Стенограммы обсуждения законопроекта №315060-7

Заседание № 141

12.09.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 315060-7 "О внесении изменений в статью 79 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (по вопросу о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4010 по 4160 из 4521

Возвращаемся к 15-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении         
изменений в статью 79 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4        
Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового    
кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий   
по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное   
и медицинское страхование". Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова.          
                                                                                
Пожалуйста, Рифат Габдулхакович.                                                
                                                                                
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.        
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мною внесён законопроект об изменениях в статью 79           
Налогового кодекса и в статью 4 закона об изменениях соответственно в           
Налоговый кодекс.                                                               
                                                                                
В чём суть? Суть в следующем. Вы знаете, что 3 июля 2016 года был принят        
243-й федеральный закон, по которому в Налоговом кодексе появилась новая        
статья "Страховые взносы". В соответствии с этой статьёй все страховые взносы   
теперь уплачиваются в налоговую, и по ним ведёт учёт налоговая служба. Нам      
объясняли, что это делается для лучшего администрирования. Теперь страховые     
взносы администрирует налоговая служба.                                         
                                                                                
Что получилось на практике? До 1 января 2017 года все данные из Пенсионного     
фонда и Фонда социального страхования должны были перейти в налоговую службу.   
Когда мы закрывали единый социальный налог, всё произошло достаточно быстро и   
без всяких проблем, теперь же, при электронной выгрузке данных из Пенсионного   
фонда и Фонда социального страхования в налоговую что-то, видимо, пошло не      
так. Огромное количество обращений приходит мне и в партию "Гражданская         
платформа" от бизнес-сообщества, от предпринимателей по поводу того, что, по    
данным Пенсионного фонда, например, задолженности нет, а у налоговой службы     
за этими субъектами числится задолженность, в связи с чем налоговая             
приостанавливает платежи (вплоть до ареста счетов), вводит взыскание и так      
далее. Предприниматель ходит по кругу: он идёт в Пенсионный фонд, там ему       
говорят, что никаких задолженностей нет, он возвращается в налоговую службу,    
а справки из фондов о том, что нет задолженности, налоговая служба не           
признаёт.                                                                       
                                                                                
В связи с этим мною был подготовлен законопроект, который сейчас мы             
рассматриваем, по которому вводится простая норма: налоговая служба не должна   
приостанавливать деятельность предпринимателей, пока не уточнены данные с       
Пенсионным фондом и Фондом социального страхования, потому что                  
предприниматели не должны страдать от межведомственных разногласий.             
Собственно, поэтому и вносится законопроект.                                    
                                                                                
Просьба поддержать, дабы предприниматели не страдали от межведомственных        
недоработок.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Галина Иннокентьевна Данчикова - содоклад.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Суть инициативы, которую      
внесли депутаты, заключается в следующем: с 1 января 2017 года к полномочиям    
налоговых органов отнесены функции по контролю за исчислением и уплатой         
страховых взносов, ранее относившиеся к компетенции Пенсионного фонда, Фонда    
социального страхования и фонда обязательного медицинского страхования.         
                                                                                
Авторы законопроекта считают, что в настоящее время Налоговым кодексом не       
регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой взносов за периоды,   
истекшие до 1 января 2017 года, отношения, возникшие в процессе осуществления   
контроля за исчислением и уплатой таких страховых взносов, и порядок возврата   
излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов в Налоговом кодексе не   
прописан. В связи с этим для устранения пробелов и предлагается внести          
изменения в Налоговый кодекс.                                                   
                                                                                
Позиция Комитета по бюджету и налогам. Отношения, связанные с исчислением       
уплаты взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, не должны            
регулироваться Налоговым кодексом как базовым кодексом, учитывая, что данная    
норма носит временный характер и действует на определённый период. В статье     
79 кодекса не установлен порядок возврата сумм излишне уплаченных налога,       
сбора, взносов, поскольку указанный порядок регулируется статьёй 78             
Налогового кодекса.                                                             
                                                                                
Кроме того, довожу до вашего сведения, что в переходный период передачи         
полномочий по уплате страховых взносов из фондов нами были приняты два закона   
(это 243-й закон и 250-й закон), которые урегулировали эти вопросы на           
переходный период. Отношения, о которых идёт речь, конечны, к тому же           
частично не собранные взносы подпадают под налоговую амнистию. В связи с чем    
не следует нагружать Налоговый кодекс нормами, которые через определённый       
период времени будут не нужны, не востребованы. Для этого достаточно двух       
упомянутых федеральных законов, 243-го и 250-го.                                
                                                                                
Также довожу до вашего сведения, что для взаимодействия по вопросам,            
связанным с регулированием отношений в период передачи полномочий между         
Федеральной налоговой службой и фондами - Пенсионным фондом, Фондом             
социального страхования - заключались договоры о взаимодействии, об             
утверждении порядка взаимодействия. Таким образом, внесение изменений в         
Налоговый кодекс представляется избыточным. И с учётом этого комитет по         
бюджету рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект.      
                                                                                
Хочу отметить, что, наверное, в переходный период существовали определённые     
сложности по передаче и выгрузке той задолженности, которая существовала. Но    
в настоящее время эти вопросы урегулированы, и задолженность, по информации     
налоговой службы, сейчас резко снижается и будет сведена к нулю. Поэтому в      
Налоговый кодекс вносить изменения не следует.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов? Спасибо.                            
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Гарри Владимирович? Нет. Полномочный      
представитель правительства? Нет. Заключительное слово. Есть желание?           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Шайхутдинову Рифату Габдулхаковичу.               
                                                                                
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г. Уважаемые коллеги, на мой взгляд, то, о чём говорила Галина   
Иннокентьевна, о переходном периоде, - это в принципе можно во втором чтении    
доработать, внести соответствующие изменения, но до сих пор, смею вас           
заверить, бизнес не урегулировал целый ряд взаимоотношений.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово содокладчика. Галина Иннокентьевна, есть желание?          
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами     
должны понимать, что Налоговый кодекс - это базовый закон, а те переходные      
нормы, которые прописаны в 243-м и 250-м федеральных законах, имеют временный   
характер и действуют до момента урегулирования этих отношений.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 79 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального       
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса         
Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по        
администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и    
медицинское страхование", 15-й вопрос повестки дня.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               69 чел.15,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     69 чел.                                          
Не голосовало                 381 чел.84,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       


Заседание № 133

17.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 315060-7 "О внесении изменений в статью 79 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (по вопросу о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1482 по 1487 из 8220

ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.        
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Просьба рассмотрение законопроекта под пунктом 50 повестки дня, который         
внесён мною, перенести на осеннюю сессию.