Снятие барьеров для акционирования государственных предприятий

По утверждённому премьер-министром Вьетнама плану, в период с 2017 по 2020 год 127 государственных предприятий страны должны быть акционированы. Однако к данному моменту только одна треть из них была акционирована. Что надо сделать для выполнения этого плана в установленный срок? Это также вопрос, который Руководящий комитет по обновлению и развитию бизнеса, главы министерств, ведомств, провинций и городов Вьетнама должны решить для ускорения процесса акционирования госпредприятий.

Иллюстрация / baotnvn.vn

Как сообщили в Министерстве финансов Вьетнама, согласно плану, в 2017 году были акционированы только 24 из 44 запланированных предприятий, а в 2018 году – лишь 23 из 64. В период с 2017 по 2020 год 127 госпредприятий должны быть акционированы. Таким образом, в среднем ежеквартально примерно 10 предприятий должны приватизироваться. Число акционированных предприятий в городе Хошимине составляет 60% от намеченного плана, однако за первые 5 месяцев этого года ни одно госпредприятие не было акционировано. По итогам надзора за акционированием государственных предприятий за прошедшее время, Народный комитет города Хошимина обратился к Правительству страны с просьбой разрешить перенести срок окончания акционирования на 2020 год, то есть на два года позже. Итоги надзорной деятельности показывают барьеры, которые должны быть сняты для акционирования госпредприятий в этом крупнейшем городе Вьетнама. По словам экспертов, большинство предприятий города Хошимина, которые должны быть приватизированы, составляют крупные компании, осуществляющие многоотраслевую хозяйственную деятельность и имеющих разные виды имущества, поэтому, в частности, определение государственного имущества является первым барьером, нуждающимся в снятии. Доктор экономических наук Хуинь Тхе Зу отметил: «Акционирование – это очень сложный процесс, требующий от глав государственных предприятий высокой ответственности, что может приводить к уклонению от акционирования или к его отсрочке. В то же время отсутствуют соответствующие механизмы поощрения и ускорения процесса акционирования. Хотя город Хошимин имеет собственный специальный механизм, и парламент страны разрешает ему использовать средства, получаемые от приватизации, однако все это все еще не способствует снятию барьеров для акционирования госпредприятий».

Обнародованные недавно результаты проверки достовернности определения сметной стоимости предприятий в Ханое показывают многие ошибки при оценке стоимости права на землепользование, использовании денег на аренду земельных участков в качестве взносов для создания совместных предприятий, а также отсутствие строгого контроля за поступлениями от первичного размещения акций и дивестиций. Министерства, ведомства и местные власти должны извлечь опыт из данных ошибок во избежание повторения подобных ситуаций в процессе акционирования госпредприятий. Постоянный член парламентского комитета по экономическим вопросам До Ван Шинь отметил, что Вьетнам имеет достаточные юридические основания для осуществления акционирования госпредприятий, и все дело в том, как осуществляется этот процесс: «При акционировании государственных предприятий возникает множество проблем. Во-первых, прозначна ли информация для инвесторов. Во-вторых, отвечает ли она их чаяниям? Например, мы намерены продать только 30% акций предприятия, а инвесторы хотят купить 50%. Так, намерение и желание сторон не совпадают. Поэтому правительство должно переоценивать причины медленного акционирования, чтобы принять соответствующие меры по решению проблем».

Чтобы процесс акционирования госпредприятий осуществлялся успешно, генеральная компания по инвестициям и торговле государственным капиталом (SCIC) выдвинула различные меры. Она предложила в ближайшее время обнародовать инструкции по исполнению правительственного постановления №32/2018, в частности, по делам о передаче государственных инвестиций на предприятиях; рассмотреть введение правил продажи ценных бумаг и т.д. По мнению аналитиков, инструкции должны быть подробными и понятными, для чего следует познакомиться с популярными в мире инструкциями и в скором времени обнародовать их для снятия барьеров для акционирования госпредприятий. Многие экономисты считают, что Правительство Вьетнама разработало чёткие и подробные планы, но должно возлагать конкретную ответственность на глав министерств, ведомств и местных властей. Эти вопросы должны превратиться в более конкретные положения в ближайшее время.