Стенограммы обсуждения законопроекта №343104-8

Заседание № 138

12.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 343104-8 "О внесении изменений в статьи 161 и 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о налогообложении старательской деятельности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4461 по 4597 из 6316

Мы переходим к рассмотрению 24-го вопроса. О проекте федерального закона "О     
внесении изменений в статьи 161 и 217 части второй Налогового кодекса           
Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства      
статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.     
                                                                                
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом определяется        
порядок налогообложения старательской деятельности в части НДС и НДФЛ.          
Законопроектом предусмотрен следующий порядок. При приобретении у старателей    
добытых ими драгоценных металлов НДС будет исчисляться и уплачиваться в         
бюджет покупателем, который в данном случае будет являться налоговым агентом.   
Доходы, полученные старателем от реализации добытого им золота в объёме не      
более 1 килограмма в год, будут освобождаться от НДФЛ.                          
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.                          
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект является        
законопроектом-спутником. Мы с вами только что поддержали концепцию             
законопроекта "О старательской деятельности" и приняли его в первом чтении.     
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект. Он направлен на    
урегулирование порядка обложения налогом на добавленную стоимость и налогом     
на доходы физических лиц старательской деятельности. Однако комитет по          
бюджету отмечает ряд моментов, которые необходимо урегулировать в рамках        
подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.                       
                                                                                
В части распространения на операции по реализации драгоценных металлов,         
добытых старателями в соответствии с законом "О старательской деятельности",    
института налогового агентирования - НДС уплачивается покупателями указанных    
драгоценных металлов - комитет обращает внимание на то, что индивидуальные      
предприниматели могут быть плательщиками налога на добавленную стоимость        
только в том случае, если они применяют общую систему налогообложения, что,     
конечно, маловероятно. В связи с этим востребованность нормы, предлагаемой в    
законопроекте, является крайне низкой.                                          
                                                                                
Законопроект не раскрывает, что предлагается понимать под драгоценными          
металлами, добытыми старателями. Из определения добычи драгоценных металлов,    
содержащегося в Федеральном законе "О драгоценных металлах и драгоценных        
камнях", следует, что под добытыми драгоценными металлами понимаются            
драгоценные металлы, извлечённые из коренных, россыпных и техногенных           
месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих      
драгоценные металлы. Комитет предлагает конкретизировать, какие именно          
операции с драгоценными металлами предлагается облагать налогом на              
добавленную стоимость с применением института налогового агентирования.         
                                                                                
Также предлагается обсудить вопрос целесообразности возложения функций          
налогового агента по налогу на добавленную стоимость на госфонды.               
                                                                                
В части освобождения от налогообложения доходов, полученных старателями в       
налоговом периоде от продажи добытого ими на старательском участке золота,      
общий вес которого не превышает 1 килограмма в химически чистом виде,           
целесообразно конкретизировать товар, доход от продажи которого освобождается   
у индивидуального предпринимателя от налога на доходы физических лиц.           
                                                                                
По мнению комитета, в дополнительном обсуждении нуждается вопрос поступления    
в бюджеты субъектов Российской Федерации по месту нахождения старательских      
участков налогов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями при            
осуществлении на таких участках старательской деятельности. Конечно, следует    
особое внимание уделить и тому, что в связи с этим предлагается рассмотреть     
вопрос о возможности особого порядка постановки индивидуальных                  
предпринимателей, осуществляющих старательскую деятельность, на учёт в          
налоговых органах, а именно их постановку на учёт в налоговых органах по        
месту нахождения старательских участков.                                        
                                                                                
У Счётной палаты замечаний по данному законопроекту нет. Комитет по бюджету и   
налогам рекомендует данный законопроект принять в первом чтении с учётом        
замечаний, указанных в его заключении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов... Есть? Извините.                      
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович.                                                      
                                                                                
Ещё есть вопросы, коллеги? Нет.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Евгению Ивановичу Бессонову включите микрофон.                      
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Алексей Валерьевич, значит, старателей освобождаем от НДС, и уже в    
очередной раз мы вам задаём вопрос: давайте посмотрим этот налог - может, его   
вообще, в принципе надо отменить?                                               
                                                                                
Ну и 1 килограмм золота не облагается НДФЛ. Килограмм золота - это около 2      
миллионов рублей. Не слишком ли жирно получается? И почему вы не освобождаете   
других трудящихся, которые работают в гораздо более сложных условиях?           
Например, почему не освободить шахтёров от НДФЛ при добыче, скажем, до тысячи   
тонн угля? Вот откуда этот 1 килограмм золота взялся?                           
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Евгений Иванович, спасибо за вопросы.                             
                                                                                
От НДС мы никого не освобождаем в рамках данного законопроекта. Здесь           
вводится агентская схема, соответственно, здесь никаких льгот по НДС не         
предусматривается, а предусматривается, кто будет исполнять обязанность по      
уплате налогов в бюджет, а именно в данном случае покупатель полупродукта,      
либо концентрата, либо слитка у старателя.                                      
                                                                                
Что касается вашего вопроса, почему миллион рублей. Это связано с тем, что      
необходимо обелять отрасль. Те старатели, которые станут индивидуальными        
предпринимателями, войдут в легальное поле, соответственно, они будут           
уплачивать страховые взносы, они будут уплачивать НДПИ. Поэтому в качестве      
стимулирующей меры с учётом того, что будут уплачиваться другие налоги и        
сборы, предусмотрено освобождение от НДФЛ дохода от реализации действительно    
1 килограмма чистого золота.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              292 чел.64,9 %                                    
Проголосовало против           10 чел.2,2 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.