А. Двойных: Законодательство в земельной сфере требует системного обновления

Председатель Комитета СФ выступил на Межведомственном координационном совете РАН.

Члены Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию приняли участие в Межведомственном координационном совете РАН по исследованиям в области агропромышленного производства и комплексного развития сельских территорий «Земельный потенциал России: состояние, проблемы и меры по его рациональному использованию и охране».

В своем выступлении председатель Комитета СФ Александр Двойных Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области

отметил большой аграрный потенциал страны, реализовать который в полной мере мешает ряд проблем. Среди них — недостаточно эффективная модель государственного управления земельными ресурсами, отсутствие нормативного правового акта, определяющего основные цели, задачи и принципы государственной земельной политики, необходимость совершенствования модели использования земель всех категорий.

«Не менее актуальными являются вопросы формирования рынка земли, консолидации земель у эффективных хозяйствующих субъектов, в частности, изъятие неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков, вовлечение в хозяйственный оборот нерационально используемых, заброшенных земель», — сказал Александр Двойных.

По его словам, очевидна необходимость проведения на государственном уровне инвентаризации, включающей оценку качества земель и почв, мониторинга их состояния, комплекса землеустроительных работ.

Требуются целенаправленные усилия по сохранению и увеличению плодородия почв, считает парламентарий. «Законодательство в данной сфере требует системного обновления. Также необходимо скорейшее принятие нового федерального закона «О землеустройстве».

Вместе с тем, сенатор отметил большое внимание государства к вопросам вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения. «В 2022 году Минсельхозом России начата реализация Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения. По результатам выполненных в рамках Госпрограммы кадастровых работ в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 260 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения в 29 субъектах Федерации. Порядка 70 тыс. га в 19 регионах уже переданы аграриям для сельскохозяйственного производства. Сформированные в рамках Госпрограммы земельные участки доступны для предоставления сельхозтоваропроизводителям, в том числе в льготном порядке», — рассказал глава профильного Комитета верхней палаты парламента.

Он отметил, что в 2023 году существенно увеличится финансирование мероприятий Госпрограммы – более, чем на 10 млрд руб. «Для реализации Госпрограммы уже создана необходимая законодательная база. Специальным Федеральным законом установлен порядок изъятия неиспользуемых земель. Усовершенствован механизм вовлечения в оборот сельхозземель в субъектах Федерации. Определены условия предоставления в аренду без торгов земельных участков фермерским хозяйствам».

В целом, указал Александр Двойных, сформированы правовые основы ведения государственного реестра земель сельхозназначения, в настоящее время заканчивается формирование пакета подзаконных нормативных правовых актов.

Он проинформировал, что для решения актуальных вопросов отрасли Комитетом СФ будет продолжена работа в этом направлении. Среди ближайших мероприятий — круглый стол, посвященный совершенствованию законодательства РФ по вопросу льготного предоставления земельных участков.

В своем выступлении первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин Митин
Сергей Герасимовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новгородской области

отметил, что земельный потенциал страны является основой комплексного развития сельских территорий. «Для дальнейшего развития отечественного агропромышленного комплекса необходимо существенно повысить его эффективность. Одним из наиболее значимых факторов этого является повышение плодородия почв и введение в оборот земель сельхозназначения», — сказал Серей Митин. Сенатор подчеркнул важность активного участия ученых РАН и научных организаций в разработке мероприятий Правительства и парламента по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот и коренному их улучшению.

В мероприятии приняли участие заместители председателя Комитета СФ Егор Борисов, Борисов
Егор Афанасьевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Саха

Елена Зленко, Зленко
Елена Геннадьевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

Белан Хамчиев, Хамчиев
Белан Багаудиновичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия

сенаторы РФ Ольга Епифанова, Епифанова
Ольга Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Коми

Алексей Кондратенко, Кондратенко
Алексей Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края

Геннадий Орденов, Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области

Людмила Талабаева, Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края

Евгений Савченко, Савченко
Евгений Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области

заместитель Министра сельского хозяйства РФ Светлана Ходнева, заместитель Министра науки и высшего образования России Дмитрий Пышной, Президент РАН Геннадий Красников, представители Российской Академии Наук, министрерств и ведомств, ведущие ученые, руководители научных и образовательных организаций.