กระทู้ถามที่ ๔๕๗ ร.

เรื่อง แนวทางการพัฒนา บขส. สถานีขนส่งผู้โดยสาร และสินทรัพย์ต่าง ๆ ของหน่วยงานภายใต้ การกำกับของกระทรวงคมนาคม

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

ในปัจจุบันกรุงเทพมหานครเป็นมหานครที่เป็นศูนย์กลางทางการเมือง การปกครอง และเศรษฐกิจ ของประเทศและภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ส่งผลให้กรุงเทพมหานครมีการพัฒนาและมีการขยายตัว ของชุมชนเมืองอย่างต่อเนื่อง แต่รูปแบบการขยายตัวทางพื้นที่ของกรุงเทพมหานครและปริมณฑล เป็นการขยายแบบกระจัดกระจายไม่มีขอบเขต แผ่ไปตามแนวถนนสายหลัก ระบบโครงข่ายคมนาคม ขนส่งที่มีอยู่ตอบสนองเพียงร้อยละ ๓ ของการเดินทางทั้งหมด ซึ่งไม่สามารถรองรับความต้องการ การเดินทางของประชาชนที่เดินทางต่อวันได้ ส่งผลให้ประชาชนต้องเดินทางโดยรถยนต์ส่วนบุคคล ก่อให้เกิดปัญหาการจราจรการเพิ่มขึ้นของการใช้พลังงาน การเพิ่มขึ้นของมลพิษ กาวะโลกร้อน กรุงเทพมหานครจึงมีแผนยุทธศาสตร์ในการเร่งสร้างโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาการขนส่งมวลชน ทางรางทั้งในเขตกกรุงเทพมหานครและปริมณฑล พัฒนาเส้นทางเชื่อมโยงการขนส่ง รูปแบบต่างๆ ทั้งทางน้ำ โครงข่ายถนน และระบบราง โดยเน้นการพัฒนาการเชื่อมโยงพื้นที่ชั้นในด้วยการพัฒนา ระบบขนส่งมวลชนหนาแน่น พัฒนาระบบขนส่งชานเมืองเชื่อมกับระบบขนส่งมวลชนหนาแน่นกลางเมือง เพื่อแก้ปัญหาดังกล่าวอย่างเป็นระบบทั่วถึง มีแผนสถานีขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ในบริเวณสนามกีฬาแห่งประเทศไทย ในทำเลบางกะปิ-ลาดพร้าวนาง มีแผนจะสร้างโครงการรถไฟฟ้าสายสีชมพูจากสถานีบางแคไปจนถึงสถานีธัญพญา เปลี่ยวหน้าจากสถานีธัญพญาไปถึงสถานีบางแค นอกจากนี้ยังมีแผนการขนส่งสาธารณะ เช่นรถแท็กซี่และรถประจำทางภายในเขตกรุงเทพฯ และปริมณฑล โดยจะเน้นการเชื่อมต่อการเดินทางระหว่างโซนต่างๆ ในเวลาเดียวกัน โดยจะใช้วิธีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ เช่นระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูง (HRT) และระบบขนส่งมวลชนบนถนน (BRT)

๑. ตามที่กระทรวงคมนาคมได้ประกาศถึงแผนการพัฒนา บขส. มอชิต ๒ และแผน การย้าย บขส. จากทราบถึงแผนล่าสุดว่าทาง บขส. ได้มีการจ้างที่ปรึกษา เพื่อศึกษาการย้ายสถานีขนส่ง มอชิต ๒ โดยอยู่ใกล้สถานีกลางกรุงเทพธัญพญาแล้วหรือไม่อยู่ในชั้นตอนใดใช้งบประมาณจำนวนเงินบริษัทที่ปรึกษาเท่าใด กรอบการศึกษามีอะไรบ้าง และจะแล้วเสร็จเมื่อใด โดยอาคารสถานีขนส่งแห่งใหม่มีรูปแบบอย่างไร มีกี่ชั้น มีบริการอะไรบ้าง เชื่อมต่อกับสถานีกลางอย่างไร รองรับผู้โดยสารและรถบัสได้ทั่งหมดเท่าใดใช้งบประมาณก่อนสร้างเท่าใด ธุรกิจลงทุนเป็นอย่างไร มีแผนที่จะเริ่มงวดราคาได้มือใจ เสร็จเมื่อใด และนโยบายทั่งหมดของรัฐบาลในการพัฒนาสถานีขนส่งในจุดอื่น ๆ มืออะไรบ้าง นอกจากการย้ายสถานีขนส่งหมอชิต ๒ และกระทรวงคมนาคมได้แจ้งว่า

