Стенограммы обсуждения законопроекта №518783-8

Заседание № 193

15.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 518783-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3631 по 3822 из 5013

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "О безопасности людей на водных объектах". Докладывает официальный       
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра по делам     
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий            
стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко.                                    
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Михайлович.                                                 
                                                                                
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам            
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий            
стихийных бедствий.                                                             
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О внесении          
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с       
принятием Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах"         
разработан МЧС России в соответствии с планом законопроектной деятельности      
Правительства Российской Федерации на 2023 год. Законопроект разработан МЧС     
России в целях приведения законодательства Российской Федерации в               
соответствие с положениями Федерального закона "О безопасности людей на         
водных объектах", проект которого был принят Госдумой в первом чтении 23 мая    
2023 года.                                                                      
                                                                                
Проектом закона предусматривается внесение изменений в Кодекс внутреннего       
водного транспорта Российской Федерации и в Кодекс торгового мореплавания       
Российской Федерации в части приведения в соответствие с федеральным законом    
положений, касающихся маломерных судов. Изменение в Федеральный закон от 31     
июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном   
контроле в Российской Федерации" вносится с целью приведения в соответствие с   
новым регулированием наименования - федеральный государственный надзор за       
маломерными судами. Также законопроектом предусматривается внесение изменений   
в Водный кодекс Российской Федерации в части исключения дублирования            
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по     
утверждению нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в         
области безопасности людей на водных объектах. В законопроекте указан особый    
порядок вступления в законную силу, дата вступления в силу синхронизирована с   
датой вступления в силу закона "О безопасности людей на водных объектах".       
                                                                                
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу,                 
приостановления, изменения или принятия законов, нормативных правовых актов     
Президента Российской Федерации, Правительства России и федеральных органов     
исполнительной власти.                                                          
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.                                 
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже доложил докладчик, 23 мая   
2023 года мы с вами в первом чтении приняли законопроект "О безопасности        
людей на водных объектах". В комитете при подготовке ко второму чтению мы       
убедились, что для обеспечения комплексной безопасности людей на водных         
объектах необходимо внести изменения в ряд федеральных законов и, кроме         
этого, необходимо доработать и сам законопроект внесением поправок. Именно в    
связи с этим появился законопроект, который сегодня обсуждаем. Им               
предлагается внести изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс   
торгового мореплавания, Водный кодекс и Федеральный закон "О государственном    
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В чём      
смысл этих изменений, было изложено в докладе, поэтому повторять в этой части   
я не буду.                                                                      
                                                                                
Комитет по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев законопроект,   
рекомендует принять его в первом чтении. Комитеты Государственной Думы по       
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, по контролю, по экологии,    
природным ресурсам и охране окружающей среды в части своих компетенций          
законопроект поддерживают. Поступили отзывы от 54 субъектов Российской          
Федерации, которые также поддерживают законопроект. У Правового управления      
Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера к законопроекту     
не имеется.                                                                     
                                                                                
С учётом того что принятие закона будет способствовать повышению уровня         
безопасности людей на водных объектах, мы рекомендуем принять законопроект в    
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", с учётом того что это повышает защищённость людей,     
законопроект также поддерживает.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Метшин Айдар Раисович.                                                          
                                                                                
МЕТШИН А. Р. Вопрос авторам законопроекта.                                      
                                                                                
Безусловно, очень важный законопроект, комплексно решает вопрос безопасности    
на водных объектах, и маломерные суда - важная составляющая этой                
безопасности, поскольку на самом деле вот эта категория судов в значительной    
степени вблизи населённых пунктов влияет на безопасность. Я хотел бы            
уточнить: какие, как вы отметили, дублирующие федеральные и муниципальные       
законодательные акты будут исключены, то есть компетенция муниципальных и       
федеральных органов в чём будет заключаться?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.                           
                                                                                
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Это правила пользования маломерными судами и     
правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах -        
раньше это принимали субъекты, соответственно, теперь это будет федеральным     
законодательством регулироваться, и субъекты должны будут исполнять.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Казанков Сергей Иванович.                                                       
                                                                                
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Алексей Михайлович, у меня вот такой вопрос: как скажется принятие данного      
законопроекта на регистрации маломерных судов? Не совсем понятно вот это        
задвоение между двух законов.                                                   
                                                                                
И ещё. Вот вы говорите, Эрнест Абдулович, что жизнь людей будет в               
безопасности, - каким образом принятие закона обезопасит людей на воде?         
                                                                                
То есть к обоим докладчикам вопросы.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, начинайте вы, пожалуйста.             
                                                                                
СЕРКО А. М. Это никак не скажется. У нас все полномочия по регистрации и по     
сдаче экзаменов в ГИМС МЧС России, это всё приводится в соответствие, и будет   
всё у нас регулироваться федеральным законодательством, МЧС России.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эрнест Абдулович, пожалуйста. Нет необходимости? Там по   
второй части что-то было, да?                                                   
                                                                                
Сергею Ивановичу Казанкову включите микрофон.                                   
                                                                                
Погромче, Сергей Иванович.                                                      
                                                                                
КАЗАНКОВ С. И. Вы сказали, что принятие закона приведёт к тому, что жизнь       
людей будет в безопасности. А каким образом она станет безопасной, вот я не     
совсем уловил, мы же убираем расхождение в тексте двух законов?                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Сами проблемы обеспечения безопасности решаются законопроектом,    
который мы приняли в первом чтении, а сегодня в обсуждаемом законопроекте мы    
приводим в соответствие терминологию, формулировки, которые предлагаются в      
законопроекте, который принят в первом чтении, и формулировки, которые          
имеются в Кодексе внутреннего водного транспорта, Кодексе торгового             
мореплавания, Водном кодексе, и ряд вопросов, которые связаны с                 
государственным, муниципальным контролем. То есть речь идёт об устранении       
противоречий в формулировках, терминологии в разных федеральных законах.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Михайлович, конечно, принимать меры для обеспечения           
безопасности людей на водных объектах необходимо, но бывают такие избыточные    
требования, которые ведут к коррупционным проявлениям. И в связи с этим         
вопрос: предлагаемые меры проходили какую-то антикоррупционную экспертизу?      
Где они проходили и какое было заключение?                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.                           
                                                                                
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Конечно, проходили. Всё было сделано в           
установленном порядке, мы в Минюсте и общественное, так сказать, обсуждение     
проходили, всё согласно установленному порядку.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.