В Госдуму на ратификацию внесён Договор между Россией и Абхазией о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы

Распоряжением главы государства заместитель Министра юстиции Максим Травников назначен официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Договора.

* * *

Пояснительная записка проекту федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы»

Проектом федерального закона предусматривается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы (далее – Договор).

Договор подписан в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года в целях развития международно-правовой базы российско-абхазского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осуждённых к лишению свободы, и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

В соответствии с Договором Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нём условий передавать друг другу лиц, осуждённых к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осуждённым в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осуждённых, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, согласно статье 3 Договора в передаче может быть отказано, если это нанесёт ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам любой из Сторон. В передаче отказывается также в случае, если осуждённый не выполнил какие‑либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения этих обязательств. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации такие основания для отказа в передаче осуждённого не предусмотрены.

Кроме того, Договор содержит положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, в соответствии со статьёй 12 Договора после передачи осуждённый не может быть привлечён к ответственности или осуждён в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

В связи с изложенным Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Договор не затрагивает вопросы, регулируемые Договором о Евразийском экономическом союзе, и не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.

Реализация Договора будет осуществляться за счёт бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти, участвующим в исполнении его положений.