Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Повышение заработной платы, защита интересов трудящихся, социальная поддержка уязвимых слоев населения — С. Шапкенов о деятельности МТСЗН 

На отчетной встрече перед населением министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Серик Шапкенов рассказал о проводимой работе по обеспечению достойных условий труда и защите трудовых прав работников.

Глава ведомства отметил, что министерством на постоянной основе реализуется комплекс мероприятий по регулированию трудовых отношений.

Так, в 2021 году в результате мер, принятых государственными инспекторами труда:

устранено свыше 4 тыс. нарушений;
погашена задолженность по зарплате на сумму 1,7 млрд тг;
защищены права более 9,6 тыс. работников.

«Казахстан входит в тридцатку стран-лидеров по рейтингу Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума по фактору «Рынок труда». В целях дальнейшего совершенствования трудового законодательства в 2020 году принят пакет поправок в Трудовой кодекс. В частности, по регулированию и защите трудовых прав работников в сфере наемного труда. Утвержден и реализуется Комплексный план по недопущению трудовых конфликтов. Для мониторинга ситуации на предприятиях при министерстве действует ситуационный центр», — сообщил Серик Шапкенов.

С начала т.г. по стране зафиксировано 254 проблемных предприятия, имеющих риски возникновения трудовых споров, из которых на 183 ситуация разрешена, в 71 предприятии ситуация находятся на постоянном контроле министерства, акиматы по ним принимают меры.

«Одним из важных требований по защите прав работников является обеспечение безопасных условий труда. В результате принятых мер за последние 5 лет количество пострадавших на производстве уменьшилось на 10,7% (с 1683 чел. до 1503 чел., в т.ч. количество погибших уменьшилось на 16,2% – с 248 до 208 чел.). В 2020 году за работу во вредных условиях труда 672 тыс. работников получили различные компенсации на сумму 141 млрд тг», — добавил министр.

При этом он подчеркнул, что, несмотря на динамику снижения, вопрос травматизма на производстве все еще остается актуальным. В целях его решения совместно с госорганами и акиматами МТСЗН РК реализует Дорожную карту по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда на 2019-2023 гг. Продолжается работа по продвижению концепции нулевого травматизма «VisionZero» (216 предприятий страны уже поддержали данную концепцию).

«Сегодня мы разрабатываем План действий по обеспечению безопасного труда до 2025 года и проект Концепции безопасного труда до 2030 года, в которой будут определены системные меры, обеспечивающие активное участие сторон социального партнерства в построении риск-ориентированной Национальной системы управления охраной труда. В рамках развития социального партнерства заключено новое Генеральное соглашение между Правительством, работодателями и профсоюзами на 2021-2023 гг., направленное на сбалансированную защиту интересов всех сторон. Заключены 147,7 тыс. коллективных договоров, в т.ч. 96,4% на крупных и средних предприятиях. Проведено 77 заседаний трехсторонних комиссий по социальному партнерству», — проинформировал глава Министерства труда и соцзащиты населения.

Он также отметил, что в результате проводимой разъяснительной работы работодателями повышена зарплата 1,2 млн низкооплачиваемым работникам в среднем на 32%. Проводится работа по созданию единых стандартов оплаты труда в отраслях.

«С учетом новых требований, условий и рисков на рынке труда мы продолжим совершенствование трудового законодательства. Изучается международный опыт по внедрению новых форм найма, таких как дистанционная работа, гибкий рабочий график, частичная занятость. Планируется разработка проекта закона по разрешению трудовых споров и конфликтов, а также ужесточению ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство», — резюмировал глава МТСЗН.

Кроме того, Министерство труда и социальной защиты населения РК разработает проект закона по закреплению системы признания квалификаций работников.

Министр отметил, что в современных условиях особенно важно совершенствование навыков и компетенций казахстанцев.

«В целях обеспечения экономики страны квалифицированными кадрами МТСЗН продолжает формирование Национальной системы квалификаций. Обновлено порядка 36 отраслевых рамок квалификаций, утверждены 589 профессиональных стандартов. Разработан перечень регулируемых профессий, осуществление которых требует подтверждение соответствия и присвоения квалификации. В перечень вошли 72 профессии сфер здравоохранения и финансов», — проинформировал С. Шапкенов.

Чтобы понять, какие специалисты и в каком количестве будут нужны в будущем, сформирован среднесрочный прогноз потребности рынка труда на 5 лет для использования при формировании государственного образовательного заказа.

Также в целях определения будущих трендов рынка труда по 9 приоритетным отраслям (нефтегазовая отрасль, горно-металлургическая отрасль, сельское хозяйство, транспорт и логистика, машиностроение, информационно-коммуникационные технологии, энергетика, туризм, строительство) разработан Атлас профессий.

«Для дальнейшего развития системы квалификаций министерством будет разработан проект закона по закреплению системы признания квалификаций работников. Документ будет нацелен на стимулирование граждан к повышению уровня квалификаций и развитию навыков и компетенций. Таким образом, специалисты будут соответствовать современным требованиям работодателей на рынке труда, будет обеспечено более качественное трудоустройство», — сообщил глава Минтруда.

В 2021 году на социальные выплаты для лиц с инвалидностью и предоставление им технических средств и услуг реабилитации предусмотрено 486 млрд тг.

Серик Шапкенов отметил, что обеспечение прав и улучшение качества жизни лиц с инвалидностью — одна из главных задач министерства.

«В 2020 году на социальные выплаты, обеспечение техническими средствами и услугами реабилитации из государственного бюджета было направлено 455 млрд тг, в т.г. на эти цели предусмотрено 486 млрд тг. В рамках реализации Национального плана по улучшению качества жизни лиц с инвалидностью принимается комплекс мер по всем направлениям жизнедеятельности», — сказал министр.

По итогам прошлого года техническими средствами и услугами реабилитации, жизненно важными при инвалидности, обеспечены более 343 тыс. человек или 81% нуждающихся. Впервые в стране начато производство казахстанских кресел-колясок с электроприводом. АО «Тыныс» в 2020 году выдана 1381 кресло-коляска.

Для удобства получателей, улучшения обеспечения средствами и услугами реабилитации запущен Портал социальных услуг (aleumet.egov.kz). С января на Портал переведены все 55 видов технических средств реабилитации.

«В 2020 году министерством разработан законопроект, предусматривающий нормы, направленные на улучшение социальной защиты лиц с инвалидностью. В частности, это введение пособия по уходу при инвалидности I группы, вне зависимости от причины инвалидности; разделение детей с 7 до 16 лет по группам инвалидности с пересмотром размеров пособий; предоставление права на одновременное получение пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца; сохранение очередности на жилье для семей, воспитывающих детей с инвалидностью при наступлении совершеннолетия, и другие нормы. Принятие данного ожидается в этом году, он уже одобрен в Мажилисе и передан на рассмотрение в Сенат», — сообщил он.

Для обеспечения детей с инвалидностью услугами реабилитации совместно с местными исполнительными органами проводится работа по открытию малокомплектных реабилитационных центров. В этом году будет открыто 12 центров, 6 из них уже открыты (Павлодарская, охват – 150 детей; Кызылординская – 150; ЗКО – 100; Актюбинская – 350; Акмолинская области – 100; г. Нур-Султан – 150).

«В целях оптимизации процедуры и сроков медико-социальной экспертизы для лиц с ограниченными возможностями мы работаем над внедрением заочного установления инвалидности. С 1 июля проект будет пилотирован в 6 регионах, в городах Нур-Султан, Алматы, в Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Акмолинской и Карагандинской областях. Реализация проекта позволит в перспективе исключить хождение лиц с инвалидностью по инстанциям и прямой контакт с услугодателем», — добавил глава МТСЗН.

Он также сообщил, что в 2020 году был разработан Атлас профессий для лиц с инвалидностью, который используется при их трудоустройстве, в т.ч. для усовершенствования поиска работы на enbek.kz.

Для социальной поддержки и трудоустройства лиц с инвалидностью во всех регионах запланировано открытие центров «TenQogam». В Нур-Султане и Алматы такие центры уже успешно работают, оказывая психологическую и правовую помощь, содействие в трудоустройстве.

В целях повышения качества социального обслуживания в настоящее время разработан и в ближайшее время будет принят Национальный план по дальнейшей модернизации социальной службы.

«В результате этих мер улучшится качество жизни и доступность услуг для более 695 тыс. лиц с ограниченными возможностями, а также лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации», — резюмировал Серик Шапкенов.

Помимо прочего Серик Шапкенов рассказал о мерах социальной поддержки малообеспеченных семей.

