Выступления на заседании Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана

Д.Медведев: Добрый день!

Уважаемый Нурсултан Абишевич! Уважаемые друзья! Приветствую всех на VIII Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана. За эти годы, за восемь лет работы он доказал не только свою востребованность, но и, что, наверное, самое главное, свою эффективность, став ключевой площадкой для обсуждения широкого круга вопросов.

Сейчас 76 субъектов Российской Федерации на постоянной основе поддерживают торгово-экономические связи с Республикой Казахстан, то есть, по сути, вся наша страна. У нас 83 субъекта, осталось ещё семь «пристегнуть», и будем считать, что вопрос закрыт. А в целом, я напомню ещё одну цифру, на межрегиональные связи приходится 70 процентов нашей торговли. И очевидно, что горизонтальный рост взаимоотношений – очень перспективная тенденция, мы её договорились закреплять.

Сегодня как раз Нурсултан Абишевич, когда мы встретились, ехали в автомобиле, сказал, что, конечно, страновая кооперация очень важна, страны дружественные нам тоже, естественно, очень ценны и важны, но нам нужно обязательно уделять внимание двусторонним отношениям. Хотел бы сказать, что я абсолютно согласен с Нурсултаном Абишевичем: нам действительно нужно не забывать про двусторонние отношения, а стало быть, межрегиональные отношения.

Сейчас 76 субъектов России на постоянной основе поддерживают торгово-экономические связи с Казахстаном. На межрегиональные связи приходится 70 процентов нашей торговли.

Мы встречаемся на территориях России и Казахстана, сегодня – в Астрахани. Здесь также придают большое значение развитию связей с Казахстаном. На сегодняшний день участниками внешнеэкономической деятельности с Республикой Казахстан являются более ста компаний только из одной Астраханской области. Конечно, я думаю, что здесь позитивную роль уже начало играть и углубление экономической интеграции в рамках Таможенного союза. И мы только что тоже говорили об этом с Президентом Казахстана.

В прошлом году на казахстанской земле мы обсуждали вопросы устойчивого развития высоких технологий. Сегодня будем говорить о совместной борьбе с чрезвычайными ситуациями трансграничного характера. В этом плане прошлый год был очень тяжёлый, нынешний год – попроще, но тем не менее всё равно проблем хватает, и актуальность этой темы остаётся очень высокой. Например, в прошлом году аномальные температуры были везде, пожары – общая беда, которая не знала границ, и борьба с этими чрезвычайными событиями, происшествиями требует и трансграничной координации противопожарных служб. У нас есть позитивные примеры такого сотрудничества, в частности при ликвидации пожаров в Алтайском крае. Россия поддержала инициативу наших казахстанских друзей заключить Межправсоглашение по профилактике и тушению лесных и степных пожаров, и мы готовы работать в этом направлении.

Ещё одна большая зона совместной ответственности – это экология Каспия. Каспий – один из старейших нефтедобывающих регионов мира, что серьёзно увеличивает нагрузку на его уникальную местную экологическую систему. За примерами далеко ходить не надо, давайте вспомним то, что произошло в Мексиканском заливе. Лучшее лекарство от этих проблем – это взаимная координация между спасательными и природоохранными ведомствами.

Среди общих задач в сфере экологии, которые также необходимо решать, я назову ещё один проект: проект по сохранению экосистемы реки Урал.

Традиционную роль в отношениях играет, конечно, энергетика. Сотрудничество в этой сфере охватывает все направления: и атомную, и нефтегазовую, и угольную промышленность, передачу электроэнергии. Мы планируем развивать инфраструктурные проекты. Только что в ходе встречи в узком составе мы часть этих вопросов с Нурсултаном Абишевичем рассматривали.

Наше межгосударственное взаимодействие, естественно, создаёт условия для развития гуманитарных проектов. Соответствующая нормативно-правовая база должна быть прозрачной, понятной и на самом деле просто помогающей обычным гражданам Российской Федерации и Республики Казахстан.

Есть вопросы модернизации, связи между нашими образовательными учреждениями, между научно-исследовательскими центрами. Мы, конечно, рады и тому, что увеличивается число студентов из Казахстана в российских высших учебных заведениях.

Неплохое взаимодействие налажено и в области фундаментальных и прикладных исследований. Мы только что говорили о том, что необходимо придать этому дополнительный импульс, включая и взаимодействие научно-практических исследовательских центров Казахстана с нашим центром «Сколково», для того чтобы реализовывать крупные интересные и весьма актуальные задачи по созданию инновационной продукции. Это будущее наших стран, и здесь сомнений быть ни у кого не может.

Хотел бы пожелать нашему Форуму успехов, плодотворного общения и передать слово Нурсултану Абишевичу.

Большая зона совместной ответственности – это экология Каспия. Каспий – один из старейших нефтедобывающих регионов мира, что серьёзно увеличивает нагрузку на его уникальную местную экологическую систему.

Н.Назарбаев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за то, что мы сегодня встретились и проводим это важное совещание на нашем форуме.

Пользуясь случаем, хоть и на сутки позже, хочу поздравить Вас с Днём рождения.

Д.Медведев: Спасибо.

Н.Назарбаев: Думаю, все коллеги присоединятся к пожеланиям крепкого здоровья, успехов в политических баталиях и всего самого доброго России.

Форум межрегионального сотрудничества стал важным элементом особых союзнических отношений между Казахстаном и Россией. Сегодня городом, где сошлись нити нашего сотрудничества, выступает Астрахань – поистине евразийский город с развитой промышленностью, богатой культурой.

Невозможно не сделать лирическое отступление. У этого города, который не зря называют волжской Венецией, особый колорит. Здесь соседствуют Европа и Азия. Комфортно ощущают себя представители разных национальностей. Здесь проживает солидный этнос казахов – граждан России. Здесь всё тесно сплетено.

В Казахстане высоко ценят вклад астраханцев в увековечение великого композитора нашего народа Курмангазы, правителя Букеевской орды Букей-хана – значимых фигур в истории казахского народа.

Наш форум – это уникальный пример практического подхода в развитии двустороннего сотрудничества на постсоветском пространстве. Он стал полезным механизмом в плане формирования Таможенного союза, сблизив регионы. И если вы чувствуете, то мы именно через этот Форум мягко перешли к Таможенному союзу, к высшей степени интеграции. Дальше мы движемся к Единому экономическому пространству, о чём мы говорили. Создав Единое экономическое пространство, мы будем дальше двигаться к тому, о чём я когда‑то говорил, – к Евразийскому экономическому союзу. Вот что такое наша интеграция.

Дмитрий Анатольевич назвал, сколько соседствует регионов. Когда мы говорим о том, что в прошлом году благодаря Таможенному союзу торговля между Казахстаном и Россией выросла на 40 процентов, в этом году только за полгода она составила 11,5 миллиарда долларов – 30 процентов, то есть приближаемся к рубежу в 25 миллиардов долларов. Для Казахстана Россия – основной торговый партнёр, и для России мы немаловажны.

Уважаемые участники! Главная тема нынешнего форума – совместное реагирование на чрезвычайные ситуации трансграничного характера, о чём Дмитрий Анатольевич очень подробно сказал. Частота разрушительных воздействий природных и техногенных катастроф, мы знаем, в мире не уменьшается, они наносят ощутимый экономический, социальный, демографический ущерб.

Налажено взаимодействие в области фундаментальных и прикладных исследований. Необходимо придать этому дополнительный импульс, включая взаимодействие исследовательских центров Казахстана с центром «Сколково.

У наших стран в этой области есть хороший опыт и хорошее взаимодействие. Российские и казахстанские спасатели входят в корпус сил СНГ, а также в состав соответствующих частей Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Наши спасательные службы имеют совместные планы взаимодействия при угрозе возникновения трансграничных чрезвычайных ситуаций. Прошлый год был характерным, когда бушевали пожары в лесах России. После нашего телефонного разговора с Дмитрием Анатольевичем я Владимиру Карповичу [Божко], нашему министру, дал поручение, и по мере наших возможностей он взаимодействовал, вылетал в Уральский регион.

Д.Медведев: Спасибо за это ещё раз.

Н.Назарбаев: Вспомним Павлодар и Алтайский регион. Кстати, мы сегодня подписываем документ о едином историческом алтайском ареале. Там мы совместно работали, и эту добрую традицию надо продолжать.

