Необходимо внести поправки в Закон о налогах №71

Включение удобрений в перечень товаров, не подлежащих обложению налогом на добавленную стоимость, не только не способствует снижению цен на удобрения в стране, но и оказывает негативное воздействие на рынок, что наносит ущерб государственному бюджету и крестьянам Вьетнама.

Крестьянам Вьетнама нужны качественные удобрения, которые продаются по доступным ценам. Фото: nhandan.com.vn

Привлечение инвестиций в развитие производства удобрений в стране и постепенное снижение импорта удобрений – это одна из важных мер, предпринимаемых Правительством Вьетнама для регулирования спроса и предложения на рынке удобрений. Для выполнения данной политики Национальное собрание Вьетнама приняло Закон о налогах №71/2014/QH13 (Закон№71), который вступил в силу в 2015 году и предусматривает, что удобрения, машины и оборудование, предназначенные для сельскохозяйственного производства, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость (НДС) в надежде на возможность снижения цен на удобрения, что поможет крестьянам повысить прибыль от сельского хозяйства. Однако после 5 с лишним лет исполнения Закон №71 показывает, что он не только не привел к снижению цен на удобрения, но и препятствует производственно-предпринимательской деятельности, а также реализации инвестиционных проектов по производству удобрений.

По статистическим данным Вьетнамской ассоциации производителей удобрений, с 2015 года, когда вступил в силу Закон №71,в стране цены на азотные удобрения выросли на 7,2% - 7,6%; на удобрения DAP – на 7,3% - 7,8%, на фосфорные удобрения – на 6,5% - 6,8%; на удобрения NPK и органические удобрения – на 5,2% - 6,1% по сравнению с предыдущими годами, когда был введен НДС в размере 5% в отношении удобрений. Этот парадокс противоречит первоначальной надежде Правительства Вьетнама на снижение цен на удобрения и повышение дохода крестьян.

Причиной этого является то, что удобрения не подлежат обложению налогом на дабавленную стоимость, поэтому из них не вычитывают НДС в отношении сырья, материалов и услуг, которые используются при производстве. Всё это приводит к увеличению издержек производства удобений, что заставляет предприятия включить НДС в себестоимость продукции, поэтому крестьяне покупают удобрения отечественного производства по высоким ценам. Многие крестьяне используют импортные удобрения по более низким ценам.

Ограничение отечественного производства, увеличение расходов, номинированных в иностранной валюте

После вступления в силу Закона №71 вьетнамские заводы по производству удобрений в стране хотели бы удовлетворять потребности отечественного рынка в мочевине, фосфорных удобрениях и удобрениях NPK, а также стремились к экспорту некоторых из них. Однако с 2015 года по настоящее время ежегодно наша страна импортирует более 4 млн. тонн удобрений из Китая, Индонезии, Малайзии, Филиппин, России, стран Ближнего Востока... на общую сумму почти $1,33 млрд.

Надо отметить, что повышение себестоимости удобрений в стране невыгодно для отечественных предприятий, поскольку они должны конкурировать с иностранными экспортёрами удобрений во Вьетнам. Импортные удобрения получают большие выгоды, так как не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость, что привело к снижению продажных цен на них на 5%.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства и развития деревни Вьетнама, в 2018 году наша страна импортировала более 600 тысяч тонн мочевины на сумму почти $70 млн., преимущественно из России и Китая. За первые 9 месяцев 2019 года количество азотных удобрений, импортированных во Вьетнам, продолжило расти двузначными темпами. В то время компании по производству азотных удобрений «Камау» и «Фуми», на долю которых приходится 70% общего объема производства азотных удобрений на отечественном рынке, сталкиваются с трудностями из-за нехватки газа и повышения цен на него.

По данным Министерства промышленности и торговли Вьетнама, ежегодно на вьетнамском рынке вскрываются в среднем примерно 3 тысячи случаев подделки и контрабанды удобрений. Цены на контрабандные удобрения ниже себестоимости законных товаров на 1-2 млн. донгов за тонну, поэтому они пользуются спросом среди крестьян.

В настоящее время во Вьетнаме насчитывается примерно 13 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и продаются почти 7 тысяч разных видов удобрений. Однако управление рынком удобрений остается малоэффективным, что создает контрабандистам условия для продажи низкокачественных удобрений крестьянам. Негативные последствия фальшивых удобрений приводят к снижению продуктивности сельскохозяйственных культур, а также к экономическому ущербу и снижению качества сельхозпродукции. По оценкам специалистов, ежегодно фальшивые удобрения наносят сельскохозяйственной отрасли Вьетнама ущерб в размере $2,6 млрд.

По словам члена Бюджетно-финансового комитетаНационального собрания Вьетнама Хоанг Ван Кыонга, если из удобрений не вычитывается НДС в отношении сырья, то предприятия должны включить этот налог в себестоимость продукции, что приводит к повышению цен на удобрения.

Препятствие развитию сельского хозяйства

Можно отметить, что политика освобождения от уплаты НДС в отношении производителей удобрений, как ожидалось, принесет выгоду, однако она оказывает большое давление на предприятия и совсем не способствует привлечению инвестиций в развитие новых производственных технологий.Многие компании по производству удобрений были вынуждены уменьшить мощность и понесли убытки в размере миллиардов донгов. Кроме того, данная политика привела к снижению налога на добавленную стоимость с производителей удобрений, что наносит ущерб государственному бюджету.

И даже в долгосрочной перспективе, если не будут внесены поправки в налоговую политику в отношении производителей удобрений, отечественные предприятия столкнутся с возможностью перехода бизнес-стратегий на другие отрасли, пойдут на уступки в отношении дешевых и низкокачественных удобрений иностранного производства.

Необходимо внести поправки в налоговую политику

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), помимо саженцев, оросительной системы и механизации сельского хозяйства, удобрения значительно способствуют повышению продуктивности культур. Вьетнамские предприятия по производству удобрений нуждаются в юридической помощи для обеспечения справедливой конкуренции с иностранными. Поскольку в долгосрочной перспективе зависимость от импортных удобрений не будет способствовать устойчивому развитию сельского хозяйства страны, а также окажет негативное влияние на взаимоотношение между промышленностью, сельским хозяйством и деревней, Вьетнам должен разработать политику и меры по повышению эффективности отечественного производства и снижению импорта, что позволит стране значительно экономить иностранную валюту.

Именно поэтому необходимо внести поправки в налоговую политику в отношении производителей удобрений в соответствии с реальной ситуацией и стратегией Правительства Вьетнама по развитию производства удобрений. Изменение налоговой политики также будет содействовать развитию производства высококачественных товаров на основе применения наукоемких технологий и социально-экономическому развитию страны.