Решение по жалобе ОАО «Транссигналстрой

19 декабря 2012, 13:38

Тип документа:

Нормативные правовые акты

Подтип документа:

Уведомления о подготовке проектов НПА

РЕШЕНИЕ № Т-41/12
по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Транссигналстрой» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 14.12.2012
В полном объеме изготовлено 19.12.2012 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества по строительству устройств автоматики и телемеханики на железнодорожном транспорте «Транссигналстрой» (105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 71) вх. № 72868/12 от 07.12.2012 на действия ГУП г. Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен им. В.И. Ленина» (129110, г. Москва, Проспект Мира, д. 41, стр. 2) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции устройств автоматики и телемеханики движения поездов (АТДП) на Арбатско-Покровской линии от станции «Киевская» до станции «Щелковская» (участок от станции «Смоленская» до станции «Бауманская») в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба открытого акционерного общества по строительству устройств автоматики и телемеханики на железнодорожном транспорте «Транссигналстрой» (далее - Заявитель) на действия ГУП г. Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен им. В.И. Ленина» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции устройств автоматики и телемеханики движения поездов (АТДП) на Арбатско-Покровской линии от станции «Киевская» до станции «Щелковская» (участок от станции «Смоленская» до станции «Бауманская») (далее — Конкурс).
Из жалобы следует, что Заявитель подал заявку на участие в Конкурсе и в ходе оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурсе, заявке Заявителя был присвоен второй порядковый номер, то есть победителем Конкурса был признан другой участник Конкурса.
Заявитель не согласен с таким решением единой конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок (далее — Конкурсаная комиссия) и утверждает, что заявка была подана им в полном соответствии с требониями конкурсной документации по проведению Конкурса (далее — Конкурсная документация), а именно, Заявителем были представлены необходимые документы, подтверждающие наличие у него материально-технической базы.
На основании изложенного, Заявитель требует отменить протокол оценки и сопоставления заявок № К-09/12 от 22.11.2012 (далее — Протокол оценки и сопоставления).
Заказчик не согласился с доводами жалобы и указал на то, что при оценке и сопоставлении заявок при проведении Конкурса действовал в соответствии с требованиями законодательства и Конкурсной документации.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия установила следующее.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении ряда организаций, в том числе, государственных унитарных предприятий (часть 1 статьи 1 Закона о закупках).
Таким образом, при осуществлении закупочной деятельности Заказчик должен руководствоваться положениями Закона о закупках.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Заказчик должен разработать положение о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика (далее — Положение о закупке) утверждено приказом № 267 от 06.02.2012.
28.09.2012 на официальном сайте Заказчика www.torgi-mosmetro.ru была размещена информация о проведении Конкурса (реестровый номер К-09/12).
Заявки на участие в Конкурсе подали две организации: Заявитель и ОАО «Метроинжреконструкция». Оба участника допущены к участию в Конкурсе (протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе № К-09/12/2 от 16.11.2012). Победителем Конкурса признано ОАО «Метроинжреконструкция».
Порядок проведения Конкурса установлен Положением о закупке (статья 13) и Конкурсной документацией.
В соответствии с пунктом 5.3.2.2. Конкурсной документации оценка заявок осуществляется с использованием следующих критериев: цена договора (значимость критерия - 35%), качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при проведении закупки на выполнение работ, оказание услуг (значимость критерия — 45%) и срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (значимость критерия — 20%).
Согласно пункту 2 формы 5 приложения 3 к заявке участник должен подтвердить наличие у него материально-технической базы предоставив один или несколько из перечисленных документов: договоры аренды и/или лизинга с перечнями машин и механизмов (со сроком действия до 30.12.2013), форму ОС‑6 «Инвентарная карточка учета объекта основных средств».
В заявке Заявителя в качестве подтверждения наличия у него материально-технической базы была представлена «Ведомость амортизации основных средств за ноябрь 2012 года» (далее - Ведомость) согласно Положению по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01. Заявитель утверждает, что представленная ведомость содержит перечень собственных средств труда Заявителя, которые участвуют в производственном процессе не теряя своей натуральной формы, с отражением дополнительных сведений о их расчетной остаточной стоимости.
Вместе с тем, Ведоиость не содержит некоторые сведения, например, данные о фактическом сроке эксплуатации и сроке полезного использование соновных средств, которые присутствуют в форме ОС‑6 «Инвентарная карточка учета объекта основных средств».
Кроме того, Заказчик пояснил, что представление Заявителем Ведомости и отсутствие в составе заявки предусмотренных Конкурсной документацией докуентов (договоры аренды и/или лизинга с перечнями машин и механизмов (со сроком действия до 30.12.2013), форма ОС‑6 «Инвентарная карточка учета объекта основных средств») не явилось основание отказа заявителю в допуске к участию в Конкурсе, а было оценено на стадии оценки и сопоставления заявок путем присвоения заявке Заявителя по критерию 2.2. Наличие материально-технической базы рейтинга 0.00.
Заявитель не обращался за разъяснениями положений Конкурсной документации в рамках рассматриваемого вопроса. Кроме того, Заказчик пояснил, что Заявитель имел право в дополнение к указанным в Конкурсной документации документам представить иные документы, подтверждающие, в том числе, наличие материально-технической базы у Заявиетля, например, Ведомость.
Таким образом, по мнению Комиссии, при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупках и Конкурсной документации.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу открытого акционерного общества по строительству устройств автоматики и телемеханики на железнодорожном транспорте «Транссигналстрой» вх. № 72868/12 от 07.12.2012 на действия ГУП г. Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен им. В.И. Ленина» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции устройств автоматики и телемеханики движения поездов (АТДП) на Арбатско-Покровской линии от станции «Киевская» до станции «Щелковская» (участок от станции «Смоленская» до станции «Бауманская») необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: в сфере строительства и недвижимости

Антимонопольное регулирование