Стенограммы обсуждения законопроекта №19912-8

Заседание № 37

06.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 19912-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части оптимизации деятельности непубличных акционерных обществ).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1378 по 1426 из 6451

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и          
отдельные законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.                                        
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, к третьему чтению подготовлен законопроект о     
поправках в корпоративное законодательство. Напомню, что мы предусматриваем в   
том числе ограничение оборота производных наших акций на зарубежных рынках,     
что приведёт не только к прозрачности, но и к установлению суверенного          
контроля России за оборотом акций, за установлением имущественных прав          
собственников, исключит разного рода корпоративные войны и перехват контроля    
над стратегическими предприятиями. Напомню, что это практика аж 90-х годов,     
но она носит, совершенно очевидно, такой неколониальный характер. И в ответ     
на многие замечания и критические выступления, в том числе наших оппонентов,    
хотел бы сказать, что мы ничего ни у кого не отнимаем, у нас не                 
предусматривается никаких реквизиций и конфискаций, мы предусматриваем          
достаточно комфортный переходный период для возвращения оборота имущественных   
прав в российскую юрисдикцию, конвертацию в российские локальные акции, учёт    
их на наших счетах, зачисление дивидендов в рублях и использование их тоже      
внутри страны, на благо той страны, где соответственно зарубежные владельцы     
депозитарных расписок заработали свои дивиденды.                                
                                                                                
Все необходимые экспертизы проведены, замечания Правового управления            
отсутствуют. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, от фракций есть желающие высказаться? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Спасибо, Сергей Анатольевич.                                                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 19912-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части оптимизации деятельности непубличных акционерных обществ; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2612 по 2700 из 6769

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской    
Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.                            
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит вас поддержать в     
ходе рассмотрения во втором чтении законопроект об оптимизации требований к     
проведению аудита годовой финансовой отчётности непубличных обществ.            
                                                                                
Это важная мера, которая существенным образом облегчит проведение               
корпоративных процедур в непубличных обществах и в обществах с ограниченной     
ответственностью. А также мы предусматриваем ряд норм, которые позволят нам     
вывести из обращения депозитарные расписки на акции российских компаний и       
банков за рубежом, и это существенно снизит риски манипулирования акционерным   
капиталом, обращения прав собственности, как говорят, перехвата                 
корпоративного управления стратегическими предприятиями. При этом наш           
механизм никоим образом не связан с реквизицией, с национализацией. Мы          
предлагаем перевести оборот в Россию и в российской юрисдикции осуществлять     
ведение реестра акционеров, открывать счета на зачисление дивидендов, - но в    
рублях - с соответствующими правовыми последствиями. Всего к законопроекту      
поступило десять поправок, из них девять рекомендуются к принятию, одна - к     
отклонению.                                                                     
                                                                                
Комитет просит, уважаемые друзья, проголосовать за это, безусловно, важное      
решение.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.                                       
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, комитет просит включить законопроект для      
рассмотрения в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на          
завтра, 6 апреля. Спасибо.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.                     


Заседание № 30

22.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 19912-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части оптимизации деятельности непубличных акционерных обществ).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4679 по 4827 из 6733

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об акционерных обществах" и статью 5 Федерального закона "Об             
аудиторской деятельности". Доклад официального представителя правительства      
замминистра экономического развития Ильи Эдуардовича Торосова.                  
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Законопроект разработан в рамках механизма "Трансформация делового климата".    
Законопроект вносит изменения в федеральные законы "Об акционерных обществах"   
и "Об аудиторской деятельности". Во-первых, мы уточняем нормы Федерального      
закона "Об аудиторской деятельности" по вопросам регулирования и аудита ПАО и   
НПАО, приводим указанные нормы в соответствие с актуальными положениями         
Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Во-вторых, что очень         
важно, в рамках механизма "Трансформация делового климата" мы предлагаем        
предоставить НПАО, непубличным акционерным обществам, право отказаться от       
проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской отчётности.               
                                                                                
Законопроект разработан прежде всего с целью снижения нагрузки небольших        
компаний по проведению обязательного аудита.                                    
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Игоревича Самокиша.                                          
                                                                                
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже сказал Илья          
Эдуардович, законопроект направлен на то, чтобы облегчить жизнь некрупных       
непубличных акционерных обществ, ценные бумаги которых не торгуются на          
организованных площадках и которые сами не являются профессиональными           
участниками рынка ценных бумаг и в капитале которых нет государственного        
участия. Подчеркну, что при этом само право на проведение аудита остаётся, то   
есть само акционерное общество может решить, что всё-таки аудит должен быть     
проведён. Также предлагается определённая норма, которая связана с тем, что     
не менее 10 процентов акционеров непубличного акционерного общества могут       
инициировать решение о проведении аудита и выборе аудиторской организации или   
аудитора.                                                                       
                                                                                
Законопроект был подробно рассмотрен комитетом. Также у нас есть заключение     
Комитета по финансовому рынку, от наших коллег. Правовое управление Аппарата    
Думы замечаний концептуального характера не высказало.                          
                                                                                
Просим поддержать в первом чтении.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Лябихов Роман Михайлович.                                                       
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Илья Эдуардович, два вопроса у меня. Не услышал, каков размер акционерных       
обществ, вы сказали "небольшие" - что это за критерий? И второй вопрос:         
сегодня самый маленький застройщик, строящий дом, например 2 тысячи             
квадратных метров, должен получать обязательное аудиторское заключение - не     
планируете ли в этой части тоже внести изменения во втором чтении?              
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э. Спасибо, Роман Михайлович, очень правильный вопрос. Отказаться    
от такого аудита смогут компании (кроме госорганов, ГУПов, МУПов и              
сельхозкооперативов), соответствующие одному из следующих условий: доход за     
год, предшествующий отчётному году, составляет не более 800 миллионов рублей,   
сумма активов на конец года - не более 400 миллионов рублей, то есть это        
реально малый и средний бизнес.                                                 
                                                                                
Что касается изменений ко второму чтению, давайте обсуждать у вас здесь,        
посмотрим на эту ситуацию.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.                                 
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Илья Эдуардович, у нас же ещё обязательному аудиту      
подлежат некоммерческие организации. Ну, если вы предлагаете разрешить          
коммерческим организациям не проводить аудит, так уж некоммерческим тем         
более, наверное, надо разрешить? Как вы к этому относитесь?                     
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э. Давайте это обсудим ко второму чтению. Для них есть, как я        
понимаю, отдельный закон. Более того, в своё время, когда я эту тему            
курировал, мы это обсуждали, смотрели: тема с нюансами, лучше мы обсудим        
отдельно. Данный законопроект к этому отношения не имеет.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, мы,        
безусловно, это решение поддержим, и мы двигаемся в правильном направлении,     
но только я не согласен с докладчиком в том, что предложение исключить          
обязательность аудита для некоммерческих организаций не тема нынешнего          
законопроекта. Тема нынешнего законопроекта как раз исключение определённого    
рода организаций из перечня тех, для которых обязателен аудит, - собственно     
говоря, почему мы этот перечень не можем расширить?                             
                                                                                
Я приведу пример. У меня был благотворительный фонд, который финансировался     
за счёт перечисления моей заработной платы туда. Я столько бумаги истратил,     
чтобы писать отчёты, что в итоге пришлось закрыть, потому что мне нужно было    
сертифицировать рабочие места, обязательные аудиторские заключения... Хотя      
кого проверять - я свою заработную плату туда перечислял.                       
                                                                                
Сейчас вы говорите: давайте мы освободим небольшой бизнес, где выручка не       
более 800 миллионов и собственные средства, или как там, не более 400           
миллионов. А как же благотворительные фонды, которые, собственно говоря,        
формируются за счёт какого-то одного источника, вообще от государства там нет   
(вот я вам привёл пример)? Почему они-то должны аудиторскую отчётность          
сдавать, вы мне объясните! Зачем мы плодим эти рабочие места для аудиторов,     
которые просто... чтобы просто провести отчётность, 50 тысяч рублей нужно       
заплатить. Ну зачем это?                                                        
                                                                                
Давайте в первом чтении примем законопроект, а во втором, наверное, нужно       
расширять вот это исключение, потому что, ну, реально до абсурда доходит:       
компания не ведёт коммерческую деятельность, полностью занимается только        
благотворительностью, причём один источник, с которого уплачены все налоги, -   
нет, давайте мы его будем проверять. Ну что это такое?                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Докладчик?       
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 5 Федерального закона     
"Об аудиторской деятельности", пункт 21.                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.