ГУЗ "Областной онкологический диспансер № 1" нарушило Закон о контрактной системе

16 мая 2017, 12:38

При закупке лекарств, имеющих взаимозаменяемую форму в перечне ЖНВЛП, заказчик должен установить ограничения, предусмотренные Постановлением №1289

Саратовское УФАС России  10 мая 2017 года вынесло решение о признании ГУЗ "Областной онкологический диспансер № 1" нарушившим закон о контрактной системе.

Ранее управление рассмотрело жалобу ООО "Аптечный склад" на действия единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата "Гемцитабин". Лекарство в форме концентрата для приготовления раствора для инфузий закупалось для нужд ГУЗ "Областной онкологический диспансер № 1" (заказчик), начальная (максимальная) цена контракта – 2 360 600 рублей.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в документации и в извещении о проведении аукциона не было ограничений и условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 1289.

На участие в аукционе было подано 5 заявок, в трех из которых "Гемцитабин" предлагался в форме лиофилизата для приготовления раствора для инфузий, страна происхождения – Россия.

Участники закупки имели право представить другую форму препарата, так как "Гемцитабин" лекарственной формы лиофилизат и "Гемцитабин" лекарственной формы концентрат являются взаимозаменяемыми лекарственными средствами. Однако "Гемцитабин" лекарственной формы концентрат не включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год (перечень ЖНВЛП), в то время как "Гемцитабин" лекарственной формы лиофилизат включен в данный перечень, и при его закупке должны быть установлены ограничения и условия допуска, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 1289.

Следовательно, заказчик, предвидя, что участники закупки могут предложить товар "Гемцитабин" лекарственной формы лиофилизат, который включен в перечень ЖНВЛП, должен был установить в документации ограничения и условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 1289.

Саратовское УФАС России признало ГУЗ "Областной онкологический диспансер № 1" нарушившим п.7 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе и выдало предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 1289 для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).