Стенограммы обсуждения законопроекта №1200457-7

Заседание № 54

28.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1200457-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (о предоставлении торговых мест в схеме размещения нестационарных торговых объектов субъектам, применяющим специальный налоговый режим в виде налога на профессиональный доход; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3843 по 3937 из 8023

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22       
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой         
деятельности в Российской Федерации". Докладывает Владимир Викторович Павлов.   
                                                                                
ПАВЛОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении этот законопроект   
был принят 19 апреля 2022 года. Законопроект разработан в целях                 
стимулирования предпринимательской активности самозанятых граждан. Проект       
закона также направлен на обеспечение максимальной доступности торговых         
объектов для населения и расширение возможностей сбыта продукции                
отечественных товаропроизводителей.                                             
                                                                                
Действующей нормой федерального закона от 28 декабря 2009 года об основах       
госрегулирования торговой деятельности в РФ установлено, что в схеме            
размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться не менее   
60 процентов нестационарных торговых объектов для деятельности субъектов        
малого и среднего предпринимательства. Законопроект распространяет норму        
также на самозанятых граждан.                                                   
                                                                                
К законопроекту предлагается таблица поправок, рекомендуемых комитетом к        
принятию. В неё вошли три поправки, которые носят уточняющий характер.          
Отмечу, что, поскольку предлагаемая в законопроекте норма имеет срочный         
характер, предусмотрена на период проведения эксперимента по установлению       
специального налогового режима для самозанятых до 31 декабря 2028 года,         
вносить её в постоянно действующие положения нельзя. В тексте ко второму        
чтению она включена не в статью 10 закона о торговле, как в принятой в первом   
чтении редакции, а в статью 22 "Заключительные положения" закона о торговле.    
                                                                                
Прошу поставить на голосование таблицу поправок.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПАВЛОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На законопроект        
получено положительное заключение Правового управления Аппарата Госдумы,        
законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к рассмотрению в          
третьем чтении. Комитет просит сегодня его рассмотреть в третьем чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                                      
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1200457-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (о предоставлении торговых мест в схеме размещения нестационарных торговых объектов субъектам, применяющим специальный налоговый режим в виде налога на профессиональный доход).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5515 по 5653 из 6875

Коллеги, сейчас пункт 30. Проект федерального закона "О внесении изменения в    
статью 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования        
торговой деятельности в Российской Федерации". Докладывает председатель         
Законодательного Собрания Челябинской области Александр Владимирович Лазарев.   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛАЗАРЕВ А. В., представитель Законодательного Собрания Челябинской области.     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В условиях введения         
ограничительных мер и изменения экономической ситуации в стране важно           
расширять возможности сбыта продукции отечественных товаропроизводителей,       
особенно производителей социально значимых продуктов питания. Эту задачу        
перед нами ставит Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.   
Также Государственная Дума Российской Федерации уделяет особое внимание         
поддержке и развитию производства и реализации сельскохозяйственной             
продукции. По результатам февральских парламентских слушаний в                  
Государственной Думе региональным органам власти рекомендовано обратить         
внимание на поддержку и развитие малоформатной торговли.                        
                                                                                
Губернатором Челябинской области Алексеем Леонидовичем Текслером и              
Законодательным Собранием ведётся комплексная работа по стимулированию          
развития малых форм торговли, по вовлечению в предпринимательскую               
деятельность физических лиц, не применяющих специальный налоговый режим         
"Налог на профессиональный доход". В Челябинской области с 2020 года            
действует закон, максимально упрощающий процедуру предоставления                
нестационарных торговых объектов предпринимателям, при этом на практике у       
органов местного самоуправления возникают вопросы о возможности заключения      
договоров на размещение нестационарных торговых объектов самозанятыми           
гражданами.                                                                     
                                                                                
Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой         
деятельности в Российской Федерации" не урегулирован вопрос о предоставлении    
нестационарных торговых объектов самозанятым гражданам. Вместе с тем            
отдельные положения этого закона регулируют отношения с участием граждан,       
реализующих собственную продукцию, например, на ярмарках. Согласно              
федеральному закону в схеме размещения нестационарных торговых объектов не      
менее 60 процентов мест должно отводиться субъектам малого или среднего         
предпринимательства. Законопроектом, разработанным по инициативе губернатора    
Челябинской области, предлагается распространить указанные положения на         
самозанятых граждан на период проведения эксперимента, установленного           
Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ "О проведении               
эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на           
профессиональный доход", то есть до 31 декабря 2028 года.                       
                                                                                
Предложенные изменения в федеральный закон направлены на стимулирование         
предпринимательской активности и самозанятости граждан и будут являться         
эффективным инструментом по формированию каналов сбыта продукции                
отечественных производителей, позволят обеспечить максимальную доступность      
торговых объектов для населения в целях обеспечения продовольственной           
безопасности, укрепления и развития экономики.                                  
                                                                                
Просим вас, уважаемые депутаты, поддержать указанный законопроект.              
                                                                                
Спасибо за внимание и предоставленную возможность выступить.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Викторовича Павлова.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАВЛОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Первое, что хотелось бы      
отметить, - проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10        
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой         
деятельности в Российской Федерации", устанавливающий правовые основания        
участия самозанятых в малоформатной торговле и возможность осуществления ими    
деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, который        
включён в систему НТО, разработан в целях стимулирования предпринимательской    
активности и самозанятости граждан, направлен на обеспечение максимальной       
доступности торговых объектов для населения и расширение возможности сбыта      
продукции отечественных производителей товаров.                                 
                                                                                
Второе, что следует отметить, - законопроект актуален с точки зрения            
реализации поручения Президента Российской Федерации от 8 августа 2021 года №   
Пр-1425, в соответствии с которым требуется принять меры, направленные на       
обеспечение беспрепятственного доступа отечественных сельскохозяйственных       
товаропроизводителей к розничным рынкам, ярмаркам, объектам нестационарной и    
развозной торговли, в целях расширения форматов торговли, возможностей сбыта    
продукции отечественных товаропроизводителей, доступности для граждан           
реализуемой на таких объектах продукции. Распоряжение правительства от 30       
января 2021 года № 208-р об обеспечении максимальной доступности торговых       
объектов для населения и увеличении количества мест размещения НТО говорит      
ровно об этом же.                                                               
                                                                                
Третье. Законопроект отвечает целям обеспечения продовольственной               
безопасности населения, укрепления и развития экономики, что особенно           
актуально в сегодняшних условиях.                                               
                                                                                
И четвёртое. Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле          
подчёркивает востребованность предлагаемых новаций у самозанятых граждан, а     
также заинтересованность органов местного самоуправления в реализации           
положений этого законопроекта. Как человек, участвующий в разработке этого      
законопроекта, могу сказать, что именно органы МСУ уже несколько лет ждут и     
широко поддерживают принятие указанной инициативы.                              
                                                                                
Вместе с тем стоит отметить, что согласно части 3 статьи 1 закона № 381-ФЗ      
"закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной         
власти, органов местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с   
организацией и осуществлением торговой деятельности". Поскольку в силу пункта   
3 части 2 статьи 1 закона № 381-ФЗ под хозяйствующими субъектами,               
осуществляющими торговую деятельность, понимаются юридические лица и            
индивидуальные предприниматели, данную норму целесообразно скорректировать      
для учёта в понятии хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую           
деятельность, категории физических лиц - самозанятых граждан и уточнить         
субъектность лиц, использующих НТО.                                             
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по промышленности и           
торговле поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.       
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования        
торговой деятельности в Российской Федерации", пункт 30.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.