ที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดร้อยเอ็ด และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๓
ผู้ถูกกล่าวหามีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีเข้ารับตำแหน่ง ภายในวันที่ ๑๓ เมษายน ๒๕๖๒ และกรณีพ้นจากตำแหน่ง ภายในวันที่
๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๓ แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งภายในกำหนด ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหา
ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินพร้อมเอกสารประกอบภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันได้รับหนังสือ
แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ดำเนินการ ต่อมาผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาไปรับทราบข้อกล่าวหา
ส่งทางไปรษณีย์ไปยังที่อยู่ตามทะเบียนราษฎรของผู้ถูกกล่าวหา แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้มารับทราบ
ข้อกล่าวหาตามกำหนดนัด ผู้ร้องจึงส่งบันทึกแจ้งข้อกล่าวหาไปยังที่อยู่เดิม ปรากฏชื่อ “สมาน”
ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้รับเอกสารไว้เมื่อวันที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๔ แต่ผู้ร้องไม่ได้รับบันทึกการแจ้ง
ข้อกล่าวหาคืนและไม่ได้รับหนังสือชี้แจงแก้ข้อกล่าวหา ต่อมาผู้รองมีมติว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช้ไม่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รองกรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่ง
และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น

คดีมีปัญหาต้องวินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช้ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สิน
กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดร้อยเอ็ด หรือไม่
เห็นว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดร้อยเอ็ด
จึงเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา 4, 102 (9) ประกอบประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
เรื่อง การกำหนดตำแหน่งของผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา 102 (9)
พ.ศ. 2561 xii ii มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน

การที่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด และผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบว่า
ยังไม่ได้ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ ในเวลา ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ
ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ซึ่งเป็นหน้าที่ตามกฎหมายและเป็นมาตรการในการตรวจสอบ
ทรัพย์สินและหนี้สินเพื่อป้องปรามผู้ใช้อำนาจรัฐโดยมิชอบ อีกทั้งผู้ถูกกล่าวหาก็ไม่ได้ชี้แจงแก้ข้อกล่าวหา
ต่อผู้ร้องเพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริงและเจตนาของตน แต่อย่างใด และเมื่อรับฟังประกอบกับคำรับสารภาพแล้ว
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น
กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดร้อยเอ็ด
ผู้ถูกกล่าวหาจึงมีความผิดตามคำร้อง

พิพากษาว่า นายสมาน รัญระนา ผู้ถูกกล่าวหาจะไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มา
แห่งทรัพย์สินหรือหนี้สิน กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งที่ปรึกษานายกองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดร้อยเอ็ด ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหาตลอดไป
ตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗
การกระทำของผู้ถูกกล่าวหาเป็นความผิดหลายกรรมต่างกัน ให้ลงโทษทุกกรรมเป็นกระทงความผิดไป
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ รวม ๒ กระทง จำคุกกระทงละ ๒ เดือน และปรับกระทงละ
๘,๐๐๐ บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพเป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ
ลดโทษให้กระทงละกึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจำคุกกระทงละ ๑ เดือน
และปรับกระทงละ ๔,๐๐๐ บาท รวม ๒ กระทง เป็นจำคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท
ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน โดยจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด

เล่ม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗

หน้า ๒๕

ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐.

นายอำพันธ์ สมบัติสถาพรกุล

นายฉัตรชัย ไทรโชต
นางเศรษฐี ศิริมงคละ

นายสาธุ เพ็ชรไชย
นายธรรมนูญ สิงห์สาย

นายธีรพงศ์ อุ่นชัย
นายสุชาติ เตชะสวัสดิ์วิทย์

นางกาญจนา ชัยคงดี
นายสันทัด สุจริต