บันทึกการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง)
วันอังคารที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
ณ ห้องประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร

เริ่มประชุมเวลา ๐๙.๔๕ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว ศาสตราจารย์พิเศษพรเพ็ชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา
ขึ้นบัลลังก์ กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ดังนี้

๑. รับทราบ เรื่อง พระบรมราชโองการประกาศพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภา
สมัยประชุมสามัญประจำปีครั้งที่สอง พ.ศ. ๒๕๖๕ ตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๕
- ที่ประชุมรับทราบ

๒. รับทราบ เรื่อง พระบรมราชโองการประกาศแต่งตั้งสมาชิกวุฒิสภา ตามมาตรา ๒๖๙
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จำนวน ๒ ฉบับ ดังนี้

๑) พลเอก สมศักดิ์ นิลบรรเจิดกุล

๒) พลเอก สุนทรสนธิ ธนะวาณิช

๓) พลเรือเอก เชิงชาย เซ่งสาย เพชรแท้

(4) พลอากาศเอก อลงกรณ์ อ่านรณรงค์

(5) พลตำรวจเอก มารยิ่งมณฑา กิตติประภาสรรค์

ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป ประกาศ ในวันที่ ๒๒ สิงหาคม พุทธศักราช ๒๕๖๕ เป็นปีที่ 7 ในรัชกาลปัจจุบัน
- การประชุมและประธานวุฒิสภาได้มีคำแนะนำให้สมาชิกวุฒิสภาที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ
แต่งตั้งกล่าวปฏิญาณตนในที่ประชุมก่อนเข้ารับหน้าที่ จำนวน 4 คน โดยพลเอกสมศักดิ์นิลบรรเจิดกุล พลเรือเอก เชิงชาย เซ่งสาย เพชรแท้ พลอากาศเอก อลงกรณ์ อ่านรณรงค์ และพลตำรวจเอก มารยิ่งมณฑา กิตติประภาสรรค์
- การประชุมเรื่อง นายสุรชัย ธนัยตั้งตรงกูล สภาพสมาชิกวุฒิสภาได้ถึงแก่นิจกรรม เมื่อวันเสาร์ที่ 1 สิงหาคม พ.ศ.2565

๔. รับทราบ เรื่อง ผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีตามรายงานการพิจารณาศึกษา
เรื่อง หลักการและเงื่อนไขการให้หน่วยงานของรัฐเป็นผู้ร่วมลงทะเบียน (State Participation)
ของคณะกรรมการการพลังงาน

\- ที่ประชุมรับทราบ

๕. รับทราบ เรื่อง ผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีตามรายงานการพิจารณาศึกษา
เรื่อง การพิจารณาศึกษา ติดตาม เสนอแนะ และเร่งรัดการปฏิรูประบบด้านทันตสาธารณสุขไทย
ตามแผนยุทธศาสตร์ชาติด้านสาธารณสุข ของคณะกรรมการการสาธารณสุข

\- ที่ประชุมรับทราบ

๖. รับทราบ เรื่อง ในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ ๒๖ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง)
วันพุธที่ ๑๔ กันยายน ๒๕๖๕ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกันการแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ
ของวุฒิสภา จำนวน ๓ ฉบับ ดังนี้

๑) ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๙/๒๕๖๐
เรื่อง การปฏิรูปการศึกษาในภูมิภาคของกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๓ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๐
พ.ศ. .......

๒) ร่างพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย (ฉบับที่ .. ) พ.ศ.
.......

๓) ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ .. ) พ.ศ.
.....

