Информация по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации» (проект № 1036050–7) в связи с многочисленными обращениями граждан

Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 мая 2021 года, одобрен Советом Федерации 2 июня 2021 года, подписан Президентом Российской Федерации 11 июня 2021 года (далее – Федеральный закон). Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 11 июня 2021 года № 0001202106110047 и вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (22 июня 2021 года) в соответствии с общим порядком, установленным федеральным законодательством. Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон предусматривает возможность использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Согласно пояснительной записке к законопроекту, исторически в России, как и везде в странах, где разрешена охота, охота на сельскохозяйственных землях, специально не огороженных от диких зверей, велась всегда. Ограничение охоты на данных территориях могло в обозримой перспективе повлечь полное прекращение охоты и охотхозяйственной деятельности (включая проведение учетов, биотехнических мероприятий, ведение вольерных хозяйств и др.) в большинстве регионов центральной и южной частей Российской Федерации.

Федеральным законом разрешается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесах, расположенных в зеленых зонах, если это не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. В отличие от лесов лесопарковых зон (то есть лесов, используемых в целях организации отдыха населения), леса «зеленых зон» выполняют функцию защиты природных объектов и выделяются решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения. Введение дополнительных ограничений на хозяйственную деятельность в зеленых зонах защитных лесов вызвано необходимостью предотвратить их вырубку, однако, очевидно, что данные ограничения не относятся к видам деятельности в сфере охотничьего хозяйства, которые не связаны с вырубкой лесных насаждений (охота, биотехнические мероприятия, учеты, и т д.) либо созданием объектов охотничьей инфраструктуры. В создаваемых зеленых зонах охотничьи хозяйства функционировали до внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, это касается хозяйств Московской, Брянской, Нижегородской, Костромской, Курганской, Ярославской, Амурской областях и ряда других субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон устранит ограничения охоты на землях сельскохозяйственного назначения и прав охотничьих хозяйств, функционировавших до создания зеленых зон, на площади порядка 2,5 млн. гектар охотничьих угодий.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного — через реализацию природоохранной функции, имеющей всеобщий характер, — на соблюдение баланса интересов субъектов охотхозяйственной деятельности, как связанной с воздействием на животный мир и другие природные ресурсы, и интересов человека и общества в целом в обеспечении экологического благополучия.