Стенограммы обсуждения законопроекта №441849-7

Заседание № 132

12.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 441849-7 "О внесении изменений в статьи 13-2 и 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1794 по 1825 из 5997

Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13-2 и 32    
Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части совершенствования   
правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных      
некоммерческих неправительственных организаций". Доклад Рамзила Рафаиловича     
Ишсарина.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИШСАРИН Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект во втором       
чтении был принят 10 июля, проведены все согласования, замечаний правового,     
юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет           
предлагает принять законопроект в третьем чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              362 чел.80,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 130

10.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 441849-7 "О внесении изменений в статьи 13-2 и 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций" (принят в первом чтении 14 июня 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3407 по 3473 из 7829

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13-2 и   
32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части                  
совершенствования правового регулирования деятельности структурных              
подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций".      
Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.                                        
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию          
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает принять во       
втором чтении законопроект, предусматривающий усиление государственного         
контроля (надзора) за деятельностью иностранных некоммерческих                  
неправительственных организаций. Комитет рекомендует утвердить таблицу          
поправок, рекомендуемых к принятию, в ней четыре поправки, и поддержать         
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите, пожалуйста, результаты.                         
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 13-2 и 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части    
совершенствования правового регулирования деятельности структурных              
подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций",      
вопрос 12 повестки дня.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет просит включить           
законопроект в повестку на 12 июля для рассмотрения в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                
                                                                                


Заседание № 123

14.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 441849-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций)".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2922 по 3109 из 6117

Тогда 22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в           
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части совершенствования    
правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных      
некоммерческих неправительственных организаций)". Докладывает официальный       
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -              
заместитель министра юстиции Российской Федерации Юрий Сергеевич Любимов.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович.                                       
                                                                                
Я ради законодательной власти и за десять секунд доложу, если надо.             
                                                                                
Этот проект подготовлен в целях установления новых механизмов правового         
регулирования деятельности структурных подразделений иностранных НКО.           
Действующими положениями закона не предусмотрены требования к содержанию        
положения о филиале или представительстве иностранной неправительственной       
организации, и этот законопроект восполняет указанный пробел, устанавливая,     
что такое положение по аналогии с уставом юридического лица должно содержать    
наименование структурного подразделения, включающее в себя наименование и       
информацию о стране регистрации иностранной некоммерческой                      
неправительственной организации, о территориальной сфере деятельности, а        
также цели, задачи и виды деятельности, порядок управления, источники           
формирования имущества, порядок внесения изменений в положение о филиале или    
представительстве, ну и ряд других положений.                                   
                                                                                
Законопроект дополняет также перечень оснований для отказа во внесении          
сведений о структурных подразделениях в реестр филиалов и представительств      
международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных      
организаций новым основанием для отказа - в случае если документы и (или)       
содержащиеся в них сведения, предусмотренные законом об НКО, противоречат       
Конституции и законодательству Российской Федерации.                            
                                                                                
Уточняется возможность исключения структурного подразделения иностранной        
некоммерческой неправительственной организации из реестра по решению            
уполномоченного органа в связи с принятием иностранной некоммерческой           
неправительственной организацией решения о закрытии и прекращении               
деятельности на территории нашей страны своего структурного подразделения.      
                                                                                
Внесение указанных изменений поддержано Федеральной налоговой службой,          
другими заинтересованными органами исполнительной власти. Прошу вас,            
уважаемые коллеги, поддержать.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Комитет просит десять секунд на содоклад. Нет возражений?                       
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию      
указанного законопроекта. Мы считаем, что обязательность раскрытия              
иностранными НКО целей и задач, информации о видах деятельности структурных     
подразделений, которые они собираются открыть на территории Российской          
Федерации, позволит надзорному органу более эффективно выявлять                 
несоответствие этих целей и задач, видов деятельности Конституции Российской    
Федерации, отказывать в аккредитации, в регистрации данных филиалов и иных      
структурных подразделений иностранных НКО, таким образом, применять наше        
законодательство о некоммерческих организациях более эффективно.                
                                                                                
Мы поддерживаем принятие законопроекта в первом чтении. Просим поддержать.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Я спрошу: будут ли вопросы, коллеги? Есть вопросы. Включим режим записи на      
вопросы, и после этого объявляю перерыв.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Всё, список есть.                                                               
                                                                                
Коллеги, перерыв до 12 часов 32 минут.                                          
                                                                                
(После перерыва)                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, время - 12 часов 32 минуты, прошу      
приготовиться к регистрации.                                                    
                                                                                
Включите режим регистрации.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 32 мин. 39 сек.)                 
Присутствует                  408 чел.90,7 %                                    
Отсутствует                    42 чел.9,3 %                                     
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            42 чел.9,3 %                                     
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
Кворум имеется. Продолжаем работу.                                              
                                                                                
Мы обсуждаем 22-й вопрос, провели запись на вопросы докладчику и                
содокладчику. Первым вопрос задаёт Николай Иванович Осадчий.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Юрий Сергеевич, полагаю, предложенный вами проект закона              
заслуживает поддержки, но, чтобы мы ещё лучше поняли его значение, поле         
применения, не могли бы вы привести данные о том, сколько организаций вместе    
с филиалами, о которых идёт речь, в настоящее время действует на территории     
Российской Федерации, какие страны они представляют по преимуществу и какова    
география их распространения на нашей территории?                               
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович, за вопрос и          
отдельно за поддержку этой инициативы.                                          
                                                                                
Могу привести следующую статистику по состоянию на сегодняшний день: у нас      
действует 130 структурных подразделений иностранных НКО - 38 филиалов, 84       
представительства и 8 отделений, - за последние годы есть тенденция к           
уменьшению количества структурных подразделений. Минюст осуществляет контроль   
за деятельностью структурных подразделений иностранных НКО, принимает в         
отношении их предусмотренные законодательством меры правового реагирования, и   
в период с 2015 по 2018 год из реестра филиалов и представительств было         
исключено 66 структурных подразделений, 44 из них исключено в связи с           
выявленными нарушениями законодательства, в этот же период нами было            
рассмотрено 91 уведомление о создании на территории Российской Федерации        
структурных подразделений, при этом только 11 структурных подразделений было    
внесено в реестр филиалов и представительств.                                   
                                                                                
Что касается странового, географического разреза, я, наверное, обращусь за      
помощью к коллегам, и, если эта информация представляет интерес, мы отдельно    
в ваш адрес её направим.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Примерно год назад в Общественной палате прошли общественные   
слушания в рамках нулевого чтения данного законопроекта, и при его обсуждении   
председатель Совета при президенте по правам человека Михаил Федотов сказал,    
что документ сырой и концепция его неправильная. Скажите, пожалуйста, в         
рамках подготовки к первому чтению, к внесению правительство учло замечания     
и, если да, какие?                                                              
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое за вопрос.                                        
                                                                                
Проект был поддержан Общественной палатой. По поводу консультаций с Советом     
мне нужно уточнить - у моего коллеги нет таких данных. Я думаю, консультации    
проводились. По поводу учёта замечаний надо уточнить у коллег.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Юрию Сергеевичу.                                 
                                                                                
Юрий Сергеевич, каким законодательством, каким образом регулировалось           
расположение филиалов и представительств на территории Российской Федерации     
до принятия данного закона (я надеюсь, мы его примем)? Чем регулировалось       
вообще?                                                                         
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое за вопрос. Мы все видим эту лакуну: специальных   
правил не было, есть только общий, базовый закон об НКО и есть специальные      
законы об отдельных видах некоммерческих организаций, то есть специального      
законодательства не было, поэтому мы и вносим эти изменения. Сейчас есть        
пробел.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители президента,         
правительства? Нет. Докладчик будет выступать с заключительным словом? Нет.     
Содокладчик? Тоже нет.                                                          
                                                                                
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.