กฎหมาย

การโอนใบอนุญาตเกี่ยวกับวัสดุกัมมันตรังสี เครื่องกำเนิดรังสี วัสดุนิวเคลียร์
สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ และสถานที่ให้บริการจัดการกักขันตรังสี
พ.ศ. ๒๕๖๗

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ
พ.ศ. ๒๕๕๙ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒
และมาตรา ๓๓ วรรคสอง มาตรา ๔๓ วรรคสอง มาตรา ๕๐ วรรคสอง และมาตรา ๘๐ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. ๒๕๕๙ วัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา
วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ การโอนใบอนุญาตและการรับโอนใบอนุญาตให้กระทำได้กับใบอนุญาต ดังต่อไปนี้
(๑) ใบอนุญาตผลิต มีไว้ในครอบครองหรือใช้ นำเข้า ส่งออก หรือนำผ่านวัสดุกัมมันตรังสี
(๒) ใบอนุญาตทำ มีไว้ในครอบครองหรือใช้ นำเข้า หรือส่งออกเครื่องกำเนิดรังสี
(๓) ใบอนุญาตมีไว้ในครอบครองหรือใช้ นำเข้า ส่งออก หรือนำผ่านวัสดุนิวเคลียร์
(๔) ใบอนุญาตให้ใช้พื้นที่เพื่อตั้งสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ในอนุญาตก่อนสร้าง
สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ และใบอนุญาทดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์
(๕) ในอนุญาตให้ใช้พื้นที่เพื่อตั้งสถานที่ให้บริการจัดการกักขันตรังสี ในอนุญาตก่อนสร้าง
สถานที่ให้บริการจัดการกักขันตรังสี และใบอนุญาทดำเนินการให้บริการจัดการกักขันตรังสี

การโอนใบอนุญาตแต่เพียงบางส่วนจะกระทำไม่ได้

ข้อ ๒ การยื่นคำขอ การแจ้งหรือส่งข้อมูลหรือเอกสารหลักฐาน หรือการติดต่อ หรือออก
เอกสารหลักฐานใด ๆ รวมทั้งการชำระค่าธรรมเนียมตามกฎกระทรวงนี้ ให้ดำเนินการตามกฎหมาย
ว่าด้วยการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์

ในกรณีที่มีเหตุไม่สามารถดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ ให้ดำเนินการโดยวิธีการ
และสถานที่ ดังต่อไปนี้
(๑) อื่นคำขอและเอกสารหลักฐานหรือส่งไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับมาที่สำนักงาน
(๒) วิธีการและสถานที่อื่นตามที่เลขาธิการทำหน้าที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ ๓ คำขอโอนใบอนุญาต คำขอรับโอนใบอนุญาตตามเหตุที่กฎหมายกำหนด ในรับคำขอและคำขอชำระค่าธรรมเนียมการโอนใบอนุญาต ตามกฎกระทรวงนี้ ให้เป็นไปตามแบบที่เลขาธิการกำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

หมวด ๑ การขอโอนใบอนุญาต

ข้อ ๔ ผู้ใดประสงค์จะโอนใบอนุญาตให้ยื่นคำขอต่อเจ้าหน้าที่ พร้อมด้วยใบอนุญาตที่จะโอนและเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุในแบบคำขอโอนใบอนุญาต

ให้ผู้โอนใบอนุญาตแสดงเอกสารและหลักฐานการมีคุณสมบัติ ไม่มีลักษณะต้องห้าม และเงื่อนไขของศักยภาพตามประเภทของใบอนุญาตที่กำหนดในข้อ ๕ ของผู้รับโอนใบอนุญาตมาพร้อมกับคำขอโอนใบอนุญาตตามวรรคหนึ่งด้วย

ข้อ ๕ ผู้รับโอนใบอนุญาตต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมายว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ และต้องมีศักยภาพตามที่กำหนดในกฎกระทรวงว่าด้วยศักยภาพสำหรับผู้ขอรับใบอนุญาตนั้นแต่ละประเภท โดยมีเงื่อนไข ดังต่อไปนี้

(๑) ผู้รับโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑ (๑) (๒) หรือ (๓) ต้องมีศักยภาพทางเทคนิคเทียบเท่าหรือมากกว่าผู้โอน

(๒) ผู้รับโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑ (๔) หรือ (๕) ต้องมีศักยภาพทางเทคนิคและการเงินเทียบเท่าหรือมากกว่าผู้โอน

หมวด ๒ การพิจารณาการโอนใบอนุญาต

ข้อ ๖ เมื่อได้รับคำขอตามข้อ ๔ เล็ก ให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบคำขอ ข้อมูล เอกสารหรือหลักฐานว่าถูกต้องครบถ้วนหรือไม่ ก็ถูกต้องและครบถ้วน ให้ออกใบรับคำขอให้แก่ผู้ยื่นคำขอ หากเจ้าหน้าที่เห็นว่าคำขอ ข้อมูล เอกสาร หรือหลักฐานใดไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน จะแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอดำเนินการแก้ไข หากเป็นกรณีที่สามารถแก้ไขภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในข้อนี้ เพิ่มเติมให้ครบทั่วนี้ เป็นกรณีที่ไม่อาจดำเนินการได้

ระยะเวลาที่เจ้าหน้าที่กำหนดตามวรรคสองต้องไม่เกินสิบห้าวันนับแต่ได้รับแจ้ง เว้นแต่เป็นการโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑ (๔) หรือ (๕) กำหนดระยะเวลาดังกล่าวต้องไม่เกินระยะเวลาที่เลขาธิการกำหนด

ข้อ ๗ ในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่แก้ไขเพิ่มเติมคำขอ หรือไม่ยื่นข้อมูล เอกสาร หรือหลักฐานให้ถูกต้องครบถ้วนภายในระยะเวลาที่เจ้าหน้าที่กำหนดตามข้อ ๖ ให้ถือว่าผู้ยื่นคำขอไม่ประสงค์จะดำเนินการต่อไป และให้เจ้าหน้าที่ส่งคืนคำขอพร้อมทั้งเอกสารหรือหลักฐาน รวมทั้งแจ้งเป็นหนังสือถึงเหตุแห่งการคืนคำขอให้ผู้ยื่นคำขอทราบด้วย

ข้อ ๘ การพิจารณาการโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑ (๑) (๒) และ (๓) เมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจสอบแล้วเห็นว่าคำขอ เอกสาร และหลักฐานถูกต้องและครบถ้วนแล้ว ให้เจ้าหน้าที่เสนอคำขอเอกสารและหลักฐาน พร้อมด้วยความเห็นต่อเลขาธิการเพื่อพิจารณา

ในกรณีที่เลขาธิการมีคำสั่งอนุญาต ให้แจ้งคำสั่งให้ผู้ยื่นคำขอทราบเพื่อให้มาชำระค่าธรรมเนียมภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้งดังกล่าว และให้เลขาธิการจัดทำใบอนุญาตใหม่และส่งให้ผู้รับโอนใบอนุญาตให้แล้วเสร็จภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับชำระค่าธรรมเนียม แต่หากผู้ยื่นคำขอไม่ชำระค่าธรรมเนียมภายในกำหนดเวลาดังกล่าว ให้ถือว่าผู้ยื่นคำขอไม่ประสงค์จะโอนใบอนุญาตต่อไป และให้เลขาธิการจำหน่ายเรื่องออกจากสารบบ

ในกรณีที่เลขาธิการมีคำสั่งไม่อนุญาต ให้แจ้งคำสั่งดังกล่าวให้ผู้ยื่นคำขอทราบ พร้อมระบุเหตุผลของการไม่อนุญาต รวมทั้งแจ้งสิทธิและความเสียหายของคนโดยตรงจากการใช้ผู้ยื่นคำขอทราบด้วย

ระยะเวลาในการพิจารณาคำขอรวมกันแล้วต้องไม่เกินสี่สิบห้าวันนับแต่วันที่ได้มีการออกใบรับตามข้อ ๖ ทั้งนี้ ไม่นับรวมระยะเวลาการส่งข้อมูล เอกสาร หรือหลักฐานเพิ่มเติมตามที่เลขาธิการมีหนังสือแจ้งไปยังผู้ยื่นคำขอ

ข้อ ๙ การพิจารณาการโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑ (๔) และ (๕) เมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจสอบแล้วเห็นว่าคำขอ เอกสาร และหลักฐานถูกต้องและครบถ้วนแล้ว ให้เจ้าหน้าที่เสนอคำขอ เอกสาร และหลักฐาน พร้อมความเห็นต่อเลขาธิการเพื่อพิจารณา โดยให้เลขาธิการจัดทำความเห็นเสมอใจชอบด้อยไป

ในกรณีที่คณะกรรมการเห็นชอบตามความเห็นของเลขานุการว่าควรอนุญาต ให้เลขานุการมีคำสั่งอนุญาตและแจ้งคำสั่งให้ผู้ยื่นคำขอทราบเพื่อให้มาย้ายค่าธรรมเนียมภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้งดังกล่าว และให้เลขานุการจัดทำใบอนุญาตใหม่และส่งให้ผู้รับโอนใบอนุญาตให้แล้วเสร็จภายในสิบหัววันนับแต่วันที่ได้รับชำระค่าธรรมเนียม แต่หากผู้ยื่นคำขอไม่ชำระค่าธรรมเนียมภายในกำหนดเวลาดังกล่าว ให้ถือว่าผู้ยื่นคำขอไม่ประสงค์จะโอนใบอนุญาต และสำเนาการทำลายจากสารบบ

ในกรณีที่คณะกรรมการมีความเห็นเป็นอย่างอื่นที่ไม่ใช่กรณีตามวรรคสอง ให้เลขารักษามีคำสั่ง
ไม่อนุญาตและแจ้งคำสั่งนั้นให้ผู้ยื่นคำขอทราบ โดยให้ระบุเหตุผลของการไม่อนุญาต รวมทั้งแจ้งสิทธิ
และระยะเวลาฟ้องคดีต่อศาลปกครองให้ผู้ยื่นคำขอทราบด้วย

ระยะเวลาในการพิจารณาคำขอรวมกันแล้วต้องไม่เกินหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้มีการออกใบรับ
ตามข้อ 5 ทั้งนี้ ไม่นับรวมระยะเวลาการส่งข้อมูล เอกสาร หรือหลักฐานเพิ่มเติมตามที่เลขารักษามี
หนังสือแจ้งไปยังผู้ยื่นคำขอ

ข้อ 10 เมื่อเลขารักษามีคำสั่งอนุญาตให้อนุญาตใดแล้ว ก่อนการจัดทำใบอนุญาตใหม่
ให้กับผู้รับโอน ให้เจ้าหน้าที่แสดงข้อความหรือทำเครื่องหมายว่ามีการโอนใบอนุญาตตามแบบ
ที่เลขารักษากำหนด พร้อมทั้งระบุชื่อผู้รับโอน และวัน เดือน ปีที่โอน รวมทั้งลงลายมือชื่อ
ของเจ้าหน้าที่กำกับไว้ในใบอนุญาตเดิมนั้นด้วย

ใบอนุญาตที่ออกให้แก่ผู้รับโอมีอายุเท่าที่เหลืออยู่ของใบอนุญาตเดิม

ผู้รับโอนที่ได้รับใบอนุญาตตามข้อ 8 หรือข้อ 9 แล้ว ให้รับโอนไปซึ่งสิทธิ หน้าที่
และความรับผิดชอบของผู้ได้รับใบอนุญาตเดิม เว้นแต่เลขารักษากำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับโอนปฏิบัติตามเพิ่มเติม
เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ

ข้อ 11 ผู้รับโอนต้องวางหลักประกันตามกฎกระทรวงการวางหลักประกันและการดำเนินการ
เกี่ยวกับหลักประกันภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาต และให้สำนักงานคืนหลักประกัน
ที่ผู้โอนได้วางไว้อยู่ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับหลักประกันจากผู้รับโอน

หมวด 3
การขอรับโอนใบอนุญาตตามเหตุที่กฎหมายกำหนด

ข้อ 12 ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตตามข้อ 1 (๑) (๒) หรือ (๓) ตาย สิ้นสภาพนิติบุคคล
ตกเป็นบุคคลล้มละลาย หรือถูกศาลมั่งให้เป็นคนไร้ความสามารถ ให้บุคคลตามกรณีดังต่อไปนี้
ยื่นคำขอรับโอนใบอนุญาตต่อเจ้าหน้าที่ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่เกิดเหตุดังกล่าว
(๑) นายทะกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตตาย
(๒) ผู้ชำระบัญชี กรณีที่ผู้รับใบอนุญาตลืมสภาพนิติบุคคล
(๓) เจ้าพนักงานพิพักษ์ทรัพย์ กรณีที่ผู้รับใบอนุญาตก็เป็นบุคคลล้มละลาย
(๔) ผู้นอนบาล กรณีที่ผู้รับใบอนุญาตรถูกศาลล่มให้เป็นคนไร้ความสามารถ
การยื่นคำขอรับโอนใบอนุญาตตามวรรคหนึ่ง ให้อยู่พร้อมเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุงไว้
ในแบบคำขอรับโอนใบอนุญาต และยื่นเอกสารหรือหลักฐานการมีคุณสมบัติ ไม่มีลักษณะต้องห้าม
และมีศักยภาพตามข้อ 5 ในกรณีที่ประสงค์จะประกอบกิจการตามใบอนุญาตนี้โดยตรง

ข้อ ๑๓ เมื่อได้มีการยื่นคำขอรับโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑๒ พร้อมเอกสารและหลักฐานครบถ้วนถูกต้องภายในระยะเวลาที่กำหนดในข้อ ๑๒ แล้ว ให้เสนอเลขาธิการเพื่อพิจารณา โดยในกรณีที่เลขาธิการมีคำสั่งอนุญาต ให้สำนักงานแจ้งคำสั่งให้ผู้ยื่นคำขอรับโอนใบอนุญาตทราบ และให้จัดทำใบอนุญาตใหม่และจัดส่งให้ผู้ยื่นคำขอรับโอนใบอนุญาตภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่มีคำสั่ง ทั้งนี้ให้นำความในข้อ 5 และข้อ ๑๐ มาใช้บังคับด้วยโดยอนุโลม

ในกรณีที่เลขาธิการมีคำสั่งไม่อนุญาต ให้สำนักงานแจ้งคำสั่งดังกล่าวให้ผู้ยื่นคำขอรับโอนใบอนุญาตทราบ พร้อมระบุเหตุผลของการไม่อนุญาต รวมทั้งแจ้งสิทธิและระยะเวลาอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการให้ผู้ยื่นคำขอทราบด้วย

ข้อ ๑๔ ในกรณีที่ทางยาท ผู้ชำระบัญชี หรือผู้อนุบาล ระบุในคำขอรับโอนตามข้อ ๑๒ ว่าไม่ประสงค์จะประกอบกิจการต่อไป หรือเลขาธิการพิจารณาคำขอรับโอนใบอนุญาตล้วเห็นว่าทางยาทผู้ชำระบัญชี หรือผู้อนุบาลที่ประสงค์จะประกอบกิจการต่อไป เป็นผู้ไม่มีคุณสมบัติ มีลักษณะต้องห้ามหรือไม่มีศักยภาพตามข้อ ๕ เลขาธิการอาจแจ้งให้ทางยาท ผู้ชำระบัญชี หรือผู้อนุบาลดำเนินการจัดหาผู้รับโอนและดำเนินการขอโอนใบอนุญาตตามหมวด ๑ ได้

การแจ้งการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง ให้เลขาธิการทำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาดำเนินการตามความจำเป็น ทั้งนี้ ในระหว่างระยะเวลาดังกล่าวให้ถือเสมือนว่าทางยาท ผู้ชำระบัญชี หรือผู้นอนบาลนั้นเป็นผู้รับใบอนุญาต

ข้อ ๑๕ ในกรณีที่เจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ได้รับโอนใบอนุญาตตามข้อ ๑๓ หรือได้รับแจ้งจากเลขาธิการว่าใบอนุญาตสิ้นอายูลุงตามข้อ ๑๒ วรรคสาม แล้ว ให้ดำเนินการเรียกประชุมเจ้าหนี้ตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย เพื่อพิจารณาเกี่ยวกับวัสดุกัมมันตรังสี เครื่องกำเนิดรังสี หรือวัสดูนิวเคลียร์ที่ได้รับโอน เมื่อที่ประชุมเจ้าหนี้พิจารณาแล้วมีมติให้รวบรวมและขายทอดตลาดซึ่งวัสดุดกัมมันตรังสีเครื่องกำเนิดรังสี หรือวัสดูนิวเคลียร์ เพื่อประโยชน์แก่กองทรัพย์สินของผู้รับใบอนุญาตที่ล้มละลายหรือมีมิติว่าไม่สามารถดำเนินการขายทอดตลาดได้ ให้เจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์นำแจ้งมติดังกล่าวต่อสำนักงานภายในสามสิบวันนับแต่วันที่มีมติ

ข้อ ๑๖ หากเลขาธิการแจ้งให้ทางยาท ผู้ชำระบัญชี เจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์’’หรือผู้นอนบาลแล้วแต่กรณี ‘ดำเนินการจัดการหากก้มมันตรังสิตามกฎกระทรวงว่าด้วยการจัดการหากก้มมันตรังสีในกรณี‘ดังต่อไปนี้

(๑) กรรณี้ทางยาท “ผู้ชำระบัญชี”หรือผู้นอนบาล ‘ระบุในคำขอรับโอนตามข้อ ‘12 ‘ว่าไม่ประสงค์จะประกอบกิจการต่อไป

(2) กรรณี้ทางยาท “ผู้ชำระบัญชี”หรือผู้นอนบาล ‘ที่ประสงค์จะประกอบกิจการต่อไปเป็นผู้ไม่มีคุณสมบัติตามลักษณะของหัวห้างปะเวียกไม่มีศักยภาพตามข้อ ‘5

(3) กรรณี้ที่มี“ฝ่ายฟื้นหรือมิติดปฏิกิติตามเงื่อนไข’หรือพ้นกำหนดระยะเวลาดำเนินการตามที่เลขาธิการทำหนดตามข้อ '14

(๔) กรณีเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์แจ้งมติที่ประชุมเจ้าหนี้ว่าไม่สามารถดำเนินการขายทอดตลาดได้

(๕) กรณีที่เลขาธิการมีคำสั่งไม่อนุญาตตามข้อ ๑๓ วรรคสอง

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง ให้ใช้จ่ายจากหลักประกันของผู้รับใบอนุญาตที่ได้วางไว้ตามกฎกระทรวงการวางหลักประกันและการดำเนินการเกี่ยวกับหลักประกัน

ให้ไว้ ณ วันที่ ๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗

ศุภมาส อิสรภักดี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๓๓ วรรคสอง มาตรา ๔๓
วรรคสอง มาตรา ๕๐ วรรคสอง และมาตรา ๘๐ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ
พ.ศ. ๒๕๕๙ บัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมมีอำนาจ
ออกกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขอโอนใบอนุญาตและการโอนใบอนุญาต
เกี่ยวกับวัสดุกัมมันตรังสี เครื่องกำเนิดรังสี วัสดุนิวเคลียร์ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ และสถานที่
ให้บริการจัดการกากกัมมันตรังสี จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้