กระทู้ถามที่ ๑๗๖ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๒ ตุลาคม ๒๕๖๖
เรื่อง มาตรการในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการโอนเงินค่าตอบแทนแก่แรงงานต่างด้าว
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร
ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ดังต่อไปนี้
ด้วยปัจจุบันแรงงานต่างด้าวในประเทศไทยซึ่งส่วนใหญ่เป็นแรงงานที่มาจาก ๔ สัญชาติได้แก่ เมียนมา (พม่า) ลาว กัมพูชา และเวียดนาม โดยเฉพาะแรงงานสัญชาติเมียนมา (พม่า)
ที่ขึ้นทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายและที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายประมาณ ๓,๐๐๐,๐๐๐ คน ซึ่งในจำนวนแรงงานที่มีการจ้างงาน ผู้ว่าจ้างจะมีการจ่ายเงินค่าตอบแทนให้กับแรงงานสัญชาติเมียนมา (พม่า) ผ่านระบบธนาคารประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ คน นอกจากนั้นประมาณ ๒,๕๐๐,๐๐๐ คน จะมีระบบหรือนายหน้าเป็นคนนำเงินจากไทยแล้ว เช่น อำเภอแม่สอดเข้าไปยังพื้นที่เพื่อนำไปให้กับครอบครัวตนเองที่ประเทศของตนโดยจะต้องมีการจ่ายค่านายหน้าเพื่อให้ดำเนินการให้ ซึ่งจากวิธีการจ่ายเงินดังกล่าว ทำให้กลายเป็นเงินนอกระบบที่ไม่สามารถนำมาคิดคำนวนเป็นภาษีและไม่เสียค่าธรรมเนียมการโอน การทำดังกล่าวเป็นการสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจของประเทศไทยและทำให้ประเทศไทยต้องสูญเสียรายได้เป็นจำนวนมาก หากทั้งหมดของนายจ้างในประเทศไทยช่วยโดยปกติตะจะต้องเสียภาษีในประเทศไทย จากการกระทำดังกล่าวเป็นการสร้างความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศไทยและการทำให้ประเทศไทยต้องสูญเสียรายได้เป็นจำนวนมาก จึงขอเรียนถามว่ากระทรวงแรงงานจะมีมาตรการในการแก้ไขปัญหาเพื่อให้มีระบบการโอนเงินค่าตอบแทนแก่แรงงานต่างด้าวโดยวิธีการที่ชอบด้วยกฎหมาย เชน การผ่านบัญชีธนาคาร เพื่อให้สามารถตรวจสอบได้และเพื่อให้สามารถนำมากลับคำนวนเป็นภาษีที่จะต้องเสียในประเทศไทยได้อันเป็นการสร้างรายได้นี้ในรูปแบบภาษีและค่าธรรมเนียมให้เข้าประเทศไทยได้อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจฉานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๗๖ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย จังหวัดกระบี่
เรื่อง มาตรการในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการโอนเงินค่าตอบแทนแก่แรงงานต่างด้าว

ข้าพเจ้า นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอตอบกระทู้ถาม
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

