# ประกาศกรมควบคุมมลพิษ

## เรื่อง หลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน เพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบิน
- พ.ศ. ๒๕๖๖

โดยที่เป็นการสมควรให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียง จากอากาศยานเพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบิน สำหรับผู้ดำเนินการ สถานบิน หน่วยงานของรัฐ ภาคเอกชน รวมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมลพิษทางเสียงจากอากาศยาน นำไปใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการดำเนินงาน จัดเตรียมข้อมูล วิเคราะห์และประเมินผลกระทบ รวมทั้ง จัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียง ให้สอดคล้องกับแผนการพัฒนาสนามบินที่กำหนดไว้ในระยะยาว เป็นแนวทางเดียว และมีความถูกต้อง น่าเชื่อถือ และใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากที่สุด เพื่อนำไป ประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบิน

ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ การควบคุมมลพิษ กระทวงหรือพากรณี มรรชิติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ๒๕๖๕ ซึ่งกำหนดให้กรมควบคุมมลพิษมีหน้าที่และอำนาจในการ พัฒนาระบบ ปรับระบบ หลักเกณฑ์ปฏิบัติ และวิธีการที่เหมาะสมในการลดมลพิษทางอากาศ เสียง และความสั่นสะเทือน อธิบดีกรมควบคุมมลพิษ จึงอาจอำนวยตามมาตรฐาน ๓๒ แห่งพระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ และที่แก้ไขเพิ่มเติม อภิประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ ใน การจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานเพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน โดยรอบสนามบิน ดังรายละเอียดกำหนดไว้ในภาคผนวกท้ายประกาศนี้

### ประกาศ
- ณ วันที่ ๒๒ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๖
- กันสึก สุวรรณิดี
- อธิบดีกรมควบคุมมลพิษ

ภาคผนวก

ท้ายประกาศกรมควบคุมมลพิษ
เรื่อง หลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน
เพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบิน

๑. เหตุผลความจำเป็น

สนามบินเป็นปัจจัยพื้นฐานที่สำคัญอย่างหนึ่งในการขับเคลื่อนและพัฒนาเศรษฐกิจ เนื่องจากเป็นศูนย์กลางของการคมนาคมขนส่งทั้งภายในและระหว่างประเทศ เป็นกิจการพื้นฐานที่รองรับ อุตสาหกรรมการส่งออกและนำเข้าสินค้า อุตสาหกรรมการท่องเที่ยว รวมถึงกิจกรรมขนส่งเชิงพาณิชย์อื่น ๆ นอกจากนี้สนามบินยังก่อให้เกิดประโยชน์ในทางอ้อม เช่น การจ้างงาน การกระตุ้นเศรษฐกิจชุมชนในพื้นที่โดยรอบ การพัฒนาเส้นทางการคมนาคมเพื่อเชื่อมต่อไปยังจุดอื่นของเมือง การบริการขนส่งสาธารณะ เป็นต้น อย่างไรก็ตามนอกจากประโยชน์ต่าง ๆ ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว ผลกระทบทจากการดำเนินกิจการสนามบินก็มีเช่นกัน อาทิ ปริมาณการจราจรที่เพิ่มมากขึ้น มลพิษทางอากาศ เสียงและความสั่นสะเทือนที่เกิดขึ้นจากการบินขึ้นลงของอากาศยาน โดยเฉพาะเรื่องเสียงอากาศยานเป็นปัญหาหลักที่ส่งผลกระทบต่อชุมชนที่อาศัยอยู่บริเวณโดยรอบสนามบิน

การวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบิน ให้มีความสอดคล้องกับระดับผลกระทบที่เสียหายและการดำเนินกิจกรรมของสนามบิน จะช่วยลดผลกระทบทางเสียงที่เกิดขึ้นกับชุมชนบริเวณโดยรอบสนามบิน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่ต้องจัดทำหลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน เพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบิน เพื่อใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการดำเนินงานสำหรับผู้ให้บริการสนามบินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการจัดเตรียมข้อมูล การวิเคราะห์และประเมินผลกระทบรวมทั้งการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียง ให้สอดคล้องกับแผนการพัฒนาสนามบินที่กำหนดไว้ในระยะเวลา เพื่อให้เป็นแนวทางเดียวกัน มีความถูกต้อง น่าเชื่อถือ และใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากที่สุด ซึ่งจะส่งผลให้เกิดการใช้ประโยชน์ที่ดีอย่างเหมาะสม ชุมชนโดยรอบและสนามบินสามารถพัฒนาและอยู่ร่วมกันได้

๒. วัตถุประสงค์

๒.๑ เพื่อให้มีหลักเกณฑ์กลางในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานที่สอดคล้องกับแผนการพัฒนาสนามบินที่กำหนดไว้ในระยะเวลา และการนำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยรอบสนามบินในระยะเวลา

๒.๒ เพื่อให้ผู้ให้บริการสนามบินนำไปใช้ประโยชน์ในการวางแผนพัฒนาสนามบินในระยะเวลา

## ๓. เป้าหมาย

- ๓.๑ ผู้ให้บริการสนามบินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำหลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานไปใช้ในการดำเนินงานจัดเตรียมข้อมูล วิเคราะห์และประเมินผลกระทบรวมทั้งจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน ให้สอดคล้องกับแผนการพัฒนาสนามบินที่กำหนดไว้ ในทุกสนามบินที่เปิดดำเนินการอยู่ในปัจจุบันและในทุกสนามบินที่มีโครงการจะพัฒนาขึ้นในอนาคต เพื่อนำไปใช้ประโยชน์ในการวางแผนพัฒนาสนามบินในระยะยาว

- ๓.๒ กรมโยธาธิการและผังเมือง จังหวัดหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีสนามบินตั้งอยู่ในปัจจุบันและที่มีโครงการจะพัฒนาให้มีสนามบินขึ้นในอนาคต นำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานที่จัดทำขึ้น ไปใช้ประกอบการพิจารณาวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินให้มีความสอดคล้องกับระดับผลกระทบทั่งเสียงและการดำเนินกิจกรรมของสนามบิน

## ๔. หลักเกณฑ์ในการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานเพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่โดยรอบสนามบิน

หลักเกณฑ์นี้จัดทำขึ้นเพื่อใช้สำหรับเตรียมข้อมูลนำเข้าระบบจำลองทางคณิตศาสตร์สำหรับประเมินผลกระทบทางเสียงจากอากาศยานและแนวทางในการพิจารณาฉากทัศน์ของกิจกรรมการบินของสนามบิน ประกอบด้วย ๕ องค์ประกอบ คือ ๑. ข้อมูลพื้นฐานของสนามบิน ๒. ข้อมูลเส้นทางการบิน (Track & Flight Path) ๓. จากทัศน์ในการปฏิบัติการบิน (Scenario) ๔. ข้อมูลการปฏิบัติการบิน (Operation) และ ๕. การจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน โดยมีรายละเอียดดังต่อไปนี้

# การกำหนดเส้นทางการบิน

## เครื่องบินและมาตรฐาน
- 1. ข้อมูลพื้นฐานของสนามบิน
- 2. ข้อมูลเส้นทางการบิน
- 3. จากทัศน์ในการปฏิบัติการบิน
- 4. ข้อมูลการปฏิบัติการบิน
- 5. การจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอาคารย่าน โดยรอบสนามบิน

## กราฟิกแสดงข้อมูล
### จากทัศน์ที่ 1
![](https://i.imgur.com/3Q5z5QG.png)

### จากทัศน์ที่ 2
![](https://i.imgur.com/3Q5z5QG.png)

### จากทัศน์ที่ N
![](https://i.imgur.com/3Q5z5QG.png)

### ข้อมูลการปฏิบัติการบิน
![](https://i.imgur.com/3Q5z5QG.png)

### แบบจำลองทางคณิตศาสตร์
![](https://i.imgur.com/3Q5z5QG.png)

## Footnotes and Annotations
- แผนภาพ การจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอาคารย่าน เพื่อนำไปประกอบการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน โดยรอบสนามบิน

๔.๑ ข้อมูลพื้นฐานของสนามบิน แบ่งเป็นข้อมูลทางกายภาพและข้อมูลสภาพภูมิอากาศ

## ข้อมูลทางกายภาพ

- ๔.๑.๑ ข้อมูลทางกายภาพพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งที่ตั้งของสนามบิน

(๑) ชื่อของสนามบินและรหัสสนามบิน หรือ Airport Code ตามที่
องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (International Civil Aviation Organization: ICAO) หรือสมาคมขนส่ง
ทางอากาศระหว่างประเทศ (International Air Transport Association: IATA) กำหนดสำหรับสนามบินแห่งใหม่
ที่ยังอยู่ในช่วงของการพัฒนาหรือยังไม่ถูกก่อสร้างขึ้นในปัจจุบัน ให้ระบุชื่อของสนามบินตามโครงการการพัฒนา
โดยไม่ต้องระบุรหัสสนามบิน

(๒) พิกัดอ้างอิงของสนามบิน (Aerodrome Reference Point)
โดยระบุเป็น Local Cartesian Coordinate System

(๓) ระดับความสูงจากระดับทะเลปานกลาง ณ พิกัดอ้างอิงของสนามบิน

- ๔.๑.๒ ข้อมูลทางกายภาพของทางวิ่ง

(๑) ชื่อหรือหมายเลขทางวิ่ง โดยระบุข้อมูลให้ครบทุกทางวิ่ง

(๒) พิกัดของหัวทางวิ่ง โดยระบุข้อมูลให้ครบทุกทางวิ่ง

(๓) พิกัดจุดอ้างอิงของทางวิ่ง หรือ Centre of Runway Reference Point โดยระบุข้อมูลให้ครบทุกทางวิ่ง (ถ้ามี)

(๔) ความยาว ความกว้าง ทิศทางการวางตัว และความลาดเอียง
ของทางวิ่งโดยระบุข้อมูลให้ครบทุกทางวิ่ง

(๕) การกำหนดจุดเริ่มของการปฏิบัติการบินขึ้น (Start-of-Roll)
โดยต้องมีระยะไม่น้อยกว่า ๓๖ เมตร จากหัวทางวิ่ง

(٩) การกำหนดจุดแตะพื้น โดยจุดเริ่มต้นของเขตจุดแตะพื้น (Touchdown Zone) ต้องมีระยะไม่น้อยกว่า ๓๐๐ เมตร จากหัวทางวิ่งหรือหัวทางวิ่งที่ถูกเลื่อนไป (Displaced threshold) โดยที่หัวทางวิ่งที่ถูกเลื่อนไปคือจุดเริ่มต้นของทางวิ่งส่วนที่ใช้สำหรับการลงของอากาศยานที่ถูกเลื่อนไป

## สภาพภูมิอากาศ
- สภาพภูมิอากาศ ให้ใช้ข้อมูล ในที่ตั้งสนามบินหรือจุดที่มีการเก็บข้อมูลที่อยู่ใกล้
สนามบินมากที่สุด ดังนี้
- อุณหภูมิใช้ค่าเฉลี่ยย้อนหลังไม่น้อยกว่า ๓ ปี
- เครื่องเร็วและทิศทางลมใช้ค่าเฉลี่ยย้อนหลังไม่น้อยกว่า ๓ ปี
- อากาศชื้นสัมพัทธ์ใช้ค่าเฉลี่ยย้อนหลังไม่น้อยกว่า ๓ ปี
- เส้นทางการบิน (Track & Flight Path) ให้พิจารณาดังนี้
- เส้นทางการบินขึ้นในรูปแบบของ Horizontal Track หากสามารถเลือกได้ว่าไกลจริง

๔.๒.๑ ข้อมูลวิธีปฏิบัติการบินขึ้นอ้างอิงตาม Standard Departure Chart :SID
หรือวงจรการบินแบบทัศนวิสัย (VFR Pattern) หรือรูปแบบการบินตามวิธีปฏิบัติหรือคำแนะนำของหน่วยงาน
ที่ให้บริการจราจรทางอากาศ (ATC Departure Procedure หรือ ATC Instruction)

๔.๒.๒ ข้อมูลระบบติดตามอากาศยาน (Surveillance)

๔.๒.๓ ข้อมูลวิธีปฏิบัติการบินลงอ้างอิงตาม Standard Arrival Chart :STAR
หรือข้อมูล Instrument Approach Chart (IAC) หรือข้อมูลวงจรการบินแบบทัศนวิสัย (VFR Pattern) หรือรูปแบบ
การบินตามวิธีปฏิบัติหรือคำแนะนำของหน่วยงานที่ให้บริการจราจรทางอากาศ (ATC Arrival Procedure
หรือ ATC Instruction)

๔.๒.๔ ข้อมูลระบบติดตามอากาศยาน (Surveillance)

๔.๓ สำหรับสถานบินที่ไม่มีข้อมูลตาม ๔.๒.๑ และ ๔.๒.๒ ให้ใช้เส้นทางการบินมาตรฐาน
ที่แนบท้ายตารางคู่มิตศาสตร์ที่ใช้ในการประเมินผลกระทบเสียงของอากาศยานกำหนดไว้แทนได้

(4.3 จากทัศน์ในการปฏิบัติการบิน (Scenario) ให้พิจารณาจากความเป็นไปได้ที่จะเกิดขึ้น
ตามการดำเนินกิจการการบินของแต่ละสถานบิน โดยพิจารณาร่วมกับสภาพภูมิประเทศและสภาพภูมิอากาศ
ของที่ตั้งสนามบิน โดยดำเนินการดังนี้

- พิจารณาจากทัศน์จากการดำเนินกิจกรรมการบินโดยปกติของสนามบิน โดยใช้ข้อมูล
ปฏิบัติการบินเฉลี่ยจากปฏิบัติการบินที่เกิดขึ้นจริง หรือค่าเฉลี่ยตามที่คาดการณ์ไว้ โดยอ้างอิงจากข้อใดข้อหนึ่ง
ที่มีจำนวนเที่ยวบินสูงที่สุด ดังต่อไปนี้

- ตามที่ระบุไว้ในระยะเวลาพัฒนาชั้นสูงสุดในแผนพัฒนาสนามบินฉบับใหม่
การประกาศใช้งานในปัจจุบัน หรือ

- ตามที่ได้ระบุไว้อย่างการพัฒนาชั้นสูงสุดในรายงานการประเมินผลกระทบ
สิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment : EIA) หรือรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
สำหรับโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการที่อาจมีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม
สุขภาพ อามัย คุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างรุนแรง (Environmental and Health Impact
Assessment : EHIA) ฉบับที่ได้รับการออกแบบแล้วแล้วสุด หรือ

- ในกรณีที่จำนวนเที่ยวบินในปัจจุบันมีปริมาณใกล้เคียงหรือมากกว่าตัวเลข
ที่ระบุไว้ใน 4.3.1.1 และ 4.3.1.2 จะทำการคาดการณ์ปรมาณการจราจรทางอากาศเพิ่มเติมไม่ต่ำกว่า 5 เปอร์เซ็นต์
ของปีปัจจุบัน โดยใช้สถิติการขนส่งผ่านหลังไม่ต่ำกว่า 3 เดือน การคาดการณ์ดังกล่าว

### ๔.๔ ข้อมูลการปฏิบัติการบิน (Operation) ให้ทำการจัดเตรียมข้อมูลให้สอดคล้องไปกับฉากทัศน์

ในการปฏิบัติการบินแต่ละฉากทัศน์

- **ข้อแนะนำ** สำหรับการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน (Aircraft noise contour map) โดยจะคำนวณจากข้อมูล Airframe, Engine type และ Engine modification ที่กำหนดในข้อ ๔.๔.๑ ข้อมูลสัดส่วนแบบของอากาศยานที่ใช้ปฏิบัติการบิน โดยระบุให้ตรงกับ Airframe, Engine type และ Engine modification ที่กำหนดในข้อ ๔.๔.๑ ข้อมูลสัดส่วนแบบของอากาศยานที่ใช้ปฏิบัติการบิน โดยระบุให้ตรงกับ Airframe, Engine type และ Engine modification ที่กำหนดในข้อ ๔.๔.๑

- การกระจายตัวของปฏิบัติการบินในแต่ละช่วงเวลา ให้ระบบเป็นรายช่วงเวลา หรืออย่างน้อยต้องสามารถแยกเป็นช่วงกลางวันกลางคืนได้ และต้องสอดคล้องกับความสามารถในการรองรับ เที่ยวบินของทางวิ่งนั้น ๆ โดยที่ Peak Hour Movements ในช่วงเวลานี้ ต้องไม่เกินศักยภาพที่ทางวิ่งที่เปิดใช้งาน สามารถรองรับได้

- การบรรทุกเชื้อเพลิงหรือระยะเวลาทางบินในแต่ละเส้นทางบิน (Stage length) ในกรณีปฏิบัติการบินขาออกจากสนามบิน

- **ข้อแนะนำ** สำหรับการปฏิบัติการบินที่เพิ่มความแม่นยำในการประเมินผลกระทำเสียง มีด้วยกันดังนี้

- **ข้อแนะนำ** สำหรับการปฏิบัติการบินที่เพิ่มความแม่นยำในการประเมินผลกระทำเสียง มีด้วยกันดังนี้

- **ข้อแนะนำ** สำหรับการปฏิบัติการบินที่เพิ่มความแม่นยำในการประเมินผลกระทำเสียง มีด้วยกันดังนี้

๔.๕.๒ การจัดทำแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน ให้นำเส้นเท่าระดับเสียง
จากอากาศยานที่ประเมินจากฉากทัศน์ที่เป็นไปได้ทั้งหมดมาช้อนทับกันและใช้ค่าระดับเสียงที่สูงที่สุดที่ประเมิน
ได้สำหรับพื้นที่นั้น ๆ เพื่อประเมินผลกระทบทางเสียงในกรณีแลวร้ายที่สุดที่มีโอกาสเกิดขึ้นได้

๔.๕.๓ แผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน ต้องสามารถแสดงผลได้ครอบคลุมพื้นที่
เส้นปิดของเส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานในรูปแบบระดับเสียงเฉลี่ยกกลางวันกลางคืน (Ldn) ที่ระดับ ๖๐ เดซิเบลอ
โดยไม่มีส่วนใดส่วนหนึ่งของเส้นขาดไป

๔.๕.๔ ความละเอียดของแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน โดยในแต่ละช่องพื้นที่
ที่ต้องการประเมินผลกระทบทางเสียง (Grid mesh) ต้องสามารถแสดงความแตกต่างของค่าระดับเสียงเฉลี่ยกกลางวัน
กลางคืน (Ldn) ที่ความละเอียด ๐.๑ เดซิเบลอ หรือที่ความละเอียดไม่เกิน ๔ คูณ ๔ เมตร เพื่อให้สอดคล้องกับ
การนำไปจัดทำผังเมืองที่ใช้อัตราส่วนแผนที่ ๑ ต่อ ๔,๐๐๐ (โดยระยะจริง ๔ เมตร จะมีขนาดเท่ากับ ๑ มิลลิเมตร
ในแผนที่)

๔.๕.๕ รูปแบบของแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน ในทุกการประเมินแผนที่
เส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยาน ต้องจัดทำให้อยู่ในรูปแบบของข้อมูลแผนที่ดิจิทัล ที่สามารถทับซ้อนบนแผนที่
ทางภูมิศาสตร์ให้แสดงขอบเขตได้ชัดเจน ในรูปแบบดังต่อไปนี้
*   ArcView shapefile format (SHP)
*   AutoCAD data exchange format (DXF)
*   Intergraph and MicroStation standard file format ISFF (DGN)
*   Noise model grid format (NMGF)

๔.๕.๖ การซ้อนทับเส้นเท่าระดับเสียงจากอากาศยานที่ทำการรวมทุกฉากทัศน์ของการ
ปฏิบัติการบินกรณีต่าง ๆ ทั้งหมดกับแผนที่ทางภูมิศาสตร์เพื่อจัดทำข้อมูลภูมิสารสนเทศ ให้ทำการแปลง
ให้ระบบพิกัดตรงกัน โดยแสดงเส้นเท่าระดับเสียงเฉลี่ยกกลางวันกลางคืน (Ldn) ๖๐, ๖๕, ๗๐ และ ๗๕ เดซิเบลอ
ทั้งนี้ ให้กำหนดสีของเส้นแต่ละเส้นให้มีความแตกต่างโดยเมื่อซ้อนทับกับภาพถ่ายทางอากาศแล้วสามารถแสดง
ได้อย่างชัดเจน โดยทางวิ่งของสนามบินที่แสดงในแผนที่เส้นเท่าระดับเสียงจะต้องซ้อนทับพิกัดทางวิ่งในแผนที่
ทางภูมิศาสตร์ได้พอดีกัน