กระทู้ถามที่ ๑๖๑ ร.

เรื่อง ปัญหาน้ำตาลทรายมีราคาสูง
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ดังต่อไปนี้

ด้วยน้ำตาลทรายเป็นวัตถุดิบสำคัญที่ใช้ในการประกอบอาหารและเครื่องดื่มที่มีการใช้ในภาคธุรกิจและภาคครัวเรือนเป็นจำนวนมาก เช่น ในจังหวัดสมุทรสงครามผู้ประกอบการและประชาชนได้ใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตน้ำตาลมพร้าว ที่ผ่านมาน้ำตาลทรายมีราคาเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง และติดต่อกันมาหลายปี จากเหตุปัจจัยภายนอกประเทศและภายในประเทศ ได้แก่ ปัจจัยจากผู้ผลิตน้ำตาลรายใหญ่ของโลก คือ สหพันธรัฐสาธารณรัฐประชาซิลและสาธารณรัฐอินเดียผลิตน้ำตาลได้น้อยลง เนื่องจากเผชิญกับสภาพอากาศแปรปรวน ปัญหาภัยแล้ง และฝนหลวงฤดูกาล ปัจจัยจากความต้องการใช้น้ำตาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของประชากรในประเทศที่มีการบริโภคน้ำตาลมากที่สุดในโลก คือ สาธารณรัฐอินเดียและสาธารณรัฐประชาชนจีน รวมทั้งปัจจัยจากราคาน้ำมันอยู่ในระดับสูงทำให้ผู้ผลิตน้ำตาลแปรรูปอ้อยเป็นเอทานอลเพื่อนำมาผลิตน้ำมันมากขึ้นแทนการผลิตน้ำตาล ส่งผลให้ผลิตน้ำตาลอากสู่ตลาดได้น้อยลง และจากปัจจัยภายในประเทศ เช่น นโยบายการปรับโครงสร้างราคาน้ำตาลทราย เป็นต้น จากปัจจัยทั้งหลายที่กล่าวมาส่งผลทำให้ราคาน้ำตาลทรายปรับราคาสูงขึ้นอย่างรวดเร็วและหลีกเลี่ยงไม่ได้ อีกทั้งยังปรับราคาขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้ผู้ประกอบการด้านอาหารและเครื่องดื่ม และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องจำนวนมากได้รับความเดือดร้อนในการแบกรับภาระต้นทุนที่สูงขึ้นรวมถึงประชาชนต้องมีคำใช้จ่ายในการดำรงชีพมากขึ้นอีกด้วย จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงพาณิชย์มีแนวทางหรือมาตรการในการควบคุมดูแลและแก้ไขปัญหาราคาน้ำตาลทรายที่ปรับราคาสูงขึ้นในทุกๆ ปี อันเป็นการสร้างความเดือดร้อนในด้านต้นทุนการผลิตแก่ผู้ประกอบการและเป็นการเพิ่มค่าใช้จ่ายในการดำเนินชีวิตกับประชาชนผู้บริโภค หรือไม่ อย่างไร หากทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงพาณิชย์มีแนวทางหรือมาตรการในการประกันราคาน้ำตาลทรายเพื่อให้มีราคาคงที่
หรือไม่ให้ปรับราคาขึ้นจนเกินไปอันเป็นการสร้างภาระให้กับผู้ประกอบการและประชาชน หรือไม่ อย่างไร
ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

อาณาภาพ ลิกิตอำนวยชัย
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดสมุทรสงคราม

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๖๑ ร.

ของ นายอาณุภาพ ลิขิตอำนวยชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดสมุทรสงคราม เรื่อง ปัญหาน้ำตาลทรายมีราคาสูง

ข้าพเจ้า นายภูมิธรรม เวชยชัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงพาณิชย์ ขอเรียนดังนี้

๑. เมื่อวันที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๖ สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย (สน.) ได้ออกประกาศ เรื่อง ราคาน้ำตาลทรายภายในราชอาณาจักร เพื่อใช้ประกอบในการคำนวณราคาอ้อย และผลตอบแทนการผลิตและจำหน่ายน้ำตาลทราย ประจำฤดูกาลการผลิตปี ๒๕๖๖/๒๕๖๗ กำหนดราคาบ่ำาต้นทรายขาว กิโลกรัมละ ๒.๓.๐๐ บาท น้ำตาลทรายขาวบริสุทธิ์ กิโลกรัมละ ๒.๔.๐๐ บาทซึ่งเป็นผลให้ราคาน้ำตาลทรายปรับสูงขึ้นกิโลกรัมละ 4.00 บาท

๒. กระทรวงพาณิชย์พิจารณาเห็นว่า ราคาที่ปรับสูงขึ้นตามข้อ ๑ ส่งผลกระทบต่อประชาชนผู้บริโภคและต้นทุนการผลิตของผู้ประกอบการที่ใช้น้ำตาลทรายในการผลิตสินค้า จึงอาจจำเป็นต้องควบคุมราคาน้ำตาลทรายขาวบริสุทธิ์ไม่ให้มีความผันผวนมากเกินไป โดยมาตรการสำคัญคือ การออกอากาศเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 จากหน่วยงานราชการและสถานประกอบการโดยออกประกาศเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 การกำหนดราคาขายในเขตกรุงเทพมหานคร และสมุทรปราการ และสมุทรสาคร) เป็นอย่างไรก็ดี เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับทุกฝ่ายทั้งชาวไร่อ้อย และผู้บริโภคโดยมีหน่วยงานกระทรวงพาณิชย์ กรุงเทพมหานครและสมุทรปราการ และภาคเอกชนสามารถตรวจสอบได้ว่าตนเองอยู่ภายใต้กฎหมายหรือไม่ มีราคาขายในเขตกรุงเทพมหานคร และสมุทรปราการ และสมุทรสาคร) เป็นอย่างไรก็ดี เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับทุกฝ่ายทั้งชาวไร่อ้อย และผู้บริโภคโดยมีหน่วยงานกระทรวงพาณิชย์ กรุงเทพมหานครและสมุทรปราการ และภาคเอกชนสามารถตรวจสอบได้ว่าตนเองอยู่ภายใต้กฎหมายหรือไม่

และน้ำตาลทรายขาวบริสุทธิ์ จากเดิม กิโลกรัมละ ๒๐ บาท เป็น กิโลกรัมละ ๒๒ บาท
และเมื่อวันที่ ๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๖ กกร. ได้ออกประกาศกำหนดราคาจำหน่ายน้ำตาลทราย
ณ หน้าโรงงานตามราคาที่คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบแล้ว รวมทั้งเพื่อเป็นการกำกับดูแลให้น้ำตาลทราย
ให้มีปริมาณเพียงพอบริโภค จึงมีมาตรการให้ผู้ผลิตและผู้ส่งออกน้ำตาลทรายแจ้งปริมาณน้ำตาลทราย
ภายในวันที่สิบของเดือนถัดไปเป็นประจำทุกเดือน สำหรับราคาจำหน่ายปลีก กรมการค้าภายใน
สำนักงานพาณิชย์จังหวัด และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องจะได้มีการกำกับดูแลไม่ให้มีการฉวยโอกาส
จำหน่ายแพงเกินสมควร

คำตอบข้อที่ ๒
กระทรวงพาณิชย์ ขอเรียนว่า สินค้าน้ำตาลทรายอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงาน
คณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย (สอน.) กระทรวงอุตสาหกรรม ภายใต้พระราชบัญญัติอ้อยและ
น้ำตาลทราย พ.ศ. ๒๕๒๗ แก้ไขเพิ่มเติม และพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย (ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕๖๕ ทั้งระบบ ตั้งแต่การผลิต การจำหน่าย และการส่งออก มีการแบ่งปันผลประโยชน์ระหว่าง
ชาวไร่อ้อยและโรงงานน้ำตาล ในสัดส่วนร้อยละ ๗๐ : ๓๐ โดยบริหารจัดการผ่านคณะกรรมการต่าง ๆ
ตามพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย

สำหรับในส่วนกระทรวงพาณิชย์ อาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ
พ.ศ. ๒๕๔๒ กรณีการจำหน่ายสินค้าในราคาต่ำเกินสมควรหรือสูงเกินสมควร หรือทำให้เกิด
ความปั่นป่วนซึ่งราคาของสินค้าหรือบริการใด อาจเข้าข่ายความผิด ตามมาตรา ๒๙ ต้องระวางโทษ
ตามมาตรา ๔๑ จำคุกไม่เกิน 7 ปี หรือปรับไม่เกิน ๑๔០,٠00 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