กระทู้ถามที่ ๒๕๗

เรื่อง ปัญหาผลกระทบจากมลพิษ ฝุ่น จากการขนถ่ายดิน จากบริเวณสนามบินนานาชาติ
จังหวัดภูเก็ต เข้าสู่ที่ดินเอกชน

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

ตามที่กรมท่าอากาศยานได้มีประกาศกรมท่าอากาศยาน เรื่อง ประกาศผู้ชนะการเสนอราคา
ประมูลขายทอดตลาดมูลดินที่ได้มาจากที่ราชพัสดุ งานจ้างก่อสร้างปรับปรุง Runway Strip,
Runway End Safety Area (RESA) และทางขับขนาน ท่าอากาศยานภูเก็ต โดยวิธีประมูลด้วยวาจา
ประกาศ ณ วันที่ ๒๐ มิถุนายน ๒๕๖๖ โดยผู้ได้รับการคัดเลือก ได้แก่ ห้างหุ้นส่วนจำกัด รชต. สหกรณ์
โดยข้อเท็จจริงปรากฏว่าในการขนถ่ายดินออกจากบริเวณสนามบินนานาชาติ จังหวัดภูเก็ตนั้น
เริ่มขนมาตั้งแต่เดือนกันยายน ๒๕๖๖ โดยเฉลี่ยวันละ ๕๐๐ เที่ยว ซึ่งกลุ่มรถขนดินไม่ได้มีจุดล้างลอรถ
เมื่อออกจากพื้นที่ก่อสร้าง และก่อนออกสู่ถนนทางหลวงไม่มีผ้าใบคลุมรถ และขับขี่ด้วยความเร็ว
ทำให้มีฝุ่นจากดินที่ขนปลิวลงสู่ถนนและชุมชน ส่งผลให้ประชาชนที่อยู่อาศัยในบริเวณใกล้เคียง
ได้รับผลกระทบทั่ว ๆ ไป มีหลังคาเรือน โดยบางครอบครัวมีผู้สูงอายุหรือผู้ป่วยติดเตียง รวมถึงเด็กเล็ก
ซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขอนามัยของคนในพื้นที่เป็นอย่างมาก จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงคมนาคม โดยกรมท่าอากาศยาน ได้มีมาตรการ หรือระเบียบใด ๆ หรือไม่
ในการควบคุม มาให้งานการขนถ่านออกจากการพื้นที่ของท่าอากาศยานนานาชาติ จังหวัดภูเก็ต ส่งผลกระทบ
ต่อประชาชนในพื้นที่ เช่น พื้น ปริมาณรถบรรทุก เวลาระหว่างรถไฟฟ้า เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อสำเนาสถานญา
จัดซื้อจัดจ้าง ในคำตอบด้วย รวมถึงได้มีการศึกษาและผลกระทบทั่ว ๆ ก็อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินงาน
บางหรือไม่ ออยางไร มีหลักเกณฑ์ในการป้องกันผลกระทบทั่ว ๆ ก็อาจเกิดขึ้นจากการขนถ่ายดิน
หรือไม่ ออยางไร จะมีมาตรการช่วยเหลือและเยียวยาแก่ประชาชนที่อยู่อาศัยในบริเวณใกล้เคียงที่ได้รับ

๒. ขอทราบถึง ข้อกฎหมาย ในการใช้รถบรรทุก ในการขนมูลดิน และปล่อยปละละเลย
ให้สิ่งสกปรกตลกลงสู่ถนน หรือ ฝุ่น จากการขนถ่ายใด ๆ ของรถบรรทุก เวลาในการใช้รถบรรทุก
การใช้รถบรรทุกที่ไม่ติดแผ่นป้ายทะเบียน หรือป้ายทะเบียนมองไม่ชัด การฝ่าฝืนสัญญาณไฟจราจร
และฉะมีแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภาพอย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

ฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดภูเก็ต

คำตอบกระทู้ถามที่ ๒๕๗ ร.

ของ นายฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดภูเก็ต เรื่อง ปัญหาผลกระทบจากมลพิษ ฝุ่น จากการขนถ่ายดิน จากบริเวณสนามบินนานาชาติ จังหวัดภูเก็ต เข้าสู่ที่ดินเอกชน

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาผลกระทบจากมลพิษ ฝุ่น จากการขนถ่ายดิน จากบริเวณสนามบินนานาชาติ จังหวัดภูเก็ต เข้าสู่ที่ดินเอกชน ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ

คำถามที่ ๑ กระทรวงคมนาคม โดยกรมท่าอากาศยาน ได้มีมาตรการ หรือระเบียบใด ๆ หรือไม่ ในกรณีควบคุมไม่ให้การขนถ่ายดินออกจากพื้นที่ของท่าอากาศยานนานาชาติ จังหวัดภูเก็ต ส่งผลกระทบต่อประชาชนในพื้นที่ เช่น ฝุ่น ปริมาณรถบรรทุก เวลาระหว่างว่าง เป็นต้น ทั้งนี้ ขอสำเนาสัญญา จัดซื้อ จัดจ้างในคำตอบด้วย รวมถึงได้มีการศึกษาและผลกระทบทั้งหมด จากการดำเนินงานบ้างหรือไม่ อ้างไร มีหลักเกณฑ์ในการป้องกันผลกระทบทั้งหมด ๆ ก็อาจจะเกิดขึ้น จากการขนถ่ายดินหรือไม่ อ้างไร จะมีมาตรการช่วยเหลือและเยียวยาแก่ประชาชนที่อยู่อาศัย ในบริเวณใกล้เคียงที่ได้รับผลกระทบจากมลพิษฝุ่น ในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร หากทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมท่าอากาศยาน จะเรียนชี้แจงว่า กรุณาทำอากาศยานได้ทำการสัญญาซื้อขายมูลคืนที่ได้มาจากที่ราชพัสดุ การงานจ้างก่อสร้าง การปรับปรุง Runway Strip, Runway End Safety Area (RESA) และทางขับขนานท่าอากาศยานภูเก็ต กับห้างหุ้นส่วนจำกัด ธช.สหกรณ์ตามสัญญาเลขที่ พิเศษ ๑/๒๕๖๖ลงวันที่ ๒๙ สิงหาคม ๒๕๖๖ โดยมีรายละเอียดกำหนดหน้าที่ปฏิบัติตามสัญญาไว้ว่า เพื่อให้ผู้ชนะการประมูลต้องปฏิบัติตาม (เป็นไปตามข้อ #) มีประกาศกรมท่าอากาศยานเรื่อง การทดสอบตลาดมูลคืนที่ได้มาจากที่ราชพัสดุงานจ้างก่อสร้างปรับปรุง Runway Strip, Runway End Safety Area (RESA) และทางขับขนาน การยกเลิกเส้นทางการขนถ่ายดินโดยวิธีประมูลด้วยวายา)

สรุปประเด็นสำคัญได้ง่ายๆ

1. ในกรณีขนย้ายมูลคืนหากเกิดฝุ่นละอองระหว่างการขนย้ายให้ผู้ชนะการประมูลฯ เตรียมรับผิดชอบดำเนินการลดปริมาณฝุ่นละอองตามวิธีการ และที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนด โดยต้องไม่กระทบต่อระบบนิเวศสิ่งแวดล้อม อากาศ และสาธารณประโยชน์อย่างอื่นในบริเวณนั้น
2. ในระหว่างระยะเวลาดำเนินการผู้ประมูลได้ต้องใช้อย่างพาหนะบรรทุกดินที่มีสภาพสมบูรณ์เชิงแรง และจุดทะเบียนตรวจสภาพรถคู่ของ
3. ผู้ประมูลใดๆ จะจับอย่างระมัดระวัง คนควบคุม และกำกัดความเร็วของยางพาหนะที่บรรทุกดิน รวมทั้งตรวจสอบคลุมยางพาหนะบรรทุกดินด้วยผ้าใบ เพื่อป้องกันการฟุ้งกระจายฝุ่นละอองหรือการร่วงหล่นของดิน และต้องดูแลเก็บภาพเศษดินที่ตกหล่นออกไปให้พ้นผิวรอบ

๔. ตามประกาศกรมท่าอากาศยาน ได้กำหนดให้ผู้ประเมูลได้ ต้องรับผิดชอบความเสียหายต่าง ๆ
    ที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการขนย้าย รวมทั้งต้องรักษาบริเวณพื้นที่ให้สะอาดเรียบร้อยเป็นปกติ อีกทั้ง
    การขนย้ายเครื่องมือ เครื่องจักร หากผู้ประเมูลได้ทำถนนชำรุดเสียหายจะต้องรักษาบำรุงให้อยู่ในสภาพเดิม

๕. กรมท่าอากาศยานได้แจ้งผู้ชนะการประมูลฯ ดำเนินการแก้ไขปัญหาจากการดำเนินการ
    ขนย้ายดินเพื่อมิให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน และกำชับให้ปฏิบัติตามประกาศและข้อกำหนด
    ของสัญญาโดยเคร่งครัดเรียบร้อยแล้ว

นอกจากนี้ ในการขนถ่ายดินออกจากบริเวณท่าอากาศยานภูเก็ต ห้างหุ้นส่วนจำกัด รชต.สหกรณ์
ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการก่อสร้างจุดล้างล้อรถบรรทุก และถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก บริเวณพื้นที่ตักดิน
ท่าอากาศยานภูเก็ต และให้เพิ่มความถี่การฉีดน้ำล้างถนน เพื่อลดปัญหาเรื่องเศษดินที่ติดล้อรถบรรทุก
และมลพิษ พุ่น ให้กับประชาชน

คำถามที่ ๒ ขอทราบถึง ข้อกฎหมาย ในการใช้รถบรรทุก ในการขนมูลดิน และปล่อยปละละเลย
ให้สิ่งสกปรกตลงสู่ถนน หรือ พ่น จากการขนถ่ายใด ๆ ของรถบรรทุก เวลาในการใช้รถบรรทุก
การใช้รถบรรทุกที่ไม่ติดแผ่นป้ายทะเบียน หรือ ป้ายทะเบียนมองไม่ชัด การฝ่าฝืนสัญญานไฟจราจร
และจะมีแนวทางในการบังคับใช้กฎหมาย ให้มีประสิทธิภาพอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ
กระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวง ขอเรียนชี้แจงว่า กรมทางหลวง โดยสำนักงานควบคุม
น้ำหนักยานพาหนะมีอำนาจหน้าที่ตามมาตรา ๖๑ แห่งพระราชบัญญัติทางหลวงเท่านั้น กล่าวคือ
เพื่อรักษาทางหลวง ผู้อำนวยการทางหลวงมีอำนาจประกาศในราชกิจจานุเบกษา ห้ามใช้อยานพาหนะ
บนทางหลวงโดยที่ยานพาหนะนั้นมีน้ำหนัก น้ำหนักบรรทุกหรือน้ำหนักลงเพลา เกินกว่าที่กำหนด
หรือโดยที่ยานพาหนะนั้นอาจทำให้ทางหลวงเสียหาย ประกาศของผู้อำนวยการทางหลวง ตามวรรคหนึ่ง
ต้องได้รับอนุมัติจากอธิบดีกรมทางหลวง สำหรับทางหลวงพิเศษ ทางหลวงแผ่นดิน และทางหลวงสมปทาน
หรือได้รับอนุมัติจากอธิบดีกรมทางหลวงชนบท สำหรับทางหลวงชนบท หรือได้รับอนุมัติจาก
ผู้ว่าราชการจังหวัดสำหรับทางหลวงท้องถิ่น สำหรับประเด็นสิ่งสกปรกตกหล่นบนถนน จะมีความผิด
ตามพระราชบัญญัติทางหลวง มาตรา ๔๕ หากมีให้ผู้ใดทิ้งขยะมูลฝอย สิ่งปฏิกูล น้ำเสีย ม้าโสะโครก
เศษหิน กิน เทราย หากส่งอื่นใดในเขตทางหลวง หากทำการทำความสะอาดการใด ๆ เป็นเหตุให้มูลฝอย ส่งปฏิกูล เศษหิน กิน เทราย นอกจากนี้ กรอบการขนส่งทางบกซึ่งมีอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดระบบ และระเบียบการขนส่งทางบก คนคุมตรวจสอบ ก้าบดูแล และบังคับใช้กฎหมายแก่ผู้ประกอบการขนส่ง และผู้ประจำรถ เพื่อให้มีเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบก รวมถึงการดำเนินการสืบสวนสอบสวน เปรียบเทียบปรับ และดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดตามกฎหมายดังกล่าว หากพบ

การขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ได้ให้อำนาจในการควบคุม ก้ำกับ ดูแล ผู้ประกอบการขนส่งรถ
ที่ใช้ในการขนส่ง และผู้ประจำรถ ดังนี้

๑. ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบการขนส่งต้องจัดให้มีอุปกรณ์และเครื่องมือเครื่องใช้ และต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดว่าด้วยความปลอดภัยในการขนส่ง ซึ่งต้องจัดให้มีสิ่งป้องกันมิให้สัตว์หรือสิ่งของที่บรรทุกตกหล่น ร่วงไหล ส่งกลิ่น ส่องแสงสะท้อน หรือปลิวไปจากรถ อันอาจก่อเหตุเดือดร้อน รำคาญทำให้ทางสกปรก เปรอะเปื้อน ทำให้เสื่อมเสียสุขภาพอนามัยแก่ประชาชน หรือก่อให้เกิดอันตรายแก่บุคคลหรือทรัพย์สิน ตามมาตรา ๓๖ ประกอบมาตรา ๑๓๑ หากไม่ปฏิบัติตามต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินห้าหมื่นบาท

๒. รถที่ใช้ในการขนส่งต้องมีสภาพมั่นคงแข็งแรง มีเครื่องอุปกรณ์และส่วนควบถูกต้องตามที่กำหนดในกฎกระทรวงกับได้จดทะเบียนและเสียภาษี ตามมาตรา ๗๑ ประกอบมาตรา ๑๔๘ หากฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตาม ต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินห้าหมื่นบาท สำหรับการติดแผ่นป้ายเลขทะเบียนตามมาตรา ๙๐ ประกอบมาตรา ๑๕๐ หากไม่ปฏิบัติตาม ไม่ติดแผ่นป้ายทะเบียนต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินสองพันบาท และในกรณีที่แผ่นป้ายทะเบียนชำรุดหรือลบเลือนในสาระสำคัญให้เจ้าของรถยื่นคำขอรับแผ่นป้ายเลขทะเบียนใหม่อย่างภายในสิบห้วนนับแต่วันที่ได้ทราบถึงการสูญหาย ถูกทำลาย ชำรุดหรือลบเลือน ตามมาตรา ๙๑ ประกอบมาตรา ๑๕๐ หากไม่ปฏิบัติตามต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินสองพันบาท

๓. ผู้ประจำรถ ผู้ขับรถต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยจราจรทางบก เช่น การไม่ฝ่าฝืนสัญญาณไฟจราจร ไม่ขับรถด้วยความเร็วกเกินที่กฎหมายกำหนด เป็นต้น และผู้ขับชี้แจงข้อมูลทุกคนสัตว์ หรือสิ่งของ ต้องจัดให้มีสิ่งป้องกันมิให้คน สัตว์ หรือสิ่งของที่บรรทุกตกหล่น ร่วงไหล ส่งกลิ่น ส่องแสงสะท้อน หรือปลิวไปจากรถ อันอาจก่อเหตุเดือดร้อน รำคาญ ทำให้ทางสกปรก เปรอะเปื้อนทำให้เสื่อมเสียสุขภาพอนามัยแก่ประชาชน หรือก่อให้เกิดอันตรายแก่บุคคลหรือทรัพย์สินตามมาตรา ๑๖๑ หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติทั้งหลายในกฎหมายรถยนต์หรือกฎหมายว่าด้วยจราจรทางบกในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ของผู้ขับรถ ต้องระวางโทษปรับเป็นพินัยไม่เกินห้าพันบาท

ทั้งนี้ กรอบการขนส่งทางบก โดยสำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ตได้วางแผนงานที่เกี่ยวข้องได้ง่ายๆ เพื่อรักษาระยะร่างกายระหว่างคนและสถานที่ของคนในเขตเมืองโดยมีขอบเขตชัดเจน มีการระบุเส้นทางและเวลาในการขนส่งโดยรอบตลอดจนถึงสถานที่จอดรถเพื่อประโยชน์ของประชาชนและลดความแออัดบนถนน

๒. กำชับผู้ประกอบการขนส่งจัดให้มีวัสดุปกคลุมดินที่บรรทุกไม่ให้ตกหล่นหรือปลิวไปจากรถ และจัดทำป้าย/สัญญาณไฟเตือนก่อนถึงทางแยกหรือทางเลียว

๓. ควบคุม กำกับ ดูแลผู้ขับรถให้ใช้ความเร็วต่ำในเขตชุมชนเพื่อลดปัญหาฝุ่นที่เกิดจากการขนถ่ายดิน รวมถึงให้ตรวจสอบสภาพรถให้มีความพร้อมก่อนใช้งานอยู่เสมอ

ทั้งนี้ กรมการขนส่งทางบก โดยสำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต จะได้ส่งผู้ตรวจการออกบูรณาการร่วมกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ สถานีตำรวจภูธรท่าฉัตรไชย และเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ดังกล่าว เพื่อตรวจสอบ ป้องกัน ป้องปราม และ บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดต่อไป