กระทู้ถามที่ ๓๕๔ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗

เรื่อง มาตรการในการดำเนินการกับผู้ประกอบการและนักลงทุนที่รุกล้ำป่าชายแดน และรุกล้ำลำน้ำ ในพื้นที่จังหวัดกระบี่

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังต่อไปนี้

ด้วยจังหวัดกระบี่เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่มีการขยายตัวเป็นอย่างมาก ทำให้นักลงทุนที่ต้องการ เก็งกำไรไปซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างโรงแรม รีสอร์ท รวมถึงบังกะโล เพื่อให้เป็นที่พักอาศัยในแหล่งท่องเที่ยว ที่มีนักท่องเที่ยวเดินทางเข้ามาท่องเที่ยวเป็นจำนวนมากในแต่ละปี ซึ่งปัจจุบันเกิดปัญหานักลงทุน มีการกระทำผิดกฎหมายโดยการซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างโรงแรม รีสอร์ท และบังกะโล ตามพื้นที่บนภูเขา และเนินที่สูง โดยเฉพาะในอำเภอเมือง และอำเภอเขาพนม รวมทั้งพื้นที่อื่น ๆ ซึ่งถือเป็นการก่อสร้าง สิ่งปลูกสร้างรุกล้ำป่าชายแดน ซึ่งเป็นการกระทำความผิดกฎหมาย ทำให้ผู้ประกอบการโรงแรม รีสอร์ท และบังกะโลที่กระทำผิดกฎหมายดังกล่าว ไม่สามารถไปขึ้นทะเบียนเป็นผู้ประกอบการได้ จนทำให้เกิด ปัญหาต่อประชาชนที่เข้าไปใช้บริการและเช่าพัก นอกจากนั้น ยังมีปัญหาที่นักลงทุนได้กระทำความผิด โดยการไปรุกล้ำลำน้ำเพื่อขุดบ่อกุ้ง เลี้ยงปลา เลี้ยงหอย ซึ่งถือเป็นการรุกล้ำลำน้ำอีกด้วย จึงขอเรียนถามว่า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีมาตรการในการตรวจสอบ รวมถึงการหาพิกัดที่ดิน เพื่อตรวจสอบกรณีผู้ประกอบการโรงแรม รีสอร์ท บังกะโล ก่อสร้าง สิ่งปลูกสร้างรุกล้ำป่าชายแดน และกรณีผู้ทำบ่อกุ้ง เลี้ยงปลา เลี้ยงหอย ที่รุกล้ำลำน้ำ หรือไม่ อย่างไร และมีมาตรการในการแจ้งเตือน การกระทำความผิดกฎหมาย และการดำเนินคดีเพื่อเอาที่ดินของรัฐคืน หรือไม่ อย่างไร จากทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

สฤษฎ์พงษ์ เกียวช้อย
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พสรรคภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๓๕๔ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง มาตรการในการดำเนินการกับผู้ประกอบการและนักลงทุนที่รุกล้ำป่าชายแดน
และรุกล้ำลำนาในพื้นที่จังหวัดกระบี่

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถาม

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีมาตรการในการตรวจสอบ รวมถึงการหาพิกัดที่ดิน เพื่อตรวจสอบกรณีผู้ประกอบการโรงแรม รีสอร์ท บังกะโล ก่อสร้าง สิ่งปลูกสร้างรุกล้ำป่าชายแดน และกรณีผู้ทำบ่อคุง เลี้ยงปลา เลี้ยงหอย ที่รุกล้ำลำนาหรือไม่ อย่างไร และมีมาตรการในการแจ้งเตือน การกระทำความผิดกฎหมาย และการดำเนินคดีเพื่อเอาที่ดินของรัฐคืน หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้ มีมาตรการในการแก้ไขปัญหา การบุกรุกทำลายทรัพยากรป่าไม้ ดังนี้

