กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๖๒/ว.

เรื่อง การติดตามความคืบหน้าการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในโครงการยกระดับหลังคา และปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยว บริเวณตลาดริมน้ำดอนหวาย
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ด้วยตลาดริมน้ำดอนหวาย ตำบลบางกระทึก อำเภอสามพราน จังหวัดนครปฐม เป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงระดับประเทศ เป็นตลาดริมน้ำแม่น้ำท่าจีนและตลาดเก่าแก่ ที่มีความเป็นมาตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๖ มีอายุประมาณร้อยกว่าปี สถานที่แห่งนี้เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญระดับจังหวัดระดับประเทศ และรองรับการท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติ เป็นแหล่งท่องเที่ยวทางน้ำเป็นจุดยอดเรือเพื่อล่องเรือท่องเที่ยวไปยังสถานที่ต่าง ๆ และสามารถเที่ยวชมวิถีชีวิตคนในชุมชนที่อาศัยริมฝั่งลุ่มแม่น้ำท่าจีน ในช่วงวันหยุดราชการจะมีนักท่องเที่ยวมาเยี่ยมชมเป็นจำนวนมาก ทั้งนี้ปัจจุบัน ตลาดน้ำดอนหว่ายมีความทรุดโทรมมาก ตามกาลเวลาและด้วยในช่วงเวลาที่ผ่านมา เกิดน้ำท่วม เกิดโรคระบาดไวรัสโคโรน่า 2019 หรือโควิด 19 เป็นเหตุให้ขาดการดูแลรักษา อีกทั้งตลาดน้ำดอนหว้ายยังถูกจำกัดด้วยพื้นที่ควบเกียระวะห่างเอกชนกับพื้นที่รัฐ (กรมเจ้าท่า) จึงเกิดปัญหาในการดูแลซ่อมแซมเพื่อจะพัฒนาในดียิ่งขึ้น อีกทั้งอาคารทางเดินชมตลาดเกิดการทรุดตัวทำให้หลังคาตลาดตำลงมากกว่าเดิม หากปล่อยปละละเลยอาจเป็นอันตรายกับผู้ค้าขายและผู้มาใช้บริการท่องเที่ยวได้

ที่ผ่านมานายกเทศมนตรีบางกระทึก ได้ทำหนังสือ ที่ นายกฯ ส่งเสริมการปกครองส่วนภูมิภาค และปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยว บริเวณตลาดน้ำดอนหวาย เพื่อดำเนินการในระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ - ๒๕๖๔ ซึ่งได้รับหนังสือตอบกลับจากกรมการท่องเที่ยว สำหรับการยกระดับหลังคาและปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยว

เรียน นายกเทศมนตรีบางกระทึก สุรุปได้ว่า โครงการยกระดับหลังคาและปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยวบริเวณตลาดริมน้ำดอนหวาย มูลค่า ๕ บาทบาทของกระทึก อ้างอิงสามพราน จังหวัดนครปฐม มีลักษณะเป็นการก่อสร้างโดยจำเป็นต้องใช้งบประมาณประเภทงานลงทนุ (คำครุภัณฑ์ ก่อสร้าง) เครื่องหมายฉุกเฉิน เพราะฉะนั้นเราจึงขอใช้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ กรุณาตรวจสอบรายละเอียดของโครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในลักษณะของบทลงโทษหรืออยู่บนเหตุผล

