กระทู้ถามที่ ๑๗๓ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๒ ตุลาคม ๒๕๖๖
เรื่อง ขอให้พิจารณาแนวทางแก้ไขปัญหาฟาร์มเลี้ยงสุกร ฟาร์มเลี้ยงไก่ ที่ตำบลดอนย่อ อำเภอเมืองนครนายก จังหวัดนครนายก
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถาม นายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ด้วยกระผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนในพื้นที่ตำบลดอนย่อ อำเภอเมืองนครนายก จังหวัดนครนายก ว่าฟาร์มเลี้ยงสุกรของเอกชนที่อยู่ในพื้นที่ ส่งกลิ่นเหม็นไปทั่วริเวณทำให้ประชาชนที่อาศัยอยู่ได้รับความเดือดร้อนจากปัญหาการปล่อยน้ำเสีย ปัญหาแมลงวันที่มีอยู่เป็นจำนวนมาก ปัญหากลิ่นเหม็น ปัญหาสุขภาพ เป็นต้น ซึ่งฟาร์มเลี้ยงสุกรดังกล่าวมีการเปิดดำเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ บริเวณหมู่ที่ ๕ ตำบลดอนย่อ โดยเป็นการเลี้ยงสุกรเพื่อส่งออกแบบฟาร์มปิดเดิม มีการขออนุญาตก่อสร้าง จำนวน ๔ โรงเลี้ยง และปัจจุบันกลับมีจำนวนเพิ่มขึ้นถึง ๔๒ โรงเลี้ยง และกำลังชื้อที่เพื่อขยายทำการฟาร์มเพิ่มอีก ส่งผลกระทบกับประชาชนหมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๔ และหมู่ที่ ๕ เป็นอย่างมาก นอกจากปัญหาฟาร์มเลี้ยงสุกรแล้ว ขณะนี้ยังมีบริษัท ธนวรรณฟาร์ม จากัด กำลังขออนุญาตเปิดฟาร์มเลี้ยงไก่แบบปิดอีก โดยจะมีผลกระทบทกับประชาชน ในหมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๔ และได้มีการทำประชาพิจารณ์ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม และในข้อเท็จจริงประชาชนหมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๔ไม่ได้เข้าร่วมทำประชาพิจารณ์ กับเป็นประชาชนหมู่ที่ ๑, ๒, อ, เบ และหมู่ที่ เบ) เปลงมาติทำประชาพิจารณ์แท่น โดยไม่ได้เป็นผู้มีส่วนใดเสียและได้รับผลกระทบซึ่งประชาชนในพื้นที่ได้เคยมีการร้องเรียนปัญหาดังกล่าวต่อเจ้าหน้าที่รัฐจนวนหลายครั้ง มีการยืนหนักสื่อถึงผู้ว่าราชการจังหวัดนครนายกองค์การบริหารส่วนตำบลดอนย่อ และเก็บไม่ได้รับการแก้ไขแต่อย่างใด เชิงปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาที่เรื่องร้ายนานจนเป็นต้องเข้าไปช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน เพื่อมิให้กระทบต่อสภาพความเป็นอยู่การดำรงชีวิตของประชาชน และบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนที่เกิดขึ้น จึงขอเรียนถามว่า

1. กรุงบาลได้มีการขอขยายฟาร์มเลี้ยงสุกรจากจำนวน **4** โรงเลี้ยง เป็น **42** โรงเลี้ยง และได้มีการขออนุญาตถูกต้องหรือดำเนินการต่อใบอนุญาตเลี้ยงสุกรหรือไม่ ออยางไร การทราบรายละเอียด

๒. รัฐบาลได้ดำเนินการฟาร์มเลี้ยงสุกรในพื้นที่ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ หรือพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ และกรณีที่ไม่ถูกต้อง ไม่ได้มีการดำเนินการตามพระราชบัญญัติต่างๆ กำหนดไว้ จะมีการบริหารจัดการและดำเนินการแก้ไขหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กรณีที่มีการขออนุญาตเปิดฟาร์มเลี้ยงไก่ จะมีการขอทำประชาพิจารณาใหม่ โดยให้ประชาชนหมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๔ ซึ่งเป็นผู้มีส่วนเกี่ยวข้องเข้าร่วมพิจารณาอีกครั้งหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดปทุมธานี

สำนักงานปศุสัตว์จังหวัดนครนายก โดยกลุ่มพัฒนาสินค้าปศุสัตว์ ได้มีการออกตรวจฟาร์มที่ได้รับรอง การปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีจากกรมปศุสัตว์ โดยแบ่งการออกตรวจได้ ๓ ประเภท คือ

