กระทู้ถามที่ ๑๕๔/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๖
เรื่อง ขอให้ชี้แจงเหตุผล ในการลงนามสัญญาซื้อไฟฟ้ากับผู้พัฒนาโครงการสร้างเขื่อนปากแบง
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ดังต่อไปนี้
ปัจจุบันประชาชนทราบกันดีว่า หนึ่งในสาเหตุสำคัญของปัญหาค่าไฟฟ้าแพงที่ประชาชนทุกคนต้องร่วมแบกรับเป็นเพราะประเทศมีการรับซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าเอกชนที่มากจนเกินไป จนทำให้กำลังไฟฟ้าสำรองมีมากกว่าความต้องการใช้ไฟฟ้ากว่าร้อยละ ๕๐ และปัจจุบันก็มีโรงไฟฟ้าเอกชนหลายแห่งที่ไม่ต้องผลิตไฟฟ้าเลย แต่ได้รับเงิน “ค่าพร้อมจ่าย” ซึ่งเป็นเงินภาษีของประชาชนเป็นหลักหมื่นล้านบาทต่อปีซึ่งเงินกินเปล่า ก่อนมหาศาลนี้จะถูกแปรมาเป็นค่าไฟฟ้าที่เรียกเก็บจากประชาชนในอัตราที่แพงมากอีกที ในช่วงการเลือกตั้งรัฐบาลก็เพิ่งลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าจากประเทศลาว จากทั้งโครงการเชื่อมหลวงพระบาง(เดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๕) และโครงการเชื่อมปากลาย (เดือนมีนาคม ๒๕๖๖) ซึ่งก็ทำให้บริมาณไฟสำรองที่มากอยู่แล้วถูกสะสมเพิ่มมากขึ้นไปอีก จึงเป็นข้อสงเกตว่าเมื่อวันที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา รัฐบาลจะลงนามสัญญาซื้อไฟฟ้าจากเขื่อนปากแบงของประเทศลาวเพิ่มเติมอีกด้วยเหตุดังกล่าว เหตุใดจึงต้องลงนามในสัญญาซื้อไฟฟ้าจากเขื่อนปากแบง โดยมีราคารับซื้อที่หน่วยละ บาท โดยเป็นสัญญาระยะยาวถึง ปี เพิ่มเติมอีกโดยไม่ริเริ่มแผนพลังงานชาติ การลงนามในครั้งนี้รัฐบาลได้ประเมินหรือไม่ว่า จะส่งผลกระทบต่อค่าไฟฟ้าที่จะเรียกเก็บจากประชาชนเพียงใด เหตุใดรัฐบาลจึงไม่ตัดสินใจเดินเครื่องโรงไฟฟ้าเอกชนที่มีอยู่เกินจำเป็นอยู่แล้ว และราคารับซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าเหล่านั้นก็ไม่ได้แตกต่างจาก บาทต่อหน่วย หากนักตลอดจนไม่พยายามส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ จากภาคครัวเรือนในระบบหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิ (Net Metering) เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับภาคประชาชน ขอทราบรายละเอียด

๒. โครงการเขื่อนปากแบ่งนั้น เป็นเขื่อนที่จะก่อสร้างห่างจากอำเภอเวียงแก่น จังหวัดเชียงราย เพียง ๙๗ กิโลเมตรเท่านั้น ซึ่งประเด็นที่ประชาชนในพื้นที่กังวลว่าจะเกิดปัญหาผู้เสียดิน (ระดับน้ำที่ยกสูงขึ้น จากการสร้างเขื่อน) ที่จะส่งผลกระทบมาถึงอำเภอด้านของ และลำน้ำสาขา นอกจากนี้ยังอาจส่งผลกระทบที่มีต่อเส้นเขตแดนระหว่างไทย - ลาว ด้วย ซึ่งการก่อสร้างเขื่อนปากแบ่งนี้ ปัจจุบันก็ยังมีประเด็นถกเถียงกันอยู่ในคณะกรรมการแม่น้ำโขง (Mekong River Commission : MRC) จึงขอเรียนถามว่ารัฐบาลได้ตระหนักถึงผลกระทบท่ออิทธิชัย การทำมาหากินของประชาชน สิ่งแวดล้อม ความมั่นคงของรัฐเหล่านี้หรือไม่ อย่างไร ได้เตรียมมาตรการในการชดเชย เยียวยาที่เป็นธรรมไว้แล้ว หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

วิโรจน์ ลักษณาอดิศร
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
แบบบัญชีรายชื่อ

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๕๔/ร.

ของ นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล แบบบัญชีรายชื่อ เรื่อง ขอให้ชี้แจงเหตุผล ในการลงนามสัญญาซื้อไฟฟ้ากับผู้พัฒนาโครงการสร้างเขื่อนปากแบง

ข้าพเจ้า นายพีระพันธุ์ สาลิรัฐวิภาค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามที่ ๑ ปัจจุบันประเทศมีกำลังไฟสำรองในปริมาณที่สูงอยู่แล้ว เหตุใดจึงต้องลงนามในสัญญาซื้อไฟฟ้าจากเขื่อนปากแบง โดยมีราคารับซื้อที่หน่วยละ ๒.๗๖ บาท โดยเป็นสัญญาระยะยาวถึง ๒๙ ปี เพิ่มเติมอีกโดยไม่เรือแผนพลังงานชาติตะวัน การลงนามในครั้งนี้ รัฐบาลได้ประเมินหรือไม่ว่า จะส่งผลกระทบต่อค่าไฟฟ้าที่จะเรียกเก็บจากประชาชนเพียงไร เหตุใดรัฐบาลจึงไม่ตัดสินใจเดินเครื่องโรงไฟฟ้าเอกชนที่มีอยู่เกินจำเป็นอยู่แล้ว และราคารับซื้อไฟฟ้า จากโรงไฟฟ้าเหล่านี้ก็ไม่ได้แตกต่างจาก ๒.๗๖ บาทต่อหน่วย หากนักตลอดจนไม่พยายามส่งเสริม การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์จากภาคครัวเรือนในระบบหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิ (Net Metering) เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับภาคประชาชน ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

๑. ปัจจุบันประเทศไทยมีกำลังผลิตไฟฟ้าสำรอง (Reserve Margin) ประมาณร้อยละ ๒๕.๕ (ณ เดือนพฤษภาคม ๒๕๖๗) โดยที่ผ่านมากระรวงพลังงานได้มีการเทบทวนแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (PDP) ให้อุดคล่องกับสถานการณ์ปัจจุบัน และปรับลดกำลังการผลิตไฟฟ้าตามสัญญาในปี ๒๕๖๕ ลง ทั้งนี้ ระบบที่ของประเทศจำเป็นต้องมีกำลังผลิตไฟฟ้าสำรอง (Reserve Margin) ส่วนไว้ เพื่อใช้ในกรณีโรงไฟฟ้าขัดข้อง/เกิดเหตุฉุกเฉิน/หยุดช่วยบำรุงและรองรับความต้องการไฟฟ้าที่คาดว่าจะสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยวิธีการคำนวณ Reserve Margin จะไม่สามารถนำผลรวมของการกำลังผลิตไฟฟ้าของทุกรองไฟฟ้ามาเปรียบเทียบกับความต้องการใช้ไฟฟ้าได้โดยตรงเนื่องจากการผลิตไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าบางประเภท เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานลม จะมีความสามารถในการผลิตไฟฟ้าที่จำกัดขึ้นอยู่กับบริมาณแดด ลม ไม่สามารถพึ่งพาได้ตลอด ๒๔ ชั่วโมงเหมือนกับโรงไฟฟ้าจากถ่านหินหรือก๊าซธรรมชาติ ดังนั้น วิธีการคิด Reserve Margin จะต้องนำกำลังผลิตตามสัญญามาลดทอนลงตามสัดส่วนความพึงพอใจของแต่ละประเภทเชื้อเพลิง หรือที่เรียกว่า Dependable Capacity หลังจากนั้นจึงนำส่วนต่าง Dependable Capacity ในระบบผลิตไฟฟ้ายกความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุด (Peak Demand) ในระบบ ก็คือเป็นร้อยละเทียบกับ Peak Demand โดยจากข้อมูลในปี ๒๕๖๗ ก็คือแต่เดือนมกราคม - พฤษภาคม Peak Demand ในระบบ การไฟฟ้า (System Peak) เกิดขึ้นในวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ.2567 เวลา 22.24 W. อายุที่ 36,792 เมกะวัตต์ซึ่งสูงกว่าปีที่แล้วถึง อ.965 เมกะวัตต์ โดยมีกำลังการผลิตไฟฟ้าตามสัญญา (Contracted Capacity) ในระบบ อเมメ,432 เมกะวัตต์ เป็น Dependable Capacity (กลางวัน) ในระบบ อเมメ,587 เมกะวัตต์

ระบบโครงข่ายไฟฟ้าเป็นจำนวนมากจะส่งผลกระทบทำให้แรงดันไฟฟ้าในระบบไม่สมดุล ซึ่งอาจส่งผลให้อุปกรณ์ไฟฟ้าในระบบเสียหายหรือมีประสิทธิภาพและอายุการใช้งานลดลง จึงจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนขนาดและพิกัดของอุปกรณ์ป้องกันในระบบที่ใหม่ นอกจากนี้ผู้ผลิตไฟฟ้าจาก Solar Rooftop ยังต้องเปลี่ยนอุปกรณ์มิเตอร์เป็นแบบดิจิทัล เพื่อให้สามารถตรวจสอบคุณภาพไฟฟ้าและปริมาณไฟฟ้าที่ไหลย้อนกลับเข้ามาในระบบที่ได้ และ (๓) ผลกระทบท่อประเทศ และประชาชนโดยรวม ซึ่งหากมีการนำปริมาณไฟฟ้าที่จ่ายเข้าระบบไปหักลบกับเดือนถัดไป จะส่งผลต่อส่วนต่างราคาหน่วยจำหน่ายไฟฟ้าเขาระบบรวมถึงการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มที่ใช้ในการซื้อขายไฟฟ้า อีกทั้งการที่ผู้ผลิตไฟฟ้าขายไฟฟ้าให้กับการไฟฟ้าในราคาที่เท่ากับราคาขายปลีกไฟฟ้า ซึ่งเป็นราคาที่สูงกว่าราคารับซื้อไฟฟ้า จากโครงการโซลาร์ภาคประชาชน จะส่งผลกระทบทำให้อัตราค่าไฟฟ้าเพิ่มสูงขึ้นและไม่เป็นธรรมต่อผู้ใช้ไฟฟ้าโดยเฉพาะผู้ใช้ไฟฟ้าโดยรวมของประเทศที่ต้องรับภาระระดับหนุนจากการรับซื้อไฟฟ้าดังกล่าวโดยเฉพาะผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีรายได้น้อยหรือบ้านอยู่อาศัยที่ไม่สามารถติดตั้ง Solar Rooftop ได้ นอกจากนี้การไฟฟ้าต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเสริมความมั่นคงของระบบไฟฟ้า ซึ่งต่างจากพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตได้จาก Solar Rooftop ที่มีความผันผวนไม่นอนอน และไม่ได้มีการพิจารณาถึงค่าใช้จ่ายในการเสริมความมั่นคงของระบบไฟฟ้า จึงทำให้อัตราค่าไฟฟ้าของทั้ง ๒ ส่วนมีต้นทุนและความมั่นคงไม่เท่ากัน ซึ่งอาจจะต้องมีการพิจารณาในการปรับโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าของการผลิตไฟฟ้าจากกลุ่มผู้ผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เอง (Prosumer) ให้สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง เพื่อไม่ให้เป็นภาระต่อผู้ใช้ไฟฟ้าโดยรวมภายในประเทศ ทั้งนี้ กระทรวงพลังงานรายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบ ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๖๖ เหล่านี้ ปัจจุบันกระทรวงพลังงานอยู่ระหว่างการประสานไปที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาข้อติดขัดในเรื่องต่าง ๆ เพื่อให้ได้วางทางที่เหมาะสมในการที่จะนำแนวทางดังกล่าวไปส่งเสริมให้เกิดการใช้พลังงานสะอาดที่ผลิตจากพลังงานแสงอาทิตย์ให้มากขึ้น แต่อย่างไรก็ดี พื้นฐานสำคัญสำหรับประเทศยังมีระบบไฟฟ้าที่มีเสถียรภาพ และสามารถรองรับความต้องการใช้ไฟฟ้าได้อย่างทั่วถึงและเพียงพอ

คำถามที่ ๒ โครงการเชื่อมปากแบ่งน้ำเป็นเขื่อนที่จะก่อสร้างห่างจาก อำเภอเวียงแก่นจังหวัดเชียงราย เพียง ๙๗ กิโลเมตร เทน้ำนี้ ซึ่งประเด็นที่ประชาชนในพื้นที่กังวลว่าจะเกิดปัญหาเนื่องจาก (ระดับน้ำเทียบสูงขึ้นจากการสร้างเขื่อน) ที่จะส่งผลกระทบมาถึงอำเภอเวียงแก่นอำเภอเชียงของ และลำน้ำสาขา นอกจากนี้ ยังอาจส่งผลกระทบที่มีต่อเส้นเขตแดนระหว่างไทย - ลาว โดย การก่อสร้างเขื่อนปากแบ่งน้ำ เป็นเขื่อนแห่งแรกของประเทศไทย - Laos

คำถาม : Mekong River Commission : MRC) มีขอบคุณสำหรับมิตรภาพดีๆ และความไว้วางใจในการทำงานร่วมกันระหว่างประเทศ โดยเฉพาะประเทศไทยและการพิจารณาแผนแม่น้ำโขง (Mekong River Commission : MRC) มีขอบคุณสำหรับมิตรภาพดีๆ และความไว้วางใจในการทำงานร่วมกันระหว่างประเทศ โดยเฉพาะประเทศไทยและการพิจารณาแผนแม่น้ำโขง (Mekong River Commission : MRC)

ภายใน สปป. ลาว มาแล้วอย่างครบถ้วน และได้ผ่านกระบวนการแจ้งการปรึกษาหารือล่วงหน้าและข้อตกลง (Procedures for Notification, Prior Consultation and Agreement : PNPCA) ของ MRC และมีคุณสมบัติครบถ้วนตามหลักเกณฑ์การพิจารณารับซื้อไฟฟ้าโครงการโรงไฟฟ้าพลังน้ำจาก สปป. ลาว ของคณะกรรมการประสานความร่วมมือด้านพลังงานไฟฟ้าระหว่างไทยกับประเทศเพื่อนบ้าน (คณะกรรมการประสานฯ) ซึ่งรวมถึงการได้รับอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่ง สปป. ลาว คณะกรรมการประสานฯ จึงได้มอบหมายให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ไปดำเนินการเจรจาเพื่อจัดทำร่างบันทึกความเข้าใจการรับซื้อไฟฟ้า (Tariff MOU) หลังจากดำเนินการจัดทำร่าง Tariff MOU แล้วเสร็จ จึงเสนอร่าง Tariff MOU ดังกล่าวให้คณะกรรมการประสานฯ พิจารณาให้ความเห็นชอบและมอบหมายให้ กฟผ. เสนอสำนักงานอัยการสูงสุด (อส.) ตรวจพิจารณาร่าง Tariff MOU
ลงนามใน Tariff MOU ที่ผ่านการตรวจพิจารณาจาก อส. กับโครงการฯ ตามลำดับ หลังจาก กฟผ. ลงนาม Tariff MOU กับผู้พัฒนาโครงการฯ แล้ว กฟผ. จะไปดำเนินการเจรจาเพื่อจัดทำร่างสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับโครงการฯ เมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ จึงนำเสนอให้คณะกรรมการประยุทธศาสตร์ PPA
พิจารณาให้ความเห็นชอบร่าง PPA และมอบหมายให้ กฟผ. เสนอ อส. ตรวจพิจารณาร่าง PPA
ของโครงการฯ และเสนอให้ กบง. และ กพช. พิจารณามอบหมายให้ กฟผ. ลงนามใน PPA กับโครงการฯ
ที่ผ่านการตรวจพิจารณาจาก อส. แล้ว ตามลำดับ โดยในการพิจารณาข้อเสนอของโครงการฯ
คณะกรรมการประยุทธศาสตร์ฯ ได้พิจารณาถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในมิติอื่น ๆ เช่น ผลกระทบต่อสังคม
และสิ่งแวดล้อม และผลกระทบข้ามพรหมแดน โดยได้สอบถามความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ได้แก่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทศ.) และสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ
(สทนช.) มาเพื่อใช้ประกอบการพิจารณา และได้มอบหมายให้ กฟผ. นำข้อคิดเห็นและข้อห่วงกังวล
ของโครงการตามแบบตอบรับ (Reply form) และแผนการดำเนินการร่วมกัน (Joint Action Plan)
จากการบริหาร PNPCA รวมทั้งความเห็นจาก ทศ. และ สทนช. มาประกอบการพิจารณากำหนดเป็นเงื่อนไขใน Tariff MOU ของโครงการฯ และในขั้นตอนของการจัดทำร่าง PPA กับโครงการฯ กฟผ.
ได้นำเงื่อนไขตาม Tariff MOU มากำหนดไว้เป็นเงื่อนไขใน PPA ได้แก่

๑.๑ การนำส่งเอกสารด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่ รายงานการประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมและสังคม (Environment and Social Impact Assessment : ESIA), การจัดทำแผนงานการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมและแผนการตรวจติดตาม (Environmental and Social Management and Monitoring Plan : ESMMP), การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ (Health Impact Assessment : HIA), แผนปฏิบัติการอพยพโยกย้ายถาวรฐาน (Resettlement Action Plan : RAP) และแผนพัฒนาสังคม (Social Development Plan : SDP)

การนำส่งรายงานผลกระทบข้ามพรมแดน พร้อมทั้งการนำส่งรายงานผลกระทบ
ข้ามพรมแดนรายปี

๑.๓ การจัดทำแผนปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อม

๑.๔ การดำเนินการบรรเทาผลกระทบท่าฝายด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมในประเทศไทย
และความปลอดภัยของเขื่อน

๑.๕ การติดตั้งสถานีวัดน้ำและระบบแจ้งเตือนในประเทศไทย และการนำส่งข้อมูล
แผนบริหารจัดการน้ำ

๑.๖ การจัดตั้งกองทุนเพื่อเยียวยาผลกระทบจากโครงการฯ สำหรับ ๘ จังหวัด
ลุ่มแม่น้ำโขง ได้แก่ เชียงราย เลย หนองคาย บึงกาฬ นครพนม มุกดาหาร อำนาจเจริญ
และอุบลราชธานี

๑.๗ จะต้องปฏิบัติตามกระบวนการภายใต้แผนปฏิบัติการร่วม (Joint Action Plan : JAP)
รวมทั้งให้ความร่วมมือและสนับสนุนสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมการมาธิการแม่น้ำโขงซึ่งเป็นหน่วยงานกลาง
เพื่อรับผิดชอบการติดตามตรวจสอบผลกระทำฝ่ายด้านสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดน

ทั้งนี้ ผู้พัฒนาโครงการฯ จะต้องนำส่งข้อมูลข้างต้นให้ กฟผ. ในฐานะคู่สัญญา
กับผู้พัฒนาโครงการฯ จะต้องกำกับการดำเนินการต่าง ๆ ของผู้พัฒนาโครงการฯ ให้เป็นไปตามที่ระบุไว้
ในเงื่อนไขของ PPA รวมถึงเงื่อนไขเกี่ยวกับการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมดังกล่าว

๒. ในการเจรจาเพื่อจัดทำ PPA กับโครงการฯ กฟผ. ได้เจรจาและระบุเงื่อนไขเพิ่มเติม
ในประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมที่ต้องให้ผู้พัฒนาโครงการฯ ดำเนินการไว้ใน PPA แล้ว เช่น การนำส่งเอกสาร
ด้านสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ การนำส่งรายงานผลกระทบข้ามพรมแดนและรายงานผลกระทบข้ามพรมแดนรายปี
จัดทำแผนปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อม และดำเนินการบรรเทาผลกระทบท่าฝ้ายด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม
ในประเทศไทย การติดตั้งสถานีวัดน้ำและระบบแจ้งเตือนในประเทศไทย นำส่งข้อมูลแผนบริหารจัดการน้ำ
การจัดตั้งกองทุนเพื่อเยียวยาผลกระทบจากโครงการ สำหรับ ๘ จังหวัดลุ่มแม่น้ำโขง เป็นต้น
และหากในอนาคตเมื่อมีการก่อสร้างโครงการฯ แล้วเสร็จ และการดำเนินโครงการฯ ส่งผลกระทบต่อ
สิ่งแวดล้อมและชุมชนที่อาศัยอยู่บริเวณแม่น้ำโขงของประเทศไทย กฟผ. สามารถใช้เงินกองทุน
เพื่อเยียวยาผลกระทบจากโครงการฯ สำหรับ ๘ จังหวัดลุ่มแม่น้ำโขงที่จะจัดตั้งขึ้นได้ตามข้อกำหนด
ใน PPA ของโครงการฯ ในการชดเชยเยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อประเทศไทยได้ ทั้งนี้ ปัจจุบัน
โครงการฯ อู่ระหว่างการศึกษาและปรับปรุงเอกสารรายงาน ESIA และรายงานผลกระทบข้ามพรมแดน โดยครอบคลุมข้อห่วงกังวลต่อผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนที่อาศัยอยู่บริเวณแม่น้ำโขงทั้งเรื่องน้ำเทือง

ในแม่น้ำโขง ๔ สถานี ได้แก่ บริเวณอำเภอเชียงของ บริเวณแก่งผาใด จังหวัดเชียงราย บริเวณแม่น้ำอิง และบริเวณแม่น้ำขาว เพื่อช่วยให้ประชาชนที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำโขงได้รับทราบการเปลี่ยนแปลงระดับน้ำ รวมทั้งจะได้ติดตามและเฝ้าระวังการเปลี่ยนแปลงระดับน้ำในแม่น้ำโขงช่วงเหนือเขื่อนได้ตลอดเวลา