Стенограммы обсуждения законопроекта №75674-7

Заседание № 149

09.10.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 75674-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1879 по 1908 из 5600

Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в                     
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".                           
                                                                                
Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.                                        
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему          
вниманию законопроект был принят во втором чтении 20 сентября 2018 года.        
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеется. Комитет   
предлагает принять законопроект в третьем чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.   
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   
                                                                                


Заседание № 145

20.09.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 75674-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления; принят в первом чтении 16 июня 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3100 по 3185 из 4818

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                 
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает Зариф         
Закирович Байгускаров.                                                          
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию        
законопроект был внесён во исполнение постановления Конституционного Суда       
Российской Федерации, обязывающего федерального законодателя внести изменения   
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления      
правового статуса, порядка допроса в ходе судебного следствия лица, с которым   
заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Лицо, в отношении которого    
уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним    
досудебного соглашения о сотрудничестве, не является ни свидетелем, ни          
обвиняемым, ни подсудимым по делу, поэтому нужно определить, каким образом      
его допрашивать, какие у него права и обязанности.                              
                                                                                
В ходе подготовки ко второму чтению к законопроекту поступило две поправки.     
Одна поправка включена в таблицу № 1 и касается изменения наименования          
законопроекта. Другая поправка включена в таблицу № 2, в ней предлагается       
дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьёй 276-1,    
устанавливающей порядок допроса лица, в отношении которого уголовное дело       
выделено в отдельное производство в связи с заключением досудебного             
соглашения о сотрудничестве, вопросы правового статуса такого лица и порядок    
его допроса во время предварительного следствия здесь не предусматриваются.     
Поправка противоречит концепции законопроекта, в связи с этим комитет           
предлагает её отклонить.                                                        
                                                                                
Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении с учётом поправок,     
рекомендованных к принятию.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                  
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.64,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    290 чел.                                          
Не голосовало                 160 чел.35,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       


Заседание № 50

16.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 75674-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5909 по 6061 из 8970

25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в                  
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления        
порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в            
отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о     
сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления".        
                                                                                
Юрий Сергеевич Любимов, пожалуйста.                                             
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Иван Иванович, зачитав название, уже практически всё    
содержание этого законопроекта изложил. Он разработан в целях реализации        
постановления Конституционного Суда от 20 июля 2016 года № 17-П. В нём          
взаимосвязанные положения частей второй и восьмой статьи 56, части второй       
статьи 278 и главы 40-1 Уголовно-процессуального кодекса признаны не            
противоречащими Конституции Российской Федерации, при этом Конституционный      
Суд обязал федерального законодателя внести в Уголовно-процессуальный кодекс    
изменения, касающиеся участия обвиняемого по уголовному делу, выделенному в     
отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения, в          
судебном разбирательстве по основному делу в целях дачи показаний в отношении   
лиц, обвиняемых в том же преступлении в соучастии с ним.                        
                                                                                
В связи с этим в проекте закона предлагается дополнить УПК положениями,         
которые устанавливают процессуальный статус и порядок участия этого лица в      
таких действиях. В частности, УПК дополняется статьёй 56-1, определяющей        
статус такого лица, а также статьёй 281-1, устанавливающей порядок его          
допроса и оглашения показаний в ходе судебного разбирательства. Уточняются      
общие правила производства следственных действий, порядок привода, положения    
об удалении лица, в отношении которого дело было выделено в отдельное           
производство, из зала судебного заседания, участия в осмотре местности и        
помещения и в следственном эксперименте. Принятие закона позволит привести      
положения УПК в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда.         
                                                                                
Прошу вас, уважаемые коллеги, этот законопроект поддержать.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Сергеевич.                                  
                                                                                
С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.                             
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В законопроекте предлагается        
дополнить Уголовно-процессуальный кодекс статьями, определяющими статус лица,   
в отношении которого дело выделено в отдельное производство в связи с           
заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, и особенности        
проведения его допроса, последствия отказа его от дачи показаний.               
                                                                                
Комитет поддерживает концепцию законопроекта, однако обращает внимание на то,   
что проектируемой статьёй 281-1 предусматривается порядок допроса такого        
лица, который ничем не отличается от порядка допроса обычного свидетеля.        
Между тем лицо, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве,     
не является свидетелем, соответственно не предупреждается об уголовной          
ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний и,        
конечно, заинтересовано процессуально в исходе дела, поскольку является         
соучастником преступления. В связи с этим, мы считаем, необходимо дополнить     
данную статью, потому что это лицо, так же как и другие участники               
преступления, является подсудимым и должно иметь возможность задавать вопросы   
соучастникам и, конечно, не отвечать на вопросы, которые не касаются            
досудебного соглашения, то есть вопросы ему должны задаваться в связи с         
соглашением, а также это лицо должно иметь защитника. Эти моменты в             
законопроекте не прописаны, но мы считаем это очень важным, необходимо это      
прописать.                                                                      
                                                                                
В принципе такой закон нужен, потому что до сих пор, к сожалению, так           
получается, что все эти лица допрашиваются как обычные свидетели, хотя, как я   
уже говорил, они свидетелями не являются, они такие же преступники,             
соучастники по основному уголовному делу.                                       
                                                                                
В целом комитет концепцию законопроекта поддерживает. Все замечания, которые    
я высказал, будут учтены ко второму чтению. Комитет предлагает поддержать       
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович, присаживайтесь.                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть - депутат Сухарев. Есть ли ещё вопросы? Нет.    
                                                                                
Ивану Константиновичу Сухареву включите микрофон.                               
                                                                                
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Юрию Сергеевичу.                                                
                                                                                
Конечно, совершенствование института досудебного соглашения о сотрудничестве    
- дело важное. Безусловно, мы, фракция ЛДПР, поддержим данный законопроект.     
                                                                                
А вопрос мой касается статистики. Всё-таки какое количество досудебных          
соглашений о сотрудничестве было заключено с лицами, не принимавшими участия    
в совершении преступлений, раскрытию которых они способствовали?                
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое за вопрос. Это действительно, сейчас очень        
распространённый институт, я вам точную статистику сейчас дать не могу, мы      
позже в ваш адрес её направим, я коллеге уже сказал.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Один, Иван Константинович Сухарев.        
                                                                                
Иван Константинович, две минуты вам хватит? Хватит.                             
                                                                                
Депутату Сухареву включите микрофон.                                            
                                                                                
СУХАРЕВ И. К. Спасибо, Иван Иванович.                                           
                                                                                
Всё-таки нельзя нарушать права депутатов, они имеют право выступать.            
                                                                                
Соглашение о досудебном сотрудничестве, конечно, древний институт, но у нас,    
в современной России он действует с 2009 года. И конечно, благое дело -         
совершенствование этого института, однако данным законопроектом всё не          
охватишь. Стоит вопрос, насколько эффективно этот институт работает, потому     
что, к сожалению, наши подозреваемые, обвиняемые не доверяют данному            
законопроекту, и здесь есть определённые проблемы, хотел бы их обозначить.      
                                                                                
Следователь должен в любом случае выделить дело в отдельное производство,       
несмотря на наличие или отсутствие такой возможности. Приговор, как правило,    
выносится быстро, потому что нет необходимости рассматривать какие-то           
доказательства, и, собственно говоря, этот приговор может лечь в основу         
другого приговора в отношении других обвиняемых, дело которых рассматривается   
в общем порядке. Предлагается такой выход: дело в отношении лица,               
заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, всё-таки рассматривать     
после рассмотрения в общем порядке основного дела в отношении соучастников.     
                                                                                
Следующий вопрос, разрешение гражданского иска в случаях выделения              
соответствующих дел в отдельное производство - тоже есть проблема.              
                                                                                
Ну и соответственно, есть проблема в применении досудебного соглашения о        
сотрудничестве: фактически обвиняемый должен, обязан полностью согласиться с    
предъявленным ему обвинением. Здесь тоже предложение такое: при согласии        
обвиняемого с предъявленным обвинением судебное разбирательство следует         
проводить по правилам статьи 316 Уголовно-процессуального кодекса, а в ином     
случае суд должен рассматривать уголовное дело в общем порядке, не отменяя      
льготы, обещанные подсудимому при заключении досудебного соглашения о           
сотрудничестве.                                                                 
                                                                                
Вот вкратце пожелания по этому законопроекту. Конечно, надо совершенствовать.   
Фракция ЛДПР законопроект поддержит, с учётом замечаний комитета, и мы          
надеемся, что поправки ко второму чтению будут. Данный законопроект нужен.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.                             
                                                                                
Коллеги, поскольку возражений нет, ставлю законопроект на голосование.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается.