กระทู้ถามที่ ๑๗๔ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๘ ตุลาคม ๒๕๖๖

เรื่อง ขอให้พิจารณาปรับปรุงการบริหารอัตรากำลังพล และสนับสนุนทักษะการใช้เทคโนโลยีในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ตำรวจ คือ เจ้าหน้าที่ของรัฐ มีหน้าที่ตรวจตรา รักษาความสงบ จับกุม สืบสวน สอบสวน และปราบปรามผู้กระทำความผิดกฎหมาย รวมถึงบังคับใช้กฎหมาย เพื่อป้องกันการก่ออาชญากรรมและการกระทำความผิดในทางแพ่ง มีอำนาจหน้าที่โดยชอบตามกฎหมาย โดยเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่สังกัดสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ซึ่งมีฐานะเป็นกรมและอยู่ในบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรี ในสภาวะสังคมปัจจุบันที่เหตุการณ์ต่าง ๆ ในสภาวะสังคมปัจจุบันที่เหตุการณ์ต่าง ๆ เกิดขึ้นและเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว การะหน้าที่ของตำรวจในการดูแลและให้บริการประชาชนจึงเพิ่มมากขึ้นตามไปด้วย เพื่อบรรลุถึงความสำเร็จของการกิจเหล่านี้ จำเป็นต้องมีจำนวนบุคลากรผู้ปฏิบัติหน้าที่และเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพย่างเพียงพอ แต่ในสภาพความเป็นจริงของสังคมทุกวันนี้ต่างมีการกระทำที่ละเมิดต่อกฎหมายจำนวนมากที่ไม่ได้รับการดูแลแก้ไข หรือได้รับการแก้ไขช้ามากจนเกิดผลกระทบต่อประชาชนและสังคม ซึ่งสร้างภาพลักษณ์ที่ไม่ดีให้แก่การทำงานขององค์กรตำรวจในสายตาประชาชน เป็นอย่างมาก จากการหารือและพูดคุยกับตำรวจหลาย ๆ ท่าน ข้าพเจ้ายินยอมว่า ในหลายๆ พื้นที่ อัตรากำลังพลของตำรวจผู้ปฏิบัติงาน เช่น งามสืบสวนสอบสวน งานจรจาจร และงานธุระการ นั้นไม่เพียงพอต่อภาระงานเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งภาระงานที่มากเกินกำลังของอัตราบุคลากรนั้น ย่อมทำให้เกิดความล่าช้าในการปฏิบัติงานหลาย ๆ ด้าน โดยเฉพาะการให้บริการช่วยเหลือประชาชน และการตรวจสอบการกระทำผิดต่าง ๆ ในสังคม และยังส่งผลเสียต่อสุขภาพ ทั้งสุขภาพกายและสุขภาพจิตของเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ปฏิบัติหน้าที่อีกด้วย ในส่วนของทักษะการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนและเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจนั้น จากการพูดคุยกับเจ้าหน้าที่หลาย ๆ ท่าน ก็ยอมรับว่า

ความสำเร็จไม่เพียงพอ ไม่เข้าใจวิธีการใช้งาน รวมไปถึงซอฟต์แวร์และระบบที่บางครั้งก็ไม่มีประสิทธิภาพ
ที่เพียงพอต่อการทำงาน ทำให้การทำงานหลาย ๆ อย่าง ยังคงต้องใช้แรงและบุคลากรที่มาก ทั้งๆ ที่ในหลายๆ
ส่วนงานสามารถแบ่งเบาภาระได้ด้วย การใช้เทคโนโลยีเหล่านี้เข้ามาช่วย จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาล โดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติ มีแนวทางการบริหารทรัพยากรบุคคลตำรวจอย่างไร
ให้เหมาะสมกับภาระงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่มากขึ้นในปัจจุบัน ทั้งในเรื่องของจำนวนบุคลากร
ผู้ปฏิบัติงาน รวมไปถึงอัตราเงินเดือนและสวัสดิการของตำรวจที่ควรจะมีความคุ้มค่าต่อภาระงาน
ที่มีความเสี่ยงสูง ขอทราบรายละเอียด

๒. รัฐบาล โดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติ มีแนวทางการสนับสนุนการเสริมสร้างทักษะ
ให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการทำงาน รวมไปถึงซอฟต์แวร์ต่างๆ
เพื่อการปฏิบัติหน้าที่ที่มีประสิทธิภาพ เหมาะสมกับภาระงานในปัจจุบันหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สิริน สวนสิน
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๗๔ ร.

ของ นายสิริน สวนสิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง ขอให้พิจารณาปรับปรุงการบริหารอัตรากำลังพล และสนับสนุนทักษะการใช้เทคโนโลยีในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน

ข้าพเจ้า นายเศรษฐาทรีย์สิน นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง ขอให้พิจารณาปรับปรุง การบริหารอัตรากำลังพล และสนับสนุนทักษะการใช้เทคโนโลยีในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ตามที่ได้รับรายงานจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑

รัฐบาลโดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติตามเรียนว่า ประเด็นการบริหารอัตรากำลังพลของสำนักงานตำรวจแห่งชาติตามที่พระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติตาม พ.ศ. ๒๕๖๕ ให้มีความสำคัญในการสนับสนุนกำลังพลให้กับสถานีตำรวจ ซึ่งเป็นส่วนปฏิบัติการหลักในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและบริการประชาชนในพื้นที่ ได้แก่ มาตรา ๑๒ วรรคสี่ กับหมวดว่าในกรณีที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติตามมีอัตรากำลังไม่เพียงพอ ให้จัดอัตรากำลังให้แก่สถานีตำรวจ กองบังคับการตำรวจนครบาลและตำรวจภูธรจังหวัดตามลำดับ โดยกำหนดบทเฉพาะกาลตามมาตรา ๑๖๘ แห่งพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติตาม พ.ศ. ๒๕๖๕ กรอบอัตรากำลังตามที่บัญญัติตไว้ ในมาตรา ๑๒ วรรคสี่ เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับสถานีตำรวจ กองบังคับการตำรวจนครบาลและตำรวจภูธรจังหวัด ในภาวะเริ่มแรกไม่เห็นสองปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับให้หมายถึงเฉพาะกรอบอัตรากำลังพื้นฐานที่คณะกรรมการข้าราชการตำรวจนครบาลกำหนดให้สถานีตำรวจ กองบังคับการตำรวจนครบาลและตำรวจภูธรจังหวัดใหม่ให้เหมาะสม กับภารกิจและงบประมาณที่จะพึงได้รับการจัดสรรและให้นำกองตรวจแห่งชาติด้านเนินการให้เป็นไปตามมาตรา ๑๒ วรรคสี่ ภายในสามปีนับแต่วันที่ครบกำหนดสองปีดังกล่าว ซึ่งคณะกรรมการข้าราชการตำรวจนครบาลในการประชุมครั้งที่ ๕/๒๕๖๖ เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2566 โดยกำหนดกรอบอัตรากำลังพื้นฐานของสถานีตำรวจไว้แล้วและขณะนี้สำนักงานตำรวจแห่งชาติด้านเนินการให้เป็นไปตามกรอบอัตรากำลังที่กฎหมายกำหนดภายใต้มหาชนคราชธรรมกฤษฎาธิราช (พ.ศ. 2566 -2570) และแนวทางปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2566 กรุณาข้าราชการตรวจให้สำนักงานตรวจแห่งชาติตระเวงอัตรากำลัง โดยให้นำบริหารอัตรากำลังที่มืออยู่อย่างมีประสิทธิภาพคุมค่าและเกิดประโยชน์สูงสุด

ทั้งนี้ ปัจจุบันมีระเบียบสำหรับข้าราชการตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ที่มีความเสี่ยงหรือมีเหตุพิเศษ
จะได้รับเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษต่าง ๆ เช่น เงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ
ผู้ปฏิบัติหน้าที่ด้านป้องกันปราบปราม ด้านสืบสวน และด้านจราระ เงินเพิ่มเป็นกรณีพิเศษ
สำหรับตำแหน่งผู้ปฏิบัติหน้าที่ ด้านสอบสวน พ.ศ. ๒๕๕๙ เงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ
สำหรับข้าราชการตำรวจในสายงานอื่น ๆ นอกจากนี้สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้สนับสนุนสวัสดิการ
ของตำรวจอย่างเต็มที่ เช่น สวัสดิการด้านที่พักอาศัย พัฒนาปรับปรุงศูนย์ฝึกการกีฬา และนันทนาการ
สถานที่พักตาอากาศของหน่วยให้มีสภาพแวดล้อมที่ดีและเหมาะสม ลดภาระ และค่าใช้จ่ายให้กับ
กำลังพลและครอบครัว จัดรถรับส่ง จัดตั้งศูนย์รับเลี้ยงเด็กก่อนวัยเรียน ส่งเสริมโครงการอาหารกลางวัน
ให้แก่ข้าราชการตำรวจ จัดตั้งร้านค้าสวัสดิการ และโครงการแก้ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการตำรวจ เป็นต้น
คำตอบข้อที่ ๒
รัฐบาล โดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการนำเทคโนโลยีสารสนเทศ
มาบูรณาการในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ตำรวจจำนวนหลายโครงการที่สำคัญ อาทิ
- ระบบสารสนเทศสถานีตำรวจ (CRIMES) เป็นระบบที่เพิ่มประสิทธิภาพงานสืบสวนสอบถามสารถบันทึกจัดเก็บ
ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม เพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจในการสืบสวนสอบถามสารถบันทึกจัดเก็บ
และเรียกใช้ข้อมูลจากฐานข้อมูลกลางเดียวกันได้เสร็จสิ้น ณ หน่วยงานนั้น ๆ และสามารถประสานงาน
แลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานอย่างรวดเร็ว ลดความซ้ำซ้อนของการนำเข้า และการจัดเก็บข้อมูล
เป็นวิธีลดขั้นตอนและระยะเวลาการปฏิบัติงานและรองรับการที่จะประสานงานแลกเปลี่ยนข้อมูลร่วมกับ
หน่วยงานต่าง ๆ ในกระบวนการยุติธรรมและหน่วยงานอื่น ๆ
- ระบบประจำวันอิเล็กทรอนิกส์สถานีตำรวจ (Police Diary Activity Report: PDAR)
เป็นระบบการจัดเก็บข้อความ เอกสาร ที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติดำเนินสำหรับใช้งานเทหะตรการณ์ต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้องกับงานในหน้าที่ของตำรวจนไว้เป็นหลักฐาน โดยใช้ในการบันทึกรายงานประจำวันรับแจ้ง
เอกสารหาย รายงานประจำวันรับแจ้งเป็นหลักฐาน รายงานประจำวันคดีอาญา และรายงานประจำวัน
คดีจราระ ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ต่อมาได้มีการเพิ่มระบบบร้อยคำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษความผิดอาญา
นอกเขตอำนาจ การสอบสวนลงในระบบประจำวันอิเล็กทรอนิกส์ ที่สามารถส่งเรื่องต่อไปที่สถานีตำรวจ
หรือนำหน่วยงานสอบสวนที่เกี่ยวข้องในทองเทียดเหตุดำเนินการต่อไป
สำนักงานตำรวจแห่งชาติตามหน่วยงานเจ้าของโครงการได้จัดให้มีการฝึกอบรมหรือกิจกรรม
พัฒนาทักษะการใช้เทคโนโลยีดังกล่าว รวมทั้งเทคนโโลยีอื่น ๆ ให้แก่ข้าราชการตำรวจเพื่อให้สามารถ
ปฏิบัตางานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ การพัฒนาทรัพยากรบุคคลของสำนักงานตำรวจแห่งชาติตามเป็นไป
ตามแผนแม่บทการพัฒนาทรัพยากรบุคคล สำนักงานตำรวจแห่งชาติตาม (Royal Thai Police HRD Blueprint)

ทักษะด้านต่าง ๆ นอกจากนี้จากการฝึกอบรมแล้วยังกำหนดให้มีการพัฒนาด้วยการเรียนรู้ด้วยตนเอง และการเรียนรู้ด้วยการปฏิบัติโดยมีผู้บังคับบัญชาแต่ละระดับชั้นทำหน้าที่เป็นครูฝึกหรือผู้สอน