Республики Казахстан

Проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной молодежной политики и социального обеспечения"

Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан, данного по итогам церемонии закрытия Года молодежи и начала Года волонтера 10 декабря 2019 года, а также в соответствии с поручением Главы государства по развитию пенсионной системы и социального обеспечения Мажилисом Парламента РК поддержан, разработанный Правительством РК проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной молодежной политикии социального обеспечения».

Концепция проекта Закона была одобрена на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности
(15 августа 2020 года № 524).

Целью данного законопроекта является совершенствование законодательства в сфере государственной молодежной политики и социального обеспечения.

В период с 3 февраля по 17 марта 2021 года в рамках Стратегических сессий во всех регионах страны проведены общественные слушания по актуальным вопросам в сфере молодежной и семейной политики, в которых приняли участие более 1,2 тысяч представителей молодежи (сотрудники МРЦ, представителей региональных молодежных организаций и комитетов по делам молодежи при вузах и ТиПО), в ходе общественных слушаний поступило более 100 предложений. Законопроект прошел все стадии законодательного процесса.

Законопроект дополняется понятийным аппаратом, направлениями и компетенциями госорганов.

Основными новеллами являются:

Первое.Увеличение возраста молодежи до 35 лет

На начало 2022 года численность молодежи составила – 3,7 млн чел., то есть 20,2% от общего числа населения Казахстана. В случае увеличения возраста молодежи до 35 лет, её численность вырастет до 5,7 млн чел., то есть будет составлять 30,5% от общего числа населения Казахстана.

Справочно: всторону увеличения возраста молодежи в Казахстане уже имеются предпосылки на правовом уровне. Так, к примеру, на сегодняшний день:

- действующие механизмы по обеспечению жильем уже предусматривают участие молодых людей и семей до 35 лет;

- согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 15 Закон Республики Казахстан «О науке» от 18 февраля 2011 года государственные научные стипендии могут быть присуждены талантливым молодым ученым в возрасте до тридцати пяти лет включительно, активно участвующим в проведении исследований по решению научных проблем и получившим признание научной общественности;

- согласно пункту 3 Правил формирования Президентского молодежного кадрового резерва, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 27 августа 2019 года № 141 в Президентский молодежный кадровый резерв может быть зачислен гражданин Республики Казахстан не старше тридцати пяти лет.

Второе. Законодательное закрепление понятий:

1. Индекс развития молодежи;

2. Социальные услуги молодежи;

3. Временно неустроенная молодежь (молодежь категории NEET);

4. Специалист по работе с молодежью;

5. Молодежные трудовые отряды;

6. Расширение функций молодежных ресурсных центров без увеличения финансирования.

Индекс развития молодежи – сводный индекс для анализа реализуемой молодежной политики и уровня развития молодежи по
основным направлениям: образование, здоровье и благополучие, занятость и возможности, политическое и гражданское участие, досуг, безопасность.

Социальные услуги для молодежи – это информационно-консультативная помощь, реализация проектов и программ, направленных на поддержку молодежи.

Временно неустроенная молодежь (молодежь категории NEET) – часть молодежи вне сферы занятости и образования, которая временно не работает, не обучается в организациях образования или не проходит профессиональную подготовку, переподготовку.

Специалист по работе с молодежью – специалист, осуществляющий мероприятия, направленные на поддержку личностного и социального развития молодежи, имеющий необходимую квалификацию. Данная новелла позволит систематизировать и обеспечить единый подход к квалификационным требованиям сотрудников молодежных ресурсных центров. В настоящее время в 227МРЦ работает порядка 3 тысяч сотрудников. Финансирование осуществляется за счет МИО.

Молодежные трудовые отряды – объединения молодежи в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства.

Третье. Дополнение основных направлений молодежной политики двумя направлениями:

1. Повышение цифровой грамотности молодежи;

2. Развитие волонтерства среди молодежи.

Четвертое. Дополнение компетенций Министерства информации и общественного развития, труда и социальной защиты населения, местных исполнительных органов по осуществлению мероприятий по снижению количества временно неустроенной молодежи категории NEET.

Справочно: Данные мероприятия проводятся в рамках отраслевой специфики: Министерство труда и социальной защиты населения - с безработной молодежью; местные исполнительные органы- в части повышения квалификации и переквалификации; Министерство информации и общественного развития - работа с молодежью через молодежные ресурсные центры, межотраслевая координация и информационное сопровождение и после принятия законопроекта будут включены в Положения указанных гос.органов.

Пятое. Дополнение компетенции МИОР по:

- разработке и утверждению Типовых квалификационных характеристик к специалистам по работе с молодежью; Правил создания, организации, обеспечения молодежных трудовых отрядов, а также проведения мониторинга их деятельности; Правил внедрения и применения Индекса развития молодежи.

Шестое. В целях поддержки семей с детьми поправками предусматривается:

- увеличение срока выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет как для не работающих из РБ, так и для работающих из ГФСС;

- монетизация гарантированного социального пакета: вместо натурального пакета получателям адресной социальной помощи будет осуществляться выплата в размере 1,5 месячного расчетного показателя на каждого ребенка в возрасте от одного года до шести лет включительно.

Справочно: Доп. затраты составят для бюджета более 70 млрд. тенге, для ГФСС 235,6 млрд. тенге. Итого дополнительная потребность на 2023 - 2025 годы – 308,3 млрд. тенге.

Седьмое. Предусматривается повышение размера социальных выплат по потере работы для застрахованных лиц до 45% от среднемесячного дохода, выплачиваемых из ГФСС.

Справочно: В связи с повышением минимальной заработной платы предлагается внести изменения в расчет размера социальной выплаты на случай утраты трудоспособности и потери кормильца (из среднемесячного дохода предлагается вычитывать не 55 %, а 50 % МЗП).

Восьмое. В соответствии с поручением Главы государства по развитию пенсионной системы предусматривается:

1. Дальнейшее повышение пенсионного возраста женщин с 2023 года приостановить до 2028 года в возрасте 61 год.

2. Поэтапное доведение размера минимальной базовой пенсии с 54% до 70% от ПМ, максимальной со 100% до 120% (с 1 января 2023 года до 2027 года).

3. Повышение максимального ограничения дохода при исчислении размера солидарной пенсии с 46 до 55 МРП.

Справочно: Допзатраты бюджета на 2023 - 2025 годы составят 584,9 млрд. тенге.

Девятое. Главой государства также поручено снизить дефицит наиболее востребованных и высококвалифицированных кадров. В этих целях предусматривается:

определить перечень востребованных профессий и навыков с целью получения иностранцами разрешения на постоянное проживание и порядок его формирования;

исключить подтверждение платежеспособности для выдачи разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранцам, обладающим востребованными профессией и навыками, перечень которых будет определяться уполномоченным органом по вопросам миграции населения.