Начало рабочей встречи с губернатором Ставропольского края Александром Черногоровым

В.Путин: Добрый день, Александр Леонидович!

Начнем со 131-го закона. Я знаю, что у вас уже достаточно долго этот эксперимент проводится. Поделитесь, пожалуйста, вашим опытом.

А.Черногоров: Владимир Владимирович, закон выполняется. Мы работаем на эксперименте с первого января этого года. И я сегодня приехал попросить у Вас, чтобы в рамках выполнения эксперимента этого закона Вы, может быть, дали поручения Правительству Российской Федерации пойти чуть-чуть дальше, внести изменения сегодня в бюджетное законодательство по работе казначейского исполнения бюджета. Потому что мы сталкиваемся с трудностями в эксперименте, а решение этих трудностей на данном этапе позволило бы краю сделать модельный вариант для полного воплощения закона на всех территориях Российской Федерации. То есть мы близки к тому, чтобы показать полностью готовый пакет работы по 131-му закону, не дожидаясь 2009 года.

Есть несколько шероховатостей, которые требуют сегодня решения на федеральном уровне, поправок – может быть, используя законодательную инициативу Президента, может быть – Государственной Думы. Мы через депутатов работаем. И это, конечно, помогло бы и краю, и нам как реформаторам.

Владимир Владимирович, я не один готов к этому. Я переговорил с некоторыми главами, коллегами. Вот, к примеру, по внесению изменений в бюджетное законодательство мы готовы с губернатором Ленинградской области вдвоем пойти на эксперимент сразу. И они – Ленинградская область – к этому готовы. Правительство Ленинградской области приезжало ко мне большой делегацией. Мы отработали эту модель. И сегодня есть все предпосылки с меньшими затратами финансовых вложений – в несколько раз, может быть, меньше, чем сейчас предусматривается реформой, – перейти на работу в новых условиях.

По другим направлениям тоже есть порядка трех-четырех территорий, где с губернаторами проговорено, уже не одному краю идти, а этот эксперимент перенести уже на несколько территорий вместе – на четыре, на пять территорий, и пойти. И нам было б легче, потому что мы бы у соседей кое‑какие модели отрабатывали. Но это предотвратило бы, наверное, сегодня ту ситуацию, которая возникла при реализации 122-го закона, когда мгновенно закон вступил в силу. И беда случилась на всей территории Российской Федерации. А так мы отработаем, допустим, в Южном федеральном округе, в Сибири, в разных регионах разные моменты. Это правильно. Я скажу, что люди поддерживают, люди понимают сегодня, люди видят результаты. Вот, допустим, один из самых значимых результатов: в этом году на 100 тысяч человек больше лечится на Кавказских минеральных водах, чем в прошлом году. Это работа по 122-му закону. Самое главное – в санаторно-курортном лечении, выполняя 122-й закон, работаем и в рамках 131-го, потому что это уже муниципальные образования. Кисловодск, как округ, принимает работы. Ну и 122-й тоже, конечно …

В.Путин: Деньги пошли.

А.Черногоров: Деньги пошли, да. Лекарственное обеспечение. Но лекарственное обеспечение где‑то от трех до шести раз лучше, чем было прежде – поставки лекарств. Обеспечение транспортом…

В.Путин: Нужно только, чтобы номенклатура соответствовала потребностям.

А.Черногоров: Да, мы вот сейчас и работаем. Для этого надо, чтобы была конкуренция. И мы работаем с Министром здравоохранения. Несколько фирм должны заходить, конкурировать – будет дешевле. И конечно, ассортимент – больше будет разновидностей лекарственных препаратов.

Что касается 131-го закона, он идет, но есть два момента, которые сегодня меня настораживают. Был фильм «Обратной дороги нет». И сейчас обратной дороги не должно быть. Шаг назад мы не должны делать. Те движения, которые на федеральном уровне возникают, когда предлагают отодвинуть подальше. То есть мы как экспериментаторы сегодня переживаем – как же подальше отодвигать к 2009 году, если мы уже 2005 год отработали, все это получается.

Я благодарен и Дмитрию Николаевичу Козаку, который понимает. Я ему докладывал. И что в Южном федеральном округе сегодня нас поддерживают и Краснодарский край, и Ростовская область, и Волгоградская область. То есть все крупные территории сегодня готовы перейти на 131-й закон с первого января следующего года.

Самая большая проблема, на мой взгляд, на сегодняшний день – это подготовка кадров для работы. Вот сейчас идут муниципальные выборы. То есть должны прийти люди, которые сегодня, засучив рукава – времени нет на раскачку – они должны сегодня использовать муниципальный бюджет, они должны принимать решения и так далее. Чтобы не пришли представители одной профессии, допустим, одни учителя – главы муниципальных образований, мы сейчас работаем, обучаем огромную категорию. Мы подготовили сегодня несколько баз, учебных школ для работы не только на уровне края, но и из других регионов обучаем сегодня специалистов. Это что касается основных проблем, которые на сегодняшний день.

