Стенограммы обсуждения законопроекта №1006399-6

Заседание № 88

21.12.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1006399-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части уточнения положения о парковке транспортных средств инвалидов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3190 по 3217 из 8488

24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15       
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".     
                                                                                
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.                                         
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на уточнение   
положения о парковке транспортных средств инвалидов. Законопроект также         
подготовлен к третьему чтению. Замечаний правового и юридико-технического       
характера не имеется. Просим поддержать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 87

20.12.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1006399-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части уточнения положения о парковке транспортных средств инвалидов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6962 по 7024 из 10621

66-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15       
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".     
                                                                                
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.                                         
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, так же как и предыдущий законопроект, я      
надеюсь, этот проект закона тоже будет поддержан. К нему поступило две          
поправки, они включены в две таблицы: одна - к принятию, другая - к             
отклонению. Если данный законопроект будет принят, я предлагаю и его, и         
предыдущий законопроект вынести на рассмотрение в третьем чтении завтра.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1?                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли по таблице № 2 вопросы?                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 51

21.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1006399-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части уточнения положения о парковке транспортных средств инвалидов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9455 по 9773 из 10351

37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15       
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".     
Докладывает Владимир Александрович Крупенников.                                 
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня проект      
федерального закона направлен на урегулирование вопросов парковки               
транспортных средств инвалидов, а также на исключение возможности незаконной    
установки опознавательного знака "Инвалид".                                     
                                                                                
Хочу сказать, что этого закона инвалиды ждут уже очень давно, многие            
возмущены тем, что на их местах незаконно паркуются. Государственная Дума       
планомерно прорабатывала законы. Мы увеличили штраф до 5 тысяч рублей, ввели    
эвакуацию с инвалидных мест стороннего транспорта. К сожалению, на данный       
момент принятые законодательные инициативы полностью не решают проблем,         
которые возникают у людей с инвалидностью, когда они хотят припарковаться на    
своём законном месте.                                                           
                                                                                
В настоящее время статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №        
181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" содержит          
положение о том, что инвалиды пользуются местами для парковки специальных       
автотранспортных средств бесплатно. При этом в данной норме не даётся           
определения понятия "специальное транспортное средство". Видимо, оно            
сохранилось ещё с тех времён, когда инвалидам бесплатно выдавали                
специализированный автотранспорт с ручным управлением. На сегодняшний день      
эта норма не раскрывает, относится ли к такому транспортному средству           
автомобиль, который перевозит инвалида или ребёнка-инвалида. В настоящем        
законопроекте предлагается гораздо более чёткая формулировка, которая звучит    
так: транспортные средства инвалидов, а также транспортные средства,            
перевозящие инвалидов первой и второй группы и детей-инвалидов, занимают        
места для парковки специальных транспортных средств бесплатно.                  
                                                                                
Кроме того, законопроектом предусматривается обязательная установка             
опознавательного знака "Инвалид" на таких транспортных средствах. Это           
позволит чётко обозначать автомобили, принадлежащие инвалидам или перевозящие   
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Однако возникает ещё один вопрос. Существует возможность установки на           
автомобиль опознавательного знака "Инвалид" лицами, не имеющими инвалидности.   
В случае если такие лица отсутствуют в припаркованном транспортном средстве,    
проверить законность использования ими данного опознавательного знака не        
представляется возможным. Поэтому в законопроекте предлагается, чтобы           
Правительством Российской Федерации был определён порядок выдачи                
опознавательных знаков "Инвалид". Мы считаем, что в данном документе следует    
закрепить принцип персонифицированного учёта инвалидов, имеющих право на        
льготу при парковке транспортных средств. Другими словами, опознавательный      
знак "Инвалид" должен представлять собой персональный, именной документ,        
имеющий определённый уровень защиты и позволяющий чётко идентифицировать        
владельца льготы. Для удобства пользования, чтобы можно было снять знак в       
случае, когда, например, сопровождающий или родитель ребёнка-инвалида едет на   
автомобиле с другой целью, можно сделать знак съёмным. В случае установки на    
транспортное средство поддельного знака такие действия уже будут содержать      
признак состава уголовного преступления.                                        
                                                                                
Таким образом, закон крайне важный, его действительно очень ждут инвалиды.      
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.                          
                                                                                
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.                                
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Докладчик подробно     
обо всём рассказал, единственно, ошибся: признаки административного             
правонарушения - незаконной установки знака сегодня административный кодекс     
предполагает.                                                                   
                                                                                
Действительно, законопроект своевременный. Комитет концептуально его            
поддерживает. Предлагается - и инвалидным сообществом это поддерживается -      
изменить схему использования знака, позволяющего парковать автомобиль,          
который перевозит ребёнка-инвалида или управляется инвалидом первой или         
второй группы либо опять же перевозит его, на специально отведённых местах на   
парковке. Сейчас чехарда, потому что водители незаконно используют знак: эти    
знаки продаются в автомагазинах, на заправках, и любой желающий может           
приобрести такой знак и незаконно его использовать. Если же знак "Инвалид"      
будет идентифицирующий, то схема будет работать как, например, в Америке, в     
европейских странах, где инвалид паркует автомобиль на специальном месте, а     
под стеклом у него располагается выданный идентифицирующий знак, и инспектор    
видит его и не привлекает к ответственности владельца или водителя              
транспортного средства.                                                         
                                                                                
Комитет предлагает данную инициативу поддержать, мы считаем, что это            
своевременный шаг к наведению порядка при той чехарде, которая сегодня          
существует, особенно в Москве, где заставляют ещё и в реестр такие              
транспортные средства обязательно вносить. Очень много автомобилей просто       
оформляется на инвалидов: мы видели "майбах" со знаком "Инвалид", который       
стоял на парковке на специальном месте для инвалидов. Всё это, конечно,         
антисоциально.                                                                  
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Владимир Александрович, всё-таки как будет решён в     
рамках этого закона вопрос о "майбахах", "лексусах" и других дорогущих          
автомобилях со знаком "Инвалид"? Ведь ничто не помешает точно так же            
размещать знак, даже этот персонифицированный, индивидуальный знак в салоне     
такого автомобиля! Не рассматривается ли вопрос о каком-то ограничении, я не    
знаю, по стоимости, качеству автомобиля для инвалидов? Потому что зачастую      
используют инвалидов и для ухода от налогов, чтобы не платить налоги, и для     
того, чтобы ставить машину там, где всем её ставить нельзя.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Крупенникову включите микрофон.                  
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А. Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос. Меня         
Ярослав Евгеньевич поправил, но на самом деле сейчас есть административная      
ответственность в виде штрафа в 5 тысяч рублей за незаконное использование      
знака "Инвалид", а если этот знак будет государственного образца, с             
определённой степенью защиты, подделка такого знака будет уже соответствовать   
составу уголовного преступления - подделка документов и использование           
поддельных документов. Я считаю, что на это-то закон и направлен - отбить       
желание незаконно использовать этот знак.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Владимир Александрович, я попал в московский реестр      
автотранспортных средств, перевозящих людей с инвалидностью, и хочу вам         
сказать, что это было очень непросто. Думаю, вы об этом знаете так же хорошо,   
как и я. Очень сложная бюрократическая процедура, и требуется, чтобы человек    
обязательно возил с собой оригинал справки медико-социальной экспертизы или     
справки ВТЭК, как, например, у меня.                                            
                                                                                
Вопрос. К третьему чтению законопроектов, которые содержат отсылочные нормы,    
нам должны представляться проекты подзаконных актов. Ваш законопроект           
содержит такую норму. Мы его, конечно, поддержим, но ответьте: видели ли вы,    
что собирается предложить нам правительство, хотя бы предварительный вариант,   
и не превратится ли эта процедура в новое колоссальное бюрократическое          
мучение?                                                                        
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон.                            
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос. Я регистрировался в      
реестре через Интернет и не испытал никаких сложностей с внесением туда         
данных о своей машине. На самом деле данный законопроект направлен на то,       
чтобы не было вот этого исключительно московского реестра. Если знак будет с    
определённой степенью защиты... Московский реестр и был, в общем-то, создан     
именно для того, чтобы бороться с незаконным использованием знака "Инвалид".    
А выдаваться знак, я считаю, должен свободно, например в МФЦ по предъявлению    
розовой справки, справки МСЭ, и должен иметь срок действия точно такой же,      
какой прописан в розовой справке. Наличие такого знака уже будет                
предполагать, что инвалид больше ничего с собой возить не должен - ни           
инвалидного удостоверения, ни справки медико-социальной экспертизы, вот этот    
знак будет чётко определять, что это именно тот человек и ему положена          
льгота. Вот на это и направлен наш законопроект - чтобы максимально упростить   
процедуру.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Синяговский Владимир Ильич.                   
                                                                                
СИНЯГОВСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Владимир Александрович, а будут ли пользоваться такими льготами инвалиды,       
приезжающие из других регионов, например из Московской области и других?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крупенникову включите микрофон.               
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А. Спасибо за вопрос. Повторяю, это федеральный закон и его      
действие будет распространяться на всю территорию России. Аналогичная           
практика есть в Евросоюзе, где в двадцати восьми странах единый парковочный     
документ для пространства Евросоюза. То же самое будет на территории            
Российской Федерации. Тогда уже не нужно будет вести вот этот московский        
реестр, питерский реестр и так далее и так далее - этот знак позволит           
инвалидам бесплатно парковаться на всей территории России.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие? Есть.     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Пожалуйста, покажите список.                                                    
                                                                                
Коллеги, вы имеете полное право выступить от фракции, это семь минут, но,       
учитывая, что у нас заседание до 20 часов, давайте будем бережно относиться     
друг к другу.                                                                   
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Если по одному, то я Смолину уступаю, если все, то...            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин.                                       
                                                                                
Коллеги, по существу - это во-первых, а во-вторых - мы понимаем, в чём          
заключается концепция закона.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Смолину включите микрофон.                                          
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я сэкономлю      
ваше время...                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не моё! Я готов быть с вами до утра, как видите.          
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Я сказал: "Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!",     
поэтому в данном случае "ваше" - это всех нас.                                  
                                                                                
Коллеги, буду предельно краток.                                                 
                                                                                
Законопроект нужно поддержать в первом чтении. Это первое.                      
                                                                                
Второе. Необходимо попытаться конкретизировать нормы ко второму чтению с        
учётом того, о чём я говорил, чтобы не появились дополнительные                 
бюрократические процедуры.                                                      
                                                                                
И третье. Уважаемый Владимир Александрович, к третьему чтению, как положено     
по Регламенту, хотелось бы увидеть проект подзаконного акта, чтобы мы могли     
понимать, что из этого получится.                                               
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.                           
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, семь минут для выступления от фракции я брать   
не буду, просто скажу, поскольку все понимают важность этого вопроса,           
следующее. Вот было сделано замечание депутату Куринному, поэтому нужно также   
отметить, что не все депутаты сейчас пришли в зал выразить своё мнение и        
поддержать инвалидов.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Пожалуйста, Павлова Ольга Ивановна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                    
                                                                                
ПАВЛОВА О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно,        
представленный законопроект направлен на усиление мер социальной защиты         
инвалидов. Предлагаемый механизм должен пресечь все возможные нарушения прав    
и интересов инвалидов, и жёстко должны быть наказаны все, кто незаконно         
пользуется не полагающимися им льготами. Рассматриваемый сегодня законопроект   
способствует достижению именно таких задач и целей.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" готова голосовать за принятие в      
первом чтении этого законопроекта. Прошу вас всех поддержать.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Ивановна.                                  
                                                                                
Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?       
                                                                                
Правительство поддерживает данный законопроект, Александр Юрьевич?              
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю. Коллеги, правительство поддерживает данный законопроект. Я        
услышал вас по поводу подзаконного акта. Разделяя ваши опасения, мы             
проследим, чтобы данный подзаконный акт как можно быстрее вышел, для того       
чтобы закон действительно заработал и все права инвалидов были защищены.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, заключительное слово докладчика.                             
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Александрович Крупенников.                                 
                                                                                
Включите Крупенникову микрофон.                                                 
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А. Коллеги, спасибо огромное за поддержку. Олег Николаевич,      
отдельное спасибо вам за напоминание, я действительно очень надеюсь, что        
Правительство Российской Федерации оперативно выпустит соответствующий          
документ. Спасибо огромное!                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово Ярославу Евгеньевичу Нилову.                   
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. После первого чтения законопроект находится уже в ведении           
комитета, и мы отвечаем за его доработку - мы обязательно учтём те замечания,   
которые были высказаны.                                                         
                                                                                
Сегодняшняя бюрократическая процедура, прежде всего в Москве, это чистая        
блажь департамента транспорта и Ликсутова. Именно поэтому сейчас принимается    
федеральная норма: чтобы инвалид, приехавший из Рязани, да и из любого          
другого региона, не получал в Москве штраф, тем более чтобы его автомобиль не   
был эвакуирован и он потом не искал его полдня по всей Москве на                
штрафстоянках.                                                                  
                                                                                
Сегодня реестр существует, но этот реестр незаконен, это просто надуманная      
процедура. К сожалению, получить допуск к этому реестру - действительно         
большая проблема, об этом уже говорило московское отделение Всероссийского      
общества инвалидов. Поэтому обязательно будет подготовлен правительством        
нормативный акт - мы это уже перед первым чтением обговаривали, - чтобы была    
понятная и простая процедура, чтобы было определено, какое ведомство будет      
выдавать без излишней волокиты такие идентифицирующие знаки.                    
                                                                                
И правильно сказал депутат Крупенников: в случае подделки такого знака уже      
будут работать статьи Уголовного кодекса, а пока работают только статьи         
административного кодекса, ведь этот знак можно приобрести в очень многих       
точках продаж.                                                                  
                                                                                
Ещё раз говорю, комитет просит поддержать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской       
Федерации", вопрос 37 повестки дня.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 54 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно.