ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่งแล้ว
แต่ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่ง
วันที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๖๔ ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบว่าผู้ถูกกล่าวหาอย่างไม่ได้ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ และให้ผู้ถูกกล่าวหาอยู่ในบัญชีย้ายใน ๓๐ วัน
นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ วันที่ ๘ เมษายน ๒๕๖๔ ผู้ถูกกล่าวหามีหนังสือขอขยายเวลาอื่นบัญชีต่อผู้ร้อง
วันที่ ๙ เมษายน ๒๕๖๔ ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งคำสั่งไม่อนุญาตให้ขยายเวลาให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบ
หลังจากพ้นกำหนดเวลาตามหนังสือของผู้ร้อง ผู้ถูกกล่าวหาอย่างคงเพิกเฉย วันที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๖๔
ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งข้อกล่าวหาให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบ วันที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕bon ผู้ถูกกล่าวหา
มีหนังสือซึ่งแจ้งข้อกล่าวหาต่อผู้ร้อง

มีปัญหาต้องวินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช้ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน
หรือหนี้สิน กรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร หรือไม่ เห็นว่า
ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร จึงเป็นรองผู้บริหารท้องถิ่น
และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕bon มาตรา 4 และประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
เรื่อง การกำหนดตำแหน่งของผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙) พ.ศ. ๒๕bon
ข้อ 4-3) (2) มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตนเอง
คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะตามที่มีอยู่จริงต่อผู้ร้องเมื่อเข้ารับตำแหน่งและพ้นจากตำแหน่ง
ภายในหกสิบวันนับแต่วันเข้ารับตำแหน่งและพ้นจากตำแหน่งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕bon มาตรา 102 (9) และ “05-
และประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการ
ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของเจ้าพนักงานของรัฐต่อคณะกรรมการ อ.ป.ช. พ.ศ. B&bD xox D)
ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม B&D &B JgMhnaa SODA

จนล่วงพ้นกำหนดเวลาตามหนังสือดังกล่าว แม้ได้ความว่าผู้ถูกกล่าวหายื่นหนังสือลงวันที่ ๘ เมษายน ๒๕๖๔
ขอขยายระยะเวลาต่อผู้ร้องโดยอ้างเหตุขัดข้องเรื่องการจดทะเบียนหย่ากับภริยาและการตกลงแบ่งทรัพย์สิน
และหนี้สินบางรายการยังไม่ได้ แต่ปรากฏว่าผู้ร้องพิจารณาแล้วเห็นว่าไม่อาจขยายระยะเวลาให้ได้อีก
และมีหนังสือแจ้งผลการพิจารณานั้นให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบแล้วตามหนังสือลงวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๖๔
นอกจากนี้ ผู้ถูกกล่าวหาเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีเข้ารับตำแหน่งมาแล้ว โดยมีทรัพย์สินมากกว่าหนี้สิน ๒๒๗,๑๑๘,๐๐๘ บาท รายละเอียดปรากฏ
ตามสำนวนการไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ที่มีทรัพย์สินและหนี้สินจำนวนมาก
การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเมื่อพ้นจากตำแหน่งจึงยิ่งมีความสำคัญ ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้ร้อง
สามารถตรวจสอบความเปลี่ยนแปลงของทรัพย์สินและหนี้สินกับบัญชีที่ยื่นไว้เมื่อครั้งเข้ารับตำแหน่งได้
โดยเฉพาะผู้ร้องมีคำอธิบายการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ข้อ (๕) ว่า “ในการยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน หากรายการทรัพย์สินและหนี้สินใดเป็นรายการเดียวกันกับที่เคยยื่นบัญชีฯ
ไว้ก่อนแล้วและไม่มีการเปลี่ยนแปลงให้ใช้เอกสารประกอบของการยื่นบัญชีฯ ครั้งก่อนได้ โดยให้หมายเหตุไว้ในบัญชีฯ
ด้วยว่าเอกสารประกอบอยู่ในบัญชีฯ ครั้งใด” ดังนั้น หากผู้ถูกกล่าวหามีทรัพย์สินและหนี้สินรายการใด
ที่ยังไม่สามารถตกลงกับภริยาที่จดทะเบียนหย่ากันได้ ย่อมมีผลเท่ากับว่าทรัพย์สินและหนี้สินรายการนั้น
ไม่มีการเปลี่ยนแปลงผู้เป็นเจ้าของ ผู้ถูกกล่าวหาย้อมสามารถยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
รายการที่อ้างว่ายังตกลงกับภริยาไม่ได้นั้นโดยใช้เอกสารประกอบของการยื่นบัญชีครั้งเข้ารับตำแหน่งได้
ส่วนที่ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งแจ้งข้อกล่าวหาต่อผู้ร้องในทำนองว่า มีหน่วยงานรัฐอื่น ๆ ขยายระยะเวลาให้ผมมีหน้าที่
ต้องปฏิบัติตามกฎหมายในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙
โดยไม่ต้องร้องขอนั้น หากเป็นดังที่ผู้ถูกกล่าวหาอ้างก็เป็นเรื่องของการใช้ดุลพินิจของแต่ละหน่วยงาน
ตามความจำเป็นและสอดคล้องต่อภารกิจภายใต้กฎหมายที่แตกต่างกันไป ย่อมไม่อาจนำมาเป็นบรรทัดฐาน
เพื่อกล่าวอ้างเป็นข้อแก้ตัวสำหรับการไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
ภายในระยะเวลาที่กฎหมายบัญญัติไว้ได้ พฤติการณ์ของผู้ถูกกล่าวหาแสดงให้เห็นถึงการละเลยต่อหน้าที่สำคัญ
ในการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินอันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน
ของผู้ใช้อำนาจรัฐ เมื่อพิจารณาประกอบคำให้การรับสารภาพของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว จึงมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาฝืนจะไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สนั้น ฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาอาจจะไม่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้ สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์ อันควรเชื่อได้ว่า

ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ และการกระทำของผู้ถูกกล่าวหา
ยังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจึงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด
และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗ ด้วย

พิพากษาว่า นายสันติ ไชยยศ ผู้ถูกกล่าวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน
หรือหนี้สินนั้น กรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔
ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหาตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗
ลงโทษจำคุก ๒ เดือน และปรับ ฿,000 บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา
มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 ให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก ๑ เดือน
และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยรับโทษจำคุกก่อน โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้
มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ไม่ชำระค่าปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา 29,30.
# นายพิชัย เพ็งฝ่อง
## นายวอรีย์ อัฒนวรลักษณ์
### นายวิเศษ ม่มกุล
#### นายโสภณ พรมสุวรรณ
##### นายพรหมวรรณ ธงวิฑูโกมาลย์
###### นายภักฏ สืขุมวงศ์