Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Готовность регионов Казахстана к паводкам рассмотрена в Правительстве 

В Үкімет үйі рассмотрели вопрос подготовки к паводковому периоду в регионах Казахстана. На заседании Правительства, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, с докладами выступили министры по чрезвычайным ситуациям Юрий Ильин, экологии и природных ресурсов — Зульфия Сулейменова, индустрии и инфраструктурного развития — Марат Карабаев. Об обстановке в регионах рассказали акимы Туркестанской области Дархан Сатыбалды и Жамбылской области — Нуржан Нуржигитов.

Как отметил глава МЧС РК, в рамках подготовки безопасного прохождения паводкового периода этой весной большая работа проведена на всех уровнях власти. Остались считанные дни до начала активного снеготаяния в южных регионах. Сейчас все усилия направлены на превентивные меры и подготовку к паводку.

Так, за два первых месяца этого года в регионах построены 15,1 км и отремонтировано около 24 км временных дамб, возведено 16 км новых дамб и свыше 41 км валов вокруг населенных пунктов. Очищено порядка 5 тысяч км каналов и арыков, свыше 8,5 тысяч водопропускных сооружений под автомобильными и железными дорогами. Проведено более 2 тысяч сходов с населением, роздано более 55 тысяч рекомендаций с правилами поведения при наводнении.

Юрий Ильин предупредил, что в этом году паводок может быть масштабным из-за большого количества снега и сильного промерзания почвы.

«Совместно с подразделениями полиции проводятся рейдовые мероприятия по выявлению фактов нарушений Правил благоустройства территорий населенных пунктов, это содержание дренажных и арычных систем, вывоз снега, с привлечением лиц к административной ответственности (по ст. 505 КОАП). При неблагоприятном развитии паводковой ситуации в зоне подтопления могут оказаться 255 населенных пунктов, а это более 127 тысяч домов и свыше 700 тысяч граждан», — сказал министр по ЧС.

Как показывает опыт прошлых лет в предотвращении угроз подтопления населенных пунктов большое значение имеет своевременный вывоз снега. На сегодняшний день из населенных пунктов вывезено более 11 млн кубометров снега, что на 2 млн больше чем в прошлом году.

Анализ выделенных из местных бюджетов средств показывает, что в основном они выделяются на вывоз снега из крупных городов и областных центров, а многие сельские населенные пункты остаются без должного внимания.

Немаловажную роль играет и ослабление льда на реках путем взрывных работ. На сегодняшний день в регионах заключено 35 договоров на проведение взрывных работ.

Сотрудниками Комитета промышленной безопасности МЧС РК проведена работа по определению мест и объема хранения взрывчатых материалов на складах. Их насчитывается свыше 150, где хранится более 130 тыс. тонн взрывчатых веществ. Своевременность и оперативность принятия решений по регулированию водосбросов на водохранилищах является одним из основных условий проведения безаварийного пропуска паводковых вод.

С начала года сложная ситуация складывается на Шардаринском водохранилище и Коксарайском контррегуляторе. Сейчас наполнение Шардаринского водохранилища – 5,1 млрд куб м или 98%. На Коксарайском контррегуляторе — 1,8 млрд куб м или 60%. При этом по заказу Комитета по водным ресурсам Институтом «Казгипроводхоз» проведено обследование и выдано заключение о его техническом состоянии, согласно которому накопление не должно превышать 1,8 млрд куб м воды.

«Возможная паводковая ситуация осложняется тем, что в случае повышенного сброса (перехода в транзитный режим) с Шардаринского водохранилища и Коксарайского контррегулятора возможно затопление территорий Туркестанской и Кызылординской областей. Положение усугубляется тем, что ледостав в северных районах Кызылординской области устанавливался Комитетом по водным ресурсам при низких расходах воды, что не позволяет безопасно увеличивать сбросы воды», — пояснил он.

Оценка готовности гидротехнических сооружений к паводку затрудняется из-за ежегодного изменения их количества Министерством экологии и природных ресурсов. Требуют ремонта 534 гидротехнических сооружения, в республиканской собственности – 106, коммунальной – 359, частной – 50 и бесхозяйных – 19, в том числе в гг. Алматы – 9, Шымкенте – 1, Карагандинской – 170, Восточно-Казахстанской – 90, Актюбинской – 65, Алматинской – 41, Акмолинской – 27, Жамбылской – 17, Атырауской – 21, Кызылординской – 14, Костанайской – 12, Туркестанской– 12, Западно-Казахстанской – 20, Северо-Казахстанской – 4, Мангистауской – 1, Павлодарской областях – 1, в областях Абай – 3, Жетысу – 5 и Улытау – 21.

Если в начале 2022 года общее количество ГТС составляло 1 823, из них требующих ремонта 537, в этом году их количество составляет 1 806, в т.ч. требующих ремонта – 534. Техническое состояние большинства ГТС не отвечает требованиям надежной эксплуатации по причине износа оборудования, временной усталости основных конструкций и проведения капитальных ремонтов. Фактический износ большинства водохозяйственных объектов в стране на сегодня составляет более 60%, в связи с чем снижена их надежность и безопасность.

Для оценки безопасности и производительности гидротехнических сооружений требуется их многофакторное обследование. В этой связи необходима поддержка бюджетной заявки Комитета водных ресурсов МЭПР в финансировании этого процесса.

По словам Юрия Ильина, обеспокоенность вызывают не только гидротехнические сооружения, построенные в прошлом столетии, но и новые ГТС.

«В 2021 году в Алматинской области зарегистрированы 3 факта нарушения правил эксплуатации водохранилищ, находящихся в коммунальной собственности, где создалась угроза подтопления населенным пунктам, расположенных ниже по течению от ГТС. Подтоплениям, случившимся в начале месяца в южных регионах страны опять же способствовало отсутствие водоотводных каналов, арыков, защитных обвалований вокруг населенных пунктов, а также отсутствие арычно-дренажной системы внутри пострадавших поселков. В результате были подтоплены дворы и улицы 46 населенных пунктов. Данный факт возможно было заблаговременно предотвратить в рамках программных документов. Но в итоге факт на лицо. Это говорит о формальном подходе к исполнению поручений и планирующих документов», — сказал Ю. Ильин.

Благодаря прогнозу Казгидромет, силы и средства в этих регионах были заблаговременно переведены в повышенную готовность, что позволило минимизировать негативные последствия паводков.

Силами МЧС и акиматов из 317 дворовых территорий откачано более 21 тысячи кубометров воды, во временные дамбы уложено свыше 18 тысяч мешкотары. При этом зарегистрировано подтопление одного жилого дома в г. Арыси Туркестанской области вследствие его расположения в водоохранной полосе реки Кабылсай.

По состоянию на январь 2023 года, местными исполнительными органами определены водоохранные зоны и полосы для 372 рек и 181 озера.

Согласно требованиям статей 125 и 145-1 Водного кодекса в водоохранных полосах запрещено строительство новых и эксплуатация зданий, построенных позже 1 июля 2009 года. Согласно требованиям статьи 58 Закона «О гражданской защите» не подлежит возмещению ущерб таким незаконно построенным домам и объектам в водоохранных полосах.

В целом по республике в водоохранных полосах находится 321 населенный пункт, это более 86 тыс. домов, в которых проживают свыше 330 тыс. жителей, а также имеются дома, построенные после 2009 года – 2 144 дома, в которых проживает 9 722 жителя. Необходимая помощь людям оказана, в том числе и психологическая. Пострадавших нет.

С целью предупреждения и снижения возможных негативных последствий паводковых чрезвычайных ситуаций подразделения областных подсистем Государственной системы гражданской защиты переведены в режим повышенной готовности. В регионах готовность районов и населенных пунктов к паводкам оценивают рабочие группы из сотрудников территориальных департаментов по чрезвычайным ситуациям и акиматов. Уже выданы 179 предупреждений о неготовности акиматов к паводкам.

Далее о предпаводковой гидрометеорологической ситуации, состоянии гидротехнических сооружений и проводимой противопаводковой работе рассказала министр экологии и природных ресурсов З. Сулейменова.

Так, по состоянию на 20 февраля т.г. показатели влагозапасов в снежном покрове на равнинной территории:

- в бассейне реки Нура Карагандинской области – на 47%;

- в бассейне реки Жабай Акмолинской области – на 12%;

- в бассейне реки Есиль Северо-Казахстанской области – на 24%;

- в бассейнах рек Тогызак и Караторгай Костанайской области – на 27-82%;

- в бассейне реки Илек Актюбинской области – на 18% выше среднемноголетних значений.

В других регионах республики значения в пределах среднемноголетних значений либо ниже среднемноголетних значений.

По данным снегомерных маршрутов на 1 февраля в горной части страны ситуация по снегозапасам складывалась следующим образом:

- на 33-80% в зонах Бухтарминского и Шульбинского водохранилищ, а также на левобережных притоках р. Ертис и юго-западных склонах хребта Тарбагатай в ВКО и Абайской областей;

- на 39% в бассейнах рек Жетысуского Алатау в Жетысуской области;

- на 13-29% в бассейнах рек юго-западного и северо-восточного склона хр. Каратау в Туркестанской и Жамбылской областей выше среднемноголетних значений.

В других регионах республики значения в пределах среднемноголетних значений либо ниже среднемноголетних значений.

«За период от 1 ноября 2022 года по 20 февраля 2023 года по данным метеостанций, расположенных в бассейнах горных и предгорных рек, выпало большое количество осадков, превышающие от нормы. Данные о количестве снегозапасов в горной территории за февраль 2023 года будут представлены в основном гидрологическом прогнозе в начале марта 2023 г», — сообщила глава Минэкологии.

Показатели осеннего увлажнения почвы сложились следующим образом:

- на 23-46% в бассейнах рек Акмолинской и СКО;

- на 12-123% в бассейнах рек Костанайской области;

- на 15-72% в бассейнах Атырауской и Актюбинской областей;

- на 33-104% в бассейнах рек ЗКО выше среднемноголетних значений.

В других регионах республики значения в пределах среднемноголетних значений либо ниже среднемноголетних значений. Вместе с тем, глубина промерзания почв — выше прошлогодних показателей в среднем от 5 до 97 см — в Акмолинской, Костанайской, Улытауской, ЗКО, Атырауской и Актюбинской областях. Ниже прошлогодних показателей — в среднем от 3 до 38 см — в Карагандинской, Акмолинской, СКО и Костанайской областях.

С учетом вышеуказанных факторов в случае резкого повышения температурного фона и сильных дождей в феврале и марте месяце, могут возникнуть тало-дождевые паводки.

Согласно предварительному прогнозу в марте месяце температура воздуха прогнозируется около климатической нормы на большей части республики, выше нормы на 1° – в Мангистауской, Кызылординской, Туркестанской, Жамбылской, Алматинской, Абайской, ВКО, в области Жетісу, и на юго-востоке Карагандинской области. Количество осадков в марте предполагается больше нормы на большей части республики, около нормы – на западе, в отдельных районах юго-запада и севере РК.

«Анализируя величину запасов воды в снеге, осеннего увлажнения почвы, глубину промерзания почвы, дана предварительная оценка паводкоопасных регионов. Мангистауская область относится к регионам с низким риском. Павлодарская и Улытауская области относятся к регионам со средним риском и остальные регионы относятся к территориям с повышенным риском. Гидрологический прогноз с марта месяца будет предоставляться еженедельно», — сказала З. Сулейменова.

В случае резких изменений гидрометеоусловий РГП «Казгидромет» будет уведомлять штормовыми предупреждениями о рисках возникновения паводковых угроз заблаговременно за 2-3 суток для принятия необходимых мер Министерством по чрезвычайным ситуациям и местными исполнительными органами.

Глава Минэкологии добавила, что в настоящее время в крупных водохранилищах республики объем наполнения составляет 60-75%. Объем стока в крупные водохранилища ожидается в пределах нормы. В целом, во всех водохранилищах предусматриваются свободные емкости для принятия паводковой воды. Объемы наполнения и притоков в ГТС расположенных на юге страны находятся на особом контроле. Например, водохозяйственная обстановка на реке Сырдарья следующая. На сегодняшний день объем наполнения Шардаринского водохранилища составляет 5110 млн куб м. Объем наполнения Коксарайского контррегулятора составляет 1810 млн куб м.

Ситуация вокруг Шардаринского водохранилища на контроле министерства. При необходимости режим работы ГТС будут корректироваться. Однако следует отметить, что за два месяца этого года в Арал удалось направить 807 млн куб м воды, что должно позитивно сказаться на экологической ситуации региона.

ГТС расположенные на востоке и севере страны требующие ремонта переведены на транзитный режим.

«Всего на территории республики насчитывается 1806 подпорных гидротехнических сооружений. По состоянию на 24 февраля т.г. обследовано 1501 ГТС. Установлено, что 534 объекта требуют ремонта, из них находятся в республиканской собственности – 106, в коммунальной собственности, то есть на балансе акиматов – 359, в частной собственности – 50, бесхозных – 19», — добавила министр экологии.

Также о предпринимаемых мерах в рамках подготовки к паводкам доложил министр индустрии М. Карабаев.

Протяженность республиканской сети составляет 25 тыс км, где по результатам осмотра на февраль месяц определены 396 опасных участков, 68 мостов и 768 водопропускных труб. Закреплено свыше 700 ед. дорожно-эксплуатационной техники.

«В целях своевременного обеспечения противопаводковых мероприятий проводится круглосуточное дежурство и ежедневное патрулирование на всех паводкоопасных участках автодорог и дорожных сооружениях. Для оперативной организации работ и устранения паводковых угроз в полном объеме заготовлены все необходимые инертные и другие материалы. В частности, заготовлено 20 тыс. кубометров песка, 6 тыс. кубометров бутового камня, 8 тыс. кубометров щебня, 18 тыс. кубометров ПГС и 125 тыс. штук мешков», — проинформировал глава Мининдустрии.

В настоящее время в южных регионах все водопропускные трубы обеспечивают пропуск паводковых и талых вод, в северных регионах в зависимости от погодных условий начата работа по открытию и очистке от снега отверстий водопропускных труб в количестве 5 742 ед.

Для обеспечения сохранности автодорог и дорожной безопасности при резком снеготаянии и осадках в виде дождя незамедлительно принимаются меры по беспрепятственному пропуску паводковых и талых вод по существующим дорожным сооружениям. Финансирование противопаводковых мероприятий предусмотрено в рамках выделенных средств на содержание автодорог.

С начала паводкового периода по республиканской сети произошел один случай размыва в Жамбылской области. В частности в результате обильного прохождения талых вод 22 февраля т.г. на участке между населенными пунктами Бурылбайтал и Аксуйек размыта объездная дорога в трех местах. Проезд осуществлялся по направлениям Алматы – Кайнар – Шу – Бурылбайтал. Данный участок находится на реконструкции и не введен в эксплуатацию. Подрядной организацией оперативно проведены восстановительные работы и с 26 февраля т.г. обеспечен проезд.

Национальной компанией «Қазақстан темір жолы» утверждены организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение сохранности и устойчивой работы пути и искусственных сооружений, а также бесперебойного движения поездов в паводковый период.

В настоящее время совместно с территориальными органами ведутся работы по проверке состояния 83 водохранилищ и плотин, расположенных выше железнодорожного полотна, а также по взаимодействию с областными подразделениями по ЧС при возникновении сложной ситуации.

«По результатам паводкового периода прошлых лет определен перечень из 673 паводкоопасных мест — это мосты, трубы и земляное полотно. В период прохождения паводковых и талых вод будут организованы круглосуточные дежурства и объезды опасных мест. Начата работа по очистке отверстий 3 578 мостов и 6 327 водопропускных труб, 545 км нагорных канав и 2 029 км кюветов от снега и льда», — сказал М. Карабаев.

Для своевременной организации работ заготовлено 2 400 кубометров бутового камня и 8 тыс. железобетонных шпал, 44 рельсовых пакетов и 17 металлических пролетных строений. По всей республике формируется 45 противоразмывных поездов с бутовым камнем, рельсовыми пакетами и некондиционными железобетонными шпалами.

По южному региону сформированы 15 поездов. Кроме того, до 15 марта т.г. будут сформированы 10 поездов по западному региону, 5 поездов по восточному региону и до 1 апреля 15 поездов по северному региону.

В Туркестанской области в рамках Дорожной карты противопаводковых мероприятий на 2021-2023 гг. запланировано 20 мероприятий. Об этом сообщил глава региона Дархан Сатыбалды.

В этом году на все запланированные мероприятия выделено 2 млрд тг. Планируются работы по выпрямлению русел 32 км каналов, а также укреплению 15 км берегов.

В целях предупреждения подтопления в населенных пунктах, расположенных вдоль Сырдарьи, проверено состояние 97 км защитных дамб, выполнены работы по капитальному ремонту. Очищено от мусора 680 канав и каналов протяженностью 1 200 км, проведена механическая очистка 952 км сбросных каналов.

«За счет выполненных работ не допущено подтопление 43 населенных пунктов, расположенных в 5 районах области. Однако из-за обильных осадков произошло резкое увеличение объема поступающей воды, и ряд населенных пунктов были подтоплены», — сообщил аким области.

В связи с этим в срочном порядке был создан оперативный штаб и приняты все необходимые меры. В Сауранском районе объявлена чрезвычайная ситуация. Согласно проведенной оценке, ущерб составил 50 млн тг, необходимые средства выделены. В настоящее время ведутся восстановительные работы.

Кроме того, в области расположены крупные водные объекты, такие как Шардаринское водохранилище и Коксарайский контррегулятор. В настоящее время Шардаринское водохранилище заполнено на 98%, накоплено 5,1 млрд кубометров воды.

Вместимость Коксарайского водорегулятора в нижнем течении реки Сырдарья составляет 3 млрд кубометров. При этом в 2022 году в ходе исследования плотины Коксарайского контррегулятора было установлено, что техническое состояние не позволяет собирать более 1,8 млрд кубометров воды. В настоящее время объем собранной воды превысил этот уровень на 10 млн кубометров.

В Жамбылской области в начале февраля т.г. из-за резкого потепления погоды и обильного выпадения осадков в горных районах с 3 по 6 февраля произошло подтопление 20 дворов в 4 районах области. своевременно проведены мероприятия по устранению подтоплений. В результате чрезвычайной ситуации и своевременно принятых мер потерь имущества и скота не произошло. Об этом сообщил аким области Нуржан Нуржигитов.

«В настоящее время на территории области ведутся работы по очистке каналов, в том числе дренажных каналов, арычных сетей и водопропускных устройств (мостов и др.). Кроме того, в целях предупреждения и устранения угрозы подтопления населенных пунктов в горных районах для защиты от наклонного и поверхностного стока было очищено более 40 обводных каналов протяженностью более 1300 километров», — сказал Н. Нуржигитов.

На территории области в период весеннего паводка из 42 населенных пунктов, находящихся под угрозой подтопления, устранена угроза 34, снижена угроза 2 населенных пунктов.

По предупреждению и ликвидации паводковой опасности утверждена «Дорожная карта на 2021-2023 годы». На эти цели в 2021-2023 годах было выделено 3,3 млрд тенге, проводятся берегоукрепительные работы протяженностью 25 километров.

В текущем году в целях укрепления материально-технического состояния областного департамента по чрезвычайным ситуациям выделено 660,6 млн тенге. Кроме того, на 2023 год из резервов на чрезвычайное положение и неотложные затраты местного бюджета выделены 1,4 млрд тенге.

На территории области имеется 157 гидротехнических сооружений, в том числе в республиканской собственности – 41, в коммунальной собственности – 106, в частной собственности – 10.

На проведение мероприятий по проверке и уточнению технического состояния 17 гидротехнических сооружений и проведение текущих и реконструкционных работ в 2023 году выделено 133,4 млн тенге.

Разработан график режима работы крупных водохранилищ, ведется контроль за работой и наполняемостью объектов.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться