Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Работа во время ЧП, внедрение новых технологий и борьба с коррупцией — глава МВД отчитался перед населением 

Министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев на отчетной встрече с населением рассказал об основных результатах проделанной ведомством работы в 2019 году.

По словам Е. Тургумбаева, сегодня система МВД демонстрирует принцип открытости и прозрачности своей работы и принимает меры по повышению уровня доверия населения и установлению «обратной связи».

Для этого в первую очередь пересмотрен порядок приема граждан. Теперь начальники областных департаментов, районных и городских отделов внутренних дел, их заместители еженедельно проводят эту работу. Активно осуществляется прием и в самом министерстве.

«Только в прошлом году мною принято 326 человек (в т.г. – 111), моими заместителями 309 (в т.г. – 87). В целях исключения финансовых затрат граждан на дорогу, проживание в столице, организован прием обращений по видеосвязи, непосредственно с региональных департаментов. Это позволяет существенно ускорить принятие решений», — проинформировал министр.

В городских и районных отделах полиции созданы «Приемные для граждан», где оказывается консультативная помощь населению.

В рамках концепции «слышащего государства» и перехода от «кабинетной системы» регулярно проводятся акции «Приемная на дороге». Проведение таких «полевых» консультаций позволяет перейти гражданам на личный контакт с полицией, а у полиции, в свою очередь, появляется возможность налаживания эффективного взаимодействия с населением.

Всего с начала проведения акций оказаны консультации 184 тыс. граждан. Рассмотрено свыше 193 тыс. обращений, в том числе 26 тыс. предложений, касающихся улучшения работы полиции.

Мнение граждан используется как основной критерий оценки работы полиции

Улучшению взаимодействия с населением способствуют проводимые руководителями органов полиции и участковыми инспекторами отчетные встречи. В ходе таких мероприятий от граждан поступают рациональные предложения по укреплению правопорядка и работе полиции на конкретной территории.

Функционирует блог министра внутренних дел, где с начала года оперативно даны разъяснения на 2 тыс. поступивших обращений.

Открыты персональные аккаунты начальников департаментов полиции в социальных сетях, где ими проводятся прямые эфиры.

Развивается «обратная связь» с населением. Создан новостной медиа-портал «Полиция.кз», где граждане и СМИ получают актуальную, оперативную и достоверную информацию.

Более того, функционирует раздел «Вопрос-ответ», где ни одно сообщение не остается без рассмотрения. Там же размещены ответы на наиболее задаваемые вопросы. Уже сегодня этот сайт читают около 15 тыс. пользователей сети интернет.

«Учитывая большой интерес общества к деятельности полиции, для установления партнерских отношений мы используем возможности социальных сетей. Буквально со вчерашнего дня запустили «общественную онлайн приемную для граждан» в фэйсбуке. Мы открыты для предложений и пожеланий, касающихся улучшения состояния безопасности», — подчеркнул министр.

Более того, с прошлого года общественное мнение граждан используется в качестве основного критерия оценки работы полиции. Для этого независимыми институтами проводятся социологические исследования. К слову, результаты прошлого года показали, что полиции в целом доверяет 89% населения страны, а в сельской местности этот показатель еще выше (92%).

МВД РК планирует довести систему автоматизации до 91%

На сегодняшний день Министерством внутренних дел внедряются новые информационные технологии.

Ведется работа по отмене бумажных справок и переводу всех госуслуг в электронный формат. В 2019 году оказано 24,5 млн услуг.

Это, во-первых, устраняет коррупцию. Во-вторых, экономит время простых граждан. В-третьих, позволяет решить вопрос, находясь дома, через портал «Электронного правительства».

Достигнуты конкретные результаты:

Отменена выдача адресных справок. Ранее для получения данной справки в очереди стояли 10 млн человек в год.
С 1 января этого года временно прибывшие в страну иностранцы не проходят регистрацию. Те, кого пригласили в миграционную службу, должны обратиться самостоятельно.
83% услуг, оказываемых Министерством внутренних дел, переведены в электронный формат. До конца года еще несколько услуг в сфере миграции перейдут на «онлайн-систему». В результате 200 сотрудников будут переведены на другие работы.
Закрыты регистрационно-экзаменационные отделения автоцонах и переданы в центры обслуживания населения для того, чтобы не было прямой связи между сотрудниками и гражданами. Выдача водительских удостоверений, номеров, регистрация транспорта, сдача зачетов — все это теперь осуществляется в ЦОНах. Это исключает коррупцию.

Для усиления контроля на дорогах внедряются системы автоматической фиксации нарушений ПДД. Только за последний год их количество увеличилось в 3 раза. Применение таких современных систем позволило минимизировать контакты полицейских с гражданами, а также повысить дисциплину участников дорожного движения. С их помощью по республике ежегодно выявляется более 1,5 млн нарушений, что составляет около 40% от всех нарушений ПДД, а для столицы этот показатель равен 65%. В бюджет страны взыскивается свыше 8 млрд тенге.

Расширяется практика направления извещений о наложенных взысканиях посредством мобильных приложений, СМС-сообщений и почтовой связью. Развивается сфера электронного административного производства.

Сотрудники патрульной полиции оснащены электронными планшетами (13 тыс.) и терминалами для безналичной оплаты штрафов. Это сокращает время составления протоколов, обеспечивает проверку нарушителя по учетам, а также позволяет на месте оплатить штрафы. Также это является серьезной антикоррупционной мерой, т. к. вводимые сведения уже не могут быть удалены из базы данных.

Кроме того, в ближайшее время будет исключена необходимость водителям иметь при себе несколько документов — водительское удостоверение, техпаспорт, страховой полис и др. Достаточно будет иметь при себе удостоверение личности. Остальные сведения будут проверяться с помощью планшетов. Сейчас вносятся законодательные поправки.

Наряду с этим, полицейские оснащены видеорегистраторами (14,5 тыс.). Их использование позволяет исключить субъективные оценки и конфликтные ситуации.

Автоматизируется досудебное производство. В этом году уже треть всех уголовных дел расследовалось в электронном формате (30 тыс.). Такая форма позволила обеспечить прозрачность уголовного процесса, значительно сократить сроки расследования, а также повысить контроль.

Защита жизни и здоровья людей во время чрезвычайных ситуаций

Как отметил Е. Тургумбаев, во время чрезвычайной ситуации и карантина сотрудники полиции наряду с врачами были на передовой борьбы с COVID-19.

Министерство внутренних дел приложило все усилия для обеспечения безопасности в стране. В условиях чрезвычайной ситуации работали 400 блокпостов, 200 санитарных постов. Была поставлена охрана на особо важных государственных и стратегических объектах. Для того, чтобы локализовать болезнь, жилые дома были взяты под охрану. Более 9 тыс. человек были объявлены в розыск и найдены.

«На все эти работы были задействованы более 50 тыс. сотрудников Национальной гвардии и органов внутренних дел. Спасибо сотрудникам, которые жертвуя своим личным временем, находясь вдали от своих семей, добросовестно выполнили свой долг перед Родиной и перед народом, а также гражданам, проявившим понимание к нашей работе. Хочу поблагодарить и волонтеров, которые внесли большой вклад», — сказал Е. Тургумбаев.

Кроме того, за прошедший год органы внутренних дел столкнулись с рядом серьезных ЧС природного и техногенного характера.

Наиболее серьезные из них — это обеспечение безопасности и ликвидация последствий взрывов боеприпасов на складах воинской части в г. Арысь.

Прошедший зимний период характеризовался крайне обильными снегопадами и сильными снежными заносами. Полиция и спасатели днем и ночью проводили поисковые мероприятия — эвакуировали и спасли более 12 тыс. человек, в том числе 850 детей. Из снежных заносов вызволено более 5 тыс. единиц техники. Сотрудники органов внутренних дел в сложных метеоусловиях, рискуя собственными жизнями, смогли предотвратить гибель людей.

С учетом зимних осадков были велики риски осложнения паводковой ситуации. Благодаря принятым мерам по предупреждению паводковых угроз — строительству защитных дамб, берегоукреплению, инженерной защиты населенных пунктов, подрыву льда на реках удалось не допустить масштабных подтоплений в стране.

В прошлом месяце подразделения МВД были экстренно переброшены в Мактааральский район Туркестанской области, где оказывали помощь населению, пострадавшему от прорыва дамбы водохранилища в Узбекистане.

Ежегодно значительные силы МВД задействуются на тушении природных пожаров. В этом году уже произошло 173 лесостепных пожара. Наиболее масштабный из них — в природном резервате «Семей орманы» Восточно-Казахстанской области, где применялась тяжелая вертолетная техника.

Во всех случаях благодаря совместным усилиям ЧС, полиции, акиматов, других госорганов и добровольцев удалось избежать тяжких последствий.

Принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах. С начала года зафиксировано более 4 тыс. пожаров. К сожалению, в них погибли 147 человек. В то же время сотрудниками из огня спасено 470 человек, из них 134 — дети.

Зачастую пожары в жилом секторе связаны с неисправностью печного и электрического оборудования. В этой связи, проводятся обходы жилых домов, в ходе которых выявляются тысячи нарушений пожарной безопасности. С помощью акиматов и спонсоров установлено более 95 тысяч датчиков дыма и газа в домах социально-уязвимых слоев населения.

«Сейчас для нас наиболее актуальным является недопущение гибели людей на воде. В связи с повышением температурного фона в мае, до официального открытия купального сезона, уже утонули 36 человек, в том числе 15 детей», — сказал министр.

Основные причины — переоценка собственных сил, купание в нетрезвом состоянии и в необорудованных местах, оставление детей без присмотра вблизи водоемов.

Сегодня по стране для купания определено свыше 100 городских и порядка 500 частных пляжей, оборудованных спасательными постами.

Состояние криминогенной обстановки в стране

По многим направлениям ситуация значительно улучшилась. Так, количество преступлений с начала года сократилось на 38%. Снизилось число причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж, хулиганств.

Меньше совершено правонарушений несовершеннолетними, ранее судимыми, в состоянии опьянения, а также на улицах и в других общественных местах. Улучшились показатели раскрываемости большинства видов преступлений.

Вместе с тем, на 25% возросло число правонарушений в семейно-бытовой сфере.

«В период режима ЧП, в связи с пребыванием граждан в изоляции, увеличилось число обращений жертв насилия на «горячие линии» кризисных центров. В то же время, к сожалению, только 2 из 10 потерпевших соглашаются обратиться в полицию», — сказал министр.

Для обеспечения их безопасности в отношении семейных дебоширов вынесено почти 37 тыс. защитных предписаний, установлено 4,8 тыс. особых требований к поведению правонарушителей.

Число интернет-мошенничества увеличилось с ростом онлайн-покупок

Необходимо отметить, что распространение в режиме изоляции практики дистанционных покупок, онлайн-услуг способствовало кратному росту числа интернет-мошенничеств. Раскрытием таких преступлений занимается действующий в структуре МВД Центр по борьбе с киберпреступностью.

Буквально недавно в г. Алматы изобличена группа, организовавшая целую схему интернет-махинаций. Преступники ввели в обращение

лже-криптовалюту и завладели деньгами в сумме 1,3 млрд тенге почти у 800 граждан. В этой связи Е. Тургумбаев призвал граждан быть бдительными при совершении операций с электронными платежами.

Наряду с этим, мошенниками в средствах массовой информации размещается агрессивная реклама, привлекаются известные личности. К примеру, такие методы использовались при создании финансовых пирамид микрокредитными организациями «Выгодный займ», «Гарант 24 Ломбард», «ESTATE Ломбард». От их действий 39 тыс. вкладчиков лишились более 8 млрд тенге. Многие из них сейчас находятся в крайне затруднительном материальном положении. В свою очередь, МВД задержаны, в том числе за рубежом, 3 учредителя компаний (Молдова, Кыргызстан), 25 руководителей региональных филиалов (7 – находятся в розыске).

Данное уголовное дело находится на личном контроле министра внутренних дел.

С развитием технологий увеличиваются виды мошенничества и краж. Для того, чтобы обмануть людей, похитить их ценные вещи, скот, грабить дома, разбойники придумывают различные способы.

Для борьбы с технологическими информационными преступлениями сотрудники полиции привлекают ИТ-специалистов и пытаются предотвратить кражу и мошенничество.

Во-первых, принята специальная программа на 3 года. Во-вторых, усилена уголовная ответственность за кражу. В-третьих, в закон о скотокрадстве введена специальная статья.

Значительный ущерб жителям сельской местности, крестьянским хозяйствам наносит кража скота, поскольку зачастую именно скот является единственным источником дохода. В этой связи по поручению Главы государства в Уголовный кодекс введена самостоятельная статья за скотокрадство.

В текущем году в 70% случаев (750 из 1014) скот похищен с пастбищ, где находился длительное время без какого-либо контроля. Нередко бродячий скот просто теряется и присваивается другими лицами.

Более того, бесконтрольно пасущийся скот становится причиной дорожно-транспортных происшествий. С начала года зарегистрировано 24 факта наездов на животных, в результате 4 человека погибли и 50 травмированы. Поэтому Законом на маслихаты возложена обязанность по разработке Правил выпаса скота. Это позволит повысить уровень ответственности владельцев.

Где и как теперь будут продавать автозапчасти?

Предупреждению еще одного распространенного вида краж — автозапчастей — способствуют инициированные МВД изменения в Правилах внутренней торговли.

Теперь бывшие в употреблении запчасти могут продаваться только в специализированных магазинах, торговых точках с обязательным составлением договора, указанием лица, сдавшего товар и приложением фотоизображения изделия.

Совместно с Нацбанком разработаны Правила для ломбардов, которые исключают условия для приема и реализации краденых вещей.

Ужесточена ответственность за совершение краж. Теперь повторное совершение этого преступления относится к категории тяжких – это исключает возможность для преступника примириться с потерпевшей стороной и избежать наказания. Все это позволило сократить количество краж почти на 50% (до 31,7 тыс.).

Ведется целенаправленная работа по противодействию наркопреступности

С начала года выявлено более 1 тыс. наркопреступлений, в том числе 748 фактов сбыта и 49 — контрабанды.

Ликвидирована деятельность организованных преступных групп в сфере наркобизнеса.

Из незаконного оборота изъято 1,4 тонны наркотиков.

На фоне сокращения объемов поступающего в страну героина широкое распространение получают синтетические наркотики. В этом году был выявлен и пресечен 261 факт, связанный с их незаконным оборотом.

Изъято свыше 26 кг таких наркотиков, что в 5,5 раз больше аналогичного периода прошлого года. Синтетические наркотики отличаются своей «дешевизной», как в изготовлении, так и в реализации. С начала года пресечена деятельность 3 подпольных нарколабораторий.

Наркодельцами активно используется бесконтактный сбыт наркотиков, с использованием возможностей интернет-ресурсов и электронных платежных систем.

В этой связи, ужесточена ответственность за наркопреступления с использованием этих технологий, а также за склонение к употреблению наркотиков путем пропаганды и рекламы.

Принятыми мерами выявлено 500 подобных электронных ресурсов, удалены 234 граффити-надписи с электронными адресами наркосайтов (к уголовной ответственности привлекаются 13 человек).

Между тем осложняет ситуацию — наличие собственной сырьевой базы в Шуской долине с огромными плантациями дикорастущей конопли.

Кроме того, в южных регионах, особенно в Кызылординской области, фиксируются факты культивирования «индийской конопли». Поэтому с начала июня проводится масштабное оперативно-профилактическое мероприятие «Қарасора».

В целом, в результате принятых мер, по сведениям Минздрава, на протяжении последних 12 лет отмечается устойчивая тенденция снижения наркозависимых.

Заработная плата сотрудников патрульной полиции увеличена на 65%

Как отметил Е. Тургумбаев, особое внимание в МВД РК уделяется вопросам оперативного реагирования на сигналы о правонарушениях. Здесь наибольшая нагрузка возлагается на подразделения патрульной полиции, которые первыми прибывают к месту происшествия. В этой связи, укреплена данная служба. Увеличено количество нарядов на улицах. Увеличен размер заработной платы на 65% (с 103 тыс. тенге до 146 тыс. тенге).

Кроме того, с прошлого года все автопатрули оснащены средствами спасения граждан. Их использование при пожарах, ДТП, при спасении утопающих, позволило сохранить жизнь не только пострадавшим, но и обеспечить безопасность сотрудников МВД.

Кроме того, в целях обеспечения комфорта и безопасности иностранцев во время их пребывания в Казахстане создана новая служба — туристическая полиция.

В наиболее криминогенных участках областных центров, во дворах жилых массивов установлены стационарные посты полиции модульного типа.

Расширяются системы видеонаблюдения, профилактический эффект от которых доказан практикой. Всего по республике функционируют порядка 230 тыс. видеокамер. С помощью систем видеонаблюдения раскрываются тысячи преступлений и выявляются сотни тысяч административных правонарушений.

Значительно сокращена подростковая преступность

Одним из важных направлений деятельности МВД является профилактика подростковой преступности.

Ювенальной полицией проводится работа с «трудными» подростками (6 тыс.) и неблагополучными семьями (в которых проживает 11 тыс. детей). Предметной профилактикой занимаются школьные инспектора полиции. Как результат, подростковая преступность значительно сократилась.

В то же время особое беспокойство вызывают преступления в отношении детей. Ежегодно совершается около 2 тыс. таких преступлений. Это истязания, побои, вымогательства, оставления в опасности. Треть из них связана с посягательствами на половую неприкосновенность.

«В прошлом году резонанс вызвало изнасилование девочки в уличном туалете одной из школ г. Тараза. Этот случай вскрыл множество проблем в организации безопасности в учебных заведениях. Сейчас совместно с Министерством образования и местными исполнительными органами все школы оснащаются системами видеонаблюдения, заключаются договора со службами охраны», — прокомментировал министр.

Кроме того, с начала года ужесточено наказание за сексуальное насилие, педофилию, преступления против детей (20 лет либо пожизненное лишение свободы). Однако только усилиями полиции эту проблему не решить. В более 70% таких случаев насилие совершается лицами из близкого окружения: отцы, отчимы, сожители матери, соседи и знакомые. Иногда такие преступления длятся годами. Нередко жертвы и их родственники умалчивают и предпочитают решать эти проблемы внутри семьи. В структуре общей преступности они составляют более 1% (1,4%). Каждый такой факт — это трагедия ребенка и его сломанная судьба.

Еще одной серьезной проблемой являются суициды среди несовершеннолетних. С начала года покончили жизнь самоубийством 58 детей и 137 — предприняли попытки. При этом половина всех подростковых суицидов (25 фактов и 53 попыток) пришлась на период чрезвычайного положения. То есть их причины чаще всего связаны с семейными проблемами.

Низкая транспортная дисциплина становится причиной аварий

Не менее важная задача, стоящая перед органами внутренних дел, — это обеспечение безопасности дорожного движения.

Ежегодно на дорогах гибнут порядка 2,5 тыс. человек, получают травмы — свыше 20 тысяч. С начала года в 4,2 тыс. ДТП погибли 547 человек, травмированы 5,5 тыс. человек.

Основная причина высокой аварийности — низкая транспортная дисциплина. Зачастую превышают скоростной режим, нарушают правила маневрирования.

«Стоит признать, что культура вождения в обществе еще не сформирована. Опасное и агрессивное вождение на дорогах стало нормой. Такое лихачество приводит к трагическим последствиям. Примеров множество. Поэтому водитель, садясь за руль автомобиля, должен осознавать ответственность не только за свою жизнь, но и других участников движения. Обеспокоенность вызывают непрекращающиеся факты управления транспортом в состоянии опьянения», — отметил Е. Тургумбаев.

По поручению Главы государства с начала года ужесточена ответственность за вождение в пьяном виде. Однако некоторых сограждан это не останавливает. Уже 881 водитель привлечен к уголовной ответственности. Лишены права управления 3,4 тыс. нарушителей, порядка 6,7 тыс. — подвергнуты аресту.

В колониях создаются условия для обеспечения трудозанятости

Одним из важных направлений деятельности МВД является совершенствование уголовно-исполнительной системы.

Проблемы УИС — это наследие старых колоний с отрядно-барачным режимом содержания осужденных, их трудозанятость, материально-бытовое обеспечение, ресоциализация после освобождения.

В целом, за последние годы проделана большая работа. Благодаря гуманизации национального законодательства сократилось тюремное население. Ежегодно увеличивается число осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. За счет этого ликвидированы 12 колоний. Улучшается правовое положение осужденных. Для сохранения социально-полезных связей с родственниками внедрены интернет-свидания. В ряде колоний уже есть возможность через электронные магазины заказывать продукты питания, одежду, книги. Осужденные наделены правом на подачу обращений в суд и прокуратуру посредством размещаемых в колониях электронных терминалов.

Кроме того, разрешено заниматься физическими упражнениями в свободное от распорядка дня время на свежем воздухе.

Создаются условия для обеспечения трудозанятости в колониях. На сегодняшний день в эту сферу вовлечено более 42% осужденных. Это дает им возможность возместить материальный ущерб потерпевшим, оказывать помощь своим семьям.

На предприятиях УИС освоено производство металло- деревообработки, строительных и иных товаров. Однако режим чрезвычайного положения существенно повлиял на организацию труда. В кратчайшие сроки удалось переориентировать производственную деятельность на изготовление защитных масок.

Это позволило полностью не только обеспечить сотрудников полиции средствами индивидуальной защиты, но и наладить поставки сторонним организациям (акиматы, компания «СК-Фармация»).

Также организован пошив защитных комбинезонов для личного состава, задействованного на карантинных мероприятиях, и выпуск дезинфекционных тоннелей. В ходе этой работы осужденные осваивают новые профессии, востребованные на рынке труда.

Это способствуют их дальнейшей адаптации в обществе.

На 10% сокращена численность органов и подразделений МВД

Е. Тургумбаев рассказал о мерах по реформированию системы. В прошлом году оптимизирована структура, упразднены лишние управленческие звенья. На 10% сокращена численность органов и подразделений МВД. В том числе более 1 тыс. руководящих должностей. Также исключен ряд несвойственных функций. Сэкономленные средства направлены на повышение заработной платы сотрудников.

Кроме того, расширен перечень сотрудников, получающих компенсацию за аренду жилья. В целях подготовки полицейских нового формата проведена серьезная реформа ведомственного образования. Из 12 учебных заведений по подготовке полицейских оставлены 5 лучших.

Утвержден стандарт полицейского. Это свод требований к личным и профессиональным качествам, необходимым для выполнения служебных задач.

Реализованы другие мероприятия, ориентированные на «сервисную модель» работы органов внутренних дел, выстраивание открытых доверительных отношений с обществом.

Основой проводимых реформ МВД являются вопросы противодействия коррупции

Принимаются жесткие меры по искоренению коррупции в собственных рядах. Пресекаются любые проявления уже на ранней стадии. Принят целый ряд важных документов, в числе которых меморандум, антикоррупционная программа и план между МВД, Антикоррупционной службой и общественными организациями.

Проводится внутренний анализ коррупционных рисков в подразделениях наиболее им подверженных.

За счет цифровизации госуслуг минимизированы контакты с населением, снижены административные барьеры. Повышены требования к подбору и расстановке кадров, с акцентом на устойчивый антикоррупционный иммунитет.

При этом предусмотрены системные меры по сохранению опытных и честных профессионалов. В результате принципиального подхода число коррупционных правонарушений сократилось на 34%.

«Каждый случай коррупционного правонарушения расцениваем как чрезвычайное происшествие. Виновных привлекаем к уголовной ответственности. В ответе – и их прямые руководители», — сказал министр.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться