Процесс отмены роуминга завершен

03 июня 2019, 10:00

1 июня вступает в силу закон об отмене роуминга на территории Российской Федерации

ФАС России инициировала вопрос отмены роуминга с ноября 2016 года. Деятельность шла в рамках Рабочей группы при ФАС России, участники которой пришли к необходимости применения в данной сфере принципов справедливого роуминга, направленных на создание недискриминационных условий на рынках услуг электросвязи, приведения тарифов на услуги связи в роуминге к обоснованному уровню, близкому к сложившемуся на территории «домашнего региона». То есть принципу – «в роуминге как дома».

Операторам связи ведомство предложило провести эту работу самостоятельно, однако делать они этого не стали.

10 апреля 2017 года ФАС России возбудила дело в отношении операторов «большой четверки» за установление и поддержание монопольно высоких цен на услуги связи в национальном роуминге (при оказании услуг связи в роуминге с использованием сети другого оператора), в том числе на территории Республики Крым и г. Севастополя.

«В ходе рассмотрения дел операторы «большой четверки» в декабре 2017 года подали ходатайства о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства. В результате устранения нарушения абонентские тарифы в национальном роуминге были существенно снижены, а в бюджет были уплачены штрафы в размере 2 млн. 950 тыс. руб.» - отметила Елена Заева.

Снижение стоимости в зависимости от услуг в среднем по операторам составило от 2 до 10 раз при нахождении абонента в сети другого оператора связи. Например, стоимость смс сообщений снизилась до 2 рублей за 1 смс с ранее установленных 3,90 – 4,90 руб./шт. Стоимость голосовых соединений теперь составляет в среднем 2 руб/мин., ранее абоненты платили по 9-10 руб./мин. Стоимость передачи данных снижена с 9,90 до 1-3 рублей за Мб.

«Для нас было важно войти в отпускной сезон лета 2018 года с новыми сниженными тарифными ставками. По результатам анализа объема потребленных услуг связи абонентами, посетившими Крым за период курортных сезонов 2017 года и 2018 года (с апреля по сентябрь) констатируем рост количества абонентов на 38%, рост потребления мобильного Интернета составил 60% рост доходов операторов связи в рамках межоператорских роуминговых соглашений составил 31%», - отметил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

«Прогнозы ФАС России о благоприятном влиянии мероприятий по снижению абонентских тарифов в национальном роуминге до уровня, сопоставимого с домашним регионом, подтвердились: количество активных абонентов и потребление услуг связи выросло, доходы операторов связи увеличились. ФАС России считает важным дальнейшее совершение операций по снижению межоператорских роуминговых ставок и соответственно абонентских тарифов при поездках на территорию Республики Крым и города Севастополь», - прокомментировал Анатолий Голомолзин.

В июле 2017 года ФАС выдала четырем операторам предупреждение о ликвидации так называемого внутрисетевого роуминга. «Внутрисетевой роуминг» заключался в увеличении, по сравнению с условиями домашнего региона, цен на услуги связи в случае, если абонент выезжал из домашнего региона по Российской Федерации, оставаясь при этом в сети связи своего оператора связи. Операторам связи до августа 2017 было предложено изменить все действующие тарифные планы, исключив из них необоснованную разницу цен при нахождении абонента в «гостевом» регионе. ООО «Т2Мобайл» заявило о готовности исполнить предупреждение в полном объеме.

В связи с неисполнением предупреждения 5 марта 2018 в отношении ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», 12 марта 2018 в отношении ПАО «ВымпелКом» возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства. В ходе рассмотрения дел операторы связи ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС» заявили о добровольном устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Цены на смс, передачу данных и исходящие голосовые соединения в поездках были установлены на том же уровне, что и в домашнем регионе, т.е. снижены от 2,5 до 10 раз. Также, операторы внесли изменения в «пакетные» тарифные планы, согласно которым при поездках за пределы домашнего региона пакеты минут, SMS, передачи данных расходуются из предоплаченного пакета. В августе 2018 года операторы связи объявили об отмене платы за входящие голосовые соединения в своих сетях при поездках по России.

«Сделать ситуацию необратимой было поручено в рамках «Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации, где вопрос устранения необоснованной разницы в тарифах на услуги сотовой связи при поездках по Российской Федерации (роуминг) был признан как один из важнейших для развития конкуренции в условиях цифровизации экономики», - заметил замглавы ФАС России Анатолий Голомолзин.

Во исполнения Указа Президента РФ Правительство утвердило Дорожную карту по конкуренции, разделом «Телекоммуникации» которой была предусмотрена работка Федерального закона по отмене роуминга, мероприятий по оптимизации порядка построения, присоединения и взаимодействия сетей, упрощения проектирования, строительства, эксплуатации сетей связи, снижения рисков ограничения конкуренции, создания условий для конкуренции на рынке услуг присоединения и пропуска трафика и для снижения цен на услуги связи за счет оптимизации способов пропуска трафика .

С 1 июня вступает в силу Федеральный закон, который распространяет принципы справедливого роуминга не только на компании, занимающие доминирующее положение, но также и на всех операторов сотовой связи. Также вводится требование о бесплатных входящих голосовых соединениях в национальном роуминге.

«Теперь граждане, приезжая в Крым или в другие регионы страны, в которых у их оператора связи нет собственных сетей связи, могут не беспокоиться, получая звонки, это будет бесплатно», - заключил Анатолий Голомолзин.

>