กระทู้ถามที่ ๑๖๕ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๑ ตุลาคม ๒๕๖๖
เรื่อง ขอให้ติดตามการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้ง อำเภอสารภี
จังหวัดเชียงใหม่
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าของตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยข้าพเจ้า ได้รับหนังสือขอความช่วยเหลือจากเทศบาลตำบลหนองผึ้ง อำเภอสารภี
จังหวัดเชียงใหม่ กรณีรองขอให้ช่วยติดตามการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้ง
อำเภอสารภี จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งทางเทศบาลตำบลหนองผึ้ง ได้ยื่นเรื่องขอรับการถ่ายโอนโรงพยาบาล
ส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้ง ให้แก่เทศบาลตำบลหนองผึ้ง อำเภอสารภี จังหวัดเชียงใหม่
และคณะกรรมการประเมินผลความพร้อมของจังหวัดเชียงใหม่ ก็ได้เข้ามาดำเนินการประเมินผล
เมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๖๓ โดยผ่านเกณฑ์ประเมินด้วยคะแนนร้อยละ ๙๐.๙๘ ตามสำเนา
หนังสือสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดเชียงใหม่ ที่ ชม ๐๐๓๒.๐๐๒๑/๒๔๕๓ลงวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๔
เรื่อง เจ้งผลการประเมินความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ขอรับการถ่ายโอนภารกิจสาธารณสุข
และผลการสอบถามความสมัครใจของเจ้าหน้าที่สาธารณสุข เพื่อถ่ายโอนไปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และคณะอนุกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดก็ได้มีการประชุม
เห็นชอบแล้วเช่นกัน เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2564ตามสำเนาหนังสืออำเภอสารภี ที่ ชม 0023.28/ว 2677
ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2565 เรื่อง การถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้ง
ให้แก่เทศบาลตำบลหนองผึ้ง โดยแจ้งว่า สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้อนุมัติให้มีการถ่ายโอน
โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้ง อำเภอสารภี จังหวัดเชียงใหม่ ให้แก่เทศบาลตำบลหนองผึ้ง
อำเภอสารภี จังหวัดเชียงใหม่ ตามแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. 2551 โดยมอบอำนาจให้นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดเชียงใหม่ เป็นผู้แทนปลัดกระทรวงสาธารณสุข

ในการดำเนินการส่งมอบโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล โดยจะได้นัดหมายเพื่อดำเนินการส่งมอบ
โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้งให้แก่เทศบาลตำบลหนองผึ้งต่อไป

ซึ่งขณะนี้เป็นเวลาเนื่องนานแล้ว เทศบาลตำบลหนองผึ้งก็ยังไม่ได้รับการถ่ายโอนภารกิจดังกล่าว
ทำให้พี่น้องประชาชนในพื้นที่ไม่ได้รับความสะดวกในการให้บริการด้านสาธารณสุข ที่มีผู้มาใช้บริการ
เป็นจำนวนมาก เทศบาลตำบลหนองผึ้ง จึงร้องขอความช่วยเหลือมายังข้าพเจ้าให้ช่วยติดตามเรื่องนี้
เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้รับความสะดวกทางด้านบริการสาธารณสุขที่ดีขึ้นเนื่องด้วยทุกวันนี้มีเจ้าหน้าที่
ไม่เพียงพอในการให้บริการประชาชนเพราะยังต้องรอความชัดเจนในการถ่ายโอนให้แล้วเสร็จก่อน

จึงขอเรียนถามว่า กรณีเมื่อมีการแจ้งผลการประเมินความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่ขอรับการถ่ายโอนภารกิจสาธารณสุข และมีผลการสอบถามความสมัครใจของเจ้าหน้าที่สาธารณสุข
เพื่อถ่ายโอนไปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกณฑ์มาตรฐานที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด คือ
ร้อยละ ๕๐ ของบุคลากรที่มีอยู่ และคณะอนุกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด ก็มีการประชุมเห็นชอบเป็นที่เรียบร้อยแล้ว เหตุใดจึงเกิดความล่าช้า
ในการดำเนินการส่งมอบโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้งให้กับเทศบาลตำบลหนองผึ้ง
ขอทราบว่าติดขัดในขั้นตอนใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

การณิก จันทธา
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดเชียงใหม่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๖๕ ร.

ของ นางสาวการณิก จันฑา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดเชียงใหม่ เรื่อง ขอให้ติดตามการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้ง

อำเภอสารภี จังหวัดเชียงใหม่

ข้าพเจ้า นายชลน่าน ศรีแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ขอชี้แจงตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถาม กรุณาเมื่อมีการแจ้งผลการประเมินความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ขอรับการถ่ายโอน การกิจสาธารณสุข และมีผลการสอบถามความสมัครใจของเจ้าหน้าที่สาธารณสุข เพื่อถ่ายโอนไปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกินเกณฑ์มาตรฐานที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด คือ ร้อยละ ๕๐ ของบุคลากรที่มีอยู่ และคณะอนุกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดก็มีการประชุมเห็นชอบเป็นที่เรียบร้อยแล้ว เหตุใดจึงเกิดความล่าช้าในการดำเนินการส่งมอบโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองผึ้งให้กับเทศบาลตำบลหนองผึ้งของทราบว่าติดขัดในขั้นตอนใด อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงสาธารณสุข ขอเรียนว่า เหตุผลที่ล่าช้าเนื่องจากพบว่ายังไม่มีความพร้อมตามกรอบอัตรากำลังบุคลากรตามเกณฑ์ที่กำหนด โดยขอเรียนสถานการณ์ ดังนี้

๑. กระทรวงสาธารณสุขได้อนุมัติต่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลบ้านหนองผึ้งให้แก่เทศบาลตำบลหนองผึ้ง จังหวัดเชียงใหม่ เมื่อวันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๕ ตามแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยมอบอำนาจให้นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดเชียงใหม่ เป็นผู้แทนปลัดกระทรวงสาธารณสุขในการดำเนินการส่งมอบ รพ.สถ. บ้านหนองผึ้ง

๒. กระทรวงสาธารณสุข โดยสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้กำหนดโครงสร้างกรอบอัตรากำลังบุคลากรของ รพ.สถ. จำนวน ๕ อัตรา เมื่อมีการถ่ายโอนภารกิจ รพ.สถ. ให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบล เทศบาล และเมืองพัทยา ตามแนวทางการดำเนินการถ่ายโอนภารกิจสาธารณสุขให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) เพื่อให้ รพ.สถ. จัดสรรแบบบริการให้ประชาชนเข้าถึงบริการ และมีให้เกิดผลกระทบต่อการให้บริการประชาชน ประกอบด้วย (๑) ผู้อำนวยการ (๒) พยาบาลวิชาชีพ (๓) พนักษาการสาธารณสุข (๔) เจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน และ (๕) เจ้าพนักงานทันตสาธารณสุข

๓. ในช่วงเวลาที่จะดำเนินการถ่ายโอน ธป.สถ. มานหนองผึ้ง หากเทศบาลตำบลหนองผึ้งยังหาดเชียงใหม่ จะนำ มามาเคลื่อนไหวของความพร้อมด้านบุคลากรของ ธป.สถ. มานหนองผึ้ง

๓.๑ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ แจ้งผลการประเมินความพร้อมของเทศบาลตำบลหนองผึ้ง
พบว่ามีบุคลากรสาธารณสุขสมัครใจถ่ายโอน จำนวน ๓ คน แต่มีบุคลากรที่มีคุณสมบัติถ่ายโอนได้
จำนวน ๒ คน ซึ่งต่อมาจังหวัดเชียงใหม่ได้แจ้งรายชื่อบุคลากรที่สมัครใจเพิ่มเติมอีก ๒ คน
กระทรวงสาธารณสุขจึงแจ้งอนุมัติถ่ายโอนภารกิจ เมื่อวันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๕

๓.๒ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ จะดำเนินการถ่ายโอน แต่บุคลากรที่สมัครใจประสงค์
ถ่ายโอนไปปฏิบัติงานที่ รพ.สต. บ้านหนองผึ้ง มีการเปลี่ยนใจ และมีบุคลากรตำแหน่งพยาบาลวิชาชีพ
สมัครใจปฏิบัติงานที่ รพ.สต. บ้านหนองผึ้ง จำนวน ๒ คน แต่ตามโครงสร้างกรอบอัตรากำลัง
กำหนดให้มีเพียง ๑ อัตรา และในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ มีบุคลากรสาธารณสุขมีความประสงค์
สมัครใจ ถ่ายโอนไปสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ จำนวน ๑ คน ทำให้มีบุคลากรไม่เพียงพอ
ต่อการถ่ายโอนตามหลักเกณฑ์ จำนวนไม่ถึงร้อยละ ๕๐ ของบุคลากรที่ปฏิบัติงาน

4\. ในช่วงระยะเวลาตั้งแต่ปี ๒๕๖๕จนถึงปัจจุบัน มาว่า รพ.สต. บ้านหนองผึ้งจะมีความพร้อม
ระดับสูงในการจัดบริการสาธารณสุข เนื่องจากยังไม่เป็นไปตามเกณฑ์
อยู่ตลอดเวลา หากไม่สามารถถ่ายโอนได้จนถึงปัจจุบัน ก็จะนำผลกระทบของการถ่ายโอน
ประชาสัมพันธ์สอบถามเจ้าหน้าที่สาธารณสุขที่มีคุณสมบัติและมีความสมัครใจขอรับการถ่ายโอน
โดยหากมีความพร้อมในทุกด้าน ก็จะสามารถดำเนินการถ่ายโอนได้ต่อไป จากเจตนารมณ์
ของพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๔๒