เนื่องจากเป็นหน่วยงานส่วนกลางที่ไม่มีหน่วยดำเนินการในพื้นที่ จึงไม่มีงบประมาณสนับสนุนโครงการดังกล่าวได้ แต่กรมการท่องเที่ยวได้เสนอแนะช่องทางการเสนอขอรับงบประมาณดังนี้ ๑. หน่วยงานของรัฐซึ่งเป็นเจ้าของสถานที่แหล่งท่องเที่ยวหรือหน่วยงานผู้เสนอโครงการสามารถตั้งคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีผ่านส่วนราชการต้นสังกัด เพื่อบรรจุคำขอไว้ในงบประมาณบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์ ด้านการท่องเที่ยวและการบริการ ซึ่งกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นเจ้าภาพในการพิจารณากลั่นกรองโครงการตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดและเมื่อได้รับอนุมัติงบประมาณแล้ว รายการดังกล่าวจะบรรจุในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีของส่วนราชการผู้ตั้งคำขอต่อไป ๒. ในกรณีของสนับสนุนงบประมาณตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ ก็ย่อมให้ “หน่วยรับงบประมาณ” คือหน่วยงานของรัฐ ทั้งที่เป็นส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ รวมถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมาตรา ๒๙ กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจทำการสร้างคำของบประมาณตามหลักเกณฑ์วิธีการ และระยะเวลาที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณกำหนด ทั้งนี้ ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ อันดับการบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลนคร และเทศบาลเมือง สามารถตั้งงบประมาณตามวิธีการดังกล่าวได้ ส่วนเทศบาลตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล สามารถเสนอบรรจุโครงการไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนจังหวัดแผนพัฒนาจังหวัด กลุ่มจังหวัด หรือแผนปรับปรุงความพื้นที่ระบายภาคและ ๓. การทำรายงานข้อมูลความสำคัญของแหล่งท่องเที่ยวดังกล่าว จะได้บรรจุข้อมูลดังกล่าวไว้ในฐานข้อมูล เพื่อประกอบการวางแผนพัฒนาในโอกาสต่อไป ดังนั้นเพื่อติดตามความคืบหน้าการพัฒนาและส่งเสริมด้านเศรษฐกิจชุมชนตามนโยบายของรัฐ บริเวณตลาดธรรมชาติน้ำดอกหวาย จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลโดยกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาที่เป็นเจ้าภาพในการพิจารณากลั่นกรองโครงการตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด โดยบรรจบครบทวงกระดาษหลังคาและปรับปรุงทางเดินเท่านักท่องเที่ยวบริเวณตลาดธรรมชาติน้ำดอกหวาย มู่หมู่ที่ ๕ เตาลงบางกระหรึก อามาศามพราน จังหวัดนครปฐมไว้ในการตั้งคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีบนประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗ หากไม่อย่างไร กราบทราบรายละเอียด

๒. รัฐบาลโดยกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จากการทำรายงานข้อมูล เพื่อประกอบการวางแผนพัฒนาในโอกาสต่อไปนี้ มีการดำเนินการไปแล้วหรือไม่ หากไม่อย่างไร กราบทราบรายละเอียด

๓. ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ และมาตรา ๒๙

ตำบลบางกระทึก อำเภอสามพราน จังหวัดนครปฐม

ได้หรือไม่ อย่างไร และหากดำเนินการได้
จะดำเนินการในปีงบประมาณใด ขอทราบรายละเอียด
ของให้ตอบในห้องกระทู้ถาม

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ชิษณุพงศ์ ตั้งเมธากุล
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดนครปฐม

คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๖๒/ร.

ของ นายชิษณุพงศ์ ตั้งเมธากุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดนครปฐม เรื่อง การติดตามความคืบหน้าการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในโครงการยกระดับหลังคา และปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยว บริเวณตลาดริมน้ำดอนหวาย

ข้าพเจ้า นายเศรษฐาทรียสิน นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะ เรื่อง การติดตามความคืบหน้าการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในโครงการยกระดับหลังคา และปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยว บริเวณตลาดริมน้ำดอนหวาย ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และกระทรวงมหาดไทย ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑
จากข้อมูลของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ทราบว่า กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้ดำเนินการตรวจสอบแล้ว ไม่พบหน่วยงานเสนอคำขอโครงการยกระดับหลังคาและปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยวบริเวณตลาดริมน้ำดอนหวาย เพื่อขอรับงบประมาณภายใต้แผนงานบูรณาการสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว ดังนั้น สำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจึงไม่ได้บรรจุโครงการดังกล่าวไว้ในคำของงบประมาณรายจ่ายบูรณาการประจำปี พ.ศ. ๒๕๖๓ ทั้งนี้ ในกรณีเสนอคำของบประมาณภายในครัวเรือนหรือเจ้าของพื้นที่จะต้องเป็นผู้เสนอคำขอโครงการที่มีความสอดคล้องตามกรอบแนวทางแผนงานบูรณาการสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวที่กำหนดผ่านหน่วยงานราชการส่วนกลางให้สำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ในฐานะหน่วยงานเจ้าภาพหลักแผนงานบูรณาการสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว จะสามารถบรรจุโครงการไว้ในคำของงบประมาณรายจ่ายบูรณาการได้

คำตอบข้อที่ ๒
จากข้อมูลของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ทราบว่า กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยกรมการท่องเที่ยวได้ดำเนินการบรรจุข้อมูลโครงการยกระดับหลังคาและปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยวตลาดริมน้ำดอนหวาย หมู่ที่ ๕ ตำบลบางกระทึก อ.กาสะสระแก้ว ก.กาละไวยางหัน สระบุรี จังหวัดนครปฐมไว้ในฐานะข้อมูลเพื่อการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว ซึ่งรวบรวมจากหน่วยงานเจ้าของแหล่งท่องเที่ยวหรือหน่วยงานใดๆ และพื้นที่เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณผ่านกรมการท่องเที่ยว โดยอย่างไรก็ตามของข้อมูลโครงการยกระดับลงในสถานะข้อมูลเพื่อการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวประกอบด้วย ชื่อหน่วยงานผู้เสนอโครงการรายละเอียดโครงการแบบสรุปผลการประเมินราคาค่าก่อสร้าง (ปร. ๔) และแบบสรุปผลการประมวลราคาค่าก่อสร้าง (ปร. ๕) หรือใบเสร็จรับเงินและราคา (BOQ) และหนังสือขออนุญาตใช้งานพื้นที่ เอกสารหลักฐานสำคัญตามเกณฑ์การแสดงขอสนับสนุนโดยรอบเป็นพื้นที่เป้าหมายในการยกระดับการท่องเที่ยวคุณภาพด้วยมาตรฐาน

คำตอบข้อที่ ๓
จากข้อมูลของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และกระทรวงมหาดไทย ทราบว่า
กระทรวงมหาดไทย โดยเทศบาลตำบลบางกระทึกได้จัดทำโครงการบรรจุไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ฉบับบททวนครั้งที่ ๑/๒๕๖๖ ของเทศบาลตำบลบางกระทึก โดยใช้ชื่อโครงการ
“โครงการยกระดับหลังคา และปรับปรุงทางเดินเท้านักท่องเที่ยวบริเวณตลาดริมน้ำดอนหวาย หมู่ที่ ๕”
ที่เกินศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะดำเนินการได้ ทั้งนี้ เทศบาลตำบลบางกระทึกล้างไม่ได้
จัดส่งโครงการดังกล่าว เพื่อเสนอบรรจุในแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนครปฐม
แผนพัฒนาอำเภอสามพราน และแผนพัฒนาจังหวัดนครปฐม ส่งผลให้ไม่มีหน่วยงานใดเสนอขอตั้ง
งบประมาณดำเนินโครงการดังกล่าวได้ในปีงบประมาณที่ผ่านมา ทั้งนี้ ในส่วนของอำเภอสามพราน
ได้มีการแจ้งให้เทศบาลตำบลบางกระทึกพิจารณาส่งโครงการดังกล่าว เพื่อบรรจุเข้าแผนพัฒนาของ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครปฐม แผนพัฒนาอำเภอสามพรานและแผนพัฒนาจังหวัดนครปฐม
ตามลำดับต่อไป