Поручения Минтрансу России во исполнение поручений Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета 8 октября 2014 года

Дмитрий Медведев дал указания Минтрансу России во исполнение перечня поручений Президента России от 12 ноября 2014 года № Пр-2651ГС, а именно:

По подпункту «б» пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопрос об уточнении требований к автомобильным дорогам общего пользования и объектам улично-дорожной сети в зависимости от их функционального назначения, в том числе в части, касающейся расчётных нагрузок, геометрических характеристик дорог, используемых при их строительстве сырья и материалов, уточнения видов дорожно-строительных работ и классификации работ по ремонту и содержанию дорог, а также обеспечить при необходимости внесение соответствующих изменений в нормативные документы.

Срок – 11 июня 2015 года.

По подпункту «г» пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минэнерго России (А.В.Новаку) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить осуществление мер по повышению эффективности реализации проектов развития автомобильных дорог и мероприятий по поддержанию их состояния в соответствии с нормативными требованиями, обратив особое внимание:

- на применение инновационных технологий, материалов, в том числе битумов, и конструкций;

- на расширение практики применения долгосрочных комплексных контрактов (контрактов жизненного цикла) на осуществление работ в сфере дорожного хозяйства;

- на необходимость рассмотрения вопроса о поддержке на региональном уровне государственно-частного партнёрства в сфере дорожного хозяйства, в том числе в части, касающейся строительства и реконструкции скоростных автомобильных дорог;

- на совершенствование системы государственной экспертизы проектов в сфере дорожного хозяйства в целях применения современных технологий, сырья и материалов при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог и региональных стандартов при их проектировании;

- на необходимость подготовки предложений по квалификационному отбору проектных организаций, участвующих в реализации проектов и мероприятий в сфере дорожного хозяйства;

- на обеспечение во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления своевременной регистрации прав на автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки.

Срок – 11 июня 2015 года.

По абзацу второму подпункта «д» пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) и Минэнерго России (А.В.Новаку) представить предложения о внесении в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих привлечение собственников инженерных коммуникаций, переустраиваемых в связи со строительством и реконструкцией автомобильных дорог, к софинансированию работ по переустройству, если данными собственниками устанавливаются технические требования и условия, направленные на увеличение мощности и (или) улучшение технических характеристик инженерных коммуникаций.

Срок – 12 марта 2015 года.

По подпункту «е» пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проанализировать с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации случаи необоснованного завышения цен на землю, сырьё, материалы и конструкции при реализации проектов развития автомобильных дорог и мероприятий по поддержанию их состояния в соответствии с нормативными требованиями, а также представить предложения, направленные на недопущение спекуляций в этой сфере.

Срок – 10 марта 2015 года.

По подпункту «ж» пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы России»:

- показатели объёма строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения в целях решения задачи по удвоению объёмов их строительства и реконструкции;

- мероприятия по проведению ежегодного мониторинга стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования федерального значения, начиная с мониторинга их стоимости в 2014 году;

- мероприятия по опубликованию доклада о результатах мониторинга стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования.

Срок – 10 ноября 2015 года, далее – один раз в год.

По подпункту «а» пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и МВД России (В.А.Колокольцеву) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить и реализовать план мероприятий («дорожную карту»), направленных на недопущение нарушений при движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, предусмотрев в этом плане, в частности:

- наделение владельцев автомобильных дорог полномочиями по обеспечению фиксации правонарушений, в том числе с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, по передаче информации о правонарушениях в контрольно-надзорные органы, и правом финансирования расходов на обработку и рассылку постановлений указанных органов;

- наделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правом остановки на пунктах весового и габаритного контроля тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а в случаях осуществления ими перевозок с нарушением установленных правил – правом задержания таких транспортных средств и правом принятия мер административного воздействия к нарушителям.

Срок – 10 марта 2015 года.

По подпункту «б» пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) рассмотреть вопрос о целесообразности лицензирования деятельности, связанной с осуществлением перевозок грузов по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесными и (или) крупногабаритными транспортными средствами.

Срок – 12 марта 2015 года.

По абзацам второму и третьему подпункта «в» пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить и представить предложения:

- о внесении в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность введения субъектами Российской Федерации на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования грузовыми транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн;

- о целесообразности взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, с грузовых транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 3,5 тонны, с учётом социально-экономических последствий принимаемого решения и существующей системы формирования источников финансирования дорожной деятельности.

Срок – 10 марта 2015 года.

По абзацу четвёртому подпункта «в» пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), МВД России (В.А.Колокольцеву), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить и представить предложения о наделении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по контролю за соблюдением установленных весовых и габаритных норм при перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов и по принятию мер административного воздействия в отношении нарушителей.

Срок – 12 марта 2015 года.

По подпункту «г» пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с ОАО «РЖД» подготовить предложения по переориентации перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов с автомобильного на железнодорожный и внутренний водный транспорт.

Срок – 12 марта 2015 года.

По подпунктам «а» и «б» пункта 3 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить совершенствование системы финансирования дорожной деятельности. В этих целях:

а) представить предложения о дополнительных источниках доходов дорожных фондов для решения задач по удвоению объёмов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения и по увеличению расходов на их содержание, в том числе с учётом:

- результатов совместного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотрения вопроса о направлении в дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды средств от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения, а также земельного налога, взимаемого за земли, занимаемые автомобильными дорогами местного значения, зданиями и сооружениями, необходимыми для их содержания и эксплуатации;

- направления доходов, полученных от взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, в дорожные фонды субъектов Российской Федерации для обеспечения реализации механизмов государственно-частного партнёрства на региональном уровне, а также для строительства, реконструкции и ремонта уникальных искусственных дорожных сооружений;

б) представить предложения по дальнейшему развитию принципа «пользователь платит» в целях увеличения финансирования мероприятий по обеспечению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения в соответствии с нормативными требованиями с учётом необходимости совершенствования действующих порядков формирования доходов дорожных фондов.

Срок – 10 марта 2015 года.

По подпункту «г» пункта 3 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на повышение эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов за счёт укрупнения этих фондов до уровня муниципальных районов и городских округов.

Срок – 10 марта 2015 года.

По пункту 4 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с государственной компанией «Автодор» представить предложения по подготовке программы развития скоростных автомобильных дорог в Российской Федерации.

Срок – 3 июня 2015 года.

По подпункту «б» пункта 5 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову обеспечить финансирование расходов на функционирование государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» на период 2015–2017 годов за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Срок – 2 марта 2015 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами докладов Президенту Российской Федерации и при необходимости проектами правовых актов