Стенограммы обсуждения законопроекта №483151-7

Заседание № 28

15.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 483151-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2145 по 2178 из 6751

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального    
закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном    
экземпляре документов".                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Соловьёв Сергей Анатольевич.                                        
                                                                                
СОЛОВЬЁВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В третьем      
чтении рассматривается проект федерального закона "О внесении изменения в       
статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов". Речь      
идёт об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов.         
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы: правовую, лингвистическую.      
Комитет по культуре предлагает принять законопроект в третьем чтении.           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам   
от фракций? Нет.                                                                
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 26

25.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 483151-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2656 по 2714 из 6599

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре   
документов". Доклад Елены Григорьевны Драпеко.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Елена Григорьевна.                                                  
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект "О внесении изменения в статью 7 Федерального   
закона "Об обязательном экземпляре документов" касается увеличения сроков       
предоставления обязательного экземпляра документов средствами массовой          
информации, книжными, журнальными издательствами. Этот законопроект был         
рассмотрен и принят Государственной Думой в первом чтении ещё в июне, и         
сейчас мы выносим его на второе чтение. К законопроекту поступило 14            
поправок, все они рекомендуются Комитетом по культуре к принятию.               
                                                                                
Мы очень благодарны нашим коллегам, которые принимали участие в разработке      
этого законопроекта. Мы надеемся, что при принятии этого закона наши средства   
массовой информации, особенно в малых городах и дальних городах, получат        
облегчение и финансовое, и технологическое в своей работе.                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагаю проголосовать за этот законопроект во втором       
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок.                                       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 17-й вопрос нашей повестки. Второе        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается.                                      


Заседание № 363

08.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 483151-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 9222 по 9341 из 13541

68-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7        
Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов". Докладывает        
Наталья Васильевна Костенко.                                                    
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поправки в Федеральный закон "Об    
обязательном экземпляре документов", которые вынесены сегодня на обсуждение,    
разработаны с целью снижения организационной и финансовой нагрузки на           
редакции печатных изданий.                                                      
                                                                                
В настоящее время для печатных изданий законом установлена обязанность по       
доставке в день выхода в свет тиража каждого выпуска газеты или журнала         
обязательного экземпляра целому ряду получателей. В целом получается от 17 до   
25 экземпляров в зависимости от вида издания. Печатные издания рассылаются в    
архивы, библиотеки, органы власти и другие организации. По оценкам опрошенных   
изданий, в год им приходится тратить на это от 30 тысяч до 150 тысяч рублей,    
ну, в зависимости от тиражности и количества выпусков. К этому финансовому      
бремени на небольшие бюджеты региональных СМИ добавляется ответственность за    
нарушение порядка исполнения данной обязанности: для главного редактора - до    
2 тысяч рублей штрафа, для редакции - до 20 тысяч рублей.                       
                                                                                
Как вы понимаете, штрафовать СМИ за неисполнение этого закона можно             
бесконечно, по 4-5 раз в неделю в зависимости от количества выпусков СМИ, так   
как на практике осуществить доставку обязательного экземпляра в день выхода     
получается не всегда и в некоторых случаях технически невозможно, ведь нужно    
учитывать наличие выходных и нерабочих праздничных дней, а также то, что сам    
процесс доставки зачастую осуществляется посредством почтовой связи, а "Почта   
России", вы знаете, у нас не всегда день в день доставляет корреспонденцию.     
Акцентирую внимание на том, что по закону СМИ должны не просто направить        
экземпляры в день выхода, а именно доставить адресату, но сделать это -         
допустим, доставить из какого-то села в Москву - очень сложно. Кроме того, в    
ряде случаев представители печатных изданий объясняют задержку с отправлением   
обязательного экземпляра тяжёлой финансовой ситуацией, в которой они            
находятся, в силу данного обстоятельства отправка обязательного экземпляра      
зачастую не может быть произведена именно в день выхода печатного СМИ.          
                                                                                
Данная коллизия в законодательстве часто используется также в качестве          
инструмента давления на СМИ или если надзорным органам нужно показать свою      
активную работу и заработать так называемые палки. В связи с этим мы            
предлагаем увеличить срок доставки обязательного экземпляра для самой           
незащищённой категории СМИ - это муниципальные СМИ, так называемые районки.     
Проектом закона, который представлен сегодня, предлагается ввести               
дифференцированный подход к установлению срока доставки обязательного           
экземпляра для различных видов печатных газет и журналов. Для федеральных       
газет и газет субъектов Российской Федерации предусматривается сохранение       
существующего порядка и срока доставки, так как почти все они либо находятся    
по месту нахождения адресатов доставки, либо имеют более крепкую финансовую     
основу для исполнения существующих требований закона. Однако срок доставки      
обязательных экземпляров для иных видов печатных изданий, в том числе           
многотиражных газет муниципальных образований, будет увеличен до семи дней со   
дня выхода в свет первой партии. Данное изменение благотворно повлияет на       
деятельность небольших редакций муниципальных образований, которые сейчас       
вынужденно нарушают закон в том числе из-за отсутствия оперативного доступа к   
почтовой инфраструктуре или из-за финансовых затруднений.                       
                                                                                
Редакции региональных и муниципальных газет и журналов ждут этих поправок с     
2017 года, и мне тоже очень жаль, что мы не смогли в этом созыве их принять.    
Нужно отметить, что изначально мы предлагали более радикальный вариант -        
увеличить срок доставки до 30 дней, потому что закон не менялся в этой части    
с 1994 года, когда требование доставки день в день было оправдано               
необходимостью оперативно анализировать и собирать информацию о происходящем    
в стране. Сегодня информация, которую публикуют издания, гораздо быстрее        
распространяется через Интернет, ну и анализировать её гораздо удобнее именно   
таким образом, чем ждать, пока "Почта России" доставит оригинал издания. Но     
главное, что даже в том виде, в каком остался этот законопроект,                
компромиссном, закон благотворно повлияет на жизнь наших небольших СМИ,         
которые на самом деле часто работают не как средства массовой информации, а     
как правозащитники, помогают нашим гражданам, избирателям в решении их          
проблем, минимизирует случаи привлечения главных редакторов и редакций          
печатных СМИ к административной ответственности за нарушение порядка            
предоставления обязательного экземпляра, ну и, как я сказала в самом начале,    
оптимизирует их организационные и финансовые издержки.                          
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо большое, коллеги.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Елена Григорьевна Драпеко.                               
                                                                                
На рабочем месте. включите микрофон.                                            
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемые коллеги, Комитет по культуре рассмотрел предлагаемый    
законопроект. Мы ещё раз подчёркиваем, что выступаем за полноту                 
комплектования наших библиотек, наших хранилищ полным собранием обязательных    
экземпляров изданий, которые в Российской Федерации издаются, и будем на этом   
стоять, но в данном случае мы поддерживаем идею увеличения срока доставки       
обязательного экземпляра тех печатных изданий, которые не требуют               
оперативного реагирования. То есть для газет остаётся прежний срок, а вот для   
журналов, брошюр, нотных изданий, географических атласов, авторефератов         
диссертаций и иных печатных изданий предлагается норма о доставке в             
семидневный срок со дня выхода в свет первой партии тиража. Комитет полагает,   
что принятие закона уменьшит количество фактов несвоевременной доставки,        
будут созданы условия для достижения цели закона - снижения организационной     
нагрузки на редакции печатных изданий.                                          
                                                                                
С учётом изложенного комитет поддерживает проект федерального закона и          
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.