กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๒๑๑/ว.

เรื่อง ปัญหาขนส่งมวลชนในพื้นที่แขวงออเงิน
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยปัญหาการเดินทางผ่านระบบขนส่งมวลชนด้วยรถโดยสารในพื้นที่แขวงออเงิน เขตสายไหม แขวงท่าแร้ง เขตบางเขน แขวงจรเข้น้ำ เขตลาดพร้าว และพื้นที่โดยรอบ มีปัญหา การขนส่งมวลชนในหลาย ๆ ด้าน ดังนี้

๑. จากประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) เรื่อง การกำหนดเส้นทางสำหรับการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสาร หมวดที่ ๑ ในเขตกรุงเทพมหานคร และจังหวัดที่มีเส้นทางต่อเนื่อง จำนวน ๒๕๘ เส้นทาง ได้แก่ สบาย ๑-๒๖ วงกลมสายใหม่-เทพรักษ์ สบาย ๑-๒๘ รังสิต-ถนนสายใหม่-บางเขน และสาย ๑-๕๑ แยกลำลูกกา-มีนบุรี โดยปัจจุบันก็ยังไม่มีประกาศให้ผู้บริการได้ยืนสิทธิในการเดินรถตามสัมปทานอย่างเป็นทางการ หรือในพื้นที่แขวงจะเข้าบัว เขตลาดพร้าว จากถนนลาดปลาเค้า ต่อเนื่องถึงถนนลาดพร้าว-วังหิน มีสาย ๒-๕๔ วงกลมสถานีรถไฟฟ้าหมอชิด-โชคชัย ฯ และสาย ๒-๕๕ วงกลมวิภาวดีรังสิต-ลาดปลาเค้า โดยปัจจุบันยังไม่มีการประกาศคัดเลือกผู้ให้บริการการเดินรถอย่างเป็นทางการเช่นกัน

๒. รถโดยสารประจำทางที่ให้บริการในพื้นที่ดังกล่าวในปัจจุบัน มีปัญหาที่ทำให้ผู้ใช้บริการต้องรอรถเป็นเวลานาน เช่น บริเวณพื้นที่แขวงจะเข้าบัว เขตลาดพร้าว บริเวณเส้นลาดปลาเค้า (สาย ๑-๓๓ บาทเขน-สถานีรถไฟบางซื่อ) ธนประเสริฐมนูกิจ (สาย ๑๗๘ วงกลมสวนสยาม-นวลจันทร์-เกษตร สาย ๑-๓๒ E บาทเขน-ทางด่วน-สถานีรถไฟฟ้าตลาดพลู และสาย ๑-٩٢ มีนบุรี -กระทรวงพาณิชย์)

3. การเดินรถควบคู่ไปกับการทับซ้อนของสัมปทานรถ และไม่มีสัมปทานรถบริการท้องถิ่น ในย่านนั้น ๆ ทำให้ไม่สามารถเดินรถโดยสารสาธารณะเต็มกำลัง เช่น สบาย ๑๙៦ บาทเขน-ลาดปลาเค้า-สถานีรถไฟฟ้าลาดพร้าว ซึ่งปัจจุบันยุติการให้บริการไปแล้ว จึงขอเรียนถามว่า

1. กะหารวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการไม่มีรถโดยสารประจำทางในพื้นที่ดังกล่าว ออยางไร นอกจากรายละเอียด

2. กะหารวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาผู้ใช้บริการต้องรอรถโดยสารประจำทางที่ให้บริการในพื้นที่ดังกล่าวเป็นระยะเวลานานอย่างไร นอกจากรายละเอียด

๓. กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการเดินรถควบคู่กับการทับซ้อนของสัมปทานรถไฟและการไม่มีสัมปทานรถบริการท้องถิ่นในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๔. เนื่องจากมีการประกาศการเพิ่มเส้นทางเดินรถตามประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) และเห็นสมควรให้มีการดำเนินการเปิดประมูลผู้ให้บริการได้เป็นเวลานานแล้ว ขอทราบว่าเหตุใดกระทรวงคมนาคม จึงดำเนินการล่าช้า และจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้เมื่อใด ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในห้องกระทำถาม

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สรรเพชญ บุญญาณฎี
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์
จังหวัดสงขลา

คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๒๑๑/ร.

ของ นายสรรเพชญ บุญญาณมณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสงขลา เรื่อง ปัญหาขนส่งมวลชนในพื้นที่แขวงออเงิน

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุงเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะเรื่อง ปัญหาขนส่งมวลชนในพื้นที่แขวงออเงิน ดังนี้

คำถามที่ ๑ กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการไม่มีรถโดยสารประจำทาง ในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า มีรถโดยสารประจำทางให้บริการดังนี้

๑. ในพื้นที่แขวงออเงิน เขตสายไหม และแขวงท่าแร้ง เขตบางเขน

๑.๑ สายนี้ ๑๐๐๙ ตลาดยิ่งเจริญ - ตลาดวงศกร - มีนบุรี มีเงื่อนไขการเดินรถ ดังนี้

(๑) รถมาตรฐาน ๒ (รถโดยสารปรับอากาศชั้น ๒) จำนวนรถ ๑๘ - ๓๗ คน เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๙๒ เที่ยว แบ่งช่วงการเดินรถ ดังนี้
*   ตลาดยิ่งเจริญ - ตลาดวงศกร - มีนบุรี เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๒๐ เที่ยว
*   กรุงเทพมหานครและเขตปริมณฑล - พื้นที่อื่นๆ เช่น การเคหะออเงิน เดินรถขึ้นต่ำวันละ
    *   กรุงเทพมหานครและเขตปริมณฑล - พื้นที่อื่นๆ เช่น การเคหะออเงิน เดินรถขึ้นต่ำวันละ

๑.๒ สายที่ ๑๐๘๐ วงกลมตลาดยิ่งเจริญ - หมู่บ้านเสนาวัฒนา - ถนนพหลโยธิน -
รัตนโกสินทร์สมโภชน์ มีเงื่อนไขการเดินรถมาตรฐาน ๓ (รถโดยสารธรรมดาและหรือรถโดยสาร
สองแถว) จำนวนรถ ๓ - ๕ คัน เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๓๘ เที่ยว แบ่งช่วงการเดินรถ ดังนี้
*   วงกลมตลาดยิ่งเจริญ – หมู่บ้านเสนาวัฒนา – ถนนพหลโยธิน – รัตนโกสินทร์
    สโมภชน์ เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๒ เที่ยว
*   ช่วงตลาดยิ่งเจริญ - ปากซอยชุมชนหมู่บ้านอนันต์สุขสันต์ รุ่น ๑๘ - ๑๙ - ๒๐
    เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๓๖ เที่ยว

๒. ในพื้นที่แขวงจะเข้าข้าว เขตลาดพร้าว

๒.๑ สายที่ ๑๐๖๙ รามอินทรา ๑๔ (ซอยมียลาภ) - หมู่บ้านเสนานิเวศน์โครงการ ๒
    มีเงื่อนไขการเดินรถ ดังนี้
(๑) รถมาตรฐาน ๓ (รถโดยสารธรรมดาและหรือรถโดยสารสองแถว)
*   รามอินทรา ๑๔ (ซอยมียลาภ) - หมู่บ้านเสนานิเวศน์โครงการ ๒
    จำนวนรถ ๕ - ๙ คน เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๑٤ เที่ยว
*   *   *   *   *
    •   **   *   *   *   *
        •   **     *     *     *
            •   **         *
                •   **             *
                    •   **                 *
                        •   **                     *
                            •   **                       *
                                •   **                        *
                                    •   **                          *
                                        •   **                           *
                                            •   **                             *
                                                •   **                               *
                                                    •   **                                 *
                                                        ·     .     .     .     .     .

คำถามที่ ๓ กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการเดินรถควบคู่กับการทับซ้อนของสัมปทานรถและการไม่มีสัมปทานรถบริการท้องถิ่นในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า การอนุญาตให้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถที่ใช้ในการขนส่งผู้โดยสาร เป็นการออกแบบบนยูทาตโดยใบอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทางมีอายุ ๗ ปี ค่าธรรมเนียม ๗,๐๐๐ บาท ตามมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งผู้รับใบอนุญาตฯ ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตฯ และกรมการขนส่งทางบกทำหน้าที่กำกับให้ผู้รับใบอนุญาตฯ ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ดังนั้น การออกใบอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทางจึงไม่ใช่การให้สัญญาสัมปทาน

สำหรับกรณีการทำข้อเส้นทางนั้น พบว่า เป็นการทำข้อเส้นทางบนถนนสายหลักซึ่งไม่อาจหลีกเลี่ยงได้และมุงเน้นการให้บริการผู้โดยสารที่ต่างกลุ่มกัน โดยรถโดยสารประจำทางหมวด ๑ ในเขตกรุงเทพมหานครและจังหวัดที่มีเส้นทางต่อเนื่อง กือเป็นระบบขนส่งสาธารณะหลัก มุงเน้นให้บริการประชาชนในการเดินทางไปทำงาน เรียนหนังสือ หรือทำธุระต่าง ๆ ในพื้นที่ต่าง ๆ ทั่วกรุงเทพมหานคร และจังหวัดที่มีเส้นทางต่อเนื่อง ส่วนรถโดยสารประจำทางท้องถิ่นหรือรถโดยสารประจำทาง หมวด ๔ (รถโดยสารสองแถว) มุงเน้นการเป็น Feeder ทำหน้าที่รับ - ส่ง ประชาชนจากบริเวณพื้นที่ถนนในซอยหรือถนนสายรอง ซึ่งระบบขนส่งสาธารณะหลักเข้าไม่ถึง และนำส่งมาสู่ถนนสายหลัก หรือระบบขนส่งทางราง

คำถามที่ ๔ เนื่องจากมีการประกาศการเพิ่มเส้นทางเดินรถตามประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) และเห็นสมควรให้มีการดำเนินการเปิดประมูลผู้ให้บริการได้เป็นเวลานานแล้ว ขอทราบว่าเหตุใดกระทรวงคมนาคม จึงดำเนินการล่าช้าและจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้เมื่อใด ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า เส้นทางเดินรถตามประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) เป็นเส้นทางที่กำหนดขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามแผนการปฏิรูปเส้นทางเดินรถโดยสารประจำทางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล เนื่องจากปัจจุบันประชาชนผู้ใช้บริการรถไฟฟ้าบางสายสามารถเดินทางไปย่านบางพลัด เช่น กรุงเทพฯ-รามคำแหง-นครราชสีมา-เชียงใหม่ และเช่นเดียวกันสามารถเดินทางไปย่านภาคตะวันออกเฉียงเหนือได้อีกด้วย

ทางอากาศ (PM 2.5) และปัญหาอุบัติเหตุ เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการที่มีคุณภาพ สะดวก รวดเร็ว
และปลอดภัย ก่อนที่จะมีการประกาศรับคำขอเป็นการทั่วไป เพื่อให้ผู้ประสงค์ประกอบการขนส่ง
ยื่นขอรับใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้ตามหลักเกณฑ์ที่กรมการขนส่งทางบกกำหนด

ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานในสังกัด ดำเนินถึงความเหมาะสม รวมถึงความสะดวก
ปลอดภัยของประชาชนเป็นหลัก โดยจะนำหลักธรรมมาภิบาล กฎหมาย ระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
มาใช้ประกอบการดำเนินงานอย่างเคร่งครัด