Создаются наиболее благоприятные условия для реализации избирательных прав граждан — А. Клишас

В первом чтении приняты проекты законов, направленные на совершенствование избирательного законодательства.

Создаются наиболее благоприятные условия для реализации избирательных прав граждан и обеспечения процедуры голосования максимально открытой, гласной и прозрачной. Об этом заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края

.

Сенатор прокомментировал принятие в первом чтении проектов законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как пояснил сенатор, предлагается упростить законодательные требования, касающиеся реализации прав избирателей, кандидатов, наблюдателей и других участников избирательного процесса. «Важным изменением в закон о выборах Президента РФ является закрепление возможности голосования по заявлению вместо голосования по открепительным удостоверениям. Такая возможность может быть также установлена в законах субъектов РФ. Порядок и сроки подачи такого заявления устанавливаются Центральной избирательной комиссией».

По мнению законодателя, предлагаемая новелла позволит исполнить решения Конституционного Суда, которые касались субсидиарных институтов голосования, поскольку право на участие в голосовании путем использования открепительного удостоверения может быть реализовано далеко не всегда. Конституционный Суд неоднократно указывал на недостатки голосования по открепительным удостоверениям. «Такой механизм голосования по заявлению также позволит создать дополнительные гарантии реализации избирательных прав маломобильных граждан численностью более 12 миллионов человек».

«Исключить риски злоупотребления правами со стороны избирателей позволит использование современных информационных технологий. Процедура идентификации гражданина должна исключить возможность неоднократного голосования одного и того же избирателя. А увеличенный размер санкций позволит предупредить превышение полномочий со стороны членов избирательных комиссий», — считает законодатель.

«Мы исходим из презумпции добросовестности избирателей. При этом в отношении лиц, нацеленных на недобросовестные действия, на злоупотребление предоставленным правом голосовать по заявлению, устанавливается повышенный размер административного штрафа», — добавил Андрей Клишас.

По его словам, важным представляется, что за совершение противоправных действий наступало наказание. «Законопроект предусматривает увеличение размера административного штрафа до 30 тыс. рублей за неоднократное голосование одного и того же лица, а также за организацию данного голосования, за выдачу избирательного бюллетеня такому лицу. В случае неоднократного совершения названного правонарушения размер штрафа может достигать 50 тыс. рублей».

Как указал парламентарий, поправки, предусматривающие расширение использования современных информационных технологий, направлены на повышение прозрачности избирательных процедур. В частности, использование электронного бюллетеня в случае применения комплекса для электронного голосования, закрепления возможности составления в электронном виде протокола об итогах голосования (использование QR-кодов). «В законе об основных гарантиях предлагается уточнить ограничения, действующие в отношении отдельных институтов. Предлагается закрепить оговорки о возможности установления иного регулирования в специальных законах. В частности, данные уточнения касаются наблюдателей».

«Законопроектом предлагается расширить полномочия наблюдателей, представителей аккредитованных СМИ путем предоставления возможности их присутствия при подсчете голосов избирателей, осуществления фото- и видеосъемки в помещении для голосования. Регулирование, действующее в отношении СМИ, предлагается распространить на редакции сетевых изданий», — рассказал Андрей Клишас.

Сенатор пояснил, что законопроект предусматривает исключение пятилетнего срока образования избирательных участков, закрепление возможности пересмотра их перечня и границ. «Уточнения также касаются сроков регистрации доверенных лиц кандидатов, публикации партией своей программы в случае выдвижения кандидата, формирования участковых комиссий, статуса их членов. В частности, законопроект закрепляет возможность судей, находящихся в отставке, являться членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса».

«Одновременно с этим предлагается установить ограничение на замещение названной должности в отношении лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость и лиц, подвергнутых административному наказанию за нарушение законодательства о выборах, — в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного решения. Факт нарушения законодательства о выборах как основание для отстранения члена участковой комиссии от участия в её работе, удаления из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц должен быть установлен в судебном порядке», — уточнил законодатель.

Не менее важными, по мнению Андрея Клишаса, являются изменения, направленные на смягчение условий выдвижения кандидатов. «В частности, предлагается упростить требования к сбору подписей в их поддержку. Предусмотренные законопроектом изменения упрощают требования к указанию сведений об адресе места жительства избирателя при поддержке выдвижения кандидата. Наличие неточностей при возможности установления достоверных сведений не должно являться основанием для отказа в регистрации кандидата».

«К дополнительным гарантиям также следует отнести изменение, касающееся возможности предоставить в избирательную комиссию не позднее чем за один день до дня заседания копии недостающего документа», — добавил парламентарий

Сенатор указал, что конкретизация прав СМИ по освещению голосования, меры по усилению общественного контроля за проведением выборов создадут дополнительные гарантии реализации прав участников избирательного процесса. Максимальный охват веб-камерами избирательных участков позволит создать условия для прозрачности и гласности избирательного процесса. «Мы фактически закрепляем возможность использования на очередных выборах ранее установленных средств видеонаблюдения. Соответствующая норма включается в Закон о выборах Президента РФ. Поэтому принятие законов не потребует дополнительных расходов за счёт средств федерального бюджета».

«Значимая часть поправок в закон о выборах Президента РФ связана с его приведением в соответствие с ранее внесенными изменениями в закон об основных гарантиях избирательных прав. Ряд уточнений подготовлены на основании мониторинга правоприменительной практики и обобщения по итогам проведения всероссийских совещаний, посвященных реализации законодательства о выборах», — заключил Андрей Клишас.