Стенограммы обсуждения законопроекта №82843-7

Заседание № 87

20.12.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 82843-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4122 по 4152 из 10621

36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный        
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской         
Федерации".                                                                     
                                                                                
Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.                                            
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект 15 декабря      
был принят во втором чтении, прошёл все необходимые процедуры, замечаний        
юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет           
предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   
                                                                                


Заседание № 86

15.12.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 82843-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами; принят в первом чтении 21 июня 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5160 по 5228 из 6696

39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный        
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской         
Федерации".                                                                     
                                                                                
Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.                                            
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект   
был рассмотрен комитетом и предложен к принятию во втором чтении 7 декабря.     
Сформированы две таблицы поправок: в таблице № 1 две поправки, в таблице № 2    
одна поправка, рекомендованная к отклонению. Прошу рассмотреть таблицы          
поправок и в случае принятия законопроекта во втором чтении поставить его для   
рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на 20 декабря.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              335 чел.74,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 51

21.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 82843-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8590 по 8745 из 10351

32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный         
кодекс Российской Федерации". Доклад представителя Законодательного Собрания    
Ростовской области Александра Валентиновича Ищенко.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЩЕНКО А. В., представитель Законодательного Собрания Ростовской области.       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Предложенный вашему вниманию законопроект касается разрешения ряда проблемных   
вопросов правового регулирования в сфере управления многоквартирными жилыми     
домами. Все они в той или иной степени касаются защиты жилищных прав граждан.   
В чём суть предлагаемых изменений?                                              
                                                                                
Первое. В соответствии с Жилищным кодексом протокол общего собрания             
собственников помещений в многоквартирном доме и решения собственников          
являются официальными документами, что позволяет в случае их подделки           
привлекать к уголовной ответственности определённых лиц, однако чтобы эти       
документы приобрели статус официальных, необходимо соблюдение целого ряда       
процессуальных действий, среди которых обеспечение их хранения. Согласно        
Жилищному кодексу хранение протоколов и решений осуществляет орган              
государственного жилищного надзора. Однако эта норма действует только в         
отношении документов, поступивших от управляющих организаций, товариществ       
собственников жилья, жилищных и иных специализированных кооперативов. Но если   
собственники реализуют непосредственное управление, передача соответствующих    
документов в орган государственного жилищного надзора не предусмотрена, как     
следствие, такого рода протоколы и решения не могут быть признаны               
официальными документами. В целях устранения данного пробела в законопроекте    
предлагается предусмотреть обязанность передачи указанных документов в орган    
государственного жилищного контроля вне зависимости от способа управления в     
многоквартирном доме.                                                           
                                                                                
Второе. В законопроекте предлагается уточнить момент начала деятельности        
управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, тем       
самым будет устранено противоречие, когда управляющая организация обязана       
приступить к выполнению договора об управлении домом в течение тридцати дней    
со дня подписания, при этом, если дом в этот период не был включён в реестр     
лицензий субъекта Федерации, управляющая компания не имеет права им             
управлять. Начало срока управления домом предлагается привязать к дате          
внесения изменений в реестр лицензий.                                           
                                                                                
И третий, ключевой момент. После введения лицензирования деятельности по        
управлению многоквартирными домами целый ряд недобросовестных управляющих       
организаций начали избегать проверок, причём избегать сознательно. Это стало    
своеобразной тактикой. Причина заключается в следующем. Штрафы за               
воспрепятствование проверке составляют от 50 тысяч до 100 тысяч рублей в        
отношении юридических лиц и от 10 тысяч до 20 тысяч рублей для должностных      
лиц и индивидуальных предпринимателей. Но если проверка состоялась и в          
деятельности выявлены нарушения лицензионных требований, то диапазон штрафов    
для юрлиц составляет уже от 250 тысяч до 300 тысяч рублей, а для должностных    
лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. При такой диспропорции управляющим       
организациям - нарушителям закона, конечно же, гораздо выгоднее уплатить        
существенно меньший штраф за срыв проверки, чем нести более серьёзную           
ответственность за уже выявленные нарушения, поэтому законопроектом             
предлагается установить в качестве основания для исключения многоквартирного    
дома, которым управляет нарушитель, из реестра лицензий в случае уклонения от   
проведения проверок три раза и более в течение года.                            
                                                                                
Мы убеждены, что принятие представленного законопроекта, его введение в         
действие позволит повысить уровень ответственности всех участников жилищных     
правоотношений и улучшит качество работы по управлению многоквартирными         
домами.                                                                         
                                                                                
Стоит отметить актуальность решения данных проблем, поскольку именно            
аналогичные проблемы в этой сфере вполне ожидаемо поднимались во время          
состоявшейся 15 июня прямой линии Президента России Владимира Владимировича     
Путина с жителями России. В связи с этим рассмотрение в первом чтении данного   
проекта закона - логичный шаг на пути совершенствования сферы управления        
многоквартирными домами. Подчеркну, что решения, которые мы предлагаем          
сегодня, как нам кажется, долгожданные, а проблемы - типичные практически для   
всех регионов России. Уверен, что после принятия законопроекта в                
окончательной редакции такого рода проблем станет гораздо меньше, а жилищные    
права граждан обретут более весомую защиту.                                     
                                                                                
Представленная инициатива получила поддержку сначала Южно-Российской            
парламентской ассоциации, объединяющей двенадцать парламентов юга России, а     
затем и Совета законодателей. Проект федерального закона был также поддержан    
абсолютным большинством органов государственной власти, которые откликнулись    
на предложение дать оценку данному законопроекту. Прошу депутатов               
Государственной Думы поддержать законопроект в первом чтении.                   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Галины Петровны Хованской.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые депутаты, собственно, Александр Валентинович очень    
подробно рассказал о сути законопроекта, о трёх серьёзных изменениях, которые   
предлагается принять.                                                           
                                                                                
Хочу отметить, что этот проект прошёл через сито Совета законодателей, это у    
нас бывает крайне редко, а в основном мне приходится подписывать                
отрицательные заключения, не рекомендующие вносить в Государственную Думу       
такие законопроекты. В данном случае это сито было пройдено успешно, и          
документ был рекомендован к принятию. Мне представляется, что если бы           
субъекты Федерации пользовались этим инструментом, этим механизмом активнее,    
то мы с вами меньше заседали бы в этом зале и принимали бы больше как раз       
документов качественных, подготовленных, которые, собственно, не надо           
отклонять или возвращать.                                                       
                                                                                
Хочу сказать, что действительно многие субъекты поддержали. Сразу я точное      
количество вам не назову, но это подавляющее большинство субъектов Федерации.   
А цифры такие: 67 законодательных и исполнительных органов власти               
поддерживают, 19 органов власти замечаний не имеют, 2 - не поддерживают.        
Ситуация совершенно очевидная, так что комитет предлагает поддержать и          
принять законопроект в первом чтении.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Александр Валентинович, мы, конечно, поддерживаем наведение     
порядка в отношении управляющих компаний, а вопрос следующий. Вот та сумма,     
которую мы предлагаем увеличить для управляющих компаний, так или иначе ляжет   
опять на жителей этого дома. Не рассматривали ли вы вариант такого              
воздействия на управляющие компании, чтобы в конечном итоге жители не           
страдали от повышения штрафов, которые вы сегодня предлагаете?                  
                                                                                
ИЩЕНКО А. В. Проектом закона не предлагается никакого увеличения штрафов,       
предлагается введение механизма лишения управляющих компаний, которые           
препятствуют проведению у себя проверок, соответствующих лицензий. Смысл        
законопроекта состоит в этом, никакого увеличения штрафов не предлагается.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства? Не    
выступают. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Жилищный кодекс Российской Федерации".                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 00 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.