Центральноамериканский парламент (ПАРЛАСЕН)

Центральноамериканский парламент (ПАРЛАСЕН) был основан в 1987 г. по соглашению между правительствами Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа и Сальвадора.

Согласно уставу и основным руководящим документам ПАРЛАСЕН его главной задачей является всемерное содействие процессам интеграции в Центральной Америке. Он действует как постоянный орган в рамках Центральноамериканской интеграционной системы (ЦАИС), уполномочен рассматривать вопросы в политической, экономической, социальной и культурной сферах, представляющие субрегиональный интерес, обладает международной правосубъектностью.

На сегодняшний день членами ПАРЛАСЕН являются Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, Панама и Доминиканская Республика.

Штаб-квартира Парламента расположена в г.Гватемале (Республика Гватемала), также действуют представительства в каждой стране-участнице.

Каждая страна-участница представлена в ПАРЛАСЕН 22 депутатами: 20 выборных представителей и 2 почетных (первому и второму лицам стран-членов по истечении срока их полномочий статус депутата предоставляется автоматически). Срок полномочий депутатов составляет 5 лет.

Высшим органом ПАРЛАСЕН является Пленарная ассамблея (съезд) в составе всех депутатов. Между сессиями текущая работа осуществляется в рамках 13 постоянно действующих комиссий, которые рассматривают следующие темы: политика и партийное взаимодействие; обеспечение мира, безопасности граждан и соблюдения прав человека; интеграция, торговля и экономическое развитие; международные отношения и вопросы миграции; финансовые вопросы; вопросы сельского хозяйства, рыболовства, окружающей среды и природных ресурсов; образование, культура, спорт, наука и технология; защита женщин, детства и семьи; муниципальное развитие и гражданское общество; туризм; здравоохранение, социальное обеспечение, вопросы трудовых и профессиональных объединений; правовые вопросы; вопросы индейского населения и потомков африканских переселенцев.

Ассамблея также уполномочена создавать чрезвычайные комиссии для проработки вопросов, представляющих особую важность для субрегионального сотрудничества.

Уставом Центральноамериканского парламента предусматривается возможность формирования устойчивых парламентских групп по политико-идеологическим критериям. По аналогии с группами в Европарламенте, в рамках ПАРЛАСЕН в настоящее время существуют 4 таких объединения: Демократический альянс (от консервативных и либеральных партий правого толка), Центристско-демократическая интеграция (самая многочисленная группа, центристы, от либеральных, социал-демократических и христианско-демократических партий), Парламентская левая группа (в основном представители левых партий Никарагуа и Сальвадора) и Центральноамериканская и карибская инновационная группа (наиболее малочисленная, отстаивающая интересы жителей карибского побережья).

Административные функции осуществляет Руководящий совет, ежегодно избираемый Ассамблеей из числа членов ПАРЛАСЕН, в составе председателя, 5 заместителей председателя и 6 исполнительных секретарей. Руководящий совет вправе организовывать временные комиссии по конкретным вопросам. Ежегодно сменяемый Председатель Совета осуществляет руководство всей текущей деятельностью Парламента и официально представляет ПАРЛАСЕН на внешней арене.

Каждый созыв ПАРЛАСЕН охватывает период с 28 октября текущего года по 27 октября следующего года. Пленарная ассамблея и её Комиссии ежемесячно проводят очередные заседания. В случае необходимости Ассамблея собирается на внеочередные сессии.

Принимаемые ПАРЛАСЕН решения носят рекомендательный характер и имеют форму резолюций, рекомендаций, заявлений и постановлений.

ПАРЛАСЕН может предоставлять статус постоянных наблюдателей государствам и территориям, а также национальным или региональным законодательным органам и международным организациям. Такой статус имеют Венесуэла, Марокко, Мексика, Пуэрто-Рико и Тайвань. Кроме того, имеются специальные наблюдатели (к ним относятся центральноамериканские страны, не являющиеся членами ПАРЛАСЕН – Белиз и Коста-Рика). Отдельно стоят т. н. «изначальные» наблюдатели – Европейский, Латиноамериканский и Андский парламенты.

Российской стороной налажено конструктивное взаимодействие с данной субрегиональной структурой, на площадке которой при активном участии РЗУ в Гватемале регулярно организуются имеющие региональную проекцию форумы, по актуальным темам региональной и глобальной повестки дня, в числе которых международная информационная безопасность, мирный космос, борьба с коронавирусной инфекцией.

В июле 2019 г. «на полях» II Форума по развитию парламентаризма в Москве, в котором приняла участие делегация ПАРЛАСЕН во главе с его Председателем И.А.Эчеверрией, подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным Собранием Российской Федерации и Центральноамериканским парламентом.

Официальный сайт организации: www.parlacen.int