Стенограммы обсуждения законопроекта №492630-7

Заседание № 138

26.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 492630-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1348 по 1442 из 5843

8-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Тамары             
Васильевны Плетнёвой.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект во втором чтении мы приняли 24 июля.            
Напоминаю, он даёт право брачующимся в течение 11 месяцев выбирать время и      
дату, даёт право, возможность обращаться в случае экстренного желания раньше    
заключить брак к руководителю загса, который даёт разрешение на это, и          
возможность использовать портал.                                                
                                                                                
Законопроект внесён правительством, он готов к рассмотрению в третьем чтении,   
все экспертизы проведены.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам               
голосования? Есть.                                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Диденко Алексей Николаевич.                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Выступление с места - спасибо.                                                  
                                                                                
Тамара Васильевна, фракция ЛДПР, конечно, будет поддерживать этот проект        
закона. Я не знаю, почему так долго сопротивлялись наши контролирующие          
органы, это же существует практически во всех странах. Законопроект очень       
правильный, потому что позволяет парам планировать главное мероприятие в их     
союзе задолго до самого события. С одной стороны, процесс становится более      
гибким. С другой стороны, год - это довольно большой, продолжительный период,   
и, как неоднократно отмечал Владимир Вольфович Жириновский, за год многие ещё   
и передумать могут, и с точки зрения профилактики и проверки их отношений это   
тоже мера позитивная.                                                           
                                                                                
Хотелось бы сделать ещё несколько шагов в этом направлении. Тамара              
Васильевна, вы наверняка знаете по линии своего комитета, что в последнее       
время всё чаще выбирают красивые даты для заключения брака: многие пытаются     
заключить брак в День семьи, любви и верности и так далее. Органы ЗАГС в        
связи с этим сталкиваются с серьёзными трудностями: большой наплыв желающих     
зарегистрировать отношения становится серьёзной нагрузкой. С принятием этого    
закона, конечно, очередь именно на такие даты увеличится, поскольку будут её    
гораздо раньше занимать. И многие справедливо поднимают вопрос если не об       
упрощении процедуры, то по крайней мере о её цифровизации, о возможности        
проведения соответствующих мероприятий через МФЦ и передаче этих функций        
неким посредникам, агентам, которые уже на самом мероприятии могут выдать       
свидетельство и сказать все эти приятные поздравительные слова. Нам             
представляется, что инициатива имеет под собой основание: нужно развивать       
возможности предоставления этой очень важной для каждой семьи услуги, в том     
числе путём её цифровизации и упрощения процедуры.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна.                   
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
поддерживает данный законопроект, как поддерживает и иные законопроекты,        
позволяющие улучшать качество услуг, предоставляемых гражданам.                 
                                                                                
Соглашаюсь с предыдущим оратором и могу привести пример: в Смоленске уже        
порядка 50 супружеских пар хотят зарегистрировать брак 8 августа 2018 года -    
безусловно, органы ЗАГС не всегда справляются с такой нагрузкой. С принятием    
этого закона у пар появится возможность заранее запланировать торжественное     
событие, в то же время уменьшится коррупционная составляющая: брачующиеся       
будут уверены, что эти даты открыты, что никто не запретит им регистрировать    
брак именно в этот день и сотрудники загса не назначат им другую дату, с тем    
чтобы позже предоставить возможность зарегистрироваться в этот день кому-то     
другому.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",      
8-й вопрос повестки дня.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 136

24.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 492630-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления; принят в первом чтении 17 июля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4904 по 5002 из 9469

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Тамары Васильевны            
Плетнёвой.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы приняли этот законопроект в первом чтении 17 июля и       
сократили срок подачи поправок. Поступило шесть поправок. Четыре из них         
включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Они носят                
юридико-технический характер и, главное, изменяют название законопроекта (но    
не касаясь концепции). У нас название "О внесении изменений в отдельные         
законодательные акты...", правовики поправили нас, вернее, не нас, а            
правительство, так как это правительственный законопроект, и называется он      
теперь так, а было название "О внесении изменений в Семейный кодекс... и        
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", то есть было написано, в   
какие законы вносятся изменения, так как очень много в Думе проходит            
изменений в законодательные акты, а в какие - не пишем. Это по таблице          
поправок, рекомендуемых к принятию.                                             
                                                                                
И две поправки рекомендованы к отклонению. Внесли их члены Совета Федерации.    
Одна поправка - о том, что оба брачующихся должны вместе подавать заявление,    
но эта норма и так существует, это записано и в законе "Об актах гражданского   
состояния", и в Семейном кодексе, поэтому считаем это изменение излишним.       
Вторая поправка состоит из трёх частей, в частности предлагается, чтобы         
человек мог через портал госуслуг в любом месте изменять дату заключения        
брака, которую он сам же и выбрал. Такого портала у нас пока не существует,     
потребовались бы большие финансовые средства, а закон вступит в силу, как       
правительство полагает, в октябре. Вот это две поправки, рекомендованные к      
отклонению, хотя были, конечно, споры с членами Совета Федерации.               
                                                                                
Сегодня нам поступило письмо из Министерства цифрового развития, связи и        
массовых коммуникаций: у них поправок нет. Таким образом, законопроект,         
который они предложили, может быть принят во втором чтении, что мы и            
предлагаем сделать. Прошу поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица № 1.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица № 2.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              306 чел.68,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, я просила бы включить законопроект в          
порядок работы на 26-е число для рассмотрения в третьем чтении, так как,        
повторяю, правительство просит принять закон в эту сессию.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.                                          


Заседание № 133

17.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 492630-7 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее одного месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5156 по 5282 из 8220

Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс    
Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".     
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя   
министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской           
Федерации Олега Борисовича Пака.                                                
                                                                                
ПАК О. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации,        
статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых     
коммуникаций Российской Федерации.                                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный      
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского          
состояния".                                                                     
                                                                                
Как вы знаете, сейчас граждане, вступающие в брак, не имеют возможности         
выбрать дату и время регистрации брака. В соответствии с действующим законом    
дата брака назначается по умолчанию по истечении 30 дней со дня подачи          
заявления, а время регистрации брака устанавливается органом ЗАГС.              
Собственно, это доставляет неудобство нашим гражданам, вы знаете, они не        
могут выбрать время и дату, а из желающих зарегистрировать свой брак в          
какой-то знаменательный день возникает очередь при подаче заявлений. Более      
того, сами органы ЗАГС не могут эффективно планировать свои ресурсы. В          
законопроекте для решения этой проблемы предусматривается возможность для       
граждан при подаче заявления самостоятельно выбирать дату и время регистрации   
брака в интервале от месяца до 12 месяцев с даты подачи заявления. Мы           
считаем, что принятие этого закона существенно повысит удобство для наших       
граждан при совершении такого важного в жизни события, как бракосочетание.      
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые согласительные процедуры. Не потребуется    
дополнительных расходов из федерального бюджета. С учётом изложенного просим    
поддержать принятие законопроекта в первом чтении.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Тамары Васильевны Плетнёвой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я думаю,      
что замминистра хорошо всё рассказал, я хотела бы только отметить следующее.    
Я даже активнее содействовала бы принятию закона, чтобы брак при рождении       
ребёнка обязательно регистрировался. У нас много случаев сожительства,          
которое называется гражданским браком, но это никакой не брак, это              
сожительство: и мужчина может уйти, и женщина, а дети остаются. Считают, что    
вот эта запись не очень важна.                                                  
                                                                                
В этом законопроекте вносятся поправки в Семейный кодекс и в закон "Об актах    
гражданского состояния", там всё абсолютно правильно, и принимать его           
обязательно надо. Правительство просит до 1 октября уже принять закон,          
поэтому я просила бы, чтобы было на поправки - там поправлять-то, в общем,      
нечего - два дня, до 19-го числа, до вечера, чтобы нам потом на следующей       
неделе принять законопроект во втором и в третьем чтениях и отправить в Совет   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Единственный вопрос, который задают: а если не через месяц они хотят, а         
пораньше? Бывают такие случаи экстренные. Тогда руководитель службы ЗАГС        
может принять решение, а так - от месяца до 12 месяцев, сами выбирают дату.     
                                                                                
Сейчас там есть коррупционная составляющая, потому что все хотят в один день    
- в какой-нибудь праздник, в том числе религиозный, и так далее: если           
распишемся именно в этот день, будем жить счастливо. И тогда просят, и не       
только просят, но и платят незаконно. Так что законопроект правительства        
совершенно верный. Прошу поддержать законопроект и заодно поддержать            
сокращение срока внесения поправок.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Электронная форма записи на регистрацию брака - это понятно, а будет или нет    
электронная форма записи на расторжение брака?                                  
                                                                                
ПАК О. Б. У нас и сейчас предусмотрена электронная форма подачи заявления и о   
регистрации, и о расторжении брака, уже сейчас на едином портале госуслуг       
такая возможность есть.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маринин Сергей Владимирович.                              
                                                                                
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Олег Борисович, вот в пояснительной записке написано, что сейчас в нормах       
закона содержится коррупционная составляющая в связи с невозможностью при       
регистрации брака выбрать удобные дату и время. Ну, предложенный законопроект   
вряд ли в полной мере исключит эту проблему, работники загса могут же           
намеренно заполнить некоторые даты, чтобы потом предоставить место за           
вознаграждение?                                                                 
                                                                                
ПАК О. Б. Все эти действия будут фиксироваться в электронной системе, и, даже   
если такие действия будут совершены, будет возможность при необходимости эту    
информацию проверить и чётко установить, кто, когда, какие изменения вносил,    
потому что электронная система всё это будет учитывать.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Не вижу. Представитель президента будет             
выступать? Правительства? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах              
гражданского состояния".                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    


Заседание № 132

12.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 492630-7 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее одного месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1364 по 1368 из 5997

СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, просьба рассмотрение 32-го вопроса сегодняшнего проекта      
порядка работы Государственной Думы перенести на 17 июля.                       


Фрагмент стенограммы:

Строки с 1436 по 1437 из 5997

Синенко Александр Юрьевич 32-й вопрос предложил перенести на 17 июля. Нет       
возражений ни у кого? Нет. Поддерживается.