Стенограммы обсуждения законопроекта №977183-7

Заседание № 324

18.11.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 977183-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2220 по 2256 из 7017

Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и       
статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного          
самоуправления в Российской Федерации". Доклад Алексея Николаевича Диденко.     
                                                                                
Пожалуйста, с места.                                                            
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитетом по федеративному   
устройству и вопросам местного самоуправления представленный проект закона      
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Во втором мы его приняли вчера,    
17 ноября. Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы, у         
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.        
Комитет рекомендует принять проект закона в третьем чтении.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 323

17.11.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 977183-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2750 по 2811 из 7965

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов   
муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих            
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".          
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в     
первом чтении 23 сентября 2020 года. В ходе подготовки ко второму чтению в      
комитет поступило шесть поправок от депутатов - членов комитета, все поправки   
рекомендованы к принятию, включены в таблицу поправок № 1.                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, проект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы,     
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Предлагается утвердить таблицу     
поправок и принять законопроект во втором чтении. В случае принятия во втором   
чтении комитет будет просить рассмотреть проекта закона в третьем чтении в      
среду, 18 ноября.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, по таблице поправок № 1 - в ней шесть поправок - есть замечания?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении законопроект под пунктом 18 повестки   
дня.                                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Ну и, как сказал докладчик, если у вас нет возражений, мы рассмотрим этот       
законопроект завтра на заседании в числе других законопроектов третьего         
чтения. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.                            


Заседание № 313

23.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 977183-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2141 по 2266 из 5030

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и       
статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного          
самоуправления в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель   
правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции Андрей             
Викторович Логинов.                                                             
                                                                                
Андрей Викторович, мы рады вас приветствовать.                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Проект федерального закона "О       
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов   
муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих            
принципах организации местного самоуправления..." разработан Минюстом в         
инициативном порядке с учётом рекомендаций Совета Федерации Федерального        
Собрания, данных нам в феврале 2019 года на совещании, посвящённом              
модернизации гражданского законодательства, состоянию и перспективам его        
развития.                                                                       
                                                                                
Основной целью законопроекта является совершенствование порядка представления   
на государственную регистрацию уставов муниципальных образований. Так,          
законопроектом предусматривается возможность представления на государственную   
регистрацию уставов и необходимых документов в электронном виде, что должно     
привести к сокращению бумажного документооборота. Порядок и форматы             
представления на госрегистрацию уставов в электронном виде будет определяться   
Минюстом России. При этом возможность представления на государственную          
регистрацию документов на бумажных носителях сохраняется. Кроме того,           
законопроектом предусматривается исключение специального штампа, который        
проставляется на зарегистрированном уставе муниципального образования.          
                                                                                
Информирование главы муниципального образования о проведённой государственной   
регистрации устава и изменений в устав будет осуществляться посредством         
направления уведомления в виде письма. Территориальный орган Минюста в          
пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации          
обеспечит направление данного уведомления, и таким образом информация будет     
доведена до руководителя органа местного самоуправления. Форма такого           
уведомления, порядок его направления также будут разработаны и утверждены       
приказом Минюста России.                                                        
                                                                                
В законопроекте также предусмотрено, что уставы муниципальных образований,      
включённые в госреестр уставов, будут размещаться, опубликовываться в           
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале Минюста             
"Нормативные правовые акты в Российской Федерации". Новеллы, предлагаемые       
законопроектом, соответствуют целям государственной политики по цифровизации    
государственного и муниципального управления, они позволят упростить процесс    
государственной регистрации.                                                    
                                                                                
Реализация положений не потребует увеличения штатной численности Минюста,       
выделения Минюсту дополнительных финансовых средств из бюджетов бюджетной       
системы Российской Федерации. Прошу поддержать.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, председатель Комитета по     
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.                    
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Андрей Викторович предельно подробно изложил суть законопроекта, я вкратце      
повторю. Совершенствуется процедура регистрации устава муниципального           
образования или муниципальных правовых актов, которые вносят изменения в        
действующий устав муниципального образования. Ставится всё это на рельсы        
цифровизации, то есть существенно сокращаются сроки процедуры и бумажная        
волокита, связанная с этим процессом. Из-за того что мы довольно часто вносим   
изменения в 131-й закон, нашим муниципальным образованиям приходится каждый     
год по несколько раз вносить изменения в уставы, всё это занимает время:        
отправляются решения или уставы с их копиями, потом рассмотрение, потом         
возвращение, регистрация, опубликование. Всё это занимает, повторю, довольно    
много времени. Более того, если вносятся содержательные, не повторяющие текст   
закона изменения, то муниципальный устав идёт ещё и на публичные слушания -     
процедура очень трудоёмкая, протяжённая во времени. Усовершенствование          
процедуры регистрации устава позволит муниципалитетам действовать непрерывно    
в правовом поле, даже будучи в активном процессе корректировки и приведения     
уставов в соответствие с действующим федеральным законодательством.             
                                                                                
Есть у нас некоторые замечания по тексту проекта. Одной из новелл проекта       
является предложение в данном случае об изменении срока рассмотрения            
изменений в устав с пятидневного срока на срок до пяти рабочих дней -           
понятно, что он таким образом может быть увеличен на два нерабочих дня. Мы же   
считаем, также до нас довели своё мнение представители экспертного              
сообщества, муниципального сообщества, что, для того чтобы осуществлялся        
непрерывный нормотворческий процесс, надо - и муниципалы нас попросили          
сократить этот срок - не увеличить, а, наоборот, сократить с пяти до трёх       
дней. Предварительно мы с Андреем Викторовичем обсуждали это на заседании       
комитета. В целом Министерство юстиции с прочими техническими поправками        
согласно, в том числе готово пойти навстречу представителям муниципального      
сообщества, нашим главам, депутатам, с тем чтобы срок рассмотрения был          
сокращён до трёх дней, ну и, соответственно, копия устава, экземпляр устава     
либо решение об отказе в регистрации направлялись как можно быстрее, чтобы      
муниципальное образование могло действовать по новому тексту устава.            
                                                                                
В целом на законопроект поступило 46 отзывов от 37 субъектов, все они           
положительные, консолидированно за законопроект высказались девять субъектов    
Федерации, ни одного отрицательного отзыва нет.                                 
                                                                                
Просьба поддержать комитет, принять концепцию и законопроект в первом чтении.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.