Стенограммы обсуждения законопроекта №1213301-7

Заседание № 88

21.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1213301-7 "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в части использования Правительством Российской Федерации специального права ("золотой акции").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2409 по 2445 из 8401

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 38       
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального           
имущества". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.                                     
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом вводится             
дополнительное основание для использования государством специального права      
("золотой акции") в отношении стратегически значимых организаций, когда в       
результате отчуждения акций такого предприятия доля Российской Федерации в      
уставном капитале снижается до 25 процентов и менее.                            
                                                                                
Все необходимые процедуры проведены. Получено заключение Правового управления   
об отсутствии замечаний. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в     
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против           38 чел.8,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 87

20.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1213301-7 "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в части использования Правительством Российской Федерации специального права ("золотой акции").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8388 по 8470 из 10778

52-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 38       
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального           
имущества". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.                                     
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Законопроект дополняет перечень случаев,        
когда государство использует механизм так называемой золотой акции для          
контроля за деятельностью важных хозяйствующих субъектов. Таким основанием      
будет случай, когда в результате отчуждения доля обыкновенных акций             
Российской Федерации в уставном капитале стратегически значимого общества       
снижается до 25 процентов и менее. К законопроекту поступило две поправки,      
одна поправка рекомендуется к принятию и одна поправка - к отклонению. В        
поправке, рекомендованной к принятию, говорится о том, что... Изначально        
законодательная инициатива касалась всех хозяйствующих субъектов, в поправке,   
рекомендованной к принятию, мы предлагаем, чтобы речь шла только о              
стратегически значимых предприятиях, являющихся таковыми в силу 57-го           
федерального закона.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.65,6 %                                    
Проголосовало против           10 чел.2,2 %                                     
Воздержалось                   11 чел.2,4 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Первая таблица поправок принимается.                                            
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против            7 чел.1,6 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    321 чел.                                          
Не голосовало                 129 чел.28,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против           31 чел.6,9 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ТЕН С. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,    
согласован с правительством и Государственно-правовым управлением. Просим       
включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на     
завтра, 21 декабря.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 10

17.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1213301-7 "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в части использования Правительством Российской Федерации специального права ("золотой акции").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3772 по 3957 из 5165

Теперь 33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью    
38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального        
имущества". Доклад представителя правительства статс-секретаря - заместителя    
министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Уважаемые депутаты, законопроектом предлагается внесение в        
закон "О приватизации..." изменений, предусматривающих возможность принятия     
Правительством Российской Федерации решения о введении специального права       
("золотой акции") при принятии решения об отчуждении находящихся в              
федеральной собственности акций акционерных обществ, где доля обыкновенных      
акций Российской Федерации составляет не менее 25 процентов плюс одна акция,    
в результате которого (в результате приватизации) доля Российской Федерации в   
таких обществах снизится менее чем до 25 процентов плюс одна акция. Принятие    
соответствующего федерального закона позволит Российской Федерации в случаях    
отчуждения акций акционерных обществ, не включённых в утверждённый              
Президентом Российской Федерации перечень стратегических компаний, но имеющих   
важное значение для соответствующих отраслей экономики, осуществлять контроль   
за их деятельностью через механизм "золотой акции".                             
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Сергея Юрьевича Тена.                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Инициативой правительства    
предлагается новое основание для применения специального права - так            
называемой золотой акции - для участия в управлении акционерным обществом. На   
взгляд Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным            
отношениям инициатива является обоснованной и заслуживает поддержки. Сегодня    
многие крупные компании, в которых имеется существенная доля государства,       
нуждаются в развитии, а для этого необходим приток инвестиций. При этом         
существует множество ситуаций, когда государство, являясь крупным акционером,   
не имеет достаточно средств для инвестиций в такие компании наравне с другими   
собственниками, что тормозит развитие предприятий. В то же время при            
уменьшении своей доли в компании терять над ней контроль государство,           
конечно, не хочет и не должно.                                                  
                                                                                
Предлагаемый в законопроекте правовой механизм позволит укрепить капитальную    
базу стратегически значимых компаний и сохранить корпоративный контроль над     
ними со стороны государства. В частности, "золотая акция" даёт право            
принимать участие в общем собрании акционеров общества, иметь доступ к любым    
документам общества, блокировать принятие изменений в устав общества,           
блокировать решение об изменении размера уставного капитала, блокировать        
совершение определённых сделок, а также влиять на решения о реорганизации и     
ликвидации общества. При этом комитет отмечает, что привлечение инвесторов в    
капитал предприятий может происходить не только путём отчуждения в их пользу    
пакета акций государства, но и путём снижения его доли в уставном капитале      
общества в рамках дополнительной эмиссии обыкновенных акций компании. Этот      
момент, по нашему мнению, целесообразно уточнить прямо в тексте при доработке   
законопроекта ко второму чтению.                                                
                                                                                
