กระทู้ถามที่ ๐๐๔ (ร.)

วุฒิสภา

๑๘ กันยายน ๒๕๖๖

เรื่อง การเร่งรัดการตราพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง
กราบเรียน ประธานวุฒิสภา

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

ด้วยกรมการขนส่งทางรางจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ ๑๕ เมษายน ๒๕๖๔ มีหน้าที่กำกับดูแลระบบขนส่งทางรางทั่วประเทศให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน รวมถึงการเสนอแนะนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนงานการกำกับดูแลกิจการขนส่งทางรางให้เป็นมาตรฐาน อีกทั้งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งทางรางของประเทศให้สามารถแข่งขันและเชื่อมต่อการขนส่งรูปแบบอื่นและประเทศเพื่อนบ้านได้ แต่ปัจจุบันร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ยังไม่ผ่านการพิจารณาและประกาศใช้เป็นกฎหมายซึ่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์ในการควบคุมกำกับดูแลกิจการขนส่งทางรางอย่างเป็นระบบยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมการขนส่งทางราง การบริหารจัดการการขนส่งทางรางอย่างเป็นระบบสอดคล้องกับการพัฒนาขนส่งรูปแบบอื่นให้เป็นโครงข่ายเดียวกันอย่างสมบูรณ์ และร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจะส่งผลให้กรมการขนส่งทางรางมีอำนาจหน้าที่โดยสมบูรณ์ในการกำกับดูแลการขนส่งทางรางทั้งระบบเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กล่าวมา จึงขอเรียนถามว่า

- ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ได้มีการพิจารณามาตั้งแต่สมัยสนธินิติบัญญัติแห่งชาติและพิจารณาต่อนี้เองมาณถึงรัฐบาลชุดที่ผ่านมา แต่ยังไม่สามารถบังคับใช้เป็นกฎหมายได้ ดังนั้นกระทรวงคมนาคมมีแนวทางในการเร่งรัดผลักดันร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... เพื่อบังคับใช้เป็นกฎหมายในการควบคุมกำกับดูแลกิจการขนส่งทางรางโดยเร็วอย่างไร

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

สุระเดช จรัสิติเจริญ
สมาชิกวุฒิสภา

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๐๔ (ร.)

ของ นายสุรเดช จิรัฐิติเจริญ สมาชิกวุฒิสภา
เรื่อง การเร่งรัดการตราพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง

ข้าพเจ้า นายสุริยะ จึงรุงเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถาม
เรื่อง การเร่งรัดการตราพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

**คำถาม** ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ได้มีการพิจารณาตั้งแต่สมัยสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติ และพิจารณาต่อเนื่องมาจนถึงรัฐบาลชุดที่ผ่านมา แต่ยังไม่สามารถบังคับใช้เป็นกฎหมายได้
ดังนั้น กระทรวงคมนาคมมีแนวทางในการเร่งรัดผลักดันร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. ...
เพื่อบังคับใช้เป็นกฎหมายในการควบคุมกำกับดูแลกิจการขนส่งทางรางโดยเร็วยอย่างไร

**คำตอบ**

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนส่งทางราง ขอเรียนชี้แจงว่า ขั้นตอนการดำเนินการ
เกี่ยวกับกฎหมายดังกล่าว กรมการขนส่งทางรางได้เร่งรัดการดำเนินการตราร่างพระราชบัญญัติ
การขนส่งทางราง พ.ศ. .... เพื่อให้มีกฎหมายการทำกับดูแลการประกอบกิจการขนส่งทางราง
ของประเทศไทย โดยผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญสภาผู้แทนราษฎรชุดที่แล้ว
และได้บรรจุระเบียบวาระเพื่อเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่ ๒ และวาระที่ ๓
แต่เนื่องจากมีการยุบสภาผู้แทนราษฎร ส่งผลให้ร่างกฎหมายค้างการพิจารณาของรัฐสภา

เมื่อคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ภายหลังการเลือกตั้งไม่สามารถรองขอต่อรัฐสภาให้ยกร่าง
พระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาต่อไปภายใน ๖๐ วัน นับจากวันที่มี
การประชุมรัฐสภาครั้งแรก ส่งผลให้ร่างกฎหมายเป็นอันตกไป ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
มาตรา ๑๔๗

สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี มีหนังสือแจ้งว่าหากกระทรวงคมนาคม ประสงค์จะเสนอร่าง
พระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ จะต้อง
ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ของการเสนอร่างกฎหมายที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้

กระทรวงคมนาคม ได้เร่งรัดให้กรมการขนส่งทางราง เสนอนำประกาศบัญญัติการขนส่งทางราง
พ.ศ. .... ฉบับที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วเสร็จ เพื่อคณะรัฐมนตรีพิจารณา
ให้ความเห็นชอบ เสนอนำกฎสภาพิดจำแนกต่อไป เพื่อให้การพิจารณาร่างกฎหมายเป็นไปอย่างต่อเนื่อง
ปัจจุบันอยู่ระหว่างกรณีรายงานสรุปผลหารับฟังความคิดเห็นและรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ
ที่อาจจะเกิดขึ้นจากการนำรายงานสรุปผลหารับฟังความคิดเห็นและรายงานกรณีเวลานี้ผลกระทบ
ทางกฎหมายของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดไว้ โดยหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐต้องลงชื่อในรายงานดังกล่าวด้วย หากว่าสามารถนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา
ให้ความเห็นชอบส่งเสร็จอภาพาพิดจำแนกในเดือนธันวาคม พ.ศ.

ทั้งนี้ ขอเรียนชี้แจงว่าในระหว่างที่ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ยังไม่ประกาศ
ใช้บังคับ กรมการขนส่งทางรางได้เตรียมความพร้อมเพื่อร้องรับการประกาศใช้ โดยได้มีคำสั่ง ที่ ๘๖/๒๕๖๕
เรื่อง แต่งตั้งคณะทำงานจัดทำร่างกฎหมายลำดับรองตามร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. ...
(เมื่อวันที่ ๒๖ กันยายน ๒๕๖๕) ประกอบด้วยผู้แทนกระทรวงคมนาคม หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
การประกอบกิจการขนส่งทางราง ทั้งภาครัฐและเอกชน ดำเนินการพิจารณาจัดทำร่างกฎหมายลำดับรอง
เพื่อเตรียมความพร้อมในการรองรับการประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. ...
ที่กำหนดให้มีกฎหมายลำดับรองกว่า ๗๐ ฉบับ เพื่อกำหนดรายละเอียดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข
ที่จะดำเนินการต่าง ๆ ตามที่กฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางรางกำหนดไว้ โดยกรมการขนส่งทางราง
ได้จัดทำร่างกฎหมายลำดับรองแล้ว ๓๕ ฉบับ

ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคม ได้ตระหนักถึงความสำคัญของกฎหมายดังกล่าว จึงได้มอบหมายให้
กรมการขนส่งทางรางติดตามและเร่งรัดการดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายต่อไป เพื่อให้มีการ
ประกาศบังคับใช้เป็นกฎหมายในการควบคุมกำกับดูแลการประกอบกิจการขนส่งทางรางของประเทศไทย