Федеральный закон от 06.12.2021 г. № 392-ФЗ


 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

 

Принят Государственной Думой                              24 ноября 2021 года

Одобрен Советом Федерации                                   1 декабря 2021 года

 

Статья 1. Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

 

1. Утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2022 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 2 779 212 446,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 326 027 316,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 2 801 058 677,1 тыс. рублей;

3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 21 846 230,3 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2023 и 2024 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2023 год в сумме 2 925 746 601,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 326 765 121,4 тыс. рублей, и на 2024 год в сумме 3 086 270 995,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 335 057 332,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2023 год в сумме 2 951 120 023,0 тыс. рублей и на 2024 год в сумме 3 120 311 875,6 тыс. рублей;

3) объем дефицита бюджета Фонда на 2023 год в сумме 25 373 421,2 тыс. рублей и на 2024 год в сумме 34 040 880,1 тыс. рублей.

 

Статья 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда

 

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

 

Статья 3. Бюджетные ассигнования бюджета Фонда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

 

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2022 год согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

 

Статья 4. Межбюджетные трансферты из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

 

1. Утвердить распределение субвенций из бюджета Фонда, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и города Байконура, возникающих при осуществлении переданных в сфере обязательного медицинского страхования полномочий (далее - субвенции), на 2022 год согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

2. Установить, что предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляется после перечисления в установленном порядке в бюджет Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации суммы ежемесячного страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

3. Установить, что из бюджета Фонда направляются в 2022 году и в плановом периоде 2023 и 2024 годов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетные трансферты в объемах, установленных приложениями 2 и 3 к настоящему Федеральному закону, на оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, услуг, оказанных женщинам в период беременности, в сумме 4,0 тыс. рублей (услуг по оказанию медицинской помощи в сумме 3,0 тыс. рублей и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи в сумме 1,0 тыс. рублей) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев, в течение которых проводились профилактические медицинские осмотры, за каждого ребенка с момента постановки его на учет, а также оплату услуг по изготовлению и доставке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации бланков родовых сертификатов.

 

Статья 5. Особенности установления отдельных расходов бюджета Фонда в 2022 году

 

1. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2022 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований, установленных приложением 2 к настоящему Федеральному закону:

1) на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Фонда, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в случае недостаточности доходов бюджета Фонда для финансового обеспечения их исполнения;

2) на предоставление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов для:

а) формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в пункте 4 части 6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

б) осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;

в) дополнительного финансового обеспечения оказания медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования;

3) на оплату расходов Фонда на изготовление и доставку полисов обязательного медицинского страхования единого образца сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 2 к настоящему Федеральному закону по целевой статье расходов "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" комплекса процессных мероприятий "Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" подраздела "Другие вопросы в области здравоохранения" раздела "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов, в случае недостаточности указанных бюджетных ассигнований, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда в 2022 году;

4) на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов; 

5) на финансовое обеспечение предоставления застрахованным лицам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования;

6) на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников федеральных медицинских организаций по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств от применения Фондом к федеральным медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

7) на реализацию решений Правительства Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы в сфере обязательного медицинского страхования.

2. Установить, что в 2022 году Фонд предоставляет в объеме, установленном приложением 2 к настоящему Федеральному закону:

1) федеральным государственным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении указанных федеральных государственных учреждений;

2) медицинским организациям частной системы здравоохранения субсидии в целях финансового обеспечения затрат, возникающих в связи с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации.

3. Установить, что общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда не должен превышать среднемесячный размер планируемых поступлений средств Фонда на 2022 год.

 

Статья 6. Особенности исполнения бюджета Фонда

 

1. Установить, что средства, перечисленные в бюджет Фонда из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования за нарушение условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджета, подлежат перечислению в федеральный бюджет.

2. Установить в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения":

1) коэффициенты дифференциации для расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону;

2) коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2022 год в размере, равном 1,244, на 2023 год - 1,294, на 2024 год - 1,346.

3. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2022 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Фонда, направляются Фондом в 2022 году на те же цели с внесением соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда. 

 

 

Президент Российской Федерации                              В.Путин

 

Москва, Кремль

6 декабря 2021 года

№ 392-ФЗ

 

Приложение 1к Федеральному закону"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

 

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

 

Приложение 2к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Наименование
Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

2 801 058 677,1

Общегосударственные вопросы

01

00

1 269 892,9

Международные отношения и международное сотрудничество

01

08

10 326,2

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

01

08

01 0 00 00000
10 326,2

Комплекс процессных мероприятий "Содействие международному сотрудничеству в сфере охраны здоровья"

01

08

01 4 11 00000
10 326,2

Прочие расходы,связанные с международной деятельностью (Иные бюджетные ассигнования)

01

08

01 4 11 92798

800

10 326,2

Другие общегосударственные вопросы

01

13

1 259 566,7

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

01

13

01 0 00 00000
1 259 566,7

Комплекс процессных мероприятий

"Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

01

13

01 4 07 00000
1 259 566,7

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными(муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами)

01

13

01 4 07 90059

100

493 406,5

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Закупка товаров, работ и услугдля обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

01

13

01 4 07 90059

200

755 010,2

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

01

13

01 4 07 90059

300

200,0

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Иные бюджетные ассигнования)

01

13

01 4 07 90059

800

10 950,0

Образование

07

00

11 836,1

Профессиональная подготовка, переподготовкаи повышение квалификации

07

05

11 836,1

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

07

05

01 0 00 00000
11 836,1

Комплекс процессных мероприятий

"Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

07

05

01 4 07 00000

11 836,1

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Закупка товаров, работ и услугдля обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

07

05

01 4 07 90059

200

11 836,1

Здравоохранение

09

00

2 799 776 948,1

Другие вопросы в области здравоохранения

09

09

2 799 776 948,1

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

09

09

01 0 00 00000
2 799 776 948,1

Комплекс процессных мероприятий "Высокотехнологичная медицинская помощь и медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"

09

09

01 4 20 00000
112 517 868,2

Субсидии медицинским организациям частной системы здравоохранения на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации(Иные бюджетные ассигнования)

09

09

01 4 20 60060

800

2 600 000,0

Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи,не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральнымигосударственными учреждениями (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям)

09

09

01 4 20 92110

600

109 917 868,2

Комплекс процессных мероприятий

"Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

09

09

01 4 07 00000

2 672 993 813,9

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты)

09

09

01 4 07 50930

500

2 461 274 242,2

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Закупка товаров, работ и услугдля обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

09

09

01 4 07 90059

200

1 258 433,5

Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерациии федеральных казенных учреждений (Иные бюджетные ассигнования)

09

09

01 4 07 99999

800

210 461 138,2

Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"

09

09

01 1 N4 00000
14 265 266,0

Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родови в послеродовом периоде,а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни (Межбюджетные трансферты)

09

09

01 1 N4 39640

500

14 265 266,0

Приложение 3к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

(тыс. рублей)

Наименование
Рз
ПР
ЦСР
ВР
Сумма

2023 год

2024 год

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

 
 
2 951 120 023,0
3 120 311 875,6

Общегосударственные вопросы

01
00
1 288 934,1
1 309 558,1

Международные отношения и международное сотрудничество

01
08
 
9 525,0
9 642,9

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

01
08
01 0 00 00000
9 525,0
9 642,9

Комплекс процессных мероприятий "Содействие международному сотрудничеству в сфере охраны здоровья"

01
08
01 4 11 00000
9 525,0
9 642,9

Прочие расходы,связанные с международной деятельностью(Иные бюджетные ассигнования)

01
08
01 4 11 92798
800
9 525,0
9 642,9

Другие общегосударственные вопросы

01
13
1 279 409,1
1 299 915,2

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

01
13
01 0 00 00000
1 279 409,1
1 299 915,2

Комплекс процессных мероприятий

"Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

01
13
01 4 07 00000
 
1 279 409,1
1 299 915,2

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными(муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами)

01
13
01 4 07 90059
100
513 248,9
533 755,0

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Закупка товаров, работ и услугдля обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

01

13

01 4 07 90059

200

755 010,2

755 010,2

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

01
13
01 4 07 90059
300
200,0
200,0

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Иные бюджетные ассигнования)

01
13
01 4 07 90059
800
10 950,0
10 950,0

Образование

07
00
11 836,1
11 836,1

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

07
05
11 836,1
11 836,1

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

07
05
01 0 00 00000
11 836,1
11 836,1

Комплекс процессных мероприятий

"Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

07
05
01 4 07 00000
11 836,1
11 836,1

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Закупка товаров, работ и услугдля обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

07
05
01 4 07 90059
200
11 836,1
11 836,1

Здравоохранение

09
00
2 949 819 252,8
3 118 990 481,4

Другие вопросы в области здравоохранения

09
09
2 949 819 252,8
3 118 990 481,4

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

09
09
01 0 00 00000
2 949 819 252,8
3 118 990 481,4

Комплекс процессных мероприятий "Высокотехнологичная медицинская помощь и медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"

09
09
01 4 20 00000
117 018 582,9
121 699 326,3

Субсидии медицинским организациям частной системы здравоохранения на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации(Иные бюджетные ассигнования)

09

09

01 4 20 60060

800

2 704 000,0

2 812 160,0

Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи,не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям)

09

09

01 4 20 92110

600

114 314 582,9

118 887 166,3

Комплекс процессных мероприятий

"Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

09
09
01 4 07 00000
2 818 404 494,9
2 982 752 623,1

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты)

09
09
01 4 07 50930
500
2 596 025 356,2
2 749 669 409,6

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Закупка товаров, работ и услугдля обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

09
09
01 4 07 90059
200
1 132 590,1
1 019 331,1

Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерациии федеральных казенных учреждений (Иные бюджетные ассигнования)

09
09
01 4 07 99999
800
221 246 548,6
232 063 882,4

Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"

09
09
01 1 N4 00000
14 396 175,0
14 538 532,0

Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни (Межбюджетные трансферты)

09

09

01 1 N4 39640

500

14 396 175,0

14 538 532,0

Приложение 4к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Приложение 5к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"