ประกาศ ก.พ.
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำข้อเสนอเพื่อพัฒนาและทดสอบ
นวัตกรรมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลของส่วนราชการ
พ.ศ. ๒๕๖๗

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ในการจัดทำข้อเสนอเพื่อพัฒนาและทดสอบ
นวัตกรรมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลของส่วนราชการ

อาศัยอำนาจตามข้อ ๕ วรรคสอง ของกฎ ก.พ. ว่าด้วยการพัฒนาและทดสอบบนวัตกรรม
ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๕ ก.พ. จึงออกประกาศ ก.พ. ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศ ก.พ. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำข้อเสนอ
เพื่อพัฒนาและทดสอบบนวัตกรรมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลของส่วนราชการ พ.ศ. ๒๕๖๗”

ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓ ในกรณีที่มีเหตุผลความจำเป็นที่ไม่อาจนำหลักเกณฑ์ วิธีการ ตามที่กำหนดใน
ประกาศ ก.พ. นี้มาใช้บังคับได้ การดำเนินการในเรื่องนั้นจะสมควรดำเนินการประการใด ให้เสนอ ก.พ.
พิจารณา

ข้อ ๔ ในประกาศ ก.พ. นี้
“ข้อเสนอนวัตกรรม” มหายความว่า รายละเอียดของหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทาง
การบริหารทรัพยากรบุคคลที่ส่วนราชการเสนอต่อ ก.พ. เพื่อเข้าสู่การพัฒนาและทดสอบ ซึ่งรวมถึง
แผนการทดสอบบนวัตกรรม และรายละเอียดอื่นที่เกี่ยวข้อง

ข้อ ๕ ให้ส่วนราชการที่ประสงค์จะพัฒนาและทดสอบบนวัตกรรมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล
จัดทำข้อเสนอนวัตกรรมตามแบบที่กำหนดไว้ท้ายประกาศ ก.พ. นี้ โดยข้อเสนอนวัตกรรมดังกล่าว
จะต้องผ่านการพิจารณาของ อ.ก.พ. กระทรวง ก่อนเสนอไปยังสำนักงาน ก.พ. ทั้งนี้ ในการจัดทำ
ข้อเสนอกล้งกล่าว ให้ผู้แทน ก.พ. ใน อ.ก.พ. กระทรวง เป็นผู้ให้คำปรึกษาแนะนำแก่ส่วนราชการ

ข้อ 6 ให้สำนักงาน ก.พ. ดำเนินการ ดังต่อไปนี้
(๑) พิจารณากลั่นครองข้อเสนอนวัตกรรมเพื่อเสนอ ก.พ.
(๒) ให้คำปรึกษาแนะนำแก่ส่วนราชการในการพัฒนาข้อเสนอนวัตกรรม ซึ่งรวมถึงการกำหนด
เป้าหมายและตัวชี้วัดความสำเร็จที่มีความชัดเจน
(๓) ติดตามดูแล และช่วยเหลือส่วนราชการตลอดกระบวนการพัฒนาและทดสอบ
นวัตกรรม

(๕) สร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับหลักการ แนวคิด ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการพัฒนาและทดสอบนวัตกรรมให้แก่ส่วนราชการต่าง ๆ เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการพัฒนานวัตกรรม
(๖) ดำเนินการอื่นใดตามที่ ก.พ. มอบหมาย
ข้อ ๗ ข้อเสนอนวัตกรรมที่จะเข้าร่วมทดสอบ ต้องมีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้
(๑) มีผลนำไปสู่การพัฒนาหรือปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารทรัพยากรบุคคลให้มีประสิทธิภาพและทันสมัย ไม่เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติราชการหรือการให้บริการแก่ประชาชน
(๒) เป็นการดำเนินการที่ยังไม่มีกฎและระเบียบรองรับ และอาจส่งผลกระทบต่อการบริหารทรัพยากรบุคคลหรือต่อประโยชน์สาธารณะในวงกว้างหากไม่มีการทดสอบก่อน
(๓) สามารถพัฒนาเป็นมาตรฐานด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลที่ใช้บังคับร่วมกันระหว่างส่วนราชการต่าง ๆ
(๔) สามารถเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผลในการบริหารทรัพยากรบุคคลภายใต้บริบทเฉพาะของส่วนราชการใดส่วนราชการหนึ่งหรือหลายส่วนราชการ
(๕) เป็นการปรับปรุงพัฒนาโครงสร้าง ระบบ หรือขั้นตอนในการบริหารทรัพยากรบุคคลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล โดยมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์เป็นสำคัญ
(๖) เป็นการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารทรัพยากรบุคคลให้สามารถตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป
(๗) เป็นการส่งเสริมกลไกการบริหารทรัพยากรบุคคลอย่างบูรณาการ โดยเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย
(๘) กรนีอื่น ๆ ตามที่ ก.พ. กำหนด
ข้อ ๘ เมื่อได้รับข้อเสนอนวัตกรรมตามข้อ ๗ ให้สำนักงาน ก.พ. ดำเนินการ ดังต่อไปนี้
(๑) กรนีที่เห็นว่าข้อเสนอนวัตกรรมยังมีสาระสำคัญไม่ครบถ้วน ให้แจ้งส่วนราชการปรับปรุงแก้ไขข้อเสนอนวัตกรรมภายในเวลาที่สำนักงาน ก.พ. กำหนด ทั้งนี้ หากส่วนราชการมีได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่แล้วเสร็จภายในเวลาดังกล่าว ให้ข้อเสนอนวัตกรรมนั้นเป็นอันตกไป และให้จำหน่ายเรื่องออกจากสารบรรณานุกรม
(๒) กรนีที่เห็นว่าข้อนวัตกรรมมีสาระสำคัญครบถ้วน ให้สำนักงาน ก.พ. เสนอข้อเสนอแนะครบทุกประชุม ก.พ.
ข้อ ๙ ในกรณีนำเสนอข้อมูลครบทุกประชุม ก.พ. การนำเสนอข้อมูลครบทุกประชุม (๑) จะทำเป็นในการดำเนินการทดสอบก่อนนำไปใช้จริงในระบบราชการ (๒) ความคุมคำและประโยชน์ที่จะได้รับจากการทดสอบ (๓) สอดคล้องกับมนตรียารักษ์ธรรมชาติหรือนโยบายของรัฐบาล (๔) สภายสภาและความพร้อมในการดำเนินการทดสอบของส่วนราชการ (๕) พลกระทำต่อสิทธิตามผู้เข้าร่วมการแสดงและบุคคลอื่น ๆ

(๖) ความยืดหยุ่นคล่องตัวในการปฏิบัติราชการ และประโยชน์อื่น ๆ ต่อระบบราชการ
(๗) ข้อพิจารณาอื่น ๆ ตามที่ ก.พ. กำหนด

ข้อ ๑๐ ในกรณีที่สำนักงาน ก.พ. พิจารณาแล้วเห็นว่าข้อเสนอนวัตกรรมตามข้อ ๕ มีโอกาสพัฒนาหรือปรับปรุงให้เป็นมาตรฐานร่วมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลอันจะเป็นประโยชน์ต่อส่วนราชการอื่ndวย ให้สำนักงาน ก.พ. เสนอ ก.พ. เพื่อพิจารณามีมติให้ดำเนินการทดสอบร่วมกับส่วนราชการที่สนใจ ทั้งนี้ การสมัครและการคัดเลือกส่วนราชการที่สนใจเข้าร่วมการทดสอบ ให้เป็นไปตามที่สำนักงาน ก.พ. ประกาศกำหนด

ข้อ ๑๑ ในการพิจารณา ก.พ. อาจสั่งให้ส่วนราชการปรับปรุงแก้ไขข้อเสนอนวัตกรรมให้มีความสมบูรณ์ก็ได้ และเมื่อก.พ. มีมติเห็นชอบแล้ว ให้ออกเป็นประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการทดสอบให้ทราบทั่วกันเป็นเวลาไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนดำเนินการทดสอบ โดยให้ระบุกฎระเบียบข้อบังคับ ประกาศ หลักเกณฑ์ วิธีการ หรือวิธีปฏิบัติที่ได้รับยกเว้นหรือผ่อนปรนการปฏิบัติและระยะเวลาที่ได้รับการยกเว้นหรือผ่อนปรนเอาไว้ด้วย

ประกาศ ณ วันที่ ๒๒ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗
สุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ
รองนายกรัฐมนตรี
ประธาน ก.พ.

# ข้อเสนอวัตกรรมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล

ตามกฎ ก.พ. ว่าด้วยการพัฒนาและทดสอบนวัตกรรมด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๕
ของ (ชื่อส่วนราชการ)

## ส่วนที่ ๑ : รายละเอียดของผู้เสนอวัตกรรม
<table>
<thead>
<tr>
<th>เรื่อง</th>
<th>รายละเอียด</th>
</tr>
</thead>
<tbody>
<tr>
<td>๑. ผู้เสนอ</td>
<td>(ระบุชื่อส่วนราชการ)</td>
</tr>
<tr>
<td>๒. ข้อมูลติดต่อส่วนราชการ
- ที่อยู่ส่วนราชการ
- หมายเลขโทรศัพท์
- Website URL</td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>๓. ผู้รับผิดชอบดำเนินการทดสอบ</td>
<td>(ระบุชื่อ-สกุล ตำแหน่ง สังกัด ของผู้รับผิดชอบการทดสอบ ซึ่งอาจเป็นบุคคลหรือกลุ่มบุคคลก็ได้)</td>
</tr><tr>
<td>๔. ผู้ประสานงาน
- หมายเลขโทรศัพท์
- e-mail</td>
<td></td>
</tr>
</tbody>
</table>

# ส่วนที่ ๒ : รายละเอียดของข้อเสนอนวัตกรรมที่จะขอเข้าทดสอบใน HR Regulatory Sandbox
<table>
<tr>
<th colspan="2">เรื่อง</th>
<th>รายละเอียด</th>
</tr>
<tr>
<td colspan="3">ข้อมูลทั่วไป</td>
</tr>
<tr>
<td>๑. ชื่อข้อเสนอนวัตกรรม</td>
<td></td>
<td>(ระบุชื่อข้อเสนอนวัตกรรมที่จะยื่นขอทดสอบ)</td>
</tr>
<tr>
<td>๒. สภาพปัญหา</td>
<td></td>
<td>(ระบุสภาพปัญหาที่แสดงให้เห็นความจำเป็นที่จะต้องทดสอบและพัฒนานวัตกรรม)</td>
</tr>
<tr>
<td>๓. วัตถุประสงค์/เป้าหมาย ของการทดสอบ</td>
<td></td>
<td>(ระบุวัตถุประสงค์ในการทดสอบ/ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการทดสอบ)</td>
</tr>
<tr>
<td rowspan="2">๔. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ</td>
<td></td>
<td>(แสดงให้เห็นถึงประโยชน์ด้านต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นจากการทดสอบ เช่น ประโยชน์ต่อ ส่วนราชการ ประโยชน์ต่อบุคลากรในสังกัด ประโยชน์ต่อระบบราชการ ประโยชน์ต่อ ประชาชน)</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td colspan="3">ข้อเสนอนวัตกรรม</td>
</tr><tr><td>๕. สมมติฐานในการทดสอบ</td>
<td></td>
<td>(ระบุรายละเอียดของข้อเสนอที่จะทดสอบ)</td>
</tr><tr><td colspan="3">แผนการทดสอบบนวัตกรรม</td></tr><tr><td>๖. ผู้เข้าร่วมการทดสอบ*</td>
<td></td>
<td>(ระบุกลุ่มเป้าหมาย จำนวน และคุณสมบัติของผู้ที่จะเข้าทดสอบ เช่น เป็นข้าราชการ หรือบุคคลภายนอกที่จะบรรจรร้ายราชการ) *การพิจารณาคัดเลือกผู้เข้าร่วม การทดสอบ ให้คำนึงถึงความเสมอภาค และการไม่เลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม</td></tr><tr><td>๗. เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก ผู้เข้าร่วมการทดสอบ (ถ้ามี)</td>
<td></td>
<td>(ระบุหลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกส่วนราชการหรือบุคลากรที่จะเข้าร่วมการทดสอบ)</td></tr><tr><td>๘. ระยะเวลาทดสอบ</td>
<td></td>
<td>(ระบุระยะเวลาในการทดสอบที่เห็นว่าเหมาะสมสำหรับส่วนราชการผู้สมัคร)</td></tr><tr><td>๙. พื้นที่ที่ใช้ทดสอบ</td>
<td></td>
<td>(อาจเป็นการทดสอบทั้งส่วนราชการหรือไม่ก็ได้ ในกรณีที่เป็นการทดสอบเพียงบางส่วน ให้ระบุพื้นที่ที่จะใช้ทดสอบ เช่น สำนัก/กอง/เขตพื้นที่ที่จะเข้าทดสอบ)</td></tr></table>

| เรื่อง | รายละเอียด |
| --- | --- |
| ๑๐. กฏ/ระเบียบ/หลักเกณฑ์ที่ต้องการขอยกเว้นหรือผ่อนปรนใน sandbox | (ระบุมาตรา/ข้อกฎหมายของกฎ/ระเบียบ/หลักเกณฑ์ที่จะต้องได้รับการยกเว้นหรือผ่อนปรนเพื่อการทดสอบ พร้อมระบุเหตุผลความจำเป็น ซึ่งอาจจะเป็นการขอยกเว้นกฎ/ระเบียบ/หลักเกณฑ์เดิมที่มีอยู่แล้ว หรือกำหนดขึ้นใหม่เพื่อทดสอบ ทั้งนี้ต้องไม่ขัดต่อบทบัญญัติในพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑) |
| ๑๑. ข้อห้าม/ข้อปฏิบัติระหว่างการทดสอบ (ถ้ามี) | (ระบุข้อห้าม/ข้อปฏิบัติ (ถ้ามี) ที่ช่วยควบคุมให้การทดสอบเป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนด) |
| ๑๒. การประเมินความเสี่ยงและแนวทางบริหารจัดการความเสี่ยง | (ระบุความเสี่ยงที่คาดว่าจะเกิดขึ้นระหว่างการทดสอบ และแนวทางการบริหารจัดการความเสี่ยงดังกล่าว) |
| ๑๓. ตัวชี้วัดความสำเร็จ | ควรกำหนดตัวชี้วัด ๒ ลักษณะ ได้แก่

๑. ตัวชี้วัดย่อยในระหว่างการทดสอบ

๒. ตัวชี้วัดหลักสำหรับการประเมินผลสำเร็จสุดท้ายของการทดสอบ

ทั้งนี้ แนวทางในการพิจารณากำหนดตัวชี้วัดความสำเร็จ (Key Success Indicators) อาจจำแนกเป็นมิติต่าง ๆ ดังตัวอย่างต่อไปนี้

- มิติเชิงระบบ : ความคล่องตัว ประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน การยกระดับมาตรฐานของระบบราชการ การตอบสนองต่อนโยบายระดับประเทศ
- มิติด้านอัตรากำลัง : ประสิทธิภาพของการบริหารอัตรากำลัง / ลดค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร
- มิติด้านการพัฒนาเทคโนโลยี : การยกระดับความสามารถทางเทคโนโลยีทั้งของส่วนราชการและเจ้าหน้าที่ในสังกัด รวมทั้งอัตราการเข้ารับบริการดิจิทัลภาครัฐของประชาชน
- มิติด้านการบริการ : ประสิทธิภาพในการให้บริการของภาครัฐ ความพึงพอใจและการยอมรับในคุณภาพการให้บริการ
- มิติด้านผลกระทบ : ความสามารถในการบริหารจัดการความเสี่ยงให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้
- มิติทางกฎหมาย : ความทันสมัยของกฎหมาย ความโปร่งใส ตรวจสอบได้รวมถึงประสิทธิภาพในการใช้งานกฎหมาย
- มิติด้านการสื่อสารและการมีส่วนร่วม : การมีกลไกหรือเครื่องมือแบบบูรณาการเพื่อสร้างหุ้นส่วนการพัฒนาที่มีทิศทางและเป้าหมายชัดเจน |

# เรื่อง
## รายละเอียด
### ๑๔. แผนรองรับการออกจากการทดสอบ
<table>
<tr>
<td rowspan="2">๑๔.๑ กรนีการทดสอบ</td>
<td>(เช่น ข้อเสนอในการแก้ไขกฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้อง การเตรียมความพร้อม เพื่อการประยุกต์ใช้จริงในการปฏิบัติราชการ เป็นต้น)</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>ประสบผลสำเร็จ</td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>๑๔.๒ กรนีการทดสอบ</td>
<td>(เช่น แผนรองรับผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับผู้เข้าร่วมการทดสอบและผู้มีส่วนได้เสีย มาตรการดูแลข้อมูลต่าง ๆ ที่ได้มาจากการทดสอบ เป็นต้น)</td>
</tr>
<tr>
<td>ไม่ประสบผลสำเร็จ</td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>๑๕. งบประมาณที่ใช้</td>
<td>(ระบุค่าใช้จ่ายโดยประมาณเพื่อดำเนินการทดสอบ เช่น ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร สถานที่ วัสดุอุปกรณ์ ฯลฯ)</td>
</tr>
<tr>
<td>ในการทดสอบ</td>
<td></td>
</tr><tr>
<td>๑๖. ข้อควรคำนึง/ข้อจำกัดอื่น</td>
<td>(ระบุประเด็นที่ส่วนราชการเห็นว่า อาจเป็นข้อจำกัด/ข้อพึงระวัง หรืออาจเป็น ประเด็นอุปสรรคที่มีผลต่อความสำเร็จของการทดสอบ)</td>
</tr><tr><td>ในการทดสอบ (ถ้ามี)</td>
<td></td>
</tr><tr><td>๑๗. ผลการพิจารณาของ อ.ก.พ. กระทรวง/กรม/จังหวัด หรือคณะกรรมการอื่น ๆ</td>
<td>(สรุปรายละเอียด และแนบรายงานการประชุมของ อ.ก.พ. กระทรวง ที่ได้พิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอของส่วนราชการ และอาจแนบรายงานการประชุมของคณะกรรมการอื่น ๆ ด้วย (ถ้ามี))</td>
</tr><table border="0">
The table above appears to be a form with fields for signature and date.
The fields are labeled "ลงชื่อ" (Long Cheu), which translates to "Signature", followed by a dotted line.
The next field is labeled "ตำแหน่ง" (Tao Hen Ngoi), which translates to "Position".
The third field is labeled "สังกัด" (Sang Khaat), which translates to "Affiliated To" or "Department Of".
The last field is labeled "วันที่" (Wan Tee), which translates to "Date".
The text below the asterisk (*) indicates that it is intended for the person who receives the signed document.
The text below the dashed line indicates that it is for the signatory's position.
The text below the solid line indicates that it is for the department associated with the signatory.</table>