วุฒิสภา

๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๖
เรื่อง การส่งเสริมการท่องเที่ยววิริยแม่น้ำโขง อำเภอเชียงแสนและอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ดังต่อไปนี้
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๓ มหามหายที่ ๒ ไทยเป็นจุดหมายของการท่องเที่ยวที่เน้นคุณภาพและความยั่งยืน กลอยธ์ย่อยที่ ๒.๒ ส่งเสริมการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว และบริการการท่องเที่ยวคุณภาพในพื้นที่เมืองรองที่มีศักยภาพและกระจายเส้นทางท่องเที่ยวให้หลากหลายอย่างทั่วถึง เพื่อกระตุ้นการเดินทางท่องเที่ยวภายในประเทศ และดึงดูดนักท่องเที่ยวคุณภาพจากทั่วโลกให้เข้าถึงแหล่งท่องเที่ยวชุมชนและสนับสนุนให้มีการเชื่อมโยงเป็นกลุ่มคลัสเตอร์ท่องเที่ยวตามศักยภาพของพื้นที่ ทั้งนี้ นายเศรษฐาทร์ สวนนายกรัฐมนตรี ได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภา เมื่อวันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๖๖ เกี่ยวกับการกระตุ้นเศรษฐกิจไว้ในนโยบายที่สามว่า รัฐบาลจะผลักดันการสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว เพราะการท่องเที่ยวจะสร้างรายได้ที่สามารถกระตุ้นเศรษฐกิจและสร้างงานให้กับประชาชนเป็นจำนวนมาก

จังหวัดเชียงรายนับเป็นจังหวัดที่มีศักยภาพสูงทางด้านอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจังหวัดหนึ่งของภาคเหนือ ที่มีอากาศหนาวเย็นในฤดูหนาว และมีสถานที่ท่องเที่ยวอย่างหลากหลายเป็นทนิยมของนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและต่างชาติจำนวนมาก โดยเฉพาะสถานที่ท่องเที่ยวทางธรรมชาติริมแม่น้ำโขงด้านอำเภอเชียงแสนและอำเภอเชียงของ ที่มีความสวยงามเป็นเอกลักษณ์ของท้องถิ่น อีกทั้งรัฐบาลไดดำเนินการตามโครงการรถไฟทางคู่สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ ที่มีกำหนดแล้วเสร็จในปี พ.ศ. ๒๕๗๑ซึ่งจะทำให้การเดินทางของนักท่องเที่ยวดีมากขึ้น และตอบสนองความนิยมของนักท่องเที่ยว

แหล่งท่องเที่ยววรมแม่น้ำโขงที่สำคัญ ได้แก่ บริเวณสามเหลี่ยมทองคำ อำเภอเชียงแสน
ซึ่งเป็นสถานที่ที่นิยมในการบันทึกภาพและชมทิวทัศน์ และในพื้นที่ริมแม่น้ำโขงที่เป็นที่ตั้งที่ทำการอำเภอเชียงแสน
และอำเภอเชียงของ ได้มีการสร้างทางเดิน ทางจักรยาน สำหรับออกกำลังกายและชมทิวทัศน์ไว้แล้ว
นับเป็นจุดเด่นสำคัญของชุมชนท้องถิ่น แต่ขาดการพัฒนาปรับปรุง ดูแลรักษาภูมิทัศน์บริเวณใกล้เคียง
ให้อยู่ในสภาพที่สะอาด สวยางาม และประทับใจแก่นักท่องเที่ยวที่มาเยือน จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มีแผนการส่งเสริม สนับสนุน และบริหารจัดการ
การท่องเที่ยววรมแม่น้ำโขงด้านอำเภอเชียงแสนและอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย ทั้งด้านทัศนียภาพ
ที่พัก สิ่งอำนวยความสะดวกและความสะดวกต่าง ๆ ให้มีศักยภาพเพิ่มขึ้นอย่างยั่งยืนหรือไม่ อย่างไร

๒. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มีแผนหรือกลยุทธ์ด้านการท่องเที่ยวรองรับโครงการรถไฟ
ทางคู่สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ เมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ โดยเฉพาะที่อำเภอเชียงของ
จังหวัดเชียงรายหรือไม่ อย่างไร

๓. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้มีการบูรณาการกับท้องถิ่นที่รับผิดชอบพื้นที่ริมแม่น้ำโขง
ด้านอำเภอเชียงแสนและอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย ในการเสริมสร้างศักยภาพด้านการท่องเที่ยว
รวมทั้งได้มีการประสานความร่วมมือกับประเทศ สปป.ลาว ในการพัฒนาการท่องเที่ยวร่วมกับระดับท้องถิ่น
หรือไม่ อย่างไร

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง พลเอก บุญธรรม ออริส มาชิกวุฒิสภา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๐๔ ร.

ของ พลเอก บุญธรรม ออริส สมาชิกวุฒิสภา
เรื่อง การส่งเสริมการท่องเที่ยววิธีแม่น้ำโขง อำเภอเชียงแสนและอำเภอดอยปาง จังหวัดเชียงราย

ข้าพเจ้า นางสาวสุดาวรรณ หัวศุภกิจโกศล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
ข้าพเจ้าขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำตอบช้อที่ ๑

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามีพระราชบัญญัติติการท่องเที่ยวแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๑ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ได้กำหนดให้คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ กำหนดเขตพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง เป็นเขตพัฒนาการท่องเที่ยว ซึ่งในพื้นที่อำเภอเชียงแสนและอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย อยู่ในเขตพัฒนาการท่องเที่ยวอารยธรรมล้านนา ซึ่งสำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ในฐานะเลขานุการคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติได้ใช้กลไกเขตพัฒนาการท่องเที่ยว อารยธรรมล้านนาในการขับเคลื่อนการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ซึ่งเขตพัฒนา การท่องเที่ยวอารยธรรมล้านนาได้นำเสนอการท่องเที่ยวทางวัฒนธรรมและธรรมชาติเชิงสร้างสรรค์ อย่างยั่งยืนของอาเซียน เพื่อเป็นจุดหมายปลายทางที่นักท่องเที่ยวทั้งไทยและต่างชาติเลือกเดินทางมาอันดับแรก ในส่วนของพื้นที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเชียงราย มีแผนการส่งเสริม สสนับสนุน และบริหารจัดการการท่องเที่ยววิธีแม่น้ำโขงด้านอำเภอเชียงแสน และอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย ดังนี้

๑. จัดทำแผนการท่องเที่ยวให้สอดคล้องและเชื่อมโยงข้อมูล/กิจกรรมการท่องเที่ยกับหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงส่งเสริมหรือพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม กูมปัญญา หรืออัตลักษณ์ทองถึง เฉลาะแห่ง ซึ่งการจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ และแผนปฏิบัติการระยะ ๕ ปี ของจังหวัดเชียงราย กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานการท่องเที่ยว และกีฬาจังหวัดเชียงรายร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น แขวงทางหลวงชนบทเชียงราย เขเวทางหลวงเชียงรายที่ ๑ สำนักบริหารพื้นที่อนุรักษ์ที่ ๑๕ (เชียงราย) สำนักงานโยธาธิการและผังเมือง จังหวัดเชียงราย มาวิทยาลัยราชภฏเชียงราย สถานีตำรวจนองเสียวเยียวยรา มาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง สภาพอากาศกรรมของเครื่องในพื้นที่ เป็นต้น ร่วมกันเสนอโครงการเพื่อสนับสนุนพัฒนาแหล่งทางเทียบ และส่งเสริมการท่องเที่ยวของจังหวัดเชียงรายให้สามารถขับเคลื่อนการทำนายให้มีประสทธิภาพยิ่งขึ้น

๒. การพัฒนาศักยภาพบุคลากรและสถานประกอบการด้านการทำนายในพื้นที่ เช่น

๒.๑ การโครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรเครือข่ายการทำนายโดยเชิงสาระคึกคัก กิจกรรมย่อย : การขับเคลื่อนของการเยียวยาชุมชนเชิงสร้างสรรค์แบบ New Normal ในบริบทแบบ New Normal จากความจำเป็นในการประชุมเชิงปฏิบัติด้าน การอบรมพลังคนใหม่ในการยกระดับการทำงาน

ของสถานประกอบการสู่มาตรฐานความปลอดภัยด้านสุขอนามัย (SHA) ตามวิธีการท่องเที่ยวแนวใหม่
(New Normal Tourism Services)/ประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวเชียงราย)

๒.๒ โครงการพัฒนาศักยภาพอาสาสมัครท้องเที่ยวและกีฬา เพื่อยกระดับความปลอดภัย
ด้านการท่องเที่ยวของประเทศ ซึ่งอาสาสมัครการท่องเที่ยวและกีฬาจะปฏิบัติหน้าที่ในการให้ความช่วยเหลือ
และอำนวยความสะดวกกับนักท่องเที่ยวและนักกีฬาที่มาเยือน หรือเดินทางมาจัดแข่งขันกีฬา
ในพื้นที่จังหวัดเชียงราย ประสานการดำเนินงานท่องเที่ยวและกีฬาในชุมชน และปฏิบัติงานร่วมกับเจ้าหน้าที่
ของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงส่งเสริมให้มีการใช้กีฬาในการสร้างสุขภาวะที่ดี ตลอดจนส่งเสริม
และสนับสนุนให้มีการอนุรักษ์ทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวในพื้นที่อีกด้วย

๒.๓ จัดโครงการประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงานเพื่อแก้ไขปัญหานักท่องเที่ยว
กิจกรรมการฝึกอบรมบุคลากรด้านอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในระดับจังหวัด กิจกรรมเพิ่มศักยภาพ
ความปลอดภัย ด้านการท่องเที่ยวทางน้ำ

๓. การจัดกิจกรรมการท่องเที่ยวเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวริมแม่น้ำโขง อำเภอเชียงแสน
และอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย เช่น

๓.๑ โครงการการพัฒนากิจกรรมและการตลาดเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงสร้างสรรค์
กิจกรรมหลัก : การส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพด้านการท่องเที่ยว
กิจกรรมย่อย : การส่งเสริมและประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวเชิงสร้างสรรค์ จังหวัดเชียงราย โดยจัดทำ
คลิปวิดีโอ แนะนำเรื่องราวที่น่าสนใจ หรือที่เกี่ยวข้องกับการทำ่องเที่ยว และสัมภาษณ์คนในชุมชน/
Local hero และให้ Blogger/Youtuber นำเสนอเรื่องราวในแนวทางสารคดี/ท่องเที่ยวในรูปแบบ
คลิปวิดีโอ

๓.๒ จัดทำสื่อสร้างประสบการณ์ท่องเที่ยวเชียงราย Visit Chiangrai On-line
Tourism Experience เพื่อให้นักท่องเที่ยวที่สนใจเดินทางท่องเที่ยวในจังหวัดเชียงรายได้เกิดประสบการณ์
ก่อนเดินทางและเป็นอีกข้อมูลทางการท่องเทียวรูปแบบใหม่ที่ใส่ใจชุมชนและมุ่งเน้นความยั่งยืน

นอกจากนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเชียงราย
ร่วมกับอำเภอเชียงของ จัดประชุมหารือแนวทางการขับเคลื่อนการพัฒนาการท่องเที่ยว ๕ เชียง
(๕ เชียงน้อย) เซื่อมโยงเส้นทางการท่องเที่ยว ๒ จังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ (เชียงราย-พะเยา)
เป็นการเชื่อมโยงเส้นทางการท่องเที่ยวของ ๒ จังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ คือ จังหวัดเชียงราย
และจังหวัดพะเยา โดยมีนายอำเภอเชียงของเป็นผู้เสนอโครงการ ส่วนของจังหวัดเชียงราย
ประกอบด้วย อำเภอเชียงแสน อำเภอเชียงของ อำเภเมืองเชียงราย สู่จังหวัดพะเยา ประกอบด้วย
อำเภอเชียงคำและอำเภอเชียงม่วน ประกอบรวมกันเป็น ๕ เชียง ซึ่งโครงการดังกล่าวสอดคล้องกับ
ยุทธศาสตร์ของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ ในกรณีเซื่อมโยงการทำงานท่องเที่ยวในกลุ่มล้านนาตะวันออก
เรื่องของศิลปวัฒนธรรมและแหล่งทองเทียวบรรจบลงในแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒
( พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ) เข้าในประเด็นการพัฒนาด้านการท่องเที่ยว และได้รับงบประมาณจาก

งบพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบนในการพัฒนาปรับปรุงพื้นที่ใน ๕ อำเภอที่เกี่ยวข้อง คือ อำเภอเชียงแสน
อำเภอเชียงของ อำเภอเมืองเชียงราย จังหวัดเชียงราย สู่จังหวัดพะเยา ประกอบด้วย อำเภอเชียงคำ
และอำเภอเชียงม่วน

รวมถึงได้บูรณาการการส่งเสริมการท่องเที่ยวอำเภอเชียงแสน “เที่ยวเทเสน่ห์วันวานเชียงแสน”
โดยการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยจัดทำเส้นทางท่องเที่ยวทางวัฒนธรรม นั่งรถรางชมโบราณสถาน
บูรณาการการทำงานร่วมกับอำเภอเชียงแสน เทศบาลตำบลเวียง กลุ่มวิสาหกิจท่องเที่ยวเพื่อสังคมเชียงแสน
ชมรมการท่องเที่ยวเชียงแสน องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
(องค์การมหาชน) พร้อมกับการเปิดตัวการท่องเที่ยว “เที่ยวเทเสน่ห์วันวานเชียงแสน” อย่างเป็นทางการ
พร้อมกับแถลงข่าว การนำสื่อมวลชนในเชียงราย เชียงใหม่ และกรุงเทพมหานครมาร่วมทัศนศึกษา
แหล่งท่องเที่ยวต่าง ๆ ของเชียงแสนอีกด้วย

คำตอบข้อที่ ๒
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามีแผนรองรับโครงการรถไฟทางคู่สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ
ซึ่งกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเชียงราย ร่วมกับ
มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลล้านนา เชียงรายได้เสนอโครงการกิจกรรมการพัฒนาเส้นทางท่องเที่ยว
เชิงวัฒนธรรม ตามเส้นทางรถไฟทางคู่สายเด่นชัย-เชียงของ พลัส ๕ เชียงน้อย เพื่อขอรับ
การสนับสนุนงบประมาณจากกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ โดยได้บรรจุโครงการดังกล่าว
ในแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๘ กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ ซึ่งโครงการดังกล่าว
สอดคล้องกับประเด็นการพัฒนาของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ประเด็นการพัฒนาที่ ๑ ด้านการท่องเที่ยว
เชิงสร้างสรรค์ โดยมีวัตถุประสงค์ของโครงการ ดังนี้
๑) เพื่อสร้างการรับรู้ ความตระหนัก และการเตรียมความพร้อมของขีดความสามารถ
ในการท่องเที่ยวและการต้อนรับนักท่องเที่ยวที่จะเกิดในอนาคตตลอดพื้นที่การท่องเที่ยวตามเส้นทางรถไฟ
ทางคู่สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ และ ๕ เชียงน้อย
๒) เพื่อสร้างความเข้มโยงทรัพยากรการท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนา
การท่องเที่ยวเชิงพื้นที่ตลอดเส้นทางรถไฟทางคู่สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ และ ๕ เชียงน้อย
๓) เพื่อพัฒนาเส้นทางท่องเที่ยวตามเส้นทางรถไฟทางคู่สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ
และ ๕ เชียงน้อย
๔) เพื่อพัฒนาสื่อประชาสัมพันธ์สำหรับเส้นทางท่องเที่ยวตามเส้นทางรถไฟทางคู่สายเด่นชัย-
เชียงราย-เชียงของ และ ๕ เชียวน้อย

ทั้งนี้ โครงการดังกล่าวจะทำให้กลุ่มเป้าหมายและผู้มีส่วนได้เสียรับรู้ตระหนักถึงกิจกรรมท่องเที่ยว

ไปสู่ภาคส่วนต่าง ๆ ในพื้นที่ และการนำวัฒกรรมและเทคโนโลยีเข้ามาใช้บริหารการท่องเที่ยวในพื้นที่
ตลอดจนได้มีการวางแผนพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงพื้นที่ให้เกิดความยั่งยืนและให้เกิดผลกระทบเชิงลบ
ให้น้อยที่สุดเท่าที่จะทำได้

คำตอบข้อที่ ๓

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเชียงรายร่วมเป็น
คณะทำงานจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัดเชียงราย ด้านเศรษฐกิจ
และเป็นเลขานุการด้านการท่องเที่ยว ทั้งยังได้จัดกิจกรรมการประชุมสัมมนาการพัฒนาความร่วมมือ
เครือข่ายการท่องเที่ยวภาคเหนือ และอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขงตอนบน จังหวัดเชียงราย สู่การพัฒนา
การท่องเที่ยวสร้างสรรค์อย่างยั่งยืน ภายใต้โครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรเครือข่ายภาคการท่องเที่ยว
เชิงสร้างสรรค์ กิจกรรมการพัฒนาและความเข้มแข็งกับภาคีเครือข่ายภาคการท่องเที่ยว
โดยมีผู้เข้าร่วมกิจกรรมประชุมสัมมนาจำนวน ๑๘๐ คน จากสาธารณรัฐประชาชนจีน
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว สาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา ผู้ประกอบการจากจังหวัดเชียงราย
จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดพะเยา จังหวัดแพร่ จังหวัดสุโขทัย จังหวัดลำปาง
ซึ่งในกิจกรรมดังกล่าวมีชุมชนด้านการท่องเที่ยวโดยชุมชน ผู้ประกอบการในพื้นที่อำเภอเชียงของ
และเชียงแสนเข้าร่วมด้วย

นอกจากนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย สำนักงานเชียงราย
ได้บูรณาการร่วมกับจังหวัดเชียงราย และอำเภอเชียงของในการจัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยว
ร่วมกับเมืองหัวยทราย แขวงบ่อแก้ว สารารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โดยร่วมและสนับสนุน
อำเภอเชียงของ และผู้ประกอบการท้องเที่ยวเชียงของจัดกิจกรรมข้ามโซงรันเซียงของ เป็นกิจกรรมวิ่ง
เชื่อมโยง ๒ ประเทศ มีจุดเริ่มต้นที่ด่านเชียงของ ข้ามสะพานมิตรภาพไทย-ลาว แห่งที่ ๒ ไปยัง
เมืองหัวยทราย โดยมีนักวิ่งราว ๑,๐๐๐ คน ในปี ๒๕๖๕ และ ๖๐๐ คน ในปี ๒๕๖๖ และในปีนี้
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยการทำตัวอย่างแห่งประเทศไทย ภูมิภาคภาคเหนือให้การสนับสนุน
งบประมาณจำนวนหนึ่งในการจัดกิจกรรมข้ามโซงรัน ในวันที่ ๒ - ๓ ธันวาคม ๒๕๖๖