Совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

М.Мишустин:«Важно обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие регионов Северного Кавказа, создать в этих регионах точки экономического роста. В округе проживает около 10 миллионов человек. И они должны чувствовать внимание государства, видеть, что жизнь на Кавказе становится лучше».

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Догузовой

Доклад полномочного представителя Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки

Доклад главы Кабардино-Балкарской Республики Казбека Кокова

Доклад главы Республики Дагестан Сергея Меликова

Доклад генерального директора группы компаний «Росводоканал» Антона Михалькова

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

За последние пару месяцев мы посетили три из семи субъектов Северного Кавказа. Посмотрели, как идёт строительство важных объектов, пообщались с местными жителями, врачами, студентами и промышленниками, побеседовали с губернаторами. Хочу, чтобы сегодня на совещании правительственной комиссии мы обсудили, как в целом развивается Северный Кавказ. Поговорим об этом откровенно.

Для начала надо честно признать, что положение дел на Кавказе непростое. Реализуемая в последние годы программа социально-экономического развития этого макрорегиона не принесла ощутимых результатов. По-прежнему достаточно много проблем, которые требуют решения, в том числе на федеральном уровне.

Участники совещания

Список участников совещания с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития
Северо-Кавказского федерального округа

В регионе рождается много детей. Но такой показатель, как уровень младенческой смертности, почти на треть (29%) выше, чем в целом по стране. Больницы и поликлиники, которые мы в том числе при посещении регионов осматривали, не в лучшем состоянии. Не хватает школ, дети иногда учатся в три смены. Мы боремся с этим, таких регионов осталось немного, однако пока это здесь есть.

На Кавказе очень много молодых людей. К сожалению, им сложно найти подходящую работу, тем более с хорошей зарплатой. Безработица выросла ещё и из-за распространения коронавируса. Её уровень более чем в 2,5 раза превышает средний по России. Я буду говорить очень откровенно.

Есть и инфраструктурные проблемы – дороги, коммунальные системы требуют самого серьёзного внимания. Основные экономические показатели развития субъектов Северного Кавказа также отстают от общероссийских. Это касается валового регионального продукта на душу населения и важнейшего показателя – инвестиций в основной капитал.

И самое главное, что, конечно, не новость, – все регионы Кавказа сильно зависят от федеральных дотаций. Нам нужно помочь в создании условий, чтобы территории могли зарабатывать самостоятельно и вместе с людьми, которые живут на этих территориях. Использовать бюджетные средства для привлечения частного капитала.

Сейчас мы говорили с Юрием Петровичем Трутневым. Если мы просто сравним, на Дальнем Востоке каждый рубль бюджетных средств приносит более 30 рублей частных инвестиций. В особых экономических зонах – почти 2,5 рубля. А на Северном Кавказе – 50 копеек.

Значит, существующие механизмы поддержки инвестпроектов себя не оправдали. В том числе поэтому мы оптимизировали работу институтов развития, которые отвечают за кавказское направление.

Сегодня мы обсудим ваши предложения по новым механизмам поддержки инвесторов, которые должны в ближайшем будущем дать ощутимый результат в самых перспективных сферах. Какие это сферы? Наверное, если у каждого из вас спросить, все примерно одинаково назовут: это агропром, промышленность и, конечно, индустрия гостеприимства. Красота здесь неимоверная. Когда приезжаешь в любую из республик, в любой регион Кавказа, красота поражает.

Считаю, что туризм должен быть опорным направлением для экономики Северного Кавказа. У макрорегиона отличные шансы стать центром притяжения путешественников не только со всей России, но и из-за рубежа. Здесь есть возможности для пляжного и зимнего, активного и лечебно-оздоровительного отдыха.

Растёт туристический поток. В прошлом, достаточно сложном для индустрии туризма году, на Кавказ приехало 2,5 миллиона человек. Хотя годом ранее – всего 1,75 миллиона. А пять лет назад приезжало не более 1,5 миллиона туристов.

Правительство оказывает поддержку крупнейшим туристско-рекреационным комплексам Кавказа. В них за последние годы вложено более 30 млрд рублей. Теперь необходимо разработать прозрачный и эффективный механизм привлечения инвестиций. Об этом мы постоянно говорим. Заинтересовать бизнес. И вместе работать над этими масштабными и выгодными проектами. Государство поможет создать инженерную инфраструктуру. А строительство туристической – различных подъёмников, трасс, гостиниц – это уже задача инвесторов.

Для комплексного развития туризма нужны и другие меры. И я хочу, чтобы мы сегодня об этом подробно поговорили и обсудили эти меры. Выслушаем ваши предложения, уважаемые коллеги.

Ещё одно перспективное направление развития Северного Кавказа – это сельское хозяйство. Здесь есть все условия для выращивания зерновых, плодово-ягодных и овощных культур. Отрасль активно развивается. В прошлом году округ вышел на первое место в стране по объёмам производства плодов и ягод. Не стоит на этом останавливаться. Надо расширять возможности агропромышленного комплекса.

В повестке нашего заседания – ситуация с коммунальной инфраструктурой на Северном Кавказе. Во всех семи регионах она сильно изношена и не выдерживает нагрузку. Нет у многих нормальных водоочистных сооружений. Жители регулярно сталкиваются с перебоями в подаче воды. Нужны конкретные решения проблемы водоснабжения и водоотведения на Северном Кавказе, которые бы учитывали особенности каждой территории.

Есть и другая проблема. Коммунальные услуги систематически оплачиваются не в полном объёме. Но даже когда жители вовремя платят, эти средства не всегда доходят до конечных получателей. Задолженность в целом по кавказскому округу только за водоснабжение и водоотведение в прошлом году превысила 10 млрд рублей. А это средства, которые можно было бы направить на развитие инфраструктуры, строительство новых объектов, решение других первоочередных задач, социальных проблем региона.

Надо повышать платёжную дисциплину, сделать систему расчётов абсолютно прозрачной, ограничить оплату через недобросовестных посредников, исключить серые схемы и откровенное воровство платежей граждан. Хотелось бы также подробно поговорить и рассмотреть ваши предложения на эту тему.

Коллеги! Важно обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие регионов Северного Кавказа, создать в этих регионах точки экономического роста, приблизить уровень жизни к общероссийскому. В округе проживает около 10 миллионов человек. И они должны чувствовать внимание государства, видеть, что жизнь на Кавказе становится лучше.

У каждого из семи регионов есть очень неплохой потенциал. Необходимо помочь раскрыть его в полной мере. Сейчас Правительство прорабатывает стратегию социально-экономического развития Северного Кавказа. Этот комплексный документ должен охватить все важные для жителей Кавказа вопросы, которые мы в том числе сегодня обсудим. Все положения стратегии должны быть нацелены на конкретные результаты. Я хотел бы услышать ваши мнения и предложения, какие мероприятия и проекты должны войти в этот важнейший документ в первую очередь.

Но сначала я бы хотел обратить ваше внимание на ещё одну очень важную тему – я говорю о коронавирусе, о борьбе с этой опасной инфекцией. Борьба с коронавирусом продолжается. К сожалению, по-прежнему есть риск заразиться. В последние дни число заболевших вновь выросло в целом по стране. Болезнь никуда не ушла. Нет никаких гарантий, что она пройдёт в лёгкой форме. Самый надёжный способ защитить себя и своих близких от этой опасной инфекции – сделать прививку.

По поручению Президента по всей стране сегодня идёт бесплатная добровольная вакцинация. И я ещё раз, уважаемые друзья, всех вас призываю заниматься этим постоянно. Это должна быть ваша активная гражданская позиция. Хочу также попросить Михаила Альбертовича Мурашко доложить, какова ситуация с коронавирусной инфекцией конкретно в северокавказских регионах и как здесь проходит вакцинация.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу отметить, что ситуация с заболеваемостью развивается неравномерно. Регионы, где наиболее высокая плотность населения, его мобильность, имеют и наиболее напряжённую ситуацию. Ситуация по Северо-Кавказскому округу выглядит примерно так же неравномерно, но пока достаточно стабильная, это важно отметить. Заболеваемость здесь ниже, чем средняя по Российской Федерации, но если взглянуть в разрезе регионов, то мы видим, что ряд регионов даёт показатель выше, чем средний по Северо-Кавказскому округу, и выше, чем средний по Российской Федерации. В частности, наиболее высокие показатели зарегистрированы в Карачаево-Черкесской Республике, на 24% выше, чем средний показатель по Российской Федерации.

В регионах в целом проходят лечение 8700 человек, и 70% из них находятся на амбулаторном лечении. Развёрнуто достаточное количество коек, это 4100 коек, 37% из них свободны на сегодняшний день, то есть проблем для госпитализации с оказанием помощи мы не видим. Во всех регионах имеются лекарственные препараты для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией и вакцины в достаточном количестве – запас препаратов в среднем составляет по каждому региону не менее чем на 30 дней, а запас вакцины в среднем – до 40 дней.

Хочу отметить, что вакцинация также в регионах идёт неравномерно. Хотел бы поблагодарить правительство Чеченской Республики: за последние дни здесь очень активно нарастили вакцинацию и сегодня они приближаются к лидерам по Северо-Кавказскому федеральному округу и в целом по Российской Федерации. Ещё буквально месяц назад мы говорили о том, что в Чеченской Республике недостаточные темпы вакцинации, но резервы были реализованы, и этот регион сегодня в лидерах.

323 пункта в Северо-Кавказском федеральном округе развёрнуты и 73 мобильных пункта. По Северо-Кавказскому федеральному округу привито в целом 730 тысяч человек. Все вакцины поставляются в соответствии с графиком. Для привлечения к вакцинации работодателям необходимо конкретно работать с населением, особенно в индустрии гостеприимства, поскольку безопасность приезжающих и самого населения должна быть в полной мере обеспечена на этом фронте.

Также отдельно хотел бы обратить внимание на вакцинацию лиц старшего возраста, старше 60 лет, потому что в Северо-Кавказском федеральном округе пока этот показатель ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Мы следим за качеством поставляемых вакцин по всей цепочке. Минпромторг обеспечивает контроль производственных линий, государственные лаборатории – выпускающий контроль каждой серии, и производится контроль на этапах поставки и непосредственно вакцинации. Самое главное сегодня – это нарастить темпы вакцинации, лето – самый благоприятный период для проведения этой работы. И нужно подготовиться к масштабной диспансеризации населения. По поручению Президента она стартует 1 июля.

М.Мишустин: Коллеги, мы в постоянном режиме смотрим на цифры. К огромному сожалению, показатели вакцинации в округе одни из самых низких по стране. Сейчас предпринимаются попытки с этой ситуацией справиться. Необходимо как можно активнее информировать людей, насколько важно своевременно сделать прививку, чтобы обезопасить себя и близких людей, членов семьи от этой коварной инфекции. Особенно это относится к людям старшего возраста. Безусловно, каждый сам выбирает, прививаться или нет, но граждане должны знать о возможностях, которые у них есть, и последствиях, которые в случае, если человек не привьётся, могут ожидать его и близких.

Наша страна единственная в мире, где есть четыре собственные вакцины. Это преимущество надо использовать. Российские препараты эффективны и безопасны. Сейчас необходимо всем позаботиться о себе и своих близких. Дайте людям всю необходимую информацию, чтобы развеять сомнения, которые могут у них быть. Это нормально, если у людей есть сомнения.

Кроме того, очень важно следить, чтобы всё было организовано максимально удобно и комфортно. В каждом регионе должно работать достаточное число прививочных пунктов, в том числе мобильных. По стране они развёрнуты, но вам на месте виднее, где надо сделать мобильный пункт, где дополнительно развернуть пункты вакцинации. Они должны располагаться так, чтобы людям не приходилось до них долго добираться. Мы часто об этом говорим – надо задействовать выездные бригады медиков для вакцинации на дому и в отдельных отдалённых районах. Необходимо тщательно контролировать, чтобы все необходимые препараты были в наличии. Их сейчас достаточно. И чтобы они своевременно доставлялись в больницы и поликлиники.

Прошу держать эту работу под личным контролем, уважаемые коллеги. И ещё раз: обратите внимание на цифры. Дело даже не в планах, которые мы так или иначе реализуем, чтобы достичь коллективного иммунитета, а в качестве этой работы. Кое-где она просто подзабыта. Я искренне хотел бы, чтобы вы все включились в эту работу. Я говорю в первую очередь о главах регионов. И помогли как можно быстрее закончить вакцинацию в своём регионе.

Перейдём к обсуждению основных вопросов, основной темы совещания. Начнём с доклада Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! В прошлом году по поручению Президента мы приступили к обновлению стратегии развития Северного Кавказа. Вместе с региональными властями, бизнесом проанализировали сильные и слабые стороны в каждом субъекте, выявили проблемы. Учли все работающие решения и предложили новые, они призваны устранить узкие места и запустить необходимые структурные преобразования. Все задачи увязали с национальными целями, реализацией национальных проектов, отраслевых программ и конкурентными преимуществами макрорегиона.

Среди важнейших преимуществ – это растущее население и высокая доля молодёжи, это главная опора для развития экономики. Половина населения на Северном Кавказе живут и трудятся в сельской местности. В АПК занят каждый пятый работающий житель. При этом доля плодородных земель здесь в пять раз больше, чем в среднем по стране, а это значит, что есть большой потенциал роста в АПК. И при росте эффективности есть большой потенциал ещё и урбанизации, что уникально для нашей страны.

Климат и природа позволяют развивать туризм, а выигрышное трансграничное положение, международные транспортные маршруты – внешнюю торговлю. Потенциал рынков сбыта коридора Север – Юг – 150 миллионов человек только в странах Каспийского бассейна. Плюс существует возможность выхода на рынки Индии.

Традиционно Северный Кавказ в зоне приоритетного внимания Правительства. Рекордная за последние годы сумма была направлена в 2020 году – более 480 млрд рублей, это на 40% больше, чем в 2019 году. Основной прирост финансирования пришёлся на решение главных проблем в социальной сфере. На жилищное строительство и модернизацию ЖКХ расходы выросли в 3,5 раза, на социальную поддержку – в 2,6 раза, в 2,3 раза – на здравоохранение. Увеличились также дотации на сбалансированность – плюс 13% по прошлому году округ получил.

Средства в округ направляются, но пока это недостаточно отражается на решении главной задачи – опережающего развития. Михаил Владимирович, это то, о чём Вы говорили во вступительном слове.

В сравнении с другими регионами округ развивается медленнее. Объём ВРП в расчёте на душу населения в три раза ниже, чем в среднем по стране. И несмотря на некоторый рост этого показателя, за четыре года отставание от среднероссийских показателей увеличилось на 3 процентных пункта. Ещё больший разрыв по налоговым и неналоговым поступлениям. По инвестициям ситуация чуть лучше – это следствие отдельных механизмов поддержки инвестиций в округе, тем не менее и здесь большое отставание.

Растущее население, высокая доля молодёжи и теневого сектора определяют рост безработицы. Поэтому сейчас все основные задачи по развитию округа лежат в сфере экономики. На это ориентируем государственную программу. В прошлом году она уже была продлена до 2030 года. Было увеличено финансирование: более 300 млрд рублей предлагается до 2030 года выделить. И ещё половина к этой цифре – это частные инвестиции, которые регионы планируют привлечь.

Следующий шаг с учётом нового порядка формирования государственных программ – интегрировать в эту программу уже имеющиеся точечные планы по развитию отдельных территорий. У нас есть отдельные планы по Кисловодску и Беслану. И также новые планы, которые мы сейчас по Вашему поручению разрабатываем, – планы развития Кавминвод и Дербента. Всё это мы соберём в программу, все источники, все направления, с тем чтобы была комплексность в развитии регионов.

Первая точка роста – это агропромышленный сектор. Остановлюсь на двух моментах. Во-первых, необходимо активно развивать сельхозкооперацию, чтобы довести товар небольших производителей до полок крупных федеральных сетей. И донастроить господдержку традиционных для округа направлений, в первую очередь овцеводства, чтобы нарастить переработку баранины.

Приведу несколько цифр. Если в среднем по стране на 1 рубль сельхозпродукции приходится 63 копейки продукции переработки, то на Кавказе – только 21. То есть в три раза меньше перерабатываем сельхозпродукции, чем имеем, – это очень большой потенциал для роста.

Отдельная тема – производство винограда и виноделие. По Вашему поручению, Михаил Владимирович, Правительство в прошлом году приняло решение по поддержке отрасли. Был запущен компенсационный механизм в виде налогового вычета. Два крупных производителя, в Кизляре и Дербенте, в прошлом году получили и направили на модернизацию производства 580 млн рублей. До 2023 года общая сумма этой поддержки составит 3,3 млрд рублей. Они пойдут на закладку более 5 тыс. га новых виноградников.

Здесь задача субъектов – как можно быстрее передать земельные участки. Мы проводили совещание в Дагестане, разбирали этот вопрос. Есть ещё предложение от заводов – ввести комплексную лицензию для производителей. Сейчас у нас существует несколько лицензий на каждой стадии. Предлагаем, Михаил Владимирович, если Вы поддержите, проработать этот вопрос.

Ещё одна точка роста – туризм. В рамках национального проекта, отраслевых госпрограмм и работы институтов развития к 2030 году планируем увеличить число мест в отелях в 2 раза, турпоток в 4 раза, частные инвестиции – в 40 раз. Выделили приоритетные направления туризма. В первую очередь это горнолыжный и лечебно-оздоровительный. На них сконцентрированы все меры поддержки.

Большая работа уже проведена по горнолыжным курортам. За 10 лет туда инвестирован 31 млрд рублей, из них 28 млрд – федеральный бюджет, то есть более 90%.

Какие здесь главные задачи? Скажу по каждому курорту.

По «Архызу». Наводим порядок с резидентами, которые не выполняют условия. Иными словами, мы подъёмники построили, они взяли земельные участки, взяли на себя обязательства по строительству гостиниц и не все, скажем так, выполняют. Поэтому задача здесь – как можно скорее расстаться с такими недобросовестными инвесторами и привлечь новых. Здесь есть предложение в законодательстве некоторые вопросы отрегулировать, чтобы этот процесс ускорить.

Также мы подготовили концепцию привлечения частного капитала в рамках концессионных соглашений. Рассчитываем, что пилотный проект здесь окажется положительным. Будем распространять его на другие курорты. Но для реализации механизма тоже потребуется корректировка законодательства.

Что предлагается? Предлагается увязать механизм концессии и режим особых экономических зон. Чтобы концессионеры, которые выполнят обязательства и построят подъёмники, могли без конкурса претендовать на земельные участки как будущие резиденты ОЭЗ. Потому что сейчас у нас этого механизма нет. И соответственно, резиденты готовы финансировать, но у них нет гарантий, что, профинансировав подъёмники, они получат землю. А мы, соответственно, не готовы отдавать землю, не будучи уверены, что они построят необходимую инфраструктуру.

По «Эльбрусу». Первоочередные задачи – создать необходимую инженерную инфраструктуру и, главное, ликвидировать объекты незаконного строительства. Их на территории более 200. Эту работу субъект при нашей поддержке должен завершить как можно скорее. От неё зависит дальнейшее развитие всего курорта.

На федеральном уровне необходимо решить вопрос с одновременным действием двух режимов: особой экономической зоны и особо охраняемой природной территории. Надо примирить эти два режима, потому что, к сожалению, сейчас в ряде случаев режим ООПТ не даёт развиваться курорту. Просим поддержать наше предложение внести изменения в закон об ООПТ. Здесь мы аккуратно с Минприроды все формулировки прорабатываем.

«Ведучи». К 2023 году должны завершить строительство горнолыжной инфраструктуры. До этого нужно реконструировать подъездную дорогу к курорту и обеспечить курорт энергоснабжением. Решаем эти вопросы совместно с регионом, были в республике. Необходимые решения вместе с «Россетями» выработали.

«Мамисон». Начинаем с нуля, поэтому очень важно учесть опыт по развитию курортов, чтобы сразу на старте всё отрегулировать. Там абсолютно уникальное место. Соответственно, есть возможность сделать курорт с учётом накопленного опыта. И решить земельно-имущественные вопросы, и провести инженерную инфраструктуру, и обеспечить проект финансированием, и заранее озаботиться поиском крупных частных инвесторов. Пока государство – вынужденный инвестор, но мы понимаем, что основная перспектива – это привлечение частных инвестиций на конкурсной, абсолютно прозрачной основе. Мы такие решения готовим.

Лечебно-оздоровительный туризм. Кавминводы – здесь главный целебный курорт страны. Главное, что здесь необходимо: требуется модернизация и реконструкция санаториев и курортов. Главная проблема – с учреждениями, с объектами, которые находятся на балансе Российской Федерации либо общественных организаций. Как правило, у собственников нет возможности, а в ряде случаев и желания достойно содержать эти объекты. По поручению Юрия Петровича Трутнева мы сейчас проводим инвентаризацию и по итогам представим предложения, как, где и за счёт каких источников развивать такие объекты. Кроме того, планируем вместе с Росимуществом разработать финансовую модель для привлечения инвесторов на федеральные объекты. У нас есть пример, когда мы выделили федеральные деньги на проектирование, запроектировали объект, объект культурного наследия, цена получилась 7 млрд рублей. Понятно, что Росимущество пришло с заявками в Федеральную адресную инвестиционную программу, но у нас сейчас приоритет – здравоохранение. Поэтому будем прорабатывать (и Росимущество согласно, с руководством говорили) механизм, для того чтобы выставлять такие объекты частным инвесторам, при условии, что они будут инвестировать.

Вместе с тем мы не получим ожидаемых эффектов от обновления действующих и строительства новых объектов, если не снимем инфраструктурные ограничения. Прежде всего речь идёт о водоснабжении, водоотведении, Вы это тоже уже отметили, это действительно самый актуальный вопрос для округа. Поэтому необходимо как можно быстрее утвердить комплексный план развития Кавминвод. На сегодняшний момент в него включены 25 мероприятий, и конечно, особый акцент делается как раз на коммунальных объектах, на коллекторах, на объектах водоснабжения.

Отдельно хотелось бы подчеркнуть необходимость актуализации красных линий, зон горно-санитарной охраны курортов Ессентуков, Железноводска, Кисловодска, Пятигорска. Это задача региона в первую очередь, край этим занимается, но у нас там действует постановление Совмина от 1985 года, соответственно, нет поворотных точек на карте, поэтому это затрудняет инвестиции. Этот вопрос надо решить.

И отдельная перспективная точка роста – это, конечно, Каспий в плане туризма. Но здесь без решения вопросов очистки сточных вод дальнейшее движение, строительство новых гостиниц крайне затруднено. Михаил Владимирович, Вы обсуждали это всё, когда были в Дербенте, Вам докладывали.

Серьёзные перспективы для туризма и развития сразу двух крупных регионов откроют альтернативные трассы между Кавминводами и Адлером. Соединение трёх кластеров – горнолыжного, морского, бальнеологического – сформирует уникальное предложение для туристов. Есть разные варианты трассировки проекта, есть дорогие варианты, с большим строительством, Минтранс готовит альтернативы. Предлагаем по итогам сегодняшнего совещания дать поручение проработать все различные варианты и отдельно доложить, потому что вопрос, конечно, с учётом бюджетных ограничений непростой.

Вместе с Минтрансом и Дирекцией международных транспортных коридоров и регионами работаем над развитием коридора Север – Юг. В Северо-Кавказском округе требуется раскрытие потенциала именно транзитного. Здесь требуется и развитие Махачкалинского морского торгового порта, и строительство обходов Дербента, и увеличение пропускной способности погранпереходов. Мы считаем, что транзитный потенциал позволит развиваться самому округу и в то же время усилит наши позиции на каспийском направлении.

Вместе с тем есть ряд системных проблем, которые ждут решений. Главное – это частные инвестиции. Раньше основным механизмом их привлечения было прямое финансирование из госпрограммы. В прошлом году был приостановлен отбор новых заявок, потому что инвесторы нарушили обязательства по 19 из 45 ранее поддержанных проектов. Из 17 млрд рублей обязательства были выполнены только на 9,5 млрд. За прошедший год нам вместе с регионами удалось закрыть обязательства – инвесторы выполнили свои обязательства на 3 млрд рублей. Необходимо в этом году эту работу завершить.

Остаётся проблемой и доступность кредитов. Сейчас на Северном Кавказе значимые объёмы кредитования только у четырёх банков – Сбербанка, Россельхозбанка, ВТБ, МСП банка. Рост кредитования на инвестцели есть, но он обеспечивается целиком за счёт одного субъекта – Ставропольского края. Аналогичная ситуация по льготным программам и федеральным институтам развития.

Для округа особо актуальна поддержка сектора МСП вследствие развития. Но здесь показатели по ряду региональных гарантийных фондов и микрофинансовых организаций находятся в стабильно красной зоне. Что называется, деньги раздали, но пятая часть заёмщиков оказалась недобросовестной. Дальнейшее выделение средств по данному направлению напрямую увязываем с закрытием этих вопросов.

Что системно предлагаем? В рамках объединения институтов развития по Северному Кавказу были оптимизированы затраты за два года на 1,5 млрд рублей. Остатки на счетах Корпорации развития Северного Кавказа с учётом докапитализации этого года составят порядка 15 млрд рублей. Это как раз те средства, которые были заблокированы, чтобы расходовать их эффективно. Мы готовы направить их на инвестиционное развитие, в том числе через новые меры поддержки. Предлагаем реализовать механизм разделения рисков вместе с банками, то есть под частичные гарантии корпорации компании смогут получать кредиты в бóльших объёмах на инвестиционные цели.

Второе – единый институт развития будет строить инфраструктуру для создания промпарков. Третье – инвесторам, которые вложились в развитие инфраструктуры для своих проектов, будем частично компенсировать затраты при условии, что само предприятие заработает. Вся эта работа с инвесторами – в режиме «одного окна». Мы корпорацию сейчас перезагрузили, обновили состав, усилили компетенции. Рассчитываем, что ресурс есть, работа сдвинется с мёртвой точки.

Вторая системная проблема – это высокая доля неформального сектора экономики. В регионах у нас исторически сложились отраслевые кластеры, которые во многом находятся в тени, – это обувной, текстильный, мебельный, шубный. Предлагаем в каждом субъекте создать промышленные площадки, так называемые белые зоны, и сконцентрировать там все меры поддержки, чтобы бизнес туда приходил и легализовывался.

Сегодня главные запросы со стороны бизнеса – это инфраструктура для проектов и доступность финансирования. Промпарки как раз учитывают все эти потребности. Инфраструктуру внутри площадок будет строить единый институт развития Северного Кавказа.  Подводящие будем делать совместно с регионами.

Отмечу, кстати, что у регионов в результате реструктуризации бюджетных кредитов до 2024 года высвободился ощутимый ресурс – почти 29 млрд рублей, которые регионы не будут возвращать в федеральный бюджет, а могут потратить на своё развитие. Считаем, что это серьёзный ресурс.

Для большей привлекательности работы вбелую предлагаем проанализировать возможность сделать такие площадки с преференциальным режимом с учётом льготной системы налогообложения. Михаил Владимирович, если поддержите, мы такое решение – у нас есть предложение – проработаем с Министерством финансов дополнительно.

Третья проблема – это низкий уровень качества подготовки кадров, прежде всего рабочих специальностей, их несоответствие потребностям рынка труда. Мы готовим по-прежнему здесь бухгалтеров, экономистов, юристов, а рынку нужны кадры для промышленности и АПК. Это отражается в доле трудоустройства: по СКФО только треть выпускников трудоустраивается. В Российской Федерации – 60%.

Предлагаем здесь реализовать пилот на примере Чеченской Республики (мы это обсуждали, Михаил Владимирович, когда Вы посещали республику) по подготовке кадров. При этом инвестировать предлагаем не в строительство зданий (само по себе это проблему не решит), а именно в оборудование и повышение квалификации самих педагогов. И затем распространить этот пилот на весь округ.

Изношенность коммунальных сетей является одним из ограничителей экономического роста, потому что новые объекты, особенно в сфере туризма, требуют подключения. Возможности ограничены. Но это сегодня тема отдельного рассмотрения. Подробно останавливаться не буду.

Все эти вопросы отражены в Стратегии развития округа, которая в настоящий момент внесена в Правительство. Мы её ещё будем обсуждать под руководством Юрия Петровича Трутнева. Учтём все сегодня высказанные замечания и предложения и дальше в рамках бюджетного процесса наиболее эффективные и необходимые мероприятия, соответственно, будем предлагать включить.

М.Мишустин: Дмитрий Николаевич Патрушев, Министр сельского хозяйства, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

АПК, безусловно, является одной из важнейших отраслей экономики Северного Кавказа.

В 2020 году на ситуацию в отрасли определённое негативное влияние оказали погода и ограничения, связанные с пандемией. В результате индекс производства сельхозпродукции по СКФО оценивается в 94,6%. Мы понимаем, что основной причиной стал неурожай вследствие засухи. Рассчитываем на выравнивание показателей уже в 2021 году.

Зарплата в сельском хозяйстве округа в прошлом году составила 28,2 тыс. рублей, пока это ниже среднероссийского уровня. Однако мы наблюдаем небольшой рост. Надеемся на сохранение этой тенденции.

Об отдельных подотраслях сельского хозяйства. Как я уже сказал, засуха в 2020 году заметно сказалась на объёмах урожая. Объём зерновых 2020 года на 20% ниже, чем годом ранее. При этом позитивный факт: рисоводы получили рекордный урожай – 123 тыс. т, это десятая часть общего российского объёма произведённого риса.

СКФО вышел на первое место в стране по плодам и ягодам. Доля в общем объёме превысила 42%. Таким образом, за последние пять лет промышленное производство в округе увеличилось в 4 раза.

Кроме того, наращиваются площади под закладку многолетних насаждений. Доля федерального округа в этом сегменте составляет почти 35%. Кстати, здесь расположена треть всех плодоносящих виноградников в России. И это направление мы поддерживали и в дальнейшем будем поддерживать. Закладка на 2021 год предполагается в объёме 2,7 тыс. га. Это почти вдвое больше того, что мы заложили в 2020 году.

В этом году субъекты СКФО традиционно в числе первых приступили к весенним полевым работам. В начале июня, то есть в оптимальные сроки, они уже завершаются, где-то уже завершились. Засеяно 1,7 млн га, или 102% от прогнозной площади. Работы проходили штатно, необходимыми ресурсами аграрии были обеспечены в полном объёме.

Стимулирование производства сельхозпродукции ставит задачу по обеспечению необходимых мощностей для хранения. В целом по Северному Кавказу динамика положительная. Тем не менее потребность в строительстве новых мощностей всё ещё сохраняется.

Особую значимость для регионов СКФО имеет развитие мелиоративного комплекса. В 2020 году на возмещение затрат на мелиоративные мероприятия местным аграриям было направлено 2 млрд рублей. В 2021 году запланировано выделение ещё 1,6 млрд. Господдержка на данные цели максимально востребована. В прошлом году ею воспользовались на 40% больше сельхозтоваропроизводителей, чем в 2019 году.

О животноводстве. В СКФО производится более четверти всей отечественной баранины. В конце мая мы провели в Минводах совещание по развитию овцеводства. Подвели итоги, наметили дальнейшие планы. В частности, по возможному созданию отдельной ведомственной целевой программы и дополнительной поддержке. В ближайшем будущем надеемся на увеличение показателей в этом сегменте.

Особенно непростой для животноводов Северного Кавказа была ситуация, связанная с ящуром. До недавнего времени субъекты округа не были включены Всемирной организацией здравоохранения животных в зону, благополучную по данному заболеванию. И конечно, это осложняло перемещение продукции внутри страны и делало фактически невозможным экспорт. Такая ситуация снижала привлекательность животноводства для инвестиций. Но в конце мая МЭБ приняло решение о признании 14 регионов благополучными по ящуру. В том числе все субъекты Северного Кавказа были включены в эти 14 свободных от ящура регионов. Подтверждение статуса позволит им нарастить поставки за рубеж мясной продукции. Мы уверены, что это придаст дополнительный стимул развитию данного направления.

Округ также является одним из лидеров по производству птицы. Положительную динамику мы фиксируем и по молоку.

О пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2020 году Северный Кавказ обеспечил производство 20% всей минеральной воды в стране, 8% хлеба и хлебобулочных изделий и почти 3,5% молока. Позитивная динамика наблюдается в производстве круп и колбасных изделий. Показатели прошлого года превысили среднероссийские.

Безусловно, развитие АПК связано с господдержкой. И в прошлом году на агропромышленный комплекс Северного Кавказа было направлено более 15 млрд рублей. Следует отметить, что доведение до конечных получателей, до сельхозтоваропроизводителей, составило 99,5%.

Хотел бы отдельно остановиться на поддержке малых форм хозяйствования.

В прошлом году субъекты Северного Кавказа направили в данный сектор 30% всей стимулирующей субсидии, или более 1 млрд рублей. Это гранты начинающим фермерам, семейным фермам и сельхозпотребкооперативам. В том числе благодаря этому прирост производства продукции грантополучателей составил почти 26%.

Теперь – непосредственно о поддержке инвестпроектов. В 2020 году объём инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в СКФО составил 23,5 млрд рублей. Основным инструментом стимулирования инвестиционной активности остаются льготные инвесткредиты. В 2020 году, даже несмотря на пандемию, сумма одобренных длинных кредитов в округе превысила 40 млрд рублей, это вдвое больше предыдущего года. В текущем году сумма одобренных инвесткредитов превысила 14,6 млрд рублей. Это в четыре раза выше аналогичной даты 2020 года. И это, конечно, радует.

Ещё одним механизмом поддержи инвестиций в отрасль является возмещение части прямых понесённых затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. В 2020 году по СКФО был отобран 21 проект на 2,5 млрд рублей. Практически все они касаются хранения. Их общая мощность по итогам превысит 47 тыс. т. Как я говорил, это направление очень актуально для округа.

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! На Северном Кавказе, как известно, более половины населения проживает на сельских территориях, это больше, чем в других регионах и округах, поэтому не могу обойти вниманием госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий». В прошлом году на её мероприятия по СКФО было предусмотрено почти 3,8 млрд рублей. Это позволило осуществить более 200 проектов благоустройства и начать реализацию 18 проектов комплексного развития территорий. За год построено и отремонтировано 37 объектов, включая образовательные и медицинские учреждения, спортивные сооружения и многие другие. Жилищные условия улучшили около 1,5 тысячи семей. Большая часть – за счёт так называемой сельской ипотеки. Мероприятия 2020 года коснулись более 300 тысяч семей в Северо-Кавказском федеральном округе. В 2021 году планируется реализовать 87 проектов благоустройства, планово завершить комплексные проекты 2020 года и приступить к новым. Кроме того, в 2021 году выдано почти 6 тыс. кредитов на 11,2 млрд рублей по программе сельской ипотеки, это почти в пять раз больше, чем годом ранее.

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! В завершение отмечу, что развитие АПК и сельских территорий, современные социальные объекты, новые проекты и в целом высокая инвестиционная активность позволяют создавать новые рабочие места. Безусловно, мы все в этом крайне заинтересованы. Только в рамках госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий в СКФО появится более 3 тыс. новых рабочих мест.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Пожалуйста, слово предоставляется Догузовой Зарине Валерьевне, руководителю Федерального агентства по туризму.

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, Вы уже во вступительном слове отметили, что туризм, индустрия гостеприимства могут и должны быть для всего Кавказа, для всех регионов одной их якорных отраслей экономики, которая даст большие социальные и экономические эффекты. По нашим оценкам, доходы от туризма и индустрии гостеприимства в перспективе могут составить не менее 10% ВРП регионов Кавказа (сейчас это не более 1–2%), что позволит увеличить количество рабочих мест не менее чем в 3 раза в туризме, особенно в сегменте МСП и самозанятых.

Туризм с точки зрения социальной роли – это и новое качество жизни территорий, и совершенно другая среда, где есть возможность для комфортной жизни, отдыха и путешествий. Причём как для местных жителей, так и для туристов. И конечно, очень важна объединяющая роль туризма, мы об этом много говорили, – через развитие горизонтальных связей между регионами. По сути, говоря простым языком, задача, которую мы перед собой ставим, – чтобы люди, туристы, наши граждане, иностранцы с удовольствием путешествовали по Кавказу и открывали для себя этот невероятный по красоте и самобытный регион.

Какие у нас есть точки роста?

Максим Геннадьевич (Решетников) сказал о развитии горнолыжного и санаторно-курортного кластеров на Кавказе. Это безусловные приоритеты. Я бы хотела эти безусловные точки роста дополнить ещё тремя важными направлениями, интерес к которым мы сейчас видим у наших граждан и развитие которых поможет нам создать круглогодичные возможности для отдыха под любую аудиторию: молодёжь, люди старшего поколения, семьи с детьми – наш отдельный фокус. И вовлечь все регионы Кавказа в туризм. Сейчас, как известно, более половины турпотока приходится на один регион – Ставропольский край.

Первое направление – это культурно-познавательный, или, как мы его называем, атмосферный туризм.

Этот вид отдыха сегодня на втором месте по популярности после пляжного – порядка 30% туристов отправляются в путешествие, просто чтобы погулять, насладиться атмосферой места, познакомиться с местной культурой, попробовать вкусную местную еду, которая на самом деле тоже часть культуры.

Что нам необходимо делать? В первую очередь создавать туристически привлекательную среду для пешеходов в курортных исторических городах, небольших поселениях, атмосферных сёлах с уникальным колоритом. И далее будем объединять все точки в маршруты разной продолжительности.

Что нужно туристу? Чтобы было атмосферно, красиво. Нужны гостиницы, где жить, нужны рестораны, желательно местной кухни, и музеи – с учётом истории и самобытности каждого региона.

Вторая точка роста – это экологически активный природный туризм. Мы видим, что современный туризм стал более гибким к вариативности отдыха и путешествий. Формат активного отдыха на природе, особенно после пандемии, набрал огромную популярность, и возможности на Кавказе для такого активного экотуризма безграничны. Мы перед собой ставим задачу обустроить под запросы современного туриста и сертифицировать разветвлённую сеть экомаршрутов во всех регионах разной степени сложности и на разные аудитории, связать в рамках этих маршрутов самые яркие, красивые, притягательные места. Опять-таки нужны базовые вещи: продумать логистику, чтобы были средства размещения, санитарные зоны, точки питания и, конечно же, удобный доступ к информации об этих маршрутах.

И третье направление, о нём немного сказал Максим Геннадьевич, это пляжный отдых на Каспии, Республика Дагестан. Конечно, задача очень комплексная, нам действительно, прежде чем создавать большие современные курорты на Каспии, нужно решить очень много задач. Но с учётом того, что море само по себе самый яркий магнит, турист уже туда едет. Море тёплое, мелкое, хорошо подходит для отдыха с детьми. Поэтому, на наш взгляд, нужно обустраивать пляжную полосу уже сейчас и параллельно двигаться по тем глобальным задачам, которые стоят. Кстати говоря, в Дагестане 300 км пригодных для пляжного отдыха территорий, из которых сегодня обустроено только 3%, и мы с главой Дагестана этот вопрос тоже обсуждали. Поэтому будем двигаться в этом направлении и обустраивать пляжную полосу, создавать нормальные условия для отдыха и жителей региона, и туристов.

Соответственно, все эти задачи мы будем решать, синхронизируя усилия с коллегами из других министерств и ведомств, а также в рамках нового национального проекта, который, Михаил Владимирович, при Вашей поддержке буквально менее месяца назад принят.

Назову несколько инструментов, которые у нас заработают уже в этом году и позволят нам решать масштабные задачи по системному развитию туризма.

Первый инструмент – мы запускаем в этом году механизм льготного кредитования бизнеса на строительство и реконструкцию отелей под 3–5%. На Кавказе сейчас остро не хватает как раз качественных современных отелей под международными и федеральными брендами, и это актуально абсолютно для всех кластеров, и горнолыжных в том числе. И что очень важно, мы отдельно заложили деньги не только на строительство новых гостиниц под льготное кредитование, но и на обновление старого номерного фонда. Эта проблема, как известно, очень актуальна для Ставропольского края, там огромный устаревший номерной фонд, который можно обновлять и делать это очень быстро именно под льготное кредитование. Мы уже в этом году в заявках видим 2,5 тыс. номеров, как новых, так и под обновление, в Северо-Кавказском федеральном округе. Среди них даже есть отели под международными брендами. Мы бы, конечно, хотели делать основной акцент именно на таких современных, качественных гостиницах.

Второй инструмент – это целая система грантов на поддержку относительно небольших туристических проектов. Мы сможем на принципах софинансирования помогать регионам развивать сети кемпингов, модульных отелей, к примеру, вдоль экологических маршрутов. Помогать обустраивать и адаптировать эти маршруты под запросы туристов – навигация, зоны отдыха, санитарные зоны и многое другое. Гранты применимы и к обустройству пляжей, тоже на принципах софинансирования и с привлечением бизнеса. В прошлом году грантовую поддержку уже начали, в этом году в Чеченской Республике и ряде других субъектов впервые будут на эти средства на принципах софинансирования обустроены модульные отели и кемпинги на природе.

Третий инструмент – это софинансирование регионов на формирование туристически привлекательной среды в центрах городов, адаптация её под запросы современного туриста. Это включает в себя туристический мастер-план, дизайн центра города, вывески, навигацию, проектирование пешеходных зон, велодорожек и многое другое. Нам в части туристической инфраструктуры очень важно правильно, грамотно фокусироваться с учётом зонирования территорий, которое мы по Вашему поручению, Михаил Владимирович, в рамках нацпроекта тоже будем делать.

Мы также на базе нацпроекта начинаем впервые системно работать со спросом. Потому что устойчивый круглогодичный спрос нам помогает развивать предложение. Спрос, как известно, рождает предложение. И создаёт более привлекательные условия для инвесторов. Мы это увидели на примере нескольких новых инструментов, которые запускали в прошлом году, – это кешбэк, чартерная программа.

Будем снимать административные барьеры. У нас несколько очень важных законов приняты буквально в последние несколько месяцев, которые в целом позволят улучшить качество услуг на Кавказе и прозрачность отрасли в целом для страны. Они очень актуальны и для региона тоже. Я не буду сегодня на них подробно останавливаться. Мы с коллегами их проговариваем.

В завершение скажу, очевидно, задача по развитию туризма очень комплексная и требует синхронизации и объединения усилий сразу со многими министерствами и ведомствами. К примеру, вопросы обновления транспортной, коммунальной инфраструктуры. Об этом Максим Геннадьевич (М.Решетников) подробно говорил. Поэтому нам очень важно здесь правильно концентрировать усилия, наши отраслевые туристические инструменты. Вместе с коллегами из министерств и ведомств (с Максимом Геннадьевичем эту работу плотно вместе проведём) сконцентрироваться именно на точках роста, территориях и видах отдыха, которые обладают наибольшим потенциалом. Ориентироваться мы будем в первую очередь на запросы людей. Куда люди уже едут – там в первую очередь надо улучшать для них условия. И куда люди хотят поехать – там тоже надо создавать условия.

Вернусь к началу и скажу, что ключевая задача, которую Вы перед нами, Михаил Владимирович, ставили, мы перед собой ставим, – это чтобы люди с удовольствием, безопасно, интересно путешествовали по стране и по Кавказу в том числе.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна. Юрий Яковлевич Чайка, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

М.Мишустин: Юрий Яковлевич Чайка, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. Пожалуйста.

Ю.Чайка (полномочный представитель Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Михаил Владимирович, за внимание, которое уделяет Правительство Российской Федерации развитию субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

В ходе наших предыдущих встреч Вами был принят ряд решений по проблемным вопросам округа, которые не решались до этого на протяжении длительного периода времени. Это дорожное строительство, вопросы медицины, топливно-энергетического комплекса и многие другие. По всем вопросам были даны соответствующие поручения. Часть из них уже удалось решить. Часть находится в стадии решения.

В то же время не могу не отметить, что в субъектах округа до сих пор остаётся значительный пласт нерешённых проблем. Одним из самых острых вопросов является неформальная занятость населения. По оценкам Росстата, доля занятых в неформальной экономике в субъектах округа составляет около половины работающего населения, что вдвое больше среднего значения по Российской Федерации.

Такое положение дел весьма негативно сказывается на экономике регионов. Результатом распространения неформальной занятости являются недополученные собственные доходы бюджетов, заниженная оплата труда, непостоянство заработка и незащищённость граждан при реализации своих социальных и трудовых прав.

Сопоставив приведённые данные с показателями официальной статистики, можно отметить, что уровень безработицы не в полной мере отражает ситуацию в сфере занятости. При этом информация об уровне жизни населения также требует уточнения. Реализуя меры по увеличению количества официально трудоустроенных граждан, можно значительно улучшить экономическую ситуацию в регионах.

Проблема неформальной занятости наблюдается прежде всего в сфере малого и среднего предпринимательства. Анализ статистических данных свидетельствует, что из всех федеральных округов в Северо-Кавказском федеральном округе фиксируется самое низкое количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства. И доля занятых в указанной категории из числа трудоспособного населения на Северном Кавказе официально составляет всего лишь 8%, тогда как в Российской Федерации в целом и в остальных федеральных округах в частности она составляет от 17 до 25%.

В конце апреля состоялось заседание Совета при полномочном представителе Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе с участием глав регионов, Минэкономразвития России, Корпорации МСП, на котором рассматривался вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства в Северо-Кавказском федеральном округе.

В тесном взаимодействии работали с Минэкономразвития России в части формирования новой стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, в которой отражены весьма эффективные мероприятия по стимулированию субъектов малого и среднего предпринимательства к официальной регистрации. Работа эта будет продолжена.

Возвращаясь к вопросу занятости, хотел бы отметить, что масштабной проблемой для субъектов округа является тот факт, что 28% от общей численности зарегистрированных безработных в округе составляет молодёжь. Наиболее остро ситуация складывается с трудоустройством выпускников профессиональных учебных заведений. Так, численность безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости населения округа, на 1 апреля 2021 года составила 339 тысяч человек. Из них 96 тысяч – из числа молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет.

На Петербургском форуме Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поручил в масштабах всей страны уже в ближайшее время запустить постоянно действующую программу поддержки молодёжной занятости, включая меры содействия молодёжному предпринимательству. Чтобы работа велась эффективнее, на наш взгляд, необходимо напрямую увязать развитие системы образования с целями и задачами стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года.

На сегодняшний день во многом деятельность образовательных организаций недостаточно скоординирована с потребностями рынка труда. В регионах наблюдается низкий уровень взаимодействия работодателей, профессиональных и научных сообществ в части определения потребностей экономики в кадрах, в том числе с определением необходимых профессиональных компетенций.

Кроме того, в Северо-Кавказском федеральном округе самый высокий в России процент молодёжи студенческого возраста. В то же время – относительно низкая обеспеченность бюджетными местами в вузах. Хочу отметить, что в настоящее время в части повышения уровня трудоустройства выпускников аппаратом полпреда в рамках деятельности консорциума вузов Северного Кавказа разрабатываются механизмы закрепления выпускников на собственной территории с привлечением всех заинтересованных сторон. В частности, достигнута договорённость о создании единого окружного электронного банка молодых специалистов, который включит в себя основные сведения о компетенции выпускника. Такая информационная система окажет серьёзную помощь крупным компаниям, финансовым группам, работающим на территории округа, в подборе будущих кадров для трудоустройства.

Что касается туризма в округе. Значительное число граждан прибывает на Северный Кавказ прежде всего для отдыха и лечения на курортах, в Кавказских Минеральных Водах. Сохранение и укрепление здоровья граждан является важнейшим национальным приоритетом. В то же время в субъектах округа остаются актуальными системные проблемы в сфере здравоохранения: низкий уровень материально-технической базы, высокий уровень распространённости неинфекционных заболеваний, дефицит медицинских кадров, дефицит финансирования государственных программ развития здравоохранения и гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

По данным Росстата, более 27% государственных и муниципальных учреждений здравоохранения округа находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В решении этой проблемы мы находим в Вашем лице, Михаил Владимирович, полное понимание. Благодарим за поддержку наших инициатив по строительству целого ряда объектов в регионах округа и оснащению их самым современным оборудованием. Решение это уже принято.

Наиболее сложный вопрос в системе здравоохранения субъектов округа – это дефицит медицинских кадров. Проведённая мобилизация всех имеющихся кадров в период борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции ещё раз подчеркнула эту проблему. Необходима разработка и реализация единого комплекса мер по сокращению дефицита медицинских кадров в Северо-Кавказском федеральном округе. Очень рассчитываем на помощь Правительства Российской Федерации.

В ходе своего выступления на Петербургском экономическом форуме глава государства Владимир Владимирович Путин поручил полпредам Президента в федеральных округах наращивать работу в улучшении деловой среды, сделав особый акцент на поддержке субъектов, где пока есть проблемы с привлечением инвестиций. Задача здесь конкретная и предметная. К 2024 году повсеместно, в каждом регионе России нужно обеспечить для бизнеса, для частных капиталовложений, запуска новых проектов прозрачные, предсказуемые и комфортные режимы. Задача непростая, учитывая высокий уровень коррупции в округе, но решаемая.

При Вашей поддержке, уважаемый Михаил Владимирович, поддержке Правительства, федеральных органов исполнительной власти, с которыми мы наладили и поддерживаем тесные конструктивные связи, удастся справиться с негативными тенденциями социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич. Слово предоставляется Казбеку Валерьевичу Кокову, главе Кабардино-Балкарской Республики. Пожалуйста.

К.Коков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Республика 2020 год в целом завершила с положительной динамикой. Беспрецедентная своевременная поддержка, оказанная Правительством Российской Федерации во исполнение решений Президента, позволила эффективно противостоять пандемии, сохранить контроль над ситуацией и в социальной сфере, и в экономике.

По итогам года темп роста объёмов строительства составил 106,9%, промышленного производства – 111%, в сельском хозяйстве – 110%. Доходы бюджета составили 55,2 млрд рублей. Собственные доходы при этом составили 12 млрд, или 101% к уровню прошлого года. Государственный долг составляет 7,3 млрд. Сегодня коммерческих кредитов республика не имеет.

В части легализации малого и среднего бизнеса: по итогам первых пяти месяцев наблюдается рост собственных доходов порядка 125% к уровню аналогичного периода прошлого года. Что отрадно, составляющая налогов по упрощённой системе налогообложения составила почти 180%, или четверть миллиарда рублей.

Несмотря на определённые тенденции роста экономики, республика по ряду показателей отстаёт от общероссийских показателей. Мы перед собой ставим цель опережающего развития экономики именно за счёт использования потенциала основных приоритетных отраслей.

В сельском хозяйстве это, как Дмитрий Николаевич (Патрушев) отдельно отмечал, многолетние насаждения. Там мы видим максимальный эффект на один гектар земли.

Вторая составляющая – это мелиорация, что нам позволит повышать урожайность, защищать урожай. Самое главное – мы можем снимать до двух урожаев в год. Хотелось бы, чтобы уровень государственной поддержки здесь не снижался, потому что мы видим в этом направлении большой потенциал.

Что касается туристической отрасли. Как ранее было отмечено, во всём Северо-Кавказском регионе наблюдается рост турпотока. Так, Кабардино-Балкарию в I квартале 2021 года посетили 243 тысячи туристов, что на 70% больше, чем в 2020 году. 2020 год был пандемийный, но по сравнению с 2019 годом всё равно на 35% был рост. Что отрадно, 220 тысяч, или 80% рост, – это как раз курорт «Эльбрус».

Здесь мы видим значительный потенциал. Предусмотрены существенные объёмы государственных капвложений. Качественно новые подходы в планировании и проектировании, осуществляемые через акционерное общество «Курорты Северного Кавказа», позволяют нам говорить, что курорт «Эльбрус» в ближайшее время станет курортом международного уровня. И, как было отмечено Максимом Геннадьевичем, мы здесь планомерно идём по наведению порядка именно через предоставление альтернативных мест, преференций, для того чтобы легализовывать участников этого процесса. Мы поэтапно движемся. Я уверен, что мы добьёмся результатов.

Большие надежды возлагаем на новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», использование механизмов которого позволит нам развить и другие туристические зоны республики, в том числе инфраструктуру и бальнеологический потенциал Нальчика. Нами уже разработаны мастер-планы и ряд проектов по развитию данного направления.

Развитие вышеуказанных отраслей, на наш взгляд, позволит не только повысить объёмы товаров и услуг, производимых в республике, но и решить самую основную социальную задачу – повышение уровня занятости населения.

Механизмов поддержки предпринимательской и инвестиционной активности по различным федеральным проектам сегодня немало. Они эффективны, мы их будем по максимуму использовать. Но вместе с тем мы считаем, что основным источником финансирования инвестиционных проектов должна стать банковская система Российской Федерации. И вот здесь возникают проблемы.

По ряду, наверное, объективных причин, связанных с оценкой рисков, финансирование инвестпроектов на Северном Кавказе оказывается менее привлекательным. В этой связи мы хотели бы обратиться, Михаил Владимирович с просьбой: дать поручение Министерству экономического развития разработать дополнительные механизмы снижения рисков для кредитных организаций при финансировании инвестпроектов в Северо-Кавказском округе.

Исходя из проекта, который сегодня был представлен, в стратегии развития данные вопросы были отмечены. И конечно, мы хотели бы, чтобы данные инициативы, обозначенные Максимом Геннадьевичем, были поддержаны.

М.Мишустин: Казбек Валерьевич, имеете в виду ещё больше гарантий? А не думали, как можно инвесторов привлечь? Гарантии инвестору – это серьёзные вещи. Ими надо заниматься. Мы посмотрим, что ещё можно сделать. Я не отказываю, но это очень важно. Я, честно сказать, переживаю. Мы программы готовили, смотрели, сейчас и с полпредом по вашему округу говорили, и с Юрием Петровичем Трутневым, с коллегами. Получается, что обещания и гарантии, которые даются, не приводят к результату – к конкретным объектам, к созданным рабочим местам.

Я не к Вам конкретно. К тем самым инвестпроектам, о которых мы мечтаем, говорим, на которые федеральные средства выделяем, не идут инвесторы потом. По каким-то причинам гарантии и инвестиции, которые были сделаны до этого государственными институтами развития, затем не подкрепляются соответствующими частными инвестициями.

Нам надо вместе думать. Далеко до Кавказа из столицы, понимаете. Здесь надо подумать вместе. Мне кажется, очень важно, чтобы мы поговорили о том, каким образом местным властям, местным администраторам серьёзно работать с инвесторами. Создавать инвестиционные форумы, бороться за каждого человека, кто готов сюда прийти. Кто отсюда, может быть, уехал, но у кого здесь родина историческая и кто готов инвестировать. Каждая копеечка нужна.

Я не пытаюсь вас жизни учить, я хочу, чтобы мы вместе подумали, потому что гарантии, гарантии, гарантии, а что дальше? Инвестор не идёт. Вот об этом надо говорить.

К.Коков: Спасибо, Михаил Владимирович, принимается.

М.Мишустин: Это диалог. Вы говорите, о чём думаете, потому что нам вместе с вами нужно сделать так, чтобы инвестор так же, как любит отдыхать на Кавказе, полюбил туда инвестировать.

Пожалуйста, руководитель Республики Дагестан Меликов Сергей Алимович.

С.Меликов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Основной отраслью экономики Республики Дагестан является сельское хозяйство, на долю которого в структуре ВРП приходится более 16%. По итогам 2020 года объём валовой продукции, произведённой хозяйствами всех категорий, составил более 140 млрд рублей. При этом в сельском хозяйстве занято до 30% численности экономически активного населения. В Дагестане сосредоточено более 20% российского поголовья овец и коз, 25% производства шерсти, более 5% поголовья крупного рогатого скота, более 8% производства овощей, около трети производимого в стране винограда, 4,5% плодов.

Почти половина населения республики проживает в сельской местности, поэтому вопрос развития сельского хозяйства – сектора, от которого напрямую зависит уровень благосостояния большей части жителей Дагестана, имеет не только экономическое, но и важное социальное значение. Максимальное использование потенциала отрасли, в том числе в создании благоприятных условий для проживания сельских жителей, является нашей важнейшей задачей. Прежде всего речь идёт о наращивании объёмов производства винограда и винодельческой продукции и в то же время создании более благоприятных условий для производителей продукции из натурального сырья, которым сегодня трудно конкурировать с производителями, использующими ненатуральное сырьё.

Как я уже сказал, в Дагестане сосредоточено более 20% всего российского поголовья овец и коз. Отличительной особенностью овцеводства является наличие системы отгонного животноводства, в соответствии с которой два раза в год, весной и осенью, осуществляется перегон или перевозка овцепоголовья с летних на зимние пастбища. Большая часть зимних пастбищ расположена в регионе Кизлярских пастбищ, где ежегодно в зимний период содержится более полутора миллионов голов овец. Регион испокон веков традиционно считался зоной отгонного животноводства, базирующегося на естественных кормовых угодьях.

Последнее время проблема деградации Кизлярских пастбищ в Республике Дагестан становится актуальной в связи с прогрессированием процесса опустынивания этих земель, что подтверждается данными аэрокосмического обследования территории. К таким последствиям привели климатические изменения и антропогенная деятельность на данной территории. Выполняемый в настоящее время объём фитомелиоративных мероприятий не позволяет решить задачу по предотвращению процессов деградации, опустынивания данных территорий. В связи с изложенным считаем целесообразным рассмотреть возможность включения в проект госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации мероприятия по восстановлению пастбищ в рамках реализации фитомелиоративных мероприятий.

Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению земель Кизлярских пастбищ находится в компетенции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, государственных бюджетных учреждений в области мелиорации земель. Хотел бы поблагодарить Дмитрия Николаевича (Д.Патрушева) за понимание этой ситуации и поддержку со стороны Министерства сельского хозяйства.

Что касается промышленности, индекс промышленного производства в 2020 году составил 104,5%. Гособоронзаказ в 2020 году составил 5,2 млрд рублей, что позволило увеличить объём выпуска продукции за этот год более чем на 30%. Этот вопрос обсуждался с Министром обороны Российской Федерации Сергеем Кужугетовичем Шойгу в ходе его недавнего визита в Республику Дагестан.

Кроме того, в республике создано шесть индустриальных парков, на их территории развёрнуто около тысячи рабочих мест. Создано две территории опережающего социально-экономического развития. Для работы с инвестиционными проектами принято решение создать проектный офис, в состав которого будут включены представители всех министерств и ведомств на уровне заместителей руководителей, представители отдельных территориальных органов федеральных органов власти, под руководством первого заместителя председателя правительства республики. Проектный офис будет работать по принципу «одного окна».

При этом главные проблемы, с которыми мы сталкиваемся при реализации инвестиционных программ, – это земельные вопросы и инфраструктурные ограничения, о которых сегодня уже говорилось. Поэтому в ноябре прошлого года была создана комиссия по инвентаризации всех земельных ресурсов с определением назначения земли. Минимуществом Дагестана совместно с комитетом по лесному хозяйству, территориальным управлением Росимущества, управлением Росреестра по республике, администрациями муниципальных районов и городских округов, а также иными ведомствами проведена масштабная работа по инвентаризации земельных ресурсов Республики Дагестан.

В настоящее время принят ряд мер, направленных на декриминализацию сферы земельных отношений, усилена претензионно-исковая работа по возврату незаконно отчуждённых и неэффективно используемых земельных участков. Принимаются меры по формированию и резервированию земель для строительства социальных объектов, инвестиционных площадок, формированию туристических кластеров.

Инфраструктурные проблемы региона, дефицит ресурсов для развития инженерной инфраструктуры, низкая энергообеспеченность, сложившиеся разрывы в потребностях и потреблении столь велики, что вызывают массовое недовольство населения. С другой стороны, эти проблемы препятствуют поступательному экономическому развитию и инвестиционному росту экономики. Бóльшая часть жителей лишена нормального водоснабжения и живёт без нормальной канализации. Объекты водоснабжения и водоотведения, не проходившие капитального ремонта с момента постройки в 1970-х годах, практически полностью изношены. Даже в крупных городах отсутствуют необходимые очистные сооружения. Сотни тысяч тонн канализационных стоков сбрасываются без должной очистки, загрязняя водоёмы, прежде всего Каспий, что опять же препятствует развитию туризма, в частности пляжного туризма.

В результате в Дагестане ежегодно фиксируются вспышки инфекционных заболеваний, распространяющихся через воду. Госпитализируются сотни людей. В большинстве случаев пострадавшими являются дети или лица старшего возраста. Целые микрорайоны или даже города периодически остаются без питьевой воды, как это произошло осенью прошлого года в Каспийске, который является базой Каспийской флотилии. Мы не должны позволять, чтобы проблемы местного водоснабжения разрастались до фактора, негативно влияющего не только на социальную сферу, но и на национальную безопасность.

Поэтому должен ещё раз подчеркнуть, что необходима полная реконструкция и расширение очистных сооружений Махачкалы и завершение строительства тоннельного коллектора к ним. Махачкалинская агломерация является крупнейшей на Северном Кавказе и насчитывает более миллиона человек. Действующие очистные сооружения магистральной линии водоотведения Махачкалинской агломерации построены ещё в советское время и не рассчитаны на такую численность населения города.

Проект, который на сегодняшний день есть, является сложным в техническом, организационном плане и самым дорогостоящим. Потребность в финансировании 21 млрд рублей. Предусматривается восстановление и строительство канализационного коллектора, насосной станции, аварийного сброса. Сейчас тысячи тонн сбрасываются в море, тем самым убивается не только экосистема Каспия – это проблема и самого густонаселённого места побережья Каспия.

Существенным барьером в развитии республики является сфера топливно-энергетического комплекса. В период пиковых нагрузок не хватает пропускной способности газовых сетей. Остаётся без газа как население, так и тепличные хозяйства, что приводит к потере урожая. Обычной практикой стало аварийное отключение электричества, когда в результате незначительных аварий или изменений в погоде иногда отключаются целые районы. Предоставление мощностей для подключения в рамках реализации инвестиционных проектов практически нереализуемо. Безусловно, в этом отношении Дагестан является лидером по неправильному применению тарифов. На мой взгляд, эта проблема есть, её надо решать.

Необходимо решать проблемы по налоговым сборам, по выводу малого и среднего предпринимательства из теневой сферы. Это важная работа, которой мы занимаемся. Я не хотел бы сегодня тратить время на различного рода направления этой деятельности, которые нами отработаны. Михаил Владимирович, по части из этих вопросов докладывал Вам в ходе Вашего пребывания в Республике Дагестан.

На сегодняшний день мы выстраиваем работу, которая по некоторым направлениям реализации, к сожалению, копилась не годами, а десятилетиями. Хотел бы поблагодарить Министерство экономического развития за понимание нашей ситуации и поддержку, в том числе по включению наших проблемных вопросов в программу развития Северо-Кавказского округа.

Михаил Владимирович, хотелось бы остановиться ещё на одном вопросе, который обсуждался в ходе Вашего визита в Дагестан, так как он имеет значительное влияние на социально-экономическое развитие республики, особенно если учесть геостратегическое положение Дагестана. Это реконструкция взлётно-посадочной полосы аэродрома в Махачкале. Имеется в виду строительство новой взлётно-посадочной полосы, что позволит принимать дальнемагистральные воздушные суда. Считаю, что данный аэропорт необходимо развивать как аэропорт совместного базирования, что возможно осуществить посредством включения его в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Данный вопрос мы тоже обсуждали с Сергеем Кужугетовичем Шойгу. В том числе и со стороны оборонного ведомства мы в этом направлении имеем поддержку.

Реконструкция аэропорта с расширением федеральной дороги «Кавказ», ведущей к государственной границе с Азербайджаном, позволит республике стать транспортным хабом на международном транспортном коридоре Север – Юг. Это увеличит пропускную способность федеральных автодорог, решит стратегические вопросы, сдерживающие развитие транзитного потенциала.

Хотел бы ещё раз поблагодарить Вас за возможность выступить и изложить проблемные вопросы социально-экономического развития республики.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алимович. Мы ещё со всеми руководителями поговорим подробно на двусторонних встречах, обсудим и в режиме тет-а-тет. Но я бы хотел несколько вещей, о которых Вы сказали, обсудить.

Первое – по полосе. Виталий Геннадьевич (обращаясь к В.Савельеву), мы договорились, у нас есть решение по полосе. Там два варианта было – новую строим или реконструируем. Мы именно этим и занялись после того, как вернулись из поездки в Дагестан, проработали это с Министром транспорта. Виталий Геннадьевич, Вам слово.

В.Савельев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! В настоящий момент мы прорабатываем два варианта. Полоса, которая сегодня у нас в Махачкале, 2640 метров. Она прошла реконструкцию в 2015 году. Как минимум до 2025 года она в состоянии обеспечивать полёты ограниченного типа воздушных судов. Но пока этого не требуется, потому что за 2019 год общий объём пассажиров, который пропустил аэропорт, 1 млн 900 тысяч человек, а в 2020 году было 1 млн 400 тысяч. Тем не менее мы рассматриваем этот вопрос. Полоса асфальтобетонная, двойного базирования. Есть вопросы у Министерства обороны. Переделать полосу в цементобетонную достаточно дорогое удовольствие. Полосу строить в размере 3200 метров – мы тоже этот вариант рассматриваем. Поэтому в ближайшее время, Михаил Владимирович, мы в течение месяца…

М.Мишустин: Срок давайте поставим!

В.Савельев: В течение месяца мы дадим предложения.

М.Мишустин: Договорились. Тогда плюс месяц. Согласны, Сергей Алимович? В протокол чтобы вписать.

С.Меликов: Плюс-минус, я так понимаю, к 1 августа наиболее реальная цифра.

М.Мишустин: Договорились. К 1 августа примем решение. Соответственно, подходы там есть, оба: и с рулёжными дорожками... Всё это обсудили.

Я понимаю, Вам нужен ответ, поскольку два здания комплекса строятся. Мы это до 1 августа решим.

Я ещё отреагирую на общий настрой, на желание привлечь инвестиции, на общую ситуацию, которая схожая, наверное, во многих республиках.

Давайте как-то сами себе скажем, что без нормального учёта земли, земельных участков, зданий, сооружений, которые есть на территории ваших республик, соответственно, субъектов права, которые ими владеют, людей, которые там живут, нам очень сложно планировать что-то в развитии ваших регионов. Но до сих пор этого учёта у многих нет. Чёткого, прозрачного нормального учёта. Мы в Дагестане с Вашим предшественником создали специальную комиссию (туда летала), собрали из разных ведомств. Просто чтобы помочь. И сделали соответствующий план легализации. Слово «легализация» подразумевает здесь всё: и государственная регистрация прав собственности на объекты, которые так или иначе до сих пор не зарегистрированы, и легализация бизнеса – собственно говоря, компаний, легализация деятельности. Все эти вещи, конечно, тоже нужно обозначать, потому что на сегодняшний день это связано. Мы сейчас Иреку Энваровичу (И.Файзуллин) дадим слово и поговорим о структуре, водоканалах, многих вещах. Но очень много нелегального бизнеса, и мы всё время, делая эти программы и занимаясь этими мерами, потом не слышим, что сделано. Я сейчас не в претензиях – я хочу, чтобы мы договорились. Нам вместе нужно за это взяться. Потому что и без федеральных ресурсов и властей легализация зданий, сооружений, объектов, прочно связанных с землёй, будет невозможна. А без этого нельзя делать территориальное планирование. Территориальное планирование в этом смысле – это подход для каждого из вас наиважнейший: зонирование, планирование. Собственно говоря, какой будет экономика вашего края, вашей республики, региона. Вот я хотел об этом тоже поговорить. Ведь дело всё в том, что нужно для каждого сделать экономическую модель. Что там будет? Это крайне важно. И экономическую модель, Максим Геннадьевич, нужно делать вместе с Министерством экономического развития. Хотя бы для того, чтобы простыми словами об этом можно было рассказать – собственно говоря, какая экономическая модель Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ставропольского края, других регионов. И в том числе имея в виду трансформацию, что будет здесь через три года, пять, десять. Пусть даже некоторые вещи мы ещё до конца не осязаем, но мы должны точно понимать об экономической модели. Проще будет говорить об инвестициях, о привлечении государственных гарантий, о том же самом ремонте инфраструктуры, когда мы по зонированию и по легализации будем видеть, чувствовать экономику региона, не только догадываясь о ней, простите, из-за достаточно большой коррупции и отсутствия легализации налоговой базы. Когда мы посещаем регионы, все говорят: хотим нарастить налоговую базу. И мы хотим. Это работа совместная.

По инвестициям в инфраструктуру мы поговорим обязательно. Сейчас мы предоставим слово Иреку Энваровичу, который расскажет более детально об этом. Но я бы хотел, чтобы мы это также на наших двусторонних встречах обсудили. Надеюсь, что вы также разделяете этот подход. Пожалуйста, давайте во второй части нашего совещания, вернее, уже третьей части, поговорим о модернизации коммунальной инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе, механизмах привлечения частных инвестиций. Файзуллин Ирек Энварович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мишустин: Файзуллин Ирек Энварович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Пожалуйста, Вам слово.

И.Файзуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде чем перейти к основному докладу, я хотел бы озвучить текущую ситуацию по основным направлениям работы Минстроя в Северо-Кавказском федеральном округе.

Ввод жилья в 2020 году составил почти 4 млн кв. м. Чуть ниже, чем в 2019-м, – на 0,8%, но в целом программа строительства 2021 года показывает, что введено уже 1,4 млн кв. м, динамика идёт практически в каждом регионе. 45 тыс. ипотечных кредитов было выдано в 2020 году. Многоквартирное жильё было продано в полном объёме. И недостаточность этого жилья показала текущая ситуация. На 1 мая 2021 года уже выдано 19,6 тыс. ипотечных кредитов на сумму более 40 млрд рублей. То есть динамика в целом в Северо-Кавказском федеральном округе аналогична всей Российской Федерации. Средневзвешенная ставка составила 7,15%. Жильё активно востребовано, и соответствующие действия мы с субъектами проводим.

В 2020 году все субъекты федерального округа принимали участие в мероприятиях по программе федерального бюджета – по «Стимулу». 32 инфраструктурных объекта строились, из которых строительство 17 сегодня завершено и 7 введены в эксплуатацию.

В 2021 году тоже продолжается работа. В четырёх регионах предполагается построить один объект здравоохранения, два дошкольных учреждения, две школы, пять объектов транспортной инфраструктуры, два объекта инженерной.

По программе «Чистая вода», которая наиболее востребована во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа, направлено более миллиарда рублей в 2020 году. 44 объекта введено в эксплуатацию, что позволило 100 тысяч человек обеспечить качественной водой.

Также надо отметить, что профинансированы мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения в Чеченской Республике – Надтеречный муниципальный район. Улучшено водоснабжение в населённых пунктах Ингушетии по второму этапу – снабжение Магаса. И улучшено водоснабжение в селе Садовом Карачаево-Черкесской Республики. Эта работа будет продолжаться и в 2021 году.

Программа расселения аварийного жилья на территории реализуется с опережением графика. Следует отметить Карачаево-Черкесскую Республику – полностью завершила эту программу по жилью, признанному  аварийным до 1 января 2017 года.

Программа формирования комфортной городской среды активно реализуется на территории субъектов. 419 общественных пространств в текущем году планируется благоустроить и 336 дворовых.

Работа 2020 года показала, что активное влияние местной власти привело к тому, что в Республике Дагестан уже увеличилась до 71% собираемость средств на капремонт, в Республике Северная Осетия – с 29 до 42%, в Чеченской Республике – уже до 85,6%. Хотя прежние проблемы тянули эту программу назад.

По итогам прохождения осенне-зимнего периода в субъектах произошло 6,2 тыс. аварий и инцидентов. И здесь основные (4345) – на объектах водоснабжения. Все технологические нарушения оперативно фиксируются в запущенной цифровой платформе Минстроя России – системе мониторинга аварий и инцидентов.

Оперативность устранения аварийных ситуаций показывают примеры:  вчера в Невинномысске Ставропольского края в 15.08 без электроснабжения на неисправной линии электропередачи осталось 3850 индивидуальных жилых домов – почти 10 тысяч человек. В 17.10 уже эти работы были закончены. Аналогичные ситуации в Дагестане возникали вчера, и тоже всё в установленное время было завершено. Благодарю службы за оперативную работу.

В рамках реализации задач, определённых Правительством и Президентом Российской Федерации, помимо действующих мер поддержки мы отрабатываем по Вашему поручению «инфраструктурное меню». Здесь со всеми субъектами прорабатываются вопросы инфраструктурных бюджетных кредитов, кредитов Фонда ЖКХ за счёт средств ФНБ. Все эти ресурсы будут направлены на создание социальной, транспортной, общегородской инфраструктуры. И здесь, коллеги, сроки уже поставлены перед регионами, поэтому я прошу в установленное время даже не до конца завершённые материалы представить в Министерство строительства и Министерство экономического развития. Все технические задания по проектам, которые сегодня начинаются и предполагаются к реализации в будущие годы, тоже прошу направить в Минстрой для работы с «Главгосэкспертизой России». Все проекты по этим меню будут проходить где-то через совместную работу с вашими экспертизами, а где-то через федеральную экспертизу.

М.Мишустин: Спасибо. Сейчас Антону Юрьевичу Михалькову слово – генеральному директору компании «Росводоканал».

А.Михальков (генеральный директор группы компаний «Росводоканал»): Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, коллеги!

Компания «Росводоканал» работает на рынке водоснабжения и водоотведения с 2003 года и сегодня оказывает качественные услуги 6 миллионам человек в нашей стране, в семи регионах. С декабря прошлого года заработало совместное предприятие «Росводоканала» и государственного института развития «ВЭБ.РФ». Мы поставили перед собой задачу широкомасштабного использования инструментов государственно-частного партнёрства для обеспечения качественных услуг населению в жилищно-коммунальном комплексе.

Сегодня уже не раз в докладах затрагивались проблемы ЖКХ в Северо-Кавказском федеральном округе. Это исторически низкий уровень платёжной дисциплины, высокий износ сетей, высокий уровень потерь и, конечно, дефицит кадров. Однако задача обеспечения проектов промышленного и жилищного строительства, о которых говорил Ирек Энварович, требует развития, повышения надёжности, экологичности инфраструктуры с одновременным повышением качества услуг для населения.

Для решения этих сложных задач необходимо скоординированное, последовательное взаимодействие частных инвесторов, финансирующих организаций и органов власти всех уровней: муниципальных, региональных, федеральных. Необходимого уровня реформирования системы управления ЖКХ, необходимого уровня модернизации инфраструктуры можно достичь только при объединении усилий инвесторов, банков и бюджета. В том числе с субсидированием тарифов.