Стенограммы обсуждения законопроекта №558976-5

Заседание № 57

19.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 558976-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4586 по 4620 из 12371

15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об            
обществах с ограниченной ответственностью".                                     
                                                                                
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект         
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации и           
направлен на совершенствование механизмов реализации права участников           
хозяйственных обществ на информацию. Правовая и лингвистическая экспертизы      
проведены, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит       
принять законопроект в третьем чтении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против           20 чел.4,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                


Заседание № 56

14.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 558976-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (принят в первом чтении 29 июня 2011 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5852 по 5922 из 8320

37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об            
обществах с ограниченной ответственностью".                                     
                                                                                
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом    
чтении ещё в июне 2011 года. Он направлен на достижение разумного баланса       
прав и законных интересов участников корпоративных отношений.                   
                                                                                
Ко второму чтению поступила тридцать одна поправка, одиннадцать поправок        
включены в таблицу № 1, остальные рекомендованы к отклонению. Прошу             
проголосовать таблицы.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против           14 чел.3,1 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                


Заседание № 240

29.06.2011

Вопрос:

О проекте федерального закона № 558976-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4091 по 4259 из 7349

И переходим к пункту 17, поставленному на фиксированное время. Проект           
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации в части совершенствования механизмов реализации прав       
участников хозяйственных обществ на информацию". Доклад официального            
представителя правительства заместителя министра экономического развития        
Олега Владиславовича Фомичёва.                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ФОМИЧЁВ О. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О    
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных     
обществ на информацию" разработан во исполнение поручения Президента            
Российской Федерации и направлен на совершенствование обеспечения доступа       
акционеров к информации акционерных обществ. Законопроект предусматривает       
следующие важнейшие, на наш взгляд, механизмы.                                  
                                                                                
Первое. Акционер наделяется правом требовать от акционерного общества доступа   
к документам хозяйственных обществ, находящихся под прямым или косвенным        
контролем этого общества, то есть к документам дочек.                           
                                                                                
Второе. Устанавливается порядок проведения инициативного аудита. Акционер,      
совокупная доля которого в уставном капитале общества составляет 10 и более     
процентов, вправе потребовать проведения внеочередной проверки аудитором        
состояния общих дел общества, а также достоверности бухгалтерской и             
финансовой отчётности общества.                                                 
                                                                                
Третье. Уточняются вопросы хранения документов общества и предоставления        
обществом информации акционерам. В настоящее время широкий и неопределённый     
перечень документов порождает различные злоупотребления со стороны              
акционеров. Например, бывают требования предоставить все документы, все         
договоры за весь период хранения. В этой связи законопроектом устанавливается   
чёткий перечень таких документов, который может быть дополнен только            
нормативными правовыми актами регуляторов фондового рынка.                      
                                                                                
И четвёртое. Уточняются вопросы, регламентирующие предоставление акционерам     
информации, составляющей коммерческую тайну. Как вы, наверное, знаете,          
сегодня коммерческая тайна - это один из основных поводов, предлогов отказа в   
предоставлении акционерным обществом информации своим акционерам. В             
частности, законопроектом прямо устанавливается право акционеров на доступ к    
такой информации, однако в целях соблюдения баланса интересов общества и        
акционеров вводится условие, в соответствии с которым акционер в свою очередь   
принимает на себя обязанность по соблюдению режима коммерческой тайны.          
                                                                                
Необходимо отметить, что данный законопроект разработан с учётом существующей   
судебной практики и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при     
его подготовке принята во внимание существующая практика регулирования и        
рассмотрения споров о праве акционеров на информацию, в том числе в             
зарубежных судах.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад Виктора Семёновича Плескачевского.                                     
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Поскольку вашему вниманию         
предлагается пакет из пяти законопроектов и была просьба Совета уложиться в     
час, я вынужден говорить кратко, рассчитывая на то, что, если будут вопросы,    
мы через ответы сможем в большей степени выразить своё отношение к содержанию   
этих законопроектов.                                                            
                                                                                
Итак, первый законопроект касается, как только что было сказано,                
дополнительных требований к принципам, правилам, документам, способам           
раскрытия информации публичным обществом - обществом, которое по определению    
выпустило ценные бумаги, годные к неограниченному обращению, а значит, их       
может купить любой человек, любой гражданин на планете Земля. Очевидно, что     
наше корпоративное право ещё очень молодое, и так сложилось, что у нас в        
России значительная часть акционерных обществ по существу является обществами   
с ограниченной ответственностью, ООО, но по правовой форме является открытыми   
акционерными обществами. В Германии всего девятьсот публичных обществ, в        
России - сто девяносто восемь тысяч. Эта ситуация сложилась в результате        
того, что в законе о приватизации было указано право приватизировать любой      
свечной заводик только в форме открытого акционерного общества. Таким           
образом, мы вынуждены рассматривать те нормы, которые предлагает сегодня        
правительство, в разрезе того, что данная правовая форма на сегодняшний день    
вовлекает слишком много предприятий - и действительно публичных, открытых       
акционерных обществ, делающих публичные выпуски, и привокзальные ресторанчики   
в форме открытого акционерного общества.                                        
                                                                                
