บันทึกการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๑๕ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง)
วันจันทร์ที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗
ณ ห้องประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร

เริ่มประชุมเวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายศุภชัย สมเจริญ รองประธานวุฒิสภา คนที่สอง
ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณา
เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระการประชุม รับทราบ เรื่อง ในคราวประชุม
สภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ ๑๐ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) วันพุธที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๖๗
ที่ประชุมได้พิจารณารับทราบรายงานการตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๖๔
\- ที่ประชุมรับทราบ
ต่อมา ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องรับรอง
รายงานการประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องกระทำถาม ดังนี้
กระทำถามเป็นหนังสือ

๑. กระทำถาม เรื่อง มาตรการสวมหมวกนิรภัยในเด็กทั่วประเทศ ซึ่งนายทวีวงศ์ อุดมกมนตรี
เป็นผู้ตั้งถาม ถามนายกรัฐมนตรี (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๑) เป็นเรื่องที่เกี่ยวเนื่องจากการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๔ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) วันจันทร์ที่ ๒๕ ธันวาคม พ.ศ.2566 เนื่องจากกรัฐมนตรีช่วยว่าการ
กระทรวงมหาดไทย (นายเกรียง กัลป์ตินันทน์) ผู้ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทำถาม ติดภารกิจสำคัญ
ไม่สามารถมาตอบกระทำถามได้ จึงขอเลื่อนการตอบกระทำถามดังกล่าวไปเป็นวันจันทร์ที่ ๑ เมษายน พ.ศ.2567

๒. กระทำถาม เรื่อง การจัดสรรพื้นที่ป่าชายเลนให้ออกชนปลูกป่าชายเลนเพื่อประโยชน์จาก
คาร์บอนเครดิต เชิงนโยบายอาฟลา มินดาเวตนัส เป็นผู้ตั้งถาม จากกรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๒) เป็นเรื่องที่เกือนมาจากทางราชการประชุมวุฒิสภา

(สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) วันจันทร์ที่ ๘ มกราคม ๒๕๖๗ เนื่องจากร้องนายกรัฐมนตรี
และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (พลตำรวจเอก พัชรวาท วงศ์สุวรรณ)
ติดภารกิจสำคัญ ไม่สามารถมาตอบกระเทือนถามได้ จึงขอเลื่อนการตอบกระเทือนถามดังกล่าวไปเป็นวันจันทร์ที่

๔ มีนาคม ๒๕๖๗

กระเทือนถามด้วยวาจา

๑. กระเทือนถาม เรื่อง การแก้ไขปัญหาหน้าท่วมน้ำแล้ง เพื่อลดความยากจนและความเหลื่อมล้ำ
ช่องนายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (ระเบียบวาระที่ ๓.๒.๑)
เนื่องจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายทรงศักดิ์ ทองศรี) ผู้ได้รับมอบหมายให้ตอบกระเทือนถาม
ติดภารกิจสำคัญ ไม่สามารถมาตอบกระเทือนถามด้วยวาจาได้ จึงทำให้กระเทือนถามดังกล่าวเป็นอันตกไป
หากสมาชิกยังประสงค์ที่จะตั้งเป็นกระเทือนถามด้วยวาจาก็ให้เสนอใหม่เพื่อพิจารณาในคราวถัดไป ตามข้อบังคับ
ข้อ ๑๖๖ วรรคสอง

๒. กระเทือนถาม เรื่อง การไปราชการต่างประเทศของนายกรัฐมนตรี ซึ่งนายเฉลิมชัย เพื่อคอน
เป็นผู้ตั้งถาม ถามนายกรัฐมนตรี (ระเบียบวาระที่ ๓.๒.๒) เนื่องจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
(นายจักรพงษ์ แสงมณี) ผู้ได้รับมอบหมายให้ตอบกระเทือนถาม ติดภารกิจสำคัญ ไม่สามารถมาตอบกระเทือนถาม
ด้วยวาจาได้ จึงขอเลื่อนการตอบกระเทือนถามออกไปเป็นวันจันทร์ที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗

จากนั้น ประธานของที่ประชุมได้นำเสนอการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ตั้งคณะกรรมการสามัญ
เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อ
ให้ดำรงตำแหน่งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิฝ่ายวุฒิสภาในคณะกรรมการข้าราชการรัฐสภา (ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๕)
(เรื่องด่วน) โดยมีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิฝ่ายวุฒิสภาในคณะกรรมการข้าราชการรัฐสภา (ก.ร.) ครบวาระ
การดำรงตำแหน่ง ตามมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๔ ในวันศุกร์ที่
๒ มกราคม ๒๕bonuJm Jnanun tu Roi cion nganrratn Pimsen lae phlaakaschek wivit congkadii
เป็นผลให้ดำเนินการผู้ทรงคุณวุฒิฝ่ายวุฒิสภาลงจำนวน “ตำแหน่ง” Zingwutispa jang tOngg

แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๔ เพื่อให้ที่ประชุมวุฒิสภาเลือกเป็นกรรมการ
ผู้ทรงคุณวุฒิแทนตำแหน่งที่ว่าง โดยให้เสนอรายชื่อได้ไม่เกิน ๒ รายชื่อ เป็นไปตามประกาศรัฐสภา
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการเลือกผู้ทรงคุณวุฒิเป็นกรรมการข้าราชการฝ่ายรัฐสภา (ก.ร.)

บัดนี้ ได้มีสมาชิกวุฒิสภาเสนอรายชื่อผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อให้ที่ประชุมเลือกเป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
ฝ่ายวุฒิสภาในคณะกรรมการข้าราชการรัฐสภา แทนตำแหน่งที่ว่าง จำนวน ๓ รายชื่อ ดังนี้

๑. พลเรือเอก ประเสริฐ บุญทรง

๒. นางนรรัตน์ พิมเสน

๓. ร้อยตำรวจเอกหญิง วิรัญญา ประสพสุข

โดยมีสมาชิกๆ เสนอยู่ติดตามข้อบังคับ ข้อ ๑๘๖ ให้งดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๐๕ เป็นการชั่วคราว
เฉพาะกรณี เพื่อไม่ให้มีการตั้งคณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ
และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิฝ่ายวุฒิสภา
ในคณะกรรมการข้าราชการรัฐสภา ซึ่งที่ประชุมลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของ
จำนวนสมาชิกในที่ประชุมวุฒิสภาให้งดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๐๕ เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณี ทั้งนี้ ประธานวุฒิสภา
ได้มอบหมายให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาดำเนินการตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๑๔
แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๔ ของผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่ง
กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิฝ่ายวุฒิสภาโดยกำหนดระยะเวลาการดำเนินการของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา
ภายใน ๒๐ วันนับแต่วันที่ได้รับมอบหมายเพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาของที่ประชุมวุฒิสภา
ในการเลือกกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิฝ่ายวุฒิสภาคังกล่าว ซึ่งจะได้กำหนดให้มีการลงมติในวันจันทร์ที่
๔ มีนาคม ๒๕๖๗

ต่อจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมการบรหาราธิการ
พิจารณาเสร็จแล้ว ดังนี้

๑. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง แนวทางการพัฒนาศักยภาพท่าอากาศยานซึ่งปัจจุบัน
ไม่มีเที่ยวบินแบบประจำอย่างต่อเนื่องหรือมีผู้โดยสารในระดับน้อย ซึ่งคณะกรรมการบรหาราธิการการคมนาคม
พิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวราระที่ 4.1) หลังจากประธานคณะกรรมการบรหาราธิการฯ (พลเอก ออดยฺทธ ธัญญาธิตา)
รองประธานคณะกรรมการบรหาราธิตาคนที่หนึ่ง ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการทำลายอากาศ

(พลโท จรเสถียร์ อานุภาพ) ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปราย
แสดงความคิดเห็นพอสมควร ประธานคณะกรรมาธิการฯ (พลเอก ยอดยุทธ บุญญาธิการ) และรองประธาน
คณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการด้านการคมนาคมทางอากาศ
(พลโท จรเสถียร์ อานุภาพ) รองปลัดกระทรวงคมนาคม รักษาราชการแทนอธิบดีกรมท่าอากาศยาน
(นายมนตรี เดชาสกุลสม) รองผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (นายศรัณย์ เบ็ญจนิรัตน์)
และรองกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) (นายสมภพ ภาคสววรรค์)
ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้ง
เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

๒. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง โครงการขจัดความยากจนของสาธารณรัฐประชาชนจีน
ที่เขตปกครองตนเองกว่างซีจัว๋ง และมณฑลยูนนาน (จีนแก้งจน) ซึ่งคณะกรรมาธิการการแก้ปัญหาความยากจน
และลดความเหลื่อมล้ำพิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๒) หลังจากประธานคณะกรรมาธิการฯ
(นายสังศิต พิริยะรังสรรค์) และรองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่งและโฆษกคณะกรรมาธิการ
(นายพลเดช ปืนประทีป) ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปราย
แสดงความคิดเห็นพอสมควร รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง และโฆษกคณะกรรมาธิการ
(นายพลเดช ปืนประทีป) และรองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่สอง (นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ)
ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้ง
เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณาดำเนินการต่อไป

๓. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพิจารณาประเด็นที่จะนำเสนอไปสู่การปรับปรุงแก้ไข
กฎหมายที่เกี่ยวข้องด้านการเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเสร็จแล้ว
(ระเบียบวาระที่ ๔.๓) หลังจากประธานคณะกรรมาธิการฯ (พลเอก ฉัตรชัย สาริกัลยะ) และประธานคณะทำงาน
รวบรวมประเด็นที่จะนำเสนอไปสู่การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้านการเกษตรและสหกรณ์
(นายอดิศร พรมเทพ) ได้ร่วมกันแถลงรายงานการพิจารณาศึกษาฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็น
พอสมควร และเลขานุการคณะกรรมการ ในฐานะที่ปรึกษาคณะทำงานรวบรวมประเด็นที่จะนำเสนอ
ไปสู่การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้านการเกษตรและสหกรณ์ (นายสมชาย ชาญณรงค์กุล)
ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาศึกษาฯ พร้อมทั้ง

หลังจากนั้น ประธานวุฒิสภาได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่ค้างพิจารณา
และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ รายงานการรับจ่ายเงินงบประมาณประจำปี
งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ (ตามมาตรา ๗๔ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑)
(ระเบียบวาระที่ ๖) หลังจากผู้อำนวยการกองตรวจสอบภาครัฐ รักษาราชการในตำแหน่งที่ปรึกษา
ด้านพัฒนาระบบบัญชี (นางสาวสุดท้าย ชัยจันทึก) ได้แถลงรายงานฯ แล้ว คณะกรรมการบริหารงบประมาณ
การบริหารงบประมาณ ซึ่งได้รับมอบหมายจากประธานวุฒิสภาให้พิจารณาศึกษารายงานฯ ดังกล่าว
เป็นการล่วงหน้า โดยประธานคณะกรรมาธิการฯ (พลเอก ชาตอุดม ติตถะสิริ) ได้แถลงรายงาน
ผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร
และผู้อำนวยการกองตรวจสอบภาครัฐ รักษาราชการในตำแหน่งที่ปรึกษาด้านพัฒนาระบบบัญชี
(นางสาวสุดท้าย ชัยจันทึก) ได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว ที่ประชุมได้พิจารณารับทราบรายงานฯ ดังกล่าว

ต่อมา ประธานวุฒิสภาได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องอื่น ๆ ดังนี้

๑. ตั้งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ แทนตำแหน่งที่ว่าง
(ระเบียบวาระที่ ๗.๑) โดยประธานคณะกรรมาธิการฯ (นายกล้าณรงค์ จันทิก) ได้มีหนังสือแจ้งว่า
ตำแหน่งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการฯ ว่างลง จึงเสนอให้วุฒิสภาตั้ง นายเพิ่มพงษ์ เชาวลิต
เป็นกรรมาธิการฯ แทนตำแหน่งที่ว่าง ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๓ ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ

๒. ตั้งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการการแก้ปัญหาความยากจนและความเหลื่อมล้ำ
แทนตำแหน่งที่ว่าง (ระเบียบวาระที่ ๗.๒) โดยประธานคณะกรรมาธิการฯ (นายสังศิต พิริยะรังสรรค์)
ได้มีหนังสือแจ้งว่า ตำแหน่งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการฯ ว่างลง จึงเสนอให้วุฒิสภาตั้ง นายเพิ่มพงษ์ เชาวลิต
เป็นกรรมาธิการฯ แทนตำแหน่งที่ว่าง ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๓ ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ

โดยในระหว่างการพิจารณาเรื่องกระเทียม เรื่องด่วน เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
เรื่องที่เสนอใหม่ และเรื่องอื่น ๆ ประธานวุฒิสภา รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง และรองประธานวุฒิสภา
คนที่สอง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม