Растущая потребность в легитимации Европейского суверенитета

Штаб-квартира Европейской комиссии. Фото: AFP/VNA

На днях лидеры 27 стран-членов ЕС приняли беспрецедентное решение: согласились предоставить Молдове и Украине статус кандидатов на членство в ЕС. Это историческое решение дало Украине обнадеживающий шанс в процессе вступления в ЕС вместе с ее соседним государством.

Решение носит символический характер

Украина назвала это событие историческим решением, в то время, как Россия сразу же выступила против этого решения ЕС. Оно считается беспрецедентным, поскольку время от подачи заявления до предоставления статуса кандидата в члены ЕС для Украины и Молдовы оказалось очень коротким - всего несколько месяцев. Впервые страны-члены ЕС приняли подобное решение о предоставлении странам статуса кандидата в члены ЕС в столь короткий срок.

Надо отметить, что статус кандидата позволяет Украине официально начать переговоры с ЕС, в рамках которых должны пройти почти 30 переговорных раундов, посвященных таким важным вопросам и связанным с деятельностью ЕС, как налоги, права меньшинств, свободное перемещение товаров и передвижения людей, экологические вопросы. Эти переговоры направлены на проверку соответствия законодательства Украины законодательству ЕС.

Однако эксперты считают, что решение Европейского Совета на самом деле носит символический характер по отношению как к Украине, так и к Молдове, потому что этот шаг является началом сложного и длительного пути, если учитывать все критерии ЕС по вопросам экономики, политики, социума, свободы, суверенного государства и прав человека. Более того, решение, принятое в контексте неурегулированного конфликта в Украине, создаст новые вызовы как Киеву, так и ЕС в ближайшие месяцы. Несмотря на то, что Украина получила статус кандидата в члены ЕС, перспектива ее официального принятия в эту организацию может занять годы при многих условиях.

Со своей стороны, ЕС должна тщательно и осторожно рассмотреть свои возможности о принятии такой страны, как Украина, в кандидаты в члены блока. Другими словами, рассмотрение и принятие Украины не является односторонним делом. В дополнение к требованиям, предъявляемым к Украине, сам ЕС также должен полностью подготовить условия в плане бюджета и по другим вопросам для принятия в свои ряды новых стран-членов.

Cаммит ЕС в Брюсселе. Фото: VNA

Вызов мечте об объединении Европы

С 2014 года по настоящее время на фоне многочисленных перемен в регионе и во всем мире, таких как кризис на Украине, иммиграционный кризис, последствия кризиса государственного долга, Брексита и пандемии COVID-19, ЕС все больше желает усилить его интеграцию, одновременно оказывая большое влияние на интересы каждой страны-члена. Это неспокойный период для ЕС, поскольку ЕС сталкивается с новыми вызовами, угрожающими его развитию и самому существованию.

Однако в последние годы появилась концепция «суверенной Европы», направленная на утверждение политической и экономической мощи как внутри региона, так и на международной арене. К ней относится формирование «Европейской инициативы вмешательства» и «Стратегической ориентации», принятой во время председательства Франции в ЕС. Помимо этого, ЕС впервые запустил Индо-Тихоокеанскую стратегию в сентябре 2021 года. Что касается реформы еврозоны, некоторые члены настаивают на «Конвергентном и конкурентоспособном инструменте бюджетирования», который открыт к участию для стран, не входящих в еврозону. Пандемия COVID-19 также принесла еще один успех в финансовой политике ЕС благодаря утверждению Комиссией ЕС европейского фонда восстановления в размере до 750 миллиардов евро на основе принципа распределения долга. В сентябре 2020 года ЕС учредил Европейское агентство по мониторингу пограничной и береговой охраны, опубликовал новый проект Хартии об иммиграции и беженцах, который, как ожидается, будет принят в этом году.

Можно сказать, что все эти действия направлены на реализацию «суверенных европейских амбиций», и быстрое предоставление Украине статуса кандидата на вступление в ЕС. Однако на пути к осуществлению этой мечты предстоит пройти через много испытаний. История ЕС показывает, что процесс переговоров о приеме кандидата никогда не проходил гладко. Это может занять годы, а сам процесс даже может быть обращен вспять. Если Украина может легко получить статус кандидата на этом саммите благодаря политическим мотивам ЕС, то факт, что Киев однажды официально пополнит ряды 27 стран-членов блока будет совсем другой историей.