Стенограммы обсуждения законопроекта №202705-8

Заседание № 105

14.03.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 202705-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и статью 62-2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части внесения в ЕГРН сведений о лесопарковых зелёных поясах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2959 по 2987 из 7371

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной регистрации недвижимости" и статью 62-2 Федерального   
закона "Об охране окружающей среды".                                            
                                                                                
Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.                                      
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все      
необходимые экспертизы, готов для рассмотрения в третьем чтении. Комитет        
рекомендует его в третьем чтении принять.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.      
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        


Заседание № 104

02.03.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 202705-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и статью 62-2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части внесения в ЕГРН сведений о лесопарковых зелёных поясах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2817 по 2872 из 5879

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации           
недвижимости" и статью 62-2 Федерального закона "Об охране окружающей среды".   
Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.                                          
                                                                                
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона устанавливает      
порядок включения границ лесопарковых поясов в Единый государственный реестр    
недвижимости. По результатам рассмотрения и подготовки законопроекта ко         
второму чтению поступило восемь поправок, которые комитет рекомендует           
принять. Указанные поправки направлены на устранение замечаний Правового        
управления Аппарата Государственной Думы, на устранение замечаний               
юридико-технического характера. Данный проект федерального закона прошёл все    
необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению во втором чтении.            
                                                                                
Комитет по госстроительству и законодательству просит принять таблицу           
поправок и проект федерального закона во втором чтении.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       


Заседание № 82

07.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 202705-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и статью 62-2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части внесения в ЕГРН сведений о лесопарковых зелёных поясах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1354 по 1616 из 4980

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки, это   
уже законопроект из блока законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. О    
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О        
государственной регистрации недвижимости" и статью 62-2 Федерального закона     
"Об охране окружающей среды".                                                   
                                                                                
Но прежде, коллеги, если вы не возражаете, Красов Андрей Леонидович по          
ведению просит слово...                                                         
                                                                                
Андрей Леонидович Красов, вы, наверное, ошиблись?                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, уже у вас не горит, всё потухло.      
Вот как загорится, будем обсуждать.                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так надо по закону.                                       
                                                                                
Красов Андрей Леонидович, пожалуйста.                                           
                                                                                
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Вячеслав Викторович, это ошибка.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы же в возбуждённом состоянии        
кнопки жмёте.                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Это, думаю, всех тоже делает спокойными.          
                                                                                
Итак, 13-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений    
в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и статью       
62-2 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Доклад официального      
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации,        
кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы        
государственной регистрации, кадастра и картографии.                            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В       
2016 году было принято законодательное решение о возможности создания в         
субъектах Российской Федерации так называемых зелёных щитов - это               
лесопарковые зелёные пояса вокруг населённых пунктов. В настоящее время такие   
лесопарковые зелёные пояса созданы в 68 субъектах Российской Федерации. Общее   
количество поясов - 96.                                                         
                                                                                
Законопроектом, который я представляю, предусматривается возможность внесения   
сведений о границах таких лесопарковых зелёных поясов в единый                  
государственный реестр недвижимости. Это позволит сделать информацию об этих    
территориях публичной и обеспечить им дополнительную защиту. Просим             
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.                           
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно,     
данным законопроектом устраняется имеющийся законодательный пробел.             
Концептуальных замечаний у Комитета по государственному строительству и         
законодательству к данному законопроекту не имеется. Рекомендуем                
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, у нас от советской власти осталось очень много      
вот таких лесных полос, "зеленых лёгких" для крупных городов, но идёт           
беспощадное уничтожение этих зелёных полос в интересах застройщиков, в том      
числе привлекаются этнические преступные группировки для подавления             
населения. И это реальные конфликты, скажем, у нас в "москвабаде" - и           
Битцевский лес, и Троицкий лес, и много-много других мест. И избиратели         
просто говорят: ребята, а почему государство воюет на два фронта - и с          
украинским фашизмом, и со своим собственным народом?                            
                                                                                
