Стенограммы обсуждения законопроекта №1258303-7

Заседание № 14

25.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1258303-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части формирования полиса обязательного медицинского страхования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1783 по 1816 из 5943

3-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении            
изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в        
Российской Федерации" и статью 13-2 Федерального закона "Об актах               
гражданского состояния".                                                        
                                                                                
Дмитрий Анатольевич Хубезов, пожалуйста.                                        
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,   
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект рассмотрен       
вчера, 24 ноября, во втором чтении, полностью прошёл все необходимые            
экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Идёт голосование, уважаемые коллеги.                                            
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 13

24.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1258303-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 13-2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части формирования полиса обязательного медицинского страхования; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2902 по 2988 из 5840

Если нет возражений, тогда рассмотрим 9-й вопрос. О проекте федерального        
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском   
страховании в Российской Федерации" и статью 13-2 Федерального закона "Об       
актах гражданского состояния", второе чтение.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Хубезов.                                        
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,   
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект           
является законопроектом-спутником к законопроекту о бюджете ФОМС на 2022 год    
и плановый период 2023-2024 годов и касается в основном двух вопросов:          
цифровизация фонда, а также продлеваются до 2024 года трансферты из             
федерального фонда в территориальные фонды на выплаты стимулирующего            
характера за выявление онкологических заболеваний во время диспансеризации и    
на оплату труда медицинских работников.                                         
                                                                                
В ходе работы внесено 23 поправки. Комитет предлагает 19 из них принять, это    
таблица № 1, и четыре отклонить, это таблица № 2, поскольку многие из них уже   
содержатся в поправках, внесённых правительством, и в том числе имеются         
излишние нормы. Таким образом, комитет просит рассмотреть в установленном       
порядке таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    7 чел.1,6 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    9 чел.2,0 %                                     
Голосовало                    322 чел.                                          
Не голосовало                 128 чел.28,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос нашей повестки, второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит              
рассмотреть данный законопроект в третьем чтении завтра, 25 ноября.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается ваше предложение. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.                     


Заседание № 5

26.10.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1258303-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в части формирования полиса обязательного медицинского страхования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3936 по 4122 из 5340

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте            
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об               
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Доклад сделает    
официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель       
Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Евгеньевна      
Чернякова.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, со своей стороны прошу меня отпустить. Нам необходимо        
вместе с Андреем Михайловичем Макаровым, Александром Дмитриевичем Жуковым       
подготовиться к завтрашней встрече с председателем правительства и к первому    
чтению законопроекта о бюджете, которое состоится послезавтра. А Иван           
Иванович Мельников продолжит ведение заседания. Коллеги, нет возражений? Нет.   
                                                                                
Пожалуйста, Иван Иванович.                                                      
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.                                        
                                                                                
ЧЕРНЯКОВА Е. Е., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, председатель Федерального фонда обязательного медицинского           
страхования.                                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!     
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об        
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесённый в       
Государственную Думу одновременно с проектом закона о бюджете федерального      
фонда на 2022-2024 годы, предусматривает переход на централизованную модель     
ведения единого регистра застрахованных лиц; создание условий для перехода от   
заявительного порядка получения полиса обязательного медицинского страхования   
к уведомительному просто по факту наличия в 15-й статье закона об ОМС права     
гражданина получать бесплатную медицинскую помощь; обеспечение доступа          
медицинских организаций к сведениям единого регистра застрахованных лиц при     
определении права гражданина на бесплатную медицинскую помощь при               
предъявлении им любого удостоверения личности. Также предусматривается          
изменение формы полиса обязательного медицинского страхования на цифровую:      
полис может быть изначально представлен в виде записи в едином регистре и       
может быть традиционно выдан на бумажном носителе, в виде пластиковой           
карточки или в виде штрихового кода в телефоне, то есть в той форме, в какой    
удобно будет человеку его использовать для обращения за медицинской помощью.    
                                                                                
Кроме того, законопроектом предусматривается продление действия нормы по        
выплатам врачам за выявление онкологических заболеваний, а также на             
ликвидацию кадрового дефицита. Средства на выплаты предусмотрены в расходах     
бюджета федерального фонда на будущую трёхлетку.                                
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Хубезов, председатель Комитета по    
охране здоровья.                                                                
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,   
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья          
рассмотрел данный законопроект и поддержал его единогласным решением.           
                                                                                