Кроме того, комитет считает, что в рамках дальнейшей работы с правительством    
в этом направлении имеет смысл отдельно обсудить возможность применения         
схожего подхода в отношении компаний, чьи крупные пакеты акций находятся в      
собственности субъектов Российской Федерации, что может быть также полезно      
для бюджетов регионов и для бизнеса. Примеры таких предприятий можно найти      
как в моей родной Иркутской области, которую я вместе с коллегами представляю   
в Государственной Думе, так и в других регионах.                                
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять           
представленный законопроект в первом чтении.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет.                                                           
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, действительно важный законопроект. Фракция ЛДПР поддержит    
его, но по нему были определённые замечания и определённые вопросы. С учётом    
внесения поправок ко второму чтению мы его поддержим.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новичков Николай Владимирович.                            
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот           
отсутствующий здесь Председатель Государственной Думы постоянно напоминает      
нам, что мы несём ответственность за все решения, которые принимаются в этом    
зале, вне зависимости от партийной принадлежности. Это, конечно, правда, и      
это по справедливости, и мы это признаём. Но есть случаи, когда уважаемое       
правительство - его представители находятся в ложе слева от трибуны -           
перекладывает на нас ответственность, которую, по идее, должно брать на себя.   
И вот это как раз тот самый случай: они нам говорят, что есть важные            
предприятия - они, конечно, не входят в список стратегических, но они очень     
важные, - и туда надо привлечь инвесторов, но так, чтобы сохранить над ними     
контроль. А что это за странные такие инвесторы - они получат акции, но         
контролировать предприятие будет государство? У меня, честно говоря, вопросы    
к таким инвесторам есть, откуда они берутся. Это первое.                        
                                                                                
И второе. Так если мы введём сейчас эту самую "золотую акцию", значит, мы       
дадим тем самым правительству возможность продавать дополнительные пакеты,      
производить эмиссию, тем самым, по сути дела, осуществлять разгосударствление   
тех самых очень важных для государства предприятий. Здесь имеет место           
лукавство чистой воды. И когда мы примем этот закон о "золотой акции", мы,      
депутаты, мы, парламент, примем на себя ответственность, и правительство нам    
скажет: "Вы же решили". Поэтому мы будем делать то, что считаем нужным. Я       
считаю, что правительству не нужно давать такую возможность, пусть работает в   
той правовой системе, в которой находится. Я не буду сейчас говорить про то,    
что партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" вообще всю приватизацию считает    
аферой, сейчас не об этом. Я говорю о том, что сейчас на нас хотят свалить      
решения, которые будет исполнять потом правительство, ссылаясь на принятые      
нами законы.                                                                    
                                                                                
Мы считаем, что с этим мириться не надо. Я призываю всех депутатов не           
создавать правительству вот этих особых условий изнеженности, пускай работают   
в том режиме, который есть, и несут ответственность за принятые решения, как    
это, собственно, и регламентировано Конституцией Российской Федерации.          
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" будет голосовать против и призывает   
коллег присоединиться.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста.                    
                                                                                
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, уважаемые депутаты! Как    
здесь уже было сказано, для того чтобы привлечь частные инвестиции, прежде      
всего в предприятия с государственным участием, и при этом не утратить          
контроль за такими предприятиями в части направлений их деятельности,           
инвестиционной политики, с сохранением трудовых коллективов, как раз            
используется механизм "золотой акции". Но сегодня этот механизм используется    
только для тех предприятий, которые из унитарных превращаются в акционерные     
общества, то есть приватизируются, либо исключаются из списка стратегических    
предприятий. Правительственным законопроектом как раз предлагается дополнить    
перечень случаев применения механизма "золотой акции" - и для иных              
предприятий, доля акций государства, доля акций Российской Федерации в          
которых снижается до 25 процентов и менее.                                      
                                                                                
Относительно того, что сейчас уважаемый Николай Владимирович говорил, - это     
не обязывает правительство разгосударствлять и приватизировать те или иные      
предприятия, а даёт им такое право. Ещё раз скажу, докапитализировать такие     
предприятия нужно, это стратегические предприятия, важные для нашей страны,     
при этом контроль за направлениями их деятельности, за профилем деятельности,   
за крупными сделками, работа в ревизионных комиссиях, советах директоров -      
всё это как раз остаётся за представителями правительства.                      
                                                                                
Именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает настоящий законопроект           
актуальным и просит, предлагает всем остальным фракциям поддержать этот         
законопроект, подчёркиваю, в первом чтении, учитывая, что первый зампред        
комитета сейчас в докладе указал: ко второму и к третьему чтениям               
законопроект будет доработан с учётом предложений.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет. Заключительное слово              
содокладчика? Нет.                                                              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и                
муниципального имущества", пункт 33.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против           26 чел.5,8 %                                     
Воздержалось                   13 чел.2,9 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.