# ประกาศสำนักงานปราณบูรณะเพื่อสันติ

เรื่อง รายละเอียดแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

พ.ศ. ๒๕๖๗

อาศัยอำนาจตามความในข้อ ๔ วรรคสอง และข้อ ๕ วรรคสอง แห่งกฎกระทรวงการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พ.ศ. ๒๕๖๓ เลขาธิการสำนักงานปราณบูรณะเพื่อสันติออกประกาศไว้ว่า ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศสำนักงานปราณบูรณะเพื่อสันติ” เรื่อง รายละเอียดแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พ.ศ. ๒๕๖๗”

ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓ แผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ต้องประกอบด้วยรายละเอียดในเรื่อง ดังต่อไปนี้

(a) ชื่อผู้ขออนุญาต ชื่อผู้เป็นเจ้าของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ สถานที่ตั้งและบริเวณสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ได้รับอนุญาต ชื่อ ที่อยู่ และวิธีการติดต่อผู้รับผิดชอบ

(b) เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ หรือระบบอุปกรณ์เครื่องมือในการดำเนินการสำหรับสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์

(c) วิธีการในการเลิกดำเนินการ

(d) การบริหารจัดการโครงการ

(e) กิจกรรมการเลิกดำเนินการ

(f) แผนการซ่อมบำรุงและตรวจตราระบบอุปกรณ์อย่างต่อเนื่องในกรณีการเลิกดำเนินการทำเหมืองหินที่

(g) (i) เมื่อทำการจัดรายการยกเลิกมันตรังสี มันตรังสีจะย้ายไปยังกองทัพบกโดยเร็วกที่สุด และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์จะใช้แล้ว

(h) เมื่อทำการประเมินผลของการทำลายและแหล่งทุน

(i) เมื่อรายงานผลของกิจกรรมการเลิกดำเนินการทำเหมืองหินที่

(j) เมื่อรายงานผลกระทำต่อสิ่งแวดล้อม

(๑๓) แผนกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี

(๑๔) แผนการรักษาความมั่นคงปลอดภัยและการพิทักษ์ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์

(๑๕) แผนการสำรวจรังสีขั้นสุดท้าย

(๑๖) แผนการจำแนกลักษณะของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

รายงานการสำรวจและจำแนกประเภทวัสดุกัมมันตรังสีและบริเวณที่ปนเปื้อน

(๑๘) แผนงานด้านการสื่อสารกับประชาชน

(๑๙) แผนการใช้พื้นที่ในอนาคตหลังพ้นจากการควบคุมตามมาตรา ๗๓

ข้อ ๔ ชื่อผู้ขออนุญาต ชื่อผู้เป็นเจ้าของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ สถานที่ตั้ง และบริเวณสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ได้รับอนุญาต ชื่อ ที่อยู่ และวิธีการติดต่อผู้รับผิดชอบ ตามข้อ ๓ (๑) ต้องประกอบด้วยรายละเอียดที่มีความชัดเจนและเป็นปัจจุบัน ดังต่อไปนี้

(๑) คำอธิบายพื้นที่ตั้งและลักษณะสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

(๒) คำอธิบายอาคารต่าง ๆ ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ และโครงสร้าง ระบบรวมทั้งส่วนประกอบ (SSC) ที่สำคัญต่อความปลอดภัยที่เกี่ยวข้อง

(๓) ประวัติการดำเนินการของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ รวมถึงการแก้ไขและเหตุการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

(๔) ลักษณะทางรังสีของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ รวมถึงลักษณะทางรังสีของพื้นผิวและดินใต้ผิวดิน และน้ำ

(๕) การเชื่อมต่อของอาคารและสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ต่าง ๆ ในพื้นที่ตั้ง กรุณาให้มีสถานประกอบการทางนิวเคลียร์หลายแห่งในพื้นที่ตั้งเดียวกัน

ข้อ ๕ เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ หรือระบบนอุปกรณ์เครื่องมือในการดำเนินการสำหรับสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ตามข้อ ๓ (๒) ต้องประกอบด้วยรายละเอียดข้อมูลที่ชัดเจนและเป็นปัจจุบัน

