บันทึกการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง)
วันจันทร์ที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๕
ณ ห้องประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร

เริ่มประชุมเวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว ศาสตราจารย์พิเศษพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา
ขึ้นบัลลังก์ กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ดังนี้

๑. รับทราบ เรื่อง ผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีตามรายงานการพิจารณาศึกษา
เรื่อง การขับเคลื่อนเกษตรอุตสาหกรรมในประเทศไทย ของคณะกรรมการพาณิชย์และการอุตสาหกรรม
- ที่ประชุมรับทราบ

๒. รับทราบ เรื่อง สรุปผลการดำเนินงานของคณะกรรมการมาธิการการปกครองท้องถิ่น
(มีนาคม ๒๕๖๔ – กุมภาพันธ์ ๒๕๖๕) ฉบับที่ ๓
- ที่ประชุมรับทราบ

ต่อมา ประธานวุฒิสภาได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องรับรอง
รายงานการประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องกระเทาะถาม ดังนี้

กระเทาะถามเป็นหนังสือ

๑. กระเทาะถาม เรื่อง การเพิ่มอัตรากำลังของผู้ปฏิบัติงานด้านการผังเมืองของกรมโยธาธิการและผังเมือง
กระทรวงมหาดไทย เพื่อรองรับภารกิจที่เพิ่มขึ้นตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๖๒
ซึ่ง พลเรือเอก ศักดิ์สิทธิ์ เชิดบุญเมือง เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
(ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๑) โดยรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายทรงศักดิ์ ส่องศรี) ผู้ได้รับมอบหมาย
ให้มาตอบกระเทาะถามติดภารกิจสำคัญไม่สามารถมาตอบกระเทาะถามได้ จึงขอเลื่อนการตอบกระเทาะถามดังกล่าว
ออกไปเป็นวันจันทร์ที่ ๙ มกราคม ๒๕bon

๒. กระทู้ถาม เรื่อง การพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ ๔ ภาค ซึ่งนายอำพล จินดาวัฒนะ
เป็นผู้ตั้งถาม ถาม นายกรัฐมนตรี (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๒) โดยรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์)
ผู้ได้รับมอบหมายให้มาตอบกระทู้ถามติดภารกิจสำคัญไม่สามารถมาตอบกระทู้ถามได้ จึงขอเลื่อนการตอบ
กระทู้ถามดังกล่าวออกไปเป็นวันจันทร์ที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๖

๓. กระทู้ถาม เรื่อง การผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการผลิตอาหารอนาคตแห่งอาเซียน
ซึ่งนายชลิต แก้วจินดา เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๓)
โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมติดภารกิจสำคัญไม่สามารถมาตอบกระทู้ถามได้ จึงขอเลื่อน
การตอบกระทู้ถามดังกล่าวออกไปเป็นวันจันทร์ที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๖๖
# กระทู้ถามด้วยวาจา

\- กระทู้ถาม เรื่อง แนวทางการแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนบางส่วน กรณียุคเดินรถไฟ
ทางไกลมายังสถานีกรุงเทพ (หัวลำโพง) ซึ่งนายคำนูญ สิทธิสมาณ เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงคมนาคม (ระเบียบวาระที่ ๓.๒.๑) โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม (นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ)
เป็นผู้ตอบกระทู้ถามดังกล่าว

จากนั้น ประธานวุฒิสภาได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ให้ความเห็นชอบบุคคล
ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ (ตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๑) (เรื่องด่วน) หลังจาก
เลขานุการคณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรม
ของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ (นางเบญจรัตน์ จริยธาราสิทธิ์)
ได้เสนอรายงานของคณะกรรมการสามัญเฉพาะส่วนที่มิได้เป็นรายงานลับแล้ว ประธานวุฒิสภา
ได้ดำเนินการประชุมลับ ตามที่คณะกรรมการสามัญร้องขอ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๒วรรคสอง
เพื่อพิจารณารายงานของคณะกรรมการสามัญส่วนที่เป็นรายงานลับ หลังจากดำเนินการประชุมลับเสร็จสิ้นแล้ว
ประธานวุฒิสภาได้ดำเนินการประชุมโดยเปิดเผย โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๒๐
วรรคห้า บัญญัติว่า การออกเสียงลงคะแนนเลือกหรือให้ความเห็นชอบให้บุคคลดำรงตำแหน่งใด
ให้กระทำเป็นการลับ เว้นแต่ที่มีบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่นในรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ประธานวุฒิสภาจึงดำเนินการ
ให้สมาชิกฯ ออกรายลงคะแนนให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ
โดยใช้มีตรอกเสียงลงคะแนนลับ ตามข้อบังคับ ข้อ ٩៨ มูลค่านี้ (2) โดยมีบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อ

ให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน ๑ คน คือ ศาสตราจารย์อุดม รัฐอมฤต
ซึ่งที่ประชุมได้ลงมติเพื่อให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ
ปรากฏผลการออกแบบเสียงลงคะแนน ดังนี้
<table>
<tr>
<td>-</td>
<td>ให้ความเห็นชอบ</td>
<td></td>
<td>๒๐๐</td>
<td colspan="2">คะแนน</td>
</tr>
<tr>
<td>-</td>
<td>ไม่ให้ความเห็นชอบ</td>
<td></td>
<td>๒</td>
<td colspan="2"></td>
</tr>
<tr>
<td>-</td>
<td>ไม่ออกเสียง</td>
<td></td>
<td>๖</td>
<td colspan="2"></td>
</tr>
</table>
ผลการออกแบบเสียงลงคะแนนปรากฏว่าศาสตราจารย์อุดม รัฐอมฤต ได้รับความเห็นชอบด้วยคะแนนเสียง
ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของวุฒิสภา (ไม่น้อยกว่า ๑๒๕ เสียง) จึงถือว่า
ได้รับความเห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ

ต่อจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ปรึกษาต่อที่ประชุมเพื่อขอให้นำระเบียบวาระที่ ๖
เรื่องที่เสนอใหม่ขึ้นมาพิจารณาก่อน ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ ประธานของที่ประชุมจึงดำเนินการให้ที่ประชุม
พิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ ขอให้วุฒิสภาพิจารณาเพื่อมีมติมิให้เปิดเผยบันทึกการประชุม จำนวน ๖ ครั้ง
และรายงานลับของคณะกรรมการบริหารสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรม
ทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ (ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย) (ระเบียบวาระที่ ๖)

ที่ประชุมได้มีพิจารณาและลงมติมิให้เปิดเผยบันทึกการประชุมของคณะกรรมการบริหารสามัญ
เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อ
ให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน ๖ ครั้ง ดังนี้
ครั้งที่ ๑ วันอังคารที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
ครั้งที่ ๒ วันจันทร์ที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
ครั้งที่ ๓ วันจันทร์ที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
ครั้งที่ 4 อันวานคารที่6 ธันวาคม2565
ครั้งที่ & อันวานคารที่13 ธันวาคม2565
ครั้งที่ & อันวานคารที่19 ธันวาคม2565

หลังจากนั้น ประธานของที่ประชุมไดดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมการบริหาร
พิจารณาเสร็จแล้ว รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ภาระงานและประสิทธิภาพของวิชาชีพพยาบาล
ภายใตสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรค COVID 19 ซึ่งคณะกรรมการสาธารณสุขพิจารณาเสร็จแล้ว
(ระเบียบวาระที่ ๔.๑) หลังจากประธานคณะกรรมการ (นายเจตน์ ศิรธรานนท์) กรรมาธิการ
ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการศึกษาภาระงานและประสิทธิภาพของวิชาชีพพยาบาลภายใตสถานการณ์
การระบาดของโรค COVID 19 (นางทัศนา ยุวานนท์) อุนุกรรมาธิการ (นายสันติ ทยมีฤทธิ์
และนางสาวจันทรัศม์ ตั้งรวมทรัพย์) และที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการ (นายศักดิ์ชัย กาญจนวัฒนา)
ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร
ที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการ (นายศักดิ์ชัย กาญจนวัฒนา) ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้น
ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้งเห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ
เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

เนื่องจากระเบียบวาระที่ ๔.๒ และระเบียบวาระที่ ๔.๓ เป็นเรื่องทำนองเดียวกัน ประธาน
ของที่ประชุมจึงปรึกษาต่อที่ประชุมเพื่อขอให้รวมระเบียบวาระการประชุมที่เป็นเรื่องทำนองเดียวกัน
เพื่อพิจารณาไปพร้อมกัน ตามข้อบังคับ ข้อ ๔๑ วรรคหนึ่ง (๒) ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ ประธานของที่ประชุม
จึงดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาระเบียบวาระที่ ๔.๒ และระเบียบวาระที่ ๔.๓ ไปพร้อมกัน ดังนี้

๑. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การศึกษาเพื่อแก้ปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ
กรณีศึกษาองค์ความรู้และแนวคิดจากประสบการณ์ของต่างประเทศ สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี
และสาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งคณะกรรมการเก้าปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำพิจารณาเสร็จแล้ว
(ระเบียบวาระที่ ๔.๒)

๒. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง รูปแบบการจัดการศึกษาเพื่อแก้ปัญหาความยากจน
และลดความเหลื่อมล้ำ : กรณีการศึกษาโครงการโรงเรียนร่วมพัฒนา ประเทศไทย ซึ่งคณะกรรมการบริหาร
การแก้ปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำพิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๓)

หลังจากประธานคณะกรรมการฯ (นายสังคิต พิริยะรังสรรค์) รองประธานคณะกรรมการบริหาร
คนที่หนึ่ง และโฆษกคณะกรรมการ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการ ติดตาม เสนอแนะ และเร่งรัด
การปฏิรูปเพื่อแก้ปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ (นายพลเดช พื่นประทีป) และอนุกรรมาธิการ

(นางทิพย์พาพร ตันติสุนทร และนางวณี ปืนประทีป) ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ
ทั้งสองฉบับไปพร้อมกัน โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร ประธานคณะกรรมการ
(นายสังศิต พิริยะรังสรรค์) และรองประธานคณะกรรมการมาธิการ คนที่หนึ่ง และโฆษกคณะกรรมการ
ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการ ติดตาม เสนอแนะ และเร่งรัดการปฏิรูปเพื่อแก้ปัญหาความยากจน
และความเหลื่อมล้ำ (นายพลเดช ปินประทีป) และอนุกรรมาธิการ (นางทิพย์พาพร ตันติสุนทร)
ได้ร่วมกันตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาดังกล่าว
ที่ละฉบับตามลำดับ พร้อมทั้งเห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการมาธิการฯ เกี่ยวกับรายงานทั้งสองฉบับ
ที่ละฉบับตามลำดับเพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

หลังจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่อง
ที่ค้างพิจารณา และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องอื่น ๆ ตั้งกรรมาธิการในคณะกรรมการการพลังงาน
แทนตำแหน่งที่ว่าง (ระเบียบวาระที่ ๗) โดยประธานคณะกรรมการมาธิการฯ (พลเอก สทนธ์ สัจจานิตย์)
ได้มีหนังสือแจ้งว่า ตำแหน่งกรรมาธิการในคณะกรรมการมาธิการฯ ว่างลง จึงเสนอให้วุฒิสภาตั้ง
พลเรือเอก เชิงชาย ชมเชิงแพทย์ เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๓
ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ

โดยในระหว่างการพิจารณาเรื่องกระทำถาม เรื่องด่วน เรื่องที่เสนอใหม่ เรื่องที่คณะกรรมการ
พิจารณาเสร็จแล้ว และเรื่องอื่น ๆ ประธานวุฒิสภา รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง และรองประธานวุฒิสภา
คนที่สอง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม

เลิกประชุมเวลา ๑๖.๐๕ นาฬิกา

นายกรณ์ ใจสัสจะ
เลขาธิการวุฒิสภา