Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на упрощение процедуры эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием

В рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Принятие законопроекта позволит в несколько раз сократить сроки и стоимость подготовки сделок по секьюритизации ипотечных кредитов, увеличит количество таких сделок и снизит стоимость привлекаемых ресурсов. Это послужит стимулом для развития жилищного кредитования и улучшит управление ликвидностью кредитных организаций, занимающихся выдачей ипотечных кредитов.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"» (далее – законопроект) подготовлен Минэкономразвития России во исполнение государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства от 30 ноября 2012 года №2227-р).

Одна из мер, направленных на повышение доступности жилья, – стимулирование ипотечного кредитования. В свою очередь эффективный механизм, направленный на поддержку банков, выдающих ипотечные кредиты, – их секьюритизация, то есть выпуск облигаций с ипотечным покрытием.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на развитие рынка секьюритизации жилищных кредитов.

Один из основных сдерживающих факторов развития рынка секьюритизации жилищных кредитов – длительные сроки и высокая стоимость подготовки выпусков ипотечных ценных бумаг.

В целях сокращения сроков и упрощения процедуры эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием законопроект предусматривает распространение на них возможности регистрации программ облигаций.

Это позволит повысить уровень стандартизации облигаций с ипотечным покрытием, что положительно отразится на ликвидности таких инструментов и в конечном итоге на стоимости ресурсов, привлекаемых в сферу ипотечного кредитования.

Ещё один фактор, сдерживающий развитие рынка ипотечной секьюритизации, – необходимость создания отдельного ипотечного агента для каждой серии выпусков облигаций, обеспеченных одним ипотечным покрытием. Это связано с риском кросс-дефолта, когда дефолт по одному выпуску ведёт к дефолту по всем остальным выпускам этого ипотечного агента. На решение этой проблемы направлены изменения, которые предлагается внести в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Также законопроектом устраняется противоречие норм законодательства, связанное с обязанностью ипотечного агента включать в состав годового отчёта раздел о состоянии чистых активов, об уменьшении уставного капитала или в соответствующем случае о ликвидации.

Кроме того, законопроектом предлагается внести поправку, устраняющую необходимость получения согласия представителя владельцев облигаций на замену требований, входящих в ипотечное покрытие, в случаях, прямо предусмотренных в решении о выпуске облигаций с ипотечным покрытием.

Принятие законопроекта позволит в несколько раз сократить сроки и стоимость подготовки сделок по секьюритизации ипотечных кредитов, увеличит количество таких сделок и снизит стоимость привлекаемых ресурсов. Это послужит стимулом для развития жилищного кредитования и улучшит управление ликвидностью кредитных организаций, занимающихся выдачей ипотечных кредитов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.