В МГУ состоялась конференция по конкурентной политике

17 марта 2016, 11:56

От ФАС в ней приняли участие замглавы ведомства Андрей Цыганов и помощник руководителя Алексей Сушкевич

15 марта 2016 года в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова прошла конференция на тему «Проблемы методологии современной экономической науки и ее практических аспектов в сфере конкурентной и промышленной политики».

Организаторами мероприятия являются кафедра конкурентной и промышленной политики и кафедра философии и методологии экономики экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, руководители которых Андрей Шаститко и Леонид Тутов выступили с ключевыми докладами на пленарном заседании.

С приветственным словом перед участниками конференции выступил декан экономического факультета Александр Аузан. Он подчеркнул значимость вынесенных на повестку дня проблем методологии современной экономической науки, конкурентной политики и экономического анализа права и сообщил, что в 2016 году они будут находится в центре внимания новых исследовательских центров экономического факультета.

Конференция была построена по принципу объединения серии секций в несколько тематических блоков. На сессии «Проблемы реформ государственного регулирования рынков и развития конкуренции» выступил помощник руководителя ФАС России Алексей Сушкевич с докладом «Выбор оптимального способа созданий и модификации институтов права конкуренции в цифровой экономике».

Алексей Сушкевич рассказал, что в период цифровой экономики преобладает тенденция «конкуренция за рынок», а также происходит стремительное изменение не только товара и потребителя, но и барьеров входа на рынок и способов защиты хозяйствующими субъектами своих интересов. «Это, конечно, требует от антимонопольного органа пересмотра традиционных инструментов регулирования», - отметил помощник руководителя ФАС.

Еще одной характерной чертой цифровой экономики является безвозмездный обмен товарами, что совсем не свойственно для традиционной экономики, продолжил Алексей Сушкевич. Это также создает определенные проблемы. Например, в деле в отношении Google было сложно доказать доминирующее положение компании на рынке предустановленных магазинов приложений в операционной системе Android, поскольку она предоставляла производителям телефонов свой товар бесплатно.

Комментируя доклад Алексея Сушкевича, заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов отметил, что смена парадигм экономической теории конкуренции, несомненно, потребует длительного времени не только вследствие сложности разработки новых теоретических и методологических подходов, но и в силу объективных причин.

«Наряду со стремительно развивающимися «новыми» технологиями и ранее неизвестными способами удовлетворения потребностей общества естественным образом сохраняются и «старые» отрасли. Люди будут продолжать выращивать зерно, добывать нефть, плавить металл, строить дома. Для этих сегментов рынка вполне приемлемым является использования традиционных методов анализа и инструментов регулирования. Поэтому в перспективе наиболее вероятным является сосуществование, взаимопроникновение и синтез традиционных и новых институтов», - отметил Андрей Цыганов.

Также замглавы ФАС подчеркнул особую важность публичной составляющей антимонопольного правоприменения:

«Решения конкурентного ведомства должны быть основаны на фундаментальном экономическом анализе и точном применении наиболее эффективных инструментов регулирования. Опыт наших зарубежных коллег показывает опасность использования институтов конкурентного права для получения сиюминутных выгод и торможения общественного прогресса»

Безвозмездность, по мнению Андрея Цыганова, достаточно часто бывает мнимой. Это раскрывается при учете всех участников товарной цепочки, так как экономические трансакции становятся все более сложными и многосторонними.

Еще один из докладов на конференции был посвящен антимонопольному комплаенсу. Андрей Цыганов прокомментировал, что однозначной позиции по комплаенсу на данный момент нет ни у ФАС, ни в России, ни в мире. Единственно, мнения сходятся в том, что процедура антимонопольного комплаенса должна быть верифицируема и она действительно должна минимизировать риски нарушений. Вопрос о том, может ли ее наличие являться поводом для снижения ответственности или вовсе освобождения от нее, пока остается дискуссионным.

Справка:

С полной версией доклада Алексея Сушкевича можно будет ознакомиться в третьем номере журнала «Законы России: опыт, анализ, практика».