Стенограммы обсуждения законопроекта №301953-8

Заседание № 114

11.04.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 301953-8 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области к 2-й часовой зоне).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4886 по 4973 из 6260

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5        
Федерального закона "Об исчислении времени", второе чтение.                     
                                                                                
Михаил Владимирович Кизеев, пожалуйста.                                         
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был       
принят Государственной Думой в первом чтении 21 марта текущего года, он         
устанавливает в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике,    
Запорожской и Херсонской областях московское время, отнеся их к 2-й часовой     
зоне.                                                                           
                                                                                
К законопроекту поступила одна поправка, которая носит чисто                    
юридико-технический характер и включена в таблицу № 1, рекомендуется к          
принятию. На законопроект получено положительное заключение Правового           
управления Аппарата Государственной Думы.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу     
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Владимирович.                                                
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке     
подготовлен комитетом к третьему чтению, все необходимые процедуры проведены.   
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового,          
лингвистического и юридико-технического характера не имеет. Комитет по охране   
здоровья просит Государственную Думу рассмотреть законопроект в третьем         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 108

21.03.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 301953-8 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области к 2-й часовой зоне).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4863 по 5042 из 6513

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5        
Федерального закона "Об исчислении времени". Доклад официального                
представителя правительства руководителя Федерального агентства по              
техническому регулированию и метрологии Антона Павловича Шалаева.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШАЛАЕВ А. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и             
метрологии.                                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На рассмотрение             
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5        
Федерального закона "Об исчислении времени". Цель данного законопроекта - это   
приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с               
Конституцией Российской Федерации в связи с включением в состав Российской      
Федерации четырёх новых регионов: Донецкой Народной Республики, Луганской       
Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.                         
                                                                                
Сейчас в действующей редакции 5-й статьи Федерального закона "Об исчислении     
времени" перечислены все субъекты Российской Федерации, за исключением          
указанных четырёх субъектов. Законопроектом предлагается включить Донецкую      
Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и       
Херсонскую область в состав 2-й часовой зоны - московское время.                
                                                                                
Необходимо отметить, что стрелки часов по факту в этих регионах переводить не   
придётся, так как на их территориях уже фактически установлено московское       
время: в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике - с       
2014 года, а в Запорожской и Херсонской областях - с момента включения в        
состав Российской Федерации. Законопроект не потребует никаких дополнительных   
финансовых вложений.                                                            
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Михаила Владимировича Кизеева, пожалуйста.                             
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Антон Павлович очень         
подробно рассказал о сути законопроекта. Действительно, в настоящий момент на   
указанных территориях фактически уже действует московское время, и этот         
законопроект - продолжение поэтапной синхронизации законодательства России      
после принятия в состав четырёх новых субъектов. Органы исполнительной власти   
данных четырёх субъектов подтвердили своё согласие. Замечаний концептуального   
характера по законопроекту от Правового управления Аппарата Государственной     
Думы не поступало.                                                              
                                                                                
Комитет по охране здоровья поддерживает установление в Донецкой Народной        
Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях    
2-й часовой зоны и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении     
проект федерального закона.                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Матвеев Михаил Николаевич.                                                      
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Антон Павлович, я хотел бы несколько шире задать вопрос.          
Планируется ли как-то решать вопрос с исчислением времени в целом по стране?    
Потому что в Государственную Думу поступает достаточно много обращений из       
различных регионов, которые полагают, что они должны находиться в другом        
часовом поясе. В частности, Волгоградская область, допустим, Кировская          
область, Краснодарский край, Забайкальский край. Понятно, что, наверное, этот   
законопроект можно назвать техническим, можно назвать его символическим - в     
связи с тем, что время будет называться именно московским в этих регионах,      
как, в общем-то, наверное, и в Киеве тоже московское время. Но в целом вот      
эту проблему исчисления времени чувствует правительство? Каким-то образом       
определяются какие-то пути решения - может быть, возврат летнего времени,       
может быть, какая-то корректировка по конкретным регионам?                      
                                                                                
ШАЛАЕВ А. П. Спасибо большое, Михаил Николаевич. Мы знакомы с инициативой, с    
законопроектом, который был направлен вами в Правительство Российской           
Федерации в отношении внесения изменений в статью 4 и в статью 5 в части        
перехода на летнее время. На самом деле мониторинг исчисления времени ведётся   
постоянно, в том числе в части часовых поясов и принадлежности того или иного   
региона к тому или иному часовому поясу. Существует определённая процедура      
мониторинга, а также сбора статистических данных, в том числе обращений         
граждан, и в дальнейшем получения согласия органов государственной власти       
субъектов Российской Федерации для установления, внесения изменений в части     
принадлежности того или иного региона к той или иной часовой зоне. Да, это      
постоянная работа.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Коллеги, я хотел бы воспользоваться возможностью рассмотрения     
этого законопроекта для того, чтобы поставить вопрос о необходимости более      
масштабных изменений в части исчисления времени, нежели просто техническое      
отнесение тех или иных регионов к определённому часовому поясу.                 
                                                                                
Проблема заключается в том, что у нас 85 процентов регионов России применяет    
время, которое не позволяет полноценно использовать световой день в летний      
период. Существует несколько вариантов решения этой проблемы, один из них -     
возврат сезонного времени, другой - более чёткий просмотр тех регионов, в       
которых такие прецеденты существуют. В частности, в Государственную Думу        
достаточно много поступает обращений, которые касаются часовых поясов,          
необходимости возврата летнего времени. Наиболее серьёзное, большое             
количество этих регионов относится к Приволжскому федеральному округу плюс      
Республика Коми, Волгоградская область. В частности, в Волгоградской области    
в своё время, в 2018 году, даже был проведён референдум, на котором             
абсолютное большинство жителей высказалось за отнесение этого региона к         
третьему часовому поясу, самарскому, это Москва плюс один, но тем не менее      
людей не услышали.                                                              
                                                                                
Я могу вот прочитать несколько отзывов из тех обращений, которые поступали в    
Государственную Думу: "Короткий световой день - слишком ранний рассвет летом    
и, соответственно, раннее наступление темноты"; "Летом рассвет в три утра, в    
восемь вечера солнце идёт на закат"; "Меня не устраивает, что летом очень       
рано темнеет, помню, в детстве в 11 часов было ещё светло, родители могли       
допоздна находиться в огороде, у меня такой возможности нет"; "В августе        
ребёнок вечером не может погулять" и так далее. В ПФО 10 миллионов человек в    
год теряют около 200 часов светлого времени, эти же люди страдают на юге        
третьего часового пояса.                                                        
                                                                                
В своё время Москва, как огромный магнит, подтянула к себе огромное             
количество регионов, которые находятся восточнее. В значительной степени это    
носило такой командно-административный характер, связанный с желанием           
чиновников находиться, ну, как бы в одном времени с Москвой. Я помню, у нас в   
Самарской области был губернатор-москвич, он очень страдал от необходимости     
переводить часы, когда летал из Самары в Москву, и настоял на том, чтобы в      
Самарской области установили московское время. Несколько лет люди               
возмущались, нас наконец услышали, вернули в свой прежний третий часовой        
пояс. Но тем не менее проблема эта действительно существует, и, на мой          
взгляд, мы должны более внимательно посмотреть на эту ситуацию. Может быть,     
даже есть смысл применения в Москве третьего часового пояса, чтобы в одном      
времени с Москвой находились регионы, которые находятся восточнее, но тем не    
менее люди не страдали.                                                         
                                                                                
Законопроект, конечно, поддержим. "Московское время" - очень красивые слова,    
и это важно для наших новых регионов, но и в целом эту проблему прошу тоже      
изучить.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дрожжина Юлия Николаевна.                                 
                                                                                
ДРОЖЖИНА Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы говорим о конкретных      
четырёх субъектах Российской Федерации, в которых уже фактически действует      
московское время. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект и              
рекомендует к принятию в первом чтении.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик?             
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени".                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.