Вчера в крае пошел дождь. Это радует, потому что мы завершили сев, долго ждали, не было дождя. Сегодня я думаю, что…

В.Путин: А вы подвели окончательные итоги, результаты…

А.Черногоров: Конечно, Владимир Владимирович, за все годы существования Ставропольского края, за всю более чем двухсотлетнюю историю, в этом году получен самый рекордный урожай – 6,8 миллиона тонн. Из них 5,7 миллиона пшеницы. Это лучший результат в Российской Федерации. 84 процента продовольственного зерна. Мы собрали на душу населения самый большой валовой намолот в России и в мире. Мы больше 2,5 тонн зерна имеем на человека. Хотя сегодня надо 300 килограммов хлеба, чтобы человек прожил. Больше 2,5 тонн собрали! Причем самого высококачественного зерна. Благодаря интервенции мы продали тоже больше, чем наши соседи – Краснодарский край и Ростовская область. Мы продали 85 тысяч тонн. Где‑то порядка 60 тысяч тонн продал Краснодарский край, 63 тысячи – Ростовская область. Но хочу сказать, что правильно Вы поставили в Элисте этот вопрос. Интервенцию в следующем году надо объявлять пораньше – весной, и тогда будет еще больше пользы. И самое главное, что в интервенции сегодня основной недостаток – это рационы закупок. Сегодня электронные торги проходят в Ростовской области. Наш край большой, зерна больше всех, а торги идут в Ростовской области. То есть надо, чтобы в каждом регионе была своя биржа, мы готовы держать свою биржу и готовы продавать, чтобы зерно уходило с региона за рубеж без посредников. Хотя до сих пор за проданное зерно – проблема – банк не рассчитался с деньгами.

Второе. Мы на протяжении трех лет получили самый рекордный урожай за годы существования Ставропольского края. И хотелось бы динамику эту сохранить, потому что Вы правильно дали поручение в два раза валовой внутренний продукт увеличивать. И надо России сегодня увеличивать и, мало того, надо выходить на внешний рынок. Мы с Кирсаном Николаевичем [Илюмжиновым] проговорили – мы делаем сейчас проекты выхода к двум портам – это порт Оля, выход к Астрахани, и выход к порту в Калмыкии, который сегодня там с помощью федерального бюджета обустраивается. Чтобы сегодня иметь возможность торговать с Афганистаном, с Ираном, с Турцией, где наше зерно пользуется огромным спросом. И причем в неограниченных количествах такого по качеству хлеба сегодня нет ни в России, ни у них.

Что касается больных тем. Хотел бы поддержать тех мелиораторов, которые просили передать Вам просьбу. Более 40 лет строится Большой Ставропольский канал. Вода эта идет в восточные зоны Ставропольского края. То есть мы, получая рекордный урожай каждый год, истощаем землю, и нужно орошение.

Мы поработали с Гордеевым, 180 миллионов рублей получили федеральной поддержки. И если в следующем году порядка 180–200 миллионов рублей федеральный бюджет, как в этом году, профинансирует, то мы пускаем четвертую очередь Большого Ставропольского канала и пускаем воду в самые засушливые регионы Ставропольского края. Это много районов, это большое количество населения, где воды вообще никогда не видели, это граница с Калмыкией.

Прямо на границе с Калмыкией будет пресная вода. Это даст возможность получать гарантированный высокий урожай и, естественно, решать проблемы с водой для жителей степных районов.

В.Путин: Александр Леонидович, я, во‑первых, хочу Вас поздравить с результатами года. И вас, и всех работников, прежде всего сельского хозяйства.

А.Черногоров: Спасибо.

В.Путин: Да, и вообще всей страны, конечно. У нас хорошие результаты в этом году. Но, поскольку мы с Вами сегодня беседуем, прежде всего, конечно, слова благодарности работникам сельского хозяйства Ставропольского края. Это во‑первых. Во‑вторых, хочу сказать, что это, конечно, заслуживает самых-самых высоких слов благодарности в отношении всех, кто имеет к этому отношение. В том числе, конечно, и губернатора.

А.Черногоров: Спасибо.

В.Путин: Вместе с тем я бы вот на что обратил внимание: чтобы за этими большими цифрами, правильными, нужными цифрами, за этими результатами, от которых зависит благосостояние не только Ставропольского края, но и всего юга России, а может быть, даже и всей страны, – чтобы мы все‑таки за этими большими цифрами не забывали конкретных людей с их нуждами, ожиданиями и заботами. Безусловно, к таким вопросам относится и энергоснабжение, и водоснабжение, о котором Вы сейчас только что сказали. Надеюсь, тот досадный случай, который имел место, небольшой сбой, будет и сам по себе отрегулирован. Но и в целом в будущем руководство края, администрация края будут уделять этому больше внимания.

А.Черногоров: Спасибо. Мы, Владимир Владимирович, понимаем, что такое…

В.Путин: Я имею в виду тот водопровод, о котором мы знаем.

А.Черногоров: Да. Ваше поручение выполнено в кратчайшие сроки. Вам передавали слова огромной благодарности четыре тысячи жителей. И благодарность какая, Владимир Владимирович, – раньше 1,1 тысячи жителей Ставропольского края не имели возможность пользоваться нормально водой. Это 70 населенных пунктов. 70 населенных пунктов в крае – это где‑то порядка девяти процентов от всех населенных пунктов. Сегодня вместо одного хутора Дегтяревский вода пришла в четыре хутора. Это не 607 человек, это более четырех тысяч человек, которые могут сегодня пользоваться водой. У меня акты комиссии санэпидстанции – это чистая вода. Мы взяли этот водовод на эксплуатацию в государственные наши структуры, то есть на баланс правительства Ставропольского края. То есть никаких вариантов, поломок, аварий мы допустить не можем.

В.Путин: Я понимаю, что это прежде всего работа муниципалитета. Но Вы сами мне сейчас рассказывали о том, как у Вас успешно внедряется опыт 131-го закона, то есть повышение роли муниципалитетов. Поэтому я рассчитываю на то, что во взаимодействии между региональным уровнем и муниципальным уровнем управления такие вопросы будут эффективно решаться в будущем. Что касается – еще раз хочу вернуться к главной теме – результатов года, особенно в области сельского хозяйства, то у меня к Вам просьба. Я и других губернаторов тоже попрошу, чтобы представили предложения по награждению наиболее отличившихся хлеборобов.

А.Черногоров: Спасибо. Мы обязательно это сделаем.