Стенограммы обсуждения законопроекта №63514-8

Заседание № 46

25.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 63514-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4610 по 4637 из 7794

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра    
Павловича Тетердинко.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет      
рекомендует принять его в третьем чтении.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        


Заседание № 45

24.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 63514-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3094 по 3158 из 7607

Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Николая       
Гавриловича Брыкина.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Данный проект федерального закона      
направлен на передачу Ространснадзору от Министерства внутренних дел            
полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части      
несоблюдения правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта,      
зафиксированного специальными техническими средствами. В первом чтении          
законопроект был принят нами 5 апреля текущего года. Поступило четыре           
поправки ко второму чтению, комитетом они предлагаются к принятию. Проект       
федерального закона прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет.           
                                                                                
Комитет по госстроительству и законодательству просит утвердить таблицу         
поправок, рекомендуемых к принятию, и принять проект федерального закона во     
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный проект федерального закона    
в порядок работы Государственной Думы на 25 мая для рассмотрения в третьем      
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Включаем.                            
                                                                                


Заседание № 36

05.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 63514-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5405 по 5524 из 6769

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 23.3 и   
23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".        
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра   
транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект         
федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Российской    
Федерации по результатам заседания Государственного Совета от 2019 года и       
направлен на правовое регулирование отношений в сфере соблюдения правил         
движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.            
                                                                                
Законопроектом предусматривается передача от МВД России Ространснадзору         
несвойственных полномочий по осуществлению административной практики, по        
администрированию в техническом режиме, в автоматическом режиме соблюдения      
грузоперевозчиками правил движения тяжеловесных и крупногабаритных              
транспортных средств.                                                           
                                                                                
Законопроект крайне актуален, потому что он подготовлен, безусловно, во         
взаимосвязи с новыми положениями законодательства о местном самоуправлении и    
об особенностях организации законодательных (представительных) и                
исполнительных органов власти субъектов в части возможности передачи по         
соглашениям соответствующих контрольных полномочий на уровень регионов, но      
при этом с соблюдением единого принципа неотвратимости наказания и единой       
системой мониторинга администрирования данных составов.                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по                   
государственному строительству и законодательству концептуальных замечаний к    
законопроекту не имеет и рекомендует Государственной Думе принять его в         
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Вопрос разработчикам об обоснованности того, что сейчас          
предлагается сделать.                                                           
                                                                                
С одной стороны, вы говорите, что МВД несвойственные функции выполняет, с       
другой стороны, что впоследствии хотим передать это в соответствии с законом    
о публичной власти на уровень регионов. Но фактически мы введём сейчас,         
создадим новые сложности, и это повлечёт штрафную нагрузку для                  
грузоперевозочного комплекса. Вот насколько это своевременно? И всё-таки        
мотивация в чём, скажите честно, для чего это делается?                         
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что никакой     
дополнительной нагрузки не будет точно. Вводится единая практика                
администрирования и исключается вопрос дублирования функций разных органов,     
администрирующих те или иные составы правонарушений Кодекса Российской          
Федерации об административных правонарушениях, - это будет делать               
Ространснадзор - с возможностью передачи функций на уровень субъекта            
Российской Федерации, но под чётким мониторингом.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.                            
                                                                                
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Дмитрий Станиславович, ну, вопрос износа дорог из-за большегрузов стоит очень   
остро, и мы все понимаем, что очень дорогие все эти нововведения, мы огромные   
деньги тратим, а при этом не ведём никакой борьбы с грузоотправителями. Вот     
грузоотправители несут такую же ответственность, как и перевозчики, другими     
словами, если карьер не погрузит, нарушений не будет. Работа с                  
грузоотправителями не несёт никакой нагрузки на бюджет и должна                 
осуществляться контрольными органами в соответствии с законом № 257-ФЗ. Такие   
инструменты контроля позволят избежать административных расследований с целью   
установления собственника транспорта. Сейчас более чем по 80 постановлениям     
не находят собственника, потому что карьеры оформлены непонятно на кого. Как    
вы считаете, может быть, ввести более жёсткие превентивные меры, вернуться к    
практике работы именно с грузоотправителями?                                    
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что работа с   
грузоотправителями или грузовладельцами с точки зрения мониторинга и            
администрирования будет осуществляться в рамках ведения грузосопроводительных   
электронных документов, как накладных, так и путевых листов, где чётко будет    
видно, есть ли превышение по грузу и как оно корреспондируется, соответствует   
выданным разрешительным документам на провоз. Это во-первых.                    
                                                                                
Во-вторых, готовы рассмотреть ко второму чтению дополнения, касающиеся лиц,     
участвующих в административном судопроизводстве, при наличии соответствующих    
предложений.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?   
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных            
правонарушениях", пункт 26.                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              422 чел.93,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    423 чел.                                          
Не голосовало                  27 чел.6,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.