В целом поддерживая концепцию законопроекта, подтверждая его необходимость,     
мне хотелось бы остановиться на некоторых вопросах, которые, на наших взгляд,   
требуют уточнения ко второму чтению.                                            
                                                                                
Первое. Наше молодое корпоративное право ещё до конца не определилось, что      
важней: абсолютное право собственника, право на всё, или право бизнеса иметь    
свой интерес, рабочие места, право экономического субъекта на коммерческую      
информацию. Правительство настаивает на том, чтобы в том числе и информация,    
подпадающая под защиту закона, то есть являющаяся коммерческой, была раскрыта   
акционеру. Хочу вам сказать, что лет шесть назад был случай, когда по иску      
акционера, который только что купил акцию, была остановлена крупная сделка      
"ЛУКОЙЛа" на границе, потому что акционер посчитал, что эта сделка нарушает     
его имущественные интересы, и в результате такого рода норма стала возможной,   
она стала одним из элементов рейдерских захватов. Поэтому я считаю, что если    
и говорить о расширении возможностей акционера по получению информации об       
обществе, то нужно провести более точную границу между собственно               
коммерческой тайной и той информацией, которая должна быть открыта всем         
лицам, не только акционерам. Кстати, в некоторых странах, например в            
Германии, акционер может снять директора предприятия, но даже самый крупный     
акционер не может потребовать у него информации больше, чем он открывает        
обществу онлайн, так сказать, в открытой форме, - этого требует от него         
закон. Таким образом, акционер и неакционер равны в праве на получение          
информации у открытого акционерного общества.                                   
                                                                                
Второе. Мы считаем - вот только в качестве примера, потому что таких            
замечаний много, - что сегодня уже большая часть информационного процесса       
смещается в электронное пространство. Это означает, что нам нужно сделать       
неотъемлемой частью каждого публичного общества электронную форму - сайт, для   
того чтобы большую часть информации открывать в режиме онлайн, для того         
чтобы можно было её посмотреть не в какой-то заштатной газетёнке, а в любое     
время любым заинтересованным лицам, в том числе, кстати говоря, и органам       
контроля, - так называемый дистанционный контроль.                              
                                                                                
В целом комитет поддерживает концепцию законопроекта как направление,           
предлагая всерьёз поработать до осени, чтобы уточнить отдельные его             
положения, чтобы раскрытие информации не повлекло к дополнительный виток        
рейдерских захватов.                                                            
                                                                                
Комитет просит принять законопроект в первом чтении.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я напоминаю вам: в понедельник на Совете мы      
приняли решение, что пункты 17, 18, 19, 20 и 21 мы обсуждаем в течение одного   
часа, причём пункты 18 и 19, а также соответственно 20 и 21 - с одним           
докладом и одним содокладом. Я с учётом этого прошу задавать вопросы и          
записываться на выступления.                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы? Вижу одну руку. Подводим черту.                                
                                                                                
Пожалуйста, депутат Коломейцев.                                                 
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Рад вас видеть наконец-то на трибуне, Виктор Семёнович, вы     
давно уже не были на ней. Скажите, пожалуйста, вот почему вы опять в своей      
братской могиле изменений не предлагаете уголовной ответственности за           
рейдерский захват? Все сказки об антирейдерстве, как правило, сопровождаются    
расширением возможностей для рейдеров, так не приведёт ли принятие этого        
закона к обратному эффекту?                                                     
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый коллега, в прошлом году, осенью, Дума приняла     
внесённый президентом законопроект о введении уголовной ответственности -       
впервые, да - за рейдерство. Должен сказать, что это не самая простая норма,    
ну, во-первых, потому, что, как правило, рейдерство - это совокупность          
различных нарушений, каждое из которых не всегда похоже на нарушение. Это       
очень сложно квалифицировать, такова мировая практика. Поэтому мы и убеждали    
правительство, что нужно принять... У нас есть, лежит в Думе так называемый     
антирейдерский пакет, где поправляются нормы материального права, где           
уточняется состав вины всех участников этого процесса.                          
                                                                                
Второе. Я убеждён, что повышением уголовного наказания в экономическом          
пространстве многого добиться нельзя, потому что во всём мире основным          
регулятором экономических отношений является гражданско-правовая                
ответственность, а не административная и уголовная. Скажем, когда не так        
давно вы обсуждали размер административного штрафа за срезанные полтора         
километра проводов, вы спорили - 650 рублей или 2 тысячи. А почему-то никому    
в голову не пришло, что если весь ущерб, нанесённый конкретному                 
предприятию... Может быть, штраф и трудно будет получить, но, однако, это       
будет более суровая мера, так считается в мире. Поэтому от уголовного           
наказания у нас научились уходить в силу неопределённости его квалификации.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ответ дан. Присаживайтесь, Виктор Семёнович.      
                                                                                
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Выносим данный вопрос на "час         
голосования".                                                                   
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 6342 по 6359 из 7349

Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования             
механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию".     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.