Стенограммы обсуждения законопроекта №300343-7

Заседание № 123

14.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 300343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1932 по 1966 из 6117

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений          
несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в       
Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных                  
законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской      
Федерации".                                                                     
                                                                                
Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.                                         
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Названный законопроект,      
направленный на совершенствование системы профилактики правонарушений           
несовершеннолетних, 24 мая был принят во втором чтении Государственной Думой.   
Он подготовлен к принятию в третьем чтении в соответствии с Регламентом,        
получены все необходимые заключения, заключения положительные, замечаний нет.   
Комитет просит Государственную Думу рассмотреть проект в третьем чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 118

24.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 300343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; принят в первом чтении 21 декабря 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4845 по 4911 из 6341

24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений          
несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в       
Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных                  
законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской      
Федерации". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сегодня рассматриваем            
законопроект во втором чтении. Комитет в своей деятельности уделяет внимание    
совершенствованию законодательства в сфере профилактики правонарушений среди    
несовершеннолетних. Готовя ко второму чтению этот законопроект, мы в том        
числе провели заседание "круглого стола" совместно с министерством              
образования и теми, кого касается этот законопроект, - со специалистами,        
субъектами профилактики, - обсуждали эти положения.                             
                                                                                
Есть одна таблица поправок, в неё включены две поправки, рекомендованные к      
принятию, в том числе поправка об изменении наименования законопроекта.         
                                                                                
С целью учесть замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы     
депутатами Государственной Думы подготовлен законопроект о внесении изменений   
в Уголовно-процессуальный кодекс. Уверены, что комитет по государственному      
строительству примет его к рассмотрению и внесёт на рассмотрение                
Государственной Думы уже в весеннюю сессию. Хочется поблагодарить коллег за     
совместную деятельность.                                                        
                                                                                
Комитет рекомендует утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          


Заседание № 88

21.12.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 300343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6598 по 6790 из 8488

Пункт 42 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в       
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и             
правонарушений несовершеннолетних" и Федеральный закон "Об образовании в        
Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых           
законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской      
Федерации". Доклад официального представителя правительства заместителя         
министра образования и науки Татьяны Юрьевны Синюгиной.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!              
Законопроект направлен на совершенствование нормативно-правового                
регулирования в сфере деятельности как всей системы профилактики                
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, так и отдельных её    
субъектов. Принятие закона позволит обеспечить единые подходы к вопросам        
профилактики преступлений и правонарушений, ресоциализации                      
несовершеннолетних, которые помещены в специальные учебно-воспитательные        
учреждения открытого и закрытого типа на федеральном и региональном уровнях.    
Для достижения поставленных целей предлагается наделить Минобрнауки правом      
разработки порядка организации и осуществления деятельности названных           
образовательных организаций.                                                    
                                                                                
С учётом влияния современных информационно-телекоммуникационных технологий на   
детей, которые помещаются в специальные учебно-воспитательные учреждения        
закрытого и открытого типов, в законопроекте предлагается ввести ограничения    
в пользовании личными средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе         
ограничение доступа к сети Интернет, не приводящие при этом к ограничению       
либо к лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными    
представителями. Хочу ещё раз сделать акцент на том, что эта норма              
распространяется только на воспитанников, которые помещены в специальные        
учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типов.                   
                                                                                
Одной из приоритетных задач, на решение которых направлен проект федерального   
закона, является необходимость переименования данных учреждений путём отказа    
от использования в наименовании термина "девиантное (общественно опасное)       
поведение".                                                                     
                                                                                
Также в целях инкорпорации указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня   
1967 года "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних"    
в законопроекте предлагается ввести в законодательство Российской Федерации     
нормы, предусматривающие меры воздействия, которые применяются комиссиями по    
делам несовершеннолетних и защите их прав, к отдельным категориям детей, а      
также к их родителям. Внесение соответствующих изменений создаст возможность    
признания утратившим силу данного указа, в настоящее время действующего в       
части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.                 
                                                                                
Перечень органов, которые участвуют в процессе взаимного информирования по      
вопросам в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений                   
несовершеннолетних, предлагается дополнить органами служб занятости, что        
будет способствовать совершенствованию межведомственного взаимодействия.        
                                                                                
В законопроекте также предлагается расширить перечень сведений, которые         
субъекты системы профилактики должны будут направлять в органы внутренних       
дел: помимо информации о фактах жестокого обращения с детьми родителей, а       
также о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления,          
предлагается направлять сведения и о детях, в отношении которых совершены       
противоправные деяния иными лицами.                                             
                                                                                
В законопроекте также предусматривается приведение наименований ряда органов    
здравоохранения и органов службы занятости населения, перечисленных в           
Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и            
правонарушений несовершеннолетних" в соответствие с положениями профильных      
федеральных законов, которые регламентируют их деятельность, а также            
приведение иных положений названного федерального закона в соответствие с       
положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и       
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.               
                                                                                
Проект федерального закона согласован со всеми министерствами и ведомствами,    
получены положительные заключения, проект федерального закона также прошёл      
общественное обсуждение и был согласован с субъектами Российской Федерации.     
                                                                                
Прошу данный законопроект поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Владимировны Окуневой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Татьяна        
Юрьевна достаточно подробно остановилась на содержании законопроекта. Хочу      
подчеркнуть позицию комитета: действительно, в системе профилактики очень       
важна согласованность в действиях всех субъектов профилактики, всех органов,    
всех учреждений, которые задействованы в работе по совершенствованию            
механизмов.                                                                     
                                                                                
Ещё раз, коллеги, очень кратко на несколько пунктов обращу внимание.            
Наименования ряда органов профилактики приводятся в соответствие с              
положениями федеральных законов. Перечень субъектов профилактики дополняется    
органами службы занятости населения, что считаю очень важным. Отдельные         
положения закона приводятся в соответствие с законом "Об образовании...". С     
учётом того что достаточно большое количество нормативных правовых актов        
признаются утратившими силу, мы понимаем, что в этом законе всё находит         
отражение и субъектам Российской Федерации, комиссиям по делам                  
несовершеннолетних и иным структурам, осуществляющим взаимодействие при         
проведении работы по профилактике безнадзорности и правонарушений               
несовершеннолетних, станет проще работать.                                      
                                                                                
Хотелось бы подчеркнуть: очень важно, что будут переименовываться               
образовательные организации, где учатся дети с девиантным поведением, потому    
что, когда после окончания обучения в образовательной организации молодой       
человек или девушка приходят устраиваться на работу, работодатели иногда        
отказывают им в трудоустройстве, видя, в какой образовательной организации      
они учились. Такие обращения были - мы знаем, об этом информирован комитет -    
от региональных уполномоченных по правам ребёнка.                               
                                                                                
Хотелось бы, коллеги, также обратить внимание на то, что все отзывы, которые    
пришли, а это 60 отзывов от законодательных органов власти, от исполнительных   
органов власти, - все положительные, и субъекты ждут от нас принятия этого      
закона, с тем чтобы эффективнее организовать свою работу.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Татьяна Юрьевна, у меня к вам вопрос. Раньше, когда в этом        
плане работала инспекция по делам несовершеннолетних и в систему были           
включены другие субъекты, органы службы занятости туда не входили, а сейчас,    
я так понимаю, будут входить. Безусловно, это абсолютно правильный              
законопроект, его надо поддержать, а вопрос у меня такой: кто будет             
координатором всех сегодняшних процессов, в которые будут вовлечены все эти     
субъекты, особенно служба занятости, в части подчинённости, взаимодействия,     
кто будет это осуществлять?                                                     
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является   
органом, который осуществляет координацию деятельности ведомств и тех или       
иных организаций, на уровне субъекта это по-прежнему региональная комиссия, а   
также муниципальные, которые действуют на своём уровне. Все без исключения      
входящие в эту систему структуры подчиняются председателю, и чаще всего это     
заместитель главы по социальным вопросам как на уровне региона, так и в         
муниципальном образовании. Органы службы занятости и раньше в неё входили,      
только в статусе приглашаемых к рассмотрению тех или иных вопросов. Сейчас      
же, с принятием данного закона, изменений в законы, это будет уже на            
постоянной основе, но их подчинённость при рассмотрении вопросов никоим         
образом не поменяется, они только войдут в структуру.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Татьяна Юрьевна, мой вопрос связан с ограничениями в     
использовании Интернета. Мы недавно узнали, что министерство образования        
Франции, которое больше десяти лет назад принимало программу развития           
электронного обучения, теперь приняло решение о запрете всем ученикам в         
школах пользоваться смартфонами. О чём в нашем случае идёт речь - о так         
называемом безопасном Интернете или о чём-то большем? Поясните, пожалуйста.     
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю. Олег Николаевич, речь идёт о тех ограничениях, которые будут     
действовать при принятии закона только в отношении воспитанников, находящихся   
в закрытых и открытых специальных учебно-воспитательных учреждениях: они не     
будут иметь права использовать мобильную связь при нахождении в учреждении.     
При этом, ограничивая доступ в Интернет, мы не ограничиваем возможности его     
использования в образовательных целях в тот период, пока они находятся на       
содержании в данных учреждениях.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет выступать?      
Нет. Правительства? Нет. Докладчик? Пожалуйста.                                 
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю. Спасибо большое за поддержку и понимание!                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик, пожалуйста.                                  
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и             
правонарушений несовершеннолетних" и Федеральный закон "Об образовании в        
Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых           
законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской      
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.