Стенограммы обсуждения законопроекта №101309-8

Заседание № 47

07.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 101309-8 "О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "Об обороне" и статью 31 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (по вопросу оказания первой помощи военнослужащим в условиях военного времени; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "Об обороне").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2952 по 3180 из 10392

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17-1     
Федерального закона "Об обороне" и статью 31 Федерального закона "Об основах    
охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Докладывает Андрей             
Валериевич Картаполов.                                                          
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По поручению Председателя           
Государственной Думы нами совместно с Комитетом по охране здоровья и            
Минздравом России была проведена серьёзная работа по доведению, доработке       
данного законопроекта. Хотел бы поблагодарить и Дмитрия Анатольевича            
Хубезова, и всех остальных коллег, которые принимали в этом участие.            
                                                                                
Сейчас в законопроекте уточнены условия оказания первой помощи, внесены         
корреспондирующие изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья     
граждан в Российской Федерации", а также федеральные органы исполнительной      
власти силового блока наделены полномочиями по установлению особенностей        
оснащения аптечек, сумок и комплектов медицинского имущества с учётом           
специфики их деятельности. Данные изменения внесены поправками, которые         
включены в таблицу поправок № 1 и предлагаются Комитетом по обороне к           
принятию. Кроме того, поступило две поправки, которые включены в таблицу        
поправок № 4, так как они не относятся к сути данного законопроекта.            
Комитетом эти поправки предлагаются к отклонению. Законопроект прошёл           
правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у Правового управления         
Аппарата Госдумы не имеется.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе          
утвердить таблицы поправок № 1 и № 4 и принять законопроект во втором чтении.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Алексей Владимирович, и, может, у кого-то ещё есть вопросы.                     
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. По таблице поправок № 1.             
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Иван Иванович, я прошу 2-ю поправку вынести на отдельное голосование.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2.                                               
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением           
поправки 2.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Поправка 2. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                          
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Валериевич, дело в том, что, когда мы           
рассуждали, точнее, рассматривали вопрос в первом чтении, там речь шла о том,   
чтобы дать возможность формировать правила и перечень состояний Министерству    
обороны вместе с Министерством здравоохранения, причём ещё Министерство         
здравоохранения немножко сопротивлялось. Теперь же новыми поправками даётся -   
я опускаю аптечки, бог с ними, - право формировать перечень состояний и         
правила оказания медицинской помощи не только Министерству обороны, но и        
прочим федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в области      
управления другими войсками, воинским формированиям и органам. То есть          
фактически каждое воинское формирование сможет формировать свой перечень        
правил, перечень состояний, правила оказания медицинской помощи. На мой         
взгляд, не совсем верно, если каждый род войск или там, не знаю, как это        
будет, отдельно для себя будет прописывать, по большому счёту, уже прописные    
истины.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Валериевич. Мнение комитета.           
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, здесь речь идёт о том, что     
те министерства и ведомства, личный состав которых выполняет задачи в ходе      
ведения военных действий, в том числе специальной военной операции, также       
наделяются правом свои внутренние нормативные акты пересматривать и уточнять.   
Вот о чём идёт речь. Поэтому комитет предлагает с текстом поправки              
согласиться и её принять.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет предлагает её              
поддержать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 2.                                                         
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, предлагаемых к отклонению? Нет.   
Таблица поправок... Есть? Есть. Я прошу прощения.                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Ренат Исмаилович, может, ещё кто-то.                                            
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Депутат Сулейманов, пожалуйста.                                                 
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Ну, там две поправки - одна формальная, вторая содержательная. Я прошу 2-ю      
поправку вынести на отдельное голосование.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 2-ю вынести на отдельное голосование. Хорошо.             
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок, предлагаемых к отклонению,   
за исключением поправки 2.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Переходим к рассмотрению поправки 2.                                            
                                                                                
Депутат Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.                                
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Уважаемый Андрей Валериевич, я понимаю, что, возможно, эта     
поправка, так сказать, шире тех поправок, которые принимаются, и касается не    
только медицинского обеспечения, тем не менее. Сегодня очень много говорили о   
Донбассе, и, на мой взгляд, одна из ключевых проблем, которые у нас сейчас      
существуют, - это неравенство правового положения военнослужащих Вооружённых    
Сил Российской Федерации и вооружённых формирований Донецкой и Луганской        
народных республик. Эта проблема реально существует сегодня: военнослужащие     
отличаются по уровню денежного довольствия, по уровню социальных гарантий и     
так далее, поэтому... Ну, то есть у меня просьба единственная, - я понимаю,     
что поправка не будет сейчас принята, - чтобы вы услышали об этой проблеме и    
чтобы мы совместными усилиями попытались как-то её решить.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Валериевич.                            
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Ренат Исмаилович, проблема действительно имеет       
место, мы согласны и готовы вместе с вами в этом направлении работать. А        
таблицу поправок предлагается принять в том виде, как рекомендует комитет.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет предлагает её отклонить,   
не принимать.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Коллеги, все поправки рассмотрены.                                              
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект       
прошёл необходимые правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к        
рассмотрению в третьем чтении. Комитет по обороне предлагает его принять.       
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.          
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 42

17.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 101309-8 "О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи военнослужащим в условиях военного времени).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2356 по 2710 из 5798

11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
17-1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи        
военнослужащим).                                                                
                                                                                
Обращаю ваше внимание: вот почему нам необходимо заниматься своим делом и       
решать эффективно задачи законодательного обеспечения, в том числе социальной   
помощи военнослужащим, которые сейчас участвуют в специальной военной           
операции.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, председатель Комитета по обороне Андрей Валериевич Картаполов.      
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Внесение данного              
законопроекта обусловлено тем, что действующее законодательство Российской      
Федерации в части оказания первой помощи не учитывает в полной мере             
особенностей медицинского обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, а   
также других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач    
по предназначению, в частности сегодня это специальная военная операция. При    
этом хочу отметить, что оказание первой помощи военнослужащим Вооружённых       
Сил, других войск, формирований и органов в условиях военного времени, а        
также ведения боевых действий, выполнения боевых, служебно-боевых задач в       
области обороны имеет свою специфику и особенности. Цель оказания первой        
помощи заключается в том, чтобы не допустить гибели раненого (поражённого)      
военнослужащего путём устранения причин, угрожающих его жизни, и предупредить   
развитие тяжёлых осложнений.                                                    
                                                                                
Особенность оказания первой помощи военнослужащим в особый период заключается   
в оказании её в виде само- и взаимопомощи, ведь бывают случаи, когда нет        
рядом медицинского работника, даже штатного. При этом зачастую военнослужащие   
находятся на значительном расстоянии от мест эвакуации, от лечебных             
учреждений или организаций, что увеличивает сроки прибытия медицинских          
работников, а также сроки доставки пострадавших до медицинских учреждений, и    
оказание первой помощи зачастую проводится в условиях, когда раненых и          
пострадавших не один, не два, а больше. Вот анализ оказания медицинской         
помощи в военных конфликтах последних десятилетий, проведённый отечественными   
и зарубежными исследователями, показал, что порядка 50 процентов раненых,       
погибших на поле боя, не имели летальных ранений либо травм и могли быть        
спасены, если бы им своевременно и качественно была оказана первая помощь,      
такая, как временная остановка кровотечения, введение обезболивающих            
препаратов, восстановление проходимости дыхательных путей и так далее, то       
есть в принципе самые элементарные вещи. До 80 процентов смертей в военных      
конфликтах происходит на догоспитальном этапе, причём простые мероприятия       
первой помощи снижают летальность более чем в 3 раза.                           
                                                                                
Основными причинами, снижающими полноту и качество оказания первой помощи,      
являются отсутствие регламентирующих документов оказания первой помощи          
военнослужащим Вооружённых Сил, несовершенство системы подготовки к оказанию    
этой самой первой помощи и, как следствие, неготовность участников её           
оказания к выполнению мероприятий.                                              
                                                                                
Представленный законопроект позволит устранить законодательные пробелы в        
части оказания первой помощи военнослужащим не только Вооружённых Сил, но и     
других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач по       
предназначению. Законопроектом предлагается наделить Министерство обороны       
полномочиями по установлению перечня состояний, при которых оказывается         
первая помощь, порядка её оказания и подготовки военнослужащих к самим          
мероприятиям по оказанию первой помощи в системе военно-медицинской             
подготовки.                                                                     
                                                                                
Принятие проекта федерального закона не повлечёт дополнительных расходных       
обязательств Российской Федерации и будет осуществляться за счёт и в пределах   
бюджетных средств, которые предусмотрены федеральным бюджетом для               
соответствующих наших федеральных органов.                                      
                                                                                
Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта    
и считает, что принятие его устранит законодательные проблемы и повысит         
эффективность медицинского обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации,    
а самое главное, сохранит жизни наших ребят, которые сейчас выполняют задачи    
в ходе специальной военной операции.                                            
                                                                                
Законопроект поддерживают Совет Безопасности Российской Федерации, профильный   
комитет Совета Федерации - Комитет по обороне и безопасности. Законопроект      
прошёл все экспертизы и готов к принятию, Правовое управление Аппарата          
Госдумы замечаний концептуального характера не имеет. С учётом изложенного      
Комитет по обороне предлагает данный законопроект принять в первом чтении.      
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопросы? Есть вопросы.                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы, пожалуйста.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.                                        
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Андрей Валериевич, законопроект очень правильный, но я хотел бы       
несколько шире поставить вопрос. Сегодня плечом к плечу там, на Донбассе, в     
ходе специальной военной операции воюют и военнослужащие Вооружённых Сил        
Российской Федерации, и военнослужащие Донецкой и Луганской народных            
республик, но они, к сожалению, очень сильно различаются по степени своего,     
так сказать, обеспечения, и не только медицинским, но и другими видами          
довольствия, социальными гарантиями, льготами и так далее. Не считаете ли вы,   
что пришло время, не считаете ли возможным рассмотреть сегодня, поскольку мы    
признали республики, заключили с ними договоры, возможность уравнять            
военнослужащих, так сказать, Российской армии и Донецкой и Луганской народных   
республик?                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос. Я считаю, что эта инициатива очень          
правильная, но она, вы правы, охватывает более широкий перечень всех            
вопросов, а не только те, что в законопроекте, который предложен. Давайте       
поработаем, наш комитет готов поработать в этом направлении. Я думаю, с вашей   
помощью мы найдём те вопросы, по которым это надо сделать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Утяшева Римма Амировна.                       
                                                                                
Подготовится Куринному.                                                         
                                                                                
УТЯШЕВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Я здесь, Андрей Валериевич, добрый день! Андрей Валериевич, я врач, мы          
обсуждали этот вопрос в комитете. Когда мы проходили обучение, наши военные,    
наши врачи уходили в Военно-медицинскую академию с 4-го курса. Сегодня какая    
подготовленность у наших врачей и у специалистов среднего звена при оказании    
помощи? И в чём сейчас такая проблема, что этот вопрос вы выносите?             
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос. Никто не ставит под сомнение, и мы          
прекрасно знаем, что квалификация наших медицинских работников находится на     
очень высоком уровне, и это подтверждает, в общем-то, и практика специальной    
военной операции. Суть законопроекта в том, что зачастую вот этих самых         
подготовленных медиков не оказывается рядом, когда наши ребята получают         
ранения, повреждения. И вот в случае его принятия нам будет проще               
реализовывать все вопросы медицинской помощи и сохранять жизни.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                
                                                                                
Подготовиться Драпеко.                                                          
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Андрей Валериевич, этот вопрос действительно обсуждался в нашем       
комитете, правда, в дистанционном режиме. И собственно, позиция Минздрава       
России так и оказалась невыясненной, у них была своя позиция: они               
предполагали внести изменения в свой приказ, там, в 477-й, либо как-то ещё,     
модифицируя эти варианты, о которых мы говорим (то есть специальные условия,    
военная операция, чрезвычайные силы), и закрепить единый перечень               
соответствующих состояний и, естественно, единые перечни этой первой            
медицинской помощи.                                                             
                                                                                
Какова позиция Минздрава сейчас? На тот момент, два дня назад это было, они     
не определились, как они хотят это сделать, - через специальный ваш приказ,     
который вы будете делать (его проект хотелось бы, кстати, увидеть перед         
принятием законопроекта в целом), или всё-таки через вариант комплексного,      
скажем так, межведомственного приказа на уровне Минздрава, учитывающего вашу    
специфику?                                                                      
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Значит, законопроект как раз охватывает не только какие-то     
отдельные мероприятия, пусть даже уровня специальной военной операции, но и в   
целом выполнение задач по предназначению в условиях военного времени и          
приравненных к ним. Позиция Минздрава на сегодняшний день находится в стадии    
сближения, и мы работу с ними продолжаем. Я уверен, ко второму чтению никаких   
вопросов у них больше не возникнет. А форму, в которую будет обличена уже       
непосредственно реализация законопроекта, мы найдём, я уверен, она будет        
простая и понятная для всех.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.                                          
                                                                                
Подготовиться Останиной.                                                        
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Андрей Валериевич, мне хотелось бы обратить ваше внимание, как и      
внимание профильного комитета, ещё и на состав медицинского пакета, который у   
наших бойцов имеется. Что в этом медицинском пакете для первой помощи?          
Обеспечивая гуманитарную помощь нашим войскам, наши специалисты столкнулись с   
тем, что у нас есть единственное производящее кровоостанавливающие препараты    
предприятие в Подмосковье и уже сегодня мы скупили всё, что они там             
производят. Или те же жгуты Эсмарха, которые останавливают кровопотерю,         
кровотечение в конечностях, - их тоже явный дефицит. Хотелось бы, чтобы         
Министерство обороны обеспокоилось расширением вот этих самых производств       
средств для первоначальной помощи. Я просто хочу обратить ваше внимание на      
эти вещи.                                                                       
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Елена Григорьевна, спасибо большое. Вы абсолютно правы,        
действительно, есть сейчас серьёзный запрос на медицинские изделия именно для   
первой медицинской помощи. Но это ведь задача не только Министерства обороны,   
в общем-то, есть ещё ряд профильных ведомств, которые должны этим заниматься.   
Мы работаем в этом направлении. Мы знаем, что надо сделать, как увеличить       
производство, в каких объёмах, для того чтобы впредь мы с такой проблематикой   
не сталкивались.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Ну, нет сомнений в необходимости принятия этого закона ни у одной фракции и,    
пожалуй, ни у одного депутата. Спасибо вам и тем авторам, которые               
присоединились к этой авторской группе. Но вопрос по позиции Минздрава: вы      
сказали, что это находится в стадии сближения, - сколько будет сближаться?      
Мне кажется, что на второй день после начала спецоперации, 25 февраля, именно   
Минздрав должен был внести этот законопроект, а не депутаты Государственной     
Думы. Это первое.                                                               
                                                                                
Второе. Поскольку это первый шаг, скажите, пожалуйста, а второй шаг будет или   
нет? Хорошо, вот первая помощь будет оказана. А ребята, которые уже приехали    
оттуда и сейчас находятся в госпиталях? Мы уже имеем потерянное поколение       
"афганцев", "чеченцев". Скажите, вопросы реабилитации каким законом будут       
решаться? Готов ли ваш комитет сейчас внести такого рода предложения, чтобы     
родители и сами дети знали, что они не будут брошены, что им будет оказана?..   
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Нина Александровна, что касается первой части, ну, Минздрав    
- это большое ведомство, и там много сотрудников, поэтому, скажем так, из-за    
недопонимания некоторыми сотрудниками важности ряда моментов, я бы не стал,     
скажем так, наводить тень на всё ведомство, на федеральный орган. Там           
нормальные люди, они знают и понимают ситуацию.                                 
                                                                                
Что касается второй части вопроса - да, вы абсолютно правы, действительно,      
наши ребята, которые вылечились от ранений, от контузий, от других              
повреждений, проходят реабилитацию. У нас есть действующие документы            
Министерства обороны, которые определяют и регламентируют порядок её            
прохождения для военнослужащих в соответствии с их воинскими званиями,          
воинскими специальностями. Для лётчиков и моряков - это одно, для               
спецназовцев, разведчиков - другое, для общевойсковиков - третье.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, чтобы было больше понимания у Министерства                   
здравоохранения, давайте попросим нашего коллегу Хубезова Дмитрия               
Анатольевича, учитывая, что он хорошо знает ситуацию в Донбассе и многократно   
бывал в Луганской Народной Республике, в Донецкой Народной Республике,          
переговорить с представителями ведомства, с тем чтобы было понимание, чтобы     
мы были вместе в решении вопросов, которые стоят перед нашей страной в части    
социальной защиты наших военнослужащих, и подготовили как можно быстрее         
качественный закон с прямыми нормами, неотсылочными максимально, и              
военнослужащие были защищены. Договорились? Договорились.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, возможно, кто-то хотел бы выступить от фракции? Есть.        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Спасибо, Андрей Валериевич.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список желающих выступить.                                
                                                                                
Кусайко Татьяна Алексеевна, Леонов Сергей Дмитриевич.                           
                                                                                
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна. С места.                                        
                                                                                