Так, по его словам, с 2020 года в Казахстане реализуется новая модель оказания адресной социальной помощи, основанная на принципах усиления прозрачности, справедливости и взаимной ответственности (ежеквартальное обращение, критерий для назначения — размер среднедушевого дохода на каждого члена семьи менее 70% от регионального прожиточного минимума, отменена фиксированная выплата на детей, лишение права получения АСП всей семьи в случае отказа трудоспособного от трудоустройства).

В рамках внедрения новых подходов оказания АСП было введено пособие многодетным семьям с 4-мя и более детьми, для детей из малообеспеченных семей введен гарантированный социальный пакет (далее – ГСП).

В зависимости от возраста детей есть два вида ГСП — для дошкольников и школьников. Для детей дошкольного возраста — детское питание и гигиенические принадлежности, для детей школьного возраста — горячее питание в школах, приобретение школьной одежды и принадлежностей, возмещение расходов на проезд.

При формировании состава ГСП учтены рекомендации специалистов здравоохранения, образования, мнение общественности. В 2020 году ГСП получили 435 тыс. детей.

«Всего в 2020 году АСП получили более 936 тыс. человек или 185 тыс. малообеспеченных семей, в т.ч. 600 тыс. детей (64%), 73,5 тыс. многодетных семей. Общая сумма выплат составила 88 млрд тг», — проинформировал Серик Шапкенов.

Отдельное внимание уделено обеспечению занятости трудоспособных получателей помощи.

«В активные меры содействия занятости были вовлечены 201 тыс. чел. или 74% трудоспособных получателей АСП (271 тыс.). 1,4 тыс. семей получили льготные микрокредиты для развития своего дела», — сообщил министр.

Он также отметил, что в 2020 году во всех регионах открыты центры поддержки малообеспеченных и многодетных семей по самым разным вопросам (31 центр оказывает помощь и консультирование по вопросам жилья, назначения АСП, трудоустройства, развития предпринимательства и т.д.).

«В целях дальнейшего совершенствования АСП и для удобства получателей мы продолжим внедрение современных цифровых решений. Так, с 2021 года заявление на АСП можно подать через Портал электронного правительства. ГСП для детей будет переведено на Портал социальных услуг. В рамках нового Национального проекта «Еңбек» для повышения доходов трудоспособных получателей социальной помощи будут предложены комплексные меры по трудоустройству, обучению востребованным профессиям, получению льготных микрокредитов и грантов для открытия или развития собственного дела», — резюмировал глава МТСЗН.

В 2021 году на поддержку материнства и детства предусмотрено 756 млрд тг.

Глава МТСЗН отметил, что социальная поддержка материнства и детства обеспечивается через многоуровневую систему социальной помощи и социального страхования. С начала 2021 года все государственные социальные пособия семьям, имеющим детей, повышены на 5%.

За счет средств из республиканского бюджета предусмотрены следующие виды государственных пособий:

единовременное пособие на рождение ребенка (в 2020 году средний размер пособия составил 121 348 тг, охвачено свыше 430 тыс. человек на сумму 52,3 млрд тг; в 2021 на выплату данного пособия планируется направить 51,4 млрд тг с охватом порядка 400 тыс. человек);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1 года (в 2020 году пособие в дифференцированном размере от 16 002 тг до 24 725 тг получили порядка 121 тыс. человек на сумму 32 млрд тг; в 2021 году пособием планируется охватить 145 тыс. человек на сумму 44 млрд тг);
ежемесячное пособие многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени (в 2020 году пособием было охвачено 232,3 тыс. человек на сумму 49,1 млрд тг, средний размер составил 17 780 тг; в 2021 году планируется охватить 234,7 тыс. человек на сумму 52,8 млрд тг);
пособие многодетным семьям, имеющим 4-х и более несовершеннолетних детей (размер пособия дифференцирован в зависимости от количества детей в семье от 46 760 тг (4 ребенка) до 186 688 тг (16 детей), в 2020 году пособием охвачены 392,4 тыс. семей на сумму 236,2 млрд тг; в 2021 году планируется охватить 442 тыс. семей на сумму 282,4 млрд тг).
пособие по уходу за ребенком с инвалидностью до достижения им совершеннолетия, за лицом с инвалидностью первой группы с детства старше 18 лет (в 2020 году пособие в размере 1,4 прожиточного минимума получили 104 тыс. человек на общую сумму 57,6 млрд тг; в 2021 году на выплату данного пособия выделено 65,2 млрд тг с охватом порядка 110 тыс. человек).

Кроме того, для работающих женщин предусмотрены социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования.

Средний размер социальной выплаты по беременности и родам составляет 541,3 тыс. тг, а ежемесячной выплаты по уходу за ребенком до года — 32,3 тыс. тг.

Для повышения социальной защиты женщин при назначении пенсии в трудовой стаж засчитывается период ухода за ребенком до трех лет. Кроме того, женщинам субсидируются обязательные пенсионные взносы в период отпуска по уходу за ребенком до года.

«В 2020 году на поддержку материнства и детства было направлено более 635 млрд тенге, в 2021 году предусмотрено 756 млрд тг, что на 19% больше расходов прошлого года», — сообщил Серик Шапкенов.

Стоит отметить, что затраты на социальное обеспечение граждан в 2021 году выросли до 3,8 трлн тг и составили 27% от расходов республиканского бюджета.

В 2020 году в полном объеме были выполнены все социальные обязательства государства. Своевременно выплачены пенсии, пособия, оказаны меры социальной поддержки гражданам.

«В прошлом году затраты на социальное обеспечение составили 3,4 трлн тг, это более 24% от расходов республиканского бюджета. Для поддержки работающих граждан в период наступления социальных рисков из системы обязательного социального страхования произведены выплаты в размере более 250 млрд тг. В т.г. затраты бюджета на социальное обеспечение выросли до 3,8 трлн тг и составили более 27% от расходов республиканского бюджета», — проинформировал Серик Шапкенов.

Он также отметил, что во исполнение поручения Главы государства в 2020 году для поддержки граждан размеры пенсионных выплат и государственных пособий повышались дважды.

«Рост солидарной пенсии составил 12%, а базовой пенсии и государственных пособий – 10%. С 1 января 2021 года вновь проиндексированы пенсии и пособия. В результате солидарная пенсия увеличилась на 7%, базовая пенсия и государственные пособия — на 5%», — сказал министр.

Также по поручению Главы государства проведена работа по предоставлению гражданам возможности целевого использования части пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий, оплату лечения или передачу в управление частным компаниям.

Правом изъятия части пенсионных накоплений могут воспользоваться порядка 1 млн вкладчиков ЕНПФ. По состоянию на 4 июня 2021 года одобрено 313,6 тыс. заявлений на единовременные пенсионные выплаты на сумму 1,4 трлн тг.

«В 2020 году системой обязательного социального страхования охвачены 6,3 млн работающих граждан. С 1 января 2020 года в системе социального страхования усилена взаимосвязь между трудовым стажем и размерами социальных выплат. В результате при наступлении социальных рисков размеры соцвыплат в среднем повышены на 50%. В том числе рост выплат на случаи утраты трудоспособности составил 69%, потери кормильца – 41% и потери работы – 44%», — добавил Серик Шапкенов.

Глава МТСЗН также напомнил, что в 2020 году во время введения режима ЧП и карантина были оказаны дополнительные меры поддержки населения.

Впервые были введены социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования:

- во-первых, для граждан, потерявших доходы из-за ограничения деятельности, в размере минимальной заработной платы. В период ЧП и карантина их получили 4,6 млн человек на сумму 476 млрд тг;

- во-вторых, для медиков, заразившихся COVID-19 на работе, и для их семей в случае гибели медработника. Выплаты получили 9,5 тыс. человек на сумму 20,5 млрд тг.

Кроме того, более 1 млн граждан из социально-уязвимых категорий ежемесячно получали поддержку в виде продуктовых наборов на общую сумму 25 млрд тг (дети из малообеспеченных семей, безработные, дети с инвалидностью, лица с инвалидностью 1-3 группы, воспитывающие ребенка с инвалидностью).

Для снижения риска роста инфицирования были автоматически продлены:

- назначение адресной социальной помощи для более 600 тыс. человек;

- сроки установления инвалидности и выплаты пособий для 55,5 тыс. лиц с инвалидностью.

Глава ведомства также отметил, что, несмотря на трудности, вызванные пандемией, и предпринятые в прошлом году необходимые ограничительные меры, основные индикаторы рынка труда продемонстрировали стабильность. Этому способствовал принятый Правительством РК комплекс оперативных мер, направленных на обеспечение занятости населения.

