Стенограммы обсуждения законопроекта №33097-8

Заседание № 69

19.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 33097-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления единого порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2803 по 2833 из 7674

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите     
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного       
характера". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.                                
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на           
совершенствование деятельности по оповещению населения о чрезвычайных           
ситуациях, подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Прошу поддержать      
решение комитета и принять законопроект в третьем чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 68

18.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 33097-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления единого порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2888 по 2961 из 5875

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите     
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного       
характера".                                                                     
                                                                                
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.                                            
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! При подготовке               
законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок. Две поправки комитет   
рекомендует принять, три - отклонить. Соответственно, сформированы две          
таблицы - № 1 и № 2. Предлагается утвердить таблицы поправок и принять          
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в     
третьем чтении, в связи с этим прошу включить его в порядок работы на 19-е,     
на завтра.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Включаем.                       


Заседание № 26

25.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 33097-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления единого порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5021 по 5154 из 6599

Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите населения и         
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".       
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра   
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий   
стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЕРКО А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект           
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской    
обороне" и Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера" разработан во исполнение плана    
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год.    
                                                                                
Законопроектом впервые устанавливается компетенция Правительства Российской     
Федерации по определению единого порядка создания, реконструкции и              
поддержания в готовности систем оповещения населения. На законодательном        
уровне закрепляется ранее реализуемая органами государственной власти и         
организациями функция по реконструкции систем оповещения населения. Вводятся    
понятия "оповещение населения" и "системы оповещения населения" в целях         
унификации понятий в сфере оповещения населения в чрезвычайных ситуациях. В     
целях исключения разночтений вносятся соответствующие изменения                 
юридико-технического характера в Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994   
года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций..." в части      
корректировки определения оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.        
                                                                                
Предлагаемые изменения позволят обеспечить согласованные и эффективные          
действия органов государственной власти, местного самоуправления и              
организаций по созданию, реконструкции и поддержанию в готовности систем        
оповещения населения, а также своевременному оповещению населения о возможных   
опасностях.                                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.                                         
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет       
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции                
рассматриваемый проект федерального закона поддерживает по тем доводам и        
основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя          
Правительства Российской Федерации Алексея Михайловича Серко.                   
                                                                                
Как вы уже знаете, в проекте федерального закона предлагается наделить          
Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка          
создания, реконструкции и поддержания в состоянии готовности систем             
оповещения населения, уточняются полномочия как федеральных, так и              
региональных органов власти на этот счёт, а также закрепляются правовые         
понятия "оповещение населения" и "системы оповещения населения".                
                                                                                
Комитет отмечает, что федеральный закон в случае его принятия даст              
возможность обеспечить согласованные и эффективные действия как федеральных,    
так и региональных органов государственной власти на этот счёт.                 
                                                                                
По результатам рассмотрения законодательной инициативы в субъектах Российской   
Федерации в комитет поступили исключительно положительные отзывы, замечаний     
нет. Нет концептуальных замечаний и у Правового управления Аппарата             
Государственной Думы. Имеющиеся юридико-технические замечания, по мнению        
комитета, могут быть учтены при подготовке проекта федерального закона ко       
второму чтению.                                                                 
                                                                                
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции          
предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. У меня вопрос к Алексею Михайловичу.                             
                                                                                
Уважаемый Алексей Михайлович, ну, законопроект необычный по своему формату.     
По сути дела, это политический анонс законопроекта, который будет внесён вами   
в Госдуму через полгода. Сейчас это закон о дефинициях - "оповещение...",       
"системы оповещения...". Несколько лет назад из-за того, что не сработала       
система оповещения в Крымске, можно сказать, вовремя не были приняты меры по    
предупреждению о наводнении. Это очень нужно. Но раскройте тайну: а             
инструментарий через полгода какой будет предложен, что будет представлять      
собой эта система, это будет всадник на коне, вечевой колокол? Скажите,         
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЕРКО А. М. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Мы проводили         
учения. Всех вас повсеместно затронули учения, которые проводились в прошлом    
и позапрошлом годах на территории всей Российской Федерации, в прошлом году -   
под руководством Президента Российской Федерации. Это были учения по            
гражданской обороне, и мы проверяли все системы оповещения. Надо признать,      
что в отдельных местностях они с 80-х годов прошлого века не исправлялись и     
не реконструировались.                                                          
                                                                                
Мы хотим определить, что такое система оповещения, ввести такое понятие и       
перейти на цифровые методы, то есть уйти от ситуации, когда рельс висит         
посреди села и кто-то должен в него бить, перейти к современным методам         
оповещения, не зависящим от человека. Чтобы это были репродукторы, то, что      
сейчас мы с вами получаем повсеместно, - СМС-оповещения и другое. То есть мы    
переходим к современным методам оповещения, которые позволят охватить, ну,      
если не 100 процентов населения, то по крайней мере подавляющее большинство     
населения. Люди должны быть в курсе того, что происходит. И мы должны это       
повсеместно, в том числе во всех отдалённых уголках нашей страны, внедрить.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель           
президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите         
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного       
характера", пункт 23.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.