กระทู้ถามที่ ๒๕๙ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๓ มกราคม ๒๕๖๗

เรื่อง การประกาศชะลอการจดทะเบียนรถยนต์รับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
เนื่องจากได้รับการร้องเรียนจากผู้ขับรถรับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบรอฟไลก์หรือนิกส์รายหนึ่ง
ซึ่งรถคันเดิมมีอายุครบ ๙ ปี ไม่สามารถจดทะเบียนรถรับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบรอฟไลก์หรือนิกส์คนใหม่ได้
เนื่องจากมีการออกแบบสำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต เรื่อง ชะลอการจดทะเบียนรถยนต์รับจ้าง
ส่วนบุคคล ผ่านระบบรอฟไลก์หรือนิกส์ ประกาศ ณ วันที่ ๒๑ ธันวาคม ๒๕๖๖ จึงขอเรียนถามว่า

๑. พระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๕ (๑๒) ระบุให้การลงครัวจดทะเบียนรถ
ประเภทใดประเภทหนึ่งในเขตที่กำหนด ต้องออกเป็นกฎหมายกระทรวง การที่สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต
ออกประกาศชะลอการจดทะเบียนรถยนต์รับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบรอฟไลก์หรือนิกส์ เป็นการใช้อำนาจ
ตามกฎหมายใด ขอทราบรายละเอียด

๒. สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต ใช้ดุลพินิจจากข้อมูลใดในการวินิจฉัยว่ารถยนต์รับจ้าง
ส่วนบุคคลผ่านระบบรอฟไลก์หรือนิกส์ในจังหวัดภูเก็ต มีปริมาณเพียงพอต่อความต้องการในการให้บริการ
ประชาชนและนักท่องเที่ยว ขอทราบรายละเอียด

๓. เนื่องจากรถยนต์รับจ้างสาธารณะมีหลายประเภท เหตุใดจึงใช้ดุลพินิจในการชะลอ
การจดทะเบียนเฉพาะรถยนต์รับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบรอฟไลก์หรือนิกส์ในจังหวัดภูเก็ต ขอทราบรายละเอียด

๔. สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ตนี้มีการศึกษาความต้องการการใช้รถรับจำ้งสาธารณะแต่ละประเภท
ในปัจจุบัน รวมถึงแนวโน้มความต้องการในอนาคต ก่อนการใช้ดุลยพินิจรหรือไม่ ขอทราบรายละเอียด
ของให้ตอบในราชกิจนานุเบกษา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๒๕๙ ร.

ของ ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดภูเก็ต เรื่อง การประกาศชะลอการจดทะเบียนรถยนต์รับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง การประกาศชะลอการจดทะเบียนรถยนต์รับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายใด ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบกขอเรียนชี้แจงว่า จังหวัดภูเก็ตเป็นจังหวัดที่มีแหล่งท่องเที่ยวสำคัญของภาคใต้ โดยในแต่ละปีมีนักท่องเที่ยวเข้ามาในจังหวัดภูเก็ตเป็นจำนวนมาก จังหวัดภูเก็ต ยังมีผู้ให้บริการรถสาธารณะหลายประเภท เพื่อตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยว โดยมีสถิติรถยนต์ที่จดทะเบียนให้บริการนักท่องเที่ยว ดังนี้

| ลำดับที่ | ประเภทยานพาหนะ | จำนวน |
| --- | --- | --- |
| ๑. | ธุรกิจรับจ้าง | ๖๓๗ |
| ๒. | ธุรกิจรับจ้าง | ๕๑๓ |
| ๓. | ธุรกิจรับจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ | ๑,๗๔๖ |
| ๔. | ธุรกิจบธุรกิจ | ๒,๒๐๓ |
| ๕. | ธุรกิจบธุรกิจ | ๒,๒๘๔ |
| 6. | ธุรกิจอื่นๆ (สาระ) | ๙๓๖ |

ต่อมากระทรวงคมนาคมมีนโยบายให้รถยนต์ส่วนบุคคลมาจดทะเบียนเป็นรถยนต์รับจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยออกกฎกระทรวงว่าด้วยรถยนต์รับจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๖๔ โดยมีหลักการสำคัญ เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนนำทรัพยากรที่มีอยู่มาใช้ให้คุ้มค่าและเกิดประโยชน์สูงสุดตามแนวทางเศรษฐกิจแบ่งปัน (Sharing Economy) ซึ่งสอดคล้องกับบริบทของสังคมและวิถีการใช้ชีวิตในการเดินทางของประชาชนในสังคมยุคปัจจุบัน ซึ่งจังหวัดภูเก็ตมีรถยนต์รับจ้างผ่านระบบนี้เล็กทรอนิกส์จะดำเนินงานจำนวน ๑,๗๔٩ คน เมื่อมีรถสาธารณะเข้าสู่ในระบบมากขึ้น จะเกิดผลกระทำต่อกลุ่มผู้ประกอบอาชีพขับรถแท็กซี่เต็มที่เห็นว่ามีรถยนต์สาธารณะในจังหวัดภูเก็ตมากเกินจำแนวนามและความต้องการของนักท่องเที่ยว ในวันที่ 21 กันวาคม พ.ศ.2566 กรุณาผู้ประกอบการ

รถยนต์รับจ้างสาธารณะจังหวัดภูเก็ต จึงรวมตัวกันที่ศาลากลางจังหวัดภูเก็ตเพื่อเรียกร้องจังหวัดภูเก็ต
ให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าว จังหวัดภูเก็ตได้ประชุมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาแก้ไข
ปัญหาดังกล่าวในเบื้องต้น มิให้เกิดปัญหามวลชนในจังหวัดภูเก็ต จึงให้สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต
ชะลอการรับจดทะเบียนรถยนต์รับจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์เป็นการชั่วคราว เพื่อศึกษา
ความเหมาะสมของจำนวนรถยนต์สาธารณะภายในจังหวัด ก่อนรายงานให้กรมการขนส่งทางบก
พิจารณาว่าสมควรลดรับจดทะเบียนรถยนต์รับจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ จึงจะเสนอให้
กระทรวงคมนาคมดำเนินการออกกฎกระทรวงดังกล่าวต่อไป

คำถามที่ ๒ สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต ใช้ดุลพินิจจากข้อมูลใดในการวินิจฉัยว่ารถยนต์
รับจ้างส่วนบุคคลผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ในจังหวัดภูเก็ต มีปริมาณเพียงพอต่อความต้องการ
ในการให้บริการประชาชนและนักท่องเที่ยว ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบกขอเรียนชี้แจงว่า สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ต
ยังมิได้ใช้วดลพินิจนในการวินิจฉัยว่ารถยนตร์รับจำ้งผ่านระบบนอิเล็กทรอนิกส์ในจังหวัดมีปริมาณเพียงพอ
ต่อความต้องการให้การบริการประชาชนและนักท่องเที่ยว แต่เป็นการแก้ไขปัญหามวลชนเบื้องต้น
ของจังหวัดภูเก็ต ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างขอบประมาณจากจังหวัดภูเก็ตเพื่อศึกษาความเหมาะสม
ของจำนวนรถยนตร์รับจำ้งผ่านระบบนอิเล็กทรอนิกส์ในจังหวัดภูเก็ตลำเนา

คำถามที่ ๓ เนื่องจากรถยนตร์รับจำ้งสาธารณะมีหลายประเภท เหตุใดจึงใช้วดลพินิจน
ในการชะลอการลดทะเบียนเฉพาะรถยนตร์รับจำ้งบุคคลผ่านระบบนอิเล็กทรอนิกส์ในจังหวัดภูเก็ตลำเนา
ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบกขอเรียนชี้แจงว่า ดังที่ทราบเรียนไปแล้ว
ตามคำถามที่ ๑ ว่ามีกลุ่มผู้ขับรถแท็กซี่รวมกลุ่มกันเรียกร้องต่อจังหวัดภูเก็ตให้ดำเนินการลดระบายเยือน
รถยนตร์รับจำ้งผ่านระบบนอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้น การแก้ไขปัญหามวลชนในพื้นที่จังหวัดจำเป็นต้องนำ
ข้อเรียกร้องดังกล่าวมาพิจารณา ซึ่งเป็นที่มาของการชะลอการรับจรดทะเบียนรถยนตร์รับจำ้งผ่านระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ของสำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ตรวไว้เป็นการชั่วคราวก่อน เพื่อศึกษาจำนวนรถยนตร์สาธารณะ
ที่เหมาะสมในจังหวัดภูเก็ตลำเนาไป

คำถามที่ ๔ สำนักงานขนส่งจังหวัดภูเก็ตนิตมีการศึกษาความต้องการการใช้รถรับจำ้งสาธารณะฯ
แต่ละประเภทในปัจจุบัน รวมถึงแนวโน้มความต้องการในอนาคต ก่อนการใช้วดลพินิจอธิหรือไม่
ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ
กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบกขอเรียนชี้แจงว่า รถยนตร์สาธารณะในจังหวัดภูเก็ตก้าว ในแต่ละรูปแบบที่ผ่านมามิได้ศึกษาจำนวนรถยนตร์สาธารณะที่เหมาะสม ซึ่งใช้นโยบายให้ลดทะเบียน

ได้อย่างเสรีโดยมิได้มีการควบคุมจำนวนรถยนต์สาธารณะ เพื่อให้กลไกตลาดเป็นตัวควบคุมปริมาณ
ที่เหมาะสมจนกระทั่งเกิดปัญหาความชนยืนข้อเรียกร้องให้พิจารณาจำนวนรถยนต์ในจังหวัดภูเก็ตขึ้น
ซึ่งจังหวัดภูเก็ตจะต้องพิจารณาให้เกิดความเหมาะสมในพื้นที่และรายงานให้กรมการขนส่งทางบก
พิจารณานำเสนอกระทรวงคมนาคมเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืนต่อไป ทั้งนี้ กรมการขนส่งทางบก
อยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อยกระดับการให้บริการรถแท็กซี่ให้มีความปลอดภัยและยั่งยืน โดยมีวัตถุประสงค์
เพื่อกำหนดแนวทางการปรับปรุงการกำกับดูแลการให้บริการรถยนต์รับจ้างของกรมการขนส่งทางบก
ให้มีคุณภาพ ปลอดภัย และยั่งยืน ทั้งการกำกับดูแลยานพาหนะ ผู้ขับรถรับจ้าง ผู้ประกอบการ
และผู้ประกอบธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัลสำหรับเรียกรถ รวมทั้งเงื่อนไข รูปแบบการให้ใบอนุญาต
การให้บริการรถยนต์รับจ้าง และจำนวนการให้บริการที่เหมาะสมของแต่ละรูปแบบ เป็นต้น
โดยผลการศึกษาตามโครงการดังกล่าวมีความครอบคลุมการกำหนดจำนวนรถที่ให้บริการของเมือง
ท่องเที่ยวด้วยแล้ว และจะนำผลการศึกษาตามโครงการดังกล่าวมาใช้เป็นข้อมูลและหลักฐานอ้างอิง
ในการกำหนดแนวทางการควบคุมกำกับดูแลให้เป็นรูปธรรมต่อไป