Стенограммы обсуждения законопроекта №1184271-7

Заседание № 37

06.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1184271-7 "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части порядка выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1696 по 1736 из 6451

12-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в     
статью 12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Доклад   
Екатерины Петровны Стенякиной.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Екатерина Петровна.                                                 
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный           
законопроект позволяет сохранить социальную доплату к пенсии детей-инвалидов    
и детей, потерявших кормильца, в случае их трудоустройства по направлению       
центра занятости в свободное от учёбы время. Ко второму чтению мы расширили     
категорию детей, которым будет сохранена социальная доплата к пенсии, включив   
туда обучающихся по основным формам обучения в образовательных учреждениях,     
но до достижения ими 23 лет.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, в случае принятия данного закона уже летом наши дети         
смогут идти работать, сохранив нужную им государственную поддержку. Комитет     
просит принять данный проект закона в третьем чтении, замечаний по проекту не   
имеется.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 12-й вопрос нашей повестки. Третье        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1184271-7 "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части порядка выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3118 по 3185 из 6769

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1     
Федерального закона "О государственной социальной помощи". Докладывает          
Екатерина Петровна Стенякина.                                                   
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данным                 
законопроектом предусматривается сохранение социальной доплаты к пенсии         
несовершеннолетним, получающим пенсию по потере кормильца либо по               
инвалидности, в случае их временного трудоустройства по направлению центра      
занятости в свободное от учёбы время.                                           
                                                                                
К законопроекту поступила одна поправка, она помещена в таблицу поправок № 1,   
предлагаемых комитетом к принятию. При обсуждении данного законопроекта в       
первом чтении депутатами Государственной Думы было предложено сохранить         
социальную доплату к пенсии обучающимся по очной форме обучения по основным     
образовательным программам до достижения ими 23 лет. Данная поправка            
проработана нашим комитетом и рекомендуется к принятию.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект проработан и предлагается к              
голосованию во втором чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                                       
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П. Уважаемые коллеги, прошу включить в порядок работы              
Государственной Думы на завтра, 6 апреля, рассмотрение данного проекта          
федерального закона в третьем чтении. Проект прошёл все необходимые             
экспертизы и готов к принятию.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 25

20.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1184271-7 "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части порядка выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4123 по 4322 из 5029

21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью       
12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Докладывает     
сенатор Российской Федерации Елена Васильевна Бибикова.                         
                                                                                
БИБИКОВА Е. В., сенатор Российской Федерации.                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается         
сохранить выплату социальной доплаты до прожиточного минимума к пенсии          
детям-инвалидам и несовершеннолетним детям - получателям пенсии по случаю       
потери кормильца в период их временного трудоустройства либо участия в          
общественных работах в свободное от учёбы время по направлению                  
государственной службы занятости. В настоящее время по общему правилу           
социальные доплаты к пенсии всем пенсионерам, независимо от возраста и вида     
получаемой пенсии, не выплачиваются в случае поступления пенсионера на          
работу, в том числе прекращается выплата соцдоплаты в случае трудоустройства    
подростка в свободное от учёбы время. При этом временное трудоустройство        
подростков в свободное от учёбы время, на наш взгляд, не является постоянной    
занятостью, не является трудовой деятельностью, но даёт им возможность          
профессиональной ориентации, трудовой адаптации, формирует у них трудовые       
навыки, профилактирует безнадзорность и правонарушения. Именно поэтому          
считаем правильным в период их временной занятости в свободное от учёбы время   
сохранить пенсионные выплаты в полном объёме.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, ко второму чтению мы внесём поправку по замечаниям           
правительства в части замены отсылочной нормы на указание категории             
получателей пенсии. А что касается финансового обеспечения, следует отметить,   
что финансы в полном объёме заложены в рамках закона о бюджете на предстоящие   
годы и дополнительного выделения финансирования не потребуется.                 
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Васильевна. Присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Екатерина Петровна Стенякина.                            
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, депутаты! Действительно, не успеем мы с вами оглянуться, и   
наступят летние каникулы, тысячи подростков, учащиеся школ и средних            
специальных учебных заведений в возрасте от 14 до 18 лет, решат подзаработать   
в летний период. Если ребёнок получает пенсию по инвалидности либо по потере    
кормильца, то, поработав в июне, июле и августе четыре часа в день, получив     
за это очень скромную заработную плату, в сентябре он получит письмо из         
Пенсионного фонда с требованием возместить социальную доплату к пенсии за       
летний период, в который он работал. В нашем понимании это абсолютно            
несправедливая ситуация, которую мы с вами в силах исправить. Действительно,    
работу по региональным программам временного трудоустройства                    
несовершеннолетних нельзя рассматривать как основной источник средств в жизни   
несовершеннолетнего подростка. Эти программы направлены на трудовую адаптацию   
и профориентацию прежде всего детей, попавших в сложную жизненную ситуацию,     
это дети-сироты, дети, потерявшие кормильца, из многодетных и                   
малообеспеченных семей. По самым скромным подсчётам, более миллиона             
подростков в нашей стране в настоящее время получают пенсию по инвалидности и   
по потере кормильца.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный проект закона рассмотрен нашим комитетом и            
рекомендован к принятию в первом чтении. И я очень надеюсь, что наша с вами     
совместная работа позволит подросткам уже этим летом идти на работу, не         
переживая, что они потеряют помощь от нашего государства.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Елена Васильевна, а как быть со студентами из этой     
же категории, которые до 23 лет тоже получают соответствующую пенсию? Их тоже   
привлекают на разные временные работы, на летний период, на практику и тому     
подобное, с доплатой.                                                           
                                                                                
БИБИКОВА Е. В. Мы всё-таки ведём речь о детях, которые обучаются в школе и      
работают в свободное от учёбы время. Что касается студентов, им выплата         
социальной доплаты на общих основаниях будет прекращена в период работы,        
потому что это взрослые люди. И не рассматривался вопрос о студентах - только   
о детях до 18 лет.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня и к представителю комитета, и к авторам вопрос.            
                                                                                
Вы будете исключать только случаи временного трудоустройства, ну а почему не    
случаи неполной занятости на постоянной основе? Почему бы нам не                
стимулировать детей к труду, если они могут и хотят заработать, помочь своей    
семье? Почему в этой ситуации они лишаются доплаты? Это как с работающими       
пенсионерами: тем, кто не хочет работать, мы в полном объёме пенсию платим, а   
тех, кто хочет помочь себе, стране и работает, мы лишаем индексации - здесь     
та же самая история. Почему бы на неполную занятость это не распространить,     
подчёркиваю, не только на временную, вы меня поняли, да? В проекте написано     
"временная работа", а я предлагаю это распространить на работу на постоянной    
основе, но с неполной занятостью.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Васильевна.                             
                                                                                
БИБИКОВА Е. В. Я ещё раз скажу, что мы ведём речь только о тех детях, которые   
попали в трудную жизненную ситуацию и получают пенсии по случаю потери          
кормильца либо пенсии по инвалидности. Вопросы трудоустройства этих лиц,        
детей до 18 лет, регулирует государственная служба занятости. И здесь           
предусматривается всё-таки временное трудоустройство в свободное от учёбы       
время. Поэтому мы так и подготовили проект закона: здесь только временная       
работа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Но если будут вопросы,     
давайте их рассматривать в ходе подготовки ко второму чтению, пожалуйста, мы    
готовы.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П. Я хотела бы тоже прокомментировать.                             
                                                                                
Мы говорим о подростках, которые учатся, и основная обязанность подростков -    
это всё-таки получать образование, среднее и среднее специальное, и             
ориентировать ребят мы должны на это. Что же касается временной занятости в     
летний период, во время каникул, надо тоже рассматривать её как часть           
образовательного процесса - это программа профориентации, трудовой адаптации,   
о которой мы говорим. К сожалению, когда ребёнок, получающий пенсию, идёт       
временно работать, он ухудшает свои условия. Сейчас мы хотим устранить эту      
несправедливость. Несовершеннолетние, дети, повторю, должны прежде всего        
учиться, получать образование. Давайте сконцентрируемся на этом.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна. Присаживайтесь.              
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.                                       
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, безусловно,      
нужно просто понимать, различать работу и летнюю каникулярную занятость.        
Когда дети хотят приобщиться к труду, когда все наши государственные            
программы нацелены в том числе на развитие желания трудиться у нашей            
молодёжи, мы не должны ограничивать их возможности по получению                 
государственных мер поддержки.                                                  
                                                                                
Более того, необходимо расширять это законодательно. Ну, согласимся, сегодня    
во многих регионах не выполняется главный пункт законодательства по             
квотированию рабочих мест для молодёжи - приём на работу специалистов,          
впервые ищущих работу. Если вдруг выясняется, что в летнее, каникулярное        
время этот специалист уже успел потрудиться - месяц-два, в период действия      
временного, срочного трудового договора, с ограничительными условиями, это      
всего лишь четыре часа в течение рабочего дня, - он уже теряет                  
соответствующие преференции и квоты. Коллеги, давайте это исправлять.           
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" проголосует за законопроект.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Не стал бы выходить   
на трибуну, в общем, со всем согласен, действительно, нужно детей, которые      
стремятся заработать, помочь своей семье, тем более что речь идёт о семьях и    
о детях, которые находятся в трудной жизненной ситуации, всячески к этому       
стимулировать, здесь спору нет, но я ведь немного дальше хочу пойти.            
                                                                                
Вы будете сохранять таким детям социальные доплаты, если они временно           
поработали где-то. А если они постоянно трудоустроены? Ну вот я был студентом   
- и я был несовершеннолетним, - но я работал и помогал своей семье. Таких       
студентов много сейчас, если посмотреть по стране, их очень много, и            
некоторые даже трудовые книжки получают, но вы их из этого списка будете        
исключать, хотя на самом деле они в трудной жизненной ситуации. Они в           
настолько трудной жизненной ситуации, что не просто ради, там, забавы или       
повышения квалификации работают летом, а работают, чтобы прокормить свою        
семью, понимаете? То есть они в более тяжёлой ситуации, и вот их-то мы как      
раз лишаем доплаты.                                                             
                                                                                
Предлагаю проголосовать за в первом чтении, мы на сто процентов это             
поддерживаем, а во втором чтении просто расширить эту категорию, вот и всё.     
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Елена Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Нет.                
                                                                                
Содокладчик? Тоже нет.                                                          
                                                                                
Коллеги, рассмотрение завершено. Законопроект ставится на голосование в         
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.