Стенограммы обсуждения законопроекта №1059955-7

Заседание № 333

23.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 1059955-7 "О внесении изменения в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1343 по 1374 из 8789

4-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения   
в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую     
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых    
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".        
Доклад Виктора Витальевича Пинского.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Витальевич.                                                  
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального           
конституционного закона готов для одобрения в третьем чтении. Комитет просит    
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть необходимость выступать по мотивам? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, 4-й вопрос нашей         
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 399 депутатов. Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.      


Заседание № 332

22.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 1059955-7 "О внесении изменения в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока; принят в первом чтении 15 декабря 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2552 по 2607 из 10196

18-й вопрос, о проекте федерального конституционного закона "О внесении         
изменения в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской         
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения      
Севастополя".                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.                                          
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному       
проекту закона поступило две поправки, они рекомендуются комитетом к принятию   
и включены в таблицу № 1. Комитет просит поддержать таблицу и одобрить данный   
проект закона во втором чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице № 1 есть замечания? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование таблица № 1. Комитет предлагает поддержать её.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 18 повестки, второе чтение.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении одобрен единогласно.                              
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект   
закона подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит включить     
его в порядок работы на завтра.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается ваше предложение.                                                   


Заседание № 330

15.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 1059955-7 "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4747 по 4931 из 8142

39-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении            
изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской         
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения      
Севастополя". Доклад Андрея Дмитриевича Козенко.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
представлен проект федерального конституционного закона, которым предлагается   
продлить срок, в пределах которого медицинские организации в Крыму и            
Севастополе вправе осуществлять медицинскую деятельность без получения          
лицензии, до 1 января 2024 года.                                                
                                                                                
На сегодняшний день в соответствии со статьёй 12.2 Федерального                 
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и    
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов..." постановлением   
Правительства Российской Федерации установлен срок - не позднее 1 января 2021   
года. Ровно год назад Государственная Дума установила данный срок,              
рассчитывая на то, что за этот период всё будет приведено в соответствие.       
Однако ситуация в здравоохранении в двух субъектах Российской Федерации,        
которая сложилась за время украинской аннексии Крыма, очевидно, оказалась       
намного плачевнее, её разрешение, к нашему общему сожалению, невозможно в       
такие сжатые сроки, несмотря даже на колоссальное финансирование из             
государственного бюджета и всестороннюю поддержку федерального центра.          
                                                                                
В настоящее время из 85 медицинских организаций, находящихся в ведении          
Министерства здравоохранения Республики Крым, всего 64 получили лицензии. Из    
них, в свою очередь, в 28 медицинских организациях лицензии есть по всем        
адресам осуществления деятельности и всем видам предоставляемых услуг, в то     
же время в 36 медицинских организациях лицензиями предусмотрена возможность     
оказания услуг по неполному спектру выполняемых работ и не по всем адресам      
мест осуществления медицинской деятельности. Ещё 21 медицинская организация     
(это районные, городские больницы) оказывает медицинские услуги на основании    
уведомления о начале осуществления медицинской деятельности.                    
                                                                                
Департаменту здравоохранения города Севастополя подведомственны 17              
медицинских организаций, подлежащих лицензированию по медицинской               
деятельности на 114 объектах. По состоянию на 11 декабря лицензии получили 14   
медицинских организаций на 32 объектах. Ключевым препятствием для завершения    
лицензирования всех государственных медицинских организаций остаётся            
несоответствие имеющейся материально-технической базы установленным             
лицензионным требованиям.                                                       
                                                                                
Важно отметить, что безлицензионный уведомительный период, установленный для    
медучреждений, ни в коем случае не порождает отсутствие контроля качества       
оказания медицинской помощи со стороны надзорных органов, а в некоторой         
степени даже обращает на их деятельность более пристальное внимание.            
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в текущем году           
проведены выездные мероприятия в целях оказания методической помощи по          
вопросам лицензирования медицинской деятельности. При посещении сотрудниками    
центрального аппарата Росздравнадзора медицинских организаций выявлена          
крайняя изношенность медицинского оборудования и зданий, отмечена               
необходимость продления срока осуществления деятельности по уведомительному     
порядку.                                                                        
                                                                                
В целом на сегодняшний день сформирован и с Министерством здравоохранения       
Российской Федерации согласован перечень мероприятий для доведения              
медицинских организаций Республики Крым и Севастополя до федеральных            
нормативов. Утверждена ведомственная целевая программа, которая включает в      
себя модернизацию 56 государственных учреждений здравоохранения и               
предусматривает реализацию более 1700 мероприятий капитального характера в      
Республике Крым. Исполнение программы рассчитано при этом на три года. С 2022   
года в республике планируется модернизация и первичного звена                   
здравоохранения, которой предусматривается в период до 2024 года проведение     
608 мероприятий по капитальному ремонту, строительству и реконструкции          
объектов первичной медико-санитарной помощи.                                    
                                                                                
Для приведения учреждений здравоохранения города Севастополя в соответствие     
со стандартами оказания медицинской помощи в мае текущего года правительству    
Севастополя выделено дополнительное финансирование. Буквально на прошлой        
неделе принята программа модернизации первичного звена здравоохранения          
Севастополя, которая рассчитана до конца 2024 года и будет реализовываться      
при поддержке федерального бюджета.                                             
                                                                                
Таким образом, рассчитанные до 2024 года сроки реализации и финансирования      
указанных целевых программ, завершение которых является необходимым условием    
и единственной возможностью для обеспечения соответствия медицинских            
организаций лицензионным требованиям, превышают на три года законодательно      
установленный срок. Вынужденное перепрофилирование медицинских организаций      
для борьбы с распространением коронавирусной инфекции также вносит свои         
коррективы относительно сроков начала реализации мероприятий, направленных на   
лицензирование по основному виду деятельности.                                  
                                                                                
С целью недопущения кризисной ситуации в крымской системе здравоохранения, а    
также с учётом наличия конкретного плана по завершению лицензирования,          
отражённого в утверждённых целевых программах, прошу поддержать предлагаемый    
проект федерального конституционного закона.                                    
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Виктора Витальевича Пинского.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей         
Дмитриевич достаточно подробно рассказал о причинах, по которым большинство     
медицинских организаций Республики Крым и Севастополя оказались не готовы к     
получению лицензии на ведение медицинской деятельности в срок до 1 января       
2021 года, который сейчас установлен. Для завершения всех мероприятий по        
подготовке медицинских учреждений к лицензированию по федеральным стандартам    
и нормативам согласно федеральной и региональной программам потребуется ещё     
три года, поэтому предлагается продлить срок осуществления медицинской          
деятельности на территории Республики Крым и города федерального значения       
Севастополя без получения лицензии до 1 января 2024 года.                       
                                                                                
Ответственный комитет и комитет-соисполнитель концепцию законопроекта           
поддерживают. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит поддержать   
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет? У меня есть вопрос.                              
                                                                                
Президент продлил срок на год, но за год не удалось отлицензировать все         
учреждения, и вы сейчас хотите срок ещё на три года продлить. Скажите, это не   
расхолодит тех, кто отвечает за то, чтобы привести в соответствующее            
состояние медицинские учреждения? Почему на три года-то?                        
                                                                                
Пожалуйста, вы можете ответить или докладчик.                                   
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Так посчитало Министерство здравоохранения. Для того чтобы        
привести все учреждения здравоохранения...                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Министерство здравоохранения федеральное?                 
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Да, федеральное.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня другая информация: они вообще возражают против     
этого проекта закона.                                                           
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. У нас информация, что вместе считали регионалы и федералы по      
программам.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Козенко включите микрофон.                    
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, региональные программы, о         
которых я говорил, согласованы с Министерством здравоохранения.                 
                                                                                
Да, действительно, в прошлом году было поручение президента, был                
соответствующий план, есть результаты работы, но, к сожалению, не всё удалось   
сделать исходя из вот этого плана. Поэтому сформирован трёхлетний план,         
который согласован с Министерством здравоохранения Российской Федерации и,      
безусловно, предлагается к выполнению. Кроме того, законопроектом мы            
предусматриваем для правительства возможность продлевать этот срок, то есть     
правительство будет своим постановлением определять, на какой срок продлевать   
безлицензионный характер работы медицинских учреждений.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это до бесконечности может продолжаться. То, что          
президент поручил сделать за год, вы сейчас предлагаете продлить ещё на три     
года, а потом ещё продлевать до бесконечности.                                  
                                                                                
Давайте договоримся так: ко второму чтению вы подготовьте поправки, мы          
обязательно пригласим сюда представителей правительства, Минздрава, и я         
думаю, что сейчас надо ограничиться одним годом. Понятно, что если мы этого     
не сделаем, то они вообще работать не смогут в следующем году, но нужно         
быстрее их приводить в нормальное состояние, и правительство этим должно        
заниматься.                                                                     
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,             
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О          
внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О        
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе         
Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального    
значения Севастополя", пункт 39.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.