Выписка из протокола №7 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 июля 2015 года

1. О работе по формированию проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

 (Глухова, Мохначук, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение сопредседателя рабочей группы Комиссии в области экономической политики, управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой по вопросу: «О работе по формированию проекта федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» – (далее – материалы Минфина России).

2. Считать недопустимым рассмотрение материалов Минфина России на заседаниях рабочих групп и Российской трехсторонней комиссии после рассмотрения их на заседании Правительства Российской Федерации.

3. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, не поддерживают предлагаемое в основных направлениях бюджетной политики изменение механизма индексации пенсий, а также социальных выплат и пособий, в нарушение действующего законодательства.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не согласна с изменением методики оценки выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и занижением ранее установленных целевых ориентиров в части повышения к 2018 году средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, выражает несогласие с предлагаемыми для обсуждения Минфином России решениями ряда системных вопросов формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в частности:

- повышением пенсионного возраста;

- установлением взноса с работника на обязательное пенсионное страхование;

- отказом от выплаты работающим пенсионерам пенсии (части пенсии) при общем доходе свыше 2,5 прожиточных минимумов пенсионера;

- невыплатой пособия по временной нетрудоспособности в течение первых дней (первого дня) нетрудоспособности;

- реформированием системы досрочных пенсий;

- повышением требований к страховому стажу для определения размера пособия по временной нетрудоспособности;

- сокращением состава программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;

- введением соплатежа на обязательное медицинское страхование неработающего населения, исключающего для ряда категорий неработающих граждан право на получение бесплатной медицинской помощи.

4. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают, что для формирования проекта федерального бюджета в части государственных внебюджетных фондов Российской Федерации необходимо разрабатывать основные направления политики в сфере обязательного социального страхования на ближайшие три года.

5. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают целесообразным обсуждать направления реформирования законодательства в социальной и трудовой сфере в рамках профильных стратегических документов и профильных рабочих групп, а не основных направлений бюджетной политики.

6. Считать необходимым учитывать при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов  решения Российской трехсторонней комиссии от 26 июня 2015 года, протокол № 6, касающиеся формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

7. Провести обсуждение доработанного проекта федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов на заседании Российской трехсторонней комиссии в начале сентября 2015 года с учетом графика заседаний Бюджетной комиссии и рассмотрения проекта федерального бюджета на заседании Правительства Российской Федерации.

8. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают обязательным участие координаторов сторон Комиссии в обсуждении проекта федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов на заседании Правительства Российской Федерации.

2. О ходе реализации в 2014 году мероприятий Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

(Шадрин, Бойчук, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента социального развития и инноваций Минэкономразвития России А.Е.Шадрина по вопросу: «О ходе реализации в 2014 году мероприятий Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».

2. Считать целесообразным включить в Единый план первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2015 года вопрос об актуализированной версии Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Стратегия)  и Плана мероприятий по реализации Стратегии для рассмотрения их на заседании Комиссии в октябре т.г.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в месячный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения для рассмотрения и учета  их  при подготовке Минэкономразвития России актуализированной версии Стратегии.

4. Секретариату Комиссии  (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России.

5. Предложить Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений.

3. Об использовании средств федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и оценке эффективности реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

(Ларионова, Бойчук, Мохначук, Шатохин, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента  развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Н.И.Ларионовой по вопросу: «Об использовании средств федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и оценке эффективности реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» – (далее – материалы Минэкономразвития России).

2. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к материалам Минэкономразвития России.

3. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России.

4. Предложить Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) в месячный срок проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений.

5. Считать целесообразным включить в Единый план первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2015 года вопрос о разработке стратегии развития малого и среднего предпринимательства для рассмотрения его на заседании  Комиссии в сентябре т.г.

6. Рекомендовать Минфину России (А.Г.Силуанову) не снижать объемы финансирования на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Предложить Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с Минтрудом России проанализировать взаимосвязь уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации субъектами малого и среднего предпринимательства и оказанных мер государственной поддержки этим предприятиям.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства об альтернативной гражданской службе)

(Кирсанов, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства об альтернативной гражданской службе) – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

5. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и условий согласования региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным»

(Кирсанов, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и условий согласования региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным» – (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном с проектом постановления.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 3-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту постановления.

4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.

5. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) в Методических рекомендациях по отбору региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, предусмотреть участие Российской трехсторонней комиссии и региональных трехсторонних комиссий в процессе отбора.

6. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) рассмотреть указанные Методические рекомендации и приказы Минтруда России «Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы» и «Об утверждении  требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов» на заседании рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения.

6. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»

(Вуколов, Чаплинский, Замосковный, Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, руководителя Федеральной службы по труду и занятости В.Л.Вуколова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» – (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном с проектом постановления.

7. Об итогах проведения всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году

(Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой  по вопросу: «Об итогах проведения всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году.

2. Согласиться с предложениями Минтруда России о победителях и призерах конкурса в 2014 году в  следующих номинациях:

1. «За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы»

Первое место – ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П. Королева», Московская область;

Второе место – ОАО «Научно-производственное объединение» Лианозовский электромеханический завод», г. Москва;

Второе место – ОАО «Уралэлектромедь», Свердловская область;

Третье место – ОАО «Оренбургнефть», Оренбургская область.

2.«За создание и развитие рабочих мест в организациях непроизводственной сферы»

Первое место – ЗАО «Тюменский научно-исследовательский и проектный институт нефти и газа», Тюменская область;

Второе место – Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Ногинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Московская область;

Третье место – ОАО «АСВТ», г. Москва.

3. «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы»

Первое место – ООО «Газпром добыча Оренбург, Оренбургская область.

Второе место – ОАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина, Нефтегазодобывающее управление «Джалильнефть», Республика Татарстан;

Третье место – ООО Завод электроагрегатного машиностроения «СЭПО ЗЭМ» Акционерного общества «Саратовское электроагрегатное производственное объединение», Саратовская область.

4. «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы»

Первое место – Управление федеральной почтовой связи Пензенской области – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ОСП Пензенский почтамт, Пензенская область;

Второе место – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Прометей», Ханты-Мансийский автономный округ;

Третье место – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская стоматологическая поликлиника», Краснодарский край.

5. «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы»

Первое место – ОАО «Казанский вертолетный завод», Республика Татарстан;

Второе место – ООО «Газпром трансгаз Уфа», Республика Башкортостан;

Третье место – филиал ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» «Новосибирский авиационный завод им. В.П. Чкалова», Новосибирская область;

Третье место – ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», Самарская область.

6.«За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы»

Первое место – Частное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Институт экономики, управления и права (г. Казань»), Республика Татарстан;

Второе место – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 6 Промышленного района», Самарская область;

Третье место – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Подольска, Московская область.

7.«За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы»

Первое место – Горьковская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», Нижегородская область;

Второе место – Краснотурьинское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Югорск», Свердловская область;

Третье место – Губкинский газоперерабатывающий завод – филиал ОАО «СибурТюменьГаз», Ямало-Ненецкий автономный округ.

8.«За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы»

Первое место – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Сыктывкарский государственный университет», Республика Коми;

Второе место – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный университет», Тверская область;

Третье место – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей» города Лесосибирска, Красноярский край.

9.«За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы»

Первое место – ОАО «Невинномысский Азот», Ставропольский край;

Второе место – ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», Ханты-Мансийский автономный округ;

Третье место – Свердловская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», Свердловская область.

10.«За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы»

Первое место – ЗАО «Казанский Гипронииавиапром», Республика Татарстан;

Второе место – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (ТюмГНГУ), Тюменская область;

Третье место – Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская окружная больница № 1», Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

11. «Малая организация высокой социальной эффективности»

Первое место – ООО «Центральный рынок», Краснодарский край;

Второе место – ЗАО «Витасоль», Калужская область;

Третье место – Негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Гелиос», Тюменская область.

12. «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности»

Первое место – ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», Астраханская область;

Второе место – АО «Транснефть – Верхняя Волга», Нижегородская область;

Третье место – ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», Белгородская область.

Гран-при – ООО «Газпром добыча Надым», Ямало-Ненецкий автономный округ.

3. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) активизировать работу  Организационного комитета конкурса, обеспечивать в дальнейшем информирование членов Организационного комитета о результатах оценки и  предварительных предложениях по победителям и призерам конкурса до представления материалов в Российскую трехстороннюю комиссию.

4. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают необходимым проводить оценку результатов конкурса в установленные нормативными правовыми актами сроки.

5. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают необходимым совершенствовать критерии оценки победителей и призеров конкурса.

6. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в месячный срок направить в Минтруд России и секретариат Комиссии замечания и предложения к процедуре и методике проведения конкурса.

7. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) совместно с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей осуществить организационные мероприятия по награждению победителей и призеров конкурса.

8. Предложить сторонам Комиссии, представляющим общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, направить в возможно короткие сроки в Минтруд России предложения в план мероприятий по проведению конкурса в 2016 году.

8. О проекте Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на IIполугодие 2015 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы

(Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению информацию заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2015 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы – (далее –  Единый план).

2. Согласиться в основном с проектом Единого плана с учетом высказанных замечаний и предложений.

3. Предложить координатору Комиссии, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец утвердить Единый план.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову), общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину) и Правительство Российской Федерации (М.А.Топилину), обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Единым планом первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2015 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы.

9. О ситуации на рынке труда

(Топилин, Шмаков, Шохин)

1. Принять к сведению сообщение координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина о ситуации на рынке труда.

10. Разное:

а) О постановлении Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. № 681 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра объединений работодателей»

(Чаплинский, Замосковный, Шохин, Шмаков, Топилин)

1. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину):

- совместно с Минюстом России и представителями общероссийских объединений работодателей провести консультации по применению норм Федерального закона от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ
«Об объединениях работодателей» и постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. № 681 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра объединений работодателей» по проведению регистрации объединений работодателей и включению их в государственный реестр объединений работодателей;

- ускорить принятие нормативных правовых актов, необходимых для ведения государственного реестра объединений работодателей.

б) О выполнении Пенсионным фондом Российской Федерации решения Российской трёхсторонней комиссии от 26 июня 2015 года, протокол № 6, касающегося информации о перечне исполняемых фондом государственных функций, не связанных с пенсионным обеспечением  граждан

(Феоктистова, Шохин, Шмаков, Топилин)

1. Предложить Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В.Дроздову) до 4 августа текущего года  представить в секретариат Комиссии развернутую информацию о перечне исполняемых фондом государственных функций, в том числе не связанных с пенсионным обеспечением граждан, с указанием численности граждан по каждой категории, в отношении которой исполняются эти функции, а также перечень категорий, имеющих льготы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, объем выпадающих доходов по каждой из этих категорий.

в) О ходе реализации предложений координаторов сторон РТК, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, направленных на обеспечение реализации нормы статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации

(Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) ускорить подготовку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

г) Об инициативе участников Второго Трудового форума Ульяновской области объявить в России 2017 год Годом человека труда в Российской Федерации

(Шмаков, Шохин, Топилин)

1. Принять к сведению сообщение координатора  стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, председателя Федерации независимых профсоюзов России М.В.Шмакова об инициативе участников Второго Трудового форума Ульяновской областиобъявить в России 2017 год Годом человека труда в Российской Федерации.

2. Предложить сторонам Комиссии, представляющим общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, обсудить указанную инициативу.