КУСАЙКО Т. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается   
наделить Министерство обороны Российской Федерации полномочием по               
установлению перечня состояний, при которых оказывается первая помощь           
военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских     
формирований и органов в условиях военного времени, ведения военных (боевых)    
действий, порядка её оказания и подготовки военнослужащих к оказанию первой     
помощи.                                                                         
                                                                                
Мы с вами прекрасно понимаем, что оказание первой помощи военнослужащим при     
ведении боевых действий имеет свою специфику и особенности. При ведении         
боевых действий важно сберечь личный состав, сохранить жизнь и здоровье         
военнослужащего. Если в первые минуты раненому будет оказан тот объём помощи,   
который позволит сохранить жизнь до окончания боя или обеспечить                
жизнеспособность при его транспортировке в укрытие либо в медчасть, то это      
значительно снизит потери среди военнослужащих и сократит сроки возвращения     
их в строй. При этом бездействие или неумение личного состава оказывать         
первую помощь ведёт только к увеличению безвозвратных потерь, поэтому важно     
осуществлять и подготовку военнослужащих к мероприятиям первой помощи.          
                                                                                
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект,         
поскольку, как представляется, вносимые изменения по наделению                  
соответствующим полномочием Минобороны России положительно скажутся на          
сохранении жизни и здоровья военнослужащих, и призывает всех депутатов          
проголосовать за его принятие.                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.                              
                                                                                
Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР. С места.                    
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, хотелось бы выразить позицию фракции ЛДПР: мы полностью      
поддерживаем данный законопроект. Безусловно, медицинская помощь, которая       
должна оказываться в первые минуты бойцам, которые, к сожалению, получают       
ранения, ведёт к тому, что их жизни сохраняются, и мы несём меньше              
безвозвратных потерь.                                                           
                                                                                
Тот перечень состояний, при которых оказывается медицинская помощь, точнее,     
первая помощь, разработан Минздравом, понятно, что в условиях мирного           
времени, для гражданских, так скажем, нужд. И конечно, у военнослужащих есть    
своя специфика, есть определённые травмы и ранения, которые человек не          
получит в мирной жизни, поэтому перечень этих состояний должен быть именно      
под военным ведомством, они должны его разрабатывать.                           
                                                                                
Вопрос ещё и о медицинских укладках, которые используются во время оказания     
помощи в порядке самопомощи либо взаимопомощи. Здесь тоже нужно учесть уроки    
спецоперации, уроки военных действий: такие укладки должны максимально          
модернизироваться и помогать спасать жизни наших бойцов.                        
                                                                                
Конечно, важны ещё и вопросы обучения - обучения солдат, обучения личного       
состава. Этим тоже должно заниматься военное ведомство - нужно разрабатывать    
специальные, так скажем, курсы для бойцов личного состава, это тоже очень       
важно, это поможет сохранить жизни наших солдат.                                
                                                                                
Фракция ЛДПР полностью поддерживает концепцию данного законопроекта.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Вы абсолютно правы,           
поднимая этот вопрос.                                                           
                                                                                
Ещё раз хочу подчеркнуть, что мы договорились: наш коллега Дмитрий              
Анатольевич Хубезов, председатель комитета, проведёт встречу с                  
представителями Минздрава и сделает всё для того, чтобы нормы об оказании       
медицинской помощи были доработаны как можно быстрее, до второго чтения, - и    
нужно, чтобы Минздрав оказал здесь поддержку и был конструктивен, - с тем       
чтобы дальше уже Министерство обороны, реализуя этот закон, решало задачи по    
спасению жизней военнослужащих. Вот я и вчера говорил, и сегодня говорю:        
почему нам необходимо сейчас более эффективно работать как законодателям?       
Потому что от принятого закона будет зависеть, насколько эффективно можно       
будет спасать жизни наших военнослужащих, понимаете? То есть здесь уже          
вопросы политики отходят на второй план - те, кто любит поговорить или,         
извините меня, там, перед телекамерами общаться, должны осознать, что решение   
именно вот этого вопроса, вот то, что Картаполов сейчас внёс, спасёт жизни      
людей, и этим надо заниматься в приоритетном порядке.                           
                                                                                
Коллеги, выступления состоялись.                                                
                                                                                
Есть ли желание высказаться у полномочного представителя президента? Нет.       
Правительства? Нет. Заключительное слово, докладчик? Нет.                       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, в первом чтении, 11-й вопрос.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении единогласно.