กระทู้ถามที่ ๖๘๓ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๑ สิงหาคม ๒๕๖๗

เรื่อง ขอให้พิจารณาแนวทางแก้ปัญหาการจัดการศึกษาแก่เด็กชาวเมียนมา ซึ่งไม่ได้เข้าศึกษาในระบบ การศึกษา

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ดังต่อไปนี้

ปัจจุบันสถานการณ์ความไม่สงบในประเทศเมียนมายังดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง และไม่มีที่ทำว่า จะสงบในเวลาอันใกล้ ก่อนให้เกิดปัญหาสวัสดิภาพความเป็นอยู่ของประชาชนชาวเมียนมา นำไปสู่ การอพยพย้ายถิ่นฐานและลักลอบเข้ามาในประเทศไทยเพื่อประกอบอาชีพและหลีกหนีภัยสงคราม ซึ่งชาวเมียนมาที่ย้ายถิ่นฐานได้นำบุตรหลานของตนติดตามมาด้วย หรือได้ให้กำเนิดบุตรในประเทศไทย ในภายหลัง เด็กกลุ่มนี้กลายเป็นเด็กที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย ซึ่งปัจจุบัน มีจำนวนประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ คน ทั่วประเทศ และมีแนวโน้มจะเพิ่มสูงขึ้นในอนาคต

การให้การศึกษาแก่เด็กชาวเมียนมากลุ่มนี้จึงมีความสำคัญต่อความมั่นคงของประเทศเป็นไป ตามเป้าหมายการศึกษาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนขององค์การสหประชาชาติที่ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันไว้ และเป็นสิทธิที่เด็กพึงได้รับตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก แม้ว่าเด็กบางส่วนจะสามารถเข้าเรียนในระบบโรงเรียนของประเทศไทยได้ตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การรับนักเรียน นักศึกษาที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรไม่มีสัญชาติไทย ฉบับลงวันที่ ๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๒ แต่สภาพปัญหาหลายประการที่เกิดขึ้นทำให้เด็กอิกจำนวนมากไม่สามารถเข้าเรียนในระบบโรงเรียนได้

ประเด็นการเข้าเรียนในระบบโรงเรียนของเด็กชาวเมียนมามีอุปสรรคหลายประการ เช่น โรงเรียนปฏิเสธการรับเข้าเรียน ปัญหาด้านการสื่อสาร ด้านความแตกต่างทางวัฒนธรรม การโยกย้ายที่อยู่ของผู้ปกครอง ความยากจน และการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย เป็นต้น กลุ่มชาวเมียนมาในหลายๆพื้นที่โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดนครศรีธรรมราช จึงได้แก้ไขปัญหาโดยจัดการศึกษานอกระบบโรงเรียนให้ง่ายๆบุตรหลานเอง เพื่อให้บุตรหลานของตนได้รับการศึกษาอย่างเหมาะสม โดยใช้วิธีการหา

ครูชาวเมียนมาสอนหนังสือในโรงงาน แคมป์ก่อสร้าง พื้นที่สวนเกษตร อาคารพาณิชย์ แต่ดำเนินการ
ได้เพียงระยะเวลาหนึ่งก็ถูกตรวจสอบโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ หรือถูกปราบปรามโดยฝ่ายปกครอง
เด็กกลุ่มนี้จึงไม่สามารถเข้าถึงโอกาสทางการศึกษาได้ ส่งผลกระทบต่อพัฒนาการของเด็ก และอาจเกิด
ปัญหาต่อสภาพสังคมไทยในอนาคต จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงศึกษาธิการ มีแนวทางในการแก้ไขปัญหา ช่วยเหลือ สนับสนุนการเข้าเรียน
ในระบบโรงเรียนของเด็กชาวเมียนมาที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทยอย่างไร
และมีแนวทางที่เป็นรูปธรรมอย่างไร เพื่อช่วยเหลือให้เด็กกลุ่มนี้สามารถเรียนอยู่ในระบบโรงเรียน
ได้โดยไม่ออกจากการศึกษากลางคัน ขอทราบรายละเอียด

๒. จากกรณีที่ชาวต่างด้าวจัดการเรียนการสอนให้แก่บุตรหลานของตนเอง และถูกตรวจสอบ
ปราบปรามนั้น ในมุมมองหนึ่งถือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิทธิเด็ก กระทรวงศึกษาธิการ
มีแนวทางแก้ไขปัญหาเรื่องนี้อย่างไร และมีแนวทางในการสนับสนุน ส่งเสริมให้การจัดการศึกษา
ดังกล่าวสามารถดำเนินการได้อย่างถูกต้องภายใต้กฎหมายหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
วโรจน์ ลักษณาอดิศร
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน
แบบบัญชีรายชื่อ

คำตอบกระทู้ถามที่ ๖๘๓ ร.

ของ นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน แบบบัญชีรายชื่อ เรื่อง ขอให้พิจารณาแนวทางแก้ปัญหาการจัดการศึกษาแก่เด็กชาวเมียนมา ซึ่งไม่ได้เข้าศึกษาในระบบการศึกษา

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ขอตอบกระทู้ถามเรื่อง ขอให้พิจารณาแนวทางแก้ปัญหาการจัดการศึกษาแก่เด็กชาวเมียนมา ซึ่งไม่ได้เข้าศึกษาในระบบการศึกษา ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงศึกษาธิการ ขอเรียนว่า เมื่อวันที่ ๕ กรกฎาคม ๒๕๔๘ คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้กระทรวงศึกษาธิการจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย ซึ่งรวมถึงกลุ่มชาติพันธุ์ ผู้อยู่อาศัยถาวร และบุตรหลานของแรงงานต่างด้าวที่อยู่ในประเทศไทย โดยสามารถเข้าเรียนได้ โดยไม่จำกัดระดับ ประเภท หรือพื้นที่การศึกษา การรับเข้าเรียนลงทะเบียนนักเรียน นักศึกษาและการออกหลักฐานทางการศึกษา มีมีการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมดังนี้

๑. ออกประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การรับนักเรียน นักศึกษาที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย เมื่อวันที่ ๓๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อให้สถานศึกษาสามารถรับนักเรียน นักศึกษาที่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทยเข้าเรียนในสถานศึกษาได้ตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยหลักฐานในการรับนักเรียน ในสถานศึกษาเข้าเรียนในสถานศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ และกำหนดระยะเวลาของการสมัครเข้าเรียนในสถานศึกษากำชับสถานศึกษาในสังกัดดำเนินการรับนักเรียนที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทยให้เป็นไปตามระเบียบ มาตรา แห่งปฏิบัติตามสำเนียงและข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ โดยยังคงสร้างความยากลำบากเพื่อให้เด็กทุกคนที่อาศัยในประเทศไทยมีสิทธิ์และโอกาสได้รับการศึกษาอย่างเท่าเทียม และเท่าเทียม

๒. จากทำคู่มือและแนวปฏิบัติสำหรับการจัดการศึกษาแก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทย เพื่อเป็นแนวทางให้ผู้บริหาร คน และเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติตามที่เกี่ยวข้องสามารถดำเนินการจัดการศึกษาให้แก่บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มีสัญชาติไทยได้อย่างเหมาะสม

{"natural_text": "๓. จัดสรรงบประมาณอุดหนุนเป็นค่าใช้จ่ายรายหัวให้แก่สถานศึกษาและเด็กที่ไม่มีทะเบียนราษฎร\nหรือไม่มีสัญชาติไทยให้ได้รับสิทธิตามโครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่\nระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน\nอย่างเสมอภาคและเป็นธรรม\n\nอีกทั้ง กระทรวงศึกษาธิการยังได้ร่วมกับกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยดำเนินการ\nแก้ไขปัญหาสถานะบุคคลของนักเรียน นักศึกษาที่มีเลขประจำตัวขึ้นต้นด้วยอักษร G เป็นเลขประจำตัว\nประชาชน ๑๓ หลัก เพื่อให้งสามารถเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุขได้\n\nนอกจากนี้ ยังไดดำเนินการส่งเสริมการสร้างองค์ความรู้เกี่ยวกับการจัดการการศึกษา\nและแก้ไขปัญหาสถานะทะเบียนราษฎรของเด็กนักเรียนที่มีเลขประจำตัวขึ้นต้นด้วยอักษร G ให้เป็น\nเลขประจำตัวประชาชน ๑๓ หลัก ให้แก่ผู้บริหารสถานศึกษา ครู และเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ\nโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการจัดการศึกษาให้นักเรียนกลุ่มดังกล่าวสามารถเรียนอยู่ในระบบโรงเรียนได้\nโดยไม่ออกจากการศึกษากลางคัน\n\nคำตอบข้อที่ ๒\n\nกระทรวงศึกษาธิการ ขอเรียนว่า ได้มีแนวทางในการสนับสนุนการศึกษาสำหรับบุตรหลาน\nของแรงงานต่างด้าว โดยมุ่งเน้นให้เข้ารับการศึกษาในสถานศึกษาที่จัดตั้งถูกต้องตามกฎหมาย\nและจัดการเรียนการสอนที่มีคุณภาพ มีการส่งเสริมการเรียนรู้ในรูปแบบที่เหมาะสม เพื่อให้บุตรหลาน\nของแรงงานชาวต่างด้าวสามารถเข้าถึงการศึกษาได้อย่างถูกต้องไม่ขัดต่อกฎ ระเบียบ ด้านการศึกษา\nในประเทศไทย\n\nอนึ่ง พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๒\nได้ให้มารับรองสิทธิในการศึกษาแก่ภาคสังคม และประชาชน โดยกำหนดว่านอกเหนือจากรัฐ เอกชน\nและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้บุคคล ครอบครัว องค์กร ชุมชน องค์กรเอกชน องค์กรวิชาชีพ\nสถานประกอบการ และสถาบันสังคมอื่น มีสิทธิในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานตามที่กำหนด\nในกฎกระทรวง เพื่อให้องค์กร ชุมชน และองค์กรเอกชนที่มีความประสงค์และความพร้อม\nในการจัดการการศึกษาขั้นพื้นฐาน สามารถดำเนินการในรูปแบบการจัดการศึกษานอกระบบและ\nการจัดการศึกษาตามอัธยาศัย หรือจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานในศูนย์การเรียน ตามข้อ ๕ ของกฎกระทรวง\nว่าด้