Выписка из протокола №6 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 июня 2020 года

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(Шмаков, Шохин, Котяков, Голикова)

1. Принять к сведению информацию заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации В.Л.Вуколова о проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться в основном с проектом федерального закона.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает необходимым отразить в сведениях о трудовой деятельности работника в информационной базе Пенсионного фонда Российской Федерации классы условий труда на рабочем месте.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

2. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих трудовые отношения, а также отношения в сфере социального обслуживания, и содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»
(Шмаков, Шохин, Котяков, Голикова)

1. Принять к сведению информацию статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих трудовые отношения, а также отношения в сфере социального обслуживания, и содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания» (далее – проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, в основном поддерживает проект постановления и отмечает, что проект постановления не содержит ряд актов, содержащих обязательные требования в сфере трудовых отношений, подлежащих отмене, и считает целесообразным продолжить работу по пересмотру и отмене нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, поддерживает проект постановления при условии исключения из проекта постановления пунктов: 81, 83, 86, 89, 151, 314, 319, 321, 334, 342, 430, 431, 449, 456, 457, 458, 494, 498, 678, 679, 682, 683 (отмена указанных документов возможна только после разработки и принятия новых актов, устанавливающих соответствующие требования), а также всех Типовых инструкций и Инструкций по охране труда, поскольку эти инструкции не содержат обязательных государственных требований в сфере охраны труда, а лишь определяют порядок выполнения работ в той или иной профессии и носят рекомендательный характер, что исключает их статус «обязательных государственных нормативных требований» и отмену в рамках «регуляторной гильотины». Указанные инструкции применяются при разработке инструкций по охране труда на рабочих местах в организациях, их признание недействующими приведёт к утрате методологических основ безопасных навыков и приёмов работы, создаст угрозу здоровым и безопасным условиям труда работников.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии мотивированные замечания и предложения к проекту постановления.

4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

5. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) до 1 октября 2020 года подготовить и направить в Комиссию предложения по актуализации нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения, в том числе нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено трудовым законодательством Российской Федерации и не вошедших в проект постановления.

6. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предлагает установить в проекте постановления порядок отмены нормативных правовых актов и актов федеральных органов исполнительной власти только после принятия нормативных правовых актов регулирующих соответствующие требования.

3. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»
(Шмаков, Шохин, Котяков, Голикова)

1. Принять к сведению информацию директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект постановления.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, поддерживает проект постановления при условии формирования перечня работодателей - участников дополнительных мероприятий, о которых говорится в пункте 3 проекта постановления,  с учетом мнения соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации.

4. Об утверждении графика подготовки проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на очередной период
(Шмаков, Шохин, Котяков, Голикова)

1. Принять к сведению информацию ответственного секретаря Комиссии Н.В.Жаровой о графике подготовки проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на очередной период (далее – график подготовки проекта Генерального соглашения на очередной период).

2. Утвердить график подготовки проекта Генерального соглашения на очередной период.

5. О ситуации на рынке труда
(Шмаков, Шохин, Котяков, Голикова)

Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.

6. Разное:

а) Об организации своевременных смен членов экипажей морских судов в целях соблюдения прав моряков на занятость и на отдых, снижения травматизма и аварийных происшествий на судах
(Сухоруков, Голикова)

Контекст

Приложение к Протоколу №6 РТК от 26 июня 2020 года

1. Принять к сведению информацию члена РТК, председателя Общероссийской ассоциации профсоюзов «Федерация профсоюзов работников морского транспорта» Ю.Ю.Сухорукова о затруднениях при организации смены членов экипажей морских судов (прилагается).

2. Предложить Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой), Минтрансу России (Е.И.Дитриху) совместно с иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, с привлечением участников сторон Комиссии, представляющих судовладельцев и моряков, разработать предложения и принять меры по организации беспрепятственных смен членов экипажей морских судов в российских портах, организации проезда моряков между субъектами Российской Федерации и пересечения ими государственной границы Российской Федерации в этих целях.

б) О санаторно-курортном долечивании и максимально полном восстановлении здоровья граждан Российской Федерации, пострадавших от коронавирусной инфекции
(Фомичев, Голикова)

1. Принять к сведению информацию председателя Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности И.А.Фомичева о реабилитации лиц, перенесших заболевание коронавирусной инфекцией в средней и тяжелой форме и медицинских работников, участвовавших в борьбе с пандемией.

2. Рассмотреть указанную информацию на заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы.