กระทู้ถามที่ ๐๑๓ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๓ กรกฎาคม ๒๕๖๖

เรื่อง ปัญหาการเดินทางโดยรถสาธารณะในพื้นที่เขตสายไหม เขตบางเขนและเขตลาดพร้าว กรุงเทพมหานคร
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยปัญหาการเดินทางผ่านระบบขนส่งมวลชนด้วยรถไฟสาระในพื้นที่แขวงออเงิน เขตสายไหม แขวงท่าแร้ง เขตบางเขน และแขวงจรเข้น้ำ เขตลาดพร้าว ต่อเนื่องกับพื้นที่ใกล้เคียง ซึ่งจริง ๆ แล้วพื้นที่โดยรอบไม่เฉพาะแขวงดังกล่าว มีปัญหาการขนส่งมวลชนในหลาย ๆ ด้าน ดังนี้

๑. การไม่มีรถไฟสาระประจำทางสาธารณะในพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่เขตสายไหม ซึ่งตลอดระยะเวลาที่ผ่านมามีการตัดเส้นทางใหม่ขึ้นมา เนื่องจากการเพิ่มชิ้นของจำนวนหมู่บ้านและจำนวนประชากร ในแสนถนนเทพรักษ์ มีป้ายและที่จอดรถประจำทาง แต่ไม่มีรถไฟสาระให้บริการ จากประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) เรื่อง การกำหนดเส้นทางสำหรับการขนส่งประจำทางด้วยรถไฟสาระ หมวดที่ ๑ ในเขตกรุงเทพมหานคร และจังหวัดที่มีเส้นทางต่อเนื่องจำนวน ๒๕๘ เส้นทาง ได้แก่ สายนี้ ๑-๒๖ วงกลมสายไหม-เทพรักษ์ สายนี้ ๑-๒๘ ธงสิต-ถนนสายไหม-บางเขน และสาย ๑-๕๑ เยียกลำลูกกา-มีนบุรี โดยปัจจุบันเกิดขึ้นมายังไม่มีประกาศให้ผู้บริการได้อย่างชัดเจนในการเดินรถตามสัมปทานอย่างเป็นทางการหรือในพื้นที่แขวงจรเข้น้ำ เขตลาดพร้าว จากถนนลาดปลาเค้า ต่อเนื่องถึงถนนลาดพร้าว-วังหิน มีสาย ๒-๕๔ ธงกลมสถานีรถไฟฟ้าหมอชิต-โชคชัย และสาย ๒-๕๕ ธงกลมวิภาวดีธงสิต-ลาดปลาเค้า โดยปัจจุบันเกิดขึ้นมายังไม่มีการประกาศคัดเลือกผู้ให้บริการการเดินรถอย่างเป็นทางการเช่นกัน

๒. รถโดยสารประจำทางที่ให้บริการในพื้นที่ดังกล่าวในปัจจุบัน มีปัญหาที่ทำให้ผู้ใช้บริการต้องรอรถเป็นเวลานาน เช่น บริเวณพื้นที่แขวงจรเข้น้ำ เขตลาดพร้าว บริเวณเส้นลาดปลาเค้า (สาย ๑-๓๓ บาทเขย-สถานีรถไฟบางซื่อ) ก่อนประเสริฐมนูญิกา (สาย ๑/ว ธงกลมสวนสยาม-นครจันทร์-เกษตร, สายนี้ -ธ.เอช.เอส.เอช.เอช.เอช.เอช.เอช.) ก่อนประเสริฐมนูญิกา (สาย - ธงกลมสวนสยาม-นครจันทร์-เกษตร, สายนี้ -ธ.เอช.เอส.เอช.เอช.เอช.เอช.) ก่อนประเสริฐมนูญิกา (สาย - ธงกลมสวนสยาม-นครจันทร์-เกษตร, สายนี้ -ธ.เอช.เอส.เอช.เอช.) ก่อนประเสริฐมนูญิกา (สาย - ธงกลมสวนสยาม-นครจันทร์-เกษตร, สายนี้ -ธ.เอช.เอส.เอช.) ก่อนประเสริฐมนูญิกา (ลาย - ธงกลมสวนสยาม-นครจันทร์-เกษตร, สายนี้ )

๓. การเดินรถควบคู่ไปกับการทับซ้อนของสัมปทานรถไฟ และไม่มีสัมปทานรถบริการท้องถิ่นในย่านนั้น ๆ ทำให้ไม่สามารถเดินรถโดยสารสาธารณะเต็มกำลัง เช่น สาย ๑๙๖ บางเขน-ลาดปลาเค้า-สถานีรถไฟฟ้าลาดพร้าว ซึ่งปัจจุบันยุติการให้บริการไปแล้ว บางพื้นที่รถโดยสารท้องถิ่นก็ยังมีผู้ใช้บริการจำนวนมากอยู่ตลอดวัน เมื่อจำนวนเที่ยววิ่งรถโดยสารไม่ดี ผู้โดยสารจึงใช้บริการสองแถวที่ผู้โดยสารแน่นทุกเที่ยว ซึ่งไม่เช่งผู้ใช้บริการรถโดยสารท้องถิ่นทุกรายจะพัฒนาตัวรถและการให้บริการดังนั้น ทางเลือกที่ดีในการให้บริการรถสาธารณะจึงควรมีลักษณะเป็นรถเมล์ที่รองรับการใช้งานของทุกคน โดยมีขนาดรถตามความเหมาะสมของจำนวนผู้ใช้บริการและสภาพถนน ด้วยสภาพปัญหาดังกล่าวจึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการไม่มีรถโดยสารประจำทางในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาผู้ใช้บริการต้องรอรถโดยสารประจำทางที่ให้บริการในพื้นที่ดังกล่าวเป็นระยะเวลานานอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการเดินรถควบคู่กับการทับซ้อนของสัมปทานรถไฟและการไม่มีสัมปทานรถบริการท้องถิ่นในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๔. เนื่องจากมีการประกาศการเพิ่มเส้นทางเดินรถตามประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) และเห็นสมควรให้มีการดำเนินการเปิดประมูลผู้ให้บริการได้เป็นเวลานานแล้ว ขอทราบว่าเหตุดกระหว่างคมนาคมจึงดำเนินการล่าช้า และจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้เมื่อใด ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

ภูริวรรธก์ ใจสำราญ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๑๓ ร.
ของ นายภูวิวรรธก์ ใจสำราญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร เรื่อง ปัญหาการเดินทางโดยรถสาธารณะในพื้นที่เขตสายไหม เขตบางเขนและเขตลาดพร้าว กรุงเทพมหานคร

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถามเรื่อง ปัญหาการเดินทางโดยรถสาธารณะในพื้นที่เขตสายไหม เขตบางเขนและเขตตลาดพร้าว กรุงเทพมหานคร
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำถามที่ ๑ กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการไม่มีรถไฟสารประจำทาง ในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า ในพื้นที่เขตสายไหม มีรถไฟสารประจำทางสาธารณะให้บริการประชาชนผ่านระบบขนส่งมวลชน ดังนี้

๑. สายนี้ ๑๐๐๙ ตลาดยิ่งเจริญ - ตลาดวงศกร - มีนบุรี มีเงื่อนไขการเดินรถ ดังนี้
(๑) รถมาตรฐาน ๒ (รถโดยสารปรับอากาศชั้น ๒) เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๙๒ เที่ยวจำนวนรถ ๑๘ - ๓๗ คน แบ่งช่วงการเดินรถ ดังนี้
- ส่วนตลาดยิ่งเจริญ - ตลาดวงศกร - มีนบุรี เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๒๐ เที่ยว
- ส่วนวงกลมตลาดยิ่งเจริญ - ตลาดวงศกร - อัชพล เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๑๐ เที่ยว
- ส่วนวงกลมตลาดยิ่งเจริญ - ถนนเทพรักษ์ เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๑๐ เที่ยว
- ส่วนตลาดยิ่งเจริญ - การเคหะอิงเงิน เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๕๒ เที่ยว
(๒) รถมาตรฐาน ๓ (รถโดยสารธรรมดาและหรือรถโดยสารสองแถว) เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๒๔๘ เที่ยว จากบนรถ ๒๓ - ๔๐ คน แบ่งช่วงการเดินรถ ดังนี้
- ส่วนตลาดยิ่งเจริญ - ธนเพ็มสิน - การเคหะอิงเงิน เดินรถขึ้นต่ำวันละ ៨០ เที่ยว
- ส่วนตลาดยิ่งเจริญ - กัดเภาสุวรรณาราม - พหลอิงเงิน เดินรถขึ้นต่ำวันละ ៩០ เที่ยว
- ส่วนตลาดยิ่งเจริญ - ธนเพ็มสิน - กองเรียนธัณโกสินทร์สมโภชบางเขน เดินรถขึ้นต่ำวันละ และเที่ยว
- ส่วนตลาดยิ่งเจริญ – พลเมืองทองโสภาธาราม เดินรถขึ้นต่ำวันละ เมเที่ยว
- ส่วนพลเมืองทองธรรมกาย (พหลอิงเงิน) – การเคหะอิงเงิน เดินรถจากบนถาวันละ เมเที่ยว

\- วงกลมตลาดยิ่งเจริญ - หมู่บ้านเสนาวัฒนา - ถนนพหลโยธิน - รัตนโกสินทร์สมโภชน์
เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๒ เที่ยว

\- ช่วงตลาดยิ่งเจริญ - ปากซอยชุมชนหมู่บ้านอนันต์สุขสันต์ เดินรถขึ้นต่ำวันละ ๓๖ เที่ยว

ทั้งนี้ ในส่วนขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ จะดำเนินการจัดการเดินรถโดยสารประจำทาง
ให้บริการในพื้นที่ดังกล่าวได้ก็ต่อเมื่อคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลางพิจารณาอนุญาต
กำหนดเส้นทาง และจำนวนรถสำหรับการขนส่งประจำทางในเขตกรุงเทพมหานคร

อย่างไรก็ดี กระทรวงคมนาคมได้มอบหมายให้กรมการขนส่งทางบกพิจารณาปริมาณ
ความต้องการของประชาชนที่เดินทางด้วยรถโดยสารประจำทางสาธารณะ และในอนาคตจะได้กำหนด
และปรับเพิ่มเส้นทางในการให้บริการให้เพียงพอ กับความต้องการเดินทางด้วยรถโดยสารประจำทาง
สาธารณะต่อไป

คำถามที่ ๒ กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาผู้ใช้บริการต้องรอรถโดยสาร
ประจำทางที่ให้บริการในพื้นที่ดังกล่าวเป็นระยะเวลานานอย่างไร ขอทราบรายละเอียด
คำตอบ

กระทรวงคมนาคม ขอเรียนชี้แจงว่า ปัจจุบัน องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทลมีการจัดการ
เดินรถในสายที่ ๑๗๘ วงกลมสวนสยาม - สุคนธสวัสดิ์ มีรถโดยสารประจำการ (รถธรรมดา) จำนวน
๔๓ คัน เดินรถจำนวน ๑๙๕ เที่ยว/วัน ซึ่งเป็นไปตามกำหนดเงื่อนไขใบอนุญาตประกอบการขนส่ง
ประจำทาง ซึ่งจะช่วยบรรเทาปัญหาผู้ใช้บริการต้องรอรถโดยสารประจำทางเป็นระยะเวลานานได้
อย่างไรก็ตาม กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบกได้มีการตรวจประเมินความเหมาะสมของ
การให้บริการของผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบการขนส่งอย่างต่อเนื่อง หากประชาชนที่ใช้บริการมีความ
ต้องการใช้บริการที่เปลี่ยนแปลงไปจากเงื่อนไขที่กำหนดไว้ เช่น ประชาชนอาจมีความต้องการใช้บริการ
เพิ่มมากขึ้นหรือลดลงในการเดินรถช่วงใด หรืออาจมีความต้องการใช้บริการทำมาตรฐานใดเพิ่มมากขึ้น
เป็นต้น กรมการขนส่งทางบกจะมีการพิจารณานำเสนอคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง
เพื่อพิจารณาปรับปรุงเงื่อนไขมาตรฐานรถตามความเหมาะสมและความต้องการของผู้ใช้บริการ
รถไฟฟ้า โดย การปรับปรุงเงื่อนไขมาตรฐานรถ จำนวนเที่ยว จำนวนรถ สถานที่หยุดรับส่งผู้โดยสาร
เวลา การเดินรถ เป็นต้น กราบเรียนล่วงหน้าหากจะมีการกำหนดปรับปรุงเงื่อนไข การเดินรถดังกล่าว

คำถามที่ ๓ กระทรวงคมนาคม มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาการเดินรถควบคู่กับการทับซ้อนของสัมปทานรถไฟและการไม่มีสัมปทานรถบริการท้องถิ่นในพื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า การอนุญาตให้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถที่ใช้ในการขนส่งผู้โดยสาร เป็นการออกแบบบนุญาตโดยใบอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทางมีอายุ ๗ ปี ค่าธรรมเนียม ๗,๐๐๐ บาท ตามมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติ
การขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งผู้รับใบอนุญาตฯ ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตฯ และกรมการขนส่งทางบกทำหน้าที่กำกับให้ผู้รับใบอนุญาตฯ ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ดังนั้น การออกใบอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทางจึงไม่ใช่การให้สัญญาสัมปทาน สำหรับกรณีการทำซ้ำเส้นทางนั้น ขอเรียนชี้แจงว่าเป็นการทำซ้ำเส้นทางบนถนนสายหลัก ซึ่งไม่อาจหลีกเลี่ยงได้และมุงเน้นการให้บริการผู้โดยสารที่ต่างกลุ่มกัน โดยรถโดยสารประจำทางหมวด ๑ ในเขตกรุงเทพมหานครและจังหวัดที่มีเส้นทางต่อเนื่องถือเป็นระบบขนส่งสาธารณะหลัก มุงเน้นให้บริการประชาชนในการเดินทางไปทำงาน เรียนหนังสือหรือทำธุระต่าง ๆ ในพื้นที่ต่าง ๆ ทั่วกรุงเทพมหานครและจังหวัดที่มีเส้นทางต่อเนื่อง ส่วนรถโดยสารประจำทางหมวด ๔ (รถโดยสารสองแถว) มุงเน้นการเป็น Feeder ทำหน้าที่รับ - ส่ง ประชาชนจากบริเวณพื้นที่ถนนในซอย หรือถนนสายรอง ซึ่งระบบขนส่งสาธารณะหลักเข้าไม่ถึง และนำส่งมาสู่ถนนสายหลัก หรือระบบขนส่งทางราง

คำถามที่ ๔ เนื่องจากมีการประกาศการเพิ่มเส้นทางเดินรถตามประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) และเห็นสมควรให้มีการดำเนินการเปิดประมูลผู้ให้บริการได้เป็นเวลานานแล้ว ขอทราบว่าเหตุใดกระทรวงคมนาคมจึงดำเนินการล่าช้าและจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้เมื่อใด ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบก ขอเรียนชี้แจงว่า เส้นทางเดินรถตามประกาศคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง ฉบับที่ ๒๑๓๐ (พ.ศ. ๒๕๖๔) เป็นเส้นทางที่กำหนดขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามแผนการปฏิรูปเส้นทางเดินรถโดยสารประจำทางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล เนื่องจากปัจจุบันประชาชนผู้ใช้บริการรถโดยสารประจำทางมีทางเลือกในการเดินทางเพิ่มขึ้น เช่น ระบบขนส่งสาธารณะทางราง ธารับจ้างสาธารณูปโภคบริหารของประเทศจีนความต้องการใช้บริการของประชาชนที่เปลี่ยนแปลงไป กังวลนี้ กราฟแสดงแนวโน้มของการปฏิรูปเส้นทางรถโดยสารประจำทางในเขตกรุงเทพมหานคร โดยภาพรวมจะต้องเป็นไปตามแนวทางปฏิรูปเส้นทางรถโดยสารประจำทางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล เพื่อให้มีคนมากขึ้นและความสะดวกสบายในการเดินทาง

และปลอดภัย ก่อนที่จะมีการประกาศรับคำขอเป็นการทั่วไป เพื่อให้ผู้ประสงค์ประกอบการขนส่งยื่นขอรับใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้ตามหลักเกณฑ์ที่กรมการขนส่งทางบกกำหนด

กระทรวงคมนาคมมีนโยบายในการดำเนินงานด้านคมนาคมทั้งทางราง ทางบก ทางน้ำและทางอากาศ เพื่อตอบสนองต่อความสุขของประชาชนในทุกมิติ มุ่งเน้นความมีประสิทธิภาพและความปลอดภัย และความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเพิ่มประสิทธิภาพในการเดินทางและอำนวยความสะดวกและความปลอดภัยให้กับผู้เดินทาง กระทรวงคมนาคมจะได้กำชับให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตระหนักถึงมาตรฐานความปลอดภัยของผู้เดินทางเป็นหลักให้ได้รับความสะดวกและปลอดภัยต่อไป