Совместное заявление о защите данных и неприкосновенности частной жизни в условиях борьбы с COVID-19

Организация Объединенных Наций, МОМ, МСЭ, УКГВ, УВКПЧ, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, УВКБ, ЮНИСЕФ, ЮНОПС, ВПС, Добровольцы ООН, ООН-женщины, ВПП и ВОЗ поддерживают принятие следующего совместного заявления в соответствии с Принципами ООН, касающимися защиты личных данных и неприкосновенности частной жизни, принятыми учреждениями системы ООН в поддержку использования данных и технологий в условиях борьбы с COVID-19 таким образом, чтобы обеспечивать уважение права на неприкосновенность частной жизни и других прав человека и содействовать экономическому и социальному развитию.

Пандемия COVID-19 представляет собой глобальную чрезвычайную ситуацию, имеющую разрушительные последствия с точки зрения смерти людей и экономического спада и являющуюся значительным препятствием для продвижения к достижению Целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития. Особую угрозу эта смертельно опасная болезнь и ее экономические последствия представляют для неимущих и уязвимых общин.

Все больше и больше фактических данных свидетельствуют о том, что сбор, использование, распространение и дальнейшая обработка данных могут способствовать ограничению распространения вируса и ускорению восстановления, особенно благодаря цифровому отслеживанию контактов. Так, например, данные о мобильности, получаемые благодаря тому, что люди используют мобильные телефоны, электронную почту, банковские операции, социальные сети и почтовые услуги, могут помочь в мониторинге распространения вируса и содействовать осуществлению деятельности, предусмотренной мандатами учреждений системы ООН[1].

Такой сбор и обработка данных, в том числе для цифрового отслеживания контактов и общего наблюдения за состоянием здоровья, могут включать в себя сбор огромного объема конфиденциальных персональных и неперсональных данных. Это может иметь значительные последствия после завершения начального этапа реагирования на кризис, в том числе в тех случаях, когда такие меры применяются в целях, не связанных непосредственно или конкретно с мерами реагирования на COVID-19, что может приводить к нарушению основных прав и свобод человека. Эта проблема приобретает особую актуальность, если некоторые чрезвычайные меры, введенные для борьбы с пандемией, такие как цифровое отслеживание контактов, становятся стандартной практикой.

Генеральный секретарь ООН в своей аналитической записке о правах человека и COVID-19 отметил, что «права человека имеют ключевое значение для разработки мер реагирования на пандемию как с точки зрения чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, так и в связи с более широким воздействием на жизнь людей и их средства к существованию. Права человека подразумевают, что центральное место отводится людям. Ответные меры, принимаемые в соответствии с правами человека и на основе их соблюдения, позволяют добиться лучших результатов в борьбе с пандемией, обеспечивая медицинскую помощь для всех и сохранение человеческого достоинства».

Любой сбор, использование и обработка данных учреждениями системы ООН в контексте пандемии COVID-19 должны основываться на правах человека и осуществляться с должным учетом применимых норм международного права и принципов защиты данных и неприкосновенности частной жизни, включая Принципы ООН, касающиеся защиты личных данных и неприкосновенности частной жизни. Любые меры, принимаемые в связи с пандемией COVID-19, должны также соответствовать мандатам соответствующих учреждений системы ООН и учитывать сбалансированность соответствующих прав, включая право на здоровье и жизнь и право на экономическое и социальное развитие.

С учетом Принципов ООН, касающихся защиты личных данных и неприкосновенности частной жизни, аналитической записки Генерального секретаря ООН о правах человека и COVID-19, а также соответствующих стандартов здравоохранения и гуманитарных норм сбор, использование и обработка данных учреждениями системы ООН в рамках их деятельности должны, как минимум:

быть законными, ограниченными по охвату и времени, а также необходимыми и пропорциональными конкретным и обоснованным целям в борьбе с пандемией COVID-19;
обеспечивать надлежащую конфиденциальность, безопасность, ограниченное по срокам хранение и надлежащее уничтожение или удаление данных в соответствии с вышеупомянутыми целями;
обеспечивать, чтобы любой обмен данными осуществлялся в соответствии с применимыми нормами международного права и принципами защиты данных и неприкосновенности частной жизни и анализировался на основе должной осмотрительности и оценки рисков;
регулироваться любыми соответствующими механизмами и процедурами для обеспечения того, чтобы меры, принимаемые в отношении использования данных, были оправданы вышеупомянутыми принципами и целями и соответствовали им, и прекращаться, как только отпадет необходимость в таких мерах; и
быть транспарентными в целях укрепления доверия к развертыванию как нынешних, так и будущих мероприятий.

Для того чтобы сдержать пандемию и свести к минимуму ее негативные последствия во всем мире, необходимо принимать скоординированные и всеобъемлющие глобальные меры реагирования в рамках всей ООН на основе солидарности. Несмотря на то, что это заявление направлено на решение проблем, связанных с нынешней пандемией COVID-19, оно может служить в качестве прецедента для использования данных в целях быстрого реагирования на любые будущие кризисы аналогичного масштаба на основе обеспечения защиты данных и неприкосновенности частной жизни.

[1] ВОЗ выпустила “Ethical considerations to guide the use of digital proximity tracking technologies for COVID-19 contact tracing”. Дополнительную информацию можно найти на

https://www.who.int/publications/i/item/WHO-2019-nCoV-Ethics_Contact_tracing_apps-2020.1