กระทู้ถามที่ ๐๔๖ ร.

เรื่อง ความคืบหน้าในการปฏิรูปกองทัพของกระทรวงกลาโหม
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโรม ดังต่อไปนี้
ตามที่กระทรวงกลาโหมได้มีนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ โดยให้ปฏิบัติตามนโยบายการปฏิบัติราชการในด้านการสร้างเสริมความมั่นคงและปลอดภัยของประเทศด้านการปฏิรูปกองทัพและการส่งเสริมการบริหารงานตามหลักธรรมมาภิบาลและด้านการสนับสนุนรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาที่สำคัญของชาติ การพัฒนาประเทศ การบรรเทาภัยพิบัติ และการช่วยเหลือประชาชน โดยเฉพาะด้านการปฏิรูปกองทัพและการส่งเสริมการบริหารงานตามหลักธรรมมาภิบาลที่ดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างของส่วนราชการในกระทรวงกลาโหมให้มีความเหมาะสมสอดคล้องกับสภาพแวดล้อม เพื่อให้สามารถรองรับภารกิจทั้งในปัจจุบันและในอนาคตได้อย่างมีประสิทธิภาพตลอดจนการปฏิรูประบบงานให้เกิดการบูรณาการการทำงานร่วมกันอย่างเป็นระบบ รวมทั้งการปรับปรุงและพัฒนาสวัสดิการและความภาพชีวิต ตลอดจนดูแลขวัญกำลังใจของกำลังพล ระบบทกฎหมายการใช้งานประมาณตามหลักธรรมมาภิบาล มีความโปร่งใส ตรวจสอบได้ และเป็นไปตามหลักสากลด้วยการนำเทคโนโลยีและนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการ
โดยที่นโยบายของกระทรวงกลาโหมในด้านการปฏิรูปกองทัพและการส่งเสริมการบริหารงานตามหลักธรรมมาภิบาลนั้น ประกอบไปด้วยการบูรณาการความร่วมมือและการมีส่วนร่วมระหว่างหน่วยงานทั้งภายในและภายนอกกระทรวงกลาโหม ตลอดจนทุกภาคส่วน โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางพร้อมทั้งการประเมินผลงานของหน่วยงานจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตัวจริงและการทำงานเชิงธุรกิจเป้าหมายที่ชัดเจนเพื่อพัฒนากองทัพให้มีความทนสมย่องรับภารกิจที่มีความซับซ้อน หากหลาย และเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วกายใต้ภารกิจ “รวมไทยสร้างชาติก” โดยมุ่งเน้นกองทัพบำคความสามารถเข้มแข็งโปร่งใส ยุติธรรมและเป็นที่พึงของประชาชนได้ในทุกโอกาสสนับสนุน ซึ่งพบว่าปัจจุบันยังไม่มีความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรมจากนโยบายดังกล่าว ดังนั้น เพื่อเป็นการติดตามนโยบายและแผนดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า

กระทรวงกลาโหม มีความคืบหน้าในการปฏิรูปกองทัพ หรือไม่ อย่างไร โดยมีเรื่องใดบาง
ที่ดำเนินการสำเร็จแล้ว และเรื่องใดบางที่กำลังจะดำเนินการต่อไป ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๔๖ ร.

ของ นายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง ความคืบหน้าในการปฏิรูปกองทัพของกระทรวงกลาโหม

ข้าพเจ้า นายสุทิน คลังแสง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโรม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถาม
ตามที่กระทรวงกลาโหมได้มีนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ โดยให้ปฏิบัติตามนโยบายการปฏิบัติราชการในด้านการเสริมสร้างความมั่นคงและปลอดภัยของประเทศด้านการปฏิรูปกองทัพและการส่งเสริมการบริหารงานตามหลักธรรมมาภิบาลและดำเนินการสนับสนุนรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาที่สำคัญของชาติ การพัฒนาประเทศ การบรรเทาภัยพิบัติและการช่วยเหลือประชาชน โดยเฉพาะด้านการปฏิรูปกองทัพ และการส่งเสริมการบริหารงานตามหลักธรรมมาภิบาลที่ดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างของส่วนราชการในกระทรวงกลาโหมให้มีความเหมาะสม สอดคล้องกับสภาพแวดล้อม เพื่อให้สามารถรองรับภารกิจทั้งในปัจจุบันและในอนาคตได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดจนการปฏิรูประบบงานให้เกิดการบูรณาการการทำงานร่วมกันอย่างเป็นระบบ รวมทั้งการปรับปรุงและพัฒนาสวัสดิการและความภาพชีวิต ตลอดจนดูแลขวัญกำลังใจของกำลังพล ระบบทกฎหมาย การใช้จ่ายงบประมาณตามหลักธรรมมาภิบาล มีความโปร่งใส ตรวจสอบได้และเป็นไปตามหลักสากลด้วยการนำเทคโนโลยีและนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการ

โดยที่นโยบายของกระทรวงกลาโหมในด้านการปฏิรูปกองทัพและการส่งเสริมการบริหารงานตามหลักธรรมมาภิบาลนี้ ประกอบไปด้วยการบูรณาการความร่วมมือและการมีส่วนร่วมระหว่างหน่วยงานทั้งภายในและภายนอกกระทรวงกลาโหม ตลอดจนทุกภาคส่วน โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางพร้อมทั้งประเมินผลงานของหน่วยงานจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจริง และการทำงานเชิงรุกเมืองหมายถึงเพื่อพัฒนายุคกองทัพอธิบายสมัยยุคเรือน้อยเรียนเรียนจากไทยสร้างชาติ” โดยมุ่งเน้นกองทัพบำคคลาความเข้มแข็งปรับเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วกว่าภายใต้ “รวมไทยสร้างชาติ” โดยมุ่งเน้นกองทัพบำคคลาความเข้มแข็งปรับเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วกว่าภายใต้ “รวมไทยสร้างชาติ” โดยมุ่งเน้นกองทัพบำคคลาความเข้มแข็งปรับเปลี่ยนแปลง

กระทำวงกลาโคมีความคืบหน้าในการปฏิรูปกองทัพ หรือไม่ อย่างไร โดยมีเรื่องใดบางที่ดำเนินการสำเร็จแล้ว และเรื่องใดบางที่กำลังจะดำเนินการต่อไป ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ
กระทำวงกลาโคม เป็นหน่วยงานความมั่นคง ซึ่งดำเนินงานตามหน้าที่และอำนาจที่ได้กำหนดไว้ ในรัสธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พราชนัญญาตระเวียบรอบราชากรณฑ์แผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ พราชนัญญาติดปรับปรุง กะทรงวง ธบนวง กรรณ พ.ศ. ๒๕๔๕ พราชนัญญาติดระเวียบรอบราชากรณฑ์

กระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑ และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ และนโยบาย และแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ มีหน้าที่สำคัญ
ได้แก่ การพิทักษ์รักษาปกป้องสถาบันพระมหากษัตริย์ตลอดจนสนับสนุนภารกิจของสถาบันพระมหากษัตริย์
การพิทักษ์รักษาเอกราช ความมั่นคงแห่งราชอาณาจักร ผลประโยชน์ของชาติและการปกครอง
ในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การพัฒนาประเทศเพื่อความมั่นคง
ตลอดจนสนับสนุนภารกิจอื่นของรัฐในการพัฒนาประเทศ การป้องกัน และแก้ไขปัญหาจากภัยพิบัติ
และการช่วยเหลือประชาชน
ตามที่รัฐบาล โดย นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี ได้แถลงนโยบายคณะรัฐมนตรี
ต่อรัฐสภา ระหว่างวันที่ ๑๑ และ ๑๒ กันยายน ๒๕๖๖ แล้วนั้น ในส่วนที่กระทรวงกลาโหม
มีส่วนเกี่ยวข้อง ได้แก่ การปรับโครงสร้างของหน่วยงานความมั่นคง ให้มีความทันสมัยและสามารถตอบสนอง
ต่อการคุกคาม และภัยความมั่นคงรูปแบบใหม่ในศตวรรษที่ ๒๑ การพิทักษ์เอกราช สร้างความมั่นคง
และความปลอดภัยในทุกพื้นที่ของประเทศ รวมทั้งสนับสนุนการพัฒนาและการแก้ไขปัญหาภัยคุกคาม
และภัยพิบัติเพื่อช่วยเหลือประชาชน และการพัฒนากองทัพให้เป็นกำลังสำคัญในการพัฒนาศักยภาพ
ของประเทศ ได้แก่
๑) การปรับเปลี่ยนรูปแบบการตรวจเลือกทหารกองเกินเข้ารับราชการทหารกองประจำการ
เป็นแบบสมัครใจ
๒) การปรับปรุงการฝึกนักศึกษาวิชาทหารให้เป็นแบบสร้างสรรค์
๓) การลดกำลังพลนายทหารชั้นสัญญาบัตรระดับสูงและกำหนดอัตรากำลังในกองอำนวยการ
รักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ให้สอดคล้องกับบทบาทและภารกิจในปัจจุบันและอนาคต
ของประเทศ
๔) การปรับปรุงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงกลาโหมให้มีความทันสมัย
โปร่งใส ตรวจสอบได้ และสอดคล้องกับรูปแบบและความเสี่ยงของภัยคุกคามทั้งในปัจจุบัน และอนาคต
๕) การนำพื้นที่ของหน่วยทหารที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์มาใช้ให้เป็นประโยชน์ต่อประชาชน
โดยเฉพาะการใช้เพื่อการเกษตร การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และระบบสาธารณูปโภค การเพิ่มผู้
ความสมบูรณ์ของระบบนิเวศ และการใช้เป็นแหล่งเรียนรู้เพื่อสนับสนุนการสร้างรายได้ การสร้างโอกาส
ทางเศรษฐกิจ และการสร้างความเข้มแข็งด้านสงครามของประเทศ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ได้มอบนโยบายเฉพาะให้แก่ทุกส่วนราชการในสังกัด
กระทรวงกลาโรม ตลอดจนหน่วยงานในกำกับดูแลของกระทรวงกลาโหม เมื่อวันที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๖๖
โดยมีความสอดคล้องกับคำแถลงนโยบายฯ จำนวน ๘ เรื่อง ได้แก่
๑) ปรับปรุงรูปแบบการตรวจเลือกทหารกองประจำการเป็นแบบสมัครใจ ควบคู่กับวิธีการตรวจเลือก

ในแต่ละระดับสถานการณ์ การสนับสนุนการพัฒนาประเทศเพื่อความมั่นคงและการช่วยเหลือประชาชน
ตลอดจนพิจารณากำหนดมาตรการสร้างแรงจูงใจการสมัครเข้าเป็นทหารกองประจำการ การปรับปรุง
ระบบการฝึกให้มีความทันสมัยและสอดคล้องกับบริบทปัจจุบัน รวมถึงประชาสัมพันธ์ให้สังคม
และความชำนาญได้รับทราบข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับหน้าที่ ความสำคัญ และสิทธิประโยชน์ของทหารกองประจำการ

๒) ปรับปรุงโครงสร้างการจัดกองทัพ อัตรากำลังพล และยุทธโภชณ์ให้มีขนาดกะทัดรัด
คล่องแคล่ว อ่อนตัว ทนสมัย และสมบูรณ์ในตัวเอง เพื่อให้สามารถตอบโต้ต่อภัยคุกคาม
ที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงในศตวรรษที่ ๒๑ และเป็นกลไกสำคัญในการพิทักษ์รักษาและเทียดทาน
สถาบันพระมหากษัตริย์ การปกป้องเอกราช อธิปไตย และผลประโยชน์ของชาติ การรักษาความมั่นคง
และความปลอดภัยของประชาชนในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ รวมถึงสามารถสนับสนุนการพัฒนาประเทศ
เพื่อความมั่นคง และการช่วยเหลือประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อเกิดภัยพิบัติ

๓) ปรับโครงสร้างการจัดของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงกลาโหมที่มีภารกิจสนับสนุน
การปฏิบัติภารกิจของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ศูนย์อำนวยการรักษาผลประโยชน์
ของชาติต่างทะเล และหน่วยงานความมั่นคงของชาติภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้มีขนาดและอัตรากำลัง
ที่กะทัดรัดเหมาะสม รวมทั้งให้มีการปฏิบัติงานตามบทบาทในการสนับสนุนการพัฒนาประเทศ
เพื่อความมั่นคง การแก้ปัญหาสำคัญของชาติ การช่วยเหลือประชาชน และการปฏิบัติกิน ๆ
ตามนโยบายรัฐบาลอย่างเต็มขีดความสามารถ

๔) ปรับปรุงหลักสูตรการฝึกนักศึกษาวิชาทหารและวิธีการฝึกอบรมให้เป็นแบบสร้างสรรค์
ทนสมัยและสอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน โดยมุ่งเน้นการเสริมสร้างความเป็นพลเมืองดีของชาติ
ความมีระเบียบวินัย ความมีจิตอาสา และการพัฒนาทักษะพื้นฐานทางทหารที่สามารถใช้ประโยชน์ได้
ในชีวิตประจำวันได้ รวมถึงให้ความสำคัญกับการคัดเลือกกำลังพลที่มีความรู้ความสามารถและมีทัศนะคติที่ดี
เพื่อปฏิบัติน้ำที่ครูฝึกนักศึกษาวิชาทหาร และการปรับปรุงส่งเสริมความสะดวกของค่ายฝึก
นักศึกษาวิชาทหารให้ถูกสุขลักษณะ และมีความเหมาะสมกับวิธีการดำเนินชีวิตของนักศึกษาวิชาทหาร
ในสภาพแวดล้อมปัจจุบัน

๕) เสริมสร้างความพร้อมด้านยุทธโภชณ์ โดยพิจารณาใช้งานซ่อมปรับปรุงและการขยาย
ขีดความสามารถยุทธโภชณ์ที่มีอยู่เป็นลำดับแรก สำหรับการจัดหายยุทธโภชณ์ใหม่ ควรมุ่งเน้นความทนสมัย
เพื่อให้สามารถรองรับภัยคุกคามในอนาคตได้ โดยกระบวนการจัดหาต้องมีความโปร่งใส ตรวจสอบได้
เกิดประโยชน์สูงสุด และเป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
และคำสั่งข้อบังคับเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของกระทรวงกลาโหม รวมถึงควรพิจารณา
การจัดหาจากแหล่งผลิตภายในประเทศก่อน หรือแหล่งผลิตที่มีการใช้ชี้นำส่วนจากภายในประเทศ
หรือการจัดหาด้วยวิธีการแสดงเปลี่ยกับสินค้าเกษตร ทั้งนี้ การจัดหายยุทธโภชณ์ที่ใช้งบนประมาณสูง

๖) นำที่ดินที่อยู่ในการดูแลของหน่วยทหาร เช่น ที่ราชพัสสุด และหมดความจำเป็นต่อการใช้งานทางทหาร โดยร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นำไปใช้ประโยชน์ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน การสร้างโอกาสในการประกอบอาชีพ การพัฒนาทางเศรษฐกิจ และการสร้างความเข้มแข็งให้กับประเทศ อาทิ การใช้เพื่อการเกษตร การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค การพัฒนาระบบนิเวศน์ และการสร้างแหล่งเรียนรู้เพื่อสร้างรายได้

๗) ปรับปรุงแหล่งสวัสดิการของหน่วยทหารทั้งสวัสดิการภายในและเชิงธุรกิจให้มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ และประกาศคณะกรรมการสวัสดิการข้าราชการ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดสวัสดิการเชิงธุรกิจ ลงวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๔๘ โดยให้นำรายได้ที่ได้รับมาใช้ในการดูแลสวัสดิการของกำลังพลชั้นผู้น้อยและครอบครัวเป็นลำดับแรก เพื่อเป็นการสร้างขวัญและกำลังใจในการปฏิบัติหน้าที่ตลอดจนการพัฒนาศักยภาพของโรงเรียนสายสามัญที่อยู่ในความอุปถัมภ์ของกองทัพให้มีคุณภาพและทันสมัย รองรับบทบาทข้าราชการและประชาชนทั่วไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ

๘) ปรับปรุงที่พักอาศัยของหน่วยงานสำหรับข้าราชการชั้นผู้น้อยให้มีสภาพแวดล้อมปลอดภัยสะอาด สูกสุขลักษณะ เป็นสัดส่วน และมีสิ่งอำนวยความสะดวกโดยดำเนินการตามความเหมาะสมกับสถานภาพงบประมาณ อาทิ พื้นที่จอดยานพาหนะ พื้นที่ออกกำลังกาย สนามเด็กเล่น ระบบการทำลายขยะสิ่งปฏิกูล รวมถึงสถานที่จำหน่ายอาหารและสินค้าอุปโภคบริโภคราคาถูก เพื่อส่งเสริมคุณภาพชีวิตความมีเกียรติและความศักดิ์ศรีของทหารและกองทัพในภาพรวม

รวมทั้งได้มีการแต่งตั้งคณะทำงานขับเคลื่อนการดำเนินงานตามนโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ทั้งนี้ การดำเนินการต่าง ๆ นั้นมีความจำเป็นต้องพิจารณาในรายละเอียดอย่างรอบคอบ ใช้วางระยะเวลาหนึ่ง ซึ่งกระทรวงกลาโหมจะได้ติดตามการดำเนินงานในแต่ละเรื่องให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย และเกิดผลสัมฤทธิ์อย่างเป็นรูปธรรมต่อไป