В Совете Федерации обсудили вопросы развития сельскохозяйственной кооперации

В заседании Экспертного совета принял участие заместитель председателя Комитета СФ Е. Борисов.

В Совете Федерации прошло совместное заседание секций Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию «Роль региональных Центров компетенций в развитии сельскохозяйственной кооперации».

В мероприятии принял участие заместитель председателя Комитета СФ Егор Борисов. Борисов
Егор Афанасьевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Саха

В ходе заседания было отмечено, что малые формы хозяйствования на селе, субъекты малого предпринимательства в сельском хозяйстве были, остаются и останутся важнейшим элементом аграрной отрасли и условием устойчивого развития сельских территорий.

Вместе с тем, производя более половины валового объёма сельскохозяйственной продукции, малые и средние сельхозтоваропроизводители регулярно теряют значительную часть произведённой ими добавленной стоимости – за счёт того, что вынуждены вступать в рыночные сделки на невыгодных для себя условиях.

Во многих странах мира и на различных исторических этапах эта проблема успешно решалась посредством делегирования различных вспомогательных функций сельскохозяйственным кооперативам.

Малые формы хозяйствования на селе, субъекты малого предпринимательства в сельском хозяйстве были, есть и будут важнейшим элементом аграрной отрасли

В России возрождение кооперативной традиции и кооперативной практики в секторе малых сельскохозяйственных товаропроизводителей происходит крайне медленно и противоречиво. Роль сельскохозяйственных кооперативов в сбыте молока составляет по данным за 2018 года около 3 процентов, по другим продуктам аграрной отрасли – менее одного процента; невелика роль кооперативов и в сфере снабжения, оказания услуг, в реализации иных функций.

Одной из важных причин, препятствовавших развитию сельскохозяйственной кооперации (несмотря на наличие глубоко проработанного законодательства и нескольких подходов к внедрению финансовой поддержки отдельных кооперативов), являлось отсутствие постоянно действующей инфраструктуры кооперативного развития. В таких условиях каждый вновь созданный кооператив оказывался в условиях информационной изоляции, дефицита профессиональных знаний и навыков, что зачастую приводило его к прекращению деятельности.

С 2018 года в рамках реализации Федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» осуществляется развитие региональных центров компетенций, в функции которых входит предоставление консультационной, методической и организационной поддержки как непосредственно кооперативам. В настоящее время центры компетенций определены практически во всех субъектах Российской Федерации, организована финансовая поддержка их деятельности, налажено обучение кадров.

За прошедший год центрами компетенций накоплен опыт профессиональной деятельности, установлены рабочие связи с государственными органами управления АПК, организациями фермерского самоуправления, ревизионными союзами сельскохозяйственных кооперативов, научными и образовательными организациями. Сейчас наиболее актуальным является обобщение полученного опыта, распространение знаний, установление обратной связи центров компетенций с органами государственной власти и управления.

О современном состоянии сельскохозяйственной потребительской кооперации и необходимой организационной инфраструктуре её развития рассказал сопредседатель Экспертного совета, руководитель Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, академик РАН Александр Петриков.

По итогам обсуждения эксперты обратились к Комитету СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию инициировать процесс внесения изменений в законодательство, устраняющих препятствия на пути развития сельскохозяйственной кооперации: возможности распределения прибыли между членами кооперативов, применения нулевой ставки по налогу на прибыль кооперативов по операциям с их членами, участия муниципальных служащих в кооперативах.

Кроме этого Проектному комитету по реализации Национального проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» рекомендовано расширить перечень организационно-правовых форм организаций, которые могут быть определенны в качестве центров компетенций. В частности, предусмотреть возможность возложения данных функций на ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов и другие кооперативные объединения.

Минсельхозу России, АО «Корпорация «МСП» предложено расширить практику проведения мероприятий по обучению и обмену опытом специалистов центров компетенций, в том числе, с привлечением учебных и научных организаций. Рекомендовать рассмотреть возможность включения в программу подведомственных Минсельхозу России высших учебных заведений дисциплины «основы сельскохозяйственной кооперации».

В мероприятии приняли участие представители Министерства сельского хозяйства РФ, субъектов Российской Федерации, АО «Корпорация «МСП», центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.