กระทู้ถามที่ ๑๘๘/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๓ ธันวาคม ๒๕๖๖

เรื่อง ความคืบหน้าโครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงและรถไฟรางคู่ในพื้นที่จังหวัดนครราชสีมา
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

การคมนาคมขนส่งในประเทศไทย ปัจจุบันพึ่งพยายามพาหนะส่วนบุคคลในสัดส่วนที่สูงที่สุด เนื่องจากความสะดวกสบายและความสามารถในการเข้าถึงพื้นที่ โครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูง ในประเทศไทยเป็นโครงการเมกะโปรเจกต์ของประเทศไทยในการก่อสร้างระบบรถไฟความเร็วสูง เป็นระบบรถไฟระหว่างเมืองที่เดินรถด้วยความเร็วสูงสุด ๒๕๐ กิโลเมตรต่อชั่วโมง ใช้รางขนาดความกว้างมาตรฐาน (Standard Gauge) ในการเดินรมมีความตรงเวลาและมีขั้นตอนในการเดินทางไม่ยุ่งยาก เท่าการโดยสารโดยเครื่องบิน ปัจจุบันรัฐบาลเล็งเห็นความสำคัญของการพัฒนาระบบราง ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของการพัฒนาไปสู่ระบบคมนาคมขนส่งที่ยั่งยืน โดยการพัฒนาระบบรางได้ถูกบรรจุไว้ในยุทธศาสตร์ชาติ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ มีเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจ และเชื่อมโยงตลาด การค้าระหว่างกลุ่มประเทศแถบลุ่มแม่น้ำโขง เนื่องจากประเทศไทยถือเป็นศูนย์กลางของอินโดจีน มีเป้าหมายในการก่อสร้าง ๔ สาย ได้แก่ สายนเหนือ สายนตะวันออก สายนตะวันออกเฉียงเหนือ และสายใต้ มีจุดหมายเพื่อทดเทียบระบบทะไฟฟ้านเมืองและรถไฟสายต่าง ๆ ในประเทศไทย เชื่อมต่อภาคธุรกิจเข้ากับตัวเมืองอย่างรวดเร็ว โครงการรถไฟความเร็วสูงเกิดจากการรวมมือระหว่างรัฐบาลไทย และรัฐบาลจีนเพื่อก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางช่วงกรุงเทพมหานคร – นครราชสีมา (สัญญาที่ ๒ - ๑) งานโยธาสำหรับช่วง สีคิ้ว - กุดฉิก) หากดำเนินการแล้วเสร็จจะเป็นโครงการที่ก่อให้เกิดประโยชน์อย่างใหญ่หลวงกับประชาชนชาวอีสานเป็นอย่างมาก เพราะจะทำให้ การเดินทางจากกรุงเทพมหานครสามารถลดระยะเวลาเหลือเพียงชั่วโมงครึ่งเท่านั้น ในอนาคต เมื่อโครงการรถไฟความเร็วสูงแล้วเสร็จไม่เพียงแต่จะสามารถเชื่อมต่อเมือง ช่วยอำนวยความสะดวกของประชาชนของประเทศเท่านั้น ช่วยลดความแออัดในพื้นที่กรุงเทพมหานครได้อีกทางหนึ่ง นอกจากรถไฟความเร็วสูงแล้ว ยังมีโครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ช่วงบางเบา - ชุมทางจริง มีระยะทาง ๑๓๒ กิโลเมตร อีกด้วย และทั้ง ๒ โครงการกลับประสบปัญหาการก่อสร้างล่าช้า ด้วยเหตุผลของการก่อสร้างรถไฟในช่วงฤดูฝน สัญญาที่ ๒ ช่วงคลองขนานจิตร - ชุมทางถนนจริงเป็นระยะทางที่ต้องวิ่งผ่านตัวเมืองจากตำบลโคกกวาดไปนครราชสีมา ซึ่งมีระยะทางทั้งสิ้น ๑๒.๓๘ กิโลเมตร เป็นทางคันดิน ๗.๘๕ กิโลเมตร

