Стенограммы обсуждения законопроекта №1035699-7

Заседание № 366

16.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1035699-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части распространения экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния и других изменений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1970 по 1999 из 8276

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ольга Владимировна      
Окунева.                                                                        
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внимательно            
рассмотрен комитетом и подготовлен к третьему чтению. В соответствии с          
Регламентом имеются все необходимые положительные заключения. Просим            
поддержать и проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 365

15.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1035699-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части распространения экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния и других изменений; принят в первом чтении 23 декабря 2020 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4655 по 4713 из 11269

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ольга Владимировна      
Окунева.                                                                        
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый       
законопроект направлен на создание единого реестра записей актов гражданского   
состояния, который содержит все записи актов гражданского состояния в           
электронном виде, что позволит придерживаться в работе принципа                 
экстерриториальности.                                                           
                                                                                
Подготовлены соответствующие поправки Правительством Российской Федерации,      
депутатами Государственной Думы, сенаторами. Таблица поправок одна, состоит     
из 19 поправок, все рекомендованы к принятию. Просим вас поддержать принятие    
таблицы поправок и законопроекта во втором чтении.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просим включить в     
порядок работы на завтра рассмотрение законопроекта в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 333

23.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1035699-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части распространения экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния и других изменений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7154 по 7358 из 8789

47-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу          
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Доклад         
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра          
юстиции Андрея Викторовича Логинова.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
совершенствование государственной регистрации актов гражданского состояния и    
повышение качества предоставления государственных услуг для граждан, в том      
числе с использованием возможностей Единого государственного реестра записей    
актов гражданского состояния.                                                   
                                                                                
В настоящее время в законодательстве закреплён территориальный принцип          
регистрации актов, то есть в зависимости от места жительства граждан, от        
места наступления какого-либо события - например, рождения ребёнка - или        
места хранения записи акта, с которой необходимо провести юридически значимые   
действия. Законопроект устраняет это ограничение и вводит экстерриториальный    
принцип предоставления органами ЗАГС государственных услуг. Речь идёт о         
государственной регистрации рождения, расторжения брака, усыновления,           
удочерения, установления отцовства, смерти. Также это касается иных             
юридически значимых действий: выдачи справок и повторных свидетельств,          
внесения изменений и исправлений в актовые записи, восстановления и             
аннулирования записей. Главная цель законопроекта - снизить временные и         
финансовые издержки граждан при получении госуслуг, сделать их более            
доступными и современными.                                                      
                                                                                
Такое решение стало возможным благодаря тому, что появится доступ к             
использованию реестра. До 31 декабря 2020 года должна быть завершена работа     
по наполнению реестра всеми записями актов гражданского состояния с 1926        
года. Общий объём записей актов - 525 миллионов штук. По состоянию на           
сегодняшний день, передано 99,9 процента записей от указанного количества, в    
72 субъектах Российской Федерации работы завершены в полном объёме.             
                                                                                
Данный законопроект также предусматривает наделение правительства полномочием   
определять особенности государственной регистрации рождения и смерти в целях    
внедрения суперсервисов "Рождение ребёнка" и "Утрата близкого человека".        
Суперсервисы обеспечат предоставление всех госуслуг, связанных с рождением и    
смертью, без личного посещения заявителями органов власти.                      
                                                                                
Также законопроектом предусмотрено включение Минздрава в перечень органов       
власти, уполномоченных получать из реестра сведения о регистрации рождения и    
смерти. Они необходимы ведомству для обеспечения актуальности и точности        
показателей системы здравоохранения, медико-демографических показаний           
здоровья населения и обеспечения полноценного информационного обмена.           
                                                                                
Также законопроект закрепляет необходимость составления новой записи о          
рождении ребёнка, если при усыновлении была изменена дата его рождения, и       
определяет, что субъекты Российской Федерации будут самостоятельно решать       
вопросы организации заключения браков в торжественной обстановке. Необходимые   
требования и критерии сегодня не прописаны.                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Владимировны Окуневой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Достаточно     
подробно представитель правительства рассказал о содержании законопроекта.      
Законопроект получился объёмный, но он позволит улучшить качество работы и      
систематизировать работу органов ЗАГС. Законопроект разработан в целях          
совершенствования порядка регистрации актов гражданского состояния.             
                                                                                
Мы знаем, как сейчас, в современных условиях, изменилась мобильность: кто-то    
уехал в иной регион и не может вернуться в свой, потому что необходимо там      
проживать, есть другие факторы. У нас развиваются государственные и             
муниципальные услуги, и законопроект как раз о том, чтобы все акты              
гражданского состояния регистрировались по экстерриториальному признаку, а не   
так, как сейчас, когда это привязано к территории, к месту проживания.          
                                                                                
Комитет поддерживает данный законопроект. И мы понимаем, что у работников       
органов ЗАГС весь этот год была достаточно напряжённая работа, и, докладывая    
вам, уважаемые коллеги, о содержании законопроекта, хочется сказать добрые      
слова в их адрес. Сотрудники сутками работали - мы с вами знаем, что            
беззаявительный характер носят и выплата материнского капитала, и               
своевременное внесение в соответствующие реестры всех тех записей, которые      
дают гражданам возможность вовремя получать помощь, поддержку от государства.   
                                                                                
Просим поддержать законопроект в первом чтении. Законопроект также поддержал    
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного    
самоуправления. 75 положительных отзывов поступило от законодательных и         
исполнительных органов государственной власти субъектов.                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич.                                                          
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Вопрос Ольге Владимировне.                                        
                                                                                
Уважаемая Ольга Владимировна, действительно, сейчас увеличился объём работы у   
сотрудников органов ЗАГС. Население за 2020 год в России сократилось на 250     
тысяч, прежде всего это люди пенсионного возраста. Вот все сейчас ищут, куда    
они делись, - ну, известно, куда они делись.                                    
                                                                                
Ну вот чисто по-человечески: если у тебя родился ребёнок, то идти и оформлять   
это всё через электронные услуги?.. Или скончался, покинул тебя твой любимый    
человек - и что, тоже идти через вот эти электронные услуги, ткнуть вот в       
этот дурацкий, значит, патефон (или как он?..), выйти в Интернет и таким        
образом получить?.. Понимаете, ну нельзя же так, это не по-человечески!         
По-моему, это не очень хорошо, хотя, действительно, многие сейчас этим          
воспользуются.                                                                  
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Вы знаете, в своём вопросе вы говорите о сложных жизненных        
обстоятельствах, и, в общем-то, я вам могу сказать, что таким образом,          
задавая этот вопрос, вы поддерживаете законопроект, потому что как раз тогда,   
когда человеку надо заниматься соответствующими ритуальными услугами - а ему    
надо посетить соответствующий отдел органов ЗАГС, для того чтобы получить       
документы, - ему будет удобно быстро получить необходимые для проведения        
соответствующего ритуала документы. Но никто не лишает человека права, ему      
просто предоставляются дополнительные возможности.                              
                                                                                
Вы знаете, в очень многих регионах - я знаю, что в Республике Татарстан, что    
у меня в округе, в Смоленской области, - прямо в перинатальном центре           
работают сотрудники многофункционального центра, работают сотрудники органов    
ЗАГС, и людям, наоборот, очень удобно быстро зарегистрировать ребёнка. Вот      
представьте себе ситуацию: одинокая мать живёт в сельской местности, и для      
того, чтобы получить свидетельство о рождении ребёнка, ей надо сесть в          
машину, которую нужно нанять, или в общественный транспорт и приехать в отдел   
ЗАГС, для того чтобы получить свидетельство о рождении. То есть эти услуги,     
наоборот, удобны для населения, людям предоставляются дополнительные            
возможности.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Ольга Владимировна, не рассматривался ли вопрос в принципе       
автоматизированного варианта? Сегодня есть ЕГИСЗ, единая медицинская система,   
и вот регистрация на основании этой медицинской системы может быть              
состыкована с системой ЗАГС, ну и, соответственно, чтобы факт смерти, если      
она наступает, факт рождения - всё это автоматически заносилось и человек       
просто получал, я не знаю, может быть, уже в самом роддоме свидетельство о      
рождении и выходил оттуда с готовым документом.                                 
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. В законопроекте есть норма о том, какую информацию в том числе    
будут передавать органы ЗАГС и органы здравоохранения друг другу в порядке      
межведомственного обмена. Мы можем ещё раз дополнительно с представителем       
правительства обсудить предлагаемые в том числе вами варианты и уточнить это.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Андрей Викторович, вопрос такой. Вот у нас много граждан,          
которые раньше жили в республиках бывшего Советского Союза. У вас система       
органов ЗАГС унифицирована? Потому что может быть так, что человек брак         
зарегистрировал где-нибудь в Казахстане, в Киргизии, ну, не важно - здесь у     
него другой паспорт, а там у него законная жена.                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Ну, это случай немножко из другой практики. В компетенцию         
органов ЗАГС, находящихся на территории Российской Федерации, безусловно,       
входит регистрация всех актов, состоявшихся именно на этой территории, и всё    
это учитывается. Необходимые справки, которые иногда затребуются у граждан,     
местом жительства которых ранее была другая страна, любое другое государство,   
не только государство СНГ, собственно говоря, в надлежащем виде                 
представляются и также подлежат регистрации.                                    
                                                                                
Я хочу отметить, что из 520 миллионов учётных записей, которые обработали и     
перевели в цифровой, машиночитаемый вид за год сотрудники наших органов ЗАГС,   
2 миллиона были на иностранных языках, в первую очередь на арабском. И вот      
как раз здесь мы столкнулись с проблемой, потому что Минюст получил             
финансирование на оплату переводчиков только к концу ноября в силу действия     
требований нашего бюджетного законодательства. Тем не менее и с этой задачей    
мы справились, и действительно сейчас единый государственный реестр записей     
актов гражданского состояния, оператором которого у нас выступает Федеральная   
налоговая служба, уже будет содержать все эти данные.                           
                                                                                
Так что ваш вопрос совершенно обоснован, но надо понимать, что возможность      
хранения в цифровом виде всех этих записей, оперирования ими действительно      
позволит устранять вот эти пробелы, связанные с переездами граждан,             
изменением их семейных обстоятельств и так далее, и так далее.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет        
выступать? Нет. Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 47.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.