ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенныесобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть в т. ч. и через О. м. с. Таким образом, не являясь органами государственной власти, О. м. с. являются органами власти. В каждом муниципальном образовании функционирует определенная система этих органов. Другим конституционным принципом местного самоуправления в РФ является самостоятельное определение населением структуры О. м. с. (ст. 131 Конституции РФ). Речь идет не только о внутреннем устройстве соответствующих органов, но и об определении видов О. м. с., их наименования, взаимоотношений между ними. Принцип самостоятельности предопределил многообразие моделей местного самоуправления в муниципальных образованиях. В структуре О. м. с. могут предусматриваться не только представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, администрация — исполнительный орган местного самоуправления, но и другие органы. Федеральный закон от 6 окт. 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает определенные требования к структуре О. м. с. Тем самым формируется система сдержек и противовесов на муниципальном уровне публичной власти, которая хорошо зарекомендовала себя в мировом опыте. Основная задача О. м. с. — реализация местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

СФ в связи с большим количеством муниципальных образований (около 12 тыс. — до 2005, более 24 тыс. — на 1 янв. 2006) не может контактировать с О. м. с. так же регулярно и плотно, как с органами государственной власти субъектов РФ. Тем не менее в СФ внимательно рассматриваются обращения О. м. с. по вопросам законодательства, представители СФ принимают участие в мероприятиях, проводимых О. м. с., ассоциациями (союзами) муниципальных образований. Представители О. м. с., в свою очередь, нередко приглашаются на мероприятия, проводимые в СФ. Эта работа осуществляется в основном Комитетом СФ по вопросам местного самоуправления. Формой работы СФ с О. м. с. является взаимодействие с их ассоциациями (союзами). Самая крупная из них — Общероссийский конгресс муниципальных образований РФ, учредителями которого выступила большая часть др. ассоциаций муниципальных образований, существующих в РФ. Взаимодействие СФ с конгрессом осуществляется в следующих формах и направлениях: обмен планами мероприятий; обмен материалами; мониторинг отношения О. м. с. к законопроектам; анализ деятельности О. м. с. для ее освещения в ходе мероприятий СФ и др. Взаимодействие с О. м. с. является взаимовыгодным. О. м. с. имеют возможность выражать свою позицию в парламенте РФ, а СФ, получая разностороннюю информацию о состоянии дел в местном самоуправлении, может высокопрофессионально выполнять свою конституционную обязанность — законодательно обеспечивать деятельность О. м. с.