Роль национальных конкурентных ведомств в процессе либерализации в естественно-монопольных секторах

30 мая 2013, 17:28

Обсуждение и внедрение лучших мировых практик конкурентного правоприменения в странах Балканского региона с участием Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) состоялось 28 мая 2013 г. в Болгарии в рамках Софийского форума по конкуренции, организованного Комиссией по конкуренции Республика Болгария (КЗК Болгария) совместно с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

В этом году на форуме особое внимание было уделено роли национальных конкурентных ведомств в процессе либерализации в естественно-монопольных секторах (на примере транспортного, телекоммуникационного и электроэнергетического сектора).

Так, в рамках пленарной сессии «Конкуренция в сетевых отраслях промышленности» советник Управления контроля транспорта и связи ФАС России Алексей Горлинский рассказал об особенностях антимонопольного регулирования естественных монополий в сетевых отраслях экономики в Российской Федерации.

Во-первых, это контроль за недискриминационным доступом на товарные рынки, а также к товарам/услугам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, который должен осуществляться на гарантированной основе с определенным порядком присоединения. Во-вторых, это контроль за соблюдением субъектами естественных монополий (в сфере железнодорожных перевозок, аэропортов, портов, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов) стандартов раскрытия информации о своей деятельности.

Кроме того, российским законодательством не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка. В результате должно происходить сужение перечня видов деятельности, тарифы на услуги в которых регулируются государством.

К настоящему времени из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка перешли такие виды деятельности, как: перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в вагонах купе и СВ, погрузо-разгрузочные работы в ряде морских портов, передача почтовых посылок и почтовых переводов денежных средств. Также активно обсуждается переход в состояние конкурентного рынка и ряда услуг общедоступной электросвязи.

 «Интересно было услышать и про опыт адвокатирования конкуренции в странах Евросоюза, в частности – Балканского региона, в которых конкурентное ведомство активно вовлечено в процесс проверки отраслевого законодательства на предмет содержания конкурентных норм в других странах», – сообщил советник Управления контроля транспорта и связи ФАС России Алексей Горлинский.

В целом участие в подобных мероприятиях, в частности, проводимых конкурентным ведомством Болгарии, позволяет информировать зарубежных коллег о последних тенденциях развития российского антимонопольного законодательства, а также знакомиться с опытом коллег из антимонопольных органов стран Балканского региона по наиболее актуальным вопросам конкурентной политики.

Сотрудничество с конкурентным ведомством Болгарии осуществляется в рамках Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о сотрудничестве в области антимонопольной политики (София, май 1995 г.).