การจัดทำบัญชี การรายงาน และการตรวจสอบรายงานการเงินหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยมุ่งเน้นการจัดทำรายงานการเงินให้เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชนและผู้ใช้ประโยชน์จากรายงานการเงินว่าการจัดทำรายงานการเงินเป็นไปอย่างถูกต้อง โปร่งใส เป็นไปตามมาตรฐาน

๑.๒.๓ การใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายสำหรับแผนงานบูรณาการ

๑.๒.๔ การใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายตามแผนงานยุทธศาสตร์ส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ

๑.๒.๕ การใช้จ่ายเงินงบประมาณตามแผนงานยุทธศาสตร์ส่งเสริมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

๑.๒.๖ การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินราชการลับ หรือเงินที่มีลักษณะคล้ายกับเงินราชการลับ

๑.๒.๗ การตรวจสอบโครงการของรัฐบาลที่มีผลกระทบต่อฐานะการคลังของประเทศหรือโครงการที่มีผลกระทบต่อประชาชน หรือเรื่องที่สาธารณชนให้ความสนใจ ดังนี้

- โครงการสวัสดิการของรัฐภายใต้นโยบายของรัฐบาล
- โครงการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (Public Private Partnership : PPP)
- โครงการขนาดใหญ่ที่ต้องดำเนินการประเมินตามเกณฑ์ชี้วัดความเสี่ยง

การทุจริตเชิงนโยบาย

- การบริหารจัดการและความคุมวัตถุอันตรายและสารกัมมันตรังสี

๑.๒.๘ การตรวจสอบการบริหารงบประมาณและการคลังให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ในด้านการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็กที่มีเส้นผ่าศูนย์กลางเฉลี่ยน้อยกว่า ๒.๕ ไมโครเมตร ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ (ฝุ่น PM 2.5) หรือปัญหาอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม

๑.๒.๙ การเตรียมความพร้อมในการตรวจสอบภายในสถานการณ์ประเด็นอุบัติใหม่ (Emerging Issues) และสถานการณ์ฉุกเฉิน

๑.๒.๑๐ การส่งเสริม และสนับสนุนให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณเป็นไปเพื่อการบรรลุผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ

๑.๒.๑¹ การตรวจสอบความครบถ้วนในการจัดเก็บรายได้ของส่วนราชการที่มีหน้าที่หลักในการจัดเก็บรายได้ และการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

• ดร สรางคุดค่า และมูลค่าเพิ่มให้กับการตรวจเงินแผ่นดิน ด้วยการปรับปรุงและพัฒนาผลผลิตการแสดงผลตรวจเงินแผ่นดินที่มีอยู่ และสร้างผลผลิตการแสดงผลตรวจเงินแผ่นดินใหม่ๆ ผ่านกระบวนการวิเคราะห์

วิจัย การสร้างนวัตกรรม การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ประโยชน์ การบูรณาการการตรวจสอบ
ผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพการดำเนินงาน การเงิน และการปฏิบัติตามกฎหมาย

๑.๔ การให้ความสำคัญกับการให้คำปรึกษา แนะนำ เสนอแนะ หรือตอบข้อสอบถาม
เพื่อป้องกันมิให้มีการใช้จ่ายเงินแผ่นดินที่ไม่ถูกต้องตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ และพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑
ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่การเงินการคลังของรัฐ

๑.๕ การส่งเสริมและสนับสนุนการดำเนินการเพื่อให้หน่วยรับตรวจนี้ความรู้ ความเข้าใจ
ในหน้าที่ที่ต้องรักษาวินัยการเงินการคลัง และปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ
มติคณะรัฐมนตรี และแบบแผนการปฏิบัติราชการ

๑.๖ การสร้างแนวร่วม พันธมิตร และเครือข่าย ให้มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างการรักษาวินัย
การเงินการคลังของรัฐ เพื่อให้การใช้จ่ายเงินแผ่นดินเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายและเป็นไป
ตามวัตถุประสงค์ คุ้มค่า เกิดผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพ

๑.๗ ส่งเสริมให้สถาบันพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดินเป็นศูนย์การเรียน การสอนสรรพวิทยาการ
ด้านการตรวจเงินแผ่นดินและการรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐ พร้อมทั้งจัดให้มีหลักสูตรพื้นฐาน
และหลักสูตรเฉพาะด้านที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินให้ความเห็นชอบ
# ๒. ผลสัมฤทธิ์ในการตรวจเงินแผ่นดิน

๒.๑ การตรวจเงินแผ่นดินเป็นไปด้วยความสุจริต รอบคอบ โปร่งใส เที่ยงธรรม กล้าหาญ
ปราศจากอคติ และเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลและมาตรฐานทางจริยธรรม

๒.๒ การบริหารการเงินการคลัง การจัดหารายได้ การใช้จ่าย และการก่อหนี้ของหน่วยรับตรวจ
เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย และเป็นไปตามวัตถุประสงค์ คุ้มค่า เกิดผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพ
ช่วยป้องกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่การเงินการคลังของรัฐ

๒.๓ หน่วยรับตรวจนี้ความรู้ ความเข้าใจ ตระหนักในหน้าที่ และมีการรักษาวินัยการเงิน
การคลังตามกฎหมายและระเบียบอย่างเคร่งครัด เกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และความคุ้มค่า
ในการบริหารเงินแผ่นดิน อันก่อให้เกิดเสถียรภาพย่างยั่งยืนทางการคลังและเกิดผลประโยชน์สูงสุด
ต่อสาธารณะ

๒.๔ การตรวจเงินแผ่นดินสามารถระบายน้ำยับยั้งความเสียหายอย่างรายแรงที่อาจเกิดขึ้น
แก่การเงินการคลังและทรัพย์สินของรัฐ (Foresight and Prevention) อันเกิดจากการกระทำ
ที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ

๓.๑.๖ ศึกษาวิจัยเพื่อการจัดทำแผนบริหารความต่อเนื่องภายใต้ภัยพิบัติหรือภาวะฉุกเฉิน (Business Continuity Plan : BCP)

๓.๑.๗ ส่งเสริมและสนับสนุนในการเตรียมความพร้อมเพื่อให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ทำหน้าที่เป็นผู้ประเมินผล ติดตาม ตรวจสอบความก้าวหน้าและผลสัมฤทธิ์ในการบริหารเงินแผ่นดิน ที่ตอบสนองต่อการนำไปสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน (Auditing SDGs) โดยการนำ IDI SDG Audit Model (ISAM) มาประยุกต์ใช้ในการตรวจสอบผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพการทำงาน เพื่อบรรลุ เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

๓.๑.๘ ปรับปรุงและพัฒนาระบบการติดตามผลการตรวจสอบ เพื่อให้หน่วยรับตรวจ ดำเนินการตามข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ พร้อมทั้งปรับปรุงกระบวนการการเสนอเรื่องความผิดวินัย การเงินการคลังของรัฐ เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินวินิจฉัยสั่งลงโทษทางปกครอง ให้เป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

๓.๒ ด้านการพัฒนาเทคโนโลยี

๓.๒.๑ ปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีดิจิทัล คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์ ซอฟต์แวร์ เครือข่ายการสื่อสาร ให้เป็นไปตามข้อกำหนดภาครัฐ และได้รับการรับรอง ตามมาตรฐาน คำนึงถึงสิ่งแวดล้อม (Green IT) เทคโนโลยีดิจิทัลและการพัฒนาที่ยั่งยืน (Digital Technology and Sustainable Development)

๓.๒.๒ ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาระบบการตรวจเงินแผ่นดินอิเล็กทรอนิกส์ โดยการวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data Analytics) มาช่วยในการปฏิบัติหน้าที่

๓.๒.๓ ส่งเสริมและสนับสนุนการปรับปรุง และพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดินด้วยวิธีการ ทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยการศึกษา วิเคราะห์หลักเกณฑ์มาตรฐาน กฏหมาย ระเบียบ คำสั่ง คู่มือ แนวปฏิบัติ และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ เพื่อจัดทำกรอบแนวปฏิบัติในการตรวจสอบ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน รวมถึงวิเคราะห์ ออกแบบ และกำหนดรูปแบบ และวิธีการในการจัดเก็บรวบรวมข้อมูล

๓.๓ ด้านการบริหารจัดการองค์กร

๓.๓.๑ ปรับปรุงโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการภายในและขอบเขตหน้าที่และอำนาจ ของส่วนราชการภายใน ให้มีขนาดที่เหมาะสม กะทัดรัด ทันสมัย และคล่องตัว และสามารถส่งเสริม สนับสนุนการสร้างคุณค่า และมูลค่าเพิ่มให้กับการตรวจเงินแผ่นดิน

๓.๓.๒ ปรับปรุงประกาศ ระเบียบ คำสั่ง เกี่ยวกับการบริหารจัดการองค์กร เช่น การบริหารราชการ การบริหารงานบุคคล การงบประมาณ การเงิน เพื่อให้การบริหารจัดการเป็นไป ด้วยความสุจริต รอบคอบ โปร่งใส เที่ยงธรรม กล้าหาญ ปราศจากอคติ และมีความเป็นอิสระภายใต้ หลักธรรมาภิบาลและมาตรฐานทางจริยธรรม

๓.๓.๓ ทบทวนและปรับปรุงมาตรฐานการกำหนดตำแหน่ง และหลักเกณฑ์การเข้าสู่ตำแหน่ง พร้อมทั้งให้มีการนำระบบสมรรถนะ (Competency) และเส้นทางความก้าวหน้าในอาชีพ (Career Path) ที่มุ่งเน้นให้บุคลากรมีความรู้ความสามารถในสหสาขาวิชา มาใช้ในการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลในทุกระดับตำแหน่งและสายงานอย่างเป็นรูปธรรม

๓.๓.๔ พัฒนากลไก ระบบบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีความเชื่อมโยงและสัมพันธ์กันอย่างเป็นระบบน เช่น การกำหนดกระบวนการบริหารจัดการบุคลากรภายใต้ระบบคุณธรรมในการเลื่อนระดับ ให้มีความเชื่อมโยงระหว่างการบริหารงานบุคคลและการพัฒนาบุคลากร

๓.๓.๕ พัฒนาสถาบันพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดินให้เป็นศูนย์การเรียนการสอนสรรพฤทธิยาการด้านการตรวจเงินแผ่นดินและการรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐ พร้อมทั้งจัดให้มีหลักสูตรพื้นฐานและหลักสูตรเฉพาะด้าน และหลักสูตรที่เกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารการเงินการคลังของรัฐให้ถูกต้องตามกฎหมาย ตามที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินให้ความเห็นชอบ

๓.๔ ด้านการต่างประเทศ

๓.๔.๑ ส่งเสริมบทบาทในการปฏิบัติหน้าที่คณะมนตรีขององค์การสถาบันการตรวจสอบสูงสุด (INTOSAI Governing Board) ประธานองค์การสถาบันการตรวจสอบสูงสุดแห่งเอเชีย (ASOSAI Chairman) และสมาชิกองค์การสถาบันการตรวจสอบสูงสุดแห่งอาเซียน (ASEANSAI) ให้เป็นที่ยอมรับในเวทีสากล

๓.๔.๒ สนับสนุนกิจกรรมการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านการตรวจเงินแผ่นดิน เพื่อพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดินให้เป็นที่ยอมรับในระดับสากล โดย

(๑) ศึกษาวิจัยและแลกเปลี่ยนเรียนรู้จากประสบการณ์รวมกับองค์กรตรวจเงินแผ่นดินต่างประเทศ (Cooperative Research) ในหัวข้อ Digital Transformation กระบวนการในการพิจารณาตัดสินลงโทษทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลัง และกระบวนการตรวจสอบด้านการปฏิบัติตามกฎหมายตามหลักมาตรฐานสากล

(๒) จัดสัมมนาทางวิชาการด้านการตรวจเงินแผ่นดินร่วมกับองค์กรตรวจเงินแผ่นดินต่างประเทศ (Joint Seminar)

(๓) จัดประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับองค์กรตรวจเงินแผ่นดินต่างประเทศ (Cooperative Workshop) ในหัวข้อ การตรวจเงินแผ่นดินภายใต้สถานการณ์ประเด็นอุบัติใหม่ (Emerging Issues)

(๔) ตรวจสอบร่วมกับองค์กรตรวจเงินแผ่นดินต่างประเทศ (Cooperative Audit) ในเรื่องผู้ผลิตของขนาดเล็กที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางเฉลี่ยน้อยกว่า ๒.๕ มโครเมตร ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ (ฝุ่น PM 2.5)

๓.๔.๓ สนับสนุนให้ผู้ตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินสามารถไปปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบรายงานการเงินขององค์กระทรวงประเภท

๓.๔.๔ สนับสนุนการขับเคลื่อนปฏิญญากรุงเทพ พ.ศ. ๒๕๖๔ (Bangkok Declaration 2021) ซึ่งว่าด้วยการปรับตัวขององค์การสถาบันการตรวจสอบสูงสุดแห่งเอเชีย (ASOSAI) ในยุคปกติถัดไป (Next Normal) ให้เป็นรูปธรรม โดยผลักดันกิจกรรมในด้านการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ ประสบการณ์ตรวจเงินแผ่นดินที่สอดคล้องกับปฏิญญากรุงเทพ

๓.๔.๕ นำผลการศึกษาวิจัยและแลกเปลี่ยนเรียนรู้ (Cooperative Research) การจัดสัมมนาทางวิชาการ (Joint Seminar) การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ (Cooperative Workshop) และการตรวจสอบร่วมกับองค์กรตรวจเงินแผ่นดินระหว่างประเทศ (Cooperative Audit) เพื่อปรับปรุงและพัฒนาการตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามมาตรฐานสากลอย่างเป็นรูปธรรม

๓.๕ ด้านความร่วมมือ ความโปร่งใส และการประชาสัมพันธ์

๓.๕.๑ ส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดความร่วมมือกับหน่วยงานของรัฐ องค์กรอิสระอื่น และภาคเอกชน ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภารกิจของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เพื่อให้การบริหาร การเงินการคลังเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายและเป็นไปตามวัตถุประสงค์ คุ้มค่า เกิดผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพ

(๑) การให้ข้อมูลต่อคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจำปี (สภาผู้แทนราษฎร) เพื่อประกอบการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี

(๒) การเข้าร่วมเป็นคณะอนุกรรมาธิการ คณะทำงาน และคณะกรรมการ ของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา องค์กรอิสระอื่น และหน่วยงานของรัฐ

(๓) การสนับสนุนข้อมูลจากการปฏิบัติงานตามหน้าที่และอำนาจ เมื่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา องค์กรอิสระอื่น และหน่วยงานของรัฐขอความอนุเคราะห์

๓.๕.๒ ปรับปรุง และพัฒนารูปแบบรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีของสำนักงาน การตรวจเงินแผ่นดินที่ต้องรายงานต่อฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และสารบรรณชน ให้สามารถนำเสนอ ผลการปฏิบัติงานที่สำคัญในทุกด้าน โดยเฉพาะด้านผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพของการใช้จ่ายเงิน ของหน่วยรับตรวจ ให้มีความรวดเร็ว ถูกต้อง กระชับ เข้าใจง่าย และมีความน่าสนใจ

๓.๕.๓ ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการเปิดเผยรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และสรุปรายงานผลการตรวจสอบ ในรูปแบบที่สามารถนำไปประมวลผลด้วยคอมพิวเตอร์ (Machine Readable) ผ่านเว็บไซต์ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และเว็บไซต์ศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐประเทศไทย www.data.go.th

๓.๕.๔ ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการจัดทำแพลตฟอร์มออนไลน์เพื่อเสริมสร้าง การมีส่วนร่วมของประชาชน และภาคส่วนต่าง ๆ ในการดูแลรักษาเงินแผ่นดินและทรัพย์สินของรัฐ โดยประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการสื่อสารกับสาธารณชน และสามารถเชื่อมโยงเครือข่าย ระหว่างหน่วยงานของรัฐในการดำเนินการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐต่อสาธารณะ การรับฟังความคิดเห็น และข้อร้องเรียนของประชาชน

การวางนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗ สอดคล้องและเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินวางแผนนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินตามแนวทางปรับตัวและการพัฒนา การตรวจเงินแผ่นดินตามหลักสากล ที่ต้องการปรับบทบาทองค์กรตรวจเงินแผ่นดินให้สามารถรับมือกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของโลกยุคใหม่ โดยมีส่วนร่วมในการป้องกัน แก้ไข ปัญหาภายใต้ภัยพิบัติ และสถานการณ์ฉุกเฉิน การสร้างความเข้มแข็งให้กับสถาบันการตรวจเงินแผ่นดินโดยการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการปฏิบัติงานตรวจสอบให้เป็นไปอย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และคล่องตัว (Agile) สร้างคุณค่า และมูลค่าเพิ่มให้กับการตรวจเงินแผ่นดิน ส่งเสริมและสนับสนุนให้หน่วยงานของรัฐ มีความรับผิดชอบต่อสาธารณะด้วยการปรับบทบาทเป็นผู้ให้คำปรึกษา แนะนำ เสนอแนะ หรือตอบข้อสอบถาม เพื่อให้หน่วยงานของรัฐปรับปรุงการปฏิบัติงานให้มีการใช้จ่ายเงินแผ่นดินให้ถูกต้องตามกฎหมายและไม่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่การเงินการคลังของรัฐ รวมถึงการสร้างความโปร่งใสในกระบวนการตรวจเงินแผ่นดิน และสร้างความร่วมมือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก ให้ทุกภาคส่วนสามารถเข้าถึงข้อมูลผลการตรวจสอบ ข้อมูลทางการเงินและการใช้จ่ายเงินของภาครัฐ

ประกาศ ณ วันที่ ๑๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๖
พลเอก ชนะทัพ อินทามระ
ประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน