Важные сдвиги в решении вопроса Восточного моря в 2017 году

В 2017 году были отмечены важные сдвиги в решении вопроса Восточного моря, когда 10 стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китай официально приняли рамочный проект Кодеска поведения сторон в Восточном море (СОС) после многолетних переговоров. Несмотря на многочисленные вызовы, принятие документа считается одним из прорывных шагов, способствующих смягчению напряжённости вокруг территориальных споров в Восточном море.

50-я конференция министров иностранных дел стран АСЕАН в Маниле (Филиппин).

Фото: VNА

6 августа текущего года в столице Филиппин Маниле министры иностранных дел стран АСЕАН и Китая официально подписали рамочный проект Кодекса поведения сторон в Восточном море (СОС), дав официальный старт переговорам по СОС, носящему юридически обязывающий характер и способствующему сохранению и стабильности в регионе. Данный документ рассматривается как предварительный вариант Кодекса поведения, в котором подробно прописаны юридические основания, а также правила поведения стран региона.

Первые результаты по формированию доверительных отношений

Инициатива по разработке Кодекса поведения сторон в Восточном море была выдвинута в 90-е годы прошлого века. Страны АСЕАН и Китай её обсуждали с 2002 года, когда началось нарастание напряжённости вокруг территориальных споров в этом морском районе. Однако на протяжении многих лет переговоры по СОС неднократно прерывались из-за разногласий между участниками, несмотря на усилия стран-членов АСЕАН.

В 2013 году Китай согласился принять участие в официальных консультациях по Кодексу поведения сторон в Восточном море. После почти четырёхлетних переговоров в середине 2017 года страны АСЕАН и Китай завершили рамочный проект СОС. Хотя рамочному проекту ещё предстоит пройти долгий путь, чтобы стать полноценным документом, его принятие считается важным шагом вперёд, свидетельствующим о взаимодоверии между странами АСЕАН и Китаем. Вице-директор Института изучения Восточного моря, кандидат наук Ле Динь Тинь отметил: «По сути дела, СОС не является механизмом урегулирования споров, но он способствует формированию доверительных отношений и установлению диалога между сторонами. Например, в нём указываются принципы преодоления возникающих разногласий мирным путём, неприменения силы и угрозы силой, а также принципы обеспечения безопасности и свободы мореходства. Этот кодекс не может разрешать споры, но играет важную роль в создании условий для урегулирования споров».

Можно отметить, что спустя год после решения Постоянной палаты Третейского суда в Гааге по иску Филиппин к Китаю касательно спора вокруг Восточного моря, этот морской район привлекает внимание не только стран, объявляющих о своём суверенитете, но и многих государств вне региона. Вопрос Восточного моря становится важной темой на разных многосторонних форумах и обсуждениях, таких как «Большая семёрка», АТЭС... Конечно, международная общественность высоко оценила принятие рамочного проекта СОС. Посол Великобритании во Вьетнаме Джайлс Левер сказал: «За прошедшее время наблюдались большие усилия сторон, направленные на разработку СОС. И несмотря на множество нерешённых проблем, у нас есть потенциал и перспектива для дальнейшей разработки этого кодекса. СОС может стать значимым и действенным инструментом, позволяющим урегулировать ситуацию в Восточном море, а также обеспечить мир и стабильностьв регионе».

Дополнительные усилия для поддержания стабильности в Восточном море

Принятие рамочного проекта Кодекса поведения сторон в Восточном море является позитивным признаком в отношениях между АСЕАН и Китаем. Оно также демонстрирует консенсус 10 стран АСЕАН по сложному и чувствительному вопросу, существующему на протяжении многих лет. Однако это только предварительный результат. Первым вызовом, с которым столкнулись страны АСЕАН в ходе переговоров по СОС, является то, что стороны должны прийти к единому мнению по вопросу Восточного моря. Ещё одним вызовом стало определение юридической силы документа, поэтому нужны усилия и добрая воля всех заинтересованных сторон. Кандидат наук Ле Динь Тинь отметил: «Международное право играет важную роль в этом регионе, но пока между государствами нет договорённостей и обязательств по обеспечению порядка, мира и стабильности. В Конвенции ООН по морскому праву 1982 года прописан механизм урегулирования возникающих споров, а в СОС подобного нет. Однако я думаю, что АСЕАН желает, чтобы переговоры по СОС состоялись в скорейшем времени и документ обрёл юридическую силу».

Вопрос относительно юридически обязывающего характера Кодеса поведения сторон в Восточном море несомненно станет главной темой переговоров между АСЕАН и Китаем в ближайшее время. Ожидается, что АСЕАН и Китай в скором времени достигнут единого мнения по полноценному кодексу, что будет способствовать определению линии поведения сторон в Восточном море в целях обеспечения мира, стабильности и развития всех сторон.