Оценка | Глобальная программа действий в отношении опылительных услуг в интересах устойчивого сельского хозяйства | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций

Подготовленный Межправительственной научно-политической платформой по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ) доклад об оценке по вопросам опылителей, опыления и производства продовольствия

Количественная и качественная оценка, а также повышение качества экосистемных услуг и управление ими представляют собой непростую задачу, что, как правило, связано с незаметностью данных услуг, неосведомленностью об их важности. Опыление – одна из экосистемных услуг, значимость которой, несмотря на маленький (как правило) размер предоставляющих ее опылителей, можно понять и оценить в более полной мере.

По решению стран – членов Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ), первым оценочным докладом, подготовленным в 2016 году, стал доклад об оценке по вопросам опылителей, опыления и производства продовольствия.

МПБЭУ была учреждена в апреле 2012 года, в 2014 году приступив к осуществлению своей первой программы работы; основная цель данной платформы – "укрепление взаимодействия между наукой и политикой в области биоразнообразия и экосистемных услуг в интересах сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, обеспечения долгосрочного благополучия человека и устойчивого развития". К четырем основным функциям, предусмотренным первой программой работы МПБЭУ, относятся:

генерирование знаний (выявление и определение приоритетности ключевых научных данных, используемых директивными органами, и активизация усилий по генерированию новых знаний);
проведение оценок (проведение регулярных и своевременных оценок состояния знаний в области биоразнообразия и экосистемных услуг и их взаимосвязей);
инструменты/методология политической поддержки (содействие разработке и осуществлению мер политики путем применения соответствующих инструментов и методологии);
наращивание потенциала (уделение приоритетного внимания ключевым потребностям в области наращивания потенциала в целях укрепления взаимодействия между наукой и политикой; оказание финансовой и других видов поддержки и содействие привлечению соответствующих ресурсов для удовлетворения первоочередных потребностей, непосредственно связанных с деятельностью платформы).

Финальная структура доклада об оценке по вопросам опылителей, опыления и производства продовольствия была утверждена в рамках Программы работы на 2014–2018 годы.

На основе данного состоящего из шести глав тематического доклада об оценке было подготовлено резюме для директивных органов.

При финансовой поддержке правительства Норвегии ФАО (ответственная за координацию деятельности по осуществлению первой Международной инициативы по опылителям (МИО)) доработала данный веб-сайт, расширив базу материалов, посвященных вопросам, которые рассматриваются в шести главах доклада об оценке.

Ниже приводится описание каждой из шести глав доклада об оценке, а также сведения о рассматриваемых в них основных вопросах.

Общая информация об опылителях, опылении и производстве продовольствия

В главе 1 приводится краткий обзор разнообразия опылителей и систем опыления и, в частности, их роли в производстве продовольствия, а также в поддержании благополучия населения в целом и сохранении биоразнообразия. В ней оценивается состояние и динамика биологических элементов и функций, взаимодействие которых делает возможным предоставление опылительных услуг. Рассматривается роль местных и экзотических опылителей, в том числе насекомых и прочих беспозвоночных, летучих мышей и других млекопитающих, птиц, рептилий и других позвоночных. Кроме того, в главе анализируется роль разнообразных факторов, проявляющихся в различных пространственных масштабах, например: функциональный состав растительных сообществ, разнообразие и специализированность опылителей, климатическая сезонность и колебания, воздействие структуры ландшафта на распространение и перемещение растений и опылителей. При проведении оценки учитывались знания коренных народов и местных общин об опылителях и системах опыления, рассматривались соответствующие блага, получаемые носителями таких знаний, а также компромиссы и возможные негативные стороны опыления и опылительных услуг.

Факторы изменений, воздействующие на опылителей, сети опыления и опыление

В главе 2 оцениваются факторы изменений, воздействующие на опылителей, сети опыления и опылительные услуги, в особенности на тех из них, которые имеют важное значение для производства продовольствия, в том числе местных культур, дикорастущих продовольственных растений и меда. В главе также рассматриваются косвенные факторы изменений, в том числе связанные с торговлей и мерами политики в таких секторах, как сельское хозяйство и территориальное планирование. В ней оцениваются прямые факторы изменений, воздействующие на опыление, включая риск, связанный с изменением климата, инвазивными видами и болезнями, изменениями в землепользовании, изменением методов ведения сельского хозяйства и использованием химических веществ, включая фунгициды и инсектициды. Кроме того, в главе описывается то, как выращивание генетически модифицированных растений сказывается на опылителях, сетях опыления и опылительных услугах, а также производстве продовольствия, в том числе меда.

Опылители и опыление: положение дел и тенденции

В главе 3 приводится оценка положения дел и тенденций применительно к опылителям, сетям опыления и опылительным услугам как ключевым экологическим процессам и услугам как в экосистемах, управляемых человеком, так и в естественных наземных экосистемах. Основное внимание в данной главе уделяется вкладу опылительных услуг, предоставляемых различными опылителями, в поддержание благополучия человека, исходя из роли опыления в поддержании сельскохозяйственного и природного биоразнообразия и благополучия сообществ, безопасность в плане средств к существованию которых зависит от использования природных ресурсов, в том числе в медицинских целях. В главе принимаются во внимание накопленные коренными народами и местными общинами знания об опылителях, сетях опыления и опылительных услугах, а также то, как они влияют на образ жизни коренных народов и местных общин и, в более общем плане, на жизнь в гармонии с Матерью-Землей. Особое внимание в данной главе уделяется важнейшей роли опыления в обеспечении продовольственной безопасности, в том числе наличия качественного продовольствия и продовольственной стабильности, а также значимости опыления для получения дохода, как на местном, так и на глобальном уровнях. В главе анализируются способы оценки дефицита опыления, а также рассматривается, какие типы районов и сельскохозяйственных систем подвержены проблеме дефицита опыления и снижения численности опылителей. В данной главе также содержится информация о том, как коренные народы и местные общины воспринимают проблему дефицита опылителей.

Экономическая оценка последствий изменения численности опылителей

В главе 4 рассматриваются методики оценки экономической ценности опылительных услуг для производства продовольствия и описываются экономические последствия сокращения численности опылителей, чьи услуги необходимы для производства пищевых культур. В главе оценивается то, в какой степени в текущих расчетах экономической ценности опылительных услуг для производства продовольствия учитывается вклад опыления в обеспечение продовольственной безопасности и развития, описанный в главе 3. В главе также описываются методология и подходы к проведению таких оценок на национальном и местном уровнях.

Биокультурное разнообразие, опылители и их социально-культурное значение

В главе 5 дается оценка неэкономической ценности опылителей и описываются последствия сокращения разнообразия и/или численности опылителей с особым акцентом на знания и опыт коренных народов и местных общин. В главе рассматриваются методы управления и смягчения последствий, применяемые в рамках различных стратегий, подходов и систем знаний.

Смягчение рисков, связанных с опылителями и опылением, и возможные стратегии восстановления

В главе 6 рассматриваются стратегии смягчения рисков, связанных с деградацией опылительных услуг, а также методы, которые можно использовать для их восстановления и укрепления. Дается оценка эффективности инструментов и методик картирования, моделирования и анализа возможных стратегий, применяемых в работе такими субъектами, как ФАО, а также рассматриваются стратегии управления экологической неопределенностью и удовлетворения потребностей в области исследований и мониторинга. В данную главу включены данные и информация, накопленные в рамках других систем знаний, с целью расширения спектра возможных стратегий управления и мер политики. Кроме того, в главе оценивается, каким образом детальное понимание проблем снижения численности опылителей и дефицита опыления может помочь в совершенствовании практических методов и мер политики, в частности, в области землепользования, садоводства и сельского хозяйства, в том числе посредством инновационных подходов, например, применения экологических принципов в сельском хозяйстве, а также подходов, используемых коренными народами и местными общинами. При рассмотрении возможных стратегий реагирования были приняты во внимание связанные с ними компромиссы.