Стенограммы обсуждения законопроекта №443468-7

Заседание № 157

25.10.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 443468-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1952 по 1983 из 6357

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю      
потери кормильца". Докладывает Татьяна Олеговна Кривенко.                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРИВЕНКО Т. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все       
необходимые экспертизы, замечания правового, юридико-технического и             
лингвистического характера отсутствуют. Просьба поддержать принятие             
законопроекта в третьем чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по   
случаю потери кормильца", 12-й вопрос повестки дня.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 153

17.10.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 443468-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца" (принят в первом чтении 3 июля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 974 по 1030 из 5504

2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю      
потери кормильца", второе чтение.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Татьяна Олеговна Кривенко.                                          
                                                                                
КРИВЕНКО Т. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект     
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в   
части выплаты пенсии по случаю потери кормильца" был инициирован в целях        
реализации постановления Конституционного Суда. Законопроект был принят         
Государственной Думой в первом чтении 3 июля 2018 года. Ко второму чтению в     
комитет поступило три поправки, которые носят юридико-технический характер и    
сведены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию.                       
                                                                                
Комитет предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во     
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1, предложенных            
ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.                        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 15 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по   
случаю потери кормильца", второе чтение, 2-й вопрос.                            
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 16 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               


Заседание № 127

03.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 443468-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца" (внесён членами Совета Федерации В. В. Рязанским, Е. В. Бибиковой, А. Г. Варфоломеевым, В. С. Абрамовым, Т. А. Кусайко, депутатами Государственной Думы А. Н. Ищенко, О. В. Окуневой, Г. И. Данчиковой, М. П. Беспаловой, Ю. В. Кобзевым, А. А. Гетта, М. М. Бариевым).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7521 по 7722 из 8154

Переходим к рассмотрению двух законопроектов, которые у нас рассматриваются     
как альтернативные. Пункт 35.1, проект федерального закона "О внесении          
изменений в отдельные законодательные акты в части выплаты пенсии по случаю     
потери кормильца" - доклад Елены Васильевны Бибиковой, члена Совета             
Федерации. Пункт 35.2, проект федерального закона "О внесении изменения в       
статью 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" - доклад представителя      
Верховного Совета Республики Хакассия депутата Государственной Думы Надежды     
Сергеевны Максимовой. И единый содоклад по вопросам 35.1 и 35.2 Даниила         
Владимировича Бессарабова. В соответствии с процедурой рассмотрения             
альтернативных законопроектов есть предложение заслушать доклад Елены           
Васильевны Бибиковой по вопросу 35.1, затем доклад Надежды Сергеевны            
Максимовой, затем общий содоклад.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Елена Васильевна.                                                   
                                                                                
БИБИКОВА Е. В., член Совета Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый               
законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда        
Российской Федерации от 5 декабря 2017 года № 36-П и предусматривает внесение   
изменений в законодательство Российской Федерации, в три федеральных закона -   
в закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в    
закон "О страховых пенсиях" и в закон "О социальной защите граждан,             
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской        
АЭС", - в части закрепления права на получение пенсии по случаю потери          
кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения по    
основным образовательным программам в иностранных образовательных               
организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации,       
независимо от способа поступления в образовательную организацию, то есть        
независимо от наличия направления на обучение в соответствии с международными   
договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не        
дольше, чем до достижения возраста 23 лет.                                      
                                                                                
Кроме того, в целях осуществления контроля за правомерностью предоставления     
пенсии в законопроекте устанавливается обязанность получателей пенсий           
ежегодно подтверждать факт соответствующего обучения в учебном заведении.       
                                                                                
Объём средств, необходимых для реализации закона, составляет 46 миллионов, 54   
и 62 миллиона на 2018, 2019 и 2020 годы соответственно. Прогнозируемая          
численность получателей пенсий по случаю потери кормильца - 383 человека.       
Финансирование указанных расходов будет осуществляться за счёт экономии         
средств бюджета и не потребует внесения изменений в закон о федеральном         
бюджете и в закон о бюджете Пенсионного фонда.                                  
                                                                                
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации при условии          
доработки с учётом замечаний. Эти замечания учтены в рассматриваемой редакции   
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Принятие закона будет способствовать большей социальной защищённости детей,     
получающих пенсии по случаю потери кормильца, обучающихся по очной форме        
обучения по основным образовательным программам в иностранных организациях.     
                                                                                
Прошу принять законопроект в первом чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Васильевна.                                
                                                                                
По законопроекту под пунктом 35.2 - Надежда Сергеевна Максимова.                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемый представитель       
Совета Федерации! Законопроект, который внёс Верховный Совет Республики         
Хакасия, ровно о том же, он тоже направлен на реализацию постановления          
Конституционного Суда от 5 декабря прошлого года, которое предполагает          
установление равных прав для обучающихся в иностранных организациях, то есть    
назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца - и для тех, кто         
обучается по очной форме обучения в иностранных образовательных организациях    
по международным договорам, и для тех, кто самостоятельно поступил в них. Вот   
нормы, которые Верховный Совет Республики Хакасия предлагает в законопроекте.   
О том же говорят и наши коллеги - депутаты и члены Совета Федерации, которые    
внесли предыдущий законопроект.                                                 
                                                                                
Заключение правительства на данный законопроект отрицательное, но не по         
концепции - концепция поддержана, а только в части именно оформления: в         
законопроекте не предложены изменения в другие акты о пенсионном обеспечении    
и в закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации        
вследствие чернобыльской аварии.                                                
                                                                                
У меня предложение такое: поддержать заключения правительства и комитета, в     
которых предлагается отклонить этот законопроект, потому что им не вносятся в   
полном объёме необходимые изменения, но, поскольку он был внесён за три         
месяца до законопроекта, предложенного членами Совета Федерации и депутатами    
Государственной Думы, отклонив его, включить Верховный Совет Республики         
Хакасия в состав авторов предыдущего законопроекта. Мне кажется, это будет      
справедливо, потому что на самом деле у них, скажем так, право первородства.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна.                               
                                                                                
Содоклад по двум вопросам - 35.1 и 35.2 - Даниила Владимировича Бессарабова.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет      
рассмотрел предложенные альтернативные законопроекты, и я постараюсь коротко    
доложить о позиции комитета. По сути, как уже было сказано, оба                 
рассматриваемых законопроекта направлены на приведение законодательства в       
соответствие с постановлением Конституционного Суда, и в связи с этим они оба   
являются правильными и обоснованными. Однако правовое регулирование данной      
жизненной ситуации не ограничивается только положениями закона "О страховых     
пенсиях", но и находит отражение в иных нормативных правовых актах, что, к      
сожалению, не учтено в законопроекте, внесённом коллегами из Верховного         
Совета Республики Хакасия. В законопроекте, представленном Еленой Васильевной   
Бибиковой, напротив, этот пробел устранен и изменения предложены во весь        
перечень нормативных правовых актов, куда их необходимо внести.                 
                                                                                
Ещё одним аргументом в пользу законопроекта Рязанского и других коллег из       
Совета Федерации, из Государственной Думы является то, что в нём учтено         
требование законодательства, что условием выплаты пенсии по случаю потери       
кормильца нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца является факт их     
обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в       
организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В связи с этим       
законопроектом вносится дополнение в Федеральный закон "О страховых пенсиях",   
предусматривающее необходимость ежегодного подтверждения этого факта, что в     
свою очередь обеспечивает равенство с обучающимися в российских учебных         
заведениях.                                                                     
                                                                                
Комитет Совета Федерации по социальной политике, Правительство Российской       
Федерации, Счётная палата при условии доработки с учётом ряда замечаний и       
предложений поддерживают законопроект, внесённый членами Совета Федерации и     
депутатами Государственной Думы, и соответственно не поддерживают               
законопроект Верховного Совета Республики Хакасия.                              
                                                                                
На основании изложенного комитет принял решение поддержать законопроект под     
пунктом 35.1 повестки дня и не поддерживать законопроект под пунктом 35.2,      
внесённый Верховный Советом Республики Хакасия.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Пожалуйста, вопросы по законопроектам под пунктами 35.1 и 35.2. Нет вопросов.   
Кто хотел бы выступить по законопроектам под пунктами 35.1 и 35.2? Нет          
желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.             
                                                                                
Заключительное слово докладчика. Елена Васильевна, есть желание выступить?      
Нет желания.                                                                    
                                                                                
Надежда Сергеевна? Хотите сказать несколько слов. Пожалуйста.                   
                                                                                
Включите микрофон Максимовой Надежде Сергеевне.                                 
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                   
                                                                                
Я всё-таки хочу ещё раз попросить, чтобы Государственная Дума дала согласие     
на включение в состав авторов Верховного Совета Республики Хакасия, если это    
можно, потому что суть, концепция их законопроекта ровно та же самая.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово Даниила Владимировича Бессарабова.   
Есть желание выступить? Нет.                                                    
                                                                                
Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом       
35.1, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные              
законодательные акты в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца".        
                                                                                
Просьба включить режим голосования, результаты не показывать. (Идёт             
голосование.)                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 35.2, проект федерального      
закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О страховых       
пенсиях".                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Покажите результаты по законопроекту под пунктом 35.1.                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 37 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
                                                                                
407 голосов "за".                                                               
                                                                                
Покажите результаты по законопроекту под пунктом 35.2.                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 38 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               63 чел.14,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     63 чел.                                          
Не голосовало                 387 чел.86,0 %                                    
                                                                                
63 голоса "за".                                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом того, что больше голосов получил законопроект под   
пунктом 35.1, ставится на голосование...                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо, да?                                              
                                                                                
Тогда я сообщаю: в первом чтении принят законопроект под пунктом 35.1, проект   
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в    
части выплаты пенсии по случаю потери кормильца". Поздравляю, коллеги!