ФАС: защита конкуренции имеет для государства важнейшее значение и является конституционно значимой целью

30 ноября 2023, 16:40

Руководитель службы Максим Шаскольский сообщил об этом на международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» в Сколково

Пленарное заседание конференции посвящено 30-летию Конституции Российской Федерации. Принятая тридцать лет назад Конституция Российской Федерации впервые в истории России закрепила в качестве одной из основ конституционного строя защиту конкуренции.

По словам спикера, тема защиты конкуренции прослеживается не только в Конституции Российской Федерации, но и в конституциях многих стран, в том числе Индии, Китая, Монголии, Индонезии, а также государств – членов СНГ, в частности, Армении и Казахстана.

Большое внимание в своем докладе руководитель ведомства уделил двум значимым для антимонопольной службы постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации.

Первое постановление касается недопустимости расширения толкования законодательных иммунитетов для картелей. Это значит, что государство не обязано предоставлять любой группе лиц иммунитет от ответственности за заключение антиконкурентных соглашений, включая картели на торгах. Второе уточняет порядок расчета размера преступного дохода, который определяется исходя из выручки, полученной лицом за все время такой деятельности.

Также в ходе доклада Максим Шаскольский отметил актуальные направления совершенствования законодательства страны. Например, введение механизма принудительного лицензирования, который позволяет ограничить исключительные права патентообладателей в случаях, связанных с охраной жизни и здоровья людей.

Не менее эффективным механизмом обеспечения публичных интересов является развитие параллельного импорта. С точки зрения конкуренции он важен как механизм снижения уровня власти правообладателя, насыщения рынка, снижения или сдерживания цен, создания новых рабочих мест и возможностей для малого и среднего бизнеса.

Большое значение также имеет защита публичных интересов в условиях развития цифровой экономики и интернет-торговли. Одной из приоритетных задач ФАС России является защита интересов потребителей и добросовестных участников цифровых рынков от злоупотреблений со стороны «цифровых монополий».

В настоящее время значимым для ФАС России направлением остается антимонопольный контроль в сфере интеллектуальной собственности. Использование результатов интеллектуальной деятельности осложнено возможной монополизацией товарных рынков и ограничением конкуренции.

Конституция с одной стороны гарантирует охрану интеллектуальной собственности, а с другой – устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

При этом антимонопольные иммунитеты в этой сфере используются не для дополнительной охраны интеллектуальной собственности, а в целях ограничения конкуренции.

Анализ антимонопольного законодательства зарубежных государств указывает на отсутствие таких «антимонопольных иммунитетов». ФАС России считает необходимым проработать этот вопрос с другими конкурентными ведомствами. Это позволит пресекать и предупреждать антимонопольные нарушения с использованием результатов интеллектуальной деятельности.