Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Национальный каталог товаров, контроль за продукцией и социальный кошелек —  какая работа проводится по защите прав потребителей в РК 

Министерством торговли и интеграции реализуется проект «Национальный каталог товаров». Проект послужит единым реестром с описанием товаров, который позволит контролировать товарооборот и регулировать цены на казахстанском рынке.

Национальный каталог представит полное описание свойств и характеристик этого товара, медиа-контент, весо-габаритные и потребительские характеристики, сертификаты и другую информацию о товаре. А источником этих данных выступят сами производители, импортеры, дистрибьюторы. После своей регистрации в Каталоге предприниматели смогут зарегистрировать свой товар.

Каталог станет источником стандартизованных наименований товаров для субъектов розничной торговли. И таким образом розничные магазины получат справочник для фиксирования единого названия товаров на фискальных чеках.

Для государства каталог станет инструментом идентификации товаров, содержащим цифровые паспорта товаров. Через единообразное название можно определить кто, где, когда, за сколько и какой товар продал, что в результате повысит эффективность мониторинга цен на товары, в том числе на социально-значимые продовольственные товары.

Как отметили в Министерстве, была проделана огромная работа. Все, что производится и продается, будет оцифровано, описано и внесено в перечень. Это цифровой паспорт товара, в котором содержится полное описание свойств и характеристик каждого товара, весо-габаритные и потребительские характеристики, сертификаты соответствия и много другой информации о товаре.

Но самое главное – Каталог стандартизирует наименование товаров для субъектов розничной торговли. По сути, создается справочник для фиксирования единого названия товаров на фискальных чеках. И это позволит уже иметь полную достоверную информацию о ситуации на рынке страны по тому или иному товару, его востребованности потребителями и, что немаловажно, позволит мониторить цены на идентичный товар в рознице в любой точке страны. Это, вкупе с возможностями системы прослеживаемой товаров, даст полную картину товарооборота на внутреннем рынке.

К концу года Национальный каталог товаров будет запущен и базовый доступ будет на бесплатной основе. Пополнять его новыми данными будут сами производители, импортеры, дистрибьюторы. Для этого им нужно будет просто зарегистрироваться на платформе Каталога, после чего они смогут регистрировать и свой товар.

В Комитете технического регулирования и метрологии МТИ РК сообщили что, на сегодняшний день имеется полная нормативно-правовая база для осуществления государственного контроля и надзора за продукцией.

Обеспечены ресурсы, через проведение государственных закупок определены лаборатории, в которых проведут испытания отобранных образцов продукции и их доставки до места испытаний.

Уже сейчас есть первые результаты государственного контроля по выявлению некачественной продукции, на примере дизтоплива. В регионах Казахстана департаментами Комитета технического регулирования и метрологии также проводится профилактический контроль.

Более того, в этом году за выпуск в обращение продукции (охлаждающие жидкости) не соответствующей техническим регламентам наложены штрафы на сумму 6,2 млн тг, а также в рамках административного производства было отменено свидетельство о регистрации химической продукции, выданное производителю.

Комитетом технического регулирования и метрологии на постоянной основе ведется мониторинг документов об оценке соответствия. Такая работа налажена совместно с Комитетом государственных доходов путем обмена информацией выявляются нелегальные сертификаты.

В результате этой работы отменено действие 282 деклараций и сертификатов на игрушки, средства индивидуальной защиты, бытовой электротехники, продукции пищевой и легкой промышленности.

Из реестра выданных сертификатов Союза наблюдается общий тренд на снижение количества выданных сертификатов, но при этом зафиксирован неуклонный рост в Кыргызской Республике, который составил 706% за 8 месяцев 2021 года к аналогичному периоду 2018 года.

В условиях глобальных вызовов есть факторы, на которые необходимо реагировать. Во-первых, на «давление» со стороны импортных товаров. Во-вторых, на повышение требований к качеству товаров со стороны внутренних и внешних потребителей.

В свою очередь, Комитет по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции отчитался перед правительством страны о результатах работы по вопросам защиты прав потребителей.

Проблемы, озвученные в докладе, ранее обсуждались на межведомственном совете, в который входят руководители госорганов, НПП «Атамекен», общественных объединений, палат медиаторов и арбитража.

В докладе правительству отмечается, что за первое полугодие 2021 года в Комитет по защите прав потребителей поступило 8 164 обращения. Это почти на 2,5 тысячи обращений больше по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

За первые шесть месяцев 2021 года госорганами в рамках своих компетенций было рассмотрено 21 100 обращений потребителей. Это на 5 061 обращение меньше, чем в прошлом году.

