เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๑๑๗ ง

# ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลตุยง
## เรื่อง การควบคุมเหตุราคำญา
### พ.ศ. ๒๕๖๔

โดยที่เป็นการสมควรตราข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลตุยง ว่าด้วยการควบคุมเหตุราคำญา
อาชัยอำนาจตามความในมาตรา ๗๑ แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล
พ.ศ. ๒๕๓๗ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสภาตำบลอและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ๕)
พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกอบมาตรา ๒๕ มาตรา ๒๖ มาตรา ๒๗ และมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติ
การสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ อธิบายว่า "ข้อบัญญัติงดงามบริหารส่วนตำบลตุยง เรื่อง การควบคุมเหตุราคำญา
พ.ศ. ๒๕๖"

ข้อ 1 ข้อบัญญัตนี้เรียกว่า “ข้อบัญญัติงดงามบริหารส่วนตำบลตุยง เรื่อง การควบคุมเหตุราคำญา
พ.ศ. ๒ห้าม"

ข้อ 2 ข้อบัญญัตนี้ให้ใช้บังคับในเขตกองค์การบริหารส่วนตำบลตุยง ตั้งแต่วันถัดจาก
วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ 3 บรรดาข้อบัญญัติ ประกาศ เรียบเรียง หรือคำสั่งอื่นใดในส่วนที่ได้ตราไว้แล้ว
ในข้อบัญญัตนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับข้อบัญญัตนี้ ให้ใช้ข้อบัญญัตนี้แทน

ข้อ 4 ในข้อบัญญัตนี้
"เหตุราคำญา” มหายความว่า เหตุราคำญาตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข
“พื้นที่ควบคุมเหตุราคำญา” มหายความว่า พื้นที่ที่ปรากฏเหตุราคำญาเกิดขึ้น
และส่งผลกระทบต่อประชาชนหรือชุมชนจนก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนจำนวนมาก
และครอบคลุมพื้นที่เป็นบริเวณกว้าง โดยต้องมีลักษณะเป็นพื้นที่ที่มีสถานประกอบกิจการใด ๆ
หรือการทำใด ๆ ก็เป็นแหล่งกำเนิดของเหตุราคำญานี้มากกว่า 10% และลงชื่อนำไป
"สว่างความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน” มหายความว่า สภาพของสิ่งแวดล้อมทางกายภาพ เชีวกภาพ เป็นเหมือนสมกับการดำรงชีวิตของประชาชน และหมายความรวมถึงสว่างใจที่ไม่ทำให้เกิดการระบบควนคู่ความเป็นปกติสุขของประชาชน "เจ้าพนักงานท้องถิ่น" มหายความว่า นายกองค์การบริหารส่วนตำบลตุง

"เจ้าพนักงานสาธารณสุข" หมายความว่า เจ้าพนักงานซึ่งได้รับแต่งตั้งให้ปฏิบัติ
ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕

ข้อ ๕ เมื่อปรากฏว่ามีเหตุรำคาญเกิดขึ้นเป็นบริเวณกว้างจนก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ
ของสารารณชนให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนดให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ

ข้อ ๖ การประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญต้องมีองค์ประกอบ ๓ องค์ประกอบ ดังนี้

(๑) มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในพื้นที่นั้น

(๒) แหล่งกำเนิดเหตุรำคาญตาม ทั้งที่เป็นสถานประกอบกิจการ หรือการกระทำใด ๆ
ต้องมีจำนวนมากกว่า ๑ แหล่งขึ้นไป

(๓) มีประชาชนที่ได้รับผลกระทบท่อสุขภาพหรือผลกระทบต่อสว่างความเป็นอยู่
ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชนในพื้นที่นั้นเป็นจำนวนมาก โดยผลกระทบที่เกิดขึ้นครอบคลุม
พื้นที่เป็นบริเวณกว้าง

ข้อ ๗ หลักเกณฑ์การพิจารณาตามข้อ ๖ (๓) ต้องปรากฏลักษณะบ่งชี้อย่างหนึ่งอย่างใด
ดังต่อไปนี้

(๑) มีผลกระทบท่อสว่างความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน
หรือสว่างที่ทำให้เกิดการระบายน้ำความเป็นปกติสุขของประชาชนที่คาดว่าน่าจะมีผลเสียเนื่องมาจาก
ปัญหาเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่เห็นควรควบคุม

(๒) มีผลตรวจวิเคราะห์คุณภาพสิ่งแวดล้อมหรือมลพิษอยู่ในระดับที่ไม่เป็นไป
ตามมาตรฐานกำหนดบ่งชี้ถึงผลกระทบท่อสุขภาพของประชาชนที่คาดว่าจะมีผลเสียเนื่องมาจากปัญหา
เหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่เห็นควรควบคุม ทั้งนี้ วิธีการตรวจวัดและคำมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม
หรือมลพิษให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติหรือกฎหมาย
ที่เกี่ยวข้อง

(๓) มีผลการประเมินความเสี่ยงต่อสุขภาพที่บ่งชี้ถึงผลกระทบท่อสุขภาพของประชาชน
หรือปรากฏโรคหรือการเจ็บป่วยของประชาชนที่คาดว่าจะมีผลเสียเนื่องมาจากปัญหาเหตุรำคาญที่เกิดขึ้น
ในพื้นที่เห็นควรควบคุม ทั้งนี้ วิธีการประเมินความเสียงต่อสุขภาพให้ใช้วิธีตามที่องค์การอนามัยโลกกำหนด

เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๑๑๗ ง

# หน้า ๑๖๐
## ราชกิจจานุเบกษา

๒๙ เมษายน ๒๕๖๗
ข้อ ๘ ขั้นตอนในการประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นดำเนินการ ดังนี้

(๑) ตรวจสอบข้อเท็จจริงและรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับแหล่งกำเนิดเหตุรำคาญ
สภาพพื้นที่ที่เกิดเหตุ ขอบเขตบริเวณพื้นที่เกิดเหตุรำคาญ และผลกระทบท่อสุขภาพของประชาชนหรือชุมชน

(๒) วิเคราะห์ สรุปผล และประเมินสถานการณ์ปัญหาเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่
ที่เห็นควรควบคุม

(๓) พิจารณาข้อมูลเบื้องต้นว่าสมควรประกาศเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญหรือไม่
โดยพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น ทั้งนี้ ต้องพิจารณาองค์ประกอบตามข้อ 5 และลักษณะบ่งชี้ตามข้อ 7

(๔) กรณีที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาเห็นว่าเป็นเหตุรำคาญตามเกณฑ์ข้อ 5 และข้อ 7
ให้ประกาศเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ และในกรณีที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาเห็นว่า
ยังไม่สมควรประกาศเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญให้ดำเนินการระงับเหตุรำคาญตามมาตรา 27
หรือมาตรา 28 หากพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 มีผลบังคับใช้ในพื้นที่

(๕) กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการป้องกันระงับเหตุรำคาญในพื้นที่
ที่ประกาศควบคุมเหตุรำคาญ โดยอย่างน้อยต้องประกอบด้วยขอบเขตพื้นที่ที่เห็นควรควบคุมประเภท
สถานประกอบกิจการ หรือการกระทำใด ๆ ที่ต้องควบคุม และมาตรการป้องกันหรือระงับเหตุรำคาญ
ทั้งนี้ อาจให้สถานประกอบกิจการหรือผู้ก่อเหตุรำคาญรายงานผลการดำเนินงานตามประกาศพื้นที่
ควบคุมเหตุรำคาญได้

(٩) เปิดประกาศไว้ว่าในพื้นที่เปิดเผย ในสถานที่ทำการของราชการส่วนท้องถิ่นและบริเวณ
ที่จะกำหนดเป็นพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ และแจ้งให้สถานประกอบกิจการหรือผู้ก่อเหตุรำคาญ
หรืออาจจะให้เกิดเหตุรำคาญในพื้นที่ประกาศควบคุมเหตุรำคาญรับทราบและถือปฏิบัติ

(๗) หากเจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำแนะนำการระงับ การดำเนินการของสถานประกอบกิจการ

เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๑๑๗ ง

ราชกิจจานุเบกษา

๒๙ เมษายน ๒๕๖๗

หน้า ๑๖๑
ข้อ ๑๐ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจห้ามผู้หนึ่งผู้ใดมิให้ก่อเหตุรำคาญในที่หรือทางสาธารณะ
หรือสถานที่เอกชน รวมทั้งการระงับเหตุรำคาญด้วย ตลอดทั้งการดูแล ปรับปรุง บำรุงรักษาบรรดาถนน
ทางบก ทางน้ำ รางระบายน้ำ คูคลอง และสถานที่ต่าง ๆ ในเขตของตนให้ปราศจากเหตุรำคาญ
ในการนี้ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นอาจออกคำสั่งเป็นหนังสือเพื่อระงับ กำจัดและควบคุมเหตุรำคาญต่าง ๆ ได้

ข้อ ๑๑ ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าไม่มีการปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ตามข้อ ๑๐ และเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นอาจเกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น
ระงับเหตุรำคาญนั้น และอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้เกิดเหตุรำคาญนั้นขึ้นอีกโดยบุคคล
ซึ่งเป็นต้นเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรืออาจก่อให้เกิดเหตุรำคาญต้องเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดการนั้น

ข้อ ๑๒ ในกรณีที่มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในสถานที่เอกชนให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจออก
คำสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่นั้นระงับเหตุรำคาญภายในเวลาอันสมควรตามคำสั่ง
และถ้าเห็นว่าสมควรจะให้กระทำโดยวิธีใดเพื่อระงับเหตุรำคาญนั้น หรือสมควรกำหนดวิธีการ
เพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในอนาคตให้ระบุไว้ในคำสั่งได้

ในกรณีที่มีการปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามวรรคหนึ่งให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น
มีอำนาจระงับเหตุรำคาญนั้นและอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นอีก
และถ้าเหตุรำคาญเกิดขึ้นจากการกระทำ การละเลย หรือการยืนยอมของเจ้าของหรือผู้ครอบครอง
สถานที่ฉะเชิงเจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่ดังกล่าวต้องเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายสำหรับการฉะเชิง
ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในสถานที่เอกชนอาจเกิดอันตราย
อย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ หรือมีผลกระทบท่อสร้างความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน
เจ้าพนักงานท้องถิ่นจะออกคำสั่งเป็นหนังสือห้ามมิให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองให้อยินยอมให้บุคคลใด
ใช้งานที่ฉะเชิงหมดหรืองานจนกว่าจะเป็นเท่าพอใจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นโยบายได้มีการระงับ
เหตุรำคาญฉะเชิงแล้วก็ได้

ข้อ ๑๓ เพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตน์ให้เจ้าพนักงานส่วนท้องถิ่นและเจ้าพนักงาน

(๑๓.๒) เข้าไปในอาคารหรือสถานที่ใด ๆ ในเวลาระหว่างพระอาทิตย์ขึ้น และพระอาทิตย์ตก
หรือในเวลาทำการเพื่อตรวจสอบหรือควบคุมให้เป็นไปตามข้อกำหนดของท้องถิ่นหรือตามข้อบัญญัตนี้
ในการให้มีอำนาจสอบถามข้อเท็จจริง หรือเรียกหนังสือรับรองการแจ้ง หรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องจากเจ้าของ
หรือผู้ครอบครองอาคารหรือสถานที่นั้น

