Комитет СФ совместно с ЦСР проведет Парламентские слушания по вопросам развития уголовного законодательства – А. Клишас

Слушания с участием депутатов Государственной Думы, представителей Верховного Суда помогут разработать основы госполитики в этой сфере, отметил сенатор.

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Центром стратегических разработок (ЦСР), возглавляемым Алексеем Кудриным, 5 апреля проведет Парламентские слушания, посвященные определению направлений развития уголовного законодательства на ближайшую перспективу. Об этом сообщил председатель Комитета СФ Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края

на заседании Комитета.

«Наше законодательство претерпевает изменения, нередко они носят хаотичный характер. Особо это опасно в уголовном и уголовно-процессуальном праве, затрагивающем основные права и свободы человека. Мы постоянно пытаемся систематизировать внесение поправок в уголовное законодательство, но этого недостаточно», — пояснил сенатор.

По его словам, все эти изменения должны четко выражать политику государства в данной сфере. «Нужно понимать, к чему и как в этом плане мы должны прийти. Очевидно, что необходимо выработать основные подходы, которыми мы будем руководствоваться при принятии законов. Парламентские слушания с участием ЦСР, депутатов Государственной Думы, представителей Верховного Суда помогут сформировать понятную перспективу, разработать основы государственной политики в этой сфере».

В качестве примера необходимости создания подобной системы координат в сфере уголовного законодательства Андрей Клишас привел рассмотренные на заседании Комитета СФ поправки в Уголовный кодекс, касающиеся действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств.

На прошлой неделе Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на расширенном заседании предложил отложить рассмотрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса», принятого Государственной Думой 17 марта 2017 года, и запросить у Министерства юстиции и Министерства внутренних дел дополнительную информацию, касающуюся финансового и кадрового обеспечения правоприменения данного закона.

«Нам были необходимы в первую очередь документы, свидетельствующие о возможности МВД исполнять закон в полном объеме. Мы получили информацию о том, что никаких дополнительных ресурсов не потребуется», — сказал сенатор. В то же время, уточнил он, необходимо будет в режиме мониторинга посмотреть, как МВД будет справляться с возросшей нагрузкой в связи с тем, что в принятом виде документ существенно расширил категорию нарушителей, которых планируется привлекать к уголовной ответственности.

«Мы предложим провести в течение года ведомственный мониторинг действия этого закона, чтобы понять, требует ли документ дальнейшей корректировки», — подчеркнул сенатор. В первоначальном варианте законопроекта речь шла только об авиадебоширах, создающих угрозу жизни и здоровья граждан на воздушном транспорте, однако на стадии второго чтения в Государственной Думе его действие было расширено на все виды общественного транспорта.

С учетом необходимости мониторинга правоприменения Комитет СФ принял решение рекомендовать палате одобрить данный закон на заседании 29 марта. «Самое важное – послать обществу сигнал, что государство рассматривает хулиганские действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств, как особо опасные деяния для жизни и здоровья граждан. Закон направлен на то, чтобы предотвратить такого рода нарушения на транспорте», — отметил Андрей Клишас.

Сенатор пояснил, что, учитывая превентивную функцию уголовного закона, прогнозируется укрепление тенденции к снижению правонарушений на транспорте. «Криминализованные деяния, коими являются хулиганские действия на транспорте, являются преступлениями небольшой и средней тяжести, это позволит лицам, совершившим их в первый раз, избежать уголовной ответственности на основании статьи «Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа». В связи с этим резкого увеличения числа судимых лиц не прогнозируется».

Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области

акцентировала внимание на так называемом «зацепинге», которым часто занимаются дети и подростки. «Прошу Министерство внутренних дел учесть необходимость провести профилактическую работу с «зацеперами», подросткам нужно донести, что устанавливается более серьезная степень ответственности».

Начальник Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел России Александр Авдейко в свою очередь заверил, что такая работа МВД будет проведена, в том числе через комиссии по делам несовершеннолетних. «И мониторинг этого закона мы будем осуществлять в обязательном порядке», — сказал он.

Заместитель председателя Комитета СФ Елена Мизулина Мизулина
Елена Борисовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Омской области

обратила внимание на проблему, которая становится системной в работе законодателей. «По этому закону во втором чтении появились поправки, которые существенно меняют содержание документа. Это не первый такой случай, когда поправки изменяют или даже искажают текст, а иногда и цель законопроекта». Сенатор предложила продумать механизм предотвращения подобного рода ситуаций в будущем.