กรณีที่แรงงานต่างด้าวเข้ามาทำงานในประเทศไทยจะได้รับความคุ้มครองและสิทธิประโยชน์
ขั้นพื้นฐานตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ซึ่งมาตรา ๕ บัญญัตินิยาม คำว่า
“ค่าจ้าง” หมายความว่า เงินที่นายจ้างและลูกจ้างตกลงกันจ่ายเป็นค่าตอบแทนในการทำงาน
ตามสัญญาจ้างสำหรับระยะเวลาการทำงานปกติเป็นรายชั่วโมง รายวัน รายสัปดาห์ รายเดือน
หรือระยะเวลานอื่น หรือจ่ายให้โดยคำนวณตามผลงานที่ลูกจ้างทำได้ในเวลาทำงานปกติของวันทำงาน
และให้หมายความรวมถึงเงินที่นายจ้างจ่ายให้แก่ลูกจ้างในวันหยุดและวันลาที่ลูกจ้างมิได้ทำงาน
แต่ลูกจ้างมีสิทธิได้รับตามพระราชบัญญัตนี้ จากนิยามค่าจ้างตามมาตรา ๕ จะเห็นได้ว่า ค่าจ้าง
จะต้องจ่ายเป็น “เงิน” เท่านั้น สำหรับการจ่ายเงินและวิธีการจ่ายค่าจ้าง มาตรา ๕๔ กำหนดให้
นายจ้างมีหน้าที่จ่ายค่าจ้าง ค่าสว่างเวลา ค่าทำงานในวันหยุด ค่าสว่างเวลาในวันหยุด และเงินผลประโยชน์อื่น
เนื่องในการจ้าง บรรดาที่จ่ายเป็นเงินต้องจ่ายเงินตราไทย เว้นแต่ ได้รับความยินยอมจากลูกจ้างให้จ่าย
เป็นตัวเงินหรือเงินตราต่างประเทศ เพื่อเป็นการป้องกันมิให้จ่ายเงินดังกล่าวเป็นตัวเงินหรือเงินตราต่างประเทศ
เพราะเป็นการสร้างความลำบากแก่ลูกจ้างในการที่จะต้องนำตัวเงินหรือเงินตราต่างประเทศไปขึ้นเงิน
หรือแลกเปลี่ยนเป็นเงินตราไทยอีกครั้งหนึ่ง และมาตรา ๕๕ กำหนดให้นายจ้างจ่ายค่าจ้าง ค่าสว่างเวลา
ค่าทำงานในวันหยุด ค่าสว่างเวลาในวันหยุด และเงินผลประโยชน์อื่นเนื่องในการจ้างให้แก่ลูกจ้าง
ณ สถานที่ทำงานของลูกจ้าง ถ้าจะจ่าย ณ สถานที่อื่น หรือด้วยวิธีอื่นต้องได้รับความยินยอมจากลูกจ้าง
เพื่อตัดปัญหาการโต้เถียงกันว่า สถานที่จ่ายค่าจ้างนั้นคราวจะเป็นที่ใดและไม่ให้ลูกจ้างต้องเดินทางไปรับ
เงินที่อื่น ซึ่งอาจทำให้ลูกจ้างไม่ได้รับความสะดวกหรืออาจเป็นภัยแก่เงินค่าจ้างที่ได้รับมานั้น
ฉึงกำหนดให้จ่ายคาจริง ๆ สภาพที่ลูกจำ้งทำงานแต่ก็มิได้มางคับเค็ดขาด และยังสามารถผ่อนผัน
ให้มีการกระจาย ในสถานที่อื่นได้หากลูกจำ้งยินยอม เช่น อายผ่านธนาคาร โดยมีผลใช้มังคับกับนายจำนาง - สุกจริง
ทรุกร้ายไม่ว่าจะเป็นแรงงานไทยหรือแรงงานข้ามชาติต ในส่วนของแรงงานในบางประมง นายจำนางต้องอยู่อาศัยคำชี้แจง
และคำทำงานในวันหยุดให้แก่ลูกจำ้งผ่านบัญชีธนาคารของลูกจำ้ง โดยนายจำนางเป็นผู้ออกคำใช้อำนาจนักเรียนและการอบรมครัวเรือนแห่งประเทศไทย (PIRO) เป็นหน่วยงานหลักที่สำคัญในการสนับสนุนแก่ไขปัญหาการทำประมวลกฎหมาย

ของประเทศไทย โดยเฉพาะในขั้นตอนการตรวจสอบเรือประมง ซึ่งจะครอบคลุมในทุกด้าน ได้แก่
ตัวเรือ แรงงานบนเรือ ฯลฯ โดยเจ้าหน้าที่สหวิชาชีพตรวจเรือประมงหน้าท่าที่มาจากกรมประมง
กรมเจ้าท่า กรมการจัดหางาน และกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน จะบูรณาการการปฏิบัติงานร่วมกัน
ในการบังคับใช้กฎหมายตามอำนาจหน้าที่ ดังนั้น ในกรณีที่มีการจ้างแรงงานต่างด้าวเป็นลูกจ้าง
การกำหนดมาตรการดังกล่าวจะต้องดำเนินการภายใต้บังคับแห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน
พ.ศ. ๒๕๔๑