Управление природными ресурсами. Недропользование: некоторые важные результаты и показатели 2016 года

Работа Правительства: цифры и факты.

В 2016 году по результатам геолого-разведочных работ за счёт средств федерального бюджета локализовано 6,3 млрд т в нефтяном эквиваленте (т н.э.) прогнозных ресурсов углеводородов по категории D1.

Ожидаемый прирост запасов жидких углеводородов (нефть+конденсат) составил 575 млн т, свободного газа – 702 млрд куб. м. При этом уровень добычи этих полезных ископаемых составил в 2016 году соответственно 535 млн т и 572 млрд куб. м.

Недропользователями за счёт собственных средств открыто 40 месторождений углеводородного сырья (далее – УВС).

Наиболее крупные – нефтяное Нерцетинское (Ненецкий автономный округ) с извлекаемыми запасами нефти 17,4 млн т; нефтегазоконденсатное Верхнеичерское (Иркутская область) с извлекаемыми запасами нефти 11,4 млн т, газа – 52,6 млрд куб. м.

В 2016 году за счёт собственных средств недропользователей впервые поставлены на государственный баланс 82 месторождения полезных ископаемых, из них 31 месторождение углей и неметаллических полезных ископаемых, а также 29 мелких россыпных месторождений золота.

Обеспечено простое воспроизводство запасов по: углям, хрому, олову, свинцу, сурьме, цинку. Прирост запасов превзошёл добычу более чем в 2 раза по серебру, более чем в 3 раза по никелю и золоту, более чем в 8 раз по калийным солям и тугоплавким глинам.

К наиболее значимым открытиям относится Серовское комплексное железорудное месторождение в Свердловской области с запасами железных руд 142 млн т, хрома – 6,9 млн т, никеля – 739 тыс. т, кобальта – 82 тыс. т.

В 2016 году выдано 785 лицензий на право пользования недрами, в том числе – 98 на УВС, 687 – на твёрдые полезные ископаемые (ТПИ) (включая 429 лицензий, выданных по заявительному принципу).

По состоянию на 01.01.2017 в федеральный бюджет от аукционов и конкурсов поступило 54,8 млрд рублей, или 105,5% от годового прогнозного задания, в том числе разовые платежи по углеводородному сырью составили 48,4 млрд рублей, по твёрдым полезным ископаемым – 5,5 млрд рублей, по минеральной воде и лечебной грязи – 13,8 млн рублей.

Благодаря установленному Минприроды России заявительному принципу предоставления права пользования участками недр, содержащими твёрдые полезные ископаемые, по итогам 2016 года выдано 429 лицензий, что на 44% больше, чем в 2015 году. По состоянию на начало 2017 года прошли экспертизу и утверждены 289 проектов на геологическое изучение недр. Планируемый пользователями недр в соответствии с утверждённой проектной документацией объём инвестиций на участках недр составляет более 28 млрд рублей.

Действие заявительного принципа распространено на участки недр, содержащие углеводородное сырьё. Также расширена область применения заявительного принципа за счёт участков недр с прогнозными ресурсами категорий Р1 и Р2 (для федеральных геологических компаний).

В 2016 году была завершена начатая в 2015 году в соответствии с поручениями Президента России и поручением Правительства России актуализация лицензий на право пользования недрами.

По состоянию на 31.12.2016, нарастающим итогом с 2015 года, актуализировано 5326 лицензий: на пользование участками недр по УВС – 2810 и 2516 – по ТПИ. В том числе в 2016 году актуализировано 3813 лицензий, из них 1808 на УВС и 2005 на ТПИ.

Результаты разовой актуализации лицензий вызвали ряд позитивных изменений в сфере недропользования:

объём обязательств, подлежащих исполнению в рамках актуализированных лицензий, вырос на 20–25%;

возросла реалистичность планирования геолого-разведочных работ, что позволило стабилизировать уровень финансирования геолого-разведочных работ за счёт собственных средств недропользователей за последние 3 года (ТПИ – на уровне 36–37 млрд рублей в год, УВС – 270–300 млрд рублей в год);

до 40% увеличились темпы погашения задолженности по сдаче геологических отчётов, что являлось одним из основных критериев проведения разовой актуализации.