กระทู้ถามที่ ๓๕๕ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗

เรื่อง การเร่งรัดดำเนินการสร้างโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูงให้มีความเชื่อมโยงกับระบบคมนาคมในทุกรูปแบบและให้ครอบคลุมทั่วทุกภูมิภาคของประเทศ และการพัฒนาให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้าน

ทราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

ในยุคแห่งโลกาภิวัตน์ประเภทต่าง ๆ ทั่วโลกต่างมีการแข่งขันเพื่อผลักดันให้ประเทศไทยของตน มีการพัฒนาที่ก้าวหน้า หลายประเทสมีการนำเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาใช้ในเรื่องต่าง ๆ โดยเฉพาะ ในเรื่องของการคมนาคมขนส่ง ซึ่งเป็นระบบที่มีความสำคัญต่อการพัฒนาประเทศอย่างรอบด้าน ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม ถ้าประเทชมีระบบการคมนาคมขนส่งที่มีประสิทธิภาพปลอดภัย คล่องตัว และมีความเชื่อมโยงทั่วถึงจะมีส่วนสำคัญในการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันทางธุรกิจของประเทศให้สูงขึ้นสามารถเชื่อมโยงฐานการผลิตภายในภูมิภาคได้โดยสะดวก ส่งผลทำให้ เกิดการจ้างงาน เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจภายในประเทศ นอกจากนี้ ยังทำให้มีการเดินทางเชื่อมโยงกันระหว่างพื้นที่เกิดการพัฒนามืองและทางสังคมอย่างเป็นระบบ ซึ่งหากประเทศใดมีระบบการคมนาคมขนส่งที่สะดวกทันสมัยแล้ว ย่อมจะนำความเจริญมาสู่ประเทศ และประชาชนได้อย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น ดังนั้น เพื่อเป็นการผลักดันให้ประเทศไทยเจริญก้าวหน้าสามารถเข้าสู่ การแข่งขันกับประเทศต่าง ๆ ได้อย่างมีศักยภาพและก้าวรกระโดด จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการนำโครงข่ายรถไฟฟ้าความเร็วสูงมาใช้อย่างจริงจังมากขึ้น เพื่อเชื่อมต่อกับระบบคมนาคมขนส่งในรูปแบบต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นทางถนน รถไฟ ท่าเรือ และสนามบิน ให้ครอบคลุมทั่วทุกพื้นที่ ทุกภูมิภาคทั่วประเทศ และจะต้องมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้านต่อไปในอนาคตด้วย จากเหตุผลข้างต้น จึงขอเรียนถามว่า รัฐบาลมีนโยบายที่จะเร่งรัดให้มีการดำเนินการสร้างโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูงให้มีความเชื่อมโยงกับระบบคมนาคมในทุกรูปแบบอย่างเบ็ดเสร็จ สมบูรณ์

ให้ครอบคลุมทั่วทุกพื้นที่ ทุกภูมิภาคทั่วประเทศและจะมีการพัฒนาให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้าน
ต่อไปในอนาคตอย่างเป็นรูปธรรมหรือไม่ เมื่อใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ของให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมนิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๓๕๕ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง การเร่งรัดดำเนินการสร้างโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูงให้มีความเชื่อมโยงกับระบบคมนาคม
ในทุกรูปแบบและให้ครอบคลุมทั่วทุกภูมิภาคของประเทศ และการพัฒนาให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้าน

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุงเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง
การเร่งรัดดำเนินการสร้างโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูงให้มีความเชื่อมโยงกับระบบคมนาคม
ในทุกรูปแบบและให้ครอบคลุมทั่วทุกภูมิภาคของประเทศ และการพัฒนาให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้าน
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

**คำถาม** รัฐบาลมีนโยบายที่จะเร่งรัดให้มีการดำเนินการสร้างโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูง
ให้มีความเชื่อมโยงกับระบบคมนาคมในทุกรูปแบบอย่างเสร็จ สมบูรณ์ ให้ครอบคลุมทั่วทุกพื้นที่
ทุกภูมิภาคทั่วประเทศและจะมีการพัฒนาให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้านต่อไปในอนาคต
อย่างเป็นรูปธรรมหรือไม่ เมื่อใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

**คำตอบ** กระทรวงคมนาคมมีนโยบายให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบราง เพื่อเชื่อมต่อ
โครงข่ายระบบรางในประเทศและในภูมิภาค ให้เป็นระบบการเดินทางและขนส่งหลักของประเทศ
กระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคพัฒนาเมืองใหม่ และลดต้นทุนโลจิสติกส์ด้านการขนส่งของประเทศ
ซึ่งวัตถุประสงค์และกลยุทธ์ที่สำคัญของการพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูง คือการกระจายความเจริญ
ของเมืองไปสู่ภูมิภาค การพัฒนาเมืองใหม่ และการพัฒนาพื้นที่โดยรอบสถานี ดังนั้น กระทรวงคมนาคม
จึงได้บรรจุโครงการพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูงในยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบคมนาคมขนส่งของไทย
ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) จำนวน ๔ โครงการ เพื่อพัฒนาศักยภาพด้านโลจิสติกส์
ของประเทศไทยในด้านต่าง ๆ ดังนี้

- **โครงการรถไฟความเร็วสูงช่วงกรุงเทพฯ - หนองคาย** ก็อเป็นโครงการสำคัญตามนโยบาย
ของรัฐบาลในการเพิ่มขีดความสามารถด้านการให้บริการระบบราง เพิ่มศักยภาพด้านการทำเที่ยว
ในสถานที่สำคัญในเขตภาคกลางและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และช่วยลดการเกิดอุบัติเหตุทางถนน
ลดลมพิษ และสามารถประหยัดการใช้พลังงานของประเทศได้ในระยะยาว โดยโครงการดังกล่าว
แบ่งการดำเนินโครงการออกเป็น ๒ ระยะ ดังนี้

- **ระยะแรก** - กรุงเทพฯ -นครราชสีมา มีสถานีหัวหมุดสองสถานี ในสถานที่สำคัญทางประภาณฑ์
เป็นระยะทางประมาณ **๒.๕ กิโลเมตร** เป็นระยะทางระหว่างกรุงเทพฯ - อุตรดิตถ์
- **ระยะที่สอง** - กรุงเทพฯ - สิงห์บุรี มีความยากลำบากโดยรวมราว **๓.๙ กิโลเมตร**
- **ระยะที่สาม** - สิงห์บุรี - พลับพลา มีสถานีหัวหมุดสองแห่ง ในระยะทางประมาณ **๓.๕ กิโลเมตร**

สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ก่อนนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการในปี ๒๕๖๗ โดยคาดว่า
เปิดให้บริการปี ๒๕๗๓

๒. โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อมต่อ ๓ สนามบินแบบไร้รอยต่อ (ดอนเมือง - สุวรรณภูมิ -
อู่ตะเภา) ระยะทาง ๒๒๐ กิโลเมตร มีจำนวน ๙ สถานี โดยดำเนินการในรูปแบบการให้เอกชน
ร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ (Public Private Partnership : PPP) ปัจจุบันอยู่ระหว่างเตรียมการก่อสร้าง
ซึ่งโครงการดังกล่าวเป็นโครงการที่เชื่อมต่อ ๓ ท่าอากาศยานในเขตกรุงเทพมหานครและเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก คือ ท่าอากาศยานดอนเมือง ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ และท่าอากาศยานอู่ตะเภา
ทำให้ผู้โดยสารสามารถเดินทางระหว่างท่าอากาศยานเข้าสู่เขตเมืองได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว รวมถึง
สามารถลดระยะเวลาและต้นทุนในการเดินทางและขนส่งระหว่างจังหวัดในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
รวมถึงจังหวัดหรือภูมิภาคอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง คาดว่าจะเปิดให้บริการภายในปี ๒๕๗๒

๓. โครงการรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพฯ – เชียงใหม่ แบ่งการดำเนินโครงการเป็น ๒ ระยะ
ได้แก่ ระยะที่ ๑ ช่วงกรุงเทพฯ – พิษณุโลก และระยะที่ ๒ ช่วงพิษณุโลก – เชียงใหม่ ซึ่งจะมีส่วนสำคัญ
ในการเชื่อมโยงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งในพื้นที่ภาคเหนือ และปรับเปลี่ยนรูปแบบการเดินทาง
ของประชาชนมาใช้ระบบรางมากยิ่งขึ้น โดยจากผลการศึกษาความเป็นไปได้ในการพัฒนาโครงข่ายรถไฟ
ให้ครอบคลุม และเชื่อมโยงพื้นที่ทั่วประเทศและรองรับการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบได้อย่างไร้อย่าง
(R-map) ได้บรรจุเส้นทางรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพฯ – พิษณุโลก อยู่ในแผนงานระยะกลาง
(พ.ศ. ๒๕๗๑ - ๒๕๗๕) และช่วงพิษณุโลก – เชียงใหม่ บรรจุอยู่ในแผนงานกลุ่มโครงการที่สมควรได้รับ
การพิจารณาพื้นที่ เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว และการเดินทาง

