Стенограммы обсуждения законопроекта №1258295-7

Заседание № 13

24.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4902 по 5462 из 5840

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под пунктом 32. Мы с вами его         
специально поставили после вопросов о внебюджетных фондах. 32-й вопрос, о       
проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый    
период 2023 и 2024 годов". Доклад сделает председатель Комитета по бюджету и    
налогам Андрей Михайлович Макаров.                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что комитет завершил работу     
над проектом бюджета сегодня утром. Комитетом для вашего рассмотрения и         
дальнейшего принятия предложено постановление, обратите на него внимание, в     
нём более 20 пунктов. Это фактически наш план работы по реализации норм         
бюджета, и не только - по решению многих вопросов, которые звучали от           
различных комитетов, и в Комитете по бюджету и налогам, надо отдать им          
должное, все их постарались обобщить в этом постановлении. Это итог нашего      
диалога в ходе заседаний Государственной Думы, вы увидите, что многие эти       
вопросы в постановлении также отражены, мы рекомендуем правительству внести     
нам предложения по решению самых разных проблем.                                
                                                                                
И вы знаете, вот до того, как мы с вами начали рассматривать законопроект о     
бюджете, правительство отчиталось о реализации всех пунктов постановления       
Государственной Думы, которое мы приняли в прошлом году при принятии бюджета,   
- они все выполнены, коллеги. Поэтому, если вы увидите сейчас в                 
постановлении, допустим, упоминание о строительстве в Омске детской             
инфекционной больницы, это значит, что мы берём вопрос на контроль. Если        
опять-таки здесь вы увидите предложение о выделении дополнительных средств,     
50 миллиардов рублей, на реализацию мероприятий по развитию и модернизации      
общественного транспорта, это значит, что мы берём этот вопрос на контроль и    
со стороны комитета по бюджету, и со стороны Комитета по контролю, и со         
стороны комитета по вопросам транспорта.                                        
                                                                                
И если мы с вами, завершая обсуждение, буквально вчера, позавчера... А есть     
ещё тема, которая обсуждалась у нас практически в ночь, это вопрос, решение     
которого для всех долгожданное, и у нас очень активно работала над тем, чтобы   
это появилось в постановлении, наш депутат Наталья Васильевна Костенко. Вы      
можете посмотреть 10-ю страницу проекта постановления, 9-й пункт, где           
правительству предлагается изучить потребность в закупках систем для            
непрерывного неинвазивного мониторинга глюкозы для детей с сахарным диабетом    
первого типа и предложить нам решение по поддержке субъектов Российской         
Федерации с учётом их финансовых возможностей, - это серьёзный шаг вперёд по    
решению этой проблемы.                                                          
                                                                                
Хочу поздравить вас, Наталья Васильевна, и поблагодарить Андрея Михайловича     
Макарова, потому что он этой проблемой занимается в рамках своего               
избирательного округа в Рязанской области и, надо сказать, вышел на решение,    
применение которого для всей страны мы сейчас обсуждаем.                        
                                                                                
У нас здесь есть пункт 10 - я хочу сказать для всех, но в первую очередь для    
Анны Юрьевны Кузнецовой, которая по поручению Государственной Думы будет        
вести в парламенте работу по решению проблемы с обеспечением жильём             
детей-сирот, а также моему коллеге Матвееву, который вчера поднимал эту тему,   
- мы попросили правительство представить в Государственную Думу предложения     
по подходам к решению проблем обеспечения жильём детей-сирот и детей,           
оставшихся без попечения родителей. Это очень важно, потому что мы с вами       
видим, насколько по-разному решается проблема в регионах. Это значит, что мы    
не только берём это на контроль, но и будем добиваться решения этих вопросов.   
                                                                                
У нас здесь, как я уже говорил, 20 пунктов, они все ко многому обязывают,       
поэтому хочу прежде всего выразить слова благодарности всем тем, кто работал    
над этим. У нас уже появился свой подход, который мы на протяжении, наверное,   
трёх лет реализуем, и важно, чтобы это была улица с двусторонним движением,     
потому что, безусловно, без Министерства финансов, не согласовав с ним, мы      
вряд ли смогли бы всё это предложить. Это был длинный путь, в том числе         
согласований, последние пункты были согласованы буквально ночью.                
                                                                                
Сейчас, коллеги, на совещании у Президента Российской Федерации находится       
министр, он очень хотел присутствовать при рассмотрении проекта бюджета в       
третьем чтении, так же как он присутствовал при рассмотрении и в первом, во     
втором, и если он успеет, то к нам подъедет. А сейчас его замещает              
официальный представитель правительства при рассмотрении бюджета Ирина          
Андреевна Окладникова. Хочу вам её представить - кто её не знает, вот сейчас    
может познакомиться. Ей выпала непростая доля, потому что вопросы бюджета       
теперь в её компетенции. Это новый заместитель министра финансов, но она была   
с нами на протяжении всего времени, пока мы рассматривали бюджет, очень         
подробно и, самое главное, заинтересованно вела диалог. И сейчас мы с вами      
будем знакомиться с итогами этой работы. Давайте поприветствуем Ирину           
Андреевну, чтобы она не сильно терялась, и продолжим обсуждение того, что во    
втором чтении мы обсуждали с министром. (Аплодисменты.)                         
                                                                                
Ну и давайте поблагодарим Андрея Михайловича, ведь действительно молодец! Он    
вместе со своими коллегами обеспечил нам другой уровень диалога. Это            
непросто. Спасибо, Андрей Михайлович! (Аплодисменты.)                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. После вас очень сложно    
выступать.                                                                      
                                                                                
Ну, вы знаете, может быть, тогда, с вашего позволения, я начну с того, что      
вот это решение по диабету... Вы представляете, у малышей, которым годик, для   
того чтобы контролировать сахар, надо брать кровь, делая десять уколов в        
день, каждый день! А есть аппарат, который позволяет без этого обойтись. Вот    
на самом деле то, что мы сделали, и подход такой, что это вопрос не денег,      
это вопрос того, как бюджет сказывается на людях. Вячеслав Викторович скромно   
умолчал о том, что только благодаря его вмешательству вот это предложение,      
это решение стало возможно в отношении всей страны, вот это как раз та часть,   
которую я хотел дополнить. (Аплодисменты.)                                      
                                                                                
Ну, коллеги, дебаты закончились - хотя нет, извините, ещё будут, конечно,       
выступления от фракций, - законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.   
Что было главным для нас - для комитета по бюджету? Первое, безусловное         
финансовое обеспечение исполнения посланий президента, потому что это           
социальные обязательства перед людьми. Второе, не скрою, исполнение поручений   
президента, которые он дал в ходе съезда "ЕДИНОЙ РОССИИ", потому что на самом   
деле на этом построена народная программа, которую мы писали вместе с людьми,   
а это более 2,5 миллиона человек. Кстати, 12 октября президент нам сказал:      
коллеги, неважно, кто какие фракции представляет, - эту программу надо          
выполнить. Он поставил нам эту задачу, и вопрос о том, как она обеспечена       
деньгами, тоже важнейший.                                                       
                                                                                
Другой вопрос, смотрите, завершается рассмотрение бюджета, президент вносит     
два важнейших закона - о повышении МРОТ и о повышении прожиточного минимума.    
Чтобы мы просто понимали: это касается более 16 миллионов человек. Почему?      
Потому что это повышение касается всех социальных выплат. Вот об этом и идёт    
речь. Можно говорить о сотнях, триллионах рублей, а можно говорить о том,       
какой результат они принесут людям. Вот рассмотрение бюджета в комитете по      
бюджету - это было сопоставление средств, которые выделяются, и того            
результата, который они дают для повышения качества жизни людей и               
конкурентоспособности страны, чтобы люди жили лучше, а страна становилась       
сильнее.                                                                        
                                                                                
Вячеслав Викторович рассказал о постановлении. Я думаю, что каждому депутату    
стоит это постановление посмотреть, потому что это не только то, как мы видим   
исполнение бюджета, это наши задачи по парламентскому контролю, это та часть    
пути, которую нам предстоит пройти вместе с правительством, чтобы решить те     
задачи, которые отражены в бюджете.                                             
                                                                                
И на самом деле, вы знаете, хотел бы закончить одним... (Микрофон отключён.)    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Как итог этой работы: все социальные обязательства государства,   
независимо от того, какая будет экономическая ситуация, какие экономические     
санкции или ещё что-то придумают наши замечательные партнёры за рубежом, - у    
нас все социальные обязательства государства, сегодня мы можем сказать,         
обеспечены финансированием. И не только обеспечены на трёхлетний период, на     
который мы рассматриваем бюджет, это обязательства, которые постоянно растут,   
это постоянные обязательства. Сегодня мы можем говорить, что в результате       
работы с экономикой у нас произошло и восстановление экономики в этот трудный   
период до докризисного, доковидного уровня. Наверное, это тот главный           
результат работы, который показывает, что мы с вами на правильном пути. А       
вместе с развитием экономики будут дальше увеличиваться обязательства страны    
перед людьми, то есть жизнь людей будет становиться лучше.                      
                                                                                
Ну и наконец, последнее, на что хотел обратить внимание, коллеги, и просто в    
этом зале сказать: спасибо всем, кто принял участие в обсуждении бюджета. Но    
в первую очередь хотел бы, честно говоря, поблагодарить сейчас не нас,          
депутатов, это наша работа, хотел бы поблагодарить Аппарат Государственной      
Думы, который очень много сделал для того, чтобы бюджет мог нормально           
рассматриваться. И конечно, хотел бы сказать огромное спасибо аппарату          
комитета по бюджету, который вынес тяжесть этого бюджета на своих плечах, -     
количество тех ночей, которые недоспали, заслуживает ваших аплодисментов.       
Спасибо! (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций. Кто хотел бы            
выступить?                                                                      
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Гартунг, Даванков, Нилов, Щапов, Андрей Михайлович Макаров.                     
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                                           
                                                                                
Подготовиться Даванкову.                                                        
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!..               
                                                                                
Вячеслав Викторович, действительно, спасибо за 9-й пункт в проекте              
постановления, где мы рекомендуем правительству провести анализ потребности в   
закупке систем для непрерывного неинвазивного мониторинга глюкозы для детей с   
сахарным диабетом первого типа. Это действительно проблема серьёзнейшая. Не     
знаю, как к вам, а ко мне таких обращений просто масса идёт. И собственно       
говоря, сейчас регионы пытаются своими средствами решать эти проблемы,          
которые, на мой взгляд, должны решаться за счёт федерального бюджета.           
                                                                                
Ну а теперь по поводу бюджета. Наша фракция голосует против принятия этого      
закона. Почему? Ну, тут Андрей Михайлович сказал, что приоритетом является      
выполнение указов президента, задач, поставленных президентом, и что они,       
дескать, этим бюджетом все выполняются. Первая задача, поставленная             
президентом, - добиться темпов экономического роста выше среднемировых.         
Добились? Нет. Второе, добиться снижения уровня бедности - добились? Нет.       
Дальше, есть прямое указание президента обеспечить повышение пенсий военным     
пенсионерам на 2 процента выше инфляции ещё в 2013 аж году - выполнено? Нет.    
                                                                                
Дальше. Нам тут говорят, что этим бюджетом обеспечено выполнение всех           
социальных обязательств перед гражданами. Но тогда почему мы заморозили         
статьи законов, которые фактически возлагают на государство обязательства       
перед гражданами? Например, восстановление платёжеспособного... потери          
платёжеспособности вкладов, которые были в Сбербанке на 91-й год. В 95-м году   
приняли решение, в 99-м году приняли закон, с 2003 года должны были             
выплачивать эти вклады - 17 лет, 18 теперь уже мы замораживаем это              
обязательство.                                                                  
                                                                                
В 91-м году был принят закон о приватизации, по которому государство взяло на   
себя обязательства проводить капитальный ремонт домов, не отремонтированных     
на момент приватизации, за счёт государства. Есть решение Конституционного      
Суда, которое обязывает нас предусмотреть эти деньги для выполнения этого       
обязательства, - оно тоже не выполняется. Есть эти деньги в бюджете? Нет.       
                                                                                
Дальше, индексация пенсий работающим пенсионерам. Где индексация пенсий         
работающим пенсионерам? Ведь это же норма Конституции, которую мы недавно       
приняли! Нет этого обязательства, не обеспечено. Это вообще вынужденная мера    
или нет? Да конечно же нет! У нас нет дефицита бюджета, у нас бюджет свёрстан   
с профицитом. Поэтому, мне кажется, если у нас есть деньги, то зачем нам        
правительству вперёд какие-то поручения давать? Давайте мы их сразу в бюджет    
запишем, и уже в этом году мы могли бы многие из этих 20 пунктов реализовать,   
они должны были бы быть реализованы. Не поручение, не пожелание, а уже          
указание к действию.                                                            
                                                                                
Конечно, голосовать за такой бюджет, когда в стране есть деньги и в то же       
время 20 миллионов нищих, мы не можем... (Микрофон отключён.)                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Даванков Владислав Андреевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                 
                                                                                
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.                                      
                                                                                
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ   
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Стоит отметить, что далеко    
не все наши поправки, нашей фракции, были приняты. Главная поправка, которая    
не была принята, - это, собственно, те деньги на увеличение финансирования      
регионов, о которых мы говорили неоднократно. Мы видим, что в межбюджетных      
трансфертах доля дотаций не увеличена, а сейчас регионам, как никогда, нужны    
деньги, чтобы решать те проблемы, которые стоят перед ними в текущей            
ситуации.                                                                       
                                                                                
Вместе с тем мы достаточно продуктивно поработали с правительством,             
поработали с бюджетным комитетом, и часть наших поправок была одобрена или      
частично одобрена. Они касаются нашей программы, программы нашей партии - это   
поддержка молодых, поддержка малого и среднего предпринимательства, поддержка   
экологии, медицины. Например, наша поправка по поводу субсидий по программе     
занятости молодёжи в части развития предпринимательского образования,           
соответствующая сумма составила 450 миллионов: как никогда, сейчас важно        
поддержать молодых в их стремлении создать своё дело, думаю, у многих есть      
знакомые, чьи дети уезжают за рубеж, или знакомые творческие люди, которые      
уезжают за рубеж, не увидев поддержки здесь, в России. Благодаря нашей          
поправке по экологии регионы получат больше денег на ликвидацию незаконных      
свалок, это дополнительно 3 миллиарда рублей в 2022 и 2023 годах.               
Правительство учло нашу поправку по защите лесов. Все мы видели, как горели     
наши леса, гибли люди. Теперь финансирование будет увеличено.                   
                                                                                
При этом к бюджету по-прежнему много вопросов. Мы не понимаем, не видим, как    
с таким бюджетом будет обеспечен заявленный экономический рост, лидер нашей     
фракции Алексей Нечаев уже говорил об этом при рассмотрении в первом чтении.    
Проект опирается на прогноз по доходам в 2021 году, что рост экономики будет    
около 3 процентов. В текущей ситуации это выглядит более чем оптимистично, на   
наш взгляд.                                                                     
                                                                                
Опять же мы наращиваем количество штрафов. Надо отметить, что 40 процентов      
штрафов - это штрафы с дальнобойщиков. Зачем мы это делаем, если у нас          
профицитный бюджет? И так понятно, что те штрафы, которые мы налагаем на        
дальнобойщиков, потом переносятся на конечную стоимость продуктов, товаров,     
особенно первой необходимости. Зачем мы это делаем, не очень понятно.           
                                                                                
Тем не менее, уважаемые коллеги, мы обсуждали это во фракции и приняли          
решение всё-таки бюджет поддержать, потому что мы выступаем за конструктивный   
диалог. Ну и для этого я принял для себя решение принять участие в работе       
профильного комитета - Комитета по бюджету и налогам.                           
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Андреевич.                             
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.                             
                                                                                
Подготовиться Щапову, а затем - Макаров.                                        
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Положа руку на   
сердце, наверное, у каждого депутата, присутствующего в зале, есть какие-то     
пожелания, вопросы, которые регулярно звучат на встречах с избирателями, есть   
желание их решить и больше денег выделить на ту или иную сферу. Так же и во     
фракции ЛДПР, именно поэтому мы внесли поправки; часть из них учли частично,    
часть в полном объёме, за что мы, повторю, благодарны комитету.                 
                                                                                
Рассматривая сегодняшнее постановление, мы приняли решение проголосовать за     
это постановление. С точки зрения поручений и рекомендаций вопросов к нему      
быть не должно, теперь самое главное - нам проконтролировать, чтобы             
правительство продолжило диалог с парламентом и со всеми регионами для          
реализации тех рекомендаций, которые там указаны.                               
                                                                                
Что касается рассматриваемого проекта бюджета - а что будет, если мы бюджет     
не примем? Тогда страна будет жить по бюджету 2021 года, а если сравнить        
предлагаемый бюджет и бюджет 2021 года, то очевидно, что предлагаемый бюджет    
2022 года существенно лучше.                                                    
                                                                                
Прежде всего, посмотрите, все социальные обязательства выполняются. Хотя по     
методике рассчитанные МРОТ и величина прожиточного минимума обеспечили          
прибавку, которая поглощается фактической инфляцией, но президентом были        
внесены поправки, которые мы с вами сегодня рассмотрели и поддержали, - они     
позволили МРОТ и величину прожиточного минимума увеличить даже выше уровня      
прогнозной инфляции. Сегодня порядка 3 миллионов наших граждан получают         
зарплату на уровне МРОТ. А если взять поправки, предложенные президентом, то    
это увеличение коснётся порядка 16 миллионов наших граждан. Мы, фракция,        
которая ответственно подходит к вопросам законодательного регулирования и       
вообще к социальной сфере, конечно, не поддержать это просто не можем.          
                                                                                
Мы видим, что в условиях пандемии у нас постоянно возникают дополнительные      
расходы и в бюджете изыскивают резервы, для того чтобы те или иные решения,     
связанные с поддержкой отдельных секторов или отдельных социальных групп,       
были найдены, это также заслуживает поддержки. Мы видим, что больше средств     
выделяется в этом бюджете на систему здравоохранения. На все социальные         
обязательства государства, которые регулируются действующим отраслевым          
законодательством, средства в бюджете предусмотрены.                            
                                                                                
Да, конечно, нам тоже хотелось бы предусмотреть такую социальную группу, как    
дети войны, и выделить для них дополнительные средства. Но пока мы не           
определим законодательно эту социальную группу, в бюджете эти средства просто   
не могут быть заложены. Так и с индексацией пенсий неработающим пенсионерам     
выше уровня фактической инфляции, о которой сейчас идёт речь, - это надо        
будет делать, если политическое решение будет принято, через поправку к         
пенсионному законодательству. Ну и конечно, надо будет определить источник      
финансирования этого решения, работа в этом плане будет продолжена.             
                                                                                
Фракция ЛДПР приняла решение поддержать постановление и поддержать              
законопроект о бюджете в третьем чтении.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ.                              
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего тоже хочу        
отметить ту огромную работу, которую проделал комитет по бюджету и его          
аппарат, комитеты-соисполнители и их аппараты при подготовке законопроекта о    
бюджете ко второму и третьему чтениям. Отмечу также большую работу,             
проведённую над итоговым постановлением Госдумы, куда вошли многие наболевшие   
вопросы, которые необходимо решать в срочном порядке.                           
                                                                                
Вместе с тем наша фракция будет голосовать против законопроекта о бюджете в     
третьем чтении, так как мы не согласны с самой концепцией этого документа. Мы   
против того, чтобы и дальше одновременно наполнять Фонд национального           
благосостояния и увеличивать госдолг. 7 процентов ФНБ достаточно на этом        
этапе, чтобы обеспечить стабильность бюджетного процесса. Деньги сейчас нужны   
в экономике, здравоохранении, образовании, социальной сфере. Если наложить      
мораторий на наполнение ФНБ в 2022 году, то бюджет получит дополнительно 2,5    
триллиона рублей, и этих средств с лихвой хватило бы на финансирование          
предложений всех оппозиционных фракций.                                         
                                                                                
Во втором чтении депутатами нашей фракции был внесён целый пакет из более чем   
60 поправок, направленных на улучшение жизни граждан. Мы предложили увеличить   
расходы на создание дополнительных мест в яслях, детсадах, школах, на детский   
отдых, на субсидии детям-сиротам, молодым семьям, на выплаты в связи с          
рождением первого ребёнка. Мы предложили системно увеличить расходы на          
здравоохранение, в том числе на лекарственное обеспечение и модернизацию        
первичного звена, чтобы довести их хотя бы до уровня прошлого года. Мы          
предложили ускорить переселение людей из зоны строительства БАМа, из районов    
Крайнего Севера, выдачу квартир ветеранам боевых действий. Мы предложили        
целый комплекс мер стимулирования сельского хозяйства, производства             
сельхозоборудования и машин, чтобы остановить рост цен на продукты, а также     
дополнительные расходы на развитие сельских территорий, чтобы остановить        
отток людей оттуда. Были и другие поправки и у нас, и у наших коллег из         
оппозиционных фракций. Однако ни одна наша поправка не была принята в связи с   
позицией партии власти, ни одно наше предложение не вошло в окончательный       
вариант бюджета.                                                                
                                                                                
Мы считаем, что заложенные сейчас в бюджет приоритеты неверные. Мы требуем      
изменить бюджетную политику по следующим направлениям: прекратить               
одновременно копить госдолг и средства в Фонде национального благосостояния;    
деньги от нефтяных сверхдоходов должны быть направлены на развитие экономики,   
на здравоохранение, образование, на адресную помощь беднейшим слоям и самым     
незащищённым; заложить в бюджете реальные меры по борьбе с ростом цен на        
продукты питания и ГСМ; федеральный центр должен вернуть регионам изъятые за    
последние десять лет налоговые доходы, чтобы они могли развивать свою           
экономику, создавать рабочие места, самостоятельно модернизировать социальную   
сферу. Без этих изменений страна постепенно зайдёт в тупик и глубокий кризис.   
Чтобы избежать этого кризиса, нам нужно консолидировать усилия, слушать и       
слышать друг друга, искать способы совместных действий на благо наших           
избирателей.                                                                    
                                                                                
А на данный момент фракция будет голосовать против данного проекта бюджета.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макаров Андрей Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" оказала мне честь, предоставив            
возможность изложить позицию фракции по бюджету.                                
                                                                                
Вы знаете, коллеги, сейчас наступает какой-то момент истины, наконец-то. Вот    
только что мы с вами голосовали законы, которые внёс в Государственную Думу     
президент, - законы, которые предусматривают увеличение прожиточного минимума   
и МРОТ. Я назвал цифру: более 16 миллионов человек получат эти средства - это   
те люди, которые на самом деле в этой поддержке больше всего нуждаются. И за    
это голосовали все фракции. Но только президент внёс не только эти два          
закона, он одновременно внёс поправки в бюджет, чтобы обеспечить, наполнить     
этот закон деньгами, и одновременно в бюджет внесён механизм, каким образом     
эти деньги дойдут до тех, кто в них больше всего нуждается. И вот люди,         
которые 15 минут тому назад голосовали и кричали: "Мы за то, что говорил        
президент", сейчас на самом деле делают так, чтобы деньги, которые предложил    
выделить президент нуждающимся людям, до них никогда не дошли. Вот смысл        
того, что происходит у нас сегодня.                                             
                                                                                
А теперь на самом деле я отвечу на тот вопрос, который задавался вчера: что     
такое народная программа? Народная программа - это когда идёт не состязание в   
значимости цифр, которые вы предлагаете: 100 миллиардов, 500, теперь у нас      
600 и триллион идёт, а это то количество людей, которые нуждаются в поддержке   
и её получают. Сегодня вы голосуете против обеспечения жильём инвалидов, вы     
голосуете против долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, вы      
голосуете против того, чтобы были выплаты на детей. Я подчёркиваю: это          
миллионы людей, миллионы семей! Я могу называть цифры. Вы голосуете против      
той программы социального развития села. Вы говорили о том, что вам нужны       
ФАПы, но вы на самом деле голосуете против того, чтобы в следующем году было    
построено более 4 тысяч - 4531 ФАП, это сельская местность, это вот то, что     
действительно необходимо. Вы голосуете против строительства дорог -             
региональных, местных, - по которым пойдут школьные автобусы, которые повезут   
детей в нормальные школы, только потому, что на самом деле... И деньги на       
ремонт этих школ и на новые школы - вы голосуете против этого тоже!             
                                                                                
Так вот сегодня на самом деле вы делаете только одно. Здесь уже прозвучало,     
что будет, если не принять бюджет, - это будет самый жестокий кризис для        
страны, после которого вся инфляция, которая сейчас есть, покажется             
праздником. На самом деле своим голосованием вы делаете одно - вы хотите        
кризиса, потому что только в кризис вы можете существовать. Ваши программы      
были написаны для того, чтобы пройти в Государственную Думу, народная           
программа "ЕДИНОЙ РОССИИ" написана для того, чтобы решать проблемы людей, - в   
этом разница между нами, и сегодня её увидят все избиратели. (Аплодисменты.)    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, убедительно. Переходим к голосованию по 32-му вопросу.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на           
плановый период 2023 и 2024 годов".                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              306 чел.68,0 %                                    
Проголосовало против           70 чел.15,6 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 306, против - 70, воздержалось - 1. Федеральный закон принят.              
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
В поддержку выступили три политические фракции - "ЕДИНАЯ РОССИЯ",               
Либерально-демократическая партия, представленная в Государственной Думе, и     
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Все остальные либо высказались против, либо не            
голосовали.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, бюджет принят, давайте мы предоставим слово полномочному     
представителю правительства Ирине Андреевне Окладниковой.                       
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Андреевна.                                                    
                                                                                
Учитывая очередь рядом с секретариатом, можно предположить, что ряд наших       
коллег не успели проголосовать.                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да? А потому что техническая группа, не дожидаясь, пока   
председательствующий скажет: "Включите режим голосования", уже кнопочку         
нажала. Вот, коллеги, не бывает мелочей. А там, где мы с вами утрачиваем        
ответственность, даже в таком вопросе, происходят малоприятные вещи.            
                                                                                
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.                                            
                                                                                
И Тумусов, и Тарасенко, и Гартунг хочет сказать.                                
                                                                                
Это вот ваша там ошибочка. Слушайте председательствующего.                      
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,          
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, было ровно так, как вы сказали: вы ещё           
продолжали объявлять процедуру голосования, и уже половина бегущей строки       
прошла для голосования. Даже вот мы тут, рядом сидящие, растерялись. Поэтому    
моё предложение: вернуться к голосованию и переголосовать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Объявляю замечание технической группе. Будьте более       
внимательны и ориентируйтесь на то, что говорит председательствующий.           
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование вопрос об отмене предыдущего голосования.      
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Кто за то, чтобы отменить предыдущее голосование и переголосовать, учитывая,    
что многие не успели?                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто за? Понятно, что надо голосовать за в этой ситуации. Вот видите, это        
говорит о том, что те, кто там находится, они уже решают сами, когда что        
делать. А дальше что будет, Алексей Владимирович? Ваши ряды пополнятся. А       
потом что?..                                                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              357 чел.79,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За то, чтобы отменить, - 357 человек. Мы можем себе представить, сколько        
человек оказалось вне участия в голосовании. Значит, отменяется голосование.    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", 32-й вопрос нашей повестки.   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Внимательно! Кто за? Иначе... Идёт голосование.                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против           79 чел.17,6 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
337 - за, против - 79, воздержался один. Голосовало 417 депутатов.              
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
За переголосование больше просто высказалось, потому что... Для нас с вами      
ведь важно, чтобы процедура была демократическая: если коллеги просят           
переголосовать, мы должны прислушаться, и здесь уже ничего не решает, сколько   
в эту сторону поддержало, а важно, как проголосовали.                           
                                                                                
Коллеги, мы с вами бюджет приняли, давайте послушаем Ирину Андреевну            
Окладникову.                                                                    
                                                                                
Ирина Андреевна, пожалуйста.                                                    
                                                                                
ОКЛАДНИКОВА И. А., заместитель министра финансов Российской Федерации.          
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Много уже было сказано и     
во время обсуждения нашего законопроекта в первом чтении, и во втором, и        
сегодня мне остаётся только на самом деле поблагодарить всех за ту работу,      
которую мы вместе проделали. Это действительно огромная работа, и огромная      
благодарность всем, кто участвовал в обсуждении, в тех дискуссиях, которые      
возникали и в комитетах, и в этом зале. И мы, конечно, будем стараться и        
надеемся на ещё более плотное взаимодействие при исполнении этого бюджета,      
при исполнении постановления Государственной Думы. Ну и конечно, при            
формировании бюджета в следующих бюджетных циклах мы будем ещё больше вместе    
работать и сделаем ещё много полезного.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Андреевна.                                 


Заседание № 6

28.10.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 435 по 3093 из 5923

Мы с вами переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального         
закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024      
годов". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации    
министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова.            
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
Коллеги, давайте поприветствуем министра финансов Российской Федерации.         
(Аплодисменты.) Надо отдать ему должное, он на протяжении всех предыдущих       
дней, можно сказать, недель и сам практически переехал в Государственную        
Думу, и все его заместители работали с профильными комитетами Государственной   
Думы, были проведены встречи во всех фракциях в Государственной Думе.           
                                                                                
Пожалуйста, слово Антону Германовичу Силуанову.                                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем     
проект бюджета в первом чтении. Это значит, рассматриваем основные параметры    
бюджетной политики, цели и приоритеты. Бюджет - это инструмент, инструмент      
достижения социальных и экономических задач государства. В докладе              
остановлюсь на том, какие ресурсы, какие механизмы предусмотрены для            
выполнения главных задач - национальных целей развития. Остановлюсь прежде      
всего на приоритетах бюджета.                                                   
                                                                                
Главная цель, главный приоритет бюджетной политики - это содействие             
достижению национальных целей. И в этих целях проведена концентрация            
финансовых ресурсов на приоритетных мероприятиях и программах. Что это такое?   
                                                                                
Первое. Все задачи, реализуемые в рамках национальных проектов, посланий        
президента, в первую очередь 2000 года и 2001 года, обеспечены в полном         
объёме финансированием. Приведу несколько цифр. Если в 2000 году на цели        
развития было предусмотрено около 2,4 триллиона рублей, то в 2022 году - 3,7    
триллиона, в 2023-м - 4 триллиона, в 2024 году - более 4 триллионов, 4,1        
триллиона рублей. Таким образом, все задачи, поставленные президентом в         
ключевых документах, обеспечены ресурсами.                                      
                                                                                
Второе. Предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на достижение    
национальных целей в рамках стратегических инициатив Правительства Российской   
Федерации. Принято 42 инициативы Правительства Российской Федерации, которые    
направлены на реализацию ключевых задач, и поставленных президентом, и          
определённых в качестве приоритетных правительством. Что это за приоритеты?     
Это приоритеты в социальной сфере, такие как реабилитация людей, переболевших   
ковидом, санитарный щит, который подразумевает выработку вакцины в случае       
появления новых вирусов в течение четырёх месяцев после обнаружения такого      
вируса; это технологический рывок, новые материалы, электромобиль, водородная   
тематика; это цифровая трансформация развития новой энергетики и другие         
направления. На всё это предусмотрено ресурсов около триллиона рублей, из       
которых 500 миллиардов дополнительно предусмотрено в трёхлетнем бюджете.        
                                                                                
Третье направление - это обеспечение ключевых поручений президента в первую     
очередь в сфере национальной обороны и безопасности государства. В полном       
объёме предусмотрены средства на выполнение гособоронзаказа, обеспечено         
решение президента по повышению денежного довольствия сотрудников               
правоохранительных органов и военнослужащих. На всё это предусмотрены           
необходимые средства.                                                           
                                                                                
Следующая позиция - стимулирование. В целях роста экономики мы со следующей     
трёхлетки начинаем инвестирование Фонда национального благосостояния. В         
предстоящую трёхлетку предусмотрено инвестировать средства этого фонда в        
размере более 2,5 триллиона рублей. Мы долгое время его формировали, и сейчас   
тот период, когда мы начинаем вкладывать эти средства в экономику. В какие      
направления? В первую очередь в инфраструктуру - в автомобильную                
инфраструктуру, железнодорожную инфраструктуру. Мы вкладываем деньги в          
переработку сырья, в первую очередь в переработку газа, предусмотрено           
инвестирование крупнейшего проекта из этого источника. Также мы обновим парк    
воздушных судов, что требует поддержки из государственного бюджета. И целый     
ряд других направлений. Такой объём ресурсов никогда в нашей новейшей истории   
не направлялся не только из Фонда национального благосостояния, но и вообще     
из суверенных фондов России. Это новация следующей трёхлетки.                   
                                                                                
Для повышения результативности использования всего того ресурса, который        
предусмотрен в бюджете, а в бюджете предусмотрено около 24 триллионов рублей    
расходов (чуть меньше) на 2022 год и с увеличением до 2024 года - каждый год    
примерно на триллион рублей, даже более, увеличиваются расходы... Так вот,      
для того чтобы более эффективно распоряжаться этим ресурсом, предусмотрена      
новация по формированию и действию государственных программ. Теперь это         
проектный подход, теперь это конкретные результаты и встраивание программ в     
достижение национальных целей, и теперь это ответственные исполнители. И это    
хороший инструмент для контроля парламента за эффективностью использования      
каждого бюджетного рубля.                                                       
                                                                                
Остановлюсь на ключевых мероприятиях и достижении национальных целей, кратко    
пройдусь по ресурсам, которые предусмотрены на решение главных задач.           
                                                                                
Первая национальная цель - это сохранение населения, здоровья и благополучия    
людей. На здравоохранение, социальную политику направлен наибольший объём       
ресурсов - 22 триллиона в предстоящую трёхлетку. Какие ключевые мероприятия     
из этих ресурсов обеспечены? Более 2 триллионов рублей за предстоящую           
трёхлетку будет направлено на адресную поддержку более 5 миллионов семей с      
детьми в целях снижения уровня бедности. Задача - обеспечить к 2030 году        
двукратное снижение уровня бедности по сравнению с 2017 годом, до 6,6           
процента против 13,2 процента в 2017 году. Для этого мы предусматриваем         
адресные пособия семьям с детьми. У нас уже действуют системы по возрасту от    
нуля до трёх, от трёх до семи лет. Предусматриваются дальше в бюджете выплаты   
одиноким родителям детей от восьми до семнадцати лет, а также беременным        
женщинам. Мы последовательно двигаемся к тому, чтобы решить проблему            
бедности, в первую очередь в семьях, где есть дети. Разработана целая система   
комплексной оценки нуждаемости, администрирования предоставляемых мер           
поддержки на базе цифровой платформы "Социальное казначейство". Около 1,6       
триллиона рублей предусмотрено на материнский капитал. Мы ко второму чтению     
просим вас, уважаемые депутаты, принять поправки по индексации материнского     
капитала в соответствии с поручением Президента Российской Федерации на         
фактический уровень инфляции. Необходимые ресурсы мы отработаем ко второму      
чтению. Более 260 миллиардов предусмотрено на программу улучшения жилищного     
обеспечения семей с детьми. Это включает в себя субсидирование процентной       
ставки по ипотеке для всех семей с новорождёнными, а также единовременные       
выплаты многодетным семьям. 270 миллиардов - на программу "Первичное звено      
для каждого". Это не только строительство 5 тысяч и ремонт 2,7 тысячи           
медицинских организаций, но и повышение физической доступности первичного       
звена здравоохранения, а также организация системы медицинской помощи на        
новых принципах. Около 1 триллиона рублей в бюджете на трёхлетку                
предусмотрено на лекарственное обеспечение и высокотехнологичную медицинскую    
помощь для не менее чем 300 тысяч наших граждан ежегодно. Создан резерв         
дополнительных средств на финансирование возможных мероприятий по борьбе с      
коронавирусной инфекцией, включая выплаты медицинскому персоналу, больничные,   
плановую медицинскую помощь, а также предусмотрены необходимые ресурсы на       
вакцинацию от коронавирусной инфекции.                                          
                                                                                
Следующая цель - это развитие возможностей для самореализации и развития        
талантов. В соответствии с поручением президента выделены необходимые ресурсы   
на среднее образование, ремонт образовательных учреждений и образовательный     
процесс в школах. Это региональные полномочия, тем не менее Федерация будет     
помогать, на трёхлетку предусмотрено ежегодно 67 миллиардов рублей на эти       
цели. Такой ресурс даст возможность отремонтировать более 4,5 тысячи школ. В    
федеральном бюджете, кроме того, предусмотрено 500 миллиардов рублей на         
строительство новых школ до 2024 года: 1,3 тысячи школ будут построены в        
первую очередь за счёт участия Федерации в реализации этой задачи.              
                                                                                
Ещё одна новация, которая предусмотрена в бюджете, - это повышение качества     
высшего образования: восемь новых кампусов - 60 миллиардов рублей               
предусмотрено на эти цели в бюджете на трёхлетку, и предоставление этих         
ресурсов продолжится и дальше, за пределами трёхлетки. Предусмотрено также 40   
миллиардов рублей на модернизацию и формирование 30 передовых инженерных        
школ, в первую очередь деньги пойдут на укрепление материально-технической      
базы. Всё это позволит решить задачу - войти в число десяти ведущих стран       
мира по качеству общего образования и объёму научных исследований.              
                                                                                
Следующая задача и цель - "Комфортная и безопасная среда для жизни". Какие      
здесь новации? Заканчивается программа по переселению из аварийного жилья,      
некоторые регионы уже её завершили. Так вот, для тех регионов, которые уже      
выполнили цель по обеспечению переселения населения из аварийного жилья,        
признанного таковым до 1 января 2017 года, предусмотрены ресурсы на             
продолжение этой программы. Программа будет расширена и дополнена тем           
аварийным жильём, которое образовалось на период до 1 января 2021 года.         
Необходимые деньги выделяются, помимо тех ресурсов, которые предусмотрены в     
плановом порядке.                                                               
                                                                                
Важно также, что дополнительные средства, более 0,8 триллиона рублей,           
предусмотрены на ключевые направления модернизации транспортной                 
инфраструктуры. Здесь и межагломерационная инфраструктура, магистральная, и     
внутрирегиональная, поселковая инфраструктура. Крупные проекты: "Москва -       
Казань", дальше принимаем решение - от Казани до Екатеринбурга, это и           
Центральный транспортный узел, это и расширение БАМа, на всё это                
предусмотрены средства. Кроме того, важно, что 13 городов получат               
дополнительные деньги из федерального бюджета на электрический транспорт. Это   
хорошая поддержка, которую сразу чувствуют наши люди, эти деньги позволят       
обновить транспортную инфраструктуру, которая долгие годы, к сожалению,         
оставалась без поддержки из бюджета. Предусмотрены деньги, необходимые на       
опорную сеть в регионах, около 60 миллиардов рублей дополнительно выделено на   
эту цель на два года.                                                           
                                                                                
Предусмотрено также решение экологических задач в рамках этой национальной      
цели. До 2024 года будет ликвидирована 191 свалка, на это будет потрачено       
более 340 миллиардов рублей. Также будут разработаны такие инициативы, как      
"Чистая энергетика", "Электроавтомобиль", "Водородный автомобиль", "Новая       
атомная энергетика".                                                            
                                                                                
Следующая цель - "Достойный эффективный труд и успешное предпринимательство".   
Приоритет - это производственные высокотехнологичные МСП, которые               
осуществляют новые инвестиции, именно этой категории в первую очередь будут     
предоставлены средства на субсидирование процентных ставок.                     
                                                                                
Новация - в программу поддержки включены самозанятые граждане, которых          
сегодня больше 3 миллионов. Предусмотрены трёхлетние микрозаймы до 1 миллиона   
рублей по льготной ставке до 1,5 размера ключевой ставки Центрального банка,    
деньги на эту цель тоже предусмотрены.                                          
                                                                                
Опережающее развитие экономики, что тоже важно. Дума всегда обращает внимание   
на необходимость поддержки отраслей. Какие это направления? 500 миллиардов      
будет направлено... На туризм - десять туристических точек, включая Алтай,      
Камчатку, Кавказ, - 170 миллиардов рублей на туристическое направление будет    
выделено. Новая линейка гражданских самолётов от 9 до 19 мест - то, чего нам    
не хватало: будут предусмотрены дополнительные средства в размере 120           
миллиардов рублей. Электроника и радиоэлектроника - 84 миллиарда ежегодно,      
учтено в бюджете. Это ключевые, важные современные инновационные направления.   
                                                                                
Цифра: какие задачи по этой наццели? До конца 2022 года 80 тысяч социальных     
организаций будут подключены к Интернету - это ФАПы, школы, пожарные части,     
участковые пункты полиции, организации культуры и так далее. Кроме того, 14     
тысяч населённых пунктов с населением от 100 до 500 человек получат             
возможность использования широкополосного Интернета. На эти направления         
предусмотрено 35 миллиардов рублей. И новая задача: к 2024 году 30 процентов    
всех видов сведений в виде справок, социальных льгот, пособий перейдёт в        
онлайн - это одна из задач национальной цели развития.                          
                                                                                
Остановлюсь на налоговой политике, несколько слов. Два ключевых вопроса в       
этом направлении, две задачи - это облегчение администрирования и изъятие       
сверхренты в пользу граждан.                                                    
                                                                                
По администрированию. Первое, предусматривается развитие налогового и           
таможенного мониторинга, что позволяет обеспечить доступ к информации           
налогоплательщиков в обмен на отказ от проверок: раскрыл информацию -           
налоговики и таможенники к тебе не приходят. Второе - системные изменения       
предусмотрены в налогообложении горно-металлургического комплекса: со           
следующего года предусмотрена модернизация налога на добычу полезных            
ископаемых с учётом привязки к мировым ценам на металлы и на сырьё, потому      
что до последнего времени базой налогообложения была себестоимость. Поправим    
этот момент, и уровень налоговых изъятий у горно-металлургического комплекса    
- у наших металлургов сегодня 7-8 процентов (в нефтянке - 70-80 процентов) -    
мы предлагаем увеличить примерно в 2 раза, сделать где-то около 15-16           
процентов. Наверное, это справедливо, с учётом того что цены на металлы на      
внутреннем рынке, в первую очередь для наших потребителей и для бюджетных       
закупок, возросли. Дополнительные расходы бюджетной системы от этого составят   
140 миллиардов рублей, и мы сделали таким образом, что регионы ни в коем        
случае не потеряют, а некоторые регионы даже приобретут от изменения            
нормативов зачисления этого налога.                                             
                                                                                
Межбюджетные отношения. Общие расходы на поддержку регионов растут. Если        
сравнить с доковидным годом, 2019 годом, то в следующем году рост составит      
более чем треть и объём межбюджетных трансфертов - 3,2 триллиона рублей. 23,7   
- весь объём бюджета, 3,2 - межбюджет. Задача в области межбюджетных            
отношений заключается в вовлечении регионов в реализацию национальных целей,    
с тем чтобы они тоже включались через межбюджетные трансферты. Для этого        
предусматриваются целевые трансферты субъектам Российской Федерации, они        
растут: по сравнению с доковидным - всё время сравниваем - 2019 годом общий     
объём целевых трансфертов, субсидий, увеличивается в 2,5 раза. Но важно,        
чтобы у регионов были и достаточные ресурсы для выполнения собственных          
полномочий. Нам важно, чтобы качественные услуги - здравоохранение,             
образование - предоставлялись во всех субъектах Российской Федерации,           
независимо от уровня бюджетной обеспеченности региона. Это очень важно. И для   
этого у нас есть специальный фонд выравнивания бюджетной обеспеченности. Мы в   
ходе обсуждения, предварительного обсуждения перед первым чтением с             
депутатами, и в первую очередь фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", договорились о том,     
что примем законодательное решение о ежегодной индексации фонда на уровень не   
ниже инфляции, а также поможем тем субъектам Российской Федерации, которые      
становятся донорами, с тем чтобы в течение трёх лет они могли получать          
поддержку от государства, несмотря на то что их уровень бюджетной               
обеспеченности становится выше определённого среднего уровня. Такие ресурсы     
мы дополнительно выделим ко второму чтению, мы договорились, определим          
источник и определим, как мы это сделаем. В следующую трёхлетку заработает      
инструмент инфраструктурных кредитов. Более 500 миллиардов рублей уже           
распределено - субъекты направляют их на дороги, метро и другие цели, которые   
позволяют подстегнуть развитие бизнеса и обеспечить возврат этих кредитов.      
Сейчас работаем уже над второй частью этих кредитов, и это очень важно,         
потому что это новый источник, новый инструмент взаимодействия с субъектами     
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Также начиная со следующего года вложим средства ФНБ в фонд ЖКХ, и эти деньги   
пойдут на новую инфраструктуру, новую коммунальную инфраструктуру - 150         
миллиардов рублей.                                                              
                                                                                
Сегодня региональные бюджеты исполняются устойчиво: профицит большой,           
дополнительные доходы - 1,5 триллиона, долги невысокие, слава богу. Но          
остаются регионы, которые всё равно, даже в этих условиях, требуют              
государственной поддержки, и мы осуществляем постоянный мониторинг таких        
субъектов Российской Федерации и оказываем точечную поддержку - это будет и в   
текущем году, это будет и в следующем году, необходимые ресурсы для такой       
поддержки предусмотрены. Делать это мы будем совместно с парламентом через      
инструменты парламентской комиссии.                                             
                                                                                
Важно, что на региональные бюджеты, как мы видим, оказывают влияние доходы от   
вертикально интегрированных структур, и с учётом отмены с 2023 года КГН нам     
очень важно в следующем году подготовить механизм, который доходную базу        
субъектов Российской Федерации выстраивал бы независимо от того, как будут      
вести себя налоговые базы таких вертикально интегрированных компаний. Нам       
важно подготовить такой механизм, и мы соответствующие предложения внесём в     
парламент.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы обсудили предварительно проект бюджета во всех           
фракциях - хочу поблагодарить вас за конструктивную работу. Целый ряд           
предложений, которые прозвучали в ходе этих обсуждений, мы внесём вместе с      
вами в виде поправок ко второму чтению.                                         
                                                                                
Проект бюджета отвечает задачам достижения национальных целей развития и        
направлен на конечную и самую главную цель - это обеспечение благосостояния и   
качества жизни наших граждан. Просьба поддержать проект бюджета в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Слово для доклада предоставляется Председателю Счётной палаты Российской        
Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину.                                          
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Леонидович.                                                 
                                                                                
Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.                                      
                                                                                
КУДРИН А. Л., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В соответствии с Бюджетным   
кодексом представляю вам заключение Счётной палаты на проект трёхлетнего        
бюджета. Перед вами основные его положения, но есть и полный текст, который     
вы можете найти на сайте Счётной палаты и также на сайте Государственной        
Думы.                                                                           
                                                                                
Если коротко, то это постпандемийный бюджет. Хотя ещё пандемия не               
завершилась, но все механизмы бюджета выходят на постоянную посткризисную       
работу, то есть от антикризисных программ переходим к стабильному развитию.     
При этом все уже понимаем, что составляющая, связанная с борьбой с пандемией,   
с поддержкой здравоохранения, становится постоянной нормой нашей бюджетной      
системы, и теперь мы должны развиваться с учётом этого фактора как минимум на   
среднесрочный период и долгосрочный. В частности, бюджет возвращается к         
постоянному бюджетному правилу, я об этом ещё скажу.                            
                                                                                
Но сразу отмечу, что сейчас обстановка ухудшается, поэтому понятно, что         
правительству требуются дополнительные резервы, для того чтобы быстро, гибко    
действовать, реагировать на новые волны пандемии, учитывать её новые            
особенности, вводятся локдауны, которые не предусматривались, значит, нужна     
дополнительная помощь малому и среднему бизнесу. Вот такой резерв, такая        
гибкость сегодня правительству нужна - в механизмах бюджета это заложено.       
                                                                                
Прежде всего, по макропрогнозу. Он предусматривает рост ВВП 3 процента каждый   
год - я сказал бы, что это оптимистический прогноз, за него надо ещё            
побороться. Конечно, он выполним, если будут работать все факторы, но мы        
видим, что сейчас есть фактор, противодействующий этому. Буквально неделю       
назад ЦБ поднял ключевую ставку до 7,5 процента. Если мы посмотрим              
макропрогноз Минэкономразвития, который представлен вместе с бюджетом, то там   
сказано, что при ужесточении денежно-кредитной политики будет                   
реализовываться, скорее всего, консервативный сценарий, а он предусматривает    
рост экономики где-то от 2,5 процента до 2,7 процента ВВП. Мы стоим на пороге   
этой развилки и, конечно, должны учитывать эти реалии экономики.                
                                                                                
При этом, конечно, нужно вернуться к инфляции на уровне таргета в 4 процента,   
это очень важно для экономики, для населения. Высокая инфляция искажает         
стимулы в экономике, снижает стимулы для населения сберегать средства, а это    
главный ресурс для инвестиций в экономике. Ну и конечно же, борьба с            
инфляцией нужна, чтобы не допускать обесценивания доходов граждан и роста       
бедности.                                                                       
                                                                                
Ожидается, что доходы федерального бюджета в 2022 году в номинале вырастут на   
1 триллион 239 миллиардов рублей по сравнению с этим годом, дальше рост будет   
сохраняться, но он будет более умеренным. Ненефтегазовые доходы ведут себя      
стабильно: они будут постоянно составлять где-то около 11 процентов ВВП. А      
вот нефтегазовые доходы как раз снова покажут, скажем так, большие качели:      
они вырастут по прогнозу на 0,4 процента ВВП в следующем году, но к 2024 году   
упадут на 1,5 процента по сравнению с 2022 годом. Ну а что такое падение        
нефтегазовых доходов на 1,5 процента ВВП? Это 2 триллиона 272 миллиарда. Вот    
такие качели от года к году, когда достигаются величины 2-2,5 триллиона, мы     
должны всё время держать в уме, в том числе когда обсуждаем накопления Фонда    
национального благосостояния. Причём, конечно, мы исходим из того, что в        
прогнозе указано постоянное понижение самой цены на нефть: с 66 долларов в      
2021 году, в этом году, примерно так ожидается, до 55 долларов в 2024 году.     
То есть больше чем на 10 долларов ожидается снижение цены на нефть. Ну и        
конечно, весь мир готовится к энергопереходу, к снижению потребления            
углеводородов, поэтому Фонд национального благосостояния становится             
стратегическим резервом для адаптации России к такому переходу на более         
низкое потребление нефтегазовых ресурсов в мировой экономике.                   
                                                                                
Я обращаю внимание на то, что Основные направления бюджетной, налоговой и       
таможенно-тарифной политики, которые правительство должно вносить, предваряя    
бюджет и позволяя общественности, депутатам заранее, за два-три месяца уже      
начать обсуждать ключевые принципы бюджетной системы, каждый год, к             
сожалению, вносятся прямо вместе с бюджетом или накануне внесения бюджета,      
хотя по нашим правилам это должно быть где-то до 15 июня. Надеюсь, в            
следующем году это произойдёт и мы будем более полноценно готовиться к          
рассмотрению бюджета в Государственной Думе.                                    
                                                                                
То же самое касается очередной приостановки действия нормы Бюджетного           
кодекса, согласно которой проект закона о бюджете должен представляться уже в   
соответствии с действующим законодательством, в том числе по налогам и          
сборам. А сейчас получилось так, что эта норма опять приостановлена, мы         
получили бюджет, сегодня рассматриваем в первом чтении законопроект о бюджете   
и параметры бюджета, которые связаны с доходами и расходами, а налоговые        
законы, которые определяют доходы бюджетной системы, не приняты, некоторые не   
приняты даже в первом чтении. Конечно, это нарушение логики, в том числе        
парламентской логики, когда каждый налог должен обсуждаться досконально всеми   
заинтересованными сторонами, включая бизнес, после этого принимается            
окончательное решение, и только потом налог должен закладываться в бюджет.      
Сейчас эта логика нарушается, поэтому я предлагаю, учитывая, что сейчас         
выступаю перед новым составом Думы: давайте вернёмся к этому постоянному        
правилу, когда все налоги должны приниматься окончательно до внесения           
бюджета. Я не буду перечислять эти налоговые решения, одно из них, например,    
это продление до 2024 года оснований для зачисления доходов от управления       
средствами ФНБ в федеральный бюджет, цена вопроса - 406 миллиардов, этот        
законопроект ещё не прошёл первое чтение, и другие.                             
                                                                                
Теперь о расходах бюджетной системы в целом. Что такое бюджетная система?       
Бюджетная система - это федеральный бюджет, бюджеты всех субъектов и всех       
государственных внебюджетных фондов. Некоторые расходы нам нужно                
рассматривать в комплексе, потому что если мы смотрим расходы на                
здравоохранение, то надо понимать, что они в каждом регионе финансируются из    
этих трёх источников. Так что, несмотря на то что мы сегодня рассматриваем      
федеральный бюджет, нам нужно иногда обращаться к этим показателям.             
                                                                                
Ну, в целом все расходы бюджетной системы в 2021 году вырастут на 1 триллион    
39 миллиардов рублей, а по сравнению с допандемийным, 2019 годом они вырастут   
на 9 триллионов 612 миллиардов, то есть за три пандемийных года расходы всей    
бюджетной системы вырастают на 26 процентов, в реальном выражении, то есть за   
вычетом инфляции - на 9,4. То есть мы постоянно накапливаем расходы и           
увеличиваем финансирование всех мероприятий в нашей экономике.                  
                                                                                
Например, социальная политика. Конечно, это главный показатель, то есть         
главная статья расходов - только в следующем году из всех этих трёх             
источников она составит 14,8 триллиона рублей. Вот, например, здравоохранение   
(как я сказал, это из трёх источников) - во все годы трёхлетки все расходы на   
здравоохранение растут от года к году, хотя мы видим, что федеральный бюджет,   
например, немножко снижает расходы, но все расходы из трёх источников           
стабильно растут. Если сравнивать, например, 2022 год, следующий год, с         
допандемийным, 2019-м, то мы увидим, что все расходы на здравоохранение         
вырастут на 2 триллиона рублей, или на 46 процентов (2022-й к 2019-му).         
                                                                                
Ну, расходы на образование тоже растут - вот за эти три года на 977             
миллиардов, или на 7,5 процента. А если теперь возвращаемся к федеральному      
бюджету, то в следующем году расходы уменьшатся на 363 миллиарда рублей в       
номинальном выражении. Это как раз обусловлено возвращением к бюджетному        
правилу. В период пандемии добавлялись дополнительные суммы на расходы, они     
несли антикризисный характер, конечно, требовалось больше, чем даже сейчас.     
Например, в 2021 году к бюджетному правилу отдельным решением добавлялась       
абсолютная цифра - 1,46 триллиона на борьбу с пандемией. Кроме того, что, мы    
знаем, и заимствования существенно увеличились. Теперь бюджетное правило        
учитывает на постоянной основе, всё время будет в бюджетном правиле 0,5         
процента ВВП на заимствования дополнительно к тому, что было раньше, в ценах    
следующего года это 667 миллиардов рублей. Но это правило сохранится теперь     
навсегда. Опять же, если сравнивать с докризисным годом, 2019-м, расходы        
федерального бюджета в реальном выражении за вычетом инфляции будут расти на    
12,7 миллиарда рублей.                                                          
                                                                                
Теперь, если брать расходы федерального бюджета, только этого одного            
источника, мы увидим, что расходы на здравоохранение вырастут на 532            
миллиарда по сравнению с 2019-м, допандемийным годом, а в реальном выражении    
расходы федерального бюджета вырастут на 51 процент за три года (даже на        
здравоохранение), на образование - на 410 миллиардов рублей, или на 30          
процентов. То есть нужно иногда видеть динамику трёх лет, а не только год от    
года, когда мы отказываемся от некоторых антикризисных мер.                     
                                                                                
В бюджете - для вашего внимания - зарезервирован 1 триллион рублей, который     
пока не распределён по статьям и ведомствам. В основном... там направления      
прописаны, они связаны и с заработной платой, и с другим, и с денежным          
довольствием, но это то, что будет распределяться во втором чтении.             
                                                                                
Сам резервный фонд стал серьёзным инструментом вот этого быстрого               
реагирования правительства на складывающуюся ситуацию. Но по мере выправления   
ситуации, при переходе к базовым инструментам исполнения, я думаю, что объём    
резервирования, конечно, при вносимом бюджете должен сокращаться.               
                                                                                
Ну, конечно, ключевой инструмент - это государственные программы, около 78      
процентов всех расходов бюджета. Правительство серьёзно пересмотрело            
государственные программы, они в новом виде и качестве. Я думаю, что            
повысится сама эффективность государственных программ. Мы отработаем новые      
методы оценки эффективности государственных программ, чтобы они стали           
настоящим реальным инструментом управления экономикой. На следующие годы мы     
получили вот эти государственные программы в составе проекта бюджета. Они       
распланированы пока только на три года. Это, вообще, отклонение от нынешней     
методики подготовки и представления парламенту госпрограмм. Сами программы      
зачастую до 2030 года, поэтому мы должны видеть все программы со всем           
финансовым обеспечением на все годы исполнения. Пока вот мы получили на три     
года, но думаю, что правительство довнесёт эти предложения по мере уточнения    
программ после принятия бюджета.                                                
                                                                                
Количество показателей госпрограмм возросло. Теперь стало 477 показателей       
только уровня госпрограмм, то есть верхнего уровня показателей, это примерно    
на 70 процентов больше. Мы считаем, что несколько затруднено будет              
фокусирование на ключевых моментах, но правительство так решило.                
                                                                                
ФАИП. На реализацию федеральной адресной программы заложено 960 миллиардов.     
Планируется профинансировать 750 объектов, включая 120 вводимых объектов, но,   
опять обращаю внимание, не подготовлена проектно-сметная документация, нет      
отведения земель, нет экспертиз и прочего. Это приводит к тому, что даже вот    
в этом проекте так называемое ограничение на использование средств касается     
238 миллиардов именно вот по названным мной вопросам. Это, как правило, одна    
из главных причин невыполнения в конце года всех объёмов ФАИП. Поэтому мы ещё   
раз обращаем внимание на то, что в ФАИП нужно ставить объекты, максимально      
подготовленные к тому, чтобы они финансировались уже с первого дня начала       
года. По объектам, видимо, в течение года будут дорабатывать документацию.      
                                                                                
Ну, ещё обратил бы внимание на то, что трансферт субъектам составит 3,2         
триллиона рублей, дотация на выравнивание - 957 миллиардов, будет 141           
субсидия, что на 22 субсидии больше, чем в этом году, объём субсидий составит   
1 триллион 444 миллиарда. Ну, конечно, устойчивость бюджетов субъектов,         
особенно ряда субъектов, требует дополнительного внимания. Об этом сегодня      
Антон Германович сказал, он сказал, какие будут осуществляться меры. Профицит   
составит в следующем году 1 триллион 328 миллиардов рублей. И обращаю           
внимание на то, что в том числе он формируется за счёт доходов от нефти в       
связи с превышением базовой цены на нефть. Сама базовая цена растёт от года к   
году с учётом индексаций в соответствии с бюджетным правилом. В следующем       
году базовая цена составит 44,2 доллара, потом 45. Вопрос не в том, сколько     
накапливается в Фонде национального благосостояния, что мы обсуждаем. Вопрос    
в том, что, если мы определились, что должна быть та цена, которая является     
ценой безопасности, она называется базовой ценой по Бюджетному кодексу... Она   
защищает всю макроэкономику, курс, инфляцию, защищает наши доходы и             
обеспечивает более справедливое перераспределение средств в экономике. В этом   
смысле бюджетное правило всё-таки является фундаментом бюджетной системы.       
                                                                                
Я буду завершать. Хочу сказать, что это бюджет выполнения национальных целей    
до 2024 года, о чём и рассказал нам Антон Германович.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович.                              
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича          
Макарова. Подготовиться Максиму Анатольевичу Топилину.                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наверное, сначала несколько   
общих слов, они важны для того, чтобы понять, как с этим бюджетом работать.     
На самом деле очень важно, чтобы каждый депутат мог увидеть в бюджете своих     
избирателей и донести до избирателей, что в бюджете делается для них. Отсюда    
и будут оценки: с чем мы согласны, а с чем мы не согласны.                      
                                                                                
Очень важно, что все комитеты, все профильные комитеты рассмотрели каждую       
государственную программу, каждую цифру, эффективность, а потом мы              
рассмотрели это уже вместе, профильные комитеты и комитет по бюджету.           
Подчёркиваю, решение, которое было выработано совместно Председателем           
Правительства Российской Федерации и Председателем Государственной Думы, о      
том, что должны прийти министры и защищать свои программы, было выполнено,      
было скрупулёзное обсуждение. И вот на основании этого обсуждения 31            
профильный комитет Государственной Думы дал свои заключения. Во всех            
заключениях поддержано принятие бюджета. Кстати, хотел бы обратить внимание     
на то, что девять поддержали безусловно, а 22 комитета сделали предложения о    
том, что необходимо сделать в рамках второго чтения, что целесообразно          
сделать в ходе исполнения, а некоторые вообще свои предложения поставили как    
условие принятия бюджета в первом чтении. Дальше возникает вопрос: как можно    
поставить условием принятия в первом чтении то, что должно быть принято во      
втором? Но с этим я предлагаю разобраться чуть позднее. Нам представили свои    
заключения ведущие научные институты, бизнес-объединения, Общественная          
палата. Сразу хочу сказать, что все они разные, как разные точки зрения         
учёных: кто-то поддерживает, кто-то не поддерживает, кто-то с чем-то            
согласен, кто-то не согласен. Вот все заключения, без каких бы то ни было       
купюр, размещены в СОЗД, и каждый депутат может ознакомиться со всеми           
мнениями, равно как и с мнением каждого заключения комитета, о которых я        
сейчас говорил. Понятно, что по законопроекту представлено очень глубокое       
заключение Счётной палаты, с этим выступал Алексей Леонидович, я могу не        
повторяться. Прислали 19 заключений регионы страны, все они поддерживают        
принятие бюджета в первом чтении. Это общее, вот то, что касается               
рассмотрения бюджета.                                                           
                                                                                
А вот это сводное заключение комитета по бюджету. Оно тоже размещено, и         
каждый может ознакомиться, потому что здесь есть всё: здесь все позиции всех    
комитетов, всех экспертов по каждому вопросу. Мы не делали купюр, мы не         
пытались ничего приглаживать, мы не пытались ничего приукрашивать. Если         
кто-то хочет объективно разобраться в этом бюджете - вот документ, он есть у    
каждого депутата. Но он точно так же есть и у каждого человека, у каждого       
гражданина нашей страны, который, если заинтересуется этим, может в нём         
разобраться. А вот теперь хотел бы сказать об одной из особенностей данного     
заключения, сводного, потому что оно делается впервые. Но начать говорить об    
этой особенности я хотел бы со следующих слов... Помните, 12 октября на         
встрече с новой Государственной Думой президент страны... Я, чтобы никто не     
обвинил меня в том, что я что-то говорю не так, дословно процитирую: "Хочу      
подчеркнуть, что партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" шла на выборы с программой, которая     
сформирована на основе предложений граждан из всех регионов нашей страны. Эти   
инициативы должны быть в полном объёме отражены в законопроекте о бюджете, а    
фракциям..." - обратите внимание: не "фракции", а "фракциям", ко всем           
фракциям обращается президент страны - "...конечно, надо взять под свой         
контроль реализацию этих проектов, они должны быть доведены до конкретного      
результата в обозначенные сроки. Воплощение в жизнь наших национальных целей    
- это общая задача". Я помню, что на этих словах все аплодировали.              
                                                                                
Именно поэтому хотелось бы сейчас перейти к тому, что сделано, - есть           
специальный раздел в заключении комитета. (Сейчас я хотел бы остановиться на    
этих слайдах*.)                                                                 
                                                                                
Первое, что сделано, - это выполнение послания президента 2020 года, мы уже     
об этом говорили. Важнейшие социальные инициативы: здесь и дети в возрасте от   
трёх до семи лет, и социальный контракт, и материнский капитал - вот он, этот   
слайд, - на всё это средства в бюджете заложены. Вот сегодня, на основе         
детального анализа всех комитетов и комитета по бюджету, мы можем эти цифры     
подтвердить.                                                                    
                                                                                
Следующий слайд. Это послание президента Федеральному Собранию, которое мы с    
вами слушали в апреле этого года, - мы можем на основе анализа, который был     
проведён, подтвердить: все эти цифры в бюджете есть.                            
                                                                                
И наконец, то, о чём я говорил, - финансовое обеспечение поручений              
президента, которые он дал на основании своих выступлений на двух этапах        
съезда "ЕДИНОЙ РОССИИ". (Покажите, пожалуйста, это, сначала первую часть        
соответственно.) Здесь у нас с вами и система медицинской реабилитации, и       
капитальный ремонт школ, и модернизация общественного транспорта, и дороги      
регионального и местного значения и так далее - вот все эти вопросы в бюджете   
финансово обеспечены.                                                           
                                                                                
Я на самом деле хотел бы обратить внимание на то, что президент сказал по       
национальным проектам. (Покажите, пожалуйста, слайд "Национальные проекты".)    
По национальным проектам рост средств составляет 20,1 процента уже по           
следующему году, мы видим это, и все задачи, которые были предусмотрены и       
поставлены в части финансового обеспечения национальных проектов, в             
законопроекте обеспечены. Я говорю сейчас... (Покажите, пожалуйста, как         
растёт динамика расходов на национальные проекты.) Мы видим, что даже в         
сложный период пандемии эти расходы постоянно росли и продолжают расти.         
                                                                                
На самом деле я хотел бы на этом завершить первую часть своего выступления,     
потому что именно это даёт основание комитету по бюджету рекомендовать          
Государственной Думе поддержать принятие законопроекта о бюджете в первом       
чтении. Далее, комитет по бюджету предложил проект постановления, в котором     
расписано, что необходимо сделать во втором чтении, что необходимо делать в     
ходе исполнения, и в котором просистематизированы все вопросы, поднятые         
депутатами. Это предложение также внесла в комитет по бюджету партия "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" в лице своей фракции. С этим проектом постановления рекомендовал бы     
всем депутатам ознакомиться полностью, потому что спорить с тем, что там        
изложено, действительно очень сложно.                                           
                                                                                
Ну а теперь, после слов о поддержке бюджета, хотел бы перейти к нескольким      
мифам, а то, знаете, у нас же мифов много. Помните, первый мы уже с вами        
рассматривали - это о том, как у нас сокращаются расходы на здравоохранение.    
(Покажите, пожалуйста, слайд по расходам на здравоохранение.) Вы его уже        
видели, это слайд, который показывает, что расходы на здравоохранение растут.   
Второй миф: у нас с вами сокращаются расходы на образование. (Покажите,         
пожалуйста, слайд "Расходы на образование".) Понимаете, мифы, они ведь чем      
отличаются? Что в плохое верится больше, чем в хорошее, - поэтому, может        
быть, лучше посмотреть реальные цифры. (Покажите, пожалуйста, третий слайд,     
обеспечение расходов на социальную политику.) У нас же говорят, что на          
социальную политику сокращаются расходы, - так вот, у нас расходы на            
социальную политику постоянно растут.                                           
                                                                                
А вот теперь четвёртый слайд, к которому я хотел бы вернуться, потому что       
этот миф возник уже после того, как мы с вами обсуждали отчёт об исполнении     
по году, - средства на поддержку граждан в 2020 году. На самом деле вроде бы    
и год-то... Помните, мы с вами смотрели этот слайд, и я комментировал его?      
2,3 триллиона - деньги получила каждая вторая семья, в этих семьях проживает    
28 миллионов детей. И, подводя итог той работе, которая была сделана, я         
сказал, что у нас с вами, несмотря на кризисный год, количество бедных          
сократилось, а не увеличилось. При этом подчеркну, что оно всё равно остаётся   
огромным, что главная задача - борьба с бедностью (помните, мы обсуждали        
это?), это та задача, которую поставил перед нами президент. Так вот, у нас     
развёрнута кампания, что, оказывается, и "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ну и я,               
естественно, как выступающий, выступили против того, чтобы раздавать деньги     
бедным. Это уже не совсем миф, потому что, если кто-то рассказывает миф,        
можно предположить, что он не знает правды, а вот когда говорят о том, что      
знают, и говорят это, это уже не миф. Так вот, в этой связи хотел бы сейчас     
показать. (Покажите, пожалуйста, объёмы поддержки семей с детьми и количество   
получателей социальных пособий.) Это не просто деньги, это кто получает. И      
вот в тех решениях, за которые проголосовали все комитеты, за которые           
проголосовал комитет по бюджету, как раз и говорится, что главным достижением   
этого бюджета является то, что люди получат эту необходимую помощь. Это мы      
призываем за это голосовать, это мы требуем, чтобы эти люди получили эти        
средства, а не те, кто пытается обмануть людей, вводя их в заблуждение.         
Впрочем, об этом будет уже позднее.                                             
                                                                                
А вот теперь несколько тем, которые очень важны. Не так много времени           
осталось, но хотел бы об этом сказать. Это проблемы бюджета, но, наверное,      
проблемы не только бюджета. Вот мы говорили о недостатке денег на науку, вот    
мы сейчас сказали о деньгах на образование, здравоохранение. Посмотрите,        
пожалуйста, объём внутренних затрат на НИОКР ведущих стран мира: мы с вами      
видим, что, действительно, в общем, Россия как-то очень так себе выглядит. А    
вот теперь (покажите следующий слайд) вы вдруг увидите, что по                  
государственному финансированию науки Россия на пятом месте в мире, - на        
пятом, я подчёркиваю! - зато у нас абсолютно практически отсутствует            
финансирование науки со стороны бизнеса, его просто нет. И это при всех тех     
нормах, которыми мы разрешаем относить расходы на науку на затраты,             
минимизировать налог на прибыль! Так вот, может быть, когда мы говорим о        
недофинансировании науки, мы должны говорить о причинах, почему это             
происходит? Может быть, мы должны говорить не о бюджете? Нам говорят: ну,       
если они не финансируют, давайте дадим из бюджета. А может быть, всё-таки       
будем бороться не с температурой, а с причиной, почему температура поднялась?   
Так вот есть ли средства у компаний на то, чтобы заниматься этими вопросами?    
Я показывал этот слайд, ещё раз покажу. Это средства, которые сегодня           
находятся на счетах компаний, - там два бюджета страны! Но компании             
предпочитают их не вкладывать, они предпочитают их держать на копеечных         
депозитных счетах, не вкладывая ни в науку, ни в экономику. Это проблема, это   
колоссальная проблема инвестиционного климата.                                  
                                                                                
Теперь покажу другой слайд, это слайд о производительности труда. Посмотрите,   
что у нас происходит: по производительности труда мы были на неплохом, в        
общем-то, уровне всего 20 лет тому назад, чуть больше, но сейчас мы там и       
остаёмся. Это на самом деле проблема - использование дешёвой рабочей силы,      
решение вопросов за счёт этого, - но это проблема не бюджета, это проблема      
гораздо более сложная.                                                          
                                                                                
И наконец, последний вопрос, на котором я хотел бы остановиться, межбюджетка.   
Поверьте, проблем много, но межбюджетка - это то, что всех волнует.             
(Покажите, пожалуйста, 15-й слайд.) Вы знаете, это очень важный слайд, мы       
продлили его ещё на одну колонку, это ситуация 2021 года, нам удалось           
получить данные на 1 сентября. И вот очень интересно, коллеги: мы показывали,   
как росла несбалансированность бюджетов, как росла разница между богатыми и     
бедными, даже уже после того, как мы выравнивали, она дошла до 2,9 раза; вот    
за прошедший год, несмотря на кризис и благодаря тем мерам, которые             
принимались, поддержке десяти самых бедных регионов, эту разницу удалось        
сократить с 2,9 до 2,7 раза. Это не решение проблемы, но это тенденция, и нам   
надо её закрепить. Именно поэтому в постановлении мы предлагаем                 
проанализировать вместе с правительством, со Счётной палатой и посмотреть       
вопрос... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...на основании мониторинга: может быть, надо расширять           
программы индивидуального развития регионов, взять и помочь другим? Если есть   
такая тенденция, давайте бросим на неё все силы! Ведь на самом деле нам         
удалось решить вопрос... (Покажите 16-й слайд.) ...не устранить проблему, но    
вот благодаря решениям президента сокращается закредитованность регионов,       
самая страшная коммерческая закредитованность регионов сокращается! Нам         
говорят, что растёт закредитованность регионов, - это неправда! Мы сами         
специально даём инфраструктурные кредиты, мы даём бюджетные, для того чтобы     
регионы могли вздохнуть! Вот динамика, которая идёт.                            
                                                                                
Но самое главное, и об этом говорил Председатель Государственной Думы, - вот    
17-й слайд, - это разница в среднедушевых доходах граждан, а они определяются   
показателем ВРП на душу населения в регионах, и эту проблему нам предстоит      
решать. Хотя в заключение хотел бы сказать: это системная проблема (покажите    
18-й слайд), на самом деле на поддержку регионов мы в сравнении с другими       
странами, которые имеют федеративное устройство, тратим денег слишком мало, и   
это, пожалуй, единственная чисто бюджетная проблема, на которой я хотел бы      
остановиться.                                                                   
                                                                                
И вывод, коллеги: поддержать бюджет в первом чтении и вместе работать над       
вторым чтением, чтобы решать проблемы наших граждан.                            
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, вы, наверное, обратили внимание и по итогам отчёта           
правительства об исполнении бюджета за прошлый год, и сегодня в докладе         
председателя Комитета по бюджету и налогам - много звучит тем, имеющих          
отношение к экономике. Средства на счетах, оборотные ресурсы, вопросы,          
связанные с инвестициями, расходы на НИОКР - всё это имеет отношение к нашей    
экономике. Мы с вами не случайно создали в структуре Государственной Думы       
Комитет по экономической политике. Есть вопросы, которые надо решать более      
эффективно. Есть вопросы к правительству, которые, мы видим, не решаются в      
сфере экономики, не создаются условия для развития бизнеса, которые, на наш     
взгляд, могли бы стать драйверами развития экономики. И в этой связи один из    
наших приоритетов - предложить ряд таких шагов, вместе с правительством         
выработать предложения, ну и, конечно, взять на контроль эти вопросы.           
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется Максиму Анатольевичу Топилину,              
председателю Комитета по экономической политике.                                
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич.                                                 
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической      
политике рассмотрел прежде всего прогноз социально-экономического развития      
Российской Федерации на 2022-2024 годы. Я хотел бы поблагодарить министра       
экономики Максима Геннадьевича Решетникова и его команду: коллеги пришли на     
заседание комитета, ответили на все вопросы, которые члены комитета поставили   
по актуальным аспектам прогноза. Мы договорились, что в последующем             
организуем работу над подготовкой прогноза в приоритетном, скажем так, в        
упреждающем режиме.                                                             
                                                                                
Что хотелось бы сказать? Конечно же, вы прекрасно понимаете, что прогноз -      
это тот документ, который лежит в основе бюджетных расчётов, в основе           
бюджетных расходов и доходов. Конечно же, в условиях всех турбулентностей, в    
условиях всех изменений на различных рынках, которые мы наблюдали в этом году   
и продолжаем наблюдать, - это и серьёзные изменения логистических цепочек во    
всём мире, это и изменения на рынках топлива, это и серьёзные всплески на       
рынках продовольствия... Всё это, конечно, делает очень сложным и очень         
проблемным составление точного прогноза. Мы же всегда хотим, чтобы то, что мы   
спрогнозировали, на практике, в жизни произошло и получилось. Точность          
прогнозирования - конечно, это ключевая задача, но мы должны отдавать себе      
отчёт в том, что с учётом всех изменений, которые происходят и в мире, и в      
нашей стране, очевидно, нам придётся не один год учиться жить вот в таких       
достаточно неопределённых условиях. Поэтому прогноз, который лёг в основу       
расчётов федерального бюджета, Комитет по экономической политике предлагает     
одобрить и взять за основу.                                                     
                                                                                
И существует поручение Президента Российской Федерации о том, чтобы в начале    
следующего года вернуться к этому вопросу с учётом более точных оценок и        
фактического исполнения показателей, которые мы будем иметь в конце этого       
года, по итогам 2021 года, вернуться к вопросу оценки макроэкономических        
параметров. Это очень важная задача и важная история, которые в последующем     
позволят нам постоянно, как мы здесь договорились и как мы обсуждали и у        
Председателя Государственной Думы, оценивать то, что у нас происходит, не       
только в конце года, а оценивать все ситуации с расходами, с экономическими     
программами, с госпрограммами в течение года, ежеквартально как минимум.        
                                                                                
Конечно же, всех волнует вопрос инфляции. Есть прогноз, есть оценки             
Министерства экономического развития. Инфляция - это тот показатель, от         
которого зависят в том числе и доходы наших граждан. Но я хотел бы напомнить,   
что ещё в прошлом составе Государственной Думы, буквально несколько лет назад   
мы с вами приняли решение о том, что все социальные выплаты, которые            
финансируются из федерального бюджета, индексируются не по прогнозной           
инфляции, а по фактической инфляции, кроме одной выплаты, кроме одного          
федерального мандата - это материнский (семейный) капитал. Антон Германович     
сказал о том, что по поручению президента правительство подготовит              
соответствующую поправку, и в этом бюджетном цикле мы этот вопрос решим.        
Поэтому мы точно можем сказать о том, что все социальные расходы, все           
социальные выплаты, которые предусмотрены в бюджете, - и традиционные, и        
новые выплаты семьям с детьми - защищены от инфляции. И здесь с точки зрения    
вопросов уровня жизни, оценки бедности предусмотрены гарантированные            
механизмы.                                                                      
                                                                                
Вторая тема - это, безусловно, вопросы бедности и экономического роста. Хотел   
бы отметить, что все расходы на пособия, детские пособия... А мы с вами         
знаем, что бедность - это проблема семей с детьми, рождается ребёнок, и         
объективно доход на одного члена семьи становится меньше. Но надо оценивать     
эти вещи не только через пособия, которые полным рублём учтены в бюджете, - в   
бюджете же учтены и расходы на школы, на новые школы, на детские сады.          
                                                                                
Можно ещё полминуты?                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. До конца 2024 года будут решены вопросы, связанные не только с    
детскими садами в традиционном понимании, но и с яслями, вы помните эту тему,   
это ещё один момент. Что это означает? Мама получит возможность выйти на        
работу раньше, чем она могла бы это сделать, когда не было мест в детских       
садах и яслях, а это возможность получить нормальную заработную плату,          
нормальный доход. Это тоже вклад в то, чтобы уйти от высоких показателей по     
бедности.                                                                       
                                                                                
Экономический рост. Всё, что прозвучало, что касается новых программ - новых    
программ по радиоэлектронике, новых программ и новых проектов в авиастроении,   
- инфраструктурных кредитов, тех 500 миллиардов рублей, которые никогда ранее   
федеральный бюджет не выделял регионам под 3 процента, нам предстоит всё это    
оценивать, организовывать, и мы, уверен, достигнем тех результатов, которые     
заложены в прогнозе, это рост 3 процента. Хотя, конечно же, мы должны           
стремиться и отрабатывать с правительством более амбициозные планы.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем проект бюджета нашей страны на       
2022, 2023 и 2024 годы. Бюджет - важнейший инструмент достижения целей          
развития нашей страны, и в связи с этим большая просьба к нашим профильным      
комитетам, и в первую очередь к Комитету по экономической политике, с учётом    
того, что здесь Андрей Михайлович об этом также сказал, внести свой вклад в     
подготовку предложений ко второму чтению, возможно, это будут текстовые         
поправки.                                                                       
                                                                                
Речь ведь о чём идёт? Посмотрите, когда мы говорим о межбюджетных отношениях    
и бюджетной обеспеченности, на тех слайдах, которые здесь были представлены,    
разница между десятью самыми обеспеченными и десятью самыми малообеспеченными   
даётся усреднённо. А если посмотреть на разницу, допустим, между Тувой и        
Москвой, даже после того, как Минфин со своей стороны сделал всё возможное в    
целях выравнивания, эта разница будет в 4,5 раза. Мы с вами не говорим о        
трудовых ресурсах, которые с территории протяжённостью в тысячи километров      
вокруг Москвы переезжают в столицу нашей Родины, а если говорить о других       
крупных городах - в Санкт-Петербург, в Ростов, в Краснодар, в Казань. А что     
делать в регионах, откуда уезжают? А какие решения мы с вами должны принимать   
в рамках межбюджетных отношений, какие экономические решения?                   
                                                                                
Коллеги, правильно было бы, чтобы мы эти темы также выносили на обсуждение,     
потому что может быть много регуляторов, может быть много мер поддержки, но     
нам надо создавать в регионах условия для жизни граждан, чтобы они не           
отличались от условий в столице и других городах - а сегодня есть такая         
разница, разница большая, - чтобы качество медицинских услуг было одинаковым,   
качество в образовании было одинаковым. Для этого надо не только оказывать      
поддержку через субсидирование или межбюджетные отношения, но нам можно         
посмотреть тот же опыт, который сейчас уже есть, коллеги, по Дальнему           
Востоку, и его экстраполировать, перенести на другие территории. Вот            
посмотрите: у нас процентная ставка по ипотеке одинаковая для всех регионов,    
кроме регионов Дальнего Востока. Да, есть отличия по селу, но, допустим,        
между Москвой и Костромой, между Санкт-Петербургом и Псковом разницы нет. А     
было бы правильно привязать это к заработной плате и с учётом этого             
корректировать процентную ставку по ипотеке, тогда у людей в регионах, где      
заработная плата меньше, будут те же возможности для решения жилищного          
вопроса.                                                                        
                                                                                
Коллеги, мы должны обсуждать эти темы и через регуляторы и предложения, в том   
числе обсуждая бюджет, вносить свой вклад, для того чтобы люди оставались в     
своих регионах, чтобы они там работали, чтобы у нас не было дефицита трудовых   
ресурсов, чтобы человек мог в регионе, где заработная плата меньше, через       
меньшую процентную ставку по ипотеке так же построить себе жильё, как и в тех   
регионах, где заработная плата выше.                                            
                                                                                
С учётом того что мы с вами структуру Думы существенно изменили, у нас          
появилось дополнительно восемь комитетов, хотелось бы, чтобы наши новые         
комитеты как можно быстрее приступили к своей работе, вырабатывая предложения   
через законодательные решения. Коллеги, об этом речь идёт. У нас Счётная        
палата - важнейший орган парламентского контроля, но вместе с тем               
аналитический центр, мы можем задействовать эти возможности, они у нас          
используются явно недостаточно, мы могли бы здесь вместе вырабатывать           
предложения.                                                                    
                                                                                
Вот мы тренируем Антона Германовича - и на заседания фракций он приходит, и     
на заседания комитетов, - объективно сегодня Минфин многое сделал для           
повышения эффективности использования бюджетного рубля, у нас денежные          
средства приходят уже к январю, но Минфин не может решить все проблемы,         
поэтому было бы правильно рассмотреть нам это пошире - в сфере экономики. Вот   
Макаров, наш председатель Комитета по бюджету и налогам, не случайно же         
акценты расставил: обратите внимание, у него практически уже четвёртая часть    
тех слайдов, аналитики, которая нам представлена, - это тема, имеющая           
отношение к вопросам экономики, они взаимосвязаны.                              
                                                                                
Мы создали Комитет по контролю, он у нас отвечает за взаимодействие             
непосредственно и со Счётной палатой, и с правительством - также хотелось бы,   
чтобы были предложения в части реализации и исполнения поручений президента     
по контролю за нацпроектами, госпрограммами, чтобы мы понимали, вынося здесь    
на обсуждение в рамках "правительственных часов" темы отчёта отраслевых         
министров, что будем мы конкретно спрашивать, а не обо всём. Поэтому надо       
переходить на другое качество работы - где мы вместе с правительством           
отвечаем за конечный результат.                                                 
                                                                                
Коллеги, переходим к вопросам от политических фракций.                          
                                                                                
Фракция КПРФ - Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.                             
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, героический труд крестьян обременён тяжёлой         
жизнью, исходя из того что отсутствует нормальное здравоохранение, много        
ветхого жилья, изношенных инженерных коммуникаций, сельское население уже       
системно вымирает. Вместе с тем комплексная программа развития сельских         
территорий секвестируется в разы, недофинансируется программа второй целины,    
да и первая базовая программа существенно не проросла в финансировании          
развития села. Фракция считает необходимым исходя из инфляции, диспаритета      
соответствующего восстановить исходное финансирование непосредственно по        
паспорту государственных программ. И скажите, пожалуйста, когда и сколько       
будет возвращено зернопроизводителям средств, которые изъяты у крестьян в       
связи с таможенной пошлиной?                                                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Владимир Иванович.                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, не могу согласиться с тем, что у нас деньги на село         
сокращаются. В целом, вот у меня есть информация, прямо процитирую: в 2019      
году на программы сельского хозяйства по факту было потрачено 332 миллиарда     
рублей, по закону было 317; в 2020 году часть денег была не использована и      
направлена в резервный фонд, но если их учесть - 350; в 2021 году - 333         
миллиарда по факту. В 2022-м и в трёхлетке - 364, 384 и 409 миллиардов. То      
есть ресурсы растут. Три программы теперь у нас дополнительно добавилось к      
селу - это "КРСТ", по мелиорации и "рыбная". Поэтому надо рассматривать всё     
вместе, и это справедливо. Деньги на сельское хозяйство, безусловно, растут.    
                                                                                
Владимир Иванович поставил вопрос по пошлинам. В настоящий момент поступило     
47 миллиардов рублей от пошлин на зерно, уже вернули селянам 10 миллиардов. В   
настоящее время Минсельхозом анализируется, на какие направления направить      
оставшиеся средства, и в ближайшее время правительство примет это решение.      
Все поступления от пошлин будут направлены на сельское хозяйство.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Диденко, фракция ЛДПР.                                              
                                                                                
Подготовиться Бурляеву.                                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной       
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.                               
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я представляю Томскую область. Город Томск -        
город молодёжный, студенческий, университетский, и наше                         
социально-экономическое развитие мы очень тесно связываем с развитием нашего    
научно-образовательного комплекса. В том числе мы и сырьевой регион, но хотим   
экспортировать не только нефть, газ, лес, но и образование. Мы показали, что    
это у нас очень хорошо получается, но, поверьте, очень тяжело конкурировать с   
мировыми университетами, имея инфраструктуру XIX - середины ХХ века. И          
конечно, мы возлагаем большие надежды на строительство современного             
межвузовского кампуса в городе Томске в целях того, чтобы студенты и молодые    
учёные могли давать, создавать новые знания в современных условиях. На какую    
поддержку, на какую помощь такие научно-образовательные, передовые субъекты,    
как Томская область, могут рассчитывать из федерального бюджета в ближайшую     
трёхлетку?                                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Алексей Николаевич. Томская область в числе   
восьми регионов, где строятся новые кампусы. Общая стоимость кампусов в         
Томской области - 30 миллиардов рублей. Из этой суммы Федерация берёт на себя   
около 60 процентов, 18 миллиардов рублей. Эти деньги заложены в трёхлетнем      
бюджете и будут использованы по назначению.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Бурляев Николай Петрович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА         
ПРАВДУ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Авксентьевой.                                                     
                                                                                
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, бюджет по разделу "Культура, кинематография" в      
2022 году предлагается такой же, как и в 2021 году, - 0,7 процента. Россия      
нуждается в мощной армии деятелей культуры, и все виды искусства должны иметь   
достойную поддержку. Вся территория России должна быть прошита новой,           
современной инфраструктурой культуры. Бюджет нашего Минкультуры должен быть     
равнозначен бюджету Министерства обороны Российской Федерации. Культура - это   
главная оборона, оборона души: потеряем душу - потеряем государство.            
Президент и Конституция ясно говорят о приоритете духовных ценностей над        
экономическими. Эти 0,7 процента, которые вы в 2023-м, в 2024 году хотите       
довести до 0,6 процента, не могут решить требования президента... (Микрофон     
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна минута по Регламенту. Коллеги, исходите из того,     
что одна минута на вопрос. Это не выступление, дальше будут выступления от      
фракций.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, добавьте 30 секунд.                                                 
                                                                                
БУРЛЯЕВ Н. П. Мы настаиваем на том, чтобы увеличить уже сегодня бюджет на       
культуру до 3 процентов. Мы должны защитить культуру от диктата рынка. И я      
вам напомню то, что говорил мой друг Тенгиз Абуладзе в фильме "Покаяние":       
"Эта дорога ведёт к храму? - Нет. - Тогда зачем дорога, которая не ведёт к      
храму?" Спасибо.                                                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Николай Петрович, уважаемые депутаты! Расходы на       
культуру. Смотрим в консолидированном объёме: на 2022 год - 0,6 процента от     
валового внутреннего продукта; смотрим доковидный год, 2019 год - 0,5           
процента ВВП на культуру. То есть в доле к валовому внутреннему продукту        
расходы увеличиваются.                                                          
                                                                                
В следующем году мы запускаем новые... даже в этом году, а в следующем году     
получат наибольшее развитие новые инновационные продукты в сфере культуры.      
Это "Пушкинская карта", хороший инструмент - школьник, получив эту карту,       
может в течение года бесплатно посещать учреждения культуры, сделав             
соответствующие заявки в онлайн-режиме. Это позволит сделать доступнее наши     
учреждения культуры, позволит повысить посещаемость этих учреждений. Мы         
считаем, что это очень хорошо сработает. И таких примеров много. Мы             
направляем на культуру 155 миллиардов рублей из федерального бюджета, что       
почти на 30 миллиардов больше, чем в предыдущие годы. И эти деньги в первую     
очередь идут на развитие материально-технической базы учреждений культуры, с    
тем чтобы увеличить посещаемость этих учреждений. Кроме того, мы помогаем       
учреждениям культуры в период, когда осуществляются ограничения посещаемости.   
И в прошлом году, и в этом году выделяем дополнительные ресурсы, которые в      
рамках внебюджета эти учреждения недополучают. Поэтому культура для нас - это   
один из приоритетов.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", Авксентьевой Сардане                
Владимировне. Подготовиться Оглоблиной.                                         
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я хотела бы продолжить наш с вами разговор и        
снова предлагаю увеличить дотации для регионов, имеющие нецелевой характер.     
Сегодня большинство региональных бюджетов не в состоянии сами генерировать      
достаточные доходы, для того чтобы удовлетворять неотложные нужды граждан.      
                                                                                
В качестве самых ярких примеров, ну, первое - это невозможность регионов        
обеспечить жильём инвалидов и семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды.     
Мы говорим о том, что обеспечение жильём детей-сирот - это обязательство        
федерального бюджета, и вместе с тем судебные решения и исполнение их также     
возлагается на регионы. Следующее - это льготники и бесплатное лекарственное    
обеспечение, на эти расходы тоже деньги не предусматриваются толком, поэтому    
это большая проблема для регионов. Заработная плата по майским указам также     
толком не повышается, поручение не исполняется, это тоже всё лежит на плечах    
регионов.                                                                       
                                                                                
Вопрос: скажите, пожалуйста, какая работа ведётся в этом направлении и какую    
часть налога на добавленную стоимость, на ваш взгляд, можно было бы оставлять   
в регионах?                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Сардана Владимировна, уважаемые депутаты! Что          
касается собственных средств, увеличения собственных средств регионов. В        
докладе я доложил о том, что мы готовы индексировать ежегодно фонд              
выравнивания, мы договорились о том, что мы продолжим помогать регионам         
инфраструктурно, и первая часть кредитов распределена и будет выделена, мы      
сейчас уже работаем над второй соответствующей частью. Это позволяет            
высвободить ресурсы субъектов Российской Федерации на инфраструктурные          
мероприятия, заместив их федеральным финансированием.                           
                                                                                
Лекарственные средства. На лекарственные средства у нас предусмотрено 250       
миллиардов рублей. Мы видим потребности наших людей в дополнительном            
лекарственном обеспечении, и Правительство Российской Федерации приняло         
решение о закупке, централизованной закупке, и передаче в субъекты Российской   
Федерации дополнительных средств на лекарства против ковида: 4 миллиарда        
рублей на специальное лечение, на лекарство ремдесивир, оно будет               
централизованно закуплено и передано субъектам Российской Федерации, и 10 с     
лишним миллиардов рублей на амбулаторное лечение, с тем чтобы людей не в        
больницы направлять, а можно было лечить дома с бесплатным лекарственным        
обеспечением. На это предусмотрены в текущем году необходимые ресурсы.          
Потребуются в следующем году - также будем предоставлять дополнительную         
поддержку.                                                                      
                                                                                
Майские указы. У нас есть источник дотации на сбалансированность для            
поддержки регионов, которые имеют трудности с выполнением своих текущих         
первоочередных обязательств, и на следующие годы этот источник сохранён: 90     
миллиардов рублей - дотация на сбалансированность. Будем вместе смотреть,       
какие регионы нуждаются, и оказывать помощь.                                    
                                                                                
НДС для субъектов Российской Федерации - сложный вопрос. Почему? Потому что     
НДС не только платится, но и возвращается при экспорте, и есть регионы,         
которые имеют отрицательный НДС, поскольку много экспортируют. Поэтому когда    
мы рассматривали формирование доходной базы бюджетов субъектов Российской       
Федерации, то оставили им только те налоги, которые более или менее             
пропорционально распределены и стабильно поступают. Поэтому по НДС мы не        
сможем поддержать ваше предложение.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, ну вот Сардана Владимировна правильно   
вопрос ставит. Ведь посмотрите, вы можете оказывать поддержку через             
финансирование регионов либо изменяя налоговую систему: оставляя часть          
налогов в регионах или иначе регулируя налоговую нагрузку. И в этой связи в     
продолжение вопроса хочу две цифры привести. Первое, посмотрите, у нас          
сегодня в 12 регионах-донорах формируется 56,3 процента ВВП, а по прогнозу      
доля этих регионов в экономике страны к 2024 году увеличится до 68,6            
процента. Да, это про экономику. Да, это как раз ровно о том, что нам           
необходимо обсуждать вопросы развития экономики в регионах, потому что          
происходит её концентрация в небольшом количестве субъектов, а это              
неправильно.                                                                    
                                                                                
И второе, по поводу оказания поддержки. Вот межбюджетные трансферты общего      
характера регионам: 2020 год - 1,3 процента ВВП, 2021 год - 0,9 процента ВВП,   
а 2022 год - цифры вроде, как вы говорите, достаточно внушительные, но при      
этом они составят всего 0,8 процента ВВП. Таким образом, с 2020 года снижение   
с 1,3 процента внутреннего валового продукта до 0,8 процента - вот,             
посмотрите, динамика. И мы с вами, когда обсуждали отчёт об исполнении          
бюджета, сошлись во мнении, что в 2016 году у нас в 2,5 раза отличались,        
разрыв был между самыми проблемными и более обеспеченными, а в позапрошлом      
году они отличались в 2,9 раза. И тому подтверждение - объёмы межбюджетных      
трансфертов, которые уменьшаются с 2020-го по 2022-й год с 1,3 процента ВВП     
до 0,8 процента ВВП. То есть эти проблемы есть, нам надо отвечать на эти        
вопросы, потому что рост экономики: у нас расходные полномочия - мы сегодня     
оцениваем - уже 25 триллионов, с профицитом. А отношение к регионам? А как мы   
будем поднимать там уровень жизни? Вот вам цифры, они говорят о другом - что    
тратим меньше.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Оглоблина Юлия Васильевна.                
                                                                                
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне, независимому депутату.              
                                                                                
ОГЛОБЛИНА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Социальное развитие села всегда являлось приоритетом партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".    
Антон Германович, у меня вопрос по социальной газификации - хочется услышать    
в зале пленарных заседаний ответ на вопрос: будет ли выполнено поручение        
президента и за счёт каких средств?                                             
                                                                                
Также мы не видим средств на занятия спортом на селе, на сельские дороги, на    
инженерную инфраструктуру - они предусмотрены в бюджете? Вы сейчас скажете,     
что, да, средства имеются в госпрограмме "Комплексное развитие сельских         
территорий" - мы это уже слышали, их недостаточно, так как многие годы село     
недософинансируется. Сегодня вопрос условий жизни на селе - это вопрос          
сохранения села: не будет людей на селе - не будет села. Поэтому либо мы        
решим этот вопрос, либо мы потеряем село.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Юлия Васильевна, уважаемые депутаты! Газификация.      
Газификация по поручению президента осуществляется "Газпромом". До каждого      
домовладения доводится газовая труба. На это "Газпром" выделяет порядка 880     
миллиардов рублей. Откуда средства, источники? Доходы, соответственно, в        
связи с ростом цен на газ и выпуск так называемых вечных облигаций. Ресурсы     
есть, эта задача будет выполнена.                                               
                                                                                
Что касается сельских дорог - у нас есть программа "Комплексное развитие        
сельских территорий". В этой программе есть деньги - около 9 миллиардов         
рублей, и мы будем работать вместе с субъектами Российской Федерации над тем,   
чтобы средства дорожных фондов и субсидии, которые идут субъектам Российской    
Федерации, в приоритетном порядке направлялись именно на сельские дороги,       
потому что там нехватка хороших дорог, недостаток средств на ремонт. Мы будем   
осуществлять мониторинг и готовы вместе с вами ко второму чтению по программе   
развития сельских территорий рассматривать поправки, которые позволят           
увеличить финансирование этой программы, включая и сельские дороги.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, бюджет на 2022 год планируется с профицитом 1,3     
триллиона рублей, при этом объём чистых заимствований составляет 2,2            
триллиона рублей. Вопрос: в чём сакральный смысл планировать займы при          
профицитном бюджете и платить проценты, притом что расходы на обслуживание      
долга уже превышают расходы федерального бюджета на образование и объём         
трансфертов на выравнивание (к вопросу о положении регионов)? Это первое.       
                                                                                
И второе. Почему в условиях пандемии, почти военных, когда так нужны резервы,   
в Фонд национального благосостояния направляется 3,4 триллиона рублей, что      
больше, чем расходы на национальную экономику, а резервный фонд правительства   
на борьбу с пандемией предлагается формировать, если возникнет такая            
потребность, за счёт сокращения других расходов бюджета?.. (Микрофон            
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Мы 20 лет уже копим на чёрный день, чёрный день настал - чего   
мы теперь ждём, ещё более чёрного дня?                                          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты! В ходе          
подготовки к первому чтению мы обсуждали вопросы работы Фонда национального     
благосостояния и говорили о том, что Фонд национального благосостояния - это    
те нефтегазовые доходы, которые связаны с конъюнктурой. Есть хорошая            
конъюнктура - формируется Фонд национального благосостояния (сейчас, слава      
богу, это так), конъюнктура ухудшилась - забираем деньги из Фонда               
национального благосостояния. И ФНБ конечный. Вы говорите: давайте потратим     
деньги на расходы - на расходы можно быстро потратить и опустошить наш          
резерв, резервный фонд, но это делать неправильно, потому что мы во многом      
зависим от нефтегазовых доходов: треть федерального бюджета - нефтегазовые      
доходы. Если у нас не будет резерва на случай изменения внешнеэкономической     
ситуации, не будет и устойчивости бюджетной конструкции; не будет               
устойчивости бюджетной конструкции - расходы на заимствования, о которых вы     
говорите, и расходы на обслуживание возрастут для федерального бюджета,         
поскольку риски для наших облигаций увеличатся. Так что Фонд национального      
благосостояния служит ещё и для того, чтобы, изымая конъюнктурные               
нефтегазовые доходы, мы стабилизировали курс рубля. Что получается? Большие     
притоки валюты в страну укрепляют рубль, сокращение на внешнем рынке цен на     
наши экспортные энергоносители приводит к тому, что рубль ослабляется, -        
такие качели невозможны для планирования деятельности участников                
внешнеэкономической деятельности, не могут быть более уверенны, спокойны и      
предприниматели, и граждане, которые тоже реагируют на изменения курсовых       
соотношений. Так что Фонд национального благосостояния выполняет и такую        
функцию - обеспечение стабильности курсовых соотношений, соответственно         
прогноза для планирования своей деятельности предприятиями и стабильности для   
населения деятельности государства в области денежно-кредитного рынка и         
курсовых соотношений. Вот мы говорим о том, что пополняется Фонд                
национального благосостояния, - да, пополняется, но мы с вами и тратим... не    
тратим, а используем эти средства. И я докладывал: в следующем году 2,5         
триллиона пойдёт в экономику, то есть эти средства инвестируются на проекты,    
не на текущие расходы, а на проекты, которые будут давать дополнительные        
доходы в бюджеты - их будем тратить на текущие расходы.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Пожалуйста, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович.                              
                                                                                
Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.                                  
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я продолжу тему межбюджетных отношений. С 2009      
года доля налоговых доходов, зачисляемых в региональные бюджеты, сократилась    
с 60 до 44 процентов, совокупный госдолг регионов вырос в 2,5 раза, а расходы   
на его обслуживание - более чем в 3 раза, при этом дотации на выравнивание не   
всегда работают. Например, после распределения дотаций в одних субъектах        
бюджет в расчёте на одного жителя составляет около 50 тысяч рублей, а в         
других становится сразу больше 100 тысяч. То есть федеральный центр системно    
забирает деньги у регионов, оставляет им долги, а дотации мало что              
балансируют. Мы считаем, что нужны системные изменения в вопросе межбюджетных   
отношений, направленные на рост собственных доходов регионов. Например, можно   
заставить консолидированных налогоплательщиков платить налог на прибыль по      
месту расположения их производств. Есть и другие предложения. Какие ещё меры    
может предложить правительство для снижения госдолга регионов и увеличения их   
налоговых доходов?                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос.                                               
                                                                                
Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые депутаты! Меры по снижению госдолга.     
Сразу хочу сказать, что долг находится сегодня на безопасном уровне: 26         
процентов от собственных доходов регионов. Помните, некоторое время назад       
цифра была на 10 пунктов выше - 36. Мы приняли меры, для того чтобы снизить     
коммерческую нагрузку на регионы, и сейчас доля коммерческого долга не выше     
25 процентов. Всё, что выше, мы взяли на федеральный уровень, перекредитовав    
этот долг за счёт бюджетных кредитов, - это сделано и позволяет субъектам       
сэкономить от 30 до 35 миллиардов рублей на одних процентах. Хорошее            
подспорье.                                                                      
                                                                                
Соотношение долей между Федерацией и субъектами 60 на 40, вы сказали: 60        
забирает Федерация, 40 остаётся у субъектов. Действительно, но из этих 60 мы    
часть конъюнктурных доходов направляем в Фонд национального благосостояния -    
для чего он нужен, мы только что говорили, - а дополнительно из федерального    
бюджета, из тех доходов, которые мы получаем, тратим 3 триллиона с лишним на    
поддержку субъектов Российской Федерации. В результате, если это учесть,        
пропорции меняются - наоборот: 40 процентов остаётся у Федерации, в доходах     
федерального бюджета, а 60 идёт субъектам Российской Федерации из общего        
бюджетного пирога. То есть через трансферты мы действительно и вовлекаем        
регионы в наши целевые задачи, и помогаем им обеспечить сбалансированность.     
                                                                                
Согласен, что надо делать больше, - и Вячеслав Викторович об этом говорил, -    
и мы в этом направлении будем работать и будем увеличивать объёмы нецелевой     
поддержки.                                                                      
                                                                                
Что касается КГН, согласен полностью с подходом. Есть ещё время для того,       
чтобы нам найти формулу, отработать формулу, чтобы с 2023 года для субъектов    
Российской Федерации отмена КГН не была чем-то меняющим общую бюджетную         
сбалансированность. Давайте вместе этот вопрос решим в ближайшее время.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, вы вот так очень аккуратно и            
обтекаемо начинаете нас готовить к тому, что 2023 год приближается и надо       
десять раз взвесить, потом эти темы дополнительно обсудить, как бы готовите     
нас к тому, что тема с КГН продолжится. Но опять-таки, коллеги, тогда давайте   
возьмём и компенсируем регионам то, что они теряют. Ведь вот эта созданная      
консолидированная группа налогоплательщиков, совершенно очевидно, забирает      
ресурсы с одних регионов и отправляет их в другие либо засчитывает прибыль в    
одних регионах, там, где у них минус. Давайте этот вопрос обсудим.              
                                                                                
Вот очень наглядный пример - Астраханская область, такая же ситуация с          
Оренбургской областью: был сбалансированный бюджет, но после принятия закона    
о консолидированной группе налогоплательщиков они потеряли часть доходов от     
"Газпрома", нефтяных компаний, в итоге не получили то, что раньше имели за      
счёт собственных источников, - и у них сегодня бюджет дотационный. Давайте      
выносить этот вопрос на обсуждение и ставить здесь точку, но регионы от этого   
не должны страдать.                                                             
                                                                                
И потом, что касается межбюджетных трансфертов, коллеги, ещё раз называю        
цифры: 2020 год - 1 триллион 396 миллиардов, или 1,3 процента ВВП; 2021 год -   
1 триллион 92 миллиарда, или 0,9 процента ВВП; 2022 год - 1 триллион 25         
миллиардов, или 0,8 процента ВВП. Это межбюджетные трансферты общего            
характера регионам - получается, они у нас за три года сокращаются в полтора    
раза. Мы говорим одно, а делаем-то другое.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, в 2020 году, в сложнейшем году    
для субъектов Российской Федерации, когда доходы просели, Федерация помогла:    
300 миллиардов рублей составила дотация на сбалансированность. Доходы просели   
на 198 миллиардов рублей - мы дали даже больше денег, чем регионы нуждались.    
Но по мере увеличения доходной базы субъектов Российской Федерации эта          
экстраординарная, кризисная помощь сокращалась, и сегодня мы выходим на         
обычные 90-100 миллиардов рублей поддержки. 2020 год был такой специфический    
- и помощи было оказано больше, и доходы были меньше; сейчас у субъектов        
Российской Федерации доходы выше, и мы выходим на нормальный уровень            
поддержки. Тем не менее мы этот вопрос отработаем в комитете по бюджету, с      
Андреем Михайловичем, и ситуацию с КГН - это точно отменяется в 2023 году, -    
и то, что сейчас происходит...                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот это уже позиция, хорошая позиция. Нам бы ещё          
получить поддержку Счётной палаты и поаплодировать, потому что большое          
количество регионов после отмены закона о КГН увеличат поступления в бюджет,    
в тех же Астраханской области, Оренбургской и во многих других - там, где       
сегодня забирают этот ресурс, а вы не компенсируете в полном объёме. Об этом    
речь.                                                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Ваше поручение есть. Мы его отработаем в ближайшее время с       
Андреем Михайловичем и комитетом.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
От фракции ЛДПР - Чернышов Борис Александрович.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.                                    
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, у ЛДПР в программе акцент всегда на молодёжи, на    
вопросах образования. Сегодня мы видим, что размер средней академической        
государственной стипендии в России не превышает и 3 тысяч рублей, это крайне    
мало, студентам не хватает на базовые потребности. У ЛДПР не раз были           
предложения, мы вносили подобные законопроекты - мы предлагали довести          
стипендии до уровня МРОТ, хотя бы для одарённых студентов, которые не           
охвачены программами президентских, правительственных стипендий. Очень важно    
ваше мнение, позиция Минфина, в данном вопросе. Ведь если сегодня мы не будем   
идти по пути повышения стипендий, наше образование, отечественное, будет        
терять привлекательность, и процессы, связанные с мобильностью студентов и      
потерей нашего человеческого капитала, которые уже давным-давно идут, будут     
продолжаться.                                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Александрович, уважаемые депутаты! Очень важный вопрос. Мы      
немаленькие деньги направляем на стипендиальное обеспечение: около 80           
миллиардов рублей ежегодно из федерального бюджета направляется на эти цели.    
Как расходуются эти деньги? Действительно, сегодня стипендия - около 3 тысяч    
рублей, где-то чуть больше, где-то чуть меньше. На наш взгляд, решения о        
распределении стипендиального фонда в вузе должны приниматься больше с учётом   
мнения студенческих советов вузов по распределению этого фонда. Более           
нуждающимся - больше стипендию; не нуждающимся детям, родители которых имеют    
возможность помогать, обеспечивать таких детей, можно и не выплачивать          
стипендию. Во всяком случае, этот вопрос - на решение вузов, мы именно так      
считаем. Для одарённых детей у нас действительно есть президентские стипендии   
по 20 тысяч рублей, есть правительственные стипендии, есть другие именные       
стипендии, поэтому если студенты одарённые, то они могут рассчитывать на        
более высокий уровень стипендиального обеспечения. Мне кажется, что вопрос о    
стипендиальном обеспечении должен решаться более адресно. А мы сейчас           
сконцентрировали ресурсы в первую очередь на материально-технической базе, на   
улучшении жилищных условий студентов, на ремонте высших учебных заведений -     
вот это сейчас мы определили как приоритет, это определено как приоритет в      
бюджете.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Кузнецов Андрей Анатольевич.     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Гулину.                                                           
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, вот в макроэкономическом анализе правительства по   
исполнению бюджета за 2020 год есть вывод о том, что ключевое влияние на        
снижение ВВП оказало снижение покупательной способности, снижение расходов      
домовых хозяйств более чем на 8 процентов. В то же время президент называет     
низкие доходы граждан главным врагом развития России. В проекте бюджета на      
2022 год закладывается такой рост минимальной заработной платы, какой не        
покрывает даже инфляции. А мы с вами говорим о реальных доходах: реальные       
пенсии, в реальном выражении, в этом году впервые снижаются. Так вот вопрос:    
вот тем проектом бюджета, который мы сегодня рассматриваем, как решается        
вопрос борьбы с главным врагом развития России и почему меры, которые сегодня   
перечисляются, в общем-то, носят характер, ну, едва поспевания за инфляцией?    
Ваше мнение на этот счёт?                                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые депутаты! Про            
покупательную способность. Вы знаете, мы видим данные контрольно-кассовой       
техники: в целом покупательная способность растёт, она растёт двузначными       
числами, даже значительно выше, чем было в наших прогнозах. Растёт и            
заработная плата реальная, растут и социальные выплаты. Пенсионерам мы в этом   
году дополнительно помогли разовыми выплатами, тем самым нивелировав рост       
цен, который оказался выше, чем мы прогнозировали. На следующий год мы          
закладываем увеличение пенсий на тысячу рублей, это плюс примерно 5,9           
процента к уровню пенсий текущего года. Поэтому в целом и прогноз по            
заработным платам, и прогноз по пенсиям выше, чем уровень инфляции.             
                                                                                
Что касается поддержки граждан, она сконцентрирована на наиболее нуждающихся,   
наиболее нуждающиеся - это семьи с детьми, и мы говорили с вами о том, что      
правительство по поручению президента готовит сейчас целостную систему          
поддержки таких семей. Мы её выстроим в течение ближайших лет, до 2024 года     
она должна заработать.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Гулин Максим Алексеевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                      
                                                                                
Подготовиться Бессараб Светлане Викторовне.                                     
                                                                                
ГУЛИН М. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                              
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, предусмотренные в законопроекте объёмы бюджетных    
ассигнований по сравнению с объёмами, утверждёнными законопроектом о            
федеральном бюджете 2021 года, увеличены в 2022-м на 167 миллиардов, а по       
сравнению с действующим бюджетом на 2021 год - только на 88. Несмотря на        
относительное увеличение объёма финансирования отрасли образования, система     
образования вообще и система высшего образования в частности остаются           
серьёзно недофинансированными. При этом законопроектом предусматривается        
уменьшение финансирования на следующие федеральные проекты в рамках             
госпрограмм: на реализацию программы "Содействие занятости..." - уменьшение     
60 процентов, по программе "Поддержка молодёжных инициатив" уменьшение на 70    
процентов.                                                                      
                                                                                
Вопросы. По какой причине правительство планирует снизить расходы на данные     
направления? Планирует ли правительство принять дополнительные меры для         
достижения целей указанных государственных программ или считает поставленные    
цели достигнутыми в достаточной мере для сокращения финансирования?             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Максим Алексеевич, уважаемые депутаты! По расходам     
на образование назову цифры в целом по всей бюджетной системе: общие расходы    
на образование в 2022 году составят 3,8 процента ВВП. В доковидный год - 3,7    
процента ВВП. То есть идёт рост. Это первое.                                    
                                                                                
Второе. Как я уже докладывал, в новом бюджете мы направляем дополнительные      
средства как на модернизацию среднего образования, строительство и ремонт       
школ и образовательные процессы в школах, так и на высшее образование - это     
кампусы, передовые образовательные программы. Поэтому в бюджете средства        
увеличиваются.                                                                  
                                                                                
Что касается снижения расходов на направления, о которых вы сказали, в том      
числе по занятости, оно определяется тем, что в период пандемии, обострения     
пандемии, в 2020 и 2021 годах, ещё в начале 2021 года мы тратили большие        
деньги по направлению занятости на поддержку безработных. Сейчас безработица    
вышла на нормальный, плановый уровень, и, соответственно, такая поддержка       
сокращается. Это и есть причина того, что объём средств на поддержку            
безработных снижается, и слава богу. Дай бог, чтобы у нас безработица была на   
том уровне, который мы изначально планировали, и не превышала эти показатели.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".              
                                                                                
Подготовиться Бессонову.                                                        
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, к сожалению, пандемия продолжается. Государство     
предоставляет бесплатные лекарства людям, лечащимся дома, по направлению        
врача. По поручению нашего президента оказывается социальная помощь медикам,    
борющимся с коронавирусной инфекцией, и социальным работникам стационарных      
организаций социального обслуживания за счёт специальных федеральных доплат к   
заработной плате за особые условия труда. По существу, средства на эти цели     
не были заложены в бюджете текущего года, и сейчас это осуществляется за счёт   
резервного фонда правительства. Скажите, пожалуйста, каким образом будут        
финансироваться эти и другие необходимые для борьбы с коронавирусом             
мероприятия? Потому что мы понимаем, что коронавирус не уходит и без этих       
расходов нам не обойтись.                                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Светлана Викторовна, уважаемые депутаты! Надбавки за   
работу в "красной зоне" врачам - это, безусловно, наши обязательства. В         
проекте бюджета мы сейчас учли эти деньги в составе резервного фонда, и в       
процессе исполнения бюджета эти деньги пойдут на соответствующий раздел         
Министерства здравоохранения и будут направляться врачам, которые работают в    
этих сложных условиях, то же самое касается работников, которые работают в      
зонах, где находятся наши больные. Так что деньги на это есть. Независимо от    
того, сколько продлится пандемия и сколько продлится сложная ситуация, ещё      
раз повторю, это наши прямые обязательства, деньги на доплаты врачам,           
медработникам и социальным работникам в любом случае будут изысканы.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, фракция КПРФ.                            
                                                                                
Подготовиться Маркову.                                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, на самом деле регионы кричат SOS из-за недостатка   
больничных коек, лекарственного обеспечения в силу недофинансирования, и на     
самом деле долги субъектов более 2,5 триллиона рублей - это серьёзная           
нагрузка. Президент назвал врага нашей страны - это бедность. В то же время в   
предложенном варианте бюджета трёхлетки продолжается канализация денег в ФНБ,   
причём объём средств уже давно превысил 7 процентов, и по закону их уже можно   
направлять на финансирование инфраструктурных проектов. В вашем бюджете         
планируется дальнейшая поддержка богатых, увеличение льгот нефтегазовым         
компаниям в 2024 году - до 2 триллионов 859 миллиардов рублей при               
необоснованно высоких дивидендах собственникам и зарплатах. Когда же наконец    
Минфин планирует направить средства Фонда национального благосостояния на       
спасение жизней массово умирающих граждан, возрождение здравоохранения,         
образования?.. (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты! Что касается     
больничных коек, то мы в этом году и в следующем году будем оказывать           
поддержку системе обязательного медицинского страхования, за счёт которой       
содержатся, финансируются койки. В этом году дополнительно из резервного        
фонда правительства направлено 80,56 миллиарда рублей на поддержку системы      
здравоохранения, с тем чтобы больничные койки были задействованы не только      
для больных ковидом, но и для плановой медицинской помощи.                      
                                                                                
Что касается льгот нефтяным компаниям. Действительно, у нас предусмотрены       
льготы нефтяным компаниям, в первую очередь там, где сложная добыча этого       
полезного ископаемого. Чем сложнее добыча, тем больше преференций               
предоставляется. Мы переходим на режим налога на дополнительный доход,          
который автоматически учитывает сложность добычи нефти в том или ином           
месторождении, это инструмент, который и дальше будет развиваться.              
                                                                                
Вопросы здравоохранения мы решаем не за счёт Фонда национального                
благосостояния, а за счёт плановых расходов. Необходимые дополнительные         
ресурсы на систему здравоохранения, мы об этом говорили, будут найдены, чтобы   
она работала в таких непростых условиях.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции ЛДПР - Марков Евгений Владимирович. Пожалуйста.                      
                                                                                
Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.                                       
                                                                                
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Антон Германович, вопрос по КГН. Вячеслав Викторович сейчас очень чётко все     
акценты расставил по действию данного режима налогообложения прибыли,           
соответственно, оценки большинства, скорее всего, будут одинаковые. Все         
субъекты Российской Федерации от действия данной нормы потеряли доходы, и,      
как правило, эти доходы - это бюджеты развития всех субъектов Российской        
Федерации. Вопрос: скажите, пожалуйста, насколько возможно в рамках             
подготовки проекта бюджета ко второму чтению увеличить объём фонда              
инфраструктурных кредитов, за счёт чего субъекты могли бы хотя бы частично      
компенсировать эти выпадающие доходы?                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Евгений Владимирович, уважаемые депутаты! По           
снижению доходов в связи с КГН мы договорились провести соответствующую         
работу в комитете по бюджету. Чтобы защитить субъекты Российской Федерации от   
трансфертных цен, которые используют такие компании, мы с вами приняли          
решение о том, что в текущем финансовом году компании могут относить на         
убытки не более 50 процентов прошлых убытков. Это хорошая мера для защиты       
бюджетов субъектов Российской Федерации, и эту меру мы будем пролонгировать с   
вашей помощью и дальше. Считаем, что эта норма себя оправдала.                  
                                                                                
Что касается фонда инфраструктурных кредитов, мы рассматриваем в                
правительстве второй этап реализации этого механизма. Мы начали сложные,        
дорогостоящие, но важные для регионов проекты, такие как метро, с               
финансированием через инфраструктурные кредиты, и, безусловно, заканчивать их   
можно при условии выделения дополнительных ресурсов. Правительство Российской   
Федерации в настоящее время работает над тем, чтобы подготовить предложения о   
втором транше таких кредитов. Мы составим график финансирования проектов,       
которые приняты к реализации субъектами Российской Федерации, и найдём          
источники для их обеспечения. Уверен, что и по второму траншу мы примем         
решение в ближайшее время.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Гартунг Валерий Карлович.        
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Дёмину.                                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, у меня следующие вопросы.                           
                                                                                
Когда вы выполните поручение председателя правительства представить в Думу      
положительное заключение на проект закона, отменяющего право госкомпаний,       
госкорпораций, естественных монополий проводить закупки у взаимозависимых       
лиц, минуя конкурентные процедуры? Это дыра, которая пробивается, ну,           
примерно в 6 триллионов рублей в год, это как минимум. Это первое.              
                                                                                
Второе: когда вы выполните поручение президента решить вопрос о                 
восстановлении индексации пенсий работающих пенсионеров?                        
                                                                                
Ну и самое главное. Вы на самом деле как считаете, сколько можно прожить на     
13 617 рублей в месяц, сколько вы бы протянули?                                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! По закупкам.     
Мы видели соответствующий законопроект, подготовили поправки, и предложения     
по нему направлены в Правительство Российской Федерации. У меня сейчас как      
раз есть ответы на этот законопроект. Мы предусматриваем возможность            
применения действующего исключения из 223-го закона в двух случаях: при         
закупках у зависимых лиц, которые сами являются заказчиками по 223-му закону,   
и при закупках в целях обеспечения единого производственного цикла. С такими    
предложениями мы готовы рассматривать этот законопроект.                        
                                                                                
Пенсии работающих пенсионеров. Ресурсы, которые есть в бюджете, мы сейчас       
концентрируем в первую очередь на поддержке семей с детьми и на решении         
вопроса о бедности, это для нас главный приоритет, первый, и второй приоритет   
- это поддержка неработающих пенсионеров, которые не имеют дохода, с тем        
чтобы пенсия позволяла учитывать инфляционные процессы. На увеличение размера   
этой пенсии мы предусмотрели по тысяче рублей в год, но если, как в этом году   
мы видели, инфляция будет выше плановых значений, будем принимать               
дополнительные меры разовой поддержки и будем в первую очередь заботиться о     
тех категориях пенсионеров, которые не имеют дополнительного дохода.            
                                                                                
Что касается вопроса, как прожить на минимальный размер оплаты труда. Хочу      
сказать, что минимальный размер оплаты труда - это единица, от которой          
считается уровень фонда оплаты труда. Мы говорим о том, что заработная плата    
не может быть ниже минимального размера оплаты труда, но видим, что средний     
размер оплаты труда по субъектам Российской Федерации, да и по Российской       
Федерации в целом, в разы превышает это значение. Повторю, минимальный размер   
оплаты труда используется как расчётная единица при определении уровня фонда    
оплаты труда.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Вы правильно сказали, что минимальный размер оплаты труда - это минимальный     
уровень, от которого дальше уже считается заработная плата. И, учитывая, что    
у нас многие предприятия, в первую очередь сельского хозяйства, как правило,    
выплачивают минималку, а всё остальное - вплоть до натуроплаты, да, и           
Владимир Иванович Кашин, думаю, это подтвердит, нам надо увязать господдержку   
с заработной платой. Вот смотрите: мы, как государство, помогаем предприятиям   
дотациями, субсидиями, но при этом не стимулируем выплату зарплаты вбелую, её   
рост. Почему бы этого не сделать? Это на самом деле должно быть. А получается   
как? Деньги перечисляем, их потом перегоняют в офшоры, заработная плата         
минимальная, люди от этого страдают, а собственник недобросовестный - по        
карманам, и отдыхать. Давайте это всё возьмём и увяжем, это же всё в наших      
силах, Антон Германович, вы за это всегда были. Достаточно подзаконных актов,   
достаточно рекомендаций - мы и экономику будем стимулировать, и, с другой       
стороны, оплата труда будет достойная. Предприятия входят в тройку ведущих      
федеральных, а зарплата там по 13 тысяч, ну вдумайтесь! Там огромная            
оборотка, прибыль, и это, конечно, нас не может не волновать. Давайте мы с      
вами вот эти вопросы будем выносить.                                            
                                                                                
Ещё раз хочу подчеркнуть, вот доля министра финансов очень тяжёлая, мы с вами   
сейчас уже обсуждаем многие вопросы, которые имеют отношение к министерству     
экономики, и видим, что, совершенно очевидно, нам надо приглашать коллег из     
правительства, чтобы эти темы обсуждать. Но так как вы представляете            
правительство по законопроекту о бюджете, приходится вам отвечать.              
                                                                                
Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Правильно -     
Дёмин? Правильно.                                                               
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, согласно национальной цели "Достойный,              
эффективный труд и успешное предпринимательство" предусмотрено увеличение       
числа предпринимателей и самозанятых до 25 миллионов. Сейчас показатель         
самозанятых - 3,1 миллиона: до пандемии в марте 2020 года в сфере МСП           
числилось 15,2 миллиона, а на октябрь текущего года в сфере МСП заняты только   
14,6 миллиона. Несмотря на существенное сокращение, законопроектом не           
предусмотрено увеличение ассигнований на нацпроект, а почти по всем статьям     
федерального проекта "Акселерация субъектов МСП" предусмотрено снижение.        
Вопрос: как в такой ситуации Правительство Российской Федерации планирует       
достичь цифру в 25 миллионов при текущем совокупном результате 17,7, и при      
этом не увеличивая расходы федерального бюджета в части развития МСП?           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты! Что        
касается МСП. Приоритет - национальный проект по поддержке малых и средних      
предпринимателей. Основной инструмент - субсидирование процентных ставок. В     
текущих условиях, несмотря на рост процентных ставок, рост ключевой ставки,     
тем не менее оказывается поддержка, чтобы доступность кредитов для таких        
предпринимателей была обеспечена. В текущем году в условиях роста ставок и в    
условиях ограничений, которые мы только что ввели для предпринимателей, в       
первую очередь помогаем малым предприятиям: гранты исходя из уровня             
минимального размера оплаты труда, при условии сохранения численности           
работников, - 38 миллиардов рублей в текущем году будет выплачено               
предприятиям, которые могут наиболее сильно пострадать в условиях действующих   
пандемийных ограничений, плюс продолжение системы фонда "ФОТ 3.0",              
субсидирование процентных ставок предприятиям малого и среднего                 
предпринимательства, которые могут пострадать в текущих условиях, - ещё около   
20 миллиардов рублей в следующем году. Все эти деньги идут в копилку            
поддержки малых и средних предпринимателей. Помимо программы осуществляем       
разовые виды поддержки, то же самое будет и в следующем году, если возникнет    
такая необходимость. МСП - наш приоритет, реализация нацпроекта с               
соответствующими ключевыми точками, контрольными точками будет                  
непосредственно обеспечена финансами.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Морозов Сергей Иванович.                               
                                                                                
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, я хотел бы ещё раз вернуться к региональной         
политике. Кстати, я не согласен с вашим высказыванием, что в регионах денег     
больше чем достаточно. Я думаю, все со мной согласятся: несмотря на             
проводимую работу по поддержке регионов, разрыв в уровнях их бюджетной          
обеспеченности, к сожалению, увеличивается. Неоднократно Вячеслав Викторович    
об этом говорил, Андрей Михайлович сегодня приводил пример, называл разницу в   
уровне бюджетной обеспеченности десяти наиболее и десяти наименее               
обеспеченных регионов. Кстати, можно сюда добавить - Вячеслав Викторович тоже   
об этом как-то говорил - ещё один пример, он нас тоже, к сожалению, не          
красит: у нас сегодня доходы населения различаются более чем в 3 раза между     
такими регионами, а это всё сказывается на уровне жизни и качестве исполнения   
социальных обязательств. Ведь у нас по Конституции граждане имеют равные        
права в любом уголке страны, а в жизни получается, что права зависят от того    
региона, в котором они живут. Депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" уже              
неоднократно говорили, что мы готовы совместно проработать вопрос и об          
увеличении объёма дотаций, и... (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.                             
                                                                                
МОРОЗОВ С. И. ...и о совершенствовании подхода к их распределению. Что вы       
готовы предложить, чтобы исправить данную ситуацию?                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты! Денег больше      
чем достаточно у регионов - я этого не говорил, я сказал, что у регионов        
сегодня стабильная доходная база. Доходы сверх плана - 1,5 триллиона рублей     
по текущему году, профицит - около триллиона рублей, и это хорошо после того,   
какие, как мы видели, сложности были в 2020 году у субъектов Российской         
Федерации. А говорить о том, что больше чем достаточно... это не мои слова.     
                                                                                
Что делает правительство, для того чтобы помогать регионам? Уровни заработных   
плат разные - да, это так. И для того чтобы выравнивать уровни заработных       
плат, нужно поднимать экономику регионов. Чтобы поднимать экономику,            
создавать новые высокооплачиваемые рабочие места, нужно поддерживать такие      
субъекты Российской Федерации именно в экономическом плане - для этого          
инфраструктурные кредиты, для этого Фонд национального благосостояния, для      
этого деньги на дороги, которые идут в регионы в первую очередь. Мы реализуем   
целый ряд мер, которые направлены на стимулирование экономической активности,   
- вот основная задача, которая позволит нам выравнять уровни доходов наших      
граждан в разных по экономическому обеспечению субъектах Российской             
Федерации. В этом направлении мы и работаем, и в проекте бюджета на это         
предусмотрены ресурсы.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к выступлениям от политических фракций.                               
                                                                                
Фракция КПРФ, Зюганов Геннадий Андреевич.                                       
                                                                                
Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому.                                
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, при таком подходе к формированию бюджета ни одна позиция     
из послания президента к 2024 году не будет выполнена, а это будет означать     
скорее политический дефолт. С этим категорически согласиться нельзя.            
                                                                                
Мы подготовили бюджет развития в 33 триллиона рублей, обсудили здесь со всеми   
участниками, в том числе и с руководителями наших фракций, обсудили с           
Академией наук, представили регионам, оснастили 12 законами и определили        
порядок распределения, в том числе с учётом интересов всех граждан, которые     
еле выживают, и регионов. Я полагал, что в ходе выборной кампании мы подробно   
примем решение, но этого не случилось. Мы его представили и правительству       
(участвовал Мишустин) - многое поддержали, одобрил немало позиций и             
президент, но я не нашёл ни одной позиции из тех, которые мы ставили, в этом    
бюджете.                                                                        
                                                                                
Самое удивительное, что бюджет формируется по старым лекалам, топчется по той   
же грязной, вороватой колее, которую протаптывали гайдары и чубайсы, ничего     
принципиально нового в нём нет. Он носит скорее такой компрадорский характер,   
и принцип его формирования - я хотел, чтобы вы это услышали, - не               
соответствует настроениям граждан и их требованиям.                             
                                                                                
Итак, какой принцип? Продаём сырьё (уже в этом году продали на 27               
триллионов): 70 процентов забираем в центр, 30 отдаём на места, где создаются   
главные ценности. Опять совершенно несправедливо. Я в прошлый раз выступал и    
просил, чтобы две трети того, что получаем от сырья, положили в бюджет, - и     
даже половины этого нет.                                                        
                                                                                
Взвинчиваем цены: мы уже попробовали морковку и капусту по 150 рублей, сейчас   
уже гречка пробила 100 рублей, картошка выросла на 70 процентов - никак не      
регулируется. Обираем граждан. Мне говорили, что прибавили - ничего! Восемь     
лет доходы граждан продолжают проседать, а при этой политике будут проседать    
и дальше. Загоняем всех в долги, посмотрите: при таком бюджете каждый третий    
рубль, который тратят граждане в магазинах, заёмный. Нищета одолела -           
приходится брать.                                                               
                                                                                
Обогащаем олигархию. За полтора года - я просто ахнул! - олигархия во время     
ковида хапнула и за счёт роста цен на металл и древесину в сумме 9 триллионов   
рублей. И не хотят вводить прогрессивную шкалу налога. Отдали собственность     
иностранцам: 65 процентов крупной собственности принадлежит им, но самое        
потрясающее, им принадлежит 95 процентов энергомашиностроения, и это в          
большой и холодной стране!                                                      
                                                                                
Убиваем историческую память. Посмотрите, учебники пока так и не поправили.      
Ликвидируем русско-советское образование и медицину, которые считались          
лучшими в мире. Из 15 тысяч здравпунктов и медицинских учреждений 10 тысяч      
уничтожили, и нет там средств для того, чтобы исправить, даже фармацевтику -    
гляньте раздел 9 - всю выхолостили. Затыкаем рот неугодным - сколько там? -     
20 законов приняли. Ну и избираем нужных людей за счёт трёхдневки, дистанта и   
надомников и так далее.                                                         
                                                                                
Итог: расчищают огромную территорию для новых хозяев. С 91-го только русские    
потеряли 20 миллионов человек и - посмотрите в бюджете - вымирание              
продолжится.                                                                    
                                                                                
Мы категорически не можем согласиться с такой политикой. Есть другая, и она     
вполне реальна при нынешних ресурсах и возможностях: 60 триллионов рублей       
омерщвлены и лежат в заначке - мы можем хотя бы третью часть взять и            
отремонтировать то, что требует капитального и немедленного ремонта.            
                                                                                
Главный недостаток. Сбережение народа, идея президента, - ну никакого           
сбережения не может быть при такой политике! Вот сейчас оправдывают,            
председатель пытается выправить в нужное русло наше заседание после             
выступления Макарова: 13 600 рублей... Ну гляньте вы таблицу: вот рядом         
Литва, где ничего нет, нет строевого леса, холодный пляж, никаких ресурсов, -   
минимальная зарплата 50 тысяч рублей; Греция, там потеплее, - 62 тысячи; та     
же Болгария - 25 тысяч, в 2 раза больше нашей. Почему мы-то топчемся? Мы же     
просили вас: поддержите 25 тысяч, так хоть выжить можно - не хотите.            
                                                                                
Перечёркивает этот бюджет модернизацию, импортозамещение. Никакой не будет      
при такой... Вы рассказываете мне, что у вас по науке, - вот я вам пришлю, я    
вам пришлю все таблицы свои, все полностью: 14 разделов, по 9-ти - к 2024       
году сокращение. Пришлю. Сегодня "Правда" и "Советская Россия" опубликовали     
"Проект казённой милостыни" - пришлю сегодня, сядьте и почитайте вечерком,      
поймёте, куда мы ползём. Это объективные цифры.                                 
                                                                                
Дальше. Искусственно ограничиваются инвестиции. Ну зачем загонять ещё 10        
триллионов в этот фонд - в фонд благосостояния? Из него даже в условиях         
ковида только 400 или 500 миллиардов истратили. Какое благосостояние в          
вымирающей стране и тяжело болеющей ковидом? Никакого не будет! Надо            
вкладывать, лечить и прочее.                                                    
                                                                                
Что у меня, как у политика, вызывает особое возмущение, так это бюджет после    
принятия Конституции - он никакого не социального, а абсолютно                  
олигархического, полицейского государства. Там и не пахнет никакой социалкой!   
Если не нашли деньги 10 миллионам детей войны, которые в деревне имеют 7-9      
тысяч рублей, в городе - 12-14 тысяч, то о чём можно вести речь?                
                                                                                
Дальше, что касается науки - размазали по всем разделам. Давайте мы сведём в    
15-й раздел, и вы увидите... а при таком научном подходе ничего не будет в      
стране нового. Свой телефон не можем за 20 лет сделать!                         
                                                                                
Подрываются единство и стабильность России. В Москве 10 процентов самых         
богатых имеют в 18 раз больше, чем 10 процентов самых бедных - это вообще       
недопустимо ни с какой точки зрения! Ни в одной стране мира сегодня такого      
безобразия нет: 24 миллиардера имеют столько богатств, сколько все остальные    
вместе взятые! Ну назовите мне какой-нибудь бантустан, в котором есть нечто     
похожее!                                                                        
                                                                                
Этот бюджет усиливает иностранную зависимость. Вообще-то говоря, недопустимо,   
что у нас железные дороги, которые связывали и спасали страну, и                
машиностроение на 75 процентов отданы иностранцам. И торговые сети - на 90      
процентов. Мы не можем свою морковку, которая рядом в "Совхозе имени Ленина"    
выросла, продать по 15 рублей, не можем - берут чёрт-те где и продают в 10      
раз дороже. Почему мы не можем это решить? Мы в состоянии решить эти вопросы,   
абсолютно.                                                                      
                                                                                
Угроза энергетического перехода никак не учитывается, никак. Да, Европа         
добьётся, что у них будет другая энергетика. Но за счёт чего мы будем?.. Мы     
газ гоним без переработки, мы нефть гоним без переработки, хлеба, зерна много   
продаём в Турцию, его мелют и продают нам в 2 раза дороже - никакой проблемы!   
А лес горит шесть месяцев подряд - сгорело 18 миллионов гектаров, надышались    
все, и люди, и медведи даже - ну чего нам не принять то, что давно              
подготовили и Кашин, и Коломейцев, и Харитонов?! Давно лежат три кодекса,       
давно, их можно спокойно принимать.                                             
                                                                                
Этот бюджет плодит сепаратизм и недоверие к центру. Регионов-доноров осталось   
13. Я уже говорил, это ненормально: русские регионы - я посмотрел - в 2 раза    
хуже финансируются и в 3 раза быстрее вымирают. Кто будет держать в единстве    
эти гигантские просторы? Некому! Кроме русского языка, нашей Великой Победы и   
великой культуры, нечем больше держать. Поэтому надо принимать решение.         
                                                                                
И самое жуткое: нас всех засовывают в долговую яму при наличии гигантских       
ресурсов. Смотрите, что складывается. Госдолг с 22 триллионов увеличится до     
32 триллионов, только за обслуживание будем платить 1,4 триллиона. Бизнес       
нахапал 470 миллиардов долларов, только на обслуживание процентов - 690         
миллиардов. Граждане уже "затоварились" - 23 триллиона, не в состоянии... И     
долг регионов увеличился за последнее время на 18 процентов.                    
                                                                                
Ну и ухудшают международное положение страны. Как можно вылезти при темпах      
роста 1 процент за десять лет, даже меньше - 0,9 процента, если правильнее? В   
этом году уже с февраля промышленность проседает. Экономика за счёт             
потребления чуть растёт. И при таком бюджете ничего в следующем году не может   
прибавиться - есть объективные законы экономики, математики, философии.         
                                                                                
Добавьте минутку, я завершаю.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту, пожалуйста.                              
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Для нас с вами принципиально важно выйти на мировые темпы,        
президент их обозначил: 4-5 процента. И что он нам всем сказал? Он выступал     
недавно, я три часа с удовольствием слушал: я мечтал 20 лет, ждал, когда он     
наконец оценит по достоинству советскую эпоху, - никак к этому не подойдёт,     
но сказал, что капитализм зашёл в тупик, ребята, надо думать о социализме.      
Кстати, Макрон год назад сказал, что капитализм вообще деградировал, что он     
загнал весь мир в тупик, надо что-то делать. А тут, видимо, у нас мозги         
прояснило то, что на газовом рынке в 10 раз всё выросло и никакой капитализм    
ничего не регулирует, - вот, говорит, давайте теперь обратим внимание на опыт   
Китая. Придётся обращать: я там 10 раз был, когда ездили на рикшах и на         
велосипедах, а теперь космическая страна с великолепными темпами, которая всё   
производит в мире и уже обогнала по покупательной способности Америку - и       
дальше будет обгонять.                                                          
                                                                                
Нам надо взять всё лучшее в наследство, для этого у нас с вами есть всё         
необходимое: и уникальный опыт своей модернизации, и опыт взаимодействия со     
всеми странами, и евразийское наше пространство, и новые пути, и всё            
остальное. Но это надо закладывать в бюджет. Почему? Потому что это             
финансово-экономическая конституция: это не цифры - это судьбы людей, судьбы    
отраслей, судьбы науки, образования, здравоохранения, это судьбы нашего         
будущего. Давайте к этому относиться серьёзно.                                  
                                                                                
За такой бюджет мы не будем голосовать, но свой бюджет будем пробивать.         
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.                              
                                                                                
Антон Германович, а какое количество регионов-доноров у нас будет в этом        
году, ваш прогноз?                                                              
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Мы на следующий год планируем 19 регионов.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич, на следующий год у нас 19             
регионов-доноров.                                                               
                                                                                
Антон Германович, а рост экономики по текущему году, ваш прогноз?               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Мы оцениваем где-то в 3,2-3,4 процента.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А среднеевропейский?                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Тоже около того, ну, тоже 3-4 процента, где-то так...            
                                                                                
Я прошу прощения, уважаемый Вячеслав Викторович, я ошибся: 3 процента у нас     
рост экономики на следующий год, в этом году около 4 процентов, 4-4,3           
процента у нас в этом году будет темп роста экономики. В Европе тоже около      
этих цифр темп роста, но они упали сильнее гораздо, Европа упала сильнее, чем   
Российская Федерация.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, это так. У них падение более 8 процентов, если        
взять Францию ту же и Британию. Падение у них ощутимое.                         
                                                                                
Но что касается роста экономики, нам задачу поставил президент, мы её должны    
решать все вместе, поэтому ждём предложений от правительства.                   
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский, фракция ЛДПР.                       
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Слушал всех депутатов, и иногда мне это напоминало театр      
юного зрителя: ну все правильно говорят, а причин не называют - ну как дети!    
Вот сидим здесь, безумцы, ничего не понимаем. Вот там в Литве 50 тысяч          
минимальная зарплата... Да везде больше, потому что это бюджет Евросоюза, они   
все на дотации у Евросоюза, это не доходы Литвы! Почему они все в очередь       
туда стоят? Там три года будут получать по 3 миллиарда долларов в год просто    
так!                                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Так правильно, они поняли, что уже хватит дармоедов-то        
воспитывать! Это вы раздавали всем - и все разбежались, хотя всем давали.       
Поэтому так нельзя сравнивать: "А вот там так..."                               
                                                                                
"Саакашвили поборол коррупцию" - какое поборол?! Наоборот, всю Грузию           
уничтожил через коррупцию! Ему дали денег на новую полицию, всё было            
нормально, но потом перестали давать - и эта полиция рухнула. То есть всё       
искусственно. Для чего, Геннадий Андреевич? Чтобы от нас оторвать! Вся          
Восточная Европа на дотации у Западной и у США с одной целью: чтобы они снова   
к нам не вернулись! Как только там перестанут давать, к нам прибегут - и вы     
примете их обратно: вам опять СЭВ захочется сделать или ещё какое-то            
объединение. Вот они все дармоеды и нахлебники, маленькие страны: где богаче    
дядя, туда, к тому и бегут. Нацизм, коммунизм, либерализм - не важно:           
заплати, дай денег! А вы в пример их ещё приводите: "Вот смотрите, у них        
как". У них всё очень плохо, но Евросоюз всё отдаст Восточной Европе, лишь бы   
она не вернулась к Москве.                                                      
                                                                                
Теперь вы вдруг обрадовались, что прозвучала фраза, что капитализм себя         
исчерпал. Он исчерпал себя, но лет на сто у него сил ещё хватит. А социализм    
полностью себя уничтожил - сам себя уничтожил! И в этот "гибнущий капитализм"   
очередь стоит - приехать туда! А у нас был процветающий социализм при           
Брежневе - убегала вся страна, и мы чуть ли не с автоматами стояли. В ГДР       
расстреливали людей, бегущих в Западный Берлин, рядом. Надо же из этого         
исходить.                                                                       
                                                                                
Но вы же ещё одно забыли сказать, что вы, большевики, нарушили, не вы, а ваши   
большевики... Маркс это и предполагал: вот сейчас только, через сто лет после   
нашей Октябрьской революции, Европа созрела для возможного перехода к           
какой-то другой общественно-политической, экономической формации. Но не надо    
спекулировать словом "социализм", вы его так испоганили, так окровили, что      
никто за русской моделью социализма не пойдёт. Поэтому не надо словами          
бряцать. Где процветающая социалистическая страна? КНДР? Куба? Венесуэла?       
Никарагуа? Никто не хочет этого! Китай приводите в пример: вот смотрите,        
сколько там чего. Вот такими темпами - я согласен, темпы огромные - он,         
Китай, приведёт нас к третьей мировой войне! Он так напугает весь мир, что      
они начнут мировую войну и по нам пропахают, и до Пекина распахают. Не надо     
этому радоваться! Надо, чтобы Китай был слабым, тогда войны не будет. Чем он    
сильнее каждый день и больше ракет... Они обязательно спровоцируют войну, а     
это по нам ударит. А вы: "Вот какие примеры..." А сколько погибло? Давайте      
называть: чтобы сейчас процветал китайский народ, погибло 100 миллионов         
китайцев - вы о них подумали? Я согласен, диктатура всегда сильнее              
демократии, успех всегда будет, но только вот очереди, чтобы жить в Китае,      
нет ни одной нигде, и сами китайцы разбегаются. Вы хотя бы об этом говорите.    
Путём диктатуры всё сделали. И Си Цзиньпин убрал ограничения по срокам, он      
понимает, что, если он уйдёт сегодня или завтра, следующий придёт - это будет   
Горбачёв, ибо они исчерпали модель диктатуры, им нужен свой Горбачёв, и он      
придёт всё равно, через Тайвань или через Уйгурские автономные регионы.         
Поэтому мы приводим примеры...                                                  
                                                                                
Вот здесь товарищ Бурляев, хороший наш актёр, говорит: надо больше денег на     
культуру, - согласен. Но даём деньги на фильм, 50 миллионов, а сборы по         
стране 30 миллионов - это что, убыток? За 50 миллионов сделайте так, чтобы      
доход был 100 миллионов! А если вы 30 миллионов с трудом собираете - так        
государственные деньги не надо транжирить, так нельзя!                          
                                                                                
Стакан чая подать не могут, это чудовищно. Видят, что рот пересох весь, пока    
слушал ваш бред здесь... И не могу запить его.                                  
                                                                                
Поэтому деньги есть на культуру, но если транжирят... Вот "Гоголь-центр" - не   
могут посчитать, куда они чего бросили. Деньги даёт государство, но дайте и     
вы такие фильмы, чтобы мы 50 лет смотрели их. Уже надоела эта "Ирония           
судьбы...", "Джентльмены удачи" - уже поперёк горла стоит, уже в детском саду   
знают все эти дурацкие фразы, но ведь сумели сделать какие-то комедии или       
какие-то фильмы, которые играют 50 лет, вот на это не жалко. А сегодня и в      
последние 20 лет что они сделали? В ДНК запутались: кто с кем переспал, от      
кого ребёнок, куда уехала, где живут... Все по заграницам и орут оттуда.        
                                                                                
Вот мы сейчас здесь стоим, а русских расстреливают на Донбассе - это кто        
сделал всё? Кто создал СССР? Вы будете праздновать годовщину создания, 100      
лет, 30 декабря 2022 года. Вы создали слабое государство, которое рухнуло. На   
штыках вы его подняли, на штыках, а штыки убрали - всё рухнуло. Ну нельзя       
существовать на штыках, нельзя!                                                 
                                                                                
Поэтому сегодня мы правильно увеличиваем деньги на оборону, ибо они уже         
бомбят по-настоящему, они всё ближе и ближе. И мы сто лет это делаем - сто      
лет мы готовимся к войне, сто лет на нас нападают со всех сторон. Турки         
обнаглели, уже шастают везде. Когда это они были в Закавказье? Близко не        
подошли бы никогда! Сейчас стоят там, скоро база будет, и будут сдавливать      
Армению, и вмешается Иран. И вот это всё - война на Кавказе, война в Средней    
Азии, война за Тайвань, - всё вокруг нас.                                       
                                                                                
А проблема одна: зачем вы эту революцию устроили? Прекрасное Временное          
правительство, Керенский, генерал Корнилов: задушить, расстрелять, повесить     
20 тысяч большевиков в Петербурге и до конца войну довести - расчленить         
Германию, взять Константинополь, раздать землю, которой было полно. Нет, всё    
остановили, всё разрушили: голод, разруха, беспризорники. И гордятся тем, что   
Дзержинский быстро ликвидировал беспризорников! А зачем вы их создали? Вы       
родителей расстреляли, и дети вышли на улицу, а теперь гордятся: как он         
быстро ликвидировал беспризорность! Поэтому это тоже проблема - все русские     
революции были лишними. Если бы не было первой русской революции, мы бы         
выиграли войну у Японии, но в тылу, рядом, в Петербурге большевики начали       
революцию, и царь не знал, что делать: подавлять революцию или подавлять        
японцев? И так всё время - внутренний враг!                                     
                                                                                
Как большевики получили больше голосов у нас сейчас, в сентябре? Навальный им   
отдал всё! Здесь они на него клевещут - Навальный такой, сякой, агент четырёх   
спецслужб, - а на улице: давай нам голоса свои. И он всё отдал, 5 процентов в   
плюс КПРФ получила - это всё сделал Навальный, сидя в тюрьме, помог             
коммунистам.                                                                    
                                                                                
И посмотрите, что ещё делают наши левые партии. Не только вы, вот               
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." ещё хуже вас, или "НОВЫЕ ЛЮДИ". Объединились против    
прививок! Вы представляете, что творят? Морги переполнены, в больницах не       
хватает коек, а все три левые партии, КПРФ, "СПРАВЕДЛИВАЯ..." и "НОВЫЕ...":     
"Не надо делать прививку, не надо..." Да что вы делаете?!                       
                                                                                
Слушаю выступление Миронова (он так хорошо выступил вчера, что заболел и не     
пришёл сегодня), что он говорит? На дом выезжать делать экспресс-анализ. У      
нас 40 миллионов квартир - это где мы найдём такое количество бригад            
медицинских, чтобы выезжать на дом делать анализ?! Человек просто ничего не     
соображает в процессе профилактики! Как это можно делать на дому? Ни одна       
страна этого не может делать, а он - на дому сделаем! Обещали 10 тысяч,         
каждому члену семьи 10 тысяч - давайте закон, мы поддержим, но вот министр      
финансов вам скажет, что рубля не дадут, нет этого рубля, чтобы дать в каждую   
семью даже рубль. Это дороже обойдётся. И опять, что говорит Миронов? Нельзя    
принуждать, давайте убеждать... Как убеждать? Соберём 50 миллионов нежелающих   
делать прививку - где соберём? В Лужниках со всей страны? - и будем просить:    
ребята, ну, пожалуйста, ну сделайте. Дерутся уже! Вот начали чуть-чуть          
закручивать гайки - и в очереди на прививку уже дерутся, чтобы успеть сделать   
прививку. Вот так нужно делать! Только почему не сделали раньше? Объясняю:      
выборы, выборы. Власть не хотела злить народ, чтобы получить максимум под       
"ЕДИНУЮ РОССИЮ", левые объединились, чтобы получить под себя, и без всего       
осталась только ЛДПР - честная и чистая. Мы за прививки, поэтому: "Не будем     
голосовать, они за прививки". Вот в чём дело - в России трудно быть честным и   
чистым, Геннадий Андреевич, здесь надо воровать, лгать, обманывать, а потом в   
лагеря. Вот тогда страна выживает, вот такую вы нам сделали страну! Даже        
через 120 лет нечестные всех уничтожают. Самая честная партия...                
                                                                                
Мне добавьте тоже время.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Самая честная партия ничего не получила, ещё и отобрали 20    
мандатов. А все, кто ухватился за прививку, что сделали? Поддержали: не надо    
прививок, не надо, всё. И на этом они, так сказать, как бы выиграли.            
                                                                                
Или Хабаровск: они за Фургала, а окончились выборы - они уже не за Фургала.     
Фургал ждёт поддержки, у него суд скоро будет - всё, молчат коммунисты,         
плевать им на Фургала и на Хабаровск. Вот это всё конъюнктурой называется.      
Имеете право так делать, и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." имеет право.                
                                                                                
С бедностью бороться? Да в ваших двух фракциях сидят миллиардеры! Чего вы       
считаете чужие деньги? Посчитайте деньги ваших миллиардеров, в вашей фракции    
и в вашей, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", посчитайте тех, кто у вас в бегах          
криминальных, кто за границу эмигрировал. Кто вывел фракцию, когда Путин        
пришёл в президиум? "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Кто надевал белые ленты, чтобы       
вывести людей на майдан? "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Теперь они имеют договор с      
вами...                                                                         
                                                                                
Ещё 30 секунд.                                                                  
                                                                                
...договор с вами имеют. Они должны голосовать так, как вы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".    
Миронов и Грызлов руки жали, всё, поэтому они не должны выкручиваться:          
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - младшая сестра "ЕДИНОЙ РОССИИ", должны всё делать.      
Если они за Путина, то - это его министр, это его министр, Путина! - обязаны    
голосовать за бюджет! Это не наш министр, и мы против Путина выступали          
трижды, шесть раз я был кандидатом в президенты, честно был. А он говорит,      
мол, я за Путина, за президента, но против правительства. (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.                                       
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Поэтому или вы голосуете за бюджет, или вы уходите из         
здания Думы, понимаете? Вы получаете зарплату из бюджета, у вас квартиры - из   
бюджета, дача - из бюджета. На содержание ваших партий вы получите полтора      
миллиарда, Геннадий Андреевич. Откажитесь, если вас бюджет не устраивает, от    
всех денег откажитесь! И вы, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", от всего откажитесь!     
Получаете всё от государства, но пытаетесь растормошить государство. Не нужен   
бюджет - тогда убирайтесь к чёрту отсюда!                                       
                                                                                
Предлагаю признать утратившими статус парламентских партий КПРФ,                
"СПРАВЕДЛИВАЯ..." и "НОВЫЕ ЛЮДИ". (Оживление в зале.)                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, возможно, они после вашего            
выступления иначе проголосуют.                                                  
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".            
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Но давайте вернёмся к бюджету. Тут нам с трибуны говорили, что    
мы против бюджета, - нет, мы за бюджет, только вот за тот, что у меня в         
руках. Теперь мы расскажем, почему мы за тот бюджет, а не за этот, который      
нам сейчас предлагают.                                                          
                                                                                
Ну, к сожалению, Антон Германович, как всегда, не смог ответить, ну, или не     
захотел ответить на вопросы, которые задавали депутаты. Например, наш депутат   
задавал вопрос: а как вы добьётесь национальной цели по снижению бедности,      
если доходы граждан не растут? Он отвечает: ну, средний чек-то растёт, по       
кассовой технике мы видим, расходы растут.                                      
                                                                                
Антон Германович, расходы растут, потому что растут цены. Это первое. А         
второе, растёт закредитованность граждан, люди, просто чтобы выжить, берут      
кредиты, несут в ломбарды последнее и занимают, как-то пытаются выжить. Я       
задаю вам вопрос: можно ли прожить на прожиточный минимум 13 617 рублей? Из     
них по закону, по расчётам, должно быть на продукты питания 6 808 рублей 50     
копеек. Вы как-то классно от моего вопроса ушли. Понятно, что, наверное,        
несколько дней прожить можно, но долго точно нельзя, это мы понимаем.           
                                                                                
Нам тут на слайдах показывали цифры - оказывается, у нас бедность-то падает.    
Бедность у нас падает, да, но если считать бедными тех, кто может прожить на    
13 600 рублей... Ну, не знаю, как вам, но мне, например, люди на встречах       
говорят, что на эти деньги прожить нельзя. Я получаю письма с вопросами о       
том, как на это прожить. Я даже не буду их зачитывать, потому что их, этих      
писем, просто масса. Голосовать ли за бюджет, который построен на поддержке     
граждан из расчёта, что прожиточный минимум 13 617 рублей? Ну, мне кажется,     
это вообще даже обсуждать не стоит. Есть проект закона о прожиточном            
минимуме, который внесла "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Мы посчитали: 31 тысяча         
рублей, 31 тысяча - это деньги, на которые действительно можно прожить.         
Прожить, подчёркиваю.                                                           
                                                                                
Чего ещё нет в бюджете, который предложило правительство, и почему за него      
нельзя голосовать? У нас же есть закон, по которому военным пенсионерам         
должны индексировать пенсию - инфляция плюс 2 процента, - это указание          
президента было, ещё с 2013 года. В этом бюджете заложена индексация 4          
процента, но мы уже знаем, что даже инфляция выше! Где плюс 2 процента? Не      
плюс 2, а минус 4, а может быть, и больше. Мы ещё не знаем, какая инфляция на   
конец года будет.                                                               
                                                                                
Дальше. Индексация пенсий работающим пенсионерам - ноль. Антон Германович, в    
этом зале вы много раз говорили, когда я вам задавал вопросы несколько раз,     
раз пятнадцать наверное, вы мне всё говорили: вот появятся деньги - мы будем    
индексировать, появятся деньги - предусмотрим. Потом, когда, ну, видимо, было   
совсем понятно, что деньги уже давно появились, вы сказали: ну они же           
зарабатывают. Вот вы и сейчас про это говорите: они же зарабатывают... Антон    
Германович, они зарабатывают именно потому, что они выжить не могут! Не могут   
они выжить на эти пенсии, которые им платят. И поэтому они не просят ничего     
другого, они просят отдать им то, что они заработали. Зачем мы работающих       
пенсионеров наказываем? Вообще, это в среднем примерно 2,5 тысячи рублей в      
месяц - так, на всякий случай. Это немаленькие деньги для пенсионера. Может     
быть, кому-то из вас покажется, что это маленькие деньги, но для пенсионера     
это огромные деньги. 6800 рублей вы закладываете на питание, а 2,5 тысячи -     
это, вообще-то, 40 процентов от этой суммы.                                     
                                                                                
Дальше, индексация пенсий неработающим пенсионерам. Вы вроде как говорите,      
что пенсия индексируется, но забываете, что в 2016 году проиндексировали        
пенсию на 4 процента, а должны были на 12,9 процента, и вот эта недоплата,      
8,9 процента, тянется уже несколько лет и накапливается, потому что вы каждый   
раз индексируете от старой пенсии. Вы убрали эту базу, а потом добавляете, и    
вот эта разница всё время накапливается. Больше 1100, а сейчас уже где-то       
1200 рублей не доплачивается индексация и неработающему пенсионеру, Антон       
Германович. Может быть, кажется, это мало - извините, пенсионерам так не        
кажется.                                                                        
                                                                                
Дальше, вклады граждан, которые были утеряны, обесценены в Сбербанке.           
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы: это действительно последствие          
развала СССР, развала страны великой. Но мы же Российская Федерация, мы взяли   
на себя все юридические обязательства по всем долгам СССР, внешние долги мы     
выплатили, мы даже простили долги многим нашим... Сколько там миллиардов? 220   
миллиардов долларов простили! А своим гражданам долги, которые мы законом       
95-го года признали внутренним государственным долгом... а потом, в 99-м, ещё   
и закон о минимальном потребительском наборе приняли. Мы это подтвердили, мы    
приняли закон, мы взяли на себя обязательства - давайте возвращать! У нас       
есть проект закона, "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ" внесён. Никто не требует сразу -     
вы пишете, что надо 50 триллионов рублей вернуть, - да никто не требует за      
год вернуть их! Давайте по 1 триллиону, давайте сколько можем возвращать, но    
не 5,5 миллиарда, как сейчас.                                                   
                                                                                
У вас... До Фонда национального благосостояния ещё дойду. У вас закладывается   
профицит бюджета 1,5 триллиона, по факту он будет триллионов 5. Это я уже вот   
навскидку экспертно скажу, что закладывается так, а потом получится 5. Мы       
всего-то просим: один из этих пяти отдавайте потихоньку - нормально будет,      
понимаете? Никто нигде не рухнет.                                               
                                                                                
Дальше. Расходы на капремонт домов, не отремонтированных на момент              
приватизации, - закон 91-го года. Есть решение Конституционного Суда, которое   
нас обязывает закладывать в бюджете деньги на финансирование этого              
обязательства. 30 лет прошло, 30 лет! - всё, тишина, ничего не закладывается.   
Как так можно?! Свои решения не выполняем, решения Конституционного Суда не     
выполняем, зато ввели взносы на капитальный ремонт. И люди сейчас мне пишут:    
как прожить на эти деньги, когда вы, там, 13 600 дали, а потом из них порядка   
8-9 тысяч забрали? Там вообще не остаётся ничего, это даже не 6800, которые,    
вообще-то, должны оставаться по закону о прожиточном минимуме, там гораздо      
меньше на питание. И что, и как им проживать? Вы нам предлагаете...             
                                                                                
Да, нам много цифр тут приводят: сколько мы школ отремонтируем, сколько мы      
построим. Антон Германович, а сколько вообще надо? Вам приводили примеры,       
сколько школ было уничтожено, закрыто, сколько лечебных учреждений. Возьмите    
ковид: мы тут хвалимся, что мы вот, там, вакцина... молодцы, действительно      
молодцы, вакцина есть. Кстати, вакцинироваться надо, но принуждать нельзя,      
вот это я хочу сказать. Я был в числе тех 40 тысяч добровольцев, на которых     
эту вакцину испытывали: прекрасно работает, прекрасно работает, дважды уже      
вакцинировался (это для справочки), но принуждать нельзя, люди разные,          
понимаете? Но пропаганда должна быть. Да, мы должны людей убеждать, убеждать,   
убеждать, поощрять, и, слава богу, мы сейчас по этому пути пошли. Но к          
сожалению, у нас, как всегда, как бы все пытаются... Ну, убеждать же человека   
сложно, гораздо проще ему приказать - я это проходил, когда работал мастером    
на производстве: вот если я людей убеждал, объяснял им, почему нужно так или    
не так действовать, то они работали добросовестно, а если команды даёшь - ну    
всё, в штыки, получай обратную реакцию, вот и вся история. Нужно просто         
набраться терпения здесь.                                                       
                                                                                
Дальше. Нам тут задают вопросы об уровне бедности... Да, ещё, вот был           
интересный слайд по снижению уровня бедности. Ну да, ноу-хау изобрели,          
российское правительство изобрело ноу-хау, как побороть бедность в Российской   
Федерации: оказывается, не надо много денег на это тратить, нужно правильно     
считать, правильно считать нужно! Ведь раньше как считали? Вот                  
потребительский набор, набор продуктов, который необходим для выживания, плюс   
считали сумму, которую нужно потратить на товары народного потребления, на      
услуги и так далее, на налоги в том числе, посчитали: ой, сумма-то большая,     
оказывается, 31 тысяча - нет, не можем. А давайте к медианной зарплате          
привяжем, как в Германии? Но только в Германии процент от медианной зарплаты    
немножко повыше того, который мы заложили, да и сама медианная зарплата в       
разы выше, понимаете? Если хотим как в Германии, так надо и ВВП как в           
Германии, вообще-то, и налоговая система должна быть как в Германии.            
                                                                                
Теперь к налоговой системе вернёмся. Нам тут говорят: ну, денег же нет как      
бы, вы тут держитесь. Значит, смотрите, денег нет почему? Я недаром задавал     
вопрос. Есть 223-й федеральный закон, который регулирует закупки всех           
компаний, госкорпораций, естественных монополий и обязывает их проводить        
закупки только по конкурентным процедурам, - в декабре 2017 года брешь          
пробили в нём, и все эти закупки теперь почти на сто процентов проводятся у     
взаимозависимых лиц, понимаете? Это как минимум 6 триллионов рублей просто      
выводится! Можно было эти деньги сэкономить, не потратить. Мы вам говорим:      
если у вас не хватает денег, так вы сэкономьте там, где потеряли. Нет, вы       
стараетесь экономить на пенсионерах, на работающих и неработающих, на военных   
пенсионерах, а вот так вы не хотите.                                            
                                                                                
Теперь последняя вот эта новация налоговая - акциз на жидкую сталь.             
                                                                                
Можно мне тоже минуту?                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.                                                          
                                                                                
Акциз на жидкую сталь - ну, это вообще нонсенс. Объясняю: акциз на жидкую       
сталь - это фактически дополнительное налогообложение. Вы задайте вопрос...     
Вы нам говорите: ну, металлурги же поддержали - да, конечно, они поддержали,    
они же не идиоты, они же понимают, что акциз сразу перекладывается в цену       
товара, - сразу! - они всё, что вы с них возьмёте... Вы говорите: мы с          
металлургов взяли 140 миллиардов (ваш заместитель приходил, говорил - 179,      
ну, неважно) - но вы не с них взяли, вы взяли с граждан! И это приведёт к       
росту цен, это уже привело к росту цен, рост цен на металл уже начался, как     
только вы договорились с металлургами, - всё, цены уже пошли вверх. Вы потом    
это переложите в цены, цены везде взлетят, через кассовую технику вы увидите,   
что расходы граждан растут, и вы скажете: расходы растут, значит, граждане      
стали лучше жить. Антон Германович, вы что, разве люди стали лучше жить?!       
Цены растут, они просят: остановите рост цен.                                   
                                                                                
Конечно же, с такой политикой мы согласиться не можем и голосуем против         
бюджета.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Нечаев Алексей Геннадьевич, пожалуйста.                   
                                                                                
Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.                                    
                                                                                
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, здравствуйте! Наша фракция    
считает, что основная, наверное, проблема этого бюджета, такое тонкое место -   
это опора на прогноз по доходам, что в 2021 году рост экономики будет 4         
процента и в последующие годы - 3 процента. Я думаю, это действительно не       
просто оптимистический, я бы сказал, что это очень оптимистический бюджет.      
                                                                                
Спасибо Счётной палате, в её докладе хорошо показано, что опора на              
инвестиционный спрос и на потребительский спрос - это, собственно, гипотеза о   
тех драйверах, благодаря которым экономика будет расти и бюджет будет           
увеличиваться. Мы тоже считаем, что нужно больше прозрачности по драйверам      
инвестиционного спроса, потому что пока это очень непрозрачно.                  
                                                                                
Что касается потребительского спроса. Сегодня, когда мы с вами находимся        
здесь, собственно, начались выходные дни, локдаун. За период с марта 2020       
года по октябрь 2021-го мы потеряли в сфере малого, среднего                    
предпринимательства 800 тысяч рабочих мест, то есть 800 тысяч людей больше не   
зарабатывают, ну, или, по крайней мере, не зарабатывают официально, потеряли    
работу. И это, конечно, не прибавляет никакого оптимизма в части                
потребительского спроса. В этом смысле бюджет такой чуть-чуть, ну,              
благодушный. И когда мы читаем, что 3 триллиона поступит в Фонд национального   
благосостояния, профицит составит триллион, то мы опасаемся, что и профицита    
никакого не будет, и в ФНБ тоже поступит меньше денег, а это значит, что либо   
опять налоговая служба будет просто выжимать деньги из экономики, выжимать      
деньги из домохозяйств, из людей, из предприятий, увеличивая налоговое,         
административное давление, либо просто эти доходы будут недополучены. В этом    
смысле, конечно, триллионный профицит чуть-чуть смягчает проблему, но я         
предложил бы нам с вами на него не рассчитывать.                                
                                                                                
Очень хорошая идея сегодня звучала, и она, я вижу, потихонечку набирает, так    
сказать, консенсус, - о том, что регионам нужны свои налоговые доходы и эту     
базу надо увеличивать, потому что если компетенция губернатора и людей из       
регионов - это выбивать деньги в Москве по трансфертам, то это, конечно, не     
та компетенция, которая связана с развитием регионов и их собственной           
доходной базы. Сегодня Антон Германович достаточно быстро прокомментировал      
наши предложения, например, по передаче части НДС в бюджеты регионов,           
действительно с этим есть технические и другого типа сложности. Но у нас есть   
и другие налоги, давайте ко второму чтению обсудим, как мы можем пополнить      
именно доходную базу регионов. Это первое.                                      
                                                                                
И второе. Давайте всё-таки не только целевые трансферты в регионы давать, но    
и нецелевые. Люди там грамотные, люди свой регион знают, может быть, всё-таки   
тоже доверим им, на что тратить деньги в своих регионах? Видно, что Минфин,     
конечно, сейчас больше следит за эффективностью использования бюджетного        
рубля, и, может быть, нам предусмотреть какой-то механизм в бюджете, чтобы      
деньги не возвращались в Минфин, а непотраченные бюджетные деньги могли бы      
сразу направляться на те направления, где они больше всего нужны? Это,          
конечно, прежде всего медицина, и не только ковидная медицина, в которую        
сейчас всё-таки деньги идут, но и обычная медицина. У нас гораздо больше        
людей умирают не от ковида, а просто из-за низкого качества нашей медицинской   
помощи.                                                                         
                                                                                
При этом наша фракция считает, что качество диалога с правительством и          
конкретно с Министерством финансов высокое. Мне несимпатичны попытки            
докладчиков, которые сегодня выступали, обращаться к правительству, как к       
школьникам, которые чего-то не понимают, какие-то уроки не выучили, - мне       
кажется, это очень неверный тон. Мы видим, что на наши вопросы отвечают. Но,    
конечно, вопросы, остаются.                                                     
                                                                                
Мы с вами все будем вносить поправки в этот бюджет, у нас есть время до         
второго чтения, чтобы их внести. И наша фракция считает, что в первом чтении    
бюджет можно поддержать, если мы додумаем моменты, которые связаны с            
экономическим ростом, чем мы можем помочь, чтобы рост был реалистичным, а не    
просто "мы хотим 3 процента в следующие годы", как нам сделать, чтобы были      
эти 3 процента и больше. И конечно, в России нужно больше давать возможностей   
людям, которые что-то делают, регионам, предприятиям. Спасибо за диалог.        
Ждём, что во втором чтении наши поправки будут учтены.                          
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.                             
                                                                                
Ну вот, Владимир Вольфович, ваш прогноз не оправдался, но слова ваши были       
сказаны не зря.                                                                 
                                                                                
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Исаеву Андрею                   
Константиновичу.                                                                
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В понедельник, 25 октября,    
собрание фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" приняло решение в первом чтении единогласно    
поддержать проект закона о бюджете на 2022 год и плановый период. При этом,     
конечно же, у нас есть к законопроекту серьёзные замечания, и мы уже начали     
работу с правительством по подготовке поправок ко второму чтению. Основной      
смысл тех замечаний и предложений к бюджету, которые у нас есть, изложен в      
проекте постановления, о котором сегодня говорил Андрей Михайлович Макаров.     
Мы постараемся также максимально учесть все разумные предложения, которые       
поступят от оппозиции.                                                          
                                                                                
Вместе с тем, уважаемые коллеги, в очередной раз в этом зале мы видим,          
обсуждая бюджет, столкновение двух подходов, двух, по сути, таких мегапартий:   
партии низкой инфляции и выполнимых обещаний и партии высокой инфляции и        
обещаний невыполнимых. Все мы с вами прошли через очень интересную и сложную    
избирательную кампанию, встречались с нашими избирателями: мы знаем, сколько    
проблем в регионах, сколько проблем у людей, сколько проблем у предприятий, -   
но, как реалистично мыслящие люди, мы понимаем, что решить все эти проблемы     
одновременно и сразу невозможно, для этого потребуется несколько бюджетов, а    
не только один, который нам здесь предложен.                                    
                                                                                
Что же делать? В этой ситуации может быть три подхода. Подход номер один -      
это проранжировать проблемы по их важности и остроте и начать решать            
последовательно и постепенно. Подход номер два, он тоже бывал, - это            
напечатать деньги: включить печатный станок и напечатать столько, чтобы было    
и два, и три бюджета. Подход номер три - это сжечь имеющиеся, реально           
накопленные на сегодняшний день резервы. И подход номер два, и подход номер     
три неизбежно приведут к резкому всплеску инфляции, для всех это тоже           
достаточно очевидно, инфляция ударит в первую очередь по наименее               
обеспеченным гражданам, по тем, кто имеет стабильный небольшой доход. Это       
значит, что уже через несколько месяцев нам надо будет помогать этим            
гражданам, а значит, вновь вбрасывать деньги в экономику, а значит, ещё,        
дополнительно раскручивать инфляцию. Таким образом, уважаемые коллеги, мы       
попадём в заколдованный, замкнутый круг - круг, в котором Россия уже            
крутилась все 90-е годы. Поэтому "ЕДИНАЯ РОССИЯ" избрала другой путь -          
проранжировать проблемы и последовательно их решать.                            
                                                                                
Проранжировали эти проблемы мы не в своих кабинетах. По призыву президента мы   
посоветовались с людьми, более 2 миллионов человек направили нам свои наказы.   
Так возникла народная программа партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Эта программа           
предполагает решение и федеральных, и региональных задач, и задач каждой        
территории. Мы знаем объекты, которые конкретно будут строиться,                
ремонтироваться, реконструироваться в каждом избирательном округе. Эта          
программа, а также определённые президентом национальные цели и являются для    
нас главным мерилом, поддерживать или не поддерживать бюджет. Решает бюджет     
задачи, изложенные президентом и изложенные в народной программе "ЕДИНОЙ        
РОССИИ"? С нашей точки зрения, в целом решает.                                  
                                                                                
На цели национальных проектов финансирование в течение этих лет увеличится -    
сравните 2020 и 2024 годы - на 67 процентов, то есть более чем на две трети.    
Уже доложили и министр финансов, и наш комитет и признала Счётная палата, что   
все задачи, поставленные в рамках национальных проектов, финансово              
обеспечены, более того... Оппозиция постоянно призывала нас раскупорить         
кубышку и начать тратить деньги ФНБ на инвестиции в национальную экономику -    
так вот оно: в этом проекте закона впервые за всю историю суверенных фондов     
2,5 триллиона рублей направляется в национальную экономику. И теперь вы         
будете против этого голосовать?                                                 
                                                                                
22 триллиона рублей в течение трёх лет - 22 триллиона! - будет потрачено на     
здравоохранение и социальную сферу: помощь семьям с детьми, выплата новых       
пособий, развитие системы социального контракта, которая позволяет выводить     
человека из состояния бедности в положение среднего класса, развитие            
платформы социального казначейства, которая жизнь людям упростит, не надо       
будет справки бегать собирать и мы сможем более адресно оказывать социальную    
помощь; 90 миллиардов рублей ежегодно на развитие первичного звена              
здравоохранения, на закупку тысяч автомобилей скорой помощи и мобильных         
медицинских центров. Вы будете против этого голосовать?                         
                                                                                
Вы сами вместе с нами говорили о том, что в бюджетной сфере не хватает          
специалистов, - так вот бюджет, в котором на 45 тысяч увеличивается             
количество бюджетных мест в высших учебных заведениях, то есть инструмент для   
того, чтобы решить этот вопрос. И вы будете против этого голосовать?            
                                                                                
Более чем на 9 миллиардов растёт программа развития городской среды, это        
позволит нам уже в следующем году 10 тысяч дворов по всей стране                
отремонтировать, 5 тысяч городских пространств. Вы будете против этого          
голосовать?                                                                     
                                                                                
Нас услышал президент, с нами разговаривали учителя на встречах, они            
говорили: ну, вы строите новые школы, замечательно, но мы сейчас разделены,     
как люди, работающие в ХХ веке, в прошлом, и люди в веке XXI, - это те, кто в   
новых, и те, кто в старых школах. Президент услышал нас, сказал об этом на      
съезде "ЕДИНОЙ РОССИИ", и впервые заработает программа капитального ремонта     
старых школ: по 67 миллиардов ежегодно - это значит, что люди услышаны. Вы      
будете против этого голосовать?                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, безусловно, бюджет - я с этого начинал - не может решить     
все вопросы. Одна из самых главных, наиболее волнующих нас проблем, проблема,   
с которой мы начали работу этого созыва, - это проблема бюджетного              
неравенства регионов, о чём говорят Председатель Государственной Думы и наша    
фракция. Наша задача - эту проблему решить, обеспечив равные возможности и      
права гражданам России независимо от места их проживания. Проблему эту с        
кондачка нам решить не удастся, это потребует серьёзной, кропотливой работы,    
работы с налогами, работы с выверкой дотаций, работы с предоставлением          
регионам необходимых инвестиций для развития. Но эту работу надо начинать, а    
для того, чтобы начать работу, надо проголосовать за проект бюджета в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, сегодня фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", осознавая свою              
политическую ответственность перед народом нашей страны, как партия             
парламентского большинства, проголосует за проект бюджета в первом чтении: мы   
проголосуем за стабильность России, мы проголосуем за развитие нашей            
экономики, мы проголосуем за конкретную помощь людям, которую благодаря этому   
бюджету они получат.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас в соответствии с Регламентом ответное слово -          
заключительным его не назовёшь, потому что, Антон Германович, наверняка вы      
придёте, для того чтобы мы могли с вашим участием обсудить поправки и затем     
рассмотреть законопроект в третьем чтении. Было бы правильно, чтобы такой       
диалог продолжился, все отмечают то, что вы встречались с фракциями. Ну и       
конечно, поправок будет много - правильно было бы, чтобы вы приняли участие в   
их обсуждении.                                                                  
                                                                                
Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову. Подготовиться Макарову.     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, мы сейчас     
рассматриваем бюджет в первом чтении, это только начало нашего разговора о      
бюджете, основные предложения по поправкам, основные доработки бюджета будут    
рассматриваться именно в этот период.                                           
                                                                                
Коллеги, слышал все ваши замечания, но, знаете, всегда можно найти негатив в    
хорошем и всегда можно найти, наоборот, позитив в том бюджете, который мы       
рассматриваем. Позитива больше значительно! Всегда можно выявить какие-то       
недостатки - они присутствуют и всегда могут присутствовать в любом             
документе. Но нельзя не замечать то, что сделано, на что предусмотрены          
ресурсы. Мы с вами вместе определяли национальные цели развития и вместе        
говорили, что это абсолютно правильное направление движения нашей страны,       
которое определил президент. Никто же не отрицал их, никто не говорил, что      
это не так! И в этом бюджете, который мы сейчас рассматриваем, ресурсы          
предусмотрены на реализацию национальных целей развития - вот самое главное,    
что требуется от нашего финансового документа. И эти деньги есть, ну нельзя     
же это отрицать! И мы задействуем не только бюджет - и ФНБ, и                   
инфраструктурные кредиты, и с субъектами Российской Федерации начинаем          
работать. Ну нельзя же это отрицать! И это самое главное, что требуется от      
финансового инструмента, который должен финансово подкреплять наши главные      
задачи - куда мы двигаемся. А в этом у нас нет проблем, в этом у нас нет        
дискуссии, мы все говорим, что двигаемся в этом направлении, финансы есть.      
                                                                                
Ещё раз повторю: всегда можно найти какие-то недостатки, но главное, что есть   
в бюджете, - ресурсы для достижения этих целей. Поэтому, уважаемые депутаты,    
прошу вас тоже поддержать его в первом чтении. Мы готовы отрабатывать все       
ваши предложения между первым и вторым чтениями, мы всегда так делаем -         
конструктивно подойдём и улучшим этот финансовый документ. Просьба поддержать   
вот сейчас концепцию бюджета, поддержать его в первом чтении.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, председателю Комитета по     
бюджету и налогам.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я на самом деле начну со      
слов Геннадия Андреевича: это первый бюджет, который мы рассматриваем после     
принятия поправок к Конституции. Вы забыли добавить, Геннадий Андреевич, что    
за ту Конституцию вы не голосовали. Мелкое уточнение, но это та Конституция,    
которая как раз и установила вот то, о чём сейчас говорил Андрей                
Константинович: что нельзя, чтобы права людей в разных регионах зависели от     
того, насколько много средств есть (или нет) в этом регионе.                    
                                                                                
На самом деле, вы знаете, я продолжу, ведь очень важно... Нам сейчас говорят    
(вот здесь прозвучало): вы куда - то ли назад к социализму, то ли вперёд к      
социализму? (Причём привязывается это к словам президента - у нас когда         
президент что-то говорит, то все аплодируют, а потом каждый трактует так, как   
ему больше нравится: здесь читаю, здесь не читаю, здесь рыбу заворачиваю.)      
Это мы слышали ещё в то время. А вот дальше очень интересно: вот эта трудная    
жизнь крестьян, село вымирает - и возникает, цитирую, "забота о                 
финансировании сельского хозяйства". Вот в том постановлении, которое           
предлагается, реально говорится, что нужно сделать для того, чтобы              
действительно было социальное развитие села, чтобы деньги на село пошли. Это    
то, что предлагается сделать здесь во втором чтении. И кстати, то, что мы с     
вами делали постоянно и эту проблему решали. Но только не надо нам              
рассказывать о том... Может быть, тогда спрошу, в какое прошлое вы хотите       
вернуть крестьян? Вспомните, когда вы им дали паспорта? В 64-м году, за три     
года до 50-летия советской власти. 50 лет вы держали крестьян как крепостных,   
вы платили им трудоднями! Может быть, это ваше представление о счастливой       
жизни крестьян на селе? Так вот мы против такого понимания счастливой жизни     
на селе!                                                                        
                                                                                
И сейчас, предлагая голосовать против бюджета, вы предлагаете проголосовать     
против роста, подчёркиваю, сельской ипотеки - я специально взял цифры по        
сельской ипотеке - на 57,5 процента. Вы голосуете против увеличения роста       
расходов на сельские дороги - подчёркиваю, сельские дороги - на 28 процентов.   
Вы голосуете против того, чтобы из 90 миллиардов, которые мы направляем на      
первичную медицинскую помощь дополнительно, 22,8 миллиарда пошло на сельскую    
медицину. И так я могу сказать по каждому пункту.                               
                                                                                
Сейчас стало ясно одно: оказывается... Помните вот то, что я сказал в самом     
начале? Некоторые комитеты сказали: мы поддержим в первом чтении, если вы       
сделаете вот то-то во втором. Так вот это нужно для того, чтобы потом           
объяснить избирателям, почему не голосовали за бюджет. Потому что, голосуя      
против бюджета в первом чтении, мы исключаем любые возможности принятия         
решений, которые предлагаются во втором: "Мы все поддерживаем то, что вы        
сказали, только принять это нельзя".                                            
                                                                                
На самом деле должен остановиться ещё на одном вопросе, он здесь постоянно      
звучит. Мы влезаем в долги. Тут прозвучало: "А что, разве чёрный день ещё не    
наступил?" Чёрный день наступал в 2009 году, когда был кризис, чёрный день      
наступал в 2014 году. Я помню, как депутаты из этой фракции бегали вот здесь,   
по этому залу, подходили ко мне и спрашивали: "А что же теперь будет с нашими   
зарплатами?" Их не слишком беспокоили избиратели, их волновало, что зарплата    
упала в 2 раза в долларовом выражении! Ну так вот, смысл в том, что нам         
говорят: "Вот вы влезаете в долги, а надо расплачиваться с долгами!" Ну так,    
простите меня, пожалуйста, вы нам говорите о том, что надо брать опыт Китая,    
но вы предлагаете опыт не Китая, вы предлагаете опыт Чаушеску. За два месяца    
до смерти Чаушеску Румыния полностью расплатилась с долгами, но, потому что     
вы его считаете ревизионистом, я просто хочу напомнить, как всё кончилось:      
его вместе с женой расстреляли из автомата во дворе.                            
                                                                                
Следующий вопрос. На самом деле то, что мы услышали с этой стороны, -           
абсолютно справедливая мысль: убеждать человека сложно, проще приказать. Но     
только забыли добавить ещё одну вещь, которая является постулатом этой          
фракции, судя по всему: а ещё проще - обмануть. Можно назвать, просто           
перечислить огромное количество законов и сказать: вот примите эти законы - и   
всё будет классно. Как вот эту тоненькую книжечку цвета детской                 
неожиданности, извините, нам показывают каждый год вот здесь и говорят, что     
это бюджет, а бюджет - это 12 тысяч страниц, где указан каждый расход, и мы     
говорим о том, что надо знать, как каждая копейка дойдёт до человека. Это с     
точки зрения того, что было. Но поскольку нам всё-таки очевидно, что            
приоритет не в том, чтобы приказать и убедить, а в том, чтобы обмануть,         
давайте я сейчас продолжу то, что начал делать Андрей Константинович, я хочу    
сказать, против чего собираются голосовать. (Микрофон отключён.)                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Против финансирования в полном объёме посланий президента: это    
3,6 триллиона, 3,9 триллиона и 4 триллиона по годам. Это отказ от               
финансирования достижения национальных целей: это 5 триллионов рублей, это      
вот то самое реальное повышение расходов на здравоохранение, на социалку, на    
образование, о котором мы здесь говорили и про которое нам выдавали, что эти    
расходы сокращаются. Так вот, сегодня они голосуют против того, чтобы это       
было. Нам говорят, что это мы против того, чтобы давать людям деньги, тем,      
кто нуждается. Это вы против, потому что вы голосуете против бюджета, который   
эти деньги содержит! Вы голосуете против школьных автобусов, вы голосуете       
против машин скорой помощи, я не буду сейчас называть цифры, я не буду          
говорить о мобильных медицинских комплексах... Здесь прозвучало про школы -     
простите, вы голосуете против того, чтобы построить к 2024 году 1,3 тысячи      
новых школ, вы голосуете против того, чтобы капитально отремонтировать 7,4      
тысячи школ, и это программа, которой никогда не было.                          
                                                                                
Я сейчас говорю только о том, против чего вы голосуете. Вот я очень хотел бы,   
чтобы люди, которые сегодня здесь выступали... Выступали не для нас с вами, и   
не для Силуанова, и не для бюджета - они пытались обмануть своих избирателей.   
Я уверен, что Государственная Дума им этого не позволит. А комитет предлагает   
продолжить серьёзную работу над теми предложениями, которые сделала "ЕДИНАЯ     
РОССИЯ" в проекте. (Аплодисменты.)                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
У полномочного представителя президента нет желания высказаться? Нет.           
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 2-му вопросу, о проекте           
федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период     
2023 и 2024 годов".                                                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против           82 чел.18,2 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 338, против - 82 депутата, воздержался один. Законопроект в первом         
чтении принят.                                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами приняли в первом чтении законопроект о             
федеральном бюджете. Давайте поблагодарим Антона Германовича Силуанова.         
                                                                                
Антон Германович, спасибо вам за огромную работу, которую проделало             
правительство, Министерство финансов. (Аплодисменты.)                           
                                                                                
Коллеги, давайте выскажем слова благодарности председателю Счётной палаты,      
большую работу проделала Счётная палата. (Аплодисменты.) Ну и конечно,          
давайте поблагодарим наших коллег, председателя Комитета по бюджету и           
налогам.                                                                        
                                                                                
Андрей Михайлович, спасибо. Вам предстоит ещё большой труд по подготовке        
законопроекта ко второму чтению, рассмотрение большого количества поправок.     
Давайте мы сделаем всё возможное, чтобы работу выполнить качественно, чтобы     
нам не было за неё стыдно. Спасибо, Андрей Михайлович! (Аплодисменты.)