Стенограммы обсуждения проекта постановления №483183-7

Заседание № 122

13.06.2018

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 483183-7 "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 29 июля 2018 года (весенняя сессия)".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:

Строки с 867 по 1243 из 6264

Коллеги, начинаем рассмотрение вопросов повестки с 3-го пункта, поскольку 2-й   
вопрос снят в результате обсуждения.                                            
                                                                                
3-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в   
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации   
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по     
29 июля 2018 года (весенняя сессия)". Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.    
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна.                                                   
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По         
итогам обсуждения вопроса на заседании Совета Государственной Думы              
предлагается продлить пленарные недели до 29 июля. Советом Государственной      
Думы, так как это полномочие Совета, также было принято решение провести        
дополнительное пленарное заседание 27 июля. Все необходимые экспертизы          
проведены. Прошу поддержать.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Ольга Викторовна, а можно ли уточнить, с чем связано такое решение?   
Дело в том, что, если верить печати, на днях в Государственную Думу будет       
внесён законопроект о повышении пенсионного возраста, причём по самому          
жёсткому варианту: мужчинам - до 65 лет, женщинам - до 63 лет, причём год по    
году, со следующего года, а это значит, что, если это произойдёт, женщины,      
которым будет 55 лет в 2019 году, выйдут на пенсию только через восемь лет.     
Не ради ли этого, так скажем, непопулярного решения предлагается продлевать     
сессию Государственной Думы? Если ради этого, то лучше идти в отпуск.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна.                             
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Данный вопрос не         
входит в компетенцию Комитета по контролю и Регламенту, и мы его не             
рассматривали. А причина продления одна: тот объём работы и те приоритеты,      
которые были определены и комитетами, и фракциями. Вот для того, чтобы          
задачи, которые были поставлены на весеннюю сессию, мы смогли с вами            
выполнить, и было предложено такое решение.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ну вообще-то, наверное, в качестве обоснования должны быть     
названы не приоритеты, а конкретное предложение, и я с Олегом Николаевичем      
вполне согласен. Посмотрите, правительство для обсуждения злободневной темы -   
повышения цен на ГСМ - идти к нам не хочет, а законопроект о повышении          
пенсионного возраста, несмотря на неоднократные заявления президента,           
готовит. Ну почему мы должны идти на поводу у людей, которые не хотят           
отвечать даже на элементарные вопросы?!                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто-то хотел бы выступить? Есть желающие.                                       
                                                                                
Спасибо, Ольга Викторовна.                                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Я с места, коротко.                                                             
                                                                                
Конечно, можно работать и до конца июля, это не столь важно, но если август у   
нас будет считаться парламентскими каникулами, а 9 сентября выборы, то о        
каких же каникулах речь? Что, все депутаты будут отдыхать, а все политические   
партии будут готовиться к выборам? Эта проблема назрела давно, и я хотел бы,    
чтобы у нас всё-таки было общее мнение: все выборы нужно перенести на весну,    
на последний вторник апреля каждого года. Освободите лето, ведь люди же... Не   
только о депутатах идёт речь: нас 450, ещё все сенаторы, вся полиция должна     
оставаться на местах на время подготовки к выборам, чиновники по всей стране,   
то есть все будут работать в августе, когда в разгаре выборная кампания, а не   
отдыхать. У нас и так короткое лето, всё-таки давайте договоримся - мы же       
много раз переносили - раз и навсегда перенести выборы на весну, именно на      
апрель, потому что март у нас практически всегда холодный, на конец апреля,     
на рабочий день, и явка будет выше. Пусть комитет по Регламенту этим            
займётся. Я согласен, давайте в июле работать, давайте и в августе работать,    
но ведь дело в том, что наши граждане, а не только мы, не могут нормально       
отдыхать. Есть же члены семьи, и, если депутат не отдыхает, чиновник, вся его   
семья не может отдыхать в принципе. Конечно, можно отдельно отдыхать, я не      
знаю, но тогда будет в семьях раздрай: папа не может, папа на работе, и члены   
семьи должны самостоятельно ехать на юг или на север. Надо всё-таки решить      
вопрос в пользу наших граждан, а именно: перенести выборы на весну, на          
последний вторник апреля каждого года.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, на       
самом деле это, с моей точки зрения, глумление над рабочими днями депутатов.    
Почему? Прежде всего, 15 дней отняли от отпуска, и непонятно, как... У меня     
лично не было ни одного дня... я сюда прихожу в 7.40, ухожу в 21.00. Что за     
необходимость? Что, у нас снег начал падать в июле? Что происходит? Почему мы   
должны идти на поводу у правительства, которое?.. Обратите внимание, я          
специально посмотрел: цены на бензин на заправках даже при стоимости нефти      
140 долларов за баррель такими не были! А у нас о чём разговор? Вообще нет      
разговора о снижении цен, есть разговоры о якобы остановке роста.               
                                                                                
Мне кажется, что вы, уважаемое большинство, напрасно покрываете людей,          
которые не хотят брать на себя ответственность. Вы поймите, они организуют      
вам революцию раньше оппозиции! Вы боитесь министров пригласить, чтобы они      
вот здесь рассказали о том, что собираются делать, вы боитесь с них спросить,   
почему они допустили при наличии двух госкорпораций резкое, необоснованное      
повышение цен. Вообще-то, в других странах госкорпорации для того и             
создаются, чтобы сдерживать аппетиты частного бизнеса, а у нас получается,      
что госкорпорация является главным провокатором повышения цен, - и мы боимся    
пригласить министра, вице-премьера, представителя антимонопольного              
комитета!.. Они должны, вообще-то, заниматься непосредственно этими             
вопросами, они за это зарплату получают.                                        
                                                                                
Мы не видим необходимости продлевать работу Думы, нет никакой насущной          
необходимости. Мы можем ещё до этого времени и в пятницу, и в среду, и в        
четверг - в любой день работать, пожалуйста, но объясните, ради чего, потому    
что у нас пока всё стихийно. Вот сейчас соберут всё дерьмо, извините, и         
поставят на последнюю неделю, как это происходит всегда, - так нельзя! Мы       
против продления работы в данной ситуации без пояснения, ради каких             
конкретных задач мы собираемся продлевать сроки. Это первое.                    
                                                                                
И второе. Мы настаиваем на приглашении "святой троицы", которая в               
правительстве непосредственно отвечает за рост цен на энергоносители, для       
получения ответа на конкретный вопрос: когда цены будут возвращены к            
нормальному уровню? Посмотрите, как уборочная страда или посевная -             
обязательно повышение цен. Ненасытные люди! Давайте, может, возьмём и           
сократим им дивиденды или не выплатим, и тогда все цены будут нормальные. А     
так, получается, миллиарды дивидендов себе платят и ни за что не отвечают - и   
мы боимся их приглашать! Мы против продления сроков работы на таких условиях!   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, единственно, поаккуратнее со Святой   
Троицей, поаккуратнее. Ну, знаете, когда всуе Владимира Ильича Ленина           
поминают, вы обижаетесь, а сейчас вы Святую Троицу поминаете - одним словом,    
надо аккуратнее. Может, кто-то и хотел бы быть святым, но, как вы понимаете,    
не нам решать.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.                                        
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, поскольку здесь возникла полемика, которой не    
было на заседании Совета Государственной Думы, я прошу дать мне слово для       
выступления от фракции. Раз возникла полемика, дайте мне, пожалуйста,           
выступить с обоснованием.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.                  
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.                                        
                                                                                
ИСАЕВ А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно,    
когда решение принимали на заседании Совета Государственной Думы, фракции не    
возражали. Сейчас ситуация, видимо, изменилась, но это право фракции -          
изменить свою позицию.                                                          
                                                                                
Тем не менее я хотел бы сказать следующее. Николай Васильевич, безусловно,      
график депутата - это очень важная вещь, но самое главное, чем должны           
заниматься депутаты, - это принимать законы в интересах избирателей. Нам        
предстоит в осеннюю сессию работа над очень сложным бюджетом, с которого - об   
этом мы с вами говорили - должна начаться реализация очень важного и            
ожидаемого нашими гражданами майского указа президента. Это означает, что, по   
всей видимости, нам нужно будет принять, по крайней мере в первом чтении,       
бюджетообразующие законопроекты уже в весеннюю сессию, поэтому в интересах      
избирателей мы считаем правильным подстраховаться и продлить нашу работу, для   
того чтобы все бюджетообразующие законы, которые позволят нам понять, каков     
будет бюджет, каковы будут социальные программы, сколько средств будет          
направлено на исполнение майского указа, могли быть приняты.                    
                                                                                
Я понимаю ваши опасения, связанные с возможным внесением правительством         
предложений по пенсионной реформе, но ведь, согласитесь, наверное, лучше было   
бы их принять сейчас, пусть даже они спорные, чтобы иметь больше возможностей   
для их обсуждения. Приняв их в первом чтении или обсудив в первом чтении        
сейчас, мы будем иметь возможность организовать то самое широкое обсуждение,    
о котором все говорят, встретиться с нашими избирателями, услышать их мнения    
и их предложения. Бояться обсуждения, наверное, неправильно, прятать голову в   
песок неправильно, вопросы и проблемы необходимо обсуждать.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает увеличение срока        
работы в весеннюю сессию, нынешнюю сессию, именно для того чтобы все наиболее   
значимые законопроекты, которые будут образовывать бюджет, мы смогли            
рассмотреть в первом чтении уже сейчас и затем продолжить обсуждение этих       
законопроектов с нашими избирателями.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Шерин Александр Николаевич.                            
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Для справки, Андрей Константинович: две недели уточняли мнение      
избирателей по поводу повышения пенсионного возраста в России - к сожалению,    
в зале пленарных заседаний те слова, которые они произнесли, повторить не       
смогу. Позицию граждан России по поводу повышения пенсионного возраста мы       
знаем, она крайне отрицательная, как и по поводу повышения цен на бензин.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
По этому вопросу давайте дождёмся решения правительства и будем его             
обсуждать. Пока обсуждаются слухи, варианты, а, как вы понимаете, слухами       
земля полнится, но только не всегда они подтверждаются. Вот у нас с вами нет    
никаких вариантов и мы не знаем, какой вариант будет внесён. Давайте дождёмся   
решения правительства, и будет всё ясно, тогда начнём обсуждать, у нас есть     
процедура обсуждения, и, в общем-то, продление сессии как раз позволит нам      
полноценно обсудить все вопросы: мы должны сделать рассылку законопроектов,     
потом обсудить в первом чтении, затем второе чтение, третье чтение - чтобы не   
было никакой спешки. Но даже в случае внесения законопроекта о пенсионной       
реформе, вы знаете, процедура предусматривает время на рассылку - вот о чём     
речь идёт. Кроме того, есть и другие вопросы, которые у нас накопились и        
которые важно рассмотреть в весеннюю сессию.                                    
                                                                                
А что касается избирательной кампании - Владимир Вольфович правильно об этом    
говорит, - у нас с вами две подряд региональные недели как раз в преддверии     
единого дня голосования, так что депутаты имеют возможность отдохнуть в         
отпуске, а затем уже в ходе двух региональных недель - о чём как раз говорила   
Савастьянова Ольга Викторовна и что предлагается в проекте решения - могут      
принять участие в выборах своих кандидатов. В этом заключается смысл            
предложения.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Вячеслав Викторович, в рамках дискуссии, учитывая невероятную значимость        
проблемы. Речь идёт о продлении на неделю работы парламента, и оппозиция        
связывает это с риском рассмотрения в первом чтении законопроекта о повышении   
пенсионного возраста. Вместе с тем согласно нашему Регламенту есть месячный     
срок для рассылки в региональные парламенты, чтобы они отреагировали на         
значимые проекты федеральных законов. И вот мы хотим понять: будет ли           
руководство Совета Думы настаивать на сокращении месячного срока? Месячный      
срок закончится в конце июля - безусловно, парламент не уложится, а поскольку   
правительство не сможет внести этот законопроект без предварительного           
рассмотрения РТК, то и внесение будет не ранее чем в начале июля. Так вот,      
будет ли Совет Думы предлагать сократить сроки рассмотрения данного             
законопроекта региональными парламентами?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Васильевич, конечно нет. Мы с вами должны строить    
работу на основе Регламента, федеральных законов и руководствоваться            
Конституцией.                                                                   
                                                                                
И что касается продления сессии, этот вопрос у нас точно не попадёт на          
последнюю неделю. Если правительство будет вносить законопроект на этой         
неделе, то мы с вами можем рассмотреть его, с учётом месяца на рассылку,        
раньше чем на последней неделе.                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, если мы будем рассылать именно на месяц, -           
посмотрите график. Здесь никто не придумывает процедуру, для того чтобы         
рассмотреть именно этот проект; его мы можем рассматривать совершенно           
спокойно на неделе, предшествующей заключительной неделе нашей сессии. Если     
исходить из того, что, допустим, правительство завтра рассматривает этот        
вопрос и вносит законопроект, то у нас, как вы понимаете, на рассылку есть      
месяц и мы с вами можем спокойно рассматривать законопроект в первом чтении,    
затем обсуждать его в летнее время и в сентябре при подготовке ко второму       
чтению. Никто не будет торопиться, никто не будет нарушать Регламент, об этом   
и речи не идёт - зачем это делать?                                              
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О   
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания   
Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на     
период с 9 января по 29 июля 2018 года (весенняя сессия)", 3-й вопрос нашей     
повестки...                                                                     
                                                                                
Но прежде чем включить режим голосования... Гарри Владимирович, есть позиция    
по порядку работы Государственной Думы? Есть позиция, обратите внимание.        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Позиция у меня такая. Мы действительно обсуждали эти вопросы на заседании       
Совета, были предварительные договорённости - это действительно вопрос          
компетенции Совета, и все представители фракций, в общем-то, поддержали такой   
вариант, - и мне немного странно, что сейчас дискуссия как-то перешла в         
другую плоскость. Понятно, что мы свои точки зрения можем менять, но всё-таки   
я просил бы и при обсуждении, и при анализе того, что предлагает, ну, якобы     
только большинство или руководство Госдумы, всё-таки быть более корректными     
по отношению друг к другу: здесь нет ни заговоров, ни подковёрной игры, всё     
достаточно открыто и откровенно, поэтому делать вид, что всё происходит         
абсолютно неожиданно, ну, как минимум несколько наивно.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Юрьевич?                                                              
                                                                                
Вот Александр Юрьевич мог бы здесь выступить, во всяком случае, как Исаев,      
убеждая нас, потому что правительство работает, правительство работает          
активно, тем более оно недавно сформировано, и планирует поработать до          
августа - с этим связано в том числе и изменение нашего регламента, потому      
что мы с вами синхронизируем свою работу с работой правительства, а             
правительство инициирует порядка 50 процентов законопроектов.                   
                                                                                
Александр Юрьевич, пожалуйста.                                                  
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно, перед правительством стоит достаточно        
много задач, которые сформулированы Президентом Российской Федерации. В         
ближайшее время в Государственную Думу будут внесены достаточно важные          
законодательные инициативы, и, на наш взгляд, для решения актуальных задач,     
которые стоят перед страной, очень важно рассмотреть часть из них именно в      
эту сессию. И я думаю, можно только согласиться с Андреем Константиновичем по   
поводу того, что избиратели, граждане Российской Федерации действительно ждут   
от правительства, от Государственной Думы, от парламента в целом слаженной      
работы по преодолению наиболее важных и серьёзных проблем, которые стоят        
сегодня.                                                                        
                                                                                
Правительство поддерживает - просим голосовать за.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению - Поздняков Владимир Георгиевич.   
                                                                                
ПОЗДНЯКОВ В. Г., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня вопрос такой. Народ избирает депутатов,   
то есть он избирает законодательную власть, которая выражает его мнение;        
палата назначает для исполнения законов правительство... во всяком случае,      
правительство назначаемое - а сегодня мы ждём решения правительства, для того   
чтобы наша палата, как законодательный орган, обсуждала действия                
исполнительного органа и потом докладывала своим избирателям, что у нас есть    
орган, который превыше нас. Какой-то парадокс! Непонятно, в каком мире мы       
живём сейчас, в чём дело? Я категорически не согласен с позицией господина      
Исаева, коллеги Исаева, и сейчас его поддерживают представители двух высших     
органов власти, в том числе исполнительной, - президента и правительства.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас в соответствии с Конституцией три ветви власти -    
законодательная, исполнительная и судебная, и говорить о том, какая более       
значима, наверное, неправильно. А правильно было бы говорить о том, как         
выстроить конструктивную работу, взаимодействие ветвей власти. И мы не          
формируем правительство, мы рассматриваем вопрос о даче согласия на             
назначение председателя правительства, если говорить правовым языком.           
                                                                                
Коллеги, заключительное слово.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.                                      
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне        
кажется, у нас сложилась достаточно эффективная практика, когда наиболее        
важные вопросы, в том числе внесение изменений в распорядок нашей работы, мы    
обязательно обсуждаем на заседаниях Совета, и Вячеслав Викторович всегда        
говорит, что эти вопросы должны приниматься консенсусом. Рассмотрение этого     
вопроса на заседании Совета и единая, общая, коллективная позиция позволили     
вынести рассмотрение этого вопроса на сегодняшнее пленарное заседание. Если     
бы эти вопросы возникли, наверняка мы бы их тоже проработали.                   
                                                                                
Что касается предложения Владимира Вольфовича Жириновского, в комитете на       
сегодняшний день имеется три законопроекта по данному вопросу, они будут        
рассматриваться.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О внесении   
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания            
Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на     
период с 9 января по 29 июля 2018 года (весенняя сессия)", 3-й вопрос нашей     
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            5 чел.1,1 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается, уважаемые коллеги.