แผนในการยุบพื้นที่สถานีขนส่งเอกชัยเพื่อไปรวมกันที่เดียวที่สถานีกลางกรุงเทพธัญวัฒน์ และมีแผนจะขายที่ดินเพื่อนำเงินมา ก่อสร้างอาคารขนส่งรถโดยสารใหม่ คาดว่าจะขายที่ดินของ บขส. อย่างไรประเมินมูลค่าได้เท่าใด และมีแผนย้ายออกจากขนส่งเอกมัยเมื่อใด และในส่วนของสถานีขนส่งสายใต้มีแผนในการยุบมารวมด้วยหรือไม่ หรือมีแผนในการพัฒนาอย่างไรต่อไป และสัญญาที่มีไว้กับเอกชนเป็นสัญญากี้ปี จะยกเลิกหรือดำเนินการอย่างไร ส่วนการพัฒนาพื้นที่หมอชิต ๒ ที่เป็นที่ดินของการรถไฟแห่งประเทศไทย หลังจากมีการย้าย บขส. ออกไปแล้วจะนำมาดำเนินการอะไร อย่างไรขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงคมนาคมมีแผนในการแก้ไขปัญหาการขาดทุนของ บขส. อย่างไร มีแผนในการปรับปรุงเส้นทางทั้งของเดิมและเส้นทางใหม่อย่างไร รถที่มีอยู่ของ บขส. มีทั้งหมดกี่คัน ก็เส้นทาง สามารถดำเนินการต่อไปได้อีกนานเพียงใด มีแผนต้องจัดซื้อใหม่หรือปรับปรุงคุณภาพรถหรือไม่ มีแนวทางในการควบคุมการขึ้นราคาของรถโดยสารร่วมที่มาช่วยเดินรถในช่วงเทศกาลและมีการปรับราคาขึ้นสูงกว่าราคาของ บขส. อย่างไร และ บขส. มีแผนในการพัฒนาระบบขายตั๋วออนไลน์หรือไม่ รวมถึงแผนในการเปลี่ยนแปลงมาเป็นผู้ให้บริการจองตั๋วโดยสารเองทั้งหมด ทั้งตัวของตนเองและตัวของดรรรมหารือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กระทรวงคมนาคมมีแผนการแก้ไขและส่งเสริมในการพัฒนาสถานีขนส่งอื่น ๆ ในจังหวัดต่างๆ ทั้งที่เป็นของ บขส. เอง และอักหลายสถานีย้อยในความดูแลของเทศบาล แต่มึงปรับปรุงไม่เพียงพอทำให้คุณภาพต่กระบทกับคุณภาพ และประสิทธิภาพในการให้บริการโครงข่ายคมนาคมหรือไม่ อย่างไร และพื้นที่ของสถานีหมอชิตเก่า (หมอชิต ๑) ที่ปัจจุบันเป็นที่จอดรถให้กับรถไฟฟ้าปัจจุบันปล่อยเช่าให้ผู้ประกอบการทำที่จอดรถหรือว่าอยู่ในการดูแลและบริหารโดยกระทรวงขอทราบว่าพื้นที่บริเวณนี้มีรายได้เท่าใด มีรายจ่ายเท่าใด และแผนที่จะพัฒนาเป็น Bangkok Terminal ยังมียู่หรือไม่ ขอทราบข้อมูลล่าสุดของการพัฒนาโครงการ Bangkok Terminal และกระทรวงคมนาคมมีแผนที่จะพัฒนาอยู่ในขณะใดแล้ว เตรียมดำเนินเรื่องใดต่อไป และเมื่อใด รวมทั้งมีแผนในการลดผลกระทบจากการเสียพื้นที่จอดรถช่วงที่มีการก่อสร้างโครงการหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ศุภนัฎฐ์ มืนชัยนันทน์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรวรคกาวโกล
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๔๕๗ ร.

