Стенограммы обсуждения законопроекта №474273-8

Заседание № 195

21.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 474273-8 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления победителям официальных международных спортивных соревнований особых прав при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3209 по 3563 из 5099

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 71        
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает        
Евгений Васильевич Ревенко.                                                     
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги!           
Сегодня, конечно, особый день: в Казани стартует первый масштабный              
Международный мультиспортивный турнир "Игры будущего". Это очень интересное     
направление - это сочетание классического спорта с дополненной реальностью.     
Мы в России открыты миру, и способны, и готовы, и будем развивать у себя всё    
самое передовое и современное. Вообще, в спорте заложена мощнейшая              
составляющая - созидательная и объединяющая сила, что очень важно при           
формировании многополярного мира. Именно поэтому страны коллективного Запада,   
международные спортивные чиновники старались и стараются помешать нам в         
проведении таких крупных международных соревнований, пытаются вставлять палки   
в колёса. Но как бы они ни старались, их усилия тщетны. Вот сегодня в Казани    
соберутся представители 107 стран мира, более 2 тысяч участников, 277 команд.   
Это действительно масштабные Игры, это большая, широкая география: это          
Россия, это страны СНГ, страны БРИКС - Индия, Бразилия, Китай, - Турция,        
страны Юго-Восточной Азии, Африки и Латинской Америки. И конечно же, не могу    
не сказать, что является знаковым тот факт, что сегодня мы рассматриваем        
законопроект, который направлен на поддержку наших спортсменов.                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, в действующем, нынешнем законе "Об образовании..."           
закреплена льгота на поступление в профильные вузы без экзаменов для            
победителей и призёров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр,        
чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта. Но к сожалению, эта      
норма сегодня, по сути, не работает, потому что наши спортсмены, весь наш       
российский спорт оказался под несправедливыми дискриминационными санкциями.     
Мы предлагаем сделать эту норму работающей, мы предлагаем поддержать наших      
спортсменов. По сути дела, ничего нового - мы делаем норму работающей           
относительно спортсменов, чемпионов, в особенности молодых спортсменов,         
которые раньше могли за свои спортивные заслуги поступить в спортивные вузы     
без экзаменов. Что предлагается? В пункт 2 части 4 статьи 71 закона "Об         
образовании..." внести формулировку, что эта льгота распространяется на         
победителей международных соревнований, перечень которых будет утверждаться     
Правительством Российской Федерации.                                            
                                                                                
Авторами данной инициативы выступили Рима Акбердиновна Баталова, которая        
сейчас в командировке в Казани, мой коллега Александр Георгиевич Мажуга, я,     
ваш покорный слуга, председатель Комитета по физической культуре и спорту       
представитель ЛДПР Дмитрий Александрович Свищёв, председатель Комитета по       
науке и высшему образованию Сергей Владимирович Кабышев, фракция                
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...". Разные политические фракции, разные политические      
силы считают, что нам необходимо поддержать наших спортсменов. В этом вопросе   
нас поддержали Министерство спорта, Министерство науки и высшего образования,   
регионы, спортивные федерации и спортивное сообщество. Также получен            
положительный отзыв Правительства Российской Федерации.                         
                                                                                
О каких Играх и каких соревнованиях может идти речь? Это Игры стран БРИКС,      
которые состоятся летом, это Игры дружбы, которые намечены на сентябрь этого    
года, пройдут в городах федерального значения Москве и Екатеринбурге (это, по   
сути, наша олимпиада), это, возможно, Игры будущего, которые сегодня стартуют   
в Казани, с чего я и начал данное выступление. Этот перечень, по нашему         
мнению, должно формировать правительство.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, это закон о поддержке спортсменов, и это закон о             
справедливости. От лица авторов данного законопроекта я просил бы поддержать    
нашу инициативу и сделать существующую норму рабочей.                           
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Александр Георгиевич Мажуга.                             
                                                                                
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Законопроект          
предусматривает конкретную норму - предоставить чемпионам и призёрам            
официальных международных спортивных соревнований право поступления без         
вступительных испытаний в профильные вузы по программам бакалавриата и          
специалитета исключительно по специальностям в области физической культуры и    
спорта. Евгений Васильевич в своём докладе подробно рассказал о концепции       
законопроекта, мне остаётся лишь добавить, что законопроект поддержан           
Правительством Российской Федерации при условии учёта отдельных, в том числе    
редакционных, замечаний, они будут учтены при подготовке законопроекта ко       
второму чтению. На законопроект имеется положительное заключение Правового      
управления Аппарата Государственной Думы.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, обязан донести до вашего сведения, что на законопроект       
поступило почти 100 положительных отзывов от законодательных органов 42         
субъектов Российской Федерации, высших должностных лиц 56 субъектов             
Российской Федерации. Эти данные являются ярким указанием на то, что принятие   
закона будет иметь положительный отклик в обществе.                             
                                                                                
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рекомендует вам,    
уважаемые коллеги, представленный проект федерального закона принять в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы?                                                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Александр Георгиевич, с вашим участием внесён            
законопроект о распространении аналогичных прав на соотечественников - членов   
сборных команд иностранных государств, победителей и призёров международных     
олимпиад, которые состоят в российском гражданстве, или соотечественников       
российских, которые проживают за рубежом. Скажите, пожалуйста, не думаете ли    
вы, что во втором чтении можно было бы просто внести это поправкой в тот        
законопроект, который мы обсуждаем сегодня?                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое, Олег Николаевич, за вопрос. Два представленных    
законопроекта - тот, который мы рассматриваем сегодня, и второй, который        
сегодня мы рассматривали в комитете, - имеют разные концепции. Представленный   
законопроект предлагает уже существующих участников, тех, которые могли бы      
принимать участие в Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх...        
приравнять эти Игры к официальным спортивным международным соревнованиям,       
перечень которых определяло бы правительство. Тот законопроект, который мы      
сегодня с утра рассматривали в комитете, касается того, чтобы члены сборных     
иностранных команд, которые состоят в российском гражданстве, являются          
гражданами Российской Федерации или соотечественниками, имели такие же права,   
как и члены сборных команд Российской Федерации, при участии в предметных       
олимпиадах. То есть они принципиально разные, эти два законопроекта.            
Концепции разные.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Вопрос или Евгению Васильевичу, или Александру Георгиевичу.       
                                                                                
О каких видах спорта идёт речь? Если это будет перечень международных           
соревнований, утверждаемый Правительством Российской Федерации, то, думается,   
надо оговорить, по каким видам спорта. Обычно речь идёт о видах спорта,         
включённых в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр. А вот   
здесь, когда мы говорим о перечне, утверждаемом правительством, пока            
непонятно.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.                 
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое, Николай Иванович, за вопрос. Да, действительно,   
этот вопрос мы обсуждали с Минобрнауки, с Минспорта, с коллегами из             
профильных федераций и в настоящей редакции остановились на том, что этот       
перечень не обязательно будет включать те виды спорта, которые сегодня          
включены в программу Олимпийских и Паралимпийских игр. Я думаю, что перечень    
видов спорта, по которым такая льгота будет для поступающих, правильно с        
экспертным сообществом обсудить. Коллеги из экспертного сообщества определят,   
какие спортивные соревнования, какие виды спорта будут уместны и аналогичны     
по достижениям с Олимпийскими, Сурдлимпийскими, Паралимпийскими играми,         
чемпионатами мира и Европы.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.            
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В. Если позволите, добавлю.                                          
                                                                                
Николай Иванович, это действительно справедливый вопрос. Прежде всего,          
конечно же, речь идёт об олимпийских видах спорта, но - мы обсуждали идею и с   
правительством, с министерствами - речь в том числе, я не случайно оговорился   
с трибуны, может идти о таких масштабных, больших международных турнирах,       
какими являются, например, Игры будущего. Здесь мы закладываем некую свободу    
для правительства, чтобы оно могло включать и иные масштабные состязания,       
если посчитает нужным.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич.                                                        
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Александр Георгиевич, прошу прощения, для уточнения, я,           
наверное, прослушал, но уточнить тем не менее следует. Конечно, спортсменов     
нужно поддерживать, но вот правильно ли я понимаю, что будет определён          
перечень специальностей для поступления победителей соревнований без            
вступительных экзаменов? Речь идёт о физкультурно-спортивной направленности     
или о разных направлениях? Ну, к примеру, боксёр поступает на юридический       
факультет? Хотя я сам боксёр и сам юрист, но я с экзаменами поступал. Вот,      
Александр Георгиевич, хотел бы, чтобы вы уточнили.                              
                                                                                
Евгений Васильевич мне машет обеими руками, но я хочу, чтобы уточнили это.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Георгиевич, пожалуйста.                         
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое за вопрос. Только по направлениям подготовки,      
которые связаны с физкультурой и спортом, это наша 49-я укрупнённая группа.     
Только по направлению подготовки "Физкультура и спорт".                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Наверное, вопрос Евгению Васильевичу, поскольку Николай          
Иванович уже так начал его задавать.                                            
                                                                                
Евгений Васильевич, вот к тексту законопроекта, прямо цитирую: исключить        
слова "по видам спорта, включённым в программы Олимпийских игр,                 
Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр". Вы говорите о том, что новые виды      
состязаний расширят состав тех, кто будет претендовать на право                 
внеконкурсного поступления, либо какой-то другой смысл вы в это закладываете?   
И не получится ли, ну, такой эффект, вы знаете, когда неограниченный круг лиц   
будет участвовать в соревнованиях совсем другого, малого масштаба, если мы      
всё это отдаём на откуп правительству?                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.            
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Речь не идёт о     
том, что мы бесконтрольно... что мы открываем ящик Пандоры, что все будут       
претендовать на эту льготу. Как уже сказал Александр Георгиевич, речь идёт о    
спортивных вузах, только о спортивных вузах. Мы говорим о том, что даём         
правительству право сформировать этот перечень, список, существуют              
определённые квоты, за пределы которых невозможно будет выйти. И хочу           
сказать, что список льготников и так-то был невелик. Ну вот, например, у меня   
справка: в прошлые годы тех, кто мог претендовать, то есть победителей          
Олимпийских игр, чемпионов мира, Европы и так далее, было около 500. Но         
далеко не все из них, конечно же, шли поступать в вузы, речь идёт о самых       
молодых спортсменах, тех, кто добивается таких высот и только собирается        
поступать в вуз. За прошлый год вообще единицы. По сути дела, наши спортсмены   
оказались под санкциями, и мы говорим о том, чтобы просто сделать вот ту        
норму, которая сейчас заложена в законе, работающей. Но мы будем обсуждать и    
ко второму чтению будем уточнять - очевидно, Александр Георгиевич сейчас        
добавит - с правительством возможность для правительства добавлять такие        
масштабные Игры, о которых я сказал, как Игры будущего.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.                 
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Нина Александровна, добавлю, что у нас в законопроекте уже         
заложено, что должно быть официальное международное спортивное соревнование.    
И относительно статистики: в прошлом году, в приёмную кампанию 2023 года        
благодаря этой норме 67 спортсменов поступили в спортивные вузы по              
направлению подготовки "Физкультура и спорт".                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Евгений Васильевич и Александр Георгиевич, вы, вероятно,              
оговорились.                                                                    
                                                                                
Ну вот Евгений Васильевич назвал городом федерального значения Екатеринбург.    
Насколько я помню, у нас только Москва, Санкт-Петербург и Севастополь           
являются на данный момент городами федерального значения. Это первое.           
                                                                                
И второе. Не очень понятно, как граждане Российской Федерации могут быть        
членами сборных других стран. Вероятно, это оговорка, потому что, ну, вы        
понимаете, чтобы быть членом сборной другой страны, надо как минимум стать её   
гражданином.                                                                    
                                                                                
