Стенограммы обсуждения законопроекта №1186101-7

Заседание № 48

08.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1186101-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части права родителей регистрировать место рождения ребёнка по месту жительства родителей, а не по фактическому месту рождения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1241 по 1271 из 5730

10-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в     
статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".                
                                                                                
Пожалуйста, Елена Андреевна Вторыгина.                                          
                                                                                
ВТОРЫГИНА Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект     
связан с предоставлением родителям права регистрировать детей по месту их       
жительства независимо от вида муниципалитета и количества проживающих. Мы       
вчера с вами во втором чтении его рассмотрели. Законопроект прошёл все          
экспертизы, юридико-техническую и лингвистическую, и подготовлен к              
рассмотрению в третьем чтении. Прошу проголосовать.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос повестки.                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 47

07.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1186101-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части права родителей регистрировать место рождения ребёнка по месту жительства родителей, а не по фактическому месту рождения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4026 по 4127 из 10392

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15       
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Докладывает Елена        
Андреевна Вторыгина.                                                            
                                                                                
ВТОРЫГИНА Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом    
чтении 20 января 2022 года, касается права родителей регистрировать место       
рождения ребёнка по месту жительства родителей, а не по месту фактического      
рождения. Проект внесён Архангельским областным Собранием депутатов.            
Изначально законопроектом предлагалось установить, что в случае проживания      
родителей в городском поселении или городском округе, муниципальном округе,     
численность населения которого не превышает 50 тысяч человек, по желанию        
родителей вместо фактического места рождения ребёнка может быть указано место   
их жительства. Ранее это право имели только жители сельских поселений.          
                                                                                
К законопроекту поступило три поправки: одна - от Правительства Российской      
Федерации, две - от депутата Государственной Думы Погорелого Дмитрия            
Викторовича. Существенной является правительственная поправка, согласно         
которой по желанию родителей вместо фактического места рождения ребёнка,        
родившегося на территории Российской Федерации, может быть указано место        
жительства родителя на территории Российской Федерации. Иными словами,          
предлагается предоставить родителям право регистрировать детей по месту их      
жительства независимо от вида муниципалитета и количества проживающих в нём     
граждан. Кроме того, поправкой уточнено, что это право относится к детям,       
родившимся на территории Российской Федерации. Этой существенной поправкой      
были поглощены две поправки нашего коллеги, его предложения к законопроекту.    
Так что все поступившие поправки рекомендованы к принятию и представлены в      
одной таблице - в правительственной редакции.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей просит             
рассмотреть таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три поправки в таблице поправок № 1, рекомендованных к    
принятию. Есть ли вопросы?                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Я хотел бы уточнить. Вы сказали, что первая поправка поглощает   
две последующие, но тогда надо голосовать одну, первую, - зачем все три?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне микрофон включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ВТОРЫГИНА Е. А. Тема одна и та же, поправки повторяются, все три принимаем.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Нет вопросов по таблице поправок № 1.                                           
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
Елена Андреевна, пожалуйста.                                                    
                                                                                
ВТОРЫГИНА Е. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в        
третьем чтении. И комитет просит поставить его для рассмотрения в повестку на   
завтра, 8 июня.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.                        


Заседание № 25

20.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1186101-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части права родителей регистрировать место рождения ребёнка по месту жительства родителей, а не по месту фактического рождения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3747 по 3861 из 5029

15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 15    
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Докладывает              
представитель Архангельского областного Собрания депутатов депутат              
Государственной Думы Михаил Леонидович Кисляков.                                
                                                                                
КИСЛЯКОВ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию проект    
федерального закона, внесённый в Государственную Думу Архангельским областным   
Собранием депутатов. Законопроектом предлагается внести в статью 15             
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" изменение, в              
соответствии с которым в записи акта о рождении вместо фактического места       
рождения ребёнка по желанию родителей может указываться место жительства        
родителей, в случае если родители проживают в городском поселении, городском    
округе, муниципальном округе, при условии, что численность населения такого     
городского поселения не превышает 50 тысяч человек. Отмечу, что в действующей   
редакции федерального закона такая возможность предусмотрена только для         
сельских поселений.                                                             
                                                                                
Чем обусловлены такие изменения? В настоящее время в связи с реализацией        
реформы системы родовспоможения, начавшейся в 2018 году, в ряде городских       
поселений закрыты родильные отделения, поэтому во многих субъектах Российской   
Федерации рожениц маршрутизируют в крупные перинатальные центры. В связи с      
этим значительно возрастает количество детей, родившихся не по месту            
жительства родителей. По статистике, рождаемость в отдельных крупных            
городских поселениях, городских и муниципальных округах равна нулю, что         
искажает статистический учёт, при этом нарушаются права родителей. Для          
примера, в городе Коряжме в Архангельской области количество актов о рождении   
детей снизилось с 465 до 1 с 2017 по 2019 год, а в 2020 году не                 
зарегистрировано ни одного ребёнка. Таким образом, ещё раз повторяю, мы         
нарушаем статистический учёт и права родителей.                                 
                                                                                
Просим поддержать данный законопроект. Полагаю, что замечания Правительства     
Российской Федерации, представленные в его официальном отзыве, будут учтены     
при подготовке поправок к законопроекту.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Леонидович, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.                             
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу               
поблагодарить Михаила Леонидовича за законодательную инициативу. Полагаю, что   
мы, несомненно, должны поддержать эту инициативу. Но напомню, что, когда в      
1997 году наш комитет по вопросам семьи, женщин и молодёжи (так он тогда        
назывался) принимал базовый закон "Об актах гражданского состояния",            
действительно было сделано исключение для сельских территорий, где родителям    
было предоставлено право регистрировать ребёнка не по месту фактического        
рождения, поскольку далеко не в каждом селе были родильные отделения или        
родильные дома, а по месту фактического проживания одного из родителей, ну,     
чтобы дети всё-таки не были манкуртами, которые родства своего не помнят.       
Честно говоря, тогда, в 1997 году, мы не могли представить, что у нас           
исчезнут родильные отделения и даже родильные дома в городских округах, в       
муниципальных округах, но вот недавно я вернулась из Оренбургской области:      
город Соль-Илецк в 120 километрах от Оренбурга, а там даже родильного           
отделения нет. Вопрос не только в статистике, не только в том, что у нас        
действительно появляются отдельные территории, где рождаемость - ноль           
(поэтому 68 регионов высказались в поддержку этого законопроекта), вопрос,      
конечно, гораздо более широкий, но я понимаю, что это не предмет                
регулирования данного закона.                                                   
                                                                                
Поддерживая этот законопроект, мы действительно даём возможность родителям,     
если дети рождаются не по месту их фактического проживания, записывать в        
свидетельстве о рождении место фактического проживания одного из родителей, в   
случае если численность муниципального округа, города менее 50 тысяч человек.   
                                                                                
Мы просим поддержать законопроект.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
У меня вопрос к разработчику.                                                   
                                                                                
Скажите, пожалуйста, по каким критериям определяли численность населения 50     
тысяч - не 49 тысяч, не 37 тысяч и так далее?                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Леонидович.                            
                                                                                
Включите микрофон депутату Кислякову.                                           
                                                                                
КИСЛЯКОВ М. Л. Спасибо большое за вопрос. 50 тысяч - это средняя численность    
населения малых городов, городских и муниципальных округов в Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.