Обеспечение сбалансированности региональных бюджетов на примере Астраханской области рассмотрел профильный Комитет СФ

Обсуждение состоялось в рамках проходящих в палате Дней региона.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел на расширенном заседании актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ на примере Астраханской области. Мероприятие состоялось в рамках проходящих в палате Дней региона.

В заседании, которое провел председатель Комитета СФ Анатолий Артамонов, Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области

приняли участие заместитель Председателя СФ Николай Журавлев, Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области

губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, Бабушкин
Игорь ЮрьевичГубернатор Астраханской области представители федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Астраханской области.

Заместитель председателя правительства Астраханской области Елена Рязанова представила доклад о социально-экономической ситуации в регионе, проинформировала о проблемах сбалансированности бюджета, экономическом, природном, этно-культурном потенциале. Основу экономики области составляет нефтяная и газовая промышленность. «Вклад данных направлений в валовой региональный продукт — около сорока процентов, однако поступления в консолидированный бюджет региона составляют 32 процента. Анализ бюджета региона за последние годы показывает недостаточность доходной базы для того, чтобы выполнить в полном объеме все закрепленные полномочия. Более 70 процентов расходов бюджета составляют расходы социальной направленности, как следствие в регионе отсутствуют необходимые ресурсы для развития».

По итогам обсуждения подготовлены предложения для включения в проект постановления СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области».

Предлагается рекомендовать Правительству РФ внести изменения в бюджетное законодательство и рассмотреть возможность направления средства бюджета региона, высвобождаемых в 2022–2024 гг. в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики региона, а также с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на компенсацию снижения доходов бюджета региона по сравнению с 2019 годом. Также предлагается направлять эти средства на обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией региональных проектов, на погашение кредиторской задолженности государственных учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования.

Правительству РФ предложено в случае принятия решений о наделении региональных бюджетов дополнительными полномочиями предусматривать в федеральном бюджете средства на их реализацию.

Сенаторы рекомендовали Правительству РФ обеспечить контроль за соблюдением федеральными органами исполнительной власти предельного уровня софинансирования расходов на реализацию национальных проектов.

Как подчеркнул Анатолий Артамонов, необходимо поддержать стремление регионов к самодостаточности, к повышению своей налоговой базы. «Это касается не только Астраханской области, проблема носит системный характер и ее нужно учитывать при формировании бюджетной политики». У региона должен быть интерес к тому, чтобы добиваться больших налоговых поступлений, большей эффективности производств, подчеркнул он.

По его мнению, Министерству финансов РФ нужно разработать механизмы такой мотивации регионов, возможно, сделать подход к разным регионам дифференцированным.

Комитет СФ обсудил проект постановления СФ «О предложениях Совета Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Документ представила Елена Перминова. Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области

Сенатор отметила, что от комитетов и сенаторов поступило более 230 предложений. Они касаются финансового обеспечения стратегических направлений развития страны и задач, обозначенных Президентом страны в Послании Федеральному Собранию.

«Это вопросы межбюджетных отношений, прежде всего по повышению самодостаточности бюджетов регионов, усилении доходной базы, уточнения механизмов распределения финансовой помощи субъектам и реструктуризации задолженности регионов», — сказала Елена Перминова.

В проекте постановления нашли отражение меры дополнительной социальной поддержки незащищенных слоев населения – детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, инвалидов. Кроме того, отмечены меры по сокращению межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, проработка возможностей по софинансированию расходов регионов, связанных с капитальным ремонтом ветхих зданий школ.

Предложения сенаторов также касаются обновления и модернизации парка пассажирского транспорта, коммунальной и уборочной техники. Кроме того, отмечена необходимость справедливых подходов к инвестициям в развитие регионов, включая такой новый механизм как инфраструктурные бюджетные кредиты. Парламентарии приняли проект постановления за основу.

На заседании сенаторы также рассмотрели вопрос о кандидатуре для назначения на должность аудитора Счетной палаты РФ, обсудили внесение изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)», а также внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ и Федеральный закон «О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество».

Также состоялась рабочая встреча Анатолия Артамонова с Игорем Бабушкиным и представителями руководства региона.