Стенограммы обсуждения законопроекта №230881-8

Заседание № 118

19.04.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 230881-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (о расширении категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3879 по 3943 из 5513

17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14    
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в         
Российской Федерации". Докладывает Александр Вячеславович Дёмин.                
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три       
поправки: одна из них рекомендуется комитетом к принятию, две рекомендуются к   
отклонению. Прошу поддержать решение комитета и перейти к рассмотрению таблиц   
поправок.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   26 чел.5,8 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок № 2 ставится на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   25 чел.5,6 %                                     
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.26,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   26 чел.5,8 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект во втором чтении.                                      


Заседание № 94

25.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 230881-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (о расширении категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3559 по 3786 из 5102

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14       
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в         
Российской Федерации". Доклад Альфии Гумаровны Когогиной.                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Позвольте представить вашему    
вниманию законопроект, разработанный депутатами, входящими в Комитет по         
малому и среднему предпринимательству, особо хочу подчеркнуть, что это          
депутаты всех фракций. Суть нашей законодательной инициативы в том, чтобы       
расширить перечень категорий МСП, имеющих право претендовать на меры            
государственной финансовой поддержки.                                           
                                                                                
Дорогие коллеги, я хотела напомнить вам, что во время пандемии и сегодня, в     
период беспрецедентного санкционного давления на нашу экономику, по поручению   
Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации вместе с    
парламентом, с регионами, с деловым сообществом разработана и реализуется       
масштабная программа поддержки отечественного предпринимательства. Меры этой    
поддержки обширны - это и гарантии, и гранты, и льготные кредиты, и налоговые   
преференции. Так вот, в ходе анализа реализации этой программы нами было        
установлено, что не все субъекты малого и среднего предпринимательства имеют    
право претендовать на меры финансовой поддержки. В частности, к ним относятся   
производители минеральной питьевой воды. В случае принятия нашего закона этот   
правовой пробел будет устранён и производители минеральной питьевой воды        
получат доступ, право претендовать на меры государственной финансовой           
поддержки. Прошу поддержать.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Дёмин Александр Вячеславович сделает.                                  
                                                                                
ДЁМИН А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет          
поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и вместе с тем обращает   
внимание на необходимость его доработки ко второму чтению в части приведения    
формулировки в соответствие с техническим регламентом ЕАЭС.                     
                                                                                
На законопроект получено положительное заключение Правового управления          
Аппарата Государственной Думы. Из поступивших в комитет отзывов из субъектов    
Российской Федерации лишь один отрицательный, во всех остальных законопроект    
поддерживается. Правительством он также поддерживается при условии того, что    
будут учтены некоторые замечания в части терминологии на этапе второго          
чтения.                                                                         
                                                                                
На основании изложенного прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать               
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Антропенко Игорь Александрович.                                                 
                                                                                
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Вопрос докладчикам.                                                             
                                                                                
Заявленные цели данной инициативы... Скажу сразу, что положительно отношусь к   
любым льготам для малого и среднего предпринимательства, однако заявленные в    
пояснительной записке цели данного законопроекта - увеличение численности       
предприятий данной сферы, появление новых рабочих мест - не выглядят            
бесспорными. Кроме того, вопрос улучшения качества упакованной воды, вообще,    
регулируется ГОСТами, соответствующими стандартами. Почему потребовалась мера   
поддержки именно для данной отрасли? Это первый вопрос.                         
                                                                                
И второй вопрос. Не возникнет ли коллизия при принятии данного закона? Ведь     
та же самая норма части 4 статьи 14 данного федерального закона не позволяет    
субъектам малого, среднего бизнеса получать меры поддержки, если они            
занимаются производством и реализацией подакцизных товаров. Мы с вами вместе    
в ноябре прошлого года приняли федеральный закон номер 443, согласно            
которому... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
АНТРОПЕНКО И. А. Мы с вами приняли федеральный закон номер 443, согласно        
которому с июля 2023 года подакцизными товарами будут являться в том числе      
сладкие напитки. Зачастую один и тот же субъект МСП может производить и         
упакованную воду, и сладкие напитки. Продумывали ли вы, как избежать            
коллизии?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когогиной включите микрофон.                              
                                                                                
КОГОГИНА А. Г. Прежде всего я хотела сказать спасибо за поддержку нашей         
инициативы. И отвечаю на ваш вопрос.                                            
                                                                                
Во-первых, производители бутилированной минеральной воды являются               
плательщиками НДПИ, поэтому не имеют права претендовать на меры финансовой      
государственной поддержки. Вот этим законопроектом мы им даём право             
претендовать на эту государственную поддержку.                                  
                                                                                
Во-вторых, что касается сладкой воды, мы согласны, рассматривали уже эту        
инициативу в комитете. Скорее всего, нами будет внесена поправка ко второму     
чтению, которая исключит производителей сладкой воды из программы получателей   
такой поддержки.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ДЁМИН А. В. Ещё хотел бы дополнить Альфию Гумаровну. Законопроект был           
рассмотрен исходя из того, что, по статистике, более 90 процентов               
производителей бутилированной воды - это как раз представители малого и         
среднего бизнеса, и они выпали из этой программы согласно как раз таки НДПИ,    
и мы предложили, собственно, эту правовую коллизию устранить.                   
                                                                                
Касательно акцизов на сахар. Если с этим принимать, было бы 3 тысячи с чем-то   
субъектов, но, с учётом того что действительно у нас введён акциз на сахар,     
мы будем говорить только о производителях минеральной питьевой воды, и это      
порядка 500 организаций.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, складывается впечатление, что мы наблюдаем    
некое лоббирование конкретной помощи каким-то конкретным производителям, и      
вот почему, и вопрос мой как раз этого касается. Я не услышал в докладе -       
хотелось бы, чтобы пояснили. У нас какие-то трудности с производством           
минеральной воды, убытки какие-то сумасшедшие идут, да, идёт сокращение         
рабочих мест в этой отрасли? Почему мы вдруг сейчас так озаботились             
государственной поддержкой? Да, малый и средний бизнес нуждается в поддержке,   
но он очень разный - малый и средний бизнес. В данном случае, на мой взгляд     
(я могу ошибаться, докажите сейчас ответом своим), как раз вот эта отрасль не   
испытывает трудностей и потребности в государственной поддержке. Такое у меня   
мнение, и, к сожалению, из докладов я пока не услышал аргументов, чтобы это     
мнение изменить. Пожалуйста, обоснуйте, почему мы должны... (Микрофон           
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когогиной включите микрофон.                              
                                                                                
КОГОГИНА А. Г. Спасибо большое за вопрос. Ну, вы правильно сказали, что         
поддержка должна оказываться в целом малому и среднему бизнесу, и вот           
производители питьевой минеральной воды именно из этой программы изъяты,        
выпали, покуда являются плательщиками НДПИ. И поэтому мы просто расширяем       
возможности, даём им право претендовать на эту помощь, как и другие субъекты    
малого и среднего предпринимательства.                                          
                                                                                
Что касается самочувствия этой отрасли, она, как и все другие отрасли,          
испытывает сегодня, собственно, давление, испытывает трудности. И эти           
трудности в том числе были изложены в письме, которое они адресовали            
вице-премьеру Мантурову и в министерство промышленности, целенаправленно        
подписавшись, а это несколько десятков субъектов предпринимательства. Поэтому   
трудности у них есть, как и у всех, и нам кажется справедливым, если мы к       
мерам поддержки МСП, разработанным государством, всё-таки подключим большее     
количество субъектов МСП.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ну, в целом поддерживая, я хотел бы два вопросика задать.      
Первый: неясно, о добыче какой воды идёт речь? У нас есть питьевая,             
техническая, лечебная. И второй: вы, готовя закон, изучали проблему?            
Насколько я помню, Браверман получал 1 триллион в Корпорацию МСП, максимально   
отдавали кредитами 258, а всё остальное лежало на депозитах. Пробовали ли они   
раньше получать поддержку через Корпорацию МСП?                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, Когогина.                                 
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
ДЁМИН А. В. Спасибо за вопрос. Касательно минеральной воды, питьевой            
минеральной воды и определения. Мы уже говорили в рамках доклада, что данное    
замечание поступило и конкретно ко второму чтению мы планируем изменить слово   
"вода" на "минеральная питьевая вода".                                          
                                                                                
Касательно вопроса поддержки, просили ли они поддержку от Корпорации МСП. Мы    
эти данные уточним, и я вам направлю отдельно.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. У меня вопрос и к авторам законопроекта, к Альфие Гумаровне, и   
к профильному комитету. Дело в том, что в пояснительной записке и в             
заключении профильного комитета содержатся разные данные о численности          
субъектов малого и среднего предпринимательства, которые занимаются как раз     
упаковкой этой воды. Автор указывает, что таких субъектов более 3 тысяч,        
комитет указывает, что их всего около 500. Это ведь влияет на размер тех        
субсидий, которые выделяются, ложатся на местные бюджеты. Скажите, какова       
всё-таки численность этих субъектов малого и среднего бизнеса - 3 тысячи или    
всего 400?                                                                      
                                                                                
И второе: а каковы у нас всё-таки потребности в бутилированной воде? Дело в     
том, что, по экспертным оценкам, в России употребляется гораздо меньше          
бутилированной воды - 36 литров в год на человека, а в Европе - 140, по той     
простой причине, что у нас степень очистки воды, которая подаётся через         
центральное водоснабжение, гораздо выше, чем в европейских странах...           
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когогиной включите микрофон.                              
                                                                                
КОГОГИНА А. Г. Нина Александровна, спасибо большое за вопросы. Да, реестром     
МСП производители безалкогольных напитков подразделяются на две категории:      
производители напитков с добавлением сахара и производители обычной             
минеральной воды. Если рассматривать законопроект в текущей редакции, на        
поддержку смогут претендовать, вы правильно сказали, более 3 тысяч субъектов    
МСП. Но мы уже говорили, что законопроект в рамках подготовки ко второму        
чтению будет доработан, мы уже это обсуждаем, и будет принят с учётом           
замечания, что на эту поддержку смогут претендовать все производители, кроме    
производителей сладкой воды, то есть производители обычной минеральной воды.    
И таких уже будет чуть менее 500, как вы точно, правильно сказали.              
                                                                                
Дальше, что касается бутилированной воды. Это касается именно обычной           
минеральной бутилированной воды, а не той воды, которая поступает к нам из      
крана.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?        
Содокладчик? Нет. Заключительное слово? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего                     
предпринимательства в Российской Федерации", пункт 20.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.