\- ที่ประชุมรับทราบ

ต่อมา ประธานวุฒิสภาได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องรอบรายงานการประชุม
ซึ่งที่ประชุมพิจารณารับรองรายงานการประชุมวุฒิสภา จำนวน ๕ ครั้ง ดังนี้

ครั้งที่ ๗ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันจันทร์ที่ ๑๓ มิถุนายน ๒๕๖๕
ครั้งที่ 8 (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันอังคารที่ ๑๔ มิถุนายน ๒๕bon
ครั้งที่ # (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันจันทร์ที่ " มิถุนายน '2565

จากนั้น ประธานวุฒิสภาได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องกระทู้ถามและได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ดังนี้

๑. ตั้งคณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ (ตามข้อบังคับข้อ ๑๐๕) (เรื่องด่วนที่ ๑) ด้วย นายทวีเกียรติ มีนะกนิษฐ์ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ผู้ทรงคุณวุฒิสาขนิติศาสตร์ ซึ่งดำรงตำแหน่งหรือเคยดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์ของมหาวิทยาลัยในประเทศไทยมาแล้ว เป็นเวลาไม่น้อยกว่าห้าปี และยังมีผลงานทางวิชาการเป็นที่ประจักษ์ ตามมาตรา ๘ (๓) แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๑ จะครบวาระการดำรงตำแหน่งในวันที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๖๕ ซึ่งตามมาตรา ๑๙ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๑ บัญญัติว่า เมื่อตุลาการจะพ้นจากตำแหน่งตามวราระ ให้ดำเนินการสรรหาตุลาการใหม่ภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันก่อนวันที่ตุลาการครบวาระ

บัดนี้ คณะกรรมการสรรหาตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ได้พิจารณาดำเนินการสรรหาบุคคลผู้สมควรได้รับการแต่งตั้งเป็นตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นผู้มีคุณสมบัติตามมาตรา ๘ (๓) มาตรา ๙ และไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๑๐ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๑ เสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งผลการพิจารณาปรากฏว่า ศาสตราจารย์อุดม ธ้อมฤตกาลศึกษาสารานิติศาสตร์ มหวิกฤยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นผู้ได้รับการสรรหาให้เป็นบุคคลผู้สมควรได้รับการแต่งตั้งเป็นตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ โดยได้รับความยินยอมจากบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อฯ ดังกล่าวด้วยแล้ว โดยที่ข้อบังคับข้อ ๑๐๕ วรรคหนึ่ง กำหนดว่า เมื่อมีกรณีที่วุฒิสภาจะต้องพิจารณาให้บุคคลดำรงตำแหน่งใดตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายให้วุฒิสภาตั้งคณะกรรมการสามัญขึ้นคณะหนึ่ง มีจำนวนไม่เกินสืบห้าคน เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งนั้นรวมทั้งรวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานอันจำเป็นสำหรับตำแหน่งนั้นเป็นกรณี ๆ ในกรณีนี้ประธานวุฒิสภาจึงขอปรึกษาต่อที่ประชุมเพื่อกำหนดจำนวนกรรมาธิการสามัญๆ โดยมีสมาชิกฯเสนอให้ที่ประชุมตั้งคณะกรรมการสามัญฯ จากบนเลขประจำตัวประชาชนเห็นชอบให้มีสมาชิกเห็นชอบให้มีมิติด้านขอบให้มีคนกำราธิกาสามัญๆ จากบนเลขประจำตนประชาชนเห็นชอบโดยมีสมาชิกเห็นชอบ

บันทึกการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง)
วันอังคารที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
ณ ห้องประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร

เริ่มประชุมเวลา ๐๙.๔๕ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว ศาสตราจารย์พิเศษพรเพ็ชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา
ขึ้นบัลลังก์ กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ดังนี้

๑. รับทราบ เรื่อง พระบรมราชโองการประกาศพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภา
สมัยประชุมสามัญประจำปีครั้งที่สอง พ.ศ. ๒๕๖๕ ตั้งแต่วันที่ ๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๕
- ที่ประชุมรับทราบ

๒. รับทราบ เรื่อง พระบรมราชโองการประกาศแต่งตั้งสมาชิกวุฒิสภา
ตามมาตรา ๒๖๙ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มีจำนวนสมาชิกวุฒิสภาจำนวน 4 คน
ดังนี้

| No | Name          |
|----|----------------|
|    | พลเอกสมศักดิ์     |
|    |      Nillarajitkunl |
|    |      Chanthasukh   |
|    |      Phraeprathana |
|    |      Srinivas       |
|    |      Thammasatirakij |
|    |      Kanchanaburi   |
|    |      Lakhonchong     |
|    |      Roi Et         |
|    |      Uyutthaya     |
|    |      Yuthipetchai   |
|    |      VichitChalayei   |
|    |      Jiriyarakasithi   |
|    |      Snrhyasrijejru   |
|    |      Suwaphan       |
|    |      Tannuvararathin   |

โดยมีกำหนดระยะเวลาดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันนับแต่วันที่วุฒิสภามีมติ
ตั้งคณะกรรมาธิการสามัญฯ ชุดนี้ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๕วรรคสอง

2\. โดยมีกำหนดระยะเวลาดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. ....... (ระบุรายละเอียด)
ซึ่งสภาพผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว (เป็นรายงานจากสำนักงานนายกรัฐมนตรี) เป็นไปตามความคาดหวังของสภาคณาธิการและสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ การเงินและการคลัง และคณะกรรมการบริหารราชการกลาง (นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ) โดยแถลงสาระสำคัญของรายงานว่า จะทำรายการสรรหาผู้ดำรงตำแหน่งให้มีความเหมาะสมกับภารกิจ การเงินและการคลัง และคณะกรรมการบริหารราชการกลาง (นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ) โดยมีสมาชิกสภากำหนดจำนวนคนเพียงพอในการทำงานของกรมสรรพากร

ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและพัฒนากฎหมายกองพัฒนากฎหมาย สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
(นายจุมพล นิติธรางกูร) และผู้จัดการกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (นายชัยณรงค์ กัจฉปานันท์)
ได้ตอบชี้แจงข้อซักถามเพิ่มเติมของสมาชิกๆ แล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่หนึ่ง รับรองพระราชบัญญัติ
ดังกล่าวไว้พิจารณา และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา จำนวน ๒๗ คน
ประกอบด้วย

๑. นายกฤษฎา บุณยสมิต
๒. นายคำนูญ สิทธิสมา

๓. นางจินตนา ชัยยวรวรรณการ
๔. พลเอก จีระศักดิ์ ธมประสพ

๕. นายจุมพล นิติธรางกูร
๖. นายเฉลา พวงมาลัย

๗. นายชัยณรงค์ กัจฉปานันท์
๘. นายชาญวิทย์ พลชีวิน

๙. นายดุสิต เขมะศักดิ์ชัย
๑๐. นายถนัด มานะพันธุ์นิยม

๑๑. นายถวิล เปสียนศรี
๑๒. nายนิอาแซ ชื่อเซ่ง

๑๓. พลเอก ประสาท สุขเกษตร
๑๔. นายปรีชา บัววิรัตน์เลิศ

๑๕. นายพลเดช ปืนประทีป
๑๖. นางภัทรพร วรทรัพย์

๑๗. นายลักษณ์ วลนานวัช
๑๘. นายวันชัย สอนศิริ

๑๙. นายวัสสภ ตังคลานุรักษ์
๒๐. นายวีระศักดิ์ โควงศรัตน์

๒๑. นายวีระศักดิ์ พู่ตะกูล
๒๒. นายสมศักดิ์ ธลประสิทธิ์

๒๓. นายสัญชัย จุลมนต์
๒๔. นางสุวรรณี สิริเวชชะพันธ์

๒๕. นายสุวัฒน์ จรไพพันธุ์
๒๖. นายอภิชาติโตดลกเวชช์

** เหตุผลเห็นโดย การแปรกฎใหม่ภายใน ** เหตุการณ์ การข้อบังคับ ข้อ ** เหตุการณ์ **
โดยมีกำหนดการแปรกฎใหม่ใน ** เหตุการณ์** การข้อบังคับ ** เหตุการณ์** (เรื่องราวที่ .. )

ตามรัฐธรรมนูญ และคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งได้รับมอบหมาย จากคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภาให้พิจารณาศึกษาร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๙ โดยกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่น ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการโครงสร้าง หน้าที่และอำนาจสำหรับท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป (นายสุชัย บุตรสาระ) รองประธานคณะกรรมาธิการกิจการ องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง (นายกิตติ วะสีนนท์) และรองประธานคณะกรรมาธิการ การพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชน คนที่สาม (นายดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม) ได้ร่วมกันเสนอรายงานต่อที่ประชุมเพื่อประกอบการพิจารณา โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็น พอลมควร ผู้อำนวยการสำนักกฎหมายและคดี สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (นางสาวพัชรี ผึ่งผดุง) ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (นางสาวอัลจนา พึ่งเย็น) และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายทรงศักดิ์ ธงศรี) ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว

ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่หนึ่ง รับรางพระราชบัญญัติดังกล่าวไว้พิจารณา และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการ
วิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา จำนวน ๒๑ คน ประกอบด้วย

๑. พ้นตำรวจเอก จรุงวิทย์ กุมมา
๒. นายจัตรงค์ เสริมสุข
๓. นายจิรสัย มูลทองโรย
๔. พลเอก ฉัตรเฉลิม เฉลิมสุข
๕. รอยตำรวจเอก ชนินทร์ น้อยเล็ก
๖. นายดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม
๗. พลเอก บุญธรรม อโรวัส
๘. นายบุญมี สุระโคตร
๙. นายประมาณ สวางญาติตา
๑๐. นายปัญญา งามเลิศ
๑๑. นางพาณิต นิติกัณฑ์ประภาศ
๑๒. นางเพ็ญพักตร์ ศรีทอง
๑๓. พลเอก เลิศรัตน์ รัตนวาณิช
๑๔. ว่าที่รอยตรีวงศ์สยาม เพ็งพานิชภักดี
๑๕. นายศินกวัฒน์ บุปผาเจริญ
๑๖. นายสมดี กขาย่งยืน
๑๗. นายสมเดช นิตฟันธุ
๑๘. นายสุชัย บุตรสาระ
๑๙. นายสุวรรณ เลิศปัญญาโรจน์
๒๐. นายสุวิชา เพ็งไพพบูลย์

โดยกำหนดการแปรผู้ติดภายใน 7 วันทำการตามข้อบังคับ “ข้อ”
•
โดยมีกำหนดการแสดงผลภายในระยะเวลาตามข้อบังคับ “ข้อ”

๑. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ยุทธศาสตร์ "Indo-Pacific" ของสหรัฐฯ และ
"Belt and Road Initiative : BRI” ของจีน : ผลกระทบต่อภูมิภาคและประเทศไทย
ซึ่งคณะกรรมการการต่างประเทศพิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๑) เป็นเรื่องที่เลื่อนมาจาก
การประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๓๑ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันอังคารที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๖๕
โดยคณะกรรมการการต่างประเทศได้ขอเลื่อนการพิจารณารายงานฉบับนี้ออกไปก่อน ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ

๒. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การกำหนดตำแหน่งนิติกรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รูปแบบทั่วไปทั่วประเทศ ซึ่งคณะกรรมการบริหารงานบุคคล การกำกับดูแล
ตรวจสอบ และการมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป (นายถาวร เทพวิมลเพชรกุล)
และอนุกรรมาธิการและเลขานุการในคณะอนุกรรมาธิการบริหารงานบุคคล การกำกับดูแล
ตรวจสอบ และการมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป (นายวีระ กณาพันธ์)
ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร
และกรรมาธิการ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการบริหารงานบุคคล การกำกับดูแล ตรวจสอบ
และการมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป (นายถาวร เทพวิมลเพชรกุล)
ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้น ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ
พร้อมทั้งเห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

๓. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพัฒนาและขับเคลื่อนการทำเหมืองในเมือง
(Urban Mining) ซึ่งคณะกรรมการพาณิชย์และการอุตสาหกรรมพิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๓)
โดยคณะกรรมการพาณิชย์และการอุตสาหกรรมได้ขอเลื่อนการพิจารณารายงานฉบับนี้ออกไปก่อน
ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ

หลังจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่อง
ที่ค้างพิจารณา เรื่องที่เสนอใหม่ และเรื่องอื่น ๆ โดยในระหว่างการพิจารณาเรื่องด่วน และเรื่องที่คณะกรรมการ
พิจารณาเสร็จแล้ว ประธานวุฒิสภา รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง และรองประธานวุฒิสภา คนที่สอง
ได้ผลัดเปลี่ยกกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม