Родился 1 июня 1946 года в селе Рябиевка Волочиского района Хмельницкой области.

В 1984 году окончил Ярославский государственный педагогический институт им. К.Д.Ушинского, по специальности - педагог; и в 1998 году - Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.

С 1964 г. по 1992 г. - служба в Вооруженных силах.

С 1993 г. по 2001 г. - ведущий, главный специалист, заместитель начальника, начальник Управления труда и занятости Юго-Восточного административного округа Комитета труда и занятости правительства Москвы.

В 2001 году - начальник Управления социального развития префектуры Центрального административного округа правительства Москвы.

С 2001 г. по 2004 г. - руководитель Департамента занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

С 2004 г. по 2008 г. - заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

31 июля 2008 года назначен руководителем Федеральной службы по труду и занятости.

Кандидат социологических наук.

Имеет Государственные награды.