Стенограммы обсуждения законопроекта №212399-8

Заседание № 157

18.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 212399-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии и мощности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3097 по 3131 из 4446

Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской              
Федерации". Доклад Натальи Васильевны Назаровой.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня      
рассматриваем законопроект, который определяет основы функционирования          
агрегаторов спроса электрической энергии. Вчера на пленарном заседании мы       
приняли этот законопроект во втором чтении. Замечаний правового,                
лингвистического и юридико-технического характера по этому законопроекту не     
имеется. Комитет по энергетике просит поддержать законопроект и принять его в   
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 156

17.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 212399-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии и мощности; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2031 по 2110 из 6334

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской        
Федерации". Докладывает Наталья Васильевна Назарова.                            
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, касающийся            
регулирования деятельности по агрегации управления спросом в                    
электроэнергетике, был принят 13 декабря 2022 года. С того времени прошло уже   
десять месяцев, велась активная работа по доработке законопроекта. В            
результате к проекту поступило 46 поправок, из них 41 поправка помещена в       
таблицу № 1 и рекомендуется к принятию, пять поправок помещены в таблицу № 2,   
и Комитет Государственной Думы по энергетике предлагает отклонить эти           
поправки. Прошу поддержать решение комитета, проголосовать по первой и второй   
таблицам, и поддержать законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              331 чел.73,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором        
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Наталья Васильевна.                                                 
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые           
экспертизы, готов к принятию в третьем чтении, комитет предлагает поставить     
его в порядок работы на завтра, 18 октября.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.                        
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 84

13.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 212399-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии и мощности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5842 по 6066 из 6751

Тогда проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон      
"Об электроэнергетике". Доклад официального представителя правительства         
статс-секретаря - замминистра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко.        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я очень коротко.            
Законопроект предлагает закрепить новый правовой статус - агрегатор             
управления спросом на электрическую энергию, вводит новую разновидность         
услуги - управление изменением режима потребления электрической энергии. Суть   
указанной услуги заключается в том, что для потребителей, у которых             
энергопринимающее устройство способно по команде снижать нагрузку, эту          
команду агрегаторы, при объединении с устройством, будут выполнять, снижая      
нагрузку, что позволит в пиковые часы разгрузить энергосистему и не загружать   
дорогую и неэффективную генерацию.                                              
                                                                                
Также законопроектом предлагается механизм укрепления финансовой дисциплины     
гарантирующих поставщиков и сбытовых энергокомпаний на оптовом рынке. Для       
таких компаний будут установлены требования по соблюдению показателей           
финансовой дисциплины, которые они уже подают в течение трёх лет в регулятор    
- совет рынка, и при несоответствии этим показателям, в том числе за неоплату   
услуг по передаче электрической энергии в адрес сетевых компаний, они будут     
лишаться статуса субъекта оптового рынка. Мониторинг будет осуществлять также   
совет рынка.                                                                    
                                                                                
Законопроект получил все необходимые согласования. И хотела отдельно            
поблагодарить Комитет по энергетике и Комитет по защите конкуренции за работу   
над законопроектом к первому чтению. Просим поддержать.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Натальи Васильевны Назаровой.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня рассматриваем     
законопроект, который, безусловно, давно ожидаем. Одна из серьёзных проблем в   
электроэнергетике - это неравномерность спроса. Управлять спросом - это         
экономить финансовые средства, это снижать тарифы, это делать более             
эффективной всю систему электроэнергетики. Это позволит не создавать новые      
генерирующие мощности и сетевые мощности.                                       
                                                                                
Тема управления спросом уже частично решена на оптовом рынке. Все предприятия   
- в основном это крупные предприятия, которые являются субъектами оптового      
рынка, - волей-неволей занимаются управлением спроса и выравниванием своего     
графика потребления электрической энергии. Но на розничных рынках существует    
огромная проблема, поскольку для предприятий малого и среднего бизнеса тема     
управления спросом не столь актуальна, она не даёт того сиюминутного            
экономического эффекта, какой даёт управление спросом у крупного потребителя.   
Создание агрегаторов управления спросом формирует возможность для всех          
предприятий розничного рынка, малых и средних предприятий, участвовать в этом   
процессе.                                                                       
                                                                                
Вторая часть законопроекта касается финансовой дисциплины: введение             
ответственности гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний в части     
своей финансовой дисциплины по оплате услуг сетевым компаниям, что тоже         
является очень хорошим шагом в укреплении ситуации на розничных и оптовых       
рынках электрической энергии.                                                   
                                                                                
Комитет по энергетике поддерживает этот законопроект. Мы считаем, что это       
ожидаемый и очень важный законопроект, который должен оказать существенное      
влияние на экономику страны.                                                    
                                                                                
Вместе с тем нужно отметить, что решения, предложенные в законопроекте, чётко   
связаны с нормативными правовыми актами правительства. И конечно, нам очень     
хотелось бы посмотреть эти нормативные правовые акты, которые правительство     
гарантировало представить ко второму чтению, потому что, ну, известна формула   
- дьявол кроется в мелочах. В законопроекте также не очень хорошо прописаны     
отношения сетевых компаний с агрегаторами управления спросом, поскольку         
сетевые компании представляют всю информацию по учёту, на основании которой     
формируются доходы агрегаторов. И также мы должны сказать, что целесообразно    
будет закрепить в целевой модели управления спросом подход, обеспечивающий      
возможность ограничения размера стоимости услуг агрегаторов.                    
                                                                                
На законопроект получены заключения комитетов-соисполнителей, это Комитет по    
защите конкуренции и Комитет по строительству и ЖКХ, которые поддерживают       
принятие этого законопроекта. Также законопроект поддержал Комитет Совета       
Федерации по экономической политике и Счётная палата.                           
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по энергетике предлагает      
принять представленный законопроект в первом чтении.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич.                                                    
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ну, как бы в целом понятно, что есть          
определённый положительный эффект. С 2019 года идёт пилотный проект, и          
исполнители этого проекта говорят об экономическом эффекте - 1 миллиард с       
лишним рублей для участников рынка. Но возникает вопрос оплаты такого рода      
услуг. Насколько это коснётся потребителей и каких потребителей? То есть        
увеличит ли эта, в общем-то, нужная больше системе, чем потребителям, услуга    
нагрузку на экономику, на участников, на потребителей?                          
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б. Уважаемый Андрей Анатольевич, в данный момент эта услуга в     
ходе эксперимента оплачивается за счёт средств тарифа системного оператора,     
который отвечает за этот эксперимент, и эксперимент продолжится в следующем     
году за счёт экономии средств тарифа этого года без дополнительного             
увеличения. В дальнейшем за счёт снижения общего совокупного платежа за         
электроэнергию на оптовом рынке при незагрузке дорогой и неэффективной          
генерации, которая включается только в пиковые режимы, как раз когда мы будем   
срезать пик потребления благодаря работе агрегаторов, положительный             
экономический эффект будет достигнут.                                           
                                                                                
Все расчёты мы передали в Комитет по энергетике, также Валерию Карловичу        
Гартунгу в Комитет по защите конкуренции. Готовы вам также отдельно             
представить все детальные расчёты. Платёж будет незначительным.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.                             
                                                                                
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Добрый день, Анастасия Борисовна! Вот по оптовому рынку электроэнергии - вы     
говорите о спросе, о падении напряжения. Но на примере Забайкальского края:     
тариф на электроэнергию один из самых высоких на Дальнем Востоке, тариф         
действительно большой, он экономически обоснован, и люди видят, как,            
допустим, в Китайскую Народную Республику электроэнергия поставляется по        
оптовым ценам в 5 раз меньше, чем даже самым оптовым потребителям на            
территории Забайкальского края. Каково ваше видение: каким образом вот этот     
законопроект сможет снизить тариф в Забайкальском крае либо перекрёстное        
субсидирование?                                                                 
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б. Юрий Иннокентьевич, цены, тарифы на электрическую энергию      
для населения регулируются государством. Установлен предельный уровень,         
который не может быть превышен. И никаким образом законопроект эту              
конструкцию не изменяет, для населения ничего не изменится.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вассерман Анатолий Александрович.                         
                                                                                
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Простите, но, когда слышу о срезании пиков потребления, у меня сразу же         
возникает вопрос: почему мы пытаемся пить за то, чтобы наши желания совпадали   
с нашими возможностями, а не за то, чтобы наши возможности совпадали с нашими   
желаниями? Не будет ли такая работа агрегаторов стимулом для того, чтобы        
ограничивать развитие энергетики, развитие генерирующих мощностей?              
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б. Уважаемый Анатолий Александрович, наши желания и возможности   
при работе над этим законопроектом исключительно совпадают, препятствий для     
развития генерации не возникает. Но развитие будет происходить в самых нужных   
местах, именно тех, которые называются узкими и требуют расшивки - либо         
строительства генерации, либо строительства сетевого комплекса. Этот            
законопроект позволяет не нагружать уже действующую неэффективную генерацию,    
которая должна сохраняться в резерве энергосистемы, чтобы система без           
аварийных сбоев проходила максимальные нагрузки, которые называются пиками.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Анастасия Борисовна, ну, не успел вам задать вопрос, тогда в        
выступлении один такой тезис только доведу до вашего сведения.                  
                                                                                
Завтра будем на "правительственном часе" говорить с министром сельского         
хозяйства Патрушевым, и есть такой вопрос - о тарифах для российских            
аграриев. Вы прекрасно знаете, какие это тарифы: 9,3, 10,3, 11 рублей за        
киловатт-час. Вот если этот законопроект хоть как-то, хоть когда-нибудь может   
привести к тому, что эти тарифы изменятся... А может, вы в ответном слове       
скажете: "Слушайте, Олег Анатольевич, не вопрос!" Вот в Китай, мой коллега      
говорит, мы поставляем очень дёшево. Получаем электроэнергию, например, в       
Ленинградской области с сосновоборской АЭС за 1 рубль и, значит, вот сделаем    
то-то, то-то, то-то. Или вы скажите: внесите поправки такие-то, такие-то, и     
для Ленинградской области, для других северных регионов, для аграриев эти       
тарифы изменятся в меньшую сторону, может быть, в разы, ну хотя бы на десятки   
процентов. Если этот законопроект, другие ваши приходы сюда к этому не будут    
приводить, мы не будем поддерживать такие новации, такие реформы. Ведь          
главной целью, главным конечным пунктом любой дороги должен быть вот такой      
значимый, прорывной результат, особенно в сложное время, особенно, например,    
для аграриев, для ВПК.                                                          
                                                                                
Вот можете сказать, этот законопроект может нас как-то привести к тому, что     
для аграриев тарифы изменятся наконец, приблизятся к каким-то реальным, не      
будут такими вот заоблачными? Ведь нужно обеспечивать ваши реформы,             
реконструкцию и так далее.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Нет. Докладчик - заключительное       
слово?                                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б. Да, Олег Анатольевич, этот законопроект может привести к       
снижению совокупного платежа, в том числе для сельхозпроизводителей.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик будет выступать? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об электроэнергетике", пункт 49.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.