Выписка из протокола №9 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 октября 2013 года

1. Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

(Засов, Глухова, Карагодин, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения директора Сводного департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития России О.А.Засова и представителя рабочих групп Комиссии в области экономической политики; по доходам, заработной плате и уровню жизни населения; по развитию рынка труда и содействию занятости населения; по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой по вопросу: «Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и  плановый период 2015 и 2016 годов» - (далее - материалы Минэкономразвития России).

2. Координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, при необходимости, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии  дополнительные вопросы по материалам Минэкономразвития России.

3. Секретариату Комиссии направить вопросы сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, по указанному вопросу для рассмотрения в Минэкономразвития России.

4. Предложить Минэкономразвития России:

- в 2-х недельный срок проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных вопросов;

- в месячный срок подготовить доклад по анализу уровня производительности труда в Российской Федерации и зарубежных странах в целом и по видам экономической деятельности, используемой методике оценки изменения производительности труда в России, с учетом необходимости реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и направить в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии.

2. О предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, оценке социально-экономических последствий их установления для населения и отдельных видов экономической деятельности и осуществлении мер по адресной социальной поддержке низкодоходных групп населения

(Ольхович, Засов, Назейкин, Никифоров, Глухова, Чаплинский, Замосковный, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ, энергоэффективности Минэкономразвития России Е.А.Ольховича и сопредседателя рабочей группы Комиссии в области экономической политики, управляющего директора по экономической политике и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой по вопросу: «О предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, оценке социально-экономических последствий их установления для населения и отдельных видов экономической деятельности и осуществления мер по адресной социальной поддержке низкодоходных групп населения» - (далее - материалы Минэкономразвития и Минрегиона России).

2. Координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, при необходимости, в 10-дневный срок направить в секретариат Комиссии  замечания и предложения к материалам Минэкономразвития России и Минрегиона России.

3. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России, ФСТ России и Минрегион России.

4. Предложить Минэкономразвития России, ФСТ России и Минрегиону России в месячный срок проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений.

5. Считать целесообразным повторно рассмотреть указанный вопрос на заседании рабочей группы Комиссии в области экономической политики после утверждения Правительством Российской Федерации Плана действий по сохранению финансовой устойчивости естественных монополий при нулевой индексации тарифов.

6. Провести у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец совещание по оценке социально-экономических последствий для населения и отдельных видов экономической деятельности установления предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

3. О некоторых итогах развития экономики в условиях присоединения России к ВТО и принимаемых мерах по поддержке отдельных секторов экономики

(Масленников, Евтухов, Торопов, Круглик, Бирюков, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя директора Департамента развития секторов экономики Минэкономразвития России А.В.Масленникова, заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации  В.Л.Евтухова и члена РТК, директора Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Д.И.Торопова по вопросу: «О некоторых итогах развития экономики в условиях присоединения России к ВТО и принимаемых мерах по поддержке отдельных секторов экономики».

2. Предложить Минпромторгу России, Минэкономразвития России и Минсельхозу России совместно с представителями Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российское объединение работодателей легкой промышленности» и Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности подготовить предложения по вопросам поддержки предприятий легкой промышленности и о результатах проинформировать Российскую трехстороннюю комиссию.

3. Предложить Минсельхозу России совместно с представителями комиссии РСПП по агропромышленному комплексу и Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации провести консультации по вопросам развития агропромышленного комплекса в условиях присоединения России к ВТО и о результатах проинформировать Российскую трехстороннюю комиссию.

4. О проектах федеральных законов:

«О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»,

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц  в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»,

«О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»

(Кокорев, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя директора Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России Р.А.Кокорева о проектах федеральных законов: «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц  в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» и «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» – (далее – проекты федеральных законов).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает в основном проекты федеральных законов, а сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проекты федеральных законов.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проектам федеральных законов.

4. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России и в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

(Вельмяйкин, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф.Вельмяйкина о проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

6. Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2013 году и предложениях по совершенствованию системы организации детского отдыха в 2014 году

(Самарина, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России О.В.Самариной по вопросу: «Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2013 году и совершенствовании системы организации детского отдыха и оздоровления в 2014 году» – (далее – материалы Минтруда России).

2. Координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, при необходимости, в 10-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к материалам Минтруда России.

3. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

4. Предложить Минтруду России в месячный срок проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений.

5. Предложить Роспотребнадзору направить в возможно короткие сроки в секретариат Комиссии материалы по вопросу: «Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2013 году и совершенствовании системы организации детского отдыха и оздоровления в 2014 году».

Секретариату Комиссии направить указанные материалы членам Российской трехсторонней комиссии.

6. Предложить Минтруду России, Минобрнауки России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представителями общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей создать рабочую группу по совершенствованию системы организации детского отдыха и оздоровления в 2014 году.

7. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2014 году»

(Нечаева, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России С.М.Нечаевой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» - (далее - проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект постановления, а сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект постановления.

8. О проектах постановлений Правительства Российской Федерации:

«Об определении на 2014 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников»;

«Об утверждении на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»;

«Об утверждении на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»;

«Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»

(Нечаева, Прокопов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России С.М.Нечаевой о проектах постановлений Правительства Российской Федерации: «Об определении на 2014 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников», «Об утверждении на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу», «Об утверждении на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности», «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» - (далее - проекты постановлений).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проекты постановлений, а сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проекты постановлений.

3. Предложить ФМС России в возможно короткий срок направить в секретариат Комиссии материалы по вопросу: «О совершенствовании порядка определения потребности Российской Федерации в иностранных работниках и их привлечения к трудовой деятельности» для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения.

4. Предложить Минтруду России, ФМС России и Минэкономразвития России совместно с представителями общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей создать рабочую группу и подготовить предложения по внесению изменений в законодательство в целях совершенствования порядка привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

9. Об обращении координатора стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, председателя Федерации независимых профсоюзов России М.В.Шмакова в Российскую трехстороннюю комиссию о нарушениях российского законодательства в связи с принятием Федерального закона от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(Паршикова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению информацию статс-секретаря – заместителя Министра спорта Российской Федерации Н.В.Паршиковой о результатах проведенных консультаций с Минтрудом России и со сторонами Комиссии, представляющими общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, по Федеральному закону от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон) в части, регулирующей права работников.

2. Отметить, что при принятии закона была нарушена процедура рассмотрения проекта указанного закона (статья 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации; пункт 1.3 статьи 108 Регламента Государственной Думы; пункт 7.1 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 – 2013 годы).

3. Предложить Минспорту России совместно с Минтрудом России  провести дополнительные консультации по данному вопросу, подготовить и внести в установленном порядке проект федерального закона об исключении статьи 351.2 «Особенности регулирования труда лиц, трудовая деятельность которых связана с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедерации FIFA 2017 года» из главы 55 Трудового кодекса Российской Федерации, а также связанных с ней нормативных положений из Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как принятых с нарушением требований статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и ущемляющих, по мнению сторон Комиссии, права наемных работников.

10. О ситуации на рынке труда

(Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению информацию Минтруда России о ситуации на рынке труда.

11. Разное. О выборах в Общественный совет при Минтруде России

(Замосковный, Прокопов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Предложить сторонам Комиссии, представляющим общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, направить в Минтруд России предложения по совершенствованию механизма формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

2. Предложить Минтруду России провести совещание по данному вопросу с участием представителей сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей.