праздникам.              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                    
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Поскольку в задачи комитета по бюджету не входило поздравлять     
кого бы то ни было с новогодними праздниками, я вернусь к источникам.           
                                                                                
Итак, источники. Предлагается снять 60 миллиардов с резервного фонда            
правительства. В резервном фонде правительства 60 миллиардов рублей, и мы       
прекрасно понимаем, что некоторые вопросы возникают в связи с оперативным       
управлением и не имеют никакого отношения к бюджету, что-то может случиться в   
любом регионе страны и надо будет бросить туда деньги, - вот можно оставить     
страну без резервов? И много это - 60 миллиардов рублей резерва на год на всю   
страну - или мало? С нашей точки зрения, это мало, но, именно сбалансировав     
бюджет, мы сохранили указанную цифру.                                           
                                                                                
Второе предложение, о котором сейчас Александр Александрович скромно умолчал,   
- предлагается снять 100 миллиардов рублей с мероприятий, направленных на       
выполнение решений и указов президента. Мы все в этом зале постоянно говорим    
о необходимости их выполнения, но как их можно будет выполнять, если снять      
100 миллиардов? Это приличные деньги!                                           
                                                                                
Что касается обслуживания государственного долга, речь идёт не о конкретных     
замечаниях по обслуживанию того или иного долга, а о том, что должно быть       
указано, с обслуживания какого долга, как считают, можно эти средства снять.    
14 миллиардов рублей - это большие деньги, и надо указать, где же будет такая   
экономия или какой долг мы не будем обслуживать. Ни один из перечисленных       
уважаемым Александром Александровичем источников не задействован в данном       
случае.                                                                         
                                                                                
Ну, я не буду повторять всё то, что здесь предлагалось, ведь понятно, что эти   
цифры не являются результатом расчётов, а носят характер новогоднего подарка.   
Кстати, на Новый год можно и мандаринку подарить - это намного дешевле.         
                                                                                
Поскольку речь идёт о серьёзных вещах, я хотел бы остановиться на вопросе о     
поддержке промышленности. Напомню, что месяц назад в этом зале мы с вами        
приняли решение о том, что поддержка промышленности должна осуществляться в     
рамках бюджета 2017 года, то есть Фонд развития промышленности должен           
получить деньги до конца года, чтобы не ждать один-два месяца, а сразу начать   
работать. И эти 16 миллиардов были выделены нашим решением, закон вступил в     
силу, и Фонд развития промышленности уже осуществляет эту деятельность на те    
деньги, которые мы выделили.                                                    
                                                                                
Стипендиальный фонд. Опять говорят о повышении стипендий. Хотел бы обратить     
внимание на то, что мы даём средства в стипендиальный фонд. Я не буду тратить   
время и говорить о том, какие средства - огромные средства! - идут в            
стипендиальный фонд, но стипендии распределяем, простите, не мы с вами, их      
распределяют органы самоуправления, которые исходят из принципа нуждаемости.    
А принцип нуждаемости при этих расчётах никоим образом не учитывался.           
                                                                                
Ну и наконец, не могу не остановиться в оставшиеся 15 секунд, коллеги, на       
том, что мы с вами приняли решение, что индексация материнского капитала не     
будет производиться до 1 января 2020 года. Это решение имеет силу закона, и     
какие бы деньги ни выделялись, без изменения этого закона они не могут быть     
использованы. Аналогично и всё остальное.                                       
                                                                                
Комитет предлагает отклонить данные поправки.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 61 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Комитет предлагает отклонить.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 61 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 84 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 84.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 98 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 98 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 104.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 104 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 112.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 112 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 124.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 124 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 5 из таблицы поправок № 2.                     
                                                                                
Комитет предлагает отклонить.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 5 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                                 
                                                                                
Ставится на голосование поправка 6.                                             
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 6 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                                 
                                                                                
Ставится на голосование поправка 10.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 10 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 122.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 122 из таблицы поправок № 2 отклоняется.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 25 поправок из 45 поправок,            
вынесенных на отдельное обсуждение, остаётся ещё 20 поправок.                   
                                                                                
Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.                                          
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, от имени двух комитетов, которые             
поддержали единогласно эту поправку, мы предлагаем увеличить финансирование     
на обеспечение жильём отдельных категорий граждан, которые определены           
Федеральным законом "О ветеранах" и Указом президента № 714 "Об обеспечении     
жильём ветеранов Великой Отечественной войны...", до объёма, определяемого      
заявками субъектов Российской Федерации на предоставление субвенций бюджету     
субъекта на реализацию передаваемых полномочий. Довожу до вашего сведения,      
что у нас остались необеспеченными жильём всего 2368 человек; планируется       
выделить 3 миллиарда 2,3 миллиона рублей, следовательно, необходимо             
дополнительно выделить 1 миллиард 36,5 миллиона рублей. Я, честно говоря, не    
могу понять, почему столь незначительная сумма не может быть выделена для       
того, чтобы всё-таки мы выполнили свой долг перед этими людьми, им всем за 90   
лет!                                                                            
                                                                                
Я очень прошу от имени двух комитетов поддержать эту поправку.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемая Галина Петровна, это действительно очень важный         
вопрос, и, наверное, на него надо ответить более подробно. Я напомню: когда     
президент страны принял решение о том, чтобы обеспечить жильём участников       
войны (а прошло уже почти десять лет), считали, что программа будет стоить 50   
миллиардов, исходя из количества заявок - таким оно было тогда, думали, что     
их больше не будет и 50 миллиардов хватит с лихвой. А сейчас я назову сумму,    
которая была выделена на эти цели за все прошедшие с того времени годы - 322    
миллиарда рублей. Люди поверили, что это обещание государства будет             
выполнено, поверили президенту. Действительно, количество людей, которые        
имеют право на получение жилья, возросло - люди пошли подавать заявления, и     
до сих пор государство свято выполняет эти обязательства.                       
                                                                                
Мы вместе с правительством смотрели, анализировали цифры и пришли к выводу,     
что та сумма, которая здесь предусмотрена, даже с учётом динамики, если         
кто-то ещё встанет на учёт в текущем году, в следующем году, абсолютно точно    
позволит эту проблему решить. Если мы вдруг увидим, что этой суммы не           
хватает, в любой момент на эти цели будут выделены средства из резервного       
фонда правительства, из резервного фонда президента, но на сегодняшний день,    
я подчёркиваю, эта сумма позволяет покрыть все существующие потребности, даже   
с учётом динамики в следующем году, с учётом возможности, что кто-то ещё        
подаст заявление. Это очень важно.                                              
                                                                                
Единственное, на что я хотел бы обратить внимание, Галина Петровна, абсолютно   
разделяя вашу позицию: нельзя предлагать выполнить решения президента, снимая   
на это средства, предусмотренные для выполнения других поручений президента,    
которые, как вы, судя по всему, считаете, выполнять не обязательно, поскольку   
вы предлагаете именно этот источник.                                            
                                                                                
Комитет предлагает отклонить.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 101 из таблицы           
поправок № 2.                                                                   
                                                                                
Комитет предлагает отклонить поправку. Кто за?                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 101 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Пожалуйста, Галина Петровна. Поправка 102.                                      
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, мы просим увеличить финансирование на        
обеспечение жильём категорий граждан, определённых законом "О ветеранах" и      
законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", до объёмов,     
запланированных на 2018 год федеральным законом о федеральном бюджете на 2017   
год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Обращаю внимание, что сумму 1       
миллиард 565,9 миллиона предлагается направить на обеспечение жильём            
инвалидов боевых действий, членов семей погибших - я считаю, что это вообще     
святая категория, - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ставших на      
учёт до 1 января 2005 года. Запланировано 4 миллиарда рублей - мы просим        
добавить чуть больше 1,5 миллиарда.                                             
                                                                                
Я прошу поддержать эту поправку.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемая Галина Петровна, мы тоже все считаем, что это святая    
категория и недопустимо не решать этот вопрос. Запланировано в 2018 году        
выделить не 4 миллиарда, а 4,4 миллиарда рублей. Действительно, как вы          
справедливо заметили, когда принимался бюджет на трёхлетку в прошлом году,      
была большая сумма, и вы предлагаете её восстановить. Что же касается второй    
части вашего предложения, об этом сейчас не было сказано, о финансировании на   
2019 и 2020 годы, - давайте всё-таки будем это смотреть уже в следующем         
бюджетном цикле.                                                                
                                                                                
А вот что касается этой суммы, необходимо обратить внимание на следующее. Мы    
что, просто сняли средства, предназначенные для инвалидов, которые нуждаются    
в жилье? Нет, коллеги. На 1 октября исполнение программы - 61 процент;          
деньги, которые были запланированы в 2017 году, уйдут в бюджет просто потому,   
что не будут использованы. В чём причина, почему они не использованы? Может     
быть, этим имеет смысл заняться и выяснить? Мы исходим из того, что эти         
деньги не должны пропадать, - мы сохраняем сумму, которая, как мы видим,        
осваивается, то есть реализуется на те цели, которые здесь провозглашены, но    
я ещё раз говорю, что, как и в случае с предыдущей поправкой, мы в любой        
момент готовы к этому вернуться. Если мы увидим, что средства начинают          
выбираться, что программа нормально работает, естественно, мы будем решать      
этот вопрос - для этого и создаются резервные средства правительства и те       
самые средства на мероприятия по решениям президента; вы же на решения          
президента ссылаетесь, но предлагаете снять эти средства именно с мероприятий   
по реализации решений президента.                                               
                                                                                
Мы не готовы с вами согласиться, мы считаем, что надо исходить из того, какие   
в реальности деньги на сегодняшний день тратятся и используются, но,            
безусловно, этот вопрос должен быть в центре внимания всех комитетов            
Государственной Думы, в том числе и комитета по бюджету, и при любой            
необходимости мы всегда найдём средства на эти цели в тех самых источниках      
финансирования, из которых вы их сейчас предлагаете забрать. А вот сегодня мы   
предлагаем эту поправку отклонить.                                              
                                                                                
Кстати, хотел бы сказать, тема-то очень болезненная: денег-то надо на самом     
деле не 1 миллиард рублей, как вы сейчас говорили, денег-то надо 50             
миллиардов. Когда мы, зная, что нужно 50 миллиардов, говорим: давайте           
увеличим на 1 миллиард - коллеги, ну кого мы обманываем?                        
                                                                                
Комитет предлагает отклонить.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 102 из таблицы           
поправок № 2.                                                                   
                                                                                
Комитет предлагает её отклонить. Кто за?                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               86 чел.19,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     86 чел.                                          
Не голосовало                 364 чел.80,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 102.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович. У вас блок поправок, вы просили пять       
минут.                                                                          
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                       
                                                                                
Я буду краток в связи с тем, что в комитете подробно на всех поправках          
останавливался, аргументировал эти поправки. Хочу поблагодарить за эту          
возможность и за то, что абсолютное большинство наших поправок было учтено,     
правда, в той или иной мере, поэтому я и вынес ряд поправок на отдельное        
голосование.                                                                    
                                                                                
Поправка 4. Речь идёт о выделении Академии наук 975 миллионов рублей на         
обновление информационных систем. Объяснять в этой аудитории значение           
информационных систем для развития страны, для научно-технического прогресса    
нет необходимости. Новый президиум убедительно просит палату поддержать         
просьбу о выделении этой довольно-таки незначительной суммы.                    
                                                                                
Следующая - поправка 16. Речь идёт о техническом перевооружении села. Должен    
сказать, что, несмотря на меры, принятые и в прошлом году, и в этом году -      
направлено более 13 миллиардов рублей, - ежегодно снижается                     
энерговооружённость села, даже в лошадиных силах она только за последние три    
года упала со 170 до 140 лошадиных сил на 100 гектаров. Должен сказать, что     
60 процентов тракторов, около 50 процентов комбайнов сейчас старше десяти       
лет, то есть мы видим, какая старая техника, - вопрос о приобретении новой      
техники требует обязательного решения, нужно хотя бы удвоить то количество,     
которое мы сейчас обновляем в год. Вот выделено 8 миллиардов рублей и 2         
миллиарда - по поправкам депутатов, итого 10 миллиардов. Мы хотим, чтобы в      
сумме было 15 миллиардов рублей.                                                
                                                                                
Следующая поправка касается несвязанной поддержки, субсидий на гектар пашни.    
Для сравнения хочу сказать о других странах: например, в странах ЕС             
выделяется около 800 долларов на гектар, в Китае - 1200 долларов, в Швейцарии   
- 1450 долларов. Мы с вами в этом году даём 3 доллара на гектар, если           
говорить о несвязанной поддержке, - вот посмотрите, какая разница: если все     
242 миллиарда рублей разделить даже не на 117, а на 80 миллионов гектаров -     
площадь земли, которую мы используем сейчас, в текущем году, то это будет в     
30-40 раз меньше, чем дают наши партнёры в ЕС или в других странах. Вот здесь   
такая же просьба. И мы в постановлении Думы, Вячеслав Викторович, записывали,   
что всё-таки надо вернуться на уровень 2015-2016 годов, - тогда у нас было      
400 рублей на гектар, а сейчас мы дошли до 150 рублей на гектар (это            
федеральная часть). Я понимаю, что сейчас не перевернуть ситуацию, но просьба   
всё-таки выполнить постановление Думы при следующем рассмотрении.               
                                                                                
Антон Германович, я и к вам обращаюсь в связи с этим: уже первые пустыни у      
нас образовались - у нас 40 процентов кислых почв, беда тут большая, по         
большому счёту!                                                                 
                                                                                
Литр молока - в этом плане за последнее время тоже есть снижение. У нас         
тяжёлая ситуация: мы не выполняем государственные программные показатели,       
каждый год сокращаем количество коров, обстановка очень тревожная, об этом      
свидетельствуют данные последней переписи. Выделение 98 копеек на литр молока   
при той ситуации, которая складывается на рынке, при отсутствии                 
регулирования, - этого, конечно, мало, и мы в этом плане также просим           
увеличить финансирование, чтобы выйти хотя бы на уровень того же 2016 года.     
                                                                                
Ну и что касается капексов. Я должен сказать, для того чтобы решить проблемы    
импортозамещения, допустим, в садоводстве или в овощеводстве, нам в год         
необходимо строить минимум 1 миллион соответствующих хранилищ, только наших     
овощей и плодов закладывать хотя бы 500 тысяч тонн. Если говорить о             
животноводстве, аналогичная ситуация: 250 ферм строим, и этого не хватает,      
чтобы перейти к увеличению поголовья и к увеличению производства молока, а      
отсутствие... (Микрофон отключён.)                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо.                                                            
                                                                                
...а отсутствие капексов в этом плане, на наш взгляд, тоже не будет             
стимулировать решение этой большой задачи по импортозамещению, над которой мы   
все вместе работаем.                                                            
                                                                                
В заключение я ещё раз хочу поблагодарить за взаимопонимание по многим          
направлениям и выразить надежду, что мы всё сделаем исходя из понимания         
необходимости решения вот этих задач прорыва, чтобы остановить деградационные   
процессы в деревне, решения задач и в части устойчивого развития, и в           
отношении безработицы - уровень скрытой безработицы сегодня зашкаливает         
везде; также необходимо возвратить статус государственных программам по         
мелиорации и по устойчивому развитию. Всё это вместе, безусловно, даст нам      
возможность получить результаты в части обеспечения продовольственной           
безопасности и обеспечения нашего населения качественной продукцией.            
                                                                                
Надеюсь на взаимопонимание, прошу поддержать наши поправки, прошу в             
постановлении, которое будем принимать, повторить те же формулировки, которые   
были, а при рассмотрении в дальнейшем корректировок бюджета учесть это, если    
сегодня нет такой возможности.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы знаете, на самом деле, насколько я          
понимаю, Владимир Иванович сейчас говорил не столько о принятии сегодня этих    
поправок, сколько о задачах на будущее, и что касается задач на будущее, мы     
согласны, и мы, безусловно, считаем, что очень важно работать на поддержку      
села.                                                                           
                                                                                
Но необходимо всё-таки сказать следующее: поручение президента страны в той     
части, что село должно быть профинансировано не ниже уровня текущего года, -    
это поручение президента выполнено. И в тех поправках, которые сегодня          
приняты и в работе над которыми и Владимир Иванович принимал участие, и         
Комитет по аграрным вопросам, и многие депутаты, эти средства - даже не 242     
миллиарда, а 242,5 миллиарда рублей - сегодня есть. Правда, при этом мы         
забываем, что при корректировке бюджета 2017 года мы с вами ещё приняли         
решение о докапитализации Россельхозбанка, чтобы уже с 1 января он смог         
работать, и вот те 20 миллиардов на самом деле в эти 242 миллиарда не входят.   
Таким образом, нам удалось не просто довести сумму до 242 миллиардов, нам       
удалось выделить на село 262 миллиарда по этому году, а дальше - работа над     
приоритетами. Безусловно, работать над приоритетами будет профильный комитет,   
наверное, вместе с министерством, и я думаю... Давайте посмотрим, как мы        
можем это отразить в проекте постановления Государственной Думы, который        
будем предлагать при рассмотрении законопроекта в третьем чтении, но мне        
кажется, что проведена очень хорошая работа именно по поддержке села в части    
реализации, выполнения поручения президента.                                    
                                                                                
Поправки, к сожалению, комитет сегодня, естественно, поддержать не мог.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок    
№ 2.                                                                            
                                                                                
Комитет предлагает отклонить. Кто за?                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 4 из таблицы поправок № 2.                                 
                                                                                
Ставится на голосование поправка 16.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 16 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 17.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 17 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 20.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Отклоняется поправка 20 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 22.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 22 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Пожалуйста, Натаров Сергей Васильевич. Поправка 72 из таблицы поправок № 2.     
                                                                                
НАТАРОВ С. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Коллеги, это продолжение рассмотрения блока поправок от фракции ЛДПР.           
Предлагается выделить дополнительно 20 миллиардов рублей на финансирование      
деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2018 году. Напоминаем, что   
недавно мы приняли закон о продлении работы фонда на один год, но фонд          
оставили пустым, и сегодня вопросы, связанные с капремонтом, с переселением     
из аварийного жилья, с модернизацией системы коммунальной инфраструктуры,       
остались без финансирования. Субъекты Федерации эти проблемы самостоятельно     
решить не смогут - получается, весь год фонд не будет софинансировать эту       
сферу. Буквально недавно президентом принято достаточно важное решение о        
реструктуризации долгов субъектов Федерации, при этом субъекты Федерации в      
условиях жёсткой экономии ни в какой мере не смогут решать в одностороннем      
порядке вопросы, связанные с расселением из аварийного жилья. В связи с этим    
мы предлагаем на 2018 год дополнительно выделить 20 миллиардов рублей, при      
этом мы понимаем, что за этот год будет решён вопрос с работой фонда в          
дальнейшем, так как сегодня уже приняты многие решения, есть много решений      
судов об аварийном жилье, и люди ждут переселения.                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Первое. Сергей Васильевич сказал, что фонд остался пустым, - это не так.        
Удалось сохранить финансирование фонда на уровне текущего года, поэтому         
говорить о том, что фонд пустой, некорректно.                                   
                                                                                
Второе. Увеличение средств фонда на 20 миллиардов рублей вообще не              
подкреплено никакими расчётами, цифра просто умозрительная: мол, давайте        
дадим ещё 20 миллиардов.                                                        
                                                                                
И наконец, третье. Источником финансирования опять же указывается закрытая      
часть, а она уже до копейки распределена на те поправки, за которые             
проголосовали все фракции.                                                      
                                                                                
Комитет предлагает отклонить поправку.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 72.                      
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 72 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Коллега Шерин. Блок поправок - поправки 62, 96 и 97. Один доклад.               
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР в 62-й поправке предлагает в два    
раза увеличить финансирование деятельности Фонда развития промышленности в      
целях реализации инвестиционных проектов.                                       
                                                                                
Коллеги, в бюджете предусмотрено 1,5 миллиарда рублей, а мы говорим об          
импортозамещении, мы говорим о развитии промышленности, в том числе в           
субъектах Российской Федерации. К примеру, парк "Зарядье" в Москве обошёлся     
бюджету в 14 миллиардов рублей, на реновацию мы выделяем 1 триллион рублей, а   
на поддержку промышленности, инвестиционных проектов в 85 субъектах             
Российской Федерации - 1,5 миллиарда рублей. Это абсолютно неприемлемо, это     
несопоставимые цифры! Фракция ЛДПР считает, что таким образом мы не сможем      
поддержать инвестиционные проекты на территории нашей страны, поэтому           
предлагает увеличить финансирование хотя бы в два раза, довести до 3            
миллиардов рублей.                                                              
                                                                                
В поправке 96 мы предлагаем проиндексировать пенсии работающих пенсионеров.     
Коллеги, хочу напомнить, что в будущем году запланирована индексация пенсий     
неработающих пенсионеров. Так вот, по поводу пенсионеров, которые работают:     
если они работают официально, они платят налоги, в том числе в Пенсионный       
фонд, - при таком подходе правительства мы толкаем наших работающих             
пенсионеров, которые, конечно же, пошли на работу не от хорошей жизни и не от   
великой пенсии, к тому, чтобы они уходили в тень, ведь если они будут           
работать неофициально, то не будут платить соответствующие налоги, а их         
пенсия будет индексироваться.                                                   
                                                                                
