บันทึกการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๒๖ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง)
วันอังคารที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖
ณ ห้องประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร

เริ่มประชุมเวลา ๐๙.๔๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว พลเอก สิงห์ศักดิ์ สิงห์ไพร รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง
ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม และได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุม
วุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม เรื่องรับรองรายงานการประชุม และเรื่องกระทำถาม
ต่อมา ประธานของที่ประชุมไดดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน การพิจารณาให้ความเห็นชอบ
หรือไม่ให้ความเห็นชอบผลการลงมติของสภาผู้แทนราษฎรในญัตติขอให้มีมติส่งเรื่องที่มีเหตุสมควร
จะให้มีการออกเสียงประชามติให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการ พร้อมรายงานของคณะกรรมการสามัญ
พิจารณาญัตติขอให้สมาชมิติส่งเรื่องที่มีเหตุสมควรจะให้มีการออกเสียงประชามติให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการ
(ตามข้อบังคับ ข้อ ๓๙/๒) หลังจากประธานคณะกรรมการสามัญฯ (นายสมชาย แสงการ) 
ไดแถลงรายงานผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมการสามัญฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดง
ความคิดเห็นพอสมควรแล้ว ประธานคณะกรรมการสามัญฯ (นายสมชาย แสงการ) และกรรมาราธิการ
(นายเจดีย์ อินสว่าง) ได้ตอบซ้ำแจ้งต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมไดลงมติไม่ให้ความเห็นชอบผลการลงมติ
ของสภาผู้แทนราษฎรในญัตติขอให้สมาชมิติส่งเรื่องที่มีเหตุสมควรจะให้มีการออกเสียงประชามติ
ให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการ คือ ไม่เห็นชอบให้มีการออกเสียงประชามติ ด้วยคะแนนเสียง เห็นด้วย ๑๒ เสียง
ไม่เห็นด้วย ๑๕๗ เสียง งดออกเสียง ๑๓ เสียง ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ เสียง โดยประธานวุฒิสภา
จะแจ้งให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรทราบต่อไป ตามข้อบังคับ ข้อ ๓๙/๒

๑. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ข้อเสนอเชิงนโยบายการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ประโยชน์ เพื่อการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ซึ่งคณะกรรมการการศึกษาพิจารณาเสร็จแล้ว
(ระเบียบวาระที่ ๔.๑) หลังจากประธานคณะกรรมการ (นายตวงศักดิ์ ธีระธานนท์) มีบทบาทสำคัญในการกำหนดแนวทางและดำเนินการเกี่ยวกับระบบสารสนเทศสำหรับการศึกษาในประเทศไทย โดยมีรายละเอียดดังนี้

- **ประเด็น:** การสร้างฐานข้อมูลและระบบสารสนเทศเพื่อการศึกษา

- **ความคิดเห็น:** ความเห็นเกี่ยวกับแนวทางและเทคนิคในการดำเนินงานระบบสารสนเทศสามารถนำไปประมวลผลได้หลายทาง เช่น การทำให้มีมาตรฐานและโครงสร้างที่แน่นอนในการเก็บข้อมูลและระบบสารสนเทศของกระทรวงมหาดไทย และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น หรืออาจสร้างระบบที่สามารถเข้าถึงข้อมูลของภาคบริหารงานท้องถิ่นได้ง่ายมากขึ้น

- **คำแนะนำ:** ขอให้คณะกรรมการพิจารณาสถานการณ์และแนวทางในการกำหนดนโยบายและแผนงาน/โครงการเพื่อพัฒนาฐานข้อมูลและระบบสารสนเทศของประเทศให้มีความเหมาะสมกับยุคสมัยและความต้องการของการศึกษาในอนาคต

๒. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชนในการจัดทำและจัดสรรเงินประมาณที่คำนึงถึงความเสมอภาคระหว่างเพศและวัย ซึ่งคณะกรรมการการปกครองท้องถิ่นพิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๒) หลังจากประธานคณะกรรมการ (พลเอก เลิศรัตน์ รัตนวาณิช) มอบหมายให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยประสานงานกับกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และกรมส่งเสริมความเที่ยังยืน เพื่อดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องนี้

- **ประเด็น:** การมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชนในการจัดทำและจัดสรรเงินประมาณ

- **ความคิดเห็น:** การมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชนในการจัดทำและจัดสรรเงินประมาณเป็นเรื่องที่ยากลำบาก เพราะจำเป็นต้องมีมาตรการควบคุมตรวจสอบอย่างเคร่งครัด เพื่อรักษาความโปร่งใสและความเป็นธรรมชาติในการจัดทำและจัดสรรเงินประมาณ

- **คำแนะนำ:** หากจะดำเนินการให้มีความโปร่งใสมากขึ้น จะต้องมีกฎหมายควบคุมตรวจสอบอย่างเข้มงวด และต้องมีการตรวจสอบอย่างรอบคอบจากฝ่ายรัฐบาลจนลงไปจนถึงกองทุนหมู่บ้าน เพื่อป้องกันการฟอกเงินและการกระทำความผิดทางภาษี

**๓. รายงานการพิจารณาศึกษา** เรื่อง การพัฒนาทรัพยากรบุคลากรเกษตรให้มีความเข้มแข็ง ซึ่งคณะกรรมการเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๓) หลังจากประธานกรรมการ (พลเอก อัตรชัย สุทธิกันต์) มีบทบาทสำคัญในการกำหนดแนวทางและดำเนินการเกี่ยวกับระบบสารสนเทศสำหรับการศึกษาในประเทศไทย โดยมีรายละเอียดดังนี้

- **ประเด็น:** การพัฒนาทรัพยากรบุคลากรเกษตรให้มีความเข้มแข็ง

- **ความคิดเห็น:** การพัฒนาทรัพยากรบุคลากรเกษตรให้มีความเข้มแข็งสามารถช่วยเหลือเกษตรกรไทยในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและการเกษตรได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการบริหารราชการเกษตร และสามารถลดภาระของเกษตรกรได้

- **คำแนะนำ:** การพัฒนาทรัพยากรบุคลากรเกษตรให้มีความเข้มแข็งจะช่วยเหลือเกษตรกรไทยในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและการเกษตรได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการบริหารราชการเกษตร และสามารถลดภาระของเกษตรกรได้

และที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการ
(นางบริสุทธิ์ เปรมประพันธ์) ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้งเห็นด้วย
กับข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

๔. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การส่งเสริมการแปรรูปผลิตภัณฑ์ยางในประเทศ
กรณีศึกษา : ถุงมือยาง ซึ่งคณะกรรมการเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๔)
หลังจากประธานคณะกรรมาธิการฯ (พลเอก ฉัตรชัย สาริกัลยะ) มอบหมายให้ประธานที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ
ในฐานะประธานคณะอนุกรรมกรมาตรการผลิต (ศาสตราจารย์เกียรติคุณไกรสิทธิ์ ตันติศิรินทร์)
และรองโฆษกคณะกรรมการ ในฐานะประธานคณะทำงานพิจารณาศึกษาการส่งเสริมการแปรรูป
ผลิตภัณฑ์ยางในประเทศ (นางจินตนา ชัยยวรรณากาศ) ได้ร่วมแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ แล้ว
จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้งเห็นด้วยกับข้อเสนอแนะ
ของคณะกรรมาธิการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

๕. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การขยายโอกาสการมีงานทำและส่งเสริมการจ้างงาน
ผู้สูงอายุที่เหมาะสมกับวัยและประสบการณ์ ซึ่งคณะกรรมการแรงงานพิจารณาเสร็จแล้ว
(ระเบียบวาระที่ ๔.๕) หลังจากประธานคณะกรรมาธิการฯ (พลตำรวจเอก อุดลย์ แสงสิงแก้ว)
อนุกรรมาธิการด้านการจัดหางานและพัฒนาฝีมือแรงงาน (พลตำรวจโท อัตชัย ดวงอัมพร)
อนุกรรมาธิการและเลขานุการด้านการจัดหางานและพัฒนาฝีมือแรงงาน (พันตำรวจโท สืบสกุล เข็มทอง)
อนุกรรมาธิการด้านการจัดหางานและพัฒนาฝีมือแรงงาน (นายนภัสสรพี เดชาภูธร) และรองประธาน
คณะกรรมการ คนที่สี่ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการด้านการจัดหางานและพัฒนาฝีมือแรงงาน
(พลตำรวจโท สำนิตย์ มกราวรวราง) ได้ร่วมแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปราย
แสดงความคิดเห็นพอสมควร และประธานคณะกรรมาธิการฯ (พลตำรวจเอก อุดลย์ แสงสิงแก้ว)
ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้ง

ต่อจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่อง
ที่ค้างพิจารณา และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ ลำดับที่ ๖.๑ และลำดับที่ ๖.๒
ซึ่งเป็นเรื่องทำนองเดียวกัน ประธานของที่ประชุมจึงขอปรึกษาต่อที่ประชุมเพื่อให้ที่ประชุมพิจารณา
รายงานทั้งสองฉบับไปพร้อมกัน ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ ประธานของที่ประชุมจึงดำเนินการให้ที่ประชุม
พิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ ดังนี้

๑. รายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๑๐ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลัง
กู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ พ.ศ. ๒๕๖๓ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ (ระเบียบวาระที่ ๖.๑)

๒. รายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๘ แห่งพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลัง
กู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เพิ่มเติม
พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ (ระเบียบวาระที่ 6.2)

หลังจากรองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (นางจินดารัตน์ วิริยะหวีกุล)
ได้แถลงรายงานฯ ทั้งสองฉบับแล้ว คณะกรรมการติดตามการบริหารงบประมาณ ซึ่งได้รับมอบหมาย
จากประธานวุฒิสภาให้พิจารณาศึกษารายงานฯ ทั้งสองฉบับดังกล่าวเป็นการล่วงหน้า โดยประธาน
คณะกรรมการฯ (พลเอก ชาตอุดม ติตถะสิริ) ได้แถลงรายงานผลการพิจารณาศึกษา
ของคณะกรรมการฯ แล้ว ที่ประชุมได้พิจารณารับทราบรายงานฯ ทั้งสองฉบับดังกล่าว

หลังจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้สั่งให้เลื่อนการพิจารณาระเบียบวาระเรื่องที่เสนอใหม่
ลำดับที่ 6.3 ธึงลำดับที่ 6.5ออกไปพิจารณาในการประชุมวุฒิสภาครั้งถัดไป โดยในระหว่าง
การพิจารณาเรื่องด่วน เรื่องที่คณะกรรมการพิจารณาเสร็จแล้ว และเรื่องที่เสนอใหม่ ประธานวุฒิสภา
รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง และรองประธานวุฒิสภา คนที่สอง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธาน
ของที่ประชุม