กระทู้ถามที่ ๑๒๙/ว.

เรื่อง ความเดือดร้อนของชาวนาที่มีรายได้เสริมจากการจับปูเห่า

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ดังต่อไปนี้

ข้าพเจ้าได้รับการร้องเรียนจากชาวนาว่าในอดีตเคยมีอาชีพเสริมคือการจับปูเห่าขาย ให้ผู้รับซื้อ เพื่อส่งออกไปประเทศจีนได้รายได้พอควร ขายได้กิโลกรัมละ ๓๐๐ บาท ทำให้มีรายได้วาว ๑,๐๐๐ บาท ต่อวัน แต่ภายหลังปี ๒๕๖๐ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกประกาศกระทรวง เรื่อง การกำหนดชนิดสัตว์ป่า ซากของสัตว์ป่า และผลิตภัณฑ์ที่ทำจากซากของสัตว์ป่า ที่ห้ามนำเข้า หรือส่งออก กับแนดดูเห่าอยู่ในบัญชีห้ามนำเข้าหรือส่งออก ทำให้ตลาดส่งออกไปประเทศจีนที่มี ความต้องการรับซื้อเคือนละประมาณ ๑๐ ตันนั้น จึงไม่สามารถทำได้

จากการตรวจสอบข้อความตามอนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งชนิดสัตว์ป่า และพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ (CITES) และกฎกระทรวงกำหนดให้สัตว์ป่าบางชนิดเป็นสัตว์ป่าคุ้มครอง พ.ศ. ๒๕๔๖ และพบว่ายังเห่าไม่เป็นสัตว์ป่าคุ้มครองตามกฎหมายไทย และ CITES ก็ไม่ได้กำหนดให้งูเห่า เป็นสัตว์ป่าที่ห้ามทำการค้าเด็ดขาด จึงขอเรียนถามว่า

๑. จากรายงานในบัญชีแนบท้ายประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง การกำหนดชนิดสัตว์ป่า ซากของสัตว์ป่า และผลิตภัณฑ์ที่ทำจากซากของสัตว์ป่าที่ห้ามนำเข้า หรือส่งออก ลำดับที่ ๗๓๖ - ๗๔๖ ปรากฏชื่อไทยของรายการเห่า เช่นสามัญ เชื่อมโยงยศาสตร์ บัญชีหมายเลข เจาะขอบถามว่า บัญชีหมายเลข เฉพาะรายการเห่านี้ความหมายว่าอย่างไร และแตกต่าง จากบัญชีหมายเลข อ และ ส ออย่างไร นอกจากจะระบุละเอียด

๒. หากบัญชีหมายเลข , อ และ ส ในประกาศของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมเป็นไปตามหลักการของ CITES จะกระรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะสามารถ

ปรับปรุงแก้ไขประกาศฯ ของกระทรวง เพื่อช่วยเหลือพี่น้องประชาชนที่มีอาชีพการจับปูเห่าขายเพื่อการส่งออก
ได้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

ฐิติมา ฉายแสง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย
จังหวัดฉะเชิงเทรา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๒๙/ร.
ของ นางฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดฉะเชิงเทรา เรื่อง ความเดือดร้อนของชาวนาที่มีรายได้เสริมจากการจับปูเห่า

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑
จากรายการในบัญชีแนบท้ายประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง การกำหนดชนิดสัตว์ป่า ซากของสัตว์ป่า และผลิตภัณฑ์ที่ทำจากซากของสัตว์ป่าที่ห้ามนำเข้าหรือส่งออก ลำดับที่ ๗๓๖ - ๗๔๖ ปรากฏชื่อไทยของรายการงูเห่า ชื่อสามัญ ชื่อวิทยาศาสตร์ บัญชีหมายเลข จึงขอสอบถามว่า บัญชีหมายเลข ๒ ของการงานงูเห่ามีความหมายว่าอย่างไร และแตกต่างจากบัญชีหมายเลข ๑ และ ๓ อ้างไร่ จากตราบเรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียน ดังนี้

๑. กูเห่าหม้อหรืองูเห่าไทย (Naja kaouthia) เป็นสัตว์ป่าตามบัญชีหมายเลข ๒ ของอนุสัญญา ระหว่างประเทศแห่งประเทศไทยและพื้นที่ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ (CITES) เป็นอนุสัญญาวางคุณ การค้าขายพันธุ์สัตว์ป่าและพืชป่า โดยใช้ระบบใบอนุญาตหรือใบรับรองในการควบคุม และต้องเป็นไปตาม เงื่อนไขที่กำหนดไว้

๒. ความหมายของสัตว์ป่าในบัญชีห้อยอนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศแห่งประเทศไทย (CITES)

- สินค้านี้เป็นชนิดพันธุ์ที่ใกล้สูญพันธุ์ และได้รับหรืออาจได้รับผลกระทบ จากการค้า หากไม่มีการควบคุมการค้า เพื่อลดเส้นทางการใช้ประโยชน์ที่ไม่สมควรกับ สินค้านี้จะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมโดยระเบียบภายในประเทศ

คำถามข้อที่ ๒

หากบัญชีหมายเลข ๑, ๒ และ ๓ ในประกาศของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นไปตามหลักการของ CITES ทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะสามารถปรับปรุงแก้ไขประกาศฯ ของกระทรวง เพื่อช่วยเหลือพื้น้องประชาชนที่มีอาชีพการจับปูเท่าขายเพื่อการส่งออกได้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๒

ปัจจุบันปู่เห่าหม้อหรืองูเห่าไทย (Naja kaouthia) เป็นสัตว์ป่าควบคุม กลุ่มที่ ๑ สัตว์ป่าที่ได้รับความคุ้มครองตามอนุสัญญา ว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศซึ่งชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ ลำดับที่ ๗๔๓ ซึ่งเป็นสัตว์ป่าตามบัญชีหมายเลข ๒ ของอนุสัญญา ว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศซึ่งชนิดสัตว์ป่า และพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ (CITES) สามารถขออนุญาตตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้า - ส่งออก สาเหตุที่ไม่สามารถส่งออกกูเห่าได้เพราะ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ห้ามส่งยุงมีชีวิตทุกชนิดและหนังยุงที่ยังไม่ได้แปรรูปออกนอกจากรายการผ่านการประรูปออกนอกจากรายการสำหรับหนังยุงมีชีวิตแห่งประเทศไทย (Naja kaouthia) มีการกำหนดปริมาณการส่งออกในปี ๒๕๖๖ คือหนังยุงมีฟอกทั้งหมดจำนวน ๒,๐๐๐ คนต่อปี และผลิตภัณฑ์จากชากยูกะเห่าจำนวน ๕,๐๐ อันดับปี

ทั้งนี้ หากมีการยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว จะทำให้สามารถส่งออกกูเห่ามีชีวิตและหนังยุงที่ยังไม่ได้แปรรูปออกนอกจากรายการได้