Стенограммы обсуждения законопроекта №1193676-7

Заседание № 52

21.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1193676-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения оснований для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2829 по 2902 из 6691

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный        
кодекс Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.         
                                                                                
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и    
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект принят в первом чтении.          
Поступили две поправки, которые рекомендованы комитетом к принятию. Если        
коротко, то речь идёт о наведении порядка при проведении общих собраний в       
многоквартирных домах. Законопроект прошёл все необходимые согласования,        
экспертизы, поддержан правительством, ГПУ, Минфином, Минстроем, министерством   
экономики. Комитет просит поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект подготовлен        
комитетом к третьему чтению. Он прошёл все необходимые согласования и           
экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 47

07.06.2022

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 136087-8 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1193676-7 "О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации" (об изменении срока представления поправок).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9846 по 9886 из 10392

Коллеги, 75-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной    
Думы "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального    
Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1193676-7 "О     
внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации" (об     
изменении срока представления поправок). Доклад первого заместителя             
председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству        
Павла Рюриковича Качкаева.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Павел Рюрикович.                                                    
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые коллеги! Мы 17 мая приняли   
очень короткий технический законопроект, который касается лицензирования и      
лишения лицензии управляющей компании. Комитет предлагает сократить срок        
рассмотрения поправок - до 8-го числа, ну, на неделю, короче.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я так понимаю, до 8-го - это до завтра? Да. (Шум в        
зале.) Ну, вносилось на Совет, с Совета пока сюда... Когда комитет вносил,      
была ещё неделя.                                                                
                                                                                
Есть вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О внесении   
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания            
Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1193676-7 "О внесении     
изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации".                 
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Коллеги, одну секунду, у нас ещё осталось одно протокольное поручение.          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 46 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 396, против - один, воздержалось четверо.                                  


Заседание № 42

17.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1193676-7 "О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4654 по 4789 из 5798

22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 199       
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Натальи Васильевны Костенко.    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, до 25-го включительно пройдём.                   
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас в России в настоящее   
время установлен судебный порядок аннулирования лицензий на осуществление       
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Так,    
в соответствии со статьёй 199 Жилищного кодекса Российской Федерации,           
лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения искового        
заявления органа государственного жилищного надзора. В свою очередь органы      
жилищного контроля, ГЖИ так называемые, обращаются в суд на основании           
соответствующего решения лицензионной комиссии.                                 
                                                                                
Поправками в Жилищный кодекс в 2017 году было уточнено: чтобы состоялось        
решение лицензионной комиссии и из ГЖИ всё пошло в суд, кроме фактов            
непосредственно исключения сведений из реестра многоквартирных домов, стоящих   
на обслуживании у конкретной недобросовестной управляющей компании, по          
причине нарушения ею прав граждан или жилищного законодательства, требуется     
также ещё соответствие второму условию - это отсутствие домов на обслуживании   
у этой компании в течение шести месяцев. Но на практике введение вот такого     
изменения фактически заблокировало выведение с рынка жилищных услуг             
недобросовестных управляющих компаний, так как соблюсти оба условия             
фактически невозможно.                                                          
                                                                                
Недобросовестные компании после исключения сведений об МКД вследствие их        
противоправного поведения за предоставляемые вот эти полгода умудрялись         
организовать общие собрания жильцов МКД и взять новые дома на обслуживание. В   
этом случае... Весь этот процесс сопровождался ещё большим нарушением прав      
граждан, так как недобросовестные управляющие компании использовали в том       
числе обман граждан, подделку документов, подделку подписей, подкуп жильцов,    
и это приводило к огромным судебным разбирательствам, в которых участвовали в   
том числе жильцы. Тем не менее факт нахождения этого дома уже был               
зафиксирован в реестре конкретной управляющей компании, и ГЖИ не могла          
обратиться в суд для того, чтобы недобросовестную управляющую компанию лишить   
лицензии.                                                                       
                                                                                
Ну и по факту соблюдение статьи 199 Жилищного кодекса в том виде, в котором     
она существует на сегодняшний день, приводит фактически к невозможности её      
исполнения в том смысле, в котором она прописывалась изначально, она не         
позволяет аннулировать лицензии недобросовестных лицензиатов. Органы ГЖИ на     
сегодняшний момент, как показывает практика, фактически лишают лицензии         
только так называемые мёртвые, неработающие управляющие компании, а             
недобросовестные управляшки, как их принято называть в народе, продолжают       
нарушать закон и жилищные права граждан.                                        
                                                                                
С целью оперативного принятия лицензионной комиссией и органом жилищного        
надзора мер по обращению с иском в суд с целью аннулирования лицензий у         
недобросовестных управляющих организаций мы предлагаем исключить из нормы       
статьи 199 Жилищного кодекса условие об отсутствии в течение шести месяцев в    
реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению   
которыми осуществляет лицензиат, то есть второе условие мы предлагаем убрать,   
и, таким образом, органам жилищной инспекции будет проще лишать                 
недобросовестные компании лицензии.                                             
                                                                                
Прошу поддержать эту инициативу.                                                
                                                                                
Спасибо, коллеги.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой.                                     
                                                                                
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемые коллеги, лицензирование управляющих компаний       
появилось у нас в 2014 году. Сначала было только одно основание для отзыва      
лицензии в целом, в 2017 году появилось ещё одно: когда компания получает       
лицензию на право управления домами, но эти дома не берёт. Введено это          
основание было для борьбы с фейковыми управляющими компаниями, которые без      
собрания заменяли обанкротившихся предшественников, но, как показала            
практика, эта мера действительно не работала, потому что органы жилищного       
надзора, которые обращались в суд с требованием аннулировать лицензию по        
данным основаниям, как правило, получали отказ по разным основаниям. При этом   
они тратили человеческие ресурсы, платили пошлины, но не принимать этих мер     
не могли, потому что также находились под влиянием требований органов           
прокуратуры.                                                                    
                                                                                
Ну вот в связи с тем, что основание это неработающее, и в связи с тем, что      
такое наказание, как изъятие лицензии, противоречит принципу соразмерности      
наказания, что подтверждают выводы Высшего Арбитражного Суда, предлагается      
данное основание лишения лицензии ликвидировать.                                
                                                                                
Комитет поддерживает данный законопроект. Регионы также его поддерживают и      
просят скорейшего принятия. Есть небольшие замечания у ГПУ, которые мы          
надеемся учесть ко второму чтению.                                              
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель   
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование...                                                      
                                                                                
Вопрос? Депутату Мархаеву включите микрофон.                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Наталья Васильевна, если я правильно понимаю,           
исключая конкретный дом из списка лицензиата, в отношении которого возникает    
судебное разбирательство, мы обеляем деятельность самого лицензиата,            
развязываем ему руки для дальнейшего недобросовестного исполнения своих         
обязательств по отношению к жильцам других домов из списка лицензиата, в        
результате мы порождаем новый реестр проблемных домов, от которых оригинально   
избавились предприимчивые лицензиаты. Вопрос: не приведёт ли это к уходу        
лицензиата от ответственности за допущенные нарушения?                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Костенко включите микрофон.                               
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В. Ну, мне кажется, вы не совсем правильно поняли суть нашего       
законопроекта. По существующим правилам, сначала за нарушения, установленные    
законом, из реестра конкретного лицензиата исключаются дома, а потом уже по     
совокупности его нарушений инициируется лишение его лицензии. То есть никакие   
дома, никакие жильцы не пострадают. Мне кажется, ваши опасения здесь не имеют   
под собой оснований.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Поскольку желающих выступить не было, ставится на голосование проект            
федерального закона, пункт 22.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.