๑) การตรวจต่ออายุใบรับรอง (Recertification audit) ตามแบบฟอร์มกำหนดการตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีด้านปศุสัตว์และผลเกณฑ์การตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีสำหรับฟาร์มสุกร ซึ่งใบรับรองมีอายุ ๓ ปี

๒) การตรวจสอบตามผล (Surveillance audit) ตามแบบฟอร์มกำหนดการตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีด้านปศุสัตว์และผลเกณฑ์การตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีสำหรับฟาร์มสุกร ซึ่งจะมีการตรวจทุก ๑ ปี

๓) การตรวจกรณีพิเศษ (Special Audit) ตามแบบฟอร์มกำหนดการตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีด้านปศุสัตว์และผลเกณฑ์การตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีสำหรับฟาร์มสุกร เมื่อมีการร้องเรียน โดยในปี พ.ศ. ๒๕๖๖ ฟาร์มเลี้ยงสุกรดอนยอได้รับการร้องเรียนผ่านทางศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดนครนายก จำนวน ๒ ครั้ง ในเดือนมีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ เรื่อง สุกรส่งกลืนระบวน ซึ่งสำนักงานปศุสัตว์จังหวัดนครนายกได้ลงพื้นที่เพื่อตรวจสอบกรณีพิเศษ พบว่า การเลี้ยงสุกรเป็นไปตามหลักเกณฑ์การตรวจประเมินการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีสำหรับฟาร์มสุกร จึงมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมเพื่อเฝ้าระวังด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่ การซ่อมแซมและปรับปรุงระบบป้องกันกลิ่นหลังพัดลมเพื่อให้ใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพและเพิ่มระบบการป้องกันกลิ่น เช่น การใช้ EM และเพิ่มการปลูกต้นไม้หลังพัดลมและโดยรอบฟาร์มซึ่งหากพบว่าการตรวจไม่เป็นไปตามข้อกำหนด จะมีการพักใช้การรับรองหรือเพิกถอนการรับรองตามระเบียบกรมปศุสัตว์ว่าด้วยการขอรับและออกใบรับรองการปฏิบัติตามการเกษตรที่ดีด้านปศุสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๘

ทั้งนี้ จังหวัดนครนายก ไดดำเนินการแจ้งให้สำนักงานปศุสัตว์จังหวัดนครนายก สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดนครนายก และอำเภอเมืองนครนายก ร่วมกันตรวจสอบข้อเท็จจริงและได้รับรายงานสรุปได้ ดังนี้

๑) สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดนครนายก รายงานว่า ไดลงพื้นที่ดังกล่าวและได้แนะนำให้ฟาร์มสุกร (บริษัท แสงทองปศุสัตว์ จำกัด ธอนยอฟาร์ม) ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขเรื่องกลิ่นเหม็นที่เกิดขึ้นและได้ประสานสำนักงานสิ่งแวดล้อมและควบคุมมลพิษที่ ๆ จังหวัดสระบุรีเก็บตัวอย่างน้ำเพื่อไปตรวจสอบได้ผลว่าไม่สามารถใช้เป็นหลักฐานว่ามีน้ำเสียจากฟาร์มสุกรซึ่งลงชู้พื้นดินได้ เนื่องจากการเก็บตัวอย่างน้ำจากปลายทางด่วนพรหมธัญชนิดของสารอินทรีย์ของเชื้อแข็งแรงของห้างหมด มือใดในโทรเจนในรูปก้อนเอ็นและพอสมควรรวมไม่สามารถเป็นหัวหน้าจากแหล่งกำเนิดมาลดลงมาให้บริษัทแสงทองปศุสัตว์ จาก ก่อน ธอนยอฟาร์ม มาดำเนินการทำลาย

๒) อากาศเมืองนครนายก มายางานว่า อากาศบริหารสว่านทำบนฉลายนโยบายให้บริษัทแสงทองปศุสัตว์ จาก ก่อน ธอนยอฟาร์ม มาดำเนินการทำลาย