Большая часть жалоб, выросших в 2,4 раза, приходится на торговлю розничными товарами. В основном они связаны с отказами в возврате денежных средств за реализацию некачественных товаров.

В 3,6 раз увеличилось количество обращений в части электронной торговли.

Согласно анализу, права потребителей чаще всего нарушаются в сфере медицинских услуг, где число жалоб увеличилось на 72%. Недовольство граждан связано с повышением цен на лекарственные средства в аптеках, долгим ожиданием скорой медицинской помощи, очередями в поликлиниках, низкой квалификацией медицинских специалистов.

Кроме того, уполномоченным органом в сфере здравоохранения проведен мониторинг безопасности продукции, в ходе которого было исследовано 12 117 образцов пищевой продукции, из которых 1376 не отвечали установленным требованиям.

Также немало претензий от населения поступило в адрес финансовых, транспортных услуг, связи, ЖКХ.

В финансовом секторе жалобы поступали по вопросам деятельности банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, микрофинансовых, страховых организаций и так далее.

В области транспортных услуг наблюдается снижение количества обращений почти в 6 раз, что связано с уменьшением поездок граждан из-за пандемии. В сфере связи тоже снизилась статистика обращений. Основные причины жалоб – слабое качество интернета, сложность смены тарифа, необоснованное взимание денежных средств.

Жалобы на услуги ЖКХ связаны с некачественным сервисом по тепло-, энергоснабжению, завышенным размерам тарифов и необоснованным начислениям по оплате коммунальных услуг, неправомерными проверками и заменой приборов учета электроэнергии, отключением электроэнергии и многим другим проблемам.

В 2020 году был проведен соцопрос по вопросам защиты прав потребителей, результаты которого выявили наибольшую неудовлетворенность граждан работой здравоохранения.

45,9% респондентов отрицательно оценили качество медицинского обслуживания. В большей степени не удовлетворены данными услугами жители г. Алматы – 65,5%, Алматинской области – 61,1% и ВКО – 60,0%.

На втором месте оказался железнодорожный транспорт, где процент неудовлетворенности опрошенных составляет 43,2%.

Тех, кто не удовлетворен качеством предоставляемых ж/д услуг, больше всего проживает в Шымкенте – 51,4%, Алматы – 50, 3%, Алматинской области – 48,8%.

То же касается междугороднего и автомобильного транспорта, получивших 42% отрицательных ответов.

Жители ВКО – 52,1%, Алматинской области – 49,1% и г. Алматы – 46,6% не удовлетворены качеством услуг в данной сфере. Большинство проживающих в г. Алматы – 13,5%, Жамбылской области – 12,6% и Костанайской области – 12,6% не пользуются данными услугами или же затруднились ответить.

Качество образовательных услуг не устраивает 41,6% респондентов, проживающих в ВКО – 57,6%, Алматы – 53,2% и Алматинской области – 50,8%.

Замыкают пятерку наиболее проблемных сфер услуги связи с критическим показателем 35,9%.

Не удовлетворены качеством услуг в сфере мобильной связи жители Алматы – 59,1%, Алматинской области – 55,0% и Шымкент – 43,8%.

В докладе правительству также прозвучало, что судебная практика показывает, что потребители прежде, чем обратиться в суд, обязаны последовательно пройти первые два этапа трехступенчатого механизма, 1 этап – продавец и субъект досудебного урегулирования потребительских споров, 2 этап – государственный орган.

За 5 месяцев 2021 года в суды по потребительским спорам поступило 916 исков. Из них: 339 или 37% возвращено на досудебное урегулирование на 1 этап, 235 или 26% возвращено со ссылкой на необходимость обращения в Уполномоченный орган.

В этой связи предполагается внести изменения в норму закона, исключив в нем лишний барьер для реализации конституционного права потребителя на судебную защиту.

Существуют и другие пробелы в действующей правоприменительной практике в области защиты потребительских прав, которые планируется устранить во 2-м пакете поправок в законодательство.

25 июня 2021 года проведено первое заседание Межведомственного совета по защите прав потребителей, где были обсуждены предложения по совершенствованию законодательства РК, а также рассмотрен проект Концепции ко 2-му пакету поправок в закон с участием депутатов, членов общественного совета МТИ, руководителей министерств.

30 июня текущего года на портале открытых НПА размещена доработанная Концепция ко 2-му пакету поправок по вопросам защиты прав потребителей для публичного обсуждения. В итоге поступило 56 комментариев, на которые направлены ответы.

8 октября в рамках требований правил законотворческой работы состоялись дебаты, между представителями целевых групп: обществ защиты прав потребителей и субъектов препирательства.

В качестве поправок в закон "О защите прав потребителей" предлагается создать законодательную основу для работы Единой организации по защите прав потребителей и институт омбудсмена в этой сфере, установить четкое правовое регулирование продажи товаров дистанционно, ввести институт по начислению неустойки со стороны недобросовестных предпринимателей, равной сумме ущерба, нанесенного потребителю.

Также предложены и другие меры, которые позволят усилить систему защиты прав потребителей.

Предполагается, что уровень эффективности и государственного регулирования к 2025 году в этой сфере достигнет отметки не менее чем 80%, что повлечет за собой улучшение качества жизни общества.

Однако, на сегодняшний день существуют определенные недостатки системы по выплате социальных пособий. Среди которых отсутствие механизма проактивного зачисления, ограничение при открытии банковских счетов при наличии задолженности либо арестов, отсутствие информации по использованию средств социальной помощи, ошибки при предоставлении гражданами своих банковских реквизитов, высокие расходы бюджета на покрытие банковских комиссий.

Для устранения этих недостатков Главой государства в Послании от 1 сентября 2020 года было дано поручение Правительству РК совместно с Национальным банком РК внедрить цифровой «социальный кошелек».

Основная цель проекта – предоставить населению целевую социальную помощь посредством усовершенствования инструментов социальной поддержки, оптимизации расходов из бюджетных средств на банковские комиссии.

Создание «социального кошелька» позволит оптимизировать расходы бюджета на покрытие банковских комиссий, начиная с 2023 года ежегодно в среднем до 15-20%.

Одним из главных преимуществ создания системы является сокращение сроков зачисление социальной помощи до 1 рабочего дня и моментальное открытие электронных кошельков для граждан при назначении социальной помощи.

Социальный кошелек» планируется открыть для всех граждан на базе их ИИН. При этом, для субъектов предпринимательства и торговых объектов будут открыты «бизнес-кошельки» на базе их ИИН/БИН, после чего кошелек необходимо привязать к банку второго уровня на выбор.

Также цифровой кошелек будет функционировать в составе инфраструктуры Системы мгновенных платежей Национального Банка.

Плюсом для населения является то, что при покупке товара/услуги оплату можно будет произвести через приложение смартфона либо через смс-подтверждение.

На сегодняшний день Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан совместно с министерствами цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, труда и социальной защиты населения и Национальным банком РК проведена вся необходимая организационная работа.

Прежде всего, внесены соответствующие законодательные поправки, предусматривающие возможность создания цифрового «социального кошелька», а также создания и функционирования товаропроводящей системы.

Утверждены Правила зачисления, учета и использования пособий и социальных выплат электронными деньгами.

Как было отмечено, согласованы механизм и подходы пилотного проекта с Ассоциацией финансистов Казахстана, участниками финансового рынка и торговыми организациями.

В настоящее время ведутся работы по технической реализации пилота «социального кошелька» с банками второго уровня (АО «Народный банк Казахстана», АО «Евразийский банк», АО «Казпочта»).

На сегодня Приказом Министра торговли и интеграции утвержден Национальный стандарт по QR-коду для участников платежного рынка.

До конца 2021 года планируется провести 2 пилота.

Первый – организационный пилот централизованной выплаты адресной социальной помощи (АСП). В рамках пилотного проекта местным исполнительным органом будут рассматриваться заявления граждан и назначаться АСП, после чего списки получателей АСП передаваться в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» для централизованной выплаты.

Второй – технический пилот, т.е. тестирование функционала «социального кошелька», где в зависимости от выбора гражданина, средства социальной помощи зачисляются либо на его банковский счет, либо на социальный кошелек в виде электронных денег, эмитированных Национальным Банком РК.

В качестве пилотных регионов определены г.г. Нур-Султан, Павлодар, Акколь.

Готовящиеся к запуску пилотные проекты нацелены на достижение следующих результатов:

апробирование сервисов социального кошелька и бизнес-кошелька среди населения и бизнеса;
сбор предложений/замечаний со стороны населения и бизнеса для последующего улучшения качества сервиса;
выявление недочетов и их устранение до масштабирования «социального кошелька» во всех регионах.

Активация будет происходить при получении соответствующей социальной выплаты.

Кроме того, в приложении гражданин сможет оплачивать посредством QR-кода или обналичивать социальные выплаты через выбранный банк. А гражданину, который пользуется «социальным кошельком» для оплаты продуктов, необходимо зайти в приложение и выбрать опцию «QR оплата».

После чего, продавец предоставляет пос-терминал с QR-кодом, покупатель сканирует данный QR-код из приложения и подтверждает оплату.

Таким образом, через унифицированный QR-код будет производиться прием оплаты за товары и услуги.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться