กระทู้ถามที่ ๐๐๕ ร.

เรื่อง นโยบายสร้างรายได้จากผืนดิน
กราบเรียน ประธานวุฒิสภา

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้
ตามที่คณะรัฐมนตรี โดยนายเศรษฐาทรวสิน นายกรัฐมนตรี ได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภา เมื่อวันจันทร์ที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๖๖ ในส่วนของนโยบายการสร้างและขยายโอกาสให้ประชาชนในการเพิ่มรายได้ ได้ระบุว่า “...รัฐบาลจะส่งเสริมแนวทางที่สร้างรายได้จากผืนดิน และส่งเสริมสิ่งแวดล้อมไปพร้อมกัน โดยกำหนดสัดส่วนการปลูกไม้ยืนต้นให้เหมาะสมกับประเภทและลักษณะของพื้นที่ และส่งเสริมให้เจ้าของที่ดินหรือชุมชนโดยรวมได้รับประโยชน์จากการเพิ่มพูนของระบบบริเวศ การขายคาร์บอนเครดิตอย่างยุติธรรม และได้รับการยอมรับจากระดับสากล” จึงขอเรียนถามว่า

๑. นโยบายดังกล่าว รัฐบาลมีแผนงาน โครงการ มาตรการและการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมอย่างไร

๒. ประชาชนและชุมชนจะมีโอกาสเข้ามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการและร่วมดำเนินการหรือไม่ อย่างไร

๓. มีแนวทางและมาตรการป้องกันการแสดงประโยชน์โดยไม่ชอบจากทรัพยากรสาธารณะและสิ่งแวดล้อมหรือไม่ อย่างไร

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สำพล จินดาวัฒนะ
สมาชิกวุฒิสภา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๐๕ ร.

ของ นายอำพล จินดาวัฒนะ สมาชิกวุฒิสภา
เรื่อง นโยบายสร้างรายได้จากผืนดิน

ข้าพเจ้า นายเศรษฐาทรีสิน นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทำตาม เรื่อง นโยบายสร้างรายได้
จากผืนดิน ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑

จากข้อมูลของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า กรมป่าไม้
เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจในรูปแบบต่าง ๆ ทั้งใน
ที่ดินกรรมสิทธิ์ หรือสิทธิครอบครอง ตลอดจนที่ดินของรัฐที่ได้รับอนุญาตให้ทำประโยชน์
โดยมีหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขการสนับสนุนในส่วนของเงินอุดหนุนหรือกล้าไม้ของแต่ละโครงการ
ที่แตกต่างกันออกไป เพื่อให้ตรงกับความต้องการของประชาชน และเหมาะสมกับสภาพพื้นที่
ที่ดำเนินการ โดยส่งเสริมการปลูกไม้โตเร็ว และไม้โตช้า พร้อมทั้งส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจ
แทรกในพื้นที่ยางพาราหรือพื้นที่เกษตรกรรม เพื่อให้มีการใช้ประโยชน์ที่ดินได้เต็มศักยภาพ ดังนี้

๑. โครงการส่งเสริมปลูกไม้เศรษฐกิจในพื้นที่ยางพาราและพื้นที่เกษตรกรรม โดยสนับสนุน
กล้าไม้ จำนวน ๕๐ ต้น/ไร่

๒. โครงการส่งเสริมปลูกไม้โตเร็วเพื่ออุตสาหกรรม โดยสนับสนุนกล้าไม้ จำนวน ๓๐๐ ต้น/ไร่
และสนับสนุนเงินทุนให้แก่เกษตรกรไร่ละ ๓,๐๐๐ บาท แบ่งจ่าย ๓ ปี โดยปีที่ ๑ ไร่ละ ๑,๕๐๐ บาท
ปีที่ ๒ ไร่ละ ๘๐๐ บาท และปีที่ ๓ ไร่ละ ๗๐๐ บาท

๓. โครงการส่งเสริมปลูกไม้โตเร็วเพื่อพลังงานทดแทน โดยสนับสนุนกล้าไม้ จำนวน ๔۰۰ ต้น/ไร่
และสนับสนุนเงินทุนให้แก่เกษตรกร ไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท

4. การสนับสนุนการปลูกไม้เศรษฐกิจ โดยสนับสนุนกล้าไม้ จำนวน 100 คน/ไร่
และสนับสนุนเงินทุนให้แก่เกษตรกร ไร่ละ - บาท

5. การสนับสนุนการปลูกไม้เศรษฐกิจในพื้นที่ลุมนาซึ่ง ส.4 และ S ก่อนมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ - มิถุนายน พ.ศ.2541 โดยสนับสนุนกล้าไม้โตเร็ว จากบน -000 บาท/ไร่/คน (กล่าว)
จำนวน -5 คน/ไร่ และสนับสนุนเงินทุนให้แก่เกษตรกรไร่ละ -,000 บาท/ไร่/คน (กล่าว)
โดยปีแรก ๆ เรียงลำดับ เรียงลำดับ เรียงลำดับ เรียงลำดับ เรียงลำดับ เรียงลำดับ เรียงลำดับ (คบ.) (ฟื้นฟูคู่คิดภาพลุมนาซึ่ง ส.4 และ S ก่อนมติตามราษฎรมรณ์ เมื่อวันที่ - มิถุนายน พ.ศ.2541)
ซึ่งจะสามารถนำผลการทดลองไปประมวลผลทางภาคอยู่อาศัยและทำการศึกษาแห่งชาติตามแนวทางการดำเนินงาน

