Развитие Северного Кавказа: некоторые результаты и показатели 2015 года

Работа Правительства: факты и цифры.

Общие итоги социально-экономического развития СКФО за 2015 год
Итоги реализации государственной программы по развитию Северного Кавказа
Реализация инвестиционных проектов на территории СКФО
Развитие туристического кластера СКФО
2000-летие Дербента
Новая концепция государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года

Общие итоги социально-экономического развития СКФО за 2015 год

Прошедший, 2015 год стал первым полным годом работы Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Приоритетом государственной политики в регионе является сокращение межрегиональных диспропорций в социально-экономическом развитии

и повышение качества жизни.

Основным инструментом реализации поставленных задач является государственная программа Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года.

По итогам 2015 года СКФО оказался в числе немногих макрорегионов, продемонстрировавших рост промышленного производства, который составил 102,3% к уровню 2014 года.

В сфере строительства СКФО достиг также высоких показателей роста. Объём работ составил 105,1% к уровню2014 года.

Объём сельскохозяйственной продукции Северного Кавказа в 2015 году достиг 103,2% по сравнению с 2014 годом, что составило 7,75% от объёмов общероссийского производства.

По итогам 2015 года в СКФО значительно сократился уровень зарегистрированной безработицы (в целом по России наблюдался рост показателя). Численность официально зарегистрированных безработных в СКФО на 1 января 2015 года составила 168,0 тыс. человек, или 86,8% от уровня аналогичного периода прошлого года (193,6 тыс. человек).

Реализация государственной программы по развитию Северного Кавказа

Основными инструментами реализации госпрограммы на первом этапе (до 2016 года) являлись федеральная целевая программа «Юг России (2014–2020 годы)» и федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы». В 2015 году в рамках этих инструментов введено в эксплуатацию 67 объектов (в 2014 году – 21 объект).

Введены в эксплуатацию 42 объекта образования (включая дошкольное) (в 2014 году – семь объектов). Создано 28 885 новых ученических мест в школах. Один из важнейших результатов – сократилось количество обучающихся в третью смену в школах Республики Ингушетия, Чеченской Республики и Республики Дагестан.

Введены в эксплуатацию семь объектов здравоохранения (в 2014 году – четыре объекта):

Республика Ингушетия: противотуберкулёзный диспансер в Назрани, поликлиника с женской консультацией в Назрани, эндокринологический центр в Магасе;

Республика Дагестан: районная больница в с. Арани, больница в с. Гуниб;

Чеченская Республика: родильный дом в Грозном и горбольница в Аргуне.

Снизился показатель младенческой смертности: с 11,9 детей, умерших в возрасте до одного года, на 1 тыс. родившихся (в 2014 году) до 10,3 (в 2015 году).

Введены в эксплуатацию 16 объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры (в 2014 году – шесть объектов).

Важным направлением работы была реализация мероприятий по переселению и обустройству семей, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия. В результате 619 семей из Чечни получили сертификаты для получения нового жилья. В Ингушетии в декабре 2015 года были сданы в эксплуатацию шесть жилых домов.

Реализация инвестиционных проектов на территории СКФО

Для развития реального сектора экономики уделялось повышенное внимание сопровождению инвестиционных проектов в промышленности и сельском хозяйстве. Основная работа велась по ранее утверждённому перечню из 30 якорных проектов в сфере промышленности и 36 – в агропромышленном комплексе региона.

В результате в 2015 году запущено два новых якорных проекта в промышленности и семь проектов в АПК:

- в Ставропольском крае – ОАО «Арнест»: запущен второй этап проекта по производству импортозамещающих косметических продуктов массового потребления; ООО «Овощи Ставрополья» – проект, предусматривающий выращивание овощей в защищённом грунте;

- в Карачаево-Черкесской Республике – ООО «Квест-А»: запущена вторая очередь проекта по первичной переработке шерсти и производству топса (гребенная шерстяная лента);

- в Чеченской Республике – ООО «Родина»: проект, предусматривающий закладку новых садов, строительство тепличного комплекса для выращивания помидоров и огурцов, строительство фруктохранилища на 5 тыс. т; ООО «Лидер-А» – строительство торгового оптово-розничного комплекса; ООО «Лидер-К» – производство детского питания и восточных сладостей;

- в Республике Дагестан – ООО «Кикунинский консервный завод»: запуск крупнейшей в СКФО линии детского питания;

- в Кабардино-Балкарской Республике – ОАО «Прохладное»: один из крупнейших логистических центров в СКФО, а также тепличный комплекс для выращивания овощей. В 2015 году открыто хранилище мощностью единовременного хранения 23,8 тыс. т в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство современного фруктохранилища вместимостью 60 тыс. т» ООО «Кабардино-Балкарский хладокомбинат».

Проекты позволили создать около 1,2 тыс. рабочих мест.

В целях содействия сбыту производимой предприятиями СКФО продукции, а также импортозамещению в течение 2015 года проведена работа по активизации их участия в промышленной кооперации, а также по организации производства и поставок продукции для нужд крупных компаний, в том числе с государственным участием.

В целях обеспечения российских сельхозпроизводителей качественным отечественным семенным и генетическим материалом совместно с ФАНО России запущены проекты по созданию селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров.

Развитие туристического кластера СКФО

Важное направление работы на Северном Кавказе – реализация его рекреационного потенциала. Благодаря работе в этом направлении турпоток в регионы Северного Кавказа увеличился более чем в два раза. Так, если в 2014 году турпоток составил 1,2 млн человек, то по предварительным итогам 2015 года турпоток достигнет 2,7 млн человек.

Особый акцент в течение 2015 года был сделан на развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа, объединённых в туристический кластер.

