ประกาศคณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

เรื่อง การอนุมัติการใช้เงินและทรัพย์สินของกองทุนสำหรับช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหาย

ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการอนุมัติการใช้เงินและทรัพย์สินของกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เพื่อให้เหมาะสมกับสภาวะในปัจจุบัน

อาศัยอำนาจตามความในข้อ ๑๑ ของระเบียบคณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ว่าด้วยการรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน การจัดหาผลประโยชน์ และการจัดการกองทุน เพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๒ ประกอบกับข้อ 6 ของระเบียบคณะกรรมการประสานและกำกับการดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๒ และมติที่ประชุมคณะกรรมการประสานและกำกับการดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ครั้งที่ ๑/๒๕๖๖ เมื่อวันที่ 9 มีนาคม ๒๕๖๖ เห็นชอบให้กองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปราม การค้ามนุษย์ ประจำภาคกำหนดรายจ่ายให้แก่กลุ่มผู้ได้รับประโยชน์สูงสุดของผู้เสียหายและผู้ทำการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์เป็นสำคัญ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ 1 ในประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศคณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อการป้องกันและการควบคุมความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและความเสี่ยงทางเทคโนโลยีสารสนเทศ”

ข้อ 2 ในประกาศนี้ให้มีคำสั่งซื้อขายระหว่างตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย และธนาคารไทยพาณิชย์

ข้อ 3 ในประกาศนี้ให้มีคำสั่งซื้อขายระหว่างตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย และธนาคารไทยพาณิชย์

ข้อ 4 ในประกาศนี้

“กองทุน” มายความว่า กองทุนเพื่อการป้องกันและการควบคุมความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและความเสี่ยงทางเทคโนโลยีสารสนเทศ

“สถานคุมครอง” มายความว่า สถานคุมครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์

“สถานคุมครองเอกชน” มายความว่า สถานคุมครองเอกชนในการช่วยเหลือและคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ และสถานแพรกรับเด็กชายปากเกร็ด (บ้านภูมิเวทย)

"คณะกรรมการ" หมายความว่า คณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

"ผู้เสียหาย" หมายความว่า ผู้เสียหายตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ "ปลัดกระทรวง” หมายความว่า ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

ข้อ ๕ การใช้จ่ายเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน ให้ใช้จ่ายเพื่อกิจการตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขดังต่อไปนี้

(๑) การช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายในเรื่อง ดังต่อไปนี้

(๑.๑) ค่าอาหาร เครื่องดื่ม ระหว่างเดินทางเพื่อการรักษาพยาบาล การบำบัดฟื้นฟูร่างกายและจิตใจ การดำเนินคดี และการส่งกลับ เป็นต้น ให้จ่ายได้ไม่เกินรายละเอียดสิบทบาทต่อมือแต่ไม่เกินสองร้อยสี่สิบบาทต่อวัน

(๑.๒) ค่าที่พักชั่วคราว หากมีความจำเป็นให้จ่ายเท่านี้จะจริงไม่เกินวันละแปดร้อยบาทแต่ไม่เกินเจ็ดวัน

(๑.๓) ค่าการรักษาพยาบาล ให้จ่ายเท่านี้จะจริงตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยอ้างอิงจากหลักฐานทางการแพทย์ รวมถึงค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้ด้วย

(ก) ค่าตรวจสุขภาพและค่าประกันสุขภาพ เพื่อนำไปขออนุญาตทำงาน (Work Permit)
(ข) ค่าตรวจสุขภาพเพื่อคัดกรองโรคติดต่อ ก่อนเข้ารับการคุ้มครองตามคำวินิจฉัยของแพทย์

(ค) ค่าวัคซีนป้องกันโรค ตามคำวินิจฉัยของแพทย์
(ง) ค่าพาหนะระหว่างเดินทางเพื่อการรักษาพยาบาล ให้จ่ายเท่านี้จะจริงไม่เกินครั้งละสองพันบาท
(จ) ค่าตรวจร่างกาย เก็บตัวอย่างเลือด สารคาดหลั่ง สารพันธุกรรมหรือดำเนินการอื่นใด เพื่อตรวจพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์เพื่อประโยชน์ในการพิสูจน์ข้อเท็จจริง
(ฉ) ค่าบริการทางการแพทย์อื่น ๆ ตามคำวินิจฉัยของแพทย์
(๑.๔) ค่าการบำบัดฟื้นฟูทางร่างกายและจิตใจ ให้จ่ายเท่านี้จะจริงตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยอ้างอิงจากหลักฐานทางการแพทย์ รวมถึงค่าพาหนะระหว่างเดินทางเพื่อการบำบัดฟื้นฟูรางกายและจิตใจ ให้จ่ายเท่านี้จะจริงไม่เกินครั้งละสองพันบาท
(๑.๕) ค่าใช้จ่ายเพื่อการศึกษา ได้แก่ ค่าเล่าเรียน ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวเนื่องกับการศึกษา และค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำรงชีพรหวางการศึกษา เป็นต้น ให้จ่ายได้ไม่สูงกวาระดับปริญญาตรีและไม่เคยศึกษาในระดับนั้น ๆ มาแล้ว

ค่าเล่าเรียนตามวรรคหนึ่ง ให้จ่ายได้ไม่เกินกว่าค่าเล่าเรียนในสถานศึกษาของทางราชการตามอัตราที่กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลังกำหนด

ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวเนื่องกับการศึกษา ได้แก่ ค่าหนังสือเรียน ค่าอุปกรณ์การเรียน ค่าเครื่องแบบนักเรียน ค่ากิจกรรมพัฒนาผู้เรียน หรือค่าใช้จ่ายอื่นที่มิใช่ค่าเล่าเรียนที่สถานศึกษา เรียกเก็บจากนักเรียนหรือนักศึกษาตามระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่งของสถานศึกษา โดยมีวัตถุประสงค์ เกี่ยวเนื่องกับการศึกษา ให้จ่ายตามความจำเป็นและเหมาะสม

ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำรงชีพระหว่างการศึกษา ได้แก่ ค่าที่พัก ค่าใช้จ่าย ในชีวิตประจำวัน ให้จ่ายตามความจำเป็นและเหมาะสม

(๑.๖) ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม เพื่อการพัฒนาทักษะของผู้เสียหายให้มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพื่อประโยชน์ในการประกอบอาชีพ หรือการดำรงชีวิต เท่าที่จ่ายจริง แต่ไม่เกินห้าหมื่นบาทรวมทั้งค่าอุปกรณ์การฝึกอบรมไม่เกินห้าร้อยบาท ค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวันไม่เกินหนึ่งร้อยบาทต่อวัน

(๑.๗) ค่าใช้จ่ายในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ให้จ่าย ดังนี้

(๑) ค่าอาหาร เครื่องดื่ม ค่าที่พัก ให้จ่ายตามข้อ (๑.๑) หรือ (๑.๒) แล้วแต่กรณี
(๒) ค่าพาหนะ ให้จ่ายเท่าที่จำเป็นจริง ไม่เกินครึ่งละสองพันบาท
(๑.๘) ค่าใช้จ่ายในการส่งกลับไปยังประเทศเดิมหรือภูมิลำเนาของผู้เสียหาย ให้จ่ายดังนี้

(๑) ค่าอาหาร เครื่องดื่ม ค่าที่พัก ให้จ่ายตามข้อ (๑.๑) หรือ (๑.๒) แล้วแต่กรณี
(๒) ค่าพาหนะเดินทาง ได้แก่
(i) ค่าจ้างเหมารถตู้โดยสาร ไม่เกินสองพันห้าร้อยบาทต่อวัน
(ii) อัตราโดยสารประจำทางหรือค่าพาหนะรับจ้าง หากอยู่เท่านั้นจริงไม่เกินครึ่งละสองพันบาท
(ค) กรุณาดำเนินการโดยสารเครื่องบิน เนื่องจากไม่สามารถเดินทางโดยพาหนะอื่นใด หากอยู่เท่านั้นจริงโดยประหยัด
(3) คน้ำมันเชื้อเพลิงหรือพลังงานตามระยะทางเท่านั้นจริง
(4) คนกระดาษสำหรับใส่สิมภาระรายละไม่เกินสามร้อยบาท
(5) คนใช้งานสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ เชียงใหม่เดินทางเพื่อควบครองความปลอดภัยระหว่างการเดินทาง หากอยู่ได้ตามอัตราราคาที่กำหนดไว้ตามพระราชกฤษฎีกาฯ ส่วนราชการ
(6) คนใช้งานเพื่อการควบครองความปลอดภัยให้แก่นักเรียนและบุคคลในครอบครัวของผู้เสียหายนอกเหนือจากการควบครองภายในสถานศึกษามาจนถึงสถานที่สำคัญของการควบครองผู้เสียหายในภาคใต้อาญาให้นำเสนอคณะกรรมการพิจารณาเป็นรายกรณี

(๓) ค่าใช้จ่ายเพื่อการช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายในต่างประเทศให้เดินทางกลับเข้ามาในราชอาณาจักรหรือถึงที่อยู่ ตามมาตรา ๓๙ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ให้เสนอคณะกรรมการพิจารณาตามความเหมาะสม

(๔) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องการช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ซึ่งจำเป็นให้กับผู้เสียหายได้ ดังนี้

(๔.๑) ค่าครองชีพระหว่างการทำงานทำ ไม่เกินครึ่งละสามพันบาท และช่วยเหลือได้ไม่เกินสามครั้งต่อรายต่อปีงบประมาณ

(๔.๒) ค่าขาดรายได้จากการทำงานเพื่อเป็นการเยียวยาผู้เสียหายและครอบครัว ในระหว่างที่เข้าสู่กระบวนการค้ำมนมุนย์ ให้จ่ายไม่เกินวันละสามร้อยบาท เป็นระยะเวลาไม่เกินหนึ่งปีนับแต่วันที่ไม่สามารถประกอบการงานได้ตามปกติ

(๔.๓) ค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือเป็นเครื่องอุปโภคบริโภคสำหรับผู้เสียหายที่ไม่ประสงค์เข้ารับการคุ้มครองในสถานคุ้มครองเพื่อเป็นการเยียวยาผู้เสียหายและครอบครัว ไม่เกินครึ่งละสามพันบาทและช่วยเหลือได้ไม่เกินสามครั้งต่อรายต่อปีงบประมาณ

(๔.๔) ค่าใช้จ่ายเป็นค่าตอบแทนการทำงานของผู้เสียหายในสถานคุ้มครอง เพื่อส่งเสริมการประกอบอาชีพ ตามหลักเกณฑ์ ดังนี้

(ก) ผู้เสียหายอยู่ในสถานคุ้มครอง และมีความประสงค์จะทำงานในสถานคุ้มครองต้องมีคุณสมบัติดังนี้

(๑) มีอายุสิบห้าปีบริบูรณ์ขึ้นไป
(๒) มีคุณสมบัติตามตำแหน่งงานที่สถานคุ้มครองกำหนด ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงความพร้อมของผู้เสียหาย

การแจ้งความประสงค์ตามวรรคหนึ่ง ให้ผู้เสียหายยื่นแบบแสดงความประสงค์ณสถานคุ้มครองที่ผู้เสียหายเข้ารับการช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพ

(ข) ให้สถานคุ้มครองแต่งตั้งคณะกรรมการของสถานคุ้มครองคนหนึ่งจำนวนไม่เกินห้าคน ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ของสถานคุ้มครอง และผู้แทนจากหน่วยงานภายนอกสถานคุ้มครองจำนวนไม่น้อยกว่าหนึ่งคนเป็นกรรมการ โดยให้มีหน้าที่และอำนาจดังนี้

(๑) พิจารณาคัดเลือกผู้เสียหายที่มีความประสงค์จะทำงานจากคุณสมบัติและความเหมาะสมของผู้เสียหายตามตำแหน่งงาน
(๒) กำหนดเงื่อนไขการทำงานตามตำแหน่งงาน เช่น วันหยุดงานจำนวนชั่วโมงในการทำงานต่อวัน การหมุนเวียนการทำงานของผู้เสียหาย เป็นต้น
(๓) ให้จ่ายคำตอบแทนการทำงานของผู้เสียหายในสถานคุ้มครอง ดังนี้
(๑) งานตามที่สถานคุ้มครองกำหนด ให้จ่ายชั่วโมงละยี่สิบห้าบาท แต่ไม่เกินแปดชั่วโมงต่อวัน

(๒) งานผู้ช่วยด้านภาษา ให้จ่ายชั่วโมงละหนึ่งร้อยบาท แต่ไม่เกิน
แปดชั่วโมงต่อวัน

(ง) ให้สถานคุ้มครองจัดทำรายงานผลการทำงานของผู้เสียหาย พร้อมแนบ
แบบแสดงความประสงค์ที่จะทำงานตาม (ก) วรรคสอง รายงานผลการคัดเลือกของคณะกรรมการของ
สถานคุ้มครอง ตาม (ข) (๑) และแบบคำขอรับความช่วยเหลือเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการ
ในการอนุมัติจ่ายเงินเป็นค่าตอบแทนการทำงานของผู้เสียหายในสถานคุ้มครอง

(จ) การจ่ายค่าตอบแทนการทำงานของผู้เสียหายในสถานคุ้มครองให้สิ้นสุดลงเมื่อ
(๑) ผู้เสียหายทำงานครบตามระยะเวลาตามที่กำหนดในเงื่อนไขการทำงานแล้ว
(๒) ผู้เสียหายทำงานไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดตามตำแหน่งงาน
(๓) ผู้เสียหายไม่ประสงค์ทำงาน
(๔) ผู้เสียหายฝ่าฝืนข้อตกลงของสถานคุ้มครอง
(๕) สิ้นสุดกระบวนการช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหาย
(๖) กรณีอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการของสถานคุ้มครองกำหนด

(๔.๕) ค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือภายหลังการคืนสู่สังคม เป็นเงินทุนเริ่มต้นชีวิตใหม่
เพื่อป้องกันมิให้กลับเข้าสู่ขอบวนการค้ามนุษย์อีก ตามหลักเกณฑ์ ดังนี้

(ก) ผู้เสียหายซึ่งประสงค์จะขอรับการช่วยเหลือ ต้องมีคุณสมบัติดังนี้
- มีสัญชาติไทย
- มีอายุสิบแปดปีบริบูรณ์ขึ้นไป เว้นแต่ประกอบอาชีพบางประเภท
ที่ผู้เสียหายอายุสิบห้าปีขึ้นไปสามารถทำได้
- มีความสามารถในการประกอบอาชีพ หรือเคยผ่านการฝึกอาชีพ
- ให้ผู้เสียหายแจ้งความประสงค์ขอรับการช่วยเหลือพร้อมแนบรายละเอียด
โครงการที่ขอรับเงินทุนเริ่มต้นชีวิตใหม่ ให้ยื่นความประสงค์ภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่มีเอกสาร
ทางราชการระบุว่าเป็นผู้เสียหาย หรือนับแต่พ้นการคุ้มครองในสถานคุ้มครอง หรือพ้นจากการคุ้มครองพยาน
ให้เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่รับแบบคำขอรับความช่วยเหลือ ทำการช่วยเหลือ
แนะนำ ให้คำปรึกษาแก่ผู้เสียหายในการจัดทำรายละเอียดโครงการ และให้ความเห็นเพื่อประกอบการ
พิจารณาอนุมัติเป็นการเฉพาะราย

(ค) ให้จ่ายเงินไม่เกินโครงการละห้าหมื่นบาท และสามารถขอรับความช่วยเหลือ
ได้หนึ่งครั้ง ทั้งนี้ หากเกินกว่าจำนวนเงินดังกล่าวให้เสนอคณะกรรมการพิจารณาเป็นรายกรณี

(ง) ให้กองต่อต้านการค้ามนุษย์ สำนักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์ หรือสำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด หรือสถานคุ้มครอง
ติดตามผลการเริ่มต้นชีวิตใหม่ เมื่อครบหนึ่งเดือน สัมเดือน และหากเดือนนับแต่วันที่ผู้เสียหาย
ได้รับเงินทุนเริ่มต้นชีวิตใหม่ และรายงานให้คณะกรรมการทราบด้วย

(๔.๖) ค่าใช้จ่ายในกรณีอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการพิจารณาเห็นสมควร

ข้อ ๖ การยื่นคำขอรับความช่วยเหลือและความช่วยเหลือให้ยื่นได้ ณ สถานที่ ดังนี้

(๑) กรณีผู้เสียหายมีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่ในเขตกรุงเทพมหานคร ให้ยื่นคำขอ ณ กองต่อต้านการค้ามนุษย์ สำนักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

(๒) กรณีผู้เสียหายมีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่ในเขตจังหวัดอื่น ให้ยื่นคำขอ ณ สำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด ซึ่งผู้เสียหายมีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่

(๓) กรณีผู้เสียหายอยู่ในสถานคุ้มครองให้ยื่นคำขอ ณ สถานคุ้มครองนั้น แบบคำขอรับความช่วยเหลือ ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกำหนด

ให้หน่วยงานซึ่งรับคำขอตามวรรคหนึ่ง ยื่นผ่านระบบสารสนเทศบริหารงานกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ให้ผู้เสียหายยื่นคำขอภายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับการแจ้งสิทธิการขอรับความช่วยเหลือ

ข้อ ๗ ในกรณีที่ผู้เสียหายได้ยื่นคำขอรับความช่วยเหลือไว้ก่อนประกาศฉบับนี้ใช้บังคับใหดำเนินการให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพต่อไป ตามประกาศคณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เรื่อง การอนุมัติการใช้เงินและทรัพย์สินของกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ สำหรับช่วยเหลือและคุ้มครองผู้เสียหายจากการกระทำความผิดฐานค้ามนุษย์และผู้เสียหายจากการบังคับใช้แรงงานหรือบริการ ลงวันที่ ๑๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๓ จากเร็จการ

ข้อ ๘ ให้คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่พิจารณาอนุมัติการจ่ายเงินช่วยเหลือและความครองสวัสดิภาพผู้เสียหายให้เป็นไปตามประกาศนี้

ข้อ ๙ ในกรณีที่มีปัญหาหรือข้อโตแย้งสงสัยเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้หรือการอื่นใดที่ไม่ได้อย่างไรในประกาศนี้ ให้มีผลกระทบเป็นผู้วินิจฉัยชั่วขาด

ประกาศ ณ วันที่ ๗ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๖๖ อธิกูล เปิดแก้ว
ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
ประธานกรรมการบริหารกองทุนเพื่อการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์