๒.๒) เพิ่มการปลูกต้นไม้เพื่อลดการกระจายกลิ่นโดยปลูกต้นไทรเกาหลีจำนวนเล้าละ

๒.๓) ปรับปรุงระบบระบายอากาศ

๒.๔) ลดจำนวนการเลี้ยงสุกรและลดความแน่นหนาของสุกรแต่ละโรงเรือน

๒.๕) ดำเนินการปิดบ่อเกราะให้มิดชิด

๒.๖) ฉีดพ่นสารชีวภาพในร่องน้ำเพื่อช่วยลดกลิ่น

๒.๗) ทำความสะอาดพื้นโรงเรือนให้มากขึ้น

๒.๘) เร่งดำเนินการระบบนโอโซแกัส

คำตอบข้อที่ ๓
จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ทราบว่า เมื่อวันที่ ๒ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ ประชาชนตำบลดอนยอยู่หมู่ที่ ๓ ตำบลดอนยอยู่อำเภอเมืองนครนายก จังหวัดนครนายกประมาณ ๔๐ คนได้มาเยี่ยมนักสือเพื่อคัดค้านการสร้างฟาร์มไก่ ในพื้นที่ตำบลดอนยอยู่ อำเภอเมืองนครนายกจังหวัดนครนายก ณ ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดนครนายก สภากลางจังหวัดนครนายก โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดนครนายกและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับหนังสือจากตัวแทนราษฎรดังกล่าว โดยมีข้อเรียกร้องจำนวน ๓ ประเด็น ดังนี้

๑. การทำประชาคม (เมื่อวันอาทิตย์ที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕bon) หนังสือเชิญประชาคมแจ้งไม่ครบถ้วนและรวบรวม

๒. วันทำประชาคมพบว่าคนในพื้นที่หมู่ที่ 5 - 7 มาร่วมทำประชาคมและยกมือเห็นด้วยทั้งที่ผู้เดือดร้อนอยู่ในพื้นที่หมู่ที่ 3 และหมู่ที่ 4 อีกทั้งไม่โปร่งใสในการนับคะแนนและแก้ไขคะแนนของผู้ที่ไม่เห็นด้วย

๓. มีผลกระทบต่อสุขภาพและความเป็นไปตามกฎหมายชีวิต ไม่ควรให้สร้างเนื่องจากอยู่ใกล้ชุมชนซึ่งมีผู้สูงอายุและผู้ป่วยติดเตียง

4\. นอกจากปัญหาดังกล่าว ราษฎรได้ยืนข้อเรียกร้องและปัญหาความเดือดร้อนเพิ่มเติมดังนี้

4.1 การทำประชาคมควรมีผู้เชียวชาญด้านสิ่งแวดล้อมหรือเฉพาะเจ้าร่วมสังเกตการณ์

4.2 ไม่ต้องการให้สร้างฟาร์มไก่ในพื้นที่ดังกล่าว เนื่องจากอยู่ใกล้ชุมชน มีผลกระทบท่อสุขภาพและความเป็นไปตามกฎหมายชีวิต ผู้สูงอายุ และผู้ป่วยติดเตียง

4.3 ปัญหาเหล่านี้ในพื้นที่ส่วนใหญ่มีระบบขนส่งทั่วไปให้บริการรถรับส่งของผู้ใช้งานทางถนนสำหรับคนอายุเท่าไร มีรถรับส่งของผู้ใช้งานทางถนนสำหรับคนอายุเท่าไร

๒. หากมีการจัดทำประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นใหม่ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและถูกต้อง จะให้อำเภอเข้าไปกำกับการดูแลให้การทำประชาพิจารณ์ดังกล่าวขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนยอ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ถูกต้องจึงขอความร่วมมือให้ประชาชนหมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๔ รวมถึงผู้ได้รับผลกระทบทุกคนเข้าร่วมประชุมประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็น และแสดงความคิดเห็นดังกล่าวด้วย

๓. ในการทำประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นใหม่ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานปศุสัตว์ จังหวัดนครนายก ผู้สังเกตการณ์จากส่วนราชการและผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมเข้าร่วมสังเกตการณ์ด้วย

๔. กรณีมีความกังวลเกี่ยวกับการลงคะแนนและความปลอดภัยจะส่งสมาชิกกองอาสารักษาดินแดน และประสานตำรวจเข้าร่วม

๕. กรณีปัญหาเรื่องเล้าหมูส่งกลิ่นเหม็นรบกวนจะมอบหมายให้สำนักงานปศุสัตว์จังหวัดนครนายกดำเนินการและเน้นย้ำให้อำเภอ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้นำในพื้นที่ และผู้บริหารท้องถิ่นในพื้นที่กำกับติดตามอย่างใกล้ชิดอีกทางหนึ่งด้วย

ในส่วนของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดนครนายก ได้ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อม โดยนำผลการรับฟังความคิดเห็นมาอื่นประกอบการขออนุญาตปลูกสร้างต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น จะส่งเรื่องให้สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดนครนายกพิจารณาว่าอยู่ในเขตผังเมืองรวมจังหวัดประเภทใด เพื่อประกอบการพิจารณาอนุญาตก่อสร้างตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