กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๒๙๙/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๘ มกราคม ๒๕๖๓
เรื่อง ปัญหาการขอใช้พื้นที่ป่าไม้ ตำบลแม่อ้อยเงิน อำเภอดอยสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยเทศบาลตำบลแม่อ้อยเงิน อำเภอดอยสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่ ได้ดำเนินงานก่อสร้างอาคารสำนักงานเทศบาลตำบลแม่อ้อยเงิน ปี พ.ศ. ๒๕๔๗ และต่อมาปี พ.ศ. ๒๕๕๔ ได้ดำเนินการขอใช้ และขอถอนสภาพที่ดินสาธารณะประโยชน์บางส่วน โดยเป็นที่สาธารณประโยชน์อยู่ในหมู่ที่ ๒ ตำบลแม่อ้อยเงิน เพื่อใช้เป็นที่ตั้งสำนักงานของเทศบาลตำบลมย้อเยียญ เข้าที่ประชุมคณะกรรมการเพื่อกำหนดความเหมาะสมของการใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะประโยชน์และการจัดทำแผนการใช้ที่ดิน โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบการใช้ประโยชน์ที่ดินและจัดทำแผนการใช้ที่ดินตามหลักฐานหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง “ประเภทพลเมืองไวร่วมกัน” แปลงกระทรวงมหาดไทย (ป่าซ้าย) เลขที่ ชม ๐๕๐๔ ตั้งอยู่ที่ตำบลแม่อ้อยเงิน โดยเปลี่ยนแปลงจากเดิมที่กำหนดให้เป็นประเภทที่ ๑ “ควรสงวนไว้ให้ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกันตลอดไป” เปลี่ยนเป็นประเภทที่ ๓ “ให้ใช้ประโยชน์ในราชการใดบางส่วน” ต่อมาประมาณปี พ.ศ. ๒๕๖๕ สำนักงานที่ดินจังหวัดเชียงใหม่ได้ดำเนินการสอบถามความคิดเห็นไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดและได้รับแจ้งว่าไม่ขัดข้อง เหลือเพียงหน่วยงานเดียว คือ กรมป่าไม้ในพื้นที่ จึงให้เทศบาลตำบลแม่อ้อยเงินสอบถามไปยังสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๑ (เชียงใหม่) เพื่อติดต่อขอเข้าใช้ทำประโยชน์ในเขตป่าไม้ ตามมาตรา ๕๔แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. ๒๔๘๕ แต่ได้รับการตอบกลับว่าขณะนี้สิ้นสุดระยะเวลาการยื่นคำขอเข้าใช้พื้นที่ป่าไม้ตั้งแต่วันที่ 7 กันยายน พ.ศ. 2564 จึงไม่สามารถดำเนินการอันใดได้ ส่วนหลักเกณฑ์และวิธีการการยื่นคำขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ในเขตป่าไม้ที่ล่วงพ้นระยะเวลาระยะเวลาครึ่งปีของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโยบายแห่งกฎหมายแห่งประเทศไทยแห่งกฎหมายแห่งประเทศไทยแห่งกฎหมาย

ปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานใดเข้าไปใช้ประโยชน์ในพื้นที่ ส่วนใหญ่จะติดปัญหาที่หน่วยงานป่าไม้ โดยอ้างมติคณะรัฐมนตรี ว่าสิ้นสุดการยื่นคำขอเข้าทำประโยชน์ในเขตพื้นที่ป่าไม้แล้ว ตั้งแต่วันที่ ๗ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๔ จึงไม่สามารถดำเนินการหรือนุญาตอันใดได้ จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้มีดำเนินการเปิดให้มีการยื่นคำขออนุญาตใช้พื้นที่ป่าไม้เมื่อใด และจะมีมาตรการช่วยเหลือหน่วยงานหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบในการยื่นขอเข้าใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ในครั้งที่ผ่านมาอย่างไร เนื่องจากส่งผลกระทบต่อการให้บริการแก่ประชาชนในพื้นที่ทั่วประเทศ ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้มีแนวทางและขั้นตอนการอนุญาตในการเข้าใช้พื้นที่ป่าไม้ โดยผ่านคณะกรรมการจังหวัดและผ่านการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานในจังหวัดหรือไม่ หากมีแนวทางดังกล่าว ซึ่งจะต้องใช้ระยะเวลาหลายและเกิดความล่าช้าจะมีการแก้ไขปัญหาดังกล่าวเพื่อลดการเกิดปัญหาให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐหรือประชาชนที่จะขอเข้าไปใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้อธิบายไว้ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในห้องกระทำการ

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดเชียงใหม่

คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๒๙๙/ร.

ของ นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดเชียงใหม่ เรื่อง ปัญหาการขอใช้พื้นที่ป่าไม้ ตำบลแมฮ้อยเงิน อำเภอสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้จะดำเนินการเปิดให้มีการยื่นคำขออนุญาตใช้พื้นที่ป่าไม้เมื่อใด และจะมีมาตรการช่วยเหลือหน่วยงานหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบในการยืนขอเข้าไปใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ในครั้งที่ผ่านมาอย่างไร เนื่องจากส่งผลกระทบต่อการให้บริการแก่ประชาชนในพื้นที่ทั่วประเทศ ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอทราบเรียนว่า กรมป่าไม้ กองการอนุญาตได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องดังกล่าวแล้ว ผลปรากฏ ดังนี้

๑. คณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓ เห็นชอบมาตรการเพื่อแก้ไขปัญหากรณีส่วนราชการหรือนหน่วยงานของรัฐ เข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ก่อนได้รับอนุญาต และให้ส่วนราชการหรือนหน่วยงานของรัฐ เข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ก่อนได้รับอนุญาต ได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๒๓ (เรื่อง การเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้) ในกรณีที่ปรากฏว่ายังมีส่วนราชการใดเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ก่อนได้รับอนุญาต ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ และหากปรากฏว่ายังมีส่วนราชการหรือนหน่วยงานของรัฐใดเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ ก่อนได้รับอนุญาตก็อีก ให้พิจารณาดำเนินการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ทั้งกับหน่วยงานเจ้าของโครงการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่เป็นผู้บังคับใช้กฎหมาย ทั้งนี้ ในส่วนของการยืนคำขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้งายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมตินั้น หากพบว่าคณะกรรมการระดับปลัดกระทรวงเป็นผู้รวบรวมคำขออนุญาตของหน่วยงานสังกัดให้ครบถ้วนเพื่อส่งไปกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (กรมป่าไม้) ต่อไป

๒. มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔ เห็นชอบให้ขยายระยะเวลาในการยื่นคำขอออกไป อีก20วัน เมื่อครบกำหนดระยะเวลาบนเหตุผลวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้อย่างเวลาในการยื่นคำขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้นี้ครึ่งหลักๆแล้ว หากมิติให้มูลฐานะการหรือหน่วยงานของรัฐใดเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้นี้ก่อนได้อนุญาตก็อย่างเด็ดขาด และหากปรากฏว่ายังมีส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐใดฝ่าฝืน จะให้มีความจำเป็นในการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

๓. กรณีการยื่นคำขออนุญาตของส่วนราชการที่ได้ดำเนินการในพื้นที่ป่าไม้ก่อนได้รับอนุญาต
เกินกรอบระยะเวลาที่กำหนด ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓ และ
๑๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่ได้เข้าทำประโยชน์ในเขตพื้นที่ป่าไม้
ก่อนได้รับอนุญาต ดำเนินการ เสนอเรื่องผ่านกระทรวงเจ้าสังกัด เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อโปรดพิจารณา
ต่อไป

คำถามข้อที่ ๒

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้มีแนวทางและขั้นตอนการอนุญาต
ในการเข้าใช้พื้นที่ป่าไม้ โดยผ่านคณะกรรมการจังหวัดและผ่านการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงาน
ในจังหวัดหรือไม่ หากมีแนวทางดังกล่าว ซึ่งจะต้องใช้ระยะเวลานานและเกิดความล่าช้าจะมีการแก้ไข
ปัญหาดังกล่าว เพื่อลดการเกิดปัญหาให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐหรือประชาชน
ที่จะขอเข้าไปใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๒

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอทราบเรียนว่า กรมป่าไม้ กองการอนุญาต
ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องดังกล่าวแล้ว ผลปรากฏ ดังนี้

๑. ในพื้นที่ตามมาตรา ๔ (๑) แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ ที่มีจำนวน
เนื้อที่โครงการไม่เกิน ๒๐ ไร่ กรมป่าไม้ได้มอบอำนาจให้ผู้อำนวยการสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องที่
เป็นผู้พิจารณาอนุญาตให้ใช้พื้นที่ ตามคำสั่งกรมป่าไม้ ที่ ๑๓๔๗/๒๕๖๔ ลงวันที่ 7 เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๔
เรื่องมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๑ - ๓ และผู้ทำหน้าที่ผู้อำนวยการ
สำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้สาขาทุกสาขา ปฏิบัติราชการแทนอธิบดีกรมป่าไม้ หากมีเนื้อที่เกินกว่า
20 ไร่ เป็นอำนาจของอธิบดีกรมป่าไม้ ในการพิจารณาอนุญาตให้ใช้พื้นที่ ทั้งนี้ หากพื้นที่ขออนุญาต
เป็นพื้นที่ป่าที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้นำไวเป็นสมบัติของชาติ กรบทวงคืนเองรอเรียงราวคำขนานี้
เพื่อให้นรูมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การควบคุมขอบก่อนแจ้งการอนุญาต
โดยยื่นคำขออนุญาตตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตทำประโยชน์ในเขตป่า พ.ศ. 2558

2\. ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ การขออนุญาตของส่วนราชการหรือน่วยางานอื่นของรัฐ มาตรฐาน
พิจารณาดำเนินการได้ตามมาตรา 13/111111111111111111 พ.ศ. 2559 โดยยื่นคำขออนุญาิตามระเบียบคณะกรรมการบริหารราชการภายในเขตฯ

๓. การดำเนินการตามวัตถุประสงค์อื่นที่กำหนดไว้ในระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข การขออนุญาตและการอนุญาตให้เข้าทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยในเขตป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๕