กระทู้ถามที่ ๕๔๘ ร.

เรื่อง แนวทางการจัดตั้งเขตนิคมอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์และการส่งเสริมสนับสนุนวิทยาศาสตร์นวัตกรรมทางการแพทย์ของประเทศไทย

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ดังต่อไปนี้

ด้วยปัจจุบันจำนวนผู้เจ็บป่วยที่ต้องเข้ารับการรักษาตัวในโรงพยาบาลแต่ละแห่งเพิ่มมากขึ้นทุกปี นั่นอาจเป็นเพราะสังคมโลกรวมถึงประเทศไทยเองกำลังก้าวเข้าสู่การเป็นสังคมผู้สูงอายุอย่างแท้จริง และในทางตรงกันข้ามจำนวนบุคลากรและเครื่องมืออุปกรณ์ทางการแพทย์ยังมีจำนวนมากไม่เพียงพอต่อความต้องการโดยเฉพาะในประเทศไทยจำนวนบุคลากรและเครื่องมือทางการแพทย์ยังมีจำนวนมากน้อยมากทำให้ผู้ป่วยบางรายต้องรอเข้าคิวเพื่อเข้ารับการรักษาโรคบางชนิดใช้เวลานาน โดยเฉพาะในส่วนของเครื่องมือทางการแพทย์นั้น ปัจจุบันประเทศไทยสามารถผลิตเครื่องมือแพทย์บางชนิดได้เองแต่ต้องใช้ต้นทุนในการผลิตที่สูงมาก และบางชนิดยังไม่สามารถผลิตได้เอง จึงทำให้ยังต้องอาศัยการนำเข้าจากต่างประเทศ ซึ่งก็มีราคาที่สูงมากเช่นกัน ทำให้ในแต่ละปีประเทศต้องแบกรับภาระงบประมาณจำนวนมากในการดำเนินการในเรื่องดังกล่าว ดังนั้น หากประเทศไทยได้มีการพิจารณาทบทวนนโยบายในส่วนของภาคอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์ โดยกระทรวงอุตสาหกรรมทำการประสานไปยังกระทรวงต่าง ๆ เพื่อขอความร่วมมือให้มีการจัดตั้งเขตนิคมอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์ขึ้น เพื่อให้เป็นเขตฉัตรามิชชาธรมที่ศึกษา ผลิต พัฒนา คิดค้นนวัตกรรม และส่งออกเครื่องมือทางการแพทย์ของประเทศ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมสนับสนุนสร้างแรงจูงใจให้บริษัทใหญ่เข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมดังกล่าว ก็จะสามารถช่วยลดปัญหาด้านกล่าวแล้วได้ ทั้งยังจะเป็นการกระตุ้นให้ทั้งภาคอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์และเศรษฐกิจของประเทศเกิดการขยายตัว สร้างรายได้ให้กับประเทศได้เพิ่มมากขึ้น นอกจากนั้น ยังจะเป็นการยกระดับศักยภาพและมาตรฐานของผลิตภัณฑ์เครื่องมือและการให้บริการทำรายการแพทย์ให้เทียบเท่ากับระดับสากลได้อีกด้วย จากเหตุผลข้างต้น จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงอุตสาหกรรมจะมีนโยบายที่จะจัดตั้งเขตนิคมอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์ขึ้น เพื่อให้เป็นเขตฉัตรามิชชาธรมที่ศึกษา ผลิต พัฒนา คิดค้นนวัตกรรม และส่งออกเครื่องมือทางการแพทย์ของประเทศ พร้อมไปกับการส่งเสริมสนับสนุนสร้างแรงจูงใจให้บริษัทใหญ่เข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมดังกล่าวดวยหรือไม่ เมื่อใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงอุตสาหกรรมจะมีนโยบายส่งเสริมสนับสนุนวิทยาศาสตร์นวัตกรรมทางการแพทย์ของประเทศไทยให้มีการเติบโตและพัฒนาให้ดีกว่าในปัจจุบันหรือไม่ เมื่อใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียดข้อให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๕๔๘ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง แนวทางการจัดตั้งเขตนิคมอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์และการส่งเสริมสนับสนุน
วิทยาศาสตร์นวัตกรรมทางการแพทย์ของประเทศไทย

ข้าพเจ้า นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ขอตอบกระทู้ถาม
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

๑. กระทรวงอุตสาหกรรมจะมีนโยบายที่จะจัดตั้งเขตนิคมอุตสาหกรรมเครื่องมือทางการแพทย์ขึ้น เพื่อให้เป็นเขตนิคมอุตสาหกรรมที่ศึกษา ผลิต พัฒนา คิดค้นนวัตกรรมและส่งออกเครื่องมือทางการแพทย์ของประเทศ พร้อมไปกับการส่งเสริมสนับสนุน สร้างแรงจูงใจให้บริษัทใหญ่เข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมดังกล่าวด้วยหรือไม่ เมื่อใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ปัจจุบัน ภาครัฐมีนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ โดยให้การสนับสนุนพื้นที่สำหรับการสร้างนวัตกรรมสำหรับอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ ในเขตนวัตกรรมระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออก (EEC) โดยสำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) ได้ดำเนินนโยบายและโครงการเพื่อขับเคลื่อนให้เกิดการลงทุนในอุตสาหกรรมการแพทย์ครบวงจรซึ่งเป็น ๑ ใน ๑๒ อุตสาหกรรมเป้าหมาย โดยการกำหนดเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อกิจการพิเศษด้านการแพทย์ ๒ แห่ง ได้แก่ ศูนย์นวัตกรรมการแพทย์ครบวงจรธรรมศาสตร์ พัทยา (EECmd) ซึ่งตั้งอยู่ที่ ตำบลโป่ง อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี และศูนย์การแพทย์จีโนมิกส์ (EECg) ที่มหาวิทยาลัยบูรพา บางแสน จังหวัดชลบุรี เพื่อใช้เป็นพื้นที่ต้นแบบในการออกแบบสิทธิประโยชน์ให้ตรงตามความต้องการของนักลงทุน โดยการเจรจาให้สิทธิประโยชน์แก่นักลงทุนรายบุคคล เพื่อสร้างต้นแบบการใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

ภายในพื้นที่ EECmd มีการขับเคลื่อนนวัตกรรมการแพทย์ร่วมกับภาคการศึกษา และภาคีภาครัฐและเอกชน และมุ่งสู่การเป็น Medical Valley โดยแบ่งพื้นที่ เป็น ๔ โซนหลัก คือ การศึกษา ส่งเสริมเศรษฐกิจ ธุรกิจ และที่พักอาศัย และกำหนดให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่นักลงทุนเป็นเวลา๑๑ - ๑๓ ปี
รวมทั้งสิทธิประโยชน์การทำเช่าผู้เชี่ยวชาญต่างประเทศมาพักอาศัยในประเทศไทย เพื่อสร้างโอกาสในการลงทุนใหม่ เกิดการถ่ายทอดเทคโนโลยี และต่อยอดผลิตภัณฑ์ในอนาคต

ภายในพื้นที่ EECg มีเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินงานแผนปฏิบัติการบูรณาการจีโนมิกส์ไทยแลนด์ เป็นศูนย์บริหารทดสอบทางการแพทย์จีโนมิกส์
ซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบและทดสอบรหัสพันธุกรรมเพื่อแปลงเป็นข้อมูลดิจิตอลสร้าง Big Data
ห้องสมุดดีเอ็นเอรวมทั้งจะรองรับการแสดงผลในอุตสาหกรรมการแพทย์
ซึ่งเรียกว่าเก็บรหัสพันธุกรรมและวิเคราะห์ดีเอ็นเอ
ด้วอย่างแล้ว จะถือเป็นก้าวสำคัญของประเทศไทยที่แสดงให้เห็นศักยภาพและการเป็นประเทศชั้นำด้านเทคโนโลยีทางการแพทย์ และในอนาคตจะขยายการแสดงผลเพื่อร่วมปรมาณการทำงานตรวจสอบ

ตัวอย่างดีเอ็นเอที่เพิ่มขึ้น โดยความพร้อมในการวิเคราะห์ดีเอ็นเอ จะดึงดูดนักลงทุนในกลุ่มยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ ซึ่งต้องการส่งดีเอ็นเอเข้ามาตรวจและใช้ข้อมูลร่วมกัน เพื่อทดลองและพัฒนายากับยืนสี้ของคนไทย

กระทรวงอุตสาหกรรม โดยกรมส่งเสริมอุตสาหกรรม มีแนวทางในการส่งเสริมและพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ตลอดช่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรม โดยมีรายละเอียด ดังนี้

๑. การพัฒนาเครื่องมือและอุปกรณ์ทางการแพทย์จากการต่อยอดงานวิจัย ดำเนินการคัดเลือกงานวิจัย เค้าโครงต้นแบบ หรือต้นแบบผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและบริการทางการแพทย์ ที่ผ่านการรับฟังข้อคิดเห็นและความต้องการจากผู้ใช้งาน สามารถต่อยอดไปสู่การเป็นผลิตภัณฑ์ในเชิงพาณิชย์ต่อไป

๒. การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมหรือสถานประกอบการในอุตสาหกรรม ดำเนินการส่งเสริมและพัฒนาการเพิ่มผลิตภาพในการผลิต (การลดต้นทุน ลดของเสีย ยอดขายที่เพิ่มขึ้น) พร้อมทั้งให้ความสำคัญต่อการเสริมสร้างความรู้ความสามารถในการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมด้านการจดทะเบียนสถานประกอบการผลิตเครื่องมือแพทย์และมาตรฐานที่สำคัญเพื่อรองรับการผลิตของอุตสาหกรรม และพัฒนาอุตสาหกรรมต่อเนื่องของอุตสาหกรรมทางการแพทย์ เพื่อเพิ่มผลิตภาพหรือขยายโอกาสทางธุรกิจของอุตสาหกรรมทางการแพทย์ต่อเนื่อง เช่น อุตสาหกรรมการแพทย์และบริการ อุตสาหกรรมการแพทย์แผนไทยเพื่อสุขภาพและสปา อุตสาหกรรมการทำเทียมเชิงสุขภาพ อุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์และซอฟท์แวร์ เป็นต้น

๓. การพัฒนาบุคลากร เพื่อยกระดับทักษะและองค์ความรู้รองรับการขยายตัวของอุตสาหกรรมทางการแพทย์ ดำเนินการพัฒนาบุคลากร (Reskill Upskill New Skill) ทั้งในภาคอุตสาหกรรมและบุคลากรที่ต้องการเข้าสู่อุตสาหกรรม รวมทั้งการบริหารจัดการและการดำเนินธุรกิจและโอกาสของสถานประกอบการอุตสาหกรรมและบริการทางการแพทย์ การทำการตลาดที่ตรงกลุ่มเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ แนวความคิดการนำตลาดมาประยุกต์ใช้กับการต่อยอดหรือพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ รวมถึงการพัฒนาทักษะทางเทคนิคในการติดตั้ง ซ่อมและบำรุงรักษาเครื่องมือแพทย์

กระทรวงอุตสาหกรรม โดย กนอ. มีภารกิจดำเนินการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพและความพร้อมสำหรับรองรับกลุ่มอุตสาหกรรมการแสดงอยู่ในพื้นที่ ตำบลหวายโป่ง อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง ซึ่งมีพื้นที่โครงการ ๑,๓๘๓.๗๑ ไร่แบ่งเป็นพื้นที่เขตอุตสาหกรรมทั้งหมด ๖๒๑.๕๕ ไร่ โดยกำหนดเป็นอุตสาหกรรม Medical Hub จำนวน ๑๘๐.๘๔ ไร่ ปัจจุบัน (กรกฎาคม ๒๕bon) มีพื้นที่คงเหลือสำหรับให้เช่า ๑๘๐.๘๔ ไร่

นอกจากนี้ สภพอ. อยู่ระหว่างการศึกษาความเป็นไปได้ในการส่งเสริมสนับสนุนจัดตั้ง “ศูนย์ช่วยบำรุงและทดสอบเครื่องมือแพทย์ครบวงจร” เพื่อร้องรับงานซ่อมบำรุงเครื่องมือแพทย์ทุกประเภท ทั้งจากโรงพยาบาลวิธิและเอกชนในประเทศ ให้เกิด demand การทำงานที่ซับซ้อนและส่งเสริมให้บุคลากรไทยมีความเชี่ยวชาญสูงขึ้น รองรับธุรกิจการร่วมผลิตเครื่องมือแพทย์ในไทย เพื่อยกระดับการบริการทางการแพทย์และสุขภาพเพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ อีกทั้ง ยังมีการส่งเสริมอุตสาหกรรมการแพทย์ครบวงจรให้เป็นอุตสาหกรรมและบริการแห่งอนาคต เพื่อให้มีการลงทุนด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรม อาทิ การผลิตยาและชีวเวชภัณฑ์ การปลูกถ่ายอวัยวะ อุปกรณ์เครื่องมือทางการแพทย์ และระบบการรักษาพยาบาลทางไกล พร้อมกับการขับเคลื่อนการลงทุนในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพและผู้มีรายได้น้อย ซึ่งคาดว่าในอนาคตการพัฒนาพื้นที่ EEC จะดึงดูดให้นักธุรกิจนักลงทุนแรงงานและนักท่องเที่ยวเข้ามาในพื้นที่อย่างหนาแน่นได้

๒. กระทรวงอุตสาหกรรมจะมีนโยบายส่งเสริมสนับสนุนวิทยาศาสตร์นวัตกรรมทางการแพทย์ของประเทศไทยให้มีการเติบโตและพัฒนาให้ดียิ่งๆ ในปัจจุบันหรือไม่ เมื่อใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

กระทรวงอุตสาหกรรมได้จัดทำ (ร่าง) แผนปฏิบัติการด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ระยะที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๗ - ๒๕๗๐) เพื่อยกระดับความสามารถด้านเทคโนโลยี สร้างนวัตกรรม พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานของอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ของไทยตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทานให้มีความสามารถในการแข่งขันและเติบโตอย่างยั่งยืน รวมถึงสร้างความมั่นคงด้านเครื่องมือแพทย์ในประเทศ ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมในฐานะที่เป็นฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ (กอช.) ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีกำหนดจะนำเสนอร่างแผนปฏิบัติการฯ เข้าสู่วาระการพิจารณาเพื่อขอความเห็นชอบจาก กอช. ในเดือนกรกฎาคม ๒๕๖๗ นี้

ประเด็นการส่งเสริมนวัตกรรมด้านการแพทย์เป็นหนึ่งในมาตรการที่สำคัญที่จะดำเนินการภายใต้ (ร่าง) แผนปฏิบัติการด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ ระยะที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๗ - ๒๕๗๐) ซึ่งเป็นมาตรการพัฒนาผลิตภัณฑ์เครื่องมือแพทย์ให้มีขีดความสามารถในการแข่งขันด้วยการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรมและมาตรฐาน มีแนวทางในการส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา เทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อเพิ่มมูลค่าให้เครื่องมือแพทย์ในกลุ่มเป้าหมาย โดยส่งเสริมตั้งแต่วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์ ตลอดจนสนับสนุนการ่อยอดไปสู่เชิงพาณิชย์จนผลิตภัณฑ์พร้อมออกสู่ตลาด ไปจนถึงการสร้างความร่วมมือร่วมกับเครือข่ายงานวิจัยทั้งในและต่างประเทศ และยกระดับเครือข่ายของอุตสาหกรรมทางการแพทย์ตลอดหว่างโซ่อุปทานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ (ร่าง) แผนปฏิบัติการดังกล่าว จะมีหลายหน่วยงานที่ร่วมขับเคลื่อนตามภารกิจที่เกี่ยวข้อง อาย กะทรงกราฟิกสมศึกษา อิตาโยคาสถาวรสวรรค และฉลาดกาลามากฐานะเพียงสามารถในการแข่งขันของประเทศ (บพบ.) หากนำที่จัดสรรทรานวัยและสร้างนวัตกรรมเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชนและการบริหารรวมถึงทนวนสนับสนุนการทำทอดเทคโนโลยี การสร้างตลาดนานาชาต การส่งเสริมใช้ประโยชน์ผลงานวิจัยและนวัตกรรม

ในเชิงพาณิชย์ และการพัฒนาแพลตฟอร์มทางนวัตกรรมในภาคการผลิตและภาคบริการ ทั้งนี้ การให้ทุนวิจัยมุ่งเน้นสนับสนุนแผนงานที่มีความร่วมมือหรือการร่วมลงทุนกับผู้ใช้ประโยชน์ อาทิ SMEs และภาคอุตสาหกรรมในสาขาต่าง ๆ ซึ่งมีอุตสาหกรรมเครื่องมือแพทย์ด้วย และยังมีหน่วยงานภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรม เช่น กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม ที่จะกระดับผู้ประกอบการในการต่อยอดนำนวัตกรรมมาผลิตเครื่องมือแพทย์ร่วมกับเครือข่ายผู้วิจัยและผู้ใช้งานได้