О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на создание условий для экономически эффективной разработки трудноизвлекаемых запасов нефти

Законопроектом предусматривается дифференциация ставки налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения, размера нефтенасыщенного пласта.

Документ

Распоряжение от 17 июня 2013 г. №992-р

Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогового стимулирования вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов нефти)» разработан Минфином России во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года №700-р и поручения Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года.

Законопроектом предусматривается дифференциация ставки налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения, размера нефтенасыщенного пласта.

Предлагается применять следующие коэффициенты КД к ставке НДПИ:

0,2 – при добыче нефти из залежи углеводородного сырья с показателем проницаемости не более 2 х 10-3мкм2 и предельной эффективностью нефтенасыщенного пласта не более 10 м, в течение 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%;

0,4 – при добыче нефти из залежи углеводородного сырья с показателем проницаемости не более 2 х 10-3мкм2 и предельной эффективностью нефтенасыщенного пласта более 10 м, в течение 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%;

0,8 – при добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесённой к тюменским продуктивным отложениям по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, в течение 180 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%.

В иных случаях коэффициент КД принимается равным 1.

Законопроектом устанавливается коэффициент 0 при добыче нефти из залежи углеводородного сырья в пределах баженовских, абалакских, хадумских и доманиковых продуктивных отложений, в течение 180 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов эксплуатационного объекта месторождения нефти из залежи углеводородного сырья превысила 1%.

Для продуктивных отложений углеводородов тюменских свит законопроектом устанавливается коэффициент 0,8 к ставке НДПИ.

Степень выработанности залежи углеводородного сырья определяется налогоплательщиком самостоятельно по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утверждённого в году, предшествующем году налогового периода, как частное деления суммы накопленной добычи нефти из залежи углеводородного сырья (включая потери при добыче) на сумму начальных извлекаемых запасов нефти.

Законопроект предусматривает определение коэффициента выработанности (КДВ) залежи углеводородного сырья в случае, если в пределах участка недр располагаются залежи (залежь) углеводородного сырья, значение коэффициента КД для которых составляет менее 1.

Показатели проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта конкретной залежи углеводородного сырья участка недр определяются по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утверждённого в году, предшествующем году налогового периода, а в случае, если по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых показатель эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи представляет собой интервал значений, используется среднее арифметическое минимального и максимального значений этого интервала. При этом порядок определения указанных показателей должен быть определён Правительством Российской Федерации.

В целях достоверного определения количества нефти, добытой из залежи углеводородного сырья, по которой применяется коэффициент КД, законопроект предусматривает прямой раздельный учёт количества нефти, добытой из соответствующей скважины, а также утверждение Правительством Российской Федерации правил учёта различных видов углеводородного сырья и проведения учётных операций с ним, в том числе для целей налогообложения.

Законопроект уточняет условия применения ставки НДПИ в размере 0 рублей, коэффициентов КВ и КЗ, а также определение начальных извлекаемых запасов нефти, по которым осуществляется налоговый вычет, предусмотренный статьёй 343.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законопроект предусматривает переходные положения до утверждения порядка определения показателей проницаемости и (или) эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи, а также правил учёта добываемого углеводородного сырья.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 17 июня 2013 года.