Концепция заставляет остановиться на двух аспектах. Ну, во-первых,              
безусловно, законопроект направлен на защиту интересов всех застрахованных      
лиц. Формируется единый цифровой регистр застрахованных лиц, и, чтобы           
получить медицинскую помощь в полном объёме, застрахованному лицу достаточно    
прийти в лечебное учреждение и показать паспорт либо любой другой документ.     
Это очень удобно, и это действительно уже давно назрело. Кроме того, очень      
удобно, что те, кто хочет, могут получить бумажный вариант, те, кто хочет,      
могут получить пластиковую карточку либо штрихкод. Вместе с тем сохраняются     
все права, то есть любой гражданин может поменять страховую компанию и          
выбрать любую другую.                                                           
                                                                                
Второе, на что я хотел бы обратить внимание. На 2024 год продлеваются           
трансферты на выплаты стимулирующего характера за выявление онкологических      
заболеваний и, что особенно важно, на ликвидацию кадрового дефицита. Этот       
вопрос уже неоднократно обсуждался в комитете. Здесь средства действительно     
расходуются не в полном объёме, но тому есть и объективные, и субъективные      
причины. Ну, прежде всего, конечно, очень сложный механизм: софинансирование    
подразумевается только в том случае, когда есть прирост кадров. Что мы имели    
во время ковида? Многие наши сотрудники - медики пенсионного возраста ушли на   
пенсию, их заменила молодёжь, но не везде был прирост, именно отсюда низкий     
процент расходования этих средств. Почему же не в полном объёме расходуются     
средства на ликвидацию кадрового дефицита, в общем-то, не совсем понятно.       
                                                                                
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал данный проект. У      
Счётной палаты нет замечаний. Вместе с тем есть замечания у                     
Государственно-правового управления президента и Правового управления           
Аппарата Госдумы, поэтому ко второму чтению всё-таки надо будет доработать      
данный законопроект. До настоящего времени приходят положительные отзывы из     
субъектов: имеются 21 положительный отзыв органов исполнительной власти и 6 -   
законодательной.                                                                
                                                                                
Комитет по охране здоровья поддерживает данный законопроект и рекомендует       
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.                             
                                                                                
Вопросы есть.                                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Елена Евгеньевна, я вот ещё раз перечитал предложенный текст          
законопроекта. Зачитываю проектируемую часть 2 статьи 16 закона:                
"Застрахованные лица обязаны предъявить по своему выбору полис обязательного    
медицинского страхования на материальном носителе или документ,                 
удостоверяющий личность, при обращении за медицинской помощью, за исключением   
случаев оказания экстренной медицинской помощи". Уточните, пожалуйста, что у    
нас в отношении несовершеннолетних: мы тут нигде их не потеряли с точки         
зрения необходимости оказания им помощи, на основании каких документов при      
соответствующем обращении им будет оказана помощь?                              
                                                                                
ЧЕРНЯКОВА Е. Е. Николай Иванович, спасибо за вопрос. У несовершеннолетних       
есть один документ - свидетельство о рождении ребёнка. Мы уточним это при       
подготовке законопроекта ко второму чтению. Это вопрос юридической техники,     
нам уже такое замечание было сделано, мы обязательно это учтём.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Больше нет вопросов.                                                            
                                                                                
Дмитрий Анатольевич, присаживайтесь.                                            
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тамара Ивановна Фролова.                                                        
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон Тамаре Ивановне.                                 
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На сегодняшний день система         
обязательного медицинского страхования имеет одну из самых прозрачных и         
актуальных систем персонифицированного учёта, но предлагаемые изменения, как    
вы все поняли сейчас, позволяют упростить для застрахованного лица - и для      
нас с вами, для всех - процедуру получения медицинской помощи. Я думаю, что     
каждого из нас раздражает тот факт, что, когда мы обращаемся за медицинской     
помощью, у нас всегда требуют медицинский полис на бумажном носителе,           
требуют, чтобы он обязательно был. Вот изменения, которые вносятся данным       
законопроектом, конечно, позволят всё это унифицировать, соответственно, при    
обращении в медицинскую организацию за медицинской помощью никакой полис        
предъявлять не потребуется.                                                     
                                                                                
И ещё это позволит для медицинской организации систему учёта пациентов и        
оказания медицинской помощи упростить, а потом, в последующем, позволит         
грамотно и быстрее формировать базовую программу медицинского страхования и,    
конечно, её контролировать. Это очень большой плюс для цифровизации в           
здравоохранении.                                                                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе безусловно поддерживает данный   
законопроект, будет за него голосовать и всех вас тоже призывает к этому.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Ивановна.                                 
                                                                                
Елена Евгеньевна, есть необходимость в заключительном слове? Нет.               
                                                                                
Дмитрий Анатольевич? Тоже нет.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование законопроект, пункт 17   
порядка работы.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.