При этом я хотел бы отметить, что Российская Федерация платит пенсии            
неработающим пенсионерам в 127 странах мира. Самое большое количество           
пенсионеров, которые не пожелали остаться в Российской Федерации, а уехали за   
границу, в Германии, там мы платим пенсии 100 тысячам, в Израиле платим 42      
тысячам. А пенсионерам, которые остались в Российской Федерации и при этом      
ещё и работают, Правительство Российской Федерации не планирует индексировать   
пенсии. Фракция ЛДПР предлагает проиндексировать пенсии работающих              
пенсионеров.                                                                    
                                                                                
Ну и конечно же, речь о военных пенсионерах, о пенсионерах МВД: мы предлагаем   
проиндексировать их пенсии. Я хотел бы сказать, уважаемые коллеги, за всё,      
что имеет Российская Федерация, учитывая всю её историю, безусловно, нужно      
преимущественно благодарить нашу армию. Люди служили в Вооружённых Силах        
Российской Федерации, в Советской Армии, а в период распада Советской Армии в   
национальных регионах их привлекали к тому, чтобы они приняли присягу, но они   
отказывались и приезжали в Россию, продолжали служить в Российской Федерации,   
воевали в горячих точках - я думаю, никакие нефтепроводы или газопроводы не     
смогут эффективно функционировать и приносить пользу Российской Федерации без   
нашей сильной армии. Тем, кто сегодня служит, мы должны показать, что при       
выходе на пенсию Российская Федерация их не забудет, их пенсии будут            
индексироваться ежегодно.                                                       
                                                                                
Просим вас поддержать наши поправки.                                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Поскольку все поправки разные, придётся отвечать по всем трём     
отдельно.                                                                       
                                                                                
Итак, первая поправка касается Фонда развития промышленности. Коллеги, я ещё    
раз хочу напомнить: месяца не прошло, как мы специально докапитализировали      
Фонд развития промышленности, мы договаривались, что сделаем это в 2017-м, а    
не в 2018 году, чтобы фонд мог сразу начать свою работу. По 2017 году у нас     
изначально была сумма 18,2 миллиарда рублей, она увеличена на 16 миллиардов -   
34,2 миллиарда идёт в Фонд развития промышленности. Мы специально хотели        
предусмотреть средства не в этом бюджете, а направить их в октябре, что и       
было сделано, поэтому в данном случае мы с вами решили задачу меньше месяца     
назад.                                                                          
                                                                                
Второй вопрос - о работающих пенсионерах. Я уже очень подробно говорил и,       
наверное, не буду на этом останавливаться, только ещё раз хотел бы сказать,     
что, коллеги, все вопросы по работающим пенсионерам решаются в тот момент,      
когда они выходят на пенсию. Перед тем как править бюджет, давайте-ка           
работать с действующим законодательством: бюджет лишь фиксирует обязательства   
закона.                                                                         
                                                                                
Теперь по поводу армии. Не могу не ответить, потому что ведутся вот эти         
разговоры - что не делается для армии или что делается для армии. Наверное,     
надо приводить цифры: в соответствии с решением президента мы увеличили объём   
средств на индексацию денежного довольствия военнослужащих в 2018 году на       
52,8 миллиарда рублей, в 2019 году - на 66,4 миллиарда, в 2020 году - на        
121,6 миллиарда рублей; сумма на финансирование пенсий военнослужащих в 2018    
году составляет 700 миллиардов рублей, она увеличена почти на 40 миллиардов     
рублей по сравнению с суммой, выделенной в текущем году; пенсии индексированы   
на 4 процента. Все эти решения приняты и финансово обеспечены - говорить, что   
мы не делаем ничего для армии...                                                
                                                                                
Я ещё раз говорю: все решения, которые были объявлены президентом и             
поддержаны Комитетом по обороне, - все эти решения были приняты и за счёт       
бюджета финансово обеспечены, цифры я сейчас привёл.                            
                                                                                
Все три поправки комитет предлагает отклонить.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, голосуем по поправке 62 из таблицы поправок №    
2.                                                                              
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 62 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 97 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 97 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 96.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 96 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Коллеги, нам осталось рассмотреть девять поправок, вынесенных на отдельное      
обсуждение.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Ганзя. Поправки 42 и 78.                                            
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправкой 42      
предполагается предоставление субсидии на капвложения - на строительство        
метрополитена в Новосибирске - в размере 2 миллиардов рублей.                   
                                                                                
Вообще, эта проблема актуальна не только для Новосибирска, она актуальна для    
всех крупных городов. Программа строительства метрополитенов разрабатывалась    
ещё с 2006 года, и тогда предусматривалось выделение из бюджета 735             
миллиардов рублей при условии, что 50 процентов финансирования будет из         
регионов. Это была долгосрочная программа, но, к сожалению, она растворилась    
в разных бюрократических несогласованиях, и теперь это стало полномочием        
муниципальных образований. Строительства метро нет в программе развития         
транспортной системы России на 2011-2020 годы; срок действия программы          
строительства метрополитена закончился в 2015 году, а новую ещё не создали,     
поэтому возникают очень серьёзные проблемы. К сожалению, метро могут            
позволить себе только такие крупные города, как Москва и Петербург, другие      
города, для которых транспортные проблемы не менее актуальны, не могут себе     
это позволить, тем более что сейчас это полномочие муниципальных образований,   
а для них это неподъёмное полномочие - кстати, для регионов это тоже            
неподъёмное полномочие. В новых микрорайонах Новосибирска как воздух            
необходимы две станции и депо, стоимость - 23 миллиарда рублей. Конечно,        
сумма огромная, но мы просим только 2 миллиарда.                                
                                                                                
Я прошу вас поддержать эту поправку и, обращаясь к Министерству финансов        
Российской Федерации, Антон Германович, прошу всё-таки каким-то образом         
побыстрее решить проблему включения строительства метрополитенов в              
федеральную программу.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемая Вера Анатольевна.                              
                                                                                
Буду предельно краток. Муниципальной она стала не сейчас, она и была            
муниципальной, и решение о строительстве метро принимали всегда муниципальные   
образования. Метро есть, конечно же, не только в Москве и в Санкт-Петербурге    
- вот спросите у депутата Никонова, в Нижнем Новгороде, например, тоже есть     
метро.                                                                          
                                                                                
Безусловно, нужна федеральная поддержка. Сейчас средств на то, чтобы            
поддержать это муниципальное полномочие, мы в бюджете не находим, такого        
источника пока нет. Будет развиваться бюджет - наверняка вернёмся через         
какое-то время к поддержке в том числе таких муниципальных полномочий, как      
строительство метро. Однако мы понимаем, что перед многими регионами, перед     
большинством, где нет метро, стоят, наверное, гораздо более болезненные         
проблемы, и мы считаем необходимым направлять средства именно на решение этих   
болезненных проблем большинства регионов.                                       
                                                                                
В данном случае комитет не смог поддержать поправку.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 42 из таблицы поправок   
№ 2, предложенных комитетом к отклонению.                                       
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 42 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Пожалуйста, Вера Анатольевна. Поправка 78.                                      
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вторая поправка   
касается самой больной, наверное, темы - строительства школ. Вот передо мной    
лежит пояснительная записка, и в пояснительной записке, которую, кстати,        
никто не менял, она не менялась, указана эта программа, которая называется,     
как мы знаем, "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации... новых    
мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы. Если мы посмотрим   
в паспорт программы, то увидим, что финансирование составляет 720 миллиардов    
рублей, а в 2015 году, вообще-то, был принят специальный нормативный акт        
Правительства Российской Федерации, где обозначено 250 миллиардов рублей. Мы    
на 2018 год планируем, к сожалению, около 25 миллиардов рублей, даже не 25      
миллиардов, как было в 2017 году, а 24,5 миллиарда рублей, то есть минус 500    
миллионов, а это минус софинансирование из федерального бюджета для целого      
региона, кстати.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, я предлагаю вернуться - понятно, что 720 миллиардов мы не    
освоим и 250 миллиардов тоже сложно, - к самому реальному и разумному           
варианту: 50 миллиардов в год. Собственно, столько и было раньше, но два года   
назад эта сумма была урезана в два раза, и осталась именно та цифра, которая    
сегодня не удовлетворяет практически никого. Дело в том, что изменятся          
условия с 2018 года: если раньше было возмещение затрат регионам, то теперь     
будет софинансирование затрат, что, конечно, облегчает соблюдение условий,      
которые предусмотрены для участия в этой программе. Теперь давайте по срокам    
посмотрим: если раньше срок, в течение которого должна быть построена школа,    
составлял один год и это было практически неподъёмное, так скажем,              
обязательство, то теперь срок составляет два года и регионам, естественно,      
легче. Кроме того, раньше соглашение заключалось на один год, теперь - на три   
года. Таким образом, посмотрите, все эти условия позволяют освоить сумму        
гораздо большую, чем те 24,5 миллиарда, которые планируются на 2018 год,        
сейчас освоение средств по этой государственной программе, по мнению            
минобразования, будет, к счастью, практически стопроцентным, хотя даже и в      
таких условиях регионы выполняют эту программу. Раньше было только              
строительство, а теперь есть и капитальный ремонт, и реконструкция, и вот       
тех... (Микрофон отключён.)                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы полностью выбрали своё время, у вас не блок поправок   
- таков Регламент.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, знаете, когда задают вопрос, почему не дать    
25 миллиардов дополнительно для школ... Да кто же против? Давайте дадим!        
Только есть одно "но": помните, когда эта программа только начиналась, здесь    
Дмитрий Анатольевич Медведев, председатель правительства, говорил, что, для     
того чтобы полностью решить эту задачу, нужны огромные средства, и стоял        
вопрос, начинать ли реализацию этой программы в кризис, когда неизвестно,       
сколько удастся дать, когда такое ограниченное количество денег, или вообще     
лучше не начинать, отложить, - и вот тогда все мы говорили, что давайте         
начинать, давайте не будем ждать, когда сможем дать сотни миллиардов, давайте   
начнём хотя бы с 25 миллиардов в год, это уже позволит решать проблемы          
аварийных школ, позволит решать проблему с третьей сменой, и в течение          
какого-то времени мы все эти проблемы сможем решить. Таково было наше           
решение, и сегодня говорить, что госпрограмма... Да, госпрограмму надо          
менять, сколько раз уже мы здесь говорили, что госпрограмма не соответствует    
ни бюджету, ни задачам, ни индикаторам, которые на самом деле реально           
существуют, да, наверное, надо поменять госпрограмму, но дальше возникает       
другая тема.                                                                    
                                                                                
Вот говорят о 25 миллиардах, а разве в 2017 году мы не выделили дополнительно   
почти 4 миллиарда на школы в тех регионах страны, где проблема с третьей        
сменой наиболее болезненная? Они же не вошли в эти 25 миллиардов, это           
дополнительные деньги: мы с вами этот вопрос рассмотрели, и они были            
выделены. Вот сейчас идут деньги на школы Дагестана, где эта проблема очень     
болезненная, школы других регионов - эти деньги тоже не входят в эту сумму,     
поэтому говорить, что выделяется только 25 миллиардов, не совсем правильно.     
                                                                                
Наконец, та задача, которую поставила Государственная Дума, - достроить школы   
на селе, которые начали строить в рамках программы "Устойчивое развитие         
сельских территорий..." и, когда появилась вот эта программа, просто бросили:   
министерства заспорили, мол, не наша, не наша - и школы брошены. В этом         
бюджете мы решаем данную задачу, и эти школы будут достроены. Средства на это   
что, входят в 25 миллиардов? Да конечно же нет!                                 
                                                                                
И очень важное решение, о котором частично сказала Вера Анатольевна: раньше     
регионам было сложно построить школу в течение одного года, а финансирование    
шло за год, по исполненным работам, и в регионах не знали, будут ли деньги в    
следующем году, теперь методика расчёта, порядок предоставления средств         
изменились. Сейчас действительно мы считаем, что эти деньги не будут            
пропадать, как пропадали, когда нам приходилось принимать решение о переносе    
на следующий год. Ну так давайте посмотрим, как это работает!                   
                                                                                
Какие ещё предложения были? Сейчас регионы заявляют, что дополнительно          
требуется на несколько школ примерно 3 миллиарда рублей. Посмотрели, что это    
за школы, - это те школы, построить которые брали на себя обязательство         
инвесторы в рамках инвестиционных проектов, а теперь их предлагается подвести   
под государственное финансирование. Конечно, бюджетные деньги кому не хочется   
получить!                                                                       
                                                                                
Коллеги, решение взвешенное. При любой возможности, при малейшей возможности    
увеличить выделение средств на школы мы, естественно, будем этот вопрос         
рассматривать. Данная задача всегда ставилась Государственной Думой, и я        
думаю, что и мы, безусловно, будем ориентировать на это и правительство в       
рамках постановления о проекте закона о бюджете.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 78-я поправка из таблицы          
поправок № 2.                                                                   
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает её отклонить.                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 78 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Пожалуйста, Терентьев.                                                          
                                                                                
Михаил Борисович, вы сразу и по 118-й, и по 150-й поправкам или по каждой       
отдельно выступите?                                                             
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Вместе, потому что они связанные.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, по блоку. Пожалуйста, Михаил Борисович.           
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Данными поправками предлагается добавить в перечень             
некоммерческих организаций, которые получают субсидии из федерального           
бюджета, уникальное учреждение - Театр мимики и жеста Всероссийского общества   
глухих. Необходимое финансирование - 30 миллионов рублей ежегодно, источник -   
за счёт перераспределения средств внутри приложения о распределении бюджетных   
ассигнований на господдержку некоммерческих организаций. Это учреждение         
относится не только к сфере культуры, но и прежде всего к сфере реабилитации    
и социализации глухих людей. Театр мимики и жеста является одним из старейших   
таких театров, там происходит совершенствование русского жестового языка,       
статус которого в 2016 году мы закрепили законодательно.                        
                                                                                
Я так понимаю, что данное приложение обсуждалось на заседании трёхсторонней     
комиссии и сейчас, скорее всего, данная поправка будет отклонена. Предлагаю     
при рассмотрении законопроекта о бюджете в третьем чтении в постановлении       
указать на необходимость оказания финансовой поддержки данному учреждению при   
корректировке бюджета в течение года.                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Хотел бы сказать спасибо депутату за понимание того, что сейчас   
снять с кого-то и куда-то добавить, наверное, было бы просто неправильно.       
Тема действительно очень важная - давайте посмотрим, как мы её можем отразить   
в постановлении Государственной Думы, а поправки эти, естественно, комитет      
предлагает отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну и давайте рассмотрим возможность решения этого         
вопроса в рамках поддержки со стороны Министерства культуры, с учётом           
возможностей Министерства культуры. Так как министерство будет определять       
объёмы поддержки для всех театров, то почему бы такому замечательному театру,   
как Театр мимики и жеста, не претендовать на поддержку со стороны               
Министерства культуры? Это будет более правильно, давайте это отразим в         
постановлении, предложим Министерству культуры рассмотреть этот вопрос.         
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 118 из таблицы поправок № 2.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 118 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 150.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 150 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте посоветуемся. Нам осталось рассмотреть пять          
поправок, вынесенных на отдельное голосование, при этом двумя блоками, и        
таблицу поправок № 2.1, в которой представлены текстовые поправки, всего 13     
поправок, поэтому можно предположить, что на отдельное рассмотрение будет       
вынесено не так много поправок. Мы могли бы просто сдвинуть время перерыва, с   
тем чтобы рассмотреть все поправки до перерыва, - это позволит нам,             
во-первых, оптимизировать свою работу, а во-вторых, не задерживать наших        
коллег из правительства, которым тоже нужно идти работать. Нет возражений?      
Нет. Принимается такой регламент?                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, поддерживаете? Хорошо.                
                                                                                
Депутат Кулиева. Блок поправок - поправки 79, 87 и 116. Один доклад.            
                                                                                
КУЛИЕВА В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправкой 79    
предусматривается предоставление бюджету Забайкальского края 191 миллиона 445   
тысяч рублей на два образовательных учреждения, речь о завершении               
строительства и о капитальном ремонте. Первое - это завершение строительства    
школы с пристроенным детским садом в селе Большая Тура Забайкальского края;     
этот комплекс с 2014 года находится в непригодном для использования состоянии   
по причине взрывов на складе с боеприпасами Министерства обороны. Второе -      
это проведение капитального ремонта комплекса зданий, возвращённого в систему   
образования, в городе Чите Забайкальского края и ввод 525 новых мест. В         
соответствии с проектом рассматриваемого федерального закона Забайкальскому     
краю выделено 157 миллионов 499 тысяч рублей при потребности в 357 миллионов    
209 тысяч рублей, то есть предусмотренных средств явно недостаточно.            
                                                                                
Поправкой 87 предусматривается выделение средств из федерального бюджета        
бюджету Забайкальского края в размере 123 миллионов 386 тысяч рублей в целях    
сохранения объекта культурного наследия "Ансамбль Цугольского дацана",          
расположенного в селе Цугол Могойтуйского района Забайкальского края, в связи   
с чрезвычайной важностью завершения ремонтно-восстановительных работ.           
                                                                                
И поправка 116. Данной поправкой предусматривается необходимость исполнения     
соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством           
Забайкальского края, что вызвано сокращением на 9 миллионов 66 тысяч рублей     
показателей финансирования по федеральной целевой программе "Устойчивое         
развитие сельских территорий" в части реализации мероприятий по улучшению       
жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Соглашением         
предусмотрено выделение 44 миллионов 707 тысяч рублей, однако проектом          
федерального закона предусматривается уменьшение субсидии на 9 миллионов 66     
тысяч рублей - остаётся 35 миллионов 653 тысячи рублей.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу данные поправки поддержать.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, наверное, проще всего было бы ответить, что              
Государственная Дума не рассматривает на своих заседаниях индивидуальные        
решения по перераспределению трансфертов с одних регионов на другие. Здесь на   
самом деле нельзя просто взять... Тут предлагаются совершенно другие            
источники, эти средства - в рамках межбюджетных трансфертов, они просто         
распределены по другим регионам. Таких индивидуальных решений быть не может.    
                                                                                
Что касается школы в селе Большая Тура, исключительно для депутата Кулиевой я   
хотел бы сообщить, что в полном объёме принята данная поправка, это поправка    
правительства, поправка 161: именно строительство школы с пристроенным          
детским садом в селе Большая Тура. Только я хотел бы обратить внимание, что     
вы просите 191 миллион, а для этого строительства необходимо 201,3 миллиона,    
и правительство учло именно 201,3 - давайте не будем отбирать у этой школы 8    
миллионов, им их не хватит.                                                     
                                                                                
Комитет предлагает поправку отклонить, равно как и другие поправки.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 79.                      
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 79 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 87 из таблицы поправок № 2.                    
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 87.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 116.                                           
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 116 из таблицы поправок № 2.                               
                                                                                
И завершающий блок - поправки 74 и 75.                                          
                                                                                
Пожалуйста, Андрейченко.                                                        
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас Год   
экологии - речь идёт как раз об экологической ситуации в одном из регионов      
Российской Федерации, откуда происходит отток населения.                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, буду предельно краток. Всего на данный проект в 2018 году    
выделено 2,8 миллиарда рублей. Для того чтобы было понятно, скажу: исполнение   
по этому проекту в 2017 году - менее 21 процента, то есть даже те средства,     
которые выделяются, не выбираются. Работайте с профильным министерством,        
работайте с комитетом, и, безусловно, остатки средств, которые здесь есть,      
могут быть переброшены в любой регион, где они могут реально осваиваться и      
реально приносить пользу.                                                       
                                                                                
Комитет по экологии, профильный комитет, предложил поправку отклонить.          
Комитет по бюджету и налогам с этим предложением согласен: отклонить данную     
поправку.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 74 из таблицы поправок   
№ 2.                                                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 74 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Ставится на голосование поправка 75.                                            
                                                                                
Кто за? Комитет предлагает отклонить.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 75 из таблицы поправок № 2.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы обсудили вынесенные на отдельное голосование цифровые     
поправки из таблицы поправок № 2, состоявшей из 151 поправки.                   
                                                                                
Переходим к таблице поправок № 2.1 (текстовые), там 13 поправок. Есть ли по     
текстовым поправкам вопросы? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.1 (текстовые), включающая 13       
поправок.                                                                       
                                                                                
Комитет предлагает данные поправки отклонить. Голосуем за, но поправки          
предлагаются к отклонению - это Регламент.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              248 чел.55,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    248 чел.                                          
Не голосовало                 202 чел.44,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А зачем? Решение принято.                                 
                                                                                
Коллеги, решение принято. Таблица поправок всегда голосуется... Те, кто         
хочет, чтобы поправки из таблицы поправок № 2.1 были отклонены, голосуют за,    
а если поправки вынесены на отдельное голосование и кто-то за данную            
поправку, тогда там другой режим голосования, это наш Регламент.                
                                                                                
Коллеги, в итоге - это интересно - мы приняли 407 поправок, отклонили 164       
поправки.                                                                       
                                                                                
С учётом принятых решений ставится на голосование во втором чтении проект       
федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период     
2019 и 2020 годов", вопрос 2 повестки дня. Кто за?                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7 %                                    
Проголосовало против           49 чел.10,9 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 354, против - 49, воздержалось - 0, голосовало 403 депутата.               
                                                                                
По ведению - Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста.                              
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу учесть в стенограмме, что по таблице     
принятых поправок Гартунг голосовал за.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будет учтено в стенограмме.                               
                                                                                
