กระทู้ถามที่ ๑๓๔ ร.

เรื่อง การทบทวนหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหาร
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ดังต่อไปนี้

ด้วยประชาชนจำนวนมากได้มีการเรียกร้องเกี่ยวกับการทบทวนหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหารตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ที่เป็นสาเหตุทำให้เกิดปัญหา กับบุคคลที่ถูกบังคับให้เข้ารับราชการทหารโดยไม่สมัครใจและมีปัญหาการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อพลทหาร เนื่องด้วยตามมาตรา ๗แห่งพระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ. ๒๕๕๗ กำหนดว่า “ชายที่มีสัญชาติเป็นไทยตามกฎหมายมีหน้าที่รับราชการทหาร ด้วยตนเองทุกคน” พระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นบทบังคับให้ชายที่มีสัญชาติไทยทุกคนจะต้องเข้ารับการเกณฑ์ทหารซึ่งหากหลีกเลี่ยงการเข้ารับการเกณฑ์ทหาร จะได้รับการลงโทษ มีการกำหนดชั้นตอนเกี่ยวกับการรับราชการทหารไว้ ตั้งแต่การลงบัญชีทหารกองเกิน การรับหมายเรียก การเข้ารับการตรวจเลือกคนเข้ากองประจำการ (การเข้าเกณฑ์ทหาร) การเข้ารับการเรียกพลของทหารกองหนุน การระดมพล และการปลดประจำการ ซึ่งบทบัญญัติของกฎหมายที่เป็นบทบังคับให้ชายไทยทุกคนจะต้องเข้ารับการเกณฑ์ทหารดังกล่าวมีความล้ำสมัยไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน อีกทั้งยังก่อให้เกิดปัญหาจากการมีบทบังคับการเกณฑ์ทหารเช่น ปัญหาผู้ทำงานต้องออกจากงานมารับราชการทหาร ปัญหามีพลทหารเสียชีวิตระหว่างอยู่ในค่ายทหารและคุกทหาร อันมีสาเหตุมาจากการฝึกปฏิบัติและการถูกลงโทษทางวินัย (ที่มิชอบด้วยกฎหมาย) การซ้อมหรือ การทราบงานรางกายระหว่างการฝึกปฏิบัติหรือที่เรียกว่ารวมว่า “ซ่อม” ปัญหานายทหารชั้นผู้ใหญ่นำตัวพลทหารไปเป็นผู้รับใช้งานตัว ปัญหาการมีคำตอบแทนที่ต่ำ และไม่มีสวัสดิการเพียงพอ อีกทั้งยังมีปัญหาที่เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างบุคคลที่ต้องถูกเกณฑ์ทหาร กับบุคคลที่มีคุณวุฒิพิเศษหรือหลีกเลี่ยงการเข้ารับการเกณฑ์ทหารโดยสารเร็ววิชาหาร (เรียน รง.) โดยบุคคลเข้ารับการเกณฑ์ทหารจะมีการฝึกปฏิบัติที่มากกว่าและมีบทลงโทษทางวินัยเคร่งครัดมากกว่าซึ่งปัญหาจากหลักเกณฑ์การบังคับเข้าเกณฑ์ทหาร หากมีการทำลายกฎหมายเกี่ยวกับการรับราชการทหารให้มีความเหมาะสม สอดคล้องกับหลักสิทธิเสรีภาพ และทำให้สามารถแก้ไขปัญหา ที่เกิดขึ้นจากบทบัญญัติของกฎหมายและปัญหาทางปฏิบัติได้ จะสามารถยกกระดับคุณภาพชีวิตของบุคคลที่เข้ารับราชการทหารให้นี้ขึ้นรวมทั้งยังเป็นการป้องกันปัญหาการหลีกเลี่ยงการเข้ารับการเกณฑ์ทหารได้ประการหนึ่งอิกด้าย จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงกลาโหมจะสามารถทบทวนหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหารตามพระราชบัญญัติ
รับราชการทหาร พ.ศ. ๒๔๙๗ หรือตั้งคณะทำงานศึกษาวิจัยเพื่อทบทวนกฎหมายว่าด้วยการรับราชการทหาร
เพื่อให้มีหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหารที่เหมาะสม สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน สามารถแก้ไขปัญหา
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม และเป็นการเปิดโอกาสให้บุคคลมีเสรีภาพในการประกอบอาชีพ เช่น การมีระบบ
การคัดเลือกโดยสมัครใจและเพิ่มสวัสดิการ ได้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงกลาโหมจะมีนโยบายหรือมาตรการในการสร้างแรงจูงใจให้แก่ผู้มีความสนใจ
เพื่อให้สมัครใจเป็นทหารอาสาสมัคร และกำหนดสิทธิประโยชน์ที่จะได้รับของบุคคลที่จะเข้ารับราชการทหาร
ให้ชัดเจน เช่น เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง ค่าครองชีพ รวมถึงอาหารสำหรับพลทหาร เพื่อให้บุคคล
ที่จะเข้ารับราชการทหาร และระหว่างการฝึกปฏิบัติมีสวัสดิการและมีคุณภาพชีวิตในระดับที่ดีขึ้น
ได้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๓๔ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง การทบทวนหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหาร

ข้าพเจ้า นายสุทธิน คลังแสง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ขอตอบกระทู้ถามของ
ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑

กระทรวงกลาโรมจะสามารถทบทวนหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหารตามพระราชบัญญัติ
รับราชการทหาร พ.ศ. ๒๕๕๗ หรือตั้งคณะทำงานศึกษาวิจัยเพื่อทบทวนกฎหมายว่าด้วย
การรับราชการทหารเพื่อให้มีหลักเกณฑ์การเกณฑ์ทหารที่เหมาะสม สอดคล้องกับสถานการณ์
ในปัจจุบัน สามารถแก้ไขปัญหาการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม และเป็นการเปิดโอกาสให้บุคคลมีเสรีภาพ
ในการประกอบอาชีพ เช่น การมีระบบการคัดเลือกโดยสมัครใจและเพิ่มสวัสดิการ ได้หรือไม่
อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงกลาโหมดำเนินการคัดเลือกทหารกองประจำการตามพระราชบัญญัติรับราชการทหาร
พ.ศ. ๒๕๕๗ และกฎกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ มีแนวทางและมาตรการในการลดจำนวนทหาร
กองประจำการ และมาตรการในการสร้างแรงจูงใจให้มีผู้สนใจสมัครเข้ารับราชการทหารโดยวิธีร้องขอ
จนนำไปสู่ระบบสมัครใจโดยสมบูรณ์ ประกอบด้วย การพิจารณาปรับโครงสร้างการจัดของหน่วย
เพื่อให้หน่วยมีขนาดที่กะทัดรัดคล่องตัว และปรับลดกำลังพลข้าราชการรวมทั้งทหารกองประจำการลง
โดยพิจารณาบรรจุกำลังพลให้มีความเหมาะสมกับภารกิจ โดยที่ไม่กระทบกับขีดความสามารถ
ในการปฏิบัติภารกิจของกองทัพ การพิจารณาแก้ไขกฎ ระเบียบ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง เพื่อเพิ่มกลุ่มบุคคล
ในการเข้ารับราชการทหารกองประจำการ เช่น แนวทางการให้ผู้ที่สำเร็จการศึกษาวิชาทหารชั้นปีที่ ๓
และทหารกองประจำการที่ปลดประจำการแล้ว สามารถร้องขอเข้ารับราชการทหารกองประจำการได้อีก
ซึ่งจะเป็นการลดจำนวนผู้ที่ต้องเข้ารับการตรวจเลือก ดำเนินการศึกษา/วิจัย เพื่อสร้างทัศนคติตี๋ยวกันในกรณี
ในการเข้ารับราชการทหารกองประจำการให้มีทัศนคติตเชิงบวกกับกองทัพ รู้สึกว่าได้รับโอกาส
มีความภาคภูมิใจในการเข้ารับใช้งานต่าง ๆ เช่น กัน ธันดรสาระสนเทศและการฝึกอบรมทางภาษาของประเทศเราเอง

ที่จะเข้ารับราชการทหาร และระหว่างการฝึกปฏิบัติมีสวัสดิการและมีคุณภาพชีวิตในระดับที่ดีขึ้น
ได้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๒

ทหารกองประจำการตามปกติแล้วจะได้รับสวัสดิการ ประกอบด้วย ได้รับเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง
และเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวรวมแล้วเดือนละ ๑๐,๐๐๐ บาท ได้รับเครื่องแบบ/เครื่องแต่งกาย
เครื่องนอนและของใช้ส่วนตัวที่จำเป็น สิทธิการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลสังกัดกระทรวงกลาโหม
ได้ทุกแห่ง โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย สิทธิในการสอบคัดเลือกเข้าศึกษาต่อในโรงเรียนทหารของเหล่าทัพ
และสอบคัดเลือกเข้ารับราชการทหารโดยมีโควาตาและคะแนนเพิ่มพิเศษ สิทธิในการสมัครรับราชการต่อ
หลังจากที่ครบปลดประจำการแล้ว รวมทั้งสิทธิอื่น ๆ เช่น ได้รับการฝึกอาชีพและจัดหางานรองรับ
หลังจากครบปลดประจำการ ได้รับการจัดการศึกษานอกระบบ/ตามอัธยาศัย การเลี้ยงดูโดยหน่วยต้นสังกัด
จัดที่พักและจัดเลี้ยงอาหารให้จำนวน ๓ มื้อ/วัน

กระทรวงกลาโรมไดคำนึงถึงสิทธิและสวัสดิการของทหารกองประจำการเพื่อให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น
รวมทั้งเพื่อเป็นการสร้างแรงจูงใจให้มีผู้สนใจสมัครเข้ารับราชการทหารกองประจำการ โดยดำเนินการ
พิจารณาแนวทางการเพิ่มสวัสดิการ ประกอบด้วย แนวทางการให้ทหารกองประจำการได้รับเงินหลังจาก
ที่หักค่าประกอบเลี้ยงแล้วเป็นเงิน ๑๐,๐๐๐ บาทถ้วน/เดือน โดยปัจจุบันอยู่ระหว่างพิจารณาแนวทาง
การดำเนินการและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การส่งเสริมความก้าวหน้าในอาชีพทั้งใน
และนอกกองทัพ โดยให้ทหารกองประจำการมีสิทธิสอบคัดเลือกเข้าเป็นนักเรียนทหาร ข้าราชการทหาร
ทหารอาสา หรือข้าราชการพลเรือนกลาโหมโดยมีโควาตาและคะแนนเพิ่มพิเศษ ประสานหน่วยงานอื่น
ภาครัฐที่มีภารกิจการปฏิบัติงาน ในลักษณะที่ต้องใช้อาวุธ หรือต้องผ่านการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติ เพื่อให้
กำหนดคุณสมบัติผู้ที่จะเข้ารับราชการจะต้องผ่านการเป็นทหารกองประจำการมาก่อน จัดทำประกัน
ชีวิตให้กับทหารกองประจำการให้เหมาะสม และครอบคลุมกบทุกภารกิจที่ต้องปฏิบัติ พัฒนาระบบการ
ใหบริการของสถานพยาบาลสังกัดกระทรวงกลาโหมทุกแห่งเพื่อรองรับการใหบริการทำพยาบาล
ที่สะดวกและมีประสิทธิภาพ ให้ทหารกองประจำกรมีสิทธิเหมือนข้าราชการทหารประจำการ
ในการใช้บริการสวัสดิการต่าง ๆ ของเหล่าทัพ ตลอดจนพัฒนาปรับปรุงทั้งด้านที่พักอาศัย
และคุณภาพอาหารที่ดำเนินการประกอบเลี้ยง เพื่อให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นต่อไป