Перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета

1. Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, предусмотренных Планом мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, утверждённым Председателем Правительства Российской Федерации 4 августа 2015 г.

Срок – 1 июня 2016 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть проекты федеральных законов, указанные в пункте 1 настоящего перечня поручений, в период весенней сессии 2016 года.

Срок – 1 августа 2016 г.

Ответственный: Нарышкин С.Е.

3. Правительству Российской Федерации:

а) разработать и утвердить стратегию безопасности дорожного движения в Российской Федерации на среднесрочный период.

Срок – 1 декабря 2017 г.;

б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

установление административной ответственности перевозчиков (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц организаций) за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок пассажиров и грузов;

учёт доходов в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения при формировании дорожных фондов субъектов Российской Федерации и направление эквивалентной суммы из этих дорожных фондов на обеспечение безопасности дорожного движения;

усиление ответственности за нарушение правил проезда пешеходных переходов;

возможность перевозки детей в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, исключительно с их использованием и (или) с использованием детских удерживающих устройств;

установление обязательных требований к обустройству мест производства работ на проезжей части техническими средствами организации дорожного движения, а также ответственности за нарушение таких требований;

определение порядка использования данных, получаемых с помощью тахографов и иных технических устройств с измерительными функциями, осуществляющих в некорректируемом виде регистрацию, хранение и передачу координат и параметров движения транспортных средств по сигналам ГЛОНАСС, в том числе в целях фиксации нарушений правил дорожного движения и привлечения нарушителей к административной ответственности;

возможность фиксации административных правонарушений с применением автоматических средств радиочастотной идентификации регистрационных знаков транспортных средств;

возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании зафиксированных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки, полученных от граждан, зарегистрированных на едином портале государственных и муниципальных услуг, с указанием времени и координат съёмки;

введение единых требований, предъявляемых к физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов;

проведение независимого аудита безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и на объектах улично-дорожной сети;

установление запрета на оставление в транспортном средстве на время его стоянки детей дошкольного возраста без совершеннолетнего лица, а также административной ответственности за такое нарушение.

Срок – 15 декабря 2016 г.;

в) представить предложения по наделению МВД России полномочиями по формированию государственной политики в сфере безопасности дорожного движения;

г) определить федеральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование и реализацию государственной политики в сфере организации дорожного движения.

Срок – 1 ноября 2016 г.;

д) представить на основе анализа результатов реализации первого этапа федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» предложения по включению в неё дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Срок – 1 сентября 2016 г.;

е) разработать и утвердить план мероприятий по предотвращению дорожно-транспортных происшествий, связанных с выездом транспортных средств на полосу встречного движения;

ж) разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества подготовки водителей транспортных средств различных категорий и совершенствованию профессиональной подготовки и переподготовки водителей, осуществляющих коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и грузов.

Срок – 1 ноября 2016 г.;

з) обеспечить информационно-технологическое сопряжение Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с экстренными оперативными службами в автоматизированном режиме.

Срок – 1 июня 2017 г.;

и) принять меры по активизации работы производителей автотранспортных средств по установке на новые автомобили устройств вызова экстренных оперативных служб при дорожно-транспортных происшествиях.

Доклад – до 1 сентября 2016 г., далее – один раз в полгода;

к) представить предложения:

по увеличению срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств;

по введению лицензирования перевозок пассажиров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе перевозок детей школьными автобусами;

по оснащению автобусов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, техническими устройствами, осуществляющими в некорректируемом виде регистрацию, хранение и передачу координат и параметров движения, определяемых по сигналам ГЛОНАСС, через федеральную государственную автоматизированную информационную систему, а также по сбору и обработке таких данных;

по расширению основных и дополнительных образовательных программ дошкольного и начального общего образования в части, касающейся обучения детей соблюдению правил безопасного поведения на дорогах, предусмотрев в том числе распространение опыта работы отрядов юных инспекторов движения;

по передаче отдельных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения субъектам Российской Федерации.

Доклад – до 1 июля 2016 г.;

л) принять меры по упрощению порядка присоединения линий освещения автомобильных дорог к электрическим сетям, предусмотрев при этом специальные пониженные тарифы как на электрическую энергию, так и на присоединение.

Срок – 1 ноября 2016 г.;

м) установить государственный надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также порядок контроля за проведением такого осмотра.

Срок – 15 июня 2016 г.

Ответственный: Медведев Д.А.;

н) подготовить совместно с Банком России, некоммерческой организацией «Российский Союз Автостраховщиков», другими заинтересованными организациями и ассоциациями автовладельцев и представить предложения по совершенствованию процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии в случаях, когда причинён только материальный ущерб, и по соблюдению интересов застрахованных лиц при оформлении таких документов;

о) подготовить совместно с Банком России и некоммерческой организацией «Российский Союз Автостраховщиков» и представить предложения:

по формированию программы профилактики нарушений в сфере безопасности дорожного движения за счёт средств страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотрев создание центров по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, а также стационарных или мобильных детских автоплощадок (автогородков) на территориях образовательных организаций в субъектах Российской Федерации;

по разработке дополнительных мер стимулирования применения страховыми организациями повышающих или понижающих коэффициентов страховых тарифов обязательного страхования в связи с наличием или отсутствием в предшествующие периоды установленных фактов неоднократного нарушения правил дорожного движения, а также предоставления такими организациями дополнительных скидок за безаварийную езду;

по принятию мер, направленных на пресечение распространения поддельных бланков полисов страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, включая внесение сведений о выданных полисах в автоматизированную информационную систему некоммерческой организации «Российский Союз Автостраховщиков» в режиме реального времени.

Срок – 15 июня 2016 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С., Юргенс И.Ю.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) при подготовке проектов бюджетов на очередной финансовый год планировать объём бюджетных ассигнований дорожных фондов в размере не менее фактически полученных за отчётный финансовый год доходов, учитываемых при формировании дорожных фондов.

Доклад – до 1 февраля 2017 г., далее – один раз в год;

б) обеспечить разработку органами местного самоуправления комплексных схем организации дорожного движения на территориях муниципальных образований и программ по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения.

Срок – 1 декабря 2018 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.