กระทู้ถามที่ ๒๙๙ ร.

๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗

เรื่อง การออกกฎกระทรวงกำหนดป้ายทะเบียนพิเศษสำหรับผู้พิการ
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
กฎหมายไทยมีบทบัญญัติว่าด้วยสิทธิของผู้พิการไว้หลายประการ เช่น ๑ กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ในมาตรา ๒๗ บุคคลย่อมเสมอภาคกันในกฎหมายมีสิทธิและเสรีภาพและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะมีความแตกต่างในเรื่องภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ ฯลฯ และมาตรา ๗๑ รัฐพึงให้ความช่วยเหลือเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ ผู้ยากไร้และผู้ด้อยโอกาสให้สามารถดำรงชีวิตได้อย่างมีคุณภาพ ๒. อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ (CRPD) ซึ่งมุงประสงค์เพื่อส่งเสริม คุ้มครองและประกันให้คนพิการ มีสิทธินุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานอย่างเต็มที่และเท่าเทียม ส่งเสริมการเคารพในศักดิ์ศรีที่มีมาแต่กำเนิด และ ๓. พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ กำหนดให้คนพิการมีสิทธิได้รับสิ่งอำนวยความสะดวกอันเป็นสาธารณะตลอดจนสวัสดิการและความช่วยเหลืออื่นจากรัฐ เพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพ และพัฒนาตนเองได้อย่างเต็มศักยภาพ ทั้งนี้ปัจจุบันประเทศไทยมีผู้พิการกว่า ๒ ล้านคน โดยข้อจำกัดทางร่างกาย จึงทำให้พวกเขาไม่สามารถดำเนินชีวิตได้อย่างอิสระ โดยเฉพาะพื้นที่และบริการสาธารณะต่าง ๆ ที่ถูกออกแบบโดยไม่เอื้ออำนวยต่อการใช้งานของผู้พิการและผู้สูงอายุ ทำให้พวกเขามากลำบากในการเข้าถึงบริการต่าง ๆ จากสถานะเป็นการปิดกั้นและอาจส่งผลกระทบต่อจิตใจ การรับรองจึงเห็นชอบให้มีกฎกระทรวงกำหนดส่งมอบความสะดวกสำหรับผู้พิการและผู้สูงอายุขึ้น เพื่อปรับสภาพแวดล้อมต่าง ๆ ให้ทุกคนสามารถใช้งานและเข้าถึงบริการต่าง ๆ ได้อย่างเท่าเทียมกันพร้อมกับผลักดันนโยบายการออกแบบที่เรียกว่า “อารยสถาปัตย์” โดยทางภาครัฐกำหนดให้นี้เป็นหลักเกณฑ์สำหรับอาคารที่ให้บริการสาธารณะ (เช่น หอประชุมโรงแรม สถานศึกษา ห้องสมุด) สถานพยาบาล (เช่นโรงพยาบาล สวนสาธารณะ) และอาคารที่ทำการของราชการ (เช่น อิงค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) มีส่งมอบความสะดวกก่อนพืชสาระสนเทศและการสารสนเทศ (เช่น กรุงเทพฯ)

สภาผู้แทนราษฎรมีคำแนะนำเกี่ยวกับบทบัญญัติกำหนดว่าด้วยการควบคุมงานขนส่งยังไม่มีการกล่าวถึงป้ายทะเบียนพิเศษสำหรับผู้พิการ เนื่องจากมีผู้พิการจำนวนมากที่สามารถขึ้นย่านพาหนะได้วัยตนเองไม่ว่าจะเป็นรถยนต์หรือรถจักรยานยนต์สำหรับผู้พิการ และไม่มีเครื่องหมายใดๆที่จะบ่งบอกสัญลักษณ์ให้ผู้ขับขี่

ที่ตามหลังมาทราบได้ว่ารถด้านหน้าเป็นรถของผู้พิการ บางคันจะมีเพียงสติกเกอร์ติดสัญลักษณ์ผู้พิการ
ไว้ที่กระจกด้านท้ายของรถเท่านั้น ทำให้ผู้ขับขี่ตามหลังเกิดความเข้าใจผิดและเกิดความไม่พอใจกัน
บนท้องถนน เช่น การขับขี่ช้า ไม่คล่องตัว เป็นต้น ดังนั้น หากมีป้ายทะเบียนพิเศษสำหรับผู้พิการ
ดังเช่นที่ประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกใช้กัน จะทำให้ลดการเกิดอุบัติเหตุจากการกระทบกระทั้งกันบนท้องถนน
อีกทั้งยังทำให้ผู้สัญจรบนท้องถนนเกิดความเข้าใจ เห็นอกเห็นใจ และมีน้ำใจให้กันบนท้องถนนมากขึ้น
จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการและแนวทางในการศึกษาการออกกฎกระทรวงในเรื่อง
ของป้ายทะเบียนพิเศษสำหรับผู้พิการหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. หากดำเนินการไม่ได้ตามข้อ ๑ จะมีแนวทางแก้ไขปัญหาในระยะสั้นและระยะยาว
เพื่อบรรเทาปัญหาของผู้พิการในเรื่องดังกล่าว อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๒๙๙ ร.

ของนายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง การออกกฎกระทรวงกำหนดป้ายทะเบียนพิเศษสำหรับผู้พิการ

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง
การออกแบบกรอบภาพสำหรับผู้พิการหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำถามที่ ๑ กราบวงคมนาคมจะมีมาตรการและแนวทางในการศึกษาการออกแบบกรอบภาพสำหรับผู้พิการในเรื่องของป้ายทะเบียนพิเศษสำหรับผู้พิการหรือไม่ อย่างไร

คำถามที่ ๒ หากดำเนินการไม่ได้ตามข้อ ๑ จะมีแนวทางแก้ไขปัญหาในระยะสั้นและระยะยาว เพื่อบรรเทาปัญหาของผู้พิการในเรื่องดังกล่าว อย่างไร

คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงดังนี้

๑. การจัดทำเป็นรถ กรมการขนส่งทางบกไม่ได้มีข้อห้ามมิให้ผู้ที่มีความบกพร่องทางร่างกาย เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์หรือครอบครองรถหรือขับขี่รถแต่อย่างใด ประกอบกับการใช้รถมิได้มีข้อกำหนดให้รถยนต์คันหนึ่งจะต้องเป็นเจ้าของรถหรือผู้ครอบครองรถเท่านั้นที่สามารถขับขี่รถนั้นได้เพียงผู้เดียว

๒. ระเบียบกรมการขนส่งทางบกว่าด้วยการดำเนินการเกี่ยวกับใบอนุญาตขับรถ การอบรม และทดสอบผู้ขอรับใบอนุญาตขับรถตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์สำหรับคนพิการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ข้อ ๘ กำหนดให้ ผู้ขอรับใบอนุญาตหรือผู้ขอต่ออายุใบอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ และกรณีมีการจราจรทางบก และการแสดงสมรรถภาพของร่างกายตามที่กำหนด ในระเบียบและข้อ ๑๙ ได้กำหนดให้ คนพิการทุกประเภทซึ่งได้รับใบอนุญาตขับรถชนิดชั่วราวหรือชนิดส่วนบุคคลต้องติดเครื่องหมายตราสัญลักษณ์สำหรับคนพิการที่ตัวรถที่ขับด้วย

๓. กระทรวงคมนาคมได้มีประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์ อธิหาร และเงื่อนไขการผ่อนผัน การดรับจดทะเบียนรถยนต์สามล้อส่วนบุคคล สำหรับคนพิการที่แปรสภาพมาจากรถจักรยานยนต์ พ.ศ. ๒๕๖๓ เพื่อให้คนพิการทำความเข้าใจในสถานะในการสัญจร ให้สามารถดำรงชีวิตได้อยู่ปกติ สภาพรถจำกรยานยนต์มาทำการดัดแปลงเป็นรถยนต์สามล้อส่วนบุคคลสำหรับคนพิการโดยรถยนต์สามล้อส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ จะต้องมีเครื่องหมายแสดงไว้ที่ตัวรถในบริเวณที่สามารถมองเห็นได้อย่างชัดเจน และเครื่องหมายดังกล่าวจะมีลักษณะเป็นรูปสี่เหลี่ยมมุมฉากสีฟ้า จากความกว้างไม่น้อยกว่า ๑๐ เซนติเมตร สูงไม่น้อยกว่า ๑๐ เซนติเมตรภายในมีรูปคนพิการนั่งบนรถ ๒ ล้อ (Wheel chair) สีขาว และมีอักษรสีขาวคำว่า “รถคนพิการ” อู่ด้านล่างรูปคนพิการของตัวอักษรไม่น้อยกว่า ๑ เซนติเมตร

อย่างไรก็ดี กรมการขนส่งทางบก ได้ดำเนินการเกี่ยวกับกรณีการกำหนดให้มีเครื่องหมายตราสัญลักษณ์รถสำหรับคนพิการนั้น กรมการขนส่งทางบกได้มีระเบียบและประกาศที่เกี่ยวข้องกำหนดในกรณีดังกล่าวไว้อยู่แล้ว ซึ่งเป็นแนวทางที่สามารถแก้ไขปัญหาเพื่อบรรเทาปัญหาของผู้พิการได้