กระทู้ถามที่ ๓๖๔ ร.

เรื่อง การดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลของเอกสารแสดงการครอบครองที่ดินที่สำนักงานปฏิรูปที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยประเทศไทยประสบปัญหาเกษตรกรไร่ที่ดินทำกินหรือมีที่ดินเล็กน้อยไม่เพียงพอแก่การครองชีพ รัฐบาลจึงเข้ามาแก้ปัญหาดังกล่าวด้วยการนำที่ดินของรัฐ มาจัดสรรให้เกษตรกรผู้ใช้ที่ดินทำกิน โดยที่ดินในเขตปฏิรูบนั้นให้ใช้สำหรับทำการเกษตรกรรมได้เท่านั้น และผู้ครอบครองทำประโยชน์ในที่ดิน ส.ป.ก. ๔-๐๑ จะต้องมีฐานะยากจน โดยสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ได้ดำเนินการปฏิรูปที่ดินรัฐและเอกชน โดยอนุญาตให้เกษตรกรเข้าทำประโยชน์และมอบหนังสืออนุญาตให้เขาทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. ๔-๐๑) แล้ว แม้ว่า ส.ป.ก. ได้กำหนดให้มีการตรวจสอบที่ดินและการใช้ประโยชน์ในที่ดินของเกษตรกรและสถาบันเกษตรกรรมมาโดยตลอด ปัจจุบันยังมีการกล่าวกันว่าที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินมีการซื้อขายเปลี่ยนมือ หรือเกษตรกรกระทำผิดระเบียบ และ ส.ป.ก. มายังไม่มีข้อมูลที่ชัดเจนที่จะตอบสังคมได้ว่าเกษตรกรในเขตปฏิรูปที่ดินกระทำผิดระเบียบหรือไม่ จำนวนเท่าใด

อย่างไรก็ดีกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีนโยบายตรวจสอบการถือครองที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินติดตามแก่ไขปัญหาการใช้ประโยชน์ในที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินผิดประเภท หรือผู้ถือครองที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายในการครอบครองของผู้ใดโดยว่าเห็นชอบอาชีพเกษตรกรรมและเศรษฐกิจเป็นผู้เช่าที่ดินทำกิน ซึ่งจะนำไปเกิดปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม และเป็นปัญหาการใช้งานการทำกินต่อไปไม่รู้จบสิ้น เพื่อแก้ไขปัญหาเกณฑ์ของการทำประโยชน์ในที่ดินของเกษตรกร ก็ได้รับสิทธิ์ในที่ดินเขตปริมาณที่ดินอย่างเป็นระบบ ให้เกิดผลเป็นธรรมชาติ จึงควรจัดทำฐานข้อมูลในเรื่องที่ดิน ส.ป.ก. หรือที่ดิน ส.ป.ก. ๔-๐๑ แห่งหมดโดยกำหนดรายละเอียด จำนวนพื้นที่ ผู้ถือครอง และกรณีที่เด่นตกทอดเป็นบรรดาคน ผู้ถือครองมีผู้ใดบางรวมถึงกรณีพื้นที่เช่าของภาครัฐของกรมป่าไม้อุทยานหรือนำประชาชนเช่าจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เมื่อก่อนว่าคำนวณจากหลังหมดสภาพภาพว่าจำนวนพื้นที่เช่าเมืองไทยคืนไม่เท่ากับพื้นที่ตอนเช้าไป จากทำให้เกิดข้อพิพาทด้าน เฟื่อเป็นแนวทางการดำเนินงานตรวจสอบการถือครองที่ดินได้อย่างถูกต้อง กรบทั่วนี้ อันนำมาสู่การได้มาร่วมข้อมูลการเปลียมือของเกษตรกรไทย เชื่อถือ การถือครองที่ดินในเขตปริมาณเป็นยอมรับของบุคคลระหว่าง

เพื่อนำไปใช้อ้างอิง และเพื่อความชัดเจนแน่นอน นำมาซึ่งการระงับข้อพิพาทที่อาจมีตามมา และลดปัญหา
การสูญเสียสิทธิในที่ดินของเกษตรกรอย่างเป็นรูปธรรมและยั่งยืน จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลจะให้มีการจัดทำฐานข้อมูลของเอกสารแสดงการครอบครองที่ดินที่สำนักงานปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. ถ้ารัฐบาลมีนโยบายในการจัดทำฐานข้อมูลของเอกสารแสดงการครอบครองที่ดิน
ที่สำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) จะเริ่มดำเนินการได้เมื่อใด ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๓๖๔ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง การดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลของเอกสารแสดงการครอบครองที่ดินที่สำนักงานปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)

ข้าพเจ้า นายเศรษฐาทรวีสิน นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระตุ้นถาม เรื่อง การดำเนินการจัดทำ
ฐานข้อมูลของเอกสารแสดงการครอบครองที่ดินที่สำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑

จากข้อมูลของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รายงานว่า สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ได้จัดทำฐานข้อมูลจัดที่ดินของหน่วยงานในรูปแบบออนไลน์โดยจัดทำข้อมูลแผนที่เชิงเลข (Digital map)
และข้อมูลที่ดินรายแปลงบนโปรแกรมจัดที่ดินออนไลน์ (ALRO Land Online) และพัฒนาระบบ
ฐานข้อมูลจัดที่ดินและแผนที่ในเขตปฏิรูปที่ดินให้เป็นมาตรฐานสากล เพื่อให้สามารถเชื่อมโยงข้อมูล
ภายในองค์การและสนับสนุนการดำเนินงานปฏิรูปที่ดินได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ระบบดังกล่าว
สำนักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัด ทั้ง ๗๒ จังหวัด จะเป็นผู้บันทึกข้อมูลการจัดที่ดินในระบบทของ
สำนักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดแต่ละจังหวัด และสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จะทราบ
ผลการจัดที่ดินหรือความก้าวหน้าการจัดที่ดินได้ทันทีผ่านระบบ โดยข้อมูลที่ดินในระบบดังกล่าว
สามารถใช้ในการบริหารจัดการพื้นที่ปฏิรูปที่ดิน เช่น วางแผนการจัดที่ดิน วางแผนการพัฒนาพื้นที่
และพัฒนาเกษตรกร รวมถึงติดตามตรวจสอบการใช้ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งปัจจุบันมีผลการจัดที่ดินอยู่ใน
ระบบจัดที่ดินออนไลน์ (ALRO Land Online) ทั้งที่ดินของรัฐ และที่ดินเอกชนทั้งหมด ๗๒ จังหวัด

คำตอบข้อที่ ๒

จากข้อมูลของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รายงานว่า สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ได้พัฒนาระบบจัดที่ดินออนไลน์ (ALRO Land Online) ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ และเริ่มใช้งานจริงเมื่อ
ข้อมูลที่ดินและเกษตรกรในเขตปฏิรูปที่ดิน มาตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ และเนื่องมาถึงในปัจจุบัน
สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม มีมีการแก้ไขกฎหมายและระเบียบ รวมถึงแนวทาง
ดำเนินงานการจัดทำให้มีสอดคล้องกับสภาพแวดล้อมทางสังคมปัจจุบัน ส่งผลให้ระบบจะช่วยให้นอนไล่นี้ (ALRO Land Online) ในสาระสำคัญของการปรับปรุงระบบหลังจากย้ายเข้าใหม่
เพื่อเกษตรกรรม เป็นไปตามความจำเป็นต้องปรับปรุงระบบหลังจากย้ายเข้าใหม่ โดยได้เริ่ม