«Только в рамках Госпрограммы «Еңбек» за 2020 год было охвачено почти 650 тыс. человек, из их числа 319 тыс. трудоустроены на постоянные рабочие места. Более 70 тыс. человек были охвачены обучением на краткосрочных курсах и техническим-профессиональным образованием, а 33 тыс. из них – основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес», — напомнил Серик Шапкенов.

Для поддержки предпринимательской инициативы было выдано порядка 13 тыс. льготных микрокредитов и 45 тыс. безвозвратных государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей. В том числе 1,4 тыс. микрокредитов получили многодетные и малообеспеченные семьи. Получателями микрокредитов создано 13,7 тыс. дополнительных рабочих мест.

Также за прошлый год в рамках антикризисной программы «Дорожная карта занятости» были трудоустроены 239 тыс. человек, большинство из которых— лица, ищущие работу и безработные, зарегистрированные в центрах занятости населения.Благодаря ДКЗ реализовано 6,7 тыс. социально значимых объектов.

«В текущем году на реализацию ДКЗ предусмотрены 300 млрд тг, которые будут направлены на четыре основных направления: повышение качества жизни населения, повышение доступности финансирования для МСБ, а также развитие агропромышленного комплекса и бизнеса в регионах.В рамках этих направлений будет создано порядка 41 тыс. рабочих мест, из которых 69% будут постоянными», — рассказал глава МТСЗН.

Как отметил Серик Шапкенов, 42,5% выделенных средств (127,5 млрд тг) будут направлены на повышение качества жизни населения. Около 33,3% (100 млрд тг) — на развитие агропромышленного комплекса и 24,2% (72,5 млрд тг) будут использованы на развитие бизнеса в регионах и на микрокредитование через микрофинансовые организации с участием НПП «Атамекен» и местных исполнительных органов.

Кроме того, по поручению Главы государства в текущем году будет утвержден Национальный проект «Еңбек», который будет направлен на содействие занятости в новых условиях развития рынка труда.

«В рамках нацпроекта будут внедряться инструменты, ориентированные на поддержку занятости каждой целевой группы населения. В соответствии с требованиями современной экономики будет поддержано развитие навыков трудовых ресурсов через новые виды обучения (онлайн и на рабочем месте). Для создания рабочих мест в частном секторе будет оказываться поддержка посредством микрокредитования для развития якорной кооперации и производственных цепочек в региональных экономиках», — подчеркнул Серик Шапкенов.

В целом в 2021 году мерами содействия занятости будет охвачено 1,2 млн человек, в том числе:

мероприятиями Госпрограммы «Еңбек – более 700 тыс. человек.
в рамках Дорожной карты занятости будет создано 41 тыс. рабочих мест, в том числе 28 тыс. постоянных.
в рамках других госпрограмм планируется создать 440 тыс. новых рабочих мест.

Серик Шапкенов напомнил, что по поручению Главы государства МТСЗН ведется работа по разработке Социального кодекса, в котором будет систематизирован весь комплекс мер социальной защиты и поддержки, оказываемый на различных этапах жизни, в зависимости от жизненной ситуации.

«Уже подготовлена концепция Социального кодекса, в которой сформированы основные подходы, направленные на качественное улучшение системы социального обеспечения», — сообщил министр.

По словам главы МТСЗН в концепции Социального кодекса предусматривается:

- усиление мер по обеспечению социальных прав и гарантий (повышение правовой грамотности граждан; развитие института социального сопровождения нуждающихся семей; внедрение индекса социального благополучия населения);

- модернизация социальной поддержки граждан (обеспечение соцвыплат на уровне не менее международных минимальных норм социального обеспечения; внедрение подушевого финансирования соцуслуг);

- внедрение интегрированной модели предоставления социальных стандартов (внедрение «Цифровой социальной карты»; принятие превентивных мер по направлениям социальной сферы);

- трансформация и реинжиниринг государственных услуг (переход от заявительного к проактивному оказанию услуг; заочное освидетельствование, автоматизация процессов оказания адресной социальной помощи);

- реформирование социальных институтов (создание Государственного социального фонда на базе Государственного фонда социального страхования с передачей ему функций по назначению пенсий и пособий; консолидация финансовых потоков соцсферы (РБ и средств внебюджетных фондов).

«В перспективе принятие Социального кодекса позволит: создать единый источник знаний граждан о своих социальных правах и обязанностях; принять превентивные меры по обеспечению социальных прав и гарантий; повысить социальную защищенность граждан», — подчеркнул Серик Шапкенов.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться