Заключение на проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»

Проектом федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» (далее именуется – проект) расширяется перечень продовольственных товаров, по которым применяется льготная ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов, и предусматривается иной, более ранний, чем установленный Федеральным законом «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» (далее именуется – Федеральный закон), срок вступления в силу его отдельных положений.

Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет законодателю возможность придания обратной силы законодательным актам Российской Федерации, снижающим размеры ставок налогов или улучшающим положение налогоплательщиков.

Однако принятие данного федерального закона нарушит установленные принципы исполнения федерального бюджета и приведет к неучтенным потерям доходов федерального бюджета на 2000 год, а также бюджетов субъектов Российской Федерации. Нормы проекта противоречат статье 129 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год», согласно которой законодательные акты Российской Федерации, сокращающие доходную базу федерального бюджета на 2000 год, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в федеральный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям федерального бюджета на 2000 год, а также после внесения соответствующих изменений в федеральный бюджет.

Поскольку доходная часть федерального бюджета была сформирована с учетом норм Федерального закона, представленный проект должен быть одобрен Правительством Российской Федерации и содержать нормы о дополнительных поступлениях в доходную часть федерального бюджета.