กระทู้ถามที่ ๑๖๒ ร.

เรื่อง ขอทราบแนวทางการแก้ไขปัญหาการจำหน่ายเป็นอย่างผิดกฎหมาย
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดังต่อไปนี้
เนื่องจากในปัจจุบัน มีเหตุการณ์โชคนาฏกรรมชั่นหลายครั้งในประเทศไทย เช่น เหตุกราดยิงภายในห้างสรรพสินค้าเทอร์มินอล ๒๑ จังหวัดนครราชสีมา เหตุกราดยิงบริเวณลานตลาดอุบลสแควรว์ ณ ห้างสรรพสินค้าบิ๊กซี จังหวัดฉะเชิงเทรา เหตุกราดยิงภายในร้านทอง ห้างโรบินสัน จังหวัดลพบุรี เหตุกราดยิงในศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก จังหวัดหนองบัวลำภู หรือเหตุกราดยิงในห้างสรรพสินค้าพารากอน จังหวัดกรุงเทพมหานคร โดยหลายครั้งมีสาเหตุมายจากการได้มาซึ่งปืนอย่างผิดกฎหมาย เช่น การชื้อขายออนไลน์ หรือการจำหน่ายปืนที่ไม่ได้รับการขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมาย จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงมหาดไทย มีแผนแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาการจำหน่ายปืนอย่างผิดกฎหมายหรือไม่ อย่างไร

๒. กระทรวงมหาดไทย มีข้อจำกัดในการแก้ปัญหาการจำหน่ายอาวุธปืนอย่างผิดกฎหมายหรือไม่ อย่างไร

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
รักชนก ศรีนอก
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๖๒ ร.

ของ นางสาวรักชนก ศรีนอก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง แนวทางการแก้ไขปัญหาการจำหน่ายเป็นอย่างผิดกฎหมาย

ข้าพเจ้า นายอนุทิน ชาญวีรกูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

(คำถามที่ ๑) กระทรวงมหาดไทย มีแผนแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาการจำหน่ายเป็นอย่างผิดกฎหมายหรือไม่ อย่างไร

(คำตอบ) กรณีเกิดเหตุโศกนาฏกรรมขึ้นหลายครั้งในประเทศไทย เช่น เหตุกราดยิงภายในห้างสรรพสินค้าเทอร์มินอล ๒๑ จังหวัดนครราชสีมา เหตุกราดยิงบริเวณลานตลาดอุบลสแควรว์ ธน ห้างสรรพสินค้าบิ๊กซี จังหวัดฉะเชิงเทรา เหตุกราดยิงภายในห้างสรรพสินค้าสยามพารากอน กรุงเทพมหานคร โดยหลังจากเหตุมีสาเหตุจากการได้มาซึ่งอาวุธปืนอย่างผิดกฎหมาย การกระทำของนายทะเบียนอาวุธปืนท้องที่ เป็นไปอย่างละเมิดรอบคอบและสอดคล้องกับระเบียบกฎหมาย ดังต่อไปนี้

ในช่วงระยะเวลาที่ผ่านมา ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาอนุญาตให้มีและใช้อาวุธปืนของนายทะเบียนอาวุธปืนท้องที่ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ได้มีหนังสือกำชับแนวทางปฏิบัติของนายทะเบียนอาวุธปืนท้องที่ กรณีผู้ยื่นคำขอหรือผู้ได้รับอนุญาตมีพฤติการณ์ที่จะให้เกิดความหวาดกลัวต่อประชาชน เช่น พนักงานตำรวจแห่งชาติ มท ๐๓๑๐.๒/ว ๐๙๖๗ลงวันที่ ๒ เมษายน ๒๕๔๐ พนักงานตำรวจแห่งชาติ มท ๐๓๐๗.๔/ว ๑๐๔๒٩ลงวันที่ 5 สิงหาคม ๒๕๕๑ และหนังสือกรมการปกครอง มท. มท.0307.4/ว2542ลงวันที่15ตุลาคม2551 เป็นต้น

ซึ่งหลังจากเกิดเหตุอาชญากรรมอุกฉกรรจ์ทาง ๆ กรุงเทพมหานครโดยตลอด เช่น พนักงานตำรวจแห่งชาติ มทรวงหาดไทย ก็มีหนังสือกำชับแนวทางปฏิบัติของนายทะเบียนอาวุธปืนท้องที่อยู่โดยตลอด เพื่อให้การดำเนินการของนายทะเบียนท้องถิ่นเกี่ยวกับภัยธรรมชาติ การควบคุมตรวจตราและการเพิกถอนใบอนุญาตก็เกี่ยวกับอาวุธปืนเป็นไปอย่างละเมิดรอบคอบ สอดคล้องกับระเบียบกฎหมาย และไม่เคยให้เกิดผลกระทบต่อสังคม เป็นแน่น

ในส่วนของการนำรายละเอียดของนายทะเบียนอาวุธปืนตามพระราชบัญญัติอาวุธปืน เครื่องกระสูบน้ำมัน อากาศปรับอากาศ และส่งเสริมอาวุธปืน พ.ศ. 2496 มาตรา 24 หากมีโทษสำหรับการทำลายความปลอดภัยและความเสียหายใดๆ นอกจากจะจำเป็นสำหรับการค้าน

ประกอบ ชื่อมแซม เปลี่ยนลักษณะ มี หรือจำหน่ายอาวุธปืนหรือเครื่องกระสุนปืน สำหรับการค้านั้น เมื่อได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีแล้วจึงให้นายทะเบียนท้องที่ออกให้ ดังนั้น ผู้ที่สามารถจำหน่ายอาวุธปืนและเครื่องกระสุนปืนได้ จะต้องเป็นผู้ได้รับใบอนุญาตให้จำหน่ายอาวุธปืนและเครื่องกระสุนปืน จากนายทะเบียนท้องที่ ซึ่งจะต้องได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวด้วย ทั้งนี้ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ ๐๓๐๗.๔/ว ๑๖๘๔ ลงวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๖๖ เรื่อง การสอดส่องดูแล ควบคุม ตรวจตรา และกำหนดข้าราชการบังคับใช้กฎหมาย กรุณาเกี่ยวกับการทำ มี ใช้ หรือจำหน่ายอาวุธปืนโดยมิชอบด้วยกฎหมาย (อาวุธปืนเถื่อน) เพื่อกำชับให้การดำเนินการสอดส่องดูแล ควบคุม ตรวจตรา และกำหนดข้าราชการบังคับใช้กฎหมาย กรุณาเกี่ยวกับการทำ มี ใช้ หรือจำหน่ายอาวุธปืนโดยมิชอบด้วยกฎหมาย (อาวุธปืนเถื่อน) เป็นไปอย่างมีรูปร่างในการรักษาความสงบเรียบร้อยของสังคม โดยแจ้งกำชับนายอำเภอให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาในเรื่องดังกล่าวในพื้นที่อย่างเร่งด่วน โดยระดมสรรพกำลังทั้งทหาร ตำรวจ พยายามครอง สภาพิกกองสารารักษากินแดน หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน อิงค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้นำชุมชน ชุดรักษาความปลอดภัยหมู่บ้าน รวมทั้งอาสาสมัครอื่น ๆ ในพื้นที่ในการสอดส่องดูแล ควบคุม ตรวจตรา และกำหนดข้าราชการบังคับใช้กฎหมาย กรุณาล้อมบุคคลผู้มีอิทธิพล กะหล่ำบุคคลผู้มีข้อมูลเกี่ยวพันกับสิ่งผิดกฎหมาย โดยเฉพาะแหล่งมาสู่ของวัยรุ่นที่มีความสุ่มเสี่ยงที่อาจก่ออาชญากรรม หรือนุคคลผู้ลักลอยทำ มี ใช้ หรือจำหน่ายโดยมิชอบด้วยกฎหมาย (อาวุธปืนเถื่อน) หากพบการกระทำความผิด ให้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายโดยเคร่งครัดในการจับกุมผู้กระทำความผิดและยึดของกลางในการกระทำความผิดเพื่อส่งพนักงานสอบสวนดำเนินคดีโดยเด็ดขาดตามกฎหมายต่อไป

กรณีเหตุกราดยิงในห้างสรรพสินค้าสยามพารากอน กระทรวงมหาดไทย โดยรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายอนุทิน ธัญวนิชกูล) ได้แจ้งเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามอำนาจหน้าที่ร่วมประชุมเพื่อกำหนดมาตรการและแนวทางในการแก้ไขปัญหาเมื่อวันที่ ๕ ตุลาคม ๒๕๖๖ เฉพาะเรื่อง มาตรการในการกำกับดูแลควบคุมการใช้อาวุธปืนเพื่อความปลอดภัยของประชาชน เพื่อแจ้งกำชับนายทะเบียนท้องที่อำเภอเกี่ยวกับมาตรการในการกำกับดูแลควบคุมการใช้อาวุธปืนเพื่อความปลอดภัยของประชาชน ทั่งนี้ มายเนียบรัสบาลฯ เชียงจากการประชุมดังกล่าวกระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือกระทรวงมหาดไทย ( นายอนุทิน ธัญวนิชกูล ) เสนอเรื่อง มาตรการในการกำกับดูแลควบคุมการใช้อาวุธปืนเพื่อความปลอดภัยของประชาชน และกระรวงศึกษาเพื่อเศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ยังมีหนังสือถึงสำนักงานตำรวจแห่งชาติและกระทรวงศึกษาเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เพื่อความร่วมมือในการปราบปรามการซื้อขายอาวุธปืน สินเทียมอาวุธปืน และเครื่องกระสุนปืนผ่านช่องทางออนไลน์”
รวมทั้งปิดกั้นการเข้าถึงช่องทางดังกล่าว อีกด้วย
ซึ่งมาตรการดังกล่าวเป็นมาตรการระยะสั้นเพื่อควบคุมการมีและการใช้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืนรวมไปถึงเสียหาย

สำหรับมาตรการระยะยาวในการควบคุมการมีและใช้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน และสิ่งเทียมอาวุธปืน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ได้ดำเนินการจัดทำร่างพระราชบัญญัติ
อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ. .... เพื่อแก้ไข
เพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน และสิ่งเทียมอาวุธปืน ให้สอดคล้องกับ
สถานการณ์ปัจจุบัน และให้มีความรัดกุมมากยิ่งขึ้น เพื่อมิให้เกิดเหตุการณ์ที่ขัดต่อความสงบเรียบร้อย
และสร้างความหวาดกลัวต่อประชาชนได้อีก
(คำถามที่ ๒) กระทรวงมหาดไทย มีข้อจำกัดในการแก้ไขปัญหาการจำหน่ายอาวุธปืน
อย่างผิดกฎหมายหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
(คำตอบ) สำหรับข้อจำกัดในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว ได้แก่ ข้อจำกัดเรื่องกฎหมายเกี่ยวกับ
การมีและใช้อาวุธปืนและเครื่องกระสุนปืนที่ไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ของสังคมในปัจจุบันที่เทคโนโลยี
มีความทันสมัยมากยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดช่องทางในการซื้อขายสินค้าอย่างแพร่หลายและทำให้ประชาชน
เข้าถึงได้ง่าย ทำให้การลักลอบจำหน่าย หรือลักลอบมีและใช้อาวุธเป็นอย่างผิดกฎหมายเกิดขึ้นได้ง่าย
มากขึ้น ประกอบกับความสามารถในการคิดค้นวิธีการในการประดิษฐ์หรือดัดแปลงของมนุษย์มีการ
พัฒนาขึ้นตามกาลเวลาทำให้กฎหมายอาวุธปืนเดิมอาจควบคุมอาวุธปืน หรือส่งเทียมอาวุธปืน
ที่มีรูปลักษณ์และลักษณะการใช้ที่แปลกใหม่ได้ไม่ครอบคลุม จึงมีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขเพิ่มเติม
บทบัญญัติบางมาตราของพระราชบัญญัติอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง
และสิ่งเทียมอาวุธปืนพ.ศ. ๒๔๙๐ เช่นกรณี ดังต่อไปนี้
๑) คำนิยามของ “สิ่งเทียมอาวุธปืน” ซึ่งตามพระราชบัญญัติอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน
วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ. ๒๔๙๐ เดิมนั้น กำหนดไว้เพียง “ สิ่งซึ่งมีรูปร่าง
และลักษณะ อันน่าจะทำให้หลงเชื่อว่าเป็นอาวุธปืน” ซึ่งในปัจจุบันพบว่ามีบุคคลลักลอบดัดแปลง
สิ่งเทียมอาวุธเป็นที่สามารถดัดแปลงเป็นอาวุธเป็นได้อย่างง่าย จึงเป็นการแสดงความที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติม
คำนิยามดังกล่าว เพื่อสร้างมาตรฐานทางกฎหมายในการควบคุมสิ่งเทียมอาวุดเป็นที่สามารถดัดแปลง
เป็นอาวดูหะเป็นโดยยังให้เพิ่มขึ้นจากสิ่งเทียมอาวดูหะเป็น ตามคำนิยามเดิม เพื่อป้องกันมิติกาทำการลักลอบ
ดัดแปลงสินเทียมอาวดูหะเป็นดังกล่าวในสังคม
๒) หากเกณฑ์การอนญาตให้มีและใช้อาวุดูหะเป็น ในเรื่องของคู่สมบัติต้องผู้ใดรับ
อนญาตให้มีและใช้อาวุดูหะเป็น ก็สมควรได้รับการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมคู่สมบัติต้องผู้ใดรับอนญาต
ดังกล่าวให้รัดกุมมากยิ่งขึ้น
๓) หากกำหนดโทษตามพระราชบัญญัติอาวดูหะเป็น เครื่องกระสนวน เป็น วัตถุดระเบิด
ดอกไม้เพลิง และสินเทียมอาวดูหะเป็น พ.ศ. ๒๔๙๐ ก็สมควรได้ว่า การพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมโทษ
ให้มหาสมกับความผิดฐานต่าง ๆ ในสถานการณ์ปัจจุบัน
อีกทั้ง เหตุฉาชญากรรมส่วนมาก คนก่อชาชญากรรมคนใช้อาวุดูหะเป็นที่ไม่ถูกต้อง