ของ นายศุภณัฐ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง แนวทางการพัฒนา บขส. สถานีขนส่งผู้โดยสาร และสินทรัพย์ต่าง ๆ ของหน่วยงานภายใต้ การกำกับของกระทรวงคมนาคม

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง แนวทางการพัฒนา บขส. สถานีขนส่งผู้โดยสาร และสินทรัพย์ต่าง ๆ ของหน่วยงานภายใต้ การกำกับของกระทรวงคมนาคม ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำถามที่ ๑ ตามที่กระทรวงคมนาคมได้ประกาศถึงแผนการพัฒนา บขส. หมอชิต และแผนการย้าย บขส. จากกรุงเทพมหานครไปอยู่ใกล้สถานีกลางกรุงเทพธัญพิพัฒน์แล้วหรือไม่ อยู่ในขั้นตอนใด โดยอาคารสถานีขนส่งแห่งใหม่มีรูปแบบอย่างไร มีที่ซึ้น มีบริการอะไรบาง เชื่อมต่อกับสถานีกลาง กรุงเทพธัญพิพัฒน์ และมีแผนจะขายที่ดินเพื่อนำเงินมาสร้างอาคารขนส่งรถโดยสารใหม่ คาดว่าจะขายที่ดินของ บขส. อายางไร เพรมินมูลค่าได้เท่าใด และมีแผนย้ายออกจากถนนเส้นเอกมัยเมื่อใด และในส่วนของสถานีขนส่งสายใต้ มีแผนในการยุบมารวมด้วยหรือไม่ หากเป็นเช่นนี้ จะยกเลิกหรือดำเนินการอย่างไร ส่วนการพัฒนาพื้นที่หมอดชิต ก็เป็นที่ดินของการรถไฟแห่งประเทศไทย พลังจากมียาร้าย บขส. ออกราไปแล้วจะนำมาดำเนินการอะไร อายางไร จากกราบรายละเอียด

คำตอบ กรุงวงคมนาคม โดย ธัญพิพัฒน์ (บขส.) ขอเรียนชี้แจงเกี่ยวกับแผนการพัฒนา บขส. ในกรณี เปิดประชุมหารือร่วมกับการรถไฟแห่งประเทศไทย เพื่อดำเนินการตามนโยบายกรุงวงคมนาคม ในกรณีจัดหาพื้นที่ให้เหมาะสมสำหรับสถานีขนส่งผู้โดยสารแห่งใหม่ซึ่งการพัฒนาสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพแห่งใหม่ในอนาคตจะได้นำหลักคิด โดยให้มีการบริการประชาชนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา และออกแบบระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อสร้างความสะดวกสบายรวมถึงการพัฒนาระบบขนส่งที่มีประสิทธิภาพในราคาที่ถูก และเหมาะสม เพื่อให้ประชาชนอยู่ดีมีสุขทุกภาคส่วน ซึ่งแนวคิดการพัฒนาฟื้นฟูบริเวณย่านบางซื่อ การรถไฟแห่งประเทศไทย ธัญพิพัฒน์ เอสาร์ทีเอสเอสดาห์ กัก มีแนวทางเลือกใช้ฟื้นฟูบริเวณย่านบางซื่อเพื่อพัฒนา “สถานีขนส่งกรุงเทพแห่งใหม่”

เป็นแบบอาคารสูง - มิกซ์ยูส เชื่อมสถานีกลางกรุงเทพธัญวัฒน์ เพื่อสนับสนุนการเดินทางอย่างไร้รอยต่อ
รถโดยสาร - ระบบราง ตามโมเดล ประเทศญี่ปุ่น
สำหรับสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (เอกมัย) บขส. ยังไม่มีแผนการย้ายสถานีขนส่ง
ผู้โดยสารกรุงเทพ (เอกมัย) แต่มีแผนการพัฒนาพื้นที่ในเชิงพาณิชย์ เพื่อเพิ่มรายได้ ลดผลการขาดทุน
ในส่วนการให้บริการเดินรถและการเป็นสถานีขนส่งผู้โดยสารจะมีการรวมการขนส่งสาธารณะที่ศูนย์กลาง
ที่สถานีกรุงเทพธัญวัฒน์ และดำเนินการศึกษาโดยบริษัท เอส อาร์ ที แอสเสท จำกัด ในคราวเดียวกัน
กับการย้ายสถานีขนส่งผู้โดยสารแห่งใหม่ ในส่วนของสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (ถนนบรมราชชนนี)
จะสิ้นสุดอายุสัญญาในวันที่ ๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๗๐ ขณะนี้ อยู่ระหว่างการเจรจาเกี่ยวกับการต่อสัญญา
การให้สิทธิบริหารสถานีขนส่งฯ
คำถามที่ ๒. กระทรวงคมนาคมมีแผนในการแก้ไขปัญหาการขาดทุนของ บขส. อย่างไร
มีแผนในการปรับปรุงเส้นทางทั้งของเดิมและเส้นทางใหม่อย่างไร รถที่มีอยู่ของ บขส. มีทั้งหมดก็คือ
กี่เส้นทาง สามารถดำเนินการต่อไปได้อีกนานเพียงใด มีแผนต้องจัดซื้อใหม่หรือปรับปรุงคุณภาพรถ
หรือไม่ มีแนวทางในการควบคุมการขึ้นราคาของรถโดยสารร่วมที่มาช่วยเดินรถในช่วงเทศกาลและ
มีการปรับราคาขึ้นสูงกว่าราคาของ บขส. อย่างไร และ บขส. มีแผนในการพัฒนาระบบขายตั๋ว
ออนไลน์หรือไม่ รวมถึงแผนในการเปลี่ยนแปลงมาเป็นผู้ให้บริการจองตั๋วโดยสารเองทั้งหมด ทั้งตัวของตนเอง
และตัวของดรรรมหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
คำตอบ กระทรวงคมนาคม โดย บริษัท ธนส่ง จำกัด มีแผนพัฒนาธุรกิจ เพื่อเพิ่มรายได้
และลดผลกระทบของการขาดทุน ซึ่งได้จัดส่งแผนพัฒนาธุรกิจไปยังกระทรวงคมนาคม พิจารณาแล้ว
จำนวน ๕ โครงการ ได้แก่ ๑) การรับส่งสินค้าแบบ Hub to Door ส่วนกับบริษัท ในประเทศไทย
จำกัด ๒) การจัดรถโดยสารเช่าใหม่ จากนวน ๓๙๑ คน ๆ) พัฒนา Application จากนายตัวของ
บขส. และสร้างเว็บไซต์ การจัดกิจกรรมทางการตลาด เป้าหมายเป็นกลุ่มนัก่องเที่ยว และ )
ศึกษาอัตราการจัดเก็บค่าใช้สถานีขนส่งผู้โดยสาร (ต้นทาง) นอกจากนี้ ธบช. ก็เร่งจัดหา
ผู้ลงทุน/ผู้พัฒนา ในกรณีพัฒนาพื้นที่ที่มีศักยภาพ เช่น พื้นที่เอกมัย พื้นที่สามแยกไฟฉาย
พื้นที่ชลบุรี เพื่อสร้างรายได้ลดผลกระทบจากการขาดทุน ส่งผลให้มารับรู้รายได้จากการประกอบกิจการ
ในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ ในช่วงระหว่างเดือนตุลาคม - พฤษภาคม - พฤศภาคม - ธันวาคม - ธันวาคม -
มากกว่ารายจ่าย จะเมืองเปรียบเทียบกับในช่วงเดียวกันของปี - พฤศภาคม - พฤศภาคม.
มากกว่า บาท เป็นผลจากการดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานให้มารับบริการตามนโยบาย
ของรัฐบาลและกระทรวงคมนาคม
นอกจากนี้ ธบช. อู่ระหว่างงานพิจารณาปรับปรุงเส้นทางการเดินรถ หากดูจากปัจจุบัน
บทบาท มีรถโดยสารให้บริการ จากบนวัน = เด้ง และมีเส้นทางการแสดงผลที่ได้รับใบอนุญาตประกอบ
การแสดงจำนวน เด้ง เด้งทาง โดยแบ่งเป็น เด้ง) ธบช. มารับบริการเดินรถ จากบนวัน เด้ง เด้งทาง
(2) กรร่วมเอ็กชนให้มารับบริการเดินรถ จากบนวัน เด้ง เด้งทาง และ ) ธบช. มาร่วมกับ กรร่วมเอ็กชน

ให้บริการเดินรถ จำนวน ๖๒ เส้นทาง ทั้งนี้ มีแผนในการจัดหารถโดยสารเช่าใหม่ จำนวน ๓๙๑ คัน และอยู่ระหว่างการพิจารณาความเหมาะสมในการจัดหารถโดยสารพลังงานไฟฟ้า จำนวน ๕๔ คัน
สำหรับการควบคุมในการขึ้นราคาของรถโดยสารร่วมที่มาช่วยเดินรถในช่วงเทศกาลนั้น บขส.
มีการควบคุมการจำหน่ายตั๋วของรถเสริมให้เป็นไปตามอัตราค่าโดยสารที่กรมการขนส่งทางบกกำหนด อีกทั้ง มีการประกาศการติดป้ายบอกอัตราค่าโดยสารที่ชัดเจนและการกำกับดูแลให้รถร่วมปฏิบัติตามกฎระเบียบ รวมถึง กรณีที่รถร่วมไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือมีการฝ่าฝืนจะมีการลงโทษปรับขึ้นสูงสุด
อย่างไรก็ดี บขส. มีการพัฒนาระบบการจำหน่ายตั๋วออนไลน์ เพื่อรองรับการให้บริการผ่านช่องทางต่าง ๆ ได้แก่ เว็บไซต์ บขส. : www.transport.co.th เว็บไซต์จำหน่ายตั๋วของ บขส. :
www.tcl99web.co.th และ Application : E-Ticket เมื่อวันที่ ๑ พฤษภาคม ๒๕๖๗ ได้มีการปรับปรุงรูปแบบการให้บริการ โดยผู้โดยสารสามารถใช้ตั๋วอิเล็กทรอนิกส์ ขึ้นรถโดยสารได้ไม่ต้องทำการออกตั๋วโดยสารที่สถานี และแสดงตั๋วอิเล็กทรอนิกส์ ณ จุดรับประทานอาหาร ไม่ต้องนำไปแลกเป็นคูปองอาหาร เนื่องจากจุดรับประทานอาหารสามารถแทนคูปองอาหาร เพื่อใช้บันทึกข้อมูลได้
นอกจากนี้ บขส. มีโครงการที่จะดำเนินการปรับปรุงระบบเพิ่มเติม เพื่อรองรับการให้บริการทำมีประสิทธิภาพ และการให้บริการมีความสะดวกมากยิ่งขึ้น ขณะนี้อยู่ระหว่างรวบรวมข้อมูลเพื่อศึกษาแนวทางเปลี่ยนแปลงมาเป็นผู้ให้บริการจำหน่ายตั๋วทั้งหมด
คำถามที่ ๓. กระทรวงคมนาคมมีแผนการแก้ไขและส่งเสริมในการพัฒนาสถานีขนส่งอื่น ๆ ในจังหวัดต่าง ๆ ทั้งที่เป็นของ บขส.เอง และอีกหลายสถานีย่อยในความดูแลของเทศบาลแต่มีงบปรับปรุงไม่เพียงพอ ทำให้คุณภาพต่ำกระทบกับคุณภาพและประสิทธิภาพในการให้บริการโครงข่ายคมนาคมหรือไม่ อย่างไร และพื้นที่ของสถานีหมอชิตเก่า (หมอชิต ๑) ที่ปัจจุบันเป็นที่จอดรถให้กับรถไฟฟ้า ปัจจุบันปล่อยเช่าให้ผู้ประกอบการทำที่จอดรถหรือว่าอยู่ในการดูแลและบริหารโดยกระทรวงขอทราบว่าพื้นที่บริเวณนี้มีรายได้เท่าใด มีรายจ่ายเท่าใด และแผนที่จะพัฒนาเป็น Bangkok Terminal ยังมีอยู่หรือไม่ นอกจากข้อมูลล่าสุดของการพัฒนาโครงการ Bangkok Terminal และกระทรวงคมนาคมมีแผนที่จะพัฒนาอยู่ในชั้นตอนใดแล้ว เตรียมดำเนินเรื่องใดต่อไป และเมื่อใดรวมทั้งมีแผนในการลดผลกระทบจากการเสียพื้นที่จอดรถช่วงที่มีการก่อสร้างโครงการหรือไม่ อย่างไรขอทราบรายละเอียด
คำตอบ กระทรวงคมนาคมขอเรียนชี้แจงว่า บขส. มีสถานีขนส่งผู้โดยสารที่อยู่ในการกำกับดูแลทั้งในส่วนกลางและภูมิภาคจำนวน ๘แห่งดังนี้
๑. สถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (จตุจักร)
๒. สถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (เอกมัย)
๓. สถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (สายใต้) เป็นเกลา
๔. สถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (สายใต้) ธนธรรมราชชนนี
๕. สถานีขนส่งผู้โดยสารจังหวัดสมุพรรณบุรี

๖. สถานีขนส่งผู้โดยสาร อำเภอหล่มสัก จังหวัดเพชรบูรณ์

๗. สถานีขนส่งผู้โดยสาร อำเภอกฎเชียว จังหวัดชัยภูมิ

๘. สถานีขนส่งผู้โดยสาร จังหวัดสุราษฎร์ธานี

โดยใช้งบประมาณของหน่วยงานในการพัฒนาสถานีให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กรมการขนส่งทางบกกำหนด

สำหรับประเด็นพื้นที่ของสถานีหมอชิตเก่า (หมอชิต ๒) บขส. จัดทำหนังสือไปยังกรมธนารักษ์ บันทึกข้อความที่ บขส.๕๐๑/๕๕๒ ลงวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๖๗ เรื่อง แนวทางการดำเนินโครงการ พัฒนาที่ราชพัสดุบริเวณสถานีขนส่งหมอชิต (BKT) โดย บขส. ยังคงรูปแบบการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ตารางเมตร เพื่อเป็นสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพฯ สำหรับรถโดยสารขนาดเล็ก (มินิบัสและรถตู้โดยสาร) ทั้งนี้ รอความชัดเจนจากผลการศึกษาความเหมาะสมการเป็นศูนย์รวม การขนส่งสาธารณะของบริษัท เอส อาร์ ที แอสเสท จากด