Документ /

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Законопроект подготовлен в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации и рекомендациями Группы государств против коррупции по теме «Прозрачность финансирования политических партий».

Законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах установлен порядок внесения средств (пожертвований) в избирательные фонды, в фонд референдума и определены субъекты, которым запрещено вносить пожертвования. За нарушение этого порядка, внесение пожертвования ненадлежащим субъектом, а также за использование избирательным объединением или кандидатом средств, внесённых с нарушением требований закона, предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Аналогичным образом в Федеральном законе «О политических партиях» регулируется вопрос о финансировании политических партий, однако ответственность за нарушение требований этого Федерального закона в настоящее время не установлена.

Законопроектом предусматривается восполнить этот пробел и установить административную ответственность за незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с их участием в выборах и референдумах, за использование политической партией средств, перечисленных (переданных) ей с нарушением правил их перечисления (передачи), а также за нарушение требований к финансовой отчётности политических партий.

Одновременно предлагается внести изменения в законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах в части, касающейся размещения в сети Интернет сведений о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда, фонда референдума и о внесённых в эти фонды пожертвованиях.

Так, если в настоящее время размещение указанных сведений предусматривается только при проведении федеральных выборов, то в соответствии с законопроектом это требование распространяется на региональные и местные выборы и референдумы.

Кроме того, в целях обеспечения большей прозрачности наполняемости и расходования средств избирательных фондов, формируемых при проведении федеральных выборов, вдвое снижаются размеры финансовых операций, сведения о которых подлежат обязательному размещению в сети Интернет. В частности, при проведении выборов Президента Российской Федерации размещению подлежат сведения о расходовании средств из избирательного фонда кандидата на сумму свыше 100 тысяч рублей (в настоящее время – свыше 200 тысяч рублей), о юридических лицах, внёсших пожертвование на сумму свыше 200 тысяч рублей (в настоящее время – свыше 400 тысяч рублей), и количестве граждан, внёсших пожертвование на сумму свыше 20 тысяч рублей (в настоящее время – свыше 40 тысяч рублей).