กระทู้ถามที่ ๘๕๘ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๙ ตุลาคม ๒๕๖๓

เรื่อง ขอติดตามความคืบหน้าการดำเนินการเรียกคืนฟื้นที่ในกำกับดูแลของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยได้รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชน ในกรณีการใช้ที่ดินที่ผิดวัตถุประสงค์ กล่าวคือ
ในพื้นที่เขตลาดพร้าว ได้มีผู้ประกอบการจัดตั้งตลาด ชื่อว่า “ตลาดหัวมุม” และประกอบกิจการ
มานานกว่าหลายปี โดยไม่มีใบอนุญาตประกอบกิจการ เบื้องต้นทราบว่าการทางพิเศษแห่งประเทศไทย
(กทพ.) ได้เคยดำเนินการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย เหตุละเมิดสัญญา เมื่อช่วงปี ๒๕๖๑ จึงขอเรียนถามว่า
กระทรวงคมนาคมโดยการทางพิเศษแห่งประเทศไทยได้ดำเนินการอย่างไรไปแล้วบ้าง และได้มีการใช้
พื้นที่บริเวณดังกล่าวผิดวัตถุประสงค์ของการเวนคืนหรือไม่ ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
เรืออากาศโท ธนเดช เพ็งสุข
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๘๕๘ ร.

ของ เรืออากาศโท ธนเดช เพ็งสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน กรุงเทพมหานคร
เรื่อง ขอติดตามความคืบหน้าการดำเนินการเรียกคืนพื้นที่ในกำกับดูแลของ
การทางพิเศษแห่งประเทศไทย

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง
ขอติดตามความคืบหน้าการดำเนินการเรียกคืนพื้นที่ในกำกับดูแลของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำถาม เนื่องด้วยได้รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชน ในกรณีการใช้ที่ดินที่ผิดวัตถุประสงค์
กล่าวคือ ในพื้นที่เขตลาดพร้าว ได้มีผู้ประกอบการจัดตั้งตลาด ชื่อว่า “ตลาดหัวมุม” และประกอบกิจการ
มานานกว่าหลายปี โดยไม่มีใบอนุญาตประกอบกิจการ เป็นต้นทราบว่าการทางพิเศษแห่งประเทศไทย
(กทพ.) ได้เคยดำเนินการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย เหตุละเมิดสัญญา เมื่อช่วงปี ๒๕๖๑ จึงขอเรียนถามว่า
กระทรวงคมนาคม โดยการทางพิเศษแห่งประเทศไทยได้ดำเนินการอย่างไรไปแล้วบ้าง และได้มีการใช้
พื้นที่บริเวณดังกล่าว ผิดวัตถุประสงค์ของการเวนคืนหรือไม่ ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ
กระทรวงคมนาคม โดยการทางพิเศษแห่งประเทศไทย ขอเรียนชี้แจงว่า

๑. การทางพิเศษแห่งประเทศไทย ได้ดำเนินการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย เหตุละเมิดสัญญา
กับผู้ประกอบการจัดตั้งตลาด โดยเมื่อวันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๖๒ โดยได้ดำเนินการยื่นฟ้องบริษัท
เนค เอ็นเตอร์เทนเมนท์ จำกัด เป็นจำเลยต่อศาลแพ่ง เป็นคดีหมายเลขดำที่ พ ๔๙๖๙/๒๕๖๒
เพื่อชักไล่ รื้อถอน และเรียกค่าเสียหายจากการใช้พื้นที่ พร้อมดอกเบี้ย ค่าฤชาธรรมเนียม
ค่าทนายความตามกฎหมาย และให้จำเลยชำระค่าเสียหายเพิ่มเติมตามสัญญาเช้านั้น ถัดจากวันฟ้อง
จนถึงวันที่จำเลยและบริวารได้ขนย้ายทรัพย์สินออกไปแล้วส่งมอบคืนที่ดินที่เช่าในสภาพเรียบร้อย
ให้แก่การทางพิเศษแห่งประเทศไทย ต่อมาเมื่อวันที่ ๒๒ มีนาคม ๒๕๖๕ ศาลแพ่งได้มีคำพิพากษา
ให้จำเลยรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างและขนย้ายทรัพย์สินและบริวารออกไปจากที่ดินที่เช่าของโจทย์ โดยให้จำเลย
ส่งมอบที่ดินที่เช่าคืนโจรภัยในสภาพเรียบร้อย และจำเลยชำระแค่โจทย์และจนกว่าจำเลยและบริวาร
จะได้ขนย้ายทรัพย์สินและออกเป็นจากที่ดินที่เช่าดังกล่าว พร้อมทั้งให้จำเลยชำระดอกเบี้ยรวมถึง
ค่าฤชาธรรมเนียมและค่าทนายความแทนโจทย์ ตามคดีหมายเลขแดงที่ พ. ๑๔๘๗/๒๕๖๕ สึ่งจำเลย
ได้อุธรณ์คำพิพากษาดังกล่าว และเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2566 สภาอุทธรณ์ได้มีคำพิพากษาแก่จำนวน

สำหรับประเด็นการใช้พื้นที่ของผู้ประกอบการจัดตั้งตลาด ชื่อว่า “ตลาดหัวมุม” ผิดวัตถุประสงค์ของการเวนคืนหรือไม่ โดยจากการตรวจสอบแล้วปรากฏว่า ที่ดินบริเวณดังกล่าว การทางพิเศษแห่งประเทศไทยได้เวนคืนเพื่อก่อสร้างโครงการทางพิเศษฉลองรัช (สายรามอินทรา - อาจณรงค์) ตามพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินในบริเวณที่จะเวนคืนในท้องที่เขตลาดพร้าว เขตบึงกุ่ม เขตบางกะปิ เขตห้วยขวาง เขตคลองเตย และเขตพระโขนง กรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๓๓ โดยได้มีการออกแบบโครงการนี้ให้เชื่อมต่อกับโครงงานระบบทางด่วนขึ้นที่ ๓ สายเหนือ ซึ่งเป็นโครงข่ายทางพิเศษเชื่อมโยงการจราจรของพื้นที่ในแนวตะวันตกและตะวันออกของกรุงเทพมหานครเข้าด้วยกันโดยที่ดินดังกล่าวอยู่ในบริเวณที่จะมีการก่อสร้างทางเชื่อมของทั้ง ๒ โครงการ ดังนั้น เมื่อโครงการทางพิเศษฉลองรัช (สายรามอินทรา - อาจณรงค์) ได้ดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จจนมีการเปิดให้ใช้บริการได้แล้ว ตั้งแต่วันที่ ๖ ตุลาคม ๒๕๓๙ โดยการก่อสร้างทางเชื่อมกับโครงงานระบบทางด่วนขึ้นที่ ๓ สายเหนือ ตอน N

ก็ได้เริ่มดำเนินการไปแล้วบางส่วน จึงถือเป็นกรณีที่การทางพิเศษแห่งประเทศไทย ได้นำที่ดินไปใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ของการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๖๒ ทั้งนี้ ตามคำพิพากษาศาลปกครองสุด คดีหมายเลขแดงที่ อ.บ้านเกิด/บ้านเลขประจำตัวประชาชน เป็นเจ้าของส่วนแบ่งความเสียหายจากความผิดพลาดในการสำรวจแปลงที่ดิน การพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ และเพื่อให้เกิดความรอบคอบ จากความเห็นชอบของคณะกรรมการควบคุมการอนุญาติตามแผนแมบทะเบียนหลักฐานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้อารมณ์รวมคนมากขึ้น โดยการทางพิเศษแห่งประเทศไทยนำรายละเอียดโครงการต่าง ๆ ที่จะดำเนินการพร้อมกับมูลลูกเทียมไว้งานวิจัยร่วมกับกระทรวงการคลังสำนักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

สำหรับสถานะการเกษตรกรรมการเกษตรกรรมภายใต้มีการประชุมร่วมกันตามมติคณะรัฐมนตรีแล้ว มีมติว่าการทางพิเศษแห่งประเทศไทยสามารถนำพื้นที่ได้วางแผนและก่อสร้างทางพิเศษเส้นใหม่บร้อยแล้ว มาพัฒนาเชิงพาณิชย์ควบคู่กับการให้บริการสาธารณะได้ เนื่องจากการทางพิเศษแห่งประเทศไทยได้มีมติในการประชุมเมื่อวันที่ ๓๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๕

รับทราบผลการประชุมแล้ว การทำการทางพิเศษแห่งประเทศไทยได้นำที่ดินในเขตทางพิเศษบางส่วนซึ่งได้ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของการเวนคืนที่ดินแล้วไปเพื่อเป็นทางเข้า – ส่วนกลางของถนน ในเขตทางพิเศษ จะเป็นการทำลายธรรมชาติก่อนปัญหาการบูรณะและเป็นการแสดงระบายใช้ประโยชน์ในเชิงสาระสนเทศตามสมควร