Стенограммы обсуждения законопроекта №190428-8

Заседание № 76

16.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 190428-8 "О внесении изменений в статьи 25 и 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (об утверждении Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3098 по 3127 из 5250

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и      
25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в   
Российскую Федерацию". Докладывает Артём Александрович Кавинов.                 
                                                                                
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, вчера мы подробно обсуждали наш законопроект о порядке       
выезда и въезда в Российскую Федерацию, вы единогласно поддержали его во        
втором чтении. Просим и сегодня поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. Спасибо.                                                          
                                                                                


Заседание № 69

19.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 190428-8 "О внесении изменений в статьи 25 и 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (об утверждении Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5186 по 5361 из 7674

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и     
25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в   
Российскую Федерацию". Доклад официального представителя Правительства          
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра иностранных дел     
Российской Федерации Евгения Сергеевича Иванова.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! Проект федерального закона имеет целью наделить           
Правительство Российской Федерации полномочием утверждать перечень              
иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная     
туристическая виза на основании подтверждения о бронировании гостиницы.         
                                                                                
Необходимость определения такого перечня выявлена по результатам мониторинга    
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вступившего в     
силу 25 августа 2021 года изменения в Федеральный закон "О порядке выезда из    
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым                  
предусматривается возможность оформления обыкновенных туристических виз на      
основании подтверждения о бронировании гостиницы. В первую очередь это органы   
власти, которые отвечают за правопорядок в вопросах миграции - Министерство     
внутренних дел - и которые отвечают за вопросы государственной безопасности.    
При этом утверждение Правительством Российской Федерации перечня иностранных    
государств, гражданам которых может быть оформлена определённая категория       
визы, не является новаторским, аналогичный принцип у нас уже реализуется в      
отношении единой электронной визы.                                              
                                                                                
Кроме того, в целях унификации структуры статьи 25 Федерального закона от 15    
августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда   
в Российскую Федерацию" проектом федерального закона предлагается дополнить     
перечень оснований для выдачи иностранному гражданину визы подтверждением о     
бронировании места в гостинице.                                                 
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Артёма Александровича Кавинова.                  
                                                                                
КАВИНОВ А. А. Уважаемые коллеги, законопроектом предусматривается внесение      
изменений в статьи 25 и 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из           
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с целью, как уже          
отмечалось, наделить Правительство Российской Федерации полномочием             
утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть        
оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на           
основании подтверждения о бронировании гостиницы.                               
                                                                                
Данным законопроектом уточняются основания выдачи обыкновенных туристических    
виз иностранному гражданину и определяется, что таковыми будут являться не      
только подтверждение о приёме иностранного туриста организацией, сведения о     
которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, как в            
настоящее время происходит, но и подтверждение о бронировании места в           
гостинице или в ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в       
едином перечне классификационных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и так      
далее. Данная мера направлена в первую очередь на обеспечение национальной      
безопасности Российской Федерации. Законопроектом предусмотрен особый порядок   
вступления его в силу - по истечении 90 дней с момента опубликования, что       
обусловлено необходимостью разработки акта Правительства Российской             
Федерации, утверждающего соответствующий перечень иностранных государств.       
                                                                                
Данный законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском           
экономическом союзе. С учётом финансово-экономического обоснования по данному   
законопроекту дополнительных расходов на его реализацию, покрываемых за счёт    
федерального бюджета, не требуется, но потребуется издание распоряжения         
Правительства Российской Федерации.                                             
                                                                                
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. у           
Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической               
инфраструктуры, который является комитетом-соисполнителем по данному проекту,   
есть предложение данный законопроект в первом чтении поддержать. Комитеты       
Совета Федерации по международным делам, по социальной политике, по             
конституционному законодательству и государственному строительству также        
поддерживают данный законопроект. В связи с этим прошу и вас, коллеги,          
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Да.                  
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
От фракции.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция          
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" не будет поддерживать представленный          
законопроект, и вот почему. Наверняка многие сейчас следят за сообщениями с     
заседания Совета Безопасности, и, во всяком случае, одна из заявленных тем      
заседания Совета Безопасности сегодняшнего - это регулирование миграционных     
процессов и нейтрализация угроз национальной безопасности в миграционной        
сфере. А что мы наблюдаем? Вы, коллеги, в какую сторону сейчас движение этим    
законопроектом осуществляете? В обратную сторону: открытие дверей и окон на     
шесть месяцев для граждан пока неопределённых государств, будем надеяться,      
что дружественных. Хотелось бы их список увидеть, есть требование в             
обязательном порядке при принятии законопроекта во втором, в третьем чтениях,   
во всяком случае, подзаконные акты здесь показывать. Сейчас, если есть          
возможность, перечислите дружественные страны, которым вы создаёте вот такой    
режим наибольшего благоприятствования. А соблюдения принципа взаимности вы      
собираетесь требовать от таких партнёров? То есть если мы на шесть месяцев      
принимаем туристов, значит, и в этих дружественных странах такой же принцип     
должен действовать для наших туристов. Ответа нет. Я думаю, что никто не        
собирается вот на таких взаимных условиях принимать наших туристов.             
                                                                                
Дальше, бронирование отелей и гостиниц. Это что такое, вообще, коллеги?!        
Забронировать можно сколько угодно отелей, а потом будешь ты там проживать      
шесть месяцев, не будешь - кто это будет отслеживать? Кто будет нести           
ответственность? Ну не поехал он в забронированный отель, а визу на шесть       
месяцев получил - и что, может заниматься здесь чем угодно? В сегодняшних       
условиях вы о чём говорите?!                                                    
                                                                                
Этот закон в обычное, мирное время я был бы готов рассматривать. Да, он         
лоббирует интересы туристической отрасли - кому сейчас легко? Но что вы         
делаете?! Не отвечая на все эти вопросы, коллеги, я считаю, нельзя              
рассматривать этот законопроект, как бы кому ни хотелось решить отдельные       
вопросы важнейшей отрасли - туризма. Давайте думать о главном - о               
безопасности, сегодня этот вопрос на повестке дня. Мы не будем голосовать за    
этот законопроект и просим, если будет возможность у коллег из правительства,   
ответить на обозначенные вопросы.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона о внесении изменений в       
статьи 25 и...                                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я спросил.                                                
                                                                                
Евгений Сергеевич, не хотите ничего сказать в заключительном слове?             
                                                                                
ИВАНОВ Е. С. Наверное, не буду задерживать уважаемых коллег. Я просто хотел     
сказать, что эта норма действует сейчас, мы, наоборот, вводим перечень,         
которого не было, то есть сейчас те же иностранцы получают без всякого списка   
стран туристическую визу на шесть месяцев. Так что мы как раз усложняем         
задачу. Это вот первое, что я хотел бы сказать.                                 
                                                                                
И второе. Как вы слышали, Президент Российской Федерации Владимир               
Владимирович Путин в ходе Восточного экономического форума, позднее говорил о   
том, что в данном случае нам не всегда нужно придерживаться принципа            
взаимности. Вот та вакханалия, которая сейчас происходит на Западе, - ряд       
стран отказывается пускать наших граждан... ну, наверное, нам не стоит по       
этому пути идти. И у нас, конечно, есть списки - они постоянно пополняются, в   
том числе при участии депутатов Государственной Думы - тех, кому въезд закрыт   
в Российскую Федерацию, иностранцев из недружественных стран. И эти списки,     
ещё раз подчеркну, постоянно пополняются. Но если простые туристы из этих       
стран хотят приехать, то, наверное, нам не имеет смысла закрываться, пусть      
они приезжают, смотрят, как здесь всё на самом деле.                            
                                                                                
Вот буквально несколько слов. Спасибо за внимание.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.