Решение и предписание по делу № 1 11/219-09

10 августа 2010, 15:38

Тип документа:

Архив

РЕШЕНИЕ
по делу № 1 11/219-09

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2010 г.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Цыганов А.Г. – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы;
члены Комиссии:
Харитонашвили Т.И., начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Епифанова И.Н., заместитель начальника Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Трусова Г.Н., начальник отдела агропромышленного комплекса Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Кузнецова И.В., заместитель начальника отдела агропромышленного комплекса Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Исаева Н.И., начальник отдела проверок Управления контроля органов власти;
Кузнецова Е.А., начальник отдела правовой экспертизы Правового управления;
Шипунов В.А., заместитель начальника Аналитического управления;

в присутствии представителей:
ООО «Руссоль Тейдинг», доверенность от 15.12.2009 г. № 24 — Серегина Дмитрия Игоревича;
ОАО «Бассоль», доверенность от 21.06.2010 г. б/н и ООО «Илецксоль», доверенность от 21.06.2010 г. б/н — Караськиной Марины Сергеевны.
рассматривая дело № 1 11/219-09, возбужденное в отношении группы лиц в составе Компании «Руссоль Лимитед» (место нахождения: Республика Кипр, Лимассол, 3030, ул.Теклас Лиссиоти, 29, Кассандра центр, офис 201-202), ООО «Руссоль Трейдинг» (место нахождения: ул.Цвиллинга, д.61/1, г.Оренбург, 460009), ОАО «Бассоль» (место нахождения: ул.Горького, д.16, пос.Нижний Баскунчак, Ахтубинский район, Астраханская обл., 416532) и ОАО «Илецксоль» (место нахождения: ул.Орлова, д.28, г.Оренбург, 460009) по признакам нарушения части 12 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило заявление ООО «Трейдинг Омск» (далее — Заявитель) и дополнения к нему (письма вх. № 30455 от 15.07.2009, №37571 от 24.08.2009, fax. 3926 от 10.10.2009, письмо от 05.02.2010 г.) о нарушении антимонопольного законодательства в действиях ООО «Руссоль Трейдинг».
Основным видом деятельности Заявителя является оптовая торговля солью.
В результате рассмотрения материалов дела было установлено, что ОАО «Илецксоль» заключило договоры № 4 от 27.02.2009 г. и от 02.04.2010 г. № 188-09/ИС с ООО «Руссоль Трейдинг» на оптовые поставки всего объема произведенной ОАО «Илецксоль» соли в 2009 году.
31.03.2009 письмом исх. № 123 Заявитель обратился в ООО «Руссоль Трейдинг» для заключения договора на поставку соли производства ОАО «Илецксоль» на 2009 год.
ООО «Руссоль Трейдинг» письмами №35 от 01.04.2009, №60 от 14.04.2009, № 127 от 26.05.2009, запрашивало у Заявителя различные документы, всячески уклоняясь от заключения договора. Так, были запрошены: информация по основным каналам продаж, о наличии складских помещений, адреса складов, форма собственности на складские помещения, список основных покупателей и ряд других документов (Устав, Свидетельство о постановке на учет ЕГРЮЛ; свидетельства о постановке на учет в органах статистике и налоговых органах).
14.07.2009 после получения всех указанных документов и информации от Заявителя проект договора поставки №624 от 25.06.2009 (далее — проект договора поставки) был направлен по факсу Заявителю. В проекте договора поставки отсутствовал прейскурант цен на продукцию и условия поставки, что является существенным условием договора, в связи с чем он не мог быть подписан Заявителем.
Заявитель 17.07.2009 вновь обратился к ООО «Руссоль Трейдинг» с просьбой представить прейскурант цен и оригинал договора для рассмотрения и подписания.
До настоящего момента между Заявителем и ООО «Руссоль Трейдинг» договор поставки не заключен.
Также, в адрес ФАС России поступило обращение ИП Штах Наталья Юрьевна (письмо от 02.10.2009 г. № 740), где указывалось, что предприниматель заинтересован в заключении договора с ООО «Руссоль Трейдинг» на поставку соли производства ОАО «Илецксоль». Учитывая, что ИП Штах Наталье Юрьевне было отказано в заключении договора, предприниматель была вынуждена покупать соль у дилеров (ООО «ТД «РосСоль») по завышенной цене (по отношению к цене производителя на 62 %). Кроме этого, предприниматель закупала соль другого производителя, а именно ГПО «Артемсоль» (Украина). На предложение (письмо от 05.06.2009 г.) в адрес ООО «Руссоль Трейдинг» о заключении договора и направлении прайс-листа был получен отказ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ИП Штах Наталья Юрьевна проинформировала Комиссию о заключении Договора поставки № РСТ00385 ИС от 25.01.2010 с ООО «Руссоль Трейдинг», указав, что более претензий к ООО «Руссоль Трейдинг» нет.
Комиссия, рассмотрев заявления ООО «Трейдинг Омск» и ИП Штах Натальи Юрьевны в целях анализа сложившейся ситуации направила запросы (от 12.03.2010 г. № ЦА/6674) в Астраханское УФАС России, Омское УФАС России, Оренбургское УФАС России с просьбой представить оценку системы поставки соли в регион; выявить основных оптовых продавцов соли с ранжированием по долям на региональном рынке соли.
По данным, представленным Омским УФАС России (письмом от 19.04.2010 г. № 02-1402э), доля поставок пищевой соли производства ОАО «Илецксоль» в Омскую область в 2008-2009 гг. в общем объеме поставок соли составила более 35 %.
Комиссия, проанализировав представленные Омским УФАС России материалы и руководствуясь частью 1 статьи 471 Закона о защите конкуренции, приняла решение о выделении дела о нарушении ООО «Руссоль Трейдинг» пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции» в отдельное производство.
На заседании Комиссии было принято решение о приобщении к делу письма (от 08.06.2010 г. № 1246), поступившего в ФАС России от ООО «Илецксоль», где указывается, что ОАО «Илецксоль» реорганизовано в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Илецксоль» (выписка из ЕГРЮЛ от 03.02.2010 г.).
В ФАС России имеется информация, что ООО «Руссоль Трейдинг» находится в стадии реорганизации (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.05.2010 г.).
Также, в ФАС России поступило письмо от Компании «Руссоль Лимитед» (вх. № 19225 от 30.04.2010), которым Компания информировала об изменении места своего нахождения (115, Griva Digeni Avenue, 5th floor, PO Box 57398, CY-3315, Limassol, Cyprus).
Комиссией было установлено, что между ОАО «Илецксоль» и ООО «Руссоль Трейдинг» заключены Договора поставки № 4 от 27.02.2009 г. № 188-09/ИС от 02.04.2009 г., предметом которого является обязательство ОАО «Илецксоль» (Поставщик) передать, а ООО «Руссоль Трейдинг» (Покупатель) оплатить и принять Товар в ассортименте, количестве, по ценам и на условиях, предусмотренных договором, приложениями и подписанными дополнительными соглашениями к договору, являющимися неотъемлемой частью договора.
Согласно информации, представленной ООО «Руссоль Трейдинг» (письмами № 16 от 13.07.2009 г. и № 50 от 15.01.2010 г.), компания с 27.02.2009 г. является единственным реализатором продукции компании ООО «Илецксоль».
При этом, ОАО «Бассоль» (письмо от 27.01.2010 г. № 39/02), так же, как и ООО «Илецксоль», весь объем производимой соли реализовывало ООО «Руссоль Трейдинг» в соответствии с договорами поставки № 5 от 27.02.2009 и №114-09 от 02.04.2010.
В соответствии с пунктом 19 статьи 4 Закона о защите конкуренции «вертикальным» соглашением признается соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что заключенные договоры, согласно которым ООО «Руссоль Трейдинг» приобретает весь объем производимой ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль» продукции, являются «вертикальными» соглашениями. При этом, ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль» рассматриваются в качестве продавцов, а ООО «Руссоль Трейдинг» - в качестве первого покупателя на оптовых товарных рынках соли.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о защите конкуренции допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
Согласно имеющимся в деле документам, компания «Руссоль Лимитед» владеет 75 % акций ОАО «Бассоль» и долями в уставных капиталах ООО «Руссоль Трейдинг» и ООО «Илецксоль» в размере 100 %.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Илецксоль», ОАО «Бассоль» и ООО «Руссоль Трейдинг» признаются группой лиц.
В целях установления долей хозяйствующих субъектов, действующих на рынке соли, был проведен анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке соли.
Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке соли проводился в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 25.04.2006 г. № 108 (далее — Порядок).
Информация о производстве и реализации соли исследовалась за 2009 год.
Товаром на рассматриваемом товарном рынке является соль (хлористый натрий), сегментированная по следующим видам:
- соль, пригодная для употребления в пищу;
- соль техническая для химических превращений с последующим использованием для производства других продуктов или для промышленных целей, не употребляемая в пищу.
Географическими границами рынка соли являются административные границы Российской Федерации, поскольку реализация соли, произведенной ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль» производилась во всех субъектах Российской Федерации.
Согласно полученным данным, объем соли, пригодной для употребления в пищу, реализованной российскими предприятиями - производителями, составил 664,75 тыс. тонн, а объем соли технической для химических превращений с последующим использованием для производства других продуктов или для промышленных целей, не употребляемой в пищу — 2634,2 тыс. тонн.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение таможенной статистики внешней торговли в соответствии с пунктом 5.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 №459, является Федеральная таможенная служба (далее – ФТС России).
Для оценки долей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке соли, ФАС России использовал данные таможенной статистики внешней торговли об экспорте и импорте соли в 2009 г. с разбивкой по кварталам, представленные ФТС России (письмом от 05.05.2010 г. № 01-25/22446 дсп). Необходимо отметить, что в связи с формированием единого таможенного пространства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, данные о соли, импортируемой из Республики Беларусь в таможенной статистике отсутствуют. Информация об объемах соли, импортируемой из Республики Беларусь, была представлена ООО «БПК» (дочернее предприятие Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром»), являющемся единственным поставщиком соли из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.
Импорт соли, пригодной для употребления в пищу составил 817,383 тыс. тонн, а экспорт — 16,581 тыс. тонн.
Импорт соли технической для химических превращений с последующим использованием для производства других продуктов или для промышленных целей, не употребляемой в пищу, составил 425,506 тыс. тонн, а экспорт — 7, 212 тыс. тонн.
Исходя из полученных данных, объем товарных ресурсов рынка пригодной для употребления в пищу соли в 2009 г. составил: 1465,552 тыс. тонн.
Объем товарных ресурсов рынка соли, технической для химических превращений с последующим использованием для производства других продуктов или для промышленных целей, не употребляемой в пищу в 2009 г. составил 3052,494 тыс. тонн.
На основании представленной информации установлено, что доли ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» на рынке реализации соли, пригодной для употребления в пищу в установленных географических и продуктовых границах составляют 12,07 % и 17,8 % соответственно, что в совокупности составляет 29,87 %. А доли ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» на рынке реализации соли технической для химических превращений с последующим использованием для производства других продуктов или для промышленных целей, не употребляемой в пищу, в установленных географических и продуктовых границах границах составляют 25,02 % и 5,83 % соответственно, что в совокупности составляет 30,85 %.
При этом, необходимо отметить, что совокупная доля ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль» в производстве соли, пригодной для употребления в пищу в общем объеме производимой пищевой соли в Российской Федерации, составляет более 65 %.
Кроме того, ОАО «Бассоль» внесено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, по товарной группе — соль поваренная (добыча) с долей менее 65 % в Российской Федерации.
Также, ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» имеют технологические возможности увеличения объемов производства в случае увеличения спроса на их продукцию.
Комиссия также приняла во внимание, что в ходе заседания Заявителями (ИП Штах Натальей Юрьевной и ООО «Трейдинг Омск») отмечалось высокое качество соли производства ООО «Илецксоль» по сравнению с солью производства ГП «Артемсоль» (один из основных импортеров соли на территорию Российской Федерации).
Для подтверждения такой позиции ООО «Трейдинг Омск» представил Комиссии копии Удостоверения качества и безопасности № 23 от 13.01.2010 г. на поваренную пищевую соль, производства ГП «Артемсоль» и Паспорта качества № 4330 от 11.09.2008 г. на соль поваренную пищевую, производства ООО «Илецксоль». Из указанных документов видно, что соль указанных производителей соответствует ГОСТ Р 51574-2000, при этом, нерастворимый остаток составляет у соли производства ГП «Артемсоль» - 0,28 %, а у соли производства ООО «Илецксоль» - 0,16 %, т.е. качество соли производства ООО «Илецксоль» значительно выше.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции все запреты на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействия) группы лиц.
Учитывая, что в соответствии с договорами поставки от 27.02.2009 № 5 и № 4 и №114-09 от 02.04.2010 и № 188-09/ИС, заключенными между ОАО «Бассоль», ООО «Илецксоль» с одной стороны и ООО «Руссоль Трейдинг», право реализации всей произведенной указанными обществами соли передано ООО «Руссоль Трейдинг», его доля на рынке реализации соли превышает 20%.
Комиссия установила, что совокупные доли производителей (ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль»), а также ООО «Руссоль Трейдинг» (как покупателя всего объема произведенной ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль») соли, принадлежащих к одной группе лиц и заключивших рассматриваемые «вертикальные» соглашения, превышают 20% на рынке реализации соли.
В соответствии с частью 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами, если: такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара; таким соглашением продавец товара предъявляет покупателю требование не допускать товар хозяйствующего субъекта - конкурента для продажи. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо фирменным наименованием продавца или производителя.
В представленных ООО «Руссоль Трейдинг» и ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» договорах поставки от 27.02.2009 № 5 и № 4 и №114-09 от 02.04.2010 и № 188-09/ИС указаний о недопущении продажи товаров конкурентов не выявлено .
На основании изложенного Комиссией был сделан вывод о том, что нарушение пункта 2 части 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции отсутствует.
При дальнейшем анализе указанных соглашений и формирования цены в соответствии с этими соглашениями было установлено следующее.
Несмотря на наличие у ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль» возможности осуществлять реализацию соли самостоятельно, эти общества продавали весь объем соли одному хозяйствующему субъекту (ООО «Руссоль Трейдинг»), входящему с ними в группу лиц. ООО «Руссоль Трейдинг», в свою очередь реализовывало большую часть приобретенной соли другим оптовым продавцам, т.е. поставляла соль, как правило, на оптовые товарные рынки.
Вместе с тем, факт оптовой реализации соли внутри группы лиц не означает, что входящие в эту группу хозяйствующие субъекты утрачивают самостоятельность в гражданско-правовых отношениях.
Из материалов дела видно, что производство ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль» высокорентабельное, но после заключения договора поставки с ООО «Руссоль Трейдинг» их рентабельность выросла в два и более раз при неизменном уровне затрат.
Так, рентабельность производства ООО «Илецксоль» в 2009 г. до заключения договора поставки с ООО «Руссоль Трейдинг» составляла от 39 % до 49 %, а после — от 115 % до 149 %. Рентабельность производства ОАО «Бассоль» в 2009 г. до заключения договора поставки с ООО «Руссоль Трейдинг» составляла от 44 % до 91 %, а после — от 69 % до 141 %.
Согласно представленным ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» (письмами от 27.01.2010 г. № 39/02 и от 26.01.2010 г. № 144) Сведениям о квартальной плановой и фактической себестоимости (с расшифровкой по статьям затрат) производства в целом, а также на 1 тонну каждого вида соли, в 2009 г. основными статьями затрат при производстве соли являются: материалы, общепроизводственные и общехозяйственные расходы. После заключения ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» договора поставки с ООО «Руссоль Трейдинг» уровень затрат существенно не изменился.
Комиссией было проанализировано изменение и формирование цен ООО «Руссоль Трейдинг» на основании представленных договоров, прайс-листов и счет - фактур (письма от 25.03.2010 г. № 260 и вх. от 18.05.2010 г. № 21798) и установлено, что ООО «Руссоль Трейдинг» осуществляло перепродажу соли дальнейшим потребителям по цене, превышающей цену покупки аналогичного вида соли на 76,6 % - 98,3 % по отдельным видам соли.
Так, в ноябре 2009 г. ООО «Руссоль Трейдинг» продавал оптовому продавцу - ООО «Латэка» соль поваренную пищевую молотую йодированную, сорт высший, помол № 1 (фасвованная по 1 кг) и соль пищевую молотую, сорт высший, помол № 1 (фасвованная по 1 кг), по цене, превышавшей цену покупки этого товара у ООО «Илецксоль» на 13,5% и 17,2 % соответственно. При продаже аналогичной соли другим оптовым продавцам: ООО «ТД» Россоль» и ЗАО «ТД» Борнео» цена превышала цену покупки на 26 % и 30 % соответственно. Цена соли поваренной пищевой, молотой, сорт высший помол № 3 (МКР) при продаже ООО «Латэка» и ООО «ТД» Россоль» превышала цену покупки на 76,6 %.
При реализации ООО «Латэка» соли поваренной пищевой молотой йодированной, сорт высший, помол № 1 (фасованная по 1 кг) и соли поваренной пищевой, молотой, сорт высший помол № 3 (МКР) пропроизводства ОАО «Бассоль» цена продажи соли у ООО «Руссоль Трейдинг» превышала цену покупки на 38,5 % и 98,3 % соответственно.
Вместе с тем, ООО «Руссоль Трейдинг» не представило Комиссии надлежащих доказательств экономической обоснованности такого увеличения цен.
Согласно представленным ООО «Руссоль Трейдинг» Сведениям о квартальной плановой и фактической себестоимости (с расшифровкой по статьям затрат) реализации соли в целом, а также на 1 тонну каждого вида соли производства ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» себестоимость соли складывалась из следующих затрат: стоимость закупки, коммерческие расходы, управленческие расходы. При этом доля затрат на закупку соли в общем объеме затрат составляла более 95 %. Необходимо отметить, что согласно имеющимся в деле документам, соль в адрес ООО «Руссоль Трейдинг» от производителей ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» физически не отгружалась.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что такое изменение цен на солевую продукцию не связано с соответствующими изменениями затрат на ее реализацию или изменением общих условий обращения товара.
Вместе с тем, ООО «Руссоль Трейдинг» не представило доказательств того, что созданные обществом условия реализации соли являются действиями, соответствующими Закону о защите конкуренции.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что заключение ООО «Руссоль Трейдинг» «вертикальных» соглашений с ООО «Руссоль Трейдинг» привело к установлению цен перепродажи.
Ранее уже было указано, что вся соль, произведенная ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль», продавалась в соответствии с договорами поставки ООО «Руссоль Трейдинг», которая в свою очередь перепродавала соль другим хозяйствующим субъектам по цене, превышающей цену производителя.
При этом, в ряде действовавших в 2009 году Договоров поставки, заключенных ООО «Руссоль Трейдинг» с покупателями, содержался пункт 10.2, определяющий, что еженедельно, а также по требованию Поставщика Покупатель представляет отчеты о реализации товара. Покупатель обязуется строго соблюдать сроки предоставления отчетов, а также гарантирует достоверность представляемых данных (Отчет о реализации товара, отчет об остатках товара на складе, отчет о ценообразовании и условиях поставки (действующие прайс-листы). В соответствии с пунктом 7.8 Договора поставки в случае неоднократного (не менее двух раз) невыполнения покупателем обязательств определенных в пункте 10.2, поставщик вправе в одностороннем порядке лишить покупателя эксклюзивного (единоличного) права реализации товара.
ООО «Руссоль Трейдинг» в своем письме (вх. от 18.05.2010 № 21798) пояснило, что данный пункт был включен для проведения совместных маркетинговых исследований рынка и проведения анализа продаж в регионах, а также для сопоставления планируемых объемов поставки в периоде с реальными возможностями складской логистики Покупателя, исходя из наличия продукции в целях исключения дифицита соли в регионах.
По информации, представленной ООО «Руссоль Трейдинг», к покупателям не предъявлялись требования по предоставлению отчета о реализации товара и отчета об остатках товара на складе, которые носили формальный характер.
Для уточнения указанной информации были направлены запросы двум хозяйствующим субъектам ООО «Латэка» и ЗАО «А.К.», с которыми у ООО «Руссоль Трейдинг» были заключены договоры, содержащие указанные положения.
Согласно письму (от 15.06.2010 г. № 63/338), представленому ООО «Латэка», требований по представлению указанных в договоре отчетов со стороны поставщика не предъявлялось и отчеты соответственно не отправлялись в адрес ООО «Руссоль Трейдинг».
Согласно письму (от 18.06.2010 г. № 9), представленому ЗАО «А.К.», информация в соответствии с пунктом 10.2 договора представлялась ООО «Руссоль Трейдинг».
В деле имеются материалы, из которых следует, что в ряде регионов практически весь объем, продаваемой ООО «Руссоль Трейдинг» на региональный рынок соли, реализуется через одного хозяйствующего субъекта. Так например, в Алтайском крае основным реализатором соли, продаваемой ООО «Руссоль Трейдинг», в 2009 году был ЗАО «А.К.», в Омской области — ООО «ТД «Россоль».
Таким образом, включив пункт 10.2 в договоры поставки ООО «Руссоль Трейдинг», по мнению Комиссии, также мог оказывать влияние на цену соли своих покупателей, в том числе контролировать процесс формирования и установления цены. Такая ситуация сложилась вследствие заключения ООО «Руссоль Трейдинг» «вертикальных» соглашений с ООО «Илецксоль» и ОАО «Бассоль».
Комиссия пришла к выводу, что действия группы лиц в составе ООО «Руссоль Трейдинг», ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль», выразившиеся в заключении ООО «Руссоль Трейдинг» запрещенного «вертикального» соглашения с ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль», которое привело к установлению цен перепродажи товара, являются нарушением пункта 12 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Комиссия, проанализировав все материалы дела, не выявила в действиях Компании «Руссоль Лимитед» нарушений антимонопольного законодательства.
Учитывая тот факт, что действия ООО «Руссоль Трейдинг», ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль», которые привели к установлению цены перепродажи посредством заключения запрещенного «вертикального» соглашения, распространялись на неопределенный круг лиц (хозяйствующих субъектов- покупателей соли), рассчитать размер причененного ответчиками ущерба невозможно.
Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
РЕШИЛА:

1. Признать действия группы лиц в составе ОАО «Бассоль», ООО «Илецксоль» и ООО «Руссоль Трейдинг», выразившиеся в заключения ООО «Руссоль Трейдинг» запрещенного «вертикального» соглашения с ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль», которое привело к установлению цен перепродажи товара, нарушением пункта 1 части 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
2. Дело в отношении Компании «Руссоль Лимитед» прекратить.
3. Выдать группе лиц в составе ОАО «Бассоль», ООО «Илецксоль» и ООО «Руссоль Трейдинг» предписание о недопущении заключений ограничивающих конкуренцию соглашений.

Председатель Комиссии А.Г.Цыганов

Члены Комиссии Т.И. Харитонашвили

И.Н.Епифанова

Г.Н.Трусова

И.В. Кузнецова

Н.И.Исаева

Е.А. Кузнецова

В.А. Шипунов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 1 11/219-09

06 июля 2010 г. г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:
Цыганов А.Г. – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы;
члены Комиссии:
Харитонашвили Т.И., начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Епифанова И.Н., заместитель начальника Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Трусова Г.Н., начальник отдела агропромышленного комплекса Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Кузнецова И.В., заместитель начальника отдела агропромышленного комплекса Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса;
Исаева Н.И., начальник отдела проверок Управления контроля органов власти;
Кузнецова Е.А., начальник отдела правовой экспертизы Правового управления;
Шипунов В.А., заместитель начальника Аналитического управления
(далее – Комиссия),
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) на основании своего решения от 06.07.2010 г. по делу № 1 11/219-09 о нарушении группой лиц в составе ООО «Руссоль Трейдинг» (место нахождения: ул.Цвиллинга, д.61/1, г.Оренбург, 460009), ОАО «Бассоль» (место нахождения: ул.Горького, д.16, пос.Нижний Баскунчак, Ахтубинский район, Астраханская обл., 416532) и ОАО «Илецксоль» (место нахождения: ул.Орлова, д.28, г.Оренбург, 460009) пункта 1 части 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Группе лиц в составе ООО «Руссоль Трейдинг», ОАО «Бассоль» и ООО «Илецксоль» не допускать впредь заключения со своими контрагентами договоров (соглашений) ограничивающих конкуренцию, в том числе «вертикальных» соглашений, которые приводят или могут привести к установлению цен перепродажи товара.

Председатель Комиссии А.Г.Цыганов

Члены Комиссии Т.И. Харитонашвили

И.Н.Епифанова

Г.Н.Трусова

И.В. Кузнецова

Н.И.Исаева

Е.А. Кузнецова

В.А. Шипунов

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечени к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: в агропромышленном комплексе

Антимонопольное регулирование