Совместно проходят учения, семинары, соревнования. Хорошей традицией стали научные конференции и инновационные подходы, сокращается риск стихийных действий. Это всё здорово. Надо дальше развивать это взаимодействие наших стран в области предупреждения и ликвидации ЧС. Это важное условие безопасности и стабильности наших регионов.

Одним из важных направлений сотрудничества является создание системы совместного мониторинга и прогнозирования таких ситуаций, в том числе методом дистанционного зондирования территории из космоса, в чём Россия имеет большое преимущество, и мы можем этим пользоваться. Для наших спасательных служб не должны быть неожиданностью лесные и степные пожары в огромных размерах, которые были, паводковая опасность на трансграничных реках, чрезвычайная ситуация в акватории Каспийского моря. Я только что приехал из Западного Казахстана: Урал поднялся на 8 метров, затопило и у вас, и у нас огромное количество жилья. Пришлось за лето восстанавливать, и 1500 семей поселились в новых домах и квартирах.

Важным элементом партнёрства является взаимодействие в области науки, новых технологий в сфере гражданской защиты. Особый интерес для Казахстана представляют инновации в сфере краткосрочного прогноза природно-техногенных рисков. Весь юг Казахстана: Тарбагатайский район, Тянь-Шанская зона, где проживают более 6 миллионов человек, – является местом, где мы должны следить за сейсмической опасностью.

Важное место имеет процесс подготовки соответствующих кадров для этих служб. Надо ведомствам по ЧС вести целенаправленную профессиональную ориентацию. Сегодня казахстанские [сотрудники] обучаются в российских академиях гражданской защиты, государственной противопожарной службы. Мы за это благодарны и заинтересованы продолжать эту работу.

Один из важных вызовов, который был затронут в выступлении Дмитрия Анатольевича, – рациональное использование и охрана трансграничных водных ресурсов. Нам известна позиция российской стороны о нецелесообразности заключения межправительственного соглашения по подаче водных ресурсов с территории России на территорию Казахстана. В целом можно согласиться с тем, что на таможенной территории этот вопрос вроде бы решается, но есть общее понимание, что воду нельзя рассматривать как товар. Именно поэтому мы хотим выйти на взаимоприемлемое решение. И я прошу, Дмитрий Анатольевич, вернуться к этой теме и поручить, чтобы её обсудили.

Вы очень точно затронули экосистему реки Урал. Наблюдается небывалое обмеление этой трансграничной артерии. Годовой дефицит воды растёт в три раза и составляет 4,7 кубокилометра. По мнению авторитетных российских специалистов, если не принять мер, река может засохнуть на полпути к Каспийскому морю.

Мы говорили на прошлой встрече о создании совместного фонда спасения и очистки Урала – он до сих пор не создан. Давайте вернёмся к этому вопросу.

Отсутствие единой комплексной программы по сбалансированному использованию и охране водных ресурсов Урала, попытка решения этих задач сторонами локально, кому что выгодно, – не даёт результатов. Я бы предложил создать отдельную рабочую группу, Дмитрий Анатольевич, чтобы изучить этот вопрос.

Мы с вами плотно занимаемся проблемой Иртыша вместе с нашими китайскими друзьями – такая же проблема. И Урал здесь очень важный экономический объект.

Уважаемые друзья! В текущем году Казахстан отмечает 20-летие своей независимости. Все эти исторические годы связи и дружба между нашими народами не только не ослабла, но и укрепилась так, как не было никогда. В следующем году исполняется 20 лет со дня подписания базового договора, по которому мы живём, о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (25 мая 1992 года) и установления дипотношений между нашими странами.

Дмитрий Анатольевич, я предлагаю дать поручение нашим правительствам внести и согласовать предложение по проведению мероприятий, посвящённых этой дате, – и не просто дате, а подвести итог 20-летнего сотрудничества, чтобы наметить новые рубежи для дальнейшего углубления сотрудничества, дружбы и взаимопонимания между нашими странами.

Вы хорошо сказали о двусторонних отношениях, которые мы не должны забывать: это гуманитарная сфера. Мы говорили о создании ассоциации работников культуры и искусства между нашими странами, обмене молодёжными делегациями и совместной работе по инновациям – это всё мы горячо поддерживаем и будем работать.

Благодарю за внимание. Желаю всем успеха.

<…>