Обновление государственного аппарата во имя развития

(VOVworld) - Вопрос о государственном аппарате представляет собой важное содержание в Проекте исправленной Конституции от 1992 года. В адресс этого вопроса поступили многочисленные мнения специалистов, исследователей законов, направленные на обновление модели аппарата социалистического правового государства Вьетнам в соответствии с требованиями в контроле над властью и повышении эффективности государственного управления.

Фото: Chinhphu.vn

Наряду с продолжением сущности и комплексной модели государственного аппарата, определённого в Конституции от 1992 года, и узаконением взгляда на строительство правового государства, в Проекте исправленной Конституции от 1992 года более чётко определён принцип распределения работы, координации действий и осушествления контроля между органами государства в осушествлении законодательного, исполнительного и юридического прав; а также более чётко определяются функции государственных органов в осушествлении этих прав и исправляются некоторые задачи и полномочия данных органов. В проекте исправленной Конституции от 1992 года также подчеркивается обновление механизма и деятельности правительства в направлении строительства единной, открытой (беспрепятственной), чистой, сильной, содержательной и рациональной администрации, а также повышения демократичности и правового характера в управленческой деятельности правительства. Замминистра юстиции Хоанг Тхэ Лиен сообщил: «Мы точно определяем, какой орган является исполнительным, а какой – органом правосудия. Раньше мы только признали три части в государственном аппарате, которые должны ясно рапределять работу между собой и координировать действия друг с другом. Однако мы не дали точные определения, что затрудняет их деятельность. На пример, были поставлены очень многие задачи по юридической реформе, однако их выполнение идет очень медленно из-за нехватки точного определения о правосудии. В странах мира, говоря о правосудии, затрагивают суд и судебное разбирательство. В то же время, мы считаем, что правосудие включает и расследование, судебное преследование, судебное разбирательство, т.е. деятельность здесь очень широкая, в результате чего трудно определить где находится этот орган и к чему он принадлежит. Другой пример, исполнение судебных решений находится под управлением правительства, что невозможно назвать юридическим».

Кроме того, в Проекте исправленной Конституции от 1992 года наблюдалось новшество относительно способа определения Конституцией территориальных административных единиц и местных властей в обстановке, когда Вьетнам проводит административную реформу и реорганизацию органов местных властей. Согласно Проекту исправленной Конституции от 1992 года, деятельность местных властей обновляется в направлении обеспечения прав на самостоятельность и самоответственность в принятии решений и выполнении политики и установок в рамках своих полномочий; строительства моделей местных властей с различиями в отношении организации и компетенций местных властей в сельских районах, в городах и на островах; повышения эффективного государственного управления. Магистр по юриспруденции Нгуен Ким Нган сообщает: «В этом проекте можно заметить шаг вперед в вопросе о государственном аппарате. В действительности, в Конституции 1992-ого года не было затронуто обновление государственного аппарата в соответствии с правововым государством, определенном в исправленной Конституции от 2001 года. В Конституции от 1992 года содержится лишь несколько обобщающих поправок и дополнений, которые не способствовали конкретному определению полномочий правительства и местных властей. Необходимо продолжать вносить дополнения и поправки в это содержание».

Можно сказать, что конкретное определение о государственном аппарате в Проекте исправленной Конституции от 1992 года продолжает подтверждать сущность и общий механизм политической системы и государственного аппарата, определенных в Программе и Конституции от 1992 года, а также узаконивать взгляд и установку по строительству и совершенствованию нынешнего социалистического правового государства Вьетнама. Все это будет способствовать повышению эффективности государственного управления в обстановке активной интеграции Вьетнама в региональное и международное сообщество.

Хонг Ван