Стенограммы обсуждения законопроекта №1133091-7

Заседание № 29

16.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (в части определения механизма возврата в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечёт за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представлены сведения, подтверждающие законность их получения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3641 по 3682 из 6966

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26     
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон    
"О противодействии коррупции".                                                  
                                                                                
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Тут ко мне коллега подошёл,         
спрашивал, кого касается законопроект. Он касается чиновников, депутатов, ну    
и всех тех лиц, которые обязаны по закону сдавать декларации. Суть              
законопроекта заключается в установлении механизма обращения в доход            
государства тех средств, которые поступили на счета декларанта, в тех           
случаях, когда они превышают совокупный трёхлетний доход этого декларанта и     
не представлены документы, подтверждающие, скажем так, законность получения     
вот этого превышения. Вот суть этого законопроекта. Он устанавливает            
определённые уточнения в правах генерального прокурора, подчинённых ему         
прокуроров в отношении того, каким образом эти средства должны проверяться.     
                                                                                
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении.     
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 28

15.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (в части определения механизма возврата в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечёт за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представлены сведения, подтверждающие законность их получения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2581 по 2642 из 6751

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26       
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон    
"О противодействии коррупции". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.        
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает        
порядок перечисления средств, превышающих трёхлетний доход декларанта: если     
средства на счетах превышают задекларированные соответствующим лицом средства   
и не подтверждены соответствующими документами, то эти средства должны быть     
перечислены в бюджет государства. Порядок определения этих средств, права       
Генеральной прокуратуры и подчинённых генеральному прокурору лиц, а также       
порядок перечисления соответствующих средств определяются этим                  
законопроектом. К нему поступило две поправки, обе поправки в таблице           
рекомендованных к принятию. Прошу поддержать поправки и законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, прошу законопроект для рассмотрения в          
третьем чтении поставить на завтра.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 357

18.05.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (в части определения механизма возврата в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечёт за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представлены сведения, подтверждающие законность их получения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5810 по 5934 из 7203

Пункт 43, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26          
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон    
"О противодействии коррупции". Доклад официального представителя                
правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея Викторовича          
Логинова.                                                                       
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый              
законопроект подготовлен во исполнение Национального плана противодействия      
коррупции на 2018-2020 годы. Предусмотрен механизм, который позволит обращать   
в доход Российской Федерации денежные средства, поступившие на счета            
должностного лица, обязанного представлять сведения о доходах, имуществе,       
обязательствах имущественного характера своих, а также супруги (супруга) и      
несовершеннолетних детей. Этот механизм будет работать в случае                 
неподтверждения законности получения денежных средств, сумма которых            
превышает совокупный доход этих лиц за отчётный период и предшествующие ему     
два года.                                                                       
                                                                                
Также законопроектом предусматривается порядок проведения генеральным           
прокурором и подчинёнными ему прокурорами проверки достоверности сведений о     
законности получения денежных средств, поступивших на счета указанного лица,    
его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.                               
                                                                                
Принятие закона будет способствовать предотвращению коррупционных               
правонарушений. Прошу поддержать.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Игоря Борисовича Дивинского.                                           
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы   
немножко дополнить. Законопроект предусматривает механизм обращения в доход     
государства сомнительных денежных средств в случае, если лицо, замещающее       
государственную должность, не представило сведений, подтверждающих              
приобретение декларируемых активов на законные доходы, - тогда данные активы    
обращаются в доход Российской Федерации.                                        
                                                                                
В случае неподтверждения законности получения средств генеральный прокурор      
или подчинённые ему прокуроры в течение четырёх месяцев рассматривают           
материалы проверки, после чего обращаются в суд с заявлением о взыскании в      
доход Российской Федерации денежной суммы в размере, эквивалентном размеру      
денежных средств, поступивших на счёт лица, проинформировав при этом орган      
государственной власти, местного самоуправления или организацию, где данное     
лицо замещало или замещает должность, и само это лицо. Нижний предел суммы      
денежных средств, в отношении которых не представлены сведения,                 
подтверждающие законность их получения, в связи с чем органы прокуратуры        
должны будут обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход Российской       
Федерации соответствующей денежной суммы, предлагается установить в размере     
10 тысяч рублей.                                                                
                                                                                
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом          
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Викторович, а почему речь идёт о праве          
прокурора обращаться в суд, а не об обязанности, если он выявляет подобного     
рода нарушения? Это первое.                                                     
                                                                                
И второй момент. Рассматривается ли всё-таки возможность ратификации 20-й       
статьи соответствующей конвенции ООН - эта статья у нас до сих пор не           
ратифицирована, - чтобы плюс к изъятию ещё и возбуждалось уголовное дело по     
факту незаконного обогащения чиновников?                                        
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Ну, второй вопрос, к сожалению, выходит за рамки данного          
сообщения, его обсуждение приведёт к достаточно серьёзной дискуссии. Но тем     
не менее, как вы видите, направленность предлагаемого вашему вниманию           
законопроекта соответствует логике и духу соответствующей конвенции.            
                                                                                
Что касается вопроса о прокуроре, это, безусловно, его обязанность, а           
формулировка "вправе" связана с процессуальными вопросами, с организацией       
процедур Генеральной прокуратуры. Безусловно, при наличии оснований             
происходит обращение в суд - если эти основания будут приняты. Обращение в      
суд по фактам проверки происходит по результатам прокурорской оценки самих      
оснований, ведь можно предположить, что в данном случае непосредственно         
коррупционного правонарушения не было, просто было подано недостаточно          
документов, подтверждающих наличие тех или иных средств на денежных счетах      
чиновника или членов его семьи, и если в ходе проверки прокурора будет          
установлено, что не было злого умысла и состава коррупционного                  
правонарушения, то, собственно говоря, обращения в суд и не последует.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ДИВИНСКИЙ И. Б. Хотел бы дополнить ответ Алексею Владимировичу: лицо, в         
отношении которого проводится проверка, имеет право предложить беседу с         
контролирующим прокурором, то есть в устной форме объясниться. Поэтому          
прокурор, собственно, будет полагаться не только на документы, но и на этот     
диалог, такая беседа - это право проверяемого лица.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители      
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и в          
Федеральный закон "О противодействии коррупции", пункт 43.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.