Стенограммы обсуждения законопроекта №438863-7

Заседание № 137

25.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 438863-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3216 по 3458 из 9206

38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14   
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает        
Вячеслав Алексеевич Никонов.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и      
науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                 
                                                                                
Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Важнейший законопроект готов к принятию -    
мы выполняем поручение Президента Российской Федерации, поручение, которое      
позволяет родителям наших учеников делать выбор родного языка, языка обучения   
для своих детей. Дети не обязаны будут изучать в качестве родного тот язык,     
который для них таковым не является. Кроме того, мы фиксируем обязательность    
изучения родного языка в федеральных государственных образовательных            
стандартах. Это начало большого пути, который, безусловно, должен привести к    
усилению внимания государства к проблеме родных языков.                         
                                                                                
Мы должны ещё многое сделать для того, чтобы действительно появились            
федеральные образовательные программы по максимальному количеству родных        
языков, чтобы появилось максимальное количество профессионально написанных      
учебников по родным языкам. В постановлении Государственной Думы мы             
зафиксировали, что всё это требует в том числе серьёзного бюджетного            
финансирования, причём, я уверен, не только регионального, но и федерального,   
в чём ещё предстоит убедить Министерство финансов. Нужно разработать            
концепцию преподавания родных языков, работа начинается, и я ещё раз с          
трибуны призываю всех желающих принять участие в этой большой работе, которая   
позволит нам сохранить и укрепить многонациональное единство нашего             
российского народа.                                                             
                                                                                
Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.                             
                                                                                
Коллеги, давайте запишемся на выступления по мотивам. Я вижу, поднятые руки     
уже есть. Прошу всех быть внимательными.                                        
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Извините, я прошу фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" определиться, кто будет выступать     
от фракции, Сафаралиев или Гильмутдинов?                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сафаралиев Гаджимет Керимович.                            
                                                                                
Гаджимет Керимович, извините, с вас начинаем, потому что первым в списке был    
Ильдар Ирекович Гильмутдинов.                                                   
                                                                                
Приготовиться Чернышову Борису Александровичу.                                  
                                                                                
Коллеги из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", если кто желает, мы, конечно, дадим   
слово для выступления по этому законопроекту.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САФАРАЛИЕВ Г. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект       
действительно важный, сложный и резонансный. В той редакции, в которой он был   
тогда предложен, мы приняли законопроект в первом чтении, но указали в          
постановлении Государственной Думы на недочёты и на дополнения, которые         
необходимо внести в проект закона. Дело в том, что в первоначальном варианте    
предлагалось добровольное изучение языка, родного, государственного: хочешь -   
изучай, хочешь - не изучай. На самом деле это противоречило Конституции,        
поскольку и государственные языки республик, и родные языки обязательны к       
изучению, вопрос нуждался в урегулировании, и мы это сделали ко второму         
чтению.                                                                         
                                                                                
Почему вообще возник вопрос, как лучше сформулировать: добровольно,             
недобровольно, самостоятельно или свободно? Это было связано с тем, что         
русского языка как родного не было в образовательной сфере, зачастую            
происходили перекосы, на которые и обратил внимание президент: заставляли       
изучать неродной для человека язык, в целом получалось так, что национальные    
языки изучались больше, чем государственный русский язык, это приводило к       
недовольству определённой части граждан. И в общем-то, на это отреагировали и   
депутаты, была создана рабочая группа при нашем комитете, члены которой         
несколько раз собирались, подробно всё обсуждали, и были внесены те поправки,   
о которых доложил Вячеслав Алексеевич.                                          
                                                                                
Я думаю, самое главное в этом проекте закона то, что он не носит                
запретительного характера. Этот законопроект разрешает свободно выбирать язык   
обучения - прошу обратить внимание - из числа государственных языков            
республик Российской Федерации и родных языков народов Российской Федерации,    
то есть вы свободно выбираете язык. Например, в республиках есть обязательный   
к использованию русский язык как государственный язык, есть государственный     
язык конкретной республики, допустим тувинский язык, ещё какой-то, то есть      
несколько языков, и родители ребёнка либо уполномоченные представители          
выбирают тот язык, который считают нужным, либо это делает сам ребёнок. Могут   
выбрать русский язык, а могут выбрать свой родной национальный язык, и это      
будет зависеть уже от родителей. В этом плане людям дана свобода,               
предоставлена возможность выбора языка, ведь без национальных языков тоже       
невозможно обойтись в нашей многонациональной стране, потому что язык - это     
первое, что определяет этнос, и ликвидация этих языков, их неизучение,          
уменьшение изучения приведут к непредсказуемым последствиям, даже к             
недовольству населения из-за невозможности изучать языки. Это очень важный      
момент.                                                                         
                                                                                
Я предлагаю всем проголосовать за этот законопроект в третьем чтении, потому    
что в нём учтены все нюансы, учтены мнения представителей различных регионов.   
Законопроект в данном варианте улучшит ситуацию, даже в связи с...              
                                                                                
Я от фракции - можно добавить секунду?                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
Но от фракций все выступают.                                                    
                                                                                
САФАРАЛИЕВ Г. К. Законопроект улучшит ситуацию, он соответствует всем нормам    
и отвечает требованиям наших людей из всех регионов.                            
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гаджимет Керимович.                              
                                                                                
Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.                                     
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР тоже поддержит данный законопроект, он важный   
и нужный. И безусловно, в блестящих выступлениях Вячеслава Алексеевича          
Никонова, Гаджимета Керимовича Сафаралиева максимально подробно описана вся     
история прохождения данного законопроекта через Государственную Думу. Однако    
хотелось бы сказать и самое главное: когда депутаты - авторы данного            
законопроекта вносили его на рассмотрение, никто не хотел никого                
ограничивать, напротив, это законопроект (таким он предполагался в самом        
начале, таким как он выглядит сейчас, в нынешнем виде) о дополнительных         
возможностях.                                                                   
                                                                                
Благодаря постановлению Государственной Думы, которое было принято в этом       
зале, благодаря деятельности рабочей группы под руководством председателя       
комитета Вячеслава Алексеевича Никонова произошло ещё одно важное событие:      
была создана, хотя и декларативно, инфраструктура образования и обучения        
детей родным языкам. Уже было сказано, что раньше не хватало ни учебных         
материалов, ни методики образования, однако в постановлении, которое было       
принято, всё это заложено.                                                      
                                                                                
Хотелось бы "отметить" и работу Министерства просвещения, которое обещало ко    
второму чтению представить определённые нормативные акты, свои предложения,     
однако этого не было сделано. Мы надеемся, что после того, как будут            
окончательно установлены и полностью сформированы задачи функциональной         
деятельности этого министерства, оно станет принимать активное участие в        
решении данной проблемы.                                                        
                                                                                
Хотелось бы обратить внимание - мы с Алёной Игоревной Аршиновой отмечали это    
при подписании и включении в число авторов данного законопроекта - и на то,     
что долгое время во многих регионах Российской Федерации были определённые      
перекосы, определённым образом уменьшались возможности школьников по изучению   
русского языка.                                                                 
                                                                                
В основном мнение фракции сегодня изложил наш руководитель - лидер ЛДПР         
Владимир Вольфович Жириновский при подходе к прессе, во время выступления от    
фракции, перед началом заседания Государственной Думы. Я считаю, сегодня в      
той редакции, в которой законопроект представлен для рассмотрения в третьем     
чтении, его необходимо поддержать всем фракциям. Фракция ЛДПР, как я уже        
сказал вначале, будет голосовать за данный законопроект.                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, фракция КПРФ.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! По поручению руководства фракции    
и в личном качестве я прошу вас поддержать этот законопроект по следующим       
причинам.                                                                       
                                                                                
Первое. К сожалению, уже несколько лет многие из нас, в том числе я, получали   
довольно много обращений из некоторых республик Российской Федерации по         
поводу принуждения русских и представителей других народов, не являющихся       
титульными для данной республики, к изучению государственных языков             
республик. Поэтому я и дал согласие подписать этот законопроект, понимая, что   
в первом чтении он был несовершенен (но, кстати, и в законопроекте,             
представленном в первом чтении, не было того, о чём писали в прессе и что       
отчасти звучало даже в этом зале: там не было никакого перевода изучения        
родных языков на факультативную основу). Вообще я хочу сказать, что моя         
позиция заключается в следующем: мы должны расширять возможности изучения       
национальных языков на основе свободного выбора, более того, в своём родном     
краю, в Омской области, я продвигал идею изучения татарского, казахского,       
немецкого языков для национальностей, представителей которых у нас там много.   
                                                                                
Второе. В доработанном тексте однозначно написано, что национальные языки       
будут изучаться в обязательном порядке по стандартам, в обязательной части      
образовательной программы.                                                      
                                                                                
Третье. Важная новелла законопроекта - это появление права на изучение          
русского языка как государственного и как родного. Парадокс заключался в        
следующем: до сих пор народы России имели возможность изучать и родной язык,    
и русский язык как государственный, а русские - только как государственный,     
но не как родной язык. Сейчас это положение исправлено.                         
                                                                                
Четвёртое. Законопроектом закрепляется выбор языка образования и изучаемых      
языков по заявлениям родителей - свободный выбор, хочу подчеркнуть, -           
несовершеннолетних обучающихся. Коллеги из республик предлагали нам пойти       
дальше и сделать для граждан титульного этноса изучение родного языка           
обязательным, но рабочая группа не нашла юридически чистого варианта для этой   
позиции, поскольку выявление этнической принадлежности - это акт                
самоопределения, никто не может сказать человеку, что он принадлежит именно к   
такой национальности, он сам может это сказать. Больше того, нам                
представляется, что в национальных республиках сохраняется возможность          
стимулирования изучения национальных языков разными способами, в том числе      
при приёме в вузы.                                                              
                                                                                
Пятое. Модель, которая теперь принята в законопроекте, может выглядеть          
следующим образом: все изучают русский как государственный, все изучают         
родной язык, но кто-то изучает как родной язык русский, а кто-то - другой       
язык народов Российской Федерации. Никто не ущемлён, никого не принуждают, и    
это очень важно.                                                                
                                                                                
Шестое, последнее. Я думаю, обсуждение законопроекта поможет изучению языков    
и в республиках, и за пределами республик, поскольку продвигается идея          
создания фонда поддержки языков народов России. Я думаю, это закон              
правильный, это шаг в правильном направлении.                                   
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.                                 
                                                                                
Коллеги, выступления по мотивам завершены.                                      
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 136

24.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 438863-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации; принят в первом чтении 19 июня 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6982 по 7223 из 9469

Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14     
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".                    
                                                                                
Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.                                        
                                                                                
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и      
науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                 
                                                                                
Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Языковое многообразие является одним из      
залогов развития, стабильности нашего государства.                              
                                                                                
Поэтому, Раиса Васильевна, я сразу прошу у вас извинения, я буду немножко       
более развёрнут в своём выступлении, чем Гаджимет Керимович. (Оживление в       
зале.)                                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Спасибо большое.                                                  
                                                                                
Дорогие друзья, рабочая группа провела действительно очень серьёзную работу     
(извините за тавтологию): в течение последнего месяца мы прорабатывали самые    
разные предложения, поправки, которые поступили от субъектов права              
законодательной инициативы, и в итоге вышли на текст, который, как я считаю,    
устраивает практически всех участников процесса, устраивает республики и в то   
же время позволяет выполнить поручение Президента Российской Федерации.         
                                                                                
Поскольку положения законопроекта вызвали много вопросов, я просто зачитаю,     
как это выглядит сейчас, две части.                                             
                                                                                
Первое: "Федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного,     
начального общего и основного общего образования обеспечивают возможность       
получения образования на родных языках из числа языков народов Российской       
Федерации, изучения государственных языков республик Российской Федерации,      
родных языков из числа языков народов Российской Федерации, в том числе         
русского языка как родного языка".                                              
                                                                                
Второе: "Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа    
языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного     
языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется     
по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних            
обучающихся при приёме (переводе) на обучение по образовательным программам     
дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным   
программам начального общего и основного общего образования".                   
                                                                                
Таким образом, я ответственно заявляю, что никакой факультативности в           
отношении языков не вводится: они предусматриваются федеральными                
государственными образовательными стандартами, при этом в качестве родного      
языка в тех школах, где преподается предмет "Родной язык", может быть выбран    
русский язык.                                                                   
                                                                                
Кроме того, я вам напомню, что в постановлении Государственной Думы, которое    
было принято по итогам первого чтения, мы предлагали рассмотреть вопрос о       
создании фонда поддержки изучения родных языков. Соответствующие переговоры     
были проведены, договорённости достигнуты. Мы предлагаем организовать этот      
фонд указом Президента Российской Федерации, то есть сделать его                
президентским фондом с соответствующим федеральным финансированием, что         
позволит готовить учебники по родным языкам, образовательные программы,         
готовить специалистов в этой области и проводить научные исследования.          
                                                                                
В постановлении по итогам первого чтения мы отметили также необходимость        
создания концепции преподавания родных языков. В перечне поручений              
Правительства Российской Федерации по итогам рассмотрения нашего                
постановления предусмотрено создание специальной рабочей группы по выработке    
этой концепции. Более того, депутаты Государственной Думы приглашаются          
принять активное участие в работе над этой концепцией, на основании которой     
будут предложены новые федеральные государственные образовательные стандарты    
и новые учебные планы.                                                          
                                                                                
Кроме того, представлен план действий Правительства Российской Федерации, где   
рассмотрены шаги по реализации наших законодательных инициатив. Всё это         
вместе позволит сделать очень важный шаг к тому, чтобы языки, которые           
являются родными, государственными для миллионов граждан нашей страны,          
получили дальнейшее развитие, преподавание родных языков получило               
действительно серьёзную основу и мы могли укрепить многонациональное единство   
нашего народа. Напомню, Конституция Российской Федерации начинается со слов:    
"Мы, многонациональный народ Российской Федерации..."                           
                                                                                
К законопроекту поступили поправки, 4 из которых включены в таблицу поправок    
№ 1 и рекомендуются к принятию, 22 - в таблицу поправок № 2, и должен сразу     
сказать, что большинство из них так или иначе учтено в поправках, включённых    
в таблицу № 1. Прошу поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Из таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, прошу вынести на...          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я пока что по первой таблице спрашивал. По поправкам,     
которые рекомендованы к принятию, нет вопросов?                                 
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Извините. По таблице № 1 нет вопросов.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 1.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по второй таблице? Есть.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 18 и 19.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 2, за          
исключением поправок 18 и 19.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По поправке 18 - депутат Тумусов.                                               
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Я по обеим, одно выступление - можно?                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Проблема появилась из-за того, что министерством образования      
Российской Федерации не были разработаны федеральные государственные            
образовательные стандарты. Это первое.                                          
                                                                                
Второе. У нас в Конституции и в конституциях республик, субъектов Российской    
Федерации есть понятие государственных языков субъектов Федерации, но           
правовое положение государственных языков никак не определено.                  
                                                                                
Третье. Вызвал вопросы институт добровольности: как сделать так, чтобы можно    
было или отказаться добровольно, или согласиться добровольно? В основном        
споры шли вокруг этого.                                                         
                                                                                
Предлагаемые поправки - я не буду их зачитывать - как раз позволяют все эти     
три проблемы решить, поэтому прошу поддержать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Мы внимательно рассмотрели поправки депутата Тумусова, которые,   
кстати, совпадают с поправками Государственного Собрания Республики Саха        
(Якутия).                                                                       
                                                                                
Поправка 18 реально учтена в поправке 3, дана просто немного другая редакция.   
Предложение депутата заключается в том, чтобы фразу разбить на пункт "а" и      
пункт "б", но на самом деле разбитие фразы на пункт "а" и пункт "б" несколько   
запутывает ситуацию и искажает смысл фразы, которая, собственно, находится в    
поправке 3. Поправка 18 рекомендована к отклонению, поскольку она учтена в      
действующей редакции. Это предложение просто ухудшает редакцию, здесь никаких   
новых слов даже нет.                                                            
                                                                                
Что касается поправки 19, она предполагает возвращение к первоначальной         
редакции законопроекта, где не предусматривалась возможность изучения           
русского языка как родного. Поскольку это противоречит поправке, которую мы     
предлагаем, естественно, поправка 19 была рекомендована комитетом к             
отклонению.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 18. Комитет рекомендует её отклонить.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               28 чел.6,2 %                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     32 чел.                                          
Не голосовало                 418 чел.92,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 19.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               20 чел.4,4 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     20 чел.                                          
Не голосовало                 430 чел.95,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято во втором чтении.                                                       
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект прошёл все           
необходимые согласования - предлагается рассмотреть его в третьем чтении 25     
июля.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.                                          


Заседание № 124

19.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 438863-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7009 по 7996 из 8436

Переходим к рассмотрению 30-го вопроса. Проект федерального закона "О           
внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской             
Федерации". Докладывает Алёна Игоревна Аршинова.                                
                                                                                
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотела бы акцентировать      
внимание на том, что предлагаемый законопроект внесён представителями всех      
фракций, касается внесения изменений в закон "Об образовании...". Наше          
законодательство об образовании постоянно развивается, соответственно, мы       
предлагаем сегодня рассмотреть ряд изменений. Есть вещи, которые не должны      
регулироваться подзаконными актами, особенно если они закреплены в              
Конституции, и такая тема должна быть отражена в профильном законе "Об          
образовании...".                                                                
                                                                                
На протяжении нескольких лет я получаю жалобы, обращения родительских           
сообществ из разных регионов в связи с принудительным изучением                 
государственных и родных языков регионов. Решаемая этим законопроектом          
проблема стала известна в том числе Президенту Российской Федерации Владимиру   
Владимировичу Путину, поэтому наш законопроект - это также результат            
выполнения поручения Владимира Владимировича Путина, которое было дано год      
назад, в июле, на заседании Совета по межнациональным отношениям, я позволю     
себе его процитировать: "Обеспечить изучение обучающимися по основным           
общеобразовательным программам родного языка из числа языков народов России и   
государственных языков республик... на добровольной основе по выбору их         
родителей или законных представителей". Я напомню, что после ряда поручений     
нашего президента прокуратурой было организовано несколько проверок, по         
итогам таких проверок были выявлены тысячи нарушений законодательства очень     
разного характера, я не буду сейчас вдаваться в детали, я уверена, что,         
поскольку законопроект очень важный, все ознакомились с материалами и           
понимают, о чём идёт речь. Я просто напомню, что было допущено даже такое       
нарушение, как снижение объёмов преподавания русского языка, навязывалось       
незаконное тестирование, которое являлось даже неким фильтром перед сдачей      
государственной итоговой аттестации, более того, родителей даже штрафовали за   
ненадлежащее исполнение родительских обязанностей из-за того, что ребёнок не    
посещал уроки родного языка, при этом он не посещал эти уроки из-за того, что   
родители не оставляли заявления об изучении родного языка. Конечно, я           
понимаю, что такие непростые вопросы, как я уже подчёркивала, должны            
определяться в нашем законодательстве, они не должны по-разному трактоваться,   
мы не должны оставлять наших избирателей наедине с такой проблемой, - именно    
поэтому мы предлагаем в профильном Федеральном законе "Об образовании..."       
закрепить ряд изменений. В содержательном смысле нашим законопроектом ничего    
нового не вводится, я хочу подчеркнуть, что мы лишь восполняем пробел именно    
в профильном законе "Об образовании...". В частности, мы с коллегами            
предлагаем закрепить уже существующую норму, которая просто не отражена         
нормативно. Хочу подчеркнуть: в законопроекте мы прописываем, что изучение      
родных языков должно быть по желанию школьников и их родителей и именно на      
основании их письменных заявлений - в этом суть концепции законопроекта, - а    
ко второму чтению, конечно, мы понимаем, формулировки могут уточняться.         
Данный порядок позволит сохранить баланс реализации конституционного права      
граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества,    
а также возможности изучения государственных и родных языков.                   
                                                                                
Мы благодарны рабочей группе, создание которой было инициировано руководством   
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" совместно со всеми фракциями, представленными в         
Госдуме, которую возглавил Вячеслав Алексеевич Никонов, председатель нашего     
комитета по образованию, потому что под его руководством нам удалось прийти к   
общему знаменателю. Действительно, мы вскрыли огромнейший пласт проблем,        
которые невозможно было бы решить, если бы мы не коснулись этой сложнейшей      
темы. Например, не хватает ресурсов для создания соответствующих учебников,     
нет методик преподавания, вообще не лицензируются учебники, нет в полной мере   
готовых педагогов.                                                              
                                                                                
Хочу просто напомнить, что сейчас 193 народа России говорят на 277 языках, из   
которых преподаются всего 73 языка, из-за того что, как я уже говорила, нет     
концепции преподавания, нет методик, и только по 13 языкам есть                 
соответствующие программы. А благодаря данному закону мы сможем говорить не     
просто о сохранении родных, национальных языков, а об их развитии.              
                                                                                
Наша идея заключается в том, чтобы инициировать создание фонда поддержки        
национальных, родных языков народов России, который существовал бы на           
федеральные деньги, и мы могли бы серьёзно подойти к вопросу и сохранении       
наследия народов России: создать серьёзные экспертные группы, чтобы помочь      
нашим регионам, всем народам России подготовить концепцию преподавания родных   
языков, методики преподавания, учебники, а главное - помочь лицензировать       
учебники. Я знаю, что здесь, в этом зале, сидят депутаты, которые очень много   
времени потратили на то, чтобы подвигнуть наше министерство образования, ныне   
Министерство просвещения, на лицензирование учебников, но, к сожалению, их      
попытки не увенчались успехом.                                                  
                                                                                
Тема сохранения и развития национальных, родных языков очень близка авторам     
данного законопроекта. Я сейчас на своём примере докажу, что в изучении         
родных языков важна мотивация. (Звучит речь на молдавском и чувашском           
языках.) Я изучала молдавский язык добровольно в школе по письменному           
заявлению моих родителей. Моей мотивацией тогда было то, что на нём говорили    
мои друзья. А сейчас я учу чувашский язык - это язык моих избирателей, и я      
считаю это достойной мотивацией.                                                
                                                                                
Прошу поддержать наш законопроект.                                              
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.                                        
                                                                                
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и      
науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                 
                                                                                
Никто не знает, на скольких языках говорят в Российской Федерации. Прозвучала   
цифра 277, по переписи было 174 - много. Рекорд? Конечно нет! В Индии говорят   
на 420 языках, в Индонезии используется 719 языков, в Папуа - Новой Гвинее -    
свыше 800. Но безусловно, ни в одной стране в образовательной системе не        
используется такое большое количество языков: у нас 58 языков изучаются как     
предметы. Такого нет больше нигде, потому что в нашей стране этническое,        
национальное, языковое многообразие всегда рассматривалось как величайшая       
ценность. Если западные цивилизаторы уничтожили безвозвратно тысячи языков и    
народов, то в нашей стране создавались алфавиты для очень многих языков,        
которые до тех пор их просто не имели, были созданы соответствующие разделы     
филологии с целью изучения этих языков и система поддержания их изучения,       
которая функционировала на протяжении многих десятилетий.                       
                                                                                
Когда к нам поступил этот законопроект, мы создали рабочую группу на            
межфракционной основе с участием представителей наших республик, регионов и     
выявили действительно очень серьёзный пласт проблем, связанных с изучением,     
преподаванием национальных языков, о которых уже немного сказала Алёна          
Игоревна. Только по 5 языкам есть лицензированные учебники, только по 13        
языкам есть лицензированные учебные программы; прекратилась подготовка          
специалистов по языкам коренных малочисленных народов, которая велась на        
протяжении десятилетий в Герценовском университете в Санкт-Петербурге; нет      
стандартов по многим языкам, научные стандарты просто отсутствуют - это         
проблемы, которые вопиют и которые, безусловно, надо решать. Именно поэтому в   
постановлении, которое мы предлагаем принять вместе с законопроектом в первом   
чтении, есть предложение о создании фонда поддержки национальных, родных        
языков, в том числе языков коренных малочисленных народов нашей страны.         
Именно этот фонд и занялся бы поддержкой таких языков и с точки зрения          
академического изучения, и с точки зрения преподавания, и с точки зрения        
подготовки учебников, учебных программ и пособий.                               
                                                                                
Законопроект, который был внесён, вызвал, вы знаете, большой резонанс в         
стране, было высказано много разных мнений. Сразу могу сказать, что рабочая     
группа и комитет не в восторге от представленного текста, он будет              
кардинально переработан при подготовке к рассмотрению во втором чтении. Как -   
мы это изложили в постановлении Государственной Думы и в заключении нашего      
комитета. Что реально будет в этом законопроекте, как мы его видим? Было        
много опасений, что не будет языков народов, родных языков в обязательной       
части федеральных государственных образовательных стандартов, - они там         
будут. Будут внесены соответствующие поправки, которые закрепят их место в      
обязательной части федеральных государственных образовательных стандартов.      
Одним из родных языков, которые могут изучаться в школах, где преподаётся       
родной язык, будет русский. Выбор языка обучения или родного языка как          
предмета для изучения - за родителями несовершеннолетних обучающихся и их       
представителями.                                                                
                                                                                
В то же время мы предлагаем Правительству Российской Федерации представить      
все необходимые подзаконные акты, в том числе проекты федеральных               
государственных образовательных стандартов, уже до второго чтения в             
Государственной Думе. Мы предлагаем правительству подготовить, разработать      
концепцию преподавания родных языков - концепцию, которой в настоящее время     
не существует. И мы предлагаем правительству при подготовке бюджета выделить    
специально средства на разработку нового поколения учебников по родным языкам   
народов нашей страны. Всё это должно укрепить, на наш взгляд, гарантии          
изучения родных языков, в том числе русского языка, развития, многообразия      
нашей страны.                                                                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Да.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бариев Марат Мансурович.                                                        
                                                                                
