กระตุ้นถามที่ ๗๕๔ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๓ กันยายน ๒๕๖๗

เรื่อง การกำหนดนโยบายและมาตรการในการแก้ปัญหาความขัดแย้งและป้องกันการแทรกแซงของประเทศมหาอำนาจในกรณีปัญหาพื้นที่ทับซ้อนในอาเซียน

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ปัจจุบันประเทศไทยกำลังประสบปัญหาความขัดแย้งเรื่องพื้นที่ทับซ้อนกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น ข้อพิพาทกรณีเกาะภูเขา ฉะเชิงเทรา ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ถูกกล่าวอ้างถึงการทับซ้อนระหว่างพรหมแดนทางทะเลระหว่างประเทศไทยและกัมพูชา ซึ่งมีพื้นที่ทับซ้อนกันทางทะเลมากกว่า ๒.๖ มีการตารางกิโลเมตรโดยส่งผลถึงการจัดการสมปทานแหล่งพลังงานในพื้นที่ทางทะเล และกรณีจุดผ่อนปรนช่องอาณาม้าจังหวัดอุบลราชธานี ซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการค้า การท่องเที่ยว ซึ่งเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งการแข่งขันทรัพยากรจากประเทศมหาอำนาจ ซึ่งข้าพเจ้าเห็นว่า ประเทศไทยควรมีจุดยืนที่ชัดเจนและดำเนินการบริหารจัดการความขัดแย้งดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศ และยับยั้งมิให้เกิดการสูญเสียอำนาจอธิปไตยทางด้านเศรษฐกิจและการเมือง ซึ่งอาจมีผลต่อความมั่นคงและการพัฒนาประเทศในอนาคต จึงขอเรียนถามว่า รัฐบาลมีนโยบายหรือมีการกำหนดนโยบายให้ประเทศไทยมีความเป็นกลางในการบริหารจัดการความขัดแย้งเพื่อลดความเสี่ยงในการถูกประเทศมหาอำนาจเข้าแทรกแซงจากปัญหาระหว่างประเทศในอาเซียนและสร้างความเป็นพันธมิตรระหว่างกัน เพื่อทำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทด้านอาเซียน และสามารถจัดตั้งเป็นศาลความเป็นกลางอาเซียนได้นอนาคต ซึ่งจะเป็นการสร้างความน่าเชื่อถือนำไปสู่การรวมกลุ่มทางด้านเศรษฐกิจ เตาลดเงิน เตาลดทุน และเป็นศูนย์กลางการลงทุนของอาเซียนได้นอนาคต หรือไม่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สฤษฎ์พงษ์ เกียวช้อย
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมใจไทย

{"natural_text": "คำตอบกระทู้ถามที่ ๗๕๔ ร.\n\nของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่\nเรื่อง การกำหนดนโยบายและมาตรการในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งและป้องกันการแทรกแซง\nของประเทศมหาอำนาจในกรณีปัญหาพื้นที่ทับซ้อนในอาเซียน\n\nข้าพเจ้า นางสาวแพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง การกำหนดนโยบาย\nและมาตรการในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งและป้องกันการแทรกแซงของประเทศมหาอำนาจในกรณี\nปัญหาพื้นที่ทับซ้อนในอาเซียน ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงการต่างประเทศ\nดังนี้\n\nคำตอบ\nจากรายงานของกระทรวงการต่างประเทศ ทราบว่า ในฐานะประเทศสมาชิกอาเซียนไทย\nดำเนินนโยบายสอดคล้องกับหลักการพื้นฐานของอาเซียนในการเคารพอิสระ (independence)\nอธิปไตย (sovereignty) ความเสมอภาค (equality) และบูรณาภาพแห่งดินแดน (territorial integrity)\nซึ่งกันและกัน รวมทั้งหลักการไม่แทรกแซงกิจการภายในของรัฐสมาชิก (non-interference) และ\nการระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธี (peaceful settlement of disputes) โดยในกระบวนการตัดสินใจ\nไทยยึดแนวทางของอาเซียนในการปรึกษาหารือ (consultation) และฉันตามติ (consensus)\nซึ่งหลักการเหล่านี้สะท้อนอยู่ในกฎบัตรอาเซียน (ASEAN Charter) และสนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือ\nในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia: TAC)\n\nไทยยึดมั่นต่อแนวทางและหลักการการระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธีตามที่ระบุไว้ในกฎบัตรอาเซียน\nและสนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยกฎบัตรอาเซียน\nกำหนดไว้ว่า “รัฐสมาชิกต้องพยายามที่จะระงับข้อพิพาททั้งปวงอย่างสันติให้ทันท่วงที โดยผ่านการสนทนา\nการปรึกษาหารือ และการเจรจา” และ “ให้อาเซียนจัดตั้งและบำรุงไว้ ซึ่งกลไกระงับข้อพิพาท\nในทุกสาขาความร่วมมือของอาเซียน” ในขณะที่สนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือในภูมิภาคเอเชีย\nตะวันออกเฉียงใต้กำหนดให้อัครภาควีระงับข้อพิพาทธระหว่างกันโดยการเจรจาฉันมิตร รวมทั้งกำหนด\nเรื่องกลไกระงับข้อพิพาทด้วยเช่นกัน ทั้งนี้ แนวทางในการระงับข้อพิพาทของอาเซียมีบทบาทใช้คนกลาง\nที่น่าเชื่อถือ การไกล่เกลี่ยและการประนีประนม เป็นต้น อย่างไรก็ดี ที่ผ่านมาอย่างไม่เคยมีกรณี\nที่ใช้กลไกระงับข้อพิพาทดังกล่าวภายใต้อาเซียนแต่อย่างใด โดยไทยสนับสนุนให้คู่ภาคีในข้อพิพาท\nเจรจาหารือระหว่างกันโดยตรงเพื่อประนีประนมและหาทางออกในการระงับข้อพิพาทยโดยสันติวิธี\nเพื่อเป็นแนวทางในการระงับข้อพิพาทรของอาเซียน หากกว่าการใช้คนกลางหรือการ

ซึ่งจะช่วยรักษาความเป็นกลางของประเทศสมาชิกอาเซียน รวมทั้งไทย สำหรับแนวคิดเรื่องการจัดตั้ง
ศาลความเป็นกลางอาเซียน ในขั้นนี้อาจเกินขอบเขตที่กฎบัตรอาเซียนระบุในปัจจุบัน

ปัจจุบันสนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มีอัครภาคี
ทั้งสิ้น ๕๕ ประเทศ/องค์กร รวมถึงประเทศมหาอำนาจในภูมิภาค ไม่ว่าจะเป็น สหรัฐอเมริกา รัสเซีย
และจีน โดยอัครภาคีสนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ทั้งหมด
มีพันธรกรณีที่จะต้องยึดมั่นในหลักการของสนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือในภูมิภาคเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งรวมถึงการไม่แทรกแซงกิจการภายใน และการระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธี ที่ผ่านมา
ไทยสนับสนุนให้ประเทศนอกภูมิภาคเคารพต่อหลักการในสนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมือ
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในการเข้ามามีบทบาทและปฏิสัมพันธ์อย่างสร้างสรรค์ในภูมิภาค
โดยการดำเนินนโยบายตามหลักการสำคัญของอาเซียน รวมทั้งการส่งเสริมการมีเอกภาพและความเป็น
แกนกลางของอาเซียน (ASEAN centrality) ในการปฏิสัมพันธ์กับประเทศมหาอำนาจ นอกจากนี้
ไทยให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับภูมิภาคผ่านกรอบความร่วมมือต่าง ๆ
ในอาเซียนในทุกระดับ เพื่อสร้างสมดุลและป้องกันการแทรกแซงจากภายนอก โดยใช้กลไกการประชุม
ประจำปีกับภาศีภายนอกทั้งในระดับผู้นำ รัฐมนตรีต่างประเทศและรัฐมนตรีกลาโหม ซึ่งการปรึกษาหารือ
ระหว่างกันเป็นประจำผ่านกลไกเหล่านี้ นอกจากจะเป็นโอกาสในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างกันแล้ว
ยังช่วยสร้างความไว้น้อยเชื่อใจและระดับความสบายใจที่จำเป็นต่อการหารือประเด็นละเอียดอ่อน
ระหว่างกันด้วย