Стенограммы обсуждения законопроекта №448554-8

Заседание № 171

17.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448554-8 "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 362 по 886 из 1965

Соответственно, мы можем переходить к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте      
федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период     
2025 и 2026 годов". Доклад сделает Андрей Михайлович Макаров.                   
                                                                                
А мы с вами, коллеги, давайте поприветствуем министра финансов вместе с его     
заместителями. (Аплодисменты.)                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к          
процедуре третьего чтения. Комитет предлагает поддержать его.                   
                                                                                
Хотел бы напомнить, что те приоритеты, о которых мы говорили в первом чтении,   
- я не буду повторять на самом деле, но это выполнение всех социальных          
обязательств, укрепление обороноспособности, безопасности нашей страны,         
реализация послания президента, структурная перестройка экономики в рамках      
решения приоритетных задач, поставленных президентом, - все эти вопросы         
финансово законопроектом обеспечены. Сразу хочу сказать, что, наверное, это     
уникальный случай, когда все задачи, которые были поставлены при рассмотрении   
в первом чтении, что необходимо сделать во втором чтении, были реализованы. В   
постановлении к третьему чтению, которое предлагается принять вместе с          
принятием бюджета, естественно, предлагается определить приоритеты в ходе       
исполнения бюджета. Это не какие-то хотелки, это те проблемы, которые           
поднимались здесь, в этом зале, всеми депутатами, и вопросы, связанные с        
решениями Совета Государственной Думы, - их предлагается решать, и мы считаем   
их приоритетными в ходе исполнения бюджета.                                     
                                                                                
И, естественно, хотелось бы в заключение, говоря о бюджете, сказать, что        
возрастает стоимость, эффективность каждого рубля и особое значение             
приобретает парламентский контроль, поэтому в постановление Государственной     
Думы к третьему чтению вошли вопросы, о которых говорил при принятии во         
втором чтении Председатель Государственной Думы, и те задачи, которые перед     
нами поставлены. Эти вопросы также есть.                                        
                                                                                
Ну и, наконец, сейчас мне хотелось бы, может быть, немножко отвлечься от        
бюджета и сказать спасибо. В первую очередь спасибо хотел бы сказать Аппарату   
Государственной Думы: безукоризненная, хотя подчас незаметная работа, но,       
поверьте, их вклад в то, что вот сегодня мы рассматриваем бюджет, очень         
велик. Спасибо аппарату комитета по бюджету: люди работали сутками, уезжая      
домой только для того, чтобы душ принять и переодеться. Хотел бы сказать        
спасибо на самом деле Минфину, особенно Ирине Андреевне Окладниковой, даже      
день рождения которой мы встречали за обсуждением очередных поправок к          
бюджету в Государственной Думе. (Аплодисменты.)                                 
                                                                                
Вы знаете, я хотел бы сказать спасибо всем депутатам, которые приняли...        
                                                                                
Можно мне добавить буквально минуту? Я только спасибо буду говорить, ни с кем   
ругаться не буду, Вячеслав Викторович.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы же ещё будете выступать от фракции.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Нет, я сейчас благодарю от комитета. Можно?                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту Андрею Михайловичу.                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Я хотел бы сказать спасибо депутатам, которые приняли участие в этой работе,    
особенно депутатам фракций ЛДПР и "НОВЫЕ ЛЮДИ", которые вместе с нами           
действительно отработали и подготовку бюджета, и принятие и так далее. На       
самом деле хотел бы сказать в первую очередь, конечно же, спасибо моим          
коллегам по фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", потому что на самом деле именно "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" вынесла всю тяжесть работы над этим бюджетом на своих плечах.           
                                                                                
Ну и, наконец, последнее. В 2011 году президент, извините, вы, Вячеслав         
Викторович, и, естественно, мои коллеги по партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доверили      
мне тяжёлую и ответственную, наверное, самую интересную работу в моей жизни -   
сегодня я докладываю здесь 32-й бюджет, с поправками, естественно, с            
исполнением, а если считать бюджеты фондов, то 60-й, юбилейный, ну и,           
наверное, последний. Поэтому хочу сказать спасибо всем вам, своим коллегам!     
Хочу извиниться перед теми, кого, наверное, в пылу дискуссий я когда-то         
обидел. И отдельное спасибо хочу сказать вам, Вячеслав Викторович, за ту        
огромную поддержку, которую я ощущал от вас на протяжении всех лет этой         
работы. Спасибо. (Аплодисменты.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Действительно, мы данный вопрос в этом году рассматриваем последний раз, это    
завершающее, третье, чтение, поэтому, Андрей Михайлович, примите слова          
благодарности за огромную работу. Надеюсь, что профессионализм у вас и у        
ваших коллег по мере рассмотрения каждого нового бюджета вырастает ещё больше   
и на будущий год мы все с вами сможем, применив эти знания, выйти на принятие   
ещё более качественного бюджета.                                                
                                                                                
Когда мы говорим о бюджете на 2024 год, коллеги, должны понимать, что это       
бюджет, принимаемый в очень непростых условиях: 17 500 санкций объявлено        
нашей стране, идёт специальная военная операция. Но, если сравнить бюджет на    
2024 год и, допустим, бюджет, который принимала Государственная Дума в 2000     
году, в последующие годы, в ситуации финансового кризиса, вот бюджет, который   
мы с вами сегодня принимаем, отличается однозначно в лучшую сторону. Потому     
что, несмотря на эти вызовы, мы с вами принимаем бюджет развития, бюджет        
противодействия санкциям, а это значит, мы с вами должны принимать очень        
выверенные решения, и, что самое главное, в этом бюджете есть всё для того,     
чтобы сегодня нашим гражданам сказать: все социальные обязательства будут       
выполнены.                                                                      
                                                                                
И в связи с этим надо отметить большую роль депутатов, которые входят в         
состав Комитета по бюджету и налогам, Андрея Михайловича Макарова, работу,      
которую проводила Государственная Дума с правительством, с Министерством        
финансов. Министру финансов, коллеги, давайте скажем добрые слова               
(аплодисменты), потому что постоянно его критикуем, но, надо отдать должное,    
Антон Германович слышит критику, его заместители работают совершенно иначе,     
чем это было несколько лет назад. Поэтому на самом деле и мы меняемся -         
коллеги, вы видите, мы ищем любые новые формы, возможности Государственной      
Думы, которые используем при рассмотрении бюджета. Постановления                
Государственной Думы при принятии бюджета в первом чтении, во втором чтении,    
в третьем чтении - для нас это, если хотите, планка, это целеполагание, к       
которому мы с вами идём уже в течение года, ведя диалог с правительством и      
решая вопросы, о которых договариваемся, но это как бы и остаётся нашей         
задачей на последующее время, хотя не подкреплено денежными ресурсами. Мы       
ищем эти денежные ресурсы, поэтому, если вы посмотрите постановление, вы        
увидите там много задач, которые мы перед собой поставили. Это задача           
увеличения финансирования программы социально-экономического развития           
Калининградской области, у нас состоялось выездное заседание Совета             
Государственной Думы именно в этом регионе. Вы увидите задачу, которую мы       
перед собой ставим, в межбюджетных отношениях, по выравниванию их, учитывая,    
что бюджетная обеспеченность разная в регионах, и многие другие задачи,         
которые также нам с вами придётся решать.                                       
                                                                                
А сейчас, коллеги, если не возражаете, давайте мы дадим возможность выступить   
представителям фракций по мотивам. Действительно, ситуация непростая, но три    
политические фракции высказались в поддержку бюджета: фракция "ЕДИНАЯ           
РОССИЯ", фракция ЛДПР, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Те, кто оппонирует, выскажут       
свои аргументы по бюджету. В этом заключается наша сила: мы находим             
возможность конструктивно обсуждать бюджет, его нормы и, как здесь сказал       
Андрей Михайлович Макаров, выходим на самые взвешенные и эффективные решения.   
                                                                                
По мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть.                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Макаров Андрей Михайлович.                                    
                                                                                
Покажите весь список.                                                           
                                                                                
Слуцкий Леонид Эдуардович, Гартунг Валерий Карлович, Дёмин Александр            
Вячеславович, Щапов Михаил Викторович и Макаров Андрей Михайлович.              
                                                                                
Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович, руководитель фракции ЛДПР. Вам слово.    
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета                 
Государственной Думы по международным делам.                                    
                                                                                
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Фракция ЛДПР    
готова к принятию проекта федерального бюджета в третьем чтении.                
                                                                                
Благодаря слаженной работе наших депутатов, профильных комитетов были внесены   
межфракционные поправки на сумму более 138 миллиардов рублей. Это               
здравоохранение, образование, модернизация центров занятости, важнейшее         
направление - поддержка участников специальной военной операции. Мы видим,      
что наши предложения были учтены, теперь выделяются: 3 миллиарда рублей - на    
лечение больных кардиологического профиля, 2 миллиарда рублей - на лекарства    
для людей пожилого возраста, 1 миллиард рублей - на открытие оздоровительных    
лагерей для детей, отдельно полмиллиарда - на отдых детей с северных            
территорий, 3 миллиарда рублей - на обучение школьников программированию в      
масштабах страны, 26 миллиардов - это та прибавка, которую получило наше        
село, в том числе на мелиорацию земель, о чём мы говорили в первом чтении, и    
Антон Германович с командой нас услышал, это архиважное направление.            
Выделяются дополнительные ассигнования на ряд исключительно значимых            
направлений социальной практики. Мы выделяем компенсации с учётом подорожания   
строительных работ и строительных материалов для завершения уже начатых         
значимых инфраструктурных объектов, их строительства. Мы выделяем средства на   
бастионы русской культуры и русского языка в странах Содружества Независимых    
Государств - на Белорусско-Российский, Кыргызско-Российский,                    
Российско-Таджикский, Российско-Армянский университеты. Это огромные вузы,      
которые действительно являются форпостами в изучении русского языка и в         
продвижении нашей культуры на постсоветском пространстве, в ближнем             
зарубежье. Ну и конечно, расширяются основания для погашения задолженности      
субъектов перед Российской Федерацией по ранее выданным бюджетным кредитам.     
За три минуты всего не перечислишь.                                             
                                                                                
Главное - наши поправки, наши мнения учтены, правительством учтены и            
Министерством финансов. И самое главное, что принимаемый сегодня в третьем      
чтении бюджет по сути носит имя "Всё для фронта! Всё для победы!".              
                                                                                
Решительно поддержим данный проект федерального бюджета.                        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
Надо отметить, что у нас "Всё для фронта! Всё для победы!", но и все вопросы,   
касающиеся тыла, в бюджете также отражены, всё решено. Более того,              
обязательства, дополнительно взятые, также будут реализовываться с учётом       
индексаций, повышения и пенсий, и зарплат, и социальных пособий.                
                                                                                
Коллеги, ну и самое главное - вопросы развития. До конца года рост экономики,   
скорее всего, будет порядка 3 процентов - нам надо эти темпы обязательно        
сохранить. Более того, ситуация, когда мы мобилизуемся и объединяемся,          
позволит нам сделать больше, чем когда мы расслабляемся и почиваем на лаврах.   
Надо тоже об этом говорить и из этого исходить. Мы должны, как никогда, вот     
правильно сказал Леонид Эдуардович, плечом к плечу сплотившись, спросив с       
себя, сделать как можно больше для своей страны.                                
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                                           
                                                                                
Подготовиться Дёмину.                                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я начну со      
слов Вячеслава Викторовича, что мы должны сплотиться плечом к плечу и сделать   
всё для нашей победы. Но, к сожалению, эти слова к бюджету, который нам         
предлагается сегодня утвердить, я отнести не могу, потому что куют победу в     
другом месте другие люди. Мог бы этот бюджет помочь этим людям, которые куют    
эту победу? Мог бы! Всё ли в нём сделано для того, чтобы эти люди, которые      
куют победу, были обеспечены всем необходимым? Можно было бы больше сделать,    
но, к сожалению, этого не сделали. Поэтому я объясню, почему мы голосуем        
против этого бюджета.                                                           
                                                                                
Во-первых, в этом бюджете не нашлось денег для выполнения обязательств          
государства перед гражданами. Первое, по закону о приватизации от 1991 года     
государство должно отремонтировать дома, которые не были отремонтированы на     
момент приватизации, за свой счёт. Есть постановление Конституционного Суда,    
обязывающее нас это сделать. Мы эти деньги там видим? Нет. Второе,              
государство признало внутренним государственным долгом вклады, обесцененные в   
Сбербанке СССР. Двадцать лет мы переносим выполнение этого обязательства из     
года в год - этого опять нет!                                                   
                                                                                
Дальше, военные пенсионеры получают сегодня пенсию не 100 процентов денежного   
довольствия, как должны были, а только 89. В этой ситуации, мне кажется, мы     
могли бы найти деньги на решение этой проблемы - уж когда, как не сейчас,       
когда государство ведёт военные действия? Мы не могли найти этих денег?..       
                                                                                
Дальше, мы в этом зале обсуждали решение вопроса стоимостью 2 миллиарда         
рублей в год - финансирование второй пенсии детей-инвалидов, потерявших обоих   
родителей. Мы не нашли этих 2 миллиардов.                                       
                                                                                
Дальше, индексация пенсий работающим пенсионерам. Она вообще ничего не стоит,   
и я надеюсь, Антон Германович, мы всё-таки найдём какое-то решение и вы         
прислушаетесь к моим доводам, что пенсионеры, вернувшиеся на работу после       
восстановления индексации пенсий работающих пенсионеров, отдадут в бюджет       
налогов с заработанной заработной платы больше, чем потратит бюджет на          
индексацию их пенсий. Я думаю, что вы всё-таки к этому вопросу вернётесь рано   
или поздно, я знаю, что у вас это обсуждение идёт и вы этот вопрос решите.      
                                                                                
Вот если бы эти вопросы были решены в этом бюджете, то мы, конечно, за него     
проголосовали бы.                                                               
                                                                                
И самое главное. Нам тут говорят, что мы все должны сплотиться, все должны      
нести бремя, но почему-то отрасль, создающая максимальную добавленную           
стоимость, не получает той государственной поддержки, которую получают          
сырьевые компании, которые качают нашу ренту, - 3 триллиона рублей в год. Мы    
с этим согласиться не можем, поэтому мы голосуем против. (Аплодисменты.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович. Спасибо за обоснование,        
почему голосуете против.                                                        
                                                                                
Вот, коллеги, много разных законов принималось в 90-е годы, где на бумаге всё   
было очень хорошо, но эти законы не выполнялись. Самое обидное то, что          
депутаты, принимавшие законы необеспеченные, выходили из зала с чувством        
удовлетворения: они считали, что, если они на бумаге записали обязательства     
красивые, повышенные, значит, они сделали свою работу качественно. Нет. Наша    
задача - принимать законы, которые будут выполняться, которые будут             
обеспечивать стандарты. (Аплодисменты.)                                         
                                                                                
Поэтому, коллеги, давайте ещё раз отметим: популизм разрушителен. Там, где мы   
можем решать, давайте искать решение, вновь и вновь возвращаясь к этим темам.   
Если вы помните, буквально несколько лет назад мы здесь не видели ни            
министра, ни заместителей при рассмотрении закона о бюджете во втором и в       
третьем чтениях. Надо отдать должное Силуанову - он ведёт диалог, и мы с ним    
ведём этот диалог, он непростой.                                                
                                                                                
А что касается вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, они у нас в     
приоритетной повестке, и вы видите, что за прошлый год, за этот год ситуация    
поменялась. Этот вопрос на контроле у нашего президента Владимира               
Владимировича Путина. Ситуация сложная. Мы понимаем, что кто-кто, а люди в      
погонах не останутся без поддержки, поэтому давайте тоже об этом говорить и     
на этом не будем строить политику.                                              
                                                                                
Пожалуйста, слово предоставляется Дёмину Александру Вячеславовичу, "НОВЫЕ       
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Подготовиться Щапову.                                                           
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В 2021 году, когда "НОВЫЕ     
ЛЮДИ" только пришли в Государственную Думу, в бюджете частично были учтены      
только две наши поправки на сумму 5 миллиардов рублей, в прошлом году было      
учтено уже четыре наши поправки на сумму 10,5 миллиарда, в этом году - 30       
поправок, где мы стали соавторами и авторами, на общую сумму 139,7 миллиарда    
рублей. Спасибо коллегам из других фракций за конструктивную работу. И          
конечно, отдельная благодарность Андрею Михайловичу Макарову, который провёл    
работу в комитетах на высшем уровне.                                            
                                                                                
Теперь о самих поправках. Для нашей партии очень важно вкладываться в детей,    
в молодёжь, в молодое поколение - всем вместе нам удалось здесь в 2 раза        
увеличить финансирование программы, по которой талантливых старшеклассников     
будут учить программированию. Наши поправки добавят 1 миллиард рублей на        
открытие оздоровительных лагерей, 95 миллионов - на отдых детей из северных     
регионов. На здоровье экономить нельзя, поэтому мы с вами отстояли поправки о   
выделении 2 миллиардов рублей на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями,   
это у нас по-прежнему основная причина смертности. Ещё 3,3 миллиарда рублей     
добавим на систему долговременного ухода за пожилыми людьми, инвалидами. На     
машиностроение, в том числе на автопром, мы с вами направим дополнительно 39    
миллиардов рублей, по 3 миллиарда рублей - на поддержку сельскохозяйственных    
экспортёров и комплексное развитие сельских территорий. Дополнительные деньги   
заложены на жилищно-коммунальную сферу, издание школьных учебников и пособий    
для инвалидов.                                                                  
                                                                                
Коллеги, время требует от нас особенной точности и эффективности при работе с   
бюджетом: люди понимают все вызовы, стоящие перед страной, и хотят, чтобы       
каждая копейка шла в дело. Я считаю, что в нынешних условиях мы смогли          
сформировать максимально сбалансированный документ - в нём нашлось место        
инвестициям в человеческий капитал, поддержке социально уязвимых групп, в то    
же время мы оставили простор для развития промышленности. Всё это благодаря     
общим усилиям.                                                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" рассчитывает на такой же конструктивный подход и в         
будущем. Мы поддерживаем проект федерального бюджета на 2024 год и на           
плановый период 2025 и 2026 годов.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.                          
                                                                                
Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ.                              
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как сегодня уже прозвучало,   
подготовка бюджета уже второй год проходит в очень сложных условиях - сложно    
делать какие-либо прогнозы по доходам, а что касается расходов, наоборот,       
государство должно выполнить все взятые на себя обязательства,                  
профинансировать защищённые статьи, обеспечить людей средствами к               
существованию. В этой ситуации мы видим, что правительство сделало очень        
многое, чтобы сверстать главный финансовый документ страны. Особая              
благодарность за внимание к агропромышленному комплексу - мы считаем, что это   
особенно важно в настоящее время. Огромная работа проделана Комитетом по        
бюджету и налогам и всеми депутатами.                                           
                                                                                
Мы говорим от имени наших избирателей, и любые наши замечания, поправки и       
предложения - это боль и чаяния граждан. Да, у разных партий разные             
избиратели, но все они граждане нашей страны, и мы обязаны слышать их всех. И   
конечно, главная благодарность за бюджет - гражданам России.                    
                                                                                
И хотя это бюджет крайне нестабильного времени, никто не отменяет и не          
снимает с нас ответственность за будущее нашей страны. Мы обязаны видеть на     
несколько шагов вперёд, иметь долгосрочную стратегию развития, рассчитанную     
на 10, 20, а где-то и на 30 лет, и поэтому мы не можем согласиться с            
приоритетами и подходами, заложенными в бюджете. Мы считаем, что даже в такой   
момент, как сейчас, мы обязаны говорить о долгосрочных приоритетах и            
добиваться, чтобы бюджет верстался с опорой на них. Именно поэтому мы           
вынуждены и в третьем чтении голосовать против принятия бюджета.                
                                                                                
Мы голосуем против неправомерно осторожной политики в вопросе формирования      
доходов бюджета - можно и нужно быть смелее. Решительные меры могут дать ещё    
дополнительно до 40 процентов доходов, но для этого нужно перестать жалеть      
олигархов и сверхбогатых. Нашу страну ослабляет глубокое неравенство между      
основной массой населения и кучкой людей, зарабатывающих на сверхдоходах от     
продажи природных ресурсов за рубеж. Пора ввести прогрессивную шкалу НДФЛ,      
налоги на роскошь, сверхпотребление. Нам нужен внутренний социальный мир,       
чтобы стать по-настоящему самодостаточным государством.                         
                                                                                
Мы голосуем против недостаточного финансирования образования,                   
здравоохранения, науки, промышленности, против низких зарплат учителей,         
врачей, библиотекарей, работников искусства, молодых учёных, сотрудников        
лесоохраны и многих других, кто вынужден работать за копейки на благо своей     
страны. Мы выступаем за достойную жизнь для миллионов людей, обеспечивающих     
будущее нашей страны, - для достижения этого нужно повысить расходы по этим     
статьям в разы, и источники доходов для этого есть. Мы голосуем против низких   
пенсий, против отсутствия индексации пенсий работающим пенсионерам, против      
копеечных льгот, против невыполнения обязательств перед выезжающими с           
Крайнего Севера, против заморозки советских вкладов.                            
                                                                                
Но мы всегда готовы к конструктивному диалогу, к обсуждению будущего нашей      
страны, к совместной работе над этим будущим, главное - чтобы этот диалог       
был. Мы все сейчас в одной лодке, и все должны быть едины, но это не значит,    
что мы должны соглашаться с любым бюджетом, который нам предлагают.             
Конструктивная критика - залог развития страны.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Викторович.                               
                                                                                
Это очень ответственная позиция главной оппозиционной партии: конструктивная    
критика - залог развития страны.                                                
                                                                                
А сейчас слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.                     
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Я, вы знаете, сейчас вспоминаю первые слова, с которых начал доклад о проекте   
бюджета в первом чтении. Я сказал, что верю, что в этой ситуации те, кто        
сидит в этом зале, смогут подняться над уровнем митинга, над стремлением        
понравиться и будут думать действительно об интересах людей. Сейчас на самом    
деле мы услышали абсолютно фундаментальную фразу: мы не согласны - нам только   
что было сказано - с приоритетами бюджета. Приоритеты бюджета - это             
укрепление обороноспособности и безопасности нашей страны и выполнение          
социальных обязательств перед людьми. Вот два главных приоритета, и вот         
сейчас мы услышали наконец правду, что с этими приоритетами не согласны.        
                                                                                
А теперь хотелось бы обратить внимание ещё на те вещи, которые очень важны. Я   
на самом деле понимаю, как сейчас тяжело, например, Владимиру Ивановичу         
Кашину: он бился за село, вот на самом деле в этом бюджете его мечты по селу    
воплощены, его поправки, он вместе со всеми нами бился за эти поправки, а       
сейчас ему в угоду вот этой позиции придётся голосовать против. А вот Олег      
Анатольевич Нилов сидит, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", - как он у нас в комитете    
говорил о том, что надо поддержать рубеж Патрушева, надо поддержать село: "Я    
присоединяюсь, я подписываю эти поправки!" И сейчас он будет голосовать         
против тех самых поправок, которые в комитете просил дать ему возможность       
подписать, потому что... И мы не просто дали - мы знаем его участие в этих      
вопросах!..                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Да, совершенно справедливо! А сейчас вы против них голосуете!     
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
А теперь, коллеги...                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот мы видим Андрея Михайловича в тонусе.                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. А я не от комитета, я от фракции выступаю, поэтому я говорю о     
том, что важно для нашей фракции. Для нашей фракции важно то, что сейчас        
сказал председатель: во всей этой ситуации в первую очередь бюджет остаётся     
социальным.                                                                     
                                                                                
А вот теперь - против чего голосуем, коллеги: ежемесячное пособие в связи с     
воспитанием ребёнка - 10 миллионов детишек; материнский капитал - 1 миллион     
342 тысячи семей (это всё то, что должно быть в 2024 году), социальный          
контракт, то есть те, кто больше всего в этом нуждается, - 900 тысяч человек.   
Помните, как мы бились за больничные для молодых родителей, чтобы 100           
процентов им платили? Так вот, 800 тысяч человек в 2024 году это получат.       
Образование, новые школы, школьные автобусы. Послушайте, коллеги, вот если      
вдуматься... Кстати, ведь сколько тут говорили о здравоохранении - вот сейчас   
мы говорим о здравоохранении: у нас с вами в этом году должно быть              
строительство более чем 300 новых объектов. Коллеги, могу перечислять, но вы    
всё это видели, мы показывали.                                                  
                                                                                
На самом деле сегодня вы голосуете против этого, вы голосуете против того,      
что нужно людям! Мы отвечаем перед людьми... (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отвечает перед людьми, отвечает! И        
поэтому каждая наша поправка... Вот очень хорошо сказал Председатель            
Государственной Думы: когда принимали в 90-е годы законы, прекрасно понимая,    
что они выполнены не будут, какими глазами смотрели тогда на людей? "Мы же      
приняли закон, а то, что вы не получаете..." Вот мы не можем обманывать людей   
- вообще на самом деле было бы очень неплохо, если бы все сидящие в этом зале   
поняли, что обманывать людей нехорошо.                                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" голосует единогласно, это наш бюджет! (Аплодисменты.)   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" в       
третьем чтении, 3-й вопрос.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Поимённое голосование, обращаю внимание.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против           81 чел.18,0 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 325, против - 81, воздержавшихся нет. Федеральный закон о бюджете          
принят. Поздравляю, коллеги! (Аплодисменты.)                                    
                                                                                
Рассмотрение федерального закона о бюджете никого не оставило равнодушным -     
было бы плохо, если бы кто-то воздержался, а здесь есть позиция. Ну и мы с      
вами видим, что три политические фракции поддержали бюджет, две высказали       
свои возражения, выступили против.                                              
                                                                                
Давайте мы поблагодарим Антона Германовича и Ирину Андреевну. (Аплодисменты.)   
Антон Германович, спасибо большое! Ирина Андреевна, спасибо большое! Если       
есть желание что-то сказать, пожалуйста.                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно, вот эти все дни, когда мы работали над       
бюджетом, сложнейшая работа была, потому что бюджет - это всегда выбор          
приоритетов. Конечно, денег на все предложения не хватает, это обычное дело,    
и те приоритеты, которые вы определили, - обеспечение обороны, безопасности,    
выполнение всех обязательств перед людьми, обеспечение технологической          
независимости нашей страны, поддержка субъектов Российской Федерации - это      
основные приоритеты, которые получили финансирование в полном объёме, в         
необходимом объёме.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. И сейчас наша задача будет заключаться в том, чтобы все те       
решения, которые сегодня приняты, быстрее были реализованы и деньги быстрее     
были доведены до получателей этих средств. Как только бюджет будет подписан,    
мы доведём лимиты, начнём работу с регионами, с получателями, с тем чтобы в     
январе, в начале января, следующего года финансирование пошло и те задачи       
начали реализовываться с учётом тех материальных ресурсов, решения о которых    
мы с вами сегодня принимаем.                                                    
                                                                                
Ещё раз хотел поблагодарить всех депутатов, особенно комитет по бюджету,        
Андрея Михайловича Макарова, Вячеслав Викторович, вас хотел поблагодарить за    
ту поддержку, которую вы оказали подготовленному правительством документу.      
Ещё раз спасибо вам большое! И уверен, что те решения, которые мы приняли,      
дадут свой результат в следующем году по выполнению основных задач, которые     
мы реализуем в этом документе.                                                  
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, всем слова благодарности, большое спасибо. Работа началась   
задолго до внесения проекта закона о бюджете в Государственную Думу, поэтому    
спасибо большое всем, кто в свои отпуска работал, кто потом круглые сутки       
фактически вместе вот с Министерством финансов в бюджетном комитете занимался   
подготовкой закона о бюджете.                                                   
                                                                                
Антон Германович, можете дальше уже работать по своему графику.                 
                                                                                


Заседание № 169

15.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448554-8 "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 174 по 3986 из 4534

Уважаемые коллеги, прежде чем начнём рассматривать вопросы, давайте             
поприветствуем присутствующих у нас сегодня на рассмотрении повестки, 2-го      
вопроса. Вот сейчас вижу, как раз именно на рассмотрение этого вопроса пришли   
и будут принимать участие в его обсуждении министр финансов Российской          
Федерации Силуанов Антон Германович, первый заместитель министра финансов       
Российской Федерации Горнин Леонид Владимирович и заместитель министра          
финансов Российской Федерации Окладникова Ирина Андреевна. Давайте их           
поприветствуем! (Аплодисменты.)                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что наш Комитет по бюджету и      
налогам во главе с председателем Андреем Михайловичем Макаровым буквально до    
сегодняшнего утра проводил консультации с Министерством финансов, работал над   
поправками, их внесено более 900. Работа реально проведена огромная - исходя    
из вызовов и ситуаций, которые сложились, надо об этом обязательно сказать.     
Мы диалог фактически вот до начала пленарного заседания продолжали с            
Министерством финансов, с министром финансов Российской Федерации. Обсудили     
не только вопросы, связанные с рассмотрением федерального бюджета, здесь уже    
всё понятно: комитет высказался по поправкам, 768 поправок предложено к         
принятию, большое количество текстовых поправок мы будем обсуждать в течение    
сегодняшнего дня.                                                               
                                                                                
Кроме этого, мы обсудили ряд законодательных инициатив, очень важных для        
наших граждан и для нас. Вы знаете, что президент дал поручение                 
Государственной Думе, правительству рассмотреть вопрос об отмене комиссии при   
оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг в сфере жилищно-коммунального          
хозяйства. Мы с вами приняли в первом чтении соответствующий законопроект, а    
затем вели диалог с правительством, с банковским сообществом. Вот сегодня       
могу сказать, что мы с правительством провели окончательные консультации и      
есть предложение рассмотреть данный законопроект в приоритетном порядке в       
течение декабря, с тем чтобы закон был принят и уже со следующего года          
комиссия при оплате коммунальных услуг гражданами была отменена, как и          
поручал нам Владимир Владимирович Путин. Её сегодня берут банки, особенно       
если оплата идёт через почту, через расчётные центры, но при этом граждане не   
оплачивают эту услугу, если они используют электронные ресурсы, сервисы         
банков. Мы обсуждали этот вопрос с банками: действительно, потери у банков      
будут из-за этого решения, но, учитывая, что, как здесь многие говорили,        
финансовый год банки заканчивают с хорошей доходностью, с прибылью, мы          
считаем правильным этот вопрос вынести на обсуждение. И как раз вот об этом     
говорили с Антоном Германовичем - он поддержал это решение от имени             
правительства, учитывая, что мы диалог с Минфином в этой части ведём. Так       
что, коллеги, это ещё один итог той большой работы, которая проводилась на      
протяжении периода до сегодняшнего заседания. (Аплодисменты.) Думаю, что это    
для всех нас важно, потому что это была законодательная инициатива депутатов    
Государственной Думы, а поручение решить этот вопрос нам дал президент          
страны.                                                                         
                                                                                
Коллеги, Андрей Михайлович Макаров подготовился, у него сегодня несколько       
выступлений, практически в течение всего дня он будет находиться на этой        
трибуне, Андрей Михайлович будет отвечать на вопросы. Слово предоставляется     
Андрею Михайловичу Макарову.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Времени мало, вопросов        
много, поэтому начну с главного. При рассмотрении в первом чтении               
Государственная Дума приняла постановление, указав, что необходимо сделать      
при подготовке законопроекта ко второму чтению, и поэтому начинаю с того, что   
все пункты постановления Государственной Думы, кроме одного (о нём скажу        
отдельно), выполнены. Ну, не буду сейчас говорить, вот вы видите эти цифры на   
экране* - это поправки и по здравоохранению, и по социальной политике, это      
детский отдых, образование и наука, культура, рынок труда, сельское             
хозяйство, связь, промышленность. Кстати, хочу сразу сказать, что это не        
только поправки, которые были внесены фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", нашими          
представителями в верхней палате, в Совете Федерации, нужно сказать, что эти    
поправки очень серьёзно прорабатывались представителями других фракций: ЛДПР    
приняла активное участие и фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Так что можно сказать, что     
поправки - это наша совместная работа. Все эти поправки были подписаны всеми    
представителями фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Но помимо этих поправок очень многие   
вопросы, связанные с постановлением Государственной Думы, нашли отражение и в   
поправках правительства. Я не буду сейчас рассказывать обо всех, они            
достаточно подробно изложены, они у вас на экране. Наверное, я скажу только о   
двух из них.                                                                    
                                                                                
Первая - это поправка, не просто подписанная, я бы сказал, это поправка имени   
Валентины Владимировны Терешковой. Это решение Совета, и я думаю, что это то,   
что объединяет все фракции в Государственной Думе: после заседания Совета в     
Звёздном городке было принято решение о выделении целевой финансовой            
поддержки Центру подготовки космонавтов. Спасибо, мы нашли общий язык с         
правительством, со всеми - я думаю, что эту поправку нельзя было не             
поддержать. Эта поправка внесена в Государственную Думу: 5 миллиардов, о        
которых говорила Государственная Дума, на эти цели выделены.                    
                                                                                
Вторая поправка, о которой хотел бы тоже здесь сказать, - это поправка, о       
которой мы очень много говорили все последние годы, это то, что касается        
наших детей, маленьких детей с диабетом: для того чтобы постоянно               
контролировать уровень сахара, надо было постоянно брать анализ, по нескольку   
раз в день колоть вот эти маленькие пальчики, а приборы, которые позволяли      
это делать без того, чтобы колоть пальчики, производились американской и        
английской фирмами, которые поставляли их сюда. Кстати, сам факт того, что мы   
сказали, что это необходимо перенести на уровень обязательств государства,      
привёл к тому, что американская компания отказалась поставлять эти средства в   
Российскую Федерацию. В данном случае понятно, что дело не в компании,          
понятно, что просто, как только что-то становится обязательством государства,   
принимаются меры, чтобы настроить людей против государства. Так вот, поправка   
- это не просто выделение средств, это проработано со всеми, а главное, что     
теперь мы сами можем производить эти приборы и дети будут обеспечены, вот       
больше колоть пальчики детям не будут. Ещё одна поправка определяет             
направление этих средств во все регионы страны.                                 
                                                                                
Вот две поправки, о которых я хотел сказать особо.                              
                                                                                
На самом деле одна поправка не нашла своего решения полностью - по              
Калининграду. Калининградская госпрограмма по решению президента                
возобновлена, она пойдёт с 1 января. Сейчас идут последние согласования,        
поэтому те решения, которые были прописаны, будут учтены не во втором чтении,   
здесь мы могли только поставить деньги на условно утверждаемые расходы, то      
есть это не какой-то там воздух, это реально условно утверждаемые расходы,      
которые встанут на свои места сразу после утверждения программы. Так что и      
этот пункт, безусловно, можно считать выполненным.                              
                                                                                
Очень важный вопрос, который хотел бы поднять здесь, - это вопрос о             
межбюджетных трансфертах. Регионы получили ясность, на какие средства из        
федерального бюджета они могут рассчитывать. Не буду перечислять, вы все        
видите трансферты, сколько какие регионы получают. 96,8 процента всех           
трансфертов распределено законом о бюджете - это очень хороший показатель.      
Хочу при этом сказать одну вещь: не распределены те, которые потом будут        
распределяться по конкурсу и по которым мы не можем в законе заранее сказать,   
это будет делаться уже в ходе распределения.                                    
                                                                                
И не могу не остановиться на одном очень важном вопросе, который выявился в     
ходе рассмотрения этих трансфертов. Коллеги, к сожалению, у нас сохранилась     
практика, когда новые методики и правила распределения трансфертов вводятся     
без предварительного обсуждения с парламентом, хотя прямые нормы и Бюджетного   
кодекса, и закона "О парламентском контроле" по этому поводу есть. В            
результате мы получили такую ситуацию: практически все трансферты регионам      
были выделены, распределены без предварительного обсуждения методик и правил,   
что вызвало много вопросов. Но самое неприятное - это то, что в результате      
такого подхода были внесены изменения в 59 межбюджетных трансфертов, за         
которые Дума проголосовала в первом чтении. То есть сначала мы распределили,    
регионы уже рассчитывают на эти средства, а потом, поменяв методику, начинают   
пытаться изменить эти средства. Чтобы просто было понятно, приведу лишь один    
пример: по поддержке малого и среднего предпринимательства произошло            
уменьшение трансфертов в результате поправки, которая была предложена, у 43     
регионов при среднем сокращении на 22 процента.                                 
                                                                                
Коллеги, мы не могли с этим согласиться, трёхсторонняя комиссия отвергла это    
предложение, и эта поправка правительством, слава богу, снята. Но, уважаемый    
Вячеслав Викторович, я хотел бы попросить вас дать поручение... (Микрофон       
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...комитетам сформировать практику предварительного               
рассмотрения проектов всех правил и методик предоставления межбюджетных         
трансфертов, включая изменения в них, в рамках работы с профильными             
министерствами и ведомствами.                                                   
                                                                                
Вторая часть этого же вопроса: необходимо обеспечить предварительный            
парламентский контроль за изменением госпрограмм (а они все будут меняться      
после принятия закона о бюджете), с тем чтобы у нас не получилось, как в        
последние годы, что мы узнаём об изменении госпрограмм постфактум, когда они    
все скопом утверждаются правительством. Министерства и ведомства изменения не   
направляют и лишают комитеты обсуждения их в рамках парламентского контроля.    
Вот просто просьба, чтобы вы дали такое поручение, Вячеслав Викторович.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, это не может быть просьбой, с учётом   
того что речь идёт о нарушении как закона "О парламентском контроле", так и     
Бюджетного кодекса. Давайте определимся и дадим поручение Комитету по           
контролю, Комитету по бюджету и налогам впредь соблюдать эти нормы. И           
конечно, нам необходимо спрашивать с тех, кто отвечает за это в Правительстве   
Российской Федерации. И Министерству финансов надо руководствоваться законом,   
и только законом.                                                               
                                                                                
Антон Германович, у нас на самом деле сложились очень хорошие отношения с       
правительством. Вы сделали многое из того, что было невозможно для всех         
предыдущих руководителей ведомства, вы сформировали доверие к Министерству      
финансов и работаете в режиме открытости, это надо признать. Но вот кому-то,    
наверное, из ваших заместителей хочется решать задачи в закрытом режиме,        
самостоятельно, и действительно принимаются такие ключевые решения, когда       
речь идёт о межбюджетных отношениях. Это для нас приоритетная тема при          
рассмотрении каждого бюджета, и мы с вами всегда об этом говорим. У нас есть    
регионы с низкой бюджетной обеспеченностью, есть с высокой, мы делаем, со       
своей стороны, всё для того, чтобы выравнять бюджетную обеспеченность,          
подтянув те регионы, где есть проблемы. Но в основе-то лежит методика, по       
каким правилам это рассчитывается, и важно, чтобы эта методика воспринималась   
всеми. И поэтому тот, кто в Министерстве финансов хочет определять эти          
процессы без согласования с парламентом, должен понимать, что это наказуемо,    
это нарушение двух базовых законов - закона "О парламентском контроле" и        
закона о бюджетном процессе.                                                    
                                                                                
Коллеги, давайте в связи с этим мы договоримся, чтобы больше не было у нас      
таких случаев. Вообще, надо методику защищать с участием трёхсторонней          
комиссии, для этого она и создавалась. Не только Государственная Дума           
участвует в работе трёхсторонней комиссии, но и Совет Федерации, и              
правительство - на равных. Так что здесь абсолютно прав Макаров, когда          
поднимает этот вопрос.                                                          
                                                                                
И, Антон Германович, обращаю внимание: насколько я знаю, Леонид Владимирович    
- вот он рядом с вами - отвечает за эти вопросы.                                
                                                                                
Леонид Владимирович, не с того начинаете. Вы сами работали в регионах, вы же    
у нас работали в Новосибирской области - она страдала постоянно. Но вот         
Новосибирской области повезло: вы в Минфине, Жуков, депутат Государственной     
Думы, Первый заместитель Председателя Государственной Думы, отвечающий за       
бюджет, тоже эти процессы определяет. Ну а другие регионы - как им быть? Вы     
сядете в тиши, всё это посмотрите, определите методику, а потом нам-то всем     
отвечать.                                                                       
                                                                                
Вот, допустим, я Председатель Государственной Думы, но мой избирательный        
округ, Саратовская область, занимает 81-е место по бюджетной обеспеченности.    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Непорядок.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Москвичёв - председатель комитета, а Волгоградская        
область 83-е место занимает.                                                    
                                                                                
Вот коллега Толстой говорит: "Непорядок". Понятно, что он представляет Москву   
и здесь другая логика. (Оживление в зале.) Но если говорить о порядке и         
рассмотреть это всё более открыто, тогда посмотрим, что вы будете заявлять.     
Должна быть прозрачность и должна быть система, и если в рамках этой            
открытости мы увидим, что тот или другой регион занял своё место обоснованно,   
все с этим согласятся, и Пётр Олегович, как бы ему ни тяжело было это           
признать, тоже с этим согласится. Но сейчас из-за того, что нет этой            
открытости, нет системы в рассмотрении этих вопросов, у нас возникает           
недоверие.                                                                      
                                                                                
Вот у нас, когда проходят выборы, обычно те, кто проиграл или не набрал         
желаемого количества голосов, встают и начинают с чего? "Непрозрачно", -        
подвергают сомнениям выборы. Так, Геннадий Андреевич? Так. Это, кстати, есть    
и в других фракциях, и у фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" есть претензии по выборам в    
ряде территорий.                                                                
                                                                                
Но что касается вопросов бюджета, мы с вами можем это обеспечить. Тем более,    
ещё раз хочу подчеркнуть, вот Силуанов столько нервов тратит на диалог с        
парламентом, с председателем бюджетного комитета и с бюджетным комитетом в      
целом, что надо заместителям брать пример - кстати, Окладникова более           
терпелива, - надо тратить время на то, чтобы убеждать, отстаивать.              
                                                                                
Так что, Леонид Владимирович, поправляйте ситуацию, поправляйте, потому что     
это ваш блок. Вот смотрите, Москвичёв сегодня собирался голосовать против -     
почему? Потому, что у него нет понимания, по какой причине Волгоградская        
область, мощнейший индустриальный регион, на 83-м месте. А мы не говорим о      
том, кто впереди, мы говорим о проблеме, но, чтобы не было вот такого           
отношения, нам надо взять и открыто сказать, кто недорабатывает, где            
передёрнули, а где какие-то не те ситуации возникли.                            
                                                                                
Олег Викторович, ничего личного, но тоже давайте просыпайтесь вместе со         
своими коллегами и исходите из того, что нарушена статья 11 Федерального        
закона "О парламентском контроле" чиновниками, которые не согласовали, не       
уведомили, не направили в парламент методику расчёта в части межбюджетных       
отношений, - не только в Госдуму не направили, но и в Совет Федерации, и        
трёхсторонняя комиссия не заседала.                                             
                                                                                
Демократия - это процедуры, нормы и правила, всё. А тот, кто посягнул на        
демократию, Леонид Владимирович, должен понимать, что он сделал.                
                                                                                
Коллеги, закончим дискуссию по этому вопросу? Все понимают, что это разговор    
правильный, - поддерживаете? (Аплодисменты.)                                    
                                                                                
Антон Германович, видите, уже наши коллеги более жёстких решений требуют в      
отношении вашего первого заместителя.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Вся критика принимается. У нас на последнем заседании трёхсторонней комиссии    
методики в целом не менялись, но действительно предлагалось поменять            
отдельные показатели по этим методикам, исходя из того что, ну, свежие данные   
статистики или где-то уточнение произошло тех или иных показателей. Так что в   
целом мы провели заседание трёхсторонней комиссии, выслушали министерства и     
ведомства, где-то согласились, где-то нет, о чём Андрей Михайлович сказал, по   
отдельным позициям. В следующий раз мы будем чётко придерживаться: если уж      
внесли данные, то эти данные между первым и вторым чтениями будут оставаться    
неизменными, или будем более точные данные вносить ко второму чтению - так      
договорились, значит, с коллегами из трёхсторонней комиссии.                    
                                                                                
А так все предложения принимаются, Вячеслав Викторович.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович, продолжайте далее.                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, когда мы рассматривали законопроект в первом   
чтении, мы показывали цифры по финансированию отдельных, самых важных           
отраслей и говорили, что эти цифры не окончательные. Сейчас, после              
рассмотрения в комитете поправок во втором чтении, мы можем показать расходы.   
Начинаем с расходов на социальную политику - вы видите, что расходы на          
социальную политику увеличиваются более чем на 2 триллиона рублей, цифры вы     
видите, это то, что у нас как бы есть. У нас с вами расходы по                  
здравоохранению также увеличиваются - цифры на экране, я просто не буду         
тратить ваше время, и, естественно, все эти данные будут доступны всем          
депутатам. Увеличиваются расходы на образование - сейчас говорю об этом         
неслучайно. Вчера, к сожалению, мы слышали ряд выступлений, в которых           
говорилось о том, что у нас средства сокращаются, - не сокращаются средства     
ни по одному разделу, по всем разделам они увеличиваются.                       
                                                                                
Кстати, посмотрите цифры, параметры по разделу "Культура, кинематография": в    
результате из всех источников "Культура", кинематография" у нас получает в      
следующем году более триллиона рублей. На самом деле я хочу напомнить, что в    
2019 году - это самый благополучный доковидный год - из всех источников было    
587 миллиардов, то есть вот за это время мы не просто восстановили              
финансирование, оно увеличилось, ну, почти в 2 раза, вот просто чтобы это       
было понятно, это реальные средства. О поправках я уже говорил: вносятся        
поправки, например, о том, что мы финансируем, делаем так, чтобы молодые        
кинематографисты уже со студенческой скамьи могли снимать свои фильмы, это      
очень важно, важно, чтобы появлялось наше отечественное кино.                   
                                                                                
Было много разговоров, что сокращаются расходы по ЖКХ. Как вы видите, расходы   
только в федеральном бюджете по сравнению с предыдущим годом увеличиваются на   
62,2 процента, а из всех источников - на 37,2, то есть здесь основную тяжесть   
принимает на себя федеральный бюджет.                                           
                                                                                
Очень важный вопрос - это наука гражданского назначения. Здесь также            
увеличивается, я подчёркиваю, финансирование, оно увеличивается ещё             
дополнительно в рамках второго чтения, в рамках поправок выделяется более 30    
миллиардов рублей.                                                              
                                                                                
Сельское хозяйство и рыболовство. Хотел бы просто отметить ту огромную          
работу, которую провели и профильный комитет, и, конечно же, Алексей            
Васильевич Гордеев. На самом деле таких цифр, которые мы видим сегодня по       
селу с точки зрения того, что удалось сделать, тоже не было никогда, туда       
идут огромные средства. И при этом, принимая решение в первом чтении, мы с      
вами говорили, что, чего бы нам ни удалось добиться во втором чтении в части    
увеличения цифр (а результат вы видите сейчас здесь), нам необходимо указать,   
что село остаётся приоритетным направлением в ходе исполнения бюджета.          
Естественно, целый ряд норм, в том числе и эту, мы будем предлагать для         
проекта постановления Государственной Думы о ходе исполнения бюджета к          
третьему чтению.                                                                
                                                                                
Вячеслав Викторович, на самом деле я перечислил только основные отрасли.        
Может быть, тогда сказать о том, как послание президента обеспечено? Мог бы я   
потратить несколько минут ещё на финансирование послания президента?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну правильно, доложить депутатам...                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Просто я выхожу за рамки Регламента.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы с вами исходим из того, что для нас реализация         
послания - это приоритет и в рамках законодательного обеспечения, и, конечно,   
при принятии бюджета. Послание президента решает конкретные задачи -            
повышение благосостояния наших граждан, развитие экономики. Конечно, мы с       
вами должны отражать целеполагание в бюджете, поэтому, Андрей Михайлович,       
всем будет интересно услышать, насколько мы выполняем послание президента,      
вместе с правительством решаем эти задачи.                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Тогда сразу хочу сказать, что речь идёт в первую очередь о посланиях            
президента 2020-го и 2021 годов, где, как вы помните, была очень серьёзная      
социальная программа поддержки людей. Вот, пожалуйста, на слайде мы видим       
сейчас послание президента 2020 года, оно...                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Извините, ради бога. Я не очень понимаю, что вас устраивает...    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Можно как-то... Коллеги, ну, давайте по очереди хотя бы           
говорить.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладывайте. Если слайды запаздывают, поясняйте.         
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ничего не запаздывает. Просто я показываю, что... Я говорил в     
первом чтении о том, что полностью обеспечено. Так вот, мы подтверждаем         
сейчас, после второго чтения, что не снято ни одной копейки, что полностью      
всё просчитано. А вот то, что просчитано, я хотел бы подтвердить данными,       
которых нет на этом слайде. Здесь отображены деньги, но, скажем, что касается   
распространения социального контракта, мы просчитывали, нашей задачей было      
посмотреть, все ли люди будут обеспечены. Так вот, по этой статье - 900 тысяч   
человек. Можно, как известно, говорить в миллиардах рублей, а можно называть    
то количество людей, которые реально получат эту помощь.                        
                                                                                
Сейчас говорю о том, чего не было в первом чтении, Николай Васильевич.          
                                                                                
Итак, 900 тысяч человек - это социальный контракт. Выплаты материнского         
капитала коснутся в следующем году 1 миллиона 342 тысяч семей. 1 миллион 342    
тысячи семей получат материнский капитал - вот это, мне кажется, очень важно,   
потому что именно об этом говорил президент. Бесплатное горячее питание по      
следующему году: пришлось проверить каждый регион, каждую школу, каждого, кто   
получает это питание, и вот сегодня мы можем сказать, что оно не просто         
финансово обеспечено, а 7 миллионов школьников получат горячее питание - вот    
это, мне кажется, самое главное.                                                
                                                                                
Ежемесячная выплата в размере 5 тысяч рублей за классное руководство            
продолжается. Помните, как говорили, что это временная мера перед выборами?     
Продолжается! Так вот, 900 тысяч учителей постоянно получают эту доплату, эти   
5 тысяч рублей, а если добавить к ним ещё 100 тысяч педагогов из колледжей,     
то мы увидим, что миллион человек получают эту доплату постоянно. Вот это как   
раз (слайд покажите, пожалуйста) уже послание 2021 года. Помните, когда         
президент вспомнил, мы сделали выплату классным руководителям, но мы забыли о   
воспитателях в колледжах, и тогда появилось ещё 100 тысяч человек в плане       
этой выплаты.                                                                   
                                                                                
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка - более 10        
миллионов детей в год получают данное пособие.                                  
                                                                                
Коллеги, цифры здесь все, но главный вывод, который хотелось бы сделать:        
послания 2020 и 2021 годов - социальные вопросы обеспечены полностью. Очень     
важное послание 2023 года. Я хочу напомнить, что это и создание                 
государственного фонда поддержки участников СВО, это и промышленные кластеры,   
это и выплаты материнского (семейного) капитала гражданам, которые проживают    
в новых регионах, это и публичные обязательства в связи с дополнительным        
повышением минимального размера оплаты труда. Вот все эти вопросы - я опять     
же не буду сейчас читать всю эту таблицу, вы её видите, - все полностью         
финансово обеспечены.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я очень коротко на самом деле, потому что за     
каждой из этих цифр стоят миллионы людей, - безусловно, все эти цифры           
просчитаны, и комитет по бюджету, представив законопроект во втором чтении,     
подтверждает подлинность этих цифр.                                             
                                                                                
Таким образом, - ну, строго говоря, Вячеслав Викторович, вы уже сказали -       
всего поступило 920 поправок, из них к принятию предлагается 768 поправок, к    
отклонению - 132 поправки. Как всегда, все поправки сформированы в таблицы,     
это цифровые поправки и текстовые поправки. Цифровые, те, которые               
предлагаются к принятию, - таблица № 1, к отклонению - № 2. Соответственно,     
текстовые поправки - это таблицы № 1.1 и № 2.1.                                 
                                                                                
И хотел бы, коллеги, просто назвать итоговую цифру: принятыми поправками        
предлагается только по открытой части - вот нашли свои места, найдены           
средства на самые необходимые расходы - распределить средства в размере 3       
триллиона 254,3 миллиарда рублей.                                               
                                                                                
Теперь предложил бы перейти к рассмотрению таблиц поправок.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Тут у меня вопрос прозвучал, учитывая, что назвал Новосибирскую область: а      
какое же место она занимает в рамках бюджетной обеспеченности, учитывая, что    
по численности населения она такая же, как Волгоградская и Саратовская? Антон   
Германович, она на 36-м месте, Новосибирская область на 36-м месте. Мы все      
хотим быть на 36-м, да? (Оживление в зале.) Вот волгоградцы сразу               
среагировали, а саратовцы сидят - так и будете сидеть там...                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Можно?                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Новосибирская область стала бездотационной - вот Леонид          
Владимирович старается, регион донором стал, то есть трансфертов не получает    
теперь.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, вот и мы хотим стараться, все хотим,    
поэтому давайте методику, защищайте её, а дальше все примут и признают её,      
если это будет на системной основе, и окажутся на том месте, которое занимают   
обоснованно. А так все стараются.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, я хотел бы сказать, что в данном случае вы   
справедливо сказали, что Антон Германович пытается находить решение. И вот      
тот вопрос, который вы сейчас поднимали, - вот сейчас сказал Антон              
Германович, что Новосибирская область уже стала донором, - касается тех         
регионов, которые переходят через 0,9 бюджетной обеспеченности: они сразу       
теряют право на трансферты. Мы много раз об этом говорили, говорили, что это    
неправильно, - регионы теряют мотивированность, чтобы развиваться: ты перешёл   
- всё, потерял. И вот в этот раз непосредственно на заседании трёхсторонней     
комиссии было принято решение, что те регионы, которые перешли порог 0,9 в      
этом году и, по идее, потеряли право на получение соответствующих трансфертов   
в следующем году... Мы договорились, что для смягчения этой ситуации они вот    
в этом году, до конца года, то есть даже не дожидаясь следующего года,          
получат половину тех средств, чтобы они могли их направить, чтобы               
смикшировать, сгладить этот ущерб. А половину этих средств договорились         
направить тем регионам, которые особенно нуждаются. На самом деле, чтобы было   
понятно, эта сумма была найдена непосредственно на заседании трёхсторонней      
комиссии - спасибо правительству, которое поддержало это предложение, - 11      
миллиардов рублей.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, ну, вы этот разговор инициировали,     
поэтому давайте мы возьмём и добьёмся того, чтобы были открытость,              
прозрачность. И самое главное, на системной основе всё это должно строиться,    
а не на придуманных коэффициентах, чтобы подстроить задачку под ответ. Да? Об   
этом речь.                                                                      
                                                                                
Коллеги, нам необходимо в соответствии с процедурой определиться голосованием   
по таблице поправок № 1. Подчёркиваю, это цифровые поправки, их у нас 714.      
                                                                                
Правильно, Андрей Михайлович? Правильно.                                        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных к принятию, если не   
будет вопросов. Нет вопросов? Нет вопросов.                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице № 1, поправки на принятие, Николай             
Михайлович.                                                                     
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, подчёркиваю, цифровых.   
В ней 714 поправок, они все идут на принятие, о них в своём докладе говорил     
Андрей Михайлович Макаров.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается решение по таблице поправок № 1, цифровые поправки в                
количестве 714 приняты.                                                         
                                                                                
Коллеги, выносится на обсуждение таблица поправок № 1.1 - это текстовые         
поправки, их 54. Комитет предлагает их принять. Есть ли по ним замечания?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица № 1.1, текстовые поправки.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается решение по таблице поправок № 1.1, в ней 54 текстовые поправки,     
подчёркиваю.                                                                    
                                                                                
Выносится на обсуждение таблица поправок № 2, это цифровые поправки, их 123.    
Комитет предлагает отклонить эти поправки. Есть ли замечания по этой таблице?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коллеги, давайте договоримся: называйте только номера поправок. Подчёркиваю,    
таблица № 2 - цифровые поправки. Будет ещё таблица № 2.1 - там девять           
текстовых поправок, а здесь только цифровые.                                    
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович.                                            
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР не будет        
выносить на отдельное голосование поправки, так как наши поправки, внесённые    
группой депутатов, детально были рассмотрены в Комитете по бюджету и налогам,   
и по каждой поправке мы получили ответ.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы считаем такой подход крайне эффективным. Комитет по       
бюджету и налогам проводил обсуждение по всем поправкам, поступившим от         
депутатов. На протяжении всего периода рассмотрения поправок каждый депутат     
мог детально доложить о своей поправке в комитете. Члены комитета, которые      
представляют все фракции в Государственной Думе, рассматривали эти поправки,    
правительство выносило свои заключения. Мы хотим выразить благодарность за      
работу Министерству финансов и комитету по бюджету. Андрей Михайлович и члены   
комитета работали в режиме 24/7. И по первой, и по второй таблице мы не будем   
выносить поправки и обращаемся к коллегам с просьбой поступить так же, чтобы    
сохранить наше общее время. (Аплодисменты.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.                               
                                                                                
Вот, коллеги, конструктивный подход.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.                                          
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Поправку 92 просьба вынести на отдельное голосование.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 92-я.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
67-я и 89-я.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 67-я и 89-я, так?                                         
                                                                                
Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.                                            
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Поправки 17 и 18.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 17-я, 18-я.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович.                                            
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
12-ю и 13-ю прошу вынести на отдельное голосование.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 12-я и 13-я.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Михайлов Олег Алексеевич.                                           
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Поправка 88.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 88-я.                                                     
                                                                                
Так, Куринный Алексей Владимирович.                                             
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Поправки 77, 78, 79, 80.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте ещё раз, с расстановкой.                          
                                                                                
Куринному включите микрофон.                                                    
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Медленно: поправки 77, 78, 79, 80.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, вы пытаетесь это всё, что называется,            
обобщить, как будто у вас там всего одна поправка, а вы целых четыре вынесли.   
                                                                                
Так, Ремезков Александр Александрович.                                          
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Пожалуйста, поправки 4, 5, 112, 29, 34, 66, 71, 83 и 93. Готов доложить одним   
докладом, до 10 минут.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. До 10 минут? Гуманно.                                     
                                                                                
Так, пожалуйста, Парфёнов Денис Андреевич.                                      
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
39-я и 82-я.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 39-я, 82-я.                                               
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
21-я и 22-я.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 21-я и 22-я.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.                                       
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
Поправка 11.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, коллеги, учитесь: опыт и мудрость.                   
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Поправки 41, 92, 94, 95.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 41-я, 92-я, 94-я, 95-я.                                   
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна.                                                    
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Поправки 35, 36, 37, 38, 108, 109, 110, 111, 122, 123.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Я, как автор поправок, подтверждаю, что мы выносить не будем на отдельное       
голосование, но про одну поправку я хотел бы в порядке информации сообщить,     
она касается увеличения штата участковых для нашей страны. Несмотря на то что   
поправка в данной таблице, её обсуждение в комитете уже дало, так скажем,       
определённый позитив. Это вопрос нашей общей безопасности, это вопрос           
предупреждения правонарушений и преступлений, поэтому в этом направлении надо   
нам всем дальше думать. У министерства, как выяснилось, есть свои               
определённые резервы, но нехватка участковых, особенно в удалённых районах, -   
это сегодняшняя проблема, поэтому над этим вопросом предлагается и дальше       
работу продолжить. И считаю, что само обсуждение этой поправки в комитете       
определённый импульс уже этому дало, поэтому, не вынося на голосование,         
благодарю за то, что мы всесторонне смогли её рассмотреть.                      
                                                                                
А все остальные поправки действительно нашли отражение либо в                   
правительственных поправках, либо в межфракционных, мы подробно их обсудили     
на площадке комитета по социальной политике и на площадке бюджетного            
комитета.                                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица № 2, цифровые поправки, за   
исключением - здесь вот проконтролируйте - поправок 92, 67, 89, 17, 18, 12,     
13, 88, 77, 78, 79, 80, 4, 5, 112, 29, 34, 66, 71, 83, 93, 39, 82, 21, 22,      
11, 41, 94, 95, 35, 36, 37, 38, 108, 109, 110, 111, 122, 123. Точно всё?        
Никого не забыли? Все поправки названы?                                         
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, единственное, на что хотел бы      
обратить внимание: 92-ю поправку вынесли на отдельное голосование сразу два     
депутата, два автора - Останина и Матвеев. Наверное, им просто...               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это уже в ходе обсуждения, сейчас самое главное, чтобы    
прозвучали все поправки, вынесенные на отдельное голосование депутатами.        
                                                                                
Вот, Антон Германович, доверие рождается таким образом: когда всё открыто,      
каждую поправку, которую вынесли, озвучили и будем обсуждать. Надо, чтобы и     
Министерство финансов в своей работе, особенно во взаимодействии с              
парламентом, из этого же исходило, тогда будет доверие к 36-му месту.           
                                                                                
Коллеги, голосуем.                                                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, цифровые поправки, за             
исключением названных.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Матвеев по поправке 92.                                             
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, речь идёт о необходимости увеличения средств   
на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без           
попечения родителей. Я хочу обратить внимание на то, что вот эта цифра - 10     
миллиардов на всю страну - уже очень много лет не меняется. Мы с коллегами      
Останиной и Глазковой предлагаем увеличить её в 3 раза, до 30 миллиардов.       
                                                                                
Я кратко высказался, у меня просьба: дать в оставшееся время возможность Нине   
Александровне Останиной, как председателю комитета профильного, добавить.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Нет, я так понял, что он попросил просто, чтобы...                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я думал, что вы уже будете комментировать.              
                                                                                
Останина Нина Александровна по этой же поправке добавить хочет.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.                                                         
                                                                                
Чтобы не возвращаться... (Шум в зале.)                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, потише, я прошу.                                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Чтобы не возвращаться, я просто добавлю.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, в Государственной Думе была создана рабочая группа под       
руководством Анны Юрьевны Кузнецовой, туда вошли депутаты всех фракций. Мы      
более года обсуждали меры по решению проблемы жилья для детей-сирот,            
разработали 19 предложений, направили в правительство - ни одно не было         
учтено. Больше того, по завершении работы этой группы мы, выслушав Минстрой,    
который сейчас отвечает за финансирование, поняли, что сам-то Минстрой          
всё-таки поддержал нас, депутатов, и даже предложил цифру в 4 раза больше,      
чем та, которая сейчас обозначена в бюджете, но правительство, Минфин, не       
поддержало данное предложение.                                                  
                                                                                
И сегодня, Антон Германович, давайте всё-таки какую-то точку здесь поставим,    
потому что принятый закон о сертификатах на жильё детям-сиротам - это           
нагрузка опять только на субъекты, и это касается, скажем так, детей в          
возрасте 23 лет, они уже успешные, состоявшиеся. И у нас какая-то такая,        
знаете, политическая математика. Вот у нас отчитывалась, выступала с            
госдокладом Татьяна Алексеевна, она сказала, что 16 процентов детей-сирот уже   
получили жильё в текущем году, но это если говорить об очереди, которая с 18    
лет, а если взять очередь, где дети поставлены с 14 лет, то будет не 16         
процентов, а всего 10 процентов, в текущем году не 10 процентов, а 7            
процентов. Иными словами, нынешними темпами предоставления жилья                
детям-сиротам мы проблему обеспечения их жильём не решим. Более того, эта       
статистика учитывает только тех детей-сирот, которые на сегодняшний день        
стоят в очереди, но ведь дети-сироты добавляются и добавляются, а прогнозной    
статистики никто не даёт. И в этой части мы вынужденно выносим эту поправку     
на общее обсуждение...                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, я прошу прощения.                     
                                                                                
А кто следит у нас за регламентом? У нас на обоснование одна минута даётся,     
тем более два человека.                                                         
                                                                                
Нина Александровна, вопрос понятен, всех это волнует.                           
                                                                                
Антон Германович, будете что-то комментировать, поскольку обращение к вам       
было?                                                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Я готов прокомментировать. На самом деле это полномочия          
региональные. Это первое.                                                       
                                                                                
Второе. Значит, регионы всё больше и больше средств направляют на решение       
этой задачи. Если в 2021 году это был 41 миллиард рублей, то в 2022 году - 65   
миллиардов рублей плюс ещё 10 миллиардов. Мы помогаем субъектам в данном        
случае решить эту проблему. У субъектов Российской Федерации сейчас ресурсов    
больше стало, и уверен, что в текущем году регионы ещё больше денег направят    
на решение этой задачи.                                                         
                                                                                
Поправку не поддерживаем, тем более там источник - резервный фонд.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле тема детей-сирот... (Шум в       
зале.)                                                                          
                                                                                
Коллеги, правда, весело? Мы сейчас про детей-сирот говорим - самое время        
посмеяться.                                                                     
                                                                                
На самом деле тема болезненная, поднимается каждый год. С огромным трудом       
смогли удержать финансирование из федерального бюджета на том уровне, который   
у нас был в прошлом году, сохранив 10 миллиардов. В ситуации, когда все         
расходы бюджета... на что идут средства, какие приоритеты - по-моему, с этим    
были согласны все фракции.                                                      
                                                                                
А вот теперь несколько слов о том, откуда предлагают взять деньги. Ведь надо    
же не просто сказать: давайте дадим денег - да никто не против дать.            
Предлагается дать из резервного фонда правительства. Чтобы было понятно: в      
резервном фонде правительства 100 миллиардов рублей на сегодняшний день, в      
прошлом году нам понадобилось из резервного фонда 9 триллионов - просто вот     
разница, чтобы вы понимали. Но вот эти 100 миллиардов как расписаны? Я просто   
сейчас скажу, чтобы, может быть, не повторяться, это очень важно, потому что    
очень многие коллеги предлагают именно резервный фонд правительства в           
качестве источника для своих поправок. В резервном фонде сегодня заложены       
средства на завершение строительства региональных объектов с учётом             
удорожания строительных материалов, то есть вот тех объектов в регионах - вы    
же все из регионов, - которые не могут быть достроены в связи с тем, что        
произошло удорожание. Средства резервного фонда правительства направляются      
сейчас исключительно на эти цели. Чтобы было понятно: из нераспределённых       
средств в резервном фонде на сегодняшний день остаётся 2 миллиарда 273,6        
миллиона рублей, поэтому данная поправка не может быть поддержана по            
источнику.                                                                      
                                                                                
Теперь с точки зрения работы комиссии. Комиссия вела важнейшую работу и         
вместе с Анной Юрьевной продолжает работать с правительством. Сегодня на        
самом деле с Минпросвещения достигнута договорённость о необходимости           
проведения мониторинга реализации в регионах, в которых это реальная работа,    
для того чтобы понять масштаб проблем, а главное - пути их решения, чтобы не    
просто так предлагать. И никакие дополнительные деньги проблему не решают -     
там нужны сотни миллиардов, а не 10 миллиардов.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 92 из таблицы поправок,               
рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять данную           
поправку?                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за               92 чел.20,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович - 67-я и 89-я поправки. Будете отдельно               
мотивировать или вместе, сразу?                                                 
                                                                                
Бессонову включите микрофон.                                                    
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Давайте вместе, потому что источники финансирования              
одинаковые.                                                                     
                                                                                
Значит, две проблемы.                                                           
                                                                                
Первая проблема. В Республике Калмыкия, в Элисте есть Колледж искусств, он      
находится в аварийном состоянии и признан аварийным. Но к сожалению, детки      
туда ещё ходят и занимаются. "Огромная" сумма - аж 64 миллиона на 2024 год,     
но почему-то к отклонению... В Элисте, в Калмыкии, понятно, бюджетная           
обеспеченность даже не как в Саратове и не как в Волгоградской области, а       
гораздо ниже. И неправильно, что такой важный объект не будет                   
профинансирован: это не Москва, там нет такого количества колледжей, он там     
один. Обоснование - нет средств. Ну, от "Сбера" планируется дивидендов в        
бюджет Российской Федерации 2024 года больше 300 миллиардов рублей - это        
только государственные акционеры, но, к сожалению, в "Сбере" есть ещё           
акционеры негосударственные, до сих пор ещё не разобрались, сколько там         
нерезидентов Российской Федерации, и дивиденды будут выплачены. Здесь надо      
посмотреть и с помощью других механизмов прибыль банковской сферы направить     
на решение вопросов по социальным объектам.                                     
                                                                                
И следующий социальный вопрос - это 89-я поправка - приобретение жилья          
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. Люди отработали, люди         
пенсионного возраста и не могут выехать. Есть программа, есть очередники, но    
если мы так будем финансировать, как у нас заложено в бюджете на 2024 год, то   
расселение затянется на 80 лет. Мы предложили - ну, сразу решить невозможно -   
хотя бы в 2,5 раза увеличить ежегодное финансирование на решение этого          
вопроса. Если поднажать и заняться этим вопросом, то средства найдутся.         
                                                                                
К сожалению, даже частично не учтены эти две важные поправки.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.                                      
                                                                                
На трибуне включите микрофон.                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Скажите, пожалуйста, я правильно понимаю, что это докладывали     
67-ю и 89-ю, а 17-я и 18-я будут докладываться отдельно?                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это следующие будут, пока поправки 67 и 89.               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Понятно. Хорошо, тогда по 67-й и 89-й.                            
                                                                                
Авторы, как уже сказано, предлагают выделить деньги на строительство Колледжа   
искусств. У нас это может быть только на основании софинансирования, а          
готовность региона к софинансированию не подтверждена. Это первый вопрос.       
                                                                                
Второй вопрос. Это было наше с вами решение, но самое главное - президентом     
установлено, что принятие решения о строительстве новых объектов                
осуществляется только по решению президента и председателя правительства, в     
первую очередь надо достроить то, что есть в работе. И вот резервный фонд       
идёт на то, чтобы достроить в регионах те объекты, которые не могут быть        
достроены в связи с удорожанием материалов. А это новый объект без              
подтверждённого финансирования.                                                 
                                                                                
Комитет по культуре, комитет по развитию гражданского общества, профильные      
комитеты по этой теме, предлагают данную поправку отклонить. Комитет по         
бюджету согласен с профильными комитетами.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 67. Комитет     
рекомендует её отклонить.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Андрей Михайлович, по 89-й будете что-то добавлять или её на голосование        
ставим?                                                                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М. По 89-й - пожалуйста. В данном случае финансирование, я           
повторяю, сохранено на уровне 2024 и 2025 годов, источником для                 
финансирования указан резервный фонд правительства. На что идёт резервный       
фонд правительства, я уже объяснял, мне не хотелось бы повторяться. В данном    
случае комитет... Да, могу добавить только одно: профильные комитеты - а это    
комитеты по труду и социальной политике, по обороне и по безопасности -         
предлагают данную поправку отклонить. Комитет по бюджету поддерживает позицию   
профильных комитетов.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 89.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Теперь Щапов Михаил Викторович по поправкам 17 и 18.                            
                                                                                
Будете сразу обе мотивировать?                                                  
                                                                                
Щапову включите микрофон.                                                       
                                                                                
ЩАПОВ М. В. Да, одним докладом.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ЩАПОВ М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поправкой 17     
предлагается увеличить финансирование на охрану, защиту и восстановление        
лесов. Безусловно, сохранение наших лесов - это важная стратегическая задача:   
это и экономические ресурсы, и лёгкие нашей планеты. Несмотря на усилия         
регионов и на настоящий героизм сотрудников лесхозов и противопожарных служб,   
к сожалению, леса продолжают каждый год гореть, и это создаёт как               
экономические угрозы, так и угрозы здоровью и жизни людей. Уже неоднократно     
признано, что средств, заложенных для лесных регионов, выделяется всего треть   
от необходимого. В связи с этим мы предлагаем увеличить объём финансирования    
в 3 раза, до нормального уровня.                                                
                                                                                
Поправка 18. Речь идёт о реконструкции аэропорта Южный в городе Орёл.           
Аэропорт Южный - это крайне важный объект для развития Орловской области,       
создание транспортного хаба позволит организовать как пассажирские рейсы, так   
и грузовые перевозки, что должно оказать положительное влияние на развитие      
как Орловской области, так и соседних регионов. Мы видим, что поправками        
правительства предусмотрено 400 миллионов на эти цели, однако мы считаем, что   
важно максимально быстро провести реконструкцию и запустить объект, поэтому     
предлагаем выделить тот объём, который просит регион.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вот начну, наверное, с последней поправки. Правительство          
предлагает выделить на этот объект 400 миллионов, но по поправке аргументация   
такая: надо выделить на этот объект миллиард, чтобы быстрее запустить объект.   
Проблема в том, что Минстроем представлена полная корректировка проектной       
документации по этому аэропорту, которая свидетельствует о том, что             
выполнение дополнительных видов работ стоит именно 400 миллионов. Вот почему    
нужно дать ещё 600 миллионов, чтобы объект строился быстрее, этого авторы       
объяснить не смогли. Мы же исходим из того, что если по документации стоит      
400, то не надо давать ещё 600, потому что они явно пойдут не на аэропорт.      
Это что касается аэропорта.                                                     
                                                                                
Теперь что касается лесных полномочий. Авторы решили, что они финансируются     
на одну треть. Как пришли авторы к этому выводу, мы, естественно, из поправки   
не видим. Однако на что хотел бы обратить внимание? Даже во втором чтении       
увеличиваются расходы на эту статью: в 2023 году было 22,2 миллиарда,           
увеличиваются почти на 2 миллиарда. Кроме этого, у нас в соответствии с         
поручением президента ежегодно в течение 2024-2026 годов именно на тушение      
лесных пожаров выделяется 14,4 миллиарда рублей - это я говорю о тех деньгах,   
которые есть.                                                                   
                                                                                
Кстати, доходы регионов от использования лесных ресурсов ежегодно составляют    
22 миллиарда - может быть, правильно было бы доходы от использования лесных     
ресурсов использовать именно на эти цели? Так уж, если по-честному говорить.    
                                                                                
Ну и наконец, хотел бы обратить внимание на то, что вот эти огромные            
средства, которые выделяются... есть заключение Счётной палаты, и Счётная       
палата при обсуждении говорила, что, к сожалению, она отмечает                  
неэффективность расходования этих средств.                                      
                                                                                
Вот это те аргументы, которые заставляют нас согласиться с выводом Комитета     
по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды: предлагается         
отклонить эти поправки.                                                         
                                                                                
А теперь выскажу ещё и позицию бюджетного комитета по одному из этих            
вопросов. Я уже говорил о том, что источником для всех поправок является        
резервный фонд правительства, но надо отдать должное авторам - здесь они        
смогли удивить. Допустим, в резервном фонде правительства - даже если           
считать, что он есть, - всего содержится 100 миллиардов рублей (я говорил,      
что там осталось 2, но, действительно, в законе было указано - 100), на эти     
цели предлагается снять 130. Коллеги, как можно снять 130 миллиардов оттуда,    
где 100? На этот вопрос мы тоже ответа не получили.                             
                                                                                
Наша позиция, как и позиция профильного комитета, основывается на расчётах, а   
не на предположениях.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 17.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 18.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               92 чел.20,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Теперь Кашин Владимир Иванович - по 12-й и 13-й поправке.                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, пять минут - единый доклад.         
                                                                                
Уважаемые товарищи, правильно председатель говорит о прозрачности, но я бы      
добавил сюда справедливость, для нас это ещё более важно, чем прозрачность.     
                                                                                
Вот мы здесь, на заседаниях палаты, много раз обсуждали вопрос о цене на ГСМ.   
Вы помните, в июле цены подскочили таким образом, что мы в период пика уборки   
стали испытывать недостаток в ГСМ, а потом и закрепилась эта цена, и мы стали   
8 тонн отборного зерна отдавать за тонну дизельного топлива. Кое-что удалось    
в плане остановки роста цен, в том числе по зимнему топливу в неделю два раза   
штаб собирается, надо отдать должное вице-премьеру Новаку, но мы потеряли       
15,6 миллиарда рублей. Речь идёт о восстановлении этой суммы - крестьяне, по    
большому счёту, ждут этих денег.                                                
                                                                                
Вот справедливость в чём, Александр Дмитриевич? У нас такая ситуация не         
только по горючему, у нас точно так же с киловатт-часами - мы платим в 2,5      
раза больше, чем в промышленности, у нас точно так же по технике - мы, как      
говорится, остаёмся крайними. 1,7 тысячи тонн мы должны заплатить сегодня за    
один комбайн! И получается такая ситуация, которая, по большому счёту,          
требует от нас приоритетности в сохранении паритета цен. И мы в этой связи      
просим и договорились в бюджетном комитете в присутствии Ирины Андреевны,       
чтобы протокольно записать, что эта тема будет решаться и при возможности       
будет выделена компенсация.                                                     
                                                                                
Вторая составляющая, 13-я поправка, - это всё, что связано с капексами и в      
первую очередь с молочным животноводством. Здесь о чём идёт речь? Некоторые     
чиновники, кроме Минсельхоза, решили сократить эту строчку. Вчера во время      
сессии премьер жёстко сказал, что нужен отдельный механизм выполнения           
индикаторов показателей продовольственной безопасности по молоку, жёстко        
высказался на эту тему. Тысячу раз было сказано, как хорошо работают            
крестьяне, но в этом ключе он ещё раз сказал и дал всем поручение, Антон        
Германович тоже был. В этой связи я просто убеждён, что нужен и федеральный     
проект.                                                                         
                                                                                
Кстати, Антон Германович, ваши помощники выступают против федерального          
проекта, говорят, что у нас вроде их много. У нас, может, их и много, но        
продовольственная безопасность одна, и без федерального проекта мы не решим     
проблему... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Антон Германович, в этой связи ещё и ещё раз я хочу       
сказать: здесь целый комплекс. Ну, вообще, эта отрасль базисная. Вы вчера       
говорили о прибыли, там, на семечки, но забыли, что у нас в минусовой зоне      
находится мясное животноводство, что у нас еле-еле... молочное животноводство   
в этой схеме находится, ну а сегодня уже и зерно по отдельным регионам в        
убытке. Вот ваше условие: что вы заработаете, то дадим... А куда же вы          
собираетесь деть богатства Родины - газ, нефть, золото, бриллианты? Что, за     
рубеж будем гнать, как в своё время до вас гнали? Кормить чужого, что ли? Кем   
возомнили себя некоторые чиновники? Что, крестьяне, такое количество людей, -   
брошенные люди, что ли? Должно быть направлено 208 миллиардов на программу      
"Комплексное развитие сельских территорий" - еле-еле наскребли 68. "Вторая      
целина" - мы вот только приехали из Оренбурга: удивительные условия, настрой    
у людей хороший. Президент записал главным условием в новой стратегии до 2030   
года в декабре 2022 года - сберечь население сельское. Я показывал слайды, у    
нас в этом ключе вообще беда: мы за 11 лет потеряли по многим округам 11        
процентов сельского населения.                                                  
                                                                                
Убедительно просим, как мы договорились, уважаемый Андрей Михайлович,           
протокольно в соответствующих документах записать к третьему чтению...          
                                                                                
Но я обращаюсь к вам специально, Антон Германович: мы будем 6 декабря           
проводить соответствующие парламентские слушания - приходите, пожалуйста, к     
нам, и мы ещё раз поговорим... (Микрофон отключён.)                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, пять минут прошло, Владимир Иванович.                
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, давайте    
начнём с начала. Итак, рост субсидий по селу: в 2024 году - 17,6 миллиарда,     
55 процентов к тому бюджету, который мы с вами принимали год тому назад.        
Объём расходов на сельское хозяйство и рыболовство из всех источников в 2024    
году 698,4 миллиарда рублей - рост на 98,6 миллиарда рублей. Помощь из          
федерального бюджета в 2024 году 484,9 миллиарда рублей - рост на 62,9          
миллиарда рублей, 15 процентов.                                                 
                                                                                
Поправками правительства и поправками фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и тех фракций,    
с которыми мы готовили (более того, это поправки и Владимира Ивановича,         
которые он на самом деле всегда отстаивал и к которым он справедливо            
присоединился), добавляется на вовлечение в оборот земель сельхозназначения     
13,7 миллиарда, 3 миллиарда - на поддержку экспорта, 6 миллиардов - на          
субсидии производителям сельскохозяйственной техники, 3,7 миллиарда - на        
реализацию программы "Аграрная наука - шаг в будущее развитие АПК". Как мы      
договорились, при принятии закона в третьем чтении, безусловно, считаем         
необходимым указать, что аграрный сектор является приоритетным в ходе           
исполнения бюджета. А вот на какие приоритеты - я, вообще, думаю, что сам       
аграрный сектор должен решать, но если вы считаете, что надо указать... Как     
мы и договаривались, мы готовы обсуждать, что должно быть в постановлении       
Думы.                                                                           
                                                                                
Ну и наконец, последнее. Когда вы говорите о том, что как бы ждут, чтобы        
заплатили 15 миллиардов компенсации, давайте не будем забывать, что на          
10 миллиардов уже получили эту компенсацию в этом году, в этом году её уже      
заплатили. Это так, ну, исключительно, как говорит Вячеслав Викторович,         
просто для чистоты отношений.                                                   
                                                                                
И наконец, вы знаете, когда мы говорим об этом... (Покажите, пожалуйста, 18-й   
слайд.) Я его, честно говоря, не хотел показывать, но Владимир Иванович меня    
убедил, что его придётся показать. Мы всё время слышим о доходности различных   
отраслей, о том, как жируют нефтяники, а вы видите - там на третьем месте       
село. Вот эта доходность, но только доходность рядом с налоговой нагрузкой по   
отраслям - посмотрите, пожалуйста, как эта доходность соотносится с налоговой   
нагрузкой по всем отраслям. А мы можем это сказать ещё и по предприятиям, мы    
можем сказать, что куда идёт. Забота о малом бизнесе здесь, конечно, очень      
трогательная, но на самом деле основные дивиденды получают пока достаточно      
немаленькие компании в этой сфере. Впрочем, я повторяю, это не меняет того,     
что аграрный сектор остаётся приоритетным, и мы полностью поддерживаем то,      
что дополнительные средства должны быть направлены в первую очередь на          
качество жизни селян и на капитальные вложения. Это позволит развиваться        
сектору.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 12.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 13.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Михайлов Олег Алексеевич, поправка 88.                                          
                                                                                
Включите микрофон депутату Михайлову.                                           
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А. 88-я поправка касается как раз вопроса о переселении граждан     
из районов Крайнего Севера. В 2009 году на заседании Госдумы, обсуждая ход      
реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из   
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", тогда ещё             
заместитель министра финансов Антон Германович Силуанов сказал: переселение     
граждан из районов Крайнего Севера - это федеральное обязательство, поэтому     
нам нужно финансировать его и включать в обязательства Российской Федерации,    
которые осуществляются через федеральный закон о федеральном бюджете. Неделю    
назад на заседании комитета по соцполитике директор Департамента бюджетной      
политики в сфере труда и социальной защиты Минфина Курбанов перевёл эти         
обязательства в разряд региональных. Конкретно сказал: "Что касается Крайнего   
Севера, это всё-таки субъектовые обязательства, тут всё-таки мы исходим из      
того, что это региональное полномочие". Я просил бы Антона Германовича          
пояснить, когда эти обязательства стали региональными.                          
                                                                                
Что касается конкретно поправки, то на сегодняшний день в очереди на            
переселение и получение жилищных сертификатов стоит 131 тысяча семей. В 2024    
году изъявили желание выехать из районов Крайнего Севера 41,5 тысячи семей, в   
том числе 5,5 тысячи семей из Республики Коми.                                  
                                                                                
Соответственно, поправка направлена на обеспечение исполнения федеральных       
обязательств Российской Федерации в части переселения граждан из районов        
Крайнего Севера. Сумма необходимых затрат подсчитана исходя из норматива        
площади на одного человека, стоимости квадратного метра жилья, среднего         
количества людей в одной семье и количества семей, которые ждут переселения в   
следующем году. Эта сумма и содержится в поправке, которую я предлагаю          
поддержать.                                                                     
                                                                                
Между прочим, в прошлом году по итогам обсуждения проекта бюджета на 2023 год   
в постановлении к третьему чтению правительству предлагалось провести работу    
по поиску решения проблемы с переселением, как тогда вот Андрей Михайлович, в   
частности, выразился, с учётом сложившейся новой финансовой ситуации и новых    
обстоятельств. Однако за это время, за последний год принципиально ничего не    
изменилось. А сокращение очереди со 170 тысяч до 130 тысяч семей в              
электронном реестре, который сейчас есть, - это всего лишь уточнённая цифра,    
это уменьшение произошло в связи с ликвидацией параллельных реестров            
переселенцев по инвалидам, пенсионерам и так далее, то есть фактически больше   
людей не переселено.                                                            
                                                                                
Ну и в завершение скажу, что Республика Коми, которую я имею честь              
представлять в Государственной Думе, исправно перечисляет в федеральный         
бюджет налоги, в том числе 100 процентов налога на добычу полезных ископаемых   
в виде углеводородного сырья, и на 100 процентов исполняет определённые         
федеральным законом обязательства, только в 2022 году перечислила более 400     
миллиардов рублей. Этих денег хватило бы, чтобы переселить не только тех, кто   
в Республике Коми в очереди стоит, в Воркуте и в Инте, но и вообще всех         
очередников Российской Федерации. Соответственно, предлагаю мою поправку        
поддержать, пока изменений Бюджетного кодекса в части расщепления НДПИ в виде   
углеводородного сырья между федеральным бюджетом и региональными бюджетами      
нет.                                                                            
                                                                                
Прошу поддержать поправку.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я думаю, что ни у кого нет вопросов по         
поводу того, насколько внимательно рассматривалась каждая поправка в            
бюджетном комитете. И депутаты, и председатели комитетов, те, кто приходил по   
поводу госпрограмм, говорили сейчас о том, насколько тщательно                  
рассматривалась каждая поправка, каждая цифра. Даже вот Владимир Иванович -     
он приходил постоянно, и в первом чтении приходил отстаивать цифры, средства    
селян, и поправки свои обсуждал в рамках второго чтения, и все депутаты...      
Кстати, чтобы было понятно: на три заседания комитета мы приглашали всех        
внёсших поправки прийти и обсудить их поправки. И кстати, большинство           
депутатов пришли и обсуждали. Что-то принималось, что-то отклонялось, но        
очень многие вопросы были решены именно в ходе обсуждения. Господин Михайлов    
не счёл необходимым прийти на заседание комитета, несмотря на то что все три    
раза он приглашение прийти и защищать свои поправки получал. Если он сейчас     
будет говорить, что он их не получал... я специально взял сюда документы,       
которые подтверждают, что он их получал. Так вот, это первое.                   
                                                                                
Второе. В связи с этим совершенно очевидно... И говорю я сейчас о том, что он   
не приходил обсуждать поправки туда, где они обсуждаются по существу, для его   
избирателей, потому что всё то, что он говорил сейчас, он говорил для них, но   
при этом не приходил и не защищал эти поправки там, где их реально можно        
защищать. Я думаю, что я могу проще ответить. Он не назвал цифру, которую он    
хочет? Полтриллиона - нормально, - полтриллиона предлагается выделить за три    
года на эти цели. Ну, наверное, надо было всё-таки что-то ещё пояснить, но      
пусть это останется на совести. А в качестве источника он указал Фонд           
национального благосостояния. Поскольку всё обсуждалось на заседании            
комитета, здесь я хочу сказать только одно: Фонд национального благосостояния   
- это предмет первого чтения. И то, что депутат, который уже несколько лет в    
Думе, этого не знает, - ну, пусть это оценят его избиратели.                    
                                                                                
Кстати, я хотел бы сразу сказать, что завтра я специально выведу на экран:      
против чего голосуют конкретные депутаты по каждому из регионов.                
                                                                                
А эту поправку, естественно, мы предлагаем по этому формальному основанию       
отклонить. А по существу надо всё-таки обсуждать там, где это надо обсуждать.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 88.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович - по поправкам 77, 78, 79, 80. По каждой          
отдельно будете?                                                                
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Да, по каждой отдельно.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. По 77-й поправке.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, я напомню, что в прошлом году я вносил точно такую же        
поправку, речь идёт об увеличении финансирования на профилактику развития       
сердечно-сосудистых заболеваний, ну, точнее, на лекарственные препараты.        
Тогда поправка была отклонена, но 22 марта этого года лидер фракции "ЕДИНАЯ     
РОССИЯ" Владимир Абдуалиевич Васильев встречался с президентом и озвучил        
приблизительно такую же цифру - 10 миллиардов 150 миллионов, а самое главное,   
озвучил цену этой поправки - 32 тысячи спасённых жизней лиц трудоспособного     
возраста. В общем-то, тогда эта тема обсуждалась, и я так понимаю, что у        
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" тоже есть соответствующие медико-экономические          
расчёты, связанные с сохранёнными жизнями, но в рамках нынешнего бюджета        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предложила выделить всего 2 миллиарда из необходимых    
10 миллиардов, одну пятую, то есть на одну группу из пяти групп больных,        
которые могли бы получать лекарства и в принципе могли бы остаться живыми.      
                                                                                
Моя поправка учитывает или охватывает, скажем так, то, что было предложено      
фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с соответствующими источниками, кроме того,            
предлагает выделить дополнительно 8 миллиардов 350 миллионов рублей, и речь     
идёт приблизительно о 25 тысячах жизней, которые можно сохранить. Андрей        
Михайлович, это тоже можно будет приплюсовать завтра-послезавтра к вашему       
отчёту - сколько не удалось сохранить жизней в результате того, что             
необходимых средств не было выделено в 2023 году, и в 2024 году, я так          
понимаю, они тоже не будут выделены.                                            
                                                                                
Предлагается эти деньги выделить. Повторяю, это средства, которые реально       
помогут больным, которые ещё не пришли к сосудистой катастрофе, тем, кто        
страдает ИБС, гипертонической болезнью, нарушениями ритма, хронической          
сердечной недостаточностью, регулярно получать необходимое лечение,             
продлевать продолжительность жизни, улучшать её качество, но самое главное,     
об этом ещё позже скажу, в том числе повлияют положительно на экономику         
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ну, начнём с цифр, как всегда. В данном случае у нас в первом     
чтении бюджета на эти цели было предусмотрено 9,5 миллиарда рублей. И когда     
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" готовила свою поправку, мы вместе с правительством      
действительно нашли вот эти 2 миллиарда дополнительно, которые и добавили, -    
это поправка, о которой я уже говорил.                                          
                                                                                
На заседании комитета Алексей Владимирович - кстати, я очень благодарен         
Алексею Владимировичу, он был на заседании комитета и с ним все поправки        
действительно обсуждались очень серьёзно, - поняв, что такого источника, как    
резервный фонд правительства, нет, быстро поменял источник. Спросил меня,       
откуда на поправки, которые предлагает фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", я сказал, что   
из закрытой части. И естественно, - молодец Алексей Владимирович - он тут же    
поменял часть поправки и сказал: а вот это давайте возьмём из закрытой части,   
то есть указал тот же источник.                                                 
                                                                                
Вот я информирую. Ну, цифры я уже назвал, сколько на эти цели выделено, - это   
просто опять же для чистоты отношений, - а вот с точки зрения источника я       
хотел бы обратить внимание, что такие поправки в закрытую часть Алексей         
Владимирович просто не вносил. Можно указать это как источник, но таких         
поправок просто не было. Ведь поправка - это не просто сказать: дайте мне       
оттуда! А откуда снять? Вот конкретно с чего, с кого вы предполагаете снять?    
Так вот, таких поправок не было в закрытой части. Кстати, представители всех    
фракций участвуют, естественно в рамках своих комитетов, в заседаниях по        
закрытой части, и они могут подтвердить мои слова. Это счётная позиция, так     
что такого источника в данном случае просто не существует.                      
                                                                                
И ещё раз просто хотел бы обратить внимание вот на что. Коллеги, к сожалению,   
это не первый раз, когда мы пытаемся угадать источник. Нельзя угадывать         
источник! Надо точно говорить, с кого конкретно и на что вы предлагаете снять   
деньги. Только в этом случае предложение может серьёзно обсуждаться.            
                                                                                
Кстати, Комитет по охране здоровья считает, что в той поправке, которую         
внесла фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", частично поправка Алексея Владимировича         
учтена, и комитет отразил это в решении. Хотя она находится, естественно, в     
таблице поправок, рекомендованных к отклонению, - не по сумме, а по             
источнику, - но комитет отразил, что эта поправка частично учтена.              
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 77. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 77.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 78.                                                     
                                                                                
Включите микрофон Куринному.                                                    
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Михайлович, ну вот всё-таки возвращаясь к предыдущей      
поправке, к её логике. Я думаю, когда правительство разрешило фракции "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" спасти 7 тысяч жизней из 32 тысяч, ну, как-то это не очень, несмотря    
на источники, там, цифры и тому подобное. Да, вы нашли источник в закрытой      
части - если бы я его там нашёл, вы бы обвинили меня, я думаю, в подрыве        
обороноспособности, но вы нашли его как-то относительно безболезненно, я так    
понимаю. И этот же источник я прописал в качестве и своего основного            
источника. Можете в данном случае обвинить меня в плагиате или в чём угодно,    
но вопрос в человеческих жизнях, в реальных человеческих жизнях, которые        
можно спасти уже сегодня, просто обеспечив людей необходимыми лекарствами.      
                                                                                
Ну, ко второй поправке. 78-я поправка более конкретная, речь идёт о             
софинансировании капитальных вложений в объект инфраструктуры, в частности в    
строительство поликлиники на территории города Ульяновска, в Заволжском         
районе. Напомню, что три года назад, ещё при прежнем губернаторе (кстати, от    
"ЕДИНОЙ РОССИИ"), здание соответствующей больницы было снесено с обещанием,     
что там будет построена новая поликлиника, но, к большому сожалению, три года   
это не проходит из-за разных правительственных корректировок, на разных         
этапах выбывает по причине недостатка средств. Вот предлагается всё-таки на     
эту поликлинику, в Заволжском районе города Ульяновска, предусмотреть в         
качестве расходов 288 миллионов на 2024 год и 288 миллионов на 2025 год.        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я хотел бы, поскольку вы решили вернуться так, походя к           
предыдущей поправке, сказать, что поправка правительства решает вопрос по 700   
жизням, а здесь предлагается десятки тысяч спасти. Я не очень понимаю, как,     
если 10 миллиардов, точнее, 9,5 миллиарда плюс 2 миллиарда, по поправке         
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", спасают 700 жизней, такая же сумма может спасти        
несколько десятков тысяч? Это вопрос арифметики, и я не уверен, что это         
точная арифметика.                                                              
                                                                                
Теперь возвращаемся к объекту в Ульяновской области. Это новый объект, а я      
уже объяснял, что у нас сегодня главная задача - достроить те объекты,          
которые уже есть. И кстати, это была позиция Государственной Думы: достроить    
объекты, не оставлять недостроенных объектов, потому что самое страшное -       
когда мы начинаем строить больницы и не доводим дело до конца, бросаем.         
                                                                                
Новый объект, сметная стоимость - 822 миллиона рублей. На что хотел бы          
обратить внимание? Есть возможность реализовать его в рамках модернизации       
первичного звена здравоохранения, но региональная программа модернизации        
Ульяновской области строительство данного объекта вообще не предусматривает,    
это чтобы мы просто понимали. Всё это очень хорошо, но нет этого в              
региональной программе. Вот врачи, которые есть в зале, их много, поймут, о     
чём идёт речь.                                                                  
                                                                                
А теперь следующий вопрос. Если это действительно приоритет... Собственные      
доходы Ульяновской области выросли только за десять месяцев этого года больше   
чем на 14 процентов - 7,1 миллиарда, это значительно больше, чем та сумма,      
которая требуется, которая содержится в поправке депутата. Могу рассказать:     
где за счёт прибыли, где за счёт НДФЛ и так далее. Могу рассказать - пришлось   
посмотреть просто. Так вот, а объём несвязанных остатков региона на депозитах   
сегодня составляет 9,5 миллиарда - это в 2 раза превышает сумму, на 4,5         
миллиарда она выросла, по сравнению с 1 января. Значит, регион считает, что     
это должно лежать на депозите, а не вкладываться в этот объект. Может быть,     
всё-таки тогда поработать с регионом, а не пытаться тащить этот вопрос и        
решать его сверху? Не все вопросы решаются в пределах, простите, Бульварного    
кольца.                                                                         
                                                                                
В данном случае мы поддерживаем позицию профильного комитета - Комитета по      
охране здоровья, который предложил поправку отклонить.                          
                                                                                
Ну, об источнике я уже говорил - это опять резервный фонд правительства, то     
есть начнём строить новые объекты, а вот денег на достройку объектов не         
дадим.                                                                          
                                                                                
Ну а поскольку Алексей Владимирович попросил указать, против чего он будет      
голосовать, я скажу: трансферты Ульяновской области составляют 22,4 миллиарда   
- вы будете голосовать против того, чтобы Ульяновская область получила          
дополнительно 22,4 миллиарда. А о Ленинском мемориале, против которого вы       
будете голосовать, вы с Геннадием Андреевичем Зюгановым разговаривайте.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 78. Комитет против       
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 78.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, поправка 79 - Алексей Владимирович Куринный.                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Михайлович, я буду голосовать за то, чтобы 25 тысяч       
жизней всё-таки было сохранено, и статистика абсолютно корректная. Владимир     
Абдуалиевич говорил про 32 тысячи за 10 миллиардов 150 миллионов, а мы          
говорим - за 2 миллиарда. Вы можете эту программу открыть, кстати,              
медико-экономическое обоснование посмотреть. Так что 25 тысяч неспасённых       
жизней - это как раз цена непринятой поправки.                                  
                                                                                
Следующая поправка даст ещё 15 тысяч жизней за год, это 79-я поправка, речь     
идёт об адекватном финансировании федерального проекта "Борьба с сахарным       
диабетом". Я напомню, что два года назад мы впервые говорили об этих            
проблемах, о системах непрерывного мониторинга, два года туда-сюда под          
разными предлогами, скажем так, эти деньги перемещались, и в итоге в октябре    
это наконец заработало. Дело в том, что, к сожалению, так скажем,               
благодетельства большого, которое прольётся на детишек, больных сахарным        
диабетом, не будет, потому что за этот год благодаря усилиям родителей,         
прокуратуры, судов 90 процентов детишек в регионах обеспечены необходимыми      
системами. Несмотря на сложности закупки, несмотря на то, что иностранный       
производитель что-то там не хотел, они уже обеспечены, а мы с вами до сих пор   
не распределили деньги на этот год - они, скорее всего, уйдут на следующий      
год. Субсидиями это можно было сделать давным-давно.                            
                                                                                
Но я говорю о дополнительных средствах - это небольшая доля из этого проекта,   
- я говорю про лекарственное обеспечение и тест-полоски, именно про эти         
препараты. Вот у меня есть соответствующее заключение учёных - кстати, есть и   
медико-экономический расчёт, - которые говорят, что если будет адекватное       
лекарственное обеспечение, адекватное обеспечение средствами диагностики, то    
это снизит на 10 процентов смертность, а за 20 лет это 300 тысяч спасённых      
жизней, это снизит в том числе - это уже к вам вопрос - экономические затраты   
на лечение, и в течение 20 лет 7 триллионов рублей можно будет сэкономить за    
счёт того, что больные не будут умирать и будут работать дольше, за счёт        
того, что не будут становиться инвалидами, за счёт того, что не будут           
требовать более специализированного лечения, более дорогостоящего лечения.      
                                                                                
Вот в данном случае предлагается дополнительно 35 миллиардов отдать в виде      
субсидий регионам, потому что сегодня соблюдать протоколы по этому проекту      
регионы должны исходя из своих нищих бюджетов, а там 65 миллиардов рублей       
необходимо. Для понимания: на все лекарства для всех льготников и орфанников    
регионы тратят сейчас 110 миллиардов рублей - мы предлагаем им на будущий год   
при реализации этого проекта ещё 65 миллиардов взять на себя. Это невозможно,   
поэтому и предлагается софинансировать это из федерального бюджета. Повторяю,   
цена вопроса - приблизительно 15 тысяч спасённых жизней ежегодно на             
протяжении 20 лет. Ну, про экономические потери здесь, я думаю, не стоит        
говорить, они тоже приличные.                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Можно?                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста-пожалуйста, Андрей Михайлович.                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле   
давайте так. Я так понял, что оперировать 7 триллионами рублей, которые будут   
сэкономлены в результате экономических... ну, наверное, коллеги, это... Вот     
тут даже добавили сейчас: за 20 лет. Это, безусловно, точный прогноз и точный   
расчёт, и мы понимаем уровень этого расчёта.                                    
                                                                                
А вот теперь по поводу того, что реально сделано поправками правительства, -    
я говорил о том, что правительство очень внимательно отнеслось к нашему         
постановлению. Помимо тех средств, которые выделялись именно на программу по    
борьбе с сахарным диабетом, правительство добавило 1 миллиард, плюс 4,1         
миллиарда добавлено на субсидии регионам по обеспечению детей вот теми самыми   
системами непрерывного мониторинга глюкозы, то есть всего плюс 5,1 к тому,      
что было, - вот это то, что реально есть.                                       
                                                                                
Теперь по поводу того, кто с чем и как боролся. Тут мельком было сказано, что   
там родители обеспечили, кто-то не поставил. Да, отказались иностранные         
поставщики нам поставлять, отказались в тот момент, когда Алексей               
Владимирович решил на заседании Думы публично сказать, что это будет            
обязательством государства.                                                     
                                                                                
Лично с вами говорил не раз комитет по здравоохранению, и я говорил о том,      
что не надо делать это в публичной плоскости, нам нужно сохранить поставки до   
того, как мы наладим получение того оборудования, которое сможет это сделать,   
- нет!.. Ну, пиариться на теме детской смертности - это очень приятно. Так      
вот, на полгода у нас возник разрыв, в связи с тем, что компании узнали, что    
мы собираемся это сделать, что именно государство хочет принять на себя эти     
обязательства. Американцы тут же отказались нам их поставлять - и это на        
вашей совести! Так что не надо нам говорить о детской смертности. Это мы        
решали этот вопрос, мы решали этот вопрос со всеми - с Минпромторгом, с         
Минздравом, Татьяна Алексеевна Голикова по этому поводу чуть ли не ежедневно    
совещания проводила. Вон, спросите у Башанкаева, председателя комитета, как     
это проходило. Но для вас было важно пиариться на этой теме! Так вот, те        
средства, которые выделяются сегодня, - это реально те средства, которые        
нужны.                                                                          
                                                                                
А есть проблема, о которой справедливо сказал депутат Куринный. Он сказал,      
что, к сожалению, вот те средства, которые были выделены на этот год, были      
очень поздно распределены, поэтому мы будем предлагать специально в             
постановлении к третьему чтению указать, что правительству нужно принять        
исчерпывающие меры, чтобы вот эти дополнительные 10 миллиардов были             
распределены как можно быстрее и сразу пошли непосредственно на эти цели. Вот   
это то, что мы реально предлагаем учесть и отразить в постановлении.            
                                                                                
Как и Комитет по охране здоровья, мы считаем, что эта поправка частично         
учтена, учтена по существу, - пиар не учтён, извините.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 79. Комитет против её    
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 79.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, поправка 80 - Алексей Владимирович Куринный.                        
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Очень эмоционально, Андрей Михайлович.                           
                                                                                
И всё-таки попрошу комиссию по этике проверить высказывания депутата Макарова   
по поводу того, что депутат Куринный якобы прекратил поставки "Медтроника",     
одной из компаний, скажем так, её оборудования в Россию. Это чушь абсолютная!   
                                                                                
Андрей Михайлович, вам как...                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Не перебивайте меня, пожалуйста! Ладно? Вы выскажетесь.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, у него право есть обосновать           
поправку, у вас право есть ответить.                                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Для понимания, Андрей Михайлович, вот те 4,1, которые якобы      
дополнительно приходят, это в составе тех 10 миллиардов рублей. Вам, как        
председателю комитета, надо бы разбираться в этих цифрах - это никакие не       
дополнительно свалившиеся деньги, это деньги в составе 10 миллиардов рублей.    
                                                                                
Второй момент, о чём вы сказали. В России не зарегистрировано ни одного         
медицинского изделия подобного типа российского производства. Три китайских     
зарегистрировано в августе - это хорошо, я согласен, что это правильно.         
                                                                                
Третий момент. Регионы закупали эти средства. Вторая компания - "Медтроник",    
да, приостановил, - вторая иностранная компания поставляла эти средства, и      
они покупались регионами. Покупаются до сих пор, поэтому 90 процентов наших     
детишек в регионах обеспечены этими препаратами за счёт опять же усилий         
прокуратуры и за счёт усилий судов наших и родителей, которые подавали в суд.   
И это потому, что мы притормозили и два года тормозили выделение средств        
регионам, и, скажем так, они их изыскивали, как только могли, по этим           
судебным решениям. Это далеко не плюс, это минус.                               
                                                                                
Следующая поправка касается конкретного медицинского учреждения -               
онкодиспансер, хирургический корпус на территории Ульяновской области. Я не     
могу в жизнях представить в данном случае последствия его постройки или         
непостройки, это немножко другой вопрос, просто скажу, что проектно-сметная     
документация готова, земельный участок выбран, потребность существует           
реально, регион деньги потратил на всё это дело. Но опять же в рамках           
программы "Борьба с онкологическими заболеваниями", так же как в рамках ФАИП,   
пока не прошли эти изменения, поэтому предлагается предусмотреть эти 6 с        
небольшим миллиардов рублей на протяжении 2024-2025 годов на строительство      
хирургического корпуса на 250 коек в ульяновском областном онкологическом       
диспансере.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, это новый объект - аргументация уже была       
высказана: надо достроить предыдущие. Источник для строительства нового         
объекта - снять с достраивания тех объектов, которые на сегодняшний день в      
регионах не достроены. Perpetuum mobile: бросаем объекты недостроенными и       
начинаем строить новые. О ситуации с финансами в Ульяновской области я уже      
говорил.                                                                        
                                                                                
Комитет по охране здоровья предлагает данную поправку отклонить. Комитет по     
бюджету согласен с Комитетом по охране здоровья.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 80. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 80.                                                        
                                                                                
У нас, коллеги, Андрей Михайлович всё через себя пропускает, объясняет          
скрупулёзно, досконально по каждой поправке. Огромное количество поправок       
выносится на голосование, но политика - это и компромиссы, и диалог, и,         
безусловно, надо его вести, поэтому когда только сюда это всё выплёскивается,   
на обоснование, а затем отклонение, здесь надо где-то и к себе это всё          
относить. В разные времена разные депутаты были и во фракции большинства, и     
во фракциях меньшинства, но если ты ведёшь диалог, то, как правило, можно       
отстоять интересы региона. А если только это выносится на голосование с         
обоснованием, но при этом в итоге звучит отказ - это где-то мы                  
недорабатываем, надо спрашивать в первую очередь с себя. Так что, коллеги, -    
ничего личного, Алексей Владимирович, - надо просто этот диалог вести в         
рамках комитета и Думы в целом. Мы с вами сегодня будем принимать решение и     
обязательно отразим в постановлении ряд тем, которые не нашли решения в ходе    
второго чтения, но в отношении которых мы берём на себя обязательство. С        
правительством вели диалог и, надо отдать должное...                            
                                                                                
Хор Глеб Яковлевич, не мешайте первому заместителю министра. Мне теперь         
понятно, почему Волгоградская область на 83-м месте, а Саратовская - на 81-м:   
вы вот так шепчетесь, а результата нет. Не надо шептаться, надо говорить        
публично. Политик должен принимать решения и совершать поступки, а не           
шептаться.                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, поэтому рассмотрите этот вопрос.                      
                                                                                
Так вот, хочу просто подчеркнуть, Антон Германович пошёл навстречу              
предложениям, которые были выработаны всеми фракциями. Мы с вами провели        
выездные заседания Совета Государственной Думы. В итоге поддержали программу    
социально-экономического развития Калининградской области, Карелии,             
поддержали Центр подготовки космонавтов и нашли решение по запуску              
внутрирегиональных пассажирских речных перевозок. И в этой связи, коллеги,      
надо сказать слова благодарности министру, потому что проблем-то                
действительно много, - но слышат!                                               
                                                                                
Правильно, Валентина Владимировна, вот вы честный, порядочный человек:          
сколько времени решался этот вопрос? Это для вас боль была - Центр подготовки   
космонавтов. Кравченко сидит здесь, бывший замруководителя "Роскосмоса", -      
тоже переживал. Министр пошёл навстречу? Пошёл.                                 
                                                                                
Вот эти поправки десятками сейчас выносим на обсуждение, но ведь, коллеги,      
политика - это в том числе, ещё раз хочу подчеркнуть, и компромиссы. Есть       
фракции, есть комитеты, есть Совет Думы - давайте использовать это всё. Очень   
много есть возможностей в рамках наших структур, которые мы создали, выйти на   
конкретные решения, а не ставить всех своих товарищей в ситуацию ожидания,      
когда каждая поправка будет озвучена, а фракция до этого будет в заложниках,    
в спячке.                                                                       
                                                                                
Вот Геннадий Андреевич почему отсутствует? Потому, что весь диалог он уже       
провёл и фракционные предложения учтены. Учтены фракционные предложения ЛДПР,   
"НОВЫХ ЛЮДЕЙ", "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...". Как правило, все фракционные           
предложения всё равно, независимо от того, какая фракция, - у "ЕДИНОЙ РОССИИ"   
тоже огромный перечень предложений - стараются учесть.                          
                                                                                
Это я дал вам, что называется, небольшую информацию перед заслушиванием         
поправок, которые вынесены на отдельное голосование.                            
                                                                                
Поправки 4, 5, 112, 29, 34, 66, 71, 83, 93 - вынес их наш коллега Александр     
Александрович Ремезков, первый зампредседателя Комитета по бюджету и налогам.   
                                                                                
Вот, коллеги, один первый зам отвлекает Горнина, другой сейчас всех нас         
погрузит в обсуждение поправок, которые выносятся на отклонение. Вопрос: эти    
люди в комитете обладают огромными полномочиями, без них Макаров никуда не      
может двинуться, ни влево, ни вправо...                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макаров может выступать, но без них попробуй прими        
решение, это же всё обсуждается. Демократия - это процедуры, нормы, правила.    
                                                                                
Так что давайте наберёмся терпения, но Александра Александровича попросим       
уложиться в 10 минут, как он просил. Коллеги, нет возражений? А Куринному       
надо учиться. Вот смотрите, 10 минут на сколько поправок? На девять. А          
Куринный на четыре поправки потратил полчаса времени Государственной Думы и,    
сам врач, детский врач, Макарова чуть не довёл до инсульта. Вот гуманисты!..    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А ответы Макарова? Макаров же не мог без ответа, это      
процедура наша. Вы бы потом сказали: Макарову нечего сказать. А ему всегда      
есть что сказать. Макарову никто молоко за вредность не выдаёт, привилегий      
нет, одна лишь - стоять на трибуне и отвечать.                                  
                                                                                
Коллега Ремезков, ваши 10 минут и девять поправок.                              
                                                                                
Пётр Олегович, не сбивайте Макарова и не отвлекайте его на чай, не надо. Он     
может, конечно, перейти, как некоторые товарищи, на кофе, и мы можем перейти,   
вот сядем и будем кофе попивать, но только долго его не попьёшь. А вы не        
искушайте его, потому что оппозиция хочет слабого, - Макаров сильный.           
                                                                                
Ремезков Александр Александрович, вам слово, иначе до вас время не дойдёт.      
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наши           
поправки к проекту бюджета подготовлены в соответствии с основными              
положениями альтернативного бюджета, разработанного депутатами фракции          
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" согласно позиции партии по ряду социальных    
вопросов, которые определены как приоритетные. Это прежде всего ответ нашим     
избирателям на их обращения по ряду социальных вопросов, не решаемых долгие     
годы.                                                                           
                                                                                
Мы исходили из того, что во втором чтении наши возможности в выборе             
источников ограничены. Мы предлагаем следующие поправки.                        
                                                                                
Поправкой 4 предлагаем в рамках перераспределения уменьшить на 80 миллиардов    
резервный фонд. Практика показывает, что в ходе исполнения бюджета в            
резервный фонд зачисляются остатки средств отчётного года, через него           
перераспределяются огромные объёмы зарезервированных средств. Так, например,    
по состоянию на 1 сентября 2023 года размер резервного фонда составил 944       
миллиарда рублей, в том числе 380 миллиардов за счёт остатков 2022 года. Мы     
считаем, что наша поправка будет компенсирована в ходе исполнения бюджета уже   
в начале 2024 года.                                                             
                                                                                
Поправка 5. Предлагаем расходы на иные непрограммные мероприятия, где           
предусмотрено 192 миллиарда рублей, уменьшить на 40 миллиардов рублей, потому   
что эти расходы во внесённом проекте бюджета были зарезервированы и не          
распределены. Предлагаем их также использовать в качестве источника.            
                                                                                
Поправкой 112 предлагаем расходы на обслуживание государственного внутреннего   
долга уменьшить на 200 миллиардов рублей, потому что доля расходов на           
обслуживание государственного внутреннего долга в общей сумме расходов на       
2024 год по сравнению с 2023-м выросла с 5 процентов до 6,3 процента. Такой     
рост обусловлен прежде всего значительным ростом объёма заимствований,          
щедрыми ставками при размещении государственных ценных бумаг для ведущих        
российских банков и отказом от использования средств ФНБ.                       
                                                                                
Всего получается у нас 320 миллиардов рублей, которые мы направляем на          
следующие вопросы - на решение застарелых проблем граждан. Такие поправки мы    
из года в год предлагаем, но их постоянно отклоняют.                            
                                                                                
Поправка 29. Предлагаем расходы на переселение граждан из ветхого и             
аварийного жилья в зоне БАМа увеличить на 20 миллиардов рублей.                 
                                                                                
Тема авариек и времянок в зоне БАМа не нова. В 2015 году по поручению           
Президента России была принята программа по расселению временного жилья в       
зоне БАМа, а в сентябре 2023-го президент опять поручил обратить внимание на    
эту проблему и сказал буквально следующее: "Жильём надо заниматься... Люди,     
которые живут в аварийном жилье, не должны чувствовать себя чужими". Однако     
сегодня эта тема наполняется новым содержанием.                                 
                                                                                
Необходимо отметить, что в условиях расширения БАМа и Транссиба, которое даст   
огромный эффект и для развития экономики, и для пополнения консолидированного   
бюджета страны, растягивать решение этой проблемы на долгие годы недопустимо.   
Сегодня это не только переселение людей из временного жилья, это                
рекультивация земель, ликвидация старой и строительство новой инфраструктуры,   
и всё это надо делать одновременно. Но, по оценке экспертов, для выполнения     
поставленной задачи, в том числе завершения переселения, нужно ещё порядка      
25 миллиардов рублей. И если сейчас ничего не менять, то при ежегодном          
выделении 500 миллионов рублей на решение этой проблемы потребуется 40 лет,     
другими словами, она вообще не будет решена. И надо добавить важный момент -    
решения этого вопроса ждут почти 7 тысяч семей, это примерно 25 тысяч           
человек, почти в 2 раза больше, чем было в 2020 году. Далее. Поправка 34,       
образование - мы предлагаем увеличить расходы на 70 миллиардов рублей;          
поправка 66, культура - увеличить на 5 миллиардов рублей; поправка 71,          
здравоохранение - увеличить на 60 миллиардов рублей. Согласно приложению 15 к   
пояснительной записке проекта бюджета на 2024 год, по сравнению с 2023 годом,   
доля расходов в общей сумме расходов сокращается: на образование - с 4,8        
процента до 4,2 процента; на здравоохранение - с 5,2 процента до 4,4            
процента, на культуру - с 0,6 процента до 0,5 процента. В альтернативном        
бюджете "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." мы предлагаем довести в общем объёме           
расходов доли расходов на образование и здравоохранение до 7 процентов и долю   
расходов на культуру - до 3 процентов, это примерно по триллиону на             
здравоохранение и образование и около 900 миллионов на культуру. Суммы,         
конечно, необходимы большие, но в данном случае мы предлагаем остановиться      
хотя бы на одной острой проблеме, которая объединяет все три направления, -     
это дефицит кадровых работников - и направить на повышение заработной платы в   
регионах: 70 миллиардов рублей - педагогам, 60 миллиардов - медработникам и 5   
миллиардов - работникам культуры.                                               
                                                                                
Надо отметить, что, согласно данным центра экономики РАНХиГС, в российских      
школах не хватает более 250 тысяч учителей. Только по подсчётам Минздрава       
России, дефицит врачей в России составляет почти 26,5 тысячи человек, а         
нехватка среднего медперсонала оценивается в 58 тысяч человек. Такой же         
дефицит кадров и в сфере культуры - почти 20 тысяч человек. Причина простая -   
низкая оплата труда. Надо признать, что за последние десять лет регионы так и   
не смогли решить проблему повышения заработной платы бюджетникам. Чтобы         
остановить отток кадров и повысить престиж работы бюджетников, необходимо       
радикальное увеличение заработной платы и комплексное решение социальных        
проблем, просто индексацией заработной платы и повышением МРОТ эту проблему     
не решить. Такой переход потребует огромных расходов, прежде всего из           
бюджетов регионов, и им самим эту проблему не решить. Госдолг российских        
регионов по итогам девяти месяцев вырос на 12,8 процента - до 3,1 триллиона     
рублей. Очевидно, что без ежегодной серьёзной помощи федерального бюджета       
решить эту проблему невозможно.                                                 
                                                                                
Поправка 83. В очередной раз предлагаем возобновить индексацию пенсий           
работающим пенсионерам и выделить на эти цели 155 миллиардов рублей. Цифра      
условная, однако Минфин оценивает это в сумме около 500 миллиардов рублей.      
Ежегодно, комментируя эту поправку, мы говорим о несправедливости принятого     
подхода к работающим пенсионерам, о сокращении их количества, цитируем          
Конституцию. И несмотря на поручение президента правительству и Госдуме         
проработать решение о возврате к практике индексации пенсий работающим          
пенсионерам в 2022 году, ситуация не меняется. Проблема перезрела. Фракция      
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." считает, что справедливо вернуться к ранее             
действовавшим правилам начисления пенсий работающим пенсионерам, индексация     
должна быть проведена для всех пенсионеров.                                     
                                                                                
Поправка 93. Предлагаем увеличить на 10 миллиардов рублей расходы на            
предоставление жилых помещений детям-сиротам. Эти расходы в основном падают     
на плечи регионов, ежегодно регионы выделяют средства, вот, например, в 2021    
году - 44 миллиарда рублей, в 2022-м - 64 миллиарда, а расходы федерального     
бюджета долгие годы остаются неизменными - 10 миллиардов рублей. Проблема       
является приоритетной для государства, однако, по данным Счётной палаты по      
состоянию на август 2023 года, очередь выпускников детских домов на квартиры    
в последние два года увеличилась за счёт новых выпускников детдомов на 5,6      
тысячи человек и составила 195 тысяч. Мы видим, что, несмотря на принимаемые    
меры, численность не снижается, выделяемых средств явно не хватает, а ребята    
ждут жилья многие годы. Если такими темпами продолжать финансировать это        
направление, то проблема никогда не будет решена.                               
                                                                                
Приняв и поддержав наши поправки, мы сможем таким образом поддержать самые      
незащищённые категории граждан и сделать значительный шаг вперёд в решении      
застарелых проблем. Все вносимые фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"     
поправки к проекту бюджета 2024-2026 годов, повторю, направлены на              
обеспечение дополнительной социальной поддержки государством российских         
граждан и на выполнение наказов наших избирателей. Принятие этих поправок,      
ещё раз подчёркиваю, позволит помочь миллионам наших граждан решить самые       
наболевшие социальные проблемы. Просим поддержать наши поправки.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович. По всем сразу будете или   
отдельно - и голосовать?                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, в каком порядке рассказывать: с первой по последнюю      
или с последней по первую? Как вы лучше запомнили? (Оживление в зале.)          
Хорошо. Тогда попробую по всем сразу.                                           
                                                                                
Вы знаете, я приведу пример. Вот, например, прекрасная поправка - увеличить     
субсидии на переселение из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской   
магистрали на 20 миллиардов рублей. Кстати, если говорить честно, каждая        
поправка социально значимая. Наверняка и об этой поправке с удовольствием       
услышали люди - кто-то предлагает дать вот столько денег. Я, правда, не знаю,   
сколько это, - что такое 20 миллиардов? - но неважно, всё равно все услышат и   
так далее. А дальше начинаю смотреть: какой же источник средств на              
переселение из ветхого и аварийного жилья? А источник - средства на             
переселение из аварийного жилья и модернизацию коммунальной инфраструктуры.     
Вот давать деньги на переселение из ветхого и аварийного жилья на БАМе, но      
снимать их с переселения из ветхого и аварийного жилья в принципе... Ну,        
коллеги, вы определитесь всё-таки, в каком вы направлении идёте. Идти           
одновременно в двух противоположных направлениях невозможно, ну, по крайней     
мере, не слишком понятно.                                                       
                                                                                
Я буду говорить только по источникам. Итак, источники: ну, как всегда,          
многострадальный резервный фонд правительства. Я потом скажу цифры, сколько     
каждая фракция предлагает с него снять. То, что там столько нет, понятно, но    
я повторю, что снимать предлагается с достраивания объектов в регионах          
страны, вот там деньги на это. И все уже сказали... Ну хоть бы поменяли         
риторику, сказали бы сейчас: давайте искать другие источники. Цели-то важные    
вроде бы, но всё это оттуда идёт. С резервным фондом понятно.                   
                                                                                
На другую цель, например, предлагается снять 40 миллиардов с развития новых     
регионов. Чтобы просто было понятно: предлагается снять с новых регионов        
примерно 25 процентов средств. Это источник для поправок фракции                
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." - ну, наверное, такое представление о                  
справедливости.                                                                 
                                                                                
Ещё один источник, кстати, как я уже сказал, - это модернизация коммунальной    
инфраструктуры по всей стране. Ну, наверное, это точно не приоритет, с точки    
зрения фракции.                                                                 
                                                                                
Наконец, расходы, которые предлагается осуществить за счёт сокращения           
госдолга. Вот то, что предлагается по госдолгу, чтобы вы понимали, - это 90     
процентов расходов, фактически принятых обязательств, которые составляют        
значительную долю в портфеле НПФ, пенсионных фондов. Это пенсии! У НПФ,         
только по данным на апрель 2023 года, 1,5 триллиона рублей. Вот предложение -   
не обслуживать долг по пенсионным фондам.                                       
                                                                                
Я не буду больше ничего говорить, коллеги. Мы предлагаем отклонить все          
поправки, и в следующий раз, наверное, лучше найти другие источники.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 4.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 5.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 112.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 29.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 34.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               92 чел.20,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 66.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 71.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 83.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 93.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.79,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Парфёнов Денис Андреевич - по поправкам 39 и 82.                    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. Александр Дмитриевич, просьба объединить время - я постараюсь    
сэкономить, доложу сразу обе поправки.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. Уважаемые коллеги, вы знаете, что КПРФ последовательно           
добивается увеличения вложений в социальную сферу, мы расцениваем их не как     
издержки, а как инвестиции в человека. Да, в проекте бюджета имеется прибавка   
в этой части, но всё-таки этого недостаточно.                                   
                                                                                
Мы понимаем, что радикальное увеличение финансирования по этим направлениям     
возможно только при изменении параметров первого чтения, и это была одна из     
важных причин, почему мы голосовали против проекта бюджета. Вместе с тем мы     
считаем необходимым добиваться хотя бы частичного увеличения финансирования     
отечественного образования и здравоохранения, а такое увеличение                
действительно крайне необходимо. Мы исходим из понимания, что каждая из этих    
сфер сейчас очень серьёзно недофинансирована.                                   
                                                                                
Приведу лишь один пример. Позавчера мы с коллегой Куринным, кстати, проводили   
встречу с водителями службы московской скорой помощи: сейчас там люди           
получают 112 рублей 80 копеек в час, ну, по совокупности в месяц выходит        
порядка 38-44 тысяч рублей. Можно получать и 75-80, но это если работать по     
300 часов, без выходных, - это вредно для здоровья и опасно для участников      
дорожного движения. И это в Москве, я подчёркиваю, в Москве с её достаточно     
высоким уровнем цен даже такие зарплаты не позволяют как следует содержать      
семью.                                                                          
                                                                                
И по стране в целом, конечно, полно проблем - и с лекарственным обеспечением,   
и с медицинским персоналом, и с состоянием зданий и оборудования, и много с     
чем ещё. В образовании тоже не всё гладко. Обе сферы в значительной мере        
коммерциализированы, и значительную часть благ, связанных с доступом к          
знаниям и к охране здоровья, гражданам приходится оплачивать из своего          
кармана.                                                                        
                                                                                
Мы предлагаем по одной трети резервного фонда, по 33 миллиарда рублей,          
направить на нужды образования и здравоохранения соответственно. Это            
представляется вполне сбалансированным решением, которое позволит и фонд не     
исчерпать (резервы ещё останутся), и всё же хотя бы немного подкрепить          
российское образование и здравоохранение.                                       
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я не хотел бы спорить на эту тему: нужны ли в            
здравоохранении и в образовании дополнительные деньги? Я думаю, что ответ на    
этот вопрос достаточно очевиден. Но посмотрите, я, по-моему, в самом начале     
показывал, как растут расходы на здравоохранение и образование. Я, кстати,      
благодарен Денису Андреевичу за то, что он сказал, признал, что это так, -      
это важно, это уже шаг в правильном направлении. Да, растут, просто, по их      
мнению, растут недостаточно. Ну, мне кажется, это очень важный шаг, мне         
кажется, это можно только приветствовать.                                       
                                                                                
Но есть как бы один момент: нельзя увеличивать объём денег просто так, нельзя   
сказать, мол, давайте мы дадим на образование. На образование - это очень       
общо. На что конкретно в образовании предлагается дать деньги? И когда мы       
рассматриваем бюджет, мы рассматриваем не так: давайте ещё один мешок с         
деньгами дадим на что-то, - мы называем конкретные направления расходов, на     
которые мы предполагаем дать эти деньги.                                        
                                                                                
Вот здесь есть сумма, но нет ни одного направления расходов, куда эту сумму     
надо распределить. Вот это первый аргумент.                                     
                                                                                
Теперь по поводу того, что источником по-прежнему является резервный фонд       
правительства. Говорить, что там останется что-то, притом что есть уже два      
постановления правительства (мы подробно рассматривали их в комитете), где      
расписаны эти деньги по всем недостроенным объектам по всей стране... Я         
назвал сумму, которая там остаётся сейчас: чуть больше 2 миллиардов рублей.     
                                                                                
Но сейчас я хотел бы сделать немножко другое. Вот я взял все поправки фракции   
КПРФ, которые предлагается профинансировать за счёт резервного фонда            
правительства. (Шум в зале.)                                                    
                                                                                
Игорь Николаевич, вы мне очень мешаете, очень!                                  
                                                                                
Извините.                                                                       
                                                                                
Так вот, поправками фракции КПРФ предлагается взять из резервного фонда         
правительства в 2024 году 265,9 миллиарда, что в 2,7 раза больше, чем то, что   
там есть, в 2025 году предлагается взять 263,7 миллиарда, что в 3,3 раза        
больше, чем сам фонд, а в 2026 году - 217,5, что в 2,7 раза больше, чем фонд    
на соответствующий год. Вот говорить о том, что эти поправки, по сути своей,    
указывают, на что надо направить деньги, нельзя, а взять несуществующие         
деньги, как мы видим, из источников, которые предлагают авторы, невозможно.     
                                                                                
Комитеты по здравоохранению и по образованию - это профильные комитеты -        
рассматривали эти поправки предварительно и предложили их отклонить. Мы         
согласны с профильными комитетами.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к голосованию.                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 39. Комитет её не поддерживает.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.79,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 82. Комитет её не поддерживает.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович по поправкам 21 и 22.                                   
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, поправка 21 направлена на увеличение           
субсидирования внутрирегиональных авиаперевозок на сумму 23,5 миллиарда         
рублей. Это хорошо, что у нас есть субсидирование авиаперевозок при перелёте    
с Дальнего Востока в центральные районы страны. Но у нас есть субъекты с        
огромными территориями, такие как Красноярский край, Республика Саха            
(Якутия): когда с севера на юг летишь по этим субъектам, перелетаешь всю        
Россию. И вот люди не понимают: когда из арктических районов летишь в их        
столицу - город Якутск, то, например, летишь 3-4 часа и билет стоит 30-40       
тысяч рублей, а когда летишь из Якутска в Москву, то лететь 6-7 часов, а        
билет стоит 10 тысяч рублей. Это просто потому, что не хватает средств на       
субсидирование внутрирегиональных перевозок. Вот предлагаю увеличить на эту     
сумму.                                                                          
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, в правительственной поправке 161, которая      
уже была проголосована, увеличены средства на авиаперевозки по социально        
значимым маршрутам ДФО. Да, эти суммы меньше, чем те, которые предлагает        
Федот Семёнович. Но хотел бы обратить внимание, что в качестве источника для    
поправок Федот Семёнович выбрал резерв на стратегические инициативы             
правительства, то есть вот на все те стратегические инициативы, которые         
направлены на реализацию задач в экономике. Предлагается снять средства в       
данном случае с этого источника - мы, естественно, не можем согласиться с       
этим.                                                                           
                                                                                
Но я хотел бы обратить внимание ещё на одно обстоятельство. При всей важности   
этой темы на 1 ноября исполнение, я подчёркиваю, финансовое исполнение этой     
программы меньше 70 процентов. Довольно странно, что при такой значимости       
темы исполнение серьёзно отстаёт в решении задач, которые перед нами стоят.     
Надо всем посмотреть, насколько эффективно эти средства расходуются, и, может   
быть, имеет смысл перебросить их на те направления, где в них больше            
нуждаются, как делает правительство по социально значимым и наиболее            
используемым объектам.                                                          
                                                                                
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предложил          
поправку отклонить, но считать, что она частично учтена. Я подчёркиваю, она     
частично учтена по сумме. Комитет по бюджету поддерживает такую позицию, мы     
предлагаем поправку отклонить, она частично учтена в поправке правительства.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 21. Комитет её не поддерживает.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
По поправке 22 - Федот Семёнович Тумусов.                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, поправка 22 направлена на то, чтобы решить     
проблему с финансированием строительства моста через реку Лену, увеличив его    
на 65 миллиардов рублей.                                                        
                                                                                
Дело в том, что при создании сегодняшней модели финансирования моста через      
реку Лену исходили из того, что будет три инвестора: федеральный бюджет,        
региональный бюджет и ещё некий частный инвестор. Президент страны, выступая    
в Китае, сказал, что мост через реку Лену входит в глобальный проект, в         
глобальный транспортный коридор из Арктики на юг, поэтому это становится        
федеральным проектом. И надо именно такую сумму выделить, для того чтобы        
поставленную президентом задачу решить - до 2028 года построить. Вот            
необходимо выделить 65 миллиардов рублей.                                       
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле участие региона в проекте, я     
думаю, никто под сомнение не ставит, так же как и заинтересованность бизнеса    
в этом мосте. Мост действительно может иметь определённое серьёзное значение,   
в том числе и стратегическое, наверное, тоже нельзя отбрасывать. Стоимость      
проекта озвучена - 65 миллиардов. Но именно понимая значимость... уже сейчас    
65 миллиардов - мост растёт в цене с каждым годом, сам не увеличивается, а      
цена растёт. Так вот, просто хотелось бы обратить внимание: 65 миллиардов -     
это по проекту до 2028 года. Это первое. В данном случае надо смотреть, что     
уже идёт: правительство, понимая значимость этого проекта, начинает, по         
существу, реализацию проекта, выделяя в 2025 году 1,3 миллиарда, в 2026 году    
- 3,7 миллиарда, то есть деньги уже есть для того, чтобы можно было начать      
работу.                                                                         
                                                                                
Но при этом хотел бы обратить внимание на одно очень интересное                 
обстоятельство: у нас до сих пор ПСД (проектно-сметная документация) готова     
только на часть проекта - вот как так можно вообще? Вот я не очень понимаю,     
как выделять средства, когда документация есть только по части моста. Я         
надеюсь, ни у кого не возникает желания построить часть моста? Вот просто...    
Ну, по поводу того, что резерв - стратегические инициативы правительства, я     
уже говорил.                                                                    
                                                                                
Эти соображения не позволили нам, равно как и комитету по транспорту,           
поддержать данную поправку, хотя, я повторяю, в поправках правительства, в      
предложениях правительства финансирование на 2024 и 2025 год определено.        
Хотя, на мой взгляд, надо поставить очень серьёзную задачу Счётной палате -     
контролировать эффективность этих расходов. При отсутствии документации на      
мост полностью сам по себе факт выделения этих средств и то, как они будут      
расходоваться, должен быть, безусловно, в поле внимания парламентского          
контроля.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 22. Комитет её не поддерживает.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Харитонов Николай Михайлович - поправка 11. Пожалуйста.                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Андрей Михайлович, уважаемый Антон Германович,        
уважаемый Леонид Владимирович! Спасибо за то, что многие предложения нашего     
комитета, по развитию Дальнего Востока, Арктики и северов, приняты, но 11-ю     
поправку не торопитесь отвергать, она небольшая. Нет её среди представленных    
материалов, и в самом законопроекте мы не видим субсидий на возмещение части    
прямых понесённых затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов на     
Дальнем Востоке. Эта мера реализуется сейчас, и это одно из первых решений      
Мишустина по итогам недельной поездки на Дальний Восток в 2019 году. Тогда мы   
говорили о том, что меры нужно развивать и дальше, в том числе в части          
мясного и молочного животноводства. Мы не разделяем мнение Минсельхоза, что     
существующие системы мер поддержки АПК на Дальнем Востоке достаточны, - такой   
текст мы получили совсем недавно. На заседании комитета по бюджету              
договорились, что эта мера будет восстановлена. Сумма небольшая, Антон          
Германович!                                                                     
                                                                                
Поправкой предлагается закрепить эту договоренность и сумму на уровне           
текущего года (в этом году - 153 миллиона). Не торопитесь отвергать. И я        
прошу вас найти возможность 153 миллиона и на 2024 год закрепить.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ну, жалко, что Николай Владимирович Новичков, судя по всему, не   
передал вам, Николай Михайлович, что эта поправка очень подробно обсуждалась    
в комитете и её, в общем, никто не собирается отвергать. Просто вопрос          
немножко о другом. Сумма в 153 миллиона на сегодняшний день не подтверждена,    
не подтверждена сама эта сумма - она может быть меньше, она может быть и        
больше. И поэтому в настоящее время - это доложило правительство, и             
министерства, соответственно, подтвердили - Минвостокразвития совместно с       
Минсельхозом разрабатывают порядок предоставления данных субсидий. Чем          
вызвана эта необходимость? Ранее эта поддержка оказывалась в виде иных          
межбюджетных трансфертов, сейчас предлагается, чтобы она носила целевой         
характер, то есть после подтверждения количества и стоимости объектов,          
проведения отбора будет выделен и необходимый объём финансирования. И           
правительство сказало, что оно готово, как только эта работа будет выполнена,   
естественно, взять эти средства по ходу исполнения бюджета и это                
профинансировать.                                                               
                                                                                
Так что никаких вопросов, никаких возражений против этой поправки или           
предложений отвергать эту поправку нет, просто на сегодняшний день нет          
возможности определить цифры и нет возможности сделать соответствующее          
распределение. Но ещё раз говорю, это под стенограмму комитета было             
подтверждено правительством, эта работа сейчас идёт, и я уверен, что в ходе     
исполнения бюджета это решение будет выполнено.                                 
                                                                                
В данном случае мы эту поправку предлагаем отклонить - именно понимая, что      
она будет исполнена непосредственно в ходе исполнения бюджета.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 11.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Нина Александровна Останина - поправки 41, 94 и 95.                             
                                                                                
Нина Александровна, сами скажите, как вы будете их представлять.                
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Я начну с 41-й поправки, затем 94-я и 95-я.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Пожалуйста, 41-я поправка.                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Ну, следуя традиции комитета, я тоже приняла участие в           
обсуждении своих поправок и тоже хочу, как и многие в этом зале,                
поблагодарить за то, что частично учтены наши предложения. В части отдыха и     
оздоровления детей - 1 миллиард рублей на модульные конструкции. Далее, даже    
в более полном формате учтено предложение по отдыху детей, проживающих в        
Арктике, и помощи семьям с детьми, которые пострадали в период спецоперации.    
И более того, поскольку это указ президента, то даже и сумма будет              
актуализироваться в соответствии, наверное, с теми задачами, которые будут      
стоять. За это спасибо!                                                         
                                                                                
Что касается поправки 41. Речь идёт здесь о госпрограмме, которая у нас         
реализуется с 2010 года, - жильё молодым семьям. Но если в прежние годы объём   
финансирования доходил до 5 миллиардов, то сейчас эта сумма снижена до 4        
миллиардов рублей. Ну, надо ли в этом зале кого-то убеждать в том, что, для     
того чтобы мы хоть как-то сдвинули с мёртвой точки вопрос демографический, в    
частности рождения детей, повышения рождаемости, надо говорить не только о      
мерах запретных, но и о мерах, которые обеспечивали бы базовые потребности      
молодых семей? У нас сегодня в очереди на получение жилья по этой программе     
стоит 131,5 тысячи молодых семей. Ежегодно... ну, как и в прошлом году,         
социальная выплата предоставляется только 14 тысячам молодых семей. Нетрудно    
посчитать, сколько нужно времени для того, чтобы молодые семьи, хотя бы в       
этой программе учтённые, получили жильё. Но надо понимать, что в 35 лет они     
выбывают из этой программы, так и не успев получить эти социальные выплаты.     
Напомню, что всего у нас в России молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет -    
31,5...                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, мне кажется, в этой поправке о        
дополнительном образовании детей идёт речь.                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Ой, прошу прощения, тогда можно будет...                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Речь идёт о 94-й.                                         
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Да, это 94-я поправка. Тогда поставьте, пожалуйста, её на        
голосование. Собственно, я её сейчас и изложила уже. То есть дополнить,         
увеличить сумму 4 миллиарда рублей ещё на 1 миллиард рублей, чтобы довести      
хотя бы до того финансирования, которое у нас было традиционно по этой          
программе - "Обеспечение жильём молодых семей".                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста, 94-я поправка.             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, в данном случае у нас (ну, я не буду возвращаться)       
снова источник - резервный фонд правительства. Молодые семьи - важно,           
достроить объекты в тех же регионах, наверное, тоже не менее важно. Но о чём    
идёт речь? Когда мы рассматриваем эти вопросы... это то, что у нас              
непосредственно распределяется трансфертами по регионам, и в данном случае      
Нина Александровна предлагает просто увеличить эту сумму. Но мы не можем        
увеличить сумму без распределения по регионам, а распределение по регионам      
связано с методикой или с другими количественными показателями, правилами, по   
которым распределялись остальные средства, которые уже были выделены. В         
данном случае у нас не представлено распределение, нам представлена только      
цифра, а мы не можем принять трансферт региону без его распределения, это       
норма Бюджетного кодекса.                                                       
                                                                                
На самом деле, хотел бы просто обратить внимание, одновременно есть и норма,    
требующая софинансирования регионов. И здесь мало просто со своей стороны       
выделить деньги, надо получить ещё подтверждение, если мы говорим о том,        
чтобы распределить по регионам. Почему? Потому, что здесь нельзя просто         
распределить, нам нужно иметь подтверждение от каждого региона, что он готов,   
что у него есть средства софинансировать свою часть данного расхода. У нас      
этого - ни расходов, ни предложений по этому поводу - нет, у нас есть только    
чистая цифра. Поэтому в данном случае мы согласны с позицией комитета по        
труду и социальной политике, комитетов по обороне и по безопасности: данную     
поправку следует отклонить.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 94. Комитет её не        
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Нина Александровна Останина.                                                    
                                                                                
Называйте сами номер поправки, Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Поправка 41.                                                     
                                                                                
Но я всё-таки не могу не высказать своё отношение к аргументам, которые         
прозвучали.                                                                     
                                                                                
Вот, Андрей Михайлович, всё-таки мы ещё не чувствуем чрезвычайности ситуации    
и угрозы нашей национальной безопасности в связи с тем, что наши молодые        
семьи сегодня не отваживаются рожать детей. А не делают они этого ровно по      
двум причинам: мы не можем обеспечить, во-первых, достойные заработные платы    
по окончании учебного заведения, достойные стипендии в вузе и, во-вторых, то    
место, где они могли бы жить, - элементарные, повторяю, базовые человеческие    
потребности. Конечно, сожалею, что мы по-прежнему упираемся в какие-то там      
буквы, в то, что мы не собрали статистики.                                      
                                                                                
Поправка 41 касается вопросов дополнительного образования, это то самое         
время, которое наши дети проводят за пределами школы. Вот если бы они, выйдя    
за ворота школы, имели бы возможность пойти в бесплатный кружок, секцию,        
тогда мы не получали бы, наверное, чрезвычайные сводки о том, что где-то        
как-то кто-то кого-то избил, убил, оскорбил. Мне бы очень хотелось, чтобы мы    
понимали сегодня необоснованность сокращения выделения средств. Даже в указе    
президента № 599 говорится, что к 2020 году необходимо довести финансирование   
допобразования до 75 процентов, при этом 50 процентов - за счёт федерального    
бюджета. А у нас сегодня большая часть финансирования ложится на плечи          
родителей - и кружки, и секции оплачивают сами родители, - поэтому часть        
детей у нас сегодня, к сожалению, вместо того чтобы посещать организации        
допобразования, просто находится на улице. На 2023 год - 32 миллиарда, на       
2024 год запланировано 23,5 миллиарда, а на 2025 год - вообще 13,4 миллиарда    
рублей. Просим сохранить хотя бы базовую цифру - 32 миллиарда рублей. Прошу     
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Нина Александровна, вы знаете, ну, поскольку вы сами начали с     
того, что мы не понимаем угрозы национальной безопасности, я думаю, что, если   
вы говорите "мы", лучше тогда персонифицировать кто, потому что я, например,    
не считаю, что мы не понимаем угрозы, просто угроз очень много.                 
                                                                                
Вот вы сейчас сказали, что угроза связана с молодыми семьями, сейчас вы         
связали это с дополнительным образованием. Вот с моей точки зрения, угрозу      
национальной безопасности представляет то, что люди, в том числе молодые        
семьи, видят, как начали строить больницу, школу, детский садик, куда они       
собирались отправить своих детей, и как их бросают и не достраивают, - это в    
большей степени угроза безопасности. Людям объявили, что государство приняло    
на себя обязательства этот садик, эту школу, эту больницу построить, но         
бросило. Вот чтобы эту угрозу устранить, правительство сказало: вот резервный   
фонд, 100 миллиардов, мы его весь направляем на то, чтобы вот эти               
недостроенные школьные здания, куда пойдут дети, в том числе и на               
дополнительное образование, садики, больницы и так далее достроить. Вы          
предлагаете снять деньги с этого, утверждая, что вот эта угроза меньше, чем     
угроза другая. Это принцип тришкиного кафтана: нельзя латать дырку, отрезая     
кусок ткани от другого места. Даже непонятно, какое место в данном случае       
опаснее оголять.                                                                
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на то, что вопрос предельно простой. Вы              
предлагаете выделить деньги, не конкретизируя, на что конкретно вы их           
предлагаете потратить, то есть вы предлагаете просто выделить мешок с           
деньгами. Что же касается 2026 года, это условно утверждаемые расходы,          
которые на самом деле будут рассматриваться в следующих бюджетных циклах и,     
совершенно очевидно, там и найдут своё отражение. Мы действительно считаем,     
что мы сегодня точно можем сказать, какие деньги на эти цели нам понадобятся    
в 2026 году, коллеги?                                                           
                                                                                
Комитет по бюджету, так же как и Комитет по просвещению и Комитет по науке и    
высшему образованию, предлагает эту поправку отклонить, потому что мы           
согласны с нашими коллегами из профильных комитетов.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 41. Комитет её не        
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Поправка 95 - Нина Александровна Останина.                                      
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Андрей Михайлович, вы напрасно нас здесь разделили и обвинили    
в том, что мы пытаемся у кого-то что-то отнять, - ни в коем случае! Мы за то,   
чтобы была продуманная государственная демографическая политика, которая        
защищала бы не только молодые семьи, которые ещё не родили детей, но и тех      
детей, которые уже родились, они имеют право на жизнь и на защиту со стороны    
государства. И мы не предлагаем вам у кого-то что-то отнять. Мы на 2 процента   
увеличили подоходный налог с богатых - и, пожалуйста, создали фонд "Круг        
добра". Скольким детям мы помогли защитить своё здоровье, сохранить своё        
здоровье! Или фонд "Защитники Отечества" - то же самое, прошлись по богатым,    
и появились эти деньги, и эти деньги сейчас в фонде. Сколько раз мы вносили     
законопроект о прогрессивном подоходном налоге, сколько раз вносили             
законопроект о национализации, чтобы не было тришкина кафтана и вы тут нас не   
сталкивали друг с другом, якобы мы у кого-то что-то хотим отнять, - нет,        
конечно... Мы знаем источники пополнения доходной части, просили бы обратить    
на это особенное внимание, мы понимаем, откуда взять деньги и куда их           
направить. И это не мешок, это конкретная адресная группа, называется "Дети",   
они не коты в мешке, это наши российские дети, рождённые у нас.                 
                                                                                
Моя поправка касается средств маткапитала. Замечательная мера, коллеги, с       
2007 года она реализуется. На 130 миллиардов сокращается сейчас                 
финансирование программы маткапитала по причине уточнения получателей. И нам    
объясняют, что, да, мы сейчас вот эти средства направляем на образование,       
поэтому их использование носит отлагательный характер, мы сократим. Да не       
надо сокращать, коллеги! Мы всё больше говорим о необходимости поддержки        
многодетных семей, но кому тогда нужен будет указ или закон, если               
финансирование в бюджете сейчас не заложено. У нас всё, что касается            
поддержки из федерального бюджета, оканчивается вторым ребёнком, и то на        
второго ребёнка-то только остатки, 200 тысяч, если получали сертификат на       
первого ребёнка. А давайте мы эти 130 миллиардов направим на третьего           
ребёнка, на четвёртого ребёнка. Эти деньги уже есть, они были заложены, зачем   
их сокращать?                                                                   
                                                                                
Коллеги, предлагаем сохранить 130 миллиардов рублей, не сокращать               
финансирование программы маткапитала, которое сейчас предлагает сделать         
правительство.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, и я, и, думаю, весь Комитет по бюджету и       
налогам, так же как и вы, Нина Александровна, за всё хорошее и против всего     
плохого. Это первое.                                                            
                                                                                
Второе. Средства материнского капитала - это счётная позиция, это публичное     
нормативное обязательство, которое выполняется независимо ни от чего и          
независимо от того, какие цифры написаны в бюджете. Но если расчёты по          
позиции говорят о том, что количество получателей меньше, то действительно ли   
имеет смысл взять 130 миллиардов, заморозить и в конце года вернуть их в        
резервный фонд, чтобы их нельзя было использовать в течение года, для того      
чтобы сказать, что мы не снижаем цифру материнского капитала? Вот это           
государственный подход? Материнский капитал будет выплачиваться всегда,         
независимо ни от чего. Так вот, в данном случае эта поправка не ради цифры:     
заморозьте деньги - сейчас просто видно, что, скорее всего, они не              
понадобятся. Вот это на самом деле подход... Повторяю, мы за всё хорошее и      
против всего плохого.                                                           
                                                                                
И теперь о мелочах. Мне скажут, естественно, мол, что вы там о буквах закона.   
Я не о буквах закона. Материнский капитал финансируется у нас через трансферт   
Социальному фонду России, а в законопроект о бюджете СФР данная поправка не     
вносилась. То есть мы с вами сейчас видим поправку, но, даже если её принять,   
она никуда не пойдёт, потому что у нас в законопроект о том бюджете, из         
которого эти выплаты производятся, поправку Нина Александровна внести, ну,      
судя по всему, просто забыла. Вот о чём идёт речь. А внести поправку туда,      
откуда эти деньги просто не могут быть никуда направлены, - ну, это и есть      
наше представление о плохом и хорошем.                                          
                                                                                
Повторяю, наша аргументация: 130 миллиардов замораживать бессмысленно, а если   
возникнут обязательства, они всегда будут выполнены государством. Дай Бог,      
чтобы такие обязательства дополнительно возникли, дай Бог, мы все это будем     
только приветствовать. Именно поэтому комитет по труду, социальной политике и   
комитет по безопасности предлагают данную поправку отклонить. Мы согласны с     
коллегами.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 95, комитет её не        
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению поправок 35, 36, 37, 38, 108, 109, 110, 111, 122 и     
123. Автор поправок - Оксана Генриховна Дмитриева, она сама скажет, какими      
блоками мы их будем рассматривать.                                              
                                                                                
Микрофон Оксане Генриховне включите, пожалуйста.                                
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Я хотела бы начать с поправок 38, 37 и 36. Поставьте мне, пожалуйста, шесть     
минут.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поставьте шесть минут, три поправки - 36, 37, 38-я.       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, предлагается увеличить расходы по           
направлению высшего образования по программе "Научно-технологическое развитие   
Российской Федерации", основная часть - это увеличение финансирования           
бюджетных и автономных учреждений высшего образования, вузов, в части           
увеличения заработной платы. На что конкретно? Предлагается увеличить           
надбавки, то есть создать и увеличить надбавки за учёную степень - по 50        
тысяч кандидату наук и по 100 тысяч доктору наук. К сожалению, в настоящее      
время эти надбавки, которые входят в заработную плату, составляют: 3 тысячи -   
кандидату наук и 6 тысяч - доктору наук.                                        
                                                                                
За последние годы у нас сложилась катастрофическая ситуация с проведением       
научных исследований и с защитой диссертаций кандидатов наук. Что значит        
защита диссертации? Это значит, что аспирант либо соискатель завершил научное   
исследование, провёл научное исследование, и оно выразилось в защите            
диссертации. Кандидаты наук и аспиранты вообще всегда были локомотивами         
российской науки. Нашим нобелевским лауреатам, российским нобелевским           
лауреатам, - и Алфёрову, и Прохорову, и Басову - нобелевские премии были        
присуждены фактически за те исследования, которые были начаты и частично        
завершены в аспирантские годы. То же самое и Екимов - это нобелевский лауреат   
по химии, который получил премию, уже будучи учёным Соединённых Штатов, но      
получил он её за те исследования, которые начал как аспирант и докторант у      
нас.                                                                            
                                                                                
Что у нас теперь происходит с защитой диссертаций? Заканчивает аспирантуру      
половина тех, кто в неё поступает, а защищают диссертации в течение             
аспирантского времени 10 процентов тех, кто заканчивает аспирантуру, и 5        
процентов тех, кто в неё поступает. Соответственно, аспирантура - это не        
проведение научных исследований, это непонятно что у нас, потому что научное    
исследование - это когда оно завершено и защищено, а количество защит           
сократилось за десять лет, с 2012 года по 2022 год, в 2 раза.                   
                                                                                
Конечно, надбавка за учёную степень - это серьёзный стимул для того, чтобы      
аспирантура была не просто способом, ну, непонятно чего, а действительно        
способом проведения научных исследований. Кроме того, надбавка за учёную        
степень необходима для того, чтобы наука, особенно естественные науки,          
выдерживала конкуренцию с IT-отраслью, потому что все знают - и крупные         
корпорации, и вузы, и научные организации, - что специалисты, особенно в        
области естественных наук, уходят в IT-отрасль и не занимаются наукой, не       
работают в системе высшего образования, огромная конкуренция по IT-отрасли,     
так что зарплата должна быть сравнима с той заработной платой, которую          
предлагают в IT-отрасли.                                                        
                                                                                
Вот я экономист-математик и могу сказать: из любого инженера, любого физика,    
любого математика, любого биолога можно сделать биоинформатика, чтобы он        
занимался биоинформатикой, занимался IT-отраслью. А вот в обратную сторону      
невозможно: из IT-специалиста сделать талантливого исследователя очень          
сложно, не все это могут сделать.                                               
                                                                                
Здесь серьёзная ситуация. Мы уже не можем готовить инженеров, в инженерных      
вузах огромный дефицит талантливых кадров, они уже не могут оказывать           
реальную помощь нашей промышленности. Теперь говорят, мол, давайте мы из        
промышленности наших практиков пришлём, чтобы они подучили преподавателей       
вузов, чтобы они, в свою очередь, могли учить инженеров, когда ранее было       
наоборот: преподаватели вузов, учёные учили производственников, работали на     
факультетах повышения квалификации.                                             
                                                                                
Этот вопрос чрезвычайно актуален. Более того, я задавала вопрос по надбавкам    
за учёную степень премьер-министру, председателю правительства Мишустину. И     
он тоже посчитал целесообразным восстановить в системе оплаты труда надбавки    
за учёную степень, потому что он, так же как и я, так же как и многие здесь     
присутствующие, считает, что 3 тысячи рублей кандидату наук и 6 тысяч рублей    
доктору наук - это смехотворные, как он тогда сказал, суммы. Прошу              
поддержать.                                                                     
                                                                                
По источнику я... (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, Оксана Генриховна.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров по 36, 37, 38-й поправкам.                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, расходы в законопроекте, который мы сейчас     
рассматриваем, на субсидии некоммерческим организациям в рамках                 
государственной программы по науке увеличены по отношению к 2023 году на 57     
миллиардов рублей; на 22 миллиарда рублей по 2024 году они увеличены по         
сравнению с тем бюджетом, который мы принимали год тому назад, - на 22          
миллиарда; в 2025 году расходы увеличиваются на 27 миллиардов рублей по         
сравнению с тем бюджетом, который мы принимали год тому назад.                  
                                                                                
Комитет по науке и высшему образованию предлагает поправки отклонить. Комитет   
по просвещению тоже предлагает поправки отклонить. И конечно же, мы не          
согласны с источником - обслуживание государственного долга. Комитет по         
бюджету поддерживает наших коллег из профильных комитетов и предлагает все      
поправки отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы должны проголосовать по очереди     
по всем трём поправкам.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 36. Комитет против принятия поправки 36.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 36.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 37. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 37.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 38. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 38.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна. Какая следующая поправка будет вами              
обоснована?                                                                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправка 35.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 35-я. Пожалуйста.                                         
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправку 35 хотела бы прокомментировать.                        
                                                                                
В целом, поскольку источник - обслуживание долга (мы потом перейдём к этим      
поправкам), изменение механизма заимствования в 2024 году даёт только 164       
миллиарда рублей. Этого хватает на вот те надбавки за учёную степень, о         
которых я сказала, для 170 тысяч кандидатов наук, занятых в системе             
образования (на самом деле там занято больше), и для 20 тысяч докторов наук.    
Это счётная позиция, с учётом начисления это 164 миллиарда рублей, то есть на   
всех не хватает.                                                                
                                                                                
А вот источник, который обеспечивается за счёт изменения политики               
заимствования в 2025 году и в 2026-м, уже даёт значительное увеличение          
экономии, и уже в целом расходы на образование можно увеличить в 2025-м на      
597 миллиардов, а в 2026-м - на 700 миллиардов. Этого хватает, во-первых, на    
надбавки для всех докторов наук и кандидатов, даже если они увеличатся за       
счёт стимулирования, во-вторых, и на другие задачи, которые стоят не только     
перед высшим образованием, но и перед всем образованием в целом. Вот суть       
поправки 35, размер определяется возможностями источника с нарастающим итогом   
до 2026 года.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я не буду повторяться. Мы поддерживаем позицию профильных         
комитетов - комитетов по образованию и по просвещению. Эта поправка             
практически входит в блок тех поправок - 36, 37 и 38-я, - которые только что    
были рассмотрены. Повторяться не буду. Мы предлагаем поправку отклонить.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 35. Комитет против её    
принятия.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 35.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Дмитриевой Оксане Генриховне.                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Я хочу сейчас сделать один доклад по поправкам 108, 109, 110 и 122.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 108, 109, 110 и 122. Пожалуйста.                 
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Думаю, что можно поставить десять минут, я уложусь, и будет     
небольшая экономия.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, какие десять минут?! Ну тогда идите    
по каждой поправке, и мы уже будем терпеливо выслушивать ваши предложения.      
Давайте сойдёмся на пяти минутах на четыре поправки, это будет очень            
корректно и гуманно.                                                            
                                                                                
Коллеги, как считаете?                                                          
                                                                                
Мы вас любим, Оксана Генриховна, за то, что вы толерантно относитесь к своим    
коллегам. Пять минут. Начинайте, Оксана Генриховна.                             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Если можно, поставьте, пожалуйста, презентацию.                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, все эти поправки нацелены на то, чтобы осуществить           
экономию по обслуживанию долга. Все предшествующие годы, с 2001-го по 2022-й,   
как видно из представленной таблицы, происходят избыточные заимствования, то    
есть прирост долга в те годы, которые помечены красным, существенно превышает   
дефицит бюджета. Иногда бюджет профицитный, но при этом всё равно               
осуществляются заимствования.                                                   
                                                                                
Следующий слайд. Вот показано: с 2001 по 2022 год прирост долга по сравнению    
с 2008 годом, когда самая низкая точка, 18 триллионов рублей. При этом          
дефицит (профицит), ну вот накопленным итогом за это время, всего 4,5           
триллиона рублей, пополнение стабфонда - 6,3. Избыточные заимствования          
оцениваются в 18,7 триллиона рублей.                                            
                                                                                
Следующий слайд. Теперь посмотрим, что у нас в предстоящем бюджете: прирост     
долга с 2023 по 2026 год - 17 триллионов рублей, накопленный дефицит - 6        
триллионов, избыточные заимствования - 16 триллионов. Можно посмотреть по       
каждому году. 2024 год...                                                       
                                                                                
Предыдущий слайд поставьте снова.                                               
                                                                                
2024 год: чистые заимствования, прирост долга - 3 триллиона, а дефицит - 1,5    
триллиона; 2025 год: прирост долга - 3,3 триллиона, а дефицит - 830             
миллиардов; 2026 год: прирост долга - 4,2 триллиона, а дефицит - 1,5            
триллиона. Ну вот скажите, как это можно объяснить? Избыточные заимствования    
- 16 триллионов.                                                                
                                                                                
Дальше. Следующий, последний слайд. Всё это не бесплатное удовольствие. В       
2009 году доли расходов на обслуживание долга достигли 1,82 процента, менее 2   
процентов, тогда всё время долг сокращали и не было вот этих избыточных         
заимствований, а в 2022 году уже доля расходов на обслуживание долга - 4,28     
процента расходов бюджета, в 2023-м - уже около 5 процентов, в 2024-м - свыше   
6. В бюджете в данном случае в поправках предлагается осуществить               
заимствования ровно в объёме дефицита бюджета, ну и немножко только в 2024      
году расходование на полтриллиона из Фонда национального благосостояния, и      
всё. Никаких предыдущих заимствований мы не трогаем, ни от каких других         
обязательств мы не отказываемся. Мы предлагаем не осуществлять избыточное       
заимствование, не формировать искусственную задолженность. И вот такое, в       
общем-то, нехитрое, надо сказать, совершенно очевидное изменение долговой       
политики позволяет в 2024 году сэкономить 164 миллиарда рублей, а в будущем     
600 миллиардов... Сейчас открою поправку, посмотрю. В будущие года: 597         
миллиардов - в 2025 году и 992 миллиарда, около триллиона, рублей - в 2026      
году. Вот такие результаты.                                                     
                                                                                
Понятно, что эти цифры позволяют в 2025 и в 2026 годах за счёт отказа от        
избыточных заимствований, от искусственной задолженности сформировать такой     
денежный мешок, или денежный котёл, который позволит увеличить расходы и на     
образование, и на иные цели.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное.                                                 
                                                                                
Коллеги, мы так часто обсуждали все вопросы с Оксаной Генриховной, что сейчас   
я просто коротко сообщу, что вопросы, которые она поднимает, являются           
предметом первого чтения. Комитет предлагает отклонить.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка       
108. Комитет против.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 108.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование поправка 109. Комитет против принятия.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 109.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование поправка 110. Комитет против принятия.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 110.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование поправка 122. Комитет против принятия.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 122.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна.                                                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправки 111, 123 - с одним докладом, три минуты.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, ну, это традиционный приём - найти           
процессуальную зацепку, чтобы развалить всё дело. В данной ситуации речь идёт   
о таком масштабе непонятной процедуры искусственных, завышенных заимствований   
и формирования искусственной задолженности, которая приводит к                  
катастрофическим последствиям, и об увеличении в огромной доле в                
относительном и абсолютном выражении расходов на обслуживание долга, которые    
вырастают в 2026 году практически до 10 процентов (я ещё напомню, что в 2009    
году они снизились практически до 2 процентов, даже ниже 2 процентов), что      
ради этого можно вернуться, откорректировать постановление о принятии в         
первом чтении и, не изменяя характеристики бюджета, заставить уточнить          
программу заимствований. Не надо занимать 3 триллиона с лишним, когда дефицит   
в 2024 году 1,5 триллиона. Зачем занимать 3,3 триллиона дополнительно? Зачем    
занимать 4 триллиона с лишним в 2025 году, когда дефицит ожидается 830          
миллиардов? Это что за бюджет такой? И мы всё это санкционируем.                
                                                                                
Вы можете себе представить какое-то предприятие или физическое лицо, которое,   
притом что ему нужно покрыть дефицит в 1 тысячу рублей или в 2 тысячи, вдруг    
осуществит заимствование в несколько раз больше, чем нужно, и будет платить     
за это проценты? Как вообще вы будете это объяснять, когда это всё вскроется?   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги...                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, а можно здесь вот мы попросим          
ответить Антона Германовича, учитывая, что всё-таки эта тема адресована         
больше правительству и министерству, его мнение выслушаем. Тем более такая      
возможность у нас есть исключительно исходя из его уважительного отношения к    
парламенту. Здесь мы могли бы спросить его точку зрения, а потом, конечно,      
вам дадим слово, Андрей Михайлович. Но вам нужно и передохнуть, ведь нам        
потом ещё два бюджета надо рассматривать.                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я сказал. Но нам беречь вас надо.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я сейчас      
вот открыл структуру заимствований на 2024 год. Что Оксана Генриховна           
говорит? Зачем нам заимствовать в следующем году 4 триллиона рублей, в 2025-м   
- 4,3, а в 2026-м - 4,8, если у нас дефицит менее 1 процента. Вот если мы       
посмотрим на материалы, которые раздавались на заседании комитета, то станет    
понятно, что мы заимствуем для того, чтобы, первое, погасить те долговые        
обязательства, которые есть в соответствующем году. Вот если мы берём 2024      
год, то из 4 триллионов заимствования мы на 1,4 триллиона гасим те              
обязательства по телу долга, которые мы набрали в предыдущие годы. И из         
оставшихся средств мы как раз финансируем те расходы, которые предусмотрены     
на соответствующий финансовый год.                                              
                                                                                
В предыдущих своих рассуждениях Оксана Генриховна говорила следующее: ну        
зачем нам заимствовать, если у нас и так пополняются средства Фонда             
национального благосостояния, то есть растут нефтегазовые доходы, у нас         
дефицит маленький. Дефицит небольшой потому, что у нас значительный объём       
нефтегазовых доходов, который мы планируем, действительно учтён в бюджете и     
пополняет Фонд национального благосостояния. Если мы не будем пополнять Фонд    
национального благосостояния, который используется, как мы говорили, на         
экономику в большей части сейчас (он идёт на финансирование проектов,           
инфраструктурных проектов, модернизации, технического суверенитета), если мы    
этого не будем делать, ну, тогда у нас не будет источников для всех этих        
направлений использования средств ФНБ. Это первое.                              
                                                                                
Второе - мы себя подвергаем риску: а если не будет таких нефтегазовых           
доходов? Конъюнктура изменится, не будет доходов нефтегазовых - будем           
забирать источники из Фонда национального благосостояния. Так что это очень     
рискованная политика, и с такой политикой мы, конечно, согласиться не можем.    
Цифры-то все есть, почему мы заимствуем так много: для того, чтобы погасить     
обязательства, и, если не будет средств Фонда национального благосостояния,     
профинансировать все расходы.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, Антон Германович объяснил, зачем нужны     
деньги, я добавлю к этому то, что в принципе бюджет должен быть                 
сбалансирован, и, если мы предлагаем где-то что-то убрать, мы должны сказать,   
откуда мы это возьмём... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макарову добавьте время, он ещё говорить не начал.        
Поставьте ему время как обычно.                                                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе. Я просто хотел бы вернуться к словам Оксаны Генриховны, что ради        
устранения такого ужаса, можно вернуться в первое чтение и всё исправить. Я     
хотел бы обратиться к официальному сайту Оксаны Генриховны Дмитриевой: Оксана   
Дмитриева (извините, тут без отчества) разработала процедуру рассмотрения       
бюджета в Государственной Думе и провела соответствующие законы. Оксана         
Дмитриева - депутат Государственной Думы всех созывов и мать Бюджетного         
кодекса, но хочу обратить внимание на то, что, судя по всему, мать Бюджетного   
кодекса (или не совсем мать - тут же выбор-то только такой) забыла, что         
параметры бюджета - это не просто предмет первого чтения и что мы не можем      
вернуться к процедуре первого чтения. А в случае если мы не согласны с          
параметрами бюджета, мы должны вернуть законопроект правительству. Я ещё раз    
говорю, что в данном случае... Чтобы сейчас у Оксаны Генриховны не возникло     
желания сказать: "Это я писала тот Бюджетный кодекс, который был когда-то, а    
к этому безобразию я не имею отношения, тем более эти фразы у меня тоже есть    
на сайте", - я хотел бы обратить внимание, что вот эта норма Бюджетного         
кодекса начиная с 31 июля 1998 года оставалась неизменной. Просто хотелось бы   
напомнить матери Бюджетного кодекса, что она создала эту процедуру, как она     
пишет, сама, поэтому либо претензии к самой себе, либо не мать.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию. 111-я         
поправка ставится на голосование. Комитет против принятия.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 111.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование поправка 123. Комитет против принятия.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 123.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все поправки, вынесенные на отдельное         
голосование. Нет замечаний? Нет. Здесь надо скрупулёзно, количество очень       
большое.                                                                        
                                                                                
Переходим к следующей таблице, коллеги. Таблица № 2.1 - текстовые поправки,     
их у нас девять. Будут замечания? Есть замечания.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправки 1, 2, 3 и 4.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1, 2, 3, 4 - правильно?                          
                                                                                
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.                                       
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Поправка 5, Вячеслав Викторович.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 5-я поправка.                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок...                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, мне вот здесь подсказывают: 4-я        
поправка, вынесенная вами на отдельное голосование, - там нет вас среди         
авторов. Вы думаете, мы просто так берём и заявляем, ведём заседание?           
Секретариат отрабатывает, юристы отрабатывают.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна.                                                  
                                                                                
Включите микрофон Дмитриевой.                                                   
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. 3-я и 6-я, извините. 3-я и 6-я поправки.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот это другой разговор. 1, 2, 3 и 6-я, так?              
                                                                                
Давайте скажем слова благодарности секретариату и тем, кто обеспечивает         
работу Государственной Думы.                                                    
                                                                                
Закон, и только закон! Это вот к слову. Видите, как мы работаем? Министерство   
финансов... Антон Германович там погружён в документы. Вот малейшая ошибка      
фиксируется - мы обсуждаем вопрос и корректируем. Конечно, хотелось бы, чтобы   
ваши заместители, первый заместитель так же работали, чтобы такой же диалог     
был с парламентом, чтобы такая же была открытость. Вот Оксана Генриховна,       
бывает, до накала доведёт докладчиков, но мы открыты для дискуссии. На самом    
деле без диалога нет доверия, а без доверия нет развития, а нам крайне важно    
развитие, поэтому хотелось бы, чтобы Министерство финансов слышало нас,         
парламент.                                                                      
                                                                                
Итак, поправки 1, 2, 3, 6 и 5-я, Николая Михайловича Харитонова.                
                                                                                
Вот без поправок 1, 2, 3, 6 и 5 ставится на голосование таблица поправок №      
2.1, где у нас девять текстовых поправок.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.66,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   25 чел.5,6 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.1, за исключением поправок 1, 2, 3, 6 и 5,     
вынесенных авторами на отдельное голосование.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна. Вы как будете докладывать, блоком?               
                                                                                
Включите Дмитриевой Оксане Генриховне микрофон.                                 
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. 1-ю и 2-ю блоком и 3-ю и 4-ю блоком... Ой, 3-ю и 6-ю блоком.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, 3-ю и 6-ю - это первое.                
                                                                                
И второе. Вот многие депутаты не знают: каждые выборы, каждая политическая      
итерация - остаётся в этом зале всего лишь 50 процентов депутатов. А для        
остальных в каком-то неизведанном прошлом то, что вы, Андрей Михайлович         
Макаров и Александр Дмитриевич Жуков были руководителями комитета по бюджету.   
И когда вот вы выносите на голосование 1, 2, 3, 6-ю... ну, вы всё-таки имеете   
возможность сесть и с Андреем Михайловичем, с Александром Дмитриевичем все      
эти вопросы обсудить. И конечно, когда вы выносите их для обсуждения в          
зале... ну, можно более гуманно относиться к залу, потому что у нас ещё два     
бюджета. Оксана Генриховна, может быть, вы одним выступлением и в течение       
пяти минут уложитесь?                                                           
                                                                                
Министр Российской Федерации - да, в прошлом министров не бывает. Причём        
министр знаете по каким вопросам? По социальной защите.                         
                                                                                
А где ваша гуманность к депутатам? Коллеги ждут от вас гуманного отношения.     
                                                                                
Дмитриевой включите микрофон.                                                   
                                                                                
Вот смотрите, уже шатает Макарова.                                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У Коломейцева нет гуманности, мы знаем, а у Дмитриевой    
должна быть.                                                                    
                                                                                
Дмитриевой включите микрофон.                                                   
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Вячеслав Викторович, я максимум гуманизма проявлю и 1-ю и 2-ю   
поправки изложу за три минуты.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились. И следующие тоже за три.                    
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. И следующие тоже за три. Спасибо.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ещё раз та же тема - по изменению долга и долговой           
политики.                                                                       
                                                                                
Антон Германович, дорогой, я вас очень уважаю, и вы прекрасно знаете, не хуже   
меня, что есть объём заимствований, а есть чистые заимствования. Я говорила о   
чистых заимствованиях - это прирост долга, это не те заимствования, которые     
идут на погашение, а те, которые идут на прирост долга. И все цифры, которые    
я называла, - это то, что обеспечивает прирост долга, то есть это чистые        
заимствования, они все соответствуют.                                           
                                                                                
Говорить, что занимают для того, чтобы погасить... Да, есть и такие             
заимствования, но в данном случае и все мои цифры, и все примеры - это то,      
что идёт на увеличение долга. Вы говорите, что мы занимаем для того, чтобы      
положить в Фонд национального благосостояния, - ну это же полный абсурд!        
Дискуссии подвергаются вопросы даже о том, что вы дополнительные нефтегазовые   
доходы отправляете в Фонд национального благосостояния, а осуществлять          
заимствования, платить за обслуживание долга, для того чтобы эти средства       
отложить в ФНБ, - это вообще полный абсурд! Вот это как раз приводит к          
увеличению расходов на обслуживание долга, поэтому предлагается этого не        
делать, а осуществлять заимствования (и прирост долга) ровно на ту сумму, на    
которую есть дефицит бюджета, покрывать только дефицит бюджета, и ничего        
больше. Вот 1-я и 2-я поправки сосчитаны как раз совершенно чётко по дефициту   
бюджета.                                                                        
                                                                                
Ну и по поводу того, мать, не мать, Бюджетный кодекс... Ну, конечно, хорошо,    
что Андрей Михайлович так внимательно изучает мой сайт, но хотелось бы, чтобы   
информацию он всё-таки получал, изучая бюджет, изучая основы государственных    
финансов и, в общем-то, даже изучая первую редакцию Бюджетного кодекса, где     
не предполагалось изменений основных характеристик бюджета - это доходы,        
расходы и дефицит бюджета.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ох... Мыши плакали, кололись, но продолжали жрать кактус. И       
источники покрытия дефицита - это то, что забыла мать Бюджетного кодекса        
указать, это было в Бюджетном кодексе, соответственно, в том самом. Ну, это     
мелочь, конечно, это как раз то, о чём сейчас говорила Оксана Генриховна.       
                                                                                
Коллеги, я не буду повторяться. Комитет по бюджету предлагает отклонить.        
                                                                                
Я обещаю, что я буду изучать вопросы, связанные с бюджетным                     
законодательством, с бюджетом, теперь не по сайту Оксаны Генриховны. Я понял,   
что на этом сайте можно ничему хорошему не научиться.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1. Комитет против её принятия.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 1.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2. Комитет против.                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 2.                                                         
                                                                                
Оксана Генриховна, вот вспоминаем с Александром Дмитриевичем, когда вы были у   
него первым заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам: с          
первого созыва Государственной Думы, с 1993 года, - 30 лет... Вот Жуков         
подсказывает: даже у руководителя комитета, который был предшественником        
Александра Дмитриевича, у Задорнова.                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вот-вот, мы про это и говорим. Так что ваш опыт и     
мудрость не знают границ.                                                       
                                                                                
Поправки 3 и 6, рекомендованные к отклонению и вынесенные на обсуждение,        
соответственно, уже для решения вопроса депутатами Государственной Думы.        
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна.                                                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Поправки 3 и 6 касаются Санкт-Петербурга и изменения начиная с 2023 года        
механизма зачисления налога на прибыль, полученного от предприятий, которые     
ранее входили в консолидированную группу налогоплательщиков. Новый механизм     
предполагает частичную консолидацию этих доходов в федеральном центре и         
дальше распределение их по определённой формуле. В 2024 году предполагается     
60 процентов консолидировать в центре, а 40 процентов налогов от этих           
предприятий поступают непосредственно в бюджет региона, ну, в данном случае     
Санкт-Петербурга. До этого 80 процентов в 2023 году консолидировалось на        
федеральном уровне.                                                             
                                                                                
В результате применения такого механизма Санкт-Петербург в 2023 году потерял    
146 миллиардов рублей, доходы от этого источника снизились на 146 миллиардов    
рублей. Могут сказать, что в Санкт-Петербурге "Газпром" и всё такое прочее.     
Но "Газпром" для нас не бесплатное удовольствие, потрачено на различные виды    
инфраструктурного обеспечения переезда "Газпрома" 80 миллиардов рублей. Тем     
более это вообще неправильно, когда доходы от предприятия, которое              
сосредотачивается в регионе, ну вот налог на прибыль, поступают не в регион.    
                                                                                
Мы предлагаем сделать этот механизм всё-таки более справедливым и               
консолидировать в 2024 году не 60 процентов, а только 40 процентов от этих      
поступлений. Либо альтернативная поправка: если это невозможно, то всё-таки     
обеспечить Санкт-Петербургу компенсацию потерь в доходах, которые были в 2023   
году, ещё раз повторяю, это 146 миллиардов рублей. Были приняты некоторые       
решения, подписан протокол о том, что эти потери будут компенсированы за счёт   
горизонтального трансферта из города Москвы, но его не было. То есть принятое   
решение о компенсации в 2023 году не состоялось. Поэтому я настаиваю на том,    
чтобы либо изменить механизм по централизации, либо обеспечить                  
Санкт-Петербургу компенсацию... (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, кстати, нормативы зачисления доходов от        
бывших участников КГН тоже являются предметом первого чтения, но это мелочи.    
А фундаментальный вопрос: как тяжело живёт Санкт-Петербург.                     
                                                                                
На самом деле не случайно мы сейчас услышали про "Газпром". Конечно,            
Санкт-Петербург, как вы знаете, очень сопротивлялся, когда "Газпром"            
переходил в Санкт-Петербург. Вот эти деньги, о которых говорят, то есть это     
практически... нет, не могу слово "изнасиловали" произносить, это абсолютно     
небюджетное слово... (Шум в зале.) Но понимаете, ведь вместе с "Газпромом"      
перешла, например, "Газпром нефть". Так, может быть, тогда, если мы говорим о   
каких-то параллельных трансфертах из регионов, Омску попросить, чтобы Омску     
из Санкт-Петербурга вернули то, что они потеряли. Нет, ну просто так, ну, из    
справедливости, просто всех можно ведь вспомнить по очереди.                    
                                                                                
А теперь о том, как плохо живётся, потому что потеря, которая... Вы             
понимаете, у нас каждый раз называются разные потери по КГН. Кстати, чтобы      
было совсем понятно: если бы был иной порядок, вот на сегодняшний день у        
Санкт-Петербурга было бы на 3 миллиарда больше, но год ещё не закончился. Это   
просто для чистоты отношений.                                                   
                                                                                
А вот теперь на самом деле давайте поговорим о том, как тяжело живётся в        
Санкт-Петербурге. Итак, доходы консолидированного бюджета исполнены по 2022     
году - 1 триллион 165 миллиардов (ну, про миллионы не говорю), 138 процентов    
к уровню 2021 года, профицит бюджета составил 119 миллиардов. Остатки           
нецелевых средств на конец года составляли 239 миллиардов 131 миллион, из них   
на банковских депозитах было размещено 230 миллиардов рублей.                   
                                                                                
Что произошло, что изменилось за год? Ну давайте посмотрим. У нас изменились    
серьёзно остатки средств. Если остатки средств на депозитах были 230, то        
остатки, размещённые на банковских депозитах, сейчас составляют 361,8           
миллиарда рублей. Это с точки зрения того, что идёт. Налоговые, неналоговые     
доходы у нас с вами на сегодняшний день (у нас ещё полтора месяца до конца      
года) уже исполнены на 93 процента, то есть понятно, что всё будет выполнено    
и перевыполнено. Это по этому году, о том, как мы живём.                        
                                                                                
Теперь с точки зрения поддержки. Целевые и федеральные трансферты бюджету       
Санкт-Петербурга на 2024 год при всей этой ситуации предусмотрены в размере     
25 миллиардов 785 миллионов рублей. Кстати, это регион-донор - это просто       
так, на всякий случай. Инфраструктурные бюджетные кредиты на три года - 32 с    
лишним миллиарда, казначейские кредиты - полмиллиарда, облигации ДОМ.РФ - 17    
миллиардов 352 миллиона. И так далее, и так далее, и так далее, и так далее.    
                                                                                
Закон о том, как справедливо распределять КГН, был принят Государственной       
Думой. Сейчас в угоду одному региону, даже такому важному, нам предлагается     
это собрать... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, 30 секунд.                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Сейчас в угоду одному региону, а точнее, даже не региону, а       
одному депутату от этого региона - регион эти вопросы не ставит - нам           
предлагается собрать со всей страны и отдать этому замечательному региону. Не   
сомневаюсь, что он заслуживает даже большего, но мы полагаем, что обе данные    
поправки не могут быть приняты, равно как и право правительства давать          
какой-то дополнительный трансферт (хотя бы потому, что, во-первых, у            
правительства это право и так есть). Я понимаю, что очень хочется добавить,     
что я, мол, предоставляю правительству право давать трансферт имени Оксаны      
Дмитриевой, - это будет единственное изменение, потому что все необходимые      
права есть.                                                                     
                                                                                
А вот с точки зрения того, что кто-то кому-то должен. Мы прекрасно знаем, что   
происходит с доходами, - были бы доходы, были бы трансферты. А так мы хотим,    
чтобы кто-то, не получив доходы, отдал то, что у них есть, великому городу на   
Неве. Комитет по бюджету с этим не согласился. Мы предлагаем поправку           
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, несомненно одно: "Газпром" для         
Санкт-Петербурга нужен, Оксана Генриховна, "Газпром" - это народное             
достояние, но сегодня он является налогоплательщиком именно в                   
Санкт-Петербурге. Это было сделано не случайно, Санкт-Петербургу в тот период   
времени надо было помогать. Вот здесь у нас присутствует председатель (в        
прошлом) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Знаю, насколько это было   
важно, за это боролись, делали всё, для того чтобы "Газпром" стал активно       
принимать участие в развитии нашей северной столицы. Поэтому говорить о том,    
что он для кого-то затратен... Совершенно очевидно, что каждый депутат хотел    
бы, чтобы в его избирательном округе было такое предприятие.                    
                                                                                
Наверное, будет правильно перейти к голосованию. Андрей Михайлович правильно    
всё здесь сказал, и, собственно, наверное, эту дискуссию лучше было не          
начинать, потому что стало очевидно, что этому финансовому положению можно      
только позавидовать. Но это уже произошло.                                      
                                                                                
Ставится на голосование 3-я поправка. Комитет предлагает её отклонить.          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                     21 чел.                                          
Не голосовало                 429 чел.95,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
За - 3, против - нет, воздержавшихся 18. Не принято. Отклоняется поправка 3.    
                                                                                
Ставится на голосование 6-я поправка. Комитет против её принятия.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                     22 чел.                                          
Не голосовало                 428 чел.95,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
За - 3, против - нет, воздержавшихся 19. Не принято, отклоняется поправка.      
                                                                                
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, поправка 5. Ваше обоснование.         
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Андрей Михайлович, уважаемый Антон Германович! В      
процессе рассмотрения законопроекта о бюджете мы на всех площадках, вы это      
знаете и помните, и в трёхсторонней комиссии, поднимали вопрос финансового      
обеспечения принятого нынешним летом исторического закона "О северном           
завозе". Мы благодарны правительству, что услышали нас, и в составе             
госпрограммы партии появился федеральный проект по северному завозу. Но одна    
из ключевых мер государственной поддержки северного завоза - это бюджетные      
кредиты, я об этом неоднократно говорил. Минфин сообщил нам о готовности        
выделять такие кредиты, вы, Антон Германович, говорили, но в тексте             
законопроекта это никак не обозначено. Поправкой предлагается закрепить         
возможность выделения бюджетных кредитов для целей северного завоза. Как        
вариант - можно отразить этот вопрос в нашем постановлении Госдумы.             
                                                                                
Ну и свежий пример. Прокуратура объявила, что подготовка к отопительному        
сезону в Забайкалье финансируется недостаточно, на эти цели потрачено только    
20 процентов от потребности, что может вызвать вполне понятное недовольстве.    
Но это вотчина нашего комитета, уже сегодня журналисты "разбили" мне все        
телефоны, а вот это всё как раз касается нашего, будем говорить, закона "О      
северном завозе". Поэтому то, что я предлагаю, надо бы, Андрей Михайлович,      
всё-таки поконкретнее записать. Вы были свидетелем, когда много раз эти         
вопросы задавал наш комитет, и я в том числе.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Николай Михайлович, очень подробно тоже рассматривали эту         
поправку, Николай Владимирович Новичков на заседании комитета её предлагал.     
Вот сейчас ещё раз объясню, почему мы не можем поддержать эту поправку. Это     
же не вопрос северного завоза, понимаете? Ваша поправка гласит, вот текстовая   
поправка, что предлагается обеспечить финансирование северного завоза за счёт   
инфраструктурных бюджетных кредитов. Инфраструктурные бюджетные кредиты имеют   
совершенно другую цель - они идут на инфраструктуру. Вот исправления в          
регионах, в любых, во всех, - это чистая инфраструктура, а северный завоз в     
основной своей массе - это коммерческая деятельность. И когда у регионов не     
хватает средств на эти цели, всегда предоставляется не инфраструктурный, даже   
не обычный бюджетный кредит, предоставляется казначейский кредит на кассу, то   
есть на пополнение остатков средств на едином счёте бюджета субъекта. И в       
данном случае и Антон Германович, и все остальные прекрасно знают, что          
никогда здесь отказов никаких не бывает. Это просто не может быть               
урегулировано в Бюджетном кодексе, это текущая деятельность. Это первое.        
                                                                                
Второе. Если мы сейчас заранее напишем норму, что мы будем предоставлять на     
это бюджетные кредиты, - то, что у вас в поправке сказано, - вы                 
представляете, насколько вырастет стоимость северного завоза? Ведь те, кто      
его осуществляет, будут знать: государство готово за это платить.               
                                                                                
Мы предлагаем сохранить тот порядок, который есть. И естественно, было          
подтверждение под стенограмму и у нас на заседании комитета, и здесь на         
заседании Государственной Думы, и на заседании трёхсторонней комиссии, что      
всегда казначейский кредит на эти цели любому региону будет дан во всех         
необходимых... это всё подтверждено и так далее. В данном случае эта поправка   
является, с одной стороны, неправильной - откуда вы предлагаете брать эти       
деньги, - с другой стороны, излишней, потому что этот вопрос урегулирован.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, пожалуйста.                           
                                                                                
Включите Харитонову микрофон.                                                   
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Андрей Михайлович, спасибо.                                     
                                                                                
Поправку с голосования я снимаю. Всё понятно, подтвердили. Будем надеяться.     
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поаплодируем. Вот вам мудрость, вот вам опыт. Кстати,     
30 лет в Государственной Думе и ещё в Верховном Совете и много лет              
руководитель крупнейшего предприятия Новосибирской области в те времена,        
когда Новосибирская область не была на 36-м месте по бюджетной                  
обеспеченности. Вот так, коллеги.                                               
                                                                                
Но мне подсказывают, что мы обязаны в любом случае проголосовать, так как       
поправка вынесена на отдельное голосование. Политическая позиция Николаем       
Михайловичем заявлена, он её отзывает, но процедурно - мы всё равно выносим     
на голосование.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование поправка 5 из таблицы 2.1. Комитет против её            
принятия. Николай Михайлович сам отзывает её. Вы послушайте человека от         
земли!                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Сейчас Оксана Генриховна три раза нажмёт.                                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                     21 чел.                                          
Не голосовало                 429 чел.95,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
За - один, против - нет, воздержавшихся 20. Решение принято: поправка           
отклоняется.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию. Но прежде, наверное, правильно      
будет дать возможность высказаться министру, который на протяжении почти        
четырёх часов принимал участие в обсуждении бюджета, который мы принимаем во    
втором чтении, и слышал все выступления. Посмотрите, все его заместители        
работали, помечали, особенно когда аргументация звучала по поправкам,           
вынесенным на отдельное голосование.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!               
Действительно, когда мы некоторое время назад рассматривали бюджет в первом     
чтении, то договаривались о том, что ко второму чтению внесём соответствующие   
поправки, улучшающие этот документ. Так и произошло.                            
                                                                                
Я хотел поблагодарить всех депутатов, которые работали, - буквально все         
работали над этими поправками, особенно комитет по бюджету, - Андрея            
Михайловича, за то, что мы все те предложения, которые поступили, тщательным    
образом отработали и тщательным образом проанализировали. И всё то, что было    
признано на заседании комитета целесообразным, учтено в нынешнем документе.     
Действительно, 920 поправок, почти 7 триллионов рублей в рамках трёхлетки -     
это всё те решения, которые мы с вами приняли ко второму чтению, улучшив этот   
документ.                                                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел обратиться с просьбой поддержать его. Мы              
действительно многое сделали, многое улучшили. Просьба поддержать этот          
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, по ведению не могу не предоставить слово Пивненко            
Валентине Николаевне, нашему депутату от Карелии, человеку, который долгое      
время возглавлял парламент Республики Карелия.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Валентина Николаевна.                                               
                                                                                
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хочу сказать огромное спасибо вам лично,       
Антону Германовичу и Андрею Михайловичу за ту поддержку, которую в непростых    
условиях вы оказали Республике Карелия в выделении средств на строительство     
прежде всего петрозаводского онкологического диспансера и двух важнейших        
лечебных учреждений в городе Петрозаводске. Благодаря тому, что было принято    
постановление Государственной Думы по этому вопросу в декабре прошлого года,    
несмотря на то что эти объекты не были включены в программу строительства на    
предстоящий трёхлетний период, благодаря вашей поддержке и вашему личному       
участию это состоялось. Республика готова и достроить те два недостроя в        
городе, и уже в 2024 году - а не в 2025-м - начать строительство                
онкологического диспансера.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, правильно будет подчеркнуть роль в целом Государственной     
Думы, потому что после вашего обращения мы обсуждали этот вопрос, по итогам     
было принято постановление Государственной Думы, правительство отреагировало.   
И абсолютно правильно вы сказали слова благодарности Антону Германовичу,        
Андрею Михайловичу, потому что Комитет по бюджету и налогам поддержал.          
                                                                                
Исходите из того, что мы многое можем вместе сделать, потому что все            
понимают: Карелии надо помогать, регион заслужил это. Ну и потом среди нас      
есть человек, которого мы все любим и уважаем, - это Пивненко Валентина         
Николаевна. Коллеги, думаю, что вы поддержите. (Аплодисменты.)                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", 2-й вопрос. Второе чтение.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, напоминаю, голосование поимённое.                                      
                                                                                
Вот кто может проголосовать против Карелии, Калининграда? Кто?!                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против           78 чел.17,3 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 328, против - 78, воздержался 1. Законопроект во втором чтении принят.     
Коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
Давайте поблагодарим Андрея Михайловича Макарова, которому ещё, скорее всего,   
придётся выстоять на этой трибуне много часов (аплодисменты), поблагодарим      
Антона Германовича Силуанова, который здесь с нами четыре часа                  
(аплодисменты), а до этого - круглосуточно на протяжении практически всего      
времени, потому что заканчиваем принимать один бюджет, начинаем заниматься      
другим, да и все законы у нас требуют согласования с Минфином.                  
                                                                                
Антон Германович, спасибо вам и вашим заместителям. Понятно, что сегодня,       
скорее всего, кому-то не по сердцу была критика, но лучше так, чем за спиной    
или за пазухой. Парламент для этого.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое за поддержку бюджета. Как вы сказали, вся        
критика, которая была, на пользу, мы же будем улучшать свою работу. Так и       
будет.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И, Антон Германович, отдельная благодарность Ирине        
Андреевне. Всё-таки бюджет - это тема, которой она занималась на протяжении     
всего времени вместе с депутатским корпусом. Мы надеемся, что вы найдёте        
возможность её со своей стороны отметить, потому что в её лице вы нашли очень   
хорошего переговорщика, человека, который диалог умеет вести, при этом          
обладает, ну, поистине редким даром - умением отказать, но не обидеть. Это      
качество необходимое, потому что в конфликт может уйти любой разговор.          
Спасибо вам, спасибо вашим коллегам! Надеемся, что в пятницу ещё увидимся при   
рассмотрении законопроекта в третьем чтении.                                    


Заседание № 161

26.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448554-8 "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 586 по 3081 из 6679

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона   
"О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". С   
докладом выступит официальный представитель Правительства Российской            
Федерации министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.      
                                                                                
Давайте поприветствуем Антона Германовича. (Аплодисменты.)                      
                                                                                
Антон Германович, буквально 30 секунд: представители средств массовой           
информации как раз в зал спешат, чтобы показать ваше выступление, а до этого    
мы в закрытом режиме обсуждали повестку.                                        
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем     
бюджет на предстоящие три года, в котором определяются финансовые ресурсы для   
решения ключевых задач, стоящих перед страной, в первую очередь по поддержке    
граждан и экономики, по обеспечению безопасности, по устойчивой работе          
государственных институтов. Остановлюсь подробнее на тех ресурсах, которые      
предусматриваются на решение этих задач.                                        
                                                                                
Первая и ключевая задача, безусловно, наш приоритет - это укрепление            
обороноспособности страны и поддержка участников специальной военной            
операции. В следующем году ресурсы государства сконцентрированы на достижении   
основной цели - нашей победы. Запланированные на 2024 год ресурсы определены    
совместно с ведомствами силового блока и позволяют решать задачи,               
поставленные в рамках специальной военной операции, включая поставки            
вооружения и военной техники, материально-техническое и социальное              
обеспечение военнослужащих. Общий объём расходов на национальную оборону        
составит в следующем году почти 11 триллионов рублей, если быть точным - 10,8   
триллиона рублей, и существенно возрастёт по сравнению с предшествующими        
годами. 29 процентов всех расходов бюджета направлены на выполнение нашей       
основной на сегодня задачи - обеспечение нашей победы. До начала специальной    
военной операции расходы на национальную оборону составляли в 2 раза меньше,    
14 процентов расходов бюджета, сейчас - 29 процентов. Предусматриваются также   
необходимые ассигнования на техническое перевооружение производственных         
мощностей оборонно-промышленного комплекса, на обеспечение потребности          
Вооружённых Сил в современных средствах поражения и военной техники.            
                                                                                
Вторая задача - это выполнение социальных обязательств, это наш безусловный     
приоритет. На социальные расходы в проекте бюджета учтено более 11 триллионов   
рублей, это, если считать как долю в расходах бюджета, 30,6 процента всех       
бюджетных трат. Все социальные обязательства обеспечены необходимым             
финансированием. Остановлюсь на ключевых мерах социальной поддержки граждан.    
                                                                                
В первую очередь это, конечно, пенсии неработающих пенсионеров. Они будут       
проиндексированы на прогнозный уровень инфляции текущего года, мы               
прогнозируем 7,5 процента, и с 1 января 2024 года такая индексация учтена в     
проекте финансового плана. Средний размер пенсии неработающих пенсионеров в     
2024 году составит 23 244 рубля.                                                
                                                                                
Помощь семьям с детьми. Пособия, которые мы недавно ввели, получат почти 10     
миллионов семей. На выплату единого пособия в бюджете на трёхлетку              
предусмотрено 4,4 триллиона рублей - это важнейшая мера, которая позволяет      
помогать семьям, нуждающимся в государственной поддержке.                       
                                                                                
Будет проиндексирован материнский капитал - решение тоже недавно принято, -     
предусмотрена индексация на фактический уровень инфляции текущего года.         
Приведу цифры: материнский капитал составит в следующем году на первого         
ребёнка 630 тысяч рублей, а на второго ребёнка, если семья не получила          
маткапитал на первого, - 833 тысячи рублей; воспользуются им более 4            
миллионов семей, и необходимые ресурсы, 1,6 триллиона рублей, заложены в        
бюджете.                                                                        
                                                                                
Более 130 миллиардов в трёхлетке предусмотрено на опережающий рост              
минимального размера оплаты труда, 18,5 процента в следующем году (с 1 января   
этот показатель увеличивается), деньги для бюджетников учтены.                  
                                                                                
Новация: в следующем году предусмотрены ресурсы на создание государственного    
фонда поддержки участников специальной военной операции, около 30 миллиардов    
рублей в трёхлетке.                                                             
                                                                                
Несколько слов о продолжении ранее начатой реализации социальных решений,       
которые также обеспечены финансированием в бюджете. Более 1 триллиона рублей    
направлено на лекарственное обеспечение, включая лиц с острыми                  
сердечно-сосудистыми заболеваниями, 5,4 миллиона человек будет обеспечено       
лекарствами за счёт средств бюджета. Продолжится программа модернизации         
первичного звена на 2024 и 2025 годы - более 200 миллиардов рублей. Учтены      
необходимые ресурсы на создание новых мест в общеобразовательных                
организациях: в 2024 году будет выполнена задача по созданию не менее 1,3       
тысячи школ, деньги учтены. Горячее питание также обеспечено ресурсами.         
Создание новых кампусов мирового уровня - в трёхлетке около 100 миллиардов      
рублей. Я хотел бы назвать регионы, где будут созданы эти кампусы: в            
Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, с использованием                     
государственно-частного партнёрства в Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске,        
Сахалине и Томске. Новые кампусы получат финансирование. Все поставленные       
президентом задачи по поддержке граждан учтены в бюджете, и необходимые         
ресурсы также предусмотрены.                                                    
                                                                                
Следующий важный приоритет бюджета - это создание современной промышленности    
и развитие инфраструктуры. На развитие промышленности гражданского назначения   
в финансовом плане предусмотрено 2,7 триллиона рублей в трёхлетке. Что это за   
направления? Это ранее начатые задачи по созданию своей собственной             
микроэлектроники - 330 миллиардов рублей в бюджете. Это продолжение тех         
проектов, которые мы с вами принимали в прошлом бюджетном цикле. Авиастроение   
- 175 миллиардов рублей. В первую очередь хотелось бы отметить необходимость    
создания новых двигателей для наших самолётов - это "ПД-8" для "Суперджета"     
(мы уже завершаем испытания, и в ближайшее время должна быть сертификация       
этого двигателя), это "ПД-14" для "МС-21" и "ПД-35" для широкофюзеляжного       
самолёта. Необходимые ресурсы, в том числе на разработку двигателей и на        
завершение НИОКР, есть. Беспилотные авиационные системы - это новый проект,     
более 60 миллиардов рублей учтено в бюджете. Задача - обеспечить, чтобы в       
2025 году более 40 процентов всех беспилотных систем были произведены в         
Российской Федерации. Новации также в станкостроении, создаём отрасль           
производства средств производства - 128 миллиардов рублей. По сути дела, это    
создание новых станков, современных станков при поддержке государственного      
бюджета. Ранее начатые программы. Автопром: здесь спрос по лизингу, создание    
программ поддержки отечественных производителей. Цифра в бюджете - 1,3          
триллиона рублей, в том числе за счёт программы, которую мы принимали, с        
использованием ресурсов утилизационного сбора. Судостроение также получит       
поддержку по критически важным для судостроения компонентам.                    
                                                                                
На что хотелось бы также обратить внимание? Несмотря на все сложности           
бюджета, общий объём расходов на инфраструктуру не сокращается, а на дорожное   
хозяйство, наоборот, увеличивается. Более 1 триллиона рублей в трёхлетке        
ежегодно предусмотрено на дорожное хозяйство. Мы уже приводили здесь            
несколько новых трасс, новых дорог, которые нашли финансирование в бюджете:     
это и Джубга - Сочи, это и Краснодар - Темрюк, это и Новороссийск - Керчь,      
это и Казань - Екатеринбург. Все те задачи по новым транспортным развязкам,     
которые являлись узкими местами, будут решены, деньги предусмотрены в новой     
трёхлетке.                                                                      
                                                                                
Предусматриваются обновление инфраструктуры и закупка электрического            
транспорта в десяти городах - это новая программа. Хотел бы назвать эти         
города, это столицы регионов: Ростов, Волгоград, Нижний Новгород, Саратов,      
Курск, Краснодар, Красноярск, Пермь, Липецк, Ярославль - здесь будут запущены   
новые программы и закуплен электрический транспорт.                             
                                                                                
Развитие региональных аэропортов - тоже важнейшая тема, необходимо улучшать     
связанность. Будут реконструированы 32 взлётные полосы и 20 вспомогательных     
объектов в аэропортах, крупные аэропорты в Махачкале,                           
Петропавловске-Камчатском (Елизово), Новосибирске (Толмачёво), Грозном          
(Северный) и целый ряд других.                                                  
                                                                                
На развитие инфраструктуры морского, внутреннего водного (речного) транспорта   
также предусматривается в трёхлетке необходимое финансирование - более 80       
миллиардов рублей. Деньги заложены на реконструкцию известных всем              
гидротехнических сооружений - Багаевского и Нижегородского гидроузлов, на       
инфраструктуру морских портов в Петропавловске-Камчатском, Геленджике,          
Поронайске, всех тех новых портов, дноуглубление в которых создаст              
необходимые условия для увеличения грузооборота и с другими странами, и         
внутри нашей страны.                                                            
                                                                                
Ещё одна важная тема - мы увеличиваем финансирование закрытых                   
административно-территориальных образований. Если раньше было по 9 миллиардов   
рублей, сумма не менялась, по сути дела, за трёхлетку, и в базе она была, то    
в предстоящие три года эта сумма увеличивается больше чем в 2 раза: по 10       
миллиардов дополнительно предусмотрено ежегодно на то, чтобы создать            
нормальные условия работы и проживания в ЗАТО Арктической зоны.                 
                                                                                
Дополнительно продолжим финансировать самоокупаемые инфраструктурные проекты    
за счёт средств Фонда национального благосостояния, мы в этом году его будем    
пополнять. И мы приняли уже решение направить 1,8 триллиона рублей на           
финансирование инфраструктурных проектов, в нашем пакете предложения на 3       
триллиона рублей, которые предстоит выделить из Фонда национального             
благосостояния, - на какие цели? На лизинг судов - водных судов, самолётов,     
авиасудов; на строительство таких крупных инфраструктурных развязок, как        
дорога Москва - Екатеринбург (помимо бюджетного финансирования предусмотрены    
и средства Фонда национального благосостояния), обход Твери, на развитие        
Центрального транспортного узла; на приобретение самолётов для восстановления   
авиакомпаний; на доступную аренду в Дальневосточном федеральном округе - 87     
миллиардов рублей предусматривается, это ресурсы из Фонда национального         
благосостояния; на лизинг автобусов и на целый ряд других проектов. На всё      
это предусмотрены деньги в Фонде национального благосостояния.                  
                                                                                
Регионы. Предусмотрены трансферты в сумме больше 3 триллионов рублей, точнее,   
3,2 триллиона рублей, сумма такая же, как мы планировали и ранее. В первую      
очередь что важно? Что в соответствии с поручениями Думы увеличивается          
основной вид трансферта и дотаций - на выравнивание бюджетной обеспеченности,   
рост этих дотаций составляет более 25 процентов, 25,9 процента. В первую        
очередь, конечно, за счёт того, что мы погрузили туда поддержку новых           
субъектов Российской Федерации, это новая задача у нас. Если посчитать без      
этих трансфертов, то рост составит 7,7 процента, то есть всё равно он выше,     
чем прогнозируемый рост инфляции в размере 4,5 процента. Это те задачи,         
которые мы реализуем, и постановка этих задач была сформулирована здесь, в      
Государственной Думе. Распределение дотаций мы произведём ко второму чтению     
вместе, обсудив на заседании трёхсторонней комиссии.                            
                                                                                
Важно также, что мы поддержим регионы и в части повышения заработной платы.     
Рост МРОТ, прожиточного минимума - всё это требует дополнительных расходов      
бюджета, и в следующем году такие дотации в сумме 108 миллиардов рублей         
предусмотрены, заложены в бюджете. Также на заседании трёхсторонней комиссии    
мы предложим распределение и обсудим.                                           
                                                                                
Важно также исполнение поручения Государственной Думы - продолжение действия    
программы финансирования десяти нуждающихся субъектов Российской Федерации, и   
начиная с 2025 года средства в объёме 10 миллиардов рублей учтены в бюджете,    
продолжим реализовывать программы поддержки таких регионов.                     
                                                                                
Инфраструктурное развитие субъектов Российской Федерации также нашло            
отражение в виде инфраструктурных бюджетных кредитов. Мы выполним задачу по     
предоставлению регионам триллиона рублей в виде бюджетных кредитов на           
инфраструктурное развитие, деньги необходимые есть.                             
                                                                                
Также важно, что запустится новая программа развития коммунальной               
инфраструктуры, модернизации коммунальной инфраструктуры. На эти цели в 2024    
году предусмотрены первые ресурсы - 12 миллиардов рублей, а в 2025 и 2026       
годах более серьёзные объёмы финансирования - по 150 миллиардов рублей будет    
направлено в первую очередь на модернизацию сетей в субъектах Российской        
Федерации. И я думаю, наши люди, наши граждане почувствуют улучшение качества   
жилищно-коммунального обслуживания и эта программа даст такой синергетический   
эффект: поддержит промышленность, поскольку всё-таки все комплектующие наши и   
все составляющие для этой программы наши, и качество коммунальных услуг тоже    
будет улучшено.                                                                 
                                                                                
Новые регионы. Начиная со следующего года новые регионы включаются,             
интегрируются в нашу систему межбюджетных отношений. Теперь все выравнивающие   
трансферты, все программы, которые мы реализовывали и реализуем по Российской   
Федерации, также будут доступны и для новых субъектов Российской Федерации.     
Это очень важно, теперь регионы будут интегрированы в общее экономическое       
пространство Российской Федерации. Общий объём трансфертов, если смотреть по    
сравнению с текущим годом, увеличивается на треть: в первую очередь это         
касается инфраструктуры - восстановления экономики, сетей, дорог, на эти цели   
предусмотрено необходимое финансирование, ну и, конечно, все социальные         
обязательства, которые действуют в Российской Федерации, в полном объёме        
также будут реализовываться и на территориях новых субъектов Российской         
Федерации. Это важно.                                                           
                                                                                
Ресурсное обеспечение (кратко). В следующем году расходы федерального бюджета   
составят 36,6 триллиона рублей, это огромный ресурс. По сравнению с 2019        
годом объём расходов федерального бюджета в следующем году, уважаемые           
депутаты, возрастает в 2 раза, за пять лет расходы удвоены, по сути дела.       
Откуда деньги? Мы учли необходимые меры по мобилизации доходной базы,           
заложены дополнительные поступления от улучшения администрирования косвенных    
налогов. Мы предусмотрели дальнейшие шаги по донастройке налогообложения        
нефтегазового сектора, предложили в целях смягчения влияния курсовых            
колебаний на ценовые условия на внутреннем рынке ввести прогрессивную шкалу     
экспортных пошлин (она действует уже в текущем году и будет действовать в       
следующем году). Таким образом, с одной стороны, решается задача                
действительно по контролю за ценами, с другой стороны, получаем ресурс для      
пополнения федерального бюджета. Учтены дополнительные поступления от           
индексации акцизов на табак, акцизов на винодельческую продукцию, а также       
учтена индексация ставок утильсбора. В целом поступление доходов в 2024 году    
составит более 35 триллионов рублей. И также предусмотрены источники            
финансирования дефицита бюджета как источник для расходов, но он предусмотрен   
в плановом объёме, дефицит бюджета не превысит 1 процента на протяжении всей    
нашей трёхлетки.                                                                
                                                                                
Теперь несколько слов о бюджетной политике на предстоящие три года. Она         
предусмотрена в рамках той ответственной бюджетной политики, которая            
позволяет защитить нашу экономику и финансы от внешних рисков, потому что       
санкционный режим никто не отменял, внешние факторы, которые воздействуют на    
поступление доходов, также достаточно волатильны. Поэтому бюджет на следующие   
три года составлен с учётом бюджетных принципов и правил, которые определяют    
безопасный уровень расходов и не приводят к разбалансировке бюджета.            
                                                                                
Бюджетное правило, мы говорили, претерпело несколько изменений. Если раньше     
мы планировали, исходя из номинальной величины, то сейчас мы вернулись к        
прежним принципам, когда мы фиксируем определённый ценовой уровень на нефть     
(60 долларов за баррель), всё, что выше, поступает в Фонд национального         
благосостояния, если цена ниже - забираем деньги из ФНБ и обеспечиваем          
финансовыми ресурсами наши расходные обязательства. Для устойчивости бюджета    
мы предусмотрели выход на баланс на первичном уровне начиная с 2025 года, это   
тоже важно, то есть доходы будут равняться расходам без учёта расходов по       
обслуживанию долга. В 2024 году по-прежнему, пока переходный период, ещё        
предусмотрено задействование ресурсов из Фонда национального благосостояния,    
но с 2025 года баланс на первичном уровне бюджета предусмотрен в нашей          
бюджетной стратегии. Дефицит бюджета, как я сказал уже, не превысит 1           
процента, это безопасный уровень для проведения бюджетной политики. В течение   
следующей трёхлетки, уважаемые депутаты, мы предусматриваем пополнение Фонда    
национального благосостояния. Общий объём нефтегазовых доходов, который         
превысит тот базовый уровень, который направляется в Фонд национального         
благосостояния, ежегодно составит около... (Микрофон отключён.)                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. ...около 1,8 триллиона рублей. И Фонд национального              
благосостояния в 2026 году составит 3,5 процента ВВП. Это тот фонд, который     
является чисто резервным средством без учёта проектов, реализуемых из Фонда     
национального благосостояния.                                                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, все необходимые задачи определены и учтены в бюджете,       
обеспечены источниками финансирования. Просим поддержать концепцию бюджета в    
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, подождите, не уходите.                  
                                                                                
С учётом того что сегодняшнее обсуждение будет длинным, каждый депутат          
представляет свой регион, избирательный округ, там много проблем, и мы будем    
вести обсуждение и через эту призму - будут решаться вопросы в регионе через    
поддержку бюджета или нет. Это, конечно, предмет не только первого чтения, в    
основном второго, если что-то не вошло в законопроект, который мы с вами        
рассматриваем в первом чтении. В первом чтении принимаются параметры бюджета,   
его концепция, идеология. Вот исходя из этого, учитывая, что мы это обсуждали   
неоднократно, пожалуйста, ответьте всем депутатам на вопрос: решает главный     
финансовый закон вопросы преодоления вызовов - раз, развития страны - два и,    
самое главное, обеспечения социальных обязательств, которых будет больше?       
Президент такие задачи поставил, мы их должны решить, отразив в бюджете. Вот    
это людей волнует, причём каждого. А дальше мы уже перейдём к рассмотрению      
поддержки отраслей экономики, конкретных регионов и во втором чтении на этом    
сосредоточимся. Но всё-таки, вот чтобы в ситуации санкций нам не только         
выжить, но и стать сильнее, преодолеть их, при поддержке бюджета, который вы    
внесли от имени правительства, мы сможем это сделать? Ответьте, пожалуйста.     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!               
Концентрация ресурсов именно на тех трёх направлениях, которые определены       
Вячеславом Викторовичем: оборона и безопасность, социальные обязательства и     
технологическое развитие страны - это наши главные приоритеты, которые нашли    
отражение в проекте финансового плана на предстоящие три года и обеспечены      
необходимым финансированием.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, важно, чтобы каждый бюджет имел свою    
идеологию, имел цели, которые мы через бюджет достигаем. Вот сейчас вы          
говорите: те три цели, которые прозвучали, являются основой этого бюджета -     
давайте на этом строить обсуждение. И если мы в ходе обсуждения видим, что      
надо что-то добавить или цель не достигается, будем вносить поправки. Тогда     
всё это обсуждение приобретёт уже другое звучание. Есть коллеги, которые,       
допустим, могут не поддержать бюджет, но, когда мы формулируем цели и задачи,   
которые для всех очевидны, - преодоление вызовов, развитие страны и, конечно,   
обеспечение социальных обязательств, - думаю, ни у кого вопросов не будет. И    
с этим дальше будем идти, строя обсуждение.                                     
                                                                                
Так, коллеги? Ну это же главное, так? (Аплодисменты.) Ну, если так, давайте     
тогда строить разговор именно в рамках этого. Потому что нас может что-то не    
устроить в частности, но если мы будем решать эти задачи, все будут понимать.   
Вот дальше Андрей Михайлович будет выступать, он расскажет много интересного.   
                                                                                
Спасибо вам большое, Антон Германович.                                          
                                                                                
Коллеги, слово предоставляется руководителю Счётной палаты Галине Сергеевне     
Изотовой. У нас уровень обсуждения повышен.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Галина Сергеевна.                                                   
                                                                                
ИЗОТОВА Г. С., исполняющая обязанности Председателя Счётной палаты Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите представить         
вашему вниманию основные положения заключения Счётной палаты на трёхлетний      
бюджет. Законопроект в целом подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом    
Российской Федерации. 13 октября Счётная палата, приняв на коллегии Счётной     
палаты соответствующее заключение, представила его в парламент. Это большой     
аналитический документ, более 1200 страниц, и мы, конечно, уверены, что этот    
материал станет основой для совершенствования всего трёхлетнего бюджета и,      
действительно, вы сможете использовать данный материал для подготовки           
предложений ко второму чтению.                                                  
                                                                                
Бюджет сформирован в условиях трансформации экономики с учётом стоящих перед    
Российской Федерацией вызовов. Особенностями нового бюджета являются            
установление нового бюджетного правила, обеспечение финансирования реализации   
шести приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации,        
выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, обеспечение           
развития и интеграции новых регионов и также, о чём говорил Антон Германович,   
обеспечение потребностей армии и оборонной промышленности Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Несколько слов о макроэкономике. В соответствии с базовым вариантом прогноза    
валовой внутренний продукт в 2023 году вырастет на 2,8 процента и полностью     
компенсирует снижение 2022 года, что с учётом текущей динамики и успешной       
адаптации российской экономики представляется реалистичным. В трёхлетний        
период ВВП Российской Федерации будет расти устойчивыми темпами на 2,2-2,3      
процента в год, при этом в условиях высокой степени неопределённости важно      
учитывать максимально широкий набор рисков, которые могут оказать влияние на    
экономику.                                                                      
                                                                                
В 2024 году прогнозируется рост доходов до 35 триллионов рублей, в том числе    
дополнительные доходы бюджета от изменения законодательства в следующем году    
составят 4,3 триллиона. В целом за три года сумма дополнительных доходов        
достигнет более 12 триллионов рублей за счёт разовых поступлений                
ненефтегазовых доходов в сумме 2,2 триллиона рублей, в том числе за счёт        
введения экспортных пошлин. Доля нефтегазовых доходов в общих поступлениях      
доходов федерального бюджета увеличивается с 30 до 35 процентов за три года,    
ненефтегазовых уменьшается соответственно с 69 до 66 процентов.                 
                                                                                
Теперь о расходах. В 2024 году планируется действительно очень значительное     
увеличение расходов по отношению к 2023 году, почти на 5 триллионов рублей, с   
ростом до 36,7 триллиона рублей. В трёхлетнем периоде предусмотрены средства    
на выполнение основных задач Послания Президента Российской Федерации в         
сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры,             
экономики. Так, предусмотрены средства на финансирование обязательств в связи   
с дополнительным повышением максимального размера оплаты труда в объёме 137     
миллиардов рублей на трёхлетний период. В сфере образования на цели грантовой   
поддержки не менее чем 100 региональным вузам в 2024 году будет выделено        
почти 24 миллиарда рублей. Для обеспечения бесплатного горячего питания для     
учеников младших классов до 2026 года (то есть за трёхлетний период)            
предусмотрены средства в объёме 217 миллиардов рублей. Также на три года        
заложено почти 240 миллиардов рублей на ежемесячное денежное вознаграждение     
за классное руководство.                                                        
                                                                                
На реализацию 49 государственных программ предусмотрено 20,4 триллиона рублей   
с ростом в 2024 году почти на 6 процентов от 2023 года. Самый большой прирост   
финансирования в 2024 году по отношению к 2023 году предусмотрен по следующим   
государственным программам. На программу "Развитие промышленности и повышение   
её конкурентоспособности" выделяется в 2024 году в 1,5 раза больше средств,     
чем в текущем году, и это в рамках реализации приоритетных задач,               
поставленных президентом. В 2,7 раза предусмотрено увеличение расходов на       
реализацию федерального проекта "Развитие промышленной инфраструктуры и         
производственной кооперации в субъектах Российской Федерации". Также            
достаточно большое увеличение произойдёт в 2024 году в финансировании           
государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём...".       
Государственная программа "Социальная поддержка граждан" увеличивается на 580   
миллиардов рублей. И здесь стоит особо отметить, что в следующем году           
действительно существенно вырастет поддержка семей с детьми - так называемый    
детский бюджет составит около 4 триллионов рублей, рисков неисполнения          
социальных обязательств в отношении семей с детьми Счётная палата не            
усматривает, уважаемые депутаты.                                                
                                                                                
Анализ Счётной палаты показал, что доля проектной части по открытым расходам    
всех государственных программ составит в 2024 году 32 процента и будет          
снижаться до 24 процентов в 2026 году. Таким образом, госпрограммы не всегда    
выполняют проектные принципы. Кроме того, важными недостатками формирования     
паспортов государственных программ являются отсутствие увязки планируемых       
расходов по государственным программам с учётом оценки эффективности их         
реализации, отсутствие связи показателей госпрограмм с ресурсным                
обеспечением. Также мы видим недостатки в планировании финансовых ресурсов за   
счёт внебюджетных источников. При этом важно отметить положительный тренд на    
увеличение доли высокоуровневых показателей с 2022 года до 2026-го в динамике   
с 52 процентов до почти 59. Тем не менее сохраняются проблемы, касающиеся       
динамики плановых значений показателей, нестабильности состава показателей.     
Среди показателей, характеризующих конечные результаты, преобладают так         
называемые ведомственные расчётные показатели, рассчитанные по методикам        
самих же исполнителей.                                                          
                                                                                
Несколько слов о дефиците и государственном долге. Основным источником          
покрытия дефицита будут внутренние заимствования - это ежегодно почти 4         
триллиона рублей, - и только в 2024 году будут использованы в размере 1,3       
триллиона рублей средства Фонда национального благосостояния. Госдолг к концу   
2026 года в сравнении с 2023 годом вырастет на 37 процентов, расходы на его     
обслуживание в 2026 году составят 3,3 триллиона рублей. К концу 2026 года       
Фонд национального благосостояния составит почти 15 триллионов рублей (он       
серьёзным образом вырастет), из которых ликвидная часть составит 8,7            
триллиона рублей.                                                               
                                                                                
Теперь о межбюджетных отношениях. Объём межбюджетных трансфертов с 2024 по      
2026 год небольшими темпами снижается и будет составлять в 2026 году 2,8        
триллиона рублей. Доля субсидий в общем объёме межбюджетных трансфертов за      
трёхлетний период снижается из-за уменьшения ряда межбюджетных трансфертов.     
Например, в части государственной программы "Обеспечение доступным и            
комфортным жильём..." в 2024 году межбюджетные трансферы снижаются на 22        
процента, но сумма тем не менее остаётся достаточно крупной - 154 миллиарда     
рублей, к 2026 году эта сумма составит только 40 миллиардов рублей. И ещё на    
одном факте остановлюсь - конкретно на финансировании федерального проекта      
"Формирование комфортной городской среды": в 2024 году финансирование           
составит 50,8 миллиарда рублей с последующим снижением к 2026 году до 4,5       
миллиарда рублей. При этом общее количество целевых субсидий остаётся           
неизменно высоким, что, на наш взгляд, по мнению Счётной палаты, мы не раз      
это отмечали, снижает самостоятельность субъектов Российской Федерации.         
Введённый в законодательство с 2023 года механизм единой субсидии в настоящее   
время используется в рамках только одной государственной программы -            
"Реализация государственной национальной политики". По нашему мнению, следует   
ускорить фактическое внедрение указанного механизма.                            
                                                                                
Госдолг субъектов по состоянию на 1 октября текущего года составил 3,1          
триллиона рублей, он вырос с начала года на 356 миллиардов. С учётом            
сокращения ряда важных для субъектов межбюджетных трансфертов, а также          
наличия поддержки через кредиты, коллеги, есть риски, что долг продолжит        
расти.                                                                          
                                                                                
Несколько слов о ФАИП. Для ФАИП в общем объёме расходов федерального бюджета    
финансирование несколько снижается и в 2026 году составит 2,4 процента в        
общем объёме расходов, повторюсь. Счётная палата отмечает такие недостатки      
ФАИП, как несоответствие перечню объектов, включённых в ГП "Строительство",     
низкий уровень включения в программу объектов незавершённого строительства      
(включены только 18 из 176 незавершённых объектов), в отношении которых         
предусматриваются завершение строительства и ввод в эксплуатацию в 2025 и       
2026 годах, включение в ФАИП 170 объектов без необходимой документации в        
2024-2026 годах. На 2024 год планируются бюджетные ассигнования на 650          
объектов, из которых к вводу в эксплуатацию предусматривается 29 процентов от   
общего их количества.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, Счётная палата полагает, что параметры бюджета               
сбалансированы, законопроектом обеспечено финансирование задач, поставленных    
президентом, сохраняется социальная ориентированность бюджета, как и в          
предыдущие годы, на цифрах Антон Германович остановился, конкретный процент     
заявил. Проект, по нашему мнению, готов к принятию в первом чтении.             
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Галина Сергеевна.                        
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и          
налогам Андрею Михайловичу Макарову.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
Подготовиться Максиму Анатольевичу Топилину.                                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотел показать   
заключение комитета по бюджету. Это сводное заключение, в нём отражены          
заключения всех комитетов, но о нём буду говорить немножко дальше, а сейчас я   
показал его с совершенно конкретной целью - обратите на него внимание. А вот    
в этой руке у меня, я хотел бы показать, первый бюджет, который принимала       
Государственная Дума в тот момент, когда она создавалась, 30 лет тому назад.    
30 лет тому назад был бюджет: 32 страницы, 39 статей, три защищённые статьи.    
По памяти говорю, первая - это поддержка регионов, "Дети России"... и, строго   
говоря, можно и не называть третью статью по одной простой причине: дальше      
следовала оговорка, что они защищены в размере не более 20 процентов доходной   
части бюджета. Почему понадобилась тогда такая оговорка? По той простой         
причине, что расходы были указаны (тоже по памяти говорю) в сумме 194,5         
триллиона рублей, а доходы в этом бюджете, сразу указывалось, были более чем    
в 2 раза меньше. Так что бюджет, который принимался тогда, не имел ничего       
общего ни с реальностью, ни с защищённостью людей, и на самом деле, строго      
говоря, его и бюджетом-то в полном смысле этого слова назвать было нельзя.      
Такой, знаете, исторический раритет. Проект настоящего бюджета больше, чем      
заключение, почти в 10 раз. Вот путь, который мы прошли. Просто хотелось бы,    
чтобы все это увидели.                                                          
                                                                                
Ну а теперь непосредственно о том, как проходило обсуждение бюджета. Мне        
кажется, нет смысла повторять то, что уже было сказано, поэтому просто скажу,   
что все профильные комитеты, а это 31 комитет, дали свои заключения: все они    
поддержали принятие проекта бюджета в первом чтении. Когда комитет              
рассматривал на своём заседании проект бюджета, подключились 69 регионов, это   
были председатели законодательных собраний, председатели комитетов по           
бюджету, и все регионы, участвовавшие в обсуждении, также поддержали принятие   
проекта бюджета в первом чтении. Понятно, что поддержали профильный комитет     
Совета Федерации, Общественная палата, общественные организации и               
бизнес-объединения. Переходя уже непосредственно к содержанию законопроекта,    
сразу хотел бы сказать об ощущении от того, как мы рассматривали: это           
совершенно другой уровень обсуждения. Строго говоря, об этом сегодня уже        
говорил Председатель Государственной Думы.                                      
                                                                                
Ну и для того, чтобы цифры бюджета... Всё-таки лучше один раз увидеть, чем      
сто раз услышать, поэтому давайте посмотрим сначала прогноз                     
социально-экономического развития. Я не буду комментировать - если кому-то      
интересно, всё можно найти в наших материалах. Вот здесь абсолютно честный      
анализ: что лучше, что хуже, чего хватает, чего не хватает, чего ждём.          
                                                                                
Доходы и расходы.                                                               
                                                                                
Покажите слайд с доходами и расходами*.                                         
                                                                                
Мы видим, какие у нас доходы и что поставлено на расходы. Мы видим рост         
доходов, это рост доходов в следующем году. Что он означает? Он означает, что   
никакие санкции, никакие ограничения не смогли остановить рост страны.          
Существенный рост доходов - это и есть наш ответ на все санкции. И именно       
рост доходов позволяет нам беспрецедентно увеличивать расходы.                  
                                                                                
Покажите, пожалуйста, слайд.                                                    
                                                                                
Вот на этом слайде показано, как растут расходы в следующем бюджете. Это        
абсолютно беспрецедентный рост расходов, Антон Германович уже говорил о том,    
как они выросли, и главное, конечно, здесь то, что это расходы на выполнение    
приоритетов. Не хочу повторяться, но на самом деле Председатель                 
Государственной Думы ясно обозначил три приоритета - это вызовы, с которыми     
сталкивается сегодня страна, это выполнение социальных обязательств и это       
развитие страны. Я думаю, что в ходе обсуждения мы будем уже детализировать     
эти положения, но, думаю, никто не назовёт более важные приоритеты, чем вот     
те три, которые были перечислены.                                               
                                                                                
Ну а теперь о вопросах, которые звучали в комитете и которые задавали           
практически все.                                                                
                                                                                
Финансовое обеспечение реализации национальных проектов. Посмотрите,            
пожалуйста, слайд. Мы видим, что на 2024 год по национальным проектам           
выделено почти 3 триллиона рублей. Кстати, хотел бы сказать, что у нас 2024     
год - это же последний год реализации национальных проектов (шесть лет, с       
18-го года), и вот сумма, которая за эти годы была выделена на национальные     
проекты, то есть как раз на достижение целей, которые поставил президент,       
больше, чем та, которая устанавливалась на национальные проекты изначально,     
почти на 3 триллиона рублей. На следующий год, год завершения национальных      
проектов, выделено 3 триллиона на эти цели. Практически все комитеты задавали   
один и тот же вопрос: а что дальше, а что, у нас пустое финансирование, что,    
задачи, которые у нас стояли в национальных проектах, все решены и дальше       
финансирования не будет? Хотел бы обратить внимание: национальные проекты -     
это решение президента, это было его предложение. Сегодня, естественно, и       
правительство, и, как показало обсуждение, все комитеты участвуют своими        
предложениями в том, каким образом развивать их дальше, но уже сейчас могу      
сказать, что реализация этих государственных программ в бюджете на 2025 и       
2026 годы заложена и, следовательно, никакого беспокойства, что вот 2024 год    
- и кончается финансирование, быть не должно. Это очень важно.                  
                                                                                
На самом деле, чтобы у нас с вами не возникало ощущения, что всё гладко, всё    
хорошо, скажу вот о чём. Обсуждение всех госпрограмм показало очень серьёзное   
отношение - действительно, вот Вячеслав Викторович сказал, все министры были    
в профильных комитетах, мы вместе это обсуждали, - показало очень серьёзное     
взаимодействие министерств и ведомств с нашими профильными комитетами,          
совершенно другое отношение к обсуждению, очень серьёзное, и качество           
госпрограмм реально повышается. К сожалению, как всегда, в каждой бочке мёда    
оказывается ложка дёгтя - в этот раз такой ложкой дёгтя стало министерство      
природы.                                                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, динамику показателей.                                     
                                                                                
Выбросы. Почему я показываю программу? Мы видим, как из года в год показатели   
государственной программы переносятся вправо. Нам, правда, говорят, что всё     
выполняется, но ничего подобного, всё сдвигается. Не хотел бы долго говорить,   
но... Помните федеральный национальный проект "Чистый воздух"? Помните, как     
президент говорил о тех городах, где в принципе надо дать людям дышать? Я       
сейчас отдельно говорю об этом проекте потому, что министерство предложило      
перераспределить значительную часть средств "Чистого воздуха", перенести на     
свои учреждения, на свои подведы. Наверное, это взгляд министерства. К          
сожалению, на те вопросы, которые... Сразу могу сказать: содержание самого      
Минприроды и его подведов, "Российский экологический оператор", есть у нас      
такой, и создание ФГИС "Экомониторинг" - вот это вместо "Чистого воздуха",      
чтобы мы понимали.                                                              
                                                                                
Я хотел бы обратить внимание: и профильный комитет, и Счётная палата            
показали, что есть риски невыполнения национального проекта. Комитет по         
бюджету это подтверждает, и не только есть риски - национальный проект по       
целому ряду показателей будет сорван. Вот всех нас волнует вопрос о             
строительстве мусоросжигательных заводов. Заводы в Московской области, в        
Татарстане, если бы их строили сами регионы, давным-давно были бы построены.    
А сейчас их строительство сдвигают каждый год. И уже сейчас министерство        
предпринимает усилия для того, чтобы передвинуть его на 2025 год - заметьте:    
на 2025-й! Но ведь уже в 2024-м завершается нацпроект. Поэтому непонятно        
удивление министра, когда ему задают вопрос, он говорит: нет-нет, у нас всё     
выполняется. Правда, когда всё-таки выясняется, что не всё выполняется,         
основная задача - красивыми картинками презентации показать, что не он в этом   
виноват. Тоже важно.                                                            
                                                                                
А вот теперь совсем смешно. Программа "Охрана окружающей среды".                
                                                                                
Покажите, пожалуйста, слайд.                                                    
                                                                                
Я беру только один из показателей программы - доля устранения нарушений из      
числа выявленных нарушений в сфере природопользования. У нас достаточно         
странная задача стояла на 2022-2024 и 2023-2025 годы в тех бюджетах:            
предполагалось устранять только 70 процентов из выявленных 100 процентов        
нарушений. Но задача на следующий бюджетный цикл - теперь мы будем из 100       
процентов нарушений устранять только 35,7. На этот вопрос сложно ответить, я    
понимаю, даже Александру Александровичу Козлову.                                
                                                                                
Я ещё раз говорю, я рассказывал о том, что происходило на заседании комитета.   
Скажу о том, что нас волнует.                                                   
                                                                                
На самом деле мы, когда рассматривали и отчёт об исполнении бюджета, и          
прошлый бюджет, показали, какие огромные средства по решению президента были    
направлены на регионы. В первую очередь, конечно же, это замена дорогих         
коммерческих кредитов дешёвыми бюджетными кредитами. Была снята эта             
серьёзнейшая нагрузка с регионов - серьёзнейшая нагрузка! Решение было          
выполнено, и действительно регионы вздохнули спокойнее. Поправки в Бюджетный    
кодекс позволили регионам самостоятельно решать некоторые вопросы. Но сейчас    
я говорю не о бюджете 2024 года, я говорю на самом деле уже о бюджете 2025      
года, хотя и в 2024-м состояние региональных бюджетов нормальное, позволяет.    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, слайд.                                                    
                                                                                
Вот посмотрите нагрузку по выплате бюджетных кредитов. У нас складывается       
ситуация, когда в целом ряде регионов придётся вернуть от 5 до 16 процентов     
объёма своих налоговых и неналоговых доходов. Ни один регион, даже Москва, не   
в состоянии вернуть такой объём, поэтому нам в 2024 году предстоит решать эти   
вопросы. И когда нам говорят, что долги нужно возвращать, мы с вами прекрасно   
понимаем: президент давал своё поручение о замещении коммерческих кредитов      
бюджетными вовсе не для того, чтобы сейчас регионы пошли в коммерческие         
банки, снова взяли коммерческие кредиты, чтобы вернуть деньги в федеральный     
бюджет. Поэтому давайте искать решение, а не перекладывать ответственность за   
это на регионы.                                                                 
                                                                                
Следующий вопрос, тоже очень важный.                                            
                                                                                
Покажите, пожалуйста, слайд.                                                    
                                                                                
О чём речь? Это прогноз государственного долга регионов с учётом принятых       
обязательств. Я хотел бы, чтобы вы обратили внимание на одно очень скромное     
обстоятельство. Вот мы говорим об объёме долга, а ведь есть долг, который       
нигде не учитывается, - это долг по концессиям, и он составит на конец года     
2,5 триллиона рублей. Я называю эту цифру первый раз сейчас, она нигде не       
звучала. Весь смысл в том, что 2,5 триллиона по концессиям - это как бы то,     
что брали регионы. Но концессия - это инструмент, чтобы создавать то, что       
генерирует прибыль. Я не хочу называть регионы, я не хочу приводить примеры,    
но когда мы строим парк, набережную или что-то ещё вот такого же типа в         
концессии, это не генерирует прибыль, это долг, который ляжет на регионы.       
Более того, по концессиям: те, кто входит от бизнеса, ни за что не отвечают,    
не отвечают за качество того, что они сделали, всё равно получают свои          
доходы, и это колоссальный риск для региональных бюджетов. Вот с этим надо      
что-то делать принципиально. Опять же мы категорически против того - и          
комитет это ясно отразил в своём заключении, - чтобы запретить концессию. У     
разных регионов разная ситуация, а концессия - это инструмент, очень хороший    
инструмент для того, чтобы экономика развивалась. Но, коллеги, давайте будем    
понимать, что, как бы ни был важен какой-то садик (не детский садик, а парк     
или что-то ещё), инструмент концессии для этого совершенно не подходит.         
                                                                                
И последнее, что хотел бы сказать по регионам. Посмотрите на долю инвестиций    
в расходах консолидированных бюджетов регионов. (Микрофон отключён.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Эта доля существенно возросла. Но за счёт чего? В первую          
очередь за счёт государственной поддержки. Вот то, что говорил и Антон          
Германович: вот триллион, кредиты, возможности развиваться. Но, коллеги, мы с   
вами понимаем, что если эта поддержка просядет, просядут и инвестиции в         
регионах, а регионы должны реально развиваться, без этого мы не сможем          
обеспечить их нормальное развитие.                                              
                                                                                
Наконец, не могу не остановиться на одном вопросе. Наша задача во втором        
чтении - обязательно распределить максимальное число трансфертов, регионы       
должны увидеть, что они получают из федерального бюджета. В этом году у нас     
очень серьёзно сократилось количество трансфертов, которые уже распределены в   
первом чтении, - всего треть. Следовательно, нам предстоит очень серьёзная      
работа в рамках второго чтения, а времени мало, поэтому я предложил бы всем     
депутатам, особенно членам трёхсторонней комиссии, к этому подключиться.        
                                                                                
Коллеги, есть ли у нас резервы? Есть. Я думаю, что в следующем выступлении      
покажу, как растут у нас доходы на здравоохранение, на социалку, на             
образование, на культуру. Мог ли кто-то подумать ещё несколько лет тому         
назад, что доходы в сфере культуры перейдут за триллион рублей? Коллеги,        
можно очень многое сказать... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...по этому бюджету. На самом деле, поверьте, есть очень много    
проблем, много сложностей, которые нам всем вместе предстоит решать. Комитет    
внёс предложения, те, которые "ЕДИНАЯ РОССИЯ" направила нам в качестве          
предложений к проекту постановления, что необходимо сделать уже в рамках        
второго чтения, и мы, естественно, будем предлагать... А я уверен, что бюджет   
будет принят в третьем чтении, я вообще идеалист, я надеюсь, что все фракции    
Государственной Думы проголосуют за бюджет в этот раз. Так вот, я надеюсь,      
что в третьем чтении мы скажем, что нам надо будет делать в ходе исполнения     
бюджета.                                                                        
                                                                                
Комитет по бюджету поддерживает принятие проекта бюджета в первом чтении и      
предлагает всем депутатам присоединиться к совместной работе над этим           
документом.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Давайте поблагодарим Андрея Михайловича, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)     
Поблагодарим депутатов, которые работали над законопроектом о бюджете. Эта      
работа началась ещё в мае, и надо отдать должное Андрею Михайловичу, его        
коллегам, Комитету по бюджету и налогам - они, пожертвовав отпусками,           
продолжили работу, и сегодня вот вместе с правительством мы можем обсуждать     
этот законопроект. При этом заранее, предварительно обсудили многие его         
положения, где-то улучшили, где-то уже внесли поправки. Дождёмся ещё его        
рассмотрения во втором чтении, потому что основные поправки будут вноситься в   
ходе обсуждения проекта бюджета именно в рамках процедуры второго чтения.       
                                                                                
А сейчас слово предоставляется председателю Комитета по экономической           
политике Максиму Анатольевичу Топилину.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич.                                                 
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги!   
Комитет по экономической политике отвечает за прогноз                           
социально-экономического развития Российской Федерации на 2024-2026 годы. Вы    
все знаете, что именно этот документ, который разработан Правительством         
Российской Федерации, лежит в основе формирования доходов и расходов            
федерального бюджета, о чём Антон Германович и Андрей Михайлович уже            
достаточно подробно рассказали.                                                 
                                                                                
Сразу скажу, что комитет одобрил представленные параметры прогноза. Повторю,    
российская экономика доказала свою устойчивость в условиях беспрецедентного     
внешнего давления. Рост валового внутреннего продукта, несмотря на те           
пессимистические прогнозы, о которых говорили отдельные эксперты, составил по   
итогам восьми месяцев этого года 2,5 процента, это полностью компенсирует       
падение прошлого года и превышает уровень 2021 года. В прогнозе на              
перспективу, на три года, темпы роста валового внутреннего продукта составят    
2,2-2,3 процента в год.                                                         
                                                                                
Но хотел бы назвать несколько цифр, чтобы мы понимали, какие изменения          
происходят в российской экономике, в российской промышленности. За восемь       
месяцев этого года промышленное производство выросло на 6 процентов,            
обрабатывающая промышленность прежде всего, а в таких секторах, как             
машиностроение и металлургический комплекс, за восемь месяцев этого года        
прирост составил 20 процентов и 10 процентов. Можно сколько угодно говорить о   
том, что была несколько низкой база прошлого года, но вместе с тем таких        
темпов, такого прироста мы с вами не наблюдали многие-многие годы, наверное,    
после кризисного периода 1998 года. Так что переход к экономике предложения,    
о котором говорил и о котором давал поручение Президент Российской Федерации,   
происходит, и цифры явно это показывают.                                        
                                                                                
Очень часто мы, в этом зале в том числе, слышим критику в отношении ключевой    
ставки, в отношении кредитования. Так вот то, что заложено в прогнозе, и то,    
что базируется на тех цифрах, которые мы видим сегодня, - темпы прироста        
кредитования в реальном секторе экономики сегодня составляют 25 процентов. И    
повышение кредитной ставки, которое состоялось и которое было направлено на     
снижение и торможение инфляции, пока, к счастью, не привело к снижению          
кредитования российской экономики и отраслей. Конечно же, перед                 
правительством и Центральным банком стоит задача и перед нами стоит задача      
очень внимательно наблюдать за этим балансом, он очень хрупкий. И для того,     
чтобы обеспечивать экономический рост и обеспечивать те доходы и,               
соответственно, расходы бюджета, о которых говорили предыдущие докладчики, -    
а они резко возрастают - нам необходимо эту ситуацию внимательно отслеживать    
и не позволять, чтобы при следующих шагах какие-то увеличения кредитной         
ставки могли повлиять на снижение темпов экономического роста, здесь надо       
быть предельно внимательными.                                                   
                                                                                
Хотел бы два слова сказать о том, какие цифры заложены в части роста реальных   
доходов и снижения бедности в прогнозе. Я напомню, что президент поставил       
задачу снизить бедность в 2 раза, точка отсчёта - это уровень бедности,         
который был четыре года назад, порядка 12-13 процентов, цель - 6 процентов.     
Мы к 2026 году должны выйти при тех ресурсах, которые заложены в бюджет, на     
уровень бедности 8,5 процента, это практически достижение той цели, которую     
поставил президент. И конечно же, прежде всего повышение минимального размера   
оплаты труда на 18 процентов - колоссальные ресурсы на самом деле! - это        
очень серьёзный шаг для того, чтобы эту задачу реализовать.                     
                                                                                
Безусловно, мы должны принять отдельные решения... (Микрофон отключён.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. ...для того, чтобы обеспечить рост инвестиций, это главный        
источник, в прогнозе это 3 процента в год. Мы должны очень чётко работать с     
правительством и с Центральным банком по реализации режима таксономии - такой   
механизм всеми предложен, но, напомню, мы уже на "правительственном часе" с     
министром экономики говорили о том, что пока он, к сожалению, не работает, а    
здесь огромные ресурсы для того, чтобы обеспечить прорывные проекты в           
экономике. Безусловно, это законопроект о технологической политике, который     
мы сейчас готовим вместе с правительством. Но при этом хотелось бы уделить      
особое внимание, и я думаю, что ко второму чтению... вот Антон Германович       
сегодня поддержал те проекты, которые направлены на развитие инноваций и на     
развитие экспорта, - они тоже будут усилены в проекте бюджета на 2024-2026      
годы, а ресурсы там значительные.                                               
                                                                                
Комитет по экономической политике считает необходимым принять, поддержать       
сегодня проект федерального бюджета на 2024-2026 годы в первом чтении.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от фракций.                             
                                                                                
Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ.                              
                                                                                
Подготовиться Панешу.                                                           
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, наша фракция всецело поддерживает ваше усердие по   
поддержке национальной безопасности. Вместе с тем деревня русская живёт в       
темноте, убирает урожай из-за отсутствия техники по снегу, получает самую       
низкую в экономике заработную плату. Когда мы будем финансировать               
государственную программу АПК по исходным паспортам? И мы предлагаем ко         
второму чтению выйти на красную линию поддержки АПК на уровне двухпроцентной    
составляющей расходной части бюджета. Вчерашняя высокая оценка президентом      
работы агропромышленного комплекса - хорошая предтеча для нашей с вами работы   
в этом плане.                                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое за вопрос. Уважаемые депутаты, на самом деле,    
мне кажется, мы все знаем, что АПК - это уже приоритет в бюджете. Об этом       
свидетельствуют и цифры - я приведу несколько параметров. 2024 год: у нас в     
проекте федерального бюджета учтено 550 миллиардов рублей; если мы посмотрим    
закон, который был принят годом ранее, то на 2024 год было предусмотрено 466    
миллиардов рублей (сейчас - 550). 2023 год: в законе было 490 миллиардов, по    
факту мы ожидаем 537 миллиардов, то есть идёт рост.                             
                                                                                
И здесь поддержка по всем статьям, по сути дела. Сейчас выросли процентные      
ставки - в этом году мы будем дополнительно направлять деньги на то, чтобы      
наши селяне не почувствовали роста ставок. И все обязательства по сниженным     
процентным ставкам будут полностью обеспечены, то есть мы, Федерация, берём     
это на себя. Так же будем поступать и в следующем году. И я знаю, что целый     
ряд депутатов предлагает ко второму чтению добавить ресурсы на поддержку        
села, - мы готовы к такой работе, уверен, что цифра "550" увеличится.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович.                              
                                                                                
Подготовиться Бабакову.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в продолжение вопроса о поддержке села. Мы очень    
подробно проработали этот вопрос в комитете по бюджету и по поручению фракции   
вместе с Минфином и Минсельхозом. Наши выводы.                                  
                                                                                
Важно дополнительно поддержать мелиорацию земли, необходимо восстанавливать     
реальное использование сельскохозяйственных земель.                             
                                                                                
Другая важнейшая тема - экспорт нашей продукции. Уже давно по потенциалу        
экспорта наша продукция обогнала вооружения, но сейчас возникли огромные        
сложности с логистикой, с расчётами: санкции мешают. Мы считаем, что            
необходимо поддержать экспортный потенциал.                                     
                                                                                
И наконец, мы можем делать всё, что угодно, но если качество жизни на селе      
будет оставаться низким, то село будет разрушаться. Мы считаем, что             
необходимо увеличить средства на КРСТ, - с этим предложением в ходе заседания   
нашего комитета согласился и поддержал его председатель профильного комитета    
Владимир Иванович Кашин.                                                        
                                                                                
Как вы относитесь к этим предложениям, чтобы уже во втором чтении найти         
дополнительные средства на эти направления?                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, это действительно продолжение       
первого вопроса. Знаю, что Владимир Иванович выступал с инициативой о           
поддержке этой программы, "Комплексное развитие сельских территорий", очень     
важная программа. И целый ряд депутатов также считает необходимым ко второму    
чтению увеличить объёмы именно по поддержке развития села, вот этого            
направления. Мы готовы к увеличению объёма финансирования, ко второму чтению    
определим необходимые источники. (Аплодисменты.)                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Антон Германович, вам аплодисменты.              
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Бабаков Александр Михайлович.        
                                                                                
Подготовиться Дёмину.                                                           
                                                                                
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция           
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                              
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в ответе Центрального банка на запрос депутатов     
Госдумы было, в частности, указано, что устанавливать в качестве цели           
денежно-кредитной политики экономический рост опасно. Это не обеспечит более    
высоких устойчивых темпов роста, но приведёт к ускорению инфляции, к росту      
долгосрочных ставок и к нарастанию рисков финансовой стабильности. Затем        
господин Заботкин на сессии в МГУ, отвечая на вопрос, в чём же смысл            
существования Центрального банка, ответил, что вопросы экономического           
развития, роста реальных доходов населения не являются сферой компетенции       
регулятора.                                                                     
                                                                                
У нас занятная конструкция: ЦБ занимается инфляцией, Минфин - бюджетом,         
Минэкономразвития - идеями и прогнозами, Минпромторг - промышленной             
политикой, но без возможности влиять на объём располагаемых финансов и          
условий кредитования. Как вы, Антон Германович, как министр финансов,           
относитесь к идее объединения ключевых показателей эффективности                
правительства и финансового блока в единую совокупность показателей,            
выражающих экономический рост?..                                                
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
Всё, да?                                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты! На самом     
деле мы так этим и занимаемся: правительство отвечает за рост экономики,        
правительство отвечает за рост благосостояния граждан, Центральный банк         
отвечает за инфляцию. Но что такое инфляция? Инфляция - это тоже такой          
показатель, который влияет на все те задачи, над которыми работает              
правительство. Будет ниже инфляция - будут ниже процентные ставки,              
соответственно, это экономический рост. Будет ниже инфляция - будут больше      
темпы роста в реальном выражении заработных плат наших работников и             
пенсионеров. Поэтому на самом деле мы все в одной лодке: и правительство,       
которое стимулирует экономический рост различными методами, и Центральный       
банк, который, снижая процентные ставки и регулируя процентные ставки, не       
допускает инфляцию, которая бьёт в первую очередь по самым незащищённым слоям   
населения. Снижая инфляцию, повышаем стимулы для развития экономики,            
соответственно, повышаем стимулы для роста заработных плат и роста доходов в    
реальном выражении. Поэтому здесь нет противоречий, и мы считаем, что и         
правительство, и Центральный банк вместе, сообща работают над одной задачей.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                             
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, Минфин ожидает рекордного роста доходов бюджета     
за счёт роста экономики, повышения собираемости налоговых платежей и более      
жёстких подходов к налогообложению нефтегазовой отрасли. В то же время          
согласно заключению Счётной палаты существуют риски недопоступления 84          
миллиардов рублей доходов в 2024 году, по большей части из-за НДС на продажу    
товаров внутри России, а также существуют риски недостижения средней            
экспортной цены на нефть в размере 60 долларов за баррель при заложенной в      
бюджете цене 71 доллар за баррель. Считает ли правительство указанные риски     
обоснованными и планируется ли корректировать расходы при недополучении         
доходов бюджета?                                                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты! Вы         
знаете, мы определились по прогнозу. Да, конечно, прогноз - это наши проекты,   
наше видение. Цена на нефть, предположим, в прогнозе закладывалась исходя из    
прогноза аналитиков не только Российской Федерации, но и мировых, смотрели,     
как складываются форвардные контракты на предстоящую трёхлетку, исходя из       
этого рассчитывали наши поступления от нефтегаза.                               
                                                                                
НДС. Вы говорите, что, возможно, будут более низкие темпы роста. Но на самом    
деле каждый год мы видим, что прогноз по увеличению доходов и планы по          
увеличению косвенных доходов мы перевыполняем. Уверен, что и в следующем году   
с учётом мер по улучшению администрирования, о которых мы говорили, мы          
выполним все наши плановые значения, которые учтены в проекте федерального      
бюджета. Если вдруг окажется, что меньше плановых будут доходы, будем,          
соответственно, искать источники. В любом случае все обязательства, которые     
заложены в бюджете, будут профинансированы либо за счёт доходов, либо за счёт   
других источников - это наше условие исполнения бюджета. Самое главное, чтобы   
все задачи были выполнены. Так и будет.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Исаев Андрей Константинович.     
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в бюджете крайне        
важна реализация послания президента и нашей Народной программы, и в первую     
очередь реализация мер, направленных на развитие системы социальной защиты.     
Вы рассказали уже достаточно подробно и о повышении индексации пенсий,          
пособий, материнского капитала, и о предстоящем повышении МРОТ на 18,5          
процента, и о мерах поддержки участников специальной военной операции и         
членов их семей. В средствах массовой информации часто пишут о том, что         
бюджет дефицитен и средств может не хватить. Пожалуйста, для наших              
избирателей официально подтвердите, что необходимые средства и у регионов,      
что важно, и у Федерации на все три года на реализацию этих задач будут.        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Андрей Константинович, уважаемые депутаты!             
Подтверждаю, что все социальные обязательства, которые мы приняли и которые     
касаются федерального уровня, обеспечены финансированием. В случае если мы      
увидим снижение доходов или проблемы с ресурсным обеспечением, деньги на        
социальные обязательства найдём в безусловном порядке.                          
                                                                                
Субъекты Российской Федерации. Мы видим, что прогноз их доходов также           
достаточен в целом для обеспечения тех решений по поддержке людей, которые      
относятся к региональному уровню. Но есть разные субъекты: у кого-то больше,    
у кого-то меньше доходов, возможностей ресурсной базы - тем регионам, у         
которых меньше возможностей, будем помогать. Есть запасы для этого, для         
поддержки регионов. В этом году мы предварительно ко второму чтению             
распределим дотации на сбалансированность и в ходе исполнения в следующем       
году, если увидим, что у регионов не хватает ресурсов на выполнение             
социальных обязательств, подставим плечо.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.                                
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, Россия добывает ежегодно порядка 550 миллионов      
тонн нефти - даже если посчитать по 60 долларов за баррель, это 24 триллиона    
рублей. Все нефтегазовые доходы в бюджете только 11 триллионов рублей, но и     
этого мало, вами планируется вернуть бюджетное правило, навязанное России       
Международным валютным фондом, когда дополнительные доходы от продажи нефти     
по цене выше 60 долларов за баррель направляются в Фонд национального           
благосостояния, причём это один в один с потолком цен, определённым нам         
недружественными странами. На начало 2024 года этот фонд будет составлять 12    
триллионов рублей - треть годового бюджета будет выведена из российской         
экономики. Эти средства можно направить на сельское хозяйство (это              
продовольственная безопасность), на импортозамещение, на технологическую        
независимость нашей страны. Президент ставит задачи, касающиеся суверенитета    
России, - о каком суверенитете можно говорить... (Микрофон отключён.)           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты! На самом деле,   
конечно, никакой валютный фонд нам не навязывал создание Фонда национального    
благосостояния. Предыдущие годы и текущий год показали, что нам нужен наш       
резерв, запас для финансирования как раз социальных обязательств, поддержки     
экономики, о чём мы сегодня говорили. И в прошлом году, и в этом году мы        
используем средства Фонда национального благосостояния для того, чтобы          
подкрепить бюджет необходимыми ресурсами. И ваш аргумент... такие аргументы     
мы слышали и раньше, но сегодня мы видим, что из Фонда национального            
благосостояния поддерживаются экономика наша, инфраструктура,                   
высокотехнологичные проекты, из Фонда национального благосостояния мы в         
период ковида, в период последних лет финансировали потребности бюджета, мы     
столько денег на рынке не взяли бы. То есть наш бюджет, его устойчивость в      
условиях и волатильности мировых цен, и санкций как раз подкрепляется Фондом    
национального благосостояния.                                                   
                                                                                
Мне кажется, что этот инструмент доказал свою работоспособность. Деньги из      
Фонда национального благосостояния - это 12 триллионов рублей, как вы           
сказали, - большая часть этих денег уже вложена в проекты и работает на         
экономику, на увеличение рабочих мест, на увеличение заработных плат наших      
граждан, так что эти деньги работают в нашей стране. Но определённая часть -    
это резервные деньги на случай либо введения, ещё раз повторю, ограничений,     
либо влияния мировой конъюнктуры, нам тоже необходимо иметь запасы для          
финансирования наших обязательств. Никаких решений со стороны Международного    
валютного фонда, конечно, нет. Мы сами заинтересованы в том, чтобы иметь        
устойчивую бюджетную конструкцию и финансировать все наши планы, невзирая на    
внешние условия.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кошелев Владимир Алексеевич, фракция ЛДПР.                
                                                                                
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Добрый день, Антон Германович!                                                  
                                                                                
С 2020 года правительство выделяет 10 миллиардов рублей на обеспечение жильём   
детей-сирот, и эта сумма из года в год не меняется, хотя растут и цены на       
жильё, и число нуждающихся детей-сирот. Фракция ЛДПР предлагает ввести          
механизм ежегодной индексации бюджетных ассигнований на обеспечение жильём      
детей-сирот в соответствии с ценой квадратного метра, установленной             
министерством строительства Российской Федерации. Как вы относитесь к нашему    
предложению?                                                                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые депутаты! Дети-сироты   
- обязательства по ним на регионах. Мы помогаем субъектам Российской            
Федерации детей-сирот обеспечивать жильём. Давайте посмотрим, мы                
действительно выделяем по 10 миллиардов рублей в бюджете, но субъекты           
Российской Федерации с каждым годом увеличивают своё финансирование: если в     
2021 году это было около 44 миллиардов рублей, то в 2022 году уже на 20         
миллиардов больше, это при том, что мы по 10 миллиардов выделяем из             
федерального бюджета. Так что это задача регионов, которым мы помогаем, а мы    
генерим, что называется, обязательства субъектов Российской Федерации,          
увеличивая этот вклад. Мы считаем, что 10 миллиардов достаточно для того,       
чтобы мотивировать субъекты решать эту задачу, поэтому всё будет зависеть от    
ресурсной базы регионов. В соответствии с нашими прогнозами она будет расти,    
а следовательно, и возможностей для решения вопроса детей-сирот у субъектов     
Российской Федерации будет больше. Мне кажется, нужно во взаимодействии с       
регионами, с нашим уровнем софинансирования, вместе решать эту проблему. Как    
мы видим, общий объём финансирования существенно увеличивается в последние      
годы, он состоит из двух частей - и Федерации, и регионов, региональная часть   
растёт достаточно быстро, высокими темпами. Надеюсь, что так будет и дальше.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ             
РОССИЯ...".                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, скажите, пожалуйста, какие средства заложены в      
бюджете - если они заложены отдельной строчкой - на исполнение поручений        
президента, на исполнение постановлений Государственной Думы о компенсации      
сверхзатрат аграрно-промышленному комплексу на топливо, электричество? Я        
напомню, тарифы на электричество в 1,5-2 раза выше, чем в других отраслях,      
Антон Германович, до 12 рублей за киловатт-час! О каких доступных ценах на      
яйцо и курицу можно говорить при таких тарифах?                                 
                                                                                
Ну, есть, конечно, поддержка, полтриллиона, аграрно-промышленного комплекса и   
развития села, а сколько это в процентах составляет от тех доходов, которые     
аграрии, сельхозпроизводители принесли в доходную часть бюджета?                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопросы.                                              
                                                                                
Уважаемый Олег Анатольевич, уважаемые депутаты! Действительно, мы посмотрели    
с налоговой службой, сколько аграрии платят в бюджетную систему. Они            
освобождены от налога на прибыль, имеют льготы - единый сельхозналог и льготы   
по косвенным налогам. Вот, посмотрев, значит, объём доходов от аграрного        
сектора, могу сказать, что это чуть меньше 300 миллиардов рублей, если быть     
точным - 282 миллиарда рублей за 2022 год. При этом объём нашей поддержки,      
как мы видим, почти в 2 раза больше - может быть, и слава богу. Мы селянам      
помогаем в рамках льготного налогообложения и через прямые субсидии, и мы       
видим, что рентабельность в агропромышленном комплексе очень неплохая,          
двузначные цифры: больше 20 процентов в среднем, а по отдельным позициям        
доходит до 50 процентов и выше. Так что предприниматели на селе, селяне имеют   
очень неплохие финансовые показатели.                                           
                                                                                
Теперь по вопросу о росте затрат на топливо и электроэнергию. Мы знаем эту      
проблему и видим её, правительство приняло решение о запрете экспорта           
нефтепродуктов, об ограничении экспорта нефтепродуктов и о контроле за ценами   
на нефтепродукты в виде возврата в полном объёме демпфера, который был          
уполовинен некоторое время назад. Это дало свой результат - мы видим, что       
цены на нефтепродукты снизились и находятся сегодня под контролем. В целом      
рост цен на нефтепродукты за последние годы ниже инфляции. И контролем за       
этим занимается правительство, мы видим, что это делается, ну, достаточно       
профессионально и успешно.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скрозникова Анна Валерьевна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ",        
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в проекте бюджета на следующий год расходы на       
оснащение оборудованием школ, обучающих по адаптированным основным              
общеобразовательным программам, сокращены почти на 2 миллиарда рублей по        
сравнению с законом о бюджете на этот год. Между тем для качественного          
обучения детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо в школах       
создавать оптимальные условия, которые должны способствовать не только          
овладеванию академическими знаниями, но и формированию жизненно важных          
компетенций. В связи с этим вопрос: планируется ли увеличение финансирования    
этой программы в рамках второго чтения?                                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Анна Валерьевна, уважаемые депутаты! Наша задача       
заключается в том, чтобы обеспечить выполнение тех параметров, показателей,     
которые закладываются для адаптированных общеобразовательных программ. Мы в     
2023 году должны обеспечить обновление материально-технической базы таких       
школ в 139 организациях, в 2024 году в наших плановых параметрах обновление в   
124 организациях. Тех объёмов средств, которые заложены в бюджете, хватает      
для выполнения намеченных планов.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.                    
                                                                                
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, как уже было сказано, в 2024 году завершается       
реализация национальных проектов, и логично, что в проекте бюджета на 2025,     
2026 годы мы уже не видим предусмотренных на это средств. Но хочется сказать,   
что за время реализации проекта было сделано, вообще, чрезвычайно много очень   
важных вещей, вот только несколько примеров: 1,3 тысячи новых школ построили,   
16 тысяч школьных автобусов закупили, 5 тысяч машин скорой помощи, более 2,5    
тысячи ФАПов на селе, то есть очень важные для миллионов людей вопросы          
решаются.                                                                       
                                                                                
Подскажите, пожалуйста, как в дальнейшем вы видите продление работы над         
такими темами, как демография, здравоохранение, образование, безопасные         
дороги, жильё, культура, - над всем тем, что было заложено как раз в            
национальных проектах, той работы, которую необходимо, конечно, продолжить?     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, Ольга Михайловна.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, действительно, мы предлагали... в следующем году             
Президентом Российской Федерации будут определены новые национальные цели и,    
соответственно, будут определены инструменты реализации этих национальных       
целей в виде национальных проектов. Целый ряд действующих проектов продолжает   
реализовываться и будет реализовываться дальше, они нашли своё отражение в      
проекте бюджета. Вот Андрей Михайлович показывал информацию по 2024 году, там   
пустые столбики были - 2025-й, 2026-й. Целый ряд публичных обязательств,        
целый ряд решений, исполнение которых нельзя остановить и которое будет         
продолжаться долгие годы, конечно, учтены в бюджете. И правильно, справедливо   
Андрей Михайлович говорил, что мы в следующем году с учётом новых               
национальных целей развития определим национальные проекты для реализации       
этих целей и определим источники их финансирования. Так что проекты, конечно,   
продолжатся, и финансирование по целому ряду из них также учтено в трёхлетнем   
финансовом плане.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, с 2000 года федеральный бюджет был дефицитным,      
фактически дефицитным всего шесть лет и не более двух лет подряд.               
Сальдированный результат (дефицит и профицит) составил 4,2 триллиона рублей     
дефицита. При этом прирост государственного долга по сравнению с его            
минимальным значением в 2008 году составил 18 триллионов. Вопрос: зачем         
занимать дополнительно 18 триллионов рублей, если максимальный объём для        
покрытия дефицита - 4 триллиона? А при наличии средств в Фонде национального    
благосостояния такая потребность вообще отсутствовала. Эти процедуры,           
навязывание такой пирамиды долга и расходов на обслуживание долга, не           
бесплатные. В итоге расходы на обслуживание долга в 2024 году составят...       
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Хорошо, я постараюсь ответить, уважаемая Оксана Генриховна.      
                                                                                
Уважаемые депутаты, это наша постоянная дискуссия с Оксаной Генриховной. Что    
я хочу сказать? Ну, прежде всего, 18 триллионов у нас в Фонде национального     
благосостояния нет. Мы понимаем, что целый ряд ресурсов ФНБ уже вкладываются    
и будут вложены в соответствующие проекты. А для обеспечения устойчивости       
государственных финансов сумма значительно меньше. Это первое.                  
                                                                                
Второе. Общий объём долга (этот показатель я сравнивал с валовым внутренним     
продуктом) составляет около 18 процентов. На самом деле, занимая достаточно     
большие ресурсы на рынке, мы объём, показатели уровня долга существенно не      
увеличиваем. Да, в предыдущие годы он был примерно 15, 16 процентов, сейчас,    
по нашим оценкам, около 17-18 процентов ВВП. Это безопасный уровень. Вы         
говорите, что идёт рост расходов на обслуживание долга. Да, идёт,               
действительно, но связано это с тем, что в сложные для страны периоды, когда    
был ковид и в прошлом году, мы активно заимствовали на рынке. В этом году мы    
сократили программу заимствований, тем не менее она достаточно большая. И как   
раз размеры расходов на обслуживание государственного долга привязаны к         
рыночным ставкам, которые существуют в экономике. Если мы будем снижать         
инфляцию (в следующем году мы планируем инфляцию 4,5 процента к декабрю),       
соответственно, будут снижаться и расходы на обслуживание долга.                
                                                                                
Таким образом, с учётом мер Центрального банка, Правительства Российской        
Федерации, мер по снижению инфляции и ставок в экономике сокращение расходов    
на обслуживание долга также будет осуществляться. Мы ни в коем случае не        
увеличиваем размеры долга, не строим никаких пирамид и осуществляем             
заимствования на рынке, с тем чтобы обеспечить необходимые потребности          
финансирования расходов, с одной стороны, и наличие подушки безопасности для    
устойчивости бюджетной конструкции - с другой.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, по данным Общероссийского народного фронта, в 75    
регионах России указ президента от мая 2012 года в части оплаты труда           
педагогов не исполнен. По тем же данным, 86 процентов всех врачей и 64          
процента медсестёр не получают зарплату, положенную им по этому указу. По       
данным Высшей школы экономики, два года назад 80 процентов учителей получали    
зарплату ниже 40 тысяч рублей при средней тогда 57 тысяч рублей. При этом 40    
процентам учителей не хватает зарплаты ни на что, кроме еды.                    
                                                                                
В федеральном бюджете на 2024 год на зарплату интеллигенции предусмотрено 100   
миллиардов рублей для регионов, но эту цифру мы видим едва ли не с 2018 года,   
хотя с тех пор средняя зарплата в стране выросла в 1,5 раза. Вопрос: готово     
ли правительство использовать средства ФНБ и, возможно, дополнительные доходы   
бюджета, чтобы исполнить наконец указ президента от мая 2012 года и             
остановить... (Микрофон отключён.)                                              
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые депутаты! На федеральном    
уровне мы в полном объёме обеспечиваем по указам президента финансирование.     
На региональном уровне есть разные моменты, мы об этом говорили. Есть           
субъекты Российской Федерации, которые не предусматривают деньги на             
заработную плату, зато предусматривают на отдельные проекты, некоторые - даже   
на финансирование каких-нибудь футбольных клубов, такие случаи тоже бывают.     
Наша задача заключается в следующем: Министерство финансов рассматривает и      
согласовывает все поправки дотационных субъектов Российской Федерации и их      
бюджеты. Мы очень чётко смотрим за тем, чтобы в первую очередь субъекты         
предусматривали расходы на заработную плату, социальные выплаты, пособия,       
которые вытекают из их непосредственных обязательств. Если в следующем году     
не будет хватать денег на выполнение социальных обязательств, как мы уже        
говорили здесь сегодня, Федерация будет помогать и подставлять плечо таким      
регионам. Но, обращаю внимание, если денег недостаточно на социальные           
обязательства, тогда нечего заниматься финансированием других, не связанных с   
первоочередными обязательствами расходов, на это мы тоже обращаем внимание      
регионов. Мы обращаем внимание на необходимость концентрации ресурсов для       
выполнения в первую очередь указов президента, связанных с заработной платой,   
пенсиями и пособиями.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, вы в своём выступлении обозначили, что страховые    
пенсии с 1 января будут проиндексированы на уровень прогнозной инфляции. Для    
фракции ЛДПР принципиальным вопросом остаётся индексация пенсий работающих      
пенсионеров. Мы понимаем, что это достаточно затратный вопрос, при этом, мы     
считаем, с учётом позиции в том числе министров... Мурашко, министр             
здравоохранения, говорил, что врачи-пенсионеры уходят, и тогда возникают        
вакансии, куда молодёжь не идёт. Ну давайте мы поэтапно начнём - хотя бы        
работающим пенсионерам в здравоохранении, в социальной сфере в целом,           
работающим инвалидам... Это же в том числе выпадающие доходы, если они          
уходят, для внебюджетных фондов и для бюджета, это НДФЛ, не удержанный у них.   
                                                                                
Кроме того, обращаю внимание на два предложения, может быть, ко второму         
чтению они могут быть учтены. Вопрос, связанный с введением ветеранской         
ипотеки, об этом просили на встречах ветераны боевых действий, которым          
предоставляется бесплатно... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, уважаемые депутаты! Что касается   
индексации пенсий работающих пенсионеров по отдельным профессиям, мне           
кажется, это не очень хорошее предложение, потому что мы здесь сегментируем,    
получается, работающих пенсионеров. Мне кажется, это неправильное предложение   
- по каким-то отдельным профессиям решать эту проблему.                         
                                                                                
На самом деле мы видим, что пенсии... Да, примерно из 35 миллионов              
пенсионеров чуть больше 7 миллионов работают. Вопрос (и социальные опросы       
проводились): почему пенсионеры не работают? Пенсионеры говорят: пенсии         
повышаются достаточно и предлагается невысокая заработная плата. То есть        
пенсии с учётом индексации, особенно в последние два года, существенно          
подросли, а если идти работать, то работодатели не всегда предлагают            
достойный уровень оплаты. Это первая причина. Вторая, в случае с пенсией по     
возрасту, - люди предпочитают отдыхать, в первую очередь по состоянию           
здоровья. И третья причина, аргументация - необходим уход за внуками. Вот эти   
три позиции как раз и являются основанием для того, чтобы пенсионеры            
оставались на пенсии, получали свои пенсионные выплаты и обеспечивали вот те    
потребности, о которых говорили в проведённых социальных опросах. И мы          
скептически относимся к тому, чтобы поднимать вопрос об индексации пенсий по    
отдельным категориям профессий. На наш взгляд, этот вопрос требует              
дополнительной проработки и обсуждения.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.                                 
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, конечно, вселяет оптимизм ваше заявление о том,     
что бюджет позволит выполнить все взятые социальные обязательства. Если         
пересчитывать минимальный прожиточный минимум в зависимости от медианного       
дохода, а не от стоимости потребительской корзины, то, конечно, вам денег всё   
меньше и меньше нужно будет на исполнение этого обязательства. Скажите,         
пожалуйста, а если бы в полном объёме мы выполняли обязательства, в том числе   
МРОТ справедливо считали, где вы могли бы найти деньги для выполнения этих      
обязательств? И как вы оцениваете наше предложение по отмене налогового         
манёвра в нефтяной отрасли, что привело бы к сохранению дополнительно           
триллионов рублей в бюджете?                                                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Вы сказали,      
что мы не в полном объёме предусматриваем выполнение обязательств. Ну, здесь    
и Счётная палата, и я высказывались, говорили, что необходимые ресурсы для      
выполнения всех социальных обязательств заложены в бюджете.                     
                                                                                
Теперь вопрос о налоговом манёвре. Налоговый манёвр заключался в том, чтобы     
те субсидии, которые, на наш взгляд, необоснованно получала нефтепереработка,   
скрытые субсидии, были выявлены и субсидии предоставлялись - и сейчас это       
результат налогового манёвра - непосредственно нефтеперерабатывающим            
компаниям на конкретную модернизацию их производства. Это первое, и второе -    
возможность иметь инструмент контроля за ценами на нефтепродукты. Так вот       
задача модернизации производства нефтеперерабатывающих компаний выполняется.    
Мы во фракции говорили, что за последние годы степень переработки нефти         
нефтеперерабатывающими компаниями увеличилась в 2 раза, то есть выход тёмных    
нефтепродуктов сократился примерно в 2 раза за последние годы. Это говорит о    
том, что манёвр работает. Это первое. Второе, в результате применения           
механизма демпфера как элемента налогового манёвра мы контролируем цены на      
нефтепродукты на внутреннем рынке, и это тоже инструмент рабочий, он            
работает. Поэтому, на наш взгляд, налоговый манёвр даёт свои результаты, мы     
видим это и чувствуем на рынке нефтепродуктов, и мне кажется, что сейчас        
возврат к старому нецелесообразен.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шилкин Григорий Владимирович.                             
                                                                                
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, неделю назад на "правительственном часе" с          
Татьяной Алексеевной Голиковой наша фракция, "НОВЫЕ ЛЮДИ", обратила внимание,   
что в проекте бюджета на 2024 год предусмотрено снижение финансирования         
федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание       
современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" с 19 миллиардов   
рублей в текущем году до 10 миллиардов рублей на 2024 год. Татьяна Алексеевна   
ответила нам, что ко второму чтению готовятся поправки по увеличению            
финансирования этого федерального проекта. Вопрос: будут ли в итоге внесены     
поправки правительства по увеличению финансирования детского здравоохранения    
и если да, то на какую сумму?                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Григорий Владимирович, уважаемые депутаты!             
Действительно, Татьяна Алексеевна абсолютно справедливо отметила, что у нас     
сейчас эти деньги не распределены. Как правило, это такие инвестиционные        
траты. Ко второму чтению соответствующие объёмы будут как бы представлены к     
раскассировке, и общий объём расходов в результате сокращаться не будет. Мы     
вместе с вами соответствующие поправки рассмотрим, и объёмы будут определены.   
Так что Татьяна Алексеевна абсолютно справедливо прокомментировала этот         
вопрос.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Сергей Иванович.                                  
                                                                                
МОРОЗОВ С. И. Спасибо большое.                                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я уверен, что и в практической деятельности, и в    
ходе обсуждения проекта бюджета вы почувствовали, какое внимание уделяет        
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" регионам. Мы с вами знаем, что регионы в соответствии с         
майскими указами президента должны будут обеспечить рост зарплат, и на это им   
потребуется как минимум 346 миллиардов. Кроме того, вырастет нагрузка на        
регионы в ходе нивелирования санкций. Ну и ещё регионы тревожатся и хотят       
знать, что им делать по окончании периода льготного погашения кредитов в 2024   
году.                                                                           
                                                                                
Вот вопрос простой: что будем делать, что собираетесь с этим делать? Ну,        
наверное, и Андрей Михайлович, комитет может прокомментировать.                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты! И Андрей          
Михайлович, и вы справедливо отмечаете, что в 2025 году существенно             
увеличиваются размеры погашения бюджетных кредитов. У нас есть инструмент,      
который позволяет уменьшить задолженность перед федеральным бюджетом:           
вкладывать в проекты деньги, часть суммы к погашению, получая налоги, - на      
эту сумму уменьшаются кредиты. Мы готовы вместе с вами, уважаемые депутаты, с   
одной стороны, смотреть и вносить предложения о расширении, упрощении этого     
инструмента, ну а с другой стороны, конечно, говорить о том, насколько          
возможно субъектам Российской Федерации пройти последующие 2025 и 2026 годы     
без каких-либо дополнительных нагрузок налоговых... не налоговых, а долговых    
нагрузок. В следующем году готовы предложить варианты решения этой проблемы,    
ещё раз повторю, они могут быть разные: расширение возможностей уменьшения      
задолженности, финансирование за счёт этих денег необходимых стране проектов    
или дальнейший перенос, реструктуризация обязательств.                          
                                                                                
Безусловно, понимаем рост этой нагрузки, подготовим предложения в следующем     
бюджетном цикле.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, все вопросы заданы. Переходим к выступлениям                 
представителей фракций.                                                         
                                                                                
От фракции КПРФ - Зюганов Геннадий Андреевич.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы принимаем бюджет в условиях большой и опасной войны.     
Он будет победным при одном условии: если мы ликвидируем раздвоенность власти   
и выполним послания президента. В условиях войны главное - централизация        
ресурсов и успешное управление, когда и фронт, и тыл действуют заодно. В этом   
бюджете всего два раздела растут. Это раздел, связанный с нашей военной         
операцией, - это правильно, и мы активно поддерживаем, всё делаем для нашей     
победы. И второй раздел - растёт баснословно долг, в конце трёхлетки будем      
платить по долгам почти 2,5 триллиона. Никакой необходимости в этом нет! Если   
бы вы приняли наши предложения и законы, которые мы вносили, у нас бюджет был   
бы минимум 45 триллионов, и это был бы бюджет развития.                         
                                                                                
Сегодня, к сожалению, рассматриваем бюджет тупика, этот бюджет не ведёт нас к   
победам. Почему? Попытаюсь обосновать и хочу, чтобы вы внимательно послушали.   
                                                                                
Президент в Мюнхене заявил о том, что у нас есть национально-государственные    
интересы и есть свои традиции. В ответ мы получили ЕГЭ и "болонку", которая     
угробила лучшую русско-советскую школу, и сейчас мы корчимся в муках. В         
послании он заявил, что надо войти в пятёрку ведущих стран, выйти на темпы      
роста выше мировых, более 3 процентов. Посмотрите, у нас было десять лет        
подряд около 1 процента, а тут выше 2,3 не поднимается. Самое удивительное,     
требуются вложения в экономику страны, а в офшоры вывезли всё, что можно.       
Если бы они работали тут, мы бы дополнительно 5 триллионов получили.            
                                                                                
Президент заявил, что капитализм зашёл в тупик. А вообще-то, он с ума сошёл.    
Как он сходит с ума, мы все видим - на Ближнем Востоке он просто                
расчеловечивает всё, что только можно. Наша задача - победить, и для этого      
требуются дополнительные ресурсы.                                               
                                                                                
Темпы стали чуть-чуть подрастать - тут же у нас Центробанк вздул ставку до 13   
процентов. Вы недавно слышали, что малый и средний бизнес просто стонет от      
того, что происходит. Так можно парализовать целые отрасли!                     
                                                                                
Село дало хороший урожай. Кашин, Харитонов и Коломейцев внесли прекрасную       
программу. В ответ что получили? Тариф на электричество почти 8 рублей, а что   
касается солярки, сегодня утром в Новосибирске зимняя солярка стоила 70         
рублей. Полная болтовня, за 60 дней не смогли урегулировать простейший вопрос   
- о цене на солярку!                                                            
                                                                                
Стройка. Что, мы песок и металл возим из Америки? Нет. Удвоилась цена, и        
дальше всё пошло и так далее.                                                   
                                                                                
Ну и торговля. Договорились в национальных валютах рассчитываться - рубль       
обвалили почти на 70 процентов.                                                 
                                                                                
Извините, это саботаж главных установок президента. И к сожалению, бюджет,      
который внесён, не решает ни одного из этих вопросов. Почему? Сейчас я вам      
покажу на реальной картине, мы анализируем внимательно.                         
                                                                                
Кстати, мы в середине июня приняли бюджет развития, бюджет победы. Вам          
передали все материалы, законы необходимые, всё можно было рассмотреть и        
существенно поправить, приглашали и опыт показывали, как это можно делать,      
решать. Никакого интереса, никакого полноценного диалога! Посидели и            
договорились. Бюджет этот свёрстан по старым канонам, которые давно заложили,   
и ничего нового в этом плане он нам не несёт.                                   
                                                                                
Что касается реальных затрат. Реальные затраты сокращены по восьми разделам.    
Они будут в 2026 году ниже, чем в 2023 году. Это означает, что мы никуда не     
развиваемся, продолжаем деградировать. Госпрограммы - суммарное сокращение на   
9 процентов. Инновации - инновациями и не пахнет, посмотрите внимательно.       
Недопустимое сокращение затрат на развитие национальной экономики, абсолютно    
недопустимое - на какой базе будем побеждать, что будем производить, каким      
образом, как будем наращивать, если вместе с инфляцией минус 25 процентов?! Я   
не знаю, как пропустили соответствующие министерства, кто такого рода бюджет!   
                                                                                
Мы вымираем, единственные из "двадцатки", теряем по полмиллиона 30 лет          
подряд! Русский народ сократился на 22 миллиона. Вчера Святейший Патриарх бил   
тревогу: нарушается этническое соотношение, что всегда чревато поножовщиной.    
Я это пережил на Северном Кавказе, был там во время всех этих беспорядков.      
Почему здравоохранение минус 10 процентов, объясните мне! Меня просто           
потрясла фармацевтика: 550 миллиардов долларов заплатили нашим оппонентам,      
так называемым недружественным странам за лекарства. Ну давайте свои            
производить! А если завтра они нам перекроют их поставку, что будет в стране?   
Да ничего не будет! Это безобразие.                                             
                                                                                
Аграрный сектор. 45 миллиардов получим - можно 90 миллиардов, для этого надо    
просто принять три программы, которые мы вам сформулировали, никакой проблемы   
нет. Это дойная корова, которая всё время будет давать необходимую продукцию,   
будем производить в должном количестве, по невысокой цене и экологически        
чистую. Мы вам десять раз предлагали: примите наш опыт народных предприятий,    
и ещё раз вас зову глянуть. Вон Казанков у нас сидит: 880 магазинов - лучшие    
фермы, лучшая продукция, вчера отправили на фронт целую машину великолепной     
продукции. Чего не перенять этот опыт? По одному такому предприятию в каждом    
районе - и мы завалим своей продукцией страну и ещё пол-Европы будем кормить.   
Не хотят, не хотят принимать то, что совершенно очевидно! Я эту логику просто   
не понимаю.                                                                     
                                                                                
Безбожно урезается финансирование ЖКХ. Да у нас это горячая точка! ЖКХ каждый   
день вас всем обеспечивает, без него невозможно. Ещё Райкин говорил: какой ты   
жилец, когда у тебя кран фонтанирует? Минус 68 процентов - кто придумал это?    
Вот выполнили, там, насчёт капремонта... Но расходы в ЖКХ будут нарастать. У    
нас трубы изношены на 60 процентов - трубы надо вовремя менять, потом не        
раскопаешь, всё сразу не заменишь, 2-3 процента надо каждый год менять,         
обновлять, кто этим занимался, должны прекрасно понимать.                       
                                                                                
Наука и образование. Ну охрипли: не может быть патриотического воспитания без   
классной науки, без воспитания, без подготовки, без учебников, без              
специалистов! Вот сейчас рассматривали, говорили об образовании: у нас          
учителей начальных классов скоро не будет, а это для ученика вторая мама. И     
вот сидим друг другу доказываем, хотя совершенно очевидно! Вчера китайцы        
приняли законопроект в первом чтении о патриотическом воспитании начиная с      
детского сада и дальше. У нас вон выставка по спорту - почему мы побеждали?     
Мы побеждали потому, что тренер обязательно был ещё и воспитателем, иногда      
более эффективным, чем отец, и мать, и сосед. Вот сейчас будут выставку         
открывать - вы им там скажите: после Парада Победы в июне 1945 года был ещё в   
августе так называемый парад физкультурников. Пять часов! Стояли на трибуне,    
и Сталин с Жуковым разъясняли Эйзенхауэру, который командовал американскими     
войсками, а потом стал президентом. Эйзенхауэр потом сказал: я впервые понял,   
почему они расколотили всех фашистов и всю Европу. Он увидел здоровое,          
могучее племя патриотов, победителями вышедших из войны. И потом в ноябре       
наши футболисты съездили и английские клубы проучили, показали, как надо        
играть в футбол. А у нас посмотрите, что делается! Этот раздел -                
физвоспитание... просто выкинули его к чёртовой матери! И что, у вас эти        
иностранные профессионалы будут соревнования организовывать? Тут меня один      
"кремлевский старатель" пригласил посмотреть матч этих самых баскетболистов.    
                                                                                
Добавьте минутку.                                                               
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Я посмотрел, я сам спортсмен. Говорю: за кого болеть будем? Ну    
за кого болеть? Тут один австралиец бегает, тут один прибалт бегает, тут один   
из Африки - где наши, за кого болеть будем? Молчит. Там не за кого болеть.      
Нам надо...                                                                     
                                                                                
"Нет денег" - это самая большая ложь. У нас 25 главных упырей имеют 300         
миллиардов долларов, это на 1 триллион рублей больше, чем весь наш бюджет.      
Заставьте заплатить налоги, а в условиях войны пусть ещё вложат, что            
необходимо, в победу. Я не понимаю вашей логики, совершенно не понимаю этой     
безответственности, в том числе безответственности капитала. Вот сейчас         
ездили - посмотрели, как Китай развивается, впервые Греф выдавил из себя:       
оказывается, это интересно и полезно. Я говорю: Русских, съезди посмотри на     
два автомобильных завода - съездил. Клычков, съезди посмотри новейшие           
технологии - съездил. Афонин, съезди посмотри, что такое современные            
инновации. Новиков их музей смотрел - там совсем иной уровень воспитания        
показан. А начинали с чего? Мы им первые 156 заводов построили. У нас           
ресурсов больше, чем надо, - заставьте их работать на страну, а не на           
олигархию, не на чужой карман, не на воров, не на этих прихватизаторов.         
Заставьте их!..                                                                 
                                                                                
Я уверен, что Силуанов может, он грамотный человек. Но он действует по старой   
схеме - она нас не спасает сегодня. Стране нужен бюджет победы - мы его         
предлагали. За этот бюджет мы голосовать не будем.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.                              
                                                                                
Фракция ЛДПР. Слово предоставляется руководителю фракции Слуцкому Леониду       
Эдуардовичу.                                                                    
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета                 
Государственной Думы по международным делам.                                    
                                                                                
Дорогой Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Всё, казалось бы, сделал          
Геннадий Андреевич, чтобы разнести в пух и прах бюджет, предложил его не        
принимать. Давайте представим: если мы не примем бюджет, что скажут в мире? А   
в мире скажут: Россия разорвана в клочья, она даже бюджет не может принять.     
Да даже бог с ним, с тем, что скажут в мире, хотя, как человек, который         
занимается международными делами... в том числе мы должны и об этом думать.     
                                                                                
Давайте, Геннадий Андреевич, посмотрим, каковы последствия непринятия бюджета   
для страны. А в Бюджетном кодексе есть такая норма, есть статья 190             
Бюджетного кодекса, называется "Временное управление бюджетом". Здесь           
совершенно чётко сказано, я себе выписал: непринятие бюджета означает, что      
всё финансирование идёт по одной двенадцатой обязательств, которые были в       
прошлом году (то есть в нынешнем, 2023-м). Любые показатели идут исходя не из   
следующего года, а из тех показателей, которые были установлены на нынешний     
год. Это значит, что нельзя выделить дополнительные расходы на оборону, на      
поддержку семей военнослужащих, на оборонную промышленность, да и               
межбюджетные трансферты регионам сохранятся в том виде, в котором они были в    
нынешнем году, не могут быть увеличены. Вы так часто говорите, что необходимо   
увеличить расходы на село, - так вот, если не принимается бюджет, увеличить     
расходы на село тоже нельзя. Впрочем, о селе скажу чуточку позже. Нельзя        
делать никакие инвестиции, нельзя давать никакие субсидии ни юридическим, ни    
физическим лицам. То есть непринятие бюджета означает экономический коллапс,    
несёт риски и политического кризиса.                                            
                                                                                
Хочу обратить внимание на мысль... Я вот заранее, к сожалению, знал, что вы     
выступите примерно так, мы с вами друг друга хорошо знаем, Геннадий             
Андреевич. Мне кажется, вы это взяли у Владимира Ильича Ленина, который         
написал в своё время статью о поражении своего правительства в                  
империалистической войне, это 1915 год, прошло 108 лет, дословно:               
"Революционный класс... не может не желать поражения своему правительству".     
Если вы, Геннадий Андреевич, исходя из этого предлагаете не принимать бюджет,   
хочу напомнить, что, следуя этим указаниям, ваши предшественники разрушили      
страну. Очень хочется верить, что сейчас, предлагая отклонить бюджет, вы,       
Геннадий Андреевич, не преследуете аналогичные цели.                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступает руководитель фракции. Так же, как и    
вы выступаете...                                                                
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э. Читайте историю, я вам потом расскажу, если вы не в курсе. Если   
вы сидите в Государственной Думе, но не знаете историю, я вам расскажу потом.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, не отвлекайтесь на дискуссию.          
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э. Бюджет - это инструмент, дорогие коллеги, инструмент              
экономической политики. Сегодня вся экономическая политика должна быть          
направлена на решение тех задач, которые ставит президент. Наши недруги         
ожидали, что страна развалится, национальная экономика, социальная политика,    
но мы гораздо лучше прошли этот сложный период, потому что были точные          
указания президента, их реализация правительством, они сделали всё, что было    
можно и нельзя, наша с вами деятельность по обеспечению этих инициатив на       
законодательном уровне. Власть и вся страна по призыву ЛДПР работают плечом к   
плечу! Очень важно, чтобы этот единый механизм сохранился.                      
                                                                                
Мы смотрим проект бюджета, дорогие коллеги, и я хочу лично вам, Геннадий        
Андреевич, сказать: у нас много к нему претензий, но есть главное, что можно    
выразить очень короткой формулой, - этот бюджет называется "Всё для фронта!     
Всё для победы!". Вот имя данного бюджета. Этот бюджет носит название "Всё      
для фронта! Всё для победы!", и тот, кто голосует против этого бюджета, не      
принимает это во внимание. Да, у нас много проблем, мы их решим частично во     
втором, в третьем чтениях, что-то не сможем решить, но то, что имя этого        
бюджета "Всё для фронта! Всё для победы!", перевешивает для страны и должно     
перевешивать для каждого из нас. Не хайповать сегодня надо, а плечом к плечу    
работать на победу, на страну и на здравые идеи президента!                     
                                                                                
У нас оппозиционная партия, но нужно понимать: для страны сегодня момент        
истины. И когда мы говорим, что сегодня приоритет - расходы на армию, на        
оборонную промышленность, давайте вспомним 42-й год, тогда расходы на армию и   
оборонную промышленность составили 49 процентов союзного бюджета. Победа без    
этого невозможна!                                                               
                                                                                
А рядом и одновременно с этим - забота о тех, кто вернулся с фронта по          
ранению. Они защищали нас с вами, их поддержка требует особого внимания. Тут    
же забота и о тех, кто уже, к сожалению, потерял членов семьи. Царствие         
небесное им и вечная память. И наконец, забота о тех семьях, которые, дорогие   
коллеги и друзья, ждут своих с фронта, ждут тех, кто выполняет в рамках СВО     
свой священный долг перед страной. Какие бы ни были санкции, рестрикции,        
чтобы ни происходило, святой обязанностью государства является выполнение       
всех социальных обязательств, и в данном бюджете, надо сказать, эти             
социальные обязательства выполняются. Вот ещё одна главная реперная точка       
этого проекта федерального закона. Вот приоритеты, выше которых ничего быть     
не может. И очень важно - это, кстати, сказано в заключении нашего комитета     
по бюджету (кто не читал, пусть прочитает), об этом говорили здесь              
выступающие, те, кто выступал вначале, - что все социальные выплаты полностью   
обеспечены финансированием в данном проекте федерального закона.                
                                                                                
Вместе с тем бюджет решает важнейшие задачи по достижению национальных целей    
развития, которые поставлены президентом. Мы с вами все их поддержали, их       
поддержали наши избиратели. Поэтому, дорогие коллеги, конечно же, наша          
фракция поддержит и предлагает тем, кто сегодня вознамерился поступить иначе,   
поддержать этот бюджет, имя которому "Всё для фронта! Всё для победы!",         
поддержать во имя здравых идей президента, во имя страны и во имя нашей         
скорой победы!                                                                  
                                                                                
Означает ли сказанное, ещё раз повторю, что у нас нет замечаний к               
законопроекту? Да конечно есть. Обратите внимание на тот вопрос, что задал      
наш депутат Панеш Каплан Мугдинович Антону Германовичу по поддержке села. Он    
проработал с Минфином, проработал с Минсельхозом эти вопросы, наша фракция на   
основании этого анализа предложила увеличить средства уже в рамках второго      
чтения на мелиорацию земель, то есть решать вопросы вовлечения земель,          
которые сегодня пустуют. И мы слышали слова Антона Германовича: "Да, изыщем     
возможность, изыщем источники и во втором чтении решим". Благодаря труду        
наших селян Россия стала главным экспортёром зерна, но экспорт зерна сегодня    
сталкивается с очень серьёзными проблемами - логистика, финансовые расчёты, -   
и надо решить это ко второму чтению. Качество жизни наших селян: именно         
развитие сельских территорий и качество жизни людей - важнейшие условия,        
чтобы решались задачи аграрной отрасли. Обратите внимание, мы это отработали    
серьёзно, подробно, глубоко, и нам сегодня действительно крайне важно, чтобы    
эти вопросы были решены ко второму чтению.                                      
                                                                                
Но давайте, коллеги, не будем требовать многого от проекта федерального         
бюджета, так как сегодня ввиду специальной военной операции средства уходят     
на поддержку армии, оборонной промышленности, сложно изыскать средства.         
Сегодня не надо части парламентских фракций проводить здесь искусственные       
разделительные линии на пользу врагам и лить воду на их мельницу, голосуя       
против бюджета. Вам кажется, что вы здесь поддерживаете избирателей, но это     
обманчиво. Надо понимать: это действительно - нет другого! - бюджет победы,     
но одновременно это и бюджет наших граждан. Очень непросто совместить все эти   
вопросы в одном проекте федерального закона, но во втором чтении, я думаю, мы   
часть этих шероховатостей устраним.                                             
                                                                                
Дорогие коллеги, посмотрите, 600 страниц - заключение комитета по бюджету. Мы   
работали каждый день с комитетом Андрея Михайловича Макарова. Без прикрас -     
там есть и изъяны, и проблемы. Но перед нами сегодня стоит важнейшая задача -   
задача реализации парламентского контроля. Сегодня необходимо контролировать    
эффективность расходования каждого бюджетного рубля, и это наша задача. Мы не   
просто поддерживаем бюджет, мы готовы осуществлять контроль за эффективностью   
расходования каждого бюджетного рубля, чтобы они... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э. ...чтобы они работали в этот важнейший для России период на       
страну, на каждого человека.                                                    
                                                                                
Как учил Владимир Вольфович Жириновский, как сегодня нам понятно, вне           
зависимости от партбилета в нашем кармане нам необходимо быть действительно     
плечом к плечу! Да, мы сегодня не сумеем решить все вопросы, но мы решим        
вопросы села, решим частично животрепещущие вопросы науки, образования и        
многие другие. Нам архиважно поддержать, чтобы не просели доходы работающих     
пенсионеров, от которых там же на селе очень многое зависит - и в               
соцобеспечении, и в образовании, и в здравоохранении. Есть комплекс вопросов,   
о которых Антон Германович знает, и я уверен, что ко второму чтению они будут   
решены.                                                                         
                                                                                
Дорогие коллеги, нам раскалываться сейчас - когда наши враги ждут между нами    
раскола, когда они ждут, что сегодня по бюджету мы проголосуем по-разному, -    
ни в коем случае нельзя! Плечом к плечу, и никак иначе, в тесном                
взаимодействии с правительством! Уверен, у нас хватит возможностей,             
профессионализма, ответственности перед теми, кто нас направил в                
Государственную Думу, и мы сделаем так, чтобы этот бюджет действительно стал    
бюджетом победы!                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                                            
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Оказывается,    
у нас бюджет победы - "Всё для фронта! Всё для победы!". Ну, если считать       
фронтом и победой борьбу за денежные знаки, которые у нас в нефтегазовом и      
финансовом секторах, то этот бюджет для фронта и для победы, но только фронт    
и победа в другом месте. Если мы посмотрим, кто бенефициары этого бюджета, то   
увидим, что самые большие выплаты из этого бюджета - 3,3 триллиона рублей -     
поступят в нефтяную отрасль. Самую большую прибыль за всю историю финансовый    
сектор получит в этом году и в следующем. И когда вы говорите про граждан,      
то, наверное, про тех граждан, которые работают в этих отраслях, более того,    
владеют этими отраслями, - ну, тогда, наверное, да.                             
                                                                                
Но мы про других граждан хотели сказать. Мы хотели сказать про граждан, для     
которых почему-то в этом бюджете приостанавливается действие закона аж от       
91-го года (до сих пор не выполняется) - закона "О приватизации...", по         
которому капитальный ремонт домов, не отремонтированных на момент               
приватизации, должно произвести государство. У нас даже есть решение            
Конституционного Суда, который нас обязывает внести деньги на финансирование    
этого обязательства, - где эти деньги? Нету!                                    
                                                                                
Дальше, в 1995 году был принят федеральный закон, по которому государство       
признало внутренним государственным долгом все обесцененные вклады в            
Сбербанке СССР, ну и другие соответствующие обязательства, например страховые   
полисы и так далее. 20 лет подряд откладывается введение этого закона в         
действие - ну где на это деньги в бюджете? Их здесь нет!                        
                                                                                
Индексация пенсий работающих пенсионеров - вообще парадоксальная ситуация! Я    
Антона Германовича несколько раз пытал в этом зале: когда вы проведёте          
индексацию пенсий работающих пенсионеров? Вот-вот, вот-вот, а потом сказал:     
вы знаете, так они же зарплату получают, это нестраховой случай, поэтому,       
извините, ничего не будет, никакой индексации. Антон Германович, но дело в      
том, что если бы вы индексацию пенсий работающих пенсионеров заложили в         
бюджете и потратили на эти цели 1 триллион 134 миллиарда (я посчитал) - это     
разница между теми пенсиями, которые они получали до начала индексации, и       
теми, которые они должны были бы получить, - то они, придя на работу и          
получая заработную плату 30 тысяч рублей, заплатили бы подоходного налога и     
взносов в социальные фонды 1 триллион 157 миллиардов, то есть на 23 миллиарда   
больше, чем вы бы им заплатили, вот только прямых платежей из фонда оплаты      
труда. А если мы учтём, что доля зарплаты в добавленной стоимости составляет    
примерно 20-25 процентов, то они создали бы ВВП дополнительно примерно на 11    
триллионов. С 11 триллионов налоговая система страны получила бы примерно 4     
триллиона рублей.                                                               
                                                                                
Антон Германович, вот они, 4 триллиона дополнительные, которые вы просто        
своими неправильными действиями упустили! Не говоря уже о том, что              
нефтегазовый сектор облагодетельствовали.                                       
                                                                                
Более того, вы сейчас нам говорите: мы все финансовые обязательства             
выполняем. Слушайте, ну давайте тогда вспомним про финансовые обязательства.    
Мы в этом бюджете не нашли 2 миллиардов рублей на вторую пенсию для             
детей-инвалидов с детства, которые потеряли обоих родителей, - у вас нет 2      
миллиардов! Зато у вас есть деньги для того, чтобы компании, которые вы         
облагодетельствовали на 3,3 триллиона рублей, в год выплачивали членам          
советов директоров суммы большие, чем эта цифра, вот одному человеку - 2        
миллиарда. Дальше, доплата за уход за тяжелобольными у нас аж 1200 рублей -     
ни в чём себе не отказывайте! И вы мне сейчас говорите, что все социальные      
обязательства выполняете? Ну, знаете... Цели, поставленные президентом,         
майские указы (вам тут про это уже говорили) - выполнены майские указы по       
заработной плате для учителей, для врачей? Нет, не выполнены. Антон             
Германович, почему? Вы говорите: ну, там, в регионах, не так деньги тратят.     
Ну так вы решите этот вопрос! Вообще-то, указ президента не только их           
касается, но и вас тоже.                                                        
                                                                                
Дальше. Где можно было бы взять на всё это деньги? Ну, я вам уже говорил,       
возврат НДС экспортёрам сырья - 2 триллиона рублей мы возвращаем! Вот сейчас    
Китай приводят в пример - каким образом Китай добился таких успехов? Да они     
просто в течение 40 лет не возвращали НДС экспортёрам сырья, вот и всё, у них   
был дифференцированный возврат НДС экспортёрам, он и сейчас такой, и они        
постепенно в течение 40 лет изменили тренды развития своей экономики,           
построили индустриальную державу. У нас сейчас уникальная возможность сделать   
то же самое, потому что нас припёрли со всех сторон. Вы усиленно упираетесь,    
всё правительство упирается, пытается сидеть на нефтяной игле, сидеть и         
ждать. Нас обстоятельства заставляют, давайте мы слезем с нефтяной иглы -       
нет, вы упираетесь! Ну давайте сейчас это сделаем.                              
                                                                                
Дальше. Нам тут сказали: "Всё для фронта! Всё для победы!" Ну, я уже привёл     
примеры: суммы, которые получат нефтегазовый... сырьевые сектора и финансовый   
сектор, гораздо больше, чем расходы на оборону, гораздо больше. Это так, на     
всякий случай.                                                                  
                                                                                
Дальше. Ещё раз про социальные обязательства скажу. Ну, если прожиточный        
минимум считать от медианной зарплаты, от медианного дохода, то, конечно,       
сумма, которую нужно потратить на доплату до прожиточного минимума, будет всё   
время уменьшаться. Почему? Да потому что у нас социальное расслоение идёт, у    
нас заработная... Ведь чем отличается средняя заработная плата от медианной?    
Если бы у нас равномерное распределение зарплаты по стратам было везде, в       
самой низкооплачиваемой и в самой высокооплачиваемой, то у нас медианная        
зарплата была бы равна средней, но у нас не так, у нас расслоение очень         
большое. У нас, например, в "Газпроме" (условно в "Газпроме", не дай бог,       
обижу эту компанию) или в какой-нибудь другой крупной нефтяной компании член    
совета директоров получает 2 миллиарда, а рядовые сотрудники 100 тысяч          
получают - посмотрите, какая разница. Вот и всё, вот вам и пожалуйста!          
Поэтому, конечно, медианная заработная плата ниже средней существенно, а вы     
от неё теперь прожиточный минимум считаете. И он всё время снижается -          
расслоение-то растёт, - и поэтому снижаются обязательства государства,          
которые оно на себя взяло. Если вы всё время будете по этому пути идти, то      
скоро у вас вообще не останется обязательств - конечно вы их выполните, даже    
при нулевом бюджете.                                                            
                                                                                
Давайте вернёмся к тому, как должно быть. На самом деле, если говорить про      
бюджет победы, то вот он - у нас есть. Что нужно, чтобы бюджет действительно    
был бюджетом победы? Ну, прежде всего... Вот нам тут говорят: давайте мы все    
сплотимся - так давайте сплотимся! Ну, я считаю, что и все фракции должны       
сплотиться, и все сектора экономики должны сплотиться, не должны одни жиреть,   
а другие, извините меня, с хлеба на квас перебиваться. Почему у нас такое       
расслоение, почему одним всё, другим ничего? Так нельзя, так не должно быть!    
                                                                                
Вот давайте мы сейчас из тех отраслей, в которых действительно есть что         
взять, возьмём и отдадим в бюджет. Отмена налогового манёвра в нефтяной         
отрасли сохранит в бюджете 3,3 триллиона рублей, снизит цены на топливо, и      
государство, как крупнейший заказчик топлива, ещё на 1 триллион свои расходы    
уменьшит.                                                                       
                                                                                
Плюс давайте вернёмся к закупкам у взаимозависимых лиц. В декабре 2017 года в   
этом зале под шумок протащили эту поправку - я про неё много раз говорил, - и   
теперь закупки у взаимозависимых лиц проводятся без проведения конкурентных     
процедур, 30 триллионов рублей в год объём этих закупок. По самым скромным      
подсчётам, по самым скромным, 6 триллионов теряется на этих закупках, из них    
почти половина - это бюджетные деньги. Ну, просто если вы посчитаете с учётом   
того, какой сектор экономики под контролем государства, то увидите, что это     
как минимум 2-3 триллиона будет, - вот ещё деньги! Что ещё нужно?               
                                                                                
Ну и, как я уже сказал, давайте отменим глупое решение: ну зачем мы             
вытолкнули из экономики почти 8 миллионов работающих пенсионеров, не            
индексируя им пенсию? Я же всё с цифрами объяснил. Это вредно для экономики,    
потому что они бы гораздо больше экономике дали. Нам сейчас нужны рабочие       
руки - почему мы это решение не принимаем? Вот вам ещё один резерв!             
                                                                                
Коллеги, конечно, мы за такой бюджет голосовать не можем и не будем.            
                                                                                
И самое главное, Вячеслав Викторович, вы задали министру финансов вопрос,       
отвечает ли бюджет... (Микрофон отключён.)                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. ...на вызовы, обеспечивает ли экономическое развитие и            
выполнение социальных обязательств? Так вот я отвечу. Он скромно тут...         
Скажем так, у меня другая точка зрения по сравнению с тем, что министр          
ответил.                                                                        
                                                                                
На вызовы не отвечает. Мы сейчас находимся в противостоянии со странами, у      
которых ВВП более чем в 30 раз превышает наш, и темпы экономики у них - я не    
поленился, посмотрел - выше, чем у нас. Отвечает наше поведение вызовам? Нет,   
не отвечает.                                                                    
                                                                                
Экономическое развитие у нас есть, имеется? Ну, оно пока ещё имеется, но        
завтра ЦБ поднимет ещё ключевую ставку, до 15 процентов, и растворится          
экономический рост. Можем мы это предотвратить? Можем, но не предотвращаем.     
                                                                                
Ну и про социальные обязательства я уже сказал. Конечно, если их считать        
"правильно", то у вас скоро социальных обязательств не останется, и, конечно,   
вы при любом раскладе их выполните.                                             
                                                                                
Я перефразирую нашего великого комментатора Озерова: такой бюджет нам не        
нужен.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Чемерис Роза Басировна.                                   
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Роза Басировна.                                                     
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги!   
Все мы с вами понимаем, что бюджет на следующий год сложный и верстать его      
было непросто. Этот бюджет получился как некая средняя температура по           
больнице - 36,6.                                                                
                                                                                
Коллеги, деньги были, деньги будут, что примечательно, деньги есть даже         
сейчас, и это хорошо. Но главный вопрос сегодня - насколько эффективно мы их    
тратим и как это отражается на людях?                                           
                                                                                
Спасибо, что услышали нас и согласились увеличить финансирование Фонда          
развития промышленности. В 2023 году у фонда было 75 миллиардов рублей, на      
2024 год финансирование было увеличено, и мы ожидаем, что объём средств в       
распоряжении фонда превысит 120 миллиардов рублей. Плюс запланированы расходы   
по федеральному проекту "Поддержка региональных программ развития               
промышленности" в размере 5 миллиардов рублей.                                  
                                                                                
Коллеги, Фонд развития промышленности - это очень эффективный и                 
востребованный инструмент поддержки. Это не просто раздача денег, а длинные     
кредиты под низкий процент. Большая часть займов выдаётся под 1-3 процента      
годовых на срок до десяти лет. В условиях, когда ключевая ставка составляет     
13 процентов, это уникальный шанс получить деньги на развитие. При этом речь    
идёт не про сиюминутную выгоду, а про перспективу. Покупка оборудования,        
обучение персонала, внедрение инноваций - всё это о развитии вдолгую. Сейчас    
очень важно поддерживать компании, которые инвестируют в будущее и дают         
экономике рост и развитие.                                                      
                                                                                
Вместе с тем важно понимать, что в основе экономики - человеческий капитал.     
Мы обеспокоены тем, что в проекте бюджета снижаются расходы на целый ряд        
федеральных проектов по образованию. Это федеральные проекты                    
"Профессионалитет", "Социальная активность", "Успех каждого ребёнка",           
"Современная школа". Сокращаются траты на оздоровительный отдых детей и         
молодёжи, на развитие социальных лифтов. Понятно, что в 2024 году эти           
федеральные проекты заканчиваются, но, коллеги, новых проектов мы не видим.     
Людям нужно понимать, что будет дальше. Аналогичная ситуация в                  
здравоохранении: практически по всем направлениям идёт сокращение по            
сравнению с 2023 годом. Меньше денег заложено на борьбу с онкологией и на       
развитие паллиативной медицинской помощи, на развитие инфраструктуры и          
модернизацию поликлиник. Коллеги, урезаются и федеральные проекты               
"Медицинская наука для человека", "Развитие системы оказания первичной          
медико-санитарной помощи". На всё это снижаются расходы в абсолютном            
отношении, не говоря уже про инфляцию. Наша партия, "НОВЫЕ ЛЮДИ", считает,      
что здоровье и образование - это то, на чём нельзя экономить. Мы подготовим и   
внесём поправки, чтобы сохранить расходы по этим направлениям хотя бы на        
уровне текущего года.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, в этом бюджете расходы на оборону вырастут на 68 процентов   
и составят 10 триллионов 770 миллиардов рублей. Понятно, что сейчас это         
необходимо, но давайте извлечём из этого пользу не только в моменте, но и на    
будущее. Ещё до специальной военной операции у нас были проблемы с              
технологиями двойного назначения, которые полезны как в оборонном комплексе,    
так и в мирной жизни. Понятно, что ОПК - это крайне закрытая сфера, но сейчас   
это треть денег всей страны, поэтому нам нужна синергия и масса технологий в    
ОПК, которые будут также очень полезны гражданскому сектору экономики.          
Коллеги, все мы понимаем, что те же дроны - это будущее логистики, поэтому      
мы, партия "НОВЫЕ ЛЮДИ", предлагаем внимательно проработать бюджет на науку и   
за счёт оптимизации предусмотреть финансирование на центры аудита и             
коммерциализации военных разработок, конечно, там, где это не составляет        
государственную тайну. Военные технологии всегда развивались огромными          
темпами, опережая гражданскую инженерию. В развитие медицины военные всегда     
вносили огромный вклад ещё с античных времён. В XX веке мы в СССР               
приспосабливали под мирные нужды самые разные военные разработки: нержавеющую   
сталь, застёжки-молнии, банки крови. Коллеги, потом военное дело дало           
человечеству технологии GPS, микроволновые печи, Интернет. Такой опыт был в     
СССР, нужно и сейчас двигаться синхронно оборонному комплексу и всей            
остальной промышленности, взаимно обогащая друг друга, потому что, если мы не   
будем развиваться, мы безнадёжно отстанем.                                      
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" в целом поддерживает проект бюджета. Мы будем готовить     
поправки, чтобы сохранить расходы на образование и на медицину на уровне 2023   
года.                                                                           
                                                                                
Спасибо Антону Германовичу, его заместителям за совместную работу!              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роза Басировна.                                  
                                                                                
Фракия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Макаров Андрей Михайлович.                              
                                                                                
Антон Германович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.     
Посмотрите те вопросы, которые прозвучали в выступлении Геннадия Андреевича,    
то, что Леонид Эдуардович говорил, соответственно, Валерий Карлович Гартунг,    
Роза Басировна, сейчас Андрей Михайлович выскажется. Вы их обобщите и,          
возможно, уже в заключительном слове ответите на те вопросы, по которым можно   
уже сегодня что-то сказать. А по тем, которые надо будет проработать            
дополнительно, мы с вами могли бы продолжить разговор при обсуждении            
законопроекта во втором чтении.                                                 
                                                                                
Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Вы знаете, я начну с того, как мы с Владимиром Абдуалиевичем Васильевым,        
руководителем нашей фракции, сидели и обсуждали, вот что главное для "ЕДИНОЙ    
РОССИИ" при рассмотрении бюджета. Строго говоря, сегодня Вячеслав Викторович    
уже сформулировал вот эти три главных приоритета, не буду повторяться, но       
сейчас попробую расшифровать вот то, о чём мы говорили.                         
                                                                                
В первую очередь это исполнение посланий президента, вот той социальной         
программы, по существу, новой социальной программы, которая излагалась три      
года в посланиях президента. Обеспечена ли она деньгами? Для нас очень важен    
вопрос о том, как реализуется Народная программа "ЕДИНОЙ РОССИИ". Ведь,         
напомню, поручения, которые были даны президентом в ходе съезда "ЕДИНОЙ         
РОССИИ", - это та же социальная программа нашей страны. Вот давайте сначала я   
просто назову две цифры. Народная программа, куда вошли, кстати, обращения      
более 2 миллионов человек, то есть люди писали эту программу, так вот           
Народная программа - это 7,7 триллиона рублей. А только те поручения, которые   
президент дал на съезде "ЕДИНОЙ РОССИИ", - более 3 триллионов рублей. А         
дальше мы говорим... Здесь уже прозвучало, я не хотел бы сейчас цитировать      
Леонида Эдуардовича Слуцкого, но, мне кажется, он всё ясно сказал, и мы с       
этим согласны. Но помимо расходов на оборону и безопасность для нас             
чрезвычайно важно выполнение всех социальных обязательств. Ну не должны наши    
пенсионеры бросаться к телевизору каждый день и смотреть, какие там новые       
санкции, какая цена на нефть, будут им платить пенсии или нет. Выполнение       
социальных обязательств при любых условиях - вот это для нас абсолютный         
приоритет. И конечно же, перестройка экономики под те задачи, которые           
президент поставил. Я напомню, это шесть направлений: расширение                
экономического взаимодействия с нашими партнёрами из дружественных стран,       
укрепление технологического суверенитета, обеспечение финансового               
суверенитета, опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной      
инфраструктур, повышение благосостояния граждан и обеспечение                   
народосбережения, и, конечно же, важнейшая задача - новые регионы. Вот мы       
смотрели бюджет с точки зрения решения этих задач.                              
                                                                                
Я сейчас хотел бы показать, как реализуется...                                  
                                                                                
Покажите слайд.                                                                 
                                                                                
Это вот Народная программа "ЕДИНОЙ РОССИИ", я цифры называл.                    
                                                                                
У нас будет второе чтение, и вот эти цифры поменяются, мы покажем итоговые      
цифры перед вторым чтением, но сейчас я бы хотел, чтобы мы увидели, как         
обеспечивается исполнение посланий президента, всех посланий - 2020, 2021,      
2022 годов, - чтобы мы увидели это. Даже вот по ходу исполнения бюджета,        
смотрите, в 2023 году включено пособие в связи с рождением и воспитанием        
ребёнка - его не было, когда принимали бюджет, добавили в течение года. Точно   
так же надо оперативно реагировать на любые возникающие вызовы. Скажем, для     
нас 2024 год - это создание государственного фонда поддержки участников СВО.    
Надо наполнять его - как будем это делать? Естественно, эти вопросы надо        
решать. Задача поставлена, наша цель - решить эту задачу.                       
                                                                                
А вот теперь, коллеги, почему... Вот выступал Леонид Эдуардович, выступала      
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Дело в том, что мы с ЛДПР и с фракцией "НОВЫЕ ЛЮДИ" не    
просто отпахали весь бюджет - мы вместе встречались с руководителями            
министерств и ведомств по тем вопросам, которые были у фракций, вместе решали   
эти вопросы. Члены этих фракций Даванков и Панеш прошли с нами каждую           
госпрограмму, каждую цифру, они могут ответить на эти вопросы точно так же,     
как отвечаем мы. И вот теперь остаётся только ответить на те два ключевых       
вопроса, которые задал Валерий Карлович Гартунг. Кто получает выгоду от этого   
бюджета, кто у нас бенефициар, кто больше всех получает выгоды? Ну давайте      
это и посмотрим.                                                                
                                                                                
Итак, бюджетные ассигнования на социальную политику. Обратите внимание, я ещё   
раз говорю, это без того, что будет сделано во втором чтении, тогда цифры       
существенно увеличатся. Мы видим, как растут цифры, расходы на социальную       
политику. Кстати, у нас в этом году дополнительно в ходе исполнения бюджета     
было выделено почти 600 миллиардов рублей. Я уверен, что и в ходе исполнения    
в следующем году нам придётся делать то же самое. Здравоохранение: нам          
говорят, что там вообще ничего нет, сокращается, - посмотрите, вот они,         
реальные цифры, ещё без второго чтения, вот как растут расходы на               
здравоохранение. Образование: то же самое, тот же рост. Кстати, в ходе          
исполнения бюджета в этом году нам удалось добиться - мы с вами добивались      
этого, это наше с вами решение - увеличения финансирования образования в этом   
году на 421 миллиард рублей. Что, мы с вами не будем работать в следующем       
году, не будем предлагать решения всех этих вопросов? Следующий вопрос,         
культура и кинематография, я попробовал сразу об этом сказать: посмотрите, ну   
когда было, чтобы расходы на культуру были больше триллиона рублей? Как это     
важно сегодня для страны! Вот это и есть приоритеты. Нам говорят: кто           
бенефициары? Вот бенефициары! Нам говорят: кто больше всех получает? Получают   
больше всех социальная сфера и оборона. Всё остальное, что говорят, - это       
либо незнание, либо ложь, ничего другого здесь сказать нельзя.                  
                                                                                
Теперь вот что хотел бы сказать, ну это... Геннадий Андреевич, вы говорите,     
что сокращаются расходы на ЖКХ, - увольте помощников.                           
                                                                                
Покажите слайд по ЖКХ.                                                          
                                                                                
Вот рост расходов на ЖКХ, который запланирован, он огромный. Кстати, он         
огромный по сравнению с тем, что было в бюджете, который мы с вами принимали    
год тому назад, но даже в этом году более 500 миллиардов мы дополнительно       
выделили, их не было в бюджете. Очевидно, что эти вопросы нам предстоит         
решать и в следующем году. Поэтому, Геннадий Андреевич, увольте помощников -    
честное слово, они просто вас подставляют, нехорошо.                            
                                                                                
Тут прозвучало, что сокращают деньги на село, прозвучало, что вот село          
недофинансируется. Вы знаете, я хотел бы обратить внимание...                   
                                                                                
Ну просто покажите слайд по селу.                                               
                                                                                
Это помимо того, что увеличивается. Вы знаете, я хотел бы сейчас назвать        
цифры, которые у нас никогда не назывались. Слайд, честно говоря, не делал,     
потому что не думал, что этот вопрос встанет на пленарном заседании, но         
обязательно сделаю ко второму чтению. Вот есть данные бухгалтерского учёта -    
ну бухгалтер я, никуда не денусь от этого, - вот есть строка 2110, отчёт о      
финансовых результатах по бухгалтерской финансовой отчётности, а есть строка    
2400, тоже счёт, там чистая прибыль или убытки. Так вот у нас выручка по        
финансовым результатам по отраслям села составила в 2022 году (2023 год ещё     
просто не закончился) 27 триллионов рублей - это естественно, потому что        
зерно шло на экспорт, ну это же очевидная вещь, - а вот чистая прибыль          
компаний, которые этим занимаются, составила в 2022 году почти 3 триллиона      
рублей, точнее, 2 триллиона 998 миллиардов. Так вот что хотелось бы сказать?    
Я выведу во втором чтении специально, раз уж так настаивают коллеги, данные о   
налоговой нагрузке на село, ведь у нас, когда говорят: "Дайте деньги из         
бюджета", забывают о том, какая же налоговая нагрузка на эти предприятия,       
сейчас я просто для примера назову эти цифры. У нас в сельском хозяйстве        
(лесное ещё добавим и так далее) эффективная ставка налогообложения - 4,1       
процента. Вы слышали, я назвал только что прибыль? Так вот при этом             
эффективная ставка - 4,1 процента. Нам говорят, что у нас бенефициары - это     
топливный комплекс, а у них эффективная ставка - 53 процента! Есть разница,     
коллеги? Так вот это те преференции, которые государство даёт селу: оно не      
забирает эти деньги. А что, это не налоговые расходы в поддержку села?          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать только одно в этой ситуации: "ЕДИНАЯ      
РОССИЯ" обозначила свои приоритеты, я думаю, что эти приоритеты являются        
абсолютными и их поддерживают все наши граждане. Я не хочу повторяться и        
рассказывать о том, что происходит, когда бюджет не принимается, это уже        
сегодня прозвучало. Я не случайно начал своё выступление сегодня - то,          
первое, от комитета, - с того, что... я надеюсь, что за этот бюджет             
проголосуют все фракции, потому что это вопрос нашей ответственности перед      
страной, перед нашими гражданами. Правда, тут прозвучало: мы готовы             
объединиться, только вот сделайте это и это. Судя по этим словам, перед тем     
как объединиться (а это уже писал Владимир Ильич Ленин), нам надо решительно    
и определённо размежеваться.                                                    
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет консолидированно поддерживать этот бюджет и       
приглашает всех к работе во втором чтении, чтобы действительно решать           
проблемы страны и людей. (Аплодисменты.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступления состоялись.                                      
                                                                                
Давайте послушаем официального представителя Правительства Российской           
Федерации министра финансов Российской Федерации Антона Германовича             
Силуанова, у которого есть возможность выступить с заключительным словом.       
                                                                                
Антон Германович, пожалуйста, на трибуну.                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, прежде всего хотел бы поблагодарить за работу над этим      
документом. Мы начали взаимодействие уже в мае текущего года, понимая, какой    
сложности будет основной финансовый план страны на предстоящие три года.        
Документ сложнейший, все мы это прекрасно видим. Поэтому большая                
благодарность всем депутатам, которые приняли в этой работе участие. Отдельно   
Андрея Михайловича хотел бы поблагодарить, комитет, который в последнее время   
и днём и ночью работал над выводами, сделанными в профильных комитетах.         
Обсуждали каждую цифру, все показатели - это дорогого стоит, поэтому большая    
благодарность.                                                                  
                                                                                
Коллеги, конечно, странно слышать, когда некоторые в выступлениях говорят,      
что бюджет составлен по старым канонам. Это не так. Мы видим, сколько новаций   
в этом бюджете. Действительно, это бюджет, нацеленный на победу, с одной        
стороны, а с другой стороны, совершенно новые вещи предусматриваются по         
развитию технологий, по новым задачам в области социальной политики, в          
отношении субъектов Российской Федерации. Вот говорят, что на коммунальное      
хозяйство денег не предусматривается или финансирование ниже, - новые           
программы предусматриваем, по 150 миллиардов рублей с 2025-го, 2026 года.       
Совершенно по-новому заживут регионы и те сёла, поселения, где ещё недоступны   
нормального качества вода, отопление и так далее. Всё это предусмотрено в       
бюджете, это новации.                                                           
                                                                                
Основная новация - это, конечно, концентрация ресурсов. Да, где-то нам          
пришлось подсократить, где-то нам пришлось перенести расходы на более поздние   
сроки, даже отказаться от каких-то ассигнований. Ради чего? Ради того, чтобы    
учесть необходимые объёмы для решения наших задач в области обороны, для        
победы, правильно об этом Леонид Эдуардович говорил, туда все деньги пошли.     
Это выбор приоритетов. Невозможно без кропотливой работы по выбору и            
концентрации ресурсов на самом главном обеспечить решение всех тех задач, о     
которых Вячеслав Викторович говорил. Три основные позиции - это оборона,        
технологическая независимость и выполнение социальных обязательств. Они все в   
бюджете определены, и определены необходимые ресурсы.                           
                                                                                
Говорил вот Геннадий Андреевич о здравоохранении - деньги сокращаются. Да       
нет, конечно нет! Возьмём в целом, на консолидированной основе: и субъекты на   
здравоохранение тратят, и используются Фонд обязательного медицинского          
страхования, федеральный бюджет. Посмотрите в материалах к бюджету на цифры:    
рост с 6 триллионов до 6,7 триллиона рублей, столько в целом государство        
тратит на здравоохранение, поэтому здесь никакого урезания нет и не может       
быть.                                                                           
                                                                                
Говорят, село недофинансировано. Ну, мы говорили, что денег-то больше идёт из   
федерального бюджета. Да дело даже не в этом, дело не в деньгах. Давайте        
посмотрим, как себя чувствует село, и возьмём показатели общей рентабельности   
за 2022 год: рентабельность села - 21 процент. А по отдельным позициям          
показатели следующие: подсолнечник - 59 процентов рентабельности, сахарная      
свёкла - 48 процентов рентабельности, виноград - 75, рыболовство - 67 и так     
далее, все эти цифры есть. Таким образом, обеспечиваются хорошие устойчивость   
и финансовые результаты сельского хозяйства благодаря нашей поддержке, мерам,   
которые мы вместе с вами здесь принимаем.                                       
                                                                                
Валерий Карлович говорил, что нефтянка жирует. Вы знаете, сколько налогов       
платит нефтянка, мы об этом говорили: село - 4 процента, а нефтянка 70          
процентов платит налогов, и каждый год мы совершенствуем механизм               
налогообложения. Наоборот, мы больше получаем, мы видим, сколько нефтегазовых   
доходов поступает к нам в бюджет, и в следующих бюджетах будут ещё              
дополнительные объёмы. Поэтому здесь нельзя согласиться с предложением          
отменить налоговый манёвр, ведь налоговый манёвр концентрирует ресурсы на       
решение задач по контролю за ценами на нефтепродукты и по модернизации          
нефтянки. (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, я кратко.                                               
                                                                                
О непрофинансированных обязательствах. Непрофинансированных обязательств нет.   
Все обязательства, которые закреплены законодательством Российской Федерации,   
нашли отражение в проекте бюджета.                                              
                                                                                
Коллегам, которые поддерживают бюджет, фракциям, которые поддерживают бюджет,   
мы благодарны за эту позицию.                                                   
                                                                                
Коллеги, бюджет действительно напряжённый, бюджет решает задачи, которые        
должны нас всех сплотить, я согласен с коллегами, которые здесь такую позицию   
высказывали. Поэтому давайте поддержим концепцию и ко второму чтению            
доработаем этот документ, улучшим его, давайте все те позиции, которые          
высказывались при рассмотрении проекта бюджета в первом чтении, проработаем,    
и я уверен, что большинство из них мы сможем учесть. Просьба поддержать,        
коллеги, проект бюджета в первом чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, дискуссия состоялась, Антон Германович выступил с            
заключительным словом.                                                          
                                                                                
Андрей Михайлович, вы тоже хотите выступить с заключительным словом? По         
проекту постановления? Пожалуйста, Андрей Михайлович.                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы, чтобы все услышали, что предлагается по итогам   
работы сделать в рамках подготовки проекта ко второму чтению. Я буду просто     
перечислять, а вы уже сами оценивайте, действительно это самое важное или       
нет, а может, что-то ещё надо.                                                  
                                                                                
Выделить дополнительные бюджетные ассигнования на следующее: на создание        
системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;     
на расширение программы "Профессионалитет" и развитие                           
образовательно-производственных кластеров; на стимулирование спроса на          
покупку отечественных автомобилей гражданами; на поддержку проектов по          
созданию или развитию центров инженерных разработок на базе вузов и научных     
организаций; на лекарственное обеспечение пациентов с сердечно-сосудистыми      
заболеваниями в целях расширения охватываемых категорий пациентов; на           
создание быстровозводимых объектов отдыха и оздоровления детей; на              
обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне; на     
прохождение школьниками 8-11-х классов и студентами среднего                    
профессионального образования двухлетнего курса обучения современным языкам     
программирования; на субсидии издательствам, выпускающим литературу для         
инвалидов по зрению, и редакциям печатных средств массовой информации и         
издающим организациям для инвалидов по зрению; на поддержку села: обеспечение   
комплексного развития сельских территорий, вовлечение в оборот земель           
сельскохозяйственного назначения, государственную поддержку в целях поддержки   
экспорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции; на поддержку       
проектов по разработке конструкторской документации на комплектующие изделия    
для промышленности; на стимулирование спроса на приобретение и лизинг           
отечественных автомобилей, а также сельскохозяйственной, строительной и иной    
специализированной техники; на профессиональное обучение и дополнительное       
профессиональное образование отдельных категорий граждан; на повышение          
эффективности службы занятости; на финансовое обеспечение оказания              
универсальных услуг связи в части услуг по предоставлению доступа к             
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в малых городах. Очень       
важная тема, которую поднимал здесь Председатель Государственной Думы, -        
модернизация общественного транспорта, но не просто выделить дополнительные     
средства на это, а ещё и обеспечить ежегодно направление средств на льготный    
лизинг малых речных судов для внутрирегиональных пассажирских перевозок. Вот    
сегодня мы обсуждали, что нужно по этой теме проводить парламентские            
слушания, мы предлагаем сделать это сейчас в бюджете, решить в рамках второго   
чтения.                                                                         
                                                                                
Коллеги, представление грантов вузам в области кинематографии в целях           
финансирования производства студенческого кино. Ведь наше кино - это            
действительно наше с вами богатство, студенты должны иметь такую возможность.   
                                                                                
Очень важный вопрос, на который хотел бы просто обратить внимание. На самом     
деле мог бы и дальше перечислять, на что необходимо выделить, но об одном       
пункте не могу не сказать - это выделить средства на Центр подготовки           
космонавтов. Вот Валентина Владимировна, Вячеслав Викторович съездили туда, в   
центр, и увидели, что нужно выделять. Но вот очень важно то, что Вячеслав       
Викторович предложил: давайте только так, чтобы не размазывалось это по         
"Роскосмосу", чтобы не пошло на снятие очередного фильма в космосе, а чтобы     
пошло именно на центр подготовки. Вот здесь написано, что мы должны это         
сделать в рамках второго чтения.                                                
                                                                                
А теперь хотел бы просто сказать о том, какая работа нам предстоит. У нас       
распределено, как я говорил, только 30 процентов трансфертов в регионы. Нам     
предстоит очень серьёзная работа, с тем чтобы регионы знали, что они получат    
в результате принятия бюджета. И осталось очень мало времени, потому что, как   
говорил, мы сокращаем срок рассмотрения бюджета, чтобы в регионы эти данные     
поступили как можно раньше. Поэтому для всех срок подачи поправок - 7 ноября,   
это конечный срок. И если у кого-то есть какие-то идеи, приходите, давайте      
отрабатывать вместе, давайте всё это время будем отрабатывать вопросы, если     
мы что-то забыли.                                                               
                                                                                
И наконец, хотел бы обратить внимание на то, что данный проект постановления    
был внесён в комитет по бюджету фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Но что в нём          
содержится такого, что не прозвучало бы в этом зале от имени всех? Вот это и    
есть консолидированная точка зрения.                                            
                                                                                
И последнее, что хотел бы сказать. Коллеги, нельзя сказать: мы поддерживаем     
все эти пункты, но голосуем против бюджета, - потому что эти поправки можно     
сделать только в том случае, если бюджет будет принят в первом чтении. И        
поэтому... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. И поэтому, коллеги, когда вы говорите: мы за всё хорошее, но      
против бюджета будем голосовать, - это значит, что вы голосуете против всего    
того, что, как я сказал, нам необходимо сделать во втором чтении.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, дискуссия состоялась.                                        
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента будет выступать? Нет.          
Правительства? Правительство занимает консолидированную позицию и               
ориентируется на официального представителя правительства.                      
                                                                                
Коллеги, давайте себе зададим вопрос. Вот, конечно, Геннадий Андреевич          
выступал, критиковал бюджет, критиковал бюджет по-своему и Слуцкий, но          
призывал голосовать за бюджет, понимая, что от этого многое зависит. Добавил    
градусов Валерий Карлович Гартунг. Представители "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" тоже высказали   
свои предложения, так же как и представители "ЕДИНОЙ РОССИИ". На самом деле,    
наверное, наиболее острые обсуждения из тех, которые были, как раз были у       
"ЕДИНОЙ РОССИИ", этот диалог проходил на протяжении мая, июня, июля, августа,   
сентября, и вот сейчас мы его не завершаем, потому что будем обсуждать всё и    
после принятия в первом чтении, если законопроект будет поддержан, до второго   
чтения, и вырабатывать поправки, предложения.                                   
                                                                                
О чём хочу сказать? Тот, кто успокоился и кого всё устраивает, как правило,     
ни о чём не думает, и это ведёт к стагнации и затем к большим проблемам. Ну     
не может человек, представляющий интересы наших граждан, думающий о стране,     
успокоиться и согласиться со всем, что предлагается. Это наш, если хотите,      
двигатель: пока мы не успокоились, мы обсуждаем, ищем решения, поэтому          
обижаться на тех, кто высказывает иную точку зрения, неправильно. Но искать     
правильное решение, безусловно, нужно. Есть решения, которые мы можем           
реализовать, а есть решения, которые мы не можем реализовать в силу разных      
причин, и предложения могут быть разные.                                        
                                                                                
Вспомните обсуждение, вот Андрей Михайлович говорил, в этом зале 30 лет назад   
- а у нас как раз 30 лет парламентаризму - тогда было то, с чем, наверное,      
нельзя согласиться. С одной стороны, предлагались решения, которые были         
просто неисполнимы, с другой стороны, как ни парадоксально, эти решения         
принимали. В итоге обманывали людей, в итоге ослабляли государство.             
Сегодняшняя Государственная Дума не может идти по этому пути. Мы с вами не      
можем предлагать решения, которые неисполнимы, и мы не можем принимать          
решения, которые не будем исполнять, не можем заведомо идти на это. Власть      
должна быть ответственной.                                                      
                                                                                
Вот нам надо определиться по бюджету. Есть те, кто отстоял цели и задачи,       
убедил, что надо скорректировать позицию министра, правительства, и таких       
пунктов у нас, кстати, много. И вот те предложения, которые Андрей Михайлович   
перечислил, все войдут в постановление.                                         
                                                                                
Коллеги, и следует отдать должное министру: если мы проговариваем, он           
выдерживает обещания. У нас были разные министры, но Силуанова отличает то,     
что он сдерживает свои обещания. Силуанова отличает то, что он слышит           
парламент, и мы с ним вышли на решения, которые сейчас позволяют регионам       
получать денежные средства с 1 января, когда начинается финансовый год, а не    
так, как было раньше, в августе, иногда в сентябре, особенно на дороги так      
деньги приходили - понятно, чем это всё заканчивается.                          
                                                                                
Думе повезло, что у нас такой профессиональный председатель комитета. Если      
говорить о разных ситуациях, о разных периодах, то надо сказать, что у нас      
было два сильных председателя Комитета по бюджету и налогам: один из них        
сейчас работает, Андрей Михайлович, а ещё один - Александр Дмитриевич Жуков,    
который работал в самое непростое время. И, как вы понимаете, если ты слабый    
и неэффективный, тебя потом не изберут. Вот такой мощный профессиональный       
состав Государственной Думы, укреплённый сейчас в том числе председателем       
Комитета по экономической политике, который очень профессиональный финансист,   
председателем комитета по экологии, вот Алексей Васильевич Гордеев...           
                                                                                
Мы сейчас говорим, что доходность села выросла, и начинаем уже обсуждать,       
сравнивая её с нефтегазовым сектором. Коллеги, во-первых, сравнивать нельзя -   
там другая доходность и сегменты рынка разные. Но вопрос-то в другом:           
отрасль, которая была чёрной дырой и на ней уже крест поставили (причём это,    
кстати, было не только в 90-е годы или в начале 2000-х, это было и в            
советское время, туда всех ссылали, а сейчас все туда стремятся попасть), вот   
следует отдать должное сегодня Гордееву, Патрушеву, демонстрирует очень         
хороший результат.                                                              
                                                                                
Коллеги, у нас есть и другие достижения, в той же нефтегазовой сфере. У нас     
есть результаты и в развитии строительного комплекса, строительной индустрии    
- сейчас можно это так называть, а до этого тоже там были большие проблемы.     
Валерий Карлович Гартунг (он промышленник, и, кстати, очень успешный)           
правильно говорит: нам надо думать о станкостроении, нам надо думать о своём    
автомобилестроении, нам надо другие вопросы решать. Надеемся, что министр нас   
услышит, те предложения, которые выработают, мы обязательно поддержим, чтобы    
решить эту задачу.                                                              
                                                                                
Но, коллеги, хочется сказать и о другом. А вот мы с себя спрашиваем? Мы         
делаем всё со своей стороны? Посмотрите, все наши коллеги и товарищи в зале     
присутствуют? Мы о чём говорим? Геннадий Андреевич, вы правильно всё сказали,   
сегодня и Владимир Абдуалиевич выступал, и Макаров правильно говорит, и         
Гартунг Валерий Карлович. Коллеги, надо начинать с себя, с себя надо            
начинать! Это же ключевой закон, реально главный финансовый закон. А с чем      
пойдём к избирателям? Где у нас некоторые председатели комитетов? Понятно,      
что у всех много работы, ясно, что делом заняты, никто это не отрицает, но,     
если хотите что-то менять, начните с себя и диалог ведите профессионально.      
                                                                                
Министр не вылезает из Думы, мы его не можем упрекнуть. Вот мы сидим с Иваном   
Ивановичем и обсуждаем: мне же тоже важно знать, как во фракциях... Сегодня     
Геннадий Андреевич об этом сказал. У нас министр финансов более сильный, чем    
его предшественник, более ответственный и более обязательный - это надо         
признать. И мы это говорим, и он слышит, что тоже очень важно.                  
                                                                                
Но, коллеги, нам надо с себя начинать! Почему у нас пустые места? И мы ещё      
что-то говорим о ком-то... Будем сами по-другому работать - и другие будут      
иначе работать, и другие будут, и появятся предприятия более эффективные.       
Поэтому, коллеги, нельзя самоуспокаиваться, но энергия должна идти в            
созидательное русло, предложения должны быть реалистичными. Мы с вами живём в   
ситуации серьёзных вызовов, они действительно настолько масштабны...            
Задумайтесь: 17 500 санкций! На Кубу за 62 года блокады такое количество        
санкций не накладывали. Идёт специальная военная операция, и при этом мы с      
вами говорим, что все социальные обязательства будут выполнены, причём не       
только те, которые в этом году. В рамках поручения президента необходимо        
обеспечить рост минимальной заработной платы, у нас плюсом 18,5 процента        
МРОТ, у нас рост пенсий, у нас рост зарплат, у нас новые пособия, возможность   
тем, кто в декрете, оставаться с ребёнком - это же всё в бюджете. А дальше,     
поглядите, вопросы безопасности, проведение специальной военной операции, да,   
у нас там большие расходы, но это расходы в том числе на нашу оборонку, это     
новые рабочие места, это опять заработная плата. Ну и конечно, вопросы          
развития, их финансирование тоже предусмотрено, о чём говорил Силуанов.         
                                                                                
Да, коллеги, вряд ли нам удастся убедить все политические фракции, чтобы за     
бюджет проголосовали консолидированно, о чём говорил Андрей Михайлович, но,     
наверное, правильно отметить, что сегодняшние выступления руководителей         
фракций были более конструктивны, чем когда-либо, и все, несмотря на свою       
оппозиционность, говорили о развитии страны. Единственно, хочется сказать:      
вот мы с вами, кто жил в 80-е, особенно в 90-е, помним то время, тогда          
зачастую с трибун говорили об опыте Соединённых Штатов Америки, Европы, на      
них указывали, сейчас говорим о Китае - коллеги, заканчивать надо с этим!       
Надо думать о своей стране, вырабатывать свои пути решения, потому что их       
опыт - это их путь, они его прошли, он особый, мы не сможем модель, либо        
западную, либо восточную, перенять в полном виде, как они её реализуют, не      
сможем. И если только заикнёмся, в пух и прах раскритикуют и левых, и правых    
за такие подходы. Нам надо свой путь, путь нашей страны, которая имеет          
тысячелетнюю историю, реализовывать, взяв всё лучшее и от Востока, и от         
Запада, и от Азии, и из истории царской России, Геннадий Андреевич, и из        
истории советского периода, Леонид Эдуардович, тогда мы будем сильными.         
                                                                                
Сегодняшний разговор очень важный, потому что мы наконец-то стали понимать,     
что есть целеполагание у бюджета, и обсуждать эти цели; главное - куда мы       
идём, как мы выстраиваем, а это уже совершенно другой разговор. Хочется         
сказать слова благодарности вам, Геннадий Андреевич, вам, Леонид Эдуардович,    
вам, Владимир Абдуалиевич, учитывая, что мы сегодня утро начали с обсуждения    
бюджета в рамках фракции, вам, Валерий Карлович, вместе с фракцией, да, это     
ваш взгляд, вам, Алексей Геннадьевич вместе с Розой Басировной, которая         
выступала, за ваш взгляд. Ну а большинство определится. Надеюсь, что бюджет     
получит поддержку.                                                              
                                                                                
Ну и конечно, Антон Германович, вам спасибо. И не сбавляйте оборотов, работая   
с Государственной Думой. Вам, кстати, повезло: вот Ирина Андреевна рядом        
находится - о ней очень хорошо отзываются наши депутаты.                        
                                                                                
Давайте поблагодарим Окладникову. (Аплодисменты.)                               
                                                                                
Мы помним, как в самое тяжёлое время Кудрин оставлял один на один с Думой       
Голикову, и во многом сегодня именно вот те сложившиеся отношения доверия       
Татьяне Алексеевне помогают в работе с парламентом. Вот здесь вы точно идёте    
верной дорогой, потому что такие профессионалы министерство и любое             
предприятие, любое учреждение укрепляют, а тем более вам надо работать с        
парламентом, чтобы здесь была обратная связь.                                   
                                                                                
Коллеги, перейдём к голосованию? Перейдём к голосованию.                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". 2-й вопрос повестки. Первое   
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Голосование поимённое, обращаю внимание.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против           80 чел.17,8 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 320, против - 80, воздержавшихся нет.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении принят. (Аплодисменты.) И что   
очень важно, коллеги, он не оставил никого равнодушным.                         
                                                                                
Антон Германович, 320 поддержало, 80 - против. Готовимся ко второму чтению. У   
вас есть возможность переубедить тех, кто был против, увеличить количество      
тех, кто за. Самое главное, не разочаровывайте тех, кто за. Ну что, Антон       
Германович, спасибо. Или вы остаётесь с нами? Работать идёте?                   
                                                                                
Коллеги, отпускаем Антона Германовича? Отпускаем Антона Германовича.            
                                                                                
Спасибо вам. (Аплодисменты.)