กระทู้ถามที่ ๒๓๖ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๗ ธันวาคม ๒๕๖๖

เรื่อง ขอทราบแนวทางการแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
เนื่องจากในปัจจุบันมีการให้บริการรถโดยสารสาธารณะโดยไม่ได้จดทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมายเป็นจำนวนมาก ทั้งการรับจ้างด้วยรถจักรยานยนต์และรถตู้ โดยเฉพาะในช่วงเทศกาลที่มีการให้บริการรับจ้างอย่างผิดกฎหมายมากเป็นพิเศษ ทั้งนี้ การให้บริการอย่างผิดกฎหมายดังกล่าว นอกจากจะก่อให้เกิดปัญหาและส่งผลเสียต่อความปลอดภัยของประชาชนจากการบริการที่ไม่มีมาตรฐาน และไร้อารมณ์สอบ ยังก่อให้ผู้ที่ให้บริการรถโดยสารสาธารณะที่ถูกต้องตามกฎหมาย และรัฐบาลเอง เสียผลประโยชน์จากการกระทำดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงคมนาคม มีแผนแนวทางป้องกัน ควบคุม และแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงคมนาคม มีข้อจำกัดในการป้องกัน ควบคุม และแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
รักชนก ศรีนอก
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๒๓๖ ร.

ของ นางสาวรักชนก ศรีนอก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง ขอทราบแนวทางการแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง ขอทราบแนวทางการแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำถามที่ ๑ กระทรวงคมนาคม มีแผนแนวทางป้องกัน ควบคุม และแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า กรมการขนส่งทางบกกมีอำนาจและหน้าที่ความรับผิดชอบในการจัดระบบและระเบียบการขนส่งทางบก ควบคุม ตรวจสอบ กกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายแก่ผู้ประกอบการขนส่ง เจ้าของรถ และผู้ประจำรถ เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกและกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ รวมถึงการดำเนินการสืบสวน สอดสวนเปรียบเทียบปรับ และดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดตามกฎหมายดังกล่าว ซึ่งตามพระราชบัญญัติ การขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ได้ให้อำนาจในการควบคุม กกำกับ ดูแล ผู้ประกอบการขนส่งรถที่ใช้ในการขนส่ง และผู้ประจำรถ ดังนี้

ในส่วนของผู้ประกอบการขนส่ง โดยห้ามมิให้ผู้ใดประกอบการขนส่งประจำทาง การขนส่งไม่ประจำทาง การขนส่งโดยรถไฟฟ้าล็อกหรือการขนส่งส่วนบุคคล เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากนายทะเบียนตามมาตรา ๒๓ ประกอบมาตรา ๑๒๖ ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินห้าปีหรือปรับตั้งแต่สองหมื่นบาทถึงหนึ่งแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

ด้านตำรวจ ธุรกิจในการขนส่งต้องมีสภาพมั่นคงแข็งแรง มีเครื่องอุปกรณ์และส่วนควบถูกต้องตามที่กำหนดในกฎกระทรวงกับได้จดทะเบียนและเสียภาษี ตามมาตรา ๗๑ ประกอบมาตรา ๑๔๘ หากฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินห้าหมื่นบาท

ผู้ประจำรถต้องได้รับใบอนุญาตจากนายทะเบียน ตามมาตรา ๙๓ ประกอบมาตรา ๑๕๑ หากฝ่าฝืนต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินสี่หมื่นบาท และสำหรับผู้ฝ่าฝืนปฏิบัติตามหน้าที่เป็นผู้ขับรถต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสองปีหรือปรับไม่เกินสี่หมื่นบาท หากทั้งจำทั้งปรับ

และตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ จะให้อำนาจในการควบคุม กกำกับ ธุรกิจร่วมระหว่างไทยและเวียดนาม

- ห้ามมิให้ผู้ใดใช้รถไม่ตรงตามประเภทที่จดทะเบียนไว้ (เช่น การนำรถส่วนบุคคลไปรับจ้างบรรทุกคนโดยสาร) ตามมาตรา ๒๑ ประกอบมาตรา ๖๐ ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินสองพันบาท
- ผู้ใดขับรถโดยไม่ได้รับใบอนุญาตขับรถ มีความผิดตามมาตรา ๖๔ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

ซึ่งกรมการขนส่งทางบกได้ใช้มาตรการตามกฎหมายดังกล่าวในการควบคุม กำกับ ดูแลผู้ประกอบการขนส่งรถที่ใช้ในการขนส่ง และผู้ประจำรถ รวมถึงผู้ขับรถหรือผู้ใดที่ใช้รถไม่จดทะเบียนหรือใช้รถไม่ตรงตามประเภทที่จดทะเบียนไว้ไปรับจ้างบรรทุกคนโดยสาร โดยได้ส่งผู้ตรวจการลงพื้นที่ตั้งจุดตรวจการขนส่งเพื่อตรวจสอบปราบปรามการกระทำความผิดและเปรียบเทียบปรับ ตลอดจนดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกและกฎหมายว่าด้วยรถยนต์เป็นประจำโดยเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลจะออกตรวจสอบทุกวัน และสำหรับสำนักงานขนส่งจังหวัด จะออกตรวจสอบอย่างน้อย ๓ ครั้งต่อเดือน

อนึ่ง กรมการขนส่งทางบกมีช่องทางให้ประชาชนสามารถแจ้งหรือมีส่วนร่วมในการแจ้งปัญหาการนำรถที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายหรือใช้รถไม่ตรงตามที่ได้จดทะเบียนไว้มาระบบรุกคนโดยสารผ่านช่องทางการรับเรื่อง ดังนี้

๑) สยวด่วน ๑๕๘๔ (ตลอด ๒๔ ชั่วโมง)

๒) ร้องเรียนด้วยตนเอง
- ส่วนกลาง ศูนย์คุ้มครองผู้โดยสารรถไฟฟ้าฯลฯ อายคาร ๓ ชั้น ๔ กรอบการขนส่งทางบก
- ส่วนภูมิภาค กลุ่มวิชาการขนส่ง สำนักงานขนส่งจังหวัด GECC ศูนย์ราชการสะดวก
- ) เสนอรับเรื่องราวร้องทุกข์ของรัฐบาล สำนักปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (๑๑๑)
- ) Jdหมายอิเล็กทรอนิกส์ dlt.mail.go.th
- ) เว็บไซต์ http://ins.dlt.go.th/cmpweb/
- ) Application : DLTGPS
- ) Application : Line ID: @dltdlts
- ) Facebook: @dltdlts

คำถามที่ ๒ กรกฎาคมคมนาคม มีข้อจำกัดในการป้องกัน คนคุม และแก้ไขปัญหารถโดยสารสาธารณะที่ไม่ได้จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่มากพอไรขอทราบรายละเอียด

คำตอบ:
กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางบก มีเรื่องชี้แจงว่า มีข้อจำกัดในการควบคุมกำกับดูแล การให้บริการเรียกรถยนต์รับจ้างบรรทุกคนโดยสารผ่านแอพลิเคชัน เป็นเวลาจะมีการออกแบบกฎกระทรวงรถยนต์รับจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๖๔ และพร้อมราชบัญญัตรรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ มาทำการกำหนดโทษสำหรับผู้ให้บริการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ อีกทั้งการนำรถส่วนบุคคล

ไปรับจ้างบรรทุกผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชัน เจ้าหน้าที่จะไม่สามารถทราบได้ว่ามีการกระทำความผิด
กรณีการใช้รถผิดประเภทหรือไม่จนกว่าจะมีการเรียกใช้บริการ เนื่องจากลักษณะภายนอกของรถ
เป็นรถยนต์ส่วนบุคคลทั่วไป

แต่ปัจจุบัน กรมการขนส่งทางบกอยู่ระหว่างกำหนดมาตรการควบคุม กำกับ ดูแล
การให้บริการเรียกรถยนต์รับจ้างบรรทุกคนโดยสารผ่านแอปพลิเคชันผ่านกลไกของพระราชกฤษฎีกา
การประกอบธุรกิจบำรุงแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕ รวมทั้งการแสดงผล
พระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบันอีกด้วย