กฎหมาย

การชดเชยความเสียหายจากการดำเนินการเฝ้าระวัง ป้องกัน หรือควบคุม
โรคติดต่อหรือโรครบาด
พ.ศ. ๒๕๖๓

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๔๘ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติ
โรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ กฎกระทรวงฉบับนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดสามสิบวันนับแต่วันประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๒ ในกฎกระทรวงนี้
“ผู้เสียหาย” หมายความว่า บุคคลซึ่งได้รับความเสียหายแก่ชีวิต ร่างกาย อนามัย เสรีภาพ
หรือทรัพย์สินเนื่องจากการดำเนินการของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อในการเฝ้าระวัง ป้องกัน
หรือควบคุมโรคติดต่อหรือโรครบาด
“ค่าทดแทน” หมายความว่า เงินที่ผู้เสียหายมีสิทธิได้รับเพื่อเป็นการชดเชยความเสียหาย
“ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทน” หมายความว่า
(๑) ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครหรือผู้ว่าราชการจังหวัด ในกรณีที่ความเสียหายเกิดขึ้นจาก
การดำเนินการของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อในเขตท้องที่รับผิดชอบของตน
(๒) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ในกรณีที่ความเสียหายเกิดขึ้นจากการดำเนินการ
ของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อในตำแหน่งไม่ต่ำกว่าอธิบดีหรือเทียบเท่า ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร
หรือผู้ว่าราชการจังหวัด

ข้อ ๓ ในกรณีที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อปฏิบัติหน้าที่ในการเฝ้าระวัง ป้องกัน
หรือควบคุมโรคติดต่อหรือโรครบาด และเกิดความเสียหายแก่บุคคลหรือทรัพย์สินของบุคคลใด
โดยมีเหตุฉุกเฉลี่ยว่าความเสียหายนั้นเกิดขึ้นจากการดำเนินการของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ
ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อรายงานต่อผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่รู้หรือ
ควรจะได้รู้ถึงความเสียหายที่เกิดขึ้น

ข้อ ๔ ในกรณีที่ผู้เสียหายประสงค์ที่จะยื่นคำขอรับค่าทดแทน ให้ยื่นคำขอต่อผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนได้ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่รู้หรือควรจะได้รู้ถึงความเสียหายที่เกิดขึ้น

ในกรณีที่ผู้เสียหายถึงแก่ความตายก่อนที่จะได้ยื่นคำขอรับค่าทดแทน ให้ทางยาทโดยธรรมเป็นผู้ยื่นคำขอตามวรรคหนึ่งได้ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ผู้เสียหายถึงแก่ความตาย

ข้อ ๕ เมื่อผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนได้รับรายงานตามข้อ ๓ หรือได้รับคำขอตามข้อ ๔ และ ให้แต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งโดยไม่ชักช้า เพื่อทำหน้าที่พิจารณาเสนอความเห็นเกี่ยวกับผู้เสียหายซึ่งมีสิทธิได้รับค่าทดแทน และค่าทดแทนที่จะชดเชยให้แก่ผู้เสียหาย

คณะกรรมการตามวรรคหนึ่งให้มีจำนวนไม่น้อยกว่าห้าคน ประกอบด้วย ผู้อำนวยการสำนักอนามัย กรุงเทพมหานคร หรือนายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด แล้วแต่กรณี เป็นประธานกรรมการและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องซึ่งปฏิบัติหน้าที่อยู่ในเขตพื้นที่ดำเนินการของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ เป็นกรรมการ

ให้เจ้าหน้าที่ในสังกัดกรุงเทพมหานครหรือสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด ซึ่งผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครหรือผู้ว่าราชการจังหวัดมอบหมาย แล้วแต่กรณี เป็นกรรมการและเลขานุการ

ความในวรรคสองและวรรคสามมิให้นำมาใช้งบประมาณการแต่งตั้งคณะกรรมการของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข โดยให้มืองค์ประกอบของคณะกรรมการตามที่รัฐมนตรีเห็นสมควร

ข้อ ๖ ให้คณะกรรมการตามข้อ ๕ เสนอความเห็นเกี่ยวกับผู้เสียหายซึ่งมีสิทธิได้รับค่าทดแทนและค่าทดแทนที่ผู้เสียหยายนั้นฟังได้รับชดเชยจากทางราชการ ให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับการแต่งตั้ง ในกรณีที่มีเหตุจำเป็นไม่อาจพิจารณาเสนอความเห็นภายในระยะเวลาที่กำหนดให้ง่ายงานปัญหาและอุปสรรคให้ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนทราบก่อนสิ้นสุดระยะเวลาดังกล่าวเพื่อพิจารณาอนุมัติให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาออกไปได้อีกไม่เกินสามสิบวันนับแต่วันที่ครบกำหนดเวลาดังกล่าว

ในกรณีที่คณะกรรมการเสนอความเห็นไปยังผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทน ถ้าผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนสั่งให้พบทวนหรือสอบสวนเพิ่มเติม ให้คณะกรรมการดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนกำาหนดซึ่งต้องไม่เกินสิบหัววันนับแต่วันที่มีคำสั่งดังกล่าว

ความเห็นของคณะกรรมการไม่ผูกมัดผู้มีอำนาจบำนาญกำหนดค่าทดแทนที่จะมีความเห็นเป็นอย่างอื่น

ข้อ ๗ เพื่อประโยชน์ในการพิจารณากำหนดค่าทดแทนเพื่อชดเชยความเสียหายให้แก่ผู้เสียหาย ให้คณะกรรมการตามข้อ ๕ มีหน้าที่และอำนาจอง้างต่อไปนี้

(๑) จัดทำบัญชีรายชื่อผู้เสียหายและรายละเอียดความเสียหายที่เกิดขึ้นตรวจสอบข้อมูลจริงและรวบรวมพยานหลักฐานทั้งปวงที่เกี่ยวข้อง รับฟังพยานบุคคลและคำชี้แจงของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ ผู้เสียหาย หรือพยานผู้เชียวชาญรวมทั้งตรวจสอบวัตถุสถานที่หรือเอกสารที่เกี่ยวข้อง

(๒) พิจารณาข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อว่าได้ดำเนินการไปตามหน้าที่และอำนาจ และได้กระทำให้เกิดความเสียหายแก่ผู้เสียหายหรือไม่ รวมทั้งความร้ายแรงแห่งความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่ผู้เสียหาย

(๓) เสนอความเห็นเกี่ยวกับการกำหนดค่าทดแทนตามหลักเกณฑ์ข้อ ๘ และข้อ ๙ พร้อมข้อเท็จจริงและเอกสารหรือหลักฐานที่ได้จากการดำเนินการตาม (๑) และ (๒) ต่อผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนเพื่อพิจารณากำหนดค่าทดแทนให้แก่ผู้เสียหายต่อไป

ข้อ ๘ ผู้เสียหามีสิทธิที่จะได้รับค่าทดแทน อย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้

(๑) ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล ให้จ่ายเท่าที่จำเป็นจริง แต่ไม่เกินสามหมื่นบาท
(๒) ค่าฟื้นฟูสมรรถภาพทางร่างกาย ให้จ่ายเท่าที่จำเป็นจริง แต่ไม่เกินห้าหมื่นบาท
(๓) ค่าขาดประโยชน์ทำมาหากินในระหว่างที่ไม่สามารถประกอบการทำงานได้ตามปกติให้จ่ายในอัตราค่าจ้างขั้นต่ำในท้องที่จังหวัดที่ประสบภัยธรรมชาติ ณ วันที่ไม่สามารถประกอบการทำงานได้ เป็นระยะเวลาไม่เกินสามสิบวันนับแต่วันที่ไม่สามารถประกอบการทำงานได้ตามปกติ

(๔) กรณีที่ผู้เสียหายถึงแก่ความตาย ได้แก่

(ก) ค่าทดแทน ให้จ่ายได้ตั้งแต่สามหมื่นบาท แต่ไม่เกินหนึ่งแสนบาท
(ข) ค่าวัดการศพ ให้จ่ายเป็นจำนวนสองหมื่นบาท
(ค) ค่าขาดอุปการะเลี้ยงดู ให้จ่ายได้ไม่เกินสามหมื่นบาท
(ง) ค่าเสียหายที่เกิดแก่ทรัพย์สินของผู้เสียหาย
(ฉ) ค่าเสียหายอื่นนอกจาก (๑) ถึง (๕) ที่จำเป็นต้องจ่ายเพื่อชดเชยความเสียหายให้แก่ผู้เสียหาย ให้จ่ายได้ไม่เกินสามหมื่นบาท

ข้อ ๙ การกำหนดค่าทดแทนตามข้อ ๘ ให้พิจารณาตามความจำเป็น โดยให้นำเงินถึงความร้ายแรงและความเสียหายที่ผู้เสียหายได้รับ และประโยชน์ที่ผู้เสียหายได้รับหรือจะได้รับจาก การบรรเทาหรือการเยียวยาความเสียหายโดยทางอื่นด้วย

การกำหนดค่าทดแทนเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่ทรัพย์สินของผู้เสียหายตามข้อ (5)
นอกจากจะต้องพิจารณาหลักเกณฑ์ตามวรรคหนึ่งแล้ว ให้นำเงินถึงความเสียหายตามความเป็นจริงสภาพของทรัพย์สินนั้น หากว่าซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาดหรือเทียบราคาที่อ้างอิงจากราคากลางที่ทางราชการกำหนดตามที่เป็นอยู่ในวันที่เกิดความเสียหาย การเสมอราคาจากการใช้งานหลักเกณฑ์ การคำนวณค่าเสียมราคาทรัพย์สินที่กระทรวงการคลังกำหนดในการเรียกให้มายทำละเมิดชดใช้ความเสียหายให้มายทำราชการ การเรียนราชาธิราชได้บรรเทาหรือเยียวยาความเสียหายไปแล้ว และให้มายางนาข้อมูล เอกสาร หรือหลักฐานอื่น ๆ ก็ยังขอเพื่อนำเสนอ

ข้อ ๑๐ เมื่อคณะกรรมการตามข้อ ๕ เสนอความเห็นพร้อมเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องแก่ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนแล้ว ให้ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนพิจารณากำหนดค่าทดแทนตามหลักเกณฑ์ข้อ ๘ และข้อ ๙ ให้แก่ผู้เสียหายให้แล้วเสร็จภายในสิบสี่วันนับแต่วันที่ได้รับความเห็นดังกล่าว และแจ้งผลการพิจารณาพร้อมกับแจ้งสิทธิอุทธรณ์ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองให้ผู้เสียหายทราบภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนพิจารณาเรื่องดังกล่าวแล้วเสร็จ

ข้อ ๑๑ การจ่ายค่าทดแทนให้แก่ผู้เสียหาย ให้ผู้มีอำนาจกำหนดค่าทดแทนเสนอเรื่องไปยังกรมควบคุมโรคเพื่อเบิกจ่ายจากเงินงบประมาณหรือเงินนอกงบประมาณของกรมควบคุมโรคแล้วแต่กรณี และให้ดำเนินการตามระเบียบของทางราชการที่เกี่ยวข้อง

ข้อ ๑๒ การรายงาน การยื่นคำขอรับค่าทดแทน และการแจ้งตามกฎกระทรวงนี้ให้ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์

ในกรณีที่มีเหตุไม่สามารถดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ตามวรรคหนึ่งให้ดำเนินการ ณ ท้องที่ที่ความเสียหายเกิดขึ้น ดังต่อไปนี้

(๑) กรุงเทพมหานคร ให้ดำเนินการ ณ สำนักอนามัยหรือสำนักงานเขต กรุงเทพมหานคร
(๒) จังหวัดอื่น ให้ดำเนินการ ณ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดหรือสำนักงานสาธารณสุขอำเภอ
(๓) สถานที่หรือวิธีการอื่นตามที่อธิบดีกำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ ๑๓ รายงานและคำขอตามกฎกระทรวงนี้ให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีกำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ให้ไว้ ณ วันที่ ๑๓ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗
สมศักดิ์ เทพสุทิน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข

หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๔๘ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติ
โรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ บัญญัติให้ในการดำเนินการของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อดำเนินการผ่านทางการป้องกัน การควบคุมโรค
ให้ทางราชการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นให้แก่ผู้นั้นตามความจำเป็น โดยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข
การชดเชยความเสียหายให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎหมายจะเป็นต้องออกกฎกระทรวง