Отчет о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за ноябрь 2023 года

I. Законотворческая деятельность

В ноябре 2023 года были подготовлены и проведены 2 заседания Комитета (3 ноября и 20 ноября), на которых были рассмотрены:

— 2 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся ответственным;

— 8 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем;

— 7 проектов федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы, по которым Комитет являлся ответственным;

— 12 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в первом чтении, были поддержаны Комитетом.

В рабочем порядке Комитетом в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» рассмотрен один проект постановления Правительства Российской Федерации:

— по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363».

Комитетом также рассмотрено 2 проекта законодательных инициатив, поступивших в Совет Федерации в рамках деятельности Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации:

— проект законодательной инициативы № 8–459 «О внесении изменений в статьи 168 и 173 Жилищного кодекса Российской Федерации», подготовленный Костромской областной Думой;

— проект законодательной инициативы № 8–467 «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой.

II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом

— Интернет-конференция на тему «Инициативное бюджетирование как инструмент вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления: лучшие практики и перспективы развития» (25 сентября — 10 ноября, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике на тему «Вопросы законодательного обеспечения повышения качества социальной инфраструктуры на Дальнем Востоке» (1 ноября, Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «Перспективы развития деревянного домостроения в Российской Федерации» (2 ноября, Совет Федерации);

— совещание Комитета совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О реализации федерального проекта „Инфраструктурное меню“ в регионах» (3 ноября, Совет Федерации);

— Совет по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Комиссией Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы совершенствования контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Турчака (7 ноября, Совет Федерации);

— торжественное мероприятие, посвященное награждению выпускниц и подведению итогов второго международного потока образовательной программы «Женщина-лидер» в рамках проектной деятельности Совета Евразийского женского форума при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации под председательством Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко (10 ноября, Совет Федерации);

— итоговое совещание по подготовке к проведению Дней Хабаровского края в Совете Федерации 21–22 ноября 2023 года (13 ноября, Совет Федерации);

— расширенное заседание Комитета на тему «О мерах по пространственному развитию Хабаровского края» в рамках Программы проведения Дней Хабаровского края в Совете Федерации 20–22 ноября
2023 года (20 ноября, Совет Федерации);

— Дни Хабаровского края в Совете Федерации 21–22 ноября 2023 года (20–22 ноября, Совет Федерации);

— Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Социальная инфраструктура Арктической зоны Российской Федерации: состояние и перспективы развития» (23 ноября, Совет Федерации);

— совещание «Проблемы импортозамещения и наращивание отечественного промышленного производства лифтов» (24 ноября, Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «Реализация мероприятий по импортозамещению строительных материалов и оборудования для их производства» (29 ноября, Совет Федерации);

— Совет по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О российской модели межэтнического мира в международном геополитическом пространстве» (в формате научно-практической конференции с участием Российской академии наук) (30 ноября, Совет Федерации).

III. Мероприятия, в которых приняли участие члены Комитета 

— Совещание «Градостроительный потенциал ЛНР» по приглашению заместителя председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой (1 ноября, ВКС);

— открытие павильона «Атом» и музея ядерной энергии на территории ВДНХ в преддверии начала работы Международной выставки-форума «Россия» по приглашению генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е. Лихачева (2 ноября, Совет Федерации);

— церемония награждения победителей и призеров Всероссийского конкурса на лучшее путешествие «Дальний Восток – Земля приключений», стартовавшего на полях VII Восточного экономического форума, по приглашению заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Г. Куранова (4 ноября, ВДНХ);

— торжественная церемония вручения Мечей победы «Городам воинской славы» Мариуполю и Мелитополю по приглашению Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (8 ноября, Совет Федерации);

— День Камчатского края в рамках Дней регионов Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Председателя Правительства Камчатского края Е.А. Чекина (9 ноября, ВДНХ);

— парламентские слушания «Актуальные решения по поддержке рождаемости: семейная политика» под председательством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко (9 ноября, Совет Федерации);

— совещание по подготовке проекта федерального закона №196416-8
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“ по приглашению Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (9 ноября, Государственная Дума);

— заседание Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию с рассмотрением поправок к проекту федерального закона № 448554–8 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (9 ноября, Государственная Дума);

— V международный муниципальный форум стран БРИКС+ по приглашению Председателя Оргкомитета форума М.С. Черепанова (9–10 ноября, г. Санкт-Петербург);

— заседание трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений по приглашению заместителя Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлева (10 ноября, Дом Правительства Российской Федерации);

— День Республики Саха (Якутия) в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева (12 ноября, ВДНХ);

— посещение нового корпуса ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева» по приглашению Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Котовой (14 ноября, ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева»);

— парламентские слушания «Государственная политика в сфере сохранения, защиты и развития русского языка: состояние, проблемы и пути решения» по приглашению Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре (14 ноября, Совет Федерации);

— торжественная церемония встречи «Поезда здоровья „Вместе против диабета“ в рамках Всероссийской информационно-просветительской акции по приглашению Начальника филиала ОАО „РЖД“ и Центральной дирекции здравоохранения Е.А. Жидкова (14 ноября, здание Ленинградского вокзала);

— расширенное совещание на тему «Оздоровительная кампания для детей: итоги 2023 года и планы на 2024 год. Реализация субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления» по приглашению заместителя Председателя Совета Федерации И.Ю. Святенко (14 ноября, Совет Федерации);

— День Магаданской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Магаданской области С.К. Носова (14 ноября, ВДНХ);

— День Республики Бурятия в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Главы Республики Бурятия А.С. Цыденова (15 ноября, ВДНХ);

— рабочее совещание по вопросу подготовки ко второму чтению проекта федерального закона № 265445–8 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статьи 15 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ по приглашению Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (15 ноября, Государственная Дума);

— рабочий визит делегации Совета Федерации в Киргизскую Республику, организованный Управлением международных связей Аппарата Совета Федерации (15–17 ноября, Киргизская Республика);

— совещание по вопросу «Об исполнении поручения Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко от 23 октября 2023 года к № 46886 на обращение Главы Республики Коми В.В. Уйбы о внесении изменений в лесное законодательство в целях снятия ограничений для обеспечения заготовки древесины гражданами в труднодоступных населенных пунктах» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (16 ноября, ВКС);

— заседание рабочей группы по подготовке предложений по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом их особенностей, созданной в соответствии с распоряжением председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 2 февраля 2023 года № 12рп-СФ по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (16 ноября, Совет Федерации);

— VII Общероссийский форум стратегического развития «Города России: новые рубежи» по приглашению Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева (16–17 ноября, г.Екатеринбург);

— VIII Всероссийский съезд специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по приглашению заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Ересько (16–17 ноября, г. Красногорск);

— День Иркутской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Иркутской области И.И. Кобзева (17 ноября, ВДНХ);

— День Омской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Омской области В.П. Хоценко (17 ноября, ВДНХ);

— День Республики Тыва в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Главы Республики Тыва В.Т. Ховалыга (21 ноября, ВДНХ);

— Коллегия Счетной палаты Российской Федерации, рассмотрение доклада на тему «Анализ реализации мер государственной политики, направленных на поддержку женщин, обеспечение их равных возможностей для развития и включения в общественный процесс» по приглашению Аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.И. Штогрина (21 ноября, Счетная палата РФ);

— очередное заседание межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в части предоставления права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, созданной приказом Минсельхоза России от 2 декабря 2022 года № 848, с обсуждением в повестке заседания проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ в части определения границ рыболовных участков по приглашению Федерального агентства по рыболовству (21 ноября, ВКС);

— День Республики Хакасия в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.О. Коновалова (21 ноября, ВДНХ);

— «круглый стол» на тему «Цифровое водительское удостоверение на право управления транспортным средством: законодательные аспекты» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (21 ноября, Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «Государственная поддержка развития кружков технического творчества молодежи в области развития беспилотных летательных систем» по приглашению Комитета Совета Федерации по социальной политике (22 ноября, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по международным делам совместно с Комиссией Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации на тему «Противодействие экономическим санкциям и иным угрозам со стороны коллективного Запада» по приглашению (23 ноября, Совет Федерации);

— «Открытый диалог» с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой по приглашению Комитета Совета Федерации по социальной политике (24 ноября, Совет Федерации);

— День Нижегородской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Нижегородской области Г.С. Никитина (26 ноября, Совет Федерации);

— «Открытый диалог» с руководителем Федерального агентства по делам молодежи К.Д. Разуваевой по приглашению Комитета Совета Федерации по социальной политике (27 ноября, Совет Федерации);

— Пленарное заседание Международного форума «Женщины Казахстана и России: энергия сотрудничества в целях устойчивого развития высокотехнологичных отраслей», организованное Объединением женщин атомной промышленности (27 ноября, Совет Федерации);

— Марафон «Муниципальный диалог»: стратегическая сессия проекта «Муниципальный диалог» по вопросам строительства и ЖКХ и «прямой разговор» с руководителем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллиным, организованный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (27–28 ноября, г. Москва, Спартаковский пер., д.2 и г. Москва, ул. Б. Пироговская, д.23);

— заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики по приглашению заместителя руководителя Секретариата заместителя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, ответственного секретаря Государственной комиссии А. Чернова (28 ноября, Дом Правительства);

— День Ульяновской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Ульяновской области А.Ю. Русских (29 ноября, ВДНХ);

— День Пензенской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Пензенской области О.В. Мельниченко (30 ноября, ВДНХ);

— День Самарской области в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Губернатора Самарской области Д.И. Азарова (30 ноября, ВДНХ);

— День Республики Мордовия в рамках Международной выставки-форума «Россия» по приглашению Главы Республики Мордовия А.А. Здунова (30 ноября, ВДНХ);

— заседание Коллегии Счетной палаты Российской Федерации по рассмотрению результатов контрольного мероприятия «Проверка целевого и результативного использования межбюджетных трансферов из федерального бюджета, направленных в 2019–2022 годах и стекшем периоде 2023 года на реализацию мероприятий федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ национального проекта „Жилье и городская среда“ по приглашению Аудитора Счетной палаты Российской Федерации Н.А. Труновой (30 ноября, Счетная палата РФ).