จะถูกผันไปให้กับผู้ผลิตนมเอกชนแล้ว การจัดสรรโควตาการขายนมโรงเรียนตามกลุ่มพื้นที่ ๕ กลุ่ม
ทั้งหมด ๙ เขต ยังทำให้สถานการณ์โคนมขนาดกลางและขนาดใหญ่ได้รับผลกระทบจากต้นทุน
ค่าขนส่งที่เพิ่มสูงขึ้น จากเดิมที่เคยขนส่งนมโรงเรียนที่มีระยะไม่เกิน ๑๐๐ กิโลเมตร ก็ต้องไปส่งนมโรงเรียน
ในพื้นที่ห่างไกลจากโรงงานถึง ๓๐๐ - ๔๐๐ กิโลเมตร ซึ่งปัญหาเหล่านี้ หากไม่ได้รับการแก้ไขเกษตรกรโคนม
ก็จะไม่สามารถอยู่รอดได้ และจะทำให้ปริมาณอุปทานของน้ำนมดิบในตลาดลดลงไปมากกว่านี้ จนส่งผลกระทบ
ที่รุนแรงต่อประชาชนในวงกว้างได้ จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลจะมีมาตรการกระชับมตรี ปรับราคารับซื้อน้ำนมโค ตามมติของคณะกรรมการโคนม
และผลิตภัณฑ์นมเมื่อใด และมีมาตรการเพิ่มเติมอะไรบ้าง เพื่อให้ราคารับซื้อน้ำนมดิบจากเกษตรกรโคนม
มีระดับราคาที่สอดคล้องกับต้นทุนการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น ตลอดจนมีแนวทางอย่างไรในการปรับปรุง
โครงสร้างภาษีที่เรียกเก็บจากเกษตรกรโคนมให้มีความเป็นธรรม ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีแนวทางในการแก้ไขปรับปรุง การจัดสรรโควตาขนมโรงเรียน
การทุจริตคอร์รัปชันอย่างไร มีมาตรการใดที่จะป้องกันมิให้โควตาขนมโรงเรียนถูกจัดสรรไปให้กับผู้ผลิต
นมเอกชนรายใหญ่ที่แตกลูกเป็นบริษัทย่อย จนทำให้สหกรณ์โคนมได้รับโควตาขนมโรงเรียนที่ในสัดส่วน
ที่ลดลงอย่างไม่เป็นธรรมและมีแนวทางจัดสรรโควตาขนมโรงเรียนใหม่ เพื่อย่นระยะเวลาในการส่งมอบ
นมโรงเรียน เพื่อลดต้นทุนการขนส่งหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๕๓/ร.

ของ นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล แบบบัญชีรายชื่อ เรื่อง ขอให้พิจารณาแก้ปัญหาราคารับซื้อน้ำนมโคจากเกษตรกรโคนม ทบทวนโครงสร้างภาษีใหม่ ความเป็นธรรมและจัดสรรโควตานมโรงเรียนให้กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เพื่อให้ผลประโยชน์ตกถึงมือเกษตรกร

ข้าพเจ้า ร้อยเอก ธรมนัส สุพรหมเผ่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ขอตอบ กระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑
รัฐบาลจะมีมติคณะรัฐมนตรี ปรับราคารับซื้อน้ำนมโค ตามมติของคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นมเมืองไทย และมีมาตรการเพิ่มเติมอะไรบ้าง เพื่อให้ราคารับซื้อน้ำนมดิบจากเกษตรกรโคนม มีระดับราคาที่สอดคล้องกับต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้น ตลอดจนมีแนวทางอย่างไรในการปรับปรุงโครงสร้างภาษีที่เรียกเก็บจากเกษตรกรโคนมให้มีความเป็นธรรม ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยองค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย (อ.ส.ค.) ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม ขอเรียนให้ทราบประเด็นของการปรับราคา รับซื้อน้ำนมโค จากมติคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เมื่อในคราวการประชุมคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์ฯ ครั้งที่ ๑/๒๕๖๗ เมื่อวันที่ ๘ มกราคม ๒๕๖๗ มติที่ประชุม ดังนี้

๑.๑ เห็นชอบให้ออกประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เรื่อง ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ หน้าโรงงานแปรรูปและผลิตภัณฑ์นม พ.ศ. ๒๕๖๗ (เอกสารแนบ ๑)

๑.๒ เห็นชอบให้ยกเลิกประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เรื่อง ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ สุญย์รวมรวมน้ำนมดิบ พ.ศ. ๒๕๖๖ และวันที่ ๒ กันยายน พ.ศ. ๒๕bon และให้ออกประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม เรื่อง การกลวงรับซื้อน้ำนมโค จาก สุญย์รวมรวมน้ำนมดิบ พ.ศ. 2567 (เอกสารแนบ II)

ประเด็นในเรื่องการฟื้นฟูการเพิ่มเติมอะไรบาง เพื่อให้ราคารับซื้อน้ำนมดินจากเกษตรกรโคนม มีระดับราคาที่สอดคล้องกับต้นทุนการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น เป็นเหตุผลว่า การกระทำทางเศรษฐกิจและการบริหารงานของร่วมกันจัดทำโครงการช่วยเหลือเกษตรกรผู้เลี้ยงโคเน็ก การเข้าถึงวัสดุด้านอาหารสัตว์ในราคาถูก และกิจกรรมโดยตรงแทน กรอบปศุสัตว์ได้เชิงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ว่าธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร กรอบตรวจบัญชีสหกรณ์ กรอบส่งเสริมสหกรณ์ อธิบายการส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย ส่วนพัฒนาอาหารสัตว์ และกองส่งเสริมาการพัฒนาการปศุสัตว์ เชาร่วมประชุมหารือ (รายงาน) การลดค่าใช้จ่ายของกลุ่มเกษตรกร เพื่อให้มีโครงการสมบูรณ์ในเรื่องรายละเอียดมากขึ้น

การปรับปรุงโครงสร้างภาษีที่เรียกเก็บจากเกษตรกรโคนมให้มีความเป็นธรรม ตามพระราชบัญญัติ
โคนมผลิตภัณฑ์นม พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๐ ไม่ได้กำหนดหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการโคนม
และผลิตภัณฑ์นมในการพิจารณาเรื่องดังกล่าวไว้

คำถามข้อที่ ๒
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีแนวทางในการแก้ไขปรับปรุง การจัดสรรโควตานมโรงเรียน
การทุจริตคอร์รัปชันอย่างไร มีมาตรการใดที่จะป้องกันมิให้โควตานมโรงเรียนถูกจัดสรรไปให้กับผู้ผลิต
นมเอกชนรายใหญ่ที่แตกลูกเป็นบริษัทย่อย จนทำให้สหกรณ์โคนมได้รับโควตานมโรงเรียนในสัดส่วน
ที่ลดลงอย่างไม่เป็นธรรม และมีแนวทางจัดสรรโควตานมโรงเรียนใหม่ เพื่อย่นระยะทางในการส่งมอบ
นมโรงเรียนเพื่อลดต้นทุนการขนส่ง หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๒
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ขอเรียนว่า การจัดสรรโควตานมโรงเรียนภายใต้โครงการอาหารเสริม
(นม) โรงเรียน มีคณะกรรมการอาหารนมเพื่อเด็กและเยาวชนเป็นผู้พิจารณาออกประกาศหลักเกณฑ์
และวิธีการดำเนินงานโครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน ในแต่ละปีการศึกษา โดยได้นำประเด็น
ปัญหาอุปสรรคจากการดำเนินงานที่เกิดขึ้นมาพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์การจัดสรรสิทธิและพื้นที่
การจำหน่ายนมโรงเรียน ตลอดจนวิธีการดำเนินงานต่าง ๆ โดยยึดหลักการตามแนวทางปฏิรูปการบริหาร
จัดการโครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๖ มีนาคม ๒๕๖๒
สำหรับปีการศึกษา ๒๕๖๓ ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในฐานะประธานกรรมการอาหารนม
เพื่อเด็กและเยาวชนได้งนามประกาศคณะกรรมการอาหารนมเพื่อเด็กและเยาวชน เรื่อง หลักเกณฑ์
และวิธีการดำเนินงานโครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน ประจำปีการศึกษา ๒๕๖๓ แล้ว เมื่อวันที่
๓๐ เมษายน ๒๕bon โดยมีหลักแนวทางการดำเนินงาน ดังนี้

๒.๑ แนวทางการจัดสรรสิทธิการจำหน่ายนมโรงเรียน มุ่งเน้นถึงประโยชน์ต่อเกษตรกรผู้เลี้ยง
โคนมให้สามารถจำหน่ายน้ำนมโคที่มีคุณภาพเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานเข้าร่วมโครงการได้ ซึ่งมีทั้งเกษตรกร
ที่จำหน่ายน้ำนมโคผ่านสหกรณ์โคนม ศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบภาคเอกชน ดังนั้น เพื่อเป็นการเปิดโอกาส
ให้เกษตรกรที่จำหน่ายน้ำนมโคทุกรายสามารถจำหน่ายน้ำนมโคเข้าร่วมโครงการได้ โครงการอาหารเสริม
(นม) โรงเรียน จึงไม่ได้จำกัดการจัดสรรสิทธินมโรงเรียนให้กับผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมกลุ่มใด
กลุ่หนึ่งเท่านั้น หากแต่กำหนดหลักเกณฑ์การจัดสรรสิทธิสำหรับผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมทุกราย
ให้เป็นไปด้วยความเป็นธรรม โดยมีการแบ่งโควาตาการจำหน่ายนมโรงเรียนเป็น ๒ ส่วน เพื่อจัดสรร
ให้กับผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมภาคสหกรณ์ ร้อยละ 50 และภาคเอกชน อีกร้อยละ 50
เพื่อป้องกันไม่ให้โควตานมโรงเรียนถูกจัดสรรไปให้กับผู้ผลิตนมเอกชนรายใหญ่ที่แตกลูกเป็นบริษัทย่อย
จนทำให้สหกรณ์โคนมได้รับโควตานมโรงเรียนในสัดส่วนที่ลดลง ทั้งนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ได้ดำเนินการตรวจสอบปริมาณน้ำนมโคที่มีอยู่จริงทั่วประเทศ ทั้งระดับฟาร์ม และระดับศูนย์รวม

๒.๒ แนวทางการจัดสรรพื้นที่การจำหน่ายนมโรงเรียนให้มีความเหมาะสม ปัจจุบันการดำเนินงาน
โครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน มีการแบ่งพื้นที่ดำเนินการออกเป็น ๕ กลุ่มพื้นที่ทั่วประเทศ
โดยผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมที่ได้รับการจัดสรรสิทธิจะต้องจัดส่งนมโรงเรียนภายในกลุ่มพื้นที่ที่โรงงาน
แปรรูปผลิตภัณฑ์นมตั้งอยู่ โดยคณะอนุกรรมการขับเคลื่อนโครงการอาหารนมเพื่อเด็กและเยาวชน
ระดับกลุ่มพื้นที่ (๕ กลุ่ม) เป็นผู้พิจารณาจัดสรรพื้นที่การจำหน่ายให้กับผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นม
ตามหลักโลจิสติกส์ให้ครอบคลุมหน่วยจัดซื้อ หรือตำบล หรืออำเภอ เพื่อความสะดวกในการบริหาร
จัดการของผู้ประกอบการ และลดความเสี่ยงกรณีนมโรงเรียนเสียหายหรือเสื่อมคุณภาพจากการขนส่ง
อย่างไรก็ตาม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับทราบว่า ปัจจุบันยังพบปัญหาการจัดส่งนมโรงเรียน
ในพื้นที่ห่างไกล จึงมีแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยการปรับเปลี่ยนการจัดส่งนมโรงเรียนชนิดพาสเตอร์ไรส์
เป็นนมชนิด ยู เอช ที เพื่อลดภาระต้นทุนในการขนส่งให้กับผู้ประกอบการ ทั้งนี้ กรมปศุสัตว์ ในฐานะ
เลขานุการคณะกรรมการอาหารนมเพื่อเด็กและเยาวชน อยู่ระหว่างการศึกษา รวบรวมข้อมูล และ
จัดทำรายละเอียดเสนอต่อคณะกรรมการอาหารนมเพื่อเด็กและเยาวชนพิจารณาต่อไป

ประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม
เรื่อง ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ หน้าโรงงานแปรรูปผลิตภัณฑ์นม พ.ศ. ๒๕๖๓

เนื่องจากสถานการณ์ราคาวัตถุดิบอาหารสัตว์ ค่าบริหาร และค่าขนส่งมีราคาสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น เพื่อเป็นการเยียวยาและบรรเทาความเดือดร้อนของเกษตรกรไปพลางก่อน อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๐ (๔) (๗) และ (๘) แห่งพระราชบัญญัติโคนมและผลิตภัณฑ์นม พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบมติคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม ในคราวประชุมครั้งที่ ๑/๒๕๖๓ เมื่อวันที่ 8 มกราคม ๒๕๖๓ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ กำหนดให้ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ หน้าโรงงานแปรรูปผลิตภัณฑ์นมจากเติม กิโลกรัมละ 20.50 บาท เป็นกิโลกรัมละ 22.75 บาท

ข้อ 2 ให้เกณฑ์การพิจารณาการรับซื้อเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์ฯลงวันที่ 30 กันยายน 2558 เรื่อง มาตรฐานการรับซื้อน้ำนมโค พ.ศ. 2558

ข้อ 3 ประกาศฉบบนี้ให้ใช้ได้เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อพระราชบัญญัติโคนมและผลิตภัณฑ์นม พ.ศ. 2551 และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2563

(นายประยูร อินสกุล)
ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ประธานกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม

ประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม
เรื่อง ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ ศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบ พ.ศ. ๒๕๖๓

ตามที่ประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม ลงวันที่ ๒๓ กันยายน ๒๕๖๕ เรื่อง ราคากลาง
รับซื้อน้ำนมโค ณ ศูนย์รวมรวมน้ำนมสิบ พ.ศ. ๒๕๖๕ ได้กำหนดราคากลางการรับซื้อน้ำนมระหว่างเกษตรกร
และศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบ กิโลกรัมละ ๑๙.๐๐ บาท เป็นเกณฑ์เดียวกันทั่วประเทศ นั้น

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๐ (๔) และ (๘) แห่งพระราชบัญญัติโคนมและผลิตภัณฑ์นม
พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบกับมติคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม ในคราวประชุมครั้งที่ ๑/๒๕๖๖ เมื่อวันที่ ๑๔
มีนาคม ๒๕๖๖ เห็นชอบให้ปรับราคาน้ำนมดิบ และในการประชุมครั้งที่ ๑/๒๕bon เมื่อวันที่ 8 มกราคม พ.ศ.
ให้ยกเลิกประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม ลงวันที่ 22 กันยายน 2566 เรื่อง ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค
ณ ศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบ พ.ศ. 2566 จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ 1 กำหนดให้ราคากลางรับซื้อน้ำนมระหว่างเกษตรกรและศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบ
กิโลกรัมละ 19.00 บาท เป็นกิโลกรัมละ 21.25 บาท

ข้อ 2 เพื่อเกิดจากการพิจารณาการรับซื้อ การพิจารณาราคาและมาตรฐานการปฏิบัติ
ทางการเกษตรที่ดีสำหรับฟาร์มโคนม เป็นไปตามประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม จากวันที่
กันยายน 2559 เรื่อง มาตรฐานการรับซื้อน้ำนมโค จากศูนย์รวมรวมน้ำนมดิน พ.ศ. 2559

ทั้งนี้ สังแต่ปัดเป็นต้นไป

ประกาศฯ มีวันที่ มกราคม พ.ศ. 2567
(นายประยูร อินสกุล)
ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ประธานกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม