А. Чернецкий: Развитие индустриального домостроения индивидуального жилья невозможно без господдержки

Сенатор провел «круглый стол» на тему «Перспективы развития индустриального метода строительства индивидуальных жилых домов».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий Чернецкий
Аркадий Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области

провел в режиме видеоконференции «круглый стол» на тему «Перспективы развития индустриального метода строительства индивидуальных жилых домов».

В заседании участвовали сенаторы РФ Андрей Шевченко, Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области

Владимир Городецкий, Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области

Олег Цепкин, Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области

представители профильных министерств, профессионального сообщества строителей, научных и общественных организаций, экспертного сообщества.

Аркадий Чернецкий подчеркнул, что интенсивно развивающееся в последние годы индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) является одним из драйверов отрасли. В 2019 году объем индивидуального жилищного строительства вырос на 18,8 проц. и достиг 38,5 млн. кв. м.

Интенсивно развивающееся в последние годы индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) является одним из драйверов отрасли

Сенатор отметил, что ИЖС имеет большой потенциал роста и его реализация должна сыграть свою роль в достижении целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда». Цель проекта — увеличение к 2024 году объема жилищного строительства не менее чем 120 млн. кв. м., из которых на ИЖС приходится 40 млн. кв. м. (33 проц. от общего объема ввода жилья).

При этом существуют факторы, которые сдерживают развитие ИЖС, отметил парламентарий. «В первую очередь, это крайне малое количество реализуемых комплексных типовых проектов строительства индивидуальных жилых домов. В большинстве случаев их строительство и обеспечение необходимой инфраструктурой осуществляется населением за счет собственных средств, а иногда и собственными силами, что приводит к разнородности застройки. Кроме того, на плечи собственников ложится также обеспечение домов и участков инженерной и транспортной инфраструктурой, что увеличивает затраты граждан, повышает риск нарушения градостроительных норм».

Парламентарий обратил особое внимание на неразвитость и недостаточное проникновение ипотечного кредитования на рынок ИЖС. «Причинами этого являются наличие высоких кредитных рисков, обусловленных низкой ликвидностью индивидуальных домов как предметов залога. При этом практически у всех крупных российских банков имеются ипотечные программы на приобретение готовых коттеджей и таунхаусов, а также на их строительство. Но предусмотренные в этих программах ставки ипотеки и первоначальный взнос, как правило, выше применяемых при кредитовании приобретения жилья в многоквартирных домах», — отметил законодатель.

По его мнению, для развития ИЖС требуется перенастройка этого сектора, следует перевести его на индустриальный метод, одновременно обеспечив территории необходимой инфраструктурой. Для ее строительства необходимо привлекать ресурсоснабжающие организации в рамках инвестиционных программ, предусмотреть для них определенные гарантии.

По словам Аркадия Чернецкого, кризисные явления в экономике, в том числе обусловленные пандемией новой коронавирусной инфекции, привели к существенному снижению спроса на жилье. В этих условиях индустриальное строительство индивидуальных жилых домов способно обеспечить увеличение спроса при относительно низкой себестоимости и высокой скорости их возведения.

Сенатор указал, что важными преимуществами индустриального домостроения являются мобильность производства и возможность контролировать его качество на всех этапах строительства. «При этом, конечно, оно должно быть больше ориентировано на потребности и индивидуальные предпочтения будущих собственников жилья. В связи с этим массовое производство строительных модулей должно отличаться гибкостью», — сказал он.

«Мировой опыт свидетельствует о том, что это вполне решаемая задача. Однако масштабное развитие индустриального домостроения индивидуального жилья невозможно без государственной поддержки», — подчеркнул Аркадий Чернецкий.

Законодатель указал, что для привлечения инвестиций в строительство индивидуальных жилых домов индустриальным методом необходима разработка комплекса мер поддержки организаций, занятых производством домокомплектов заводского изготовления.

«Внедрение нового сегмента комплексной малоэтажной застройки индустриальным методом потребует большой работы и от регионов и муниципалитетов. Необходимо выявить достаточный объем земельных ресурсов, сформировать региональные программы», — подчеркнул сенатор.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин проинформировал о разработанном ведомством проекте программы по развитию индивидуального жилищного строительства. В настоящее время документ проходит необходимые согласования. Программой планируется формирование территорий комплексной застройки индивидуальными жилыми домами индустриальным методом, обеспечение их инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. Кроме того, планируется внедрение льготных условий ипотечных кредитов, сопоставимых с кредитами, выдаваемыми под залог квартир в многоквартирных домах, при четком условии, если жилой дом построен по типовому проекту.

Руководитель аналитического центра АО «ДОМ.РФ» Михаил Гольдберг коснулся темы упорядочения возведения такого жилья. «Стройка осуществляется самими гражданами без стандарта развития территорий, без применения какой‑либо системы, в этом основная проблема. По этой причине банки недостаточно активно кредитуют ИЖС: дома, которые возводятся без типовых решений, гораздо менее ликвидны по сравнению со стандартными многоквартирными домами». «ДОМ.РФ» в настоящее время реализует пилотную программу по кредитованию ИЖС в зонах комплексной застройки. Недавно существенно улучшены условия этой программы, механизм кредитования становится максимально похожим на применяемый в многоквартирном строительстве», — отметил он.

По итогам обсуждения участники «круглого» стола подготовили рекомендации в Правительства РФ, профильных министерств, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. В частности, Правительству РФ предложено ускорить рассмотрение и принятие государственной программы РФ, предусматривающей меры по развитию индивидуального жилищного строительства.