เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๒๒๕ ง

ราชกิจจานุเบกษา

หัว ๑๓๙

# ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองจอกร
## เรื่อง การควบคุมเหตุราคายุ
### พ.ศ. ๒๕๖๔

โดยที่เป็นการสมควรตราข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองจอกร เรื่อง การควบคุมเหตุราคายุ
พ.ศ. ๒๕๖๔ เพื่อใช้ควบคุมและแก้ไขปัญหาเหตุราคายุที่ส่งผลกระทบต่อสภาวะความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับ
การดำรงชีพของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพในการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน
อาชีพอำนาจตามความในมาตรา ๗๑ แห่งพระราชบัญญัติติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล
พ.ศ. ๒๕๓๗ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ๕)
พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกอบมาตรา ๒๕ มาตรา ๒๖ มาตรา ๒๗ และมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติติ
การสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ องค์การบริหารส่วนตำบลหนองจอกร โดยความเห็นชอบของ
สภาองค์การบริหารส่วนตำบลหนองจอกรและนายอำเภอบ้านไร่ จึงตราข้อบัญญัติไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ 1 ข้อบัญญัตนี้เรียกว่า "ข้อบัญญัติต้องคำปรับริหารส่วนตำบสนครองจุด เรื่อง การควบคุม
เหตุราคายุ" พ.ศ. 2564"

ข้อ 2 ข้อบัญญัตนี้ให้ใช้บังคับในเขตก่อนคำปรับริหารส่วนตำบสนครองจุด ก็ย้งแต่วันถ้าจาก
วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
### ข้อ 3 ในข้อบัญญัตนี้

"เจ้าพนักงานท้องถิ่น” มหายความว่า นายกองค์การบริหารส่วนตำบสนครองจุด
“เจ้าพนักงานสารธารณสุข” มหายความว่า เจ้าพนักงานซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ปฏิบัติงาน
ตามพระราชบัญญัติตามสารธารณสุข พ.ศ. 2535

"พนักงานเจ้าหน้าที่" มหายความว่า พลาดองค์การบริหารส่วนตำบสนครองจุด
หรือราชการองค์การบริหารส่วนตำบสนครองจุด หากใครทำหน้าที่ผู้ใดได้รับการทำแต่งตั้งให้ปฏิบัติกฎหมาย

“สภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน” หมายความว่า
สภาพของสิ่งแวดล้อมทางกายภาพ ชีวภาพ หรือเคมีที่เหมาะสมกับการดำรงชีวิตของประชาชน
และความรวมถึงสภาวะที่ไม่ทำให้เกิดการระบบควนต่อความเป็นปกติสุขของประชาชน

ข้อ ๔ ในกรณีที่มีเหตุอันอาจก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้อาศัยในบริเวณใกล้เคียง
หรือผู้ที่ต้องประสบกับเหตุดังต่อไปนี้ ให้ถือว่าเป็นเหตุรำคาญ

(๑) แหล่งทางระบายน้ำที่อาบน้ำ ส้วม หรือที่ใส่มูลหรือเถ้า หรือสถานที่อื่นใด
ซึ่งอยู่ในทำเลที่ไม่เหมาะสม สกปรก มีการสะสมหรือหมักหมมสิ่งของ มีการเททิ้งสิ่งใดเป็นเหตุให้มีกลิ่นเหม็น
หรือละอองสารเป็นพิษก่อให้เกิดความเสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

(๒) การเลี้ยงสัตว์ในที่หรือโดยวิธีใดหรือมีจำนวนเกินสมควรจนเป็นเหตุให้เสื่อม
หรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

(๓) อาคารอันเป็นที่อยู่ของคนหรือสัตว์ โรงงานหรือสถานที่ที่ใดประกอบการใด
ไม่มีการระบายน้ำ การกำจัดสิ่งปฏิกูล หรือการควบคุมสารเป็นพิษหรือมีเพียงแต่ไม่มีการควบคุม
ให้ปราศจากกลิ่นเหม็น หรือละอองสารเป็นพิษอย่างเพียงพอจนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

(๔) การกระทำใด ๆ อันเป็นเหตุให้เกิดกลิ่น แสง รังสี ความร้อน สิ่งมีพิษ และเสียง
(๕) ความสั่นสะเทือน ฝุ่นละออง เขฆ่า เถ้า ควัน หรือกรณีอื่นใดจนเป็นเหตุให้เสื่อม
หรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

ข้อ ๕ เมื่อปรากฏว่ามีเหตุรำคาญเกิดขึ้นเป็นบริเวณกว้างจนก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ
ของสาธารณะชนให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนดให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ

ข้อ ๖ การประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญต้องมืองค์ประกอบ ๓ องค์ประกอบ ดังนี้

(๑) มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในพื้นที่นั้น
(๒) แหล่งกำเนิดเหตุรำคาญตาม (๑) ทั้งที่เป็นสถานประกอบกิจการ หรือการกระทำใด ๆ

เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๒๒๕ ง

ราชกิจจานุเบกษา

๑๙ สิงหาคม ๒๕๖๗

# ข้อ ๗ หลักเกณฑ์การพิจารณาตามข้อ ๖ (๓) ต้องปรากฏลักษณะบ่งชี้อย่างหนึ่งอย่างใด
## (๑) มีผลกระทบท่อสภาวะความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน
หรือสภาพที่ทำให้เกิดการรบกวนต่อความเป็นปกติสุขของประชาชนที่คาดว่าน่าจะมีผลสืบเนื่องมาจาก
ปัญหาเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่เห็นควรควบคุม

(๒) มีผลตรวจวิเคราะห์คุณภาพสิ่งแวดล้อมหรือมลพิษอยู่ในระดับที่ไม่เป็นไป
ตามมาตรฐานกำหนดบ่งชี้ถึงผลกระทบท่อสุขภาพของประชาชนที่คาดว่าจะมีผลสืบเนื่องมาจากปัญหา
เหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่เห็นควรควบคุม ทั้งนี้ วิธีการตรวจวัดและค่ามาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม
หรือมลพิษให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ
หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

(๓) มีผลการประเมินความเสี่ยงต่อสุขภาพที่บ่งชี้ถึงผลกระทบท่อสุขภาพของประชาชน
หรือปรากฏโรคหรือการเจ็บป่วยของประชาชนที่คาดว่าจะมีผลสืบเนื่องมาจากปัญหาเหตุรำคาญที่เกิดขึ้น
ในพื้นที่ที่เห็นควรควบคุม ทั้งนี้ วิธีการประเมินความเสี่ยงต่อสุขภาพให้ใช้วิธีตามที่องค์การอนามัยโลก
กำหนดหรือวิธีอื่นที่กรมอนามัยกำหนดหรือเห็นชอบ
### ข้อ ๘ ขั้นตอนในการประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นดำเนินการ ดังนี้
#### (๑) ตรวจสอบข้อเท็จจริงและรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับแหล่งกำเนิดเหตุรำคาญ
สภาพพื้นที่ที่เกิดเหตุขอบเขตบริเวณพื้นที่เกิดเหตุรำคาญ และผลกระทบท่อสุขภาพของประชาชนหรือชุมชน
#### (๒) วิเคราะห์ สรุปผล และประเมินสถานการณ์ปัญหาเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่
##### ที่เห็นควรควบคุม
###### (๓) พิจารณาข้อมูลเบื้องต้นว่าสมควรประกาศเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญหรือไม่
โดยพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น ทั้งนี้ ต้องพิจารณาองค์ประกอบตามข้อ 5 และลักษณะบ่งชี้
ตามข้อ 7
####### (๔) กรนิต์เจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาเห็นว่าเป็นเหตุรำคาญตามเกณฑ์ข้อ 7
และข้อ & ให้ประกาศเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ และในกรณีที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาเห็นว่า
ยังไม่สมควรประกาศเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญให้ดำเนินการระงับเหตุรำคาญตามมาตรา 27
หรือมาตรา 28 พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 เแล้วแต่กรณี

(๕) กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการป้องกันระบาดเหตุรำคาญในพื้นที่
ที่ประสบควบคุมเหตุรำคาญ โดยอย่างน้อยต้องประกอบด้วยขอบเขตพื้นที่ที่เห็นควรควบคุม
ประเภทสถานประกอบกิจการ หรือการกระทำใด ๆ ที่ต้องควบคุม และมาตรการป้องกันหรือระงับเหตุรำคาญ
ทั้งนี้ อาจให้สถานประกอบกิจการหรือผู้ก่อเหตุรำคาญรายงานผลการดำเนินงานตามประกาศพื้นที่
ควบคุมเหตุรำคาญได้

(๖) ปิดประกาศไว้ในที่เปิดเผย ณ สถานที่ทำการของราชการส่วนท้องถิ่นและบริเวณ
ที่จะกำหนดเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ และแจ้งให้สถานประกอบกิจการหรือผู้ก่อเหตุรำคาญ
หรืออาจก่อให้เกิดเหตุรำคาญในพื้นที่ประกาศควบคุมเหตุรำคาญรับทราบและถือปฏิบัติ

(๗) ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นดำเนินการติดตาม กำกับการดำเนินการของสถานประกอบกิจการ
หรือผู้ก่อเหตุรำคาญให้เป็นไปตามประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ

(๘) กรณีที่เหตุรำคาญในพื้นที่ตามประกาศได้ระงับจนไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ
ของสาธารณะชนแล้วให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศยกเลิกพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญนั้นโดยไม่ชักช้า

ข้อ ๙ การประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญและการประกาศยกเลิกพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ
ให้เป็นไปตามแบบที่กำหนดไว้ในห้ายข้อบัญญัตนี้

ข้อ ๑๐ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจห้ามผู้ใดผู้หนึ่ง มิให้ก่อเหตุรำคาญในที่หรือทางสาธารณะ
หรือสถานที่เอกชน รวมทั้งการระงับเหตุรำคาญด้วยตลอดทั้งการดูแล ปรับปรุง บำรุงรักษาบรรดาถนน
ทางบก ทางเท้า รางระบายน้ำ คูคลอง และสถานที่ต่างๆ ในเขตของตนเองให้ปราศจากเหตุรำคาญ
ในการนี้ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นอาจออกคำสั่งเป็นหนังสือเพื่อระงับ กำจัดและควบคุมเหตุรำคาญต่าง ๆ ได้

ข้อ ๑๑ ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าไม่มีการปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ตามข้อ ๑๐ และเหตุรำคาญยังเกิดขึ้นอย่างรายแรงต่อสุขภาพให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น
ระงับเหตุรำคาญฉะเชิงเทราจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้เกิดเหตุรำคาญฉะเชิงเทราโดยบุคคลซึ่งเป็นตนเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรืออาการก่อนเกิดเหตุรำคาญฉะเชิงเทราสำหรับการจัดการฉะเชิงเทรา

ข้อ ๑๒ ในกรณีที่มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในสถานที่เอกชนให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจ
ออกคำสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าของหรือนายทะเบียนสถานที่นำรถเข้าตรวจภายในเวลาอันสมควรตามคำสั่ง
และถ้าเห็นว่าสมควรจะให้มีการทำโดยวิธีใดเพื่อระงับเหตุดังกล่าวมันควรกำหนดวิธีการทำเพื่อป้องกัน

เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๒๒๕ ง

ราชกิจจานุเบกษา

หัว ๑๔๓

ในกรณีที่มีการปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามวรรคหนึ่ง ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น มีอำนาจระงับเหตุรำคาญนั้นและอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นอีก และถ้าเหตุรำคาญเกิดขึ้นจากการกระทำ การละเลย หรือการยินยอมของเจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่นั้น เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่ดังกล่าวต้องเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายสำหรับการนั้น

ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในสถานที่เอกชนอาจเกิดอันตราย อย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ หรือมีผลกระทบท่อสภาวะความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน เจ้าพนักงานท้องถิ่นจะออกคำสั่งเป็นหนังสือห้ามมิให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองใช้หรือยินยอมให้บุคคลใด ใช้สถานที่นั้นทั้งหมดหรือบางส่วนจนกว่าจะเป็นที่พอใจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าได้มีการระงับ เหตุรำคาญนั้นแล้วก็ได้

ข้อ ๑๓ เพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตน์ให้เจ้าพนักงานส่วนท้องถิ่นและเจ้าพนักงาน สาธารณสุขมีอำนาจ ดังต่อไปนี้

(๑) มีหนังสือเรียกบุคคลใด ๆ มาให้ถ้อยคำหรือแจ้งข้อเท็จจริง หรือทำคำชี้แจงเป็นหนังสือ หรือให้ส่งเอกสารหลักฐานใดเพื่อตรวจสอบหรือเพื่อประกอบการพิจารณา

(๒) เข้าไปในอาคารหรือสถานที่ใด ๆ ในเวลาระหว่างพระอาทิตย์ขึ้นและพระอาทิตย์ตก หรือนในเวลาทำการเพื่อตรวจสอบหรือควบคุมให้เป็นไปตามข้อบัญญัตน์ หรือตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ ในการนี้ให้มีอำนาจสอบถามข้อเท็จจริง หรือเรียกหนังสือรับรองการแจ้ง หรือหลักฐานที่เกี่ยวข้อง จากเจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารหรือสถานที่นั้น

(๓) แนะนำให้ผู้รับใบอนุญาต หรือหนังสือรับรองการแจ้งปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้อง ตามเงื่อนไขในใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้ง หรือตามข้อบัญญัตน์ หรือตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕

(๔) ยึดหรืออายัดสิ่งของใด ๆ ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน เพื่อประโยชน์ในการดำเนินคดี หรือเพื่อนำไปทำลายในกรณีที่จำเป็น

(๕) เก็บหรือนำสินค้า หรือสิ่งของใด ๆ ที่สงสัยว่าไม่ถูกสุขลักษณะหรือจะก่อให้เกิด เหตุรำคาญจากอาคาร หรือสถานที่ใด ๆ เป็นปริมาณตามสมควรเพื่อเป็นตัวอย่างในการตรวจสอบ ตามความจำเป็นได้โดยไม่ต้องใช้ราคา

เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๒๒๕ ง

ราชกิจจานุเบกษา

หน้า ๑๔๔

# ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองจอก เรื่อง การควบคุมเหตุราคาญ พ.ศ. ๒๕๖๔

ในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือเจ้าพนักงานสาธารณสุขหรือผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้ง
จากเจ้าพนักงานท้องถิ่นบุคคลดังกล่าว จะต้องแสดงบัตรประจำตัวตามแบบที่กำหนดในกฎกระทรวงต่อบุคคล
ซึ่งเกี่ยวข้องในขณะปฏิบัติหน้าที่ด้วย และให้บุคคลซึ่งเกี่ยวข้องอำนวยความสะดวกตามสมควร

ข้อ ๑๔ ในกรณีที่เจ้าพนักงานสาธารณสุขตรวจพบเหตุที่ไม่ถูกต้อง หรือกระทำการใด ๆ
ที่ฝ่าฝืนข้อบัญญัตนี้ให้เจ้าพนักงานสาธารณสุขแจ้งเจ้าพนักงานท้องถิ่นถึงเพื่อดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป
โดยไม่ชักช้า

ในกรณีที่เจ้าพนักงานสาธารณสุขเห็นว่าเหตุดามวรรคหนึ่งจะมีผลกระทบท่อความเป็นอยู่
เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน หรือจะเป็นอันตรายร้ายแรงต่อสุขภาพของประชาชนเป็นส่วนรวม
ซึ่งสมควรจะดำเนินการแก้ไขได้โดยเร่งด่วนให้เจ้าพนักงานสาธารณสุชมีอำนาจออกคำสั่งให้ผู้กระทำการไม่ถูกต้อง
หรือฝ่าฝืนดังกล่าว แก้ไขหรือระงับเหตุนั้น หรือดำเนินการใด ๆ เพื่อแก้ไขหรือระงับเหตุนั้นได้ตามสมควร
แล้วแจ้งให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นทราบ

ข้อ ๑๕ ในกรณีบัติหน้าที่ตามข้อบัญญัตนี้ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น เจ้าพนักงานสาธารณสุข
และผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้งจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามข้อ ๑๓ เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
และเพื่อประโยชน์ในการจับกุมหรือปราบปรามผู้กระทำความผิดตามข้อบัญญัตนี้ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น
และผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้งจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นเป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจตามประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญา

ข้อ ๑๖ ผู้ใดก่อเหตุรำคาญตามข้อบัญญัตนี้ ต้องระวังโทษปรับไม่เกิน ๑,๐๐๐ บาท

ข้อ ๑๗ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองจอกรับผู้รักษาการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตนี้
และให้มีอำนาจออกกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือคำสั่ง เพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตนี้
## ประกาศ ณ วันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2564 อภิตย์ กมมณฑล