Эль-Ниньо возвращается. Готовы ли мы?

Аккра – Включайте сигнал тревоги – по данным Национальной метеорологической службы США, Эль-Ниньо возвращается. Пока мир готовится к тому, что Эль-Ниньо принесет в этом году, южная часть Африки все еще расхлебывает последствия разрушительных циклонов, штормов, проливных дождей и бурных паводков прошлого года, от которых пострадали огромные площади земель под застройкой и культурами, важнейшая социально-экономическая инфраструктура и промысловое оборудование. Вместе с тем в этом году регион подготовлен к Эль‑Ниньо куда лучше, чем семь лет назад. Благодаря региональной системе раннего предупреждения и обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям проводятся подготовительные мероприятия, которые позволят учесть накопленный опыт и свести риски к минимуму.

"Сейчас мы готовимся к новой встрече с Эль-Ниньо, и я могу с уверенностью утверждать, что накопленные в ходе реагирования на предыдущий эпизод опыт и знания и налаженное по всему югу Африки взаимодействие, имеющее синергетический эффект, а также проделанная в свете последствий длительной засухи важная работа по повышению невосприимчивости к внешним воздействиям предоставляют нам, государствам-членам и нашим партнерам возможность дать этому явлению решительный отпор", – сообщил руководитель Группы по вопросам невосприимчивости к внешним воздействиям в южной части Африки Льюис Хоув.

Крайне важно поддерживать принимаемые в странах высокого риска меры по повышению готовности к засухе и наращиванию потенциала в области реагирования. В существующие цепочки поставок необходимо интегрировать достаточно засухоустойчивых сельскохозяйственных ресурсов, чтобы не допустить потери продуктивности мелких фермерских и животноводческих хозяйств и обеспечить местное население продовольствием. Не менее важно продолжать вкладывать средства в структуры мониторинга засухи, своевременно снабжающие директивные органы необходимой для спасения жизней и защиты средств к существованию информацией. ФАО продолжает работу над наращиванием национального и местного потенциала реагирования на Эль-Ниньо и другие потрясения. Организация также вкладывает средства в стратегии и механизмы в целях повышения их адаптивности в контексте реагирования на чрезвычайные потребности на местном, национальном и субрегиональном уровнях, в связи с чем ведет совместную с государствами-членами и партнерами работу над недопущением дефицита необходимых сельскохозяйственных ресурсов.

Главный вывод, благодаря которому будет обеспечено успешное реагирование на Эль-Ниньо, заключается в том, что государство, местные общины и партнеры способны внедрять планы реагирования на основе долгосрочных программ повышения невосприимчивости к внешним воздействиям, а не разрозненных вмешательств.

Давний враг

Во время сезона дождей 2015–2016 годов Эль-Ниньо нанес немалый урон странам юга Африки, вызвав самую сильную засуху за последние 35 лет.

В тот раз Эль-Ниньо стал одним из целой череды бедствий, в результате которых более 40 млн человек столкнулись с тяжелым отсутствием продовольственной безопасности. Наиболее серьезно пострадали Ботсвана, Зимбабве, Лесото, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Эсватини и Южная Африка – неурожаи, низкая продуктивность, пересохшие общинные источники воды для человека, скота и сельскохозяйственных нужд были повсеместным явлением. Это также привело к массовой потере имущества и доходов.

Спровоцированная Эль-Ниньо засуха оказала огромное влияние на источники средств к существованию. Результатом стал резкий рост цен на продовольствие, страны были вынуждены закрывать перебои с продовольствием на местном и национальном уровнях дорогостоящими импортными товарами. В наибольшей степени сложившаяся ситуация затронула один из важнейших основных пищевых продуктов региона – кукурузу. Цены на этот злак на внутренних рынках значительно опережали международные котировки: так, в Малави и Мозамбике стоимость кукурузы выросла вдвое. Для животноводства последствия засухи были не менее тяжелыми: нехватка пастбищ и перебои с водой спровоцировали массовый падеж скота в Зимбабве, Лесото, Эсватини и Южной Африке.

Быстрое и многовекторное реагирование

В июне 2016 года Сообщество по вопросам развития стран юга Африки (САДК) при поддержке ФАО в ответ на вызванные Эль-Ниньо в субрегионе разрушения обратилось к международному сообществу с призывом об оказании гуманитарной помощи. Целью призыва было собрать 2,4 млрд долл. США на поддержку наиболее пострадавших стран Сообщества. К оказанию помощи также подключился Региональный межучрежденческий постоянный комитет стран юга Африки, действовавший сразу в трех направлениях: оказание гуманитарной помощи для удовлетворения неотложных нужд; повышение невосприимчивости к внешним воздействиям в целях укрепления способности местного населения противостоять подобным потрясениям в будущем; и меры в сфере макроэкономики, нацеленные на совершенствование государственной политики и распределение финансовых ресурсов на борьбу с долгосрочными последствиями спровоцированной Эль-Ниньо засухи и управление рисками. Перед Комитетом стояла задача собрать более 1 млрд долл. США на помощь более чем 13 млн человек.

ФАО оперативно отреагировала на потребности государств-членов, мобилизовав более 100 млн долл. США на поддержку свыше 3,3 млн уязвимых домохозяйств. Организация также задействовала самые ценные инструменты из своего арсенала – опыт и знания своих технических специалистов и умение привлечь ключевые заинтересованные стороны к согласованной коллективной работе. В рамках мер реагирования Организация участвовала в создании группы САДК по реагированию и координации, которая занималась реализацией принятого Сообществом плана и распределением исчислявшейся миллиардами долларов помощи и в то же время поддерживала усилия по осуществлению в государствах‑членах.

Очень важным направлением деятельности ФАО было оказание поддержки в создании национальных координационных структур и подготовке их кадров, которые заботились о том, чтобы нужные ресурсы, помощь и обучение получили те, кому они нужны, тогда, когда они им нужны. Созданные структуры сыграли важнейшую роль в эффективном реагировании на ситуацию. Используя возможности системы "Комплексная классификация стадий продовольственной безопасности" (ККС) ФАО оказывала помощь в сборе и анализе данных для региональных, субрегиональных и местных структур реагирования.

Организация распределяла среди местного населения семена важнейших засухоустойчивых скороспелых зерновых и бобовых культур и овощей, посадочный материал и удобрения, а также необходимые для пастбищного скотоводства сельскохозяйственные ресурсы. Кроме того, ФАО организовала подготовку по методам сохранения почв и вод и возделыванию домашних и пришкольных садово-огородных участков как дополнительного источника питания и средств к существованию для наиболее пострадавших групп населения. ФАО помогла создать и восстановить общинные источники водоснабжения для скота и наладить производство дополнительных продуктов питания вне сезона.

Беатрис Маквинджа из Малави ведет небольшое фермерское хозяйство. В 2016 году на ярмарке семян ФАО она получила гибридные семена скороспелых культур, которые оказались для ее семьи настоящим спасением. "В нашей области меньше дождей, поэтому высадить скороспелые гибридные сорта было правильным решением – они быстрее вызревают и приносят больше урожая, – рассказала она. – Сначала у меня не было денег на покупку гибридных семян, поэтому я решила посадить местные сорта. Как только я получила семена гибридной кукурузы на ярмарке ФАО, я выкорчевала местные сорта и заменила их гибридными, высадив их вперемежку с арахисом. Мы собрали семь мешков кукурузы по 50 кг каждый и четыре мешка чищенного голубиного гороха, тоже по 50 кг. Запасы этих культур помогли мне прокормить семью".

В качестве дополнительного метода смягчения последствий засухи и повышения невосприимчивости местного населения и домохозяйств к внешним воздействиям ФАО и другие партнеры вкладывают значительные средства в обучение сельского населения технологиям и практическим методам климатически оптимизированного сельского хозяйства, таким как почвозащитное и ресурсосберегающее земледелие, методы сбора поверхностного стока, замена поголовья и борьба с болезнями животных. Взятые в комплексе, все эти меры позволили нам должным образом отреагировать, когда того остро требовала ситуация.

"В свете приближения Эль-Ниньо международное сообщество должно быть готово к поддержке упреждающего реагирования и ответных мер.
В 2023–2024 годах численность населения юга Африки, испытывающего отсутствие продовольственной безопасности и полноценного питания, уже достигнет 57,5 млн человек. Нельзя допустить, чтобы их стало еще больше", – поделился своим мнением с ФАО Льюис Хоув.