В 2010 году на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея образован туристический кластер. В состав туристического кластера включены девять туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ) на территории Краснодарского края (ВТРК «Лагонаки»), Республики Адыгея (ВТРК «Лагонаки»), Карачаево-Черкесской Республики (ВТРК «Архыз»), Кабардино-Балкарской Республики (ВТРК «Эльбрус – Безенги»), Ставропольского края (бальнеологический кластер), Республики Северная Осетия – Алания (ВТРК «Мамисон»), Республики Ингушетия (ВТРК «Армхи» и «Цори»), Чеченской Республики (ВТРК «Ведучи») и Республики Дагестан (ВТРК «Матлас» и Каспийский прибрежный кластер), а управляющей компанией указанных ОЭЗ определено открытое акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» (ОАО «КСК»).

В первый этап развития туристического кластера входят международный курорт ВТРК «Архыз» (действует с 2013 года), международный курорт ВТРК «Эльбрус» (действует с 1970-х годов) и региональный курорт ВТРК «Ведучи» (в стадии проектирования).

Развитие горнолыжных курортов в составе туристического кластера осуществляется по модели эталонного курорта, основанной на опыте международных компаний, которые эксплуатируют горнолыжные курорты, в частности французской Compagnie des Alpes (более 20 курортов в управлении).

Эталонный курорт – точка роста туристического кластера, которая обеспечивает жизнедеятельность проекта и придает импульс дальнейшему развитию как самого курорта, так и остальных проектов туристического кластера. Он должен обеспечить операционную рентабельность (отсутствие субсидирования затрат со стороны государства), инвестиционную привлекательность курорта (опережающий рост горнолыжной инфраструктуры над местами размещения), а также создать ощутимый социально-экономический эффект для региона.

В ВТРК «Архыз» к сезону 2015/2016 построена канатная дорога, рассчитанная на 2,4 тыс. человек в час, и три трассы обшей протяжённостью 6,53 км. Общая протяжённость трасс составила 13,4 км, а пропускная способность подъёмников – более 6 тыс. человек в час. В настоящее время инфраструктура курорта может обслуживать до 5 тыс. человек в день (рост составляет более 50% к показателю сезона 2014/2015). Уже сейчас в туристической деревне Романтик функционируют три гостиницы, предлагающие более 400 мест размещения.

Число туристов, посетивших курорт в зимний сезон 2015 года, составило 75 тыс. человек, что в два раза превышает показатель аналогичного периода 2014 года. Общее количество туристов, посетивших ВТРК «Архыз» за три квартала 2015 года составляет 133 тыс. человек.

На территории ОЭЗ зарегистрировано 17 резидентов. Объём инвестиций, осуществлённых инвесторами, в т.ч. резидентами ОЭЗ, в период 2010–2014 годов, составил 951 млн рублей.

Инвесторами с 2015 по 2018 год будут построены две трёхзвёздочные гостиницы, две четырёхзвёздочные гостиницы, апарт-отель на 124 места размещения, коттеджный посёлок, ресторанно-развлекательный, конно-туристический и банно-оздоровительный комплексы и другие объекты туристско-рекреационного назначения.

ВТРК «Эльбрус» функционирует с 1970-х годов прошлого века и характеризовался в значительной степени устаревшей горнолыжной инфраструктурой.

На сегодняшний день ВТРК «Эльбрус» располагает 15,4 км обустроенных горнолыжных трасс, 10 подъёмниками, в том числе тремя современными канатными дорогами гондольного типа и около 6 тыс. мест размещения различного уровня комфортности.

После включения горнолыжного курорта в состав туристического кластера создана новая современная инфраструктура с горнолыжными трассами с общим перепадом 1500 м и длиной более 6000 м, обслуживаемые до 2015 года двумя очередями гондольных дорог с производительностью 1500–2400 человек в час.

В 2015 году завершена третья очередь гондольной канатной дороги на г. Эльбрус (поднимается на высоту 3847 метров в район ледника Гара Баши) мощностью до 1500 человек в час и длиной 1675 метров, которая будет обслуживать новую, обустроенную горнолыжную трассу протяжённостью около 1900 метров, что делает эту зону катания самой высокогорной в Европе.

Курорт обеспечивает рабочими местами более 3 тыс. человек.

Среди важнейших для региона событий 2015 года – празднование 2000-летия основания Дербента. В рамках подготовки к празднованию города проведена реконструкция уникальных памятников архитектуры: объект культурного наследия «Дербентская цитадель Нарын-Кала, VI–XVIII вв.», «Стены Дербентской крепости, VI в. (северная стена, южная стена»), других уникальных сооружений. Решён ряд социальных и инфраструктурных задач: строительство школы, восстановление водопроводной насосной станции, реконструкция парков, развитие улично-дорожной сети.

Новая концепция государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года

Одним из ключевых программных результатов деятельности министерства является разработка постановления Правительства России от 27 февраля 2016 года №148. Постановлением вносятся изменения в государственную программу развития СКФО до 2025 года. Новый вариант госпрограммы определяет стратегию развития Кавказского макрорегиона на ближайшие годы.

Госпрограмма позволит форсировать решение задач развития макрорегиона, в том числе за счёт привлечения капитала и стимулирования инвестиционной активности, поддержки проектов в различных сферах экономики, что в свою очередь приведёт к улучшению социально-экономического положения в субъектах СКФО. Динамичное социально-экономическое развитие макрорегиона создаст условия для развития смежных секторов экономики, формирования новых высокопроизводительных рабочих мест в конкурентоспособных отраслях, обеспечит снижение безработицы и рост реальных денежных доходов населения; увеличит объём товаров собственного производства и объём инвестиций в основной капитал по СКФО, а также объём налоговых и неналоговых доходов, перечисляемых в бюджетную систему.