Отзыв на проект федерального закона № 544458–8 «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

(в части отнесения к вопросам местного значения ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах)

Внесен депутатами Государственной Думы А.В.Гордеевым, Ю.В.Оглоблиной, В.Н.Плотниковым, Н.А.Гончаровым

Проектом федерального закона (далее – законопроект) предлагается внести изменения в статьи 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), в соответствии с которыми предлагается отнести к вопросам местного значения городского и сельского поселений, а также муниципального и городского округов ведение учета личных подсобных хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ), в похозяйственных книгах.

Следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов.

На основании вышеуказанной нормы приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 сентября 2022 года № 629 утвержден порядок ведения похозяйственных книг, согласно пункту 2 которого ведение похозяйственной книги осуществляется должностными лицами органа местного самоуправления, уполномоченными на ее ведение.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, органы местного самоуправления, которые ведут учет личных подсобных хозяйств в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 сентября 2022 года № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг», осуществляют полномочия, не предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, что может привести к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации. Кроме того, не все органы местного самоуправления назначают должностных лиц, ответственных за ведение похозяйственных книг.

С учетом изложенного законопроект направлен на приведение положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствие с нормами Федерального закона № 112-ФЗ.

Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.