БАРИЕВ М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Алёна Игоревна, в проекте закона написано, что преподавание и         
изучение государственных языков республик Российской Федерации осуществляется   
на добровольной основе. С изучением всё понятно: какой язык родители            
выбирают, тот они, хотят или не хотят, и изучают. А что значит "преподавание    
на добровольной основе"? Как понимать?                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Давайте отвечу сначала я.                                         
                                                                                
Это неудачная формулировка, которая будет отредактирована, безусловно, во       
втором чтении. Речь идёт о добровольности выбора родителями языка, который      
ребёнок будет изучать в школе или на котором будет вестись его обучение.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Курбанов Ризван Даниялович.                               
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Вячеслав Алексеевич вселил надежду, сказав, что текст будет откорректирован     
при подготовке ко второму чтению, поэтому у меня вопрос не к нему, а к автору   
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Алёна Игоревна, прокомментируйте, пожалуйста, положение законопроекта, в        
котором речь идёт об ущербе. Цитирую: "Преподавание и изучение                  
государственных языков республик Российской Федерации осуществляется на         
добровольной основе и..." - обратите внимание - "...не может осуществляться в   
ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации".     
Из логики изложенного следует, что преподавание и изучение родных языков        
каким-то образом, гипотетически может причинить ущерб изучению русского         
языка, если я правильно понимаю. В таком случае хотелось бы знать: а изучение   
иностранных языков не может ли причинить ущерб изучению русского языка?         
Прокомментируйте, пожалуйста, две позиции.                                      
                                                                                
АРШИНОВА А. И. Уважаемый Ризван Даниялович, спасибо вам за вопрос. У меня       
есть возможность расширить своё выступление ответами на ваши вопросы.           
                                                                                
В первую очередь хотела бы сказать, что в одном из регионов было такое          
нарушение (я сегодня, чтобы не накалять обстановку, если вы её не будете        
накалять, не буду упоминать регионы): уроки русского языка как                  
государственного были сокращены на два-три часа в неделю в зависимости от       
школы. Это ответ на первый вопрос.                                              
                                                                                
А что касается второго вопроса, вы знаете, что у нас есть ФГОС-2, в             
соответствии с которым мы должны переходить в том числе на изучение двух        
иностранных языков, то есть английский плюс второй иностранный язык. И в        
Министерстве просвещения ведутся разговоры, как это сделать, чтобы не           
увеличивать учебную нагрузку у детей. Так что, я думаю, мы можем за счёт        
качественной проработки методик, сократив нагрузку и увеличив при этом          
качество преподавания, сделать всё.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селимханов Магомед Саламович.                             
                                                                                
СЕЛИМХАНОВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемая Алёна Игоревна, у вас, наверное, есть статистика, всё-таки по каким   
регионам было зафиксировано ущемление изучения русского языка? Я хотел бы       
знать, потому что у нас в регионе, в Чеченской Республике, которую я            
представляю, мы полностью провели проверку - ни в одном учебном заведении не    
выявлено ни одного факта такого рода.                                           
                                                                                
И ещё один момент. В случае принятия закона, как вы думаете, норма, которая     
обсуждалась и у нас в рабочей группе, о 10-балльной надбавке в портфолио при    
сдаче единого государственного экзамена, может быть законодательно              
утверждена, чтобы человек, изучающий свой родной язык, мог получить 10          
баллов, хотя бы 10 баллов... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аршиновой включите микрофон.                              
                                                                                
АРШИНОВА А. И. Уважаемый Магомед Саламович, начну со второго вопроса. Я хочу    
напомнить, что это как раз была моя идея - чтобы можно было использовать        
дополнительные баллы, которые начислялись бы в портфолио и учитывались бы,      
например, региональными вузами или национально-исследовательскими или           
государственными вузами и так далее, которые могли бы принимать эти баллы, и    
было бы дополнительное преимущество.                                            
                                                                                
Второе, что касается перечня регионов. Вы знаете, разные нарушения в разных     
регионах. Например, регионы, где игнорировался принцип добровольности, -        
Татарстан, Башкортостан, Северная Осетия, Якутия. Например, изучение            
госязыков вводилось в обязательную часть в Татарстане, без учёта мнения         
родителей, как раз вот тяжело учёт шёл в Татарстане, Алании, Адыгее. Что        
касается использования учебников, не входящих в федеральный перечень            
учебников, - это Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Северная Осетия. Что        
касается ситуации с созданием, скажем так, административных барьеров, то есть   
формированием учебных планов, которые нарушали положения федеральных            
нормативных правовых актов, - это опять Татарстан, Северная Осетия,             
Башкортостан. И создание финансовых преференций для учителей именно             
национальных языков: Татарстан, Северная Осетия - здесь надбавки были до 15     
процентов.                                                                      
                                                                                
Я могу, конечно, продолжить список, но давайте лучше скажу о тех, у кого        
таких проблем не было, - это как раз Чечня, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия,       
Дагестан. И много языков преподавалось, и проблем никаких не было,              
представляете: 13 национальных языков преподавалась наряду с русским во         
многих школах Дагестана. Я думаю, это для нас большой и хороший пример.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Я хотел бы дополнить ответ на вопрос по портфолио. Федеральным    
законодательством никак не определяется содержание портфолио, каждый вуз        
решает самостоятельно, какие достижения обучающихся засчитывать при приёме на   
обучение по программам бакалавриата. Таким образом, зачисление баллов за        
знание родного языка, безусловно, является прерогативой любого высшего          
учебного заведения.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геккиев Заур Далхатович.                                  
                                                                                
ГЕККИЕВ З. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, прежде всего как коллега коллеге хотел бы        
выразить вам огромную признательность за объём работы, которую вы лично и       
рабочая группа, вами возглавляемая, выполнили.                                  
                                                                                
Конечно же, текст постановления, который внимательно изучили многие из здесь    
присутствующих, резко отличается и содержанием, и фундаментальностью, и         
основательным политическим подходом от текста законопроекта, который нам        
предлагают рассмотреть в первом чтении.                                         
                                                                                
Мы все разумные люди, представляем здесь своих избирателей, россиян, ни в       
коем случае не делим никого по национальным квартирам и не делили до сих пор.   
Нельзя ли текст, который вы сами сочли не совсем удачным, отложить на           
какой-нибудь срок, и аккуратный, красивый, великолепный текст, который          
подготовлен под вашим началом, вашей рабочей... (Микрофон отключён.)            
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Спасибо большое.                                                  
                                                                                
К сожалению, процедура рассмотрения законопроектов в Государственной Думе не    
предполагает подобного манёвра без потери времени, я сказал бы так. Я заверяю   
вас, что если мы сегодня поддержим проект постановления, который предлагает     
комитет, а этот проект постановления, по существу, уже содержит в себе текст    
второго чтения, то замена формулировок законопроекта, о которой вы сказали,     
произойдёт весьма органично и с вашим непосредственным участием, тем более мы   
не спешим с принятием законопроекта во втором чтении, у нас будет месяц на      
доработку, на отшлифовку всех положений, которые удовлетворили бы               
максимальное количество возможных участников процесса.                          
                                                                                
Я думаю, маршрут, выбранный нами, позволяет без больших потерь для кого бы то   
ни было, наоборот, с большими приобретениями пройти путь от первого ко          
второму чтению и снять все озабоченности, которые возникали прежде всего в      
связи с тем, что изучение родного языка становится необязательным. В школах,    
где есть изучение родного языка, этот предмет остаётся обязательным - это я     
ещё раз подчёркиваю для всех представителей республик нашей страны, которые     
выражали обеспокоенность по поводу законопроекта.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бикбаев Ильдар Зинурович.                                 
                                                                                
БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, скажите, пожалуйста, после принятия закона       
возможно ли возникновение такого риска, как падение интереса к преподаванию     
родного языка, соответственно, уменьшение количества абитуриентов, подающих     
документы на поступление по этой дисциплине?                                    
                                                                                
И, Алёна Игоревна, вам вопросы. Возможно ли в дальнейшем промониторить, что у   
нас происходит именно в вузовской системе по дисциплине преподавания родного    
языка? Ко второму чтению можем ли мы эти риски каким-то образом                 
минимизировать?                                                                 
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Ильдар Зинурович, спасибо за вопрос.                              
                                                                                
Опасения, которые вы высказывали, были связаны с тем, что национальный язык     
якобы может перейти в факультативную часть образовательных программ, но этого   
не будет, принципиально ничего с этой точки зрения не меняется. Но что должно   
быть принципиально изменено? Должен быть изменён подход и общий интерес         
государства к вопросам поддержки национальных языков, в том числе в части       
подготовки кадров. Именно для этого мы предлагаем создать соответствующий       
фонд поддержки изучения национальных языков, который помимо прочего создавал    
бы стимулы самого разного свойства - и моральные стимулы, и материальные, и     
интеллектуальные - для того, чтобы заинтересовывать выпускников школ            
заниматься филологией, национальными языками, потому что они должны жить и      
развиваться. Мы считаем, что нам надо наращивать это направление, а с точки     
зрения поддержки языков коренных и малочисленных народов мы должны просто       
восстанавливать всю эту систему. Более того, нам надо будет разрабатывать       
стандарты современного преподавания большого количества языков, на              
сегодняшний день просто отсутствующие. Для этого, естественно, нужны будут      
высококвалифицированные кадры. Преподавателей и, естественно, студентов,        
которые должны будут этим заниматься, мы должны всячески заинтересовывать, и    
я как раз хотел бы надеяться, что представленный законопроект станет хорошим    
стимулом для того, чтобы заинтересовать будущих абитуриентов заниматься         
филологией, а именно изучением национальных языков.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.                                  
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, вы прекрасно понимаете, что проблема изучения    
родных языков возникает в связи с урбанизацией в больших городах, в             
промышленных городах, в столицах субъектов Федерации. В советское время этим    
проблемам уделялось очень мало внимания. Новая Россия, конечно, ситуацию        
изменила, но в то же время вы в своём докладе отметили, что отсутствуют         
федеральные государственные образовательные стандарты, отсутствуют              
интерактивные, современные учебники. Вы предлагаете ряд мер. Вопрос: будет ли   
федеральная программа по развитию и изучению родных языков народов Российской   
Федерации?                                                                      
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Спасибо, Федот Семёнович.                                         
                                                                                
Мы как раз это и прописываем в нашем проекте постановления, именно об этом      
речь и идёт.                                                                    
                                                                                
Что касается учебников. Вы говорите, что отсутствуют современные учебники,      
электронные учебники, но по огромному количеству языков учебники отсутствуют    
как таковые. Более того, существует проблема экспертизы учебников, то есть      
учебники существуют, но они не проходят экспертизу годами. Например, учебники   
удмуртского языка уже три года просто лежат в министерстве, потому что некому   
проводить экспертизу, как выясняется, и ещё это стоит больших денег, то есть    
нужно ещё создавать систему экспертизы Российской академии наук, Российской     
академии образования. На самом деле проблема учебников гораздо более            
комплексная, чем та, о которой вы заявили.                                      
                                                                                
Да, безусловно, этим надо заниматься и, безусловно, нужна концепция развития    
национальных языков. Правительство должно такую концепцию разработать, и мы в   
постановлении Государственной Думы предлагаем правительству это сделать.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сидякин Александр Геннадьевич.                            
                                                                                
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, не секрет, что наибольшая дискуссия у нас        
возникла по пункту "в" законопроекта, вы уже сняли часть опасений. В            
постановлении мы видим отсылку к федеральному государственному                  
образовательному стандарту, правильно ли я понимаю, что это означает, что и     
количество часов в дисциплине "Родной язык" не сократится, и сама дисциплина    
"Родной язык" остаётся, кто хочет изучать родной язык, выбирает родной, кто     
не хочет, выбирает русский в качестве родного языка, но она остаётся в          
обязательной части учебного плана, то есть отсылка к федеральному               
государственному образовательному стандарту означает как раз именно это: не     
сокращается количество часов и этот предмет остаётся в обязательной части       
учебного плана?                                                                 
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Да, вы абсолютно правы, не предусматривается никакое сокращение   
часов и предмет остаётся в обязательной части планов, разработанных в           
соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Но   
я должен сказать, что у нас есть целый ряд вариантов учебных планов и учебных   
программ для отдельных классов: есть программы, где не предусмотрено изучение   
родных языков, там их просто нет, есть программы, которые предусматривают       
обучение на родном языке, и всё обучение идёт на родном языке. В данном         
случае мы говорим о так называемом варианте номер четыре, когда родной язык     
является одним из предметов изучения.                                           
                                                                                
В принципе мы хотели бы получить проекты, как я сказал, будущих планов,         
которые готовит Министерство просвещения Российской Федерации, до второго       
чтения. Будут ли они вносить коррективы в этот план, я не знаю, может быть,     
они захотят - и я считаю, что это было бы рационально, - даже увеличить         
количество часов на изучение родного языка, но, во всяком случае, ни о каком    
сокращении часов или изъятии из обязательной части программы, конечно, речь     
не идёт.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Газгиреев Юшаа Орснакиевич.                               
                                                                                
ГАЗГИРЕЕВ Ю. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Вячеслав Алексеевич, у меня вопрос к вам. Действительно, законопроект, можно    
сказать, очень резонансный. Спасибо за то, что вы сняли своим выступлением      
многие вопросы, которые у нас, у представителей регионов, сегодня возникли,     
так как принятие данного закона в предлагаемом варианте, конечно, создаёт       
угрозу многонациональности Российской Федерации. У меня такой вопрос. Решит     
ли фонд, о котором вы сказали в своём докладе, все проблемы, связанные с        
изучением, развитием национальных языков? Не видится ли вам решением создание   
государственной программы развития языков?                                      
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Я думаю, все проблемы навсегда и полностью решить не получится    
ни по одному вопросу, тем более по такому серьёзному, как развитие языка. Я     
очень хорошо понимаю значение языков для сохранения и национальной, и           
социальной стабильности в нашей стране, я думаю, все это очень хорошо           
понимают. Но я ещё раз говорю, что должны быть приложены очень серьёзные        
усилия для развития возможностей по изучению родных языков как с помощью        
создания специального фонда, так и с помощью принятия правительством            
государственной концепции развития национальных языков, и всё это мы записали   
в том постановлении, которое вы можете сейчас изучить в базе данных.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.                               
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Прежде всего хотелось бы выразить благодарность всем авторам        
данного законопроекта. И хотелось бы задать вопрос Вячеславу Алексеевичу, так   
как он своим выступлением снимает все шероховатости.                            
                                                                                
Я буду, наверное, менее тактичен. Я писал в Генеральную прокуратуру запрос по   
Татарстану как раз по этой проблеме, и Генеральная прокуратура подтвердила      
факты нарушения. Там был случай, когда девочку на втором или на третьем уроке   
просили погулять в коридоре, когда изучался родной язык. Я хочу задать          
вопрос, касающийся детей военнослужащих, которых переводят по линии             
Министерства обороны из одного национального региона в другой. Объясните мне,   
после того как закон будет принят в окончательном чтении с учётом ваших         
поправок, которые снимут все шероховатости, как он будет реализовываться        
технически? То есть приезжает семья, для которой русский язык является          
родным, отец пишет соответствующее заявление и в любой школе в обязательном     
порядке его ребёнок получит необходимое количество часов русского языка, даже   
если этот ребёнок будет в классе один?                                          
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Конечно, можно рассмотреть ситуацию, что такой ребёнок будет в    
классе один, если это сельская школа в отдалённом районе, и это может быть      
проблематично, да, я не исключаю такой ситуации, всё-таки законодательством     
Российской Федерации устанавливается необходимость учёта возможностей           
образовательных организаций. Ясно, что во всех регионах есть обучение на        
русском языке и есть русский язык как предмет изучения. Этот законопроект       
предусматривает возможность выбора русского языка в качестве родного языка в    
тех школах, где родной язык преподаётся. Это новое положение, которое мы        
вводим, полностью предусматривает ситуацию, о которой вы сказали,               
естественно, в этом случае родители могут выбрать русский язык как родной       
язык. Уверяю вас, в подавляющем большинстве случаев в Российской Федерации      
есть возможности для того, чтобы изучать русский язык как родной в любой        
школе. Но я не исключаю, что может быть какая-то странная ситуация, хотя        
учителя русского языка по идее есть везде. Естественно, возможности для         
изучения русского языка должны быть предоставлены ребёнку военнослужащего.      
                                                                                
Кстати, насчёт письменных заявлений. Мы предлагаем ко второму чтению убрать     
положение о письменных заявлениях, потому что мы всё-таки живём в электронную   
эпоху и совершенно не обязательно писать личное заявление.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.                                     
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Вячеслав Алексеевич, у меня к вам двусоставный вопрос.                          
                                                                                
Первое. Если речь идёт о фонде и это является, скажем так, яркой сюжетной       
стороной проекта постановления, то были ли консультации с правительством        
относительно этого фонда, обозначили ли они хотя бы какие-то параметры          
финансирования - и какие именно?                                                
                                                                                
И второе. Я думаю, значительная часть зала запуталась, по крайней мере лично    
я запутался, в следующем. Сегодня, если ребёнок учится, условно говоря, в       
Татарстане или в Башкирии, он, естественно, изучает русский язык, это           
понятно, - вопрос, насколько комплексно, - но он также должен изучать язык      
соответствующего региона - национальный язык, государственный язык              
республики. Вот при принятии закона с учётом поправок ко второму чтению         
национальные языки переходят в категорию факультативных, на усмотрение, то      
есть семья решает, будет ребёнок изучать такой язык или нет, либо всё-таки      
остаются обязательными в программе наряду с русским языком? Не очень понятно    
с учётом канвы, хотя вы уже отвечали, поясните.                                 
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Ещё раз: изучение родного языка является обязательным, одним из   
родных языков является русский язык; выбор языка обучения в этом случае за      
родителями и законными представителями обучающихся, в качестве родного языка    
может быть выбран русский.                                                      
                                                                                
Понимаете, у нас в стране очень разная ситуация, очень пёстрая, в том числе с   
государственными языками. У нас в 22 субъектах Российской Федерации 36          
государственных языков, причём в каждом из 22 субъектов одним из                
государственных языков по местной конституции является русский язык, то есть    
он является и государственным языком республики в том числе. Выбор языка для    
изучения возможен из числа государственных языков республики, в том числе       
возможен выбор в пользу русского языка как государственного языка республики,   
- в этом логика нашего законопроекта. Кстати, в подавляющем большинстве         
республик изучение государственного языка не являлось обязательным до           
настоящего времени, этого не было. Во многих республиках очень сложная          
языковая ситуация. Возьмём Дагестан, где 14 основных языков, имеющих статус     
официальных, тем не менее там находят выход из этой ситуации. Да, изучение      
государственного языка республики в данном случае возможно, и одним из этих     
государственных языков является русский язык.                                   
                                                                                
А что касается фонда, у нас есть принципиальное согласие, прежде всего          
Министерства просвещения Российской Федерации, на то, чтобы создать такой       
фонд, но конкретные детали, параметры пока... Вы поймите, министерству,         
бывшему Министерству образования и науки, сейчас немножко не до решения таких   
конкретных вопросов в силу его реорганизации, поэтому сейчас как бы нет         
партнёров, чтобы детально проговорить перспективы создания этого фонда, но я    
вас уверяю, что в ближайшие дни мы сможем это прояснить и ко второму чтению     
более детально ответим на ваш вопрос.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы закончим рассмотрение этого вопроса, у нас    
есть один законопроект, рассматриваемый по 118-й статье Регламента, и проект    
поручения Государственной Думы - такая программа на сегодня. Нет возражений?    
Нет. Хорошо.                                                                    
                                                                                
Шурчанов Валентин Сергеевич.                                                    
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Алексеевич, я хочу сказать, что в национальных республиках   
первый вариант законопроекта, который был внесён, создал раздор и конфликтную   
ситуацию, исходя из этого я не буду поддерживать этот вариант. Вы сейчас        
сказали, что там поправки какие-то будут существенные, безусловно,              
содержательные, но это можно будет уже рассматривать при принятии               
законопроекта во втором чтении.                                                 
                                                                                
А по сути я вот что скажу. Я окончил национальную школу и прекрасно говорю, и   
здесь очень много людей, которые прекрасно владеют как своими национальными     
языками, дорожат ими, так и русским языком. Мы понимаем, что русский язык -     
это язык дружбы народов, государственный язык России. Величие России как раз    
определяется именно степенью развития самого русского языка. Но если дальше     
национальные языки обсуждать, то мне представляется, что здесь надо             
диалектику применить: или обязательно, или добровольно.                         
                                                                                
В сельской школе в Чувашской Республике - между прочим, там есть деревни,       
очень много деревень, где 68 процентов населения коренные чуваши... (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Ваш выбор - это ваш выбор. Я сам не в восторге от того            
законопроекта, под которым стоит подпись моего первого заместителя и вашего     
коллеги по фракции Олега Николаевича Смолина. Как вам голосовать, это           
действительно ваш личный выбор, но я уверен, что если у вас есть претензии к    
тексту законопроекта, подготовленного к первому чтению, то у вас не должно      
быть возражений против постановления о принятии законопроекта в первом          
чтении, потому что никаких серьёзных возражений против этого постановления со   
стороны наших коллег не прозвучало.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Данчикова Галина Иннокентьевна.                           
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
У меня вопрос к Вячеславу Алексеевичу.                                          
                                                                                
Вячеслав Алексеевич, на заседании комитета, когда обсуждался данный проект      
закона, было сказано, что есть некая согласованная позиция по созданию фонда    
и выпуску учебников родных языков. У меня вопрос такого плана: ко второму       
чтению Правительством Российской Федерации будут представлены нормативные       
правовые документы, регулирующие вопросы выпуска учебников?                     
                                                                                
И ещё один вопрос, связанный: что с подготовкой квалифицированных               
педагогических кадров именно для обучения наших детей родным языкам?            
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Спасибо большое за вопросы. Правительство обещало ко второму      
чтению по максимуму представить все проекты нормативных документов. Их,         
правда, потребуется очень много, поэтому в полном объёме, естественно, за       
этот месяц они их подготовить не смогут просто физически, но по крайней мере    
какую-то их часть и концептуальное своё видение проблемы они точно представят   
до второго чтения. Договорённость такая есть.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Да.                                                
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! (Звучит речь на          
якутском языке.) Субъектов Федерации у нас 85, языков народов России - 277,     
из них статус государственных имеют 36 языков в 22 субъектах Российской         
Федерации. И сегодня на поле боя вынесен вопрос о статусе этих языков, и        
многие поняли это как объявление войны изучению родных языков народов           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Не знаю, изначально или со времён строительства Вавилонской башни Всевышний     
установил многообразие языков, но это объективная реальность. В Конституции     
Российской Федерации закреплено, что республика есть государство в составе      
Российской Федерации, говорится там и о статусе государственных языков          
субъектов Федерации, но Правительство Российской Федерации, а конкретно         
министерство образования не обеспечило разработки и применения федеральных      
государственных образовательных стандартов изучения государственных языков      
субъектов Федерации. И что получилось? То, что произошло в некоторых            
республиках, Иосиф Сталин охарактеризовал бы как головокружение от успехов      
или как перегибы на местах. Авторы законопроекта, образно говоря, раскачали и   
накренили лодку совершенно в другую сторону. Они предлагают изучение родных     
языков, по крайней мере в тексте так написано, из обязательной части            
образовательной программы перенести в факультативную часть, а при нашем         
знаменитом бюрократизме и особом чиновничьем рвении всё это рано или поздно     
может привести фактически к запрету изучения родных языков. Мы это уже          
проходили, для величия России ни то ни другое не подойдёт: величие России не    
в единообразии, величие России в разнообразии, в разнообразии народов и         
языков, в единстве многообразий.                                                
                                                                                
Ко второму чтению необходимо внести существенные изменения в законопроект.      
Изучение государственных языков субъектов Федерации должно быть обязательной    
частью образовательных программ при существенном приоритете русского языка      
как общегосударственного языка, при этом не должно быть нарушений прав          
человека, насильственного принуждения. Считаю, что обучение государственному    
языку республики должно регулироваться законом соответствующей республики,      
при этом ФГОС должен регулировать верхнюю планку количества часов обучения      
государственному языку субъекта, например три часа, принцип добровольности      
должен быть соблюдён путём подачи заявления, но не заявления о согласии учить   
государственный язык, а, наоборот, заявления об отказе учить государственный    
язык.                                                                           
                                                                                
За данный текст я не могу голосовать, но ко второму чтению, я надеюсь,          
ситуация кардинально изменится.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.                                     
                                                                                
ШЕИН О. В. Наверное, вот о чём в первую очередь надо сказать. Понятна логика    
тех коллег, которые выступают за то, чтобы не был нанесён ущерб преподаванию    
русского языка как основного государственного языка в нашей стране, и, я        
полагаю, нет людей, которые этому оппонировали бы. Вместе с тем я считаю, что   
государственные языки субъектов Российской Федерации ни в коем случае не        
должны быть оттеснены в категорию факультативных для изучения. Почему?          
Во-первых, дети, которые являются билингвами, гораздо лучше впитывают           
информацию не только языковую, но и в более широком контексте. Билингвизм       
способствует развитию левого полушария головного мозга и развитию человека      
вообще. Во-вторых, понимание иного языка, кроме русского, для русских детей,    
проживающих в республиках, очень важно в рамках общей гармонизации              
национальных отношений, поскольку, когда человек хорошо знает иную, не только   
свою культуру, а язык, безусловно, является стержнем этой культуры, это,        
безусловно, способствует гармонизации межнациональных отношений в первую        
очередь в Российской Федерации, если мы говорим о ней.                          
                                                                                
В том виде, как выглядит сегодня предлагаемый к первому чтению проект           
закона... Я, например, читаю его следующим образом: семья может выбирать один   
родной язык для изучения ребёнком. Русский язык, естественно, в эту категорию   
входит, поэтому есть риск, что другие языки, кроме русского, автоматически      
могут уйти в категорию необязательных для изучения. В этом контексте я          
полностью разделяю обеспокоенность, которую коллеги здесь высказывали. Я её     
разделяю, я её поддерживаю и считаю, что ко второму чтению обязательно должна   
быть интегрирована, учтена поправка о том, что органы власти субъектов          
Федерации, в которых признаны государственными языки иные, кроме русского,      
должны получить право сделать эти языки обязательными для обучения в рамках     
общеобразовательного процесса.                                                  
                                                                                
Что касается опасений, связанных с семьями военных. Ну давайте мы не будем      
исходить из того, что... Да, военные - уважаемые люди, но сколько у нас         
военных? Миллион человек, а население в стране - 140 миллионов. Давайте будем   
считаться всё-таки с общими задачами развития. Я думаю, ребёнок из военной      
семьи, который с родителями переезжает из одного региона в другой и хотя бы в   
рамках первого класса потихонечку овладевает национальным языком территории,    
тем самым расширяет свой кругозор и свои познания. В этом нет никакой           
катастрофы, а, наоборот, есть развитие этого человека и развитие его            
интеллектуального потенциала.                                                   
                                                                                
Поэтому ко второму чтению, повторю ещё раз, я полагаю очень правильным          
предоставить субъектам Федерации возможность... (Микрофон отключён.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чернышов Борис Александрович.                             
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вначале хотел бы сказать     
слова благодарности Алёне Игоревне: она достаточно полно изложила концепцию     
законопроекта, указала на опасения, возникшие и у авторов, и у тех, кто         
вступил в большую, глубокую дискуссию, которая способствовала созданию          
прекрасной, очень эффективной рабочей группы. Это первый момент.                
                                                                                
Второй момент. Данный вопрос - это вопрос не о количестве языков, которые на    
территории Российской Федерации используются, изучаются. Прежде всего это       
вопрос о смыслах и вопрос о правах. В ходе большого аналитического              
исследования, проведённого в том числе авторами данного законопроекта, и        
опроса тех, кто занимается вопросами образования в регионах, мы не раз          
сталкивались с перегибами, связанными с давлением и на учителей, и на           
родителей. Было бы хорошо, если бы вопрос упирался только в военных, и,         
конечно же, расширение знаний, кругозора детей - это правильно, замечательно.   
Но когда постоянно возникают в некоторых регионах проблемы, которые приводят    
и к отставкам заместителей руководителей департаментов или министерств          
образования тех или иных регионов, и к тому, что дети себя чувствуют            
абсолютно некомфортно, - этот вопрос действительно возникает, мы об этом        
говорили, и в связи с этим, конечно же, вопрос был поставлен перед депутатами   
Государственной Думы в виде законопроекта, предложенного авторами. Это с        
одной стороны.                                                                  
                                                                                
С другой стороны, - об этом говорил председатель Комитета по образованию и      
науке Вячеслав Алексеевич Никонов - вопрос, связанный с большой                 
образовательной инфраструктурой и возможностями. Это не отвечает                
существующему огромному запросу, этого действительно сейчас не хватает для      
того, чтобы дети получали качественное, правильное образование по тем языкам,   
о которых сейчас идёт речь.                                                     
                                                                                
Авторы законопроекта нисколько не хотели как бы то ни было обострить, усилить   
дискуссию по этому вопросу - напротив, мы хотели бы внести ясность и дать       
возможность выбора прежде всего родителям, а посредством либо родителей, либо   
законных представителей, конечно же, и тем школьникам, которые будут изучать    
свой язык в качестве родного.                                                   
                                                                                
И конечно же, это вопрос о защите прав - прав родителей, прав школьников,       
прав детей, которые хотят изучать в том числе русский язык в качестве           
родного, и в некоторых республиках, как это отметили аналитики, действительно   
такие проблемы были, и мы их диагностировали.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаев Олег Алексеевич.                                 
                                                                                
НИКОЛАЕВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" также           
поддержит данный законопроект в первом чтении. И конечно, прежде всего хочу     
сказать, как один из авторов данного законопроекта, что мною было проведено     
множество встреч как в своём регионе, так и в соседних регионах, национальных   
республиках, многие предложения, многие опасения в принципе учтены в проекте    
постановления, который выработан по итогам работы рабочей группы. Я хочу ещё    
раз выразить огромную благодарность лично Вячеславу Алексеевичу и всем          
остальным членам рабочей группы - они очень плодотворно поработали.             
                                                                                
Самое главное, на чём я хочу заострить внимание: текст законопроекта явился,    
наверное, неким логическим продолжением большой аналитической и экспертной      
работы в связи с поставленными задачами и в связи с поручениями президента      
страны в области преподавания родных языков, что позволило выявить и обобщить   
текущие вопросы и проблемы в области преподавания родных языков в разных        
регионах. В результате в рамках работы над законопроектом, в рамках работы      
рабочей группы, на мой взгляд, выработаны очень и очень хорошие решения,        
которые позволят существенно улучшить ситуацию, а самое главное -               
гарантировать и поднять на новый качественный уровень преподавание родных       
языков.                                                                         
                                                                                
На чём ещё из этих дискуссий хочу акцентировать внимание и о чём сегодня ещё    
не говорилось? Это ответ на просьбу самого профессионального сообщества,        
преподавателей о том, чтобы всё-таки был наведён порядок в этой сфере. После    
прошлогоднего поручения, после множества проверок, проведённых органами         
прокуратуры, в образовательных учреждениях до сих пор не налажены, или,         
скажем так, не урегулированы вопросы преподавания родных языков.                
                                                                                
На мой взгляд, в ходе этой работы мы выявили самое главное - это важность       
преподавания родных языков. И здесь я хотел бы привести одну замечательную      
цитату, которая очень чётко и глубоко выражает эту мысль: "Если вы говорите с   
человеком на языке, который он понимает, вы говорите с его головой, а если      
говорите с ним на его родном языке, вы говорите с его сердцем". На мой          
взгляд, это как раз доказывает, что через сохранение, изучение родных языков    
мы сохраняем самобытность народов России и, конечно же, развиваем богатство и   
силу России.                                                                    
                                                                                
Ну и завершу своё выступление словами: "Сколько языков ты знаешь, столько раз   
ты человек" - так говорили очень многие известные люди, в том числе Антон       
Павлович Чехов и многие другие известные писатели.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.                                                   
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам         
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я постараюсь без эмоций,     
потому что все эмоции уже остались в рамках дискуссии в рабочей группе.         
Никто, конечно, за грудки друг друга не хватал, но эмоций было много, потому    
что каждый переживает за тот язык, который для него является родным. Очень      
хотелось бы, чтобы мы друг друга слышали и понимали.                            
                                                                                
Я член президентского Совета по межнациональным отношениям, так вот             
президент, когда выступал, говорил о том, что нужно обеспечить родителям,       
учащимся, тем, для кого язык не является родным, право выбора, но он ни в       
коем случае не говорил о том, что нужно изъять, убрать из системы образования   
изучение родных языков, такого он не говорил. Я хочу, чтобы все это понимали.   
Ставилась задача законодательно всё это закрепить, и для этого был внесён       
этот законопроект.                                                              
                                                                                
Конечно, Вячеслав Алексеевич правильно сказал, что восторга нет от этого        
законопроекта. Мы, Комитет по делам национальностей, тоже дали свои             
предложения и существенные замечания, и сегодня мы видим, что идёт              
конструктивная работа по выполнению поручения президента, и как раз то, что     
написано в постановлении, отражает, что нам нужно сделать и на какой итоговый   
документ мы должны выйти.                                                       
                                                                                
Услышьте меня, уважаемые коллеги, услышьте, мои избиратели, вы нас будете       
критиковать, наверное, в какой-то мере, у нас нет другого выхода, кроме как     
поддержать предложенные решения, иначе мы не выйдем в эту весеннюю сессию на    
окончательное решение, а проблему нужно решать. Ну сколько можно с этой темой   
будоражить наше население, наших граждан? Устали все, надоело! Давайте внесём   
в ближайшее время ясность, у нас есть 30 дней, давайте окончательно             
определимся исходя из этого постановления.                                      
                                                                                
Мы поддерживаем проект постановления, уважаемые коллеги! Мы разве против        
того, что, как там написано, должны быть федеральные государственные            
образовательные стандарты по родным языкам, по государственным языкам?          
Впервые появятся стандарты по госязыкам, уважаемые коллеги, примерные           
программы появятся, будет ясность и чёткость - нам этого хочется! Мы            
обращались в министерство образования неоднократно: обратите внимание на        
родные языки, обратите внимание - ноль эмоций, ответы никакие! У нас есть       
уникальный шанс в рамках этого законопроекта выйти на кардинальное решение,     
на концепцию изучения родных языков, на создание фонда. Там ещё огромный        
пласт проблем, которые мы даже не рассматривали. Например, ребёнок уехал из     
одного региона, изучая родной язык, в другой, где этот язык не изучают, но у    
ребёнка такое право есть - давайте об этом тоже будем думать. Как мы это        
будем решать? Через какие механизмы? Технологии есть, возможности есть,         
необходимо только наше желание вместе со всеми вникнуть и найти решение.        
                                                                                
Я вас очень прошу отнестись без политизации, с пониманием того, что мы          
выходим на правильное решение, учитывая постановление, которое сегодня          
принимаем. Прошу на это обратить внимание. Спасибо большое. (Аплодисменты.)     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопрос действительно очень дискуссионный, все живо           
реагируют.                                                                      
                                                                                
Я вам хочу рассказать свою историю - историю человека, который хоть и родился   
на Алтае, но вырос в Казахстане, причём в советское время. Вы знаете,           
несмотря на то что нас не заставляли учить казахский язык, все казахи,          
которые учились со мной в школе, прекрасно его знали. Мы, русские, казахский    
язык особо не знали, потому что многое было на русском языке, но казахи в       
семье этот язык учили, и такой проблемы не стояло. Вот сейчас у них, как у      
многих республик, которые вышли из состава Советского Союза, проблема есть,     
потому что на казахский надо перевести огромный объём научной литературы, а     
это довольно сложно, а сейчас они выдумали себе ещё новую сложность - переход   
на латиницу. Бога ради, пусть хоть иероглифами пишут - это их проблема. Но,     
уважаемые коллеги, насильно мил не будешь. Вся проблема состоит в том, что      
некоторые наши субъекты Федерации, после того как Борис Николаевич сказал,      
что вода в Волге общая, а суверенитета берите, сколько хотите, решили, что      
всё нормально, теперь можно строить свою собственную государственность, и,      
коли ты здесь живёшь, изволь знать наш государственный язык. И это возмутило    
тех, кто проживал на этой территории. Законопроект действительно очень          
спорный, потому что на некоторых территориях живут представители многих         
других национальностей, а на выбор им будут предлагать всего два языка -        
русский и какой-то другой, и как они будут себя чувствовать?                    
                                                                                
Мы здесь не раскачиваем лодку, уважаемые коллеги, но ещё раз вам говорю...      
Вот у нас преподаватель по английскому языку в университете говорил             
замечательные слова: ребята, человека ничему нельзя научить, человек может      
только научиться. Мы вместе с ним весело распевали песни "Битлз", учили их      
наизусть и более или менее нормально к концу обучения в университете начинали   
разговаривать на английском языке. Точно так же и здесь, здесь такая же         
ситуация. Не надо возводить всё это в ранг какого-то межнационального           
скандала. Просто когда ещё насильно заставляют... Не надо этого делать, не      
выучит человек всё равно так язык.                                              
                                                                                
Ну а в конце я вам хочу привести один простой пример. У нас всегда все языки    
учили по необходимости. Вы думаете, когда при царе в гимназиях заставляли       
изучать латинский и греческий языки, это что, кому-то очень нравилось? А как    
без латинского, если на нём вся медицинская литература? На греческом -          
историческая и так далее. А мы с вами, коллеги, уже докатились до того, что     
здесь себя не понимаем. Я лет десять назад, прилетев в Благовещенск, увидел     
замечательную картину: сидящие на пороге гостиницы, на скамеечке, как их        
назвал президент, женщины с низкой социальной ответственностью изучали          
китайский язык. Вот чтобы мы с вами китайский не начинали изучать, давайте      
здесь друг друга начнём понимать.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко Евгений Васильевич.                               
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, Александр Дмитриевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Совсем       
скоро учебный год, и нам нужно двигаться вперёд. Практически все аспекты        
данного законопроекта мы уже обсудили. Это принципиально важный, нужный и       
компромиссный законопроект, который отвечает запросу общества и, обращаю ваше   
внимание, расширяет пространство свободы.                                       
                                                                                
Изменения в Федеральный закон "Об образовании...", с одной стороны,             
обеспечивают изучение родного языка в рамках образовательной программы, с       
другой - гарантируют право выбора языка обучения в школе, тем самым             
минимизируя возможности для злоупотреблений, которые, кстати сказать, были, и   
об этом сегодня много говорили. Тысячи проверок выявили факты нарушений и       
злоупотреблений, людям часто не давали права выбора, и стало очевидно, что      
сложившуюся ситуацию необходимо поправить на законодательном уровне.            
                                                                                
Осознавая эту необходимость, в апреле текущего года инициативная группа наших   
коллег от всех фракций в Государственной Думе, я подчёркиваю, от всех           
фракций, подготовила и внесла соответствующий законопроект. Хотелось бы         
сказать слова благодарности всем, кто принял участие в обсуждении этого         
непростого законопроекта, и сегодня, я ещё раз отмечаю, мы выходим на           
компромиссный вариант. Да, первоначальный вариант вызвал жаркие споры, в        
некоторых регионах документ подвергся страстной критике, правда, не всегда      
обоснованной. Языковой вопрос в принципе тонкий и деликатный, требует           
предельно аккуратного обращения, так как граничит с вопросами национального     
согласия, и, безусловно, мы не вправе испытывать это согласие на прочность,     
напротив, обязаны его оберегать. Я сказал бы, что ни в коем случае нельзя       
право выбора ставить под сомнение, тем более походя, как сделали здесь          
отдельные выступающие.                                                          
                                                                                
Александр Иванович Куприн в своё время отмечал, что язык - это история          
народа, язык - это путь цивилизации и культуры, поэтому изучение и сбережение   
языка является не праздным занятием от нечего делать, но насущной               
необходимостью. И от себя я добавлю, что это касается любого народа,            
населяющего нашу большую страну. У нас сформировано единое образовательное      
пространство, и именно поэтому было необходимо прислушаться к критике и выйти   
на компромиссный вариант, что и было сделано. Уже сказано, что одновременно с   
голосованием в первом чтении по данному законопроекту мы будем принимать        
специальное постановление, и законопроект претерпит существенные изменения.     
                                                                                
С учётом изложенного, уважаемые коллеги, и по итогам сегодняшнего обсуждения    
я призываю вас всех поддержать данный законопроект. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"     
будет поддерживать и консолидированно голосовать за предложенные законопроект   
и постановление Государственной Думы.                                           
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Нет. Содокладчик?      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Спасибо за интересные          
выступления, заинтересованное обсуждение.                                       
                                                                                
Каждый язык в нашей стране является национальным достоянием, является           
достоянием человечества, мировой цивилизации, поэтому мы должны приложить все   
усилия к тому, чтобы сберечь языки и создать условия для их развития.           
                                                                                
Те, кто сомневается, голосовать или не голосовать в первом чтении (за второе    
я уже не беспокоюсь), должны понять: даже та неудачная формулировка в           
законопроекте, которую многие критикуют, не предполагала перевода изучения      
родных языков на уровень факультатива и не предполагает. Поэтому, голосуя за    
принятие законопроекта в первом чтении, вы на самом деле не голосуете за то,    
чтобы их изучение перешло на уровень факультатива, это была одна из возможных   
интерпретаций, которая использовалась не всегда в чистых целях и которая, к     
сожалению, получила очень широкое распространение. Это первое.                  
                                                                                
Второе, на что я хотел бы обратить внимание, - конечно, нельзя допускать        
насильственности при изучении языков. И возможность выбора языка обучения или   
языка преподавания не исключает, скажем, для русского в Татарстане              
возможности выбрать в качестве предмета изучения татарский язык, поскольку      
это тоже создаст в республике очевидные конкурентные преимущества. Наш          
законопроект никак не исключает такой возможности, и, я думаю, родители         
учеников, которые смотрят далеко вперёд, конечно же, сделают всё, чтобы дети    
знали государственный язык той или иной республики.                             
                                                                                
И последнее. Учёные недавно установили, что те, кто знает много языков, живут   
дольше, чем те, кто знает только один язык. Поэтому сделаем так, чтобы все мы   
и наши дети учили много языков и жили долго и счастливо!                        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской             
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 25 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.