กระทู้ถามที่ ๑๒๓ ร.

เรื่อง ปัญหารถยนต์บรรทุกสัญจรระหว่างช่วงเวลาห้ามเดินรถ ในเขตกรุงเทพมหานคร

ทราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ปัจจุบันในเขตกรุงเทพมหานคร โดยข้อบังคับเจ้าพนักงานจราจรทั่วราชอาณาจักรว่าด้วยการห้ามเดินรถและการห้ามจอดรถบรรทุก ตั้งแต่ ๑๐ ล้อขึ้นไป และรถไฟฟ้าในเขตกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๙ และข้อบังคับเจ้าพนักงานจราจรทั่วราชอาณาจักร ว่าด้วยการห้ามรถบรรทุก ๔ ล้อ และ ๖ ล้อ เดินในเขตกรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๒ ที่อาศัยอำนาจตามมาตรา ๑๓๙ แห่งแห่งพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ได้มีการกำหนดช่วงเวลาห้ามมีการเดินรถของรถยนต์บรรทุกตั้งแต่ 4 ล้อขึ้นไป ในเขตกรุงเทพมหานครเอาไว้ โดยได้มีการยกเว้นในบางเส้นทาง อีกทั้งมอบอำนาจแก่เจ้าพนักงานจราจรในการผ่อนผันให้รถยนต์บรรทุกตามแต่เห็นสมควร ทั้งนี้ ตามความจริงที่ปรากฏประชาชนในหลายพื้นที่ของกรุงเทพมหานครได้มีข้อร้องเรียนถึงปัญหารถยนต์บรรทุกจำนวนมากทำการเดินรถระหว่างช่วงเวลาห้ามเดินรถ ทั้งยังเป็นการเดินรถบนเส้นทางที่มีความหนาแน่นของผู้ใช้ทางสัญจร อันเนื่องมาจากมีแหล่งชุมชน โรงเรียน อาคารชุดและสถานที่ราชการตั้งอยู่ซึ่งเป็นการเพิ่มความเสี่ยงโดยไม่จำเป็นให้เกิดอุบัติเหตุ การส่งเสริมให้เกิดมลพิษทางอากาศอย่าง PM ๒.๕ เพิ่มเติม และการกระทำดังกล่าวเป็นการขัดแย้งต่อแผนปฏิบัติการขับเคลื่อนวาระแห่งชาติที่สำคัญ เรื่องการแก้ไขปัญหาหมอกพิษด้านฝูนละออง ดังนั้น หากมีแนวทางปฏิบัติตามเป็นมาตรฐานในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว จะช่วยบรรเทาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนและลดข้อครหาที่มีต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในเรื่องดังกล่าวลงได้

จึงขอเรียนถามว่า

1. กรุงบาลโดยกระทรวงคมนาคม กรมการขนส่งทางบก และสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร มีคำสั่งให้สำหรับการบังคับใช้อย่างเคร่งช่องเวลาการเดินรถของรถยนต์บรรทุกอย่างไร และที่ผ่านมากรุงบาลมีผลสัมฤทธิ์หรือไม่อย่างไร นอกจากรายละเอียด
2. กรุงบาลโดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติและกองบังคับการตำรวจจราจร มีหลักเกณฑ์ในการพิจารณาผ่านปรับรถยนต์บรรทุกอย่างไรได้ว่าเมืองสภาพแวดล้อมตามความเป็นจริงและรับฟังผลกระทบของผู้ใช้เส้นทางสัญจรเดียวกันหรือไม่ และเหตุใดจะปรับกฎใหม่นี้
สามารถวิ่งในเวลาห้ามวิ่งผ่านเส้นทางสัญจรที่มีหัวเข็มชุดเช่นโรงเรียน การชุดและหน่วยงานราชการ

เช่น ถนนสรรพากร (ถนนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๓๑๐๒) ได้โดยสะดวกเป็นปกติวิสัยแต่ปล่อยให้
เกิดผลกระทบต่อผู้ใช้เส้นทางสัญจรตลอดเส้นทาง ขอทราบรายละเอียด

๓. รัฐบาลโดยกระทรวงคมนาคมและกรมการขนส่งทางบกมีการทบทวนนโยบายปรับเวลา
การวิ่งของรถยนต์บรรทุกในเขตกรุงเทพมหานคร อยากทราบว่าผลการพิจารณาเป็นอย่างไรบ้าง หากมี
ความคืบหน้าเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนเวลาวิ่งของรถบรรทุกในเขตกรุงเทพมหานครแล้วจะเริ่มดำเนินการ
ได้เมื่อใด ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ปิยรัฐ จงเทพ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๒๗ ร.

ของ นายปิยรัฐ จงเทพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง ปัญหารถยนต์บรรทุกสัญจรระหว่างช่วงเวลาห้ามเดินรถ ในเขตกรุงเทพมหานคร

ข้าพเจ้า นายเศรษฐาทร์สิน นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหารถยนต์บรรทุกสัญจรระหว่างช่วงเวลาห้ามเดินรถ ในเขตกรุงเทพมหานคร ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงคมนาคม และสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ดังนี้

**คำตอบข้อที่ ๑**

จากข้อมูลของกระทรวงคมนาคม รายงานว่า รถบรรทุกถูกจัดให้อยู่ในประเภทที่มีลักษณะการใช้งานหลากหลายประเภท และมีขนาดของรถแตกต่างกันไป ซึ่งโดยส่วนใหญ่จะมีขนาดใหญ่ จึงถูกกำหนดขอบเขตเวลาในการนำรถเข้ามาวิ่งในพื้นที่เขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ดังนั้น เพื่อเลี่ยงปัญหาการจราจรที่คับคั่งและลดอุบัติเหตุที่จะเกิดขึ้นจากภัยบนท้องถนน จึงมีกฎหมายบังคับการจำกัดเวลาและพื้นที่วิ่งของรถบรรทุก แต่อย่างไรก็ดี กระทรวงคมนาคมโดยสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจรอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อจัดทำแนวทางการบริหารจัดการรถบรรทุกเข้าพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล และการกำหนดมาตรการห้ามรถบรรทุกเข้าพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ซึ่งแบ่งช่วงเวลาดำเนินการเป็น ๔ ระยะ ได้แก่ ระยะเตรียมการ (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ระยะสั้น (พ.ศ. ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕) ระยะกลาง (พ.ศ. ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐) และระยะยาว (พ.ศ. ๒๕๘๑ - ๒๕๘๕) มีแนวทางการดำเนินงานแบบค่อยเป็นค่อยไปตามช่วงเวลาและพื้นที่จำเป็นของภาครัฐ เพื่อให้มีระยะเวลาเตรียมตัวของผู้ประกอบการภาคเอกชน รวมทั้งมีช่วงเวลาให้มีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นของภาครัฐอาทิ การสร้างสถานีเปลี่ยนถ่ายและกระจายสินค้า การสร้างจุดพักรถบรรทุกเพื่อให้มีความพร้อมก่อนดำเนินมาตรการ นอกจากนี้จะมีการดำเนินมาตรการเพื่อลดผลกระทบให้กับภาคเอกชนประกอบด้วย

1. **ดำเนินการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองตามแผนพัฒนาโครงข่ายทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองและระบบราง (MR - MAP)**

2. **เสนอแนะเส้นทางแนะนำหรือรถบรรทุก**

3. **การพัฒนาและบำรุงรักษาการข้อมูล GPS**
    - จากประสบการณ์และความชำนาญของกรมการขนส่งทางบก จะแจ้งเตือนให้ผู้ขับขี่หยุดพักตามที่กฎหมายกำหนดแจ้งเตือน การวิ่งรถบนช่วงถนนที่ห้ามเดินรถบรรทุก และแจ้งเตือนการจอดรถบนไหล่ทาง เป็นต้น

การส่งเสริมการใช้รถบรรทุกไฟฟ้า (EV TRUCK) เช่น การให้แรงจูงใจทางการเงิน
เพื่อลดต้นทุนของรถบรรทุกไฟฟ้า การให้สิทธิ์ในการหักค่าลีกหรือและค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สินในทางภาษี
มาตรการช่วยเหลือด้านเงินกู้ยืมดอกเบี้ยต่ำเพื่อการลงทุนปรับเปลี่ยนมาใช้รถบรรทุกไฟฟ้า มาตรการ
อำนวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบการที่ใช้รถบรรทุกไฟฟ้า เป็นต้น

๕. การพัฒนาสถานีเปลี่ยนถ่ายและกระจายสินค้า ๔ แห่ง ขนาดพื้นที่ ๒๕๖ ไร่ ประกอบด้วย
เชียงรากน้อย นครชัยศรี พระรามที่ ๒ และบางนา - ตราด โดยกำหนดให้สถานีเชียงรากน้อย เป็นพื้นที่
นำร่อง

๖. การพัฒนาจุดพักรถบรรทุก ๔ แห่ง ขนาดพื้นที่ ๔๗.๕ ไร่ รองรับรถบรรทุกได้ ๘๐ คัน
ประกอบด้วย วังน้อย บางนา – ตราด พระรามที่ ๒ และนครชัยศรี โดยมีจุดพักรถบรรทุกนครชัยศรี
(ทางหลวงหมายเลข ๔) เป็นพื้นที่นำร่อง

คำตอบข้อที่ ๒
จากข้อมูลของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ รายงานว่า ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ
พิจารณากลั่นกรองอนุญาตผ่อนผันเดินรถบรรทุกในเวลาห้ามในเขตกรุงเทพมหานคร เพื่อพิจารณา
กลั่นกรองตรวจสอบการขออนุญาตให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอนุญาตเดินรถบรรทุก
ในเวลาห้ามในเขตกรุงเทพมหานคร ซึ่งอ้างอิงเกณฑ์ก่อนเสนอคณะกรรมการพิจารณาอนุญาตผ่อนผัน
เดินรถบรรทุกในเวลาห้ามในเขตกรุงเทพมหานคร โดยมีหลักเกณฑ์ในการพิจารณากลั่นกรองผ่อนปรนรถยนต์
ดังนี้

๑. ประเภทรถที่ขออนุญาต ให้พิจารณาตามความจำเป็นของรถบรรทุก ๔ ล้อ ๖ ล้อ
และรถ ๑๐ ล้อขึ้นไป โดยพิจารณาถึงความจำเป็นเร่งด่วน ความสะดวก และปลอดภัยเป็นหลัก

๒. ประเภทของสินค้า ต้องเป็นสินค้าที่เน่าเสียง่าย สินค้าเกษตรที่ได้รับการผลักดัน
ให้งอกงามจากกรมวิชาการเกษตร โดยเฉพาะสินค้ากลุ่ม Product Champion ปลาสวยงาม เกาเหล็กบ้าน
ที่มีมิติคณะรัฐมนตรีรองรับ และการขนส่งสินค้าหรือการขนส่งประเภทย่อย ๆ พืชพรรณการพิจารณา
อนุญาตผ่อนผันเดินรถบรรทุกในเวลาห้ามในเขตกรุงเทพมหานคร

๓. เส้นทางเท่านี้อนุญาต เงื่อนไขไม่เป็นเส้นทางใกล้กลางเมืองที่มีการจราจรคับคั่ง เว้นแต่มีความจำเป็น
เร่งด่วน

4\. ส่วนเวลาในการเดินรถ และจำนวนรถที่ขออนุญาต หากพิจารณาตามความจำเป็นและ
สภาพการจราจร
ปัจจุบัน มีการใช้กฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรฉุดขัดในกรุงเทพมหานคร ก็อพระราชบัญญัติ
ว่าด้วยการปรับเป็นเพียง พ.ศ. ๒๕๖๕ และพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ "ซึ่งเป็น"
การบริหารการทำงานระหว่างสำนักงานตำรวจแห่งชาติและกระทรวงคมนาคม เพื่อให้การแก้ไข