Стенограммы обсуждения законопроекта №210529-8

Заседание № 194

20.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 210529-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (по вопросу об использовании имущества, расположенного на территории опережающего развития).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2763 по 2789 из 5085

Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О территориях опережающего развития в Российской Федерации". Доклад Дениса     
Борисовича Кравченко.                                                           
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона   
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые согласования он    
прошёл, никаких замечаний не имеется, поэтому просьба поддержать.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно.                                                             


Заседание № 193

15.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 210529-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (по вопросу об использовании имущества, расположенного на территории опережающего развития; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1850 по 1929 из 5013

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".             
Докладывает Денис Борисович Кравченко.                                          
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике   
подготовил проект данного федерального закона ко второму чтению. Напомню, что   
законопроект направлен на установление возможности передачи объектов            
движимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной           
собственности, управляющей компании территории опережающего                     
социально-экономического развития. Ко второму чтению к законопроекту были       
подготовлены поправки в основном редакционного характера, направленные на       
приведение к единообразию терминов, затрагивающих вопросы имущества, и наш      
комитет просит эти поправки поддержать. Вместе с тем пять поправок              
предлагаются к отклонению в связи с утратой их актуальности ко второму          
чтению.                                                                         
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике     
просит принять законопроект во втором чтении и включить его для рассмотрения    
в третьем чтении в порядок работы на 20 февраля.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              316 чел.70,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Коллеги, докладчик предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении 20       
февраля. Нет возражений? Нет. Принимается.                                      


Заседание № 181

15.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 210529-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (по вопросу использования имущества, расположенного на территории опережающего развития; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 335 по 366 из 2819

ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 19-му пункту (второе чтение) требуются        
дополнительные консультации и дополнительная проработка, поэтому комитет        
предлагает пока этот вопрос перенести.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 19-й пункт. Обратите внимание, это законопроект "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего развития в   
Российской Федерации" (по вопросу использования имущества, расположенного на    
территории опережающего развития), второе чтение. Коллеги, нет возражений?      
Нет возражений.                                                                 
                                                                                
Нам необходимо проголосовать по этому предложению. Коллега Максим Анатольевич   
Топилин предлагает данный вопрос с повестки снять - так? Так. Кто за? Давайте   
пойдём навстречу. У нас главный критерий - качество закона, а не                
количественный показатель.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 07 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается решение единогласно. Законопроект под пунктом 19 снимается с        
рассмотрения.                                                                   


Фрагмент стенограммы:

Строки с 1347 по 1349 из 2819

Переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых во втором        
чтении (законопроект под пунктом 18 был перенесён для рассмотрения на будущий   
год, 19-й мы сняли, перенесли).                                                 


Заседание № 82

07.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 210529-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу об использовании имущества, расположенного на территории опережающего социально-экономического развития).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3232 по 3398 из 4980

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в           
Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в    
отдельные законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Докладывает Денис Борисович Кравченко.                                          
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня на рассмотрение вынесен     
законопроект, направленный на упрощение деятельности бизнеса на территориях     
опережающего развития, созданных в ЗАТО, закрытых территориальных               
образованиях, за исключением Дальневосточного федерального округа.              
                                                                                
Нами, авторами, предлагается упростить передачу управляющей компании            
движимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной             
собственности на ТОР, для последующей передачи в пользование резидентам. Это    
делается в интересах бизнеса: передача имущества сейчас невозможна без          
проведения торгов. Это не соответствует идее, духу территорий опережающего      
развития, цель которых - формирование благоприятных условий для привлечения     
инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития и         
создание комфортных условий для населения.                                      
                                                                                
Также для снижения административных барьеров законопроект упрощает решение      
земельных вопросов и градостроительной деятельности на ТОР. Такие решения       
смогут принимать органы местного самоуправления закрытого территориального      
образования, среди них: выдача разрешений на строительство объектов             
инфраструктуры ТОР; принятие решения о подготовке и утверждении проекта         
планировки ТОР; принятие решения о резервировании земель и об установлении      
сервитутов для размещения объектов инфраструктуры.                              
                                                                                
Обращаю ваше внимание, что концепция законопроекта была поддержана              
Министерством экономического развития и корпорацией "Росатом". Также            
законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента России    
и Правительством Российской Федерации с учётом необходимости доработки.         
Представленные правительством замечания по законопроекту будут нами учтены в    
ходе второго чтения в Государственной Думе.                                     
                                                                                
Отдельно подчёркиваю значимость законопроекта для предпринимателей, поскольку   
сократятся сроки реализации проектов на ТОР, это позволит инвесторам выйти на   
окупаемость в более короткие сроки, обеспечит рост рентабельности, внутренние   
нормы доходности. Получение основных средств производства, в том числе          
необходимого для реализации проекта движимого имущества, позволит инвестору     
быстрее перейти от прединвестиционной стадии к непосредственной реализации      
проекта. Кроме того, это рабочие места, продукция, налоговые отчисления,        
немедленный и долгосрочный социальный и экономический эффект. Это позволит      
оживить закрытые территориальные образования, которые, вы знаете, находятся в   
монозависимости от градообразующих предприятий.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать представленный законопроект.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович. Присаживайтесь.                 
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Геннадьевич Делягин, заместитель председателя     
Комитета по экономической политике.                                             
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемые коллеги, ну, напринимали мы законов, теперь за самими   
собой прибирать приходится. Ну, кто же из юристов мог в 2014 году вообразить,   
что помимо недвижимого имущества бывает, оказывается, ещё и движимое? Не было   
таких юристов в 2014 году, не оказалось. Ну, слава богу, сейчас появились. И    
практика территорий опережающего развития показала, что приходит инвестор,      
начинает работать, по закону ему дают недвижимое имущество, которое             
необходимо для работы, ну, управляющей компании, а управляющая компания         
передаёт инвестору. А дальше начинается: есть необходимое оборудование, но      
это имущество движимое, и его уже нужно передавать только по конкурсу. И        
начинается тот самый административный, извините, геморрой, от которого мы       
стараемся бизнес избавить. То есть это тот случай, когда желание сделать        
конкурсы, желание сделать конкуренцию ведёт к издержкам, которые превышают      
экономию от этой самой конкуренции. Столкнулись с этим многие ТОР, опыт         
накоплен за эти годы. Так что здесь нужно просто убрать ненужный                
административный барьер, который мы в 2014 году и в прошлые созывы              
нагородили.                                                                     
                                                                                
Дальше. Есть ТОР в закрытых административно-территориальных образованиях.       
Формально регулирующие функции там должно выполнять Минэкономразвития, только   
оно не во все эти ТОР зайти может даже теоретически, потому что это ЗАТО, там   
действуют профильные ведомства. Ну и логично, чтобы соответствующие функции     
выполняли местные власти, региональные власти и эти самые профильные            
ведомства.                                                                      
                                                                                
Вот это и есть содержание данного законопроекта. В общем, всё достаточно        
рутинное, всё достаточно техническое. Есть технические замечания со стороны     
Правового управления. Есть конструктивные замечания, за что отдельное спасибо   
аппарату правительства и товарищу Григоренко. Есть замечания комитета по        
местному самоуправлению и региональному развитию. Мы это дело -                 
конструктивные замечания - ко второму чтению учтём, но нужно снимать            
административные барьеры там, где, ну, в общем-то, мы о них просто позабыли и   
они оказались мешающими бизнесу.                                                
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть вопросы? Есть.                                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Молодец, Денис Борисович!                                      
                                                                                
Ну, я вот, Михаил Геннадьевич, у вас хотел спросить, как у заместителя          
председателя профильного комитета. А правительство почему не вносит такой       
законопроект? Замечания к проекту закона, который... Ну, с моей точки зрения,   
депутат вряд ли может подготовить такой комплексный закон, потому что, как вы   
правильно выразились, даже депутата в ЗАТО, во многие, не пустят, а если        
пустят, то после многих мытарств. Вот чем правительство объясняет, что с 2014   
года такие вот невзгоды, а оно не вносит поправок?                              
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Николай Васильевич, вы в этом зале сидите больше многих, вы же    
слышите, что нам профильные министры и замминистра отвечают и как они           
отвечают. Спасибо, что хоть здесь палки в колёса не ставят.                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Ну, они такие технические, в общем, разумные.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович.                                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Несмотря на аргументацию Михаила Геннадьевича, тем не менее       
есть законодательно установленный порядок - это аренда, концессия, аукционы,    
торги и передача в хозяйственное ведение. Поэтому сам собой возникает вопрос:   
какая необходимость в том, чтобы органы власти через уполномоченные органы      
передавали управляющим компаниям именно в собственность находящиеся в           
государственной или муниципальной собственности объекты инфраструктуры ТОСЭР?   
Не будет ли это очередным способом хищения государственной собственности?       
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. К сожалению, здесь ситуация, когда, потерявши голову, по          
волосам не плачут. Мы уже приняли закон о том, что передаётся недвижимое        
имущество, практика есть, и она довольно большая. И ситуаций, которые можно     
трактовать как хищение, когда всем хочется развития (в общем, в ТОР развитием   
и занимаются), - таких ситуаций нет, или их крайне мало. По крайней мере,       
жалоб на эту тему мне и известным мне людям не поступало.                       
                                                                                
А здесь речь ещё идёт о том, что мы и единый имущественный комплекс             
искусственно разрываем, недвижимость передаём, а оборудование и, так сказать,   
часть инженерной инфраструктуры мы, значит, запускаем по конкурсу. Всё равно    
в этом конкурсе участвуют только те, кто уже в этих ТОР сидит, потому что       
посторонним там, в общем, особо делать нечего и интереса нет, это просто        
бюрократическая, к сожалению, заметня получается.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.