ไม่ให้มีการบุกรุกเพิ่มเติม โดยกรมป่าไม้จะอนุญาตให้ใช้พื้นที่ในลักษณะแปลงรวม และกำหนดเป็นเงื่อนไข
ภาคบังคับ จะต้องปลูกป่าเศรษฐกิจไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ของพื้นที่ ซึ่งในการดำเนินโครงการนี้
กรมป่าไม้ ได้กำหนดเป็นสัดส่วนเท่ากับ ๕๐ ต้นต่อไร่ โดยสนับสนุนกล้าไม้ จำนวน ๕๐ ต้น/ไร่
และสนับสนุนให้แก่เกษตรกร ไร่ละ ๕๐๐ บาท

๗. กิจกรรมการเพิ่มพื้นที่ป่าเศรษฐกิจโดยกลไกรุกกิจคาร์บอน มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินต้นทุน
และผลตอบแทนการปลูกไม้เศรษฐกิจเพื่อคาร์บอนเครดิต โดยประเมินต้นทุนการปลูกไม้เศรษฐกิจ
การดูแล และลดจนค่าใช้จ่ายในการประเมินคาร์บอนเครดิตตามกระบวนการของโครงการลดก๊าซเรือนกระจก
ภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย เพื่อสร้างโมเดลธุรกิจเป็นต้นแบบให้ผู้สนใจ

คำตอบข้อที่ ๒
จากข้อมูลของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า กรมป่าไม้ ได้เตรียม
ความพร้อมในการจัดทำกรอบคำของบประมาณในทุก ๆ ปี โดยสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้
ดำเนินการภายใต้ โครงการส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจจะมีการสำรวจความต้องการของเกษตรกร
ที่จะเข้าร่วมโครงการและกิจกรรม เพื่อรวบรวมและเสนอการจัดทำกรอบคำของบประมาณ และสามารถ
รู้ความต้องการของเกษตรกรได้อย่างถูกต้อง รวมทั้งมีแผนงานการตรวจติดตามโครงการ เพื่อรับฟัง
ปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะของเกษตรกรผู้เข้าร่วมโครงการ ซึ่งจะได้นำมาปรับปรุงแก้ไขงาน
ด้านการส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจให้ตรงกับความต้องการของเกษตรกรยิ่งขึ้นไป รวมทั้งได้มี
แนวทางการดำเนินโครงการลดก๊าซเรือนกระจก โดยเชื่อมโยงภาคเอกชนที่ต้องการคาร์บอนเครดิต
กับเกษตรกรผู้ปลูกไม้เศรษฐกิจ เข้าร่วมโครงการ ซึ่งมีแนวทางให้ภาคเอกชนลงทุนค่าใช้จ่ายให้กับ
เกษตรกรตามความเหมาะสม

คำตอบข้อที่ ๓
รัฐบาลโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า กรมป่าไม้ โดยสำนัก
เศรษฐกิจการป่าไม้มีแนวทางและมาตรการป้องกันการแสดงประโยชน์โดยไม่ชอบจากทรัพยากรสาธารณะ
และสิ่งแวดล้อม ได้แก่

๑. โครงการส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจของกรมป่าไม้ มีเงื่อนไขการเข้าร่วมโครงการ
ต้องเป็นที่ดินกรรมสิทธิ์หรือสิทธครอบครอง ตลอดจนที่ดินของรัฐที่ได้รับอนุญาตให้ทำประโยชน์

๒. การชี้ทะเบียนที่ดินเป็นสวนปาตามาพระราชบัญญัติสวนปา พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไข
เพิ่มเติม ผู้ทำสวนปาสามารถนำที่ดินมาชี้ทะเบียนเป็นสวนปาได้ เมื่อมีการทำฟันไม้ออกจากสวนปา
และนำเคลื่อนย้ายเพื่อการค้า ผู้ทำสวนปาจะมีหลักฐานเอกสารที่ทางราชการออกให้ เพื่อรับรอง
ความสุจริตและสิทธิในไม้ที่ได้จากการทำสวนปา

๓. ระบบ THA-TLAS หรือ Timber Legality Assurance System ซึ่งระบบทุกออกแบบ

ไม้ที่ส่งออกนั้นเป็นไม้ที่ถูกกฎหมาย และมีการดำเนินงานตามกรอบการจัดทำ TLAS และ Chain of Custody (CoC) หรือการจัดการห่วงโซ่ผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นแนวทางที่ได้รับการยอมรับในสากล

4. ระเบียบกรมป่าไม้ ว่าด้วยการออกหนังสือรับรองไม้ ผลิตภัณฑ์ไม้ และถ่านไม้ เพื่อการค้าหรือการส่งออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๖๓ ซึ่งประชาชนที่เป็นเจ้าของที่ดินกรรมสิทธิ์ หรือสิทธิครอบครอง ตามประมวลกฎหมายที่ดิน ที่มีไม้ยืนต้นสามารถที่จะตัดฟันหรือจำหน่ายไม้ ที่ขึ้นในที่ดินดังกล่าว โดยมีกระบวนการตรวจสอบว่าเป็นไม้ที่ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อเป็นการสร้างรายได้ให้กับประชาชน

5. การเสนอโครงการเข้าขอรับการประเมินคาร์บอนเครดิต จะมีการจัดทำรายงานผลประโยชน์ร่วมกัน โดยเป็นไปตามขั้นตอนการจัดทำเอกสารชี้ทะเบียนโครงการ ซึ่งครอบคลุมด้านเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อม