Стенограммы обсуждения законопроекта №1121284-7

Заседание № 18

14.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3726 по 3763 из 7446

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные    
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Жанны Анатольевны            
Рябцевой.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЯБЦЕВА Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в    
целях совершенствования правового регулирования зон с особыми условиями         
использования территорий в сфере рыболовства, сохранения водных биологических   
ресурсов для исключения дублирующих обязательных требований к субъектам         
предпринимательской и иной экономической деятельности. Законопроект был         
принят во втором чтении 9 декабря, подготовлен к третьему чтению. Замечаний     
по законопроекту нет. Прошу коллег поддержать законопроект в третьем чтении.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   31 чел.6,9 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 17

09.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5519 по 5606 из 7296

11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"    
и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Жанна       
Анатольевна Рябцева.                                                            
                                                                                
РЯБЦЕВА Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Ну что, коллеги, все уже, наверное, устали, но поработаем ещё.                  
                                                                                
Законопроект был внесён Правительством Российской Федерации, принят в первом    
чтении 20 апреля 2021 года. Он разработан в целях совершенствования правового   
регулирования зон с особыми условиями использования территорий в сфере          
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для исключения           
дублирующих обязательных требований к субъектам предпринимательской и иной      
экономической деятельности в рыбоохранных зонах.                                
                                                                                
Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного   
объекта рыбохозяйственного значения. Постановлением Правительства Российской    
Федерации утверждены Правила установления рыбоохранных зон. (Шум в зале.)       
                                                                                
Так, что там? Второе чтение?.. А мы сейчас внимательно всех слушали, ничего     
страшного!                                                                      
                                                                                
Правила содержат требования по установлению мест, границ, поэтому наша          
задача...                                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблицу поправок сразу, да.                               
                                                                                
РЯБЦЕВА Ж. А. Ко второму чтению поступило две поправки, одна из которых         
рекомендована к принятию, а вторая поправка рекомендована к отклонению. Если    
нет замечаний, предлагаю поддержать данный законопроект, принять его во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Жанна Анатольевна.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   13 чел.2,9 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    7 чел.1,6 %                                     
Голосовало                    304 чел.                                          
Не голосовало                 146 чел.32,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.66,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   15 чел.3,3 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении. Спасибо.                                          


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5684 по 5688 из 7296

РЯБЦЕВА Ж. А. По двум данным законопроектам: законопроекты подготовлены к       
третьему чтению, прошу включить в порядок работы пленарного заседания на 14     
декабря два законопроекта, вопросы 11 и 12.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.               


Заседание № 353

20.04.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4877 по 5016 из 5421

32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные    
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
правительства статс-секретаря - заместителя министра сельского хозяйства        
Ивана Вячеславовича Лебедева.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект       
федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования      
территорий с особыми условиями использования в сфере рыболовства и сохранения   
водных биологических ресурсов.                                                  
                                                                                
Законопроектом предусмотрено упразднение института рыбоохранных зон, это        
позволит исключить дублирующие требования к хозяйствующим субъектам, которые    
осуществляют свою деятельность на таких территориях, при этом ограничения,      
предъявляемые к водоохранным зонам, сохраняются. Таким образом, ликвидация      
рыбоохранных зон не окажет негативного воздействия на сохранение водных         
биологических ресурсов и среды их обитания.                                     
                                                                                
Вместе с тем рассматриваемым законопроектом вносится ряд изменений в            
отдельные законодательные акты, которые регулируют правоотношения в сфере       
рыбного хозяйства. В частности, в целях охраны уникальной экологической         
системы устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона - отдельная зона      
озера Байкал. Кроме того, предусмотрен ряд переходных положений.                
                                                                                
Большая просьба поддержать.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Максима Ивановича Щаблыкина.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЩАБЛЫКИН М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Иван Вячеславович подробно   
остановился на основных пунктах законопроекта. Я могу только добавить, что      
положения законопроекта в части упразднения запретов деятельности в границах    
рыбоохранных зон не приведут к ослаблению правового режима территорий,          
примыкающих к береговой линии, это самое главное.                               
                                                                                
На основании изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом       
чтении. Прошу поддержать.                                                       
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тен Сергей Юрьевич.                                                             
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемый Иван Вячеславович, я представляю в Государственной Думе вместе со     
своими коллегами Иркутскую область, поэтому, когда затрагивается тема           
Байкала, нас это всегда задевает за живое. Три вопроса у меня.                  
                                                                                
Скажите, пожалуйста, как вы оцениваете динамику состояния ихтиофауны            
Байкальского рыбохозяйственного бассейна в последние пять лет? Ну, мы все       
знаем о запретах по поводу омуля на Байкале и так далее, но как вы оцениваете   
ситуацию за последние пять лет? Это первый вопрос.                              
                                                                                
Второй вопрос: в чём всё-таки состоит коренной смысл предлагаемого              
законодательного изменения в отношении Байкала, почему оно предлагается         
именно сейчас и как, по мнению Минсельхоза России, данное изменение повлияет    
на сохранность водных биологических ресурсов на Байкале в будущем?              
                                                                                
И последнее, вносятся изменения, которыми исключаются положения о               
необходимости текстового описания границ не только рыбохозяйственной            
заповедной зоны, но и всей Байкальской природной территории, её экологических   
зон, а также водоохранной зоны. Почему законопроект содержит такие широкие,     
масштабные изменения в отношении всей Байкальской природной территории, а не    
исключительно рыбохозяйственной заповедной зоны озера?                          
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Большое спасибо за вопросы. Начну с первого вопроса. Постараюсь   
очень коротко ответить.                                                         
                                                                                
С учётом особой оперативной обстановки на территории озера Байкал у нас         
создана отдельная рабочая группа, которая детально рассмотрела все подходы,     
когда шла речь об упразднении рыбоохранных зон, мы предусмотрели особый режим   
сохранения, в том числе ряд мероприятий, для того чтобы восполнить утраченные   
биологические рыбные ресурсы. Данный механизм абсолютно точно работает: мы      
проводим мониторинг ежегодно и сегодня видим, что благодаря принятым мерам      
системно восстанавливается тот объём, который был под угрозой. Мы считаем,      
что наш план оперативных мероприятий абсолютно точно сработал и доказал свою    
действенность. Это первое.                                                      
                                                                                
Второе. С учётом того что мы предложили особое регулирование, фактически        
сохранили рыбоохранные зоны озера Байкал, безусловно, они чуть шире, но мы      
это всё согласовали с заинтересованным сообществом, это обсуждалось             
достаточно подробно, и был поддержан именно такой подход.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сапко Игорь Вячеславович.                                 
                                                                                
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Вячеславович, рыбоохранные и водоохранные зоны имеют, по сути,   
разные признаки режима, цели и порядок подготовки и принятия решений об их      
установлении, изменении и ликвидации. В свою очередь, рыбоохранные зоны и       
рыбохозяйственные заповедные зоны имеют разные цели создания. Не приведёт ли    
всё-таки принятие закона к легализации браконьерства, нелегального вылова       
редких видов рыб?                                                               
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Игорь Вячеславович, спасибо большое за вопрос. Мы детально        
проанализировали весь порядок, который указан у нас для водоохранных зон,       
рассмотрели его внимательно и абсолютно точно понимаем, что весь режим,         
который есть в рыбоохранных зонах, точно полностью сохраняется в                
водоохранных. И мы здесь не видим никаких угроз, целеполагание наше абсолютно   
перекрывается, наши задачи выполняются с учётом сохранения водоохранных зон.    
Абсолютно всё это тоже обсуждалось, и мы поддерживаем именно такой подход.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.      
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"    
и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 32.               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   10 чел.2,2 %                                     
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.