Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Итоги соцсферы за 5 месяцев 2020 года: восстановление занятости и новые виды поддержки 

В ходе отчетной встречи с населением министр труда и социальной защиты населения РК Биржан Нурымбетов рассказал об итогах социальной сферы в 2019 году и за 5 месяцев 2020 года.

Более чем на 20% увеличены расходы на соцвыплаты в 2020 году

В начале своего выступления глава МТСЗН РК отметил, что 85% бюджета ведомства рассчитано на прямые выплаты населению. Государство гарантирует населению 39 видов социальных выплат в виде пенсий и пособий. Работающие граждане получают выплаты из системы обязательного социального страхования по пяти социальным рискам.

В 2019 году на социальные выплаты из республиканского бюджета было выделено 3,1 трлн тенге. Пенсии и пособия выданы 3,9 млн человек (21% населения) на общую сумму более 2,8 трлн тенге, в том числе: пенсионные выплаты — более 2,2 млн пенсионеров, объем — порядка 2,3 трлн тенге; государственные пособия — порядка 1,7 млн человек, объем — 570,5 млрд тенге.

Из системы обязательного социального страхования выплаты получили порядка 825,2 тыс. человек на сумму 194,2 млрд тенге.

«В 2020 году на социальные выплаты в республиканском бюджете предусмотрено 3,5 трлн тенге. Пенсии и пособия предусмотрено выдать 4 млн человек на общую сумму более 3,4 трлн тенге, что на 21% больше аналогичных расходов 2019 года», — проинформировал Биржан Нурымбетов.

Министр также отметил, что в 2020 году было дважды произведено повышение размеров пенсий и пособий.

Так, с 1 января т. г. солидарные пенсии были увеличены на 7%, базовые — на 5%. С 1 апреля т. г. оба вида пенсий повышены еще на 5%. В итоге, в годовом выражении размеры солидарных пенсий увеличились на 12%, базовых — на 10%.

Размеры государственных социальных пособий также увеличились на 10% в годовом выражении: на 5% с 1 января и еще на 5% с 1 апреля т. г.

В рамках реализации закона «Об обязательном социальном страховании» с 1 января 2020 года также увеличились размеры выплат из Государственного фонда социального страхования: при утрате трудоспособности — на 69% для 74,4 тыс. человек, при потере кормильца — на 41% для 44,8 тыс. человек, при потере работы — на 44% для 12,5 тыс. человек.

Более чем на 200 млрд тенге увеличены расходы на соцподдержку семей с детьми в 2020 году

Одним из важных направлений Министерства труда и социальной защиты населения является политика поддержки матери и ребенка. Государство гарантирует семьям с детьми 6 видов пособий из республиканского бюджета (на рождение ребенка; по уходу за ребенком до 1 года; многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа»; многодетным семьям; по уходу за ребенком-инвалидом; по уходу за инвалидом I группы с детства).

К примеру, предусмотрено единовременное пособие по рождению ребенка от 106 тыс до 175 тыс. тенге. В 2019 году в Казахстане на свет появились 422 тыс. детей. Всем выплачены пособия.

Работающие женщины, являющиеся участниками системы социального страхования, также получают 2 вида выплат из ГФСС: по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1 года.

Также из республиканского бюджета субсидируются пенсионные взносы женщинам, находящимся в декретном отпуске.

В общей сложности на эти цели в 2019 году было потрачено 372 млрд тенге, из которых 200 млрд тенге — на выплату пособий, 167 млрд тенге — на социальные выплаты из ГФСС, 5 млрд тенге — на субсидирование пенсионных взносов.

В 2020 году на поддержку семей с детьми планируется направить в общей сложности 581,5 млрд тенге, из них на выплату пособий — 389 млрд тенге, на социальные выплаты из ГФСС — 186,5 млрд тенге, на субсидирование пенсионных взносов — 6 млрд тенге.

Механизмы оказания АСП будут усовершенствованы в Казахстане

Менее чем за полтора года механизмы оказания АСП уже совершенствовались дважды.

Так, с 1 апреля 2019 года был повышен критерий назначения АСП с 50% до 70% от прожиточного минимума (от 14 849 до 20 789 тенге).

