Отчёт о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за ноябрь 2017 года

I. Законотворческая деятельность

 В истекшем месяце было подготовлено и проведено 3 заседания Комитета (7, 21 и 28 ноября 2017 года), на которых были рассмотрены:

3 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся ответственным;

15 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем.

29 проектов федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы. Из них по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

— по 7 проектам федеральных законов – ответственным;

— по 22 проектам федеральных законов – соисполнителем.

15 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в I чтении, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

— по 4 проектам федеральных законов – ответственным;

— по 11 проектам федеральных законов – соисполнителем.

Комитетом рассмотрено 5 поступивших в Совет Федерации законодательных инициатив (законодательных предложений) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» Комитетом рассмотрены следующие проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на период до 2025 года»;

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие Республики Карелия на период до 2020 года“;

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с внесением изменений и досрочным прекращением реализации Федеральной целевой программы „Русский язык“ на 2016–2020 годы»;

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011–2020 годы»;

«О внесении изменений в приложения № 6,7 к государственной программе Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“;

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с внесением изменений и досрочным прекращением реализации федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы»;

«Об утверждении федеральной целевой программы „Мировой океан“ на 2018–2023 годы»;

«О внесении изменений в приложение № 12 к федеральной целевой программе „Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах“;

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом 

— «круглый стол» на тему «Реализация требований федерального законодательства в части обеспечения условий для предпринимательской деятельности в сфере строительства: лучшие региональные практики» (1 ноября, Совет Федерации);

— «Время эксперта» с участием поэта, телеведущего, педагога Д.Л. Быкова (8 ноября, Совет Федерации);

— заседание президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О законодательном обеспечении построения и развития транспортно-логистической инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации» (9 ноября, Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «О синхронизации региональных (муниципальных) программ развития жилищного строительства и инвестиционных программ субъектов естественных монополий» (10 ноября, Совет Федерации);

— рабочее совещание по подготовке к «Правительственному часу» на тему «Проблемы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и пути их решения» с участием Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.С. Галушки (14 ноября, Совет Федерации);

— итоговое совещание с представителями от Ямало-Ненецкого автономного округа и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по подготовке к проведению Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации 21–22 ноября 2017 года (15 ноября, Совет Федерации);

— Дни Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 21–22 ноября 2017 года (21–22 ноября, Совет Федерации);

— расширенные заседания Комитета (21 ноября, Совет Федерации):

— на тему «Обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации на примере Ямало-Ненецкого автономного округа» в рамках Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации 21–22 ноября 2017 года;

— по вопросу «Правительственного часа» на тему «Проблемы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и пути их решения» с участием Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.С. Галушки;

— по вопросу о ходе разработки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами, принятыми в 2013–2017 годах

— рабочее совещание по подготовке к «Правительственному часу» на тему «О реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака (23 ноября, Совет Федерации);

— встреча членов Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с главами муниципальных образований по актуальным вопросам местного самоуправления (23 ноября, Совет Федерации);

— заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Реализация приоритетного проекта „Формирование комфортной городской среды“ под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой (24 ноября, Совет Федерации);

— расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по вопросу «Правительственного часа» на тему «О реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака (28 ноября, Совет Федерации);

— «Правительственный час» на тему «О реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака (29 ноября, Совет Федерации).

III. Участие представителей Комитета в мероприятиях 

— в Общероссийском конгрессе муниципальных образований, в том числе в дискуссионной площадке на тему «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы» по приглашению Ассоциации «Общероссийский Конгресс муниципальных образований» (31 октября-1 ноября, Москва, Кутузовский проспект, д. 39);

— в расширенном заседании рабочей группы Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации по приглашению Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации (1 ноября, Совет Федерации);

— в торжественной церемонии открытия Исторического парка «Россия — Моя история» по приглашению первого заместителя губернатора Тюменской области Н.А. Шевчик (1 ноября, г. Тюмень);

— в рабочем совещании по использованию в деятельности Совета Федерации информационной системы по приглашению Управления информационных технологий и документооборота Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (1 ноября, Совет Федерации);

— в очередном 30-ом заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения по приглашению сопредседателя Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения Н.И. Рыжкова (1 −3 ноября, г. Ереван, Республика Армения);

— в собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России по приглашению президента Союза городов Центра и Северо-Запада России, мэра Великого Новгорода Ю.И. Бобрышева (2 ноября, г. Вологда);

— в Четвертой торжественной церемонии награждения и чествования детей-героев по приглашению заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.Л. Воробьева (2 ноября, Совет Федерации);

— в Международном форуме «Оренбуржье – сердце Евразии» по приглашению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам В.М. Джабарова (2–3 ноября, г. Оренбург);

— в заседании Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по приглашению Аппарата Правительства Российской Федерации (3 ноября, Дом Правительства Российской Федерации);

— в заседании Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития по приглашению Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития (7 ноября, Совет Федерации);

— в совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова по вопросу о предложениях по внесению изменений в законодательство в области долевого строительства в целях исполнения пункта 4 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 20 октября 2017 года № ДМ-П9-63пр по приглашению Аппарата Правительства Российской Федерации (7 ноября, Дом Правительства Российской Федерации);

— в работе XIV Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств по приглашению Министра экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкина (8–10 ноября, г. Челябинск);

— в работе «круглого стола» на тему «Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (9 ноября, Совет Федерации);

— в рабочем совещании на тему «Вопросы правового статуса граждан Украины, пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации, а также осуществляющих в России трудовую деятельность» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (9 ноября, Совет Федерации);

— в заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку по рассмотрению проекта федерального закона № 756369–6 «О введении временного запрета на взыскание задолженности, обращение взыскания на заложенное имущество, уступку прав требования и передачу закладных третьим лицам в отношении заемщиков, имеющих обязательства, выраженные в иностранной валюте, по кредитным договорам» (9 ноября, Георгиевский пер., д. 2);

— в работе «круглого стола» на тему «Будущее парламентской дипломатии: вызовы и возможности» по приглашению Комитета Совета Федерации по международным делам (9 ноября, Совет Федерации);

— в Молодежном форуме Приволжского федерального округа по приглашению Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (9 ноября, г. Нижний Новгород);

— в работе «круглого стола» на тему «Кто мешает школьникам стать патриотами?» по приглашению комиссии Общественной палаты Российской Федерации по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию (11 ноября, г. Екатеринбург);

— в парламентских слушаниях на тему «Комплексное развитие моногородов» по приглашению Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (13 ноября, Георгиевский пер., д. 2);

— в работе «круглого стола» на тему «Проблемы социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (13 ноября, Москва, Миусская пл.,7, стр.1);

— во Всемирной неделе предпринимательства по приглашению председателя Санкт-Петербургского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Д.Н. Иванова (13–17 ноября, г. Санкт-Петербург);

— в парламентских слушаниях на тему «Тенденции и проблемы развития земельного законодательства» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (14 ноября, Совет Федерации);

— в совещании у первого заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х. Хатуова руководителей профильных департаментов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и членов Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, посвященное ситуации, сложившейся на зерновом рынке Сибири (14 ноября, Москва, Орликов пер., 1/11);

— в заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы формирования и функционирования общественных советов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в социальной сфере» под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой (14 ноября, Совет Федерации);

— в работе «круглого стола» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О реновации железнодорожного подвижного состава для пригородных перевозок пассажиров и наделении пригородных компаний имуществом» (15 ноября, Совет Федерации);

— в отчетно-выборном общем собрании Ассоциации городов Поволжья по приглашению Председателя Ассоциации городов Поволжья, мэра города Казани И.Р. Метшина (15 ноября, г. Казань);

— в Общероссийском форуме стратегического развития «Города России 2030: перекрестки возможностей» по приглашению Организационного комитета Общероссийского форума стратегического развития (15–16 ноября, г. Екатеринбург);

— в семинаре-совещании с сотрудниками служб делопроизводства структурных подразделений Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по приглашению Управления информационных технологий и документооборота Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (16 ноября. Совет Федерации);

— в парламентских слушаниях на тему «Языковое многообразие Российской Федерации: состояние и перспективы» по приглашению Комитета Государственной Думы по делам национальностей (16 ноября, Георгиевский пер., д.2);

— в заседании Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по рассмотрению поправок, внесенных к проекту федерального закона № 231361–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания и признании утратившей силу статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования“ (16 ноября, Охотный ряд, д.1);

— в совещании по обращению губернатора города Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко и губернатора Ленинградской области А.Ю. Дрозденко по вопросу оказания содействия в решении проблемы берегоукрепления морских водных объектов по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (16 ноября, Совет Федерации);

— в работе «круглого стола» на тему «Креативные кластеры. Современная модель развития предпринимательства» с участием заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.В. Бушмина по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (16 ноября, Совет Федерации);

— в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Переход субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами: первые итоги правоприменительной практики» (17 ноября, Совет Федерации);

— в работе VIII Сибирского муниципального форума «Консолидация профессиональных и общественных ресурсов для эффективного местного самоуправления» по приглашению Красноярского краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт муниципального развития» (17 ноября, г. Красноярск);

— в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам на тему «Международные гуманитарные связи Ямало-Ненецкого автономного округа» в рамках Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации (20 ноября, Совет Федерации);

— в работе I Всероссийского съезда учителей родных языков, литературы и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по приглашению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.П. Ледкова (20–21 ноября, г. Санкт-Петербург);

— в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на тему «Развитие человеческого потенциала в условиях Арктики: социокультурный подход» в рамках проведения Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации (21 ноября, Совет Федерации);

— в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике по вопросу «Реализация крупных инфраструктурных проектов в Ямало-Ненецком автономном округе» в рамках Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации (21 ноября, Совет Федерации);

— в заседании Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития по приглашению председателя Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития С.В. Калашникова (21 ноября, Совет Федерации);

— в работе «круглого стола» на тему «Эффективные механизмы вывода туристической отрасли из теневого сектора экономики» по приглашению Комитета Совета Федерации по социальной политике (23 ноября, Совет Федерации);

— во Всероссийском форуме национального единства по приглашению губернатора Пермского края М.Г. Решетникова (22–24 ноября, г. Пермь);

— в публичных слушаниях по прогнозу социально-экономического развития Брянской области на 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов и по проекту закона Брянской области «Об областном бюджете на 2018 и на плановый 2019 и 2020 годов» по приглашению председателя Брянской областной Думы В.И. Попкова (23 ноября, г. Брянск);

— в презентации и обсуждении доклада о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации на тему «Баланс интересов государственной власти и местного самоуправления» по приглашению проректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Д.А. Буташина 24 ноября, Москва, пр-т Вернадского, д. 82);

— в работе V Общероссийского гражданского форума «Диалог. Солидарность, Ответственность» по приглашению члена Организационного комитета Общероссийского гражданского форума А.Л. Кудрина (25 ноября, Москва, Проспект Мира, д.150);

— в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по рассмотрению проекта федерального закона №214526-7 «О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части разрешения движения и стоянки техники повышенной проходимости (снегоходов, снегоболотоходов) в водоохранных зонах) по приглашению указанного Комитета (28 ноября, Совет Федерации);

— в работе III Железнодорожного съезда по приглашению статс-секретаря — вице-президента Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» А.А. Мещерякова (29 ноября, Москва, ул. Ильича, д.4);

— в работе V Международного арктического правового форума «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» по приглашению правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (29 ноября – 2 декабря, г. Санкт-Петербург);

— в работе «круглого стола» Комитета Совета Федерации по международным делам на тему «Будущее отношений России и Европейского союза – сотрудничество, партнерство или конфронтация?», приуроченного 20-летию вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (30 ноября, Совет Федерации);

— в семинаре-совещании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Миграция как фактор санитарно-эпидемиологического риска» (30 ноября, Совет Федерации).