Дмитрий Васильев: Мы продолжим работу над равномерным распределением перекрестного субсидирования

14 октября 2020, 11:29

Внедрение интеллектуальных систем учета в электроэнергетике, проблемы перекрестного субсидирования и законодательные новеллы отрасли обсудили представители ФАС с экспертным сообществом

13 октября 2020 года в рамках тарифного семинара состоялся круглый стол «Совершенствование тарифного регулирования электросетевого комплекса». О механизмах такого совершенствования и законодательных новеллах рассказал начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев.

Он пояснил, что перекрестное субсидирование (ПС) – это механизм сдерживания роста тарифов для населения путем перекладывания нагрузки на другие группы потребителей.

Спикер остановился на проблемах перекрестного субсидирования, которые включают неравномерность распределения, дискриминационный подход к отдельным категориям потребителей, отрицательные объемы ПС, а также отсутствие у субъектов РФ стимулов его снижения.

«В целом проблемы в перекрестном субсидировании пока никуда не исчезли. Заработал механизм распределения ПС по уровням напряжения, и ситуация улучшилась. Однако, РЭКи стали по-своему распределять другие статьи затрат и непропорционально перекладывать их на другие статьи расходов по передаче электроэнергии. Поэтому наша задача сделать полный механизм распределения расходов на ПС, и мы будем над этим работать», - сказал Дмитрий Васильев.

[photo_1682]

Он сообщил, что с целью установления единого экономического пространства Правительство РФ приняло разработанное ФАС России постановление1, которым введена ответственность для глав субъектов РФ, закреплены равномерный рост тарифов на услуги по передаче электроэнергии и поэтапный уход от отрицательной величины ПС, введены бюджетная ответственность субъектов РФ и дополнительный контроль со стороны антимонопольного органа.

«В соответствии с этим документом, распределение перекрестного субсидирования с 2021 года будет происходить только в соответствии с методическими указаниями, утвержденными ФАС России. Возможность установления отрицательной ставки ПС останется до 2023 года, до 2025 года допускается переходный период в случае согласования с антимонопольным органом», - прокомментировал спикер.

Дмитрий Васильев затронул также тему внедрения интеллектуальных систем учета (ИСУ) в электроэнергетике. Он сообщил, что целями принятия федерального закона «О развитии интеллектуальных систем учета электрической энергии»2 стали освобождение потребителя от обязанности по учету электроэнергии, перенос ответственности за внедрение систем учета электроэнергии с потребителей на сетевые организации и гарантирующих поставщиков, а также развитие ИСУ в России.

Со слов Дмитрия Васильева, внедрение ИСУ обеспечит открытость данных о потреблении электроэнергии, сократит издержки за счет снижения потерь электроэнергии, снизит операционные затраты сетевых организаций и гарантирующих поставщиков, повысит надежность электроснабжения и качество обслуживания.

В завершение своего выступления Дмитрий Васильев сообщил о дальнейшем развитии нормативной правовой базы в сфере электроэнергетики.

«Снижение перекрестного субсидирования – непростая задача. Однако, совместными усилиями мы сможем постепенно ее решить. ФАС России предлагает задать общероссийский график и темпом в 1 процент в год снижать ПС. В результате в реальном выражении ПС снизится на треть уже через 10 лет», - завершил Дмитрий Васильев.

О новых подходах в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов оптового рынка электрической энергии, а также о новом порядке вывода из эксплуатации генерирующих объектов на отдельном круглом столе рассказал начальник отдела Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Алексей Дашанов. Он напомнил о внесенных в июле текущего года изменениях в Закон об электроэнергетике, которые закрепили госрегулирование тарифов на мощности, производимые и поставляемые на оптовом рынке объектами, вывод из эксплуатации которых приостановлен. То же самое относится и к плате за реализацию сетевой организацией мероприятий по выводу из эксплуатации объектов, производящих электрическую энергию.

1 Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 № 1450