Пожалуйста, Пётр Олегович Толстой. Объявление.                                  
                                                                                
ТОЛСТОЙ П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемые председатели комитетов или, в случае отсутствия председателя,         
заместители! Большая просьба на 10 минут во время перерыва подойти в Малый      
зал: хочется по молодёжному форуму обсудить с вами организационные вопросы.     
Буквально два слова...                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
Слово министру финансов. Уважаемые коллеги, как и депутаты, входящие в          
бюджетный комитет, министр финансов вместе со своими заместителями из           
Государственной Думы уехал, можно сказать, лишь утром, после четырёх утра...    
                                                                                
Антон Германович, что вы хотите сказать депутатам?                              
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы совсем     
недавно принимали проект бюджета в первом чтении, обсуждали бюджетную           
политику и тогда договаривались, что при подготовке ко второму чтению           
доработаем проект бюджета, улучшим отдельные его параметры. Нам удалось это     
сделать: это и поддержка регионов, это и развитие сельского хозяйства, это и    
целый ряд мероприятий в области образования, здравоохранения и так далее.       
Бюджет стал лучше, в бюджете учтены замечания и предложения, которые            
высказывались при рассмотрении этого документа в самом начале, на этапе его     
парламентского обсуждения, - я хотел бы поблагодарить депутатов                 
Государственной Думы за конструктивную работу.                                  
                                                                                
Хочу сказать, что мы готовы к реализации задач, о которых было сказано          
сегодня в ходе обсуждения проекта бюджета при рассмотрении во втором чтении.    
Бюджет в следующем году тоже будет уточняться, мы будем приходить к вам с       
предложениями и весной следующего года, и осенью, и надеюсь, что мы будем       
рассматривать все предложения, которые сегодня высказывались, и, конечно, по    
мере возможности решать эти вопросы.                                            
                                                                                
Ещё раз хотел бы поблагодарить вас за конструктивное обсуждение - спасибо за    
поддержку проекта бюджета во втором чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо вам, Антон Германович, вашим коллегам, тем        
более что это наша совместная работа.                                           
                                                                                


Заседание № 73

27.10.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1060 по 2079 из 5810

Вопрос 8, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на    
плановый период 2019 и 2020 годов". Доклад официального представителя           
Правительства Российской Федерации министра финансов Российской Федерации       
Антона Германовича Силуанова. Законопроект рассматривается в первом чтении.     
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Правительство Российской     
Федерации внесло в Государственную Думу проект федерального закона о            
федеральном бюджете на 2018-2020 годы.                                          
                                                                                
Проект бюджета был подготовлен в сложный для страны период, когда снижались     
темпы роста экономики, когда снижались реальные доходы населения, только        
темпы роста валового внутреннего продукта за период с 2015 по 2016 год          
снизились более чем на 4 процента, реальные доходы населения только в 2016      
году сократились на 5,9 процента. Поэтому проект бюджета на предстоящую         
трёхлетку должен был ответить на вызовы, с которыми мы столкнулись, и проект    
бюджета именно своей концепцией закладывает ответы на вопросы, задачи,          
которые необходимо решить в 2018 году и на предстоящую трёхлетку. Какие это     
основные задачи? Восстановление реальных доходов населения, которые             
сократились в 2015-2016 годах, в годы кризисных явлений, а также обеспечение    
всех условий и создание стимулов для восстановления экономического роста, что   
мы увидели уже в конце 2016 года и в текущем году.                              
                                                                                
Как отвечает проект бюджета предстоящей трёхлетки этим задачам? Остановлюсь     
на нескольких позициях.                                                         
                                                                                
Стимулирование экономического роста. В первую очередь мы через бюджет (а        
бюджет - это основной инструмент экономической политики государства) создаём    
условия для экономического роста. Конечно, это ещё не обеспечение более         
высоких темпов развития экономики, тем не менее макроэкономические условия      
для экономического роста должны быть созданы. Что мы для этого делаем?          
Снижаем инфляцию, снижаем процентные ставки, делаем доступными кредиты в        
экономике. Это даёт возможность подстимулировать частные инвестиции, частный    
спрос, чтобы увеличились вложения в новые производства, создавались новые       
рабочие места. Для снижения процентных ставок, снижения инфляции мы сокращаем   
дефицит бюджета, который до сих пор ещё финансируется, по сути дела,            
эмиссионным способом, за счёт трат резервов, которые мы раньше накопили: и в    
текущем году, и в следующем году у нас предусмотрено использование средств      
Резервного фонда, который был образован в годы, когда была благоприятная        
внешнеэкономическая конъюнктура для наших экспортных товаров. Сокращение        
дефицита бюджета - это решение и это ответ на вопрос о снижении инфляции и      
снижении ставок в экономике, соответственно, это доступность кредита. Мы        
снижаем дефицит бюджета с 2,1 процента валового внутреннего продукта, по        
оценке, в текущем году до 1,4 процента в следующем году, а в 2019-2020 годах    
этот показатель будет ниже 1 процента валового внутреннего продукта.            
                                                                                
Бюджет - это и налоги, и, конечно, через налоги мы можем стимулировать          
экономический рост. Что предлагается? Мы предусматриваем в составе бюджетного   
пакета налоговых инициатив меры налогового стимулирования вложений средств в    
экономику. В первую очередь это налоговая льгота по налогу на прибыль           
организаций: на те ресурсы, инвестиции, которые вкладываются в экономику, в     
новое производство, субъектам будет предоставляться право на налоговый вычет    
при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль. Такие предложения           
подготовлены и внесены в Государственную Думу, соответствующий инструментарий   
будет в портфеле у субъектов Российской Федерации для стимулирования развития   
производства.                                                                   
                                                                                
Далее. Мы в правительстве подготовили и должны внести в Государственную Думу    
в ближайшее время предложения по налогу на дополнительный доход в нефтяной      
отрасли, за счёт которого предусматривается стимулирование и развитие сложных   
месторождений, обводнённых месторождений, сложно извлекаемых природных          
запасов. Это позволит нам увеличить инвестиции в нефтедобычу, соответственно,   
будет рост валового внутреннего продукта.                                       
                                                                                
Кроме того, предполагается расширение применения так называемого                
специнвестконтракта, когда Федерация, инвестор и субъект Российской Федерации   
договариваются о стабильных налоговых условиях, которые не должны меняться в    
течение всего периода реализации этого контракта. Мы договариваемся с           
естественными монополиями о том, чтобы цены на их услуги не изменялись на       
весь период этого контракта, и действовать такие условия будут весь период      
реализации и окупаемости инвестиций. Это тоже хороший инструмент для роста      
экономики.                                                                      
                                                                                
Следующее - бюджетная поддержка. Конечно, помимо мер налогового                 
стимулирования есть и прямые, новые, подчеркну, инструменты стимулирования      
роста экономики. Это и так называемая фабрика проектного финансирования,        
которая будет работать на базе ВЭБа, мы об этом много говорили. Это и           
инфраструктурная ипотека: мы будем привлекать средства частных инвесторов для   
вложения в инфраструктуру с последующей компенсацией этих затрат за счёт        
средств бюджета, которые будут аккумулироваться в том числе благодаря           
доходам, полученным от использования этой инфраструктуры. Это и деятельность    
фонда развития промышленности - этот инструментарий уже хорошо зарекомендовал   
себя, спасибо за это решение. В текущем году мы его капитализируем, и в         
следующем году эти деньги будут работать: более доступными станут заёмные       
средства для экономики, для промышленности.                                     
                                                                                
Конечно, это и программа поддержки малого предпринимательства. Это очень        
важно, потому что, несмотря на снижение ставок в экономике, субъектам малого    
предпринимательства кредиты достаются с высокой процентной ставкой, и           
субсидирование процентных ставок для малых предприятий - деньги на эти цели     
предусмотрены в следующем году - позволит обеспечить доступность кредитных      
ресурсов для этого вида предпринимательства. Безусловно, развитие экономики     
невозможно без создания соответствующего климата в субъектах Российской         
Федерации, и в проекте бюджета на 2018 год и на последующие годы                
предусмотрены меры, направленные на стимулирование регионов, чтобы они, в       
свою очередь, могли создавать благоприятные инвестиционные условия для          
развития предпринимательства. Мы будем стимулировать субъекты через возврат     
налога на прибыль, точнее, прироста налога на прибыль, который зачисляется в    
федеральный бюджет. Эти деньги уже предусмотрены в поправках в бюджет 2017      
года, мы предлагаем их распределить в начале следующего года, когда будет       
подготовлена отчётность по приросту налога на прибыль за 2016 и 2017 годы.      
                                                                                
Это и гранты для тех субъектов Российской Федерации, которые увеличивают свой   
налоговый потенциал, свою налогооблагаемую базу, то есть мы будем               
стимулировать именно рублём такие субъекты.                                     
                                                                                
Это и такой хороший инструмент - и в следующем году предусмотрены деньги на     
эти цели - как возврат средств, которые вложил субъект Российской Федерации в   
инфраструктуры промпарков и технопарков: средства, поступившие в федеральный    
бюджет от предпринимателей, которые работают в этих структурах, мы возвращаем   
субъекту, тем самым возмещаем то, что он инвестировал в инфраструктуры таких    
парков. Это тоже очень хороший механизм, он действенный.                        
                                                                                
Я назвал лишь некоторые, но одни из самых важных инструментариев, которые       
призваны стимулировать развитие экономики. В этом и в следующих годах мы        
ожидаем рост экономики более 2 процентов, но наша задача заключается в том,     
чтобы, безусловно, обеспечить её рост на уровне мировых темпов - более 3        
процентов, точнее, 3,5-3,6 процента.                                            
                                                                                
Реальные доходы населения. Какие меры предусмотрены для того, чтобы             
восстановить реальные доходы населения?                                         
                                                                                
Во-первых, - это, безусловно, повышение минимального размера оплаты труда с 1   
января следующего года до 85 процентов от прожиточного минимума; на втором      
этапе, который предусмотрен с 2019 года, - доведение минимального размера       
оплаты труда до прожиточного минимума, на 100 процентов. Деньги заложены в      
федеральном бюджете, деньги предусмотрены и для поддержки субъектов             
Российской Федерации, которые также обеспечивают решение этой задачи.           
                                                                                
Во-вторых, это, конечно, рост зарплат бюджетников. В соответствии с указами     
президента рост зарплат с 1 января 2018 года в полном объёме обеспечен          
денежными средствами в первую очередь на федеральном уровне, также              
предусмотрены ресурсы для поддержки субъектов Российской Федерации при          
решении этих задач. Это даст возможность увеличить реальные заработные платы    
в 2018 году более чем на 4 процента, то есть на прогнозируемый уровень          
инфляции, такой рост продолжится и дальше. Кроме того, предусмотрены            
необходимые ассигнования для индексации денежного довольствия военнослужащих,   
которое пять лет не индексировалось, поскольку не было финансовых               
возможностей. Начиная со следующего года такая индексация на 4 процента, на     
прогнозируемый уровень инфляции, учтена в бюджете.                              
                                                                                
Несколько слов хотел сказать ещё и о надёжной конструкции бюджета. Мы с вами    
не должны постоянно угадывать, какой будет цена на нефть, какие внешние         
ограничения будут вводиться в отношении России или не будут вводиться, мы       
должны исполнять свои обязательства без оглядки на внешние факторы, поэтому     
как раз уменьшение дисбаланса бюджета - это первый ответ на вопрос о            
надёжности, учёт в бюджете умеренно консервативных прогнозов по цене на наш     
основной экспортный товар, нефть (40 долларов за баррель), - это второй ответ   
на этот вопрос.                                                                 
                                                                                
Мы снижаем зависимость бюджета от нефти и газа путём снижения и так             
называемого ненефтегазового дефицита, он сократится с 8,5 процента в текущем    
году до 7 процентов в 2018 году и прогнозируется ниже 6 процентов в 2019-2020   
годах. Доля нефтегазовых доходов в бюджете на следующую трёхлетку планируется   
на уровне примерно трети от всех доходов - некоторое время назад, несколько     
лет назад, всё было наоборот: 60 процентов наших доходов формировалось за       
счёт нефтегазовых доходов, что приводило к неустойчивости всей бюджетной        
конструкции. Мы перестанем тратить резервы, которые ранее были накоплены, уже   
в 2019 году и в случае более благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры      
начнём их накапливать. Считаем, что нам необходимо иметь финансовую подушку     
безопасности на определённом уровне, при превышении которого уже можно будет    
говорить об использовании этих резервов на инфраструктурные задачи.             
                                                                                
Далее. Мы увеличиваем доходы без увеличения налогового бремени, и это тоже      
важно: у нас в бюджете на трёхлетку не предусмотрено увеличение налогового      
бремени на добросовестных налогоплательщиков, но с теми налогоплательщиками,    
которые не выполняют наше налоговое законодательство, налоговые службы,         
таможенные службы - все администраторы будут очень жёстко бороться. В связи с   
этим как раз и предусмотрены меры по объединению усилий и информационных        
массивов данных Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы.   
Мы применяем новые, современные цифровые технологии для выявления тех           
налогоплательщиков, которые уклоняются от уплаты налогов, и это как раз         
завоевание, заслуга наших администраторов, самых крупных администраторов:       
здесь и внедрение онлайн-касс, и маркировка товаров и продукции. Во всяком      
случае мы будем применять современные методы администрирования, для того        
чтобы пополнить казну, пополнять как федеральный бюджет, так и бюджеты всех     
уровней.                                                                        
                                                                                
Далее. Мы предусматриваем выравнивание налоговых условий для различных          
категорий налогоплательщиков. Мы предусматриваем введение дополнительных        
обременений на так называемую интернет-торговлю, поскольку сегодня услуги       
интернет-торговли и товары, которые приобретаются таким образом, не подлежат    
налогообложению, а это мешает конкуренции.                                      
                                                                                
Мы предусмотрели борьбу и с суррогатами дизельного топлива: вводятся            
соответствующие налоги на средние дистилляты.                                   
                                                                                
Следующая позиция, на которой хотелось бы остановиться, - это повышение         
качества бюджета. Мы серьёзно увеличиваем долю проектного подхода в             
расходовании бюджетных средств: здесь и новые пилотные государственные          
программы (пять пилотных программ по-новому сформулированы, учтены в проекте    
закона о бюджете), и приоритетные проекты, по которым предусмотрены более       
чёткие цели использования денег и более ясные процедуры контроля за             
использованием этих ресурсов. Мы используем такие новые виды, понятия, как      
казначейское сопровождение, казначейский аккредитив: деньги не будут            
непосредственно ходить по счетам, а будут даваться обязательства заплатить за   
те или иные оказанные услуги, и только после оказания этих услуг для бюджетов   
уже будут предоставляться денежные ресурсы.                                     
                                                                                
Конечно, прогнозируется улучшение межбюджетных отношений, на этом я тоже        
хотел бы остановиться, поскольку именно от межбюджетных отношений, от их        
настройки во многом зависит и ситуация с финансами субъектов Российской         
Федерации. Действительно, в последние годы мы видим накопление больших          
объёмов долгов у субъектов Российской Федерации - спасибо вам за принятие       
решений по реструктуризации долгов субъектов в 2017 году, мы оперативно         
сработали и в этом году действительно заключим соглашения о реструктуризации    
долгов субъектов Российской Федерации. Тем не менее вопрос снижения долга,      
вопрос снижения значимости этого вопроса для субъектов Российской Федерации     
ещё стоит на повестке дня. Что мы делаем для его решения? Мы более точно,       
более точечно подходим к распределению межбюджетных трансфертов, с тем чтобы    
более объективно, справедливо осуществить это распределение. Мы вводим          
понятие "модельный бюджет", в таком бюджете учитываются и доходы, и расходы -   
расчёты субъектов Российской Федерации, и используем понятие модельного         
бюджета в методиках, которые помогают нам распределять средства из              
федерального бюджета на поддержку регионов. Мы также предусматриваем            
совершенствование методик для выравнивания бюджетной обеспеченности и будем     
предлагать в рамках трёхсторонней рабочей группы распределять средства,         
предусмотренные на повышение заработной платы, на обеспечение                   
сбалансированности бюджета. Кроме того, для поддержки региональных финансов     
мы предусмотрели в следующем году передачу 1 рубля акцизов на дизельное         
топливо в бюджеты субъектов Российской Федерации.                               
                                                                                
Мы обеспечили предсказуемость распределения межбюджетных трансфертов - делаем   
распределение на три года, и сейчас практически большая часть трансфертов       
уже учтена, их распределение учтено в бюджете на 2018 год: 76 процентов всех    
субсидий распределено в бюджете на 2018 год, а ко второму чтению все 100        
процентов уже должны быть распределены в бюджете, что даёт возможность          
субъектам Российской Федерации понимать, какими ресурсами они располагают.      
Кроме того, мы меняем порядок зачисления алкогольных акцизов исходя из          
бюджетов субъектов Российской Федерации, исходя из объёмов продаж алкоголя в    
регионах, что даёт возможность лучше администрировать этот вид налогов.         
                                                                                
Результат, который мы рассчитываем получить. Мы снизим долговое бремя           
субъектов Российской Федерации. Если самый пик такого долга по отношению к      
налоговым и неналоговым доходам у регионов составлял 36 процентов, то есть      
все долги по отношению к налоговым и к неналоговым доходам, то мы снижаем       
этот показатель до 33 процентов, в дальнейшем планируем сократить до 30         
процентов, то есть пошла обратная тенденция - снижение долговой нагрузки. И     
мы не планируем высокого дефицита бюджетов у субъектов Российской Федерации:    
если в прошлом году, мы помним, дефицит бюджетов регионов составил 12,4         
миллиарда рублей, в этом - около 15, в последующем мы рассчитываем, что в       
пределах от нуля до 50 миллиардов рублей составит дисбаланс региональных        
бюджетов, это вполне приемлемо и не будет приводить к увеличению долговой       
нагрузки на субъекты Российской Федерации.                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, какой можно сделать вывод: каков итог той бюджетной         
политики, которую мы ведём? Бюджет отвечает задачам, стоящим перед нашей        
страной. Ещё раз повторюсь: первая задача - простимулировать рост, обеспечить   
высокие темпы роста экономики; вторая задача, хотя, наверное, она первая по     
значимости, - восстановить доходы населения, которые снизились в сложный для    
страны период, в 2015-2016 годы. Именно этим ключевым задачам отвечает проект   
бюджета, который Правительство Российской Федерации представило на ваше         
рассмотрение. Мы просим поддержать этот документ и принять его в первом         
чтении. Уверен, что во втором чтении мы сможем улучшить документ. Мы            
встречались с представителями фракций, устраивали парламентские слушания,       
целый ряд поправок был предложен для улучшения проекта бюджета на 2018, 2019    
и 2020 годы, и большую часть поправок мы готовы учесть. Я думаю, мы найдём      
источники для реализации предложений, и уверен, что ко второму чтению мы        
улучшим документ, сделаем его более эффективным.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Пожалуйста, доклад председателя Счётной палаты Татьяны Алексеевны Голиковой.    
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, добрый день! В начале        
выступления хотела бы обратить внимание на то, что проект федерального          
бюджета на 2018, 2019 и 2020 годы формировался в принципиально новых            
экономических условиях - в условиях роста нашей экономики, что, безусловно,     
позитивно сказывается на параметрах бюджета. В то же время исполнение           
отдельных показателей предложенного прогноза, по нашему мнению, находится в     
рисковой зоне.                                                                  
                                                                                
В соответствии с прогнозом начиная с 2017 года темпы прироста инвестиций в      
основной капитал ускорятся - с 4,1 процента в 2017 году до 5,7 процента в       
2020 году. За январь - сентябрь 2017 года по сравнению с аналогичным периодом   
прошлого года объём работ, выполненных по виду деятельности "строительство",    
в сопоставимых ценах снизился на 2 процента. Учитывая существенную долю         
инвестиций в строительство, а в 2016 году она составляла 45,2 процента,         
данные по инвестициям в основной капитал за третий квартал 2017 года могут      
быть ниже ожидаемых. Оживление инвестиционной активности в 2018-2020 годах      
согласно прогнозу будет происходить преимущественно за счёт повышения роли      
частных инвестиций. Факта наличия доступных финансовых ресурсов недостаточно    
для фронтального расширения инвестиционной деятельности предприятий частного    
сектора. В 2015 и 2016 годах отмечался значительный рост прибыли коммерческих   
организаций - на 73,6 и 37,9 процента соответственно, но эти годы               
характеризовались сокращением инвестиционной активности - на 10,1 процента и    
0,9 процента. В январе - августе 2017 года величина прибыли в экономике         
сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,5            
процента.                                                                       
                                                                                
Проведённый нами анализ показывает, что у российских предприятий и              
организаций имеются финансовые резервы для увеличения инвестиций в основной     
капитал. Так, в 2000-2016 годах объёмы финансовых вложений предприятий и        
организаций существенно превысили объёмы инвестиций в основной капитал, при     
этом такое превышение имело тенденцию постоянного увеличения, практически в     
10 раз в 2016 году были превышены инвестиции в основной капитал. Долгосрочные   
финансовые вложения, являющиеся одним из основных потенциальных ресурсов для    
инвестирования в основной капитал, имеют в структуре финансовых вложений        
очень незначительный удельный вес, который составил в 2016 году всего 11,3      
процента.                                                                       
                                                                                
В прогнозе, как уже отмечал Антон Германович, приведён перечень мер,            
разработанных правительством, которые будут способствовать активизации роста    
инвестиций за счёт кредитных средств: это программа льготного кредитования      
малого и среднего бизнеса, создание фабрики проектного финансирования и         
эффективного механизма государственно-частного партнёрства на принципах         
инфраструктурной ипотеки. В отношении программы льготного кредитования малого   
и среднего бизнеса при формировании прогноза авторы исходили из того, что       
программа завершится к январю 2019 года. По нашему мнению, она, будучи          
несущественной по объёмам, не окажет значимого влияния на рост инвестиций.      
При этом следует иметь в виду другой показатель: по итогам девяти месяцев       
отмечается положительная динамика закупок у субъектов малого                    
предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в    
основном за счёт увеличения объёма закупок, в которых они привлечены в          
качестве субподрядчиков, на 37 процентов, практически на 470 миллиардов         
рублей, это очень высокий показатель.                                           
                                                                                
Следующее. В прогнозе не приведена оценка влияния реализации механизма          
инфраструктурной ипотеки на дополнительный прирост инвестиций в основной        
капитал. Минэкономразвития оценивает это как 1 процент ВВП, то есть 1           
триллион рублей, на весь прогнозируемый период. В прогнозе также отсутствует    
оценка вкладов предполагаемых портфелей проектов в темпы прироста инвестиций    
в рамках создания на базе Внешэкономбанка фабрики проектного финансирования.    
Согласно тем же экспертным оценкам Минэкономразвития, дополнительный прирост    
инвестиций составит 0,1 процента ВВП, или 100 миллиардов рублей, в 2019-2020    
годах. В целом проекты по развитию инфраструктурной ипотеки и фабрики           
проектного финансирования характеризуются на данный момент высокой степенью     
неопределённости, объёмы их финансирования, по нашей оценке, не могут оказать   
значимого влияния на рост именно в прогнозируемый период, потому что это        
инвестиционные вложения.                                                        
                                                                                
Прогноз предполагает увеличение темпов прироста производительности труда с 2    
процентов в 2017 году до 2,6 в 2020 году, при этом оценка его вклада в          
прирост ВВП не осуществлена. Производительность труда рассматривается не        
только как фактор экономического роста, но и как фактор решения многих          
проблем в социальной сфере, включая смягчение влияния демографической           
проблемы на ситуацию на рынке труда, а также повышение уровня жизни населения   
и сокращение масштабов бедности. В прогнозном периоде за три года               
предусматривается опережающий рост производительности труда (7,5 процента) по   
отношению к реальной заработной плате (7 процентов). Данная динамика            
показателей рассматривается, по существу, как одно из основных условий,         
позволяющих поддерживать инфляцию на уровне 4 процентов на протяжении всего     
прогнозного периода. По нашему мнению, такой подход к оценке возможного         
изменения инфляционной динамики с опорой на факт социально-трудовых отношений   
представляется излишне упрощённым, поскольку на уровень инфляции оказывает      
влияние большое количество иных факторов, к числу которых относятся меры в      
области денежно-кредитной, налоговой, бюджетной политики, изменение спроса на   
экспортируемые товары и прочее.                                                 
                                                                                
В 2018-2020 годах динамика роста реальных располагаемых доходов населения в     
целом повторяет динамику роста реальной заработной платы: в 2018 году           
прогнозируются максимальные темпы прироста, 2,3 процента, с дальнейшим          
снижением к 2020 году до 1,2 процента. Безусловно, положительный вклад в        
темпы роста внесёт исполнение майских указов президента, повышение              
минимального размера оплаты труда, но при этом пока, по итогам девяти           
прошедших месяцев 2017 года, показатель роста реальных располагаемых доходов    
населения находится в отрицательной зоне, ниже уровня прошлого года на 1,2      
процента. Отрицательный вклад в динамику роста реальных располагаемых доходов   
населения будут вносить страховые пенсии, снижение которых в реальном           
выражении согласно прогнозу составит 2,7 процента.                              
                                                                                
Прогноз доходов бюджета традиционно оценивается нами на предмет его             
реалистичности, предложенный прогноз на трёхлетку не стал исключением. В        
отличие от предыдущих лет, в связи с тем, что Минфином и Росимуществом были     
даны различные оценки поступлений доходов в виде прибыли или дивидендов по      
акциям, принадлежащим Российской Федерации, объём рисков неисполнения           
доходной части федерального бюджета при предложенном прогнозе могут составить   
от 166 миллиардов в 2018 году до 190 миллиардов в 2020 году. При этом           
по-прежнему резервы поступления доходов имеются у налоговой, таможенной         
служб, Росимущества, службы судебных приставов и ряда других ведомств.          
                                                                                
И в этом зале, и в принципе при обсуждении бюджета много говорилось о           
необходимости оценки и последующего сокращения неэффективных налоговых льгот    
и освобождений, однако работа в этом направлении находится только на            
начальном этапе. При этом доля различного рода освобождений от уплаты           
налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет и консолидированные        
бюджеты субъектов Российской Федерации составила 42,9 процента. Да, цифра       
впечатляющая, но важна оценка социально-экономического эффекта в                
соответствующих сферах от предоставления этих льгот, сегодня мы такими          
материалами не обладаем. При этом я полагаю, что по итогам 2017 года на базе    
данных информационных систем Федеральной налоговой службы, с учётом того что    
администрирование страховых взносов передано налоговой службе, нам удастся      
качественно по-новому оценить прогнозы по фонду оплаты труда и вплотную         
подойти к реальной оценке теневого сектора экономики.                           
                                                                                
Прогноз расходов бюджета сформирован, как и в предыдущие годы, в программном    
формате. Доля программных расходов в 2018 году вырастет до 55,1 процента        
расходной части, а затем по всем направлениям будет поступательное снижение     
до 51,5 процента, что говорит о максимальной концентрации усилий на             
формировании бюджета именно 2018 года. Наибольшее снижение, на 1 процентный     
пункт, к 2020 году идёт по таким направлениям, как "Новое качество жизни",      
"Инновационное развитие и модернизация экономики".                              
                                                                                
Особенностью программного формата трёхлетки является представление пяти         
программ на основе механизмов проектного управления. Мы такой подход            
поддерживаем, разделяем, но считаем, что уже на первом этапе нельзя допустить   
тех ошибок, которые были допущены при формировании бюджета в структуре          
госпрограмм. Какие это ошибки?                                                  
                                                                                
Первое. Это несоответствие показателей госпрограмм показателям стратегических   
документов и прогноза социально-экономического развития. Так, из 37             
показателей, представленных в информации к проектам паспортов пяти              
приоритетных программ, не соответствуют показателям прогноза значения пяти      
показателей, это 13,5 процента тех показателей, которые предполагается          
установить, и затрагивают они три госпрограммы. Например, в проекте паспорта    
программы "Развитие здравоохранения" показатель уровня удовлетворённости        
пациентов качеством оказания медпомощи в медицинских организациях,              
оказывающих первичную медико-санитарную помощь, на 2020 год оценён в 52         
процента, в прогнозе социально-экономического развития этот же показатель       
составляет 60 процентов. Годовой объём ввода жилья в проекте паспорта           
программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём" в 2020 году составляет    
100 миллионов квадратных метров, в прогнозе - только 90 миллионов квадратных    
метров.                                                                         
                                                                                
Второе. Значительная часть ассигнований на реализацию приоритетных проектов     
приходится на межбюджетные трансферты регионам, при этом показатели             
результативности предоставления межбюджетных трансфертов, установленные         
соглашениями с регионами, в ряде случаев не соответствуют заявленным в          
паспортах приоритетных проектов, что в конечном итоге приводит к недостижению   
показателей в целом. К сожалению, во время проведения контрольных мероприятий   
мы это обстоятельство фиксируем, оно приводит к неисполнению соглашений         
регионами.                                                                      
                                                                                
Несколько слов об эффективности расходов. За последние два года сделан          
существенный шаг вперёд в этом направлении посредством введения института       
казначейского сопровождения госконтрактов, но это относится уже к стадии        
исполнения бюджета. Мы считаем, что значительная часть проблемных вопросов      
пока остаётся на стадии планирования бюджетных ассигнований. Так, например,     
планирование бюджетных ассигнований на содержание федеральных органов           
госвласти должно осуществляться на основе нормативных затрат на обеспечение     
функций. Анализ таких затрат показывает значительное отклонение стоимостных     
показателей одноимённых товаров для различных органов власти, диапазоне         
различий - от 2 до 7 раз, а это соответствующие финансовые ресурсы. Приведу     
пример: многофункциональное устройство в Роскомнадзоре оценено в 14 тысяч       
рублей, в Ростехнадзоре - в 100 тысяч рублей. Вот такая разница, и таких        
фактов, к сожалению, очень много, а это дополнительные финансовые ресурсы.      
                                                                                
Ассигнования на взносы в уставные капиталы акционерных обществ в бюджете 2018   
года сокращаются по сравнению с ожидаемой в 2017-м величиной на 43 процента,    
при этом количество взносов увеличивается на три, а акционерных обществ,        
которые их получают, - на четыре. Таким образом происходит серьёзное            
дробление бюджетных ассигнований на выполнение отдельных видов работ, а         
результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о затянутости процедуры      
передачи акций в обмен на соответствующие финансовые ресурсы, что существенно   
снижает эффективность их использования.                                         
                                                                                
Имущественные взносы в госкорпорации и госкомпании и субсидии на выполнение     
ими полномочий также уменьшаются в бюджете 2018 года на 14 процентов, при       
этом в отличие от других проектировок бюджетных ассигнований расчёт сумм        
имущественных взносов с соответствующими обоснованиями в подсистеме             
"Электронный бюджет" отсутствует. Таким образом, только в процессе              
контрольных мероприятий можно установить, насколько обоснованно были            
представлены соответствующие финансовые ресурсы и насколько эффективно они      
используются.                                                                   
                                                                                
Основными источниками финансирования дефицита бюджета в 2018 году и на          
трёхлетнюю перспективу будут государственные заимствования, а в 2018 году -     
ещё и средства Фонда национального благосостояния, которые согласно проекту     
будут использованы в последний раз, дальше, в 2019 и 2020 годах, пойдёт         
накопление.                                                                     
                                                                                
Объём госдолга с 12,5 триллиона рублей в 2017 году увеличится до                
17,7 триллиона рублей в 2020 году и составит 16 процентов валового              
внутреннего продукта, то есть сохранится на относительно безопасном уровне.     
                                                                                
Программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской     
Федерации включает новую цель гарантирования, об этом сказал Антон              
Германович, - по облигационным займам, привлекаемым специализированным          
обществом проектного финансирования в рамках фабрики проектного                 
финансирования, с объёмом гарантирования - 294 миллиарда рублей. При этом       
специализированное общество, 100 процентов акций которого принадлежит ВЭБу,     
по состоянию на 1 октября ещё не создано и, соответственно, порядок отбора      
проектов ещё не принят. Поэтому мы и оцениваем те риски, о которых говорим, с   
точки зрения вклада этого фактора в последующий инвестиционный рост.            
                                                                                
Уважаемые депутаты, несмотря на имеющиеся отдельные недостатки, несмотря на     
некоторую критику, которая прозвучала в моём выступлении, я хотела бы           
сказать, что нами совместно с Министерством финансов проводится достаточно      
серьёзная работа по доработке проекта бюджета ко второму чтению, и мы           
считаем, что законопроект в первом чтении должен быть поддержан.                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.                              
                                                                                
Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея          
Михайловича Макарова.                                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, визуализация всегда помогала.          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, вы можете всех напугать: это не текст        
выступления, это конспект. (Оживление в зале.)                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это итог работы, коллеги. На самом деле работа комитета   
началась задолго до внесения проекта бюджета в Государственную Думу. Вы         
знаете, что многие комитеты обсуждали проект закона о бюджете в нулевом         
чтении с отраслевыми министерствами, и итог этой работы председатель нашего     
ведущего комитета - Комитета по бюджету и налогам вам демонстрирует, нам        
сегодня есть что сказать. Мы за последние три года впервые принимаем бюджет,    
в котором показаны темпы роста экономики. При принятии бюджетов 2015, 2016 и    
2017 годов мы с вами исходили из того, что у нас идёт снижение темпов           
экономики, снижение внутреннего валового продукта. Сейчас у нас в базовых       
показателях бюджета уже заложен рост экономики, внутреннего валового            
продукта, и это очень важно: мы вышли из стагнации, преодолели вызовы. Думаю,   
что сегодня наш бюджетный комитет всю аргументацию нам предложит, и дальше мы   
уже будем определяться с принятием бюджета.                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему          
вниманию предлагается сводное заключение комитета по бюджету. Почему сводное?   
Потому что на самом деле это итог работы - то, о чём сейчас сказал Вячеслав     
Викторович, - всей Государственной Думы. Рассмотрение законопроекта в рамках    
бюджетного процесса - это рассмотрение каждой государственной программы         
совместно с профильным комитетом, с профильным министерством, с                 
правительством, со Счётной палатой, исследование всех вопросов. Практически     
здесь, в заключении комитета, отражены все точки зрения. Более того, мы         
собрали всех ведущих экспертов - экспертов научных учреждений, учебных          
учреждений, мы собрали представителей всех общественных организаций, бизнеса,   
которые на экспертном совете, специально проведённом в рамках бюджетного        
процесса, также дали свои заключения. Все эти материалы размещены, каждый       
депутат может с ними ознакомиться и увидеть точку зрения любой организации,     
независимо от того, критикует она бюджет или поддерживает его. Но несколько     
общих цифр всё-таки необходимо назвать.                                         
                                                                                
В соответствии с Бюджетным кодексом комитеты давали заключения, и все           
заключения поступили в комитет по бюджету. Кстати, хотел бы отметить, что,      
пожалуй, такого тщательного рассмотрения бюджета действительно ещё не было,     
очень серьёзный анализ был проведён коллегами из профильных комитетов. Так      
вот, 24 профильных комитета представили заключения, все они поддержали          
принятие проекта бюджета в первом чтении, то есть вывод Счётной палаты,         
который сейчас озвучила Татьяна Алексеевна Голикова, о поддержке проекта        
бюджета в первом чтении, поддержали все наши коллеги из всех профильных         
комитетов. При этом сразу скажу, что все 24 комитета поддержали с               
замечаниями, они предлагают эти замечания рассматривать в рамках второго        
чтения. И мне кажется, сейчас очень важно то, что здесь сказал официальный      
представитель правительства Антон Германович Силуанов, и то, что на встрече     
говорил Дмитрий Анатольевич Медведев: правительство готово вместе с Думой       
работать над поправками ко второму чтению, чтобы сделать данный законопроект    
лучше, чтобы сделать его отвечающим тем задачам, которые ставит перед нами      
президент страны, и, строго говоря, тому, чего требуют от нас люди.             
                                                                                
Ещё раз. Это итог, об этом сказали все, но хотел бы просто обратить внимание    
на несколько моментов. Очень подробные были выступления представителя           
правительства и председателя Счётной палаты. Наверное, нет смысла сейчас        
повторяться и говорить о параметрах бюджета, о дефиците, следует поговорить о   
том, что нас волнует, что необходимо, очевидно, сделать ко второму чтению,      
какой должна быть работа по реализации бюджета, что комитет, проанализировав    
все эти материалы, предлагает Государственной Думе. Вот на этом мне и           
хотелось бы остановиться.                                                       
                                                                                
Итак, главное достижение бюджета (я думаю, это признают сегодня все) - все      
социальные обязательства государства финансово гарантированы, и они             
гарантированы не только на 2018 год, они гарантированы на всю трёхлетку, и      
вопросов о том, выполнит государство свои обязательства или нет, не             
возникает.                                                                      
                                                                                
Скажу больше, здесь очень важно... Вот несколько дней тому назад президент      
выступал на форуме "Россия зовёт!" и приводил цифры по нефтегазовому            
дефициту, по зависимости бюджета от нефти, он говорил, что ещё в 2014 году      
бюджет страны зависел от нефти более чем на 50 процентов, в этом году - уже     
меньше чем на 40. Но главное, что предполагается последовательное снижение      
ненефтегазового дефицита с 8,5 процента до 5,9 процента, это огромное           
достижение и это, безусловно, огромный плюс настоящего проекта. Избавление      
страны от нефтяной зависимости на самом деле можно объяснить просто:            
пенсионерам не надо бросаться каждое утро к телевизору, как это было всего      
несколько лет тому назад, и смотреть, какая цена на нефть на нью-йоркской       
бирже или в Антверпене, потому что от этого зависело, получат ли они пенсию.    
Так вот сегодня этой проблемы не существует с точки зрения финансового          
обеспечения обязательств, но самое главное - мы укрепляем развитие страны       
тем, что ушли с нефтяной иглы. Вот это очень важный момент, и это тенденция,    
которую закрепляет данный бюджет.                                               
                                                                                
Другой вопрос в том, что важнейшей задачей бюджета является развитие страны,    
и в этом отношении президентом ясно поставлена задача: мы должны выйти на       
темпы роста экономики выше среднемировых. Вот здесь возникает очень много       
вопросов, в частности, обеспечивает ли бюджет - а на самом деле это задача не   
только бюджета, это гораздо более сложная и комплексная задача - решение        
задачи, поставленной президентом? И мы говорим об этом не для того, чтобы       
получить какие-то цифры роста ВВП, - без роста экономики невозможно ни          
повышение конкурентоспособности страны, ни улучшение жизни людей путём          
увеличения социальных обязательств, это две стороны одной медали, и поэтому     
мы рассматривали данный бюджет именно с этой точки зрения.                      
                                                                                
Таким образом, первое, о чём хотелось бы в этой ситуации сказать, - это то,     
что ключевым, безусловно, для решения как первой, так и второй задачи           
является выполнение указов президента. Не буду много говорить об этом, но я     
просил бы обратить внимание: целый раздел заключения комитета по бюджету        
прямо касается финансового обеспечения указов президента - посмотрите этот      
анализ, он очень важен. Сегодня же, что касается финансового обеспечения        
указов, связанного с федеральным бюджетом, мне хотелось бы сказать только о     
том, что федеральный бюджет обязательства обеспечивает, и продолжение           
выполнения этой задачи - это наша с вами работа при подготовке ко второму       
чтению, когда предстоит окончательно распределить трансферты региональным       
бюджетам. И это нам предстоит сделать вместе с правительством, для того чтобы   
задача выполнения указов президента финансово - в том, что зависит от           
федерального бюджета, - была решена.                                            
                                                                                
Однако достаточно ли этого? Думаем, что нет, и об этом абсолютно справедливо    
говорила Татьяна Алексеевна. Счётная палата отмечала, что на самом деле на      
реализацию указов президента может не хватить 43 миллиардов, это сумма          
рисков. Понятно, что это не только цифры федерального бюджета, это и цифры      
фонда обязательного медицинского страхования. Но вот здесь хотелось бы сразу    
сказать, что, когда мы с вами запросили данные у Министерства здравоохранения   
в отношении фонда обязательного медицинского страхования, нам пояснили, что     
средств не хватает только у Карелии. Сейчас, получив данные из всех регионов    
страны, мы видим, что на самом деле девять регионов заявили о том, что у них    
не хватает средств на то, чтобы решить вопросы заработной платы медицинских     
работников, но главное - очень многие сказали, что они решают эти проблемы      
либо путём обращения к коммерческим кредитам, либо путём переброски средств с   
расходных материалов и лекарств на зарплату. Это совершенно недопустимо, и      
это проблема, которую мы сегодня будем рассматривать; бюджет фонда              
обязательного медицинского страхования - это, безусловно, одна из тех тем,      
которая должна быть поднята.                                                    
                                                                                
Когда мы говорим об указах президента, мы очень часто забываем, что первый      
указ президента касался всё-таки не зарплаты, а развития экономики, - мы ведь   
понимаем, что рост заработной платы в отсутствие роста производительности       
труда просто невозможен. Но именно в части производительности труда указ        
президента выполнен не будет, сегодня мы уже можем это констатировать. Есть     
серьёзные угрозы невыполнения указов в части инвестиций, есть риски             
недостижения целей указов президента по созданию 25 миллионов рабочих мест.     
Мы сейчас говорим об этом потому, что именно выполнение этих указов             
президента является гарантией того, что будут выполняться все социальные        
обязательства, и поэтому нельзя разрывать между собой, отрывать друг от друга   
указы президента, отдавая предпочтение тому или другому. Но сроки исполнения    
по этим указам не кончаются 2017 годом, то есть в данном случае это как раз     
та задача, которую нам предстоит решать в ходе следующей трёхлетки, и поэтому   
сегодня было очень важно обозначить эти проблемы, для того чтобы мы понимали,   
что именно на этих направлениях мы должны сосредоточить своё внимание.          
                                                                                
Сразу хочу сказать, что и у Счётной палаты, и у многих депутатов, и у           
экспертов вызывает сомнения обоснованность некоторых показателей, и в первую    
очередь того, на котором основан прогноз правительства, - что темпы роста       
мировой экономики, обозначенные в 2018 году как 3 процента, будут в             
дальнейшем плавно снижаться: в 2019-м - 2,9, а в 2020-м - 2,8. Ощущение         
такое, что это не оценка роста мировой экономики, а попытка подогнать наш       
рост под рост мировой экономики. Президент же говорил не о том, чтобы           
подгонять, а о том, чтобы опередить. Но те задачи, которые стоят в сценарии,    
являющемся базовым в принимаемом бюджете, безусловно, достигнуты не будут.      
Очень важно решение задачи макроэкономической стабильности, но мы,              
безусловно, должны решать задачу экономического роста - это то, что нам         
предстоит решать как в рамках второго чтения, так и в ходе исполнения бюджета   
2018 года, это та задача, над которой нам, безусловно, ещё предстоит            
работать.                                                                       
                                                                                
Не могу не остановиться ещё на одном очень важном обстоятельстве. Мы всё        
время говорим, что надо повышать расходы. Расходы у нас в бюджете порядка       
16,5 триллиона рублей - много это или мало? Наверное, каждый оценивает          
по-своему, но почему-то никто не говорит о том, что стоимость льгот, всех       
льгот, которые предоставлены на уровне законов, которыми реально                
воспользовались, составляет по итогам 2016 года 9,6 триллиона рублей. Но ведь   
это на самом деле не просто льготы - это расходы бюджета, это деньги, которые   
бюджет не получил.                                                              
                                                                                
Президент в Ульяновске, решая проблему закредитованности регионов в части       
бюджетных кредитов и давая поручение рассмотреть вопросы коммерческой           
задолженности и задолженности бюджетных организаций - больниц, школ и так       
далее, - одновременно сказал, что мы должны наконец завершить работу по         
определению эффективности льгот. Когда мы говорим о резервах в бюджете, надо    
помнить, что в первую очередь это резервы внутри самого бюджета. И когда мы     
говорим, что это поручение президента... К сожалению, мы очень много говорим    
об эффективности льгот, но воз почти, можно сказать, и ныне там, а это, я       
повторяю, 9,6 триллиона бюджетных рублей, эффективность использования которых   
практически нами на сегодняшний день не исследована. Наверное, нам, когда мы    
предлагаем вводить очередные льготы, тоже имеет смысл начинать с того, чтобы    
проверять эффективность уже действующих льгот, а уже потом предлагать           
какие-то дополнительные.                                                        
                                                                                
Наконец, нельзя не остановиться ещё на одном очень важном моменте - резервы     
бюджета, эффективность расходования бюджетных средств. Мы получили - к          
сожалению, не смогли разместить пока, получили только сегодня - ответ от        
Минэкономразвития о состоянии федеральной адресной инвестиционной программы     
(мы обязательно доразместим эти документы), и мы видим, что в отношении         
федеральной адресной инвестиционной программы всё, о чём мы говорили,           
оказалось даже хуже, чем мы предполагали: многие брошенные объекты вообще       
непонятно в каком состоянии, об этом отсутствуют данные. Но ведь поручение      
провести такую инвентаризацию президент дал уже больше двух лет тому назад.     
Может быть, этого времени достаточно для того, чтобы это поручение выполнить?   
Мы, безусловно, будем настаивать на том, чтобы контролировалась эффективность   
использования средств по федеральной адресной инвестиционной программе по       
объектам, а это в первую очередь социальные объекты регионов, это качество      
жизни людей. Безусловно, эта задача также должна быть рассмотрена в рамках      
настоящего бюджета и должна стать предметом постоянного контроля,               
парламентского контроля - Государственной Думы, Совета Федерации.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, наверное, об этом бюджете можно говорить бесконечно, как и   
о любом бюджете, но я хотел бы обратить внимание коллег ещё раз на то, что      
все проблемы бюджета, все проблемные вопросы, которые есть в бюджете,           
абсолютно открыто и откровенно изложены и проанализированы. И,                  
проанализировав именно все критические точки зрения, проанализировав все        
доводы, которые были высказаны, комитет по бюджету пришёл к выводу о            
необходимости поддержать законопроект в первом чтении.                          
                                                                                
Сразу хочу сказать, комитет по бюджету предложил принять проект                 
постановления, за основу которого взяты предложения фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",    
направленные в комитет (я думаю, что об этом будет говорить сегодня фракция,    
поэтому я сейчас, наверное, не буду выделять какие-то отдельные положения),     
но это реализация поручений президента, что необходимо сделать в данном         
бюджетном проекте. Безусловно, решение этих вопросов во втором чтении           
позволит ответить на многие вопросы из тех, которые звучат сегодня в этом       
зале и которые, уверен, ещё прозвучат.                                          
                                                                                
Хотел бы напомнить о том, что сроки рассмотрения бюджета ограничены Бюджетным   
кодексом, поэтому срок окончания представления поправок в случае принятия       
законопроекта в первом чтении - 18 часов 3 ноября.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике,          
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергею            
Александровичу Жигареву.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович.                                               
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,        
фракция ЛДПР.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В настоящее время можно       
констатировать, что российская экономика в целом адаптировалась к новым         
экономическим условиям, возникшим после введения санкций, однако                
экономическая динамика по-прежнему остаётся неустойчивой, поскольку             
восстановительный рост всё ещё не охватил наиболее существенную часть           
экономики, такую как доходы населения и потребительский спрос. К тому же        
наблюдаемое в 2017 году оживление уровня экономической активности позволяет     
рассчитывать в лучшем случае на 1,5-2 процента прироста ВВП в ближайшие годы.   
Это означает, что в обозримом будущем установка Президента Российской           
Федерации на достижение темпов экономического роста выше среднемировых не       
будет выполнена. Более того, отставание России от ведущих экономик мира         
продолжит увеличиваться: за период с 2008 по 2016 год удельный вес экономики    
нашей страны в мировой экономике уже сократился с 4 процентов до 3,2            
процента, и для его восстановления потребуется обеспечить в ближайшие десять    
лет темпы экономического роста не ниже 5 процентов в среднем за год.            
                                                                                
Между тем основная задача макроэкономической политики, судя по материалам       
прогноза, сводится к обеспечению стабильности инфляции, реального               
эффективного курса рубля и долгосрочных процентных ставок. Иными словами, в     
документе стратегического планирования, посвящённом социально-экономическому    
развитию страны на среднесрочный период, в явном виде не ставится задача        
такого развития, а лишь присутствует ограниченный набор мер по снижению         
регуляторной нагрузки на бизнес, поддержке отдельных проектов, стимулированию   
экспорта, которых будет явно недостаточно для активного восстановления          
экономики. Об этом свидетельствуют и ключевые показатели базового варианта,     
который в очередной раз отталкивается от динамики цен на нефть и                
ретроспективных тенденций развития российской экономики в части инфляции,       
демографии и так далее.                                                         
                                                                                
Комитет также считает необходимым отметить, что рассматриваемый прогноз, как    
и прошлогодний, по-прежнему отличается необоснованностью в части прогнозных     
оценок, а также отсутствием должной проработки целого ряда значимых аспектов    
социально-экономического развития. Так, заявленное в базовом варианте           
ожидание роста инвестиций в 2018 году, по мнению комитета, является             
несостоятельным, поскольку рост частных инвестиций невозможен при               
одновременном сокращении государственных инвестиционных расходов. Практика      
показывает, что на рубль бюджетных инвестиций приходится 4-5 рублей             
корпоративных вложений, поэтому предусмотренное снижение объёма бюджетных       
инвестиций приведёт не к оживлению, а к угнетению инвестиционной активности     
частного бизнеса. Из этого следует, что для кардинального улучшения ситуации    
Правительство Российской Федерации должно наконец отказаться от сокращения      
бюджетных инвестиций в инфраструктуру, науку и человеческий капитал и перейти   
к проведению проактивной инвестиционной политики, которая предполагает          
кратное увеличение объёма государственных инвестиций.                           
                                                                                
По мнению разработчиков, одним из основных факторов оживления инвестиционного   
спроса в 2018-2020 годах среди прочего должна стать реализация программы        
льготного кредитования малого и среднего бизнеса. Вместе с тем комитет          
считает, что эта программа, будучи несущественной по объёмам, вряд ли сможет    
сыграть значимую роль в восстановлении инвестиционной активности по всей        
стране. Подобные ожидания выглядят ещё более странными на фоне                  
последовательного сокращения бюджетных расходов на поддержку малого и           
среднего бизнеса. Согласно проекту федерального бюджета, который мы с вами      
сегодня рассматриваем, в 2018 году объём финансирования подпрограммы            
поддержки малого и среднего предпринимательства составит в совокупности 15,9    
миллиарда рублей, что на 5 миллиардов рублей меньше, чем в 2017 году, а в       
2019-2020 годах финансирование на реализацию этой программы будет урезано до    
5 миллиардов рублей ежегодно. По мнению комитета, подобное сокращение           
приведёт к заморозке начатых мероприятий, которыми и без того охвачено всего    
1-2 процента предпринимателей.                                                  
                                                                                
Серьёзную обеспокоенность вызывает тот факт, что прогноз, будучи документом     
стратегического планирования, до сих пор не даёт исчерпывающего ответа на       
вопрос о технологическом наполнении качественного экономического роста в        
среднесрочной перспективе. И хотя в материалах признаётся значимость            
опережающего роста обрабатывающей промышленности для экономического развития    
страны, однако отраслевые приоритеты по данному сектору в прогнозе опять не     
выделены. Комитет считает, что в качестве приоритетного направления повышения   
технологического уровня промышленного производства и решения проблемы           
импортозамещения в будущем в прогнозе в обязательном порядке должно быть        
указано развитие современного станкостроения, электроники, точного              
приборостроения, информационных технологий, поскольку конкурентоспособность     
промышленности в целом определяется именно качеством и масштабами выпуска       
технологического оборудования. Не предусмотрено прогнозом и ускоренное          
развитие цифровых технологий, что могло бы дать России уникальный шанс          
переориентировать экономику и обеспечить её устойчивость в долгосрочной         
перспективе.                                                                    
                                                                                
Вячеслав Викторович, буквально тридцать секунд ещё добавьте.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А. Спасибо.                                                          
                                                                                
Более того, базовым вариантом прогноза предусматривается уменьшение объёма      
рынка информационных технологий к 2020 году на 1,5 процента по сравнению с      
уровнем 2016 года - и это в эпоху, когда развитие цифровой экономики уже        
стало обязательным условием сохранения глобальной конкурентоспособности!        
                                                                                
С учётом изложенного комитет считает необходимым заявить, что до тех пор,       
пока основной задачей макроэкономической политики будут являться не создание    
условий для инвестиционной активности и развития новых технологий, не           
повышение благосостояния населения, а сдерживание инфляции, спроса через        
ограничение денежной массы, рассчитывать на достижение темпов экономического    
роста, предусмотренных в указе Президента Российской Федерации № 596, увы, не   
приходится.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению законопроекта. Мы с вами              
договорились, что будут заданы вопросы от фракций.                              
                                                                                
От фракции КПРФ - Шурчанов Валентин Сергеевич. Пожалуйста.                      
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Антону Германовичу.                                             
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, скажите, пожалуйста, как решается главный           
бюджетный вопрос - обновление основных фондов как экономическая задача для      
создания базы будущего развития? Вот смотрите, как сейчас получается: нефть,    
дополнительный прирост, мы отдали американцам, табачная промышленность в        
руках иностранцев, пивоваренная - у иностранцев, да и автомобильная             
промышленность теперь практически полностью перешла к иностранцам, и туда же    
мы направляем из бюджета огромные средства, чтобы их поддерживать, а            
одновременно вводим утилизационный сбор для основных отечественных              
обрабатывающих промышленных предприятий, предприятий сельхозмашиностроения,     
тяжелого машиностроения - ну тогда же не будет у нас будущего!                  
                                                                                
Пожалуйста, объясните, как мы дальше эти вопросы будем решать и как страна      
будет развиваться при таком бюджете?                                            
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Действительно, мы в бюджете предусматриваем   
меры поддержки промышленности: здесь и сельхозмашиностроение, и автомобильная   
промышленность - будет продолжено выполнение всех тех программ, реализация      
которых была начата в сложный период, в кризисный период, в 2015-2016 годы.     
Кроме того, мы вводим инвестиционную льготу, которой предусматривается как      
раз стимулирование направления предприятиями средств на новые производства,     
именно в этом заключается задача, суть этой инвестиционной льготы. Кроме        
того, мы предусматриваем субсидирование процентных ставок предприятиям          
промышленности, в том числе автомобильной. Будет продолжено выполнение целого   
ряда программ по стимулированию приобретения нашими гражданами автомобилей      
именно отечественного производства; утиль-сбор, который мы практикуем и         
программа по сбору которого реализуется уже в этом году, а в следующем году     
предусмотрена его индексация, как раз и является источником финансирования,     
эти средства как раз и направлялись на поддержку программ, которые существуют   
в области промышленности, в области тех секторов экономики, где этот сбор       
применяется. Эти деньги не идут на общий баланс бюджета, эти деньги             
направляются на точечную поддержку отраслей экономики.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста.                         
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в соответствии с законом "О страховых пенсиях"      
действует норма о неиндексации пенсий работающим пенсионерам. Фракция ЛДПР      
внесла проект закона, которым эту норму мы предлагаем исключить, но для         
этого, мы понимаем, в рамках так называемого бюджетного процесса в              
Государственной Думе ко второму чтению необходимо предусмотреть источник        
финансирования, чтобы был увеличен трансферт из федерального бюджета в          
Пенсионный фонд. По нашим сведениям, такая работа сейчас в правительстве        
ведётся с целью хотя бы частично решить этот вопрос.                            
                                                                                
Скажите, пожалуйста, как вы считаете, может ли этот вопрос быть решён, найден   
источник финансирования, с тем чтобы либо полностью индексировать пенсии        
работающим пенсионерам - порядка 200 миллиардов необходимо, - либо хотя бы      
частично, если вести речь, например, о работающих инвалидах?                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вопрос         
индексации пенсий работающим пенсионерам, собственно, был определён тем         
законодательством, которое мы с вами приняли. Действительно, мы приняли это в   
период непростой ситуации в экономике Российской Федерации. Тем не менее мы     
тоже приводили данные, что общий доход работающего пенсионера с учётом          
прогноза роста реальных заработных плат (ещё раз повторю: в следующем году -    
более 4 процентов, в размере 4,1 процента прогнозируется рост реальной          
заработной платы на следующий год) и пенсий, мы считаем, всё равно будет        
расти, причём даже более высокими темпами, чем пенсии неработающих              
пенсионеров, поэтому у нас в бюджете действительно не предусмотрено             
пролонгирование того порядка в отношении работающих пенсионеров, который был    
принят законом два года назад, в этом плане никаких инноваций у нас в           
правительстве не готовится.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Грибов           
Александр Сергеевич.                                                            
                                                                                
ГРИБОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, добрый день! 2 триллиона 200 миллиардов рублей      
составляет долг субъектов Российской Федерации. Эта проблема касается каждого   
из нас, эта проблема касается субъектов, которые мы представляем в              
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
План, который предложил президент, конечно, позволит, с одной стороны, эту      
сумму существенно снизить, а с другой стороны, направить эти деньги на          
решение очень важных социальных задач: создание рабочих мест, транспортная      
обеспеченность - и тех вопросов, на которые элементарно не хватало денег.       
                                                                                
Но есть ещё две проблемы, по которым президент дал поручение: первая проблема   
- это коммерческие долги, вторая - это просроченная задолженность бюджетных     
организаций (школ, больниц, высших учебных заведений). Каким вы видите          
решение этих проблем? Срок исполнения поручения - до конца этого года, до 31    
декабря, но понимание нужно уже сейчас. Как нам объединить усилия               
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, глав субъектов,       
чтобы помочь регионам, которые мы представляем?                                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Сергеевич, уважаемые депутаты! Что           
касается коммерческих долгов. Действительно, общий объём коммерческого долга    
примерно такой же, как и бюджетного долга, который реструктурирован. При        
определении методик межбюджетных трансфертов на предстоящие годы мы учитываем   
так называемые модельные бюджеты, в которых как раз обязательства субъектов     
Российской Федерации по погашению коммерческого долга учитываются, и это        
приводит к тому, что те субъекты, в которых накоплен большой коммерческий       
долг, получают больше межбюджетных трансфертов и имеют больше финансовых        
возможностей для направления средств на закрытие этого, коммерческого долга.    
                                                                                
Конечно, основная задача, которую мы ставим перед субъектами Российской         
Федерации, - вообще снизить долю коммерческого долга до 50 процентов от         
объёма налоговых и неналоговых доходов к 2020 году. Это целевая задача,         
выполнение которой позволило бы обезопасить субъекты Российской Федерации от    
возникновения ситуаций, когда долг субъекта Российской Федерации превышает      
критические безопасные величины.                                                
                                                                                
Что касается просроченной задолженности бюджетных организаций, то в основном    
здесь речь идёт, конечно, о субъектовой задолженности, мы сейчас такую          
задолженность вместе с регионами выверяем. Как правило, такая задолженность     
не отражалась в отчётности субъектов Российской Федерации, и сейчас новые       
губернаторы, которые пришли в регионы, находят эту задолженность, как скелеты   
в шкафу, что называется, ставят на баланс, и после инвентаризации такой         
задолженности мы будем вместе с вами смотреть, как нам распределить более       
адресно, более справедливо тот объём межбюджетных трансфертов, который у нас    
есть в федеральном бюджете, с тем чтобы учесть и те обязательства субъектов     
Российской Федерации, которые вскрылись в связи с тем, что такая                
задолженность бюджетных организаций копилась и не отражалась в отчётности.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Нилов      
Олег Анатольевич.                                                               
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
У меня вопрос к Татьяне Алексеевне.                                             
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, денег в бюджете, как мы видим, не хватает даже    
на должную индексацию пенсий всем пенсионерам, на повышение МРОТ единоразово    
до прожиточного минимума, при этом Центробанк принял очередное решение о        
санации банков и нашёл более триллиона рублей, а это 10 процентов доходной      
части бюджета. На протокольное поручение Государственной Думы о поиске и        
возврате пропавшего триллиона мы получили ответы из МВД, Следственного          
комитета, Генпрокуратуры и ФСБ о том, что дел нет, проверок не ведётся, и       
даже доследственных проверок не ведётся по причине отсутствия обращений из      
ЦБ.                                                                             
                                                                                
Вопрос: что можно и должно сделать Государственной Думе, Счётной палате для     
проведения парламентской проверки, возвращения этих денег в казну и             
привлечения к ответственности тех самых банкиров и их кураторов?                
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Олег Анатольевич, уважаемые депутаты! Если я           
правильно поняла вопрос, то в данном случае скрыто нам сделано предложение      
провести такого рода проверку. Но я должна сказать, что исходя из               
законодательства, которое регулирует нашу деятельность, мы проверяем только     
раз в три года финансово-хозяйственную деятельность Центрального банка и        
ежегодно закрытые операции в режиме государственной тайны и представляем        
соответствующую информацию в парламент. Другой компетенции по подобного рода    
проверкам у нас на сегодняшний день не существует, это закон.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции КПРФ - Ганзя Вера Анатольевна.     
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Уважаемый Антон Германович, в Стратегии национальной безопасности   
Российской Федерации согласно указу президента № 683 в число показателей,       
необходимых для оценки состояния национальной безопасности, входит децильный    
коэффициент, то есть соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного    
и 10 процентов наименее обеспеченного населения. Есть разные цифры и мнения     
на этот счёт: по некоторым данным, разрыв между бедными и богатыми составляет   
примерно 17 раз; по другим оценкам, если учитывать скрытые доходы, этот         
разрыв вообще достигает 40 раз. Какую прогнозную оценку, какой децильный        
коэффициент на 2018-2020 годы назовёте вы? Счётная палата отмечает, что в       
документах стратегического планирования, включая прогноз, такие данные должны   
быть, но их нет. Почему? Страшно их показывать? И какие меры предусматривает    
правительство для уменьшения этого разрыв в доходах?                            
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Вера Анатольевна, уважаемые депутаты! Действительно,   
мы в проекте бюджета на 2018-2020 годы учли увеличение показателей              
минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума (об этом мы   
с вами говорили), учли повышение заработных плат работников бюджетной сферы,    
соответственно будут расти и заработные платы в коммерческом секторе, в том     
числе в связи с повышением уровня оплаты труда бюджетников. Что хочу сказать    
по поводу доходов населения менее прожиточного минимума? В 2016 году этот       
показатель составлял 13,5 процента, в 2020 году мы планируем 11,2 процента,     
то есть динамика есть, динамика позитивная, сокращается доля населения с        
низкими доходами, ниже ПМ. Бюджет учитывает ресурсы, необходимые для того,      
чтобы решить эту задачу.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом объявляется перерыв до    
12 часов 32 минут.                                                              
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 2098 по 3252 из 5810

Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение проекта федерального закона "О         
федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов",        
вопрос 8, задаём вопросы от фракций.                                            
                                                                                
От фракции ЛДПР - Диденко Алексей Николаевич. Пожалуйста.                       
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в центре внимания фракции ЛДПР всегда была          
финансовая устойчивость не только региональных бюджетов, долг которых (уже      
сегодня называли сумму) - 2,2 триллиона рублей, но и муниципальных              
образований. Совокупный муниципальный долг - 346 миллиардов рублей, тоже        
весьма ощутимая сумма, но и в муниципальных образованиях ситуация тоже          
неодинаковая. Меня беспокоит вопрос о дотациях городам системы ЗАТО, закрытым   
городам: за последние четыре года уменьшилось поступление дотаций в бюджеты     
ЗАТО из федерального бюджета. В частности, в бюджет города Северска, который    
я представляю (181-й избирательный округ), с 2014 года дотации сократились на   
199 миллионов рублей, или на 21 процент; такая же ситуация и по другим          
городам системы ЗАТО, но если в целом это 3,2 процента, то в системе            
"Росатома" - 7 процентов.                                                       
                                                                                
Хотелось бы узнать, какие планы у Министерства финансов по исправлению этой     
ситуации? И, если для её исправления будут предложены поправки при подготовке   
ко второму чтению, готовы ли вы поддержать их?                                  
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Алексей Николаевич, уважаемые депутаты!                
Действительно, у нас есть такие муниципальные образования, как городские        
округа ЗАТО, там действует особый режим налоговых отношений, межбюджетных       
взаимоотношений с субъектами Российской Федерации. И конечно, общая бюджетная   
обеспеченность самих ЗАТО, как правило, значительно превосходит бюджетную       
обеспеченность других муниципальных образований субъекта Российской             
Федерации, потому что там расположены, если брать ЗАТО "Росатома", достаточно   
крупные налогоплательщики, там формируются налоги, в том числе подоходный       
налог, земельный налог, которые являются основой для муниципальных бюджетов.    
И как правило, ещё раз повторю, бюджетная обеспеченность ЗАТО выше, чем у       
других муниципальных образований субъекта Российской Федерации.                 
                                                                                
Мы, в рамках Российской Федерации, рассматриваем такие муниципальные            
образования отдельно, у нас есть программа поддержки ЗАТО, но эта программа     
направлена на развитие инфраструктуры в связи с закрытостью этого города и в    
связи с тем, что там ограничена деятельность инвесторов, поскольку город        
всё-таки является закрытым. Мы поддерживаем инфраструктуру из федерального      
бюджета и тем не менее считаем, что основные источники поддержки таких          
муниципальных образований - это собственные доходы плюс трансферты из           
бюджетов субъектов Российской Федерации.                                        
                                                                                
Какие предложения у нас учтены на 2018-2020 годы? У нас учтено продолжение      
реализации этой программы. Да, действительно, мы не планируем увеличение        
объёмов поддержки, но с ростом доходов у субъектов Российской Федерации,        
ростом загрузки предприятий в ЗАТО общий уровень доходов бюджета в таких        
муниципальных образованиях, мы считаем, будет расти. При необходимости,         
конечно, мы готовы вместе с субъектами Российской Федерации рассмотреть         
вопрос о каких-то видах помощи, но только в случае возникновения ситуаций,      
когда недостаточно будет ресурсов на выполнение обязательств муниципальных      
образований.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Гусева Ирина Михайловна. Пожалуйста.               
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
У меня вопрос к Татьяне Алексеевне.                                             
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, Счётная палата неоднократно критиковала           
государственные программы по причине того, что они были многочисленные, часто   
не исполнялись, эффективно не исполнялись. Сейчас при принятии бюджета          
основной упор делаем на приоритетные проекты, наполняем их деньгами, но есть    
обеспокоенность тем, насколько эффективно будут использованы эти деньги.        
                                                                                
С вашей точки зрения, какую работу должно в ближайшие три месяца провести       
правительство, чтобы предложить свой вариант эффективного использования этих    
денег и доведения исполнения этих приоритетных программ до 100 процентов?       
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемая Ирина Михайловна, уважаемые депутаты! Я частично       
этого коснулась в своём выступлении, ещё раз хочу подчеркнуть: мы считаем,      
что выделение пяти пилотных проектов - это движение в правильном направлении.   
                                                                                
В этих пилотных проектах сейчас существенно сокращено количество показателей,   
по которым будет осуществляться мониторинг, но принципиально важно, чтобы в     
течение трёх месяцев эти проекты программ были реально доработаны, нужно,       
чтобы они соответствовали стратегическим документам и показателям прогноза      
социально-экономического развития, поскольку на сегодняшний день эти            
документы расходятся. Это первое.                                               
                                                                                
Второе. Важно, чтобы эта работа была очень чётко скоординирована с регионами    
страны, потому что они тоже являются исполнителями по этим проектам, и в        
значительной части направлений эти проекты просто реализуются на местах -       
речь идёт о доступной городской среде, дорожном строительстве и так далее.      
                                                                                
Третье. Я также хотела бы обратить внимание, что Правительство Российской       
Федерации сейчас выпустило соответствующее решение, соответствующее             
постановление, которое регулирует порядок разработки и исполнения этих          
пилотных программ. Самое главное, чтобы все эти подходы были соблюдены.         
                                                                                
И последнее. Очень важно межведомственное взаимодействие, потому что            
отсутствие межведомственного взаимодействия часто приводит к неисполнению и     
невыходу соответствующих документов, которые нужны для реализации проекта.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Шеин Олег              
Васильевич. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
ШЕИН О. В. Уважаемый Антон Германович, государство, безусловно, выполняет       
свои социальные обязательства, проблема в том, что эти социальные               
обязательства государства сокращаются: мы это видим на примере отказа от        
индексации пенсий работающим пенсионерам, фактической девальвации ввиду         
неиндексации материнского капитала, роста доли платных услуг в системе          
здравоохранения. Понятно, что одной из причин бюджетных сложностей является     
увиливание со стороны крупного капитала от уплаты налогов в Российской          
Федерации. Пару недель назад Минфин и Минэкономразвития внесли в                
правительство вполне рациональное предложение: обязать крупные системные        
компании и их "дочки" регистрироваться в качестве налоговых агентов только по   
эту сторону границы, но правительство отказалось. Вопрос, уважаемый Антон       
Германович, вам, как представителю правительства: почему вы отказались          
поддержать вполне здравое предложение министра финансов Российской Федерации    
Антона Германовича Силуанова, направленное на деофшоризацию российской          
экономики?                                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Я здесь не могу согласиться с тем, что мы не поддерживаем        
инициативы, направленные на деофшоризацию экономики, откуда бы они ни           
исходили. Это первое.                                                           
                                                                                
И второе. По поводу того, чтобы регистрировать в Российской Федерации           
компании, которые сегодня ещё находятся в офшорах, хочу сказать, что сейчас,    
кстати говоря, идёт такое санкционное давление на наших предпринимателей, в     
том числе и за рубежом, что у них возникает ещё один стимул регистрироваться    
и переносить свои капиталы из иностранных юрисдикций в Российскую Федерацию.    
                                                                                
Действительно, мы сейчас подготовили и рассматривали в Правительстве            
Российской Федерации на этой неделе предложения по изменению законодательства   
о деофшоризации, учитывающие предложения наших компаний, которые хотят          
перевести денежные средства из иностранных юрисдикций в Российскую Федерацию.   
Такие предложения в правительстве были рассмотрены, и мы в ближайшее время      
внесём их в Государственную Думу. Наша задача заключается в том, чтобы          
создавать здесь комфортные условия для работы наших предпринимателей, а не      
такие условия, чтобы они переводили свои капиталы за рубеж. Безусловно, эта     
работа целенаправленно проводится, она будет проводиться и дальше. Мы с вами,   
я думаю, абсолютно единодушны и будем создавать необходимые условия для         
работы компаний не за рубежом, а в России.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, вопрос от независимых депутатов - Журавлёв Алексей Александрович,   
партия "Родина".                                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так... Переходим к вопросам от фракции КПРФ.              
                                                                                
Пожалуйста, Корниенко Алексей Викторович.                                       
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в настоящее время остро стоит проблема              
неисполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных       
категорий граждан, в частности речь идёт о 460 тысячах человек, выезжающих из   
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и о 158 тысячах        
детей-сирот, достигших восемнадцатилетнего возраста и не имеющих жилья. В       
проекте федерального закона мы не видим существенного увеличения                
финансирования этих расходов по сравнению с предыдущими годами, а значит,       
обязательства государства перед подавляющим большинством граждан, в том числе   
подтверждённые решениями судов, останутся неисполненными. Помимо этого не       
решён вопрос о выделении финансовых средств на предоставление жилищных          
субсидий гражданам, выехавшим по решениям судов до 2012 года из закрытых        
населённых пунктов и ставшим на очередь по решениям этих же судов, - таких      
граждан не более 300 человек.                                                   
                                                                                
Вопрос: рассматривается ли правительством возможность ко второму чтению         
увеличить финансирование в целях выполнения обязательств по федеральному        
закону и решениям судов перед указанными категориями граждан?                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Алексей Викторович, за вопрос.                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно, задача переселения из северных территорий    
- очень ёмкая, большая задача. Что касается крупных вопросов, то в последнее    
время мы занимались обеспечением жильём ветеранов Великой Отечественной войны   
и решили эту задачу, также мы решали проблемы ремонта, переселения из           
аварийного и ветхого жилья по состоянию на 1 января 2012 года, обеспечения      
жильём военнослужащих в полном объёме, с тем чтобы не было задолженности. Вы    
ставите вопрос обеспечения жильём граждан, переселяющихся из районов Крайнего   
Севера, - эта задача по размерам бюджетных трат оценивается примерно в 400      
миллиардов рублей, поэтому всё нужно очень внимательно взвесить, определиться   
с источниками для решения этой задачи.                                          
                                                                                
У нас в бюджете ежегодно предусматриваются ассигнования на эти цели, но,        
безусловно, они не решают вопроса коренным образом, тем не менее мы готовы      
вместе его проработать и определить источники для увеличения ресурсов,          
направляемых на переселение граждан из регионов Крайнего Севера.                
Действительно, такие обязательства у государства есть, поэтому, думаю, эту      
задачу нам нужно решать постепенно, определив временные рамки возможного        
достижения поставленной цели.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович, фракция ЛДПР.   
                                                                                
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в законопроекте об уточнении параметров             
федерального бюджета на текущий год, который мы сегодня принимали в третьем     
чтении, предусматривается увеличение объёма неиспользованных остатков           
субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов в 2017 году на сумму 14,4        
миллиарда рублей. При этом в рассматриваемом сегодня бюджете на 2018-2020       
годы предполагается увеличение ставки акцизов на автомобильный бензин и         
дизтопливо на 1 рубль в течение 2018 года, что, по оценке Правительства         
России, позволит получить дополнительные доходы в размере более 25 миллиардов   
рублей.                                                                         
                                                                                
Не считаете ли вы целесообразным распределить сумму по остаткам субсидий,       
субвенций и трансфертов в пользу субъектов Российской Федерации, -              
подчёркиваю - не принимая решения об увеличении ставки акцизов? Мы прекрасно    
понимаем, что увеличение ставки акцизов несомненно приведёт к увеличению        
фискальной нагрузки на население, снижению реальных располагаемых доходов       
граждан и увеличению убытков сельхозтоваропроизводителей.                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые депутаты!             
Действительно, мы предусмотрели в следующем году двухэтапное повышение          
акцизов: с 1 января - на 50 копеек и с 1 июля - ещё на половину рубля. Эти      
деньги в полном объёме пойдут на строительство дорожной инфраструктуры,         
которая нам необходима. Мы говорили, что в первую очередь они будут             
направлены в Калининград, Крым и на Дальний Восток. Эти деньги не будут         
использованы в качестве источника финансирования общего баланса федерального    
бюджета.                                                                        
                                                                                
Что касается остатка субсидий. По законодательству если субсидии остаются и     
не будут использованы в текущем году, они могут быть зачислены в резервный      
фонд Правительства Российской Федерации, из которого могут быть переданы либо   
на те же цели, если такая потребность сохраняется, либо на другие цели, для     
выполнения которых и создаётся резервный фонд. Мы планируем получить в          
следующем году общий объём акцизов на сумму более 70 миллиардов рублей. А по    
поводу остатка субсидий скажу, что эти средства совершенно незначительны и,     
по оценкам, могут составить менее 10 миллиардов рублей. То есть, во-первых,     
здесь разный порядок цифр, а во-вторых, повышение акцизов служит одной          
задаче, а остатки субсидий могут быть направлены на решение совершенно других   
задач, не связанных с транспортной инфраструктурой.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Ревенко Евгений Васильевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день! У меня вопрос к Андрею Михайловичу Макарову.                       
                                                                                
В числе главных приоритетов для нашей партии и фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда   
оставался вопрос об исполнении майских указов президента. В связи с этим,       
Андрей Михайлович, у меня вопрос: по вашему мнению, достаточно ли средств       
заложено в бюджете на следующий год для исполнения майских указов и             
предусматриваются ли средства в бюджетах последующих лет?                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Макарову.                               
                                                                                
Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вы знаете, наверное, этот вопрос можно обсуждать столько же,      
сколько и весь бюджет. Я начну с цифр. В 2018 году заложено почти 800           
миллиардов рублей на выполнение указов, при этом Счётная палата говорит, что    
для исполнения обязательств регионов может не хватить 43 миллиардов, - решить   
эту задачу нам предстоит в рамках второго чтения, когда трёхсторонняя           
комиссия рассмотрит предложение правительства по распределению дополнительных   
100 миллиардов, которые пойдут в виде трансфертов в региональные бюджеты. Но    
это только один вопрос.                                                         
                                                                                
Мы понимаем, что увеличение средств идёт в основном на реализацию Указа № 597   
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", здесь       
объём средств реально увеличивается сразу в 2,1 раза, то есть на 145,9          
миллиарда рублей. Но, как я говорил в своём выступлении, невозможно решение     
вопросов, связанных, скажем, с зарплатами, без реализации первого из всех       
майских указов президента - указа об экономической политике. А вот здесь есть   
серьёзные риски в части достижения результатов и по производительности труда,   
и по инвестициям, и по доле продукции высокотехнологичных отраслей. И           
проблема, которая стоит перед нами сейчас, - это проблема не федерального       
бюджета, вернее, скажем так, не только федерального бюджета, потому что         
объективно государственные инвестиции не могут полностью заместить инвестиции   
частные, поэтому здесь, помимо работы над бюджетом, в котором средства          
предусмотрены, предстоит очень серьёзная работа по изменению структуры и,       
наверное, в том числе структуры управления.                                     
                                                                                
Сегодня здесь звучали вопросы о неповышении налогов для бизнеса, о создании     
благоприятной налоговой и инвестиционной среды и так далее. Хотел бы обратить   
внимание ещё на одно обстоятельство. Например, в указе президента поставлена    
задача по достижению Россией 20-го места в рейтинге "Doing Business". Мы        
достигли колоссального прогресса - мы заняли 40-е место, не 20-е, но это        
объяснимо: уникальная ситуация, на самом деле таких санкций, как сейчас, в      
отношении нашей страны не применялось никогда, идёт давление извне по всем      
направлениям, и этот результат в принципе является, скажем так, обоснованным.   
А вот то, что мы не достигнем показателя по производительности труда, связано   
с инвестиционным климатом, связано с позицией бизнеса и многими другими         
вопросами.                                                                      
                                                                                
Если говорить о задачах федерального бюджета, они решены, оставшиеся вопросы    
нам предстоит доработать ко второму чтению, но нам предстоит очень большая      
работа за рамками бюджетного процесса.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".            
                                                                                
НИКОЛАЕВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, очевидно, что одним из направлений бюджетного       
процесса как основного инструмента экономической политики, как вы сами          
выразились, является, так скажем, обеление теневого сектора. А вот в самом      
теневом секторе, на мой взгляд, очень важной является категория людей,          
которых принято называть самозанятыми. У нас есть поручение президента дать     
чёткий правовой статус этим людям и не мешать им работать. В связи с этим я     
хочу обратить внимание на то, что, по мнению экспертов, к данной категории      
относится также очень большое количество индивидуальных предпринимателей,       
получающих низкие доходы. И вот в пакете законодательных документов к бюджету   
есть норма, согласно которой для этой категории, для индивидуальных             
предпринимателей, имеющих соответствующий правовой статус и получающих доход    
ниже 300 тысяч рублей в год, повышается размер страховых отчислений примерно    
на 16 процентов. В связи с этим у меня вопрос: когда же всё-таки                
правительство реально будет заниматься поддержкой самозанятых и реализует       
поручение президента, и что будет делаться для обеления теневого... (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Алексеевич, действительно, самозанятые и          
индивидуальные предприниматели по действующему законодательству должны          
уплачивать страховые взносы, привязанные к минимальному размеру оплаты труда.   
Сейчас мы делаем шаг в направлении очень серьёзного повышения МРОТ в этом       
году и в следующем году. Если бы мы не изменили действующий порядок, то рост    
страховых взносов индивидуальных предпринимателей и самозанятых составил бы     
25 процентов. Мы предложили поменять этот порядок и привязать увеличение        
размера страховых взносов самозанятых и индивидуальных предпринимателей к       
росту пенсионного балла, действительно это составит около 16 процентов. Мы      
считаем, что это приемлемо с учётом того, что в последнее время не так часто    
и не такими темпами повышались ставки страховых взносов для индивидуальных      
предпринимателей и самозанятых. Мы, наоборот, этой законодательной нормой,      
которую предложили к рассмотрению в Государственной Думе, предлагаем ввести     
более льготный порядок уплаты страховых взносов для этой категории              
работников. Это очень важно с точки зрения поддержки малого и                   
микропредпринимательства, потому что в конечном счёте они тоже должны           
накапливать себе на пенсию. Вот этот взнос позволит обеспечить минимальные      
размеры, что называется, участия самозанятых в формировании своих собственных   
пенсий.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы от фракций заданы. Переходим   
к выступлениям по проекту закона о бюджете, рассматриваемому в первом чтении.   
                                                                                
От фракции КПРФ - Геннадий Андреевич Зюганов. Подготовиться Сысоеву, от         
фракции ЛДПР.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.                                                 
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, бюджет - это прежде всего главный инструмент управления,     
это судьбы людей и зеркало экономики. Но деньги бюджета - это не деньги         
правительства, а деньги народа, деньги граждан.                                 
                                                                                
Два дня назад состоялся международный инвестиционный форум "Россия зовёт!", в   
котором приняло участие 2 тысячи человек из 60 стран. Президент дал гарантии,   
что будет хороший деловой климат. Министры наши, Силуанов, Новак и Орешкин,     
уверенно отвечали на вопросы, жонглируя всевозможными цифрами. Есть             
обнадёживающие: экономика за последний квартал росла на 2 процента, инфляция    
составила 3 процента, нефть с 44 долларов за баррель в прошлом сентябре         
поднялась до 55 долларов, в этом году уголь даёт рост 6 процентов, газ - 12     
процентов, зерна вроде бы собрали 132 миллиона тонн.                            
                                                                                
Я сидел и думал: если всё так неплохо, то почему 36-й месяц подряд народ        
продолжает нищать? Почему каждый десятый гражданин России ответил, что ему не   
хватает пенсии и зарплаты на питание? Почему уже треть граждан не могут         
обновить гардероб? Заявляли, что средний класс является основой стабильности,   
но он за два года сократился на 14 миллионов человек. Меня больше всего         
поразило, что даже у нашей дойной коровы - газонефтяного комплекса - износ      
оборудования превысил 55 процентов. И вдруг слышу, что нашли 800 миллиардов     
рублей для двух банков, - но не нашли 140 миллиардов для детей войны, хотя мы   
пять раз вносили соответствующие законопроекты. Сколько денег выгнали, вывели   
из державы! Это сумасшедшие средства - 61 триллион рублей, или более 1          
триллиона долларов, а на развитие экономики и модернизацию потратят 0,15        
процента этой суммы.                                                            
                                                                                
Президент в своём послании настаивал на мировых темпах развития - 3,5           
процента ВВП в этом году. Он сказал: давайте вкладывать в человека. Это         
правильно! Давайте развивать суперсовременные технологии, ведь главная угроза   
нашей безопасности прежде всего в том, что мы катастрофически отстаём в         
технологиях, - и это правильно! Давайте развивать цифровую экономику - это      
тоже правильно! Но как формируется бюджет?                                      
                                                                                
Я хочу, чтобы вы внимательно вслушались, - здесь много новых людей. Все         
страны в условиях кризиса консолидировали ресурсы в бюджете, чтобы, с одной     
стороны, поддержать то, что необходимо, а с другой стороны, помочь гражданам,   
- это золотое правило реализуется всеми и сегодня; также средства вкладывают,   
тем более на фоне санкций, в локомотивы, которые будут тащить экономику,        
прежде всего в стройки, в развитие села и в научные технологии.                 
                                                                                
Мы работаем на фоне санкций США. Посмотрите, какой закон приняли американцы:    
к 2 февраля семнадцать их спецслужб обыщут все карманы и представят отчёт,      
куда утекли наши сумасшедшие деньги. Хочу привести вам одну цифру, она          
опубликована: германская статслужба представила отчёт, сколько страна           
заплатила за наши углеводороды, - 27,6 миллиарда долларов. А по нашей           
статистике, 9,6 миллиарда долларов получили из Германии. Где 18 миллиардов      
долларов?                                                                       
                                                                                
Возникает вопрос: каким образом в богатейшей в мире стране девять десятых       
граждан продолжают нищать? Я взял статистические данные за 2011 год, это та     
база, на которой создавались указы президента. Хочу подчеркнуть, что они не     
выполняются почти по всем характеристикам. Производительность должна была       
вырасти на 50 процентов - плюс 18 процентов, 25 миллионов высокотехнологичных   
рабочих мест тоже не будет создано - вы это знаете лучше меня. И нечего тут     
ссылаться на санкции! Если бы на той базе, о которой писал в своих указах       
президент, формировался наш бюджет, тогда мы имели бы совсем другую картину.    
Тогда соотношение доходов и ВВП составляло 19,4 процента, и только потому,      
что они всё время падали, мы потеряли 13 триллионов доходов и примерно 12       
триллионов расходов.                                                            
                                                                                
Что касается зарплаты, тут примерно такая же картина: соотношение фонда         
зарплаты и ВВП с 2014 по 2017 год снизилось на 2 процента, это 1 триллион 660   
миллиардов рублей, а в новом бюджете этот показатель ещё больше - 2 триллиона   
100 миллиардов рублей. Но это из карманов граждан денежки-то, и в основном      
они перетекают в карманы к олигархам. Не надо быть математиком, надо просто     
посмотреть официальную статистику: 200 миллиардеров сосредоточили у себя 500    
миллиардов долларов. Это в 2 раза больше, чем доходная часть всего бюджета!     
За прошлый год, самый критический - это подчеркнул и министр, - когда           
граждане нищали, действительно нищали, олигархи увеличили свои доходы на 100    
миллиардов долларов. И при этом вы не хотите голосовать за прогрессивную        
шкалу налога! Они тогда хоть поделились бы, раз не хотят вкладывать в это       
дело.                                                                           
                                                                                
А чиновники?.. Счётная палата - надо отдать должное Голиковой, там работают     
умные и смелые люди - опять представила нам наиболее грамотный отчёт,           
абсолютно грамотный: они нам показали, что в первом полугодии чиновники         
направили не туда или разворовали 966 миллиардов рублей! В 2 раза больше, чем   
за первое полугодие прошлого года! Ну наведите элементарный порядок, спросите   
с них, куда они суют народные деньги!                                           
                                                                                
Беру разделы, связанные с расходами: их четырнадцать, по восьми идёт снижение   
- как мы будем выбираться? Беру ещё пять разделов: если прибавить инфляцию,     
то снижение будет ещё по четырём из них. В итоге из четырнадцати разделов по    
тринадцати расходы урезаются. Объясните мне, каким образом можно вылезти из     
этого кризиса? Вот просто объясните, каким образом можно выполнять указы        
президента, его послания, каким образом можно с кем-то конкурировать?! В мире   
в этом году прирост ВВП 3,5 процента.                                           
                                                                                
Посмотрите, что делает Китай. Вот сейчас и Путин, и Трамп поздравили Си         
Цзиньпина, в Китае к 2021 году полностью искоренят бедность: уже 700            
миллионов человек из нищеты вывели и ещё 40 миллионов скоро будут жить в        
достатке, у них МРОТ в 3 раза выше нашего! Неужели мы не в состоянии?.. У них   
нет таких ресурсов, как у нас, но у нас ресурсы захапали пятнадцать кланов,     
вот они сидят и делят между собой, не хотят платить.                            
                                                                                
Беру расходы на экономику: минус 5 процентов, плюс инфляция, в итоге            
сокращение - минус 436 миллиардов рублей. Скажите, откуда возьмутся             
модернизация и инновации? Ну из ничего ничего не бывает!                        
                                                                                
Беру оборону. В Америке, кстати, бюджет в 13 раз больше нашего. Я не гонюсь     
за Америкой, но, если сейчас запустили на стапеля новые самолёты и              
технологии, там нельзя урезать: завтра вы ничего не сделаете!                   
                                                                                
Село. Село - дойная корова: все радуются, говорят, показывают, что хороший      
урожай, но нигде в стране ни на одну копейку не стала дешевле ни одна буханка   
хлеба, даже там, где по 12 миллионов тонн хлеба получили, - почему?! Смотрю,    
что будет в ближайшие три года: сначала 1,4 процента вкладывается, а через      
два года будет вкладываться по 1,2 процента расходной части бюджета. Ещё раз    
повторяю, все, даже идиоты, знают... Евросоюз вкладывает 33 процента,           
американцы - 25 процентов, советская страна вкладывала почти 20 процентов.      
Ничего у вас там не будет, ничего не будет!                                     
                                                                                
Что касается ЖКХ, тут вообще мрак полный. У нас же в 7 раз увеличился объём     
аварийного жилья, а в результате к 2020 году финансирование снижается на 32     
процента - на 32 процента! Это же атомная бомба замедленного действия!          
                                                                                
Социалка - минус 16 процентов, это с инфляцией; культура - сокращение на одну   
треть; идём к мировому чемпионату по футболу, а расходы на спорт - минус 62     
процента; регионы - минус 10 процентов. Можно и дальше продолжать, но есть      
законы, которые не подчиняются вашим партийным билетам и приказам ваших         
начальников, - законы экономики, социальной жизни. Развитие при нынешней        
ситуации начинается с 22 триллионов рублей в доходной части, а лучше иметь в    
бюджете 25 триллионов. Мы вам предложили одно, второе, третье, пятое,           
вносили, вносили - не хотите проголосовать за совершенно очевидные вещи! Этот   
бюджет обслуживает олигархию, это бюджет стагнации и усиления нищеты, он не     
решает ни одной проблемы, но усугубляет многие!                                 
                                                                                
Я вас поздравляю с наступающим 100-летием Великого Октября! Вам разослали вот   
эту маленькую брошюрку "Подвиг социализма" - посмотрите, за 20 лет средние      
темпы - 16 процентов, китайцы за 30 лет дали в среднем 10 процентов.            
Посмотрите, сколько мы вкладывали...                                            
                                                                                
Добавьте одну минуту.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. ...сколько мы вкладывали в главное - в образование, в             
здравоохранение и науку! Социалка была главной статьёй советского бюджета в     
1940 году, когда всю промышленность переводили на военный лад, - 24 процента!   
В образование в 1940 году вкладывали 13 процентов; в 1942-м, когда фашисты      
под Сталинградом были, - 6 процентов, это в 2 раза больше, чем сегодня; в       
1945-м, когда победили, - 17 процентов, и в 6 раз увеличили социальную помощь   
инвалидам, детям и всем остальным. Неужели вам и это не указ?! У вас всё есть   
перед глазами - картина предельно ясна. Мы обязаны принимать решение о          
развитии страны, а не бюджет, который обогащает очень узкую прослойку, но их    
после 2 февраля, если отсюда не достанут, из Америки достанут. Надо делать      
выводы! (Аплодисменты.)                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич. Вы правильно сказали, что    
надо делать выводы, и, если мы не сделаем выводы из того, что было, можем       
повторить историю, когда страны не стало, поэтому нельзя это взять и            
перенести на сегодняшнюю действительность. Все должны делать выводы и           
чувствовать ответственность.                                                    
                                                                                
От фракции ЛДПР - Сысоев Владимир Владимирович. Пожалуйста.                     
                                                                                
СЫСОЕВ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР     
поддерживает принятие проекта федерального бюджета в первом чтении.             
                                                                                
Уважаемые депутаты, 18 марта 2018 года выборы Президента Российской             
Федерации, мы верим в победу нашего кандидата, и ему легче будет работать с     
принятым бюджетом. Предполагаю, что некоторые из вас с иронией воспринимают     
мой прогноз, но вспомните, что случилось со страной 100 лет назад, - без        
сменяемости власти не будет экономического прорыва! Посмотрите на Китай: они    
пошли на смену команд со сменой власти каждые десять лет. Нам не нужно          
повторения судьбы Российской Империи и Советского Союза, повторения такого      
исхода мы не хотим, ЛДПР не хочет разрушения страны.                            
                                                                                
Теперь о бюджете. Сегодня мы утверждаем основные характеристики федерального    
бюджета. Бюджет сформирован исходя из предпосылок о восстановлении              
экономической активности: рост ВВП на 2,1 процента, рост доходов населения и    
потребительского спроса, оживление инвестиций - рост почти на 10 процентов,     
сокращение уровня инфляции. Очень хочется верить, что эти прогнозы сбудутся.    
                                                                                
Инвестиции являются основным двигателем экономики, но мы не должны забывать,    
что экономика работает в сложных внешнеэкономических условиях, много            
факторов, много неопределённости для принятия инвесторами решений. Ни для       
кого не секрет, что износ основных фондов в стране достиг почти 50 процентов,   
- любые инвестиции в экономику крайне важны, ведь это новые рабочие места,      
это новая налогооблагаемая база и, конечно, уверенность граждан России в        
завтрашнем дне. Но тревожит фактор, что снижены расходы на национальную         
экономику.                                                                      
                                                                                
Мы все, я думаю, понимаем, что основная цель, которая должна стоять во главе    
угла государственной политики, - это повышение качества жизни населения.        
Нужно больше внимания уделять качеству человеческого капитала, и здесь важны    
инвестиции в социальные отрасли. Пока прошлая статистика абсолютно не радует:   
доля инвестиций в образование с 2007 года снизилась с 2,2 до 1,4 процента от    
ВВП, а в здравоохранение и в оказание социальных услуг - с 2,7 до 1,2           
процента. Фракция ЛДПР настаивает на индексации пенсий работающим               
пенсионерам, а также на необходимости доиндексации пенсий военным пенсионерам   
до 1,2 процента к запланированному. Для этого в стране есть всё: земля, вода,   
ресурсы, талантливый народ, но нужна политическая воля.                         
                                                                                
Нужно менять структуру расходов бюджета, делать акцент на экономическом         
развитии и строить больше жилья и дорог, стимулировать внутренний спрос,        
чтобы у населения были деньги покупать российские товары. Акцент сегодня        
нужно делать, конечно, и на стимулировании частных инвестиций, и такие          
примеры в стране сегодня уже реально есть: на один государственный рубль,       
вложенный в сельское хозяйство, частный инвестор уже даёт 3-4 рубля, а по       
опыту деятельности Фонда развития промышленности на один государственный        
рубль приходится 4-5 рублей частных инвестиций.                                 
                                                                                
Сегодня нужно чётко расставить приоритеты. Как я уже говорил, нужно строить     
больше жилья и дорог: будут загружены заводы, строительная отрасль получит      
новое дыхание, будут созданы новые рабочие места, экономика вздохнёт. Именно    
строительство может стать новым локомотивом и вытащить российскую экономику     
из кризиса. Основные препятствия для развития экономики, по мнению              
Правительства России, связаны с демографическими вызовами и недостаточной       
конкурентоспособностью. Коллеги, это позор! Препятствия заключаются сегодня в   
другом: во всём мире сегодня меняется облик отраслей экономики, идёт            
структурная революция, технологическое обновление - и всё это мы должны         
учитывать, принимая решение, какие статьи расходов делать приоритетными.        
                                                                                
В тексте указано, что расширение доходной базы бюджета будет обеспечиваться     
за счёт улучшения собираемости и качества администрирования налогов. Так это    
что, Антон Германович, мы планируем и дальше усиливать давление на бизнес?      
Сколько можно продолжать его кошмарить?! То есть основная надежда опять на      
ФНС России, а где новые подходы, где новые идеи? А как же Министерство          
финансов и Министерство экономического развития?                                
                                                                                
Антон Германович, на Петербургском международном экономическом форуме в 2017    
году вы сказали, что Министерство финансов - это не орган, который занимается   
исключительно бухгалтерскими задачами, балансировкой доходов и расходов, для    
вас рост экономики, бизнес-активность гораздо важнее. Это ваши слова, и мы с    
вами в этом полностью согласны. Так давайте будем улучшать деловую              
активность, активнее стимулировать экономический рост, улучшать                 
инвестиционный климат, повышать доходы граждан! Надеюсь всё это увидеть в       
поправках ко второму чтению.                                                    
                                                                                
Надеюсь также, что вы внимательно отнесётесь к предложениям фракции ЛДПР в      
отношении корректировки налоговой политики. Необходимо осуществить переход к    
стимулирующей функции налоговой политики за счёт переноса налоговой нагрузки    
с бизнеса на потребление, на сверхбогатых людей. Мы неоднократно предлагали     
ввести прогрессивную шкалу НДФЛ, также неоднократно предлагали заменить НДС     
налогом с продаж - он более понятен и для государства, и для бизнеса, он        
наиболее прозрачен. Мы предлагали провести перераспределение налоговых          
доходов в пользу регионов, пересмотреть межбюджетные отношения в целях          
повышения финансовой самостоятельности регионов, устойчивости их региональных   
финансов. Так давайте уже научимся слышать российские регионы!                  
                                                                                
В законопроекте вы предлагаете расширить доходную базу также за счёт            
увеличения отдачи от государственных активов - правильная и своевременная       
задача. Но хочу отметить, что даже в представленных документах вы скрываете     
от депутатов прогнозируемую доходность от размещения средств в Фонде            
национального благосостояния, а, как показывает опыт прошлых лет, у нас         
наблюдается уменьшение поступления доходов от управления резервными фондами.    
Возникает вопрос: почему в 2018 году вы увеличиваете количество средств ФНБ,    
размещаемых на счетах Центрального банка, аж на 48 процентов? То есть деньги    
практически не будут работать и стимулировать такой нужный сегодня России       
экономический рост. Сидим на мешке с деньгами и ждём, чтобы нам кто-то ещё      
принёс инвестиции! Мы должны первые сделать посыл в этом направлении и          
показать инвесторам, что государство готово свои государственные финансы        
активно вкладывать в российскую экономику. И такие положительные примеры у      
нас с вами сегодня уже есть: "ЗапСибНефтехим" в Тюменской области, "Ямал СПГ"   
на Ямале. Это хорошие проекты, которые дают стране рабочие места, новые         
налоговые поступления, но мы продолжаем вкладывать средства, российские         
деньги в иностранные облигации, финансируя экономику и промышленность           
иностранных государств, которые не совсем дружелюбны по отношению к нам в       
последнее время. Фракция ЛДПР неоднократно предлагала активнее использовать     
для экономического роста средства Фонда национального благосостояния, мы        
считаем, что он должен стать эффективным инструментом развития, и надеемся на   
поддержку инициативы в части привлечения Счётной палаты к анализу               
эффективности управления средствами ФНБ и выработке соответствующих             
предложений.                                                                    
                                                                                
Кроме того, Правительство Российской Федерации планирует в 2018 году            
увеличение доходов по дивидендам за счёт направления на выплаты по ним 50       
процентов прибыли ряда крупнейших компаний, в частности таких как "Газпром",    
"Транснефть", "Россети" и так далее, но по опыту прошлых лет выплаты            
оказываются значительно ниже прогнозируемого и запланированного объёма.         
Фракция ЛДПР предлагает конкретизировать и закрепить именно в федеральном       
законодательстве норму о направлении на выплаты дивидендов не менее 50          
процентов чистой прибыли государственных компаний.                              
                                                                                
Что касается сферы межбюджетных отношений. Правильно, надо срочно провести      
реструктуризацию задолженности долгов региональных бюджетов, а лучше всего      
списать, как мы это делаем в отношении иностранных государств, - мы же с вами   
списываем долги Гвинее, Киргизии, Кубе, Непалу и другим странам. Что,           
получается, мы сильнее их любим, чем российские регионы? Надо дать              
возможность регионам направить высвободившиеся средства на стимулирование       
экономического роста, финансирование капитальных и социальных расходов и        
увеличение зарплат в бюджетной сфере. Это стыдно, что сегодня россияне          
получают зарплату ниже прожиточного минимума! Да, есть такие категории          
граждан. Фракция ЛДПР ещё в 2012 году предлагала увеличить размер МРОТ хотя     
бы до уровня прожиточного минимума. У нас с вами страна большая по масштабам    
экономики, а, например, в той же Франции прожиточный минимум составляет 1200    
евро, при этом у них нет нефти и газа. Мы должны наконец-то понять, что         
сегодня нефтяная и газовая промышленность уже не являются локомотивами роста    
экономики и мы вынуждены подстраиваться под внешние конъюнктурные условия.      
Считаем целесообразным провести пересмотр распределения доходов и полномочий    
между уровнями бюджетной системы, отойти от практики возложения на регионы      
новых обязательств, подчёркиваю, без их согласия и без обеспечения              
необходимыми полноценными трансфертами на их реализацию.                        
                                                                                
Остановлюсь немного подробней на одной из госпрограмм - "Управление             
федеральным имуществом": она как не давала, так и не даёт реального             
представления о полноте и достоверности учёта федерального имущества, а         
сколько лет прошло с тех пор, как Россия стала самостоятельным государством!    
Увеличение производительности труда, эффективности и прозрачности               
государственных компаний - здесь скрыты большие резервы мобилизации доходов.    
                                                                                
Мы прекрасно понимаем, что депутатский корпус почти не принимает участия в      
подготовке законопроекта о бюджете к первому чтению, основная работа народных   
избранников - это выработка предложений и внесение поправок ко второму          
чтению. Впереди у нас с вами региональная неделя, будет время обсудить с        
населением, с региональными и муниципальными властями, с коллегами во           
фракциях предложения ко второму чтению. Надеюсь на объективное и всестороннее   
рассмотрение и поддержку предложений ЛДПР. Нам нужна сильная Россия, сильные    
регионы, растущая экономика и, конечно, счастливые, здоровые и образованные     
граждане России! Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Наверное, для наших коллег из правительства неожиданно, что фракция ЛДПР        
поддерживает бюджет, - убедили, Антон Германович.                               
                                                                                
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".               
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Слушая некоторые вопросы и    
выступления уважаемых коллег, представителей оппозиции, я лишний раз подумал,   
как правильно поступили мы, не прислушавшись к ним и проголосовав за бюджет     
2017 года, и как ошиблись, прислушавшись и проголосовав за бюджет 2016 года.    
Хочу напомнить эту историю.                                                     
                                                                                
Работа Государственной Думы нынешнего созыва началась с работы над ошибками:    
нам тоже хотелось решить много вопросов, мы записали расходные обязательства,   
которые оказались не в состоянии исполнить, и Государственная Дума нынешнего    
созыва начала с того, что урезала эти обязательства, а значит, отказывала       
людям в уже обещанных им деньгах. После этого мы пошли совсем по другому        
пути: мы приняли консервативный бюджет 2017 года. В него также пришлось         
дважды вносить поправки. Но какие это были поправки? Это были поправки,         
которые позволяли увеличить социальные расходы, позволяли увеличить расходы     
на инфраструктурные проекты. И вот уже сегодня мы приняли важнейшие             
изменения, которые спасают финансовое положение регионов, оказавшихся в         
сложной ситуации закредитованности.                                             
                                                                                
Консервативный подход заложен и в бюджете 2018 года. Многие говорили здесь о    
том, что наметился рост, - это, безусловно, так. Это даёт нам возможность       
увеличивать расходы, решать многие вопросы, но проект бюджета предлагает        
решать вопросы осторожно, что совершенно справедливо, в соответствии с          
бюджетным правилом, которое мы сами же приняли этим летом.                      
                                                                                
Бюджет вроде бы консервативный, но в то же самое время он оказывается и самым   
социальным бюджетом последнего времени. Геннадий Андреевич в своей речи         
назвал социальные расходы советского бюджета - 24 процента, в этом же бюджете   
социальные расходы составляют 36 процентов - это самые большие расходы. Если    
взять совокупный бюджет, а не прятаться за цифрой - совокупный бюджет           
подразумевает ещё и бюджеты внебюджетных социальных фондов, и усилия            
регионов, - мы увидим, что прямые расходы на образование, здравоохранение и     
культуру растут, решаются вопросы, которые не решались годами. 25 лет           
профсоюзы России боролись за повышение минимального размера оплаты труда до     
уровня прожиточного минимума - в представленном бюджете, реализуя инициативу    
президента, мы решаем данную проблему, МРОТ повышается до уровня прожиточного   
минимума. Это потребует в следующем году 26 миллиардов рублей, а в 2019 году    
- 44 миллиардов рублей, и бюджет предусматривает, что мы придём в данном        
случае на помощь регионам.                                                      
                                                                                
Об указах президента по заработной плате уже говорили. Только в 2018 году на    
рост заработной платы, очень существенный и качественный, мы потратим почти     
800 миллиардов рублей, а в целом за трёхлетку - 2,5 триллиона рублей.           
Вырастет стипендиальный фонд, причём не для всех одинаково, принято очень       
важное решение: для студентов из бедных семей, которые нуждаются в помощи и     
хорошо учатся, на первые два курса устанавливается стипендия, равная уровню     
прожиточного минимума в субъекте Федерации. Мы приняли решение, мы              
договорились о возобновлении индексации денежного довольствия военнослужащим.   
Пять лет денежное довольствие военнослужащих было заморожено - точно так же,    
как зарплаты депутатов, как зарплаты государственных служащих. Мы               
возобновляем в данном случае полноценную индексацию пенсий. Пенсии              
индексировались у нас дважды: с 1 февраля по инфляции и с 1 апреля по доходам   
Пенсионного фонда. Предложено решение приблизить индексацию, провести её на     
месяц раньше, уже с 1 января 2018 года проиндексировать пенсии с учётом и       
инфляции, и предстоящих доходов Пенсионного фонда. Предусматривается 130        
миллиардов рублей на лекарственное обеспечение, что должно полностью            
обеспечить исполнение обязательств государства, хотя ко второму чтению мы       
будем вести по этому поводу диалог дополнительно.                               
                                                                                
Для нас очень важно, что сохранены популярные в народе проекты, которые мы,     
партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", запустили в период кризиса, когда у многих опускались   
руки от отчаяния. Сейчас эти проекты работают, например "Городская среда",      
"Местный дом культуры", "Театры малых городов", проекты по дорожному            
строительству в регионах, по развитию детского туризма. Я не понимаю,           
уважаемые господа, как можно проголосовать против всего этого.                  
                                                                                
Конечно, и об этом здесь неоднократно говорили, необходимо будет провести       
серьёзную работу ко второму чтению. Программу этой работы мы для себя           
определили, президиум фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в понедельник принял              
соответствующее решение. Мы будем готовить поправки ко второму чтению, чтобы    
восстановить до уровня не ниже 2017 года финансирование сельского хозяйства;    
поддержать лесную отрасль, в первую очередь в борьбе с пожарами; добиться       
единых нормативов финансирования для всех вузов - как принадлежащих             
минобразования, так и отраслевых; восстановить поддержку инвалидных             
организаций, в том числе в вопросах обеспечения техническими средствами         
реабилитации; восстановить в целом поддержку общественных организаций,          
которые выполняют социально полезные функции. Поправок много, они изложены в    
документах, вы можете с ними согласиться.                                       
                                                                                
Важнейшим остаётся вопрос задолженности регионов. На сегодняшний день это       
самая большая проблема, потому что значительная часть публичных обязательств    
лежит на них. Президент предложил нам решение задачи в значительной части -     
это реструктуризация бюджетных кредитов. Но президент поставил задачу           
разобраться и с коммерческими кредитами, и с долгами государственных и          
муниципальных учреждений и организаций, и нам от этого не уйти, не случайно     
мои коллеги по фракции спрашивали об этом. Мы в ходе работы над бюджетом во     
втором чтении вместе с правительством будем искать соответствующие решения.     
                                                                                
Одним словом, нам предстоит серьёзная, тяжёлая, кропотливая работа ко второму   
чтению бюджета. Мы не начинаем эту работу, мы её ведём, уважаемые коллеги.      
Если кто-то начинает работу со второго чтения, могу сказать, что фракция        
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" работала с правительством уже летом. И хотя Антон Германович    
является членом нашей партии, мы в диалоге с ним вели весьма жёсткую            
внутрипартийную дискуссию. Эта партийная дискуссия наверняка будет              
продолжена.                                                                     
                                                                                
Мы, готовя наши поправки, не выдумываем их, что называется, из головы, мы       
общаемся с нашими избирателями. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" провела несколько       
общественных форумов, мы встречались с экспертами, руководителями               
общественных организаций, которые представляют социальные интересы тех или      
иных групп людей, и именно они просили подготовить нас такие решения ко         
второму чтению бюджета. Мы приглашаем коллег из всех фракций - и из фракции     
ЛДПР, которая решила вместе с нами проголосовать сегодня за бюджет в первом     
чтении, и из тех фракций, которые будут голосовать против, - присоединиться к   
этой работе.                                                                    
                                                                                
Сами же мы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", проголосуем вполне осознанно за этот       
бюджет в первом чтении, проголосуем как ответственная партия, партия            
большинства. Мы проголосуем за бюджет, который гарантирует расширение и         
полное исполнение социальных обязательств, мы проголосуем за бюджет, который    
гарантирует самый низкий уровень инфляции за последнее десятилетие, мы          
проголосуем за бюджет, который избавляет нас от нефтяной и газовой              
зависимости... Ведь сколько об этом говорилось в этом зале? Когда я начинал     
работать депутатом, 60 процентов доходов бюджета составляли доходы от нефти и   
газа, а к концу этой трёхлетки мы должны прийти к тому, что такие доходы        
будут составлять всего лишь одну треть. Мы проголосуем за бюджет стабильных     
налогов, а значит стабильной работы бизнеса. Мы, как ответственная партия,      
проголосуем в интересах наших избирателей, в интересах России!                  
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Обращаю внимание, что в работе принимают участие руководители фракций: в зале   
Сергей Михайлович Миронов, Геннадий Андреевич Зюганов, Сергей Иванович          
Неверов.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".    
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемые Вячеслав Викторович, Антон Германович, коллеги! Три    
года подряд при принятии законов о федеральном бюджете на очередной             
финансовый год и на плановый период фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает    
правительству скорректировать меры бюджетной и налоговой политики, чтобы        
страна наконец смогла вырваться из тисков низкого экономического роста,         
однако третий год подряд бюджетная и налоговая политика правительства не        
претерпевает сколько-нибудь существенных изменений. Фактически сложилась        
ситуация, когда, даже не открывая очередной проект закона о бюджете, можно      
указать на его слабые стороны, проблемы реализации и противоречия.              
                                                                                
Ещё при внесении законопроекта о федеральном бюджете фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ      
РОССИЯ" высказала надежду на ликвидацию недостатков бюджетов прошлых лет в      
части более реалистичного прогнозирования макроэкономических показателей,       
перераспределения налоговой нагрузки с производства на потребление, изменения   
налоговой политики по льготам, по экспортёрам сырья, индексации пенсий и        
материнского капитала, повышения отдачи от госактивов и корпораций,             
эффективности инвестрасходов бюджета, изменения подхода к софинансированию      
исполнения майских указов президента, прекращения отъёма доходных источников    
у бюджетов субъектов Российской Федерации, долговой политики, сохранения        
средств теперь уже единого суверенного Фонда национального благосостояния и в   
других вопросах. Открываем бюджет на 2018-2020 годы - что мы там видим? Всё     
то же самое, что и в предыдущих бюджетах!                                       
                                                                                
Третий год подряд правительство оставляет себе возможность осуществления в      
процессе исполнения бюджета манёвра по изменению основных параметров            
федерального бюджета за счёт занижения прогнозов макроэкономических             
показателей. И применяемые меры бюджетной и налоговой политики не отличаются    
от мер предыдущих лет и не предполагают кардинального изменения модели          
экономического роста.                                                           
                                                                                
Бюджетная консолидация фактически сводится к применению бюджетного правила с    
отсечкой по цене на нефть 40 долларов за баррель и дополнительному              
двухпроцентному секвестру расходов для направления их в резервный фонд          
правительства.                                                                  
                                                                                
Поддерживаемое фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" стремление к долгосрочному        
удержанию инфляции на низком уровне - не выше 4 процентов - сводится на нет     
очередной индексацией в этом проекте закона тарифов субъектов естественных      
монополий на уровне 4 процентов, а тарифов на электроэнергию - на 5             
процентов, и это вносит риски ускорения роста инфляции. Повышение акцизов на    
бензин и дизель также создаёт риски давления на инфляцию. Цены растут по всей   
цепочке издержек - как в производстве, так и в потреблении. С одной стороны,    
удерживаем инфляцию, с другой стороны, закладываем механизм её ускорения.       
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что мораторий на повышение налоговой     
нагрузки на налогоплательщиков фактически не действует. Правительство обходит   
этот мораторий тем же самым повышением акцизов, неналоговых платежей,           
пересмотром налогооблагаемой базы. Фактически правительство не                  
перераспределяет налоговую нагрузку на бизнес, а увеличивает её по широкому     
кругу налогоплательщиков.                                                       
                                                                                
Правительство рассчитывает добиться активизации роста инвестиций за счёт        
программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, фабрики             
проектного финансирования и так называемой инфраструктурной ипотеки, однако     
расходы на эти меры настолько малы, что на сколько-нибудь значимое              
воздействие на активизацию инвестиционных процессов рассчитывать не             
приходится. Эффективность инвестиционных расходов бюджета по-прежнему низкая:   
из 846 объектов, включённых в ФАИП, 90 не имеют проектно-сметной                
документации, к вводу в 2018 году предусматривается только одна треть, а это    
означает увеличение количества объектов незавершённого строительства, их и      
так уже 12 тысяч.                                                               
                                                                                
Взносы в уставные капиталы акционерных обществ. В 2018 году предполагается      
внести 93 миллиарда рублей в 35 акционерных обществ - что это за общества? -    
и это при наличии неиспользованных остатков за предыдущие годы. К тому же       
этим же проектом предусматривается семь имущественных взносов Российской        
Федерации в госкорпорации и госкомпании, 367 миллиардов рублей, плюс 348        
миллиардов рублей субсидий. А обоснованность закачки бюджетных средств в ВЭБ    
в объёме 300 миллиардов рублей вообще сомнительна - и нет никаких расчётов!     
Накачивая бюджетными средствами госкомпании и корпорации, правительство         
забывает об эффективной отдаче от вложенных средств. Пример: в 2017 году        
планируется недобор дивидендов от госкомпаний и госкорпораций в размере 250     
миллиардов рублей, это больше половины. Нет никакой методики расчёта            
дивидендов: почему 50 процентов, а, например, не 75 процентов? Не захотели      
госкомпании платить дивиденды, да и пожалуйста - как может так поступать        
эффективный собственник?!                                                       
                                                                                
Из содержания проекта бюджета следует, что основным вектором бюджетной          
политики 2018-2020 годов будет завершение процесса бюджетной консолидации,      
которая приведёт к сокращению объёма расходов федерального бюджета с 16,9       
триллиона рублей в 2017 году до 16,4 триллиона в 2019 году. Фракция             
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что планируемое сокращение расходов              
федерального бюджета в номинальном выражении и бюджетной системы относительно   
ВВП будет сопровождаться замораживанием сложившейся структуры расходов с        
преобладанием затрат на управление, силовой блок и с дефинансированием          
расходов на человеческий капитал.                                               
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что сохранение существующих расходных    
приоритетов на фоне планируемого снижения общего объёма расходов относительно   
ВВП в ближайшие годы будет двигать объёмы финансирования расходов на            
образование и здравоохранение всё дальше от уровней развитых стран в сторону    
уровней, характерных для государств третьего мира. Эта тенденция никак не       
отвечает поставленной задаче устранения препятствий для развития.               
                                                                                
Согласно данным проектам на 2018-2020 годы в 2018 году объём бюджетных          
ассигнований по большинству отраслей социальной сферы продолжит снижаться:      
только в 2018 году на 478 миллиардов рублей уменьшатся расходы федерального     
бюджета относительно ожидаемого в 2017-м.                                       
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что это приводит к невозможности         
осуществления структурной перестройки экономики, наращивания производительных   
расходов, которые обеспечивают предприятия реального сектора экономики          
деньгами, поддержания наметившегося выхода на докризисные темпы роста и         
производства и благосостояния граждан, а также к невозможности реальной         
индексации пенсий всех пенсионеров, материнского капитала и реальных доходов    
населения.                                                                      
                                                                                
О регионах. Межбюджетные трансферты и бюджеты субъектов, которые и так          
нестабильны, сокращаются, и эта нестабильность - результат политики             
межбюджетных отношений, которая проводится Правительством России. Большая       
проблема для субъектов - необеспеченные мандаты на финансирование решений,      
принятых на федеральном уровне. Возьмём финансирование майских указов           
президента о повышении оплаты труда отдельным категориям бюджетников: вся       
нагрузка, вернее, 90 процентов нагрузки легло на регионы, для достижения        
стопроцентных целевых индикаторов у субъектов просто нет средств - бремя        
финансирования исполнения майских указов переложено на регионы, и такая         
ситуация в подавляющем большинстве случаев.                                     
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивала на выравнивании МРОТ и прожиточного    
минимума и поддерживает намерение правительства уравнять эти два показателя.    
Однако субъекты Российской Федерации также должны будут предусматривать         
дополнительные средства в своих бюджетах, и если федеральная доля - это         
примерно 100 миллиардов рублей ежегодно в течение трёх лет, то на уровне        
субъектов эта доля может оцениваться в 200 миллиардов рублей. Где взять эти     
дополнительные средства?                                                        
                                                                                
Проводимая правительством политика усугубит дифференциацию субъектов, нужны     
дополнительные механизмы по снижению долговой нагрузки регионов - тех,          
которые предложены в проекте, явно недостаточно. Здесь говорилось о том, что    
мы ездим в регионы и всё слушаем. Не знаю, кто где как слушает: мы слышим       
только одно - стон регионов о том, что денег всегда не хватает.                 
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает другие подходы, они отражены в нашем   
альтернативном бюджете. Мы предлагаем модель роста государственных расходов     
за счёт перераспределения налоговой нагрузки с производства на потребление и    
высокого налогового бремени на крупные капиталы. Вот ещё ряд наших              
предложений: отмена возмещения НДС экспортёрам сырья, снижение ставки НДС до    
16 процентов, отмена повышения НДПИ и повышения ставок вывозных таможенных      
пошлин, корректировка налогообложения КГН, прогрессивная шкала                  
налогообложения, расширение применения налога на роскошь. За счёт этого         
региональные бюджеты могут получить дополнительно почти полтриллиона рублей,    
федеральный бюджет - 1 триллион 300 миллиардов, в Фонд национального            
благосостояния можно будет отправить 613 миллиардов, а на дополнительные        
расходы - 738 миллиардов рублей. Все эти средства можно было бы направить на    
не решаемые правительством вопросы.                                             
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что нужно формировать экономический      
рост, создавать для него условия, нужно брать на себя ответственность и         
принимать смелые решения, причём не по ограничениям и дополнительным            
секвестрам расходов бюджета, как предлагает правительство. Нужна                
корректировка бюджетного правила, необходим рост расходов на реальный сектор    
экономики, необходимо снижение налоговой нагрузки на предприятия, необходимы    
предоставление дешёвых кредитов и пересмотр межбюджетных отношений, чего нет    
в проекте бюджета правительства, но это всё есть в альтернативном бюджете       
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Надеемся, что ко второму чтению мы сможем эти    
идеи продвинуть, а с учётом того, что я сказал, мы не будем поддерживать и      
голосовать за этот законопроект.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, обсуждение состоялось. По итогам обсуждения слово            
предоставляется официальному представителю Правительства Российской Федерации   
министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову.            
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, коллеги! Бюджет - здесь неоднократно об этом говорилось -   
действительно основной инструмент воздействия на экономическую политику. Мы     
представили полную раскладку инструментария как по налогам, так и по            
расходной части бюджета, об этом мы все говорили, и сейчас, конечно, странно    
слышать, что, мол, давайте увеличим расходы, что нет денег на то, на это. Мы    
живём в условиях серьёзных ограничений, внешнего давления, санкций,             
непонятно, как дальше всё будет развиваться: нам, наоборот, нужно сплотиться,   
сконцентрироваться, сделать устойчивую конструкцию бюджета, сейчас нельзя её    
рыхлить, нельзя её ослаблять.                                                   
                                                                                
Бюджет должен отвечать на самые главные сегодня вызовы и задачи, а это рост     
доходов населения и рост экономики. Бюджет не должен позволить кому-то          
раскачать финансы государства и довести страну до того, что - как говорили,     
помните? - разорвёт наши финансы, разорвёт экономику. Ничего подобного не       
произошло, и мы не должны даже давать повода думать ни о чём подобном. И        
бюджет на следующую трёхлетку как раз отвечает этим условиям.                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы просили бы вас поддержать его в первом чтении, и, как    
мы уже говорили, мы готовы работать над ним ко второму чтению, мы сделаем       
бюджет ещё лучше.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Пожалуйста, председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович        
Макаров.                                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, редко зачитываю, а вот сейчас      
хочу прочитать: "Нас не могут устраивать нынешние темпы роста, необходимо       
вывести их на уровень выше среднемировых. Пока решению этой задачи мешает       
целый ряд структурных ограничений. Чтобы преодолеть их, нужно задействовать     
новые источники роста - прежде всего это увеличение производительности труда    
за счёт модернизации производств и запуска новых промышленных объектов на       
базе самых современных технологий. Для этого мы будем последовательно           
улучшать деловой климат в России, стимулировать развитие конкуренции и          
формировать более удобные и комфортные условия для привлечения капитала, для    
повышения отдачи от их вложения", - это сказал президент два дня тому назад.    
Вот те задачи, которые стоят перед экономикой страны, и сегодня мы              
рассматриваем документ, который должен обеспечить решение этих задач. Есть ли   
резервы? Да, есть, они внутри бюджета, и это предмет второго чтения.            
                                                                                
Я хотел бы обратить внимание на два обстоятельства.                             
                                                                                
Первое. Когда в Комитете по бюджету и налогам мы обсуждали заключение - вот     
это тысячестраничное заключение, в котором изложены все точки зрения, -         
разногласия с оппозиционными фракциями вызвала только одна строка: поддержать   
бюджет или не поддерживать его, а вот в части анализа мы все были едины, в      
оценке того анализа, который сделан, - анализа экономики, анализа бюджета -     
мы все совпадаем, только выводы разные. И вот когда фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"     
предложила внести в проект постановления те меры, которые необходимо принять    
для того, чтобы решить вот ту задачу, которую поставил президент, то - я        
хотел бы обратить внимание - эти предложения тоже поддержали все фракции, но    
только принять эти предложения можно только в бюджете, который принимается, а   
не в бюджете, который отклоняется. И я сейчас хотел бы сказать слова огромной   
признательности представителям всех фракций, которые приняли самое активное     
участие в обсуждении бюджета, я хотел бы сказать им огромное спасибо, потому    
что предложения действительно интересные, важные, это то, над чем надо          
работать, но работать можно только в рамках принятого бюджета, а не бюджета     
отклонённого.                                                                   
                                                                                
И второе. Я хотел бы напомнить о том, что непринятие бюджета во всех странах    
мира, независимо ни от чего, приводит к кризису. Ладно, про политический        
кризис не говорю - может быть, и цели какие-то стоят при политических           
кризисах, - но это приведёт к экономическому кризису, потому что это означает   
обвал ценных бумаг, обвал рейтингов государства. Я просто хотел бы сейчас       
призвать всех депутатов, независимо от их фракционной принадлежности,           
задуматься о той ответственности, которая лежит на нас, когда мы                
рассматриваем проект, как его иногда называют, экономической конституции        
страны на следующие три года, - это вопрос устойчивости государства, это        
вопрос нашего ответа внешним вызовам. И не случайно сейчас министр финансов,    
представитель правительства, говорил о том, что мы не знаем, как будут          
развиваться внешние условия. Мы не знаем, какие ещё сюрпризы нам готовят наши   
партнёры, но, безусловно, строить бюджет на гаданиях, какой будет цена на       
нефть, нельзя. Вот об этом, как я понимаю, здесь говорил Андрей                 
Константинович, об этом здесь говорили многие депутаты. Мы не можем зависеть    
от того, угадали или не угадали: 74 источника по цене на нефть в мире           
считаются уважаемыми, и все они высказывают разные точки зрения - так на        
какую из них мы будем опираться? Или на собственное мнение?                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект, который внесён сегодня, и я вынужден ещё раз   
это повторить, делает главное: главное - это безусловное выполнение             
государством всех принятых на себя социальных обязательств. Люди не должны      
думать о том, будут ли им выплачены пенсии, зарплаты, пособия, - вот эту        
задачу бюджет решает. А вот задачу развития, ту, которую поставил президент,    
нам с вами ещё предстоит решать, но это предстоит сделать в работе над          
бюджетом, в работе над бюджетообразующими законами, которые внесены вместе с    
ним, в работе над другими отраслевыми законами, которые будут по существу       
отвечать на вопрос: сможем ли, и как мы будем реализовывать задачу,             
поставленную президентом? Это можно делать только в условиях принятого          
бюджета.                                                                        
                                                                                
Комитет по бюджету предлагает всем депутатам, независимо от их фракционной      
принадлежности, присоединиться к работе над бюджетом в рамках второго чтения,   
а в первом чтении - мы твёрдо убеждены - бюджет должен быть принят.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
А по нашей Конституции, вообще, члены правительства разве могут быть членами    
партии? У нас, по-моему, даже в нарушение Конституции председатель              
правительства является членом партии.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, у вас интересная трактовка нормы      
Конституции, вы её проработайте с юристами, и потом давайте обсудим.            
                                                                                
Так, пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.                                       
                                                                                
Неверову включите микрофон в президиуме.                                        
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель      
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
У нас и губернаторы отнесены к категории госслужащих, но у нас губернатор       
Иркутской области не просто член партии, а ещё и возглавляет обком партии.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Симметричный ответ, коллеги. Это говорит о том, что       
политическая культура у нас в процессе становления.                             
                                                                                
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Ну, начнём с того, что всё это было не по ведению.                              
                                                                                
И для справки: а в какой статье Конституции этот запрет установлен?             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, Сергей Владимирович просит, чтобы     
вы назвали статью Конституции.                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, подготовьтесь.                                    
                                                                                
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.                                       
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной     
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович! Наша фракция не      
против бюджета, мы против того, как он формируется, и мы постоянно, ежегодно    
говорим, как сделать так, чтобы народ поверил в этот бюджет. Ну люди же         
понимают, что не может быть так! В Конституции записано, что Россия -           
социальное государство, а что мы видим? 8-10 процентов жируют, не знают, куда   
девать деньги... Геннадий Андреевич чётко, ясно уже в который раз предлагает    
хоть раз изменить подходы к формированию бюджета, и тогда мы все дружно         
проголосуем. Мы свои... (Микрофон отключён.)                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, не по ведению.                        
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, в зале была роздана поправка, и, как мне сказали работники   
секретариата, она отозвана автором - депутатом Затулиным.                       
                                                                                
Итак, дискуссия состоялась, вопросы, выступления от фракций прозвучали, по      
ведению, кто хотел, высказались. Переходим к голосованию по проекту             
федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период     
2019 и 2020 годов", вопрос 8 нашей повестки дня.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Николай Васильевич, обращаю ваше внимание: вы вместо кнопки "Против" нажали     
кнопку "По порядку ведения".                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, спасибо. Всё бывает, коллеги.                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против           61 чел.13,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 350 депутатов, против - 61, воздержавшихся нет. В голосовании приняли      
участие 411 депутатов.                                                          
                                                                                
Коллеги, поздравляем. (Аплодисменты.)                                           
                                                                                
Антон Германович, Татьяна Геннадьевна, спасибо.