Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон об оказании помощи гражданам на восстановление имущества, утраченного в результате чрезвычайных ситуаций

Федеральный закон от 3 августа 2018 года №320-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 10 января 2015 года №11-р. Федеральным законом устанавливается, что в целях возмещения ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций жилым помещениям, в дополнение к помощи, которая предоставляется гражданам за счёт средств бюджетов бюджетной системы, региональные органы государственной власти будут вправе разрабатывать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на их территориях жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 10 января 2015 года №11-р.

Федеральный закон принят Государственной Думой 26 июля 2018 года и одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года.

Устанавливается, что в целях возмещения ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций жилым домам, квартирам, другим видам жилых помещений, определённых Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – жилые помещения), в дополнение к помощи, которая предоставляется гражданам за счёт средств бюджетов бюджетной системы, региональные органы государственной власти будут вправе разрабатывать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территориях субъектов Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее – программы).

Программы должны предусматривать, в частности:

- перечень лиц, которые могут принять участие в программе в качестве страхователей, их права и обязанности, порядок возмещения ущерба, причинённого застрахованным такими лицами жилым помещениям, в том числе порядок предоставления жилых помещений взамен утраченных;

- перечень подлежащих страхованию рисков, при наступлении которых гражданам предоставляется помощь в возмещении ущерба;

- порядок включения страховщиков в программу и доведения информации о страховщиках, участвующих в программе, до граждан, имеющих намерение заключить договор страхования жилого помещения;

- размеры страховых сумм;

- характеристику жилищного фонда (в том числе состояние жилых помещений, их расположение на территории субъекта Федерации, этажность, материал, год постройки), учитываемую при оценке страхового риска и возмещении ущерба;

- порядок заключения договора страхования жилого помещения и порядок уплаты страховой премии, доступные для граждан, проживающих в регионе, включая право страхователя на уплату страховой премии в рассрочку;

- порядок и сроки возмещения ущерба в случае утраты (гибели) или повреждения жилого помещения;

- основания и порядок предоставления компенсации по уплате части страховой премии и других форм поддержки отдельным категориям граждан, участвующим в программе;

- другие положения в области организации и реализации мер по возмещению ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Федерации жилым помещениям.

В случае утраты (гибели) жилого помещения или в случае наступления других рисков, предусмотренных программой, возмещение ущерба, причинённого застрахованному по программе жилому помещению, страховщик должен будет выплатить страховое возмещение в размере минимального объёма его обязательств по такому риску. Субъектом Федерации фактически будет производиться доплата до реального размера возмещения ущерба, причинённого жилому помещению, за счёт средств, предусмотренных на эти цели в региональном бюджете, или за счёт предоставленных ему средств федерального бюджета.

Порядок расчёта максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы, включающего страховое возмещение и помощь, предоставляемую за счёт средств бюджетов бюджетной системы, будет определён Правительством России исходя из общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Федерации, а также из определённой в программе характеристики жилищного фонда.

Сведения о максимальном размере подлежащего возмещению в рамках программы ущерба по соответствующим рискам должны быть предоставлены страховщиком гражданину вместе с договором страхования жилого помещения.

В случае утраты жилого помещения, застрахованного в рамках программы, ущерб возмещается собственнику жилого помещения в денежной форме или путём предоставления субъектом Федерации в его собственность другого жилого помещения при условии уступки гражданином субъекту Федерации права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение.

В случае повреждения жилого помещения ущерб возмещается страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования жилого помещения страховой суммы и субъектом Федерации исходя из размера (доли) его участия в возмещении ущерба.

Порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению за счёт страховых выплат и помощи, предоставляемой за счёт средств бюджетов бюджетной системы, устанавливаются Правительством России.

Оказание субъектом Федерации помощи в возмещении ущерба за утраченное или поврежденное жилое помещение не является основанием для отказа страховщика в страховом возмещении по договору страхования жилого помещения или для уменьшения размера страхового возмещения.

В целях обеспечения финансовой устойчивости страховых организаций их обязательства, связанные с выплатой страхового возмещения по договорам страхования, заключённым в соответствии с программами, будут приниматься в перестрахование национальной перестраховочной компанией: по риску утраты жилого помещения в размере 95% от объёма обязательств, а по риску его повреждения в размере 60% (если другое не предусмотрено в договоре перестрахования).

Кроме того, устанавливается порядок информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, страховых организаций, Банка России при страховании жилья. В единой автоматизированной информационной системе страхования жилых помещений (далее – автоматизированная система) будет размещаться информация обо всех договорах страхования жилья (не только о заключённых в соответствии с программами), размерах страхового возмещения и другая необходимая информация. Порядок информационного взаимодействия, перечень участников автоматизированной системы, состав передаваемой для размещения в ней информации, порядок и сроки передачи этой информации будут устанавливаться Правительством России. Оператором автоматизированной системы является саморегулируемая организация, объединяющая страховые организации и включённая в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.