Справка к Указу «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее – Указ) разработан в целях приведения актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», а также в целях либерализации рынка акций открытого акционерного общества «Газпром».

Федеральный закон от 31 марта 1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» – единственный федеральный закон, устанавливающий ограничение доли акций открытого акционерного общества «Газпром», которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям. Статьей 15 этого Федерального закона было установлено, что указанная доля не должна превышать 20 процентов общего количества обыкновенных акций открытого акционерного общества «Газпром», а также было предусмотрено закрепление в федеральной собственности не менее 35 процентов количества обыкновенных акций указанного общества.

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», принятым Государственной Думой 9 декабря 2005г. и одобренным Советом Федерации 14 декабря 2005г., вместо указанных ограничений предусмотрено, что суммарная доля обыкновенных акций организации – собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности Российской Федерации и собственности акционерных обществ, более 50 процентов акций которых принадлежат Российской Федерации, не может составлять менее чем 50 процентов общего количества обыкновенных акций этой организации плюс одна акция.

Таким образом, новое регулирование создает законодательную основу либерализации рынка акций открытого акционерного общества «Газпром», устраняет разделение рынков обращения акций этого общества и снимает ограничение доли акций открытого акционерного общества «Газпром», которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям.

Указ разработан в целях приведения нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1997г. №529 «О порядке обращения акций Российского акционерного общества «Газпром» на период закрепления в федеральной собственности акций Российского акционерного общества «Газпром» является основным нормативным актом, детально регламентирующим режим разделения рынков акций открытого акционерного общества «Газпром». Он противоречит Федеральному закону «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в связи с чем признается утратившим силу.

Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 1998г. №943 «Об условиях продажи акций открытого акционерного общества «Газпром» содержит в пункте 2 положение о предельно допустимой доле иностранных участников, которое также противоречит указанному Федеральному закону. Другие пункты Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 1998г. №943 включают положения, не соответствующие законодательству Российской Федерации, а также отсылки к Указу Президента Российской Федерации от 28 мая 1997г. №529. Кроме того, из преамбулы Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 1998г. №943 следует, что он был издан в целях обеспечения условий для исполнения федерального бюджета на 1998 год и в настоящее время фактически утратил силу.

Данное замечание относится и к Указу Президента Российской Федерации от 31 октября 1998г. №1316 «о реализации части находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества «Газпром», которым внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 1998г. №943.

Соответственно, оба вышеназванных указа Президента Российской Федерации также признаются утратившими силу.