Стенограммы обсуждения законопроекта №155851-8

Заседание № 189

31.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 155851-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и признании утратившими силу отдельных положений статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1380 по 1414 из 4395

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 6      
Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о     
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и      
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской           
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и      
признании утратившими силу отдельных положений статьи 38 Федерального закона    
"Об электроэнергетике". Докладывает Наталья Васильевна Назарова.                
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера этот законопроект мы          
приняли во втором чтении с пятью поправками, две из этих поправок касались      
корректировки концептуальных положений законопроекта. Сегодня мы говорим о      
том, что законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Я прошу      
вас поддержать этот законопроект, принять его в третьем чтении.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 188

30.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 155851-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и признании утратившими силу отдельных положений статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1505 по 1567 из 4824

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6         
Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о     
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и      
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской           
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и      
признании утратившими силу отдельных положений статьи 38 Федерального закона    
"Об электроэнергетике". Докладывает Наталья Васильевна Назарова.                
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект в первом чтении был    
рассмотрен Государственной Думой 30 июня 2022 года. В процессе работы над       
законопроектом поступило пять поправок, все они внесены в таблицу поправок №    
1, три из них лингвистического и юридико-технического характера и две           
поправки ситуативные.                                                           
                                                                                
Комитет по энергетике предлагает депутатам проголосовать сегодня за этот        
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается единогласно.                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Наталья Васильевна.                                                 
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект         
прошёл все необходимые экспертизы, и Комитет Государственной Думы по            
энергетике просит поставить его для рассмотрения в третьем чтении в повестку    
на завтра, 31 января.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.                     


Заседание № 74

10.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 155851-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4028 по 4159 из 5353

19-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в     
статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования                  
электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты       
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных     
актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об          
электроэнергетике". Доклад официального представителя Правительства             
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной     
антимонопольной службы Сергея Анатольевича Пузыревского.                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Наталье Васильевне Назаровой.                                     
                                                                                
ПУЗЫРЕВСКИЙ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вашему     
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования                  
электроэнергетики...".                                                          
                                                                                
Положение проекта федерального закона направлено на закрепление возможности     
принудительной продажи акций организаций, нарушающих требование статьи 6        
указанного федерального закона о запрете совмещения деятельности по передаче    
электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в                  
электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже               
электрической энергии.                                                          
                                                                                
В рамках осуществления контроля за соблюдением требований статьи 6              
федерального закона антимонопольные органы вправе обратиться в арбитражный      
суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей,   
а также принимать решения о принудительной реорганизации в форме разделения и   
выделения юридических лиц, не обеспечивающих выполнение указанных требований.   
На сегодняшний день Федеральной антимонопольной службой принято порядка 20      
таких решений. Указанные меры, к сожалению, не во всех случаях позволили        
обеспечить при осуществлении контроля за соблюдением аффилированными лицами,    
в действиях которых имеются нарушения запрета, соблюдение указанного            
требования. Принятие закона позволит антимонопольному органу обращаться в суд   
с иском о принудительной продаже акций компании, нарушающей запрет в рамках     
группы лиц или аффилированных лиц.                                              
                                                                                
Законопроект в установленном порядке согласован. Прошу поддержать.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Натальи Васильевны Назаровой.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле федеральный     
закон № 36-ФЗ предусматривает запрет совмещения деятельности в части передачи   
электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления с деятельностью     
по выработке и реализации электрической энергии. Также закон запрещает иметь    
имущество, которое работает при совмещении деятельности. Но необходимо          
отметить, что это работает только в рамках ценовой зоны. Замечу, что в          
настоящее время в Российской Федерации действуют две ценовые зоны по            
реализации электроэнергии. Антимонопольные органы на самом деле, как и          
следует из доклада Сергея Анатольевича, наделены правом обращаться в            
арбитражный суд по большинству случаев нарушения антимонопольного               
законодательства. Это обращения в суд о прекращении деятельности                
индивидуальных предпринимателей, о принудительной реорганизации в форме         
разделения и выделения таких юридических лиц, о принудительной продаже          
имущества или расторжении договоров на право владения таким имуществом в        
случае участия этого имущества в деятельности, при которой наблюдается          
совмещение. Но необходимо отметить, что всех этих мер действительно             
оказывается недостаточно, потому что среди аффилированных лиц много             
юридических лиц, которые не имеют имущества, но осуществляют деятельность,      
имеющую все признаки нарушения закона о запрете совмещения деятельности.        
                                                                                
Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает наделение               
антимонопольных органов дополнительным правом. В то же время Комитет по         
энергетике считает, что в процессе доработки законопроекта ко второму чтению    
необходимо учесть, что ряд крупных компаний с большой долей государственного    
участия не имеют возможности выполнить этот закон. Мы говорим о таких           
компаниях, как "Газпром", который в единой технологической цепочке по добыче,   
передаче, хранению и поставкам газа не может выделить деятельность по продаже   
и транспортировке электрической энергии. Такая же ситуация складывается в       
деятельности по выработке электроэнергии на атомных станциях. Понятно, что в    
целях безопасности разделить выработку электрической энергии на атомной         
станции и сетевую функцию практически невозможно - нарушаются все требования    
по безопасности. Аналогичные проблемы имеют и такие компании, как "РЖД",        
"Россети", "ЛУКОЙЛ". Мы надеемся, что в рамках подготовки ко второму чтению     
учтём особенности этих компаний, особенности деятельности, невозможность        
разделения этих видов деятельности. В то же время необходимо отметить, что и    
каких-то признаков конкурентного преимущества у этих компаний тоже нет,         
потому что это замкнутая технологическая цепочка.                               
                                                                                
Кроме того, комитет отмечает, что в законопроекте ограничения и меры,           
применяемые к аффилированным лицам и к индивидуальным предпринимателям, на их   
группы лиц не распространяются, и мы считаем, что целесообразно рассмотреть     
вопрос о соотнесении указанных норм при подготовке законопроекта к              
рассмотрению во втором чтении. Отмечаем также мнение Комитета по защите         
конкуренции, который считает, что отсутствие нормативно-правовых механизмов     
не позволяет корректно осуществлять принятие решения по аффилированности        
таких лиц. Также детального обсуждения требуют... Мы совсем ещё не уверены,     
нужно ли это вносить в данный законопроект, но тем не менее нужно будет...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.                                 
                                                                                
НАЗАРОВА Н. В. ...нужно будет обязательно дополнить эти вопросы при создании    
третьей ценовой зоны на Дальнем Востоке.                                        
                                                                                
В целом Комитет по энергетике поддерживает законопроект - надеемся на           
активное участие всех заинтересованных сторон в его доработке. Мы получили      
положительные отзывы из ГПУ президента, из Счётной палаты. Необходимо           
отметить, что Комитет Совета Федерации по экономической политике не посчитал,   
что эти меры нужно предоставить.                                                
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет рук - нет вопросов. Желающие выступить? Тоже     
нет. Подробный доклад и содоклад прозвучали.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.