กระทู้ถามที่ ๑๑๔/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๖
เรื่อง การประกาศพื้นที่ของทางราชการทับซ้อนพื้นที่ที่ชาวบ้านอาศัยอยู่ก่อนหน้า
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ดังต่อไปนี้

ด้วยชาวบ้านได้อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้ตกทอดต่อ ๆ กันมาจากบรรพบุรุษจากรุ่นปู่ รุ่นย่า ตา
ยาย ถึงรุ่นพ่อแม่ จนถึงปัจจุบันก็ใช้ชีวิตดำรงชีพอยู่ในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งมีหลักฐานเป็นสิ่งปลูกสร้าง
อาคารบ้านเรือนพืชผลพื้นที่ทางการเกษตร ไม้ยืนต้น สระน้ำ ต่อมาภายหลังรัฐบาลได้ประกาศ
ครอบครองเป็นที่ของทางราชการไม่ว่าจะเป็นป่าสงวนแห่งชาติ ที่เลี้ยงสัตว์ พื้นที่สาธารณประโยชน์
ทำให้ชาวบ้านที่อาศัยอยู่มาแต่เดิมประสบกับปัญหาในการดำรงชีวิต จะโค่นต้นไม้ที่ปลูกไว้แล้ว
หมดอายุการให้ผลผลิตการใช้ประโยชน์ อย่างเช่น ยางพาราอายุเกิน ๒๕ ปี ปาลม์นมันอายุเกิน
๓๐ ปี เมื่อเวลาไปทำการโค่นเพื่อปลูกใหม่ก็จะโดนจับดำเนินคดี ครอบครัวประสบปัญหา ชีวิตขาดความสุข
ด้วยเหตุดังกล่าวทำให้เป็นอุปสรรคในการใช้ชีวิตของชาวบ้าน และไม่สามารถที่จะเปลี่ยนพันธุ์พืช
ที่หมดสภาพแล้วไปเป็นพันธุ์พืชที่ตลาดต้องการ ซึ่งเป็นการสร้างรายได้ให้กับครอบครัวและสร้างความสุข
ให้กับสมาชิกในครอบครัว รวมถึงการสร้างรายได้ในภาพรวมของประเทศชาติ อีกทั้งยังได้พัฒนาอาชีพ
และรายได้ของบุคคลในครอบครัว สร้างโอกาสในการพัฒนาให้สามารถแข่งขันกับนานาชาติดได้
และเป็นการสร้างความสุข พัฒนาครอบครัวอย่างยั่งยืน จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะมีแนวทางในการแก้ปัญหาเรื่องร่างต่าง ๆ
เหล่านี้หรือไม่ และมีวิธีแก้ไขอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กำหนดแผนการดำเนินงานไว้อย่างไร

๓. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กำหนดพื้นที่ต้นแบบในการแก้ปัญหาไว้แล้ว
หรือไม่ และเมื่อใดจะดำเนินการเสร็จสิ้น ขอทราบรายละเอียด
ของให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ปรเมษฐ์ จินา
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติ
จังหวัดสุราษฎร์ธานี

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๑๔/ร.

ของ นายปรเมษฐ์ จินา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี เรื่อง การประกาศพื้นที่ของทางราชการทับซ้อนพื้นที่ที่ชาวบ้านอาศัยอยู่ก่อนหน้า

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก พชรวาท วงษ์สุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะมีแนวทางในการแก้ปัญหาเรื่องร่างต่าง ๆ เหล่านี้หรือไม่ และมีวิธีแก้ไขอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกิน ดังนี้

๑. ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้จัดทำโครงการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินของราษฎรในเขตป่าอนุรักษ์ โดยการสำรวจการครอบครองที่ดินของราษฎรในเขตป่าอนุรักษ์ เพื่อให้ราษฎรที่มีคุณสมบัติตามมาตรฐาน ได้อยู่อาศัยหรือทำการเกษตรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ตามปกติธรรมชาติโดยยึดหลักฐานจากสำเนาทะเบียนที่ดินในพื้นที่ผู้นำชุมชน ผู้แทนภาคประชาชน จากในพื้นที่ รวมสำรวจจังหวัดแปลงที่ดินที่ราษฎรได้ทำการแจ้งการครอบครอง และส่งผลของการสำรวจให้คณะกรรมการพิจารณาผลการสำรวจครอบครองที่ดินสำนักบริหารพื้นที่อนุรักษ์ และสำนักบริหารพื้นที่อนุรักษ์สาขา เป็นผู้พิจารณาคุณสมบัติของราษฎรซึ่งต้องตราเป็นพระราชกฤษฎีกา โดยมีเจตนารมณ์ในการดำเนินการ ดังนี้

๑.๑ ต้องเป็นชุมชนที่อาศัยอยู่เดิม
๑.๒ ไม่มีการจัดที่ดินให้แก่บุคคลภายนอกพื้นที่
๑.๓ มีการกำหนดขอบเขตพื้นที่ทำกินให้มีความย่อมรับร่วมกัน
๑.๔ เป็นการให้สิทธิการทำกินให้แก่เอกสารสิทธิ

๒. ในพื้นที่ป่าไม้ กรมป่าไม้ แก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยดำเนินการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนตามนโยบายของรัฐฯ ภายใต้วางแผนงานของคณะอนุกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (คศช.) โดยอนุญาตให้จังหวัดนำพื้นไปดำเนินการจัดทำภายในรูปแบบแปลงรวม ซึ่งจะแต่งเป็นไปแล้ว -
ปัจจุบัน สามารถดำเนินการได้นำเสนอประมาณ ๓.๖ ล้านไร่ นอกจากนี้ยังมีอุญญาติต่อไปแล้วเนื้อเพิ่มเติมประมาณ ๒.๕ ล้านไร่

คำถามข้อที่ ๒

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีกำาหนดแผนการดำเนินงานไว้อย่างไร และเมื่อใด หากทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๒
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีแผนในการแก้ไขปัญหาพื้นที่ทับซ้อนในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ ซึ่งประกอบด้วย พื้นที่อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า และเขตห้ามล่าสัตว์ป่า โดยจะดำเนินโครงการอนุรักษ์และดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติภายในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งจะมีการตราพระราชกฤษฎีกา มีสาระสำคัญเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การพิจารณาและคุณสมบัติของบุคคลที่อยู่อาศัยหรือทำกินในชุมชน ภายใต้โครงการ หน้าที่ของผู้อยู่อาศัยในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู ดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ระบบนิเวศ และความหลากหลายทางชีวภาพภายในเขตพื้นที่ดำเนินโครงการ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการทำกิน การสิ้นสุดการทำกิน รวมถึงมาตรการในการกำกับดูแล ติดตาม และประเมินผลการดำเนินโครงการ

ปัจจุบันร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดโครงการอนุรักษ์และดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติภายในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ ที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแล้ว จำนวน ๑๔ แห่ง แบ่งเป็นพื้นที่อุทยานแห่งชาติจำนวน ๗ แห่ง พื้นที่เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า และเขตห้ามล่าสัตว์ป่า จำนวน ๓ แห่ง (อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา

คำถามข้อที่ ๓
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กำหนดพื้นที่ดำเนินแบบในการแก้ไขปัญหาไว้แล้วหรือไม่ และเมื่อใดจะดำเนินการเสร็จสิ้น ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๓
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า เมื่อร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดโครงการอนุรักษ์และดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติตามกฎหมายในอุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า และเขตห้ามล่าสัตว์ป่า จะสามารถดำเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของราษฎรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ ก่อน ๆ เป็นไปในทางเดียว หากาษฎรเป็นผู้ปลูก เพื่อปลูกพืชใหม่ได้ตามรูปแบบ การสำรวจชี้พบว่าเป็นปกติธุระไร้อย่างไร ส่วนใหญ่ผู้คนไม่มีอาชญากรรมโดยมาก (คทธ.) เฉลาวนายทหารมาแนวหนังสือราชการจังหวัดทุกวันจันทร์ และพฤฒนาแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นแนวทางปฏิบัติต่อไปแล้ว