Вот эти два вопроса поясните.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.            
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В. Николай Васильевич, вы невероятно внимательный, большое вам       
спасибо. Не то чтобы я даже оговорился, просто так фраза вывернулась. Я имел    
в виду, естественно, город федерального значения Москву, но и в Екатеринбурге   
тоже будут проходить Игры дружбы, так планируется. И в скором времени - я       
надеюсь, что в скором времени, - мы с вами будем здесь на пленарном заседании   
рассматривать внесённый Комитетом Государственной Думы по физической культуре   
и спорту законопроект об Играх дружбы. Это очень важный законопроект, который   
устанавливает правовые отношения между участниками, организаторами этих Игр,    
для того чтобы нам на высоком уровне провести эти Игры. Это и ограничение       
гостиничных цен, это и приезд сюда, возможность визовых приездов, это и         
привлечение иностранной рабочей силы, это также транспортное сообщение,         
медицинское обслуживание, это торговля, реклама, спортивная символика и так     
далее. Так что, Николай Васильевич, мы, в общем-то, плотно занимаемся данным    
законопроектом и подготовкой к Играм дружбы. Это будут масштабные               
международные спортивные состязания.                                            
                                                                                
Что касается льгот, о которых мы ведём речь. Мы ведём речь о наших              
спортсменах, о спортсменах, которые входят в состав сборных Российской          
Федерации прежде всего по олимпийским видам спорта. Здесь никаких разночтений   
быть не может, норма действует в нынешнем законодательстве. Ещё раз повторяю,   
мы лишь позволяем нашим нынешним спортсменам пользоваться льготой, которая,     
по сути, сейчас из-за санкций не работает.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Георгиевич, пожалуйста.                         
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Николай Васильевич, это я, отвечая на вопрос Олега Николаевича     
Смолина, сказал фразу о том, что члены сборных иностранных... Это совсем        
другой законопроект, там мы говорим об олимпиадах предметных - по химии,        
физике, биологии, математике. И действительно, если в спорте это невозможно,    
то в тех олимпиадах возможно. Но это совсем другой законопроект, мы сегодня     
его как раз рассматривали на заседании комитета. Олег Николаевич спросил...     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАЖУГА А. Г. Да-да, но это имело отношение к другому законопроекту.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич, присаживайтесь.            
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие. Нилов Ярослав              
Евгеньевич. Ещё есть желающие? Нет.                                             
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР           
поддержит данную инициативу. И символично, что именно сегодня мы её             
рассматриваем в первом чтении. Я убеждён, что победители соревнований,          
которые сегодня откроются в Казани в Татарстане, уже смогут этим приоритетным   
правом воспользоваться.                                                         
                                                                                
Сегодня будет презентован новый вид - гибридные соревнования, это очень         
интересный подход, современный подход, не просто так это называется "Игры       
будущего". И пристальное внимание международных организаций, делегаций,         
президентов разных стран, которые уже приехали в Казань, туда же сегодня        
приехал и Президент России Владимир Владимирович Путин - все будут на           
открытии. Вот самое пристальное внимание к нашей инициативе, российской: это    
мы придумали, мы запустили, несмотря на все санкции, на все ограничения, мы     
можем, мы умеем - и мы показываем! Давайте пожелаем успеха всем нашим           
ребятам, которые будут участвовать в этих соревнованиях, побед и, самое         
главное, хорошего настроения, позитивных эмоций! Ну а то, что Татарстан         
сможет достойно встретить, гостеприимно встретить и на самом высоком            
профессиональном уровне организовать и провести, - в этом сомнений, конечно,    
вообще быть не может. Поэтому пожелаем всем успехов, хорошего настроения,       
побед!                                                                          
                                                                                
Ну и фракция ЛДПР законопроект поддерживает.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Евгений Васильевич, будете выступать с заключительным словом?                   
                                                                                
Депутату Ревенко включите микрофон.                                             
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В. Я хотел бы сказать буквально два слова. Хотел бы поблагодарить    
коллег за столь заинтересованное обсуждение данной законодательной              
инициативы, которая, ещё раз повторю, направлена на поддержку наших             
спортсменов, которые оказались под несправедливыми и дискриминационными         
санкциями, - я считаю, что особенно в текущий период это наша важная задача и   
обязанность.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Георгиевич? Нет.                                                      
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.