กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๑๐๔/ว.

เรื่อง การขยายระยะเวลาในกรณีสินค้าผ่านแดน และถ่ายลำ
กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดังต่อไปนี้
เนื่องด้วยตามพระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ กำหนดให้ผู้นำของเข้ามาในราชอาณาจักร เพื่อผ่านแดนหรือถ่ายลำจะต้องนำของออกนอกราชอาณาจักรภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่นำเข้ามา ในราชอาณาจักรโดยหากผู้นำเข้าไม่สามารถนำของออกจากราชอาณาจักรได้ภายในระยะเวลาที่กำหนด ให้ของนั้นตกเป็นของแผ่นดินโดยไม่มีการผ่อนผัน จากกฎเกณฑ์ดังกล่าวจึงทำให้ประเทศไทยเสียโอกาส ที่จะเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ในภูมิภาคเอเชีย ทั้งนี้ การขนส่งอาจเป็นสาเหตุแห่งการล่าช้า และกฎระเบียบกำหนดให้หน่วยงานต่าง ๆ ต้องมีการตรวจสอบและผู้นำเข้าทำไม่บนุญาตอีกหลายขั้นตอน จึงทำให้ไม่สามารถที่จะดำเนินรายละเอียดได้ทันตามกำหนดเวลา ๓๐ วัน จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงการคลัง สามารถแก้ไขพระราชบัญญัติศุลกากร เพื่อขยายระยะเวลาจาก ๓๐ วัน เป็น ๙๐ วัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่งและดำเนินการของอนุญาตต่อหน่วยงานใดหรือไม่ อย่างไร และมีแนวทางแก้ไขปัญหาให้ผู้ประกอบการในกรณีดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. เนื่องจากมีการผลักภาระให้ผู้นำเข้าส่งออกจ่ายค่าธรรมเนียมนอกเวลาทำการซึ่งตาม กฎหมายระบุให้ผู้ที่ต้องรับผิดชอบในการจ่ายค่าธรรมเนียม จะต้องเป็นผู้ควบคุมพาหนะเท่านั้น จะไปเรียกจากผู้นำเข้าส่งออกหรือชิปปิงไม่ได้เพราะไม่มีหน้าที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมและไม่มีบทบัญญัติของกฎหมายให้ชำระแทนกัน กรณีนี้กระทรวงการคลังโดยกรมศุลกากรมีแนวทางพิจารณาปรับปรุงแก้ไขปัญหาให้ถูกต้อง ตามพระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๕๖ (อ้างอิงคำพิพากษาศาลฎีกา6579/2540) หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในห้องกระทู้ถาม

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
กฤษฎิ์ ชีวะธรรมานนท์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
จังหวัดชลบุรี

{"natural_text": "คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๑๐๔/ร.\n\nของ นางสาวกฤษฎี ชีวะธรรมานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชลบุรี พรรคก้าวไกล\nเรื่อง การขยายระยะเวลาในกรณีสินค้าผ่านแดน และถ่ายลำ\n\nข้าพเจ้า นายเศรษฐาทรวิสิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ขอตอบกระทู้ถามของท่าน\nสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้\n\nคำถามข้อ ๑ กระทรวงการคลัง สามารถแก้ไขพระราชบัญญัติศุลกากร เพื่อขยายระยะเวลา\nจาก ๓๐ วันเป็น ๙๐ วัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่งและดำเนินการขออนุญาต\nต่อหน่วยงานได้หรือไม่ อย่างไร และมีแนวทางแก้ไขปัญหาให้ผู้ประกอบการในกรณีดังกล่าวอย่างไร\nขอทราบรายละเอียด\n\nคำตอบข้อ ๑ กระทรวงการคลัง ขอเรียนว่า พระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๐๒\nกำหนดให้ ผู้ที่นำของเข้ามาเพื่อการผ่านแดนหรือการถ่ายสำอาณาจักร ให้อยู่ในขนสินค้า\nและปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีประกาศกำหนด โดยจะต้องนำของผ่านแดนหรือ\nของถ่ายสำอาอกไปนอกราชาณาจักรภายในกำหนด ๓๐ วัน นับแต่วันที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร\nเนื่องจากการผ่านแดนเป็นการขนส่งผ่านราชอาณาจักรจากด้านศุลกากรแห่งหนึ่งที่ขนส่งของเข้ามาไปยัง\nด่านศุลกากรอีกแห่งหนึ่งที่ขนส่งของออกไป โดยผู้ส่งของและผู้รับของอยู่นอกราชาณาจักร ส่วนการถ่ายสำา\nเป็นการถ่ายของฉากยานพาหนะหนึ่งที่ขนส่งของเข้ามาในราชอาณาจักรไปยังยานพาหนะหนึ่งที่ขนของ\nออกนอกราชาณาจักร ภายใต้การควบคุมของศุลกากรในด่านศุลกากรแห่งเดียวกัน จึงไม่พึงเป็น\nของนำเข้าและเป็นของที่ไม่อยู่ภายใต้ความรับผิดที่จะต้องเสียภาษี เพียงเพื่อขอบขนส่งผ่านประเทศไทย\nเท่านั้น โดยที่บทบัญญัติดังกล่าวมิได้กำหนดข้อยกเว้นให้ขยายระยะเวลาในการนำของผ่านแดนหรือ\nของถ่ายสำอาอกไปนอกราชาณาจักรใด้ ซึ่งข้อเสนอในการแก้ไขพระราชบัญญัติศุลกากร เพื่อขยาย\nระยะเวลาจาก ๓๐ วัน เป็น ๙๐ วัน กระทรวงการคลังโดยกรมศุลกากรได้รับทราบประเด็นปัญหา\nดังกล่าว ซึ่งจะได้นำความเห็นดังกล่าวมาประกอบการพิจารณาแก้ไขบทบัญญัติดังกล่าวให

ซึ่งบัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมีอำนาจในการออกกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียม
ไม่เกินอัตราท้ายพระราชบัญญัตนี้ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ออกกฎกระทรวงกำหนด
ค่าธรรมเนียมและยกเว้นค่าธรรมเนียมตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ ลงวันที่
๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ โดยกฎกระทรวงดังกล่าวให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการดำเนินการ
นอกเวลาที่กำหนดตามมาตรา ๕๖ จึงเห็นได้ว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมล่วงเวลามีการนำมาตรา ๕๖
เฉพาะในส่วนการกำหนดเวลามาใช้เท่านั้น มิได้นำส่วนที่เกี่ยวข้องกับผู้ควบคุมยานพาหนะมาใช้บังคับด้วย
โดยการกำหนดเวลาตามมาตรา ๕๖ นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ออกกฎกระทรวง
กำหนดเวลาทำการบรรทุกหรือขนถ่ายของหรือกระทำการที่ต้องมีพนักงานศุลกากรกำกับ พ.ศ. ๒๕๖๐
ลงวันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง (b) ประกอบมาตรา ๕๖
แห่งพระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. ๒๕๖๐ ซึ่งกำหนดให้ต้องมีการยื่นคำขออนุญาตให้ทำการนอกเวลา
ราชการหรือในวันหยุดราชการ โดยเมื่อมีผู้ยื่นคำขอและพนักงานศุลกากรได้ไปประจำการตามคำขอนั้น
บุคคลผู้ยื่นคำขอจึงเป็นผู้ได้รับประโยชน์จากการนั้น ดังนั้น กรมศุลกากรจึงเรียกเก็บค่าธรรมเนียม
ล่วงเวลาจากผู้ยื่นคำขอให้ทำการล่วงเวลา ซึ่งมิได้มายความว่าให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมล่วงเวลา
ได้จากผู้ควบคุมยานพาหนะเท่านั้นแต่อย่างใด