Қазақстан Республикасы

С. Өтешовтің «Қазақстан Республикасының кейбір конституциялық заңдарына Қазақстан Республикасының әкімшілік реформасы мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» және «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Қазақстан Республикасының әкімшілік реформасы мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» заңдарының жобаларын қарастыру бойынша Комитет отырысындағы баяндамасы

С.Б. Өтешовтің Комитет отырысындағы баяндамасы

Құрметті Султанбек Алмасбекұлы!

Құрметті әріптестер және шақырылғандар!

Сегодня на рассмотрение Комитета предлагаются проекты законов «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан».

Рассматриваемые законопроекты разработаны во исполнение послания Главы государства «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество», в ходе которого ведется работа по новой административной реформе, направленной на децентрализацию системы госуправления.

В целях децентрализации выработаны принципы разграничения полномочий между уровнями госуправления.

Так, предлагается перераспределить полномочия:

- от Правительства в центральные гос. органы по формированию и реализации госполитики в отраслях, в том числе по осуществлению международного сотрудничества и определению соответствующих операторов в регулируемых сферах и другие;

- от центральных гос.органов в местные исполнительные органы по реализации госполитики;

- от местные исполнительные органы областного уровня на районный уровень по обеспечению жизнедеятельности местного населения.

В целях реализации Указа Главы государства по дебюрократизации деятельности госаппарата предлагается исключить функции формального характера и излишне регламентированных на уровне законов путем закрепления их на уровне подзаконных актов (в рамках положений госорганов).

Данный подход позволит действенно разгрузить Правительство от избыточных функций, придав центральным госорганам гибкости, оперативности и самостоятельности в принятии важных решений, а также расширить полномочия местных исполнительных органов.

В реализацию вышеназванных подходов, разработаны проект Конституционного закона и проект закона по административной реформе.

Так, проектом Конституционного закона предусматриваются поправки в 3 Конституционных закона.

В частности:

- в связи с трансформацией Канцелярии Премьер-Министра в Аппарат Правительства;

- по осуществлению инвестиционной политики и формированию госполитики по развитию культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта и так далее;

Проектом закона по административной реформе предусматриваются поправки в 167 законодательных актов, в том числе 13 кодексов и 154 законов.

Перераспределяются 513 функций между уровнями госуправления и исключаются 135 функций в рамках дебюрократизации.

От уровня Правительства в ЦГО передаются 487 функций.

Также, в рамках дебюрократизации деятельности госаппарата в части излишней регламентации функций на уровне законов исключаются 377 функций, из них:

- 242 функции путем закрепления на уровне положений госорганов;

- 132 функции Правительства и 3 функции Парламента в виду их формальной регламентации.

В целом, принятие вышеназванных законопроектов станет очередным шагом в формировании эффективной системы госуправления и будет способствовать дальнейшему повышению автономности соответствующих уровней управления.

Уважаемые коллеги, на этом доклад по законопроектам окончен. Спасибо за внимание!