กระทู้ถามที่ ๑๓๖/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๖

เรื่อง ขอให้พิจารณาเร่งรัดการจ่ายค่าตอบแทนเสียงภัยสำหรับบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุข ในสังกัดและนอกสังกัด จากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยประเด็นปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับบุคลากรผู้ปฏิบัติงานของกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งมีส่วนสำคัญในการดูแลคุณภาพชีวิต สุขภาพร่างกายและจิตใจของประชาชนทั่วประเทศ โดยมีบุคลากรผู้ปฏิบัติงานของกระทรวงสาธารณสุข ทั้งภายในสังกัดและภายนอกสังกัด ได้ร้องเรียน เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัยดังกล่าวอยู่เป็นจำนวนมาก อีกทั้งไม่ได้รับความเป็นธรรมในฐานะลูกจ้างของรัฐซึ่งรอการชำระค่าตอบแทนอยู่ จากเหตุผลข้างต้นจึงมีความกังวลว่า หากไม่เร่งรัดจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัยจากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 สำหรับบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขทั้งภายในสังกัดและภายนอกสังกัดโดยเร็ว ตามระเบียบหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง อาจจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบสารสนเทศจนไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ในอนาคต ด้วยกระบวนการที่ล่าช้าส่งผลให้บุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขทั้งภายในสังกัดและภายนอกสังกัดได้รับความเดือดร้อนและไม่ได้รับความเป็นธรรม หากดำเนินการแก้ไขปัญหานี้โดยเร่งด่วนจะทำให้เกิดประโยชน์ กับระบบสารสนเทศของประเทศ อีกทั้งยังเป็นขวัญกำลังใจในการทำงานต่อไปได้ จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงสาธารณสุข ได้รับทราบถึงปัญหาความล่าช้าและไม่ได้รับความเป็นธรรมหรือไม่ เหตุดังนี้จึงไม่มีการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรม และมีแผนการจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัย จากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 ให้เป็นไปด้วยความรวดเร็ว ถูกต้องและครบถ้วนหรือไม่
อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงสาธารณสุข จะแจ้งจำนวนบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขทั่วภายในสังกัด และภายนอกสังกัดซึ่งประสบปัญหาความล่าช้าและไม่ได้รับความเป็นธรรม จากการจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัย จากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 เป็นจำนวนเงินเท่าใด นอกจากรายละเอียด

๓. กระทรวงสาธารณสุขจะมีมาตรการใดมาเยียวยาสำหรับบุคลากรทางการแพทย์ และสาธารณสุขทั่วภายในสังกัด และภายนอกสังกัด ซึ่งประสบปัญหาความล่าช้าและไม่ได้รับความเป็นธรรม

จากการจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัยจากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 เป็นการชดเชย หรือไม่
อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

4\. สำหรับบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขทั้งภายในสังกัดและภายนอกสังกัด
ในช่วงหลังเดือนมิถุนายน ๒๕๖๕ กระทรวงสาธารณสุข มีแนวทางในการจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัย
จากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 อย่างไร เป็นจำนวนเงินเท่าใด ขอทราบรายละเอียด
ของให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ศุภนัฐ มืนชัยนันท์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
กรุงเทพมหานคร

การดำเนินการตามแผนการเบิกจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัยแก่บุคลากรทางการแพทย์
นอกสังกัดกระทรวงสาธารณสุข
ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๘ สิงหาคม ๒๕๖๖ จำนวน ๑,๖๓๓.๑๙ ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว ๑,๒๘๘.๘๘ ล้านบาท หรือร้อยละ ๗๘.๙๒
คงเหลือ ๓๔๔.๓๑ ล้านบาท หรือร้อยละ ๒๑.๐๘ อยู่ในระหว่างดำเนินการเบิกจ่าย โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในเดือนพฤศจิกายน ๒๕bon
ตามแผนการเบิกจ่าย ดังนี้

- การตรวจสอบเอกสารหลักฐานการเบิกจ่ายจากหน่วยงานต้นสังกัดเรียบร้อยแล้ว
- การขอรับการจัดสรรงบประมาณโดยกระทรวงสาธารณสุข จัดทำข้อมูลตามข้อ ២.១ เสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอรับจัดสรรงบประมาณการเบิกจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัยตามมติคณะรัฐมนตรี
อยู่ระหว่างการพิจารณา
- อธิบดีกรมบัญชีกลางประจำกระทรวงสาธารณสุขเสนอ เพื่อให้หน่วยงานต้นสังกัด
โอนเงินเข้าบัญชีของผู้ปฏิบัติงาน จะดำเนินงานภายหลังข้อ ១.១ อธิบดี

**คำถามข้อที่ ** กองตรวจสารบรรณสุข จะแจ้งจำนวนบุคลากรทางการแพทย์และสารบรรณสุข
ทั้งภายในสังกัดและนอกสังกัดซึ่งประสบปัญหาความล่าช้าและไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการจ่าย
ค่าตอบแทนเสี่ยงภัยจากการปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 เป็นจำนวนเงินเท่าใด ขอทราบรายละเอียด

**คำตอบ** กองตรวจสารบรรณสุข ขอเรียนว่า การเบิกจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัยจากการปฏิบัติงาน
ในสถานการณ์โควิด 19 ช่วงเดือนกรกฎาคม - กันยายน พ.ศ.2564 - กันยายน พ.ศ.2565 จากงบฯกรุงเทพฯและสารบรรณสุข และกองทัพบกปรมาณตามหน่วยงานสังกัดต่าง ๆ ดังนี้

| มิติ | เงิน (ล้านบาท) |
| --- | --- |
| ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข | 201,146 |
| ในสังกัดกองทัพบก | 58,517 |
| ในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น | 38,468 |
| ในสังกัดภาคเอกชน | 3,802 |
| ในสังกัดสถาบันประกันแห่งชาติ | - |
| ในสังกัดกลุ่มบริหารราชการ | - |
| **รวม** | **258,931** |

**คำเตือน** กรุณาตรวจสอบความถูกต้องของรายการเบิกจ่ายค่าตอบแทนเสี่ยงภัย

๒.๑ บุคคลที่มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนเสียงภัย เป็นผู้ที่ได้รับคำสั่ง/หนังสือมอบหมายให้ปฏิบัติงานในการเฝ้าระวัง สวมป้องกัน ควบคุม และรักษาโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโควิด 19 ด้วยระบบการดูแลตนเองที่บ้าน (Home Isolation) และระบบการดูแลในชุมชน (Community Isolation)

๒.๒ ลักษณะการปฏิบัติงาน

๒.๒.๑ ลงพื้นที่เยี่ยมบ้าน (Home Isolation) เยี่ยมชุมชน (Community Isolation)

๒.๒.๒ ลงพื้นที่คัดกรองเบื้องต้นให้กับบุคคลใกล้ชิดกับผู้ติดเชื้อหรือผู้ป่วยโควิด 19

๒.๒.๓ ลงพื้นที่ตรวจสอบและพิจารณาความเหมาะสมของบ้านผู้ติดเชื้อหรือผู้ป่วยโควิด 19 ให้เข้าสู่กระบวนการดูแลตนเองที่บ้าน (Home Isolation) หรือการดูแลในชุมชน (Community Isolation) ตามความเหมาะสม

๒.๒.๔ ลงพื้นที่ติดตามอาการและดูแลผู้ติดเชื้อหรือผู้ป่วยโควิด 19 รายงานผลการติดตามอาการต่อแพทย์ผู้ดูแลจนครบ ๑๔ วัน

๒.๒.๕ ลงพื้นที่ฉีดวัคซีนให้กับผู้ติดเชื้อหรือผู้ป่วยโควิด 19

๒.๒.๖ ลงพื้นที่เยียวยาจิตใจผู้ติดเชื้อหรือผู้ป่วยโควิด 19 และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบ

• การให้บริการรับ - ส่ง ผู้ติดเชื้อหรือผู้ป่วยโควิด 19 ไปยังสถานพยาบาลโรงพยาบาลสนามศูนย์พักคอย หรือสถานที่อื่นที่กำหนดโดยการเคลื่อนที่เข้าไปให้บริการในพื้นที่เสี่ยง

• การให้บริการถ่ายภาพรังสีทรงอก (Chest x-ray) ในรายที่จำเป็นโดยการเคลื่อนที่เข้าไปให้บริการในพื้นที่เสี่ยง

• พนักงานสาธารณสุขเรียนคณะสถาปะสร้างเสริมสุขภาพและความพร้อมและช่วยเหลือชุมชนที่มีการติดเชื้อในการจัดตั้งระบบการดูแลตนเองที่บ้าน (Home Isolation) และระบบการดูแลในชุมชน (Community Isolation)

• การเบิกจ่ายค่าตอบแทนเสียงภัยของเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานในสถานการณ์โควิด 19 ในระบบการดูแลตนเองที่บ้าน (Home Isolation) และระบบการดูแลในชุมชน (Community Isolation) โดยผู้มีสิทธิและอัตราค่าตอบแทนตามรายการดังนี้

- **ผู้มีสิทธิเบิกค่าตอบแทนเสียงภัย** ได้แก่ เจ้าราชการ, พนักงานประจำ, พนักงานราชการ, พนักงานกระทรวงสาธารณสุข, อายุห้ากว่า 65 ปี, มีไขมันสะสมเกินมาตรฐาน, มีโรคประจำ身, มีภาวะแทรกซ้อน, มีหญิงครรภ์อายุระหว่างตั้งครรภ์และคลอด, มีเด็กอายุระหว่างเก้าวันถึงสามเดือน, มีคนไข้อ้วนเกินมาตรฐานสำหรับเพศและอายุ
- **จำนวนเงินเบิกค่าตอบแทน** เงินเบิกค่าตอบแทนจะไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของเงินเดือนเฉลี่ยของตำแหน่งเดียวกัน

โดยให้เบิกเฉพาะวันปฏิบัติงานจริง และไม่ต่ำกว่า ๘ ชั่วโมงต่อวัน หากไม่ถึง ๘ ชั่วโมง ให้ได้รับ
ค่าตอบแทนเป็นรายชั่วโมง

๒.๔ หน่วยงานผู้เบิก ผู้ปฏิบัติงานของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขเบิกจ่าย
จากหน่วยงานต้นสังกัด ส่วนผู้ปฏิบัติงานของหน่วยงานนอกสังกัดซึ่งมีคำสั่งให้ปฏิบัติงานร่วมกับหน่วยงาน
ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข หน่วยงานในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขจะเป็นผู้เบิกจ่าย

๒.๕ หลักฐานการเบิกจ่าย ค่าตอบแทนเสียงภัยของเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในสถานการณ์
โควิด 19 ตามรายการ ดังนี้

๒.๕.๑ คำสั่ง/หนังสือมอบหมายให้ปฏิบัติงาน

๒.๕.๒ แบบบันทึกการปฏิบัติงานระบบการดูแลตนเองที่บ้าน (Home Isolation)
และระบบการดูแลในชุมชน (Community Isolation)

๒.๕.๓ หลักฐานการจ่ายเงินค่าตอบแทนเสียงภัยแบบระบบการดูแลตนเองที่บ้าน
(Home Isolation) และระบบการดูแลในชุมชน (Community Isolation)

๒.๕.๔ หนังสือขออนุมัติเบิกจ่ายค่าตอบแทนเสียงภัย