กระทู้ถามที่ ๐๗๘ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๙ สิงหาคม ๒๕๖๖

เรื่อง การแก้ไขปัญหาเสียงระบบจากโรงงานอุตสาหกรรมต่อชุมชนและแนวทางการแก้ไขปัญหา
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ดังต่อไปนี้
เนื่องจากได้รับการร้องเรียนจากประชาชนในพื้นที่บ้านปากกอง หมู่ที่ ๓ ตำบลสารภี อำเภอสารภี
จังหวัดเชียงใหม่ ถึงกรณีได้รับผลกระทบจากเสียงดังของเครื่องจักรโรงงานอุตสาหกรรม แมชเทค
อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด โดยอ้างถึงใบคำร้องทั่วไปของเทศบาลตำบลสารภีที่ ๕๐๔๒ ลงวันที่
๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ พบว่าปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้นภายหลังจากโรงงานได้ติดตั้งเครื่องจักรตัวใหม่
ในช่วงปลายปี ๒๕๖๕ เป็นเหตุให้ประชาชนในชุมชนได้รับผลกระทบทะเลวงบนจำนวน ๔๒ ราย
รวม ๒๕ ครัวเรือน ในจำนวนนี้ประกอบไปด้วยผู้ป่วย คนชรา เด็กเล็ก ทำให้เกิดความเครียด
การดำเนินชีวิตประจำวันไม่เป็นปกติ ซึ่งผู้ร้องได้ร้องเรียนไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ตามลำดับแล้ว อาทิเช่น
เทศบาลตำบสารภี ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัด รวมถึง สำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัด และได้ประสาน
ขอให้ศูนย์วิจัยและเตือนภัยมลพิษโรงงานภาคเหนือ ดำเนินการตรวจวัดระดับเสียงระบวนของโรงงาน
ผลการตรวจวัดระดับเสียงพบว่า มีค่าเสียงระบวน ๙.๒ เดซิเบลอ อ้างจากหนังสือรายงานผลการตรวจวัด
ระดับเสียงจากสำนักงานอุตสาหกรรม จังหวัดเชียงใหม่ ที่ ชม ๐๐๓๔/๕๔๕ ซึ่งตามประกาศกรมอนามัย
เรื่อง ก้าหนดมาตรฐานเหตุรำคาญกรณีเสียงระบวนข้อ ២) ) (กำหนดเสียงระบวนเท่า “เดซิเบลอ
หากระบาดเสียงระบวกวนที่คำนวณได้มีค่ามากกว่า “เดซิเบลอ ) (ถือว่าเป็นเหตุรำคาญ "ดังนั้น
เมื่อผลการตรวจวัดระดับเสียงเครื่องจักรของบริษัท ‘แมชเทค อินเตอร์เนชั่นแนล’ จากศูนย์วิจัย
และเตือนภัยมลพิษโรงงานภาคเหนือ ‘กรมโรงงานอุตสาหกรรม” ’‘บ้านพักอาศัยของผู้ร้อง มีค่าระดับเสียงระบวน
ไม่เกิน “เดซิเบลอ ” (จึงไม่ถือว่าเป็นเหตุรำคาญ ‘อย่างไรก็ดี’ ‘ถึงแม้น้อยางานต่างๆ จะได้ดำเนินการแล้ว
ก็ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาเสียงดังได้ และล่วงเลยมาเป็นเวลา “เดือนแล้ว จากเหตุผลข้างต้น
จึงขอเรียนถามว่า ‘กระทรวงอุตสาหกรรม’ มีนโยบายและแนวทางดำเนินการแก้ไขปัญหาระยะผลกระทบ

จากเสียงของเครื่องจักร โรงงานอุตสาหกรรมและชุมชนอย่างไร ในบริเวณที่ผลการตรวจวัดระดับเสียง
ไม่เกินมาตรฐานตามประกาศของกรมอนามัย เรื่อง กำหนดมาตรฐานเหตุรำคาญกรณีเสียงระบวกวน
ข้อ ๒ ให้กำหนดเสียงระบวกวนเท่า ๑๐ เดซิเบลเอ ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
การณิก จันทดา
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดเชียงใหม่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๗๔ ร.

ของ นางสาวการณิก จันฑา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดเชียงใหม่ เรื่อง การแก้ไขปัญหาเสียกรบกวนจากโรงงานอุตสาหกรรมต่อชุมชนและแนวทางการแก้ไขปัญหา

ข้าพเจ้า นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำถาม

ด้วย นางสาวการณิก จันฑา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดเชียงใหม่ได้รับการร้องเรียนจากประชาชนในพื้นที่บ้านปากกอง มู่ที่ ๓ ตำบลสารภี อำเภอสารภี จังหวัดเชียงใหม่ถึงกรณีได้รับผลกระทบจากเสียงดังของเครื่องจักรโรงงานอุตสาหกรรม บริษัท เมฆเทค อินเตอร์เนชั่นแนลจำกัด เกี่ยวกับเสียงดังระบกวนจากเครื่องจักรในการประกอบกิจการโรงงานซึ่งผู้รองได้ร้องเรียนไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ตามลำดับแล้วอาทิเช่น เทศบาลตำบลสารภี สูญย์ดำรงธรรมจังหวัด รวมถึงสำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัด และได้ประสานขอให้ศูนย์วิจัยและเตือนภัยมลพิษโรงงานภาคเหนือดำเนินการตรวจวัดระดับเสียงรอบกวนของโรงงานผลการตรวจวัดระดับเสียงจากสำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดเชียงใหม่

๙.๒ เดชิเบลอ อ้างจากหนังสือรายงานผลการตรวจวัดระดับเสียงของครัวเรือนมาตรฐานเหตุรำคาญกรณีเสียงรอบกวนที่ชม ๐๐๓๔/๕๔๕ ซึ่งตามประกาศกรมอนามัยเรื่องกำหนดมาตรฐานเหตุรำคาญกรณีเสียงรอบกวนข้อ ๒ ให้กำหนดเสียงรอบกวนเท่า ๑๐ เดชิเบลอ หากระดับเสียงรอบกวนที่คำนวณได้มีความกว้าง๑๐ เดชิเบลอ ให้ถือว่าเป็นเหตุรำคาญดังนั้น เมื่อผลการตรวจวัดระดับเสียงเครื่องจักรของบริษัทเมฆเทค อินเตอร์เนชั่นแนลจำกัด มีค่าระดับเสียงรอบกวนไม่เกิน ๑๐ เดชิเบลอ ดังนั้นกระทรวงอุตสาหกรรมมีนโยบายและแนวทางดำเนินการแก้ไขปัญหาระบบกระทำโดยผลกระทบจากเสียงของเครื่องจักรโรงงานอุตสาหกรรมและชุมชนอย่างไร ในบริเวณที่ผลการตรวจวัดระดับเสียงไม่เกินมาตรฐานตามประกาศกรมอนามัย เรื่องกำหนดมาตรฐานเหตุรำคาญกรณีเสียงรอบกวนข้อ ๒ ให้กำหนดเสียงรอบกวนเท่า ๑๐ เดชิเบลอ

คำตอบ

กระทรวงอุตสาหกรรมขอเรียนให้ทราบว่าเพื่อประโยชน์ในการควบคุมและกำกับดูแลการประกอบกิจการโรงงาน กระทรวงอุตสาหกรรมมีกฎกระทรวงฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๕)ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยมีข้อกำหนดมาตรฐานและวิธีการควบคุมการปล่อยของเสีย มลพิษหรือส่งใด ๆ ก็มีผลกระทบท่อส่งแวดล้อมข้อ ๑๗ เสียงดังที่เกิดจากการประกอบกิจการต้องไม่เกินมาตรฐานที่รัฐมนตรีกำหนด โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาซึ่งกำหนดค่าระดับการระบบนี้เกิดจากการประกอบกิจการโรงงานไม่เกิน ๑๐ เดชิเบลอตามประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมเรื่องกำหนดค่าระดับเสียงกระบวนการระบบและการระบาดเสี่ยงที่เกิดจากการประกอบกิจการโรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๘ พ้นนี้ มีรายการตรวจวัดระดับเสียงรอบกวนจะเป็นไปตามประกาศกรมโรงงานอุตสาหกรรมเรื่อง มีรายการตรวจวัดระดับเสียงกระบวนการระบบฉลาดเงินสมัย

และระดับเสียงสูงสุดที่เกิดจากการประกอบกิจการโรงงาน พ.ศ. ๒๕๕๓ หากค่าการรบกวนที่เกิดจาก
การประกอบกิจการโรงงานไม่เป็นไปตามประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง กำหนดค่าระดับเสียง
การรบกวนและระดับเสียงที่เกิดจากการประกอบกิจการโรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๘ ออกโดยอาศัยอำนาจ
ตามมาตรา ๘ (๕) อันมีบทกำหนดโทษตามมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕
ต้องระวังโทษปรับไม่เกินสองแสนบาท

อีกทั้ง กระทรวงอุตสาหกรรม ยังมีบทบาทในการส่งเสริมการประกอบกิจการภาคอุตสาหกรรม
ไปสู่การเป็นองค์กรที่ดำเนินงานตามหลักธรรมาภิบาลและมีความรับผิดชอบต่อสังคม ในการดูแลรักษา
สิ่งแวดล้อมและพัฒนาชุมชนที่อยู่อาศัยบริเวณโดยรอบ ก่อให้เกิดความไว้วางใจจากประชาชน
ในการประกอบกิจการอุตสาหกรรม และทำให้เกิดพึ่งพาเกื้อกูลกันในสังคม (Social Symbiosis)
กระทรวงอุตสาหกรรม โดยกรมโรงงานอุตสาหกรรม โดยกำหนดมาตรฐานความรับผิดชอบต่อสังคม
ของผู้ประกอบการ (Corporate Social Responsibility, Department of Industrial Work CSR-DIW)
ซึ่งประยุกต์จาก ISO26000 พร้อมทั้งกำหนดแนวทางการปฏิบัติตามมาตรฐาน และส่งเสริม
ให้ภาคอุตสาหกรรมนำไปประยุกต์ใช้ในองค์กร โดยในมาตรฐาน CSR-DIW เรื่องสิ่งแวดล้อม ระบุให้
ผู้ประกอบการควรซี้บ่งประเด็นและผลกระทบท่อสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากกิจกรรมขององค์กร
ซึ่งครอบคลุมแหล่งกำเนิดและผลพิษที่เกิดขึ้นจากการประกอบกิจการโรงงาน การป้องกันมลพิษ
และของเสียโดยใช้วิธีการจัดการของเสียตามลำดับขั้น (waste management hierarchy) หรือเปิดโอกาส
ให้ชุมชนรับรู้ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม และมีส่วนร่วมในการกำหนดมาตรการแก้ไขบรรเทาปัญหา
นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรม ยังส่งเสริมการดำเนินการและให้การรับรองการประกอบกิจการ
ด้วยโครงการอุตสาหกรรมสีเขียว ซึ่งเป็นโครงการเพื่อการส่งเสริมและพัฒนาภาคอุตสาหกรรมให้เติบโต
และพัฒนาอย่างยั่งยืน ด้วยการบูรณาการการพัฒนาอุตสาหกรรมในเชิงอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม เชิงพัฒนาสังคม
และการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ภายใต้ ๒ แนวคิดหลัก คือ การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง และการพัฒนา
อย่างยั่งยืนขององค์กร

โครงการอุตสาหกรรมสีเขียว มีการรับรองตามข้อกำหนดอุตสาหกรรมสีเขียว ทั้งหมด ๕ ระดับ
ได้แก่
ระดับที่ ๑ ความมุ่งมั่นสีเขียว (Green Commitment)
ระดับที่ ๒ ปฏิบัติการสีเขียว (Green Activity)
ระดับที่ ๓ ระบบสีเขียว (Green System)
ระดับที่ ๔ วัฒนธรรมสีเขียว (Green Culture)
ระดับที่ ๕ เครือข่ายสีเขียว (Green Network)

โดยในระดับที่ ๓ ขึ้นไป สถานประกอบการต้องมีการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นระบบ