และเป็นทางยกระดับ ๔.๓๕๐ กิโลเมตร ซึ่งโครงการดังกล่าวได้กระทบต่อประชาชนในพื้นที่ เนื่องจาก
ต้องมีการยกระดับโดยทำเป็นคันดินสูง ๕ เมตร ระยะทางยาว ๗.๘๕ กิโลเมตร มีรั้วมียูเทิร์นเกือกมา
๔ อัน ทำให้ประชาชนต้องวนอ้อมไปไกลเป็นกิโลเมตร ในขณะที่ช่วงที่มีการยกระดับเป็นตอมอกลับอยู่
ตามทุ่งนา ประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน กลายเป็นการแบ่งฟื้นที่ออกเป็น ๒ ฝั่ง จากเหตุผลดังกล่าว
จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงคมนาคมมีความคืบหน้าและเร่งรัดกำหนดการให้แล้วเสร็จโดยเร็วของโครงการ
ก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงหรือไม่ และจะสามารถดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงรูปแบบการก่อสร้าง
ในช่วงที่มีกรณีปัญหาดังกล่าวข้างต้น อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงคมนาคมมีความคืบหน้าและเร่งรัด กำหนดการให้แล้วเสร็จโดยเร็วของโครงการก่อสร้าง
รถไฟรางคู่หรือไม่ และจะสามารถดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงรูปแบบการก่อสร้างในช่วงที่มีกรณีปัญหา
ดังกล่าวนี้อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ฉัตร สุภัทรเวณิชย์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดนครราชสีมา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๘๘/ร.

ของ นายฉัตร สุภัทรเวณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดนครราชสีมา เรื่อง ความคืบหน้าโครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงและรถไฟรางคู่ในพื้นที่จังหวัดนครราชสีมา

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง ความคืบหน้าโครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงและรถไฟรางคู่ในพื้นที่จังหวัดนครราชสีมา ดังนี้

**คำถามที่ ๑** กระทรวงคมนาคมมีความคืบหน้าและเร่งรัดกำหนดการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ของการก่อสร้างในช่วงที่มีกรณีปัญหาดังกล่าวข้างต้น อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

**คำตอบ**

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางราง และการรถไฟแห่งประเทศไทย ขอเรียนชี้แจงว่า

ประเด็นที่ ๑ ความคืบหน้าและเร่งรัดกำหนดการให้แล้วเสร็จโดยเร็วของโครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง

กระทรวงคมนาคมได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ โดยเฉพาะ การพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูง ซึ่งจะมีส่วนสำคัญในการวางระบบขนส่งมวลชนที่ยั่งยืนของระบบโครงสร้างพื้นฐาน ด้านคมนาคมขนส่งของไทยในระยะยาว เพื่อเปิดประตูค้าขายและเปิดโอกาสของประเทศไทยให้เพิ่มขึ้น และเป็นการสร้างประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการสินค้า และบริการรูปแบบใหม่ของโลก ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลภายใต้การบริหารของนายเศรษฐา ธวีสิน นายกรัฐมนตรี ที่ได้แถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีต่อรัฐสภาไว้ เมื่อวันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๖๖ โดยโครงการรถไฟความเร็วสูง กรุงเทพมหานคร – หนองคาย ได้แบ่งการดำเนินการออกเป็น ๒ ระยะ ดังนี้

- **โครงการรถไฟความเร็วสูง:**
    - **ระยะที่** ๑: กรุงเทพมหานคร – พุทธบาท (ประมาณ) : **รวม**: **25.3** กิโลเมตร : เป็นส่วนขยายของโครงสร้างพื้นฐานระหว่างสถานีธนบุรีและบางเขน โดยมีสถานีกลางบางเขนเป็นศูนย์กลาง
    - **ระยะที่** ๒: พุทธบาท – อ่างทอง (ประมาณ): **รวม**: **23.8** กิโลเมตร : เชื่อมโยงระหว่างเส้นทางสายเหนือไปยังภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

โครงการรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพมหานคร – หนองคาย ให้เป็นไปตามเป้าหมายและแผนงานของกระทรวงคมนาคมต่อไป

ประเด็นที่ ๒ การแก้ไขรูปแบบการก่อสร้างในช่วงที่มีกรณีปัญหา
เมื่อวันที่ ๔ มกราคม ๒๕๖๖ การรถไฟแห่งประเทศไทยได้รายงานต่อกระทรวงคมนาคมเพื่อพิจารณาแนวทางการดำเนินโครงการความร่วมมือระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนจีนในการพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูง เพื่อเชื่อมโยงภูมิภาคช่วงกรุงเทพมหานคร - หนองคาย (ระยะที่ ๑ ช่วงกรุงเทพมหานคร - นครราชสีมา) งานสัญญาที่ ๓ - ๕ งานโยธา สำหรับช่วงโคกกกรวด - นครราชสีมา โดยขอความเห็นชอบการปรับรูปแบบการก่อสร้างเป็นโครงสร้างทางรถไฟฟ้ายกระดับ (Elevated) ช่วงโคกกกรวด - ภูเขาลาด ระยะทางประมาณ ๗.๘๕ กิโลเมตรพร้อมแจ้งกรอบงบประมาณค่าก่อสร้างเพิ่มเติมตามแนวทางการแก้ไขผลกระทบต่อประชาชนในจังหวัดนครราชสีมาตามภาพด้านล่าง