๑. หากยังไม่ให้เกิดการทำลายครึ่งใหม่เพิ่มเติมจากฐานข้อมูลการบุกรุกพื้นที่ป่าปี พ.ศ. ๒๕๕๗ โดยกำหนดเจ้าหน้าที่ให้มันตรวจตรา เฝ้าระวัง ควบคุม ป้องกัน และปราบปรามการบุกรุกทำลายทรัพยากรป่าไม้ ในท้องที่รับผิดชอบของตนเองและสมาชิก เมื่อตรวจพบการกระทำความผิดกฎหมาย ว่าด้วยการป่าไม้ให้บังคับใช้กฎหมายตามอำนาจหน้าที่อย่างเคร่งครัด

๒. บรูณาการความร่วมมือหยุดยั้งการลักลอบค้าไม้ผิดกฎหมาย และปราบปรามการลักลอบตัดไม้ มีคำในภาษาส่วนใหญ่เป็นไปตามกฎหมาย ใช้มาตรการปราบปรามและบังคับใช้กฎหมาย ตามกระบวนการขั้นตอนทางกฎหมาย ข้อระเบียบ มาตรการ และแนวทางปฏิบัติที่กรมป่าไม้กำหนด

๓. บรูณาการทางกฎหมายหาข้อกำหนดรูปแบบความเกี่ยวเนื่องระหว่างหน่วยงานซึ่งรับผิดชอบพื้นที่ในการกำหนดมาตรฐานต่าง ๆ เพื่อให้การป้องกันและปราบปรามการบุกรุกทำลายทรัพยากรป่าไม้ในท้องที่รับผิดชอบเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

๔. หากได้รับผลิตขอบคู่ปฏิบัติตามระเบียบทรมป่าไม้ว่าด้วยมาตรการควบคุมตรวจสอบและเร่งรัด การดำเนินคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๕๒ อย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งให้นำเท็กซ์อนุญญาตความคืบหน้าสถานะคดีรวมทั้งอุปกรณ์ที่ใช้ในการกระทำผิด และไม่อนุญาตกลางในระบบติดตามการบุกรุกทำลายป่าให้เป็นปัญหา

๕. ให้หัวหน้าหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ในสังกัดให้ปฏิบัติตามข้อระเบียบที่กำหนดโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับการมอบหมาย ผู้บริหารและพนักงานทุกคนย่อมเป็นผู้รับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าว

๖. การดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเพิ่มเติมและฟื้นฟูพื้นที่ป่าชายน เล่น ให้สำนักงานทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ดำเนินการเร่งด่วน

๓. ในแต่ละปีจะประมาณให้จัดทำแผนปฏิบัติตามข้อกำหนดและฟื้นฟูพื้นที่ป่าชายน เล่น รายจ่ายให้ อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งทราบ โดยในแผนฯ จะระบุสถานที่ วันเวลาที่จะดำเนินการ

๔. การดำเนินการเพิ่มเติมและฟื้นฟูพื้นที่ป่าชายน เล่น

๔.๑ ให้มีการสำรวจแนวทางปฏิบัติตามข้อกำหนดและกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด และให้ คำแนะนำแก่ผู้บริหารทุกคนเกี่ยวกับกฎหมายที่ได้กระทำผิด

๔.๒ ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสนับสนุนกำลังตรวจยึดจับกุมผู้กระทำผิด ในกรณีที่เป็น การดำเนินคดีกับผู้มีอิทธิพล หรือเป็นคดีร้ายใหญ่ ให้ประสานขอความร่วมมือจากสำนักงานทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งในพื้นที่เพื่อร่วมปฏิบัติตาม

๔.๓ กรุณาตรวจสอบพบว่า พื้นที่ป่าหมากมีหลังเสียงสิทธิ์ในที่ดินตามประมวล กฎหมายที่ดิน หรือมีหลักฐานอื่นในการครอบครองที่ดิน ในเบื้องต้นให้สำนักงานทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งรายงานให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งทราบทันทีภายหลังเสร็จสิ้นภารกิจตามแผน ในแต่ละครั้ง พร้อมแนบแผนที่แสดงตำแหน่งขอบเขตที่ตั้งของรูปแปลงและเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการตรวจจริงๆในพื้นที่ดินให้ดำเนินการตามแนวทางการตรวจจริงๆ

ในที่ดินที่อยู่ในเขตป่าไม้ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง หากมีพื้นที่ที่มีการทำประโยชน์เกินกว่า
ที่ระบุไว้ในเอกสารสิทธิ ให้ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเพิ่มและฟื้นฟูพื้นที่ป่าชายเลนในพื้นที่ส่วนนั้นต่อไป
และรายงานให้กรมฯ ทราบหลังเสร็จสิ้นแผนปฏิบัติงานในแต่ละครั้ง

๔.๔ ตรวจพิสูจน์สิทธิในที่ดินเป้าหมายทุกแปลง โดยดำเนินการอ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศ
ทั้งนี้ ในการลาดตระเวนแต่ละครั้งจะพบปะผู้นำชุมชน เพื่อประชาสัมพันธ์ข้อมูลด้าน
การคุ้มครองป้องกันรักษาทรัพยากรป่าชายเลน เพื่อสร้างความรู้ ความเข้าใจ ตลอดจนร่วมรับฟังประเด็น
ปัญหาจากชุมชนท้องถิ่น โดยก่อนการเข้าตรวจอัดจับกุม ได้มีการประชุมชี้แจงนำเสนอข้อมูลแสดงพื้นที่
แต่ละแปลงซึ่งเป็นพื้นที่เป้าหมายที่จะดำเนินการ ตรวจยึดตามแผนปฏิบัติการหวงคืนผืนป่าชายเลน
โดยมีผู้แทนหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมประชุมเพื่อพิจารณาเห็นชอบและร่วมปฏิบัติการตรวจอัด
จับกุมดำเนินคดีกับผู้ครอบครองรายใหญ่ นายทน และผู้มีอิทธิพล ที่มีวิธีการดำเนินการที่มีรูปแบบ
การใช้ประโยชน์เชิงธุรกิจ มีการลงทุนสูง หรือเป็นพื้นที่ที่มีผลกระทบระบบเนเวศป่าชายเลน
และนาฬิกาล่วงมาดำเนินการปลูก พื้นฟู ให้ระบบนิเวศกลับคืนสู่ความอุดมสมบูรณ์ดังเดิม พร้อมทั้ง
ส่งเสริมหาชีพที่เกิดภัยธรรมชาติระบบนิเวศ และปลูกจิตสำอางให้ประชาชน มีความรู้สึกหวงแหนและมีส่วนร่วม
ในการดูแลทรัพยากรในทองถึงเพื่อนโยชน์ฉันเป็นคนฐานรากทรัพยากรธรรมชาติและส่งแวดล้อม
เศรษฐกิจ สังคม ของประเทศชาติ และประชาชนโดยรวมเป็นสำคัญ

การดำเนินคดีเพื่อเอาที่ดินของรัฐคืน ในพื้นที่บุกรุกใหม่หลังปี พ.ศ. ๒๕๕๗ ให้ดำเนินคดี
ทุกแปลง พื้นที่ที่มีรูปแบบ การดำเนินการในเชิงธุรกิจหรือมีการลงทุนสูง เช่น ประกอบการโรงแรม
รีสอร์ทดังกล่าว การพาเสียงสว่างไตร์ กว้างๆ กัน เป็นผู้ใดทำให้มีความสำคัญต่อระบบนิเวศ
ป่าชายเลน ควรสงวนหรือนำรักษ์ไว้ให้วางแผนคดียุทธศาสตร์ หากไม่เข้าข่ายดังกล่าวให้งดดำเนินการ
โดยยึดหลักตามมาตรฐานระหว่างประเทศ เมื่อวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