Правильно ли я понимаю, уважаемый Алексей Игоревич, что этот закон позволит     
защитить хотя бы те жалкие ошмётки, которые остались от зелёных насаждений      
времён советской власти, и приостановить вот это давление на население и        
разрушение экологии?                                                            
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Законопроект прежде всего направлен на      
то, чтобы информация о лесопарковых поясах стала публичной, а публичность -     
это как раз Единый государственный реестр недвижимости, то есть, безусловно,    
это дополнительная защита. Когда экологи, население будут видеть на             
общедоступном ресурсе, где этот зелёный пояс находится, какого он размера,      
какой площади, безусловно, проще будет это всё защищать. Само же решение о      
создании поясов - это, ещё раз повторю, решение 2016 года, и оно направлено     
как раз на защиту этих зелёных поясов вокруг населённых пунктов.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Алексей Игоревич, ну, инициатива хорошая, тем не менее хочу заметить            
следующее. Есть судебная практика, в частности, сошлюсь на арбитраж Липецкой    
области. В 2021 году, если кто не знал, управление лесного хозяйства Липецкой   
области обращалось в кадастровую службу с просьбой внести в ЕГРН сведения о     
границах лесопаркового зелёного пояса, но получило отказ. В результате суд      
действия кадастровой палаты признал незаконными и необоснованными, и это        
решение не было оспорено, оно вступило в законную силу. Я уж не буду            
вдаваться в подробности, кто хочет, может найти и почитать решение суда. Тем    
не менее у меня не то что вопрос, а реплика. Вот подобные случаи имеют          
массовый характер либо единичный? И после таких случаев не рассматриваете ли    
вы вопрос компетенции тех сотрудников, которые работают?                        
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо. На вопрос отвечу. Такие случаи, по моей информации,   
имели место в семи регионах Российской Федерации. И этот законопроект как раз   
и направлен на то, чтобы у нас не было больше спорных ситуаций, была понятная   
процедура внесения в ЕГРН сведений о лесопарковых поясах. В настоящее время,    
по моей информации, таких проблем не возникает. Сейчас всё-таки у нас чёткая    
позиция: нужно решить этот вопрос законодательно. И мы надеемся, что в          
ближайшее время он будет решён.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Игоревич, вам вопрос. Мы принимали много разных          
законодательных актов, в том числе и о защитных полосах вокруг городов. В       
настоящее время большинство из них не состоит, к сожалению, на кадастровом      
учёте, поэтому доказать, что нарушается закон, что кто-то залезает в леса,      
что они защитные, очень сложно. По вашим данным, сколько сегодня вот таких      
зелёных зон, которые были официально утверждены законом, стоит на кадастровом   
учёте? Я имею ввиду такие, границы  которых можно чётко отследить и,            
соответственно, принять меры, это не просто зелёное пятно на карте, как это     
чаще всего бывает.                                                              
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И. По моим данным, таких поясов, о которых вы говорите, семь, а   
всего создано 96, то есть после принятия закона нам предстоит в ЕГРН внести     
сведения о ещё 89 лесопарковых зелёных поясах.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, вопрос меня попросили задать представители          
регионов, которые очень ждут принятия этого закона. Эта тема для них            
наболевшая, очень важная. Например, в Самаре областные власти с 2018 года       
пытались добиться оформления статуса лесопаркового зелёного пояса Самары, о     
создании которого говорилось ещё в 2018 году, но Росреестр отказывается         
вносить сведения о нём в ЕГРН в связи с отсутствием необходимых правовых        
механизмов для регистрации. В других регионах - в Ульяновской области, в        
Красноярском крае - пришлось пройти через все судебные инстанции, чтобы         
добиться внесения сведений в ЕГРН. Регионы этого решения давно ждали, поэтому   
важно принять закон в кратчайшие сроки. А у нас вступление в силу - по          
истечении 180 дней со дня опубликования с учётом того, что нужно принять        
подзаконные акты. Может быть, можно как-то сократить указанный срок?            
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Я думаю, что мы с комитетом ко второму чтению можем обсудить   
вопрос вступления в силу закона. Про подзаконные акты вы сказали: да, нам       
действительно понадобится внести изменения в ряд подзаконных актов, поскольку   
сейчас такого вида объектов, сведения о которых вносятся в реестр границ        
ЕГРН, нет. Плюс, конечно, ещё техническая реализация, это связано с             
подготовкой XML-схем и так далее. Думаю, срок вступления в силу отдельно        
обсудим на заседании комитета.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, действительно, в 2016 году понятие лесопаркового    
зелёного пояса вводилось с целью защиты городских лесов от уничтожения.         
Однако так и не появилось ясности, как это заработало, ведь лесозащитные        
полосы по-прежнему вырубаются, застройка не прекращается. В предложенном        
законопроекте говорится об установлении, изменении границ лесопаркового         
зелёного пояса или о его упразднении. Как упразднение может сохранить           
городские леса?                                                                 
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Здесь мы не меняем формулировку базового    
закона, закона "Об охране окружающей среды", который предусматривает            
возможность создания, изменения и упразднения. Это просто техническое           
копирование в закон "О государственной регистрации недвижимости". Если          
субъект Российской Федерации примет решение, что пояс упразднён, то нужно       
будет, чтобы к нам поступили документы, и тогда мы сведения из ЕГРН исключим.   
Мы здесь выступаем как регистрирующий орган, все вопросы, связанные с           
созданием, изменением границ, относятся к компетенции субъекта Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Аксёненко Александр Сергеевич.                                                  
                                                                                
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Алексей Игоревич, в пояснительной записке есть фраза: "Вопрос о порядке         
внесения в ЕГРН сведений о границах лесопарковых зелёных поясов, по мнению      
Росреестра, не был в полной мере проработан". Можно ли говорить, что до вашей   
инициативы норма, принятая в 2016 году, не обеспечивала полную защиту           
лесопарковых зон от притеснения в плане границ? И можно ли говорить, что        
пояснительная норма о границах лесопарковых зон в 218-ФЗ даст дополнительную    
защиту границам городских лесов, что реестр позволит взять этот вопрос под      
особый контроль? То есть мы можем сообщить экологам, что данный законопроект    
защитит зелёные щиты?                                                           
                                                                                
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос.                                             
                                                                                
Почему в пояснительной записке такая фраза? Когда в 2016 году принимали         
закон, там просто было написано, что сведения в ЕГРН вносятся в порядке,        
предусмотренном 218-м законом, законом о регистрации недвижимости, но в сам     
закон никакие изменения внесены не были. Именно поэтому в пояснительной         
записке такая фраза. Это первое.                                                
                                                                                
Второе. Естественно, Росреестр здесь, ещё раз повторю, является                 
регистрирующим органом и сам по себе не охраняет зелёные защитные пояса от      
вырубки, но, безусловно, как только сведения появляются в Едином                
государственном реестре недвижимости, это дополнительная защита. Мы имеем       
такой же опыт по особо охраняемым природным территориям, по лесничествам.       
Когда непонятно, где границы, то и вырубка осуществляется, и незаконное         
предоставление земельных участков, а когда сведения появляются в ЕГРН, всё      
сразу становится понятно, и правообладателю, и прокурору сразу видно, если      
предоставлен земельный участок незаконно или там рубка какая-то                 
осуществляется. Мы в первую очередь и предложили эту инициативу, чтобы          
обеспечить дополнительную защиту.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Павлович, спасибо, присаживайтесь.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.         
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.