Лидеры учатся справедливо распределять блага природы

Политики, ученые и экоактивисты соберутся на этой неделе в Монреале (Канада) для переговоров о всемирном соглашении в защиту биоразнообразия планеты.

Ожидается, что некоторые из этих переговоров будут посвящены возможностям защиты растений, животных и микробов, генетический материал которых является основой для производства жизненно важных медикаментов и множества других товаров.

Данный вопрос звучит как «регулирование доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод» и регулируется международным соглашением – Нагойским протоколом.

В Монреале делегаты 15-ой Конференции ООН по биоразнообразию, также известной как КС 15, рассмотрят возможность обновления соглашения на ближайшие десятилетия.

В частности, планируется изучить, каким образом социально незащищенные слои населения, включая коренные народы, могут извлечь выгоду из добычи на их землях ресурсов, из которых производятся медикаменты и косметика.

Этот вопрос обостряется по мере стремительного развития генетического секвенирования, который приводит к прорывам в самых разных областях, от медицины до сельского хозяйства.

Мы встретились с главой юридического отдела Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Патрисией Камери-Мботе, чтобы обсудить совместное использование выгод и то, какие дискуссии могут развернуться в Монреале.

Что имеется в виду, когда мы говорим о преимуществах генетических ресурсов?

Патрисия Камери-Мботе (ПКМ):

Выгоды могут носить денежный характер, например роялти, или неденежный, как, например, обмен результатами исследований.

Выгоду можно получить при условии справедливого доступа к генетическим ресурсам и передачи соответствующих технологий. Сюда входит справедливое распределение выгод, получаемых в результате использования знаний, инноваций и практики коренных народов и местных общин.

Какие международные соглашения охватывают доступ и совместное использование выгод?

ПКМ: Конвенция о биологическом разнообразии регулирует устойчивое использование компонентов биоразнообразия и справедливое распределение выгод от использования генетических ресурсов. Она была ратифицирована 196 странами.

Другим важным многосторонним природоохранным соглашением о доступе и совместном использовании выгод является Нагойский протокол. Протокол обеспечивает большую правовую ясность и прозрачность как для поставщиков, так и для пользователей генетических ресурсов.

В чем заключается важность протокола?

ПКМ: Он предоставляет доступ к генетическим ресурсам или традиционным знаниям, связанным с этими ресурсами. Такой доступ предоставляется при понимании того, что выгоды будут справедливо распределены между владельцем и разработчиком.

Как это работает на практике?

ПКМ: Например, существует множество богатых генетическим материалом развивающихся стран, а также крестьян, коренных народов и местных общин, которые являются поставщиками генетических ресурсов. Многие развитые или промышленно развитые страны с низким содержанием генетических ресурсов и высокоразвитыми биотехнологическими компаниями используют генетические ресурсы в коммерческих или исследовательских целях. Использование должно осуществляться на взаимно согласованных условиях и включать предварительное обоснованное согласие владельцев генетических ресурсов, как, например, коренные и местные общины.

Ожидается, что на Конференции ООН по биоразнообразию внимание будет акцентироваться на достижениях в области генетического секвенирования. Они позволяют исследователям быстро добывать геномы растений, животных и других живых существ. Почему этот вопрос важен для обсуждения?

ПКМ: Развитие методов исследований привело к распространению генетической информации, которую становится труднее отслеживать. Кроме того, генетические данные хранятся и в различных государственных и частных базах данных. Например, содержимое Международной совместной базы данных по нуклеотидным последовательностям передается в более чем 1700 общедоступных баз данных и неизвестное количество частных. Конвенция о биологическом разнообразии признала, что все страны и заинтересованные стороны, работающие с цифровой информацией о последовательности, нуждаются в юридической ясности, определенности, простоте, а также в сотрудничестве.

Какие страны предприняли шаги по осуществлению Нагойского протокола и каковы были выгоды?

ПКМ: ЮНЕП совместно с Глобальным экологическим фондом и другими партнерами оказала поддержку ряду стран в ратификации Нагойского протокола и укреплении их национальной нормативно-правовой базы. Успешная работа проведена в Габоне, Эфиопии, Руанде, Демократической Республике Конго, Индии и Палау. Страны, ратифицировавшие Нагойский протокол, зафиксировали повышение правовой определенности и прозрачности процедур доступа и совместного использования выгод, а также улучшение мониторинга использования генетических ресурсов. Был зафиксирован заметный сдвиг в области устойчивого использования генетических ресурсов, включая биологические, фармацевтические и нутрицевтические ресурсы, а также народные лекарственные средства и связанные с ними традиционные знания.

Как эти успехи выглядят в действии?

ПКМ: Одним из самых продолжительных тематических исследований является партнерский проект AstraZeneca и Университета Гриффита в Квинсленде (Австралия). C 1993 по 2007 годы партнерство было сосредоточено на сборе данных о наземном и морском биоразнообразии Квинсленда, а также Тасмании, Китая, Индии и Папуа-Новой Гвинеи. Значительные преимущества были получены Университетом Гриффита, который в настоящее время является одним из ведущих подразделений по разработке натуральных продуктов в мире.

Ожидается, что вопрос доступа и совместного использования выгод займет видное место на Конференции ООН по биоразнообразию. Как, на ваш взгляд, будут развиваться переговоры?

ПКМ: Конференция ООН по биоразнообразию важна для обсуждения вопросов доступа и совместного использования выгод в соответствии с Нагойским протоколом и, в частности, информации о цифровом секвенировании. Делегаты должны представить конференции рекомендации о том, как обращаться с информацией о цифровых последовательностях генетических ресурсов в контексте глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия на период после 2020 года.

Страны также обсудят роль, права и интересы коренных и местных общин, исследователей, частного сектора и организаций гражданского общества в области цифрового секвенирования.

Как, по-вашему, должны проходить эти переговоры?

ПКМ: Обсуждение определения информации о цифровом секвенировании не должно быть узким. Если на международном уровне будет принято узкое определение, которое затем станет частью международного экологического права, совместное использование выгод также может быть ограничено.

Также чрезвычайно важно, чтобы страны прислушивались к просьбам поставщиков генетических ресурсов и традиционных знаний.

Странам следует придерживаться четко определенных механизмов доступа и совместного использования выгод. Это включает необходимость научно обоснованного доступа и мер по совместному использованию выгод, включая денежные и неденежные выгоды от использования генетических ресурсов.

Делегатам также было бы полезно разработать четко определенный глобальный механизм совместного использования выгод для регулирования трансграничного доступа и мер по совместному использованию выгод, а также глобальный фонд взаимной выгоды.

15-ая Конференция ООН по биоразнообразию

С 7 по 19 декабря в Монреале (Канада) встретятся 196 правительственных делегаций с целью заключить историческое соглашение, определяющее глобальные действия в области биоразнообразия. Рамочная программа должна содержать широкомасштабный план, который направлен на устранение ключевых факторов утраты природы и прекращение и обращение вспять утраты природной среды к 2030 году.