# กระทู้ถามที่ ๑๘๐ ร.

## เรื่อง
ขอผ่อนผันนมติคณะรัฐมนตรีเข้าดำเนินการแก้ไขปัญหาในการจัดทำโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณูปโภค เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต การให้บริการสาธารณะขับเคลื่อนฐานในเขตป่าขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัดแม่ฮ่องสอน

## กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ด้วยจังหวัดแม่ฮ่องสอนเป็นพื้นที่ที่อยู่ในเขตป่าตามกฎหมายประมาณร้อยละ ๙๘ ของพื้นที่จังหวัดซึ่งที่ตั้งชุมชนและพื้นที่สารารณะและพื้นที่สำหรับจัดทำโครงสร้างพื้นฐานส่วนใหญ่อยู่ในเขตป่า ตามกฎหมายทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของจังหวัดแม่ฮ่องสอน มีทั้งหมด ๕๐ แห่ง และหน่วยงานที่มีหน้าที่จัดทำบริการสาธารณะอื่นไม่สามารถจัดทำโครงการพัฒนาสิงหารณูปโภคขับพื้นฐานหรือซ่อมแซมส่วนที่ชำรุดเสียหายสำหรับบริการประชาชนในท้องถิ่นได้ แม้ว่าจะได้รับอนุมัติงบประมาณจากสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วก็ตาม ทั้งนี้ เนื่องจากต้องห้ามตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ประกอบกับมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓ และวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔กำหนดแนวทางปฏิบัติให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่จะดำเนินการใดในเขตป่าสงวนแห่งชาติ จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) จะต้องได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ป่าไม้ก่อนจึงจะเข้าดำเนินการใด หากไม่ได้รับอนุญาตก่อนให้กรมป่าไม้มีเวียกรณ์ดำเนินการตามกฎหมายโดยเคร่งครัดและมีให้งานราชการทุกหน่วยงานจัดสรรระบบประมาณให้แก่โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ป่าไม้ยังไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ป่าไม้อำหรับจังหวัดแม่ฮ่องสอนมีความกันดารเป็นอย่างมาก ทำให้ประชาชนในท้องถิ่นใช้งานด้อยความยากลำบาก ยังมีหมู่บ้านอิกจำนวนมากราวๆไม่มีถนนคอนกรีตหรือถนนลาดยางถึงหมู่บ้าน ทำให้นายเดินทางจากหมู่บ้านไปเมืองมีความลำบากมาก และไม่มีไฟฟ้าน้ำประปาและพื้นที่ทำกิน อัยอาชัยซึ่งผลกระเทือนคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ไม่มีอำนาจเข้าไปดำเนินการใด จะต้องขออนุญาตจากกรมป่าไม้อุทยานฯ และเขตรักษาพันธุ์ฯ เทน้ำ

นอกจากนี้ การกำหนดห้ามตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับป่าไม้อะไรดำเนินการอนุญาตให้งดทำการสร้างสิงหารณูปโภคขับพื้นฐานจนจำเป็นดังกล่าวข้างตนี้ ยังขาดกับหลักสิทธิและเสรีภาพของประชาชนตามธรรมธรรมเนียมแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖٠ กามาให้อนุญาตให้มีการทำกิน

ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ มาตรา ๕๖ ที่บัญญัติว่า “รัฐต้องจัดหรือดำเนินการให้มีสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน ที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชนอย่างทั่วถึงตามหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืน” ประกอบกับการที่ กฎหมายกำหนดให้อธิบดีกรมป่าไม้หรือกรมอุทยานฯ เป็นผู้มีอำนาจอนุมัติอนุญาตแต่เพียงผู้เดียว โดยในทางปฏิบัติมีการออกระเบียบที่จะต้องผ่านกระบวนการให้ความเห็นชอบของคณะกรรมการระดับต่าง ๆ ทำให้โครงการทุกขนาดทั่วประเทศ แม้ว่าเป็นโครงการขนาดเล็กของท้องถิ่น ก็จะต้องส่งไปขออนุญาต ที่ส่วนกลางทั้งหมดทำให้การอนุญาตใช้พื้นที่ดำเนินการจึงเป็นไปอย่างล่าช้า โดยในส่วนของกรมป่าไม้นั้น ในแต่ละปีอธิบดีกรมป่าไม้สามารถพิจารณาและอนุมัติได้ไม่เกิน ๕๐๐ โครงการ ในขณะที่มีโครงการ ที่ส่งไปขออนุญาตและค้างอยู่มากกว่า ๖๐,๐๐๐ โครงการ แสดงให้เห็นว่าแนวทางและวิธีการแบบเดิม ใช้ไม่ได้ และตัวระเบียบขั้นตอนการขออนุญาตกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของ ประชาชน รวมทั้งความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในเขตรับผิดชอบได้ ไม่ว่าจะเป็น โครงการในแผนข้อบัญญัติท้องถิ่นหรือโครงการที่ได้รับการอุดหนุนเฉพาะกิจและตามภารกิจทั่วไป เพื่อตอบสนองความต้องการในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน และประโยชน์ของประชาชนต่อไป จึงขอเรียนถามว่า รัฐบาลมีนโยบายผ่อนผันมติคณะรัฐมนตรีลงวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓ และวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔ การเข้าดำเนินการใช้พื้นที่ในเขตป่าโดยอนุโลม หรือใช้อำนาจทางบริหาร สังหารใด ๆ เพื่อผ่อนผันให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่จังหวัดแม่ฮ่องสอน สามารถดำเนินการ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนแก่ประชาชน หรือไม่ อย่างไร จากทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สมบัติ ยะสินธุ์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์
จังหวัดแม่ฮ่องสอน

# คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๘๐ ร.

ของนายสมบัติ ยะสินธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดแม่ฮ่องสอน เรื่อง ขอผ่อนผันมติคณะรัฐมนตรีเข้าดำเนินการแก้ไขปัญหาในการจัดทำโครงการพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานสาธารณูปโภคเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต การให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานในเขตป่า ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัดแม่ฮ่องสอน

ข้าพเจ้า นายเศรษฐาทร์ สิน นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง ขอผ่อนผัน มติคณะรัฐมนตรี เข้าดำเนินการแก้ไขปัญหาในการจัดทำโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะยูปโภค เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต การให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานในเขตป่าขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัดแม่ฮ่องสอน ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม และกระทรวงมหาดไทย ดังนี้

## คำตอบ

รัฐบาลโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงมหาดไทย ขอเรียน ดังนี้

๑. กรณีการจัดทำบริการสาธารณะอื่นไม่สามารถจัดทำโครงการพัฒนาสิ่งสาธารณะยูปโภคขั้นพื้นฐาน หรือซ่อมแซมส่วนที่ชำรุดเสียหายสำหรับบริการประชาชนในท้องถิ่นได้ แม้ว่าจะได้รับอนุมัติงบประมาณ จากสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วก็ตาม เนื่องจากต้องห้ามตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติดินแดน พ.ศ. ๒๕๖๓ และวันที่ สัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ ประกอบกับมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓ และวันที่ ๑ ธันวาคม ๒๕๖๔ กำหนดแนวทางปฏิบัติ ให้ส่วนราชการหรือน่วยงานของรัฐที่จะดำเนินการ ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และต้องได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ป่าไม้ก่อน จึงจะเข้าดำเนินการได้ หากไม่ได้รับอนุญาตก่อน ให้กรมป่าไม้ พิจารณาดำเนินการตามกฎหมายโดยเคร่งครัด และมีให้ส่วนราชการทุกหน่วยงานจัดสรรรงบประมาณให้แก่โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ป่าไม้ที่ยังไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ป่าไม้

๑.๑.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.

และเงื่อนไขที่คณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติกำหนด โดยประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษา ซึ่งได้กำหนดแนวทางปฏิบัติไว้แล้วตามระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้
ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการใช้พื้นที่เป็นสถานที่
ปฏิบัติงาน หรือเพื่อประโยชน์อย่างอื่นของส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๖๕

๑.๒ กรณีการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ ๒๖ เมษายน ๒๕๕๔ เรื่อง การทบทวนการกำหนดประเภทและขนาดโครงการของหน่วยงาน
ของรัฐ ที่ต้องเสนอรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบรสสิ่งแวดล้อม ตามมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับป่าอนุรักษ์
เพิ่มเติม (วันที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๓๗) และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เรื่อง การกำหนดโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม หากเป็นโครงการ
ที่ไม่เข้าข่ายการดำเนินการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่กำหนดไว้ ก็ไม่ต้องดำเนินการ
ทั้งนี้ รวมถึงกรณีคำขออนุญาตที่ได้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓
และเมื่อวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔ และคำขออนุญาตที่ยื่นขอตามปกติที่ยังไม่ได้ดำเนินการ
ในพื้นที่ด้วย

๑.๓ กรณีที่มิให้มีส่วนราชการทุกหน่วยงานจัดสรรงบประมาณให้แก่โครงการที่ดำเนินการ
ในพื้นที่ป่าไม้ที่ยังไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ป่าไม้ เนื่องจากการกระทำดังกล่าวเป็นการปฏิบัติตามขอบ
ด้วยกฎหมายว่าด้วยการป่าไม้

2\. กรณีการทำความเห้ามตาบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับการป่าไม้ และไม่ดำเนินการอนุญาต
ให้งัดทำโครงการสร้างสิ่งสาธารณะผู้ใดคนชั้นพื้นฐานที่จำเป็นดังกล่าวข้างต้น ยังขัดกับหลักสิทธิและ
เสรีภาพของประชาชน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ การกำหนดให้เป็น
หน้าที่ของกองถึง เช่นเป็นหน่วยงานของรัฐฯ มาตรา 56 7บัญญัติดาว่า รัฐจะจัดหาเนินกาธรรณูปโภคชั้นพื้นฐานที่จำเป็น การดำรงชีวิตของประชาชนอย่างเท่านี้มาหลักกาพรานนา
อย่างยังยืน

2.1 มาตรา 57 มาตราธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
บัญญัติดาว่า “รัฐจะ(+)อนุญาตให้มีคนครองบำรุงรักษา พื้นฟู ธราหารจัดการ และใช้ออกจัดให้มี
การใช้อยู่ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติง ส่งเวลามากและความหลากหลายทางชีวภาพ เพื่อเกิดประโยชน์
อย่างสมดุลและยังยืน โดยหัวใจให้มีประชาชน และชุมชนในท้องถิ่นเกียวข้องมีส่วนร่วมดำเนินการและ
ได้อนุญาตนี้จากการดำเนินรายการดังกล่าวด้านบนๆตามกฎหมายบัญญัติตามมาตรา 58 การดำเนินการใด

และสุขภาพของประชาชนหรือชุมชน และจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และประชาชน
และชุมชนที่เกี่ยวข้องก่อน เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาดำเนินการหรือนญาตตามที่กฎหมายบัญญัติ
โดยวรรคสาม ตามมาตรลาดังกล่าวระบุว่า ในการดำเนินการหรืออนุญาตตามวรรคหนึ่ง รัฐต้องระมัดระวัง
ให้เกิดผลกระทบต่อประชาชน ชุมชน สิ่งแวดล้อม และความหลากหลายทางชีวภาพน้อยที่สุด และ
ต้องดำเนินการให้มีการเยียวยาความเดือดร้อนหรือเสียหายแก่ประชาชนหรือชุมชนที่ได้รับผลกระทบท
อย่างเป็นธรรมและโดยไม่ซักซ้ำ ซึ่งการอนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ ต้องพิจารณาถึงผลกระทบท
สิ่งแวดล้อมที่จะเกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการ ทั้งนี้ กรมป่าไม้ได้ดำเนินการตามภารกิจและอำนาจ
หน้าที่ของหน่วยงาน และในกรณีที่หน่วยงานมีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่ที่อยู่ในความดูแลของกรมป่าไม้
สามารถดำเนินการขออนุญาตได้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดในระเบียบ กฎหมาย และมติคณะรัฐมนตรี
ที่เกี่ยวข้อง

๒.๒ มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ เรื่อง การแก้ไขปัญหาที่ดิน
ในพื้นที่ป่าไม้ มีมติให้กรมป่าไม้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณา ข้อ ๒.๕ ในพื้นที่เขตอนุรักษ์
ที่มีราษฎครอบครองอยู่ ราษฎรมักจะร้องขอให้ทางราชการจัดสาธารณะณูปโภคพื้นฐานหรือสิ่งอำนวยความสะดวก
ความสะดวกต่าง ๆ ให้กรมป่าไม้ ควรพิจารณาด้วยความรอบคอบว่าการจัดทำสาระธารณูปโภคพื้นฐาน
หรือสิ่งอำนวยความสะดวกและความสะดวกต่าง ๆ ในพื้นที่นั้น ๆ สมควรหรือไม่ และจะเป็นการยั่วยุให้เกิดการบุกรุก
หรือตัดไม้ทำลายป่าเพิ่มขึ้นหรือไม่ ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๓๗
เรื่อง ขออนุมัติตามหลักการเกี่ยวกับการอนุญาตให้นำทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ
กรณีส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือองค์กรของรัฐ เข้าทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ
ที่กำหนดให้วางเป็นพื้นที่ป่าเพื่อการอนุรักษ์เพิ่มเติม เพื่อดำเนินการตามโครงการที่มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจ
และความมั่นคงแห่งชาติอย่างหลีกเลียงไม่ได้ หรือเป็นการดำเนินการตามโครงการพระราชดำริ และพื้นที่นั้น
ไม่ขัดกับหลักเกณฑ์ตามระเบียบ กฎหมาย และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องที่ได้กำหนดแนวทางปฏิบัติไว้แล้ว
ให้งดทำงานรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการตามประเภทต่างๆ ตามแนวทางปฏิบัติ
ที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติกำหนด เพื่อประกอบการพิจารณาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ก่อนที่จะอนุมัติตามใช้นโยบายในพื้นที่ป่าอนุรักษ์เพื่อการอนุรักษ์

๓. กรณีการพิจารณาคำขออนุญาตก็สามารถพิจารณาและอนุมัติตามได้มากกว่า ๕๐๐ โครงการ
ในขณะที่มีโครงการส่งไปขออนุญาตล่วงมากกว่า ๖๐,๐๐๐ โครงการ โดยรวมก็ยังไม่มากพอสำหรับ
การพิจารณาที่เป็นการแสดงผลของการดำเนินงานตามแผนบริตศาสตร์ มูลค่านี้ มีจำนวนคนมากกว่า และ
เมื่อวันที่ ๑ ธันวาคม พ.ศ. พฤศภาคม พ.ศ. พฤศภาคม เป็นเวลาของการของรางวัลในพื้นที่ป่าไม้น้อยได้มี
การทำเอกสารประกอบคำขออนุญาตนี้และฉลองให้มายืนนานจนหมดระยะเวลาทำการรณรงค์
ของการอนุญาตนี้และได้อยู่ภายใต้ออกมาตรา มาตรา (1) เห็นพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงทราบ

ท้องที่เป็นผู้พิจารณาอนุญาตให้ใช้พื้นที่ ตามคำสั่งกรมป่าไม้ที่ ๑๓๔๗/๒๕๖๔ ลงวันที่ ๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๔ เรื่อง มอบอำนาจให้ผู้อำนวยการสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๑ - ๑๓ และผู้ทำหน้าที่ผู้อำนวยการสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้สาขาทุกสาขา ปฏิบัติราชการแทนอธิบดีกรมป่าไม้

๔. การพัฒนาสารสนเทศข้อมูลฐานในพื้นที่ความรับผิดชอบของกรมป่าไม้ ในกรณีพื้นที่ดำเนินโครงการอยู่ในพื้นที่เป้าหมายและกรอบมาตรการแก้ไขปัญหาการยูอาซีย์และทำกินในพื้นที่ป่าไม้ (ทุกประเภท) ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ มีแนวทางการดำเนินการดังนี้

๔.๑ กลุ่มที่ ๑ ชุมชนในเขตป่าสงวนแห่งชาติที่อยู่ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ ๓ ๔ และ ๕ ก่อนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ ดำเนินโครงการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล (คทช.) เมื่อได้รับอนุญาตจากกรมป่าไม้แล้ว ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถพิจารณาอนุญาตให้ดำเนินการพัฒนาสารสนเทศข้อมูลฐานในพื้นที่โครงการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนได้อย่างไม่ต้องขออนุญาตกรมป่าไม้ และให้แจ้งกรมป่าไม้ เพื่อทราบตามแนวทางหนังสือกรมป่าไม้ No. THS A602.52/18792 - A8793 ลงวันที่ ๑ ธันวาคม ๒๕bon เรื่อง การดำเนินงานตามกรอบมาตรการมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2561 เพื่อแก้ไขปัญหาการยูอาศัยทำกินในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติตามนโยบายเชิงรุกของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นไปประมาณ พ.ศ. 2565 เรียนอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรงเรื่อง การดำเนินงานตามกรอบมาตรการมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2561 เพื่อแก้ไขปัญหาการยูอาศัยทำกินในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติตามนโยบายเชิงรุกของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นไปประมาณ พ.ศ. 2565 เรียนอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรง

**กลุ่มงานบริหารจัดการทรัพยากรทางธรณูภูมิศาสตร์ ส่วนกลาง กรุงเทพฯ**

- **ฝ่ายแผนงาน/โครงการ:**
    - นายสมชาย อุดมเมือง
    - นายสมชาย สุวรรณประภา
    - นายสมชาย สุวรรณประภา
    - นายสมชาย อุดมเมือง

- **ฝ่ายเลขานุการ:**
    - นายสมชาย อุดมเมือง

- **เจ้าหน้าที่บริหารระดับชำนาญ:**
    - นายสมชาย อุดมเมือง

ป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ ตามแนวทางหนังสือกรมป่าไม้ ด่วนที่สุด ที่ ทส ๑๖๐๓.๓/๒๘๓
ลงวันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๖๖ ในพื้นที่โครงการสามารถจัดให้มีระบบสาธารณูปโภคโครงการฟื้นฐาน
ที่สำคัญและจำเป็นกับชุมชนได้ กรณีหน่วยงานที่มีภารกิจในการสนับสนุนระบบสาระบบการณูปโภคขั้นพื้นฐาน
ได้ประสานงานกับสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ท้องที่เพื่อดำเนินการ

นอกจากนี้ สำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๑ สาขาแม่ฮ่องสอน ได้ดำเนินการรับคำขออนุญาต
และตรวจสอบเอกสารของการยื่นขออนุญาตใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่า ผ่านผู้ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๓ และเมื่อวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕bon กรุณาส่วนราชการหรือ
หน่วยงานของรัฐเข้าไปดำเนินการในพื้นที่ป่าไม้ก่อนได้รับอนุญาตแยกพื้นที่ป่าไม้มีรายละเอียดดังนี้

1\. พื้นที่ป่าตามมาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช 2484

1.1 จำนวนคำขอทั้งหมด จำนวน 268 คำขอ

1.1.1 มีความเห็นพิจารณาอนุญาตแล้ว จำนวน 242 คำขอ

1.1.2 ออกรอบอนุญาต ณ สำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๑ สาขาแม่ฮ่องสอน
จำนวน 182 คำขอ

1.1.3 การดำเนินการส่งให้กรมป่าไม้พิจารณาอนุญาต จำนวน 64 คำขอ
เนื่องจากส่วนราชการหรือนหน่วยงานของรัฐอื่นๆ มีพื้นที่ขออนุญาตกเกิน 20 เริ่ม และมีพื้นที่เกิน 15 เริ่ม
สำหรับสร้างสถานสถานะสถานะซึ่งไม่อยู่ในอำนาจของผู้อำนวยการสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๆ สภาพแวดล้อมของสมบัติของชาติ
เห็นควรรักษาไว้เป็นสมบัติของชาติ

1.2 นอกจากจะอนุญาตใดๆ จากบน พื้นที่ของรัฐบาลไทยในเขตป่าชุมชน
ป่าสงวนแห่งชาติ เขตอุทยานแห่งชาติ และเขตรักษาพันธ์สัตว์ป่า

2\. พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507
จำนวนคำขอรวมทั้งหมด 6,350 บาท เป็นคราวแรกโดยเรียงลำดับตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ - มิถุนาคม -
จำนวน (4,937) บาท

2.1 บาทผ่านแผนผังตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ - มิถุนาคม -
จำนวน (4,937) บาท
อย่างไรก็ดี หากทำการสำรวจสภาพป่าได้ง่ายๆ จากบน (1,834) บาท เฉลี่ยจากมีปัญหา อุปสรรค

\- การกิจและงานประจำของหน่วยงานตรวจสภาพป่าที่ต้องดำเนินการตามภารกิจหลัก
ตามปกติทุกวัน ซึ่งทับซ้อนกับภารกิจในการออกตรวจสภาพป่า
\- ยานพาหนะในการออกตรวจสภาพปามีจำกัด
\- พื้นที่ในการออกตรวจสภาพป่า บางพื้นที่/บางหน่วยงาน อยู่ห่างไกลจากที่ตั้งของ
หน่วยงานตรวจสภาพป่า ทำให้ในการตรวจสภาพป่าในแต่ละวันได้ไม่กี่แห่ง
\- จำนวนคำขอที่มีจำนวนมาก ในบางหน่วยงานของผู้ขออนุญาต
\- บางหน่วยงานยังจัดส่งเอกสารไม่ครบถ้วน (ทั้งนี้ทางสำนักจัดการฯ ที่ ๑
สาขาแม่ฮ่องสอน ได้ดำเนินการติดต่อประสานหน่วยงานต่าง ๆ ดังกล่าวแล้ว)
\- งบประมาณที่จำเป็นในการออกตรวจสภาพป่า อากาศใช้จ่ายประจำวัน,
น้ำมันเชื้อเพลิงฯ เป็นต้น
\- ค่าใช้จ่ายในการจัดทำเอกสารการตรวจสภาพป่า เช่น ค่าใช้จ่ายในการจัดทำ
และถ่ายเอกสารประกอบคำขอฯ
โดยที่ ณ ปัจจุบันนี้สำนักจัดการทรัพยากรที่ ๑ สาขาแม่ฮ่องสอน ได้ส่งคำขออนุญาต
พร้อมเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องนำเรียนกรมป่าไม้เพื่อพิจารณาแล้ว จำนวน ๒๒๑ คำขอ และกำลัง
เร่งรัดดำเนินการอย่างต่อเนื่อง