Стенограммы обсуждения законопроекта №168103-8

Заседание № 78

22.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 168103-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам, с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами материнского (семейного) капитала).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6150 по 6226 из 7897

Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 10      
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,    
имеющих детей".                                                                 
                                                                                
Нина Александровна Останина, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Речь идёт о   
законопроекте, который был внесён правительством, представляет собой            
изменения в две статьи федерального закона о мерах государственной поддержки    
семей, имеющих детей, - в статью 8 и в статью 10. Речь идёт о том, чтобы дать   
возможность тем, кто решил потратить деньги из материнского капитала на         
высшее и среднее специальное образование своих детей, получить платные          
образовательные услуги. Так вот теперь обязанность предоставлять сведения,      
точнее, заключать договор возлагается на Пенсионный фонд, то есть сама семья    
уже может освободить себя от того, чтобы заключать договор всякий раз и         
проверять наличие этого договора, вносить какие-то дополнительные сведения,     
все эти обязанности сейчас делегируются Пенсионному фонду. Ну и кроме того,     
те потребительские кооперативы, с которыми владельцы материнского капитала      
заключают договоры займа и погашают средствами материнского капитала,           
вносятся в единый реестр, который составляется Центробанком.                    
                                                                                
В связи с этим и поправки, которые вносятся в этот законопроект, носят в        
основном технический характер и сведены в таблицу № 1. Смысл их состоит в том   
(вносят, кстати, эти поправки депутаты нашего комитета), чтобы изменить время   
вступления данного закона в силу. Если в целом закон вступает в силу с          
момента его опубликования, то та часть законопроекта, где речь идёт о           
заключении договора с потребительскими кооперативами, вступает в силу через     
три месяца, поскольку это время отведено на составление Центробанком реестра    
этих самых кооперативов на предмет их добросовестности.                         
                                                                                
Прошу поставить таблицу № 1 на голосование. Таблицы поправок, рекомендованных   
к отклонению, нет.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Законопроект не вызывает вопросов с точки зрения подготовки его к третьему      
чтению, поэтому просили бы поставить его на голосование в третьем чтении        
завтра, 23 ноября.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет. Принимается.           


Заседание № 62

20.09.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 168103-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам, с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами материнского (семейного) капитала).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2004 по 2277 из 5458

Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 10      
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,    
имеющих детей". Доклад официального представителя правительства                 
статс-секретаря - замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича      
Пудова.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом вносятся     
два существенных изменения. Первое изменение предполагает упрощение процедуры   
распоряжения материнским капиталом при направлении средств на получение         
платных образовательных услуг. Предлагается предоставить гражданам              
возможность оплачивать такие услуги за счёт средств материнского капитала без   
предъявления договора, заключённого с образовательной организацией. Сведения    
из договора будут запрошены самим территориальным органом социального фонда     
непосредственно в образовательной организации. Второе изменение касается        
введения дополнительных требований к кредитным потребительским кооперативам и   
сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, в которые могут    
направляться средства материнского капитала на погашение выданного займа.       
Кооперативы должны соответствовать требованиям, установленным Центральным       
банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием          
средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечни           
кредитных потребительских, сельскохозяйственных кредитных потребительских       
кооперативов, которые размещаются на официальном сайте Центрального банка.      
                                                                                
Выделения дополнительных ресурсов на реализацию закона не потребуется, всё      
будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в бюджете ПФР. Прошу   
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Нины Александровны Останиной.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, о том факте, что закон   
о маткапитале работает, говорят следующие события. В наш комитет, наверное,     
больше всего законодательных инициатив от вас, депутатов, поступает о           
внесении изменений в этот закон и расширении зоны его действия. Вот сегодня     
будем рассматривать одну из таких инициатив - инициативу депутатов фракции      
Либерально-демократической партии России.                                       
                                                                                
Мне думается, что правительство теперь уже не только слушает нас, но и          
слышит: весной, уже в восьмом созыве Государственной Думы, мы приняли закон,    
который позволяет использовать средства маткапитала, сертификат, на то, чтобы   
оплачивать пребывание детей в детском саду, в школьных учреждениях              
образовательных, а сейчас речь идёт уже о высшем образовании, что вполне        
логично.                                                                        
                                                                                
Содержание законопроекта изложено в самом его длинном названии, да и Андрей     
Николаевич очень подробно рассказал о содержании. Я бы коротко назвала этот     
закон законом о дебюрократизации. То есть, по сути дела, теперь уже семье не    
нужно идти в образовательное учреждение, для того чтобы получать всякие         
справки, за семью это сделает Пенсионный фонд.                                  
                                                                                
Ну и наконец, мы всё-таки защитим держателей сертификата на маткапитал от       
всякого рода мошенников, если эти потребительские кооперативы войдут в список   
Центробанка, в реестр Центробанка, и требования, которые Центробанк             
предъявляет ко всем финансовым организациям, коснутся и этих организаций.       
                                                                                
Единственное, о чём хотелось бы попросить, - во втором чтении этот              
законопроект всё-таки потребует технической поправки. Почему? Потому что был    
принят закон о слиянии двух фондов - пенсионного и социального, а в             
законопроекте пока ещё фигурирует Пенсионный фонд. При условии, что мы внесём   
эту поправку, комитет предлагает поддержать данный законопроект.                
                                                                                
Спасибо за внимание, коллеги.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. У меня вопрос к докладчику. Ну и Нина Александровна, может,         
прокомментирует.                                                                
                                                                                
Зайду издалека. Недавно министр финансов для поддержки нашего отечественного    
автопрома предложил в очередной раз чиновников, депутатов на "нивы", ВАЗы       
пересадить. А у нас есть инициатива - много лет лежит, отвергается, мы вносим   
заново - разрешить семьям тратить деньги маткапитала на отечественные           
автомобили и, таким образом, поддержать и семьи, и автопром отечественный.      
Скажите, есть вообще в намерениях, где-то в архивах, в завалах вот такие        
мысли, инициативы? Может, и наш законопроект пригодится.                        
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич. Должен отметить, что           
предусмотренные сегодня возможности использования средств материнского          
капитала предполагают в первую очередь поддержку семьи в части, касающейся      
значимых направлений, это, как вы знаете, образование, жильё - то, что          
непосредственно улучшает жизнь и стимулирует к дальнейшему росту рождаемости    
в Российской Федерации.                                                         
                                                                                
Вопрос, связанный с предоставлением авто за счёт средств материнского           
капитала, не настолько очевиден и не настолько связан с направлениями, о        
которых я вам уже говорил, поэтому... Здесь содержится много рисков. Этот       
вопрос предлагается к обсуждению, но, подчеркну ещё раз, слишком много          
рисков, связанных с использованием этого ресурса на цели приобретения именно    
автомобиля.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останиной включите микрофон.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Анатольевич, моя позиция не совпадает с           
позицией министерства. Более того, вы спросили, есть ли в архивах такие         
законопроекты, - несть числа таким законопроектам, о праве использования        
семьёй средств маткапитала на приобретение автомобиля отечественного            
производства! Как только был принят базовый закон о маткапитале в 2007 году,    
сразу появилось вот это предложение.                                            
                                                                                
Скажите, пожалуйста, а разве не улучшает качество жизни многодетной семьи,      
которая благодаря закону в своём регионе, как вот в Московской области,         
земельный участок получила... А на чём ехать к этому земельному участку?        
                                                                                
Вполне справедливое предложение депутатов, Олег Анатольевич, и в нашем          
комитете оно есть, мы с удовольствием рассмотрим эту инициативу. Я только       
сожалею, что, ну, действительно, у нас гласность есть, а слышимость со          
стороны правительства - не всегда. И мне думается, что вот эти шаги - и         
первый, и второй уже в восьмом созыве Государственной Думы - всё-таки будут     
способствовать тому, что мы сможем распечатать этот закон.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецова Анна Юрьевна.                                   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, другой вопрос хотела задать, но не могу не                   
прокомментировать вопрос про автомобиль. Конечно, не нужно странных             
отговорок, здесь нужно понимать, что проблема в системе, в самом механизме      
описания этого процесса, и здесь нужно найти верное решение.                    
                                                                                
Андрей Николаевич, прежде всего хочу сказать вам спасибо за то, что вы по       
самым сложным вопросам стремитесь выстраивать диалог с депутатами, с            
Государственной Думой, это абсолютно правильно. И законопроект, и данную        
норму, о расширении возможностей использования средств материнского капитала,   
нужно поддерживать, она входит в народную программу партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
А вопрос у меня следующий. Все эти изменения правильны и важны, но как          
автоматически и эффективно информировать население об этом? Очень важно         
сопровождать все изменения в социальном обеспечении в части льгот, пособий      
внедрением обязательных доступных форматов информирования населения. У вас      
законопроект лежит на столе, есть поручение президента, есть разные форматы,    
есть предписание Генеральной прокуратуры, исследования, разные варианты         
предлагаются - очень важно, чтобы подобные системные решения, особенно          
накануне принятия таких важных решений... (Микрофон отключён.)                  
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Анна Юрьевна, за вопрос. У нас действительно в числе       
приоритетных направлений, по которым мы должны проактивно информировать         
граждан в случае наступления конкретной жизненной ситуации, рождение ребёнка.   
Первый этап мы уже реализовали: теперь сертификат на материнский капитал        
выдаётся в проактивном режиме, то есть по факту рождения ребёнка. В настоящее   
время мы обеспечиваем его выдачу непосредственно маме родившегося ребёнка, и    
не надо, как раньше, подавать заявление, мы отказались от гербовых бумаг,       
которые раньше выдавались для того, чтобы право на материнский (семейный)       
сертификат подтвердить.                                                         
                                                                                
Мы готовы к этой работе, к тому, чтобы ещё дальше упрощать использование        
средств материнского капитала, полностью направление это поддерживаем, будем    
стремиться вместе найти общее решение.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.                                
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Андрей Николаевич, инициативу поддерживаю. Как работают мошенники, мы все       
знаем. У себя в регионе я борюсь за права 19 семей, которые просто даже не      
знали, что сотрудница Пенсионного фонда украла у них 11 миллионов рублей. Мы    
добились обвинительного приговора в апреле, но с неё удалось взыскать только    
40 тысяч рублей. И когда я написала запрос в Пенсионный фонд с просьбой         
помочь людям, получила ответ: законом № 256-ФЗ не установлен механизм           
восстановления средств материнского капитала в случае, когда указанные          
средства были похищены преступным путём и не возвращены лицом, причинившим      
ущерб, то есть фонд просто держатель денег.                                     
                                                                                
Скажите, готово ли министерство подключиться к решению указанной проблемы и     
вместе с депутатским корпусом подготовить законодательное решение с целью       
недопущения нарушения прав наших граждан?                                       
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Яна Валерьевна, ответ короткий: да, готовы. Я полагаю, там есть     
механизм, позволяющий это сделать и без законопроекта, - я имею в виду          
случаи, когда это через суд, - и мы окажем всю необходимую судебную             
поддержку, юридическую, для того чтобы это решение состоялось. Ну, давайте      
ещё обсудим. Если потребуется решение законодательное, готовы в принципе это    
подробно обсудить и найти решение, ну а через суд - точно поможем, окажем       
содействие.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.                                 
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Николаевич, если я правильно понял ваше выступление, доклад    
и пояснительную записку к законопроекту, то одна из тем законопроекта - это     
сужение возможностей недобросовестных практик при обращении с материнским       
капиталом. Скажите, пожалуйста, а какие меры ответственности реально            
применяются в случаях нецелевого использования и других недобросовестных        
практик? Какова практика применения?                                            
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Ответ короткий: уголовное      
преследование. Всегда, когда осуществляются мошеннические схемы с материнским   
(семейным) капиталом и они выявляются, такие дела передаются в следственные     
органы, и возбуждается уголовное дело. По результатам - или уголовное           
наказание, ну, или административное наказание. Это осуществляется во всех       
выявленных случаях. Часть выявляем мы сами, часть выявляют непосредственно      
следственные органы, надзорные органы, по всем случаям всегда проводятся        
судебные разбирательства. Ну, вот Яна Валерьевна приводила пример, это тоже     
выявленный случай.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?      
Содокладчик?                                                                    
                                                                                
Останиной включите микрофон.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, уважаемые коллеги, уважаемый        
Александр Дмитриевич! Вот Анна Юрьевна подняла очень важный вопрос - об         
автоматической информированности держателей сертификатов на материнский         
капитал.                                                                        
                                                                                
Андрей Николаевич, вот, пользуясь случаем... Ведь, как оказалось, к             
сожалению, сам депутатский корпус виноват в том, что мы исключили эту норму     
из базового закона, и в итоге те деньги, от 2 тысяч до 25 тысяч рублей,         
которые сейчас в качестве индексации получают держатели сертификата... они      
просто не знают о том, что у них есть эти деньги. В итоге Счётная палата        
выяснила, что 4,7 миллиарда рублей уже скопилось в Пенсионном фонде. Мы         
сформулировали законопроект с просьбой всё-таки проинформировать людей, что     
они имеют право на получение этих денег, и деньги эти выдать, нам               
министерство, к сожалению, отказало. Скажите, пожалуйста, а какой должен быть   
тогда путь информирования этих людей? Они просто не знают, что имеют право      
получить индексированные деньги.                                                
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос. Я отвечу.                   
                                                                                
Первый тезис. Если брать текущее время, прямо сегодня, то мы на портале         
госуслуг в личном кабинете информацию об остатках средств материнского          
капитала представили. То, о чём вы говорите, действительно следует обсудить,    
с тем чтобы извещение, может быть, шло и в иной форме, не только в личном       
кабинете. Давайте обсудим, в какой форме это удобнее сделать. В принципе у      
нас сейчас единый контакт-центр работает - возможно, его можно использовать     
как один из ресурсов для проактивного информирования граждан о том, какие       
остатки средств у них на счёте есть.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах           
государственной поддержки семей, имеющих детей", пункт 10.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.