กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๒๙๘/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๘ มกราคม ๒๕๖๓

เรื่อง ปัญหาการทับซ้อนของพื้นที่ป่าระหว่างอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้กับพื้นที่ป่าชุมชนบ้านห้วยบาง
ตำบลทาเหนือ อำเภอแม่อน จังหวัดเชียงใหม่
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ดังต่อไปนี้
เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ได้มีพระราชกฤษฎีกากำหนดบริเวณที่ดินป่าขุนแม่วง ป่าสันทราย
ป่าแม่อน ป่าขุนแม่ทา ป่าดอยขุนตาล และป่าแม่ธิ แม่ตึ๋ย แม่สาร ในท้องที่ตำบลเทพเสด็จ
ตำบลดวงเหนือ ตำบลบ้านเมือง ตำบลเชิงดอย อำเภอดอยสะเก็ด ตำบลห้วยแก้ว ตำบลออนเหนือ
ตำบลออนกลาง ตำบลทาเหนือ ตำบลแม่ทา อำเภอแม่อน ตำบลออนใต้ อำเภอสันกำแพง จังหวัดเชียงใหม่
และตำบลห้วยยาย ตำบลบ้านธิติ อำเภอบ้านธิติ เขตลำเพญลำพูน จังหวัดลำพูน
ให้เป็นอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ (อุทยานแห่งชาติไม่ตะไคร้) และมีการกำหนดแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา
ต่อมามีการประกาศใช้พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยบทเฉพาะกาลมาตรา ๖๔
และมาตรา ๖๕ กะหนดให้มีการสำรวจตรวจสอบการใช้ประโยชน์ในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ และ
การสำรวจขอใช้พื้นที่ในเขตป่าอนุรักษ์ รวมถึงพระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยบทเฉพาะกาล
กำหนดให้มีการตรวจสอบ ปรับปรุง มูลฐานเขตน้ำชุมชนเดิมที่ขอจัดตั้งไว้ “ซึ่งคณะกรรมการป่าชุมชน
ตำบลทาเหนือได้ร่วมกับหน่วยงานรัฐผู้รับผิดชอบดำเนินการตรวจสอบแนวเขตการขอจัดตั้งป่าชุมชน
และแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา เมื่อตรวจสอบแล้วพบว่า อุทยานแห่งชาติไม่ตะไคร้”ตามที่พระราชกฤษฎีกา
ได้กำหนดบริเวณไว้ได้ทับซ้อนกับแนวเขตป่าชุมชนในพื้นที่ตำบลทาเหนือ “คือป่าชุมชนบ้านห้วยบาง
ป่าชุมชนบ้านแม่ตะไคร้นี้ และที่ดินของชาวบ้าน ” จากการตรวจสอบของคณะกรรมการพบว่า
เดิมก่อนมีการประกาศจัดตั้งอุทยานแห่งชาติไม่ตะไคร้อู่ชุมชนตำ่นี้โดยยุติกาหลังจากเห็นความจำเป็นในการดูแลรักษาทรัพยากรป่านี้และใช้อยู่ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ง่ายๆ เพื่อให้มี
ชาวบ้านมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาทรัพยากรป่านี้และใช้อยู่ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ง่ายๆ เพื่อรองอาชีพดินกรรมป่านี้
ได้อยู่ภายใต้มูลค่าโครงการป่าชุมชนบ้านหัวยบาง โดยมีระยะเวลาดำเนินการ 100 บาท เฉลี่ยละ "บาท

พ.ศ. ๒๕๖๐ แต่กลับใช้แผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา ระบุจำนวนพื้นที่ ๒๒๕,๘๐๙,๖๖๔,๖๙๕ ไร่
จึงทำให้เกิดปัญหาการทับซ้อนกันของพื้นที่ โดยอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ให้เหตุผลว่าเป็นการอ้างอิง
ตามแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา ซึ่งแนวเขตตามแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกามีพื้นที่มากกว่าที่
พระราชกฤษฎีกากำหนดบริเวณที่ดินให้เป็นอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ และมากกว่าการบันทึก
ข้อตกลงร่วมกับชุมชนตำบลทาเหนือ มากถึง ๔,๓๖๓ ไร่ ซึ่งกรณีการเกิดการทับซ้อนของพื้นที่อุทยาน
แห่งชาติแม่ตะไคร้กับพื้นที่ป่าชุมชนของตำบลทาเหนือ ทำให้ชาวบ้านไม่อาจใช้ประโยชน์ในพื้นที่
ป่าชุมชนต่อไปได้ เพราะพื้นที่ตกอยู่ภายใต้กฎหมายและการดูแลท้ายพระราชกฤษฎีกาฉบบนี้
ชาวบ้านไม่ทราบเรื่องตั้งแต่ต้น เพราะมีการติดป้ายประกาศแสดงแนวเขตอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้
อยู่ในแนวเขตนี้เองประมาณ ๒๒๑,๔๔๖ ไร่ ตามที่ได้ตกลงกับชุมชนไว้ เมื่อเกิดปัญหาขึ้นชาวบ้าน
ตำบลทาเหนือจึงได้ว่าประชุมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐในการแก้ปัญหาดังกล่าวจำนวน ๓ ครั้ง
ซึ่งมีการประชุมร่วมกันระหว่างชุมชนตำบลทาเหนือ คณะกรรมการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ตำบลทาเหนือ องค์การบริหารส่วนตำบลทาเหนือ อุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ สำนักจัดการทรัพยากร
ป่าไม้ที่ ๑ เชียงใหม่ ส่วนงานป่าชุมชนจังหวัดเชียงใหม่ ต่อมาภายหลังการสัมปทานป่าหุ้นแม่ทา
ระหว่างปี พ.ศ. ๒๔๔๔ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๓๒ การสัมปทานดังกล่าวส่งผลให้พื้นที่ป่าในพื้นที่เสื่อมโทรม
แม่น้ำตาแห้ง บ่อน้ำแห้ง ชาวบ้านขาดน้ำอุบโปคนริโภคและน้ำเพื่อการเกษตร โดยชุมชนตำบลทาเหนือ
มีการจัดตั้งคณะกรรมการป่าชุมชนขึ้นมาดูแลรักษาพื้นที่ป่าตามการรับรองสิทธิชุมชนของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕٣០พร้อมทั้งข้อบัญญัติตำบลว่าดวยการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อมขององค์การบริหารส่วนตำบลทาเหนือ พ.ศ. ๒๕๕៤จนถึงปัจจุบัน เมื่อเกิดปัญหา
ชาวบ้านชุมชนตำบลทาเหนือ ได้มีการนำคดีขึ้นฟ้องร้องต่อศาลปกครองสูงสุด เพื่อขอให้ศาลพิพากษา
เพิกถอนพระราชกฤษฎีกากำหนดบริเวณที่ดินป่าขนแม่วางๆ เพื่อแก้ไขปัญหาการทำซ้อนของพื้นที่
อุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้กับพื้นที่ป่าชุมชนตำบลทาเหนือให้เป็นไปด้วยความถูกต้อง โดยศาลปกครองสูงสุด
ไม่รับคำฟ้องคดีนี้ ตามมาตรา ۵۲วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณา
คดียปกครอง พ.ศ. 2542 เนื่องจากมิได้อยู่ฟ้องคดียภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด ต่อมาประธาน
ป่าชุมชนบ้านหัวยบาง และประธานคณะกรรมการทรัพยากรฯ ตำบลทาเหนือได้อยู่เรื่องร้องเรียน
ไปยังคณะกรรมการสิทธมนุษยชนแห่งชาติ เรื่อง การถูกละเมิดสิทธิ์ ประกาศเขตอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้า
ทำซ้อนกับป่าชุมชนบ้านหัวยบาง เมื่อวันที่ 21 กันยายน พ.ศ.2566 คนกรรมการสิทธมนุษยชนแห่งชาติตามมาตรา
ได้มอบผู้ผลสำรวจสอบ มายังประธานาชมชนบ้านหัวยบาง ก็ยังมิติของ
คณะกรรมการสิทธมนุษยชนแห่งชาติตามมาตรา เป็นการแสดงของผู้สร้างสรรค์ประกาศแนวเขตอุทยาน
แห่งชาติตามมาตรา และเสนอแนวทางหรือแนวทางทางเท่านี้เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้อาหารละเมิดสิทธิ์
อนุญาชนและสนองแน่นมาตรการหรือนำแนวทางเท่านี้เหมาะสมในการปฏิบัติตาม

๑. ให้ผู้ถูกร้องเร่งดำเนินการแก้ไข เส้นแนวเขตอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ ให้ตรงกับแผนที่
ท้ายพระราชกฤษฎีกา โดยพิจารณาตกลงร่วมระหว่างเจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้กับ
ประชาชนที่อาศัยอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้

๒. ให้ผู้ถูกร้องประชาสัมพันธ์ให้กับชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบถึงกระบวนการ
ขั้นตอน และระยะเวลาในการแก้ไขแนวเขตอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ พร้อมทั้งให้มีกระบวนการรับฟัง
ความคิดเห็นและแนวทางการแก้ไขปัญหาร่วมกันระหว่างผู้ถูกร้องกับประชาชน ทั้งนี้ ให้ดำเนินการ
ภายในระยะเวลา ๙๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานฉบับนี้จากเหตุผลดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีแนวทางการแก้ไขปัญหาการทับซ้อน
ของพื้นที่ระหว่างอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้กับพื้นที่ป่าชุมชนบ้านห้วยบง ตำบลทาเหนือ อำเภอแม่อน
จังหวัดเชียงใหม่ หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. ตามที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มีมติให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาให้แล้วเสร็จ
ภายในระยะเวลา ๙๐ วัน ขอทราบว่า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการ
ถึงขั้นตอนใดแล้วอย่างไร ในการแก้ไขความเดือดร้อนของประชาชนในพื้นที่บ้านห้วยบง ตำบลทาเหนือ
อำเภอแม่อน จังหวัดเชียงใหม่ ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในห้องกระทำถาม

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ณัฐพลโตวิจักษณ์ชัยกุล
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดเชียงใหม่

คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๒๙๘/ร.

ของ นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดเชียงใหม่ เรื่อง ปัญหาการทับซ้อนของพื้นที่ระหว่างอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้กับพื้นที่ป่าชุมชนบ้านห้วยบาง ตำบลทาเหนือ อำเภอแม่อนอน จังหวัดเชียงใหม่

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีแนวทางการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนของพื้นที่ป่าระหว่างอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้กับพื้นที่ป่าชุมชนบ้านห้วยบาง ตำบลทาเหนือ อำเภอแม่อนอน จังหวัดเชียงใหม่ หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า กรณีการทับซ้อนของพื้นที่ป่าระหว่างอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช มีแนวทางการแก้ไขปัญหาโดยการพิจารณาแก้ไขแนวเขตอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ ตามที่มีข้อตกลงร่วมกับองค์การบริหารส่วนตำบลทาเหนือ ซึ่งได้มีหนังสือแจ้งให้สำนักบริหารพื้นที่อนุรักษ์ที่ ๑๖ (เชียงใหม่) ร่วมกับอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ ตรวจสอบพื้นที่และดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชนในการเพิกถอนอุทยานแห่งชาติ แม่ตะไคร้ บางส่วน บริเวณพื้นที่โครงการป่าชุมชนบ้านห้วยบาง ตำบลทาเหนือ อำเภอแม่อนอน จังหวัดเชียงใหม่ ตามแนวทางประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลงวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๔ เรื่อง การรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชนในการกำหนดพื้นที่ การขยาย และการเพิกถอนอุทยานแห่งชาติวนอุทยาน สวนพฤกษศาสตร์ และสวนรุกขชาติต พ.ศ. ๒๕๖๔ และแนวทางการจัดรับฟังความคิดเห็นตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการกำหนดพื้นที่ การขยาย และการเพิกถอนพื้นที่ป่าอนุรักษ์

คำถามข้อที่ ๒

ตามที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติดำเนินการแก้ไขปัญหาให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลา ๙๐ วัน จากทราบว่า กะทรงวงจรพรายธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้นำเสนถึงขั้นตอนใดแล้วอย่างไร ในภาระแก้ไขความเด็ดขาดของประชาชนในพื้นที่บ้านห้อยบาง ตำบลาเหนือ อเมืองแม่อนอน

คำตอบข้อที่ ๒

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า การแก้ไขความเดือดร้อนของประชาชน ในพื้นที่บ้านห้วยบง ตำบลทาเหนือ อำเภอแม่อ่อน จังหวัดเชียงใหม่ กรมอุทยานแห่งชาติ และพันธุ์พืช อยู่ระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนของการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาเพิกถอนอุทยานแห่งชาติตามมาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งในกรณีการเพิกถอนอุทยานแห่งชาติบางส่วน กำหนดให้ต้องมีแผนที่แสดงแนวเขตที่เปลี่ยนแปลงไป และจัดทำด้วยระบบภูมิสารสนเทศ หรือระบบนี้ซึ่งมีลักษณะใกล้เคียงกันแนบท้ายพระราชกฤษฎีกา และต้องมีการรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชน ตามมาตรา ๘ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ ที่ต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนของกฎหมาย ขณะนี้อุทยานแห่งชาติไม่ได้ครองระหว่างตรวจสอบพื้นที่ เพื่อจัดทำแผนที่แสดงแนวเขตการเพิกถอนพื้นที่อุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ บางส่วน และจัดทำข้อมูลประกอบการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชน ในการเพิกถอนอุทยานแห่งชาติแม่ตะไคร้ บางส่วน บริเวณพื้นที่โครงการป่าชุมชนบ้านห้วยบง ตำบลทาเหนืออำเภอแม่อ่อน จังหวัดเชียงใหม่