А. Коновалов: Развитие гражданского общества — одно из приоритетных направлений государственной политики

В рамках «Правительственного часа» на заседании СФ Министр рассказал о деятельности некоммерческих организаций в России.

Министр юстиции РФ Александр Коновалов выступил на заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа». Он проинформировал об актуальных вопросах, связанных с правовым положением и деятельностью некоммерческих организаций в РФ.

Александр Коновалов отметил, что развитие гражданского общества — одно из приоритетных направлений государственной политики России, в том числе Министерства юстиции РФ.

Министр сообщил, что по состоянию на январь этого года в стране зарегистрировано 223 тысячи некоммерческих организаций, в том числе 100 тысяч некоммерческих объединений, 28 тысяч религиозных организаций, 77 политических партий.

В 2015 году создано и зарегистрировано более 16 тысяч новых НКО, что на шесть процентов больше, чем в предыдущем году. «Таким образом, предположения о том, что жизнь таких организаций замерла и подавлена репрессивным законодательством, не только преувеличены, но и полностью не соответствуют действительности», — сказал Александр Коновалов.

По его словам, в настоящее время у граждан есть возможность получения всей необходимой информации о законодательстве, порядке регистрации НКО. Оптимизируются отдельные аспекты контроля за деятельностью некоммерческих организаций: унифицирован перечень оснований для их неплановых проверок, введен особый порядок контроля за деятельностью религиозных организаций.

«Наиболее значимым событием в области нормативно-правового регулирования сферы НКО стало принятие поправок в первую часть Гражданского кодекса РФ», — отметил Министр. Он добавил, что по итогам анализа практики применения в 2014–2015 годах новых положений Кодекса Минюстом подготовлен и сейчас проходит процедуру согласования проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».

Александр Коновалов подчеркнул, что одно из важных направлений развития негосударственного сектора в последние годы – деятельность социально ориентированных НКО. «Их число в прошлом году выросло более чем на 15 процентов и сегодня превышает сто тысяч».

При этом в минувшем году государственное финансирование НКО на федеральном уровне было увеличено до 4,2 миллиардов рублей, а совокупный объем поддержки составил более шести миллиардов рублей. В текущем году сокращение бюджетного финансирования НКО также не планируется, сказал Министр.

В то же время, он отметил отсутствие четких критериев понятия «социально ориентированная НКО» и «социально-значимая услуга». «Министерство юстиции считает необходимым ввести в законодательство РФ более четкие критерии отнесения НКО к социально ориентированным и создание единого реестра таких организаций», — сказал Александр Коновалов.

По словам Министра, сейчас прорабатываются вопросы о порядке формирования перечня социально значимых услуг, механизме определения организаций, предоставляющих такие услуги, а также мерах поддержки со стороны государства.

Он также коснулся работы организаций, специализирующихся в области правозащитной и политической деятельности, в том числе организаций, которые подпадают под характеристики иностранных агентов. Министр подчеркнул важность создания благоприятных условиях для тех организаций, деятельность которых не вызывает сомнений с точки зрения закона.

Александр Коновалов напомнил, что с 2012 года в стране появился институт организаций, выполняющих функции иностранного агента, а с 2014 года Министерство юстиции РФ получило право включать НКО в соответствующий реестр. «На сегодняшний день в реестре – 120 некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Министр сообщил, что за прошлый год всеми НКО было получено 87,5 миллиардов рублей от иностранных источников. Основными странами-донорами являются США, Великобритания, Нидерланды, Норвегия.

«При работе по выявлению иностранных НКО, финансирующихся из‑за рубежа, мы взаимодействуем, в том числе, с Советом Федерации — в части так называемого «патриотического стоп-листа», используем информацию, которая есть в этом документе», — сказал Александр Коновалов.

Министр также ответил на вопросы сенаторов. Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина Драгункина
Зинаида Федоровнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы

спросила его о возможности освобождения от уплаты подоходного налога заслуженных деятелей искусства, награжденных премиями. Первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Приморского края

отметила необходимость борьбы с финансированием из‑за рубежа организаций, которые принимают участие в подготовке так называемых «цветных революций» в разных странах.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Людмила Косткина Косткина
Людмила Андреевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга

затронула вопрос упрощения процедуры самоликвидации НКО, исключенных из реестра. Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области

коснулась разработки законопроекта о принципах деятельности общественных палат в субъектах РФ.

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Екатерина Лахова Лахова
Екатерина Филипповнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области

отметила необходимость установления особого статуса для НКО, которые зарекомендовали себя безупречными в работе.

Вопросы Александру Коновалову также задали член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области

, член Комитета СФ по социальной политике Елена Попова, Попова
Елена Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области

член Комитета СФ по экономической политике Антон Беляков. Беляков
Антон Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Владимирской области

По итогам доклада Министра выступили член Комитета СФ по обороне и безопасности Ольга Ковитиди Ковитиди
Ольга Федоровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым

, член Комитета СФ по международным делам Анатолий Лисицын Лисицын
Анатолий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области

, заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев Чернышев
Игорь Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области

, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина Мизулина
Елена Борисовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Омской области

, аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Блинова.

По итогам выступления Александра Коновалова Совет Федерации принял Постановление «Об актуальных вопросах, связанных с правовым положением и деятельностью некоммерческих организаций в Российской Федерации». В нем, в частности, отмечена необходимость дальнейшей систематизации законодательства РФ о некоммерческих организациях.