Стенограммы обсуждения законопроекта №33657-8

Заседание № 203

27.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 33657-8 "О внесении изменений в статью 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3606 по 3709 из 4072

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона            
"О внесении изменений в статью 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости    
населения в Российской Федерации" в части уточнения условий предоставления      
дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного            
возраста". Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.                             
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект касается людей            
предпенсионного возраста, которые столкнулись с последствиями нашей, ну, в      
основном вашей пенсионной реформы. В чём здесь проблема? Проблема в том, что    
мы наблюдаем - статистика, к сожалению, есть на 2022 год - увеличение           
количества безработных женщин в предпенсионном возрасте, рост на 49 процентов   
по сравнению с 2019 годом, и мужчин в предпенсионном возрасте, рост на 64       
процента по сравнению с 2019 годом. Есть все основания полагать, что эта        
тенденция продолжается, по крайней мере по работе с гражданами мы это видим.    
                                                                                
В чём проблема? Людям очень сложно сориентироваться. Вообще, есть две           
претензии к пенсионной реформе. Первая, конечно, заключается в том, что люди    
не отказываются работать, готовы работать и дальше, многие, большинство         
наверное, готовы работать, но они говорят: "Пенсию нашу нам дайте вовремя,      
потому что мы её заработали". Вот это первая обида. Вторая обида заключается    
в том, что люди предпенсионного возраста... Ну, есть определённая инерция в     
обществе: их берут на работу неохотнее, потому что они болеют чаще, они менее   
приспособлены, так скажем, к современным новациям, их надо переучивать и так    
далее, то есть здесь определённые объективные обстоятельства. И вот что         
касается той группы людей предпенсионного возраста, о которой я сказал,         
женщин и мужчин, которые не могут найти работу при всём том, что они ищут её,   
мы считаем, тех мер, которые сегодня заложены в законодательстве, в части       
пособий по безработице в отношении вот этой категории граждан, недостаточно,    
и это несправедливо.                                                            
                                                                                
Мы предлагаем принять две меры. Первая - это то, чтобы им считали...            
Предлагается изменить порядок установления выплаты пособия по безработице       
гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке          
безработными, и установить период выплаты пособия по безработице таким          
гражданам, уволенным по любым основаниям (ну, кроме таких хулиганских,          
криминальных оснований, не буду их перечислять, чтобы время сэкономить), не     
12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, а либо до получения     
ими работы, то есть до трудоустройства, либо до возникновения права на пенсию   
уже в соответствии со сроками по новому законодательству. Предлагается вот      
такую поддержку оказать этим людям: мы считаем, что это было бы адекватно.      
Вторая мера - пособие должно выплачиваться в размере не менее прожиточного      
минимума, чтобы это было максимальное пособие, не менее прожиточного минимума   
по региону. Вот такая, коллеги, инициатива.                                     
                                                                                
Конечно, есть замечания, как всегда, говорят: где деньги, ну и так далее.       
Когда мы вносили этот законопроект... По данным на 2022 год, это требовало 8    
миллиардов рублей с лишним ежегодно. Я думаю, что есть определённая             
прогрессия, 10 миллиардов, наверное, ежегодно. Но во-первых, здесь не та        
сумма. Во-вторых, это вопрос социальной гармонии в обществе, это вопрос         
поддержки наших с вами граждан, особенно наиболее незащищённой группы людей.    
                                                                                
Ещё хочу пару слов сказать: предпенсионерам в наше время вдвойне тяжелее,       
потому что стремительное развитие новых технологий, особенно цифровых,          
стремительное развитие индустрии новых знаний действительно ставит этих людей   
в очень незащищённое, неудобное положение. Да, мы с вами принимаем              
определённые меры, мы прищучиваем работодателей, которые не должны отказывать   
им в приёме на работу, не должны их увольнять, мы с вами всё это делаем, есть   
программы переобучения, переквалификации, но статистика неумолимо               
свидетельствует о том, что количество безработных в этой категории растёт,      
причём прогрессия очень серьёзная, я вам назвал цифры: 50 процентов и более     
60 процентов соответственно.                                                    
                                                                                
Коллеги, просьба поддержать этот социальный законопроект, и избиратели нам с    
вами скажут спасибо за него.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.                               
                                                                                
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект потерял свою    
актуальность в связи с принятием нового закона "О занятости населения в         
Российской Федерации", подписанного нашим президентом 12 декабря 2023 года,     
где эта норма, о которой сказал ранее Андрей Анатольевич, урегулирована.        
                                                                                
От комитета добавлю, что поступило 12 отзывов от субъектов Российской           
Федерации, 11 из которых отрицательные. Правительство Российской Федерации,     
Счётная палата, профильный комитет Совета Федерации - Комитет по социальной     
политике, а также Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике    
и делам ветеранов данный законопроект не поддерживают.                          
                                                                                
Просим отклонить.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              108 чел.24,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    108 чел.                                          
Не голосовало                 342 чел.76,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.