Стенограммы обсуждения законопроекта №150776-8

Заседание № 69

19.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 150776-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части синхронизации норм законодательства Российской Федерации об особых экономических зонах и концессионных соглашениях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2835 по 2864 из 7674

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Докладывает       
Максим Анатольевич Топилин.                                                     
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы рассмотрели и приняли      
данный законопроект во втором чтении, он прошёл все необходимые процедуры       
подготовки к третьему чтению. Просьба поддержать.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 68

18.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 150776-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части синхронизации норм законодательства Российской Федерации об особых экономических зонах и концессионных соглашениях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2963 по 3034 из 5875

13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".       
                                                                                
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемые коллеги, добрый день ещё раз! Напомню, что              
законопроект был принят в первом чтении в конце весенней сессии. Законопроект   
относится к контрсанкционным, суть его заключается в том, что мы расширяем      
возможности реализации концессионных соглашений в особых экономических зонах.   
К законопроекту поступило 12 поправок, 8 из них включены в таблицу поправок №   
1, рекомендуемых к принятию, это в основном технические поправки, и 4 - в       
таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению. Просьба             
проголосовать за таблицы поправок.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в      
третьем чтении. Просьба включить его в повестку на завтра.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Нет. Включаем.                            


Заседание № 59

15.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 150776-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части синхронизации норм законодательства Российской Федерации об особых экономических зонах и концессионных соглашениях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3612 по 3739 из 5823

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Докладывает       
официальный представитель правительства заместитель министра экономического     
развития Сергей Макарович Назаров.                                              
                                                                                
НАЗАРОВ С. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В рамках реализации плана          
первоочередных мер по развитию российской экономики в условиях                  
внешнеэкономических санкций разработан данный законопроект, который позволяет   
бизнесу совмещать преимущества концессии и особых экономических зон.            
                                                                                
Данным законопроектом мы снижаем административную нагрузку на бизнес,           
синхронизируя проверки инвестора, как резидента, так и концессионера.           
Достаточно будет один раз подготовить один комплект документов для органов      
управления ОЭЗ и концедента. Мы также расширяем возможности ОЭЗ, используя      
положительные аспекты концессии, тем самым комплексно развиваем территории,     
не исключая институт резидентства особых зон. Это особенно важно для            
туристических экономических зон в части единого облика согласно проекту         
планировки территории, архитектурно-планировочным решениям, принятым            
курортами. Упрощается получение концессионером статуса резидента благодаря      
исключению необходимости предоставления бизнес-плана и его оценки экспертным    
советом. Теперь такому юридическому лицу необходимо представить только          
концессионное соглашение, в котором закреплены параметры самого проекта. Мы     
также уточняем порядок изменения соглашения. Если меняются условия              
концессионного соглашения, то в соответствии с этим меняются и условия          
резидентства. Дополнительно в рамках законопроекта о концессии и об особых      
экономических зонах устанавливается единый порядок расчёта платы за аренду      
земли. Такие нормы предлагаемого законопроекта призваны нивелировать            
дублирующие процедуры, продемонстрировать готовность прозрачно работать с       
бизнесом и предоставлять преференции для крупных инвестиций в российскую        
экономику как концессионерам, так и резидентам.                                 
                                                                                
Помимо этого в данном законопроекте предусмотрены ещё некие изменения,          
которые касаются, собственно, защиты интересов публичной стороны. Чтобы         
стимулировать резидентов работать качественно, фиксируются задачи и             
устанавливаются существенные условия соглашения об осуществлении                
деятельности, которые должны быть достигнуты сторонами. В случае                
недобросовестного исполнения резидентом обязательств, оставляем за собой        
право расторгнуть соглашение через суд.                                         
                                                                                
Дополнительно вводим изменение в соглашение с резидентами особой                
экономической зоны в СКФО (в Северо-Кавказском федеральном округе), так как в   
СКФО есть особенности ведения экономической деятельности. Для этого             
законопроектом предусмотрена отдельная поправка, которая устанавливает          
возможность однократного изменения условий соглашения - а на сегодняшний день   
нет никакого ограничения по изменению соглашений исполнителями - по продлению   
срока исполнения на срок не более чем два года.                                 
                                                                                
Таким образом, данные меры позволят более интенсивно развиваться особым         
экономическим зонам и не дадут злоупотреблять недобросовестным резидентам,      
которые многократно не исполняют взятые на себя обязательства. Данные нормы     
создадут новую привлекательную среду для инвесторов-концессионеров в особых     
экономических зонах, гармонизируют законодательство об особых экономических     
зонах и концессионных соглашениях и сосредоточат усилия инвесторов на           
ответственном развитии бизнеса и соблюдении взятых на себя обязательств.        
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Макарович. Присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин.                              
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сергей Макарович рассказал о тех    
основных новеллах, которые предусмотрены данным законопроектом. Я обращу        
внимание на то, что законопроект входит в пакет контрсанкционных. С чем это     
связано? Это связано с тем, что сейчас нам необходимо снимать барьеры в         
отношении различных инвестиционных режимов, совмещать различные                 
инвестиционные режимы.                                                          
                                                                                
В этом законопроекте речь идёт о тех действиях, которые позволят нам, по        
замыслу законопроекта, совмещать режимы особых экономических зон и концессий.   
Сейчас, как докладчик уже сказал, есть достаточно большое количество            
барьеров, которые не позволяют быстро и оперативно при наличии инвестиционных   
пожеланий и вхождении в концессию войти в режим особой экономической зоны.      
Эта история очень важна прежде всего для особых экономических зон, которые      
развиваются на Северном Кавказе, и такие проекты уже существуют и готовы к      
реализации. Буквально вчера на заседании комитета, когда рассматривался этот    
вопрос, речь шла о дополнительных инвестициях на сумму около 100-150            
миллиардов рублей, по нашим оценкам. Прежде всего, как я уже сказал, на         
территории Северо-Кавказского федерального округа возможно привлечь эти         
инвестиции с помощью данных дополнительных мер.                                 
                                                                                
И конечно же, очень важно, что сегодня мы увидели в практике правоприменения    
достаточно большое количество нарушений, связанных с тем, что потенциальные     
инвесторы в некоторых случаях просто объявляют о своих намерениях,              
приобретают землю в особых экономических зонах и потом не исполняют свои        
обязательства. Крайне важная норма: ограничивается то, сколько раз могут        
переноситься сроки, вноситься изменения в проекты. Недобросовестные и, скажем   
так, некачественные инвесторы просто затягивали процедуры, и инвестиции не      
происходили - законопроект ставит барьеры на пути таких недобросовестных        
действий.                                                                       
                                                                                
Мы рассмотрели данный законопроект. Комитет предлагает его поддержать, с тем    
чтобы мы могли к началу осенней сессии уже разработать к нему возможные         
поправки, они, возможно, будут подготовлены с точки зрения и дополнительных     
мер развития ОЭЗ, которые мы будем обсуждать в ходе летних каникул, на          
предстоящем заседании комитета. Мы подготовим законопроект ко второму чтению,   
если вы его сегодня поддержите.                                                 
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу, нет вопросов. Желающие выступить? Тоже      
нет.                                                                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.