Отчет о работе Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию за 2018 год

В отчетном периоде деятельность Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (далее – Комитет) была направлена на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в аграрной сфере, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, и на формирование условий для развития агропромышленного комплекса (АПК), его важнейшей составной части – сельского хозяйства, а также рыбного, лесного и водного хозяйства, земельных отношений, охраны недр и надзора за их рациональным использованием. Основной задачей деятельности Комитета являлось достижение конкретных результатов: от постановки задачи и ее отработки путем парламентских мероприятий – до ее решения.

Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Регламентом Совета Федерации, постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, планами мероприятий Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2018 года, планами работы Комитета на весеннюю и осеннюю сессии 2018 года, а также с учетом примерных программ законопроектной работы Государственной Думы в периоды весенней и осенней сессий 2018 года, Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2018 год.

За отчетный период проведено 24 заседания Комитета, на которых рассмотрено 45 федеральных законов, 167 законопроектов и 48 проектов законодательных инициатив.

В июне 2018 года состоялось выездное совещание Комитета в г. Петропавловске-Камчатском на тему «О практике применения и совершенствовании предусмотренных законодательными и иными правовыми актами мер по обеспечению сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста».

В сентябре 2018 года состоялось выездное совещание Комитета в г. Магасе на тему «Проблемы и перспективы развития интенсивного садоводства в Российской Федерации (на примере Республики Ингушетия)».

В рамках Дней субъектов Российской Федерации были проведены расширенные заседания Комитета, посвященные Дням Республики Бурятия, Республики Мордовия, Забайкальского края, Мурманской области, Ярославской области, Калининградской области, Республики Марий Эл, на которых были рассмотрены вопросы социально-экономического развития регионов.

Комитет работал во взаимодействии с комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет осуществлял своевременную подготовку материалов, необходимых для рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой по вопросам ведения Комитета, работал над законопроектами, принятыми Государственной Думой в первом чтении, рассмотренными Советом Государственной Думы, а также в порядке реализации права законодательной инициативы внесенными в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

Членами Комитета были подготовлены поправки к 12 законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении, среди которых:

№ 496293–7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков);

№ 349454–7 «О внесении изменения в часть 4 статьи 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в части приведения правового регулирования предоставления земельных участков Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в соответствие с положениями земельного законодательства);

№ 276436–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»);

№ 456500–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

№ 116620–7 «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»;

№ 376642–7 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

№ 288750–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии»;

№ 441060–7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в целях совершенствования порядка предоставления прав пользования участками недр континентального шельфа);

№ 581681–7 «О внесении изменения в статью 291 Федерального закона „Об отходах производства и потребления» (в части уточнения отдельных положений);

№ 381549–7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов»;

№ 372830–7 «О производстве органической продукции»;

№ 548919–7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд).

В 2018 году Комитетом подготовлен проект федерального закона «О детском питании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был направлен в Правительство Российской Федерации для подготовки заключения.

В отчетном периоде было внесено в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы более 20 законопроектов, подготовленных членами Комитета и при их участии, в том числе:

№ 364444–7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части дополнения основных направлений государственной аграрной политики и установления запрета на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока), внесен 16 января 2018 года депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Э.А. Валеевым, А.Н. Пономаревым, Н.Д. Боевой, Л.А. Огуль, А.П. Езубовым, Ю.В. Кобзевым, И.В. Станкевичем, А.И. Петровым, В.М. Шишкоедовым, П.И. Пимашковым, А.А. Максимовым, Т.В. Касаевой, Е.А. Митиной, А.А. Гетта, С.Н. Коткиным, Н.В. Говориным, А.Г. Литовченко, В.И. Кашиным, А.В. Ситниковым, В.В. Белоусовым, И.Х. Зиннуровым, Д.В. Ламейкиным, Ю.Н. Мищеряковым, О.В. Савастьяновой, И.Е. Марьяш, Д.В. Саблиным, Н.В. Маловым, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, С.В. Максимовой, В.Б. Кидяевым, Ю.Н. Швыткиным, Т.И. Фроловой, Н.Н. Пилюс, В.Н. Карамышевым, членом Совета Федерации С.Ф. Лисовским;

№ 379172–7 «О внесении изменений в статью 120 Воздушного кодекса Российской Федерации в части ответственности перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза», внесен 1 февраля 2018 года членами Совета Федерации В.Н. Васильевым, А.П. Майоровым, И.А. Гехт;

№ 398292–7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения наименования объекта соглашения), внесен 22 февраля 2018 года депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, М.Л. Шаккумом, А.А. Гетта, И.М. Гусевой, членами Совета Федерации И.А. Гехт, Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым, М.П. Щетининым;

№ 465545–7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в части уточнения оснований приобретения гражданами Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом), внесен 14 мая 2018 года членами Совета Федерации И.Д. Зубаревым, С.Г. Митиным, А.Н. Кондратенко;

№ 472425–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части установления обязанностей по регистрации потенциально опасных животных, а также установления запрета на содержание отдельных видов потенциально опасных животных), внесен 23 мая 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, О.В. Тимофеевой, К.И. Черкасовым, А.Н. Грешневиковым, О.А. Лебедевым, О.В. Шеиным, Н.С. Валуевым, С.М. Боярским, Е.О. Серовой, А.И. Фокиным, А.Б. Клыкановым, Ф.С. Сибагатуллиным, А.Б. Василенко, В.П. Драчевым, И.И. Лоором, А.А. Гетта, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, членам Совета Федерации М.П. Щетининым, И.А. Гехт;

№ 486921–7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о сохранении прежнего места работы за гражданами, призванными на военную службу по призыву), внесен 14 июня 2018 года депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, В.Л. Пашиным, Д.Е. Шилковым, членом Совета Федерации И.А. Гехт;

№ 488838–7 «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 488862–7 «О международных компаниях», внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, Е.Б. Шулеповым, В.И. Афонским, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 488867–7 «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (о международных компаниях), внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, Е.Б. Шулеповым, В.И. Афонским, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 488869–7 «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний), внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, Е.Б. Шулеповым, В.И. Афонским, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 488870–7 «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях» (в части предоставления международным компаниям возможности производить расчеты при осуществлении валютных операций без использования счетов в уполномоченных банках), внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 488871–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, Е.Б. Шулеповым, В.И. Афонским, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 488878–7 «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», внесен 15 июня 2018 года депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, А.И. Пятикоп, Е.Б. Шулеповым, В.И. Афонским, членами Совета Федерации А.П. Майоровым, Л.З. Талабаевой, О.П. Ткач, А.В. Коротковым;

№ 495245–7 «О внесении изменений в статью 1–1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «19 апреля — День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)»), внесен 25 июня 2018 года членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, Н.В. Федоровым, М.И. Дидиговым, Б.Б. Жамсуевым, О.Ф. Ковитиди, В.В. Куликовым, В.А. Озеровым, Е.А. Серебренниковым, О.Л. Тимофеевой, О.П. Ткач, С.П. Цековым, А.Г. Шишкиным, Ю.Л. Воробьевым, депутатами Государственной Думы Р.И. Бальбеком, К.М. Бахаревым, Д.А. Беликом, А.Д. Козенко, Н.В. Поклонской, С.Б. Савченко, М.С. Шереметом, П.В. Шперовым;

№ 532414–7 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (в целях повышения эффективности предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении внутренних морских вод), внесен 16 августа 2018 года членами Совета Федерации А.Н. Кондратенко, В.А. Бекетовым, И.В. Фоминым;

№ 544566–7 «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесен 6 сентября 2018 года депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Д. Жуковым, А.К. Исаевым, О.Ю. Баталиной, И.А. Яровой, В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым, А.М. Макаровым, В.А. Никоновым, М.В. Тарасенко, А.И. Аршиновой, С.М. Боярским, С.С. Журовой, О.М. Казаковой, А.А. Карелиным, Е.В. Ревенко, И.К. Родниной, В.В. Селиверстовым, А.Г. Сидякиным, М.Б. Терентьевым, В.В. Терешковой, В.А. Шамановым, А.Л. Шхагошевым, Д.А. Морозовым, членами Совета Федерации А.А. Турчаком, Н.В. Федоровым, Г.Н. Кареловой, В.В. Рязанским, С.Н. Рябухиным, И.Н. Каграманяном, В.С. Тимченко;

№ 544915–7 «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части продления срока предоставления права пользования водными биоресурсами), внесен 7 сентября 2018 года членом Совета Федерации И.Д. Зубаревым;

№ 546865–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения сведений, передаваемых оператором связи), внесен 12 сентября 2018 года членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.Н. Боковой, И.А. Гехт, А.А. Клишасом, А.А. Турчаком, депутатами Государственной Думы Т.В. Касаевой, П.О. Толстым, С.Н. Коткиным, Е.А. Митиной;

№ 575800–7 «О внесении изменения в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за заведомо ложное сообщение о пожаре, вызвавшее срабатывание системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей), внесен 30 октября 2018 года депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Р.М. Марданшиным, Э.А. Валеевым, П.О. Толстым, Г.А. Карловым, А.А. Гетта, членом Совета Федерации С.Ф. Лисовским;

№ 591978–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесен 21 ноября 2018 года членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, А.П. Майоровым, депутатами Государственной Думы А.В. Якубовским, А.А. Кавиновым, М.Т. Гаджиевым, В.П. Водолацким;

№ 611923–7 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе», внесен 19 декабря 2018 года членами Совета Федерации Г.И. Орденовым, В.И. Назаровым, Ю.И. Важениным, депутатами Государственной Думы Д.Б. Кравченко, С.Я. Есяковым, А.В. Жарковым, А.Л. Бурнашовым, И.Н. Шубиным, О.А. Николаевым;

№ 613594–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесен 22 декабря 2018 года членами Совета Федерации А.Д. Башкиным, Г.И. Орденовым, М.К. Хапсироковым.

Продолжилась работа по подготовке замечаний и предложений по проектам модельных актов, рекомендаций и других документов, выносимых на обсуждение Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, осуществлению правовой экспертизы указанных документов, подготовке материалов аналитического и правового характера к заседаниям международных парламентских организаций, образованных государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе по модельным законам МПА СНГ «Об оценке экологического ущерба», «Об экологическом туризме», а также проекты Рекомендаций по организации национальных центров экологической безопасности и по формированию экологической политики.

Комитет участвовал в подготовке «правительственных часов» и «времени эксперта» на заседаниях Совета Федерации.

На 427-м заседании Совета Федерации 17 января 2018 года в рамках «правительственного часа» на тему «О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ» выступил Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачев.

На 445-м заседании Совета Федерации 7 ноября 2018 года в рамках «правительственного часа» на тему «О реализации мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы и геологическому изучению недр Российской Федерации» выступил Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкин.

В целях подготовки к проведению «правительственных часов» Комитетом была продолжена введенная в 2017 году практика проведения совещаний с участием представителей заинтересованных министерств, ведомств и представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, на которых рассматривался ход подготовки к данным мероприятиям и согласовывались позиции по рассматриваемым вопросам.

По инициативе Комитета, в рамках «времени эксперта» на 427-м заседании Совета Федерации 17 января 2018 года перед членами Совета Федерации выступил В.М. Катцов — директор Главной геофизической обсерватории имени А.И. Воейкова на тему «Глобальное изменение климата: вызовы и возможности», а на 437-м заседании Совета Федерации 20 июня 2018 года — предприниматель, владелец аграрного холдинга «ЭкоНива» в России Штефан Дюрр на тему «Перспективы развития агропромышленного комплекса России глазами российского предпринимателя с германским опытом».

Комитет своевременно выполнял поручения Совета Федерации в соответствии с выписками из протоколов заседаний Совета Федерации, в том числе данные палатой по итогам рассмотрения федеральных законов, принятых Государственной Думой, и по итогам выступлений членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Большое внимание в отчетном периоде уделялось рассмотрению в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» и в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации ряда проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, представленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в том числе в рамках деятельности созданной при Комитете рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, ответственным за подготовку которых является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Важнейшим элементом в деятельности Комитета являлся мониторинг действующего законодательства, а также рассмотрение актуальных проблем аграрного сектора и природопользования в ходе расширенных заседаний, «круглых столов», совещаний и иных мероприятий. По итогам этих мероприятий вырабатывались конкретные рекомендации по совершенствованию аграрного и земельного законодательства, законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, предложения, направленные на создание условий для развития сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства.

Проведен ряд расширенных заседаний Комитета с участием представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отраслевых союзов и ассоциаций, ученых и практиков, в том числе на темы:

«О реализации проекта «Биржевой рынок зерна»;

«О ходе подготовки Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2014 – 2017 годах»;

«О перспективах развития АПК Сахалинской области»;

«О разработке подпрограммы импортозамещения по детскому питанию»;

«О ходе подготовки Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2014 – 2017 годах»;

«О рассмотрении итогов проведения третьего Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов — 2018»;

«О развитии экологического туризма»;

«О ходе реализации постановления Совета Федерации от 29 марта 2017 года № 86-СФ «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по предотвращению и ликвидации природных пожаров, сохранению и восстановлению лесов»;

«Об итогах реализации рекомендаций совещания «Об обеспечении экологической безопасности полигона «Красный Бор»;

«Об основных показателях развития сельского хозяйства России и субъектов Российской Федерации по итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года»;

«О возможном изменении порядка распределения квот на добычу крабов (в рамках выполнения протокольного поручения Совета Федерации от 13 июля 2018 года № 562/3)»;

«О ходе подготовки Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2014 – 2018 годах».

Всего в 2018 году Комитетом организовано и проведено 69 мероприятий, в том числе 5 парламентских слушаний, 20 «круглых столов», 44 совещания (в том числе 2 выездных).

Организованы и проведены следующие парламентские слушания:

«О совершенствовании механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации»;

«Актуальные вопросы развития мясного и молочного скотоводства в Российской Федерации»;

«Тенденции и проблемы развития земельного законодательства»;

«Актуальные вопросы транспортировки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции»;

«Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами».

Организованы и проведены следующие «круглые столы»:

«Законодательное обеспечение государственной политики в области производства функциональных и специализированных пищевых продуктов питания в Российской Федерации»;

«Охрана лесов от пожаров в 2018 году: задачи, проблемы и пути их решения»;

«Проблемы эффективности государственного управления земельными ресурсами»;

«Актуальные вопросы законодательного регулирования в области охраны Онежского и Ладожского озер»;

«Формирование диверсифицированного подхода в части требований к качеству очистки сточных вод»;

«Состояние и перспективы развития транспортной и производственной инфраструктур лесного комплекса»;

«Об интеграции усилий научных и образовательных учреждений АПК в целях активизации научных исследований и подготовки специалистов»;

«О роли фермеров в пространственном развитии сельских территорий и социальном развитии села» (в рамках форума «Социальное развитие села — основа территориального развития Российской Федерации»);

«Наставничество как эффективный инструмент развития сельских территорий» (в рамках форума «Социальное развитие села — основа территориального развития Российской Федерации»);

«Развитие села 2.0. Цифровая трансформация сельских территорий» (в рамках форума «Социальное развитие села — основа территориального развития Российской Федерации»);

«О ходе работы по продвижению проекта по созданию инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина»;

«Региональный опыт организации мероприятий в сфере экологического просвещения, в том числе природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята – дошколята», «Эколята», «Молодые защитники природы»;

«Пути повышения эффективности общественного контроля в экологической сфере»;

«Пути повышения самообеспеченности Российской Федерации овощами»;

«О мерах по продвижению сельскохозяйственной продукции отечественных производителей на внешние рынки. Практика работы во Всемирной торговой организации. Проблемы фальсификации пищевой и сельскохозяйственной продукции»;

«О сохранении лесов и наращивании объемов их воспроизводства»;

«О предварительных результатах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы в части поддержки семеноводческих центров и племенного дела»;

«О проблемах загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах Российской Федерации»;

«О совершенствовании системы государственной поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации»;

«Научное обеспечение рыболовства и аквакультуры: проблемы и перспективы».

Организованы и проведены следующие совещания:

«О практике применения и совершенствовании предусмотренных законодательными и иными правовыми актами мер по обеспечению сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста» (выездное, г. Петропавловск-Камчатский);

«Проблемы и перспективы развития интенсивного садоводства в Российской Федерации (на примере Республики Ингушетия)» (выездное, г. Магас);

«О подготовке «правительственного часа» на 427-м заседании Совета Федерации по вопросу «О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ»;

«Об организации повышения квалификации работников федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями»;

«О реализации мероприятий по созданию национального парка «Тульские засеки»;

«Об обеспечении экологической безопасности полигона «Красный Бор»;

«О перспективах внедрения отечественных инновационных технологий в целях развития российской аквакультуры»;

«О ходе подготовки Российской Федерации к VIII Всемирному водному форуму»;

«О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации»;

«Вопросы распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;

«О развитии сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации»;

«О подготовке к заседанию Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «Об актуальных вопросах правового регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры»;

«Исполнение поручения Совета Федерации о подготовке и принятии нормативного правового акта, определяющего термин «валежник», в целях реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»;

«О совершенствовании Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

«Реализация субъектами Российской Федерации государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»;

«Вопросы защитного лесоразведения в Российской Федерации»;

«Об организации проведения в 2018 году уборочных сельскохозяйственных работ»;

«О совершенствовании законодательной базы системы сельскохозяйственного страхования»;

«Вовлечение в оборот выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий на территории Нечерноземной зоны Российской Федерации в целях увеличения прироста объема производства продукции растениеводства»;

«О подготовке к проведению форума «Социальное развитие села – основа территориального развития Российской Федерации»;

«Перспективы применения в Российской Федерации современных технологий водоочистки и водоподготовки»;

«Об актуальных вопросах внедрения цифровых технологий и платформенных решений в агропромышленном комплексе Российской Федерации. Результаты применения электронной ветеринарной сертификации»;

«О предварительных итогах уборочных работ и плане подготовки к весенним полевым работам 2019 года»;

«Об актуальных вопросах предприятий мукомольно-крупяной промышленности»;

«О доработке проекта решения Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по итогам выездного мероприятия «Проблемы и перспективы развития интенсивного садоводства в Российской Федерации (на примере Республики Ингушетия)»;

«О подготовке «правительственного часа» по вопросу «О реализации мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы и геологическому изучению недр Российской Федерации»;

«О совершенствовании мер государственного ветеринарного контроля в Российской Федерации»;

«О подготовке и проведении фестиваля «Гастрономическая карта России»;

«О доработке проекта постановления Совета Федерации по итогам состоявшегося 7 ноября 2018 года на 445-м заседании Совета Федерации «правительственного часа» по вопросу «О реализации мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы и геологическому изучению недр Российской Федерации»;

«Актуальные вопросы сохранения уникальных водных экологических систем и обеспечения водными ресурсами субъектов Российской Федерации»;

«О подготовке заседания Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «О реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

«Совершенствование водного законодательства Российской Федерации как основы сохранения водного богатства России»;

«О подготовке проекта решения Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации «О реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года»;

«О подготовке поправок к проекту федерального закона № 548919–7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд)»;

«Итоги проведения II Всероссийского водного конгресса»;

«О законодательном обеспечении и перспективах развития отрасли производства сухих молочных детских адаптированных смесей (заменителей грудного молока) и их компонентов в Российской Федерации»;

«О ходе выполнения мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «БЦБК»;

«О законопроекте «О детском питании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

«О подготовке к заседанию рабочей группы Государственной Думы и Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»;

«О подготовке финального этапа Всероссийской экологической акции «Эковолонтеры могут все»;

«Решение задач производства семян отечественной селекции и импортозамещения в семеноводстве»;

«Нелегальное лесопользование в Российской Федерации. Оценка, анализ и предложения»;

«О подготовке к выполнению Плана мероприятий Совета Федерации на весеннюю сессию 2019 года»;

«Об осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в связи с запретом на проведение рубок ухода в орехово-промысловых зонах»;

«Об обеспеченности российского рынка средствами защиты растений».

Комитетом продолжена практика организации встреч Председателя Совета Федерации с представителями регионов Российской Федерации. В феврале 2018 года проведена встреча Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села. На встрече, проведенной с участием представителей государственных органов власти, общественности и ведомств, обсуждены итоги реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, а также выполнение резолюции предыдущей встречи, состоявшейся в 2017 году.

Комитет обеспечил подготовку и проведение 29 июня 2018 года заседания Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «Об актуальных вопросах правового регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры», на котором были рассмотрены вопросы предоставления инвестиционных квот, совершенствования механизма формирования и предоставления рыбоводных участков, борьбы с браконьерством, расширения практики внедрения цифровых технологий, сохранения анадромных видов рыб, стимулирования развития береговой рыбопереработки, производства рыбной продукции высокой степени переработки, а также увеличения доли такой продукции при экспортных поставках. Кроме того, Комитет обеспечил подготовку и проведение 7 декабря 2018 года заседания Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «О реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по итогам которого был подготовлен ряд рекомендаций, направленных на продвижение наилучших доступных технологий и повышение эффективности реализации данного закона.

В 2018 году Комитет участвовал в подготовке очередного, ставшего уже традиционным Всероссийского водного конгресса. II Всероссийский водный конгресс «Россия на мировом рынке воды: конкурентоспособность, компетенции, инновации» прошел в г. Москве в период с 5 по 7 июня 2018 года при поддержке Совета Федерации. В рамках деловой программы состоялось 30 тематических секций, заседаний «круглых столов» и панельных дискуссий, в том числе расширенное заседание Экспертного совета при Комитете «Об актуальных вопросах мелиорации в Российской Федерации». По итогам обсуждения были выработаны решения по вопросам технологической модернизации и цифрового развития водохозяйственного комплекса России, проблемам эффективного использования и освоения водных ресурсов, перспективам построения сбалансированного межотраслевого водопользования.

В июле 2018 года прошли мероприятия форума «Социальное развитие села – основа территориального развития России». На заседаниях «круглых столов», проведенных в рамках первого этапа Форума 17 июля 2018 года на площадках Совета Федерации и Общественной палаты Российской Федерации, были рассмотрены вопросы социально-экономического возрождения российского села, модернизации агропромышленного комплекса и повышения качества жизни сельчан. На пленарном заседании Форума, состоявшемся в Совете Федерации 18 июля 2018 года, была принята итоговая резолюция, в которой отмечено, что сельские территории являются гарантом сохранения историко-культурных традиций народов России, основой прочного культурного и нравственного фундамента нашего народа. Второй этап Форума (27–29 июля 2018 года) включил конкурсную программу IV Фестиваля православной культуры и традиций малых городов и сельских поселений Руси «София», культурно-просветительского проекта, призванного помочь в сохранении и развитии самобытной российской культуры и поддержать народные творческие коллективы из российской глубинки.

В июле 2018 года состоялась организованная Комитетом встреча членов Совета Федерации с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым, Министром сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушевым, первым заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Г. Храмовым по вопросам взаимодействия Совета Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Планом мероприятий, посвященных 25-летию Совета Федерации, Комитет организовал проведение в октябре 2018 года научно-практической конференции «Ключевые факторы развития законодательства в сфере экологической безопасности», на которой были рассмотрены актуальные вопросы совершенствования законодательства, направленного на обеспечение экологической безопасности, в том числе, на снижение негативного воздействия на окружающую среду, внедрение наилучших доступных технологий, снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, развитие эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, расширение сети особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2018 года Комитет принял участие в организации и проведении Всероссийского съезда производителей и переработчиков молока.

В отчетном периоде Комитетом также проведен ряд заседаний межкомитетской рабочей группы по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания, межкомитетской временной рабочей группы по мониторингу мер Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности, рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рабочей группы по мониторингу реализации в агропромышленном комплексе принятых законодательных норм в сфере концессионных соглашений, а также соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве, рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры, рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, ответственным за подготовку которых является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, секций Экспертного совета при Комитете, а также ряд заседаний Экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Комитете.

Комитет обеспечивал деятельность Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности (постановление Совета Федерации от 14 февраля 2018 года № 49-СФ). Постановлением Совета Федерации от 23 ноября 2018 года № 550-СФ она переименована во Временную комиссию Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Члены Комитета участвовали в совещаниях, проведенных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, в деятельности совещательных и консультативных органов при Правительстве Российской Федерации, в заседаниях трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, в заседаниях Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Коллегии Федерального агентства по рыболовству, Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса, Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации, Межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы Волжско-Камского каскада водохранилищ при Федеральном агентстве водных ресурсов.

