Стенограммы обсуждения законопроекта №1262116-7

Заседание № 67

04.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1262116-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения кредитного качества облигаций с ипотечным покрытием).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1798 по 1873 из 5276

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты            
Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.                
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект          
направлен на исключение риска частичной утраты ипотечного покрытия при          
банкротстве кредитной организации, в которой открыты залоговые счета            
ипотечного агента. Таким образом, повышаются надёжность и привлекательность     
инвестиций в облигации с ипотечным покрытием. К законопроекту поступило 12      
поправок, все они в таблице поправок, рекомендованных к принятию.               
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл   
все процедуры согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу       
поддержать в третьем чтении. Спасибо.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении. Спасибо.                                          


Заседание № 15

07.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1262116-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения кредитного качества облигаций с ипотечным покрытием).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6500 по 6625 из 7980

Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты            
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства          
заместителя министра финансов Алексея Владимировича Моисеева.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
предлагается законопроект, направленный на дальнейшее повышение доступности     
ипотеки для граждан Российской Федерации. В частности, в последнее время        
появилась и получила достаточно широкое распространение такая практика, как     
выпуск ипотечных ценных бумаг. Это позволяет небольшим банкам, в том числе      
региональным, выпускать ипотечные ценные бумаги и таким образом при заданном    
размере банковского капитала увеличивать свои возможности по размещению и       
выдаче ипотеки, а также по удешевлению её конечной стоимости для конечного      
потребителя.                                                                    
                                                                                
Тем не менее правоприменительная практика выявила ряд недостатков в работе      
данного инструмента, в первую очередь связанных с недостаточной                 
урегулированностью вопросов в части статуса данных ценных бумаг, в случае       
если наступает банкротство банка, который их эмитировал. Так как данная         
ценная бумага по сути своей не связана с кредитным качеством банка, возникает   
необходимость однозначно прописать её статус как защищённый в случае, если      
банк обанкротится, то есть сделать так, чтобы держатели ипотечных бумаг, те,    
кто их купил, а это в том числе могут быть граждане, никоим образом не          
пострадали в случае, если банк окажется не в состоянии выполнять свои           
обязательства, так как денежные потоки по данным бумагам обеспечены             
поступлениями от первоначальных ипотечных кредитов.                             
                                                                                
Данный законопроект как раз таки направлен на то, чтобы эти нормы, в            
настоящий момент урегулированные неоднозначно, полностью, окончательно и        
однозначно урегулировать.                                                       
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Олега Владимировича Савченко.                                          
                                                                                
САВЧЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной      
Думы по финансовому рынку рассмотрел данную законодательную инициативу          
правительства, направленную на повышение кредитного качества облигаций с        
ипотечным покрытием, ипотечных бумаг. Денежные средства, входящие в состав      
ипотечного покрытия, должны будут находиться на открытом ипотечном счёте, что   
гарантирует их сохранность вне зависимости от состояния банка или финансового   
института, где они проходят эмиссию или находятся в данный момент. Если         
должник осуществлял эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный         
управляющий будет обязан открыть специальный счёт, тем самым мы регулируем      
обращение ценных бумаг.                                                         
                                                                                
Что такое ипотека, мы все понимаем: это мера, которая стимулирует экономику     
нашей страны, многие отрасли промышленности зависят от ипотечной активности     
граждан, и, соответственно, мы должны гарантировать со стороны государства      
сохранность данных средств. Можно сказать, что принятие закона позволит         
повысить надёжность и привлекательность инвестиций в данной области.            
                                                                                
Комитет по финансовому рынку в своём заключении сформулировал несколько         
предложений уточняющего характера. Речь идёт о нюансах, которые только          
усиливают, так скажем, данный законопроект.                                     
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной   
Думе принять законопроект в первом чтении.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы есть, коллеги? Есть.                                                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.                                               
                                                                                
Уважаемый Алексей Владимирович, законопроект крайне актуален, поскольку         
напрямую связан с реализацией права граждан на жильё. На фондовый рынок         
приходит большое число частных инвесторов, их уже более 15 миллионов, в том     
числе они приобретают ипотечные ценные бумаги. Скажите, пожалуйста,             
планируется ли расширение мер защиты их прав, к примеру посредством введения    
не добровольного, а обязательного страхования путём внесения изменений в        
статью 36 закона № 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", вы такой вариант       
рассматривали?                                                                  
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо большое, вопрос действительно актуальный. Дело в том,     
что мы должны находить баланс: с одной стороны, мы должны максимально           
защитить граждан, которые берут ипотеку, покупают ценные бумаги, с другой       
стороны, любая дополнительная финансовая услуга, которая к этому прилагается,   
увеличивает конечную стоимость. Данный вопрос рассматривается, к однозначному   
решению мы пока не пришли, будем готовы обсудить данный вопрос в том числе на   
площадке Государственной Думы. Полагаю, что вопрос требует обсуждения с точки   
зрения того, что для нас в конечном счёте важнее: больше защиты, но дороже      
ипотека либо, может быть, защита добровольная, гражданин сам решает, надо ему   
за это платить или не надо, но при этом тот, кто решает за это не платить,      
получает ипотеку дешевле. То есть здесь вопрос заключается в балансе            
публичных интересов.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?       
Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные     
акты Российской Федерации", пункт 26.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.