нформационно-аналитически

АВ 2009г. Выпуск 6 Трудовые ресурсы - важнейший фактор долгосрочной стратегии развития России. Реализация государственной концепции демографической политики

3.4. Миграция
         В последние годы много говорится о миграции, привлечении иностранной рабочей силы для восполнения убыли трудовых ресурсов в России. Рост производительности труда, который смог бы скомпенсировать ожидаемое сокращение числа россиян трудоспособного возраста, недостижим не только для России, но и в любой из самых высокоразвитых стран мира. Упрощенно говоря, складывается ситуация, при которой ВВП становится некому производить, а россиянам, которым сегодня 40 лет, будет нечем платить пенсию.
         Так что, очевидно, без мигрантов не обойтись Вопрос в другом - сколько и, самое главное, какого качества нам нужно привлекать работников из-за рубежа?  Принимая во внимание инновационные ориентиры нашей экономики, и к приему и "вербовке" зарубежных работников нужно подходить с соответствующей меркой и больше внимания обращать на высококвалифицированные кадры, в каковых сегодня остро нуждается, например, авиационная промышленность.
          К процессу миграции извне нужно подходить очень взвешено и ответственно. Здесь необходимо и совершенствование миграционного законодательства, и определение социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности российских регионов, по адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество.
          Российская Федерация - крупный мировой центр, принимающий трудовые ресурсы из стран СНГ и дальнего зарубежья. Если в 2003 году Правительством РФ была утверждена квота на привлекаемую иностранную рабочую силу в размере 530 тысяч человек, то в 2006 году число легальных иностранных работников составляло уже около 600 тысяч человек, а в 2007 году этот показатель вообще вырос в 4 раза до 2 миллионов 136 тысяч. Квота на 2008 год составила, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), почти 3 миллиона 400 тысяч разрешений на работу.  На 2009 году - несмотря на финансово-экономический кризис квота утверждена в размере 3 млн.976 тысяч разрешений.

Таблица 9

ПРИБЫВШИЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕАРЦИЮ

Страны

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Прибывшие в Российскую Федерацию - всего

359330

193450

184612

129144

119157

177230

186380

286956

в том числе
из стран:

  

  

  

  

  

  

  

  

СНГ

346774

183650

175068

119661

110374

168598

177657

273872

Азербайджан

14906

5587

5635

4277

2584

4600

8900

20968

Армения

15951

5814

6802

5124

3057

7581

12949

30751

Беларусь

10274

6520

6841

5309

5650

6797

5619

6030

Грузия

20213

9674

7128

5540

4886

5497

6806

10595

Казахстан

124903

65226

55706

29552

40150

51945

38606

40258

Киргизия

15536

10740

13139

6948

9511

15592

15669

24731

Республика Молдова

11652

7569

7562

6391

4816

6569

8649

14090

Таджикистан

11043

6742

5967

5346

3339

4717

6523

17309

Туркмения

6738

4402

4531

6299

3734

4104

4089

4846

Узбекистан

40810

24873

24951

21457

14948

30436

37126

52802

Украина

74748

36503

36806

23418

17699

30760

32721

51492

дальнего
зарубежья

12556

9800

9544

9483

8783

8632

8723

13084

Австралия

27

25

22

30

42

30

28

38

Афганистан

288

171

107

82

55

60

86

212

Болгария

245

255

238

212

125

118

109

207

Германия

1753

1627

1962

2692

3117

3025

2900

3164

Греция

182

124

150

224

182

200

176

260

Израиль

1508

1373

1670

1808

1486

1004

1053

1094

Канада

50

74

70

103

87

99

77

118

Китай

1121

405

410

346

212

432

499

1687

Латвия

1785

1283

990

906

819

726

766

887

Литва

945

758

722

535

339

360

371

537

Польша

61

56

53

39

48

55

48

96

США

439

432

455

484

518

396

411

578

Финляндия

83

97

136

125

141

129

137

172

Франция

56

31

46

38

51

40

54

144

Чешская
Республика

65

40

43

37

38

24

39

62

Швеция

14

28

19

22

16

23

32

39

Эстония

786

535

534

445

446

432

347

508

другие

3148

2486

1917

1355

1061

1479

1590

3281

        Здесь необходимо сказать несколько слов о качестве въезжающей на территорию России рабочей силы. Не секрет, что оно низкое. Во-первых, уровень профессиональной подготовки в странах-экспортерах трудовых ресурсов был низким всегда, а за годы независимости кое-где упал почти до нуля (например, в Таджикистане). Во-вторых, квалифицированные кадры оттуда в основном уже уехали (кто смог - минуя Россию, на Запад), а возможностей для их массового воспроизводства там давно уже нет. Так, согласно данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, 40% трудовых иммигрантов не имеют профессионального образования. 20% - не имеют вообще никаких специальных навыков. Оставшиеся редко работают по специальности.
         Эффективное управление миграционными процессами в интересах устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, обеспечения ее национальной безопасности, прав и свобод человека и гражданина стало одним из основных приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации. Усилиями законодательной и исполнительной ветвей власти в основном была создана правовая основа регулирования процессами внешней трудовой миграции.
         Принципиальная позиция государства по вопросам регулирования миграции на среднесрочную перспективу была изложена в Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ N 256-р от 1 марта 2003г. Согласно Концепции, целями регулирования миграционных процессов являются:
         - обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности Российской Федерации;   
          - удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах;
         - рациональное размещение населения на территории страны;
         - использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации.
          В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года   признается необходимость привлечения мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. Для этого, в частности, предполагается:
         - содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
        - стимулирование возвращения в страну эмигрантов; привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских ВУЗов, на постоянное место жительства;
        - привлечение молодежи из иностранных государств для обучения и  стажировки с возможным предоставлением преимуществ в получении гражданства по окончанию учебы.