С 1 января 2020 года внедрена новая модель оказания адресной соцпомощи, которая предусматривает:

выплату государственного пособия многодетным семьям, имеющим 4 и более детей (в среднем по 11 112 тенге в месяц на каждого ребенка);
оказание АСП (в среднем по 11 117 тенге в месяц на каждого члена семьи, включая детей);
предоставление гарантированного социального пакета для детей из малообеспеченных семей (продуктово-бытовой набор для детей в возрасте от 1 года до 6 лет; школьная форма и принадлежности, питание в школе, льготный проезд для детей в возрасте от 6 до 18 лет).

Кроме того, была усилена роль и ответственность участковых комиссий при определении нуждаемости семьи в АСП. Также усилена ответственность самих получателей соцпомощи путем обязательного исполнения условий социального контракта и прекращения выплат всей семье при отказе от трудоустройства работоспособных членов семьи.

Получателям АСП предоставлены широкие возможности для выхода из сложной жизненной ситуации в рамках реализации Госпрограммы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек»: бесплатное обучение, трудоустройство, предоставление безвозмездных грантов и микрокредитов для открытия собственного дела.

По словам Биржана Нурымбетова, дальнейшее совершенствование механизмов оказания АСП предусматривает: перевод ГСП на Портал социальных услуг, охват мерами социальной адаптации получателей безусловной денежной помощи, сопровождение семьи до выведения из трудной жизненной ситуации.

«По поручению Президента наше Министерство уже начало работу по переводу ГСП на Портал социальных услуг. Получатели и поставщики будут напрямую взаимодействовать на единой цифровой площадке. Получатели смогут самостоятельно выбрать товары в наборах социальных пакетов», — сообщил глава МТСЗН РК.

На следующем этапе совершенствования адресной соцпомощи планируется внести изменения в законодательство в части охвата мерами социальной адаптации получателей АСП в безусловном виде. Это лица, которые не подписывают социальный контракт (16%) и по объективным причинам не могут быть охвачены мерами занятости, но нуждаются в оказании им различных услуг, в том числе образовательного, культурного, медицинского, психологического, правового характера.

Такими примерами могут являться скрининг здоровья всех членов семьи, обязательная постановка на учет беременных, обязательное посещение психологов при трудной жизненной ситуации, прикрепление детей к образовательным учреждениям, дистанционные курсы по воспитанию детей. Эту работу необходимо проводить совместно с модернизацией служб социальных работников, которые призваны сопровождать такие семьи до выведения их из трудной жизненной ситуации.

Основным же инструментом послужит информационная система «Цифровая социальная карта семьи». Ее доработанную версию планируется завершить к осени этого года. Межведомственная помощь по выведению семей из трудной жизненной ситуации будет обеспечена предоставлением доступа к информационной системе всем заинтересованным госорганам и организациям.

Меры по усилению соцподдержки инвалидов

Глава МТСЗН отметил, что поддержка лиц с инвалидностью является одним из главных приоритетов деятельности ведомства. Сегодня в стране 698 тысяч человек имеют инвалидность.

«Мы во втором полугодии прошлого года провели очень много встреч с лицами с инвалидностью, общественными организациями, работодателями, были очень бурные рабочие встречи и надо сказать, что немало проблем в этой сфере, которые требуют решения и реформ. Мы для себя вместе определили более 90 системных проблем и уже имеем какое-то понимание их решения», — сказал Б. Нурымбетов.

Так, в целях усиления соцподдержки людей с особыми потребностями и вовлечения их в жизнь общества были внесены поправки в 19 нормативно-правовых актов.

В 2020 году запущен Портал социальных услуг, с помощью которого инвалиды могут напрямую заказывать у поставщиков технические средства реабилитации и специальные соцуслуги. На портале уже размещены 24 вида ТСР, полный запуск портала намечен на 2021 год.

Сегодня около 300 тысяч лиц с инвалидностью получают технические средства реабилитации, специальные соцуслуги, услуги индивидуального помощника, санаторно-курортного лечения.

«У нас 579 поставщиков. За это время уже 6 тыс. заказов исполнено со стороны инвалидов. И во втором полугодии мы уже будем запускать на портале санаторно-курортное лечение, услуги индивидуального помощника и специалистов жестового языка, а также остальные 31 видов техсредств реабилитации. Мы также запустили отечественный выпуск кресел-колясок, и с июля на базе АО «Тыныз» в Кокшетау будут выпускаться наши отечественные коляски», — проинформировал министр.

В целях усиления социальной поддержки инвалидов предусмотрено дальнейшее совершенствование законодательства.

Основными направлениями нового законопроекта «О социальной защите инвалидов», разрабатываемого Министерством труда и соцзащиты населения, станут: усиление мер для повышения экономической активности лиц с инвалидностью и введение дополнительных мер по их социальной защите.

«Мы сегодня идем на большой закон, хотел бы сказать, что для нас очень важным будет являться в предстоящие годы – это создать условия для лиц с инвалидностью, их трудоустройства и экономической активности. Это очень важный элемент. И мы в законопроекте предусматриваем ряд мер», — отметил министр.

Для вовлечения инвалидов в активную трудовую деятельность планируется создать базу данных по их компетенциям и разработать Атлас профессий, по которым могут работать лица с инвалидностью. Планируется направлять сотрудников центров занятости населения в места проведения медико-социальной экспертизы для вовлечения инвалидов в активные меры содействия занятости. Основным механизмом станет Госпрограмма «Еңбек».

Кроме этого, планируется создание центров социальной поддержки «TenQogam», где будет оказываться помощь в развитии бизнес-проектов и проводиться профессиональное обучение.

Во всех регионах будут работать реабилитационные центры, занимающиеся профессиональной адаптацией и реабилитацией лиц с инвалидностью старше 18 лет. В период с 2020 по 2023 годы в 8 регионах запланировано строительство новых реабилитационных центров. Местными исполнительными органами будет продолжена работа по формированию безбарьерной среды для лиц с инвалидностью.

Кроме того, регламентирован срок оказания санаторно-курортного лечения — 14 календарных дней. По просьбам инвалидов установлен единый порядок оплаты труда индивидуальных помощников; сняты обязательства по возврату кохлеарных имплантов; расширен перечень необратимых анатомических дефектов, при которых группа инвалидности устанавливается бессрочно; утвержден перечень заболеваний, при которых инвалидность взрослым устанавливается на 5 лет. Планируется поэтапный переход на заочное проведение медико-социальной экспертизы.

Повышение доходов работающего населения

По результатам исследования, доходы населения на одного человека не превышают 59 тыс. тенге. Данная сумма зависит от заработных плат работающих казахстанцев. Ведь социальные выплаты производятся из бюджета, а следовательно благодаря работающим гражданам. Согласно официальной статистике, средняя заработная плата в Казахстане не превышает 200 тыс. тенге. Если разбираться глубже, то 77% казахстанцев получает ниже средней заработной платы. Заработная плата варьируется в зависимости от сферы экономики, региона и т.д. Например, в сельском хозяйстве средняя заработная плата составляет 105 тыс. тенге, в Северо-Казахстанской, Жамбылской и Туркестанской областях — 140-145 тыс. тенге.

Сегодня в Казахстане числятся более 1,3 млн наемных работников, в том числе 275 тыс. гражданских служащих образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта. 1 января 2019 года МЗП повышена до 42 500 тенге. С 1 июня 2019 года всем гражданским служащим была увеличена заработная плата до 30%. С 1 января 2020 года повышена зарплата учителей, социальных работников, работников культуры в среднем на 30%.

В частном секторе сегодня работают 5,5 млн человек. Размер заработных плат здесь зависит от работодателей. В 2019 году Елбасы сделал обращение, в котором призвал поднять зарплаты низкооплачиваемым работникам. В результате 205,6 тыс. предприятий произвели повышение зарплат 1,2 млн работникам.

Б. Нурымбетов отметил, что Минтруда проводит работу по повышению минимальной заработной платы.

Более 5,6 млн казахстанцев получили соцподдержку от государства в период ЧП

В своем выступлении глава МТСЗН подчеркнул, что в период действия режима ЧП, который продлился в Казахстане с 16 марта по 10 мая включительно, были приняты беспрецедентные меры поддержки со стороны государства.

«В кратчайшие сроки, всего за несколько дней, была введена совершенно новая выплата по потере доходов в связи с введением режима ЧП из Государственного фонда социального страхования в размере минимальной заработной платы – 42 500 тенге. Эта выплата предназначалась работающим гражданам, которые вынужденно остались без возможности осуществлять трудовую деятельность. Заявления на соцвыплату подали 8 млн граждан, выплата назначена 4,6 млн человек, соответствующим критериям, на общую сумму 321,9 млрд тенге», — проинформировал Биржан Нурымбетов.

Чтобы введение режима ЧП не повлияло на качество оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере 24 услуги в оперативном режиме были размещены на сервисе «Электронные обращения» на портале Egov.kz.

В целях ускорения процесса по назначению выплаты из ГФСС в связи с потерей работы (при отсутствии подходящих вакансий) сроки присвоения статуса безработного сокращены с 14 до 3 рабочих дней.

На период действия режима ЧП 108,9 тыс. семьям произведено автоматическое переназначение адресной социальной помощи. Также в этот период автоматически продлены на 3 месяца сроки инвалидности и выплат по инвалидности.

Кроме того, был утвержден минимальный состав продуктового набора для нуждающихся граждан, а также разработан особый порядок его предоставления.

В период ЧП продуктовыми наборами были обеспечены 1 млн 45 тыс. граждан:

202,7 тыс. детей в возрасте от 6 до 18 лет из числа получателей АСП;
109,6 тыс. зарегистрированных безработных;
648 тыс. детей-инвалидов, инвалидов I, II и III группы;
84,9 тыс. человек, воспитывающих ребенка-инвалида.

Более 1,2 млн человек планируется охватить мерами содействия занятости в 2020 году

По итогам I квартала т. г. количество занятых в экономике граждан составляло 8,8 млн человек, уровень безработицы — 4,8%.

В марте-апреле в связи с введением карантинных мер вне занятости временно оказались 4,2 млн казахстанцев.

«Ослабление карантинных мер началось с 20 апреля текущего года, что способствовало поэтапному возобновлению занятости. Считаем, что принимаемые Правительством меры по восстановлению экономики, с акцентом на обеспечение занятости населения, позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда с июля текущего года», — сообщил Биржан Нурымбетов.

По словам министра, ожидаемый уровень безработицы на конец года может составить 6,1%.

При этом он подчеркнул, что в т. г. мерами содействия занятости планируется охватить 1 млн 220 тыс. человек.

Наибольшее количество граждан будет охвачено в рамках реализации Госпрограммы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек» — 600 тыс. человек, по Дорожной карте занятости — 255 тыс. человек, по другим государственным программам (Нұрлы жол, Нұрлы жер, ГПИИР, ДКБ 2020-2025 и т. д.) — 364 тыс. человек.

По словам министра, по состоянию на 1 июня участниками Госпрограммы «Еңбек» стали более 224 тыс. человек.,из них трудоустроено 185 тыс. человек. В рамках оказываемых мер господдержки на свободные вакансии трудоустроено 99 тыс. человек; на общественные работы — 62 тыс.; на социальные рабочие места — 13 тыс.; на молодежную практику — 11 тыс.

В рамках Дорожной карты занятости предусмотрена реализация 6 505 инфраструктурных проектов, которые обеспечат создание 255 тыс. рабочих мест, в том числе 15 тыс. на постоянных объектах.

Особым условием при реализации инфраструктурных проектов ДКЗ является обеспечение применения не менее 90% товаров и услуг отечественных производителей. Не менее 50% работников будут наняты через центры занятости населения.

Реализация ДКЗ заложит основы для создания в будущем более 100 тыс. постоянных рабочих мест в смежных отраслях.

Трудовые права 17 тыс. работников защищены в 2020 году

Правительством РК утвержден Комплексный план по недопущению трудовых конфликтов, а Министерством труда и социальной защиты населения на регулярной основе проводятся мониторинг и контроль соблюдения трудового законодательства.

В период с января по май 2020 года государственными инспекторами труда устранено более 2 тыс. нарушений трудовых прав 17 тыс. работников, которым погашена задолженность по заработной плате на общую сумму свыше 1,7 млрд тенге.

Также проведены проверки 95 предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, где устранено свыше 1 тыс. различных нарушений.

Другим важным вопросом является обеспечение безопасности и охраны труда. В Казахстане реализуется Дорожная карта по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда на 2019-2023 годы. Создано 14,7 тыс. производственных советов и внедрено 2,3 тыс. стандартов по охране труда. Затрачено 116 млрд тенге на меры по обеспечению безопасных условий труда работников. В результате предпринимаемых мер за последние 4 года отмечается положительная динамика по снижению производственного травматизма с 1683 пострадавших в 2016 году до 1431 в 2019 году.

В сфере трудовых отношений активно развивается социальное партнерство. В частности, 126 тыс. предприятий заключили коллективные договоры, в том числе 94,7% крупных и средних предприятий. 137 тыс. предприятий заключили меморандумы по сохранению рабочих мест. 205 тыс. предприятий повысили зарплату 1,2 млн низкооплачиваемых работников на 32,7%.

14 мая т. г. вступил в силу закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда».

Документ предусматривает цифровизацию кадрового делопроизводства путем внесения информации о трудовой деятельности работника в Единую систему учета трудовых договоров; установление обязанности и ответственности работодателей по созданию достойных условий труда и быта работникам; исключение права работодателя расторгнуть трудовой договор в одностороннем порядке; сохранение за гражданами места работы на период прохождения срочной воинской службы; пересмотр порядка образования профсоюзов в целях стимулирования профсоюзного движения и повышения роли профсоюзов для защиты прав и интересов работников.

Более 6 тыс. человек получили статус оралмана в 2020 году

С 1991 года на историческую родину вернулись и получили статус оралмана более 1 млн этнических казахов, что составляет 6% от общей численности населения страны.

По состоянию на 1 июня в республику прибыли 3 245 семей (6 361 этнический казах), 631 семья (2 224 чел.) оралманов и переселенцев расселились в регионах приема (ВКО, СКО, Акмолинская, Павлодарская, Костанайская области).

13 мая т. г. Главой государства подписан закон по совершенствованию миграционных процессов, который предусматривает:

изложение понятия «қандас» в новой редакции, согласно которой главным критерием является факт, что этнический казах ранее не состоял в гражданстве РК;
продление статуса оралмана местным исполнительным органом однократно на срок не более шести месяцев для расширения возможностей получения гражданства Республики Казахстан в упрощенном порядке;
право репатриантов одновременно подать документы на получение разрешения на постоянное проживание и приобретение казахстанского гражданства.

Говоря о внешней трудовой миграции, министр подчеркнул, что квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2020 году сокращена на 40% по сравнению с 2019 годом.

С начала года выданы разрешения на привлечение более 7,7 тыс. единиц ИРС. Работодателями уплачен налоговый сбор на сумму 2,8 млрд тенге. При этом компаниями соблюдаются требования по обеспечению казахстанского содержания в кадрах, доля которых составила 96%.

Все услуги в социально-трудовой сфере будут переведены в электронный формат в 2020 году

В своем выступлении Биржан Нурымбетов отметил, что Министерство труда и социальной защиты населения является одним из лидирующих государственных органов по уровню цифровизации. Только за 2019 год перевод услуг социально-трудовой сферы в электронный формат позволил сэкономить 2,2 млрд тенге.

На сегодняшний день МТСЗН реализует ряд важных проектов. Наиболее значимый из них — «Социальная карта семьи», которой охвачено 100% населения Казахстана, т.е. 7 млн семей. Социальная карта показывает в какой жизненной ситуации находится каждая семья, алгоритм работы по выводу из экстренной или кризисной ситуации.

После формирования социальных карт была выявлена 101 тыс. семей, находившихся в экстренной и кризисной ситуациях. Приняты меры по трудоустройству 12,7 тыс. человек, прикреплению к поликлиникам 68,8 тыс. граждан, к детским садам и школам 72,9 тыс. детей. 1451 семей выведено из кризисной и экстренной ситуации.

Другим важным проектом является «Социальный ID гражданина Казахстана». Этот проект направлен на повышение прозрачности, удобства в получении социальных пособий. Социальный ID предусматривает выплату АСП, оплату льготного проезда в общественном транспорте, бесплатного питания в школах детям из многодетных и малообеспеченных семей.

Пилот этого проекта реализован в 9 регионах республики. Выдано 102 тыс. ID-карт, произведено 88 тыс. транзакций. В дальнейшем мы планируем масштабировать этот проект на все регионы республики.

В сфере занятости и трудоустройства реализуются проекты «Электронная биржа труда» и «Электронные трудовые договоры».

На сегодняшний день ЭБТ — это 214 тыс. работодателей, й млн соискателей, почти 1,5 тыс. часов пройденных бесплатных занятий через платформу онлайн образования Coursera.

Благодаря ЭБТ смогли найти работу более 1,2 млн человек, из которых на постоянные рабочие места трудоустроено 868 тыс. человек, на временную работу — 341 тыс. человек.

К проекту «Электронные трудовые договоры» подключено 35 тыс. организаций. Зарегистрировано уже 1,4 млн электронных договоров, это способствует защите трудовых прав работников.

В части автоматизации государственных услуг отмечено, что на начало 2019 года доля электронных услуг составляла 42%, по итогам 2019 года увеличилась до 83%. Рост достигнут благодаря размещению 6 госуслуг на портале Egov и переводу 10 услуг в проактивный формат. До конца 2020 года планируется довести долю электронных услуг до 100%.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться