เล่ม ๑๔๑ ตอนที่ ๓๗ ง

ราชกิจจานุเบกษา

๙ พฤษภาคม ๒๕๖๗

# บันทึกการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๑
## ครั้งที่ ๒๐ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง)

วันพฤหัสบดีที่ ๕ ตุลาคม พุทธศักราช ๒๕๖๖
ณ ห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎร อาคารรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๔๔ นาฬิกา

ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานสภาผู้แทนราษฎร ขึ้นบัลลังก์และได้อนุญาตให้สมาชิกฯ ปรึกษาหารือตามข้อบังคับฯ ข้อ ๒๔

เมื่อครบองค์ประชุมแล้ว ผู้ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุมได้กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระกระทำถามสดด้วยวาจา ตามลำดับ คือ

๑. กะทู้ถามของ นายคงกฤษ ธัตรมาลีรัตน์ โดย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม (นางมนพร เจริญศรี) เป็นผู้ตอบ

๒. กะทู้ถามของ นายพริษฐ์ วัชรสินธุ โดย รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ (นายภูมิธรรม เวชยชัย) เป็นผู้ตอบ

๓. กะทู้ถามของ นายธัชต์พงศ์ ส้อยสุวรรณ เนื่องจากรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายติดราชการสำคัญจึงได้มีหนังสือขอเลื่อนการตอบกะทู้ถามดังกล่าวไปตอบใน การประชุมสภาผู้แทนราษฎนครั้งต่อไปตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๕๑ จากนั้น ผู้ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุมได้เสนอให้ที่ประชุมพิจารณาระเบียบวาระกระทำถามทั่วไปคือ

๑. กะทู้ถามของ นางสาวปวิตรา อิตตกิจ เรื่องแนวทางการจ่ายค่าสินไหมทดแทนกองทุนประกันวินาศภัยให้แก่เจ้าหนี้ของบริษัทประกันภัยที่ล้มละลายจากวิกฤตไวรัสโคโรนา COVID-19 ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายจุลพันธ์ ออมรวิวัฒน์)ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ตอบ

๒. กระทำถาม ของ นายชาวลา พลเมืองดี เรื่อง ความเดือดร้อนเกี่ยวกับปัญหาการใช้น้ำประปาส่วนภูมิภาค ซึ่งเลื่อนมาจาก การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๑๘
(สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันพฤหัสบดีที่ ๕ ตุลาคม พุทธศักราช ๒๕๖๖
ณ ห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎร อาคารรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๔๔ นาฬิกา

ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร
คนที่สอง ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานสภาผู้แทนราษฎร ขึ้นบัลลังก์และได้อนุญาตให้สมาชิกฯ ปรึกษาหารือตามข้อบังคับฯ ข้อ ๒๔

เมื่อครบองค์ประชุมแล้ว ผู้ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุมได้กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระกำหนดโดยว่ามากกว่าจำนวนครึ่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมากกว่าครึ่งของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในวันพฤหัสบดีที่ ๑๒ ตุลาคม ๒๕๖๖

อนึ่ง ในระหว่างเวลา ๑๐.๔๕ - ๑๑.๕๗ นายภาดา สันติภาพาดำ คนที่หนึ่ง จากตำแหน่งประธานในห้องกระทำถาม และได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระกระทำถามเฉพาะ ก็คือ

1\. กราฟคำถามของว่าที่ร้อยตรีสมชาติ เตชะถาวรเจริญ จากนวน = กราฟดังนี้
1\) เรื่อง การแก้ไขปัญหาหมลพิษจากโรงงานไทยอุตสาหกรรมอาหารเส้นในพื้นที่ตำบลรัษฎาอำเภอเมืองภูเก็ต จังหวัดภูเก็ต โดย อัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม (นางสาวพิมพ์ภัทรา อิชัยกุล)
เป็นผู้ตอบ
2\) เรื่อง การผูกขาดการให้บริการรถแท็กซี่ภายในสนามบินจังหวัดภูเก็ต
ถาม นายกรัฐมนตรี เนื่องจากผู้ตั้งกระทำถามได้มีหนังสือแจ้งความประสงค์ขอถอนกระทำถามดังกล่าวซึ่งกระทำได้
ตามข้อบังคับฯ ข้อ 153

๒) เรื่อง การก่อสร้างทางลอดใต้ถนนสายเบิกไพร - เตาปูน ทางหลวงหมายเลข ๓๒๙๑
ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม (นางมนพร เจริญศรี)
ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ตอบ

๓. กระเท้าถาม ของ นางสาวปวิตรา จิตตกิจ จำนวน ๒ กระเท้า ดังนี้

๑) เรื่อง การจัดสรรงบประมาณเพื่อการจัดการศึกษาแก่โรงเรียนพระปริยัติธรรม
และปัญหาความล่าช้าในการดำเนินงานของงบประมาณงบกลาง เพื่อเป็นค่าตอบแทนรายเดือนให้แก่เจ้าหน้าที่
การศึกษาพระปริยัติธรรม ถามรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี

๒) เรื่อง แนวทางในการแก้ไขปัญหาสิทธิบัตรทอง จำนวนคลินิกพยาบาลชุมชนอบอุ่น
ในกรุงเทพมหานครและศูนย์ให้บริการทางเวชศาสตร์ฟื้นฟูที่เพียงพอต่อการใช้บริการของประชาชนอย่างครอบคลุม
ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข

กระเท้าถามในลำดับที่ ๑) และ ๒) รัฐมนตรีและรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายติดราชการสำคัญ
จึงได้มีหนังสือขอเลื่อนตอบกระเท้าถามดังกล่าวไปตอบในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ในวันพฤหัสบดีที่
๑๒ ตุลาคม ๒๕๖๖ ตามข้อบังคับฯข้อ ๑๗๐

เมื่อจบเรียบวาระกระเท้าถามแล้ว รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ได้เสนอให้ที่ประชุม
พิจารณาเรียบวาระตามที่ที่ประชุมมีมติในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๑๙
(สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันพุธที่ 4 ตุลาคม 2566 ก็อ้างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
(ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ....... อิง นายอรรถกร สิริลัทธยากร เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ 6.1)
โดยที่ประชุมเห็นชอบให้นำร่างข้อบังคับฯ ในทำนองเดียวกันอีก ๆ ธบัน มาพิจารณารวมกันไป
คือ อ้างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ...... อิง นายพริษฐ์ ธวรสินธุ เป็นผู้เสนอ
(ในระเบียบวาระที่ 6.2)

ก่อนที่จะประชุมจะพิจารณา ผมปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุมได้ปรึกษาที่ประชุมเพื่อขอคำแนะนำ
กระบวนการเสนอและการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตามใช้งานกับการเสนอและการพิจารณาร่างข้อบังคับฯ
โดยอนุโลม จากข้อบังคับฯข้อ # WSSGOS Zing Thi Prachum Hen Chob

เมื่อผู้เสนอร่างข้อบังคับฯ ได้แถลงหลักการและเหตุผล ทีละฉบับ ตามลำดับ มีสมาชิกฯ
อภิปราย โดยมีประธานสภาผู้แทนราษฎรปฏิบัติหน้าที่ต่อ ที่ประชุมได้ลงมติรับหลักการแห่งร่างข้อบังคับฯ
ทั้ง ๒ ฉบับพร้อมกันไป และมีมติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ จำนวน ๒๐ คน เพื่อพิจารณา
โดยถือเอาร่างข้อบังคับฯ ของนายอรรถกร ศิริลัทธยากร เป็นหลักในการพิจารณา คณะกรรมาธิการฯ
ประกอบด้วย

๑. นายพริษฐ์ วัชรสินธุ
๓. นายวาโย อัศวรุ่งเรือง
๕. นายจุลพงศ์ อยู่เกษ
๗. นายโกศล ปัทมะ
๙. นายเทอดชาติ ชัยพงษ์
๑๑. นางสาวขัตติยา สวัสดิผล
๑๓. นางสาวแน่น บุณย์ธิดา สมชัย
๑๕. นายเชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงศ์
๑๗. นายจักรัตน์ พ้วช่วย
๑๙. นายวินท์ สุธีธรชัย
กำหนดการแปรญัตติภายใน ๓ วัน

ต่อจากนั้น ประธานสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอให้ที่ประชุมพิจารณาระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องที่ค้างพิจารณา
คือ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการปรับปรุงแก้ไข
กฎกระทรวง ฉบับที่ ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน
พ.ศ. ๒๔๙๗ ข้อ ๑๔ (๒) ในส่วนข้อห้ามการออกแบบที่ดินสำหรับที่เขาและที่ภูเขา ซึ่ง นายทรงยศ ธามสูต
เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ๕.๑) โดยที่ประชุมเห็นชอบให้นำญัตติตำนองเดียวกันอีก ๆ ฉบับ
ขึ้นมาพิจารณาร่วมกันไป คือ

1\. ญัตติ เรื่อง การทำประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญหาที่ดินทำกินของประชาชน

๒. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุง
แก้ไขกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน
พ.ศ. ๒๔๙๗ ข้อ ๑๔ (๒) และ (๓) ในส่วนของข้อห้ามของประเภทที่ดินที่มิให้ออกโฉนดที่ดิน
ซึ่ง นายพิพิธ รัตนรักษ์ เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ๕.๓)

๓. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาศึกษาการแก้ไขปัญหา
สิทธิและที่ดินทำกินของประชาชน ซึ่ง นายวิทยา แก้วภาดัย กับคณะ เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ๕.๑๘)

๔. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญศึกษาและแก้ไขปัญหา
การครอบครองและถือกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ส.ป.ก. และที่ดินเขตทับซ้อนกับที่ป่าสงวนแห่งชาติของประชาชน
ซึ่ง นายเทอดชาติ ชัยพงษ์ เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ๕.๒๐)

๕. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณา ศึกษาและแก้ไข
ปัญหาการถือครองที่ดินทำกิน ทุ่งสงวนเลี้ยงสัตว์ซึ่งไม่มีเอกสารสิทธิของประชาชนในพื้นที่จังหวัดชุมพร
ซึ่ง นายวิชัย สุดสวัสดิ์ และนายสันต์ แซ่ต้ง เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ๕.๔๗)

6\. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทาง
การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายและนโยบายที่ห้ามหรือเป็นอุปสรรคต่อการออกเอกสารสิทธิในที่ดินที่อยู่บนพื้นที่สูง
ภูเขาและเกาะ ซึ่ง นายเลาฟัง บัณฑิตเทศสถุล เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ٩.៣)

7\. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณา ศึกษาและติดตาม
ผลปัญหาที่อยู่อาศัยและการทำประโยชน์ในที่ดินซึ่งรัฐได้ดำเนินการพิสูจน์สิทธิการครอบครองแล้วในพื้นที่
จังหวัดระนอง ซึ่ง นายคงกฤษ ธีตรมาลีรัตน์ เป็นผู้เสนอ (ซึ่งยังมีได้บรรจุระเบียบวาระ)

8\. ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณา ศึกษาและแก้ไข
ปัญหาการครอบครองและถือกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ส.ป.ก. และที่ดินเขตทับซ้อนกับที่ป่าสงวนแห่งชาติของประชาชน
ซึ่ง นางสาวชนก จันทาทองและนายเชิงชาย พาลีธินทร์ เป็นผู้เสนอ (ซึ่งยังมีได้บรรจุระเบียบวาระ)

9\. ญัตติ เรื่อง การให้มีสภาพแวดล้อมสำหรับการเด็กไทยในการเยาวชนไทยในการเรียนรู้ประสบการณ์

หน้า ๑๖๘

เล่ม ๑๔๑ ตอนที่ ๓๗ ง
ราชกิจจานุเบกษา

๙ พฤษภาคม ๒๕๖๗
เมื่อผู้เสนอญัตติได้แถลงเหตุผล ตามลำดับ และเนื่องจากผู้เสนอญัตติในระเบียบวาระที่ ๕.๕
ไม่อยู่ในที่ประชุมและไม่มีผู้ชี้แจงแทนในฐานะผู้ได้รับมอบหมาย จึงถือว่าญัตติดังกล่าวเป็นอันตกไป
ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๖๔ วรรคสอง ภายหลังสมาชิกๆ อภิปราย โดยมีรองประธานสภาผู้แทนราษฎร
คนที่หนึ่ง และรองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ผลัดเปลี่ยนปฏิบัติหน้าที่ ที่ประชุมได้มีมติ
ให้ส่งญัตติทั้ง ๙ ฉบับดังกล่าว ให้คณะรัฐมนตรีรับไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

เลิกประชุมเวลา ๑๙.๓๓ นาฬิกา
ว่าที่รอยตำรวจตรี อาพัทธ์ สุขนันท์
รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร รักษาราชการแทน
เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร