Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета по вопросам разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации

В.Путин: Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Мы сегодня вновь рассматриваем вопросы развития федеративных отношений, рассматриваем с учетом только что прошедших по этой проблеме широких дискуссий и на Госсовете, и в регионах. В Правительстве сегодня состоялся разговор на эту тему. Как вы помните, на недавнем заседании Госсовета, где мы обсуждали перспективы местного самоуправления, руководители регионов попросили еще раз вернуться к поправкам в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На своем сегодняшнем заседании Правительство также анализировало экономическую и финансовую основу взаимоотношений между уровнями власти.

Кроме того, на прошлой неделе у меня была встреча с лидерами фракций и депутатских групп Государственной Думы, где также поднимались эти проблемы. Разговор получился конструктивный, мы обсудили концептуальные положения представленных законопроектов.

Насколько мне известно, в регионах это все обсуждалось, практически от каждого региона, хочу это подчеркнуть, мы получили информацию, какую‑то реакцию на эти вопросы. Есть много замечаний, дополнений и уточнений. Но об этом губернатор Тюменской области Сергей Семенович Собянин, думаю, поподробнее расскажет. Позвольте мне только остановиться на некоторых абсолютно принципиальных вещах.

Первое. Обновленная правовая база нужна для укрепления самостоятельности и повышения ответственности как региональных, так и местных властей. И самое важное – для более четкого разграничения полномочий всех этих уровней власти.

Второе. Мы исходим из того, что каждая функция органов власти, исполнение каждого полномочия стоит денег. Однако в связи с разграничением полномочий общее количество денежных средств не увеличится. Поэтому финансы необходимо распределять рационально и тратить эффективно.

Третье. Предлагаемые изменения не только открывают новые возможности для органов власти регионов, но и возлагают на них дополнительную ответственность.

Это, собственно говоря, все хорошо понимают, нужно просто принимать все эти решения с полным осознанием того, что мы делаем.

И в завершение хочу сказать, что мы уже сейчас, на стадии обсуждения, должны думать о технологии их реализации. В развитие федеральных актов должны последовать не только законодательные, но и организационные усилия всех уровней власти.

Я знаю, что есть определенные озабоченности у руководителей регионов, как будет развиваться этот процесс, как он будет трансформироваться в реальной жизни, какие подзаконные акты и кто сможет принимать в развитие этих федеральных законов. Это не пустые вещи. Я согласен с вами, что мы должны на эту тему подумать и, как сейчас модно говорить, на берегу уже договориться обо всем. Может быть, обозначить это в тексте закона, так же как решить заранее вопрос о введении в действие этих важнейших законодательных актов для обустройства нашего государства. Согласен с теми, кто считает, что это должно быть скоординировано с вводом в действие других законов, прежде всего таких, которые прописывают финансовую сторону реализации этих документов.

На этом я бы хотел свое вступительное слово закончить и передать слово Сергею Семеновичу Собянину. Пожалуйста.