Документ /

Владимир Путин подписал перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию.

Полный текст документа:

1. Правительству Российской Федерации:

1) представить в установленном порядке предложения по совершенствованию механизма предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов с участием институтов гражданского общества.

Срок – 1 февраля 2014 г.;

2) внести в установленном порядке в государственные программы Российской Федерации изменения, предусматривающие полное отражение показателей и безусловное выполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

Срок – 15 апреля 2014 г.;

3) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательный переход на программный принцип формирования бюджетов субъектов Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также устанавливающих персональную ответственность руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за достижение планируемого в программах результата.

Срок – 1 мая 2014 г.;

4) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих универсальные процедуры создания системы независимой оценки качества услуг, предоставляемых организациями социальной сферы, единые критерии такой оценки, обязательные для соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления при создании этой системы.

Срок – 15 июля 2014 г.;

5) разработать и утвердить комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие системы обязательного медицинского страхования, предусматривающих, в частности:

повышение ответственности субъектов и участников обязательного медицинского страхования на основе страховых принципов;

разработку и внедрение клинических рекомендаций (протоколов лечения);

внедрение эффективных способов оплаты медицинских услуг, оказываемых застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, в том числе на основе клинико-статистических групп.

Срок – 1 августа 2014 г.;

6) обеспечить развитие сети федеральных центров, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, исходя из необходимости обеспечения её доступности для жителей всех субъектов Российской Федерации и финансирования таких центров в полном объёме.

Доклад – 1 июля 2014 г.;

7) обеспечить реализацию полномочий медицинских профессиональных организаций и подготовить предложения по участию этих организаций в осуществлении отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан.

Доклад – 15 марта 2014 г., далее – один раз в квартал;

8) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих меры по оказанию содействия деятельности волонтёров в медицинских учреждениях, а также предоставление особых прав при приёме в медицинские образовательные организации высшего образования волонтёрам, фактически проработавшим в медицинских учреждениях определённое количество времени.

Срок – 1 августа 2014 г.;

9) обеспечить начиная с 2014/2015 учебного года учёт результатов итогового сочинения в выпускных классах общеобразовательных организаций, наряду с результатами единого государственного экзамена, при приёме в образовательные организации высшего образования.

Доклад – 1 августа 2014 г.;

10) разработать и утвердить комплексную программу повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленную в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ.

Срок – 1 июня 2014 г.;

11) разработать и утвердить в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» программу «Жильё для российской семьи», реализация которой позволит построить к 2017 году дополнительно не менее 25 миллионов квадратных метров жилья по сравнению с ранее запланированным объёмом.

Срок – 31 марта 2014 г.;

12) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

упрощение процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства;

установление обязанности органов местного самоуправления выставлять свободные земельные участки на торги по прозрачным и чётко регламентированным процедурам;

установление обязанности застройщика начинать строительство в установленные сроки, а также определение механизма прекращения прав застройщика на такие земельные участки в случае невыполнения им указанной обязанности.

Срок – 1 июня 2014 г.;

13) представить предложения по определению источников устойчивого финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства, рассмотрев возможность использования в качестве одного из источников финансирования строительства таких объектов доходы, полученные в результате упорядочения торговли через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

Срок – 15 марта 2014 г.;

14) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание механизма устойчивого финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства.

Срок – 1 июля 2014 г.;

15) утвердить исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократив сроки прохождения необходимых процедур.

Срок – 31 марта 2014 г.;

16) обеспечить финансирование за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса на 2014–2020 годы», прикладных научных исследований в рамках деятельности технологических платформ с учётом перспектив практического применения результатов таких исследований и при условии привлечения технологическими платформами внебюджетных источников софинансирования.

Доклад – 20 мая 2014 г.;

17) провести анализ эффективности деятельности государственных институтов развития по технологическому обновлению российской экономики и на его основе представить предложения по концентрации их ресурсов в целях развития инновационных технологий.

Срок – 1 августа 2014 г.;

18) разработать и утвердить комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий и внедрение современных технологий, предусмотрев в том числе меры технического и экологического регулирования.

Срок – 31 марта 2014 г.;

19) обеспечить создание системы статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики.

Доклад – 1 сентября 2014 г.;

20) разработать и утвердить комплекс мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на развитие системы среднего профессионального образования, предусмотрев совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии.

Срок – 1 мая 2014 г.;

21) принять меры, направленные на выработку единого подхода к установлению доступного для студентов размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций.

Доклад – 31 марта 2014 г.;

22) принять меры, направленные на повышение эффективности организации обучения иностранных граждан, в первую очередь граждан государств – участников Содружества Независимых Государств, в российских образовательных организациях высшего образования, предусмотрев, в частности:

расширение применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ;

взаимное признание в государствах – участниках Содружества Независимых Государств документов о получении общего образования.

Доклад – 1 июня 2014 г.;

23) обеспечить создание пунктов проведения единого государственного экзамена в российских организациях, осуществляющих образовательную и культурную деятельность в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Доклад – 1 ноября 2014 г.;

24) разработать и утвердить план мероприятий по повышению мобильности граждан трудоспособного возраста, предусмотрев создание общероссийской базы вакансий и развитие рынка арендного жилья.

Срок – 1 мая 2014 г.;

25) представить предложения по созданию условий, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни в сельской местности в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Срок – 20 февраля 2014 г.;

26) разработать с учётом ранее данных поручений и утвердить комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территорий моногородов.

Срок – 1 мая 2014 г.;

27) в целях поддержки субъектов малого предпринимательства обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

наделение субъектов Российской Федерации правом предоставлять 2-летние налоговые каникулы вновь созданным предприятиям, осуществляющим деятельность в производственной, социальной и научной сферах;

применение патентной системы налогообложения самозанятыми гражданами, возможность уплаты ими (в зависимости от срока действия патента) налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна».

Срок – 1 июля 2014 г.;

28) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, предусмотрев ограничение действия патента на осуществление трудовой деятельности территорией одного субъекта Российской Федерации и предоставление субъекту Российской Федерации полномочий по изменению размера соответствующего фиксированного платежа.

Срок – 15 июля 2014 г.;

29) представить предложения по усилению контроля за въездом иностранных граждан в Российскую Федерацию и их пребыванием на территории Российской Федерации, предусмотрев для иностранных граждан, нарушивших правила пребывания на территории Российской Федерации, установление временного запрета на въезд в Российскую Федерацию на срок от трёх до десяти лет – в зависимости от длительности их незаконного пребывания на территории Российской Федерации.

Срок – 15 июля 2014 г.;

30) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возмещение субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов путём возврата федеральных налогов, поступающих в течение трёх лет от создаваемых на территориях таких субъектов Российской Федерации новых предприятий, в виде дополнительных межбюджетных трансфертов.

Срок – 15 июля 2014 г.;

31) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

налогообложение в Российской Федерации доходов компаний, находящихся в офшорной юрисдикции, если эти компании не распределяют полученные доходы в пользу российских лиц, контролирующих такие компании;

введение запрета на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции, и получение ими такой поддержки;

введение запрета на заключение государственных или муниципальных контрактов с компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции.

Срок – 15 июля 2014 г.;

32) обеспечить принятие государственными корпорациями и акционерными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, долгосрочных программ развития, включающих в себя цели и количественные показатели их деятельности, механизм персональной ответственности руководителей.

Срок – 1 декабря 2014 г.;

33) утвердить порядок разработки и принятия стандартов аудита реализации долгосрочных программ развития акционерных обществ, включённых в перечни, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также порядок проведения такого аудита.

Срок – 1 мая 2014 г.;

34) обеспечить принятие акционерными обществами, включёнными в перечни, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, долгосрочных программ их развития, а также обеспечить проведение аудита реализации таких программ.

Срок – 31 декабря 2014 г.;

35) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих распространение на инвестиционные проекты, реализуемые в Республике Хакасия и Красноярском крае, особых условий налогообложения, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для региональных инвестиционных проектов, реализуемых на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации.

Срок – 1 июля 2014 г. Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации оценить состояние информационной политики Российской Федерации в части, касающейся освещения за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в Российской Федерации, а также разработать комплекс мер по усилению координации деятельности в этой сфере, исходя из необходимости защиты традиционных ценностей и гуманистических взглядов.

Срок – 1 апреля 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Иванов С.Б.

3. Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации представить предложения по совершенствованию деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса с учётом необходимости укрепления позиций Российской Федерации на мировом рынке вооружений, обеспечения загруженности таких организаций после выполнения ими государственного оборонного заказа на 2020 год, в том числе путём оперативного перехода организаций оборонно-промышленного комплекса на производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения, востребованной на внутреннем и внешнем рынках.

Срок – 1 июля 2014 г.

Ответственный: Рогозин Д.О.

4. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией «Всероссийский совет местного самоуправления» и Общероссийским Конгрессом муниципальных образований представить предложения по дальнейшему совершенствованию системы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Срок – 1 июня 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

5. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

1) продолжить работу по созданию общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и обеспечить создание таких советов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представить предложения по основным направлениям их деятельности.

Срок – 1 июня 2014 г.;

2) в связи с предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года № 597 повышением оплаты труда работников бюджетной сферы обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в социальной сфере, оптимизацию бюджетной сети, а также осуществить корректировку планов мероприятий («дорожных карт»), касающихся изменений в отраслях социальной сферы, предусмотрев проведение аттестации специалистов с последующим их переводом на эффективный контракт и внедрение подушевого финансирования.

Срок – 1 мая 2014 г.;

3) обеспечить проведение начиная с 1 января 2015 года ежегодной бесплатной диспансеризации лиц моложе 18 лет и один раз в три года бесплатной диспансеризации взрослого населения.

Доклад – 15 апреля 2015 г., далее – один раз в год;

4) обеспечить в течение трёх лет увеличение объёмов оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом.

Доклад – 15 апреля 2015 г., далее – один раз в год;

5) в целях реализации мер, предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 настоящего перечня поручений, разработать механизм учёта и контроля деятельности волонтёров в медицинских организациях.

Срок – 1 августа 2014 г.;

6) оценить с учётом прогноза демографической ситуации потребность в увеличении количества мест в общеобразовательных организациях, а также представить предложения по источникам финансирования их создания.

Доклад – 1 сентября 2014 г.;

7) в ходе реализации проектов модернизации региональных систем дошкольного образования предусмотреть возможность строительства зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования.

Доклад – 15 апреля 2014 г.;

8) определить критерии отнесения отдельных территорий субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакасия и Красноярский край, к территориям опережающего социально-экономического развития, а также установить перечень таких территорий.

Срок – 1 июля 2014 г.;

9) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих следующие особые условия ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакасия и Красноярский край:

установление 5-летних каникул по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением нефти и газа), земельному налогу, налогу на имущество организаций, а также пониженных ставок обязательных платежей по страховым взносам для новых предприятий, размещаемых на этих территориях;

упрощение порядка получения разрешений на строительство, порядка подключения к электросетям и порядка прохождения таможенных процедур.

Срок – 1 ноября 2014 г.;

10) обеспечить создание необходимой инфраструктуры на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакасия и Красноярский край.

Доклад – 1 ноября 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

6. Правительству Российской Федерации разработать совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет единого реестра учёта плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, размещения информации об их результатах и принятых мерах.

Срок – 15 июля 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Чайка Ю.Я.

7. Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих уголовную ответственность за внесение в документы финансовой отчётности финансовых организаций заведомо недостоверных сведений.

Срок – 1 июля 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

8. Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук:

1) предусматривать при подготовке и утверждении программ фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период бюджетные ассигнования из федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в области медицины, прежде всего исследований, направленных на разработку новых медицинских технологий, в частности в области биотехнологий и генной инженерии, на расшифровку генома человека.

Доклад – 1 декабря 2014 г., далее – один раз в год;

2) подготовить и внести в установленном порядке проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и в перечень критических технологий Российской Федерации, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899.

Срок – 15 декабря 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Фортов В.Е.

9. Правительству Российской Федерации разработать совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по созданию системы поддержки экспорта несырьевых товаров, предусмотрев сокращение сроков получения разрешений на экспорт таких товаров и уменьшение количества разрешений.

Срок – 1 марта 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Никитин А.С.

10. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профессиональных союзов и внести в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание национального совета профессиональных квалификаций.

Срок – 31 марта 2014 г. Ответственный: Медведев Д.А.

11. Правительству Российской Федерации разработать совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Общероссийской общественной организацией «Российский союз промышленников и предпринимателей» и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, направленного на совершенствование системы третейского судопроизводства.

Срок – 15 июля 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Катырин С.Н., Шохин А.Н.

12. Правительству Российской Федерации совместно с МИДом России обеспечить согласование проекта Договора о Евразийском экономическом союзе с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан и подготовку проекта федерального закона о ратификации указанного Договора.

Срок – 1 мая 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Лавров С.В.

13. МИДу России совместно с МВД России, Минобороны России, ФСБ России и ФСКН России при подготовке к председательству Российской Федерации в «Группе восьми» в 2014 году и к саммитам БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества в 2015 году уделить приоритетное внимание вопросам, связанным с решением острых мировых проблем, укреплением режимов нераспространения, противодействием международному терроризму и борьбой с наркоугрозой.

Доклад – 31 марта 2014 г., далее – один раз в квартал.

Ответственные: Лавров С.В., Колокольцев В.А., Шойгу С.К., Бортников А.В., Иванов В.П.

14. Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с общероссийскими объединениями предпринимателей обеспечить реализацию пилотного проекта, предусматривающего внедрение национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Срок – 15 июня 2014 г. Ответственный: Никитин А.С.