Значение городов

Как нам подготовиться к увеличению городского населения в мире в два раза к 2050 году? Кардинально переосмысливая жизнь в городе, и управление городами. Это означает проектировать города для людей, а не машин; предоставлять равные условия доступа к городским возможностям для каждого; инвестировать в ресурсоэффективные здания, транспорт, энергию, воду и системы управления отходами; а также предоставление городам возможности экспериментировать и перенимать опыт друг у друга.

Такова часть заключений, приведенных в докладе Международной группы по ресурсам, – наиболее авторитетного форума для ученых и специалистов, работающих в сфере природопользования. Секретариат данной Группы – часть деятельности Программы ООН по окружающей среде, начатая в 2007 году в целях создания и распространения знаний о необходимости повышения эффективности использования ресурсов во всем мире.

В докладе «Значение городов» эксперты из Группы оценивают инфраструктуру, технологии и пространственные закономерности, а также правительственные договоренности, необходимые для перехода к социально-инклюзивным, ресурсоэффективным и устойчивым способам градостроительства.

Для ускорения этого перехода необходимо мотивировать города внедрять инновации и проводить эксперименты, а также перенимать опыт друг у друга.

Принимая во внимание прогнозы по повышению соотношения городских жителей с 54 процентов от общего количества населения в 2015 году до 66 процентов к 2050 году, вероятно, глобальное городское население увеличится еще на 2,4 миллиарда жителей. Основной рост будет происходить в южном полушарии, например, в Китае, Индии и Нигерии.

По мере того, как будут расти существующие города и выстраиваться новые, прогнозируется еще более стремительный рост потребления материалов, что обострит экологические проблемы, в том числе проблемы загрязнения окружающей среды и глобального потепления.

Для очертания границ, в рамках которых города могут улучшить доступ граждан к необходимым услугами, вместе с рациональным распределением ресурсов и минимизацией отходов, в докладе применяется методика «городского метаболизма».

Раннее моделирование потребления ресурсов в 2050 году установило уровень устойчивого потребления между 6 и 8 тоннами на человека в год. В новом докладе подсчитывается, что, если ничего не предпринять, реальные показатели дорастут до уровня 8-17 тонн к 2050 году. Однако согласно предварительным подсчетам, города, которые смогут стать более ресурсоэффективными в трех измерениях – транспорт, строения коммерческого назначения, а также отопление/охлаждение зданий – могут достичь снижения потребления ресурсов на 46-67 процентов, из чего можно предположить, что 50-процентное повышение эффективности реально.

Реструктурирование морфологии городов – ключ к достижению этой цели, а также повышению уровня социальной интеграции. Более уплотненные, лучше соединенные города, рассчитанные на более тесное соприкосновение с окружающей средой, могут повысить благополучие, так как наряду с предоставлением социальных и экономических выгод, смогут еще и экономить на асфальте, бетоне, электричестве и воде, потребляемых в современных беспорядочно растущих городских центрах.

В докладе продвигается альтернативная «модель городского развития с высокой плотностью узлов», согласно которой жилища, места работы и удобства располагаются рядом, на уровне районов; предусматривается ‘легкая‘ мобильность, как, например, пешее передвижение и езда не велосипеде, пассивный нагрев и охлаждение зданий, а также более интенсивное использование общественного пространства.

Принимая во внимание прогнозы по повышению соотношения городских жителей с 54 процентов от всего населения в 2015 году, до 66 процентов к 2050 году, вероятно, глобальное городское население увеличиться еще на 2,4 миллиарда жителей.

Доклад основывается на практических исследованиях в Миннеаполисе (США), Пекине и высокоиндустриальном северном городе Кайфэн (Китай), а также в индийских городах Ахмадабад и Дели.

Например, Миннеаполис к 2050 году мог бы достичь уменьшения выбросов парниковых газов на 33 процента, а потребление минеральных стройматериалов – на 62 процента путем принятия ряда таких мер, как переход на ядерную и возобновляемую энергетику, внедрение районных энергетических систем и использование передовых технологий строительства из дерева. Быстро растущие Пекин и Кайфэн могли бы достичь значительного уровня ресурсоэффективности в течении всего пяти лет путем регулирования нескольких аспектов, в том числе промышленной эффективности, энергоеффективности сооружений и использования отходов для производства энергии. Таким образом, предполагается, что быстрая урбанизация также может обеспечить быстрый рост в области энергоеффективности.

Ускорение продуктивности городов путем реструктуризации районов, инвестиций в городские системы транспорта, постройки интегрированных возобновляемых энергетических сетей и энергоеффективных строений, уменьшение отходов до нуля, а также коллективного использование ресурсов – все это будет зависеть от надлежащих способов городского управления.

Необходимо мотивировать города внедрять инновации и экспериментировать, а также перенимать опыт друг у друга, для ускорения трансформации, например, с помощью программ городов-побратимов, или городских сетей. Более того, в докладе идет речь о том, что подход к управлению городской экономикой как «конкурирующего города» необходимо заменить на подход «тщательно обоснованного города», который будет заботиться об интересах всех жителей.

Это непосредственно повлияет на то, как будут использованы 90 триллионов долларов США, предположительно инвестируемые в городские инфраструктуры к 2050 году: либо для укрепления парадигмы городов, рассчитанных на автомобили, либо на продвижение действий, которые гарантируют жителям достойное качество жизни, параллельно снижая выбросы парниковых газов и обеспечивая устойчивое потребление ресурсов.

Задача, стоящая перед нами, пишут авторы доклада, – «переосмыслить город для существования в эре без дешевого ископаемого топлива». Переход от использования ископаемых ресурсов и отказ от нынешнего уровня потребления создаст «скачок инноваций, ориентированных на устойчивость. Если все сделать правильно, устойчивость станет востребованной, заветной целью».

Международная группа по ресурсам представит свой доклад на Всемирном форуме по вопросам городов (World Urban Forum), который пройдет 7-13 февраля в Куала-Лумпуре (Малайзия). Доклад будет доступен на сайте Группы.

Данная статья была опубликована в издании «Наша планета (Our Planet)».