ข้อ 6 วิธีการในการเลิกดำเนินการตามข้อ ๓ (๓) ต้องประกอบด้วยรายละเอียดดังต่อไปนี้

(๑) คำอธิบายวิธีการในการเลิกดำเนินการโดยรวมสำหรับสถานประกอบการทางนิวเคลียร์กรณีที่มีสถานประกอบการทางนิวเคลียร์หลายแห่งในพื้นที่ตั้งเดียวกัน

(๒) วิธีการในการเลิกดำเนินการทำเลือก รวมถึงสถานะสุดท้าย (end state) ก่อนกำหนดไว้ว่าหน้าทำการเลิกดำเนินการทำใดเสร็จสมบูรณ์แล้ว

ข้อ ๗ การบริหารจัดการโครงการตามข้อ ๓ (๔) ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) แผนการดำเนินงานพร้อมคำอธิบาย ดังนี้

(ก) หากคาดว่าจะเลิกดำเนินการทั้งสถานประกอบการพร้อมกัน ให้สรุปรายละเอียดของอาคาร สิ่งก่อสร้าง และระบบที่คาดว่าจะมีการเลิกดำเนินการ พร้อมทั้งสถานะของอาคารและสิ่งก่อสร้างหลังกิจกรรมการเลิกดำเนินการ เช่น รื้อถอนทั้งอาคาร หรือรื้อถอนระบบนแต่งอาคารไว้

(ข) หากคาดว่าจะเลิกดำเนินการแต่ละอาคารหรือระบบทไม่พร้อมกัน ให้สรุปรายละเอียดของอาคาร สิ่งก่อสร้าง และระบบที่เกี่ยวข้องในการเลิกดำเนินการ

(๒) ตารางการปฏิบัติงานตามแผนที่กำหนดไว้

(๓) ระยะเวลาในการดำเนินการ

(๔) งบประมาณในการดำเนินการ

(๕) จำนวนบุคลากรทั้งหมด

(๖) เครื่องมือและอุปกรณ์ที่ใช้

(๗) ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นและแนวทางการป้องกัน

ข้อ ๘ กิจกรรมการเลิกดำเนินการตามข้อ ๓ (๕) ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) โครงสร้างการทำงานรวมถึงชั้นตอนที่เกี่ยวข้อง และกำหนดการแล้วเสร็จ

(๒) วิธีการและเทคนิคในการชำระล้างการเป็นทางรังสีและการรื้อถอน

(๓) การเฝ้าระวังและการบำรุงรักษา

ข้อ ๙ แผนการซ่อมบำรุงและตรวจตราระบบอุปกรณ์อย่างต่อเนื่องในกรณีการเลิกดำเนินการทำเหมืองย่อยหัวหินที่ตามข้อ ๓ (๖) ต้องประกอบด้วยตารางและบันทึกการซ่อมบำรุงและตรวจตราระบบอุปกรณ์ที่ปรากฏเวลาการซ่อมบำรุงและตรวจตรา ซึ่งต้องมีความชัดเจนและเป็นปัจจุบัน

ข้อ ๑๐ เผยแพร่ผลสำรวจจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ เพื่อนำเสนอรายงานสถิติประจำปีของประชากรไทยโดยแบ่งตามภูมิภาคและกลุ่มอายุ โดยนำเสนอในรูปแบบของตาราง

(๓) การจัดการก่อนการขจัดภัยกับมันตรังสีที่เป็นของแข็งและของเหลว รวมถึงของเสีย
จากโรงงานและอาคารอื่น ๆ ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์นั้น

(๔) การระบุของเสียที่ไม่มีกัมมันตภาพรังสีและวัสดุที่ไม่มีกัมมันตภาพรังสี

(๕) การขจัดกระแสหากกัมมันตรังสีทั่งหมด

ข้อ ๑๑ แผนการประมาณการค่าใช้จ่ายและแหล่งทุนตามข้อ ๓ (๘) ต้องประกอบด้วย
รายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) ความพร้อมของทรัพยากรทางการเงิน รวมถึงการประมาณการต้นทุน

(๒) การจัดสรรทรัพยากรทางการเงิน

(๓) การตรวจสอบและปรับปรุงทรัพยากรทางการเงิน

ข้อ ๑๒ รายงานการประเมินความปลอดภัยของกิจกรรมการเลิกดำเนินการตามข้อ ๓ (๙)
ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) ขอบเขตการประเมินความปลอดภัย รวมถึงข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและเกณฑ์
ความปลอดภัย

(๒) วิธีการประเมินความปลอดภัย

(๓) การระบุอันตรายและเหตุการณ์เริ่มต้นและการระบุสถานการณ์ เพื่อการวิเคราะห์สำหรับ
สถานการณ์ปกติและผิดปกติ

(๔) การประเมินความเป็นอันตราย (hazard analysis)

(๕) ผลการประเมินความปลอดภัย

(บ) การดำเนินการตามผลการประเมินความปลอดภัย รวมถึงการกำหนดชุดจำกัดและ
เงื่อนไขในการเลิกดำเนินการ

(๗) การเฝ้าระวังและการคงไว้ซึ่งมาตรการควบคุมความปลอดภัย

ข้อ ๑๓ รายงานการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตามข้อ ๓ (๑๐) ต้องประกอบด้วย
รายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) การปล่อยทิ้งกากกัมมันตรังสือออกสู่สิ่งแวดล้อมระหว่างการเลิกดำเนินการ

(๒) แหล่งที่มาของรังสีทั้งในและนอกสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ซึ่งประชาชนอาจได้รับ โดยตรงและมีผลกระทบท่อสิ่งแวดล้อม

(๕) มาตรการป้องกันและควบคุมผลกระทบตาม (๓) และ (๔)

ข้อ ๑๔ แผนงานด้านความปลอดภัยและการป้องกันรังสีตามข้อ ๓ (๑๑) ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) หลักการและวัตถุประสงค์การป้องกันอันตรายจากรังสี
(๒) แผนการป้องกันอันตรายจากรังสีในระหว่างการเลิกดำเนินการ
(๓) การติดตาม ควบคุม และเฝ้าระวังในระหว่างการเลิกดำเนินการ

ข้อ ๑๕ แผนงานด้านการประกันคุณภาพตามข้อ ๓ (๑๒) ต้องประกอบด้วยรายละเอียดดังต่อไปนี้

(๑) นโยบายการจัดการความปลอดภัย รวมทั้งนโยบายวัฒนธรรมความปลอดภัย
(๒) โครงสร้างองค์กร รวมถึงความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่
(๓) การสรรหาบุคลากร คุณสมบัติบุคลากร และการฝึกอบรมบุคลากร
(๔) การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย และการติดต่อประสานงานกับสำนักงาน
(๕) การจัดทำเอกสารและการเก็บรักษาเอกสาร

(๖) แนวทางการบริหารจัดการและการมีส่วนร่วมของผู้รับเหมาในการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

ข้อ ๑๖ แผนกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสีตามข้อ ๓ (๑๓) ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) หลักเกณฑ์การวางแผนกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี สถานการณ์ฉุกเฉินและผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นได้ รวมถึงการประเมินความเสี่ยงและระดับความรุนแรงกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี
(๒) โครงสร้างองค์กรและความรับผิดชอบกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี
(๓) เผยแพร่สนองกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี
(๔) การเตรียมการเพื่อเตรียมความพร้อมกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี

ทั้งนี้ รายละเอียดต้องมีความสอดคล้องกับกฎกระทรวงซึ่งออกตามความในมาตรา ۹۱ ด้วย

ข้อ ๑๗ แผนการรักษาความมั่นคงปลอดภัยและการพิทักษ์ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ตามข้อ ๓ (๑๔) ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) นายบาย กรอบกฎหมาย และข้อบังคับ
(๒) อองค์กรและความรับผิดชอบ

(๓) แผนและมาตรการป้องกันทางกายภาพ

(๔) แผนงานและมาตรการในการจัดทำบัญชีและการควบคุมวัสดุนิวเคลียร์

ข้อ ๑๘ แผนการสำรวจรังสีขั้นสุดท้ายตามข้อ ๓ (๑๕) ต้องประกอบด้วยรายละเอียดดังต่อไปนี้

(๑) วัตถุประสงค์ของการสำรวจรังสีขั้นสุดท้าย

(๒) ระเบียบวิธีในการดำเนินการสำรวจรังสีขั้นสุดท้าย

(๓) คำจำกัดความของพารามิตเตอร์ การสุ่มตัวอย่าง และระดับพื้นหลังของรังสี

(๔) ประเภทของอุปกรณ์ เครื่องมือ เทคนิค และขั้นตอน

(๕) ระเบียบวิธีในการประเมินผลการสำรวจรังสีขั้นสุดท้าย

ข้อ ๑๙ แผนการจำแนกลักษณะของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ตามข้อ ๓ (๑๖)
ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) การจำแนกลักษณะการทำงานในทางนิวเคลียร์และรังสีของอาคารต่าง ๆ ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ รวมถึงวัสดุกัมมันตรังสี วัสดุนิวเคลียร์ เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว และากกัมมันตรังสี รวมทั้งโครงสร้าง ระบบ และส่วนประกอบที่สำคัญต่อความปลอดภัย ที่อยู่ในอาคารต่าง ๆ

(๒) ประวัติการซ่อมแซมอาคารต่าง ๆ เพื่อใช้ประกอบการพิจารณารื้อถอนอาคารในแผนการเลิกดำเนินการ

(๓) แบบแปลนและการออกแบบอาคารและสิ่งก่อสร้างที่เอื้อต่อการรื้อถอนในแผนการเลิกดำเนินการ

ข้อ ๒๐ รายงานการสำรวจและจำแนกประเภทยัสดุกัมมันตรังสีและบริเวณที่เป็นเปื้อนตามข้อ ๓ (๑๗) ต้องประกอบด้วยแผนภาพ แผนภูมิที่แสดงให้เห็นถึงบริเวณที่อาจเกิดการปะทะระหว่างรังสีจากการดำเนินการหรือบริเวณที่เกิดการก่อกันมันตรังสี มันตรังสีหรือบริเวณการเกิดการก่อกันมันตรังสี

ข้อ ๒๑ เผยแพร่งานด้านการสื่อสารกับประชาชนตามข้อ ๓ (๑๘) ต้องประกอบด้วยการรับฟังความเห็นของประชาชนที่มีต่อแผนการเลิกดำเนินการ

ข้อ ๒๒ เผยแพร่งานใช้พื้นที่ในอนาคตหลังพ้นจากกรอบคุมตามมาตรา ๗๓ มาตราข้อ ๓ (๑๙)
ต้องประกอบด้วยรายละเอียดการแสดงให้เห็นถึงพื้นที่หลังพ้นจากการควบคุมตามมาตรา ๗๓ และในกรณีที่ต้องขออนุญาตตามกฎหมายอื่นให้มีระบุรายละเอียดการแสดงของอนุญาตให้งัดเจ็ดโดย

ข้อ ๒๓ ในกรณีที่เป็นการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์โดยมิได้ดำเนินการ
รื้อถอนทั้งหมดทันที ต้องระบุรายละเอียดในเรื่องดังต่อไปนี้ไว้ในแผนการเลิกดำเนินการสถาน
ประกอบการทางนิวเคลียร์ด้วย

(๑) แผนการปิดสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ระยะยาว

(๒) มาตรการควบคุมการปลดปล่อยวัสดุกัมมันตรังสือออกสู่สิ่งแวดล้อม และการป้องกัน
อันตรายจากรังสีต่อผู้ปฏิบัติงานระหว่างหยุดดำเนินการถาวร

(๓) มาตรการควบคุมการผ่านเข้าออกบริเวณ การจำกัดผู้ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าบริเวณ
แผนการจัดสรรบุคลากรปฏิบัติงานระหว่างการหยุดดำเนินการ และการเฝ้าตรวจบริเวณสถาน
ประกอบการทางนิวเคลียร์

ข้อ ๒๔ แผนการปิดสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ระยะยาวตามข้อ ๒๓ (๑)
ต้องประกอบด้วยรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) รายชื่อระบบที่ต้องคงการทำงานไว้ ระบบที่ต้องหยุดทำงานแต่ยังไม่รื้อถอน และระบบ
ที่ต้องรื้อถอน

(๒) ขั้นตอนและมาตรการในการคงการทำงาน การปลด และการรื้อถอนระบบดังกล่าว

(๓) การป้องกันภัยเกิดภาวะวิกฤติ (criticality condition) (หากมี)

(๔) การกำหนดจำนวนบุคลากรและจำนวนกะ (จำนวนช่างเทคนิค ทักษะ และประสบการณ์)
ในช่วงการปิดสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ระยะยาว

(๕) ข้อกำหนดในการทดสอบและการบำรุงรักษาสำหรับระบบที่ต้องคงการทำงานไว้และระบบ
ที่ต้องหยุดทำงานแต่ยังไม่รื้อถอน

(٩) การปรับปรุงแบบแปลนและขั้นตอนการปฏิบัติงาน

(๗) การปรับปรุงแผนฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรางสี และการประเมินผลกระทบทางรางสี

ข้อ ๒๕ มาตรการควบคุมการปลดปล่อยวัสดุกัมมันตรังสือออกสู่สิ่งแวดล้อมตามข้อ ๒๓ (๒)
ต้องประกอบด้วยมาตรการที่เป็นไปตามกฎกระทรวงว่าด้วยการปล่อยทิ้งกากกัมมันตรังสี

ข้อ ๒๖ มาตรการป้องกันอันตรายจากรังสีต่อผู้ปฏิบัติงานระหว่างการหยุดดำเนินการถาวร
ตามข้อ ๒๓ (๒) อย่างน้อยต้องประกอบด้วยมาตรการ ดังต่อไปนี้

(๑) การป้องกันไม่ให้ระบบที่มีการบ่นเปื้อนทางรังสีซึ่งมีของเหลวอยู่ภายในเกิดการแห้งเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของวัสดุกัมมันตรังสี เช่น ระบบฟอกอากาศ ระบบหล่อเย็น อากาศและห้องทดลอง บ่อพักน้ำ ระบบน้ำร้อน และระบบระบายน้ำ เป็นต้น

(๒) การเฝ้าระวังทางรังสีของผู้ปฏิบัติงาน

(๓) การปรับเปลี่ยนพื้นที่ควบคุมและความจำเป็น

ข้อ ๒๗ มาตรการควบคุมการผ่านเข้าออกบริเวณ การจำกัดผู้ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าบริเวณแผนการจัดสรรบุคลากรปฏิบัติงานระหว่างการหยุดดำเนินการ และการเฝ้าตรวจบริเวณสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ตามข้อ ๒๓ (๓) อย่างน้อยต้องประกอบด้วยมาตรการที่มีลักษณะ ดังต่อไปนี้

(๑) หากยังคงเก็บรักษาเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใหม่ หรือวัสดุนิวเคลียร์อื่น ๆ ไว้ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ มาตรการความมั่นคงปลอดภัยต้องสอดคล้องกับปริมาณวัสดุนิวเคลียร์ดังกล่าวที่ยังคงอยู่ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ตามกฎกระทรวงว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางนิวเคลียร์

(๒) มาตรการความมั่นคงปลอดภัยต้องสอดคล้องกับมาตรการความปลอดภัยและมาตรการพิทักษ์ความปลอดภัยในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ โดยไม่ขัดหรือแย้งกันเอง

(๓) มาตรการความมั่นคงปลอดภัยต้องมีการปรับปรุงเป็นระยะ ๆ ให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบันของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ กรณีที่วัสดุกัมมันตรังสี วัสดุนิวเคลียร์ อุปกรณ์ เครื่องมือหรือข้อมูลที่สำคัญต่อความมั่นคงปลอดภัยได้ถูกนำออกไปจากสถานประกอบการทางนิวเคลียร์แล้ว

ประกาศ ณ วันที่ ๑๒ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗ เพ็ญภา กัญชนะรองเลขาธิการ รักษาราชการแทนเลขาธิการสำนักงานปรามาญเพื่อสันติ