ประกาศกระทรวงการคลัง
เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขหรือเงื่อนเวลาการขอผ่อนผันและการผ่อนผัน
ให้มีบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยถือหุ้นได้เกินกว่าร้อยละสี่สิบเก้าของจำนวนหุ้นที่มีสิทธิออกเสียง
และจำหน่ายได้แล้วทั้งหมด หรือมีกรรมการเป็นบุคคลซึ่งไม่มีสัญชาติไทยได้เกินกว่ากึ่งหนึ่ง
ของจำนวนกรรมการทั้งหมด ในกรณีที่บริษัทประกันชีวิตมีฐานะหรือการดำเนินการ
อยู่ในลักษณะอันอาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ผู้เอาประกันภัยหรือประชาชน

พ.ศ. ๒๕๖๗

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๐ วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๘ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
ออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้
ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข
หรือเงื่อนเวลาการขอผ่อนผันและการผ่อนผันให้มีบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยถือหุ้นได้เกินกว่าร้อยละสี่สิบเก้า
ของจำนวนหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงและจำหน่ายได้แล้วทั้งหมด หรือมีกรรมการเป็นบุคคล ซึ่งไม่มีสัญชาติไทย
ได้เกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด ในกรณีที่บริษัทประกันชีวิตมีฐานะหรือการดำเนินการ
อยู่ในลักษณะอันอาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ผู้เอาประกันภัยหรือประชาชน พ.ศ. ๒๕๖๗”
ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
ข้อ ๓ ในประกาศนี้
“บุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทย” หมายความว่า คนต่างด้าวตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจ
ของคนต่างด้าว
“สำนักงาน” หมายความว่า สำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย
“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย
ข้อ 4 บริษัทที่จะยื่นคำขอผ่อนผันให้มีบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยถือหุ้นได้เกินกว่าร้อยละสี่สิบเก้า
ของจำนวนหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงและจำหน่ายได้แล้วทั้งหมด หรือมีกรรมการเป็นบุคคลซึ่งไม่มีสัญชาติไทย
ได้เกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดต่อรัฐมนตรี โดยคำแนะนำของคณะกรรมการตามประกาศนี้ได้
ต้องมีลักษณะ ดังต่อไปนี้
(๑) เป็นบริษัทที่มีฐานะหรือการดำเนินการอยู่ในลักษณะอันอาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหาย
แก่ผู้เอาประกันภัยหรือประชาชน ตามกรณี ดังต่อไปนี้
(ก) กรนีย์นายทะเบียนดวยความเห็นชอบของคณะกรรมการมีคำสั่งให้บริษัทแก้ไขฐานะ
หรือการดำเนินการ สั่งให้เพิ่มทุน ลดทุน ตามความในมาตรา ๕๓ แห่งพระราชบัญญัติประกันชีวิต
พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ หรือรัฐมนตรี
สั่งให้มีการควบคุมบริษัท ตามความในมาตรา ๕๕ แห่งพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕ หรือ

(ข) กรณีที่เกิดภัยร้ายแรงกระทบต่อธุรกิจประกันภัยเป็นวงกว้างจนทำให้บริษัทมีภาระหน้าที่
ต้องจ่ายจำนวนเงินเอาประกันภัยให้แก่ผู้เอาประกันภัยหรือประชาชนเพิ่มขึ้นเป็นจำนวนมากและส่งผลกระทบ
ต่ออัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนที่บริษัทต้องดำรงตามกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ

(๒) ผู้ถือหุ้นเดิมไม่สามารถเพิ่มทุนได้ และ

(๓) ไม่สามารถหาผู้ลงทุนผู้มีสัญชาติต่างซึ่งจะนำเงินเข้ามาเพิ่มทุนได้จนทำให้บริษัทสามารถ
ประกอบธุรกิจต่อไปได้อย่างมั่นคงและมีเสถียรภาพในระยะยาวได้

ข้อ ๕ บุคคลผู้ไม่มีสัญชาติต่างซึ่งบริษัทจะขอผ่อนผันให้เข้ามาถือหุ้นในบริษัทตามข้อ ๔ ได้
ต้องเป็นบริษัทประกันภัย หรืออยู่ในกลุ่มธุรกิจประกันภัย หรือธุรกิจการเงินที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจประกันภัย
ซึ่งมีคุณสมบัติและความสามารถ ดังต่อไปนี้

(๑) มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการประกอบธุรกิจประกันภัยเป็นระยะเวลา
ไม่น้อยกว่าสิบปี

(๒) มีฐานะการเงินและการดำเนินงานที่มั่นคง โดยบุคคลดังกล่าว หรือบริษัทแม่ของบุคคล
ดังกล่าว ได้รับการจัดอันดับความน่าเชื่อถือไม่ต่ำกว่า A จากสถาบันการจัดอันดับความน่าเชื่อถือ
ที่ได้รับการยอมรับ และมีเครือข่ายการประกอบธุรกิจในระดับสากล

(๓) มีแผนการดำเนินธุรกิจ แผนการแก้ไขฐานะทางการเงินและการดำเนินงานของบริษัท
แผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีและความเชี่ยวชาญที่ชัดเจน เพื่อปรับปรุงการบริหารงาน เสริมสร้างศักยภาพ
ในการดำเนินธุรกิจและความสามารถในการแข่งขันของบริษัท

(๔) มีความสามารถที่จะนำเงินเข้ามาเพิ่มทุนได้จนทำให้บริษัทตามข้อ ๔ สามารถประกอบธุรกิจ
ต่อไปได้อย่างมั่นคงและมีเสถียรภาพ โดยเงินที่นำมาเพิ่มทุนนั้นมีจำนวนไม่ต่ำกว่าสองพันล้านบาท
และทำให้บริษัทตามข้อ ๔ มีอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนไม่ต่ำกว่าร้อยละสองร้อยห้าสิบ

ข้อ 5 ในกรณีของผ่าน บริษัทดูแลดำเนินการ ดังต่อไปนี้

(๑) มีแผนการดำเนินธุรกิจ ที่แสดงหลักฐานและรายละเอียดที่เพียงพอ เพื่อให้เห็นใจว่า
จะสามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้ได้ครบถ้วน

(ก) มีนโยบายและกลยุทธ์การดำเนินงานที่ชัดเจนในการแก้ไขฐานะทางการเงินและ
การดำเนินงานของบริษัท ปรับปรุงการบริหารงาน เสริมสร้างศักยภาพในการดำเนินธุรกิจและความสามารถ
ในการแข่งขันของบริษัท

(ง) มีแผนการบริหารเงินกองทุนโดยต้องมีการกำหนดระดับอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนเป้าหมายซึ่งไม่ต่ำกว่าร้อยละสองร้อยห้าสิบ และแผนงานในกรณีที่ระดับอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนต่ำกว่าระดับเป้าหมาย

(๒) มีโครงสร้างผู้ถือหุ้นที่ชัดเจน และเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด

(๓) กรณีบริษัทมีความประสงค์จะเพิ่มกรรมการที่เป็นบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยเกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด กรรมการที่เป็นบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยดังกล่าวต้องมีคุณสมบัติตามข้อ ๑๐ แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยบริษัท โดยมีลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายกำหนด รวมทั้งมีบทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบตามที่ประกาศว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการที่ดีของบริษัทประกันชีวิตกำหนด

ข้อ ๗ ให้บริษัทยื่นคำขอผ่านสำนักงานใหญ่ของตนพร้อมเอกสารหลักฐานประกอบการพิจารณาอย่างน้อย ดังต่อไปนี้

(๑) หลักฐานแสดงประวัติธุรกิจของผู้ถือหุ้นที่เป็นบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยตามข้อ ๕ เช่น หนังสือรับรองการจัดตั้งบริษัท หรือหนังสือแสดงการเป็นนิติบุคคลที่ประกอบธุรกิจที่รับรองโดยสถานะยูเนื้อสารทางเศรษฐกิจของประเทศนั้นๆ ซึ่งต้องอยู่ในประเทศไทย หรือนิติบุคคลหรือบุคคลซึ่งมีอำนาจหน้าที่อย่างเดียวกันกับโนตารีย์พับลิก เป็นต้น ทั้งนี้ กรณีที่บุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยตามข้อ ๕ เป็นผู้อยู่ภายใต้การกำกับของหน่วยงานกำกับในต่างประเทศ ต้องมีเอกสารแสดงการได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจในประเทศนั้น ๆ จากหน่วยงานกำกับ

(๒) หนังสืออนุญาตให้เข้ามาเป็นผู้ถือหุ้นในบริษัทด้านข้อ ๔ เพื่อประกอบธุรกิจ หรือหนังสือรับรองการดำเนินงานที่เป็นมาตรฐานสอดคล้องกับกฎระเบียบของหน่วยงานกำกับของประเทศนั้น ๆ ในกรณีที่บุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยตามข้อ ๕ เป็นผู้อยู่ภายใต้การกำกับของหน่วยงานกำกับในต่างประเทศ

(๓) หนังสือรับรองของบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยตามข้อ ๕ หรือหนังสือรับรองของบริษัทน้ำแม่ของบุคคลดังกล่าว ดังนี้

(ก) รับรองว่าจะดูแลและดำเนินการให้บริษัทด้านข้อผ่อนผันตามประกาศนี้ปฏิบัติตามกฎหมายกฎระเบียบ และนโยบายของหน่วยงานกำกับในประเทศไทย ทั้งที่มีอยู่แล้วหรือที่จะมีในอนาคต

(ข) รับรองว่าจะให้มีการสนับสนุนด้านสภาพคล่องและการเพิ่มทุนในบริษัทด้านข้อผ่อนผันตามประกาศนี้อย่างเต็มที่โดยทำให้อัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนมูลค่าลงเหลือมูลค่าไว้ในแผนตามข้อ (๑)

(ค) รับรองว่าจะใช้มูลแก่สำนักงานเมืองร้องขอ

(ง) เรายืนยันเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นเป็นคนจริงจากสำเนาทะเบียนและรายงานประจำปี และรายงานผลดำเนินงานประจำปี ส่งมอบภาษี

(๖) แผนการดำเนินธุรกิจ ตามข้อ ๖ (๑) ซึ่งมีระยะเวลาอย่างน้อยสามปี และต้องประกอบด้วย
รายละเอียดอย่างน้อย ดังต่อไปนี้

(ก) ประมาณการงบการเงินของบริษัทอย่างน้อยสามปี หรือจนกว่าจะคุ้มทุน พร้อมแสดง
รายละเอียดของสมมติฐานในการจัดทำประมาณการงบการเงิน

(ข) กลยุทธ์การดำเนินธุรกิจ วิสัยทัศน์ แนวทางและเป้าหมายในการดำเนินธุรกิจ กลยุทธ์
ในการแข่งขัน และกลุ่มลูกค้าเป้าหมาย

(ค) แผนธุรกิจที่แสดงถึงสถานะของบริษัทในปัจจุบัน และแนวทางในการแก้ไขฐานะ
การเงินและการดำเนินงานของบริษัท การถ่ายทอดเทคโนโลยีและความเชี่ยวชาญ เพื่อเพิ่มศักยภาพ
และความสามารถในการแข่งขันของบริษัท

(ง) การวิเคราะห์ภาวะแข่งขันของธุรกิจประกันภัย รวมถึงจุดแข็ง จุดอ่อนโอกาส
และอุปสรรคในการดำเนินธุรกิจ

(จ) แผนการบริหารเงินกองทุน ประมาณการอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุน
แนวทางการระดมทุน แหล่งที่มาของเงินทุน

(ฉ) แผนงานทรัพยากรบุคคล การจัดให้มีบุคลากรในสายงานต่าง ๆ ในจำนวนและ
คุณสมบัติความเชี่ยวชาญที่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักคนิตศาสตร์ประกันภัย ผู้สอบบัญชี และ
ผู้พิจารณารับประกันภัย

(๗) รายละเอียดของโครงสร้างองค์กรภายหลังได้รับการผ่อนผัน

(๘) เอกสารหลักฐานที่แสดงว่าผู้ถือหุ้นเดิมไม่ประสงค์จะซื้อหุ้นเพิ่มทุน
    
    ข้อ ๘ ในกรณีพิจารณาผ่อนผันตามประกาศนี้ สำนักงานอาจให้บริษัทหรือบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทย
    ที่จะเข้ามาถือหุ้นในบริษัทตามข้อ ๕ เข้ามาชี้แจงหรือส่งเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณา
    ของรัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการได้ หากบริษัทหรือบุคคลดังกล่าวมิได้ดำเนินการตามที่กำหนด
    ให้ถือว่าบริษัทไม่มีความประสงค์จะยื่นขอผ่อนผันตามประกาศนี้อีกต่อไป
    
    ข้อ ๙ ในกรณีพิจารณาคำขอผ่อนผันตามประกาศนี้ รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการ
    จะพิจารณาและแจ้งผลการพิจารณาให้บริษัทร้ายภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่สำนักงานได้รับคำขอ คำชี้แจง
    ตามข้อ ๘ และเอกสารถูกต้องครบถ้วน
    
    การผ่อนผันตามวรรคหนึ่ง รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการจะผ่อนผันให้บุคคลผู้ไม่มี
    สัญชาติไทยถือหุ้นได้เท่านคราวร้อยละสี่สิบเก้าของจำนวนหุ้นที่มีสิทธิตามเสียงและจำหน่ายได้แล้วทั้งหมด
    โดยมีกรรมการเป็นบุคคลซึ่งไม่มีสัญชาติไทยได้เกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด โดยมีระยะเวลา
    การผ่อนผันไม่เกินสิงปี และอาจกำหนดเงื่อนไขใด ๆ ไว้ด้วยก็ได้
    
    ในกรณีที่มีเหตุผลอันจำเป็น รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการอาจขยายระยะเวลา
    การผ่อนผันออกไปได้น้อยครั้ง ไม่เกินห้าปีนับจากวันครบกำหนด เมื่อบริษัทยื่นครัวเรืองขอโดยแสดง

เมื่อครบกำหนดระยะเวลาที่ได้รับการผ่อนผันตามวรรคสอง หรือวรรคสาม แล้วแต่กรณี
บริษัทต้องลดสัดส่วนการถือหุ้นของบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยลงเหลือไม่เกินร้อยละสี่สิบเก้าของจำนวน
หุ้นที่มีสิทธิออกเสียงและจำหน่ายได้แล้วทั้งหมด และกรรมการที่เป็นบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยลงเหลือ
ไม่ถึงกึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด ภายในหนึ่งปี

ข้อ ๑๐ เมื่อได้รับการผ่อนผันจากรัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการตามประกาศนี้แล้ว
(๑) บริษัทต้องจดทะเบียนเพิ่มทุนไม่ต่ำกว่าสองพันล้านบาทและชำระค่าหุ้นให้ครบถ้วน
(๒) ห้ามบุคคลผู้ที่ไม่มีสัญชาติไทยตามข้อ ๕ ขายหรือโอนหุ้นที่ตนถืออยู่ในบริษัทให้แก่บุคคล
ผู้ที่ไม่มีสัญชาติไทยอื่น

ข้อ ๑๑ ในกรณีบริษัทไม่ปฏิบัติตามข้อ ๖ ข้อ ๑๐ หรือเงื่อนไขหรือเงื่อนเวลาที่รัฐมนตรี
โดยคำแนะนำของคณะกรรมการกำหนด หรือผู้ให้คำรับรองตามข้อ ๗ (๓) ไม่ปฏิบัติตามหนังสือรับรอง
ที่ให้ไว้ ให้สำนักงานสั่งให้บริษัทแก้ไขให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด แต่ไม่เกินเก้าสิบวัน
หากบริษัทไม่ดำเนินการให้แล้วเสร็จให้ถือว่าการผ่อนผันสิ้นสุดลง และให้บริษัทดัดสัดส่วนการถือหุ้น
ของบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยและกรรมการที่เป็นบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยลงเหลือเท่าที่เป็นอยู่ก่อนที่จะ
ได้รับการผ่อนผัน หรือไม่เกินที่กฎหมายกำหนด

ประกาศ ณ วันที่ ๑๙ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗
พิชัย ชูณหวชิด
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง