กระทู้ถามที่ ๐๑๕ ร.

เรื่อง การแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศที่เกิดจากการดำเนินการก่อสร้างโครงการถนนกาญจนาวิเชก บริเวณเขตกบอน กรุงเทพมหานคร

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดังต่อไปนี้

จากกรณีที่กรมทางหลวง (ทล.) เร่งดำเนินโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองตามแผนแม่บท การพัฒนาทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการคมนาคม ระหว่างกรุงเทพมหานครและปริมณฑลสู่ภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริเวณเขตกบอน กรุงเทพมหานคร ที่มีการก่อสร้างโดยไม่มีมาตรการควบคุมดูแลจนส่งผลให้เกิด มลภาวะทางอากาศ ค่าฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน ๒.๕ ไมโครอน (PM 2.5) มีมากขึ้น มีค่าฝุ่นละอองในระดับ เริ่มมีผลกระทบต่อสุขภาพ (ระดับสีส้ม) และมีผลกระทบต่อสุขภาพ (ระดับสีแดง) โดยไม่มีหน่วยงานภาครัฐ เข้ามาดำเนินการควบคุมแต่อย่างใด ทำให้ประชาชนที่พักอาศัยบริเวณดังกล่าวได้รับความเดือดร้อน เป็นอย่างมาก จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้จัดให้มีหน่วยงานรับผิดชอบหรือมีนโยบายติดตาม ตรวจสอบมาตรการการก่อสร้างให้มีความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มลพิษทางอากาศหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีมาตรการในการกำหนดบทลงโทษต่อการดำเนินการก่อสร้างของภาคเอกชนที่มีคำนึงถึงความปลอดภัย และมีความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. หากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่มีนโยบายดังกล่าวตามข้อ ๒ จะมีนโยบายหรือมาตรการใดในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวข้างต้นอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอตอบในราชกิจจานุเบกษา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๑๕ ร.

ของ นายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง การแก้ไขปัญหาหมลพิษทางอากาศที่เกิดจากการดำเนินการก่อสร้างโครงการ ถนนกาญจนวนิชเชก บริเวณเขตบางบอน กรุงเทพมหานคร

ข้าพเจ้า พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้จัดให้มีหน่วยงานรับผิดชอบหรือมีนโยบายติดตามตรวจสอบมาตรการการก่อสร้างให้มีความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมลพิษทางอากาศหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑

การก่อสร้างโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองตามแผนแม่บทการพัฒนาทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) จะต้องจัดทำรายงานประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) สำหรับโครงการที่มีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดผลเสียหายต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมโดยจากการตรวจสอบฐานข้อมูลการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่พบการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมการก่อสร้างโครงการถนนกาญจนวนิชเชก บริเวณเขตบางบอน กรุงเทพมหานคร แต่จากการตรวจสอบรายชื่อโครงการใกล้เคียงเขตนางบอน พบว่ามีโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง สายนวงแหวนรอบนอกกรุงเทพมหานครด้านใต้ (ถนนกาญจนวนิชเชก) ซึ่งคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติตามให้ความเห็นชอบในการประชุมครั้งที่ ๓/๒๕๔๕ เมื่อวันที่ ๑๔ มีนาคม ๒๕๔๕ โดยปัจจุบันโครงการอยู่ในระยะดำเนินการ ทั้งนี้ ได้ประสานกรุงเทพมหานคร และผู้รับเหมาโครงการให้ดำเนินการควบคุมฝุ่นละอองในพื้นที่อย่างเข้มงวด

คำถามข้อที่ ๒

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีมาตรการในการกำหนดบทลงโทษต่อการดำเนินการก่อสร้างของภาคเอกชนที่มีได้ดำเนินถึงความปลอดภัย และมีได้มีความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำถามข้อที่ ๓

หากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีนโยบายดังกล่าวตามข้อ 2 จะมีนโยบายหรือมาตรการใดในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวข้างต้นอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๒ - ๓

กรณีที่ปรากฏว่าผู้ดำเนินการหรือผู้ขออนุญาตหลีกเลี่ยงหรือไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นเงื่อนไขในการส่งอนุญาตหรือต่อใบอนุญาต จะมีการเสนอแนะหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอนุญาตให้มีการดำเนินการทางกฎหมาย เพื่อบังคับให้ผู้ดำเนินการหรือผู้ขออนุญาตปฏิบัติตามมาตรการที่ได้กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นเงื่อนไขในการส่งอนุญาต หรือต่อใบอนุญาตให้ถูกต้อง และให้หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอนุญาตแจ้งผลการดำเนินการ ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทราบภายในระยะเวลาเก้าสิบวัน นอกจากนี้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้จัดทำแผนปฏิบัติการชับเคลื่อนวาระแห่งชาติ “การแก้ไขปัญหาหมอกด้านฝุ่นละออง ปี ๒๕๖๒” และกรุงเทพมหานคร ได้จัดทำ (ร่าง) แผนปฏิบัติการแก้ไขปัญหาฝุ่นละออง PM2.5 ในพื้นที่ กรุงเทพมหานคร ปี ๒๕๖๗ ซึ่งมีมาตรการและแนวทางการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองจากการก่อสร้าง สรุปได้ว่า

๑. การคืนพื้นที่เวียจราจรจากโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่ต่าง ๆ เช่น การก่อสร้างรถไฟฟ้าและการก่อสร้างถนนและทางพิเศษ เป็นต้น ในช่วงวิกฤต

๒. การควบคุมฝุ่น จากโครงการก่อสร้างต่าง ๆ เช่น การก่อสร้างรถไฟฟ้า และการก่อสร้างถนนและทางพิเศษ การก่อสร้างอาคาร เป็นต้น

๓. การกำหนดกฎระเบียบ มาตรการ และเกณฑ์ปฏิบัติที่ดีในการควบคุมฝุ่นละอองจากการก่อสร้างประเภทต่าง ๆ เช่น การก่อสร้างอาคาร การก่อสร้างถนนและทางพิเศษ การก่อสร้างรถไฟฟ้า

๔. ส่งเสริมให้มีการจัดทำผังเมืองและการก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างต่าง ๆ ด้องคำนึงถึงปัจจัยที่จะมีผลต่อบรรยากาศและความสมของมลพิษทางอากาศ

๕. บังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดกับผู้กระทำการใด ๆ ที่ทำให้กรวด หิน ดิน เลาน ทราย หรือเศษวัสดูก่อสร้าง ตกหล่น รั่วไหล ปลิว พุ่งกระจายลงบนถนน

๖. ส่งเสริมการก่อสร้างที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

๗. กากับดูแลผู้รับเหมาก่อสร้างให้ปฏิบัติตามมาตรฐานการก่อสร้างไว้ในรายงาน EIA

๘. เพิ่มความถี่ในการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและลดฝุ่นละออง เช่น ล้าง กวาด มุดฝุ่นรอบพื้นที่ก่อสร้าง และควบคุมผู้รับเหมาก่อสร้างปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและลดฝุ่นละอองในแต่ละครางรอภัยใต้สัญญา

๙. ดำเนินการตามกฎหมายกับผู้ขออนุญาตก่อนรางที่ไม่มีปฏิบัติตามเงื่อนไขข้ายใบอนุญาตก่อนรางของโครงการก่อสร้าง