๔. โครงการรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพฯ - ปาดังเบซาร์ มีระยะทางประมาณ ๙๗๐ กิโลเมตร
แบ่งการดำเนินโครงการเป็น ๓ ระยะ ได้แก่ ระยะที่ ๑ กรุงเทพฯ -หัวหิน ธะยะที่2 Hัวหิน-
สุราษฎร์ธานี และระยะที่3 Hัวหิน-ปาดังเบซาร์ เป็นโครงการที่ภาครัฐต้องการสนับสนุน
เศรษฐกิจของประเทศในการเชื่อมโยงการเดินทางในเขตภาคใต้ โดยเฉพาะการเชื่อมโยงเขตพัฒนา
การท่องเที่ยว โดยจากผลการศึกษาความเป็นไปได้ในการพัฒนาโครงข่ายรถไฟให้ครอบคลุม
และเชื่อมโยงพื้นที่ทั่วประเทศและรองรับการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบได้อย่างไร้อย่าง (R-map)
ได้บรรจุเส้นทางรถไฟความเร็วสูง Hัวหิน-หัวหิน ออยู่ในแผนงานระยะกลาง (พ.ศ. เดียวกัน)
ช่วงหัวหิน - สุราษฎร์ธานี และช่วงสุราษฎร์ธานี -ปาดังเบซาร์ )
บรรจุอยู่ในแผนงานกลุ่มโครงการ
ที่สมควรได้รับการพิจารณาพื้นที่ เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรม การท่องเที่ยวและการเดินทาง
สำหรับการพัฒนาโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าความเร็วสูงให้เชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้าน

โดยในปัจจุบันกระทรวงคมนาคมมีแผนการพัฒนารถไฟความเร็วสูงเพื่อเชื่อมโยงไปยังประเทศเพื่อนบ้าน
จำนวน ๒ เส้นทาง ได้แก่

๑. โครงการรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพฯ – หนองคาย เป็นโครงการเชิงยุทธศาสตร์ในการเชื่อมโยงภูมิภาคอาเซียน และประเทศไทยมาอย่างสาธารณรัฐประชาชนจีนเนื่องจากมีแนวเส้นทางที่เชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟฟ้าลาว - จีน ผ่านสะพานข้ามแม่น้ำโขงแห่งใหม่บริเวณจังหวัดหนองคาย ซึ่งเป็นสะพานที่ฝ่ายไทยและฝ่ายลาวจะร่วมลงทุนค่าใช้จ่ายร่วมกันในอนาคตของแต่ละฝ่าย ดังนั้น ผู้โดยสารจึงสามารถข้ามชายแดนจากจังหวัดหนองคายไปยังสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว และขึ้นรถไฟต่อจากนครหลวงเวียงจันทน์ไปยังนครคุนมิง ซึ่งตั้งอยู่ทางตอนใต้ของสาธารณรัฐประชาชนจีนได้

๒. โครงการรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพฯ – ปาดังเบซาร์ เชื่อมโยงการเดินรถระหว่างประเทศไทยและประเทศมาเลเซีย พร้อมทั้งสร้างระบบกลุ่มประเทศอาเซียนในการพัฒนาเส้นทางรถไฟสายสิงคโปร์ – คุณหมิง (Singapore - Kunming Rail Link : SKRL) ที่จะช่วยเชื่อมโยงโครงข่ายคมนาคมไร้รอยต่อเชื่อมโยงโครงข่ายคมนาคมระดับภูมิภาคจากเอเชียตะวันออกถึงเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อย่างไร้อย่างโดยมีไทยเป็นจุดเชื่อมโยงหลักของการคมนาคมให้เป็นระบบที่เศรษฐกิจแห่งเอเชีย เพื่อเป็นศูนย์กลางการคมนาคม และสอดคล้องกับการพัฒนาการเชื่อมโยงกับกลุ่มเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคอาเซียนต่อไป