Материалы к заседанию Правительства 24 декабря 2020 года

На заседании планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О проектах финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2021 год и на плановый период 2022–2023 годов

Материалы по этому вопросу внесены Минтрансом России. Параметры инвестиционной программы и финансового плана ОАО «РЖД» создают предпосылки для обеспечения устойчивой работы компании.

2. О выделении Росавиации в 2020 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Принятие проекта распоряжения позволит покрыть дефицит бюджетных ассигнований на мероприятия по предоставлению субсидий, кассовое исполнение которых в настоящее время составляет 100%.

3. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №3136-р и о распределении бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, а также на финансовое обеспечение дорожной деятельности

Проект распоряжения подготовлен в целях распределения бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета 2021–2023 годов, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности, а также в целях распределения бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов в 2020 году не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” в части применения неполного и периодического таможенного декларирования»

В статьях 115 и 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Союз) для отдельных категорий товаров предусмотрены особенности таможенного декларирования – неполное таможенное декларирование (в случае если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации) и периодическое таможенное декларирование (в случае если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки).

Вместе с тем исходя из свойств некоторых категорий товаров, например древесины и изделий из неё (лесоматериалов), декларанты всегда обладают полной информацией об их количестве и таможенной стоимости.

В целях недопущения недостоверного декларирования вывозимых товаров отдельных категорий предлагается предусмотреть возможность установления перечня товаров, для которых указанные особенности таможенного декларирования не применимы.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона “О страховании вкладов в банках Российской Федерации”»

Законопроектом предусматривается:

- право Правительства Российской Федерации принимать в государственную казну Российской Федерации имущество, приобретённое государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» при осуществлении своей деятельности за счёт имущественных взносов Российской Федерации в имущество Агентства и (или) за счёт доходов, полученных Агентством от использования таких имущественных взносов;

- наделение совета директоров Агентства полномочиями по принятию решений о безвозмездной передаче в государственную казну Российской Федерации указанного имущества и о составе такого имущества.

При этом состав принимаемого в государственную казну Российской Федерации имущества определяется актом Правительства Российской Федерации на основе предложений Агентства.

6. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года»

Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года подписан в Москве 1 октября 2020 года. Необходимость внесения изменений в Конвенцию вызвана изменившимися условиями экономической деятельности и продиктована экономической ситуацией как в Российской Федерации, так и в мире в целом, что в свою очередь вызвало необходимость концентрации финансовых ресурсов для обеспечения принимаемых Правительством Российской Федерации мер по поддержке населения и экономики страны в свете угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

7. О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом

Проект акта направлен на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации терминологии, используемой в Положении о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

8. О предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Проектом распоряжения предусматривается предоставление республикам Бурятия, Ингушетия и Мордовия, а также г. Байконуру средств в целях финансового обеспечения первоочередных расходов бюджетов республик Бурятия и Мордовия, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы Республики Ингушетия, Республики Мордовия и г. Байконура, расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия, а также компенсации снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета г. Байконура.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”»

Законопроект направлен на реализацию механизма экспериментальных правовых режимов, предусмотренного Федеральным законом от 31 июля 2020 года №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»; на внесение точечных типовых изменений в отраслевые федеральные законы, закрепляющих возможность установления экспериментальных правовых режимов в разных сферах (медицина, транспорт, связь). Кроме того, предполагается внести ряд уточняющих изменений в Федеральный закон от 31 июля 2020 года №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», обеспечивающих его согласованность с изменениями прочих нормативных правовых актов.

10. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества»

Законопроектом предусматривается:

- для публичных акционерных обществ обязательное отражение в уставе сведений о правах акционеров, компетенции органов общества, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Для непубличных акционерных обществ – отражение указанных сведений либо в уставе, либо в акционерном соглашении;

- исключение из исключительной компетенции общего собрания акционеров (участников) общества положений, касающихся утверждения внутренних документов, регулирующих деятельность органов хозяйственного общества.

11. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об акционерных обществах” в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества»

Законопроектом предусматривается:

- для публичных акционерных обществ обязательное отражение в уставе сведений о правах акционеров, компетенции органов общества, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Для непубличных акционерных обществ – отражение указанных сведений либо в уставе, либо в акционерном соглашении;

- внесение поправок, уточняющих сроки проведения общего собрания акционеров, определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества и кворума для проведения заседаний совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа общества.

12. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона “О связи”»

Проект федерального закона направлен на обеспечение оказания гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету на территории Российской Федерации для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов.

13. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Законопроект, в частности, направлен на приведение положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствие с отраслевыми федеральными законами, а также на исключение дублирования полномочий различных уровней публичной власти.

14. О выделении Минюсту России в 2020 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов записи актов гражданского состояния, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, и об утверждении распределения указанных иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура

Принятие проекта распоряжения позволит осуществить в полном объёме выплаты стимулирующего характера работникам органов записи актов гражданского состояния, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

15. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” в части исключения правовой неопределённости применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ»

Законопроектом предусматривается:

- закрепление понятия оправданного риска;

- установление разграничения применения норм трудового законодательства в отношении спасателей, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ;

- установление ограничений привлечения к дисциплинарной ответственности и (или) гражданско-правовой ответственности действующих в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости руководителей аварийно-спасательных служб (формирований), руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасателей.

16. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1439 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Проектом федерального закона в статью 1439 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации предлагается добавить пункт, согласно которому форма патента на селекционное достижение и состав указываемых в нём сведений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, а именно Минсельхозом России.

17. О проекте федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»

Законопроект направлен на создание законодательной базы для формирования унифицированной нормативной базы, объединённой общим подходом к обращению сельскохозяйственной продукции с улучшенными характеристиками, оценке соответствия, маркировке и требованиям к такой продукции, сырью и продовольствию.

18. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства” в связи с принятием Федерального закона “О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками”»

Внесение изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» обусловлено введением в законодательство новых категорий сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

19. О выделении Минсельхозу России в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации производителям муки и предприятиям хлебопекарной промышленности

Проект распоряжения направлен на необходимость разработки механизмов, направленных на недопущение роста цен на продовольственные товары, что приведёт к стабилизации цен на продовольственные товары.

20. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” и Федеральный закон “О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства”»

Законопроект направлен на устранение рисков возникновения полной фактической зависимости российских рыбодобывающих организаций от иностранных компаний.

21. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №288750-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии»

Проект поправок к законопроекту направлен на унификацию терминологического аппарата Закона Российской Федерации «О недрах», гармонизацию положений Закона с нормативными правовыми актами Российской Федерации, исключение срывов аукционов на право пользования участками недр.

22. О выделении Роспотребнадзору в 2020 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора, непосредственно реализующих мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации

Принятие проекта распоряжения позволит материально стимулировать государственных гражданских служащих Роспотребнадзора, принимающих активное участие в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

23. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (в части изменения подведомственности ФМБА России и его полномочий в связи с выведением Агентства из-под ведения Минздрава России и его переподчинением Правительству Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года №21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»)

Проектом акта предусмотрено внесение изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» и от 31 мая 2012 года №533 «О некоторых вопросах организации деятельности Минздрава России, Росздравнадзора и ФМБА России» в целях передачи ФМБА России полномочий Минздрава России по нормативному правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полётов, проведении водолазных и кессонных работ), а также медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации.

Москва,
23 декабря 2020 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.