Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя»

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии со статьями 30 и 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя» (проект № 773987–6) (далее – Федеральный закон).

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 20 апреля 2015 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 17 июня 2015 года в первом чтении, 15 декабря 2015 года во втором чтении и 18 декабря 2015 года в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на уточнение правового статуса начальника органа дознания и дознавателя.

В этих целях Федеральный закон дополняет Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) статьей 402 «Начальник органа дознания», определяющей правовой статус и полномочия начальника органа дознания. Частью второй указанной статьи устанавливается, что начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными статьей 401 УПК РФ.

Помимо полномочий начальника органа дознания Федеральным законом уточняются полномочия иных участников уголовного судопроизводства — суда, прокурора, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, для чего вносятся изменения в статьи УПК РФ, регулирующие процедуру дознания.

Принятие Федерального закона позволит исправить пробел в правовом регулировании статуса начальника органа дознания, ограничивающий полномочия начальника по выдаче подчиненным обязательных к исполнению указаний.

Кроме того, вносимые Федеральным законом изменения нивелируют разницу в правовом регулировании статуса начальника органа дознания и руководителя следственного органа, ввиду того, что эти должностные лица выполняют схожие функции.

Рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя».

Председатель Комитета А.А. Клишас