ประกาศกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์
เรื่อง การรับฟังความคิดเห็นในการประเมินผลสัมฤทธิ์
พระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์

พ.ศ. ๒๕๕๘

ตามที่กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบควบคุมกำกับการผลิต นำเข้า ส่งออก ขาย นำผ่าน และมีไว้ในครอบครองเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ตามพระราชบัญญัติเชื้อโรคและ พิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ เพื่อให้การป้องกันใช้กฎหมายดังกล่าวบรรลุตามเป้าหมายในการคุ้มครอง ความปลอดภัยและป้องกันอันตรายต่อสาธารณชนอันเกิดจากเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ โดยปรับปรุง กฎหมายให้มีเท่าที่จำเป็น ลดความซ้ำซ้อน สอดคล้องกับสภาพการณ์ ไม่เป็นอุปสรรคต่อการดำรงชีวิต หรือการประกอบอาชีพของประชาชน ไม่ขัดต่อหลักสากลและพันธกรณีระหว่างประเทศ จึงเห็นสมควร ประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายดังกล่าว

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕ แห่งพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์ การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๖๒ ประกอบข้อ 5 แห่งแนวทางการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ เรื่อง การรับฟังความคิดเห็น ในทางประเมินผลสัมฤทธิ์พระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘”

ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศเป็นต้นไป

ข้อ ๓ การรับฟังความคิดเห็นเพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของพระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘

(๑) กฏหมายตามกฎหมายที่จะรับฟังความคิดเห็นเพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ คือพระราชบัญญัติ เชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ และกฎหมายลำดับรองที่ออกตามพระราชบัญญัติเชื้อโรค และพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ รายละเอียดปรากฏตามคำแนะนำท้ายประกาศนี้

(2) คนเกี่ยวข้องที่จะทำการรับฟังความคิดเห็น ประกอบด้วย เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐ และเอกชนที่ดำเนินการผลิต นำเข้า ส่งออก นาย นำผ่าน และมีไว้ในครอบครองเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ เจ้าหน้าที่ของกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ที่ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมกำกับตามกฎหมายว่าด้วยเชื้อโรค และพิษจากสัตว์ และประชาชนทั่วไป

(3) อารยธรรมรับฟังความคิดเห็น

กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์จะดำเนินการรับฟังความคิดเห็นด้วยอารยธรรม ดังต่อไปนี้

(ก) แบบสำรวจการรับฟังความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์ระบบกลางทางกฎหมาย https://www.law.go.th ในหัวข้อ “การรับฟังความคิดเห็นประกอบการประเมินผลสัมฤทธิ์ของพระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘”

(ข) แสดงความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์ของสำนักมาตรฐานห้องปฏิบัติการ กรมวิทยาศาสตร์ การแพทย์ https://bqqs.dmsc.moph.go.th/

(๔) ระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็น

วันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ถึงวันที่ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓

(๕) รอบระยะเวลาการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย

การประเมินผลสัมฤทธิ์ครั้งนี้ เป็นการประเมินผลจากการบังคับใช้พระราชบัญญัติเชื้อโรค และพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ ตั้งแต่วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙ ถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๖

ข้อ 4 ข้อมูลประกอบการรับฟังความคิดเห็น

(๑) วัตถุประสงค์ของการมีกฎหมาย

โดยที่พระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๒๕ ใช้บังคับมาเป็นเวลานานบนฐานะสมมติบางประการจึงไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันซึ่งทั่วโลกได้เผชิญกับปัญหาด้านสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับการระบาดของโรคที่มีสาเหตุจากเชื้อโรคลสายพันธุ์ใหม่ ขณะเดียวกันยังมีการระบาดของเชื้อโรคลสายพันธุ์เดิมอยู่ด้วย การพัฒนาเทคโนโลยีที่ทันสมัยอย่างรวดเร็วทำให้มีการนำเชื้อโรคและพิษจากสัตว์มาใช้ในทางที่เป็นประโยชน์และในทางที่เป็นอันตรายต่อประชาชนได้ การเตรียมความพร้อมในการเผชิญปัญหาความมั่นคงในรูปแบบของการใช้อาวุธชีวภาพ (Biological Weapon) การรักษาความปลอดภัยทางชีวภาพ (Biosecurity) จึงมีความสำคัญมากต่อประเทศไทย โดยหมายความว่าด้วยเชื้อโรคและพิษจากสัตว์มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมกำกับการใช้เชื้อโรคและพิษจากสัตว์ให้มีความปลอดภัยป้องกันการนำไปใช้ในทางที่ไม่ถูกต้อง การทำให้เชื้อโรคแพร่กระจายและเป็นอันตรายต่อประชาชนรวมถึงป้องกันการหลุดลอดไปสู่สิ่งแวดล้อม

(2) มาตรการสำคัญของกฎหมายที่กำหนดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหา

(ก) กำหนดให้มีมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายมีอำนาจประกาศกำหนดระดับความเสี่ยงหรือความอันตรายหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิต เกาะเข้า ส่งออกขาย นำผ่าน และมีไว้ในครอบครองเชื้อโรคและพิษจากสัตว์

(ข) กำหนดให้มีคณะกรรมการเชื้อโรคและพิษจากสัตว์เพื่อทำหน้าที่ให้คำแนะนำให้ความเห็นชอบ หรือปฏิบัติการอื่นใดตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย

(ค) กำหนดหน้าที่ของผู้รับอนุญาต ผู้แจ้ง ผู้ดำเนินการ ผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการและคุณสมบัติของพนักงานเจ้าหน้าที่ เพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองความปลอดภัยและป้องกันอันตรายที่จะเกิดขึ้นจากเชื้อโรคและพิษจากสัตว์

(ง) กำหนดให้มีหน่วยงานเพื่อทำหน้าที่สนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะกรรมการเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ และปฏิบัติการอื่นใดให้เป็นไปตามกฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้อง
(จ) กำหนดมาตรการทางปกครองให้ผู้อนุญาตมีอำนาจสั่งพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้งได้ รวมถึงปรับปรุงบทกำหนดโทษทางอาญาให้มีความเหมาะสมกับสภาพกรณีในปัจจุบัน
(๓) ประโยชน์ที่คาดว่าประชาชนจะได้รับจากการมีกฎหมาย
มาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมจะเป็นประโยชน์ต่อความมั่นคงของประเทศและเป็นประโยชน์ต่อสาธารณชนโดยทั่วไป ประชาชนได้รับการคุ้มครองความปลอดภัย โดยมีบทกำหนดโทษสำหรับผู้กระทำความผิด
(๔) ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมาย (สรุปประเด็นปัญหาโดยสังเขป)
ผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากพระราชบัญญัตินี้ คือผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการผลิต นำเข้า ส่งออก ขาย นำผ่าน หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ที่ต้องจัดให้มีเครื่องมือที่ใช้ควบคุมการแพร่กระจายของเชื้อโรคสู่ผู้ปฏิบัติและความเสียหายของช้างโรค อุปสรรคนี้ส่งผลกระทบอย่างยิ่งต่อการทำงานของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการดังกล่าว เชื้อโรคมากกว่าจะมีข้อจำกัด เงื่อนไข หรือข้อห้ามในการดำเนินการดังกล่าว
(๕) สภาพการดำเนินคดีและการลงโทษตามกฎหมาย
ไม่มี

ประกาศ ณ วันที่ ๒๗ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๗
ยงยศ ธรมวุฒิ
อธิบดีกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์

# เอกสารแนบท้าย

ประกาศกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ เรื่อง การรับฟังความคิดเห็นในการประเมินผลสัมฤทธิ์
พระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘

## คิวอาร์โค้ดสำหรับการแสดงความคิดเห็น

### เว็บไซต์ระบบกลางทางกฎหมาย
https://www.law.go.th/

### เว็บไซต์สำนักมาตรฐานห้องปฏิบัติการ
กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์
https://blqs.dmsc.moph.go.th/

### แบบสำรวจการรับฟังความคิดเห็น
https://forms.gle/iUs2Ha5A939yV5SD8

พระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ และกฎหมายลำดับรอง
ที่ออกตามพระราชบัญญัติเชื้อโรคและพิษจากสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘
https://moph.cc/All3yz5ha