559 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
24 января 2024 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Начинаем работать. В зале очень шумно. Я понимаю, что все соскучились друг по другу, но это общение будет после пленарного заседания.

Коллеги, итак, все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 20 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 170 чел. 95,5%

Отсутствует 8 чел. 4,5%

Решение: кворум есть

Кворум, коллеги, имеется. У нас сегодня очень хорошая явка. Весенняя сессия 2024 года и пятьсот пятьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть несколько объявлений, которые нам сегодня надо заслушать.

На нашем пленарном заседании будут присутствовать несколько коллективов, в том числе из Новгородской области. Также будут присутствовать студенты Российского государственного социального университета. Просьба просто поддержать аплодисментами нашу молодежь. (Аплодисменты.)

Калужская область сегодня нам хороший концерт в начале устроила для хорошего настроения – филармонический оркестр выступал. Мы также сегодня будем приветствовать и заслушивать губернатора Калужской области. Просьба тоже внимательно послушать, потому что это открытие Дней субъектов. И, конечно же, очень важно, чтобы регионы, которые идут следом, понимали, как мы формулируем проблемы, как мы готовим рекомендации Правительству Российской Федерации.

Запрос на участие в Днях субъектов растет, повестка постоянно расширяется. Следующий у нас… И Псковская область готовится (ее Дни у нас в конце весенней сессии будут), другие регионы. Просьба обратить внимание на подготовку проектов соответствующих постановлений. Андрей Анатольевич Шевченко в курсе данного вопроса.

Коллеги, у меня есть предложение записаться на «разминку».

Геннадий Иванович, готовы?

Коллеги, тогда просьба сейчас записаться на «разминку», и мы увидим список сенаторов, которые хотели бы выступить в рамках «разминки». Просьба записаться. Пожалуйста.

12 человек. Все, кто записался, после основного выступления тогда будьте готовы.

Слово для открытия весенней сессии 2024 года предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я искренне рада приветствовать вас на первом заседании весенней сессии.

Сразу хочу отметить, что работы впереди у нас много, повестка на эту сессию очень насыщенная. И, конечно же, это потребует от всех сенаторов еще большей слаженности и результативности. Все мы видим, какой высокий темп всем органам власти с самого начала года задал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

Сегодня, открывая весеннюю сессию, хотела бы обозначить ключевые направления, на которых будет сосредоточена деятельность Совета Федерации в предстоящий период.

Безусловно, самым главным, ожидаемым политическим событием станут выборы Президента России, которые состоятся уже менее чем через два месяца. Предвыборный период – это традиционно время широкого, обстоятельного общественного диалога, время подготовки и обсуждения новых идей дальнейшего государственного развития. И наша задача, как сенаторов, – создать все необходимые для этого условия. Важно, чтобы жители всех субъектов Федерации проявили гражданскую ответственность, пришли на избирательные участки и отдали свой голос за самого достойного кандидата. Выборы – это прежде всего свободное волеизъявление граждан, именно граждане России – главные участники избирательного процесса, и их доверие для нас во сто крат весомее любых оценок извне.

Вместе с тем мы заинтересованы в том, чтобы для наблюдения за выборами к нам приехали и зарубежные парламентарии, и иностранные эксперты. От имени Совета Федерации мы уже направили большое количество приглашений и уверены, что они найдут отклик.

Конечно, к давлению извне России не привыкать. Мы хорошо понимаем сейчас, кто есть кто на мировой арене. Именно поэтому последние годы наша страна осуществляет масштабный разворот в сторону суверенизации своей правовой системы. Мы сознательно отказываемся от пресловутых правил, навязываемых недружественными государствами, выходим из отдельных международных соглашений, которые идут вразрез с нашими государственными приоритетами и интересами, причем делаем это мы без оглядки на псевдодемократические рейтинги и оценки внешних экспертов, поскольку далеко не они служат для нас ориентирами.

Как уже не раз подчеркивал Президент России Владимир Владимирович Путин, главными для нас были и остаются безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы. И я убеждена, что именно такая твердая, сфокусированная на внутреннем развитии позиция и позволяет нам спокойно, уверенно проходить через все испытания и расширять горизонт стратегического планирования. В соответствии с поставленными главой государства задачами упор мы делаем на повышение социальной защищенности граждан, укрепление нашего экономического, технологического потенциалов, обороноспособности страны, опережающее развитие инфраструктуры.

Все эти направления нашли отражение в нашем плане мероприятий на весеннюю сессию. И я прошу заместителей Председателя Совета Федерации, каждого из вас, уважаемые коллеги, опираться именно на эти приоритеты в законотворческой деятельности и также в ходе работы в регионах.

Вчера был дан старт Году семьи, объявленному Президентом России. Именно семья с детьми, крепкая, дружная, счастливая, и есть наше главное национальное достояние и основа процветания России.

Сегодня тематический год уже наполняется содержательными задачами. Правительством утвержден план основных мероприятий, который, в частности, предполагает разработку стратегического документа в сфере демографической и семейной политики до 2030 года, и я надеюсь, что сенаторы примут в разработке этого национального документа активное участие.

Буквально вчера президент подписал указ, которым закрепляются единый федеральный статус многодетных семей и меры поддержки для них. Теперь официально во всех субъектах Федерации многодетной семьей считается семья, в которой воспитываются трое и более детей, и такой статус устанавливается бессрочно.

Важно, что в указе президента четко определено, что в Российской Федерации гарантируются преференции для таких семей. И это не только пособия, выплаты, но и меры поддержки в сфере трудовых отношений, и досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей, а также возможность дополнительного профессионального образования для родителей. Кроме того, указом рекомендовано главам субъектов Федерации обеспечить ряд конкретных мер по повышению материального благополучия многодетных семей.

Со своей стороны, нам предстоит провести работу по приведению законодательства в соответствие с положениями указа президента. Сделать это нужно максимально оперативно, качественно, чтобы многодетные семьи в регионах как можно быстрее почувствовали действенность принятых мер.

На рассмотрении в Государственной Думе находятся также несколько профильных парламентских законодательных инициатив. Кроме того, актуальные вопросы повышения рождаемости, поддержки семей с детьми будут предметно обсуждаться в рамках Совета законодателей, эстафета проведения которого в этом году перешла к Совету Федерации. Рассчитываем, что эти вопросы, связанные с семейными ценностями, найдут свое отражение и в рамках Всероссийского женского форума «Женщины: сохраняем традиции – развиваем Россию», который пройдет по инициативе Совета Федерации 5–6 марта на площадке ВДНХ.

Важнейшей задачей для нас остается оказание помощи участникам спецоперации и их близким. Недавно президент провел целый ряд встреч и в Москве, и в ходе поездки на Дальний Восток, где обсуждались чувствительные темы, волнующие наших защитников и их родных. Для себя в очередной раз отметила, насколько внимательно, погружаясь во все детали, глава государства относится к каждому такому вопросу. И это, коллеги, должно служить и нам примером.

Мы, конечно, стараемся действовать в таком ключе. На сегодняшний день благодаря участию сенаторов разработаны и приняты многие законодательные, нормативные решения. Ряд новых законопроектов находится на рассмотрении в Государственной Думе. Мы обязательно продолжим делать все возможное для донастройки социальной и правовой защиты наших героев. Однако это только половина дела. Обязанность сенаторов – тщательно следить, чтобы каждый закон, каждая мера поддержки эффективно реализовывались на земле, а для этого нужно быть в постоянном контакте с членами семей наших военнослужащих и бойцами, вернувшимися с фронта, брать на личный контроль каждую проблемную ситуацию и ее разрешать. Это та обратная связь, которая очень нужна законодателям, чтобы оперативно реагировать на все возникающие вопросы.

Не меньше внимания в ходе сессии мы будем уделять и теме интеграции воссоединенных регионов в правовое и социально-экономическое пространство России. В этом направлении уже тоже много сделано, и у нас есть все основания полагать, что бо́льшую часть законодательной, административной работы можно завершить уже в текущем году. Давайте постараемся это сделать. Особая координирующая роль здесь отведена нашему профильному совету по вопросам интеграции. Рекомендации его первого заседания поступательно воплощаются в жизнь. В ближайшем будущем планируем обсудить задачи муниципального строительства, формирования и деятельности местных органов власти и целый ряд других актуальных вопросов.

Весенняя сессия – это традиционно время формирования предложений к концепции будущего бюджета. К этой задаче мы всегда относимся предельно ответственно, и во многом благодаря такому подходу из года в год предложения субъектов Федерации, сенаторов находят поддержку правительства. Даже в самом сложном бюджете минувшего года, вы знаете, было учтено абсолютное большинство инициатив Совета Федерации. Поэтому таким же образом мы будем действовать и впредь, тщательно прорабатывая предложения регионов и те вопросы, которые волнуют наших граждан.

На международном треке перед нами тоже стоит большой объем задач. Обострение на Ближнем Востоке, январские обстрелы Йемена, нагнетание обстановки вокруг Тайваня – это всё новые очаги нестабильности, вооруженных конфликтов, разжигаемых Соединенными Штатами Америки и их сателлитами. Но роль мирового полицейского им сохранить не удастся, это уже очевидно. И в этом в том числе я вижу одно из направлений нашей межпарламентской работы.

Мы обязательно продолжим развивать двусторонние и многосторонние контакты с теми, кто разделяет нашу позицию, – с коллегами по АТПФ, Азиатской парламентской ассамблее, АСЕАН, африканскими и латиноамериканскими межпарламентскими организациями, со всеми нашими заинтересованными партнерами, а таких, как показывает жизнь, у нас очень-очень много.

Мировому большинству уже понятно, что Запад перестал быть силой, способной на адекватное, ответственное сотрудничество, а переход к новому, более справедливому, многополярному миропорядку, в авангарде которого наша страна, – это уже, очевидно, и неизбежный, и необратимый процесс. Именно такую четкую, понятную и, главное, созидательную позицию России мы продолжим продвигать, используя механизмы парламентской дипломатии.

В нынешнем году наша страна председательствует сразу в двух крупных международных объединениях – СНГ и БРИКС. В ходе председательства России в СНГ мы продолжим курс на укрепление связей в рамках Межпарламентской Ассамблеи Содружества, уделим особое внимание межрегиональным форматам, в числе которых XI Форум регионов Беларуси и России и VIII Межпарламентский форум «Россия – Таджикистан». А в рамках российского председательства в БРИКС в Санкт-Петербурге по инициативе Совета Федерации состоится юбилейный, X Парламентский форум стран БРИКС. Считаю, что это хорошая возможность для развития парламентского измерения этой очень важной, крупной интеграционной площадки. Также это хорошая возможность наполнения межпарламентского измерения новым содержанием, это возможность гармонично интегрировать в орбиту объединения всех потенциальных партнеров.

В целом наступивший год будет отмечен большим количеством знаковых мероприятий. Тон этой работе мы задали вчера на XII Рождественских парламентских встречах с участием Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Сегодня мы даем старт очередному сезону Дней субъектов, принимая в Совете Федерации коллег из Калужской области. Через несколько дней сенаторы примут участие в торжественных мероприятиях, посвященных 80-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады.

В период весенней сессии также запланированы проведение VI Форума социальных инноваций регионов, I Форума тружеников села, который, как вы знаете, вырос из наших ежегодных встреч с представителями сельской интеллигенции, а также еще целый ряд других парламентских мероприятий.

И, конечно, я не могу не сказать об активной подготовке к четвертому Евразийскому женскому форуму, который призван стать одним из важнейших и наиболее заметных международных событий этого года.

Прошлый год, коллеги, был непростой, трудный, но нам есть чем гордиться – это и рост валового внутреннего продукта выше ожидаемого и выше среднемирового, это и усиление социальной защиты наших людей, рост числа субъектов малого и среднего бизнеса, это и рекордный урожай, рекордное количество вновь введенного жилья для наших граждан, это новые крупные проекты в промышленности, новые дороги и так далее. В итоге Россия вышла на пятое место в мире по уровню валового внутреннего продукта, по паритету покупательной способности, опередив по данному показателю все европейские страны, грозившиеся, как мы помним, разрушить нашу экономику. Пока они успешно разрушают свою собственную экономику.

Безусловно, такая положительная динамика дает нам повод для оптимизма, но, как говорится, расходовать оптимизм нужно умеренно, иначе он может быстро закончиться. Нужно отдавать себе отчет в том, что незаконное санкционное давление на нашу страну никуда не исчезнет. Это надолго, и мы должны это осознавать. На каждый наш успех, на каждое достижение оппоненты будут пытаться ответить новыми рестрикциями, ограничениями, запретами, даже действуя во вред себе. Но всем уже понятно, что их главной цели, их сокровенной мечте нанести России стратегическое поражение точно не суждено сбыться.

Еще раз хочу подчеркнуть, коллеги, что объем работы на текущую сессию нам предстоит внушительный. Сегодня не существует важных для людей вопросов, которыми не занимался бы Совет Федерации. И каждый из вас, уважаемые коллеги, должен четко понять свою роль на этот период, свои цели, свою ответственность в это важное для страны время. Я очень надеюсь, что мы все вместе дружно, активно, а главное – результативно будем работать.

В завершение хочу привести слова Гавриила Романовича Державина, который был не только выдающимся русским поэтом, но также и видным государственным деятелем, сенатором, нашим с вами коллегой. Он писал: «Государственный человек более других должен быть одушевлен и движим любовью к Отечеству. Он должен любовью к Отечеству жить, вливать ее в своих подчиненных и быть примером в ней всему государству». Давайте будем руководствоваться этим напутствием, высказанным два века назад, но не потерявшим актуальность и в наши дни.

Успехов, коллеги, и всего самого доброго! (Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот пятьдесят девятого заседания Совета Федерации. Коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 42 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, будут ли у вас какие‑то изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот пятьдесят девятого заседания Совета Федерации (документ № 8) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 10 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Уважаемые сенаторы! Удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации вручаются Ольге Владимировне Щетининой, представителю от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! На заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся средней школы № 1 имени Николая Ивановича Кузнецова города Пестово Новгородской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)

Второй вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии со статьями 83 и 102 Конституции, положениями федерального закона о прокуратуре, а также положениями Регламента Совета Федерации на совместном заседании комитетов по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству в соответствии с вопросами их ведения были проведены консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. В заседании комитетов приняли участие полномочный представитель президента Муравьёв Артур Алексеевич и первый заместитель генерального прокурора Разинкин Анатолий Вячеславович.

Были рассмотрены следующие кандидатуры: Жука Максима Сергеевича – для назначения на должность прокурора Тверской области, Шевцова Андрея Юрьевича – для назначения на должность прокурора города Севастополя. Все представленные кандидатуры были поддержаны.

В соответствии с положениями Регламента Совета Федерации соответствующие заключения комитетов будут направлены Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования Президента Российской Федерации о результатах проведенных консультаций.

Докладывается для информации. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы? Нет.

Принимаем к сведению данную информацию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведенных консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация – размещена на официальном сайте Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! 27 января исполняется 80 лет со дня полного освобождения города Ленинграда от фашистской блокады. Этот день навсегда вошел в историю России как пример величайшей стойкости, самопожертвования, патриотизма. Сила духа ленинградцев стала для врага непреодолимой преградой. И мы, конечно же, чтим тех, кто сражался, не жалея своей жизни, кто отстоял Ленинград. Мы в долгу перед блокадниками.

Я хочу от всех нас пожелать петербуржцам, нашим уважаемым жителям блокадного Ленинграда здоровья, душевного тепла, внимания и заботы близких. И вечная слава героям города на Неве!

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Насколько я знаю, была объявлена запись.

Прошу вывести на экран список желающих выступить.

Андрей Анатольевич Турчак начинает. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В понедельник Президенту Российской Федерации был направлен доклад рабочей группы по вопросам СВО с отчетом о проделанной за 2023 год работе.

Всего было отработано более 42 тысяч персональных обращений от участников СВО и членов их семей. Вместе с Министерством обороны решены вопросы по начислению положенных выплат, оформлению статуса ветерана боевых действий, предоставлению отпусков, оказанию юридической помощи, прохождению лечения, реабилитации, оказанию психологической поддержки. Организовано проведение 611 телемостов, в которых приняло участие порядка 24 тысяч военнослужащих и членов их семей. На постоянной основе оказывается материальная помощь фронту.

Уважаемая Валентина Ивановна, хотел бы поблагодарить всех коллег-сенаторов, участвующих в этой работе. Коллеги просили ни цифры, ни имена не называть. Но это действительно существенная помощь бойцам на передовой. Спасибо всем, кто участвует в этой работе.

Во всех регионах внедряется единый стандарт региональных мер поддержки участников СВО и членов их семей, разработанный рабочей группой. В него вошли 20 наиболее востребованных мер поддержки, среди которых налоговые льготы, бесплатное социальное обслуживание, путевки, льготное питание для детей и многие другие.

Всего за год при участии или по инициативе рабочей группы было принято порядка 90 федеральных законов, в числе их отмечу: наделение статусом ветерана боевых действий ополченцев, воевавших за Донбасс с 2014 года, и лиц, содействующих выполнению задач специальной военной операции; блок инициатив по регулированию кредитных каникул, обеспечению финансовой защиты семей участников специальной военной операции; предоставление бесплатной юридической помощи; упрощение процедур, связанных с оформлением различных документов; выстраивание полноценной системы льгот в сфере образования – от внеочередного зачисления в детские сады до специальной квоты при поступлении в высшие учебные заведения; принятие комплексных мер поддержки в области занятости – сохранение рабочих мест за добровольцами и мобилизованными, специальная программа обучения, переподготовки для ветеранов и инвалидов, другие преимущества при поступлении на работу.

Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить вас всех за активное участие в деятельности рабочей группы. Мы регулярно получаем от вас конкретные предложения, инициативы и вместе с вами готовим соответствующие законодательные решения. Будем продолжать эту работу в весеннюю сессию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Анатольевич, Вам большое спасибо, как руководителю этой рабочей группы.

И, коллеги, мне кажется, что вот такие форматы общественного, парламентского контроля, привлечение внимания к этой очень важной теме, выявление проблем, которые есть, законодательное обеспечение их решения очень полезны и очень нужны. Эта инициатива президента была очень своевременной.

Я также благодарю сенаторов, всех, кто работает в этой рабочей группе, за такую очень активную, я бы сказала, не формальную, душевную работу и с хорошими результатами.

И, конечно, надо, Андрей Анатольевич, очень активно продолжать.

Спасибо.

Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.

С.Н. Перминов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В субботу, 27 января, наша страна отмечает 80 лет со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. Это наш, ленинградский День Победы, знаменующий торжество духа нашего народа, его самоотверженность и несгибаемую волю.

К этой большой дате по всей стране пройдут памятные акции и патриотические мероприятия. Только в Санкт-Петербурге запланировано более 200 событий, центральным из которых станет митинг-реквием на «Газпром Арене». Большое количество мероприятий запланировано и на площадках штабом общественной поддержки, которые открыты уже более чем в 70 регионах. Например, в Самарской, Рязанской, Оренбургской областях будет проводиться военно-патриотическая игра «Победа», в рамках которой пройдут комплекс просветительско-соревновательных мероприятий по патриотическому воспитанию и конкурс на знание истории Великой Отечественной войны.

В Ленинградской области также запланировано множество событий. Ключевым станет торжественное открытие в деревне Зайцево Гатчинского района мемориального комплекса мирным гражданам Советского Союза, погибшим в ходе Великой Отечественной войны. Это будет уникальное место, увековечивающее память миллионов невинных жертв фашистского геноцида.

В штабе общественной поддержки в Гатчине будет организован цикл мероприятий: интерактивная игра «Живые улицы Ленинграда», открытие доски памяти героев, памятная акция «Блокадный хлеб».

Приглашаю всех сенаторов к активному участию в мероприятиях штабов в ваших регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Хочу проинформировать вас о ситуации в Белгородской области на текущий момент.

Белгородская область не знала такого вида агрессии – бессмысленных и жестоких обстрелов, какие случились 30 декабря и в дни новогодних праздников. Тем не менее ни паники, ни растерянности в области не было. Есть и были активная помощь всем нуждающимся, сплоченность, круглосуточная работа под руководством и контролем губернатора и правительства.

Украинские нацисты хотели нас запугать, посеять панику и страх. У них ничего не вышло. Мы еще больше сплотились. Вся страна проявила единство и поддержку по отношению к жителям Белгорода.

Хотим поблагодарить первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Андрея Анатольевича Турчака, полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе Игоря Олеговича Щёголева, министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко и в лице сенаторов каждый регион. Мы чувствовали поддержку всех наших граждан.

Несмотря на беспрецедентные террористические акты и их последствия, 11 января запланированный ранее День Белгородской области на Международной выставке-форуме «Россия» состоялся. Подписаны соглашения о сотрудничестве с нашими ключевыми стратегическими партнерами, в том числе соглашение о строительстве биотехнологического завода кормовых ферментов. Мы показываем результаты, мы созидаем, живем и никогда не остановимся.

В настоящее время уже из больниц выписываются первые пострадавшие. Остро стоял и стоит вопрос реабилитации, так как единственный реабилитационный центр в области находился в Шебекине и он разрушен. Мы благодарны губернаторам всех регионов Российской Федерации за помощь в этом вопросе, за реабилитацию наших людей и оздоровление.

После пережитой трагедии, такого числа пострадавших и погибших самый большой запрос населения – это запрос на практическое освоение навыков оказания первой помощи как организованными коллективами, так и отдельными гражданами. Только за две недели обучено 5 тысяч человек. Как врач, я не могу не отметить, что меняется наше отношение к здоровью и к жизни как высшей ценности.

Активно продолжаются восстановительные работы в регионе. По поручению президента выделяются средства федерального бюджета на обеспечение жильем, на поддержку бизнеса, выделяются средства регионального бюджета и крупного бизнеса на восстановление пострадавших объектов.

Нас не сломить. Белгородчина была и остается одним из самых благоустроенных, чистых и красивых регионов России, и все это, конечно, благодаря 1,5 миллиона отважных и сильных жителей, поддержке всей страны, поддержке президента и правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Жанна Юрьевна.

Коллеги, мы видим ежедневные совершаемые нацистским режимом Украины террористические акты против мирного населения. И мы, конечно, очень сопереживаем, сочувствуем жителям Белгородской области, других приграничных регионов, где идут целенаправленные обстрелы мирных городов, мирных кварталов. Недавно был совершен циничный, жестокий, варварский террористический акт на Донецк, опять‑таки направленный на большое скопление мирных людей. Вот, знаете, хочется задать вопрос этим многочисленным так называемым правозащитным организациям, которые есть на всех международных площадках, во многих странах: ну, сколько еще нужно мирных жертв, сколько нужно еще смертей детей, женщин, чтобы они осудили террористический киевский режим, чтобы они высказали свое мнение? Пока отреагировал только Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, который сказал, что запрещено всеми международными актами, и даже в ходе войны, совершать такие злодеяния, такие преступления против мирного населения.

Поэтому я попрошу Комитет по международным делам, Константина Иосифовича: давайте, что называется, бить во все колокола и доносить эту информацию, давайте добиваться уже адекватной реакции от всех тех, кто считает себя защитником прав человека.

Конечно же, нацистский режим понесет наказание, они ответят за все, но наблюдать просто и не реагировать на все то, что они творят, – это безнравственно, это бесчеловечно, и мы, конечно, будем делать все, чтобы доносить вот эту правду до всех граждан – и дружественных, и недружественных стран. Там тоже много здравомыслящих людей, которые просто лишены объективной информации.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна, за Вашу позицию. Как раз об этом чудовищном событии я и хотела сообщить.

21 января, в это воскресенье, киевский режим совершил теракт против мирного населения и моего родного города – города Донецка. В результате массированной артиллерийской атаки по мирным объектам (жилому массиву и рынку) погибли 27 человек, еще 27 человек получили ранения, 18 были госпитализированы. Среди них подростки 16–17 лет. К сожалению, среди раненых есть те, кто в достаточно тяжелом состоянии, и врачи делают все возможное и невозможное, для того чтобы восстановить каждого, кто получил ранение, для спасения их жизни.

Хочу отметить, что этот удар по месту массового скопления людей был хладнокровно спланирован и нанесен осознанно, поскольку по многолюдному рынку ударили после корректировки огня буквально в течение 10 минут после попадания во дворы многоэтажек. Для осуществления этого теракта использовалось поставляемое Западом оружие – ствольная артиллерия калибра 155 миллиметров. ПВО не работает против такого типа вооружения. Очевидно, что настоящая армия такое совершить не могла – только банда, коей и являются вооруженные формирования Зеленского, потому что ни один нормальный солдат не поднимет руку против женщин, детей и стариков. Мужчины сражаются с мужчинами на поле боя.

Отмечу, что Россия действительно обратилась во все профильные международные структуры с требованием осудить совершенный террористический акт. 22 января, как вы знаете, состоялось экстренное заседание Совета Безопасности ООН. Позиции в очередной раз были недвусмысленно обозначены. США и их сателлиты, к сожалению, продолжают потворствовать совершению военных преступлений Киевом, что делает их прямыми соучастниками этих преступлений, не имеющих срока давности.

Кстати, в продолжение этого вчера вооруженные формирования Украины продолжили терроризировать население Донецка, ударили по Дворцу культуры имени Куйбышева. Также пострадали семь человек. К сожалению, сотрудник МЧС погиб, ему было всего 23 года.

Не сомневаюсь, что каждый военный преступник будет найден и понесет заслуженное и соразмерное наказание, сколько бы времени и сил ни потребовалось для этого. Добро всегда сильнее зла.

Хочу поблагодарить наших медиков за их самоотверженный труд по спасению раненых.

Также хочу поблагодарить все российские регионы, их руководство и всех сограждан, которые поддерживают республику в трудный час словом и делом. Например, к стихийному мемориалу в память о погибших возле представительства республики в Москве в день траура, 22-го числа, граждане несли целый день цветы.

Теплота, поддержка и сочувствие дают веру в лучшее. Это трудное время мы пройдем вместе, и справедливость восторжествует: враг будет разбит, победа будет за нами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна.

Мы все скорбим по невинным жертвам, и все очень сопереживаем. Передайте, пожалуйста, тем, кто пострадал, их семьям от всех нас слова поддержки и сочувствия, соболезнования. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я поддержу предыдущих докладчиков: трагедии в Белгороде и Донецке не оставили никого равнодушными.

На заседании парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима в понедельник было принято решение подробно отразить все эти факты в итоговом докладе. И отмечу, что даже Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш решительно осуждает атаки против гражданских лиц и гражданской инфраструктуры, в том числе и обстрел Донецка. И вот слова его (цитата): «Такие действия запрещены по международному праву, они неприемлемы и должны быть немедленно прекращены».

Но, уважаемые коллеги, во второй части своего выступления я хочу вас проинформировать о старте нового проекта «Социальный курс: идеи нового времени» Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации.

Мы уже начали формировать проектный офис, в задачи которого входят проведение масштабной работы по повышению информированности граждан о лучших социальных практиках негосударственного сектора, а также содействие по тиражированию их в субъектах Российской Федерации.

Основными направлениями проекта определены семья и родительство, здоровьесбережение, активная жизнь, комфортная среда, наука и образование, культура и трек «Мы вместе», направленный на поддержку старшего поколения, инвалидов и сирот.

Партнерами проекта выступают такие организации, как АСИ, ЦУР, «Национальные проекты» и многие другие. В ближайшее время проектным офисом планируются отбор лучших практик в разрезе приоритетных направлений социальной сферы, а также создание цикла видеосюжетов на основе отобранных проектов, в перспективе – трансляция по федеральным и региональным каналам.

Вместе с тем мы интегрируем туда программу «Социальный маршрут. Мобильный сенатор». И прошу всех коллег активно подключиться к реализации проекта на всех его этапах, особенно по популяризации и внедрению лучших практик в ваших регионах.

Отдельно хочу обратиться к председателям комитетов Елене Алексеевне Перминовой, Андрею Анатольевичу Шевченко, Лилии Салаватовне Гумеровой и Александру Владимировичу Двойных с просьбой взять под свое кураторство направления проекта, которые координируют именно ваши комитеты. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста. Легок на помине. Пожалуйста. Только что поручение дали…

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президент на последней встрече с руководителями муниципальных образований обозначил позицию в отношении контрольно-надзорной деятельности, сказав о необходимости расширения профилактических мер, а не просто штрафных санкций. «Важно помогать и своевременно предупреждать о возможных ошибках, а не штрафы назначать», – сказал президент.

Советом Федерации в решении вопроса по недопущению остановки одного из крупнейших предприятий Пензенской области «Маяк» был обеспечен именно такой подход.

После обращения к Вам, уважаемая Валентина Ивановна, губернатора в ноябре 2022 года был первый выезд на предприятие совместно с руководителем Росприроднадзора.

Для соблюдения необходимых природоохранных требований предприятием не только разработана «дорожная карта», за это время за 1,5 млрд рублей построены и находятся в пусконаладке и оформлении современные очистные сооружения, и проведены мероприятия по недопущению попадания загрязняющих веществ и в производственные стоки.

Консолидированы усилия всех федеральных, региональных и контрольных органов власти.

16 января в рамках выездного совещания под председательством Андрея Владимировича Яцкина принято решение о проведении Росприроднадзором и Росводресурсами дополнительного консультирования предприятия для достижения нормативов и введения в эксплуатацию общефабричных очистных сооружений. Наш комитет совместно с комитетом по Регламенту взял на контроль проведение таких консультаций.

Хочу особо подчеркнуть, что экологического компромисса не будет, природоохранные требования будут выполнены в полном объеме, а в июне 2024 года очистные сооружения уже заработают в полную силу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович, Вам, Андрею Владимировичу Яцкину. Вовремя включились, можно сказать, спасли предприятие от закрытия.

Коллеги, легче всего придраться к чему‑то, легче всего принять решение и закрыть. Так можно все закрыть. И председатель правительства настраивает все контролирующие органы на консультирование. Безусловно, экологические требования должны выполняться всеми в строгом соответствии с законодательством. Но не всегда есть возможность это вот так сделать – и из‑за оборудования, из‑за другого. Нужно время, нужно вести диалог с такими предприятиями, утверждать «дорожную карту», заниматься консультированием, следить. В итоге предприятие успешно продолжает работать, сохранены рабочие места, производится очень важная и нужная продукция. И мы ожидаем, что летом этого года окончательно объект будет введен в строй и предприятие не будет больше наносить экологического вреда окружающей среде.

То есть есть разные пути. Вот пришел начальник, выписал штраф 2 миллиарда или 20 миллиардов, повесил замок и уехал, не несет никакой ответственности – так нельзя работать. У нас высокая степень запущенности на целом ряде предприятий с точки зрения новых, более жестких экологических требований. И, конечно, они должны этим, безусловно, заниматься, но надо стоять на земле, реалистично оценить, что называется, объем беды, определить сроки, оказать помощь, поддержку, реализовать и тогда уже спрашивать.

Поэтому прошу дальше держать это на контроле, чтобы проект был до конца доведен, во взаимодействии с Росприроднадзором. Они тоже стали, по‑моему, себя уже более гуманно вести, более осознанно. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В канун Дня российского студенчества, Татьяниного дня, хочу еще раз обратить внимание на вопросы непрерывности воспитания в образовательном процессе.

Мы их обсуждали на заседании Совета при президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей под председательством Валентины Ивановны. По итогам заседания совета вышел перечень поручений президента, в котором, в частности, Минобрнауки поручено подготовить совместно с Минпросвещения предложения по установлению единых требований к организации воспитательной работы на всех уровнях образования.

К сожалению, такой подход был утрачен, но он имел место быть. О его актуальности, востребованности, о роли воспитания с опорой на наши традиционные ценности, культуру, историю, семью говорили практически все участники пленарного заседания, которое состоялось вчера в рамках Рождественских парламентских встреч. Участники нашего «круглого стола» подчеркивали, что воспитание является опорой суверенной системы образования. Коллеги, я очень много встречаюсь с ректорами, с которыми мы сотрудничаем, все они поднимают эту тему.

Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, я хотела бы обратиться к вам: вы будете в своих регионах поздравлять студентов с Татьяниным днем, встречаться с руководителями вузов, проректорами по воспитательной работе, очень важно обратить внимание на эти вопросы (мы видим, что такое взаимодействие очень важно), чтобы воспитательная работа была организована комплексно, системно и не формально. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

И, пользуясь случаем (завтра у нас Татьянин день), всех наших Татьян, красавиц-сенаторов, хочу поздравить с Татьяниным днем. (Аплодисменты.)

Константин Иосифович, в продолжение нашего разговора, знаете, давайте еще что сделаем? Запросите у Минобороны, кто, какие страны поставляли оружие, которым убивали мирных граждан руками украинцев. Тем более что применялись и кассетные боеприпасы, которые запрещены международными конвенциями. Давайте персонально обратимся к этим парламентам, напишем и чехам, которые ракеты «Ольха» посылали, и другим (в парламенты) и попросим их ответить, в курсе ли они и знают ли они, что оружием, которое поставляют их страны, убивают мирных граждан. И в такой жесткой форме напишите, они тоже несут за это ответственность, не только лидеры обанкротившиеся этих стран. Мне кажется, это будет такое точечное, адресное обращение.

Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению президента в нашей стране ведется масштабная системная работа по военно-патриотическому воспитанию граждан. За последние два года мы увидели мощнейший подъем патриотического движения в Новосибирской области. Сейчас в регионе действуют почти 600 военно-патриотических клубов, из них 34 были созданы в последний, 2023 год.

Очень важно, что эта активность идет снизу – от людей, от родителей, от детей самых разных возрастов. И мы постарались откликнуться на такую мотивацию, на такой запрос.

В декабре в регионе прошел первый форум военно-патриотических клубов Новосибирской области «Сибирь – территория мужества». Он собрал более 6 тысяч участников: это представители военно-патриотических клубов и юнармейских отрядов, организаторы патриотического воспитания в муниципалитетах, в образовательных и молодежных учреждениях, представители ветеранских организаций, Росгвардии, военных институтов, руководители исполнительных органов, законодательных органов власти региона.

Форум показал, что патриотических клубов очень много, немало, что они активные, у каждого есть своя повестка, они интересны, но при этом и очень разные. И поэтому нам важно сейчас сформировать наше видение, наши предложения в программу развития военно-патриотического движения и передать их новому Совету по военно-патриотическому воспитанию граждан при Совете Федерации, который мы утвердили. Я уверен, что этот новый орган позволит объединить усилия регионов по патриотическому воспитанию, более активно решать задачи по формированию у граждан любви и уважения к Родине, чувства верности Отечеству, готовности защищать их интересы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, предлагаю посмотреть небольшой видеоролик о прошедшем форуме в Новосибирской области.

Председательствующий. Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Большое спасибо, Владимир Филиппович.

Я прошу наш совет, вновь созданный, учесть предложения Владимира Филипповича, опыт Новосибирской области и внимательно рассмотреть.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте напомнить, что в прошлом году стартовала долгожданная программа модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.

Как я уже информировала, к 1 июня 2023 года в 15 пилотных регионах были построены 49 быстровозводимых корпусов. И докладываю всем, и информирую, уважаемые коллеги, что к 1 января 2024 года завершился второй этап программы. В 16 субъектах Российской Федерации построено еще 40 жилых корпусов. Несмотря на все трудности, в том числе связанные с отставанием от графика строительства, погодными условиями, все регионы в целом успешно справились с поставленными задачами.

Хочу в очередной раз поблагодарить коллег-сенаторов, кто совместно с Минпросвещения и субъектами Российской Федерации активно включился в работу.

Отмечу, что жилые корпуса отвечают современным требованиям, а более половины из них функционируют и в зимний период.

С 1 января 2024 года начинается третий этап программы. И уже осенью 2023 года Минпросвещения России провело конкурсный отбор регионов – участников нового этапа программы. В ней примут участие 37 субъектов. В 25 из них предполагается возвести 59 мобильных жилых корпусов. Участниками проекта станут и Донецкая, и Луганская народные республики. В 21 субъекте запланирован капитальный ремонт. Это новая особенность третьего этапа проекта. Ремонт пройдет в 34 столовых и медицинских блоках.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что срок завершения работ по возведению жилых корпусов и капитальному ремонту установлен на 15 мая 2024 года. Прошу вас держать на особом контроле реализацию мероприятий в своих регионах и при необходимости оказывать помощь. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Галина Николаевна, Вам, как куратору этого проекта, спасибо за работу. Продолжаем, двигаемся, поэтому просьба держать на контроле.

Коллеги – сенаторы от регионов, которые участвуют в этой программе, воспримите это как каждому из вас личное поручение, вам же виднее на местах. Некоторые губернаторы очень активны: заявки посылают, вовремя вводят корпуса, заботятся о модернизации летней оздоровительной базы для детей. А некоторым и дела нет. Но те, кто включился в программу… Это ответственность сенаторов.

Галина Николаевна, просто с сенаторами активно работайте. Ладно?

И нам до начала летнего отдыха, за эти полгода, надо ввести все, что мы планировали, обязательно. Держите меня в курсе, пожалуйста.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 15 и 16 января текущего года по поручению президента впервые проведен Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина – сила России». Он был организован Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. В форуме приняли участие 7,5 тысячи глав муниципальных образований. Впервые учреждена Всероссийская муниципальная премия «Служение» за особый вклад в развитие муниципалитетов и повышение качества жизни граждан. Для участия в соискании премии по 10 номинациям было подано более 18 тысяч заявок, а в голосовании приняли участие более 600 тысяч человек. Президент принял личное участие в форуме и награждении победителей.

Кроме того, 16 января президентом подписан указ «Об установлении почетного звания „Заслуженный работник местного самоуправления Российской Федерации“.

В рамках форума состоялась встреча президента с главами муниципальных образований. На ней президент обозначил цели и задачи дальнейшей работы по развитию местного самоуправления, в частности, необходимость завершения инвентаризации расходных полномочий муниципалитетов, а также активного использования информационных технологий на местном уровне. Президент уделил особое внимание теме контроля и надзора за работой муниципалитетов.

Наш комитет совместно с федеральными органами власти, ассоциацией развития местного самоуправления и профильными комитетами Совета Федерации продолжит работу по обозначенным президентом направлениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В июле прошлого года мы одобрили федеральный закон № 384-ФЗ. Он предоставил добросовестным рыбакам право на заключение нового договора пользования рыболовным участком на 20 лет без проведения торгов. Новеллой в этом законе стала обязанность рыбаков заключать соглашения с регионом для участия в социально-экономическом развитии, прежде всего сельских территорий. Отмечу, что, уже имея огромные финансовые обязанности перед государством, рыбаки согласились с этим новым дополнительным платежом, ведь здесь речь идет о небольших поселках, в которых, в частности, и живут те, кто работает на рыбодобыче и рыбопереработке.

Закон № 384 стал плодом совместного труда сенаторов, депутатов, региональных властей, профильных ФОИВ. В ходе обсуждения закона у нас в палате представитель правительства подтвердил, что предложения сенаторов и регионов будут учтены при дальнейшей работе над сбалансированными подходами к финансовым взаимоотношениям между рыбаками и государством. Однако сейчас при подготовке необходимых проектов подзаконных актов мы столкнулись с тем, что партнерского обсуждения не происходит, оно не состоялось.

Регионы и сенаторы внесли предложение о том, что при перезаключении договора на новый срок рыбаки 25 процентов суммы единоразово внесут в федеральный бюджет, а оставшиеся 75 процентов будут вносить в развитие преимущественно сельских территорий в следующие 20 лет. Между тем Минсельхоз решил действовать самостоятельно, несмотря на заверения, которые мы слышали в прошлом году, и внес на согласование подзаконные акты, не учитывающие предложения регионов и рыбаков.

Минсельхоз предлагает, что при заключении договора рыбак заплатит государству три-четыре годовых прибыли, а потом такую же сумму в бюджет региона заплатит. Такой порядок просто уничтожит подавляющее большинство рыбодобывающих предприятий. Именно на это обращают сейчас внимание губернаторы и сенаторы прибрежных регионов, представители рыбацкого сообщества. Поэтому я хотел бы обратиться к полномочному представителю правительства в Совете Федерации Вадиму Александровичу Живулину.

Уважаемый Вадим Александрович! Прошу Вас обратить внимание наших коллег из правительства на необходимость защиты интересов отрасли и поддержки предложений губернаторов и сенаторов прибрежных регионов. Подходы к определению размера платы за заключение нового договора пользования участком должны быть сбалансированными (вот это ключевое понятие – сбалансированными), должны разрабатываться с учетом обязательств регионов по оплате ставок сбора и инвестированию в развитие региона и не должны приводить к закрытию предприятий и переделу рынка. Благодарю Вас.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Андрей Владимирович Яцкин, сенаторы, представляющие регионы Дальнего Востока, единодушны в том, что платеж должен быть сбалансированным, а главное, как и предполагалось, как и обсуждали, он должен частично идти в федеральный бюджет, а часть должна оставаться в бюджетах регионов, в местных бюджетах. В этом смысл: если местные компании добывают рыбу в том или ином поселке (это рабочие места, понятно), они строят рыбоперерабатывающие комбинаты, и если все средства от платежа уйдут в федеральный бюджет, а за счет чего муниципалитетам‑то развиваться? Так же нехорошо, так нечестно, так неправильно!

Поэтому я прошу продолжить эту работу. Насколько я знаю, и Алексей Олегович Чекунков поддерживает нашу позицию – что делиться надо. Это тот случай, когда надо делиться. Я сейчас не готова сказать сколько: там 20 процентов – в муниципальный, 80 – в федеральный, это все надо считать, это счетные цифры. Но все забирать из региона, вымывать налоговую базу и вымывать средства, которых и так во всех муниципалитетах не хватает… А как социалку содержать? А как детские сады строить? А как дороги и так далее?.. Поэтому давайте продолжать эту работу.

И, Вадим Александрович, правильное обращение к Вам. Вы проинформируйте, пожалуйста, правительство, что мы не можем, как палата регионов, не реагировать на обращения губернаторов и сенаторов этих регионов, мы не можем не реагировать. Тем более Дальнему Востоку сейчас такое внимание уделяется.

Конечно, надо и федеральный бюджет пополнять, но там все это растворится и уже до конкретного муниципалитета, где рыба добывается, где люди живут, ничего не дойдет. И тогда и муниципалитеты будут заинтересованы в развитии, муниципалитеты будут поддерживать. И, потом, подписаны соглашения, не надо забывать, между муниципалитетами и рыбодобывающими компаниями. А если все заберут в федеральный центр, то за счет чего эти соглашения будут реализовываться? В общем, надо очень серьезно разобраться. Мы не можем отмахнуться (вот три губернатора мне прислали письма), мы не можем отмахнуться, мы не имеем права, мы – палата регионов.

Поэтому, Андрей Владимирович, прошу Вас дальше вести эту тему и меня держать в курсе, я тоже подключусь. Спасибо.

Коллеги, мы должны завершить «разминку». К сожалению, не можем всем предоставить слово, потому что подошло время «правительственного часа».

Мы переходим к рассмотрению вопроса «О ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года».

Предлагаем традиционный порядок: выступление министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Олеговича Чекункова (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Натальи Александровны Труновой (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексею Олеговичу Чекункову.

В нашем заседании принимают участие Наталья Александровна Трунова (я сказала), Гусейнов Гаджимагомед Гаджибуттаевич, первый заместитель министра, а также Эльвира Рамиловна Нургалиева, заместитель министра.

Уважаемый Алексей Олегович, пожалуйста, Вам слово.

А.О. Чекунков, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Арктика в последнее время концентрирует на себе все больше внимания ведущих держав мира – это «кухня» мировой погоды, кладовая природных ресурсов, самый короткий морской путь между Азией и Европой и самый короткий воздушный путь между Америкой и Евразией. Для России Арктика – это 28 процентов территории, 20 тыс. километров морской границы, товары экспорта, от которых зависит вся мировая экономика, – газ Ямала, металлы Таймыра, удобрения Кольского полуострова и многое другое, это Северный морской путь, уникальный флот ледоколов, 250 населенных пунктов, в которых живут 2,5 миллиона человек, в том числе 100 тысяч представителей коренных народов Севера.

Но, конечно, Арктика – это не просто сухие цифры. Для России исследование, освоение, защита Севера – это не только государственный приоритет, это историческая миссия. На протяжении столетий отсюда начинались самые важные наши дела: отсюда поморские купцы Строгановы снаряжали Ермака, чтобы покорить Сибирь, Ерофей Хабаров шел к Амуру, Семен Дежнёв – к Тихому океану, отсюда пришел Ломоносов, через Мурманск и Архангельск шло снабжение в самые тяжелые наши войны. В Арктике построены и работают могучие предприятия, которые сейчас составляют основу благосостояния России, и создается новая экономика для следующих поколений, о которой я буду говорить в докладе.

Наш президент Владимир Владимирович Путин утвердил основы государственной политики и стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года, в соответствии с которыми правительство ведет работу по развитию Арктики по четырем основным направлениям – это развитие экономики, повышение качества жизни людей, международное сотрудничество и нормативно-правовое регулирование.

За четыре года в интересах развития Арктики приняты 12 федеральных законов и более 70 актов правительства. В этой работе мы тесно взаимодействуем с Советом Федерации. И разрешите выразить благодарность Галине Николаевне Кареловой, председателю Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики, Андрею Анатольевичу Шевченко, руководителю комитета по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера, и лично Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за постоянное внимание к вопросам развития Арктики и Дальнего Востока.

В 2023 году состоялись очередные важные решения для развития Арктики: принят Федеральный закон «О северном завозе», запущена арктическая ипотека, утвержден перечень опорных агломераций.

В стратегии развития Арктики установлены цели по развитию экономики – в первую очередь по новым предприятиям, вложенным инвестициям и новым рабочим местам.

Созданные механизмы государственной поддержки позволили привлечь инвесторов в 795 проектов с объемом инвестиций по соглашениям 1,8 трлн рублей. Фактически уже вложено 425 миллиардов. Создается 42 тысячи новых рабочих мест. Основные инвестиции направлены в горнорудную отрасль, нефте- и газохимию, логистику, транспорт.

Сквозным проектом, от которого зависит развитие всей Арктики, является Северный морской путь. Севморпуть не только сшивает запад и восток России, сегодня он представляет собой важнейший геополитический проект, так как является единственной альтернативой для связи Китая с Мировым океаном в случае обострения ситуации в Южно-Китайском море. Для России СМП – это безальтернативный маршрут снабжения северных регионов, а также трасса, вдоль которой располагаются крупнейшие предприятия – «Норникель», «Газпром», «НОВАТЭК», «Роснефть» и другие, которые уже активно используют Севморпуть и реализуют новые проекты. Эти проекты обеспечат кратное увеличение грузопотоков в следующее десятилетие.

По поручению президента крупнейшие инвесторы заключили трехсторонние соглашения с Минвостокразвития и «Атомфлотом», где установлены ежегодные цели по перевозке грузов. Грузопоток должен превысить 200 млн тонн в год уже в начале 30-х годов. Общая стоимость товаров, которые запланированы к перевозке за этот период, – более 100 трлн рублей. По поручению президента утвержден план развития СМП, который содержит подробный перечень мероприятий для достижения провозной мощности для этих товаров, – это развитие грузовой базы, транспортной инфраструктуры, создание грузового и ледокольного флота, обеспечение безопасности управления судоходством. План предусматривает строительство 10 атомных ледоколов, более 100 грузовых судов ледового класса, 14 портов и терминалов, четырех аварийно-спасательных центров, запуск на орбиту 12 спутников. Общие инвестиции составят 1,8 трлн рублей. Реализация плана принесет экономике России более 20 триллионов новых налоговых поступлений.

Таким образом, развитие СМП должно стать одним из самых выгодных инфраструктурных проектов в истории России.

В 2023 году принят Федеральный закон «О северном завозе». Он предусматривает создание централизованной системы управления северным завозом. Федеральным координатором северного завоза определено Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. Будет внедрена система планирования с трехлетним горизонтом, запущена государственная информационная система, введена маркировка грузов, установлен приоритет при перевозке товаров жизнеобеспечения. С 2026 года начнет работу единый морской оператор. Для опорной инфраструктуры северного завоза будет обеспечено федеральное финансирование.

Мы ставим цель обеспечить лидерство России в арктической науке и технологиях освоения Севера. В Архангельске и Якутске созданы научно-образовательные центры мирового уровня. В 2022 году заступила на службу уникальная ледовая самодвижущаяся платформа «Северный полюс», которая не имеет аналогов в мире. Научные исследования в Арктике выполняют более 300 научных организаций и вузов.

Новым и крайне перспективным направлением является арктический туризм. Здесь, в Совете Федерации, в рамках одного из заседаний нашего совета по развитию Арктики социологи докладывали о результатах исследования удовлетворенности россиян путешествиями по стране. И самый высокий процент (97 процентов) людей максимально положительно оценили как раз путешествия в Арктику – вероятно, потому, что ярче впечатления могут быть только от полета в космос. По итогам 2023 года турпоток в Арктику превысил 1 100 тысяч человек. Сейчас с господдержкой создается 130 новых проектов в сфере арктического туризма.

С 2022 года по аналогии с Дальним Востоком запущен механизм поддержки социального развития регионов «Единая президентская субсидия». Оказываем поддержку бюджетам арктических регионов на модернизацию поликлиник, школ, детских садов, благоустройство и другие насущные вопросы. Пока объем небольшой – 4,5 млрд рублей на три года, но стараемся компенсировать точностью решений.

В Арктике непрерывно ведется важнейшая работа по обеспечению безопасности нашей страны, прежде всего силами ордена Ушакова Краснознаменного Северного флота.

По итогам поездки президента в Мурманскую область в июле 2023 года принято важное решение по реновации населенных пунктов, где живут наши защитники и их семьи. В федеральном бюджете на 2024–2026 годы на эти цели предусмотрено 30 млрд рублей, по 10 миллиардов ежегодно.

По поручению президента с 2022 года правительство проводит системную работу по созданию мастер-планов для ключевых агломераций Дальнего Востока и Арктики. Уже подтверждены планы для 22 городов Дальнего Востока. До 1 ноября этого года будут приняты планы развития для 16 опорных агломераций в Арктике, в которых проживает две трети всего арктического населения России. Эти города служат базой для освоения минерально-сырьевых центров, реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов, играют важную роль в обеспечении национальной безопасности.

В работе по развитию арктических агломераций задействуем позитивный опыт реализации плана развития Норильска, который был принят при непосредственной поддержке Валентины Ивановны Матвиенко. Здесь актуальны и комплексный подход, и принцип значимого участия бизнеса, где город и его ключевое предприятие связаны долгосрочной программой развития. Реализацию плана детально контролируем (я сам был в декабре 2023 года). Некоторые удачные решения – такие, например, как теплые остановки – сделаем стандартом для всей Арктики.

В 2023 году решением нашего президента программа дальневосточной ипотеки была распространена на Арктику. Уже за первый месяц более 1 тысячи семей получили льготные кредиты. Сейчас вместе с Минстроем России донастраиваем критерии по предельной цене квадратного метра, чтобы обеспечить максимальную доступность кредитов и при этом не перегреть рынок, где раньше ничего не строилось. По примеру Дальнего Востока ожидаем, что арктическая ипотека станет долгосрочным стимулом для строительства жилья в Арктике.

Также при активной поддержке лично Валентины Ивановны с 2022 года реализуем программу «Дети Арктики». На обеспечение отдыха детей с Севера уже направлен почти 1 млрд рублей, 18 тысяч ребят отдохнули на морских курортах Юга и Дальнего Востока России. Программа востребована людьми и будет продолжена.

С 2022 года реализуем программу поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера. Построены 13 распределительных центров. Приобретены 45 передвижных домиков для оленеводов. Создаются убойные пункты, цеха по переработке продукции. Построен этнокультурный центр. Программа продлена на 2024–2026 годы.

С августа 2021 года в Арктике реализуется популярная на Дальнем Востоке программа бесплатной выдачи участков земли «Гектар в Арктике». Уже выдано более 5 тысяч земельных участков. Люди строят дачи, туристические базы, занимаются фермерством, запускают малый бизнес. Для строительства своего дома на гектаре доступна арктическая ипотека без ограничения по цене Минстроя.

И несколько слов о международном сотрудничестве. Мои коллеги вначале даже не написали это слово в презентации, а написали «взаимодействие». Но я убежден, что Арктика по своей природе требует именно сотрудничества, конструктивного диалога и выработки решений в интересах всего человечества. Такие вопросы, как изменение климата, таяние многолетней мерзлоты, сохранение биоразнообразия, обеспечение безопасности навигации, невозможно решать, разделившись на блоки, в режиме конфронтации и конфликтов. К сожалению, не все арктические государства сегодня занимают такую позицию.

В 2021–2023 годах Россия была председателем в Арктическом совете. В середине нашего председательства западные страны заморозили взаимодействие, мы переориентировали мероприятия совета на внутреннюю повестку – защиту коренных народов Севера, экологию, устойчивое развитие и работу со странами, которые открыты для сотрудничества в Арктике. В мае 2023 года в соответствии с календарем полномочия председательства переданы Норвегии.

С 1931 года на архипелаге Шпицберген работает российский государственный трест «Арктикуголь». В 2022 году управление трестом было передано Министерству по развитию Дальнего Востока и Арктики. Мы запустили программу по оздоровлению предприятия, модернизации его инфраструктуры и диверсификации деятельности – теперь это не только добыча угля, которая ведется в силу изначального, исторического соглашения, но также туризм, наука, культура.

В завершение выступления разрешите показать две коротких зарисовки о нашей работе на Шпицбергене в самых северных населенных пунктах в мире.

Поставьте короткий клип.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

(Идет демонстрация видеоролика.)

А.О. Чекунков. 7 января 2023 года группа норвежских детей по заведенной на Шпицбергене традиции преодолела три часа по ледяному морю и вместе с нашими ребятами отметила православное Рождество. Дети Севера преодолели различия в языке, религии, политике, объединились в наш православный светлый праздник. Об этом написали ведущие мировые СМИ.

И 9 мая в поселке Баренцбург прошел самый северный в мире парад Победы, даже с воздушной частью. (Идет демонстрация видеоролика.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, благодарим вас за постоянную поддержку работы по развитию Арктики. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Олегович. Благодарю Вас за содержательное выступление.

Коллег-сенаторов, желающих задать вопросы либо выступить, прошу записаться. Идет запись.

Начинаем. Татьяна Анатольевна Сахарова.

Напоминаю: вопрос – до минуты, и, по возможности, краткий ответ, Алексей Олегович, чтобы большее количество сенаторов могли задать вопросы.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Олегович! По итогам визита президента в Мурманскую область в июле 2023 года Владимир Владимирович Путин дал ряд поручений по повышению качества жизни людей, проживающих в ЗАТО и населенных пунктах с дислокацией воинских формирований. В частности, поручено сформировать план мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры. По 10 миллиардов ежегодно в федеральном бюджете предусмотрено на эти цели. Уже проведена работа по формированию плана. В связи с этим есть вопросы.

Первый вопрос: когда будет утвержден данный план и какие мероприятия он будет содержать?

И второй связанный с этим вопрос: с учетом особенностей строительно-монтажных работ в арктических условиях рассматривало ли министерство вопрос о принятии решения на уровне Правительства Российской Федерации о закупках у единственного поставщика по мероприятиям плана? Это позволило бы выполнить все необходимые задачи в более короткие сроки.

И, конечно же, благодарю Вас и Вашу команду за внимание к Мурманской области и к вопросам Севера. Спасибо.

А.О. Чекунков. Татьяна Анатольевна, спасибо за вопросы.

Это действительно историческое решение, принятое Владимиром Владимировичем. Мы начинали вместе с областью эту работу еще в конце 2020 года, в первые недели моей работы министром, с первого миллиарда рублей. Но очевидно, что состояние инфраструктуры ЗАТО и населенных пунктов, где проживают наши защитники, требует существенно бо́льших инвестиций, поэтому по поручению президента, как я докладывал, эти средства предусмотрены в федеральном бюджете.

План согласован и с Минобороны, согласован с регионами Арктической зоны, сейчас проходит финальные стадии утверждения в правительстве. Ожидаю, что буквально в ближайшие недели он будет принят правительством и начнется его реализация. В рамках плана будет создаваться новое жилье, будет ремонтироваться существующий жилой фонд, производиться благоустройство, чиниться дороги.

Ну и могу сказать, что в ряде этих населенных пунктов я сам бывал, Максима Станиславовича Орешкина привозил, поэтому мы не понаслышке, конечно, знаем, какого характера мероприятия, какого характера напор необходимы для исполнения плана.

Что касается Вашего предложения о единственном поставщике, разрешите взять его в работу, поскольку такие решения, как правило, не очень простые, но прецеденты есть. Если это действительно позволит нам быстрее и эффективнее работать, то такое решение мы будем предлагать в правительстве. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анна Ивановна Отке, пожалуйста.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемый Алексей Олегович, большая благодарность за проактивную и эффективную деятельность Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, в особенности за ваше внимание к Чукотскому автономному округу.

И вопрос: как в условиях турбулентной международной обстановки реализуется Стратегия российского присутствия на архипелаге Шпицберген до 2030 года (Вы показали прекрасный видеоролик о Шпицбергене) и какие при санкционном давлении перспективы дальнейшей деятельности государственного треста «Арктикуголь»? Спасибо.

А.О. Чекунков. Анна Ивановна, спасибо за вопрос.

Вообще для нас, конечно, было большой радостью видеть, как начало нового года, важного 2024 года, наш президент Владимир Владимирович встретил на Чукотке. И это большая радость для жителей Чукотки. И потом, уже в продолжение командировки, в Хабаровске Владимир Владимирович говорил, что ничто не дает так почувствовать, как живут люди на Севере, как то, когда ты преодолеваешь Анадырский лиман на этой машине необычной, которая уже вошла в историю. Ну и известно, что, к сожалению, не полностью командировка состоялась из‑за погоды. Мы обязательно долетим и до Якутска, но пока минус 48 и туман нас физически туда не пустили. Поэтому внимание Северу, внимание развитию Арктики максимально уделяет лично Владимир Владимирович.

Что касается присутствия на Шпицбергене, я не зря завершил свой доклад им, – это важнейшая история, которой уже 100 лет. Мы договор подписали в 1925 году, в следующем году будет 100 лет. Тресту «Арктикуголь», который обеспечивает наше присутствие (на его гербе стоят цифры 1931), через семь лет будет 100 лет. Первым руководителем треста, к слову, был Михаил Плисецкий, отец Майи Михайловны, знаменитой балерины. Она впервые встала на пуанты в деревянном домике, который там до сих пор есть.

Поэтому, несмотря на название «Арктикуголь», конечно, Шпицберген – это не только про добычу угля, это самые северные населенные пункты в мире, это серьезнейший магнит для туризма.

Мы реализуем по‑настоящему антикризисный план. Скажу только, что, когда мы взяли управление трестом, за полтора года не было продано ни одной тонны угля. До этого он продавался… Не буду публично совсем страшные цифры приводить, скажу, что выручка в девять раз увеличилась от основной деятельности, в полтора раза мы увеличили объем государственной субсидии, реконструируем инфраструктуру. Цель – сделать Шпицберген образцовым проектом международного сотрудничества. Есть интерес и со стороны стран БРИКС (Китая, Индии) к созданию научных центров, научной станции на Шпицбергене.

И есть большая туристическая востребованность. Даже сейчас в Баренцбурге, в Пирамиде, в наших поселках довольно много уже зарубежных туристов.

И нам удается поддерживать конструктивные отношения с норвежскими властями на Шпицбергене, на чем я сделал акцент. Мы реально прорывали блокаду в первые месяцы работы. Сейчас, как вы видели, происходит достаточно гармоничное сосуществование. Убежден, что мы и отметим 100-летие, и усилим присутствие России на самом северном обитаемом архипелаге в мире.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Константинович Валяев, пожалуйста.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Алексей Олегович, Вы уже упомянули о совещании, которое проводил Президент Российской Федерации в июле прошлого года в Мурманской области. Там было уделено особое внимание качеству жизни военнослужащих и членов их семей, проживающих в ЗАТО и военных городках Арктической зоны. По итогам этого совещания президентом было поручено сформировать план мероприятий по развитию жилищной, энергетической, социальной инфраструктуры. Комитет по обороне и безопасности интересует, когда будет утвержден данный план и что он будет конкретно предусматривать. Спасибо.

А.О. Чекунков. Уважаемый Юрий Константинович! План детально проработан с Министерством обороны. Мы буквально пообъектно проходили с Тимуром Вадимовичем Ивановым. Те поселки, в которых будут созданы новые дома, прямо поименованы, новые дворы, будут отремонтированы существующие здания, созданы объекты социально-культурного назначения. Даже уже начались реконструкция стадиона ЦСКА в Североморске, его расширение в части количества площадок, возможности заниматься разными видами спорта. И одним из важных итогов реализации плана мы считаем вовлечение также и населения этих городков, населенных пунктов, не только военнослужащих, для лучшей, так сказать, интеграции, совместной жизни семей, детишек, которые вместе смогут заниматься спортом и проводить досуг. План будет принят в ближайшие две недели.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сахамин Миланович Афанасьев.

С.М. Афанасьев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Алексей Олегович! С 1 апреля 2024 года вступает в силу Федеральный закон «О северном завозе», которого мы долго ждали. На какой стадии находятся подзаконные акты, появится ли в регионе федеральный оператор, который должен проводить работу, когда он начнет обсуждать с правительствами регионов организационные вопросы, логистические схемы, объемы финансирования и так далее? Это первый вопрос.

Второй вопрос – опять же по внутрирегиональным авиационным перевозкам. Эти издержки несет регион. Вы сами знаете, сколько маршрутов, какие объемы финансирования. Какова Ваша позиция, Минвостокразвития будет поддерживать межрайонные, внутрирегиональные перевозки? Спасибо.

А.О. Чекунков. Спасибо за вопросы, уважаемый Сахамин Миланович.

Действительно, Республика Саха (Якутия) играла активнейшую роль в подготовке и принятии закона о северном завозе.

Прежде всего, скажу, что важнейший принцип, медицинский принцип, которым мы руководствуемся во внедрении закона, – не навреди. То есть ни в коем случае не должно быть никаких перебоев в уже работающих механизмах. Цель закона – чтобы доставка осуществлялась более эффективно и в конечном итоге цены на товары были ниже, но без революций.

Поэтому отвечаю по пунктам на Ваш вопрос. Из 12 актов правительства и двух ведомственных приказов шесть актов уже приняты, проекты шести внесены в правительство, они будут приняты в ближайшие три недели. Один ведомственный акт принят, один находится на согласовании и также будет принят в ближайшие три недели.

С чем это связано (отвечаю на второй вопрос)? Перечень объектов опорной инфраструктуры северного завоза – это документ толщиной более 1000 страниц, и еще мы его разбили на этапы. То есть еще будет следующая волна, потому что единовременное признание объекта частью опорной инфраструктуры означает для правительства с 2026 года взять обязательства по федеральному финансированию этой опорной инфраструктуры в объеме 100 процентов. Это, конечно, гигантские финансовые обязательства, но это неизбежность. Мы видим и по печальным примерам (как пример – то, что случилось в Норильске), мы видим и по тем рискам, которые сейчас есть, что количество инфраструктуры, необходимое для осуществления северного завоза, начиная от рек, которые представляют большой вызов сейчас, и обмеление рек (Яна в Якутске)… Конечно, это требует скрупулезного, грамотного подхода.

Единый морской оператор. Согласовали с Алексеем Евгеньевичем Лихачёвым, с Юрием Петровичем Трутневым, что это будет «Атомфлот». Это решение, конечно, напрашивалось. Мы сейчас в качестве финальных штрихов думаем, как сбалансировать ответственность регионов, которые будут создавать спрос на услуги оператора (а государство будет регулировать его тарифы), и коммерческие, скажем так, риски, вызовы для «Росатома», который должен будет фрахтовать флот и (очень важно, я не побоюсь этого слова) создавать свой флот. Нам нужен будет новый флот снабжения. Уже заложены средства на проектирование двух типов судов – ледового класса Arc7, которых пока у нас просто нет, и суда «река-море», очень актуальные. Мы будем создавать новый каботажный флот для северного завоза.

В части Вашего вопроса по внутрирегиональным перевозкам, действительно, до сих пор существует принцип субсидирования магистральных перевозок, субсидирования перевозок между регионами. Но, конечно, в частности, для такой республики, как Якутия, да и для Красноярского края, да и для Хабаровского края, где путь от Хабаровска, например, до села имени Полины Осипенко намного дольше, чем между многими регионами, тем не менее пока принцип отнесения к региональным полномочиям вот этих субсидий внутри региона мы не смогли победить, откровенно говорю. Что нам удалось? Исторически, из года в год получать максимальные суммы на субсидирование магистральных перевозок, на субсидирование социальных маршрутов внутри Дальнего Востока, на работу единой дальневосточной авиакомпании. На эти цели направлено более 17 млрд рублей в год. Мы перевезли всего по разным видам субсидируемых тарифов более 2 миллионов человек.

Сейчас президентом поставлена задача к 2030 году принять план удвоения перевозок по Дальнему Востоку до 4 миллионов пассажиров. Это включает и туризм, и бо́льшую связанность внутри Дальнего Востока. Для информации, уважаемые коллеги: единая дальневосточная компания «Аврора» обладает большей маршрутной сетью, чем «Аэрофлот», – 389 направлений. Из них сейчас по 39 социальным маршрутам мы субсидируем до 90 процентов стоимости тарифа. Перечень социальных маршрутов будет увеличиваться, и в целом перечень маршрутов будет увеличиваться до более 500. Тем не менее продолжим работу по обеспечению доступности перевозок и внутри регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Олегович! В конце прошлого года с участием представителя руководства министерства на площадке «ЕДИНОЙ РОССИИ» была продолжена работа по важнейшей теме привлечения кадров на территории Арктической зоны и Дальневосточного федерального округа.

Сейчас хотел бы два предложения конкретных, которые прозвучали, отметить. Мы договорились над ними поработать совместно. Это, прежде всего, возможность установления для привлечения работников бюджетной сферы надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере начиная с первого дня работы вне зависимости от стажа и срока проживания в указанных районах. И второе важное предложение, на мой взгляд, – это ежегодная компенсация работникам бюджетной сферы и неработающим членам их семей расходов по оплате стоимости проезда и багажа к месту отпуска и обратно.

Алексей Олегович, готово ли министерство поддержать эти предложения, взять их в работу, естественно, при нашей поддержке? Спасибо.

А.О. Чекунков. Константин Константинович, спасибо за эти предложения.

Мы, безусловно, поддерживаем расширение мер поддержки северян. И одновременно с этим хочу акцентировать, что важным являются в этой работе привлечение людей на Север и создание новых рабочих мест, которых создается 42 тысячи, хорошо оплачиваемых мест на новых предприятиях.

В части расширения мер поддержки и субсидий, Вы знаете, сейчас в правительстве находится на согласовании документ, который даст возможность расширить перечень категорий граждан, которые получают северные надбавки с первого дня работы без необходимости накапливать стаж.

К сожалению, нам пока не удается весь перечень федеральных служащих (в частности, служащих правоохранительных органов) туда включить. Это вопрос финансовый, вопрос ограниченности бюджетных ресурсов. Но мы, безусловно, на всех площадках защищаем максимально широкое применение этих льгот.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Олегович! Какие меры принимает правительство по увеличению темпа переселения граждан из регионов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, особенно социально незащищенных граждан?

А.О. Чекунков. Вячеслав Степанович, спасибо за вопрос.

Я открыто скажу: он болезненный. На сегодня объем финансирования, ежегодно выделяемого на цели переселения людей (это так называемые сертификаты)… ну, если эту работу растянуть, получится по этому объему более 100 лет. Но это связано с тем, что общая потребность в ресурсах превышает 0,5 трлн рублей.

Поэтому здесь хочу привести позитивные примеры.

Первый – пример того же Норильска, когда предприятие участвует в этом, и комбинат «Норильский никель» опережающим способом сам реализует эту программу, выделяет сертификаты.

Второе. В рамках выполнения поручения президента по развитию арктических городов, собственно, наша цель – стимулировать строительство нового жилья, создавать такую среду для жизни, чтобы людям комфортно было жить на Севере. Конечно, кто‑то хочет уехать. Но есть хорошие примеры строительства нового жилья в Архангельске, примеры развития населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа, того же Норильска, где создаются очень достойные условия.

Поэтому будем идти двумя путями – одновременно и наращивать объем ресурсов для выдачи сертификатов очередникам, привлекать к этому внебюджетные средства, и реализовывать программы по развитию арктических городов, для того чтобы повышать качество жизни там. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович Орденов, пожалуйста.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Олегович! Сегодня в Арктике реализуются масштабные инвестиционные проекты, многие из них связаны с разведкой и добычей полезных ископаемых, в том числе нефти и газа. Зачастую добыча должна осуществляться в условиях, требующих иных, инновационных подходов. В этой связи вопрос: удовлетворяем ли мы потребности бизнеса в обеспечении его новыми технологиями и есть ли проблемы в этой области в условиях санкционных ограничений?

А.О. Чекунков. Важнейший вопрос.

Уважаемый Геннадий Иванович! Могу сказать, что два года назад, когда против России были введены беспрецедентные ограничительные меры, мы детально посмотрели весь перечень компаний, которые реализуют инвестиционные проекты на Дальнем Востоке и в Арктике. Каждая из них заключила соглашение с нашим институтом развития – с корпорацией развития. Этих компаний на тот момент было 3 тысячи, сейчас 3,5 тысячи. В Арктике – 800 компаний.

Короткое и очень важное замечание: ни одна не остановила проект. Кто‑то сдвинул сроки, но уровень изобретательности, уровень напора, творческий подход, скорость, с которой компании принимали необходимые решения, вносили изменения в проекты и запускали проекты, конечно, вызывают уважение и гордость за бизнес, который развивается у нас в Арктике.

Отрасли, которые Вы назвали, – это самые технологичные отрасли, которые у нас есть. Я хочу публично сказать, что я совершенно не согласен, когда нас пытаются убедить (а в этом нас пытались убедить, я считаю, недруги) в ресурсном проклятии, в части сырья и так далее. Любой, кто видел современный, например, газодобывающий промысел, установку по сжижению природного газа, ледостойкую платформу «Варандей» или ледостойкую платформу «Приразломная», понимает, что это самые высокотехнологичные бизнесы. Да, мы понимаем, что исторически там использовалось больше иностранных технологий, чем стоило бы.

Но решение находится в оперативном режиме, то есть, еще раз, ни один проект не остановился. Не все решения пока замещаются на отечественные, есть решения, скажем так, из других стран, которые сейчас… Ну, те западные страны, которые ушли, скажем так, сами виноваты. Мы будем вести бизнес с другими партнерами, некоторые из которых предлагают лучшие и по цене, и по качеству решения.

Но что самое важное – опережающими темпами идет замещение именно российскими технологиями. И то, что президент летом, когда ездил в Мурманск, участвовал в запуске абсолютно уникального проекта – плавучего завода по сжижению газа, то, что запускаются мощнейшие месторождения у нас на Дальнем Востоке, которые десятилетиями стояли, как Удоканское, то, что строятся объекты на Баимке, Малмыже, Озерном, новые проекты сейчас запускаются… Развитие высокотехнологичной добывающей отрасли с высокой добавленной стоимостью идет хорошими темпами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Юрьевич Горицкий, пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Алексей Олегович! В своем выступлении Вы коснулись программы арктической ипотеки, которая вызвала большой интерес у жителей региона. Однако сейчас в программе для Арктической зоны установлено ограничение по стоимости приобретаемого жилья, которая не должна превышать показатель, установленный Минстроем. При этом в ряде городов Арктической зоны стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке достаточно высока и начинается от 130 тыс. рублей за 1 кв. метр. Такая ситуация не позволяет жителям приобрести квартиры по льготной ипотечной программе. Планируется ли скорректировать программу, адаптировав ее под особые условия арктического рынка недвижимости?

А.О. Чекунков. Дмитрий Юрьевич, спасибо за вопрос.

Мы сознательно начали осторожно. Ограничение, о котором Вы сказали, не действует в моногородах, не действует в сельской местности, не действует для индивидуального жилищного строительства. И, как я сказал, за первый месяц уже тысячи семей смогли получить кредиты. Если бы мы сразу по максимальному ресурсу такой стимул, скажем так, без некой плавности ввели, мы могли просто получить резкий всплеск цен и без того на дорогом рынке, как Вы сказали.

Тем не менее, конечно, программа – это живой организм, живой механизм. Она уже претерпела позитивные изменения: потолок кредита увеличен с 6 до 9 млн рублей. Уважаемые коллеги, я хочу здесь обратить внимание на позицию президента о приоритете развития Арктики и Дальнего Востока. Мы знаем, что сейчас программы льготных ипотек в связи с борьбой с инфляцией, в связи с общей денежно-кредитной политикой осторожно, скажем так, реализуются. В Арктике и на Дальнем Востоке лимит увеличен с 6 до 9 миллионов, первоначальный взнос сохранен на уровне 20 процентов. Вместе с Минстроем мы работаем, и сейчас на согласовании приказ об изменении формулы расчета цены для Арктики. Поэтому, безусловно, будем эти рамки расширять, для того чтобы максимальное количество жителей Арктической зоны Российской Федерации смогли получить льготные кредиты.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Олегович! Сейчас появляются у нас арктические ТОР. И в связи с этим у меня есть предложение: может быть, рассмотреть возможность передачи права по изменению границ ТОР вашему ведомству? Дело в том, что сегодня это осуществляется постановлением правительства и срок принятия решения затягивается от шести до восьми месяцев. Соответственно, если мы имеем 18 ТОР… По аналогии с ТОР «Амурская» три-четыре раза в год вносятся изменения границ. Соответственно, каждую неделю премьер-министр должен подписывать постановление.

Все это, по моему мнению, тормозит вхождение в ТОР представителей МСП, потому что у нас порог вхождения – 500 тысяч, но эти регламентные процедуры гораздо, скажем… они длительные.

Поэтому, мне кажется, будет логично, если Вы поддержите, рассмотреть это предложение и в нашем постановлении отразить.

А.О. Чекунков. Иван Николаевич, спасибо за предложение.

Коротко: мы точно в этом направлении думаем. Мы согласны с тем, что чем проще и быстрее предпринимателю начать проект в Арктике и на Дальнем Востоке, тем больше будет проектов, больше инвестиций, больше рабочих мест, мы лучшего достигнем результата.

Одновременно с этим с 2015 года, когда начал действовать закон о территориях опережающего развития, границы ТОР менялись уже порядка 150 раз. То есть порядка 150 раз правительство утверждало расширение границ.

Я с Вами согласен, что это, может быть, не самый оптимальный ресурс, который правительство в это вкладывает. И таких случаев несогласования резкого, чтобы мы не могли убедить наших коллег в том, что здесь нужен новый проект, нужна территория опережающего развития, не было.

Но, еще раз, мы ставим своей задачей, может быть, не просто перераспределить полномочия по изменению границ ТОР, а новые принципы, еще более простые принципы запуска новых проектов на Дальнем Востоке и в Арктике. Поэтому я так, осторожно аванс выпишу здесь, что мы еще более смело смотрим на то, что вся территория Дальнего Востока и Арктики должна быть территорией с предельно простыми и выгодными, и привлекательными условиями и начала, и дальнейшей реализации инвестиционных проектов.

Председательствующий. Спасибо.

Анастасия Геннадьевна Жукова, пожалуйста.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

С 2022 года министерством при поддержке Совета Федерации запущена программа по отдыху и оздоровлению детей, проживающих в Арктике.

Как Вы оцениваете эффективность реализации этой программы и каких результатов удалось достичь за прошедший период?

И еще вопрос. С 2024 года финансирование программы увеличено до 500 млн рублей ежегодно. Как это повлияет на показатели программы? Спасибо.

А.О. Чекунков. Анастасия Геннадьевна, здесь я еще раз хотел бы поблагодарить лично Валентину Ивановну, Николая Андреевича Журавлёва, который помог нам отстоять и увеличить на самом деле по сравнению с первоначальными бюджетными проектировками, выдержать этот уровень – в 500 млн рублей (это финансирование из федерального бюджета), а с учетом региональных средств это под 800 млн рублей в год, которые идут не просто на отдых детей, это еще и повышает взаимосвязанность, заинтересованность детей тем разнообразием регионов Арктики и Дальнего Востока в том числе, которое у нас есть.

Поэтому очень отрадно видеть, как детишки (а всего 18 тысяч детей выехали по этой программе) приезжают и в наш приморский «Океан», и, как я уже говорил, в лагеря на Черном, Азовском и Каспийском морях. Это также стимулирует создание новых центров отдыха непосредственно в Арктике и на Дальнем Востоке.

Сейчас создается центр «Полярная звезда» в Якутии. Принято решение по «Дальневосточной концессии» строить центр отдыха в Хабаровском крае (свело Бычиха). Поэтому благодаря этой программе, запущенной по инициативе Совета Федерации, не только уже 18 тысяч детей отдохнули, цель на ближайший год – еще плюс 6 тысяч, но и чтобы вся отрасль, вся сфера детского отдыха получила мощный импульс развития.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Я хочу Вам задать такой вопрос. Как известно, проживание в Арктической зоне, организация там деятельности связаны с повышенными рисками в силу особенностей Арктики. Какие у вашего министерства совместно с министерством по чрезвычайным ситуациям существуют проекты, программы, ресурсы для обеспечения этой комплексной безопасности? Задаю этот вопрос, потому что на предстоящей неделе они проводят конференцию, в которой я хочу принять участие, и, конечно, я воспользуюсь Вашим ответом. Спасибо.

А.О. Чекунков. Юрий Леонидович, спасибо. Во‑первых, Вы очень точно отметили и очевидно, что в своем докладе я сконцентрировался и на каких‑то достигнутых целях и результатах.

Но нужно не забывать, что Дальний Восток и Арктика – это действительно территории, которые огромные природные вызовы ставят. На 85 процентах территорий среднегодовая температура ниже нуля, две трети – это вечная мерзлота Дальнего Востока, две трети – это повышенная сейсмика. И как новости ни откроешь – из какого‑нибудь региона, как правило, Дальнего Востока, к сожалению, приходят тревожные природные вести.

Поэтому очень тесным образом работаем и президенту в рамках Восточного экономического форума докладывали предложения. Очень важна координация работы по готовности к ЧС и предотвращению чрезвычайных ситуаций с федеральным МЧС и с региональными структурами спасения гражданской обороны, потому что по опыту прохождения уже многих чрезвычайных ситуаций (вы знаете, у нас и паводки, и лесные пожары, и циклоны, аварии коммунальной инфраструктуры периодически очень тревожные масштабы принимают)… И вот готовность с точки зрения единых центров информации, информации о том, где находится резерв (например, резервные источники питания), здесь очень важна. Поэтому даже в части управленческих методов есть еще резервы для повышения именно готовности, потому что, безусловно…

Огромная благодарность и низкий поклон нашему министерству по чрезвычайным ситуациям за качество спасения. Но все‑таки это именно министерство, которое главным образом включается, когда уже тонем или когда горим, а весь комплекс мероприятий перманентный. Это процесс, это не проект, это не одномоментная работа.

В части заданного Вами вопроса еще по зонам развития… Это очень важно – полноценно реализовать заложенное в план развития Северного морского пути создание аварийно-спасательных центров, потому что та интенсивность навигации, та интенсивность услуг, которые… Сейчас уже мы видим…

Для понимания просто. В 2012 году (11 лет назад) по СМП перевезли 1 млн тонн, в прошлом году – 36 250 тыс. тонн. В ближайшие несколько лет возьмем 100 миллионов, в начале 30-х – 200. Это в 200 раз больше, чем было в 2012 году.

Совершенно другое должно быть покрытие всем – вертолетной техникой (авиационное покрытие), навигацией. Это все заложено в план развития СМП. Мы, безусловно, сконцентрированы на выполнении. Но вот эти аварийно-спасательные центры, они же совмещены с центрами Федерального медико-биологического агентства, и насыщение их авиацией… Они играют очень важную роль, и нужно, чтобы покрытие было 100-процентным и, не дай Бог что, чтобы реакция была максимально оперативной.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы, к сожалению, должны завершить вопросы, поскольку еще выступающих много. К тем, кто не успел задать вопросы, просьба направить их через комитет уважаемому министру. Мы попросим Алексея Олеговича лично ответить сенаторам. Нет возражений, коллеги? Нет.

Алексей Олегович, спасибо. Присаживайтесь. Благодарю Вас за четкие, конкретные ответы.

Сейчас я хочу предоставить слово Наталье Александровне Труновой, аудитору Счетной палаты.

Наталья Александровна, пожалуйста, Вам слово.

Н.А. Трунова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемые Валентина Ивановна, Алексей Олегович, сенаторы! Алексей Олегович подробно рассказал о состоянии дел в части развития Арктической зоны.

Остановлюсь на основных проблемных вопросах, связанных с реализацией основ государственной политики в Арктике.

Основы государственной политики до 2035 года утверждены президентом в 2020 году. Основным инструментом реализации данного документа и разработанной в соответствии с ним стратегии развития Арктической зоны является единый план мероприятий по их реализации, включающий более 300 пунктов.

Финансовое обеспечение мероприятий единого плана осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований и собственных средств государственных корпораций.

Параметры финансирования мероприятий единого плана как за счет федерального бюджета, так и за счет других источников в нем не установлены.

Комплексная программа развития Арктики является основным инструментом реализации стратегии развития Арктики, но с учетом сравнительно небольшого объема финансирования государственной программы развития Арктики (напомню, в 2023 году это 6,2 млрд рублей) весь комплекс мероприятий единого плана за счет государственной программы, конечно, не может быть реализован. При этом выделявшиеся объемы финансового обеспечения арктической государственной программы в предыдущие годы не всегда использовались достаточно эффективно. Например, в 2022 году не были использованы расходы в объеме 4,3 млрд рублей, связанные с прямой поддержкой инвесторов в Арктике, что было вызвано отсутствием прошедших отбор заявок резидентов Арктической зоны. Данные средства были перераспределены на иные мероприятия. По результатам оценки Счетной палаты исполнению госпрограммы развития Арктики в 2022 году присвоен средний уровень, а по оценке качества ее формирования – ниже среднего.

Второе. Более четверти мероприятий единого плана предусматривают разработку планов, предложений, «дорожных карт» и так далее, а не достижение конкретных результатов, что создает риски применения формального подхода к реализации основ госполитики. В то же время основами госполитики определены показатели эффективности реализации государственной политики в Арктике, а стратегией развития Арктической зоны закреплены их целевые значения.

Возможности оценить, какие мероприятия единого плана вносят вклад в достижение тех или иных показателей основ госполитики, отсутствуют. В едином плане не отражается взаимосвязь его мероприятий с мероприятиями госпрограммы развития Арктики и другими госпрограммами. Отсутствие такой взаимоувязки между перечисленными документами стратегического планирования является фактором, негативно отражающимся на эффективности реализации госполитики по развитию Арктики.

Третье. Крайне значимы, как Алексей Олегович уже сказал, создание социальной инфраструктуры и планирование развития городов, как сделано в отношении города Норильска, для которого утвержден комплексный план социально-экономического развития. По поручению президента правительство уже утвердило перечень 16 опорных пунктов, в отношении которых будут разработаны мастер-планы на период до 2035 года. Необходимо отметить, что в едином плане имеются отдельные мероприятия по развитию населенных пунктов, определенных как опорные, и, по нашему мнению, необходимо обеспечить, конечно, их комплексное развитие, что должно быть также отражено в едином плане.

Четвертое. Вопросы экологической безопасности в Арктике требуют особого внимания, им посвящен соответствующий раздел единого плана. Счетная палата в 2022 году провела анализ деятельности органов государственной власти по обеспечению национальных интересов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в Арктике с 2008 по 2021 год. Было установлено, что деятельность федеральных и региональных органов власти по реализации задач и мер документов стратегического планирования в Арктике не оказала существенного влияния на улучшение качества окружающей среды, ни одно из экологических мероприятий, запланированных указанными документами к реализации до 2020 года, не выполнено в полном объеме.

Счетной палатой по итогам мероприятия предложено рассмотреть вопросы усиления мер ответственности за причинение вреда окружающей среде, введения повышающего коэффициента при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, разработки программы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и управления вторичными ресурсами, расширения мер господдержки и привлечения внебюджетных источников в целях ликвидации объектов накопленного вреда.

Надеемся, что реализация рекомендаций Счетной палаты будет способствовать гармоничному развитию Арктической зоны. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Олегович! Вы в своем выступлении осветили вопрос подготовки правительством перечня арктических опорных населенных пунктов. Действительно, там проживает 80 процентов населения Арктической зоны и будет приоритетной государственная поддержка (важнейшее поручение нашего президента и решение правительства). Сейчас идет разработка мастер-планов арктических агломераций в срок до 1 июля, после чего будут разработаны комплексные планы долгосрочного социально-экономического развития до 1 октября.

Алексей Олегович, обращаю внимание на то, что законодательно статус мастер-плана, как документа планирования развития территории, пока не определен. Вместе с тем по поручению президента ведется работа по включению в число задач пространственного развития вопросов развития опорных населенных пунктов Арктической зоны и закреплению правового статуса мастер-планов таких населенных пунктов.

Алексей Олегович, мы надеемся на скорейшее завершение этой законодательной работы, готовы здесь активно взаимодействовать, как в рабочем плане обсуждали с Вашими коллегами.

И еще один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это расширение возможностей для вовлечения бизнеса, в частности малого и среднего предпринимательства, в реализацию мастер-планов опорных городов. Важность этого также отмечал Владимир Владимирович Путин. Необходимо проработать соответствующие механизмы, в рамках которых бизнес сможет вовлекаться в реализацию крупных социальных, градостроительных и иных инициатив в рамках данных проектов.

Алексей Олегович, мы надеемся на активную работу министерства на этом направлении и также готовы к этой работе активно подключаться с учетом пожеланий наших соответствующих регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Олегович Рогозин, пожалуйста, Вам слово.

Д.О. Рогозин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Запорожской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Когда 10 лет тому назад была создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики, особое внимание было привлечено к вопросам транспортной доступности этих регионов, а также обеспечения доставки в эти огромные арктические регионы медикаментов, продовольствия, почты и многого другого. Мы прекрасно понимаем, что эти арктические регионы мало заселены, поэтому основной вид транспорта, который там используется, – это вертолеты. Один час использования вертолета в Арктической зоне стоит от 220 до 380 тыс. рублей, в среднем – 300 тыс. рублей. То есть расходы колоссальные. Регионам приходится дотировать такого рода транспортные расходы – это и экологические рейды, это охрана государственной границы, это мониторинг пастбищ, это, конечно же, доставка почты, медикаментов и многое другое.

Я представляю Запорожскую область, Алексей Олегович, и хочу сказать, что в четырех новых субъектах Российской Федерации, безусловно, сейчас очень бурно развивается подготовка операторов беспилотных летательных аппаратов – как разведывательных, так и ударных. Созданы учебные центры, подготовлено большое количество специалистов, которые прошли боевые действия. Сейчас в Мелитопольском государственном университете речь идет о создании учебного центра, который после замирения или, скажем так, окончания военных действий и победы Российской армии займется вопросом разминирования полей. Но эти же самые дроны могут обеспечить то, что делают сегодня за большие деньги вертолеты, которые изнашиваются, естественно, при такой жесткой эксплуатации.

У меня просьба к министру, Алексей Олегович, к Вам, провести встречу как раз с ведущими разработчиками дронов, ну, прежде всего самолетного типа. Мы понимаем, что речь идет о дронах, которые могут преодолевать расстояния не менее 300 километров и нести полезную нагрузку не менее 25 килограммов. Такие аппараты уже у нас появились, поэтому мы считаем, что это, собственно говоря, решение очень многих вопросов. Просим Вас по этому вопросу с нами пообщаться, и в том числе с приглашением ректора Мелитопольского государственного университета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Просьба учесть это предложение, Алексей Олегович.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте по поручению Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики искренне поблагодарить Вас, Алексей Олегович, всю Вашу команду за конструктивное взаимодействие.

Как сегодня уже неоднократно было сказано, событием 2023 года стало принятие Федерального закона «О северном завозе». Это был пример такой открытой и серьезной, конструктивной работы со всеми регионами, которые были заинтересованы в принятии этого закона. И неоднократно все предложения, которые высказывались сенаторами на заседании совета, максимально учитывались.

Конечно, мы очень удовлетворены тем, что запущена программа арктической ипотеки, продолжается проект «Дети Арктики». Конечно, проект «Дети Арктики» очень нужен, Вы сегодня сказали об эффективности, но средств, которые выделяются, на наш взгляд, далеко не достаточно, и поэтому при подготовке проекта бюджета на следующий финансовый год, конечно, надо делать все возможное, чтобы увеличить сумму, выделяемую на эти цели.

Вместе с теми позитивными моментами, которые можно долго перечислять, считаю необходимым усилить внимание к вопросам развития социальной инфраструктуры арктических городов и поселков. Прежде всего, нужен комплексный подход, начиная от проведения мониторинга состояния территорий и завершая определением приоритетности в строительстве объектов. Нам представляется, что в каждом населенном пункте, будь то крупное или небольшое поселение, должно быть четкое понимание перспектив развития инфраструктуры и создания условий для обеспечения доступности медицинской и социальной помощи.

Одновременно с этим актуальной остается проблема кадров (она звучала сегодня). Мы знаем, что министерство работает в этом направлении. Полагаю нелишним еще раз высказаться в поддержку принятия предложения об установлении северной надбавки молодым специалистам в предельном размере с первого дня работы. И, конечно, надо ускоряться в принятии этого решения.

Наш совет всегда готов оказать необходимое содействие, поддержку в решении указанных вопросов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Александр Викторович Усс, пожалуйста.

А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Алексей Олегович! Как известно, в прошлом году, осенью, была принята программа развития Сибири. Как и всякий документ, она, конечно, не является догмой и наверняка будет совершенствоваться и дополняться. На мой взгляд, хорошим материалом для этого могли бы быть те механизмы поддержки, та практика, которые уже накоплены в Арктике и на Дальнем Востоке.

В этой связи, Валентина Ивановна, мне кажется, было бы правильным вместе с Советом Федерации обратиться и к министерству, для того чтобы мы внимательно проанализировали то, что получилось у нас в Арктике и на Дальнем Востоке, и внесли свои согласованные предложения по дополнению соответствующего «сибирского» документа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мы условились с Александром Викторовичем Уссом с учетом и его опыта руководителя края, и в целом опыта работы в Сибири (я уже говорила об этом), что он вплотную займется подготовкой предложений по развитию Сибири. И поэтому, мне кажется, уместно, проанализировав имеющиеся уже наработки, опыт, предложить, что можно было бы взять в этот регион.

Как только Вы будете готовы, мы послушаем презентацию и организационно оформим в виде такого совета, как мы договаривались. Так что продолжайте работать. Спасибо.

Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, Алексей Олегович! В Сахалинской области в рамках исполнения долгосрочного плана комплексного развития Южно-Сахалинской городской агломерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации, планируются реконструкция действующих причальных сооружений южного пирса и рыбного порта, а также дноуглубление акватории порта Корсаков. Проекты реализуются с целью подготовки условий для строительства и эксплуатации промышленных объектов по переработке, хранению и отгрузке рыбной продукции, увеличения грузооборота морского порта, а также вхождения Сахалинской области, порта Корсаков в проект Северного морского пути.

В настоящее время завершена разработка проектно-сметной документации и получено положительное заключение Главгосэкспертизы России. Ведутся включение этих мероприятий в федеральную адресную инвестиционную программу и привлечение инвесторов для строительства тыловой инфраструктуры. Однако финансирование объекта реконструкции и объектов портовой инфраструктуры в морском порту Корсаков пока не предусмотрено даже в среднесрочной перспективе.

Просим поддержать предложения сахалинцев и курильчан и рассмотреть возможность долевого финансирования этого проекта, и включить мероприятия по реконструкции морского порта Корсаков в федеральную адресную инвестиционную программу. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я бы хотел еще раз привлечь внимание министра к теме, которая резонансно прозвучала примерно месяц назад. Я имею в виду одностороннее решение властей Соединенных Штатов Америки о расширении границ своего континентального шельфа примерно на 1 млн кв. километров. Я напомню, что Соединенные Штаты Америки не являются участником Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, которая регулирует соответствующие вопросы. Каждая арктическая страна делает заявки на расширение своего шельфа. Это делает и Российская Федерация, но в рамках международного права и тех предписаний, которые устанавливает конвенция. В частности, мы обращаемся с нашими заявками в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. Американцы поступили, что называется, совершенно грязно с точки зрения международного права, но самое главное – что они очевидно заступили на пространство, которое затрагивает интересы других стран. Формально вот эти новые границы американские пересекаются с границами Канады и Японии, но с точки зрения экономических интересов это затрагивает всех и каждого, включая Российскую Федерацию, потому что шельф – это недра, это дно, это морские организмы, которые привязаны к дну: водоросли, морские ежи, все то, что не движется. И это очень серьезная ситуация. И, с нашей точки зрения, нужно обязательно держать эту ситуацию, что называется, на слуху, на плаву в международном дискурсе.

Но есть и юридические механизмы для того, чтобы не допускать таких односторонних и неправовых действий Соединенных Штатов Америки. В частности, с нашей точки зрения (мы об этом говорим с Министерством иностранных дел, рассчитываем на поддержку вашего ведомства), актуальным является запрос консультативного заключения Международного трибунала по морскому праву, который также действует в рамках Организации Объединенных Наций и который, с нашей точки зрения, мог бы дать квалифицированное заключение по этому вопросу – уверен, в интересах всех арктических государств, которые действуют в рамках международного права.

Просьба на эту ситуацию тоже обратить внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили.

Теперь слово Андрею Анатольевичу Шевченко, председателю комитета по федеративному устройству. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет подготовил проект постановления Совета Федерации «О ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года». Предлагается его сегодня принять за основу и с учетом всех высказанных замечаний подготовить к принятию уже в целом на следующем пленарном заседании 7 февраля текущего года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем перейти к голосованию, коллеги, я хочу отметить следующее. На мой взгляд, состоялось очень содержательное обсуждение проблем Арктики. Думаю, вы согласитесь, что Алексей Олегович Чекунков полностью погружен, владеет всей информацией, у него есть свое видение дальнейшего развития, как у министра, и было, что называется, о чем отчитаться.

Никак не могли Вас врасплох застать, никто. На любой вопрос Вы отвечали не вообще, а предметно, конкретно, с цифрами, с фактами, что является хорошим стилем для руководителя Вашего уровня.

Коллеги, Арктика и Дальний Восток – это общенациональный, общегосударственный проект, на который у всех нас большие надежды. Дальний Восток и Арктика занимают треть территории Российской Федерации, и, когда мы запускали такой приоритетный и важный проект, исходили из того, что именно там есть все условия для новых точек роста экономики, для появления новых, высокотехнологичных предприятий, создания условий для того, чтобы там закреплялось население и не уезжало, и многого-многого другого.

Реально многое сделано, но, конечно, как всегда, не всё. И, посещая Дальний Восток недавно, президент государства (он, вообще, особое внимание Дальнему Востоку уделяет, и это еще раз подчеркивает важность этого региона для развития в целом нашей страны) также внимательно обсудил все существующие проблемы, дал соответствующие поручения (я не буду повторять). И наша, дальневосточных регионов, в том числе сенаторов от дальневосточных регионов, задача – вот эти приоритеты, расставленные президентом, реализовывать и в нашей законодательной, законопроектной работе, и, конечно, в практической работе на местах. Это задание всем – и правительству, и полномочному представителю, и, естественно, региональным властям, и сенаторам. Поэтому хочется пожелать успехов.

Развернулись неплохо, но, конечно, хочется более прорывных достижений, более знаковых достижений. И главное – чтобы этот регион стал привлекательным для жителей нашей страны, чтобы не только не уезжали, а чтобы туда ехали, особенно молодые люди, молодые кадры. Для этого, мы не первый раз уже говорим, социология – тщательный анализ, почему не едут, что мешает, почему уезжают. И здесь это не только и не столько материальные факторы – масса других составляющих, над которыми нужно работать, чтобы этот регион стал привлекательным. Тогда он будет иметь достаточные человеческие ресурсы, капитал и другие условия для своего дальнейшего развития.

Вы, уважаемый Алексей Олегович, молодой министр, флаг Вам в руки, как говорят, давайте… Ждем новых достижений, новых успехов.

Хочу поблагодарить Вас за взаимодействие с Советом Федерации – палатой регионов, за поддержку многих наших инициатив и начинаний и подтвердить, что мы, как палата регионов, понимая значимость развития Дальнего Востока, всегда рядом, готовы откликаться на любые Ваши предложения, естественно, разумные (а они всегда таковыми и должны быть), и вместе работать, в том числе в совершенствовании законодательства, нормативных актов, которые способствовали бы ускоренному развитию Дальнего Востока и Арктики. Хочется пожелать Вам и Вашей команде успехов.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» (документ № 7) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 02 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Олегович, если есть у Вас какие‑то пожелания – пожалуйста, изложите, мы с удовольствием их рассмотрим при доработке проекта постановления.

И просила бы в первую очередь сенаторов от дальневосточных регионов посоветоваться с губернаторами, посоветоваться с региональными парламентами, показав им проект, что они бы считали важным еще добавить в проект постановления. И такие предложения до 30 января я прошу направить в комитет по федеративному устройству и региональной политике. После этого мы его примем окончательно.

Алексей Олегович, еще раз Вам спасибо, всем приглашенным. Вашей команде успехов!

А.О. Чекунков. Спасибо большое.

Председательствующий. До свидания.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российского государственного социального университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Надеюсь, ваше участие в нашем заседании будет полезным и в вашей учебе, и в последующей работе. Спасибо.

Переходим к рассмотрению пятого вопроса – «час субъекта».

Сегодня в нашем заседании участвует региональная команда Калужской области: губернатор Калужской области Владислав Валерьевич Шапша, председатель законодательного собрания Геннадий Станиславович Новосельцев и представители руководства области, которые присутствуют на балконе.

Позвольте всех вас сердечно поприветствовать. (Аплодисменты.)

«Час субъекта» объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Замечательная презентация.

Слово для выступления предоставляется губернатору Калужской области Владиславу Валерьевичу Шапше.

Пожалуйста, Владислав Валерьевич, приглашаю Вас.

В.В. Шапша. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прежде всего позвольте поблагодарить Совет Федерации за возможность представить наш регион.

В предыдущий раз по итогам Дней Калужской области мы нашли пути решения многих вопросов. Ваша поддержка помогла развитию индустриальных парков и особой экономической зоны. С вашей помощью мы построили дворец спорта в Калуге. Государственный музей маршала Жукова стал филиалом Музея Победы. И многие другие вопросы нашли свое решение.

Сегодня Калужская область по‑прежнему является одним из инвестиционных лидеров. За 19 лет более 150 промышленных предприятий было построено, и продукция высокотехнологичных и наукоемких отраслей сегодня формирует свыше трети валового регионального продукта. Это самый большой показатель в стране.

Мы вышли на ведущие позиции в производстве медикаментов. На замену западным препаратам Калужский фармацевтический кластер выпускает более 240 наименований лекарств, и за 10 лет объем производства в отрасли вырос в 15 раз. А для новых инвесторов мы готовим еще одну площадку особой экономической зоны, специально для фармы.

Наша область сегодня – это форпост развития ядерной медицины. Через год в Обнинске откроется первый в России и самый крупный в Европе завод по производству радиофармпрепаратов. Это полностью закроет потребности отечественного здравоохранения.

Ценой немалых усилий нам удалось возобновить работу автомобильных предприятий. Вы знаете, какая ситуация в этой отрасли. Два завода уже перезапустили в конце прошлого года – бывший Volvo и бывший Peugeot-Citroёn, а бывший Volkswagen вновь начнет выпуск в ближайшее время.

Построив «грузовые деревни», мы стали заметным звеном в международной цепочке обработки грузов. И в индустриальном парке «Ворсино» создан крупнейший в стране транзитный узел между Европой и Азией.

Строительство предприятий в рамках инвестиционных проектов продолжается. Это ставит задачи по улучшению транспортных связей. И за последние три года в области построено и отремонтировано почти 900 километров дорожной сети. Досрочно сдан автомобильный обход Калуги. Но есть ряд ограничений, которые препятствуют увеличению грузоперевозок и созданию новых точек роста. Чтобы их снять, необходимо построить и реконструировать автомобильные дороги в Малоярославецком, Ферзиковском районах области, создать обход поселка Детчино, ликвидировать перегруженные и аварийно-опасные участки в черте Обнинска и Балабанова. И мы обращаемся с просьбой о поддержке своих проектов.

Кроме того, требует реконструкции и взлетно-посадочная полоса международного аэропорта Калуга. Удлинение полосы существенно повысит его возможности как запасного аэродрома для Московского авиационного узла.

В интересах всей страны мы решаем задачи подготовки кадров для промышленности. В сентябре в Калуге открылся первый федеральный технопарк профессионального образования. В нем размещено 30 лабораторий. И навыкам работы на новейшем оборудовании будут ежегодно обучаться до 10 тысяч человек для всех регионов России.

Уже ведет обучение новый кампус Бауманского технического университета на 3 тысячи студентов. Получать лучшие инженерные знания приезжает молодежь из 43 регионов страны и 11 стран мира.

У нас выстроена работа с юными талантами. В школах создано 320 инженерных, педагогических, медицинских, аграрных классов. И я прошу поддержать предложение о строительстве новой инженерно-технологической школы с пансионом для одаренных детей. Мы разместим ее по соседству с новым кампусом Бауманского университета, и это обеспечит непрерывный образовательный процесс, позволит принимать детей из других регионов.

В прошлом году наш президент Владимир Владимирович Путин поддержал идею создания в Обнинске международного научно-образовательного центра ядерных и смежных технологий. С его помощью наша страна будет готовить (амбициозные задачи) пятую часть всех специалистов атомной отрасли в мире. И для практической реализации проекта необходимо построить современное общежитие ядерного университета МИФИ. Значительные средства выделяет на это «Росатом», а оставшиеся можно было бы привлечь по государственной программе «Научно-технологическое развитие Российской Федерации». И решение этого вопроса станет большим подарком Обнинску на 70-летие запуска первой в мире атомной электростанции, которое будет отмечаться в этом году.

Калужская область твердо стоит на ногах. Промышленное производство в прошлом году выросло, по оценке, на 2 процента. Предприятия работают на укрепление технологического суверенитета страны. Они производят легкие композитные материалы для ракетоносителей и таких самолетов, как МС-21 и Су-57. Все зенитно-ракетные комплексы ПВО имеют газотурбинные двигатели из Калуги, весь подводный флот оснащен калужскими турбинами. И сегодня с конвейеров Калуги выходит каждая четвертая дорожно-коммунальная машина.

Сельское хозяйство обеспечивает потребности населения в основных видах сельхозпродукции. Разведение высокопродуктивного молочного скота позволило добиться среднего годового надоя в 9,3 тыс. килограммов с коровы, а в передовых хозяйствах этот показатель превышает 12 тыс. килограммов.

Еще один интересный факт: четверть всех тепличных цветов в России производится и выращивается в Калужской области.

Мы впервые пересекли миллионный рубеж в строительстве жилья, на два года раньше завершили переселение 4,5 тысячи человек из аварийных домов в новые квартиры. В рамках социальной газификации подвели газ почти к 11,5 тысячи домовладений. С использованием «инфраструктурного меню» практически полностью обновлен парк автобусов в Обнинске, в значительной степени в Калуге. Строится большая поликлиника для взрослых и детей в районе Калуги Правобережье.

Но при всем при этом все так же остро стоит задача строительства очистных сооружений и водозабора в Калуге. На существующих мощностях город не может дальше развиваться. Проекты крайне важные, жизненно важные, и в одиночку регион с ними не справится. Прошу нас поддержать.

Более 60 процентов расходов областного бюджета направляется на социальные нужды. В приоритете, конечно, помощь участникам специальной военной операции, их семьям. В числе первых мы полностью внедрили единый стандарт региональных мер поддержки. Почти 1 млрд рублей направлен на материальную помощь воинским соединениям. Законодательно учреждены областные награды, которые вручаются калужанам за воинскую доблесть, мужество и героизм.

Мы помогаем вернуться к мирной жизни городу Первомайску Луганской Народной Республики. За два года восстановили 86 разных объектов.

Выстроена система поддержки семей с детьми. За три последних года число многодетных семей увеличилось на треть и превысило 16 тысяч. Все дети в возрасте до семи лет обеспечены местами в детских садах и яслях.

Благодаря национальному проекту на качественно новый уровень выходит медицинская инфраструктура. Серьезную модернизацию прошла служба скорой медицинской помощи. И есть огромный запрос жителей на строительство межрайонных больниц в Козельске и Людинове. Они нужны на территориях с высокой численностью населения, и есть потребность, конечно, в качественной медицинской помощи. Этот вопрос мы тоже рассчитываем решить при вашей поддержке.

Чтобы сохранить у себя талантливую молодежь, мы меняем городскую, культурную, спортивную среду. Преобразования затронули каждый город. К примеру, по обеспеченности спортивными объектами регион входит в тройку лучших в стране.

Каждый, кто приедет в наш регион, найдет для себя что‑то интересное. Недалеко от старинного Боровска находится самый большой этнопарк в стране. В Калуге расположен первый в мире музей, посвященный космической тематике. Рядом потрясающая, поэтическая Таруса, православные монастыри.

В этом году в областной столице откроется новый театр юного зрителя. Кроме того, калужан ждет открытие культурно-просветительского и выставочного центра Эрмитажа. Под его размещение приспособлен дом гражданского губернатора 1811 года постройки. И это событие, кстати, стало возможным благодаря поддержке Совета Федерации по итогам Дней субъекта в 2016 году.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! От себя, от своих коллег я благодарю палату регионов за внимание к Калужской области. На заседаниях комитетов мы обсудили обозначенные вопросы. Предложения, рекомендации вошли в проект постановления Совета Федерации. Прошу нас поддержать.

Спасибо за внимание. Ждем вас в Калужской области.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Валерьевич. Вы столько раз употребили слово «первые», что действительно захотелось приехать к вам и все это еще и увидеть глазами. Вы не обделены визитами, но я думаю, что и сенаторы с удовольствием, конечно, приедут еще. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Геннадий Станиславович Новосельцев, пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Новосельцев, председатель Законодательного Собрания Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность на столь высоком уровне рассказать о деятельности Законодательного Собрания Калужской области.

Символично, что эта встреча проходит в преддверии нашего 30-летнего юбилея. За эти годы региональный парламент принял около 7 тысяч нормативно-правовых актов, полностью сформировав стабильное и действенное региональное законодательство.

Областной парламент участвует во всех значимых социально-экономических процессах региона, особое внимание в настоящее время уделяя оказанию помощи участникам специальной военной операции и их семьям. Принято 29 региональных законов, направленных на поддержку бойцов и их близких, – это предоставление денежных выплат, земельных участков, обеспечение школьным питанием, стипендиями, а также многие другие меры. Отмечу, что депутаты всех шести фракций законодательного собрания единогласно поддерживают эти решения.

Региональное отделение фонда «Защитники Отечества» возглавляет депутат законодательного собрания Дмитрий Афанасьев – это доброволец, участник специальной военной операции. А в самый трудный период работу по восстановлению мирной жизни в нашем подшефном городе Первомайске Луганской Народной Республики координировал мой заместитель Александр Ефремов.

Калужская область – это территория подвига. Более 700 дней здесь продолжались бои, решающим образом повлиявшие на ход Великой Отечественной войны. В нашей области одной из первых в стране начиная с 2013 года по инициативе депутатов населенным пунктам, где проходили самые кровопролитные и значимые сражения, присваиваются почетные звания «Город воинской доблести» и «Рубеж воинской доблести».

Уделяя большое внимание патриотическому воспитанию, законодательное собрание проводит конкурс на звание лучшего школьного музея памяти Великой Отечественной войны.

Подчеркну, что главный ориентир в работе депутатов – это наказы наших избирателей. На их основе в ходе избирательной кампании 2020 года была сформирована областная народная программа, рассчитанная на пять лет. В настоящее время из 2,5 тысячи наказов более 70 процентов уже исполнено. Фактически наша народная программа является основой формирования регионального бюджета. Важными механизмами его исполнения являются инициативное бюджетирование, а также новое направление этой работы – школьные инициативы, когда ученики вместе с преподавателями могут сами выбирать проекты, которые участвуют в конкурсе на получение финансирования.

Важная часть нашей работы – это, конечно, работа с молодежью. Школьники, студенты, активисты молодежных организаций – постоянные участники наших совместных мероприятий. Молодежный парламент, созданный при законодательном собрании, наделен правом законодательной инициативы и успешно этим правом пользуется: из девяти инициатив, которые были нам направлены, четыре стали областными законами.

Активно развиваем межпарламентское взаимодействие.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы уделяете большое внимание развитию отношений с братской Республикой Беларусь. Благодаря Вашей поддержке у Законодательного Собрания Калужской области появились новые возможности сотрудничества с нашими белорусскими коллегами.

На площадке Форума регионов России и Беларуси были заключены соглашения о сотрудничестве с Могилевским и Брестским областными советами депутатов. В рамках заключенных соглашений в День памяти и скорби наша молодежная делегация посетила Брестскую крепость, а в декабре прошлого года, в день рождения нашего знаменитого земляка – маршала Победы Георгия Константиновича Жукова, делегация из Могилева посетила музей маршала Победы и другие знаковые места нашей области.

Впереди у нас событие, которое во многом определит будущее нашей страны, – это выборы президента. Калужская область полностью к этому готова: все необходимые изменения в региональное законодательство внесены.

Депутаты законодательного собрания работают единой командой с губернатором, правительством Калужской области и муниципалитетами. Мы делаем все возможное для развития нашей области и рассчитываем, уважаемые коллеги, на поддержку федерального центра.

От имени депутатов законодательного собрания благодарю Совет Федерации, лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, сенаторов от Калужской области Анатолия Дмитриевича Артамонова, Александра Александровича Савина за всестороннюю поддержку и существенный вклад в развитие нашего региона.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Геннадий Станиславович. Присаживайтесь.

Коллеги, я бы тоже хотела несколько слов сказать.

Уважаемый Владислав Валерьевич, уважаемый Геннадий Станиславович! Я хочу от имени всех сенаторов Российской Федерации вас, региональную команду, участников Дней Калужской области в Совете Федерации, еще раз поприветствовать в палате регионов.

Вам оказана такая честь, можно сказать, – открывать Дни субъектов в весеннюю сессию Совета Федерации. Я знаю, что вы очень серьезно готовились, это видно. Содержательно прошли заседания комитетов, где обсуждались и достижения области, и проблемы (я думаю, мы уже говорили об этом с Вами, уважаемый Владислав Валерьевич, это было полезно и членам Вашей команды), и выставка замечательная, и доклады. Спасибо большое за такой ответственный подход и ответственную подготовку.

Коллеги, вообще, по истории Калужского края можно изучать историю всего нашего Отечества (специально хочу об этом сказать). Именно здесь произошло знаменитое стояние на реке Угре, которое положило конец татаро-монгольскому игу. В 1812 году сражение под Малоярославцем стало началом гибели армии Наполеона. В 1941 году на вашей земле подольские курсанты ценой собственных жизней совершили бессмертный подвиг, что позволило выиграть драгоценное время для укрепления подступов к Москве. Геннадий Станиславович говорил о славных героических страницах Калужской земли. Конечно же, уверена, каждый житель Калужской области гордится своим земляком – легендарным, знаменитым полководцем, маршалом Победы Георгием Константиновичем Жуковым.

Но Калужская область известна многим в том числе и как колыбель российской космонавтики. Именно здесь долгие годы жил и работал Константин Эдуардович Циолковский, конечно, известный не только в нашей стране, но и всему миру, – гениальный изобретатель, выдающийся ученый и основоположник авиации и космонавтики в нашей стране.

В дальнейшем в регионе была создана прочная основа для развития области, и в том числе как научного центра. В 1946 году начались исследования в области ядерной физики, а уже через восемь лет запущена первая атомная электростанция в мире и заложен первый наукоград России – город Обнинск, город мирного атома.

Сейчас регион объединяет передовые научные институты различных профилей – от химии и медицины до сейсмологии и сельского хозяйства. Но, как уже отмечал губернатор, Калужская область – это мощный промышленный регион с традиционно развитыми машиностроением, металлургией, нефтехимией, фармацевтикой, лесной, пищевой и другими отраслями промышленности. И, мне кажется, успех в развитии промышленности во многом определен в том числе и правильно сделанным в свое время акцентом на кластерное развитие региональной экономики. Сейчас в области создано уже 15 различных промышленных площадок, на которых выпускают продукцию, ни в чем не уступающую зарубежным аналогам.

Особая экономическая зона «Калуга» стала лидером по своей эффективности среди всех особых экономических зон России. И, несмотря на бегство из России западных компаний, на жесточайшие санкции, калужское автомобилестроение выстояло и на производственные площадки уже заходят новые инвесторы, заводы возобновляют постепенно свою работу, о чем также говорил Владислав Валерьевич. В этом, конечно, большая заслуга руководства области и лично губернатора.

Также регион наращивает производство компьютеров, электроники, бумаги, других востребованных товаров. В результате сегодня Калужская область занимает третье место в Центральном федеральном округе по объему отгруженной продукции обрабатывающих отраслей на душу населения. Конечно, мы привыкли, что вы везде первые, но есть к чему стремиться.

Кроме того, проводимая в области грамотная, выверенная финансовая политика позволила в прошлом году исполнить областной бюджет с профицитом, но потенциал наращивания собственной налоговой и неналоговой базы далеко еще не исчерпан, тоже есть к чему стремиться.

Продолжает активно развиваться сельское хозяйство. За последние пять лет существенно увеличился объем производства сельхозпродукции – почти в два раза, объем экспорта вырос более чем в три раза.

Хорошо, что уделяется внимание возрождению садоводства. Отрасль перспективная, импортозамещаемая, я бы сказала. Поэтому тоже, я думаю, надо руководству продолжать оказывать поддержку. Это важно для обеспечения страны фруктами.

Большой потенциал есть у туриндустрии. В области насчитывается около 4 тысяч объектов культурного наследия. Это и древние монастыри, и дворянские усадьбы, современные парки, музеи, конечно же, знаменитый на всю страну музей истории космонавтики.

По оценкам… Губернатор их чуть занизил, а у меня есть информация, что в прошлом году на каждого жителя области приходилось четыре туриста. Это вообще очень хороший показатель. И число желающих посетить Калужскую область растет. Это, конечно же, еще хороший внутренний резерв и для развития экономики, и для бюджета. Конечно, надо дальше продолжать.

Не буду повторять, но тем не менее скажу, что многое делается для повышения качества жизни граждан. Строятся новые социальные объекты. Я рада, что нет очередей в детские сады и ясли. Это говорит о том, что можно более эффективно использовать трудовые ресурсы для развития экономики, но в первую очередь это условие для комфортной жизни семей с детьми.

Продолжается газификация региона, опережающими темпами вводится жилье. Калужская область одна из немногих, которой удалось достичь золотого стандарта в 1 кв. метр жилья (даже чуть больше) на человека, на который мы ориентируем все наши регионы.

Но, мне кажется, сейчас, уважаемый Владислав Валерьевич, надо перейти к комплексной застройке территорий и сделать это ключевым направлением, потому что не выдерживает уже устаревшая коммунальная и инженерная инфраструктура. И если инвесторы хотят продолжать строить жилье, значит, их надо вовлекать в строительство инфраструктуры – можно на принципах государственно-частного партнерства, концессий или с помощью других механизмов, но они должны принимать активное участие и своими деньгами.

Конечно, все, о чем я сказала, не просто откуда‑то пришло, и не марсиане все это делают. В первую очередь хочется поблагодарить жителей Калужской области за их созидательный труд. И, конечно, это результат работы губернатора, законодательного собрания, депутатов, всей региональной команды в таких непростых условиях, в новых реалиях, в которых мы находимся. Молодцы! Не только сохранили, но и придали новый импульс развитию региона, экономическому, социальному развитию региона.

Но, конечно, коллеги, при всех очевидных достижениях, недостатках губернатору есть о чем отчитаться за три с половиной уже почти года, которые он работает, в хорошем смысле этого слова. Но есть и проблемы, безусловно. Мы их сегодня обсуждали утром на нашей встрече.

В первую очередь хотела бы обратить внимание на демографическую ситуацию. Эта проблема абсолютного большинства субъектов, но Калужская область должна и здесь быть лидером. Количество многодетных семей увеличивается. Это надо приветствовать. Это тоже результат, уверена, правильной социальной и семейной политики руководства региона. Тем более после указа Президента Российской Федерации, который вышел вчера, у вас есть возможность наращивать количество многодетных семей.

Постепенно сокращается естественная убыль населения, но она все‑таки имеет место быть. Смертность пока превышает рождаемость. Есть снижение. Я посмотрела данные 2020, 2021 и 2022 годов. В 2023 году в 1,7 раза смертность превысила рождаемость. Вот здесь надо принимать более эффективные, системные меры.

Дальше хотела бы отметить следующее. Коллеги к каждому «часу субъекта», вы знаете, мне готовят анализ социальных сетей. В социальных сетях реакция населения острая, но меня это порадовало. Это говорит о том, что жители Калужской области неравнодушны к своей земле, они хотят, чтобы она более успешно развивалась, чтобы быстрее решались их вопросы. Понятно, что анализ свежий и выпал на сложный зимний период (не только в Калужской области сильные снегопады, сильные морозы), но тем не менее выявлены системные проблемы, над которыми руководству области надо работать, – это аварии на коммунальных сетях, и их достаточно много.

В Ахлебинино опять нет воды. Калуга, улица Калужская, 26: снова нет газа. Третий месяц газовые службы не могут устранить проблему подачи газа в дома.

Вода. Что происходит с водой в Малинниках? Опять аварии, отключения. Водоканал критикуют.

Электричество. Село Детчино, улица Киевская, дом 5: часто отключается электричество.

Водоснабжение. Верхнее Алопово… И так далее, не буду все зачитывать.

С удовольствием передам все эти материалы губернатору. Уверена, знаю, что губернатор реагирует на обращения граждан, оперативно действует.

Тут придется не только Вам, но и всем, кто на балконе, я так понимаю, активно поработать.

Что еще людей не устраивает? Отсутствие действий и обратной связи от ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. Вот здесь их надо встряхнуть как следует и поставить на место.

Что касается социальных объектов. Первое – это жалобы на отсутствие медицинских работников, медицинского персонала и профильных специалистов в поликлиниках. Трудно записаться в поликлинику. Скорая помощь не приезжает, и врачи консультируют только по телефону. Следующая тема – мусор. Коллеги, обратите внимание, очень чувствительная тема. Пишут: в Калуге, на улице 65 лет Победы, не вывозится мусор несколько дней. Город Кондрово, улица Ленина: не вывозится неделю. Азарово… И так далее. Есть региональный оператор. Он за это отвечает. Это безобразие! Фотографии смотреть невозможно! Согласитесь, что люди справедливо об этом пишут. Значит, должна быть реакция и муниципальных властей, и, конечно, региональных властей.

Что касается нехватки кадров в медицинских учреждениях, конечно, близость к Москве тоже влияет, понятно, и уровень зарплат, но тем не менее надо, конечно, этим заниматься.

Учителей не хватало порядка 200. Сейчас меньше не хватает. Все‑таки начали… В позитивном движении процесс идет.

И, коллеги, очень острые обращения по малоярославецкой центральной районной больнице: закрыли… Коллеги, разберитесь, не буду дальше читать, очень-очень огорчилась. Даже написали письмо президенту.

Ну и, коллеги, заметили, что обновился транспорт. Молодцы, поменяли автобусы! Как мы говорим, «ведра с гвоздями» хорошо, но надо ввести современную систему управления пассажирским автомобильным транспортом, потому что есть сбои: по полчаса не приходят автобусы, открытая остановка на автовокзале и так далее. Много мелочей, казалось бы, но они очень чувствительны для населения.

Чтобы не забыть (а я никогда ничего не забываю), передайте, пожалуйста, эти материалы прямо сейчас уважаемому губернатору.

Коллеги, к чему это все я говорила? Конечно же, большой износ, ну что говорить. И справедливо в проект постановления губернатор предложил внести и строительство нового водозабора, и очистные сооружения. И, несмотря на то что это очень финансовоемкие проекты, мы, конечно, будем их поддерживать. Но в то же время мы условились (я думаю, это правильно), что регион разработает целевую, системную программу модернизации всего инженерного и коммунального хозяйства. И при этом это не только задача федерального бюджета, который должен поддержать, и регионального бюджета – коллеги, надо использовать современные финансовые инструменты для привлечения частных инвестиций, для привлечения, я уже говорила, средств застройщиков. Ведь сейчас даются деньги на инфраструктурные кредиты, но более важной, мне кажется, истории, чем модернизация инженерной инфраструктуры, систем водоснабжения, наверное, для Калужской области нет, потому что это будет тормозить дальнейшее развитие. Используйте инфраструктурные кредиты.

В общем, Андрей Анатольевич Шевченко, я попрошу прописать и это предложение в постановлении.

Если мы сейчас нарастающими темпами не будем заниматься модернизацией инженерной инфраструктуры, коллеги (это относится к большинству субъектов), эта зима нам покажется цветочками – ягодки впереди. Мы северная страна, мы должны мощнейшим образом заняться модернизацией инфраструктуры, это касается качества жизни людей и отношения к власти, которую костерят, сидя… Кстати, тепла нет и в некоторых школах и детских садах – это совсем плохо. И там ругают власть как положено. Давайте будем это учитывать.

Коллеги, хочу поблагодарить за поддержку участников специальной военной операции и их семей. Знаю, что лично губернатор держит это на контроле. Молодцы! Многое сделано реально. И спасибо за помощь подшефному городу Первомайску Луганской Народной Республики.

Также благодарим за помощь вынужденным переселенцам. Вот на самом деле руководство региона относится не формально. Ну и, конечно, хочу поблагодарить за то, что вы приняли у себя белгородских ребят. Правда, вам спасибо, депутатам спасибо, региональной команде и просто жителям Калужской области за то, что они так душевно к этому отнеслись.

И последнее, что я хочу сказать. Каждый День субъекта Федерации для нас, Совета Федерации, – это хороший экзамен, это хорошая проверка, правильно ли мы живем, правильно ли мы двигаемся, те ли мы законы принимаем. Те постановления, которые мы принимаем, должны быть полезными для регионов и для нас. Мы, комитеты профильные тоже для себя должны делать выводы, где сместить акценты, где оказывать более эффективную поддержку.

Я надеюсь, что комитет доработает вместе с регионом и сделает эффективным и содержательным постановление Совета Федерации, которое мы будем принимать на следующем заседании, чтобы это был конкретный, предметный документ наших совместных действий.

Ну, по традиции прошли спортивные соревнования.

Владислав Валерьевич и Геннадий Станиславович, мне коллеги доложили, что никто так не сопротивлялся, как Калужская область. Просто вот вусмерть бились! Но хочу обратить внимание: в команде Совета Федерации нет легионеров – у нас играют реальные сенаторы и реальные сотрудники Аппарата. Несмотря на то что Калужская область, по‑моему, усилила себя некоторыми профессионалами в футболе, тем не менее (мы же – палата регионов, мы – палата победителей) футбольный матч завершился со счетом 3:2, победила команда Совета Федерации. (Аплодисменты.) Забитыми мячами отметились сенаторы Гусев Денис Владимирович, Сергей Фатеевич Брилка и Иван Владимирович Новиков.

Спасибо, коллеги. Спасибо. Вы – настоящие бойцы!

Волейбольный матч Совет Федерации выиграл со счетом 3:0. И в соревнованиях по пулевой стрельбе со счетом 93:81 победила опять команда Совета Федерации. Поэтому, пока губернатор лично не выйдет на футбольное поле, никто из команды не пойдет играть в футбол.

Владислав Валерьевич, тренируйтесь, пожалуйста. Ладно?

Ну и слово Шевченко Андрею Анатольевичу. Пожалуйста.

Благодарю вас за внимание.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить всю делегацию Калужской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации. Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение.

По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем принять его за основу, доработать с учетом замечаний и предложений и доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Калужской области» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 38 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Как и условились, на следующем заседании доработанное решение утвердим в целом.

Ну и по традиции позвольте руководителям региона вручить наш памятный вымпел и благодарности за их работу.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается Владислав Валерьевич Шапша, губернатор Калужской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в социально-экономическое развитие области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается Геннадий Станиславович Новосельцев, председатель Законодательного Собрания Калужской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги из Калужской области, благодарю вас за участие. Хочу поблагодарить сенаторов от Калужской области также за активное участие в подготовке Дней области и пожелать вам больших успехов. Спасибо. Всего доброго!

Коллеги, а мы продолжаем работу.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

В нашем заседании участвует Максим Андреевич Колесников, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Николай Николаевич.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 января 2023 года.

В ряде случаев по делам, связанным с защитой интеллектуальных прав, Гражданский кодекс предусматривает обязательный досудебный административный порядок защиты лицом своих нарушенных прав. Этот порядок порой влечет значительные расходы. Когда подобное происходит в судебном процессе, эти расходы подлежат компенсации согласно законодательству Российской Федерации. В административном порядке расходы не компенсируются. Рассматриваемый закон устраняет данный правовой пробел.

В случае рассмотрения спора в административном порядке расходы стороны спора, в чью пользу федеральным органом исполнительной власти принято решение, будут возмещены другой стороной.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендовал его к одобрению.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 25 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ – докладывает Виктор Анатольевич Шептий.

Алексей Михайлович Серко, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, официальный представитель правительства, работает с нами.

Пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов, за исключением государственного материального резерва, могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования таких резервов (резервных фондов).

В целях реализации положений закона потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации. По информации МЧС, соответствующий проект подготовлен и будет принят после вступления закона в силу.

Комитет по обороне и безопасности и три комитета-соисполнителя рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хочет выступить Александр Иванович Ролик. Пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый сегодня закон – это результат работы, которая проведена с учетом данного Вами, уважаемая Валентина Ивановна, поручения по обращению губернатора Приморского края. Он поможет всем регионам, подверженным паводкам и наводнениям, в совокупности с принятыми в декабре изменениями в Водный кодекс повысить эффективность предупредительных мероприятий и значительно снизить ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций.

Хотел бы от жителей и губернатора Приморского края Олега Николаевича Кожемяко поблагодарить лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности и по аграрно-продовольственной политике, Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, правительство, МЧС России, сенаторов и депутатов за системную работу, которая дала возможность в сжатые сроки принять данный закон.

Также хочу доложить, что по Вашему, уважаемая Валентина Ивановна, поручению Министерством природных ресурсов и экологии направлены разъяснения и рекомендации о порядке проведения работ по расчистке русел рек до вступления в силу отдельных норм Водного кодекса, которые мы с вами рассматривали в декабре прошлого года. В настоящее время у нас, в Приморском крае, эти работы уже проводятся. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Александр Иванович, можно Вам вопрос задать? Вот на сегодня ничего не мешает руководству региона заниматься профилактической работой, работой по предупреждению паводков, наводнений и так далее, имея в виду, что и закон это позволяет, и принятые нормативные акты, разъяснения сняли все двойные толкования, правильно я понимаю?

А.И. Ролик. Да. И мы сегодня уже завели технику в наиболее подверженные подтоплениям районы – это город Уссурийск, это Октябрьский район, Спасский район. Эти работы сегодня проводятся. Более 20 единиц техники сегодня работает.

Председательствующий. Да. Вот Вы передайте благодарность нашу губернатору Кожемяко за его инициативу.

Коллеги, и вот принятие этого закона в очень короткий (относительно короткий, но тем не менее короткий) срок… Губернатор обратился в Федеральное Собрание с очень правильной инициативой, которая не только губернатору Приморского края позволит решить… а она всем губернаторам дает больше полномочий… То нельзя это делать, то нельзя то делать… Паводки, наводнения, тяжелейшие последствия – а ничего нельзя делать! Вот теперь можно – делайте, занимайтесь предупреждением. И вот такая командная работа регионов, Совета Федерации, как палаты регионов, МЧС (хочу поблагодарить МЧС), министерства природных ресурсов… Вот объединились – и есть результат. Давайте действовать в таком же ключе – ни одно обращение региона не оставлять без внимания, действовать самым активным образом.

И Александр Иванович, как бывший глава парламента Приморского края, тоже включился активно в работу.

Вот не зря Вас направили сенатором. Продолжайте в том же духе. Ждем новых инициатив.

Коллеги, голосуем. Кто за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“? Прошу голосовать. Идет голосование.

Виктор Анатольевич, Вам спасибо.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 23 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Валерий Николаевич Васильев докладывает.

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение защищенности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, обеспечение безопасности полетов воздушных судов, в том числе в условиях расширения практики применения беспилотных летательных аппаратов.

Вносятся изменения в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», Воздушный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О транспортной безопасности». Изменений много, но к основным нужно отнести следующие.

За собственниками объектов транспортной инфраструктуры закрепляется обязанность предоставлять на безвозмездной основе органам федеральной службы безопасности здания, сооружения, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи, которые необходимы им для выполнения возложенных на них задач. Это касается железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитена.

Регламентируется использование беспилотных аппаратов, в том числе для выполнения воздушной съемки и иных способов дистанционного зондирования земли. Для этого необходимо будет получить разрешение. Полученный материал должен пройти процедуру контрольного просмотра в уполномоченном органе. Вводится определение термина «беспилотные аппараты».

В целях защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры работникам подразделений транспортной безопасности предоставляется право уничтожать беспилотные аппараты, подавлять или перехватывать сигналы управления. За оперативными органами единой системы организации воздушного движения закрепляется полномочие по регистрации нарушений порядка использования воздушного пространства России.

Минтранс России наделяется полномочием по утверждению порядка разработки, установления, введения и снятия временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений использования воздушного пространства.

Федеральный закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий Николаевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 46 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и статьи 1 и 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

Глаголев Сергей Владимирович, заместитель министра здравоохранения, официальный представитель, работает с нами.

Оксана Владимировна, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! В настоящее время важно создать и сохранить для граждан Российской Федерации лекарственную безопасность. Данный федеральный закон направлен на дальнейшее укрепление связей между государствами – членами Евразийского экономического союза в части лекарственного обеспечения, логистических поставок и производства лекарственных препаратов.

Федеральный закон, проект которого внесло Правительство Российской Федерации, регулирует правовые аспекты для бездефектурного и безопасного оборота лекарственных средств.

Вводятся запрет на использование в коммерческих целях информации о результатах исследований лекарственных средств для медицинского применения, а также новое понятие – «высокотехнологичный лекарственный препарат» и устанавливается порядок введения его в гражданский оборот.

Упрощается процедура и сокращаются сроки регистрации лекарственных препаратов, и на федеральные органы исполнительной власти возлагается полномочие по предоставлению данной информации с использованием интегрированной информационной системы.

Правительство Российской Федерации также наделяется полномочием по определению порядка ценообразования на незарегистрированные лекарственные препараты для медицинского применения, которые были уже ввезены в Российскую Федерацию для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением тех положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Глубокоуважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Оксана Владимировна, за обстоятельный доклад. Есть вопрос к Вам.

Белан Багаудинович Хамчиев. Вопрос к Оксане Владимировне или к Сергею Владимировичу?

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Минздраву по лекарственным препаратам из растительного сырья. Сергей Владимирович, к Вам вопрос.

Эта тема находится на особом контроле у нас. В Совете Федерации создана и функционирует соответствующая межкомитетская рабочая группа. Мы уже два года продвигаем эту тему. К сожалению, Минздрав не торопится с решением этого вопроса. Она у нас обсуждалась 4 декабря на ежегодном совещании со статс-секретарями под председательством Валентины Ивановны Матвиенко, где была поддержана наша инициатива по разработке комплекса мер, которые обеспечат развитие этой отрасли. Есть соответствующее поручение вице-премьера Григоренко.

Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, по мнению института – ВИЛАР, Минздравом России не допускаются к применению лекарственные сборы комплексного применения.

Также вызывает озабоченность, что в государственной фармакопее… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев. …XV издания по сравнению с предыдущим изданием количество фармакопейных статей сократилось со 106 до 64.

В качестве примера: в Европейской фармакопее – 200 с лишним, даже в Белоруссии – 153, а мы, несмотря на всю нашу работу, наоборот, сокращаем.

Почему сложилась такая ситуация и когда вы все‑таки подключитесь к решению вопроса, важного для развития целой отрасли растениеводства?

С.В. Глаголев, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! По фармакопейным статьям. Сегодня 73 статьи включены в XV издание, последнюю фармакопею, из них 27 разработаны в этом году. Статьи XIV издания (100 с лишним) по растительному сырью действуют, если они не были специально аннулированы. Мы пересматриваем их и погружаем в новые издания фармакопеи.

По методам поддержки. В 2022 году создан особый центр контроля качества растительного сырья на базе подведомственной экспертной организации Росздравнадзора, создан центр трансфера медицинских технологий, который оказывает содействие заявителям. И здесь мы с ВИЛАР готовы оперативно отработать вопрос регистрации сборов.

И, кроме того, в рамках федерального проекта «Медицинская наука для человека» разрабатываются 15 новых растительных препаратов. Сегодня их разработка финансируется Минздравом России.

Дополнительно к этим приняты комплекс мер по ускоренному обновлению состава лекарственных препаратов на случай дефектуры и ускоренный механизм регистрации социально значимых препаратов в Евразийском экономическом союзе, которые охватывают также растительные препараты.

Естественно, мы теснейшим образом взаимодействуем с комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике по реализации комплекса полномочий по поддержке разработки и внедрения в практику лекарственных растений. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопрос важный. В таком виде отчет сложно слушать. Поэтому давайте мы поручим Комитету по социальной политике, Перминовой Елене Алексеевне, и Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовить и отдельно с учетом мнения научных институтов, экспертов, специалистов рассмотреть, чтобы вот таких бравурных отчетов ни о чем у нас не было. Ладно? Разберитесь.

Ведь у нас и так никаких своих новых субстанций практически не появляется. Ну, не буду эту тему обсуждать, потому что начну расстраиваться. Поэтому правильный вопрос – в части развития отрасли лекарственных растений и дальнейшего их использования. Давайте определимся, что нам нужно, сколько нам нужно, сколько там статей должно быть, чтобы мы не потеряли то, чем всегда была сильна наша фармация. И давайте вернем все ценное, не будем терять.

Прошу отдельно подготовить, рассмотреть и потом доложить на заседании Совета Федерации. Надо понять, где роль Минздрава, в чем она, где роль Минсельхоза и, если нужно, в каком объеме нужна поддержка, или финансирование, или административно-организационные меры и так далее. В общем, давайте таким образом поступим. Вам полтора месяца на работу – и доложите о предметных предложениях. Спасибо.

Присаживайтесь, пожалуйста, Оксана Владимировна.

Коллеги, голосуем. Кто за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и статьи 1 и 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 53 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Наталия Владимировна Косихина.

С нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 года.

Вносится изменение в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении или других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). При этом размер процентов исчисляется из фактически невыплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном начислении, по день фактического расчета включительно.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Наталии Владимировне?

У меня просьба к Андрею Николаевичу: Вы, пожалуйста, передайте министру просто устно… Я попрошу Инну Юрьевну Святенко подготовить письмо.

Коллеги, давайте подумаем… Мы уже обращались в Минтруд. Надо по‑другому назвать министерство и посмотреть его функции. Мы говорим, что семейная политика, семья, демография – для нас это важнейшие, ключевые сегодня направления, а вопросами семейной политики занимаются пять или шесть министерств, и люди не знают, куда обращаться. Вот вопросы труда, на мой взгляд, очень важные, но они ближе к Министерству экономического развития, – это трудовые ресурсы, это производительность труда, это защита прав трудящихся, ну и так далее. А вот вашему министерству сосредоточиться бы на вопросах семейной и социальной политики, на вопросах социальной защиты граждан и семейной политики.

Аргумент один (ну, я его принимаю) – это стоит больших денег, надо напечатать новые бланки. Но если мы будем держаться за то, что надо перепечатать бланки… Но если государство приоритеты заявляет, то надо административно, ресурсно и управленчески создать условия для реализации этой приоритетной политики.

Передайте министру просьбу, пусть он еще раз внимательно посмотрит и подумает. Я не настаиваю. Это прерогатива правительства. Но так было бы логично и правильно. А сейчас у нас вот как‑то все вперемешку.

Инна Юрьевна, подготовьте такое обращение еще раз. Мы уже писали, но реакция на него отрицательная. Возможно, и в этот раз она будет отрицательной. Но вот просто когда мы плывем по течению и боимся чуть-чуть вправо, влево свернуть – ну, это тоже неправильно. Ну, времена же меняются, задачи меняются, приоритеты новые появляются.

Подумайте о функционале. Можно его не менять, но тогда просто вменить это в полномочия именно вашему министерству, чтобы вы за все отвечали, потому что это разработка политики. Понимаете? Должна быть социальная политика, должна быть семейная, демографическая политика. Это целеполагание, это стратегические документы государства, и за них должно отвечать какое‑то одно ведомство, а не семь, как сейчас. Понятно, что есть компетенции в здравоохранении, в том-сём, но вот за политику… А сегодня министерство не чувствует, что оно отвечает за семейную политику. Давайте в Год семьи чуть-чуть покреативим. Ладно? Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 28 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По одиннадцатому вопросу – информация полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе о работе за 2023 год – слово Андрею Владимировичу Яцкину. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, уважаемые сенаторы! Валентина Ивановна, с учетом Вашего программного выступления на открытии весенней сессии, где были поставлены задачи, подведены определенные итоги за 2023 год, я хотел бы предложить мой отчет и отчеты 11 докладчиков – моих коллег – председателей комитетов и представителей в государственных органах принять к сведению и подтвердить, что Совет Федерации по всей законодательной повестке занимал солидарную позицию, и эта позиция подкреплена 695 федеральными законами. Прошу принять к сведению. (Аплодисменты.)

Доклад окончен.

Председательствующий. Коллеги, когда мы ввели порядок отчетности комитетов, это дисциплинировало комитеты (это публичные отчеты). Но сейчас необходимости дисциплинировать нет: комитеты работают четко, по плану. И все отчеты комитетов опубликованы на сайте Совета Федерации. То есть отчеты как таковые есть, и никуда вам впредь от отчетов не уйти. Поэтому я бы поддержала предложение Андрея Владимировича все опубликованные отчеты принять к сведению, всем ознакомиться с отчетами.

Я хочу поблагодарить сенаторов, поскольку в работе участвуют все члены комитетов, председателей комитетов за четко организованную работу и пожелать дальнейших успехов. Если вы не возражаете, в такой редакции мы все эти вопросы примем. (Аплодисменты.) Хорошо. Спасибо, коллеги.

Видите, Андрей Владимирович, Вы заслужили даже аплодисменты коллег.

Я ознакомилась со всеми отчетами, скажу, что…

А.А. Турчак. Тимченко против.

Председательствующий. Сейчас я дам слово.

Скажу, что все отчеты интересные, фактурные, с фотографиями, заслуживающие внимания, поэтому всем спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Я так понимаю, что это касается не только отчетов полномочных представителей, комитетов, но и комиссий, правильно?

Председательствующий. Конечно.

В.С. Тимченко. И это касается тех отчетов, которые мы планировали рассмотреть на последующих заседаниях?

Председательствующий. Да.

В.С. Тимченко. Спасибо большое.

Председательствующий. Молодец! Тоже аплодисменты. (Аплодисменты.)

Когда Тимченко записался по ведению, я просто чувствовала физически напряжение в зале: а вдруг сейчас скажет, что по Регламенту не положено? Но, мы посмотрели, по Регламенту так возможно, положено.

Поэтому, Вячеслав Степанович, Вы сегодня порадовали коллег.

Подходим к завершению.

Двадцать третий вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры» и пригласить выступить по данному вопросу министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Нет возражений у вас, коллеги?

Прошу, как всегда, подготовиться к «правительственному часу», задать вопросы в регионах, поговорить с губернаторами о том, что нужно, что тревожит, какие вопросы надо задать, какие проблемы надо поставить. Давайте, серьезно готовимся.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 33 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вопросы повестки дня, коллеги, исчерпаны. Очередное заседание состоится 7 февраля.

Пятьсот пятьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

В.М. Джабарова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.