Стенограммы обсуждения законопроекта №455471-5

Заседание № 126

21.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 455471-5 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся порядка формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3332 по 3374 из 5792

Вопрос 20, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16         
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской         
Федерации". Доклад Галины Петровны Хованской.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Галина Петровна.                                                    
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной         
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".      
                                                                                
Уважаемые коллеги, по представленному проекту проведены экспертизы, замечаний   
правового, лингвостилистического и юридико-технического характера не имеется.   
                                                                                
Особенность этого законопроекта заключается в том, что он был подготовлен во    
исполнение очень важного постановления Конституционного Суда, внесён в пятом    
созыве и принят в первом чтении в январе 2011 года. К великому сожалению,       
непринятие этого закона привело к тому, что некоторые регистраторы позволяли    
себе, игнорируя решение Конституционного Суда, отказывать гражданину на том     
основании, что нет решения общего собрания, в формировании земельного           
участка. Я надеюсь, что после нашего голосования это не повторится.             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить от фракций по мотивам    
голосования? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект "О внесении изменения в статью 16          
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской         
Федерации", пункт 20 повестки дня.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 124

19.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 455471-5 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся порядка формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества; принят в первом чтении 26 января 2011 года с наименованием "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5354 по 5405 из 8436

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16       
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской         
Федерации". Докладывает Галина Петровна Хованская.                              
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, очень важный законопроект. Есть таблица      
поправок: две поправки, внесённые правительством, обе в таблице № 1,            
рекомендованы к принятию. Прошу поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Прошу поставить законопроект на 21 июня для рассмотрения в      
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 208

26.01.2011

Вопрос:

О проекте федерального закона № 455471-5 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (в части, касающейся порядка формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6306 по 6480 из 7578

Коллеги, переходим к пункту 10. Докладчик есть? Нет. Ну тогда мы переходим к    
пункту 12. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16         
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской         
Федерации" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости".       
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников. Пожалуйста.                       
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле закон хоть и        
небольшой, но касается миллионов наших граждан, которые в результате            
приватизации жилья либо в силу купли-продажи, наследования или строительства    
стали собственниками квартир. Соответственно, по Жилищному кодексу              
собственники квартир имеют также долю в праве общей собственности на объекты    
общего пользования в многоквартирных домах. Также к этим объектам Жилищный      
кодекс относит и земельные участки, и закон "О введении в действие Жилищного    
кодекса..." провозглашает данное право собственности на земельные участки, но   
при этом процедура не была установлена. Точнее, процедура была так              
установлена, что осуществить её было нельзя: нужно было обязательно, чтобы      
было общее собрание собственников, оно уполномочивало одного из граждан, и      
тот занимался межеванием и дальше государственной регистрацией. Это,            
безусловно, нарушало права собственников жилых и нежилых помещений и было       
предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который      
указал, что право собственности конкретного гражданина, конкретного             
собственника не должно быть обусловлено правом каких-то других лиц. В итоге     
мы предлагаем процедуру, в соответствии с которой любой собственник может       
обратиться в соответствующие органы для того, чтобы оформить земельный          
участок и чтобы получить право собственности на земельный участок, который      
находится под многоквартирным домом и который его окружает, это так             
называемая придомовая территория.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект поддержан абсолютным большинством        
субъектов Федерации, потому что встречаются и продвинутые субъекты Федерации,   
которые хотят всё-таки определиться, что в городе происходит, где чья земля.    
Это с одной стороны. С другой стороны, определение таких земельных участков     
не даёт возможности перекраивать границы территории. И собственно говоря, мы    
считаем, что данный закон абсолютно нам необходим: с одной стороны, мы          
защищаем права граждан, с другой стороны, мы создаём прозрачность рынка         
недвижимости как в городах, так и в целом в Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает поддержать данный законопроект.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь. А, нет, задержитесь, есть        
вопросы. Я вижу три руки, не ошибаюсь я? Депутат Сокол, депутат Тепляков и      
депутат Федоткин. Всё, никого не забыл?                                         
                                                                                
Депутат Сокол, пожалуйста.                                                      
                                                                                
СОКОЛ С. М. Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, предлагая законопроект,    
вы продумывали механизм его реализации? Кто реально будет реализовывать вот     
этот очень непростой вопрос?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, центральная трибуна.                          
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, продумали. И более того, он называется - Олег           
Викторович всегда любезно называет законопроект - "О внесении изменений в       
статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса          
Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственном кадастре           
недвижимости". Здесь, собственно говоря, вся процедура и прописана. Любой из    
собственников жилой или нежилой недвижимости в многоквартирном доме подаёт      
соответствующее заявление по межеванию, после этого все собственники            
информируются по поводу градостроительных, так их можно иногда называть,        
работ - любой из желающих может следить за тем, как это происходит, - дальше    
все документы попадают в Росреестр, где соответствующая государственная         
регистрация права и производится.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин, пожалуйста, ваш вопрос.                 
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Павел Владимирович, вот мы много говорим о том, что              
придворовая территория постоянно захламлена, ни проехать, ни пройти, машины,    
нет детских площадок и много других бед, о которых вы знаете.                   
                                                                                
Не приведёт ли этот вариант передачи земли жильцам дома к тому, что жильцы в    
основном вот эту землю не возьмут, а муниципалитет скажет: ребята, она уже не   
наша, сами асфальтируйте, сами освещайте, сами детские площадки стройте?        
Тогда из благого дела будет ещё худший результат, чем сегодня.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Владимирович.                           
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Владимир Николаевич, у вас по всем законам есть вопросы,    
я попытаюсь ответить. Мне кажется, что здесь как раз случай, что называется,    
наоборот. На самом деле это, наоборот, позволит решить вопросы, связанные с     
безопасностью не только на придомовой территории, но и внутри домов, вопросы,   
связанные с нормальным благоустройством. Если граждане желают построить         
детскую площадку, они смогут это сделать. Если они желают открыть               
автостоянку, они это сделают. Если они желают и то и другое сделать... Это      
они сами будут решать.                                                          
                                                                                
Мы сегодня говорили много о коррупции. Отсутствие границ придомовых             
территорий - это абсолютно коррупционная вещь, которая позволяла нам иногда     
утром увидеть, что на нашей придомовой территории вырыли канал, вернее, не      
канал, а яму какую-то для строительства какого-то там дома, а может, и канал    
вырыли, я не знаю, у кого-то, может, и такие случаи были.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Депутат Тепляков, пожалуйста, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ТЕПЛЯКОВ Е. Н. Павел Владимирович, скажите, вот в связи с чем возникла          
необходимость предоставлять такое право отдельному собственнику? И в            
дополнение к вопросу депутата Федоткина: не приведёт ли это к конфликту         
интересов одного собственника и интересов других собственников или к            
дублированию одних и тех же действий?                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, вы знаете, к конфликту интересов, может быть, и         
приведёт, но можно, в конце концов, расприватизировать квартиру, можно её       
подарить каким-то друзьям, родственникам, депутатам например, они               
позаботятся. Но мне кажется, что здесь интересы как раз совпадают, поскольку    
это всё-таки общая собственность и нужно ею заниматься сообща.                  
                                                                                
Вторая часть вопроса? Я не расслышал.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат удовлетворён ответом.                             
                                                                                
Пожалуйста, присаживайтесь.                                                     
                                                                                
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Депутат Хованская, вижу одну      
руку. Нет других желающих, да? Одно выступление.                                
                                                                                
Пожалуйста, депутат Хованская.                                                  
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, все сомнения, которые сейчас выражались,     
на самом деле необоснованны. Гораздо большая опасность - это несформированный   
земельный участок, и не только потому, что не определено, кто убирает           
территорию, - это самое минимальное зло, которое следует из                     
несформированности земельного участка. Большее зло - это точечная застройка.    
Я вам хочу напомнить, что во многих городах, особенно в региональных центрах,   
я имею в виду в первую очередь Москву, Санкт-Петербург, шёл откровенный         
саботаж. И вот как раз принятие решения общим собранием было дополнительной     
преградой процессу формирования земельного участка. Сейчас эта преграда         
устранена. Спасибо за это Конституционному Суду. Так что, собственно, наша      
сегодняшняя работа - это приведение закона в соответствие с решением            
Конституционного Суда. Вообще, это государственная функция, и государство       
должно было уже давно справиться с этой задачей. К сожалению, сроки уже         
прошли и ничего не сделано. Поэтому инициатива за нами. И я вам хочу сказать:   
не бойтесь и не слушайте запугиваний в отношении будущего налога. Он            
ничтожный, потому что он пропорционален вашей доле в праве на это общее         
имущество. Пусть будет сформирован земельный участок, и вы тогда не увидите     
перед окном своего дома какую-нибудь новую застройку на вашей детской           
площадке. И большое спасибо комитету за то, что он оперативно отреагировал на   
решение Конституционного Суда.                                                  
                                                                                
Наша фракция будет поддерживать этот законопроект.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента, не будете выступать? Нет. Представитель               
правительства? Нет. Докладчик? Не настаивает на заключительном слове.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса          
Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственном кадастре           
недвижимости", первое чтение.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              447 чел.99,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    447 чел.                                          
Не голосовало                   3 чел.0,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.