В 2018 году члены Комитета продолжили активное участие в заседаниях Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии. 27 апреля 2018 года на состоявшемся в г. Санкт-Петербурге заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации был рассмотрен подготовленный Комитетом вопрос «О совершенствовании законодательной базы системы сельскохозяйственного страхования». 13 декабря 2018 на состоявшемся в г. Москве заседании Совета законодателей Российской Федерации были рассмотрены подготовленные Комитетом актуальные вопросы развития социального питания в Российской Федерации и реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р.

Члены Комитета, сотрудники аппарата Комитета участвовали в работе ряда конференций, «круглых столов» и в других мероприятиях по актуальным проблемам аграрного сектора и природопользования, проведенных федеральными органами государственной власти, общественными объединениями, отраслевыми союзами (ассоциациями), научными учреждениями, в том числе в парламентских слушаниях, «круглых столах», совещаниях, проведенных комитетами Государственной Думы, в ряде заседаний комитетов Государственной Думы, в мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации, а также в мероприятиях, проведенных в субъектах Российской Федерации.

При непосредственном участии Комитета были подготовлены и проведены заседания наблюдательного совета Международного конкурса качества пищевой продукции «Гарантия качества – 2018», Оргкомитета Всероссийской экологической акции «Эковолонтеры могут все», проведена презентация портала «ЭКО.2018», созданного для проведения Интернет-конкурса детского рисунка и фотографии. 8 ноября 2018 года Комитетом организована и проведена в Совете Федерации церемония торжественного награждения победителей и дипломантов Международного конкурса качества пищевой продукции «Гарантия качества – 2018». 15 ноября Комитетом организовано заседание организационного комитета Всероссийского конкурса по отбору лучших региональных природоохранных практик «Надежный партнер – Экология».

Комитет принимал участие в реализации Плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации. В период со 2 по 6 июля 2018 года осуществлен визит делегации Комитета в Чили.

В целях подготовки ко Второму Евразийскому женскому форуму Комитетом была организована работа по подготовке и проведению заседания Комитета сельских женщин при Межведомственном координационном совете по вопросам устойчивого развития сельских территорий, которое состоялось 20 апреля 2018 года в здании Совета Федерации.

В рамках V форума регионов Беларуси и России Комитет проводил работу по подготовке состоявшегося в октябре 2018 года секционного заседания Форума на тему «Аграрная политика Союзного государства: опыт, проблемы, перспективы» (г. Могилев, Республика Беларусь).

В рамках VI Межпарламентского форума «Россия — Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» Комитет, совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике организовал подготовку и проведение 25 октября 2018 года в Совете Федерации «круглого стола» на тему «О состоянии сотрудничества в аграрной сфере, пищевой и перерабатывающей промышленности и дополнительных мерах по его совершенствованию».

Члены Комитета входили в состав делегаций Совета Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), а также в состав депутации Совета Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, участвовали в проводимых мероприятиях, в том числе в заседаниях Комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии. Комитет продолжил в 2018 году участие в реализации проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог».

Комитет конструктивно взаимодействовал с Аппаратом Совета Федерации: Правовым и Аналитическим управлениями, Управлением организационного обеспечения, Управлением информации и взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-службой Совета Федерации), Управлением государственной службы и кадров, Управлением информационных технологий и документооборота, Управлением делами, Управлением международных связей Аппарата Совета Федерации.

В контакте с Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, научным и экспертным сообществом налажен регулярный выпуск аналитических вестников, приуроченных к проводимым Комитетом мероприятиям.

Следует отметить сотрудничество Комитета с Пресс-службой Совета Федерации в части освещения проводимых мероприятий в СМИ. Члены Комитета активно выступали в средствах массовой информации, в том числе электронных, участвовали в телевизионных и радио – эфирах, в том числе на телеканале Совета Федерации «Вместе-РФ», в телевизионной программе «Сенат» телеканала «Россия 24», радиопередаче «Голос России».

На официальном Интернет-сайте Совета Федерации регулярно размещалась информация о деятельности Комитета.