Стенограммы обсуждения законопроекта №249349-8

Заседание № 87

20.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 249349-8 "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части регулирования отдельных вопросов налогообложения налогом на прибыль организаций и налогом на добычу полезных ископаемых).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6460 по 6542 из 10778

31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26   
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина       
Иннокентьевна Данчикова.                                                        
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был    
принят в первом чтении 8 декабря. В комитет поступило семь поправок, которые    
рекомендованы к принятию. Четыре поправки дополняют законопроект с учётом       
замечаний Комитета по бюджету и налогам, высказанных при рассмотрении его в     
первом чтении, а также с учётом высказываний коллег-депутатов. Две поправки     
предложены правительством, и они связаны с принятым 13 декабря законопроектом   
№ 203297-8.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект во      
втором чтении и предлагает поддержать таблицу поправок № 1, рекомендованных к   
принятию, и законопроект во втором чтении.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              331 чел.73,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.23,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект        
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу его рассмотреть    
сегодня в третьем чтении.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 83

08.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 249349-8 "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части стимулирования добычи кондиционных руд олова на территории Дальневосточного федерального округа).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3801 по 4002 из 5709

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26   
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Галины            
Иннокентьевны Данчиковой.                                                       
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Представленный законопроект разработан в целях сохранения поддержки             
оловодобывающей промышленности в стране мерами налогообложения стимулирующего   
характера. В настоящее время при добыче кондиционных руд олова, добываемых на   
участках недр, расположенных полностью или частично на территории               
Дальневосточного федерального округа, ставка налога на добычу полезных          
ископаемых установлена в размере ноль процентов. Льгота действовала             
практически на протяжении десяти лет и дала возможность осуществить ряд         
проектов, которые реализуются сегодня на территории Хабаровского края,          
Чукотского автономного округа, Республики Саха (Якутия). Восстановление         
оловодобычи в Российской Федерации в целом и в частности в Якутии является      
одной из важнейших задач в социально-экономическом развитии Дальневосточного    
федерального округа и Арктики, решение которой позволит обеспечить российских   
потребителей отечественной оловопродукцией, тем самым минимизировать импорт     
олова в конечном счёте и в результате осуществить импортозамещение.             
                                                                                
Проекты сегодня реализуются на территории Дальневосточного федерального         
округа, и это в какой-то степени дало возможность создать дополнительные        
рабочие места. По оценкам экспертов, рост внутреннего спроса на оловянный       
концентрат к 2024 году составит 50 процентов по отношению к 2021 году.          
Будущий толчок для роста спроса может произойти в связи с возможным развитием   
других видов промышленности в целях импортозамещения продукции. Так, развитие   
производства потребительской электроники, промышленного машиностроения и        
автомобилестроения в России может стать новым драйвером роста спроса на         
оловянную продукцию. Удовлетворить данный спрос возможно закрытием поставок     
продукции на внешний рынок, увеличением импортных поставок необработанного      
олова, наращиванием объёмов производства. Наиболее приемлемым выглядит          
сценарий с увеличением объёмов внутреннего производства за счёт реализации      
инвестиционных проектов по увеличению производственных мощностей в стране. В    
связи с этим с 1 января 2023 года с учётом текущей конъюнктуры, сложившейся     
на мировом рынке олова, в целях стимулирования развития глубокой переработки    
сырья законопроектом предлагается недропользователям, расположенным на          
территории Дальневосточного федерального округа и осуществляющим свою           
деятельность по добыче кондиционных руд олова, вместо нулевой ставки            
предоставить право на применение налогового вычета по НДПИ на период с          
1 января 2023 года по 31 декабря 2032 года включительно.                        
                                                                                
Над этим проектом закона проводилась достаточно длительная работа, и пришли к   
варианту - именно через компенсационный механизм. Предложенный законопроектом   
механизм условно можно разделить на два этапа. До 1 января 2028 года            
инвесторы получат право на компенсацию за счёт НДПИ сумм расходов на            
приобретение, сооружение, изготовление и доставку объектов основных средств,    
доведение таких объектов до состояния, в котором они пригодны для               
использования, включая расходы на разработку проектно-сметной документации. И   
после 1 января 2028 года размер налогового вычета начинает рассчитываться       
по-иному: он не может превышать величину, определяемую для соответствующего     
налогового периода как разница между суммами налогов, исчисленными с            
применением рентных коэффициентов.                                              
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию законопроекта и             
предлагает ко второму чтению проработать ряд вопросов, которые могут быть       
решены во втором чтении. Правительство Российской Федерации поддерживает        
принятие законопроекта и отмечает, что его принятие не приведёт к               
возникновению выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, просим поддержать проект федерального закона "О внесении     
изменений в главы 25 и 26 Налогового кодекса..." в первом чтении.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Галина Иннокентьевна, мы с вами разные законы читаем. Я вам    
из закона зачитываю: "...вправе уменьшить сумму налога, исчисленную при         
добыче кондиционных руд олова на участках недр, расположенных полностью или     
частично на территории Дальневосточного федерального округа" - здесь так        
написано. В этом-то и суть! И я хотел у вас спросить: первое, назовите мне      
хоть одну отечественную оловодобывающую компанию, которая осталась в России,    
и второе, всё-таки скажите мне, какое предполагается выпадение налогов?         
Потому что суть-то закона в том, чтобы уменьшить налог.                         
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо за вопросы.                                             
                                                                                
Первое, что касается компаний. На сегодня у нас работают и являются             
действующими две компании: первая - это "Русолово" и вторая компания - это      
"Янолово", которая работает на территории Республики Саха (Якутия) на           
месторождении "Ручей Тирехтях" и которая, собственно говоря, вот сейчас         
возобновила свою работу, и уже первый концентрат они сдали в Новосибирский      
оловообрабатывающий комбинат. Практически на сегодня и у компании "Русолово",   
и у компании "Янолово", которая работает в Депутатском, Республика Саха         
(Якутия), планы уже определены, они сегодня имеют свои экономические            
показатели, и результаты у них неплохие. Вот что дало толчок работе именно на   
месторождении "Ручей Тирехтях", посёлок Депутатский, компании "Янолово",        
которая начала, возобновила свою работу? Ранее там был Депутатский ГОК,         
достаточно серьёзный, по добыче, производству и сдаче концентрата. Ну, дело в   
том, что когда мы с вами впервые приняли как стимулирующую меру поддержки       
нулевую ставку НДПИ, то, собственно говоря, смогли вот те высвобождающиеся      
средства от налога на добычу полезных ископаемых направлять на инвестиции и     
вложения.                                                                       
                                                                                
Второй вопрос какой?                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Я уже сказала, что выпадающих доходов... Коллеги, подождите.    
Выпадающих доходов не будет только потому, что в ходе работы в течение десяти   
лет практически уже была установлена... (Шум в зале.)                           
                                                                                
А я вообще кому говорю?                                                         
                                                                                
Зачем задавать вопрос по поводу выпадающих доходов, если сегодня по налогу на   
добычу полезных ископаемых эти две компании имеют льготную, нулевую ставку?     
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе. Если мы, уважаемые коллеги, хотим, чтобы у нас в стране всё-таки было   
олово, тем более что есть отрасли, для которых олово - единственный металл,     
без него они не могут существовать, например та же электроника, где это         
припой... Вообще, кому давать льготы, или компенсации, или освобождение, если   
не таким отраслям в стране?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                      
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемая Галина Иннокентьевна, в пояснительной записке           
написано следующее: "Механизм направлен исключительно на стимулирование         
появления новых добычных проектов в условиях низких цен на олово. В случае      
превышения средней за налоговый период ценой на олово на мировых рынках         
порога 2818 рублей в конкретном налоговом периоде механизм прекращает           
действие". То есть это только новые предприятия. А вы не боитесь, что старые    
закроют и откроют новые, чтобы воспользоваться теми преференциями, которые мы   
сейчас примем?                                                                  
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Федот Семёнович, спасибо огромное за ваш вопрос. Эта тема у     
нас в комитете - я выступаю и от авторов, и от комитета, - этот вопрос          
обсуждался, и ко второму чтению будут поправки.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.                               
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемая Галина Иннокентьевна, скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю,    
что у нас теперь будут отдельные законы для цинка, отдельные законы для         
полиметаллов, отдельные законы для германия, отдельные законы для тантала и     
так далее? Вообще говоря, законодательная деятельность подразумевает, что мы    
устанавливаем правила, общие для всех, а не для двух компаний, которые          
осваивают три месторождения.                                                    
                                                                                
И поскольку вы так хорошо владеете материалом, у меня ещё один вопрос.          
Простите, пожалуйста, а кто является собственником, точнее, какой именно из     
олигархов является собственником замечательных структур, в интересах которых    
мы сейчас будем принимать законы? И в каких именно офшорных зонах               
зарегистрированы эти собственники?                                              
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо большое за вопрос.                                      
                                                                                
Первая часть... По первой части можно ещё раз? По первой части вопроса?         
Извините, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он спрашивает, по другим металлам не будет таких же       
законов?                                                                        
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. А, всё. Спасибо большое, Александр Дмитриевич.                  
                                                                                
Наверное, вы ставите вопрос верно, однако же я хочу обратить вас к некоторым    
принципам вообще налоговой политики. Вот когда мы с вами в Налоговый кодекс     
вносим льготы либо преференции по конкретному предприятию, а не по отрасли,     
вот это на самом деле есть как бы некое нарушение. Мы с вами сейчас вносим      
изменения по отрасли. Вот если бы вы написали в Налоговом кодексе либо в этом   
законе "Янолово", то это было бы нарушением принципа, подхода к формированию    
налоговой политики.                                                             
                                                                                
Что касается второго вопроса. Я скажу так, поскольку я назвала "Русолово" и     
"Янолово". "Янолово" работает на территории нашей республики, это предприятие   
по сути является акционерным обществом, и участником этого акционерного         
общества является Правительство Республики Саха (Якутия), там нет никаких       
олигархов, о которых вы говорите.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель      
президента? Правительства? Нет. Докладчик? Нет.                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт      
28.                                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.