กระทู้ถามที่ ๓๔๗ ร.

เรื่อง หลักเกณฑ์ในการขออนุญาตท่าเรือชุมชน
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าของตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยในปัจจุบัน ประชาชนในหมู่บ้านคอเอน มูที่ ๒ ตำบลไม้ขาว อำเภอฉาง
จังหวัดภูเก็ต ต้องการท่าเรือชุมชนเพื่อความสะดวกในการประกอบอาชีพ ซึ่งที่ผ่านมากว่า ๑๐๐ ปี
ไม่เคยมีท่าเรือชุมชน ทั้ง ๆ ที่เป็นชุมชนชายฝั่งยุคบุกเบิกของจังหวัดภูเก็ต จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า มีหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างท่าเรือชุมชน เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า มีหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างอาคาร เพื่อประกอบการพาณิชย์ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า มีหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างอาคารที่พักอาศัย เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

สวาผู้แทนราษฎร

๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗

คำตอบกระทู้ถามที่ ๓๔๗ ร.

ของ นายฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดภูเก็ต เรื่อง หลักเกณฑ์ในการขออนุญาตทำเรือชุมชน

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุงเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถามเรื่อง หลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างท่าเทียบเรือชุมชน

คำถามที่ ๑ กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า มีหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างท่าเทียบเรือชุมชน เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ กระทรวงคมนาคมโดยกรมเจ้าท่า ขอเรียนชี้แจงว่า การอนุญาตสร้างท่าเทียบเรือชุมชน เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่นั้น กฏกระทรวงฉบับที่ ๖๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) อธิบายความในพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ. พุทธศักราช ๒๕๕๖ กำหนดให้การขออนุญาตสร้างท่าเทียบเรือชุมชน ซึ่งถือว่าเป็น “สิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำ” ประเภทลักษณะท่าเทียบเรือ ที่จะขออนุญาตปลูกสร้างล่วงล้ำเข้าไปเหนือน้ำ ในน้ำ และใต้น้ำของแม่น้ำลำคลอง บึง อ่างเก็บน้ำ ทะเลสาบ อันเป็นทางสัญจรของประชาชนหรือที่ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกัน หรือทะเลภายในน่านน้ำไทย หรือบนชายหาดของทะเลดังกล่าว ผู้ใดประสงค์จะขออนุญาตปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล้ำลำแม่น้ำ ให้อยู่ตามขอบตามแบบที่อธิบดีกรมเจ้าท่ากำหนด ผู้ที่จะขออนุญาตนั้นจะต้องแสดงหลักฐานแสดงความเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ หรือเป็นผู้มีสิทธิครอบครอง หรือเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ดูแลรักษาที่ดิน ที่ติดต่อกับแม่น้ำ ลำคลอง บึง อ่างเก็บน้ำ ทะเลสาบ อันเป็นทางสัญจรของประชาชนหรือที่ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกัน หรือทะเลภายในน่านน้ำไทย หรือบนชายหาดของทะเลดังกล่าว โดยลักษณะของอาคารและการล่วงล้ำที่พึงอนุญาตได้สำหรับทำเทียบเรือ มีดังต่อไปนี้

๑) ต้องมีโครงสร้างที่ไม่ทำให้เสียหายจากการไหลของน้ำเปลี่ยนแปลง มีช่องโปร่งระหว่างเสาไม่น้อยกว่า ๓ เมตร

๒) พื้นทำเทียบเรือในแม่น้ำ ลำคลอง บึง อ่างเก็บน้ำ ทะเลสาบ อันเป็นทางสัญจรของประชาชนหรือที่ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกันต้องไม่มีลักษณะเป็นแผ่นคอนกรีตปิดทับตลอดให้มีช่องว่างเพื่อให้แสงแดดส่องผ่านถึงพื้นน้ำใต้ทำได้ และไม่มีสิ่งก่อสร้างอื่นใดบนพื้นทำเทียบเรือนอกจากสิ่งก่อสร้างที่จำเป็นอันเป็นส่วนประกอบของทำเทียบเรือนั้น

๓) พลายสุดของทำเทียบที่ดังกล่าวเมื่อน้ำลงต่ำสุด สึกกว่าอัตราภิน้ำลึกเต็มที่ของเรือที่เข้าเทียบท่าตามความจำเป็น โดยคำนึงถึงขนาดเรือและลักษณะภูมิประเทศ และหัวใจฉะเชิงเทราไม่เกิน ๆ ใน ๆ บาทความกว้างของแม่น้ำ

๔) TTTTCTHCTHCTHCTHCTHC

๕) ท่าเทียบเรือที่ผ่านชายหาดต้องไม่ปิดกั้นการที่ประชาชนจะใช้สอย หรือเดินผ่านชายหาด
นอกจากนี้ ยังมีคำสั่งกรมเจ้าท่า ที่ ๔๓๐/๒๕๕๔ ซึ่งมอบหมายข้าราชการในสังกัดกรมเจ้าท่า
เป็น “เจ้าท่า” ตามพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พระพุทธศักราช ๒๔๕๖ ในการพิจารณา
อนุญาตปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำนำ และคำสั่งกรมเจ้าท่า ที่ ๘๖๐/๒๕๖๒ กำหนดเงื่อนไขท้ายใบอนุญาต
ให้ปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำนำ เช่น ให้ระบุขนาดพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้ปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำนำ
เป็นตารางเมตร ผู้รับอนุญาตให้ปลูกสร้างท่าเทียบเรือ ต้องยินยอมให้หน่วยงานภายในสังกัดกรมเจ้าท่า
ใช้ประโยชน์ในท่าเทียบเรือ เพื่อปฏิบัติภารกิจตามความจำเป็น เป็นต้น รวมถึงกฎกระทรวง
กำหนดค่าตอบแทนรายปีสำหรับผู้รับอนุญาตปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งล่วงล้ำลำแม่น้ำ พ.ศ. ๒๕๖๓
ได้กำหนดให้ผู้รับอนุญาตเสียค่าตอบแทนเป็นรายปี โดยปีแรกให้ชำระค่าตอบแทนในวันที่ได้รับอนุญาต
สำหรับปีต่อไปให้ชำระค่าตอบแทนไม่เกินวันที่ครบกำหนดรอบปีนับแต่วันที่ได้รับอนุญาต

คำถามที่ ๒ กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า มีหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างอาคาร
เพื่อประกอบการพาณิชย์ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ กระทรวงคมนาคมโดยกรมเจ้าท่า ขอเรียนชี้แจงว่า การขออนุญาตสร้างอาคารเพื่อประกอบ
การพาณิชย์นั้น ต้องอยู่ในหลักเกณฑ์ของลักษณะอาคารและการล่วงล้ำที่พึ่งอนุญาตได้ตามกฎกระทรวง
ฉบับที่ ٩٣ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พระพุทธศักราช ๒๔๕๖
และคำสั่งกรมเจ้าท่า ในกรณีพิจารณาอนุญาตปลูกสร้างสิ่งล่วงล้ำลำนำ (เพิ่มเติม) ที่มีการกำหนดลักษณะ
ที่พึงอนุญาตได้วัยกัน ๑-2 บาท เฉลาะ ๆ )
)
) สภาพข้ามแม่น้ำหรือสภาพข้ามคลอง (4) ก่อนหรือสายเคเบิล (5) เชื่อมกันน้ำเชาะ (ป้องกันตลิ่ง)
(5) สภาพเรือน (7) สภาพสะพานข้ามคลอง (8) สภาพสะพานข้ามคลอง (9) สภาพสะพานข้ามคลอง (10)
หัวหน้านี้ หากผู้รับอนุญาตใช้งานสถานของอาคารส่งปลูกสร้างล่วงลำนำตามแต่ละประเภท
(11) สภาพสะพานข้ามคลอง (12) สภาพสะพานข้ามคลอง (13) สภาพสะพานข้ามคลอง (14)
(15) สภาพสะพานข้ามคลอง (16) สภาพสะพานข้ามคลอง (17) สภาพสะพานข้ามคลอง (18)
(19) สภาพสะพานข้ามคลอง (20) สภาพสะพานข้ามคลอง (21) สภาพสะพานข้ามคลอง (22)
(23) สภาพสะพานข้ามคลอง (24) สภาพสะพานข้ามคลอง (25) สภาพสะพานข้ามคลอง (26)
(27) สภาพสะพานข้ามคลอง (28) สภาพสะพานข้ามคลอง (29) สภาพสะพานข้ามคลอง (30)
(30) สภาพสะพานข้ามคลอง

ทั้งนี้ ให้ผู้รับอนุญาตได้รับยกเว้นไม่ต้องเสียค่าตอบแทนเป็นรายปี สำหรับอาคารหรือสิ่งอื่นใด
ล่วงแล้วลำแม่น้ำ ดังต่อไปนี้

(๑) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่กระทรวง ทบวง กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา เทศบาล
องค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนตำบล หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีกฎหมาย
จัดตั้งขึ้น แล้วแต่กรณี ปลูกสร้างขึ้นเพื่อประโยชน์ของทางราชการหรือเพื่อประโยชน์สาธารณะ

(๒) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่รัฐวิสาหกิจหรือน่วยงานอื่นของรัฐ ปลูกสร้างขึ้นโดยมิได้มี
วัตถุประสงค์ในการหารายได้

(๓) ท่าเทียบเรือที่ปลูกสร้างขึ้นเพื่อประกอบกิจการประมงโดยเฉพาะ ตลอดจนเครื่องมือ
ทำประมงทุกชนิด

(๔) ท่อสูบน้ำที่ปลูกสร้างขึ้นเพื่อการเกษตรหรือใช้ในที่อยู่อาศัย

(๕) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่ปลูกสร้างขึ้นเพื่อใช้ประกอบศาสนกิจโดยเฉพาะ

(๖) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่ปลูกสร้างขึ้น เพื่อการสาธารณูปโภค

(๗) กระชังเลี้ยงสัตว์น้ำ

(๘) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่ใช้สำหรับประกอบอาชีพในภาคการเกษตร หรือการประมง
ให้ผู้รับอนุญาตได้รับลดหย่อนค่าตอบแทนโดยเสียค่าตอบแทนเป็นรายปี ตารางเมตรละ ๕ บาท
สำหรับอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงแล้วลำแม่น้ำ ดังต่อไปนี้

(๑) ที่พักอาศัย สภาพทางเดิน บันไดท่าน้ำ หรือศาลากำมน้ำ
(๒) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่ปลูกสร้างขึ้นเพื่อใช้ในการขนส่งสินค้าหรือคนโดยสารทางน้ำ
(๓) อาคารหรือสิ่งอื่นใดที่รัฐวิสาหกิจปลูกสร้างขึ้นเพื่อหารายได้

คำถามที่ ๓ กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า มีหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตสร้างอาคาร
ที่พักอาศัยเพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ กระทรวงคมนาคมโดยกรมเจ้าท่า ขอเรียนชี้แจงว่า สิ่งปลูกสร้างล่วงลำแม่น้ำที่สามารถ
พิจารณาอนุญาตได้ตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๖๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) อธิตามความในพระราชบัญญัติ
การเดินเรือในเน่าน้ำไทย พระพุทธศักราช ๒๔๕๖ และคำสั่งกรมเจ้าท่า ใน การพิจารณาอนุญาต
ปลูกสร้างสิ่งล่วงลำแม่น้ำ (เพิ่มเติม) มีการกำหนดลักษณะที่พึงอนุญาตได้ ๑๒ ประเภทดังกล่าว กัน ธะ

๘. กระชังเลี้ยงสัตว์น้ำ

๙. ท่าเทียบเรือชนิดทางลาดในแม่น้ำโขง

๑๐. แหล่งอาศัยสัตว์ทะเล (ปะการังเทียม)

๑๑. แพสูบน้ำ

๑๒. ฝ่ายน้ำล้น

ทั้งนี้ การขออนุญาตสร้างอาคารที่พักอาศัย ดังกล่าวนั้น ไม่เข้าข่ายลักษณะของอาคารและ
การล่วงล้ำลำน้ำที่พึ่งอนุญาตได้ตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๖๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พระพุทธศักราช ๒๔๕๖ ซึ่งมีลักษณะนอกเหนือ
ตามข้อกำหนดของอาคาร ๑๒ ประเภทข้างต้นแล้ว จึงไม่สามารถพิจารณาอนุญาตได้ เว้นแต่อาศัย
ตามข้อ ๕ และข้อ 6 ที่เป็นของทางราชการหรือรัฐวิสาหกิจและปลูกสร้างขึ้นเพื่อประโยชน์ของ
ทางราชการ และเมื่อเจ้าท่าใด้อนุญาตแล้วให้ประกาศลักษณะของอาคารหรือลักษณะของการล่วงล้ำ
ลำแม่น้ำจนในราชกิจจานุเบกษา และให้ถือเป็นหลักเกณฑ์ในการอนุญาตต่อไปได้