![Image](attachment://image)

โดยการดำเนินการดังกล่าวเป็นการดำเนินการเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการในส่วนที่มีการแก้ไขแบบได้และไม่ขัดต่อมติคณะรัฐมนตรี จึงจำเป็นต้องเสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาปรับเพิ่มวงเงินงบประมาณโครงการฯ และการปรับรูปแบบดังกล่าว ต่อมาวันที่ ๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ กระทรวงคมนาคม มีบัญชาให้การรถไฟแห่งประเทศไทย พิจารณาดำเนินการตามความเห็นกรมการขนส่งทางราง ปัจจุบัน การรถไฟแห่งประเทศไทยได้พิจารณาดำเนินการตามความเห็นกรมการขนส่งทางราง และมีหนังสือแจ้งถึงกระทรวงคมนาคม เมื่อวันที่ ๑ ธันวาคม ๒๕๖๖ และได้รับหนังสือตอบกลับจากกระทรวงคมนาคม เห็นชอบแนวทางดังกล่าวแล้ว โดยจะดำเนินการเสนอเรื่องเข้าคณะกรรมการการรถไฟแห่งประเทศไทยต่อไป

คำถามที่ ๒ กระทรวงคมนาคมมีความคืบหน้าและเร่งรัด การกำหนดการให้แล้วเสร็จโดยเร็วของโครงการก่อสร้างรถไฟรางคู่หรือไม่ และจะสามารถดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงรูปแบบการก่อสร้างในช่วงที่มีกรณีปัญหาดังกล่าวนี้อย่างไร นอกจากรายละเอียด

## คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางรางและการรถไฟแห่งประเทศไทย ขอเรียนชี้แจงว่า
กระทรวงคมนาคมได้ให้ความสำคัญกับการก่อสร้างระบบขนส่งทางรางระหว่างเมืองทุกโครงการ
ทั้งในส่วนของการพัฒนารถไฟทางคู่ ระยะที่ ๑ ระยะที่ ๒ และรถไฟความเร็วสูง เพื่อส่งเสริมการพัฒนา
โครงข่ายรถไฟ ให้ครอบคลุม เชื่อมโยงพื้นที่ทั่วประเทศ และรองรับการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ
ได้อย่างไร้อย่างโดยโครงการรถไฟทางคู่ ช่วงมาบกะเบา – ชุมทางถนนจิระ เป็นส่วนหนึ่งของเส้นทาง
รถไฟสายตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งนับได้ว่าเป็นเส้นทางเศรษฐกิจ การค้า การขนส่ง เชื่อมโยงระหว่าง
ประตูการค้าของไทยไปสู่สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว และประเทศจีนตอนใต้

ประเด็นที่ ๑ ความคืบหน้าและเร่งรัดกำหนดการให้แล้วเสร็จโดยเร็วของโครงการก่อสร้าง
รถไฟทางคู่

โครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ ช่วงมาบกะเบา – ชุมทางถนนจิระ แบ่งการก่อสร้างออกเป็น ๔ สัญญา
ดังนี้

สัญญาที่ ๑ ช่วงมาบกะเบา – คลองขนานจิตร เป็นการก่อสร้างงานโยธาและระบบราง
ผลงาน ๙๖.๓๐%

สัญญาที่ ๒ ช่วงคลองขนานจิตร – ชุมทางถนนจิระ เป็นการก่อสร้างงานโยธาและระบบราง
สถานะ : อู่ระหว่างกระทรวงคมนาคมพิจารณารูปแบบการก่อสร้างโครงการรถไฟความเร็วสูงฯ ก่อนจึงจะกำหนดรูปแบบการก่อสร้างรถไฟทางคู่ๆ ได้

สัญญาที่ ๓ งานอุโมงครัถไฟ ๓ เหล็ก พลงาน ๙๕.๓๖%

สัญญาที่ ๔ งานจัดหาและติดตั้งระบบอาณัติสัญญาณและโทรคมนาคม พลงาน ๒๑.๕๘%
ในส่วนของสัญญาที่ ๑ และสัญญาที่ ๓ ผู้รับจ้างได้ก่อสร้างแล้วเสร็จตามพื้นที่ที่การรถไฟแห่งประเทศไทย
ส่งมอบให้ทั้งหมดแล้ว ในส่วนที่เหลือการรถไฟแห่งประเทศไทยจำเป็นต้องขออนุมัติงบประมาณ
ค่าเวนคืนที่ดินเพื่อจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ จึงจะสามารถส่งมอบพื้นที่ให้ผู้รับจ้างก่อสร้าง
ให้แล้วเสร็จต่อไป ปัจจุบันอยู่ระหว่างกระทรวงคมนาคมพิจารณาเสนอต่อคณะรัฐมนตรีตามลำดับ
ในระหว่างนี้ การรถไฟแห่งประเทศไทย มีแผนเปิดบริการเดินรถแป่งออกไปอีก ๆ ส่วน จะแก่

1\. ส่วนสถานีบ้านใดม้า - สวนสาธารณะฉะเชิงเทรา พละบางประภาภรณ์ กิกโลเมตร
ภายในกลางปี “.
2\. ส่วนสถานีมาบกะเบา - สวนสาธารณะฉะเชิงเทรา กิกโลเมตร พลายในปี “.
ในส่วนที่เหลือทั้งหมดคาดว่าการรถไฟแห่งประเทศไทยจะสามารถก่อสร้างแล้วเสร็จ

โครงการรถไฟทางคู่ ช่วงมาบกะเบา – ชุมทางถนนฉิระ มีแนวเส้นทางเดียวกับโครงการรถไฟความเร็วสูง
ไทย - จีน ระยะที่ ๑ ช่วงกรุงเทพมหานคร - นครราชสีมา ซึ่งการรถไฟแห่งประเทศไทยได้รับข้อร้องเรียน
จากประชาชนจังหวัดนครราชสีมา ให้เปลี่ยนรูปแบบการก่อสร้าง ตั้งแต่ช่วงสถานีโคกกรวด -
สถานีภูเขาลาด - แยกบุรีสีมา ระยะทาง ๗.๘๕ กิโลเมตร โดยเบื้องต้น การรถไฟแห่งประเทศไทย
ได้เสนอแนวเส้นทางเลือกทางรถไฟบริเวณดังกล่าว ๓ แนวทางเลือก เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน
ของประชาชน ดังนี้

๑) แนวทางเลือกที่ ๑ : เแนวเส้นทางปัจจุบันของรถไฟ ตามแบบสัญญาที่ ๒

๒) แนวทางเลือกที่ ๒ : เแนวเส้นทางรถไฟเบี่ยงจากสถานีโคกกรวดเข้าสู่แนวเส้นทางถนน
ช่วงกรุงเทพมหานคร/ชลบุรี - หนองคาย (MR2) ของการจัดทำแผนแม่บทการบูรณาการทางหลวงพิเศษ
ระหว่างเมืองร่วมระบบราง (MR-MAP) (ทางเลี่ยงเมืองนครราชสีมา)

๓) แนวทางเลือกที่ ๓ : เแนวเส้นทางรถไฟเบี่ยงจากสถานีโคกกรวดเข้าสู่ทางหลวงหมายเลข ๒๙๐ และแนวรถไฟสายปัจจุบัน

ทั้งนี้ ปัจจุบันอยู่ระหว่างการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อหาข้อสรุปแนวทางปรับรูปแบบ
การก่อสร้าง โดยตระหนักถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับประชาชนบริเวณใกล้เคียงในทุกมิติ ควบคู่ไปกับ
การถอดบทเรียนจากข้อร้องเรียนที่เกิดขึ้น เพื่อหาแนวทางการแก้ไขปัญหาในระยะยาว รวมถึงเป็นแนวทาง
ในการดำเนินการสำหรับโครงการในอนาคต เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนให้ได้มากที่สุด
อย่างไรก็ตาม กระทรวงคมนาคมจะเร่งรัดติดตามการก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้การก่อสร้างแล้วเสร็จโดยเร็ว
และสามารถเปิดให้บริการเดินรถ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางให้กับประชาชน ช่วยเพิ่มความจุทาง
ลดระยะเวลาเดินทาง และลดต้นทุนการขนส่งด้านโลจิสติกส์ เพื่อความอุดมสมบูรณ์ของประชาชนต่อไป