Стенограммы обсуждения законопроекта №813736-6

Заседание № 123

14.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 813736-6 "О внесении изменения в статью 17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части, касающейся особенностей заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры; принят в первом чтении 14 июня 2016 года).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2819 по 2865 из 6117

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1     
Федерального закона "О защите конкуренции". Докладывает Олег Леонидович         
Лавров.                                                                         
                                                                                
ЛАВРОВ О. Л., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят      
Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2016 года. Законопроектом         
предлагается дать возможность заключать договоры аренды в отношении             
государственного или муниципального имущества организаций культуры без          
проведения конкурсов и аукционов в порядке и на условиях, которые               
определяются Правительством Российской Федерации. При этом предполагается,      
что такое имущество будет предоставляться только для осуществления розничной    
торговли книгами, журналами, газетами, а также для организации культурных       
мероприятий. Однако предоставление указанного имущества в аренду без            
конкурсных процедур может привести к предоставлению отдельным участникам        
рынка необоснованных преимуществ, что приведёт к монополизации книготорговой    
отрасли. Комитет полагает, что предлагаемый в законопроекте механизм            
предоставления государственного или муниципального имущества в аренду без       
конкурсных процедур не решает заявленной проблемы и не соответствует задаче     
эффективного использования государственного или муниципального имущества в      
условиях поддержки конкуренции.                                                 
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по культуре считает нецелесообразным продолжение   
дальнейшей работы над данным законопроектом и рекомендует Государственной       
Думе его отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Леонидович.                                 
                                                                                
Полномочные представители президента, правительства будут выступать? Нет.       
Выступления от фракций будут? Нет.                                              
                                                                                
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против           21 чел.4,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       


Заседание № 305

14.06.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 813736-6 "О внесении изменения в статью 17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части, касающейся особенностей заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4901 по 5041 из 5889

30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17-1     
Федерального закона "О защите конкуренции".                                     
                                                                                
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Известно, что     
книжная торговля является низкорентабельным бизнесом, а соответственно,         
участвовать в конкурсах на аренду помещений, в том числе предоставляемых        
муниципальными и государственными структурами, затруднительно для тех, кто      
занимается книжной торговлей, - как правило, они проигрывают в конкурентной     
борьбе. В результате количество книжных магазинов у нас начало быстро           
сокращаться - уже в разы по сравнению с тем, что было в РСФСР, количество       
книжных магазинов в стране сократилось.                                         
                                                                                
В законопроекте предлагается предоставить определённые преференции тем, кто     
собирается заниматься книжной торговлей и организовывать мероприятия по         
продвижению книг, содержащих классические произведения, прежде всего русскую    
классику.                                                                       
                                                                                
Данный законопроект поддержан правительством, есть положительное заключение     
правительства. Государственно-правовое управление президента имеет некоторые    
возражения, главное из которых - не определены критерии отбора организаций,     
которые могут арендовать государственное или муниципальное имущество. Я         
уверен, что ко второму чтению мы эти замечания можем учесть и соответствующие   
критерии в законопроекте прописать. А так, на наш взгляд, этот закон имеет      
благородную цель. Просьба его поддержать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, вопросы есть?                                                          
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский, пожалуйста.                                    
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо.                                                       
                                                                                
Не можем не задать вопрос, связанный с тем, что книжная торговля, как и любая   
другая, монополизирована. Что касается книжной торговли, то надо отметить тот   
факт, что по крайней мере год назад было две-три крупные частные сети,          
которые контролировали большую часть книжной торговли. Вот это та               
реальность, которую мы имеем. И в связи с этим вопрос: допустимо ли то, что     
де-факто с принятием данного закона у этих двух-трёх частных крупных сетей      
общефедерального масштаба появится право на бесконкурсное получение             
государственных помещений для своих магазинов?                                  
                                                                                
Мне кажется, законопроект должен быть сложнее - я имею в виду то, что           
подобное право должны иметь, может быть, мелкие сети, региональные сети, но     
для книжных сетей общефедерального масштаба - напомню, мы боремся с             
монополией торговых сетей, которые торгуют продовольственными товарами, -       
такие преференции... (Микрофон отключён.)                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Александр Георгиевич, я считаю, что прежде всего мы должны        
думать о потребителях тех или иных услуг, а не о тех, кто эти услуги            
оказывает. Дешевле, качественнее - вот главное, на что должны быть направлены   
наши законы.                                                                    
                                                                                
Ваше замечание по поводу монополистов вполне можно учесть, надо посмотреть ко   
второму чтению, как максимально эффективно использовать те возможности,         
которые есть у тех, кто занимается книжной торговлей.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступления будут, коллеги?                                                     
                                                                                
Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Очень жаль, коллеги, что столь важный законопроект мы             
рассматриваем под конец нашего хоть и сокращённого, но рабочего дня, потому     
что наверняка он мог бы значиться в повестке под номером один, ведь при всём    
уважении к антикоррупционным инициативам всё-таки все проявления коррупции,     
экономические преступления происходят из-за низкого уровня общей и правовой     
культуры граждан. Поэтому все вопросы, связанные с чтением, с книжными          
магазинами, с библиотеками, мы, конечно, должны определить как приоритеты в     
своей работе.                                                                   
                                                                                
Не так давно прошёл общероссийский День библиотек. К сожалению, у нас в         
последнее время складывается ситуация, когда местные власти вынуждены           
сокращать муниципальные и межмуниципальные библиотеки, поскольку интерес        
граждан именно к напечатанной, бумажной книге падает. Разумеется, это такое     
веяние времени: очень много в Интернете литературы, есть всевозможные           
мобильные приложения. Однако вряд ли можно утверждать, что на селе, в           
деревне, в глубинке действительно кто-то будет читать книгу по Интернету. И     
также стоимость бумаги, стоимость красок, типографских услуг, конечно, делает   
этот бизнес - всё-таки книгоиздание является бизнесом - не только не            
сверхприбыльным, но и весьма затратным и даже нерентабельным.                   
                                                                                
Таким образом, самые благородные мотивы были при внесении этого                 
законопроекта. Партия, фракция ЛДПР неоднократно и в своей программе, и в       
зале заседаний делала на этом акцент - на том, что надо создать все условия     
для того, чтобы наши граждане, особенно дети, продолжали читать, чтобы мы       
были самой читающей нацией. Этому способствует, кстати, экранизация нашей       
классики. Когда был общероссийский День библиотек, сотрудники библиотек         
отмечали, что после выхода сериалов на базе наших произведений, может быть и    
неклассических, советских времён, у граждан просыпается интерес к этим          
книгам. А также люди в городе стали больше ходить в библиотеки потому, что      
книги стали очень дорогие. Вот такой кульбит: высокая стоимость книг вернула    
людей в библиотеки - там книги всё-таки доступнее.                              
                                                                                
А эта законодательная инициатива, разумеется, правильная и достойна того,       
чтобы её поддержали все фракции единогласно.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Сергей Александрович Попов.                                                     
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
ПОПОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Я хотел бы поддержать эту инициативу. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" её                
поддерживает, потому что мы должны убирать барьеры, излишние нагромождения,     
которые есть в этой системе.                                                    
                                                                                
Вот для коллеги Тарнавского хочу привести пример. Клубы на селе - какая         
крупная сеть туда пойдёт? Краеведческие музеи - можно дать им право хотя бы     
книжный, газетный ларёк организовать - какая крупная сеть туда полезет? Вы      
понимаете, какая там ситуация? Все конкурсы проводятся по принципу, что         
должно быть не менее двух участников, поэтому там конкурсы идут по полгода,     
по году и никто не может выиграть. Зачем мы сами создаём сложности? Мы          
говорим о необходимости распространения книг, о доступности и не думаем о       
том, как эти вопросы решить.                                                    
                                                                                
Я думаю, что обязательно надо этот закон поддержать.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              427 чел.94,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.