(๑๓.๓) แนะนำให้ผู้รับใบอนุญาต หรือนำสื่อรับรองการแจ้งปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้อง
ตามเงื่อนไขในใบอนุญาต หรือนำสื่อรับรองการแจ้งหรือตามข้อกำหนดของท้องถิ่น หรือตามข้อบัญญัตนี้

(๑๓.๔) ยึดหรืออายัดสิ่งของใด ๆ ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน
เพื่อประโยชน์ในการดำเนินคดี หรือเพื่อนำไปทำลายในกรณีที่จำเป็น

(๑๓.๕) เก็บหรือนำสินค้า หรือสิ่งของใด ๆ ที่สงสัยว่าไม่ถูกสุขลักษณะ หรือจะก่อให้เกิด
เหตุร้ายแรงจากอาคาร หรือสถานที่ใด ๆ เป็นปริมาณตามสมควรเพื่อเป็นตัวอย่างในการตรวจสอบ
ตามความจำเป็นได้โดยไม่ต้องใช้ราคา

ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจแต่งตั้งข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นเพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่
ตามวรรคหนึ่งในเขตอำนาจของราชการส่วนท้องถิ่นนั้น ในเรื่องใดหรือทุกเรื่องก็ดี

ในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงานท้องถิ่น หรือเจ้าพนักงานสาธารณสุข หรือผู้ซึ่งได้รับ
แต่งตั้งจากพนักงานท้องถิ่นบุคคลดังกล่าวจะต้องแสดงบัตรประจำตัวตามแบบที่กำหนดในกฎกระทรวง
ต่อนุคคลซึ่งเกี่ยวข้องในขณะปฏิบัติหน้าที่ด้วย และให้บุคคลซึ่งเกี่ยวข้องอำนวยความสะดวกตามสมควร

ข้อ ๑๔ ในกรณีที่เจ้าพนักงานสาธารณสุขตรวจพบเหตุที่ไม่ถูกต้อง หรือกระทำการใด ๆ
ที่ฝ่าฝืนข้อบัญญัตนี้ให้เจ้าพนักงานสาธารณสุขแจ้งเจ้าพนักงานท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป
โดยไม่ชักช้า

ในกรณีที่เจ้าพนักงานสาธารณสุขเห็นว่าเหตุตามวรรคหนึ่งจะมีผลกระทบท่อความเป็นอยู่
เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน หรือจะเป็นอันตรายร้ายแรงต่อสุขภาพของประชาชน
เป็นส่วนรวมซึ่งสมควรจะดำเนินการแก้ไขได้โดยเร่งด่วน ให้เจ้าพนักงานสาธารณสุชมีอำนาจออกคำสั่ง
ให้ผู้กระทำการไม่ถูกต้องหรือฝ่าฝืนดังกล่าว แก้ไขหรือระงับเหตนั้น หรือดำเนินการใด ๆ เพื่อแก้ไข
หรือระงับเหตนั้นได้ตามสมควรแล้วแจ้งให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นคราบ

เล่ม ๑๔๑ ตอนพิเศษ ๑๑๗ ง

# หน้า ๑๖๓
## ราชกิจจานุเบกษา

๒๙ เมษายน ๒๕๖๗
ข้อ ๑๕ ในการปฏิบัติหน้าที่ตามข้อบัญญัตน์นี้ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น เจ้าพนักงานสาธารณสุข
และผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้งจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามข้อ ๑๓ เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
และเพื่อประโยชน์ในการจับกุมหรือปราบปรามผู้กระทำความผิดตามข้อบัญญัตน์นี้ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น
และผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้งจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นเป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจตามประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญา

ข้อ ๑๖ ผู้ใดก่อเหตุรำคาญตามข้อบัญญัตน์นี้ ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน ๒๕,๐๐๐ บาท

ข้อ ๑๗ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลตุยงเป็นผู้รักษาการให้เป็นไปตามข้อบัญญัติ
และให้มีอำนาจออกกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือคำสั่ง เพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตน์

ประกาศ ณ วันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2564

สะมะแอ หะยีตาเยาะ
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลตุยง