เล่ม ๑๔๐ ตอนที่ ๒๙ ก

หน้า ๒๐

ราชกิจจานุเบกษา

๘ พฤษภาคม ๒๕๖๖

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบตามคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว ข้อเท็จจริง
รับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกล้วย
อำเภอชนแดน จังหวัดเพชรบูรณ์ เมื่อวันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๕ และพ้นจากตำแหน่ง เมื่อวันที่
๘ พฤษภาคม ๒๕๖๒ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม ๒๕๖๒ แต่ผู้ถูกกล่าวหามิได้ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ ที่ดิน ๑ แปลง ต่อมาผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งแจ้ง
ชื่อผู้ถูกกล่าวหาได้ชี้แจงแก้ข้อกล่าวหาโดยมาให้ถ้อยคำต่อพนักงานเจ้าหน้าที่พร้อมแสดงเหตุผล
ของการไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบดังกล่าวแล้ว

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สิน กรณีพ้นจากตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกล้วย อำเภอชนแดน จังหวัดเพชรบูรณ์ หรือไม่ เห็นว่า
ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกล้วย ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้บริหารท้องถิ่น
ตามประกาศของผู้ร้อง และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐฯ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา 4 มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบของตนเอง คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้อง เมื่อเข้ารับตำแหน่ง
และเมื่อพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕bon มาตรา 102 (9) และมาตรา 105 ‘ทนี้ “ผู้รองได้พิจารณาคำชี้แจงแก้ข้อกล่าวหา
ของผู้ถูกกล่าวหาและพยานหลักฐานของผู้ร้องแล้วเห็นว่า การที่ผู้ถูกกล่าวหาไม่แสดงรายการที่ดิน ๑.ตา’
มูลค่า ๆ,891,589 บาท โดยที่ดินดังกล่าวเป็นกรรมสิทธิ์ของผู้ถูกกล่าวหาได้มาโดยการรับมรดกจากบิดา ในปี
โดยเมื่อวันที่ - กรกฎาคม - พ.ศ. อายุ
2556 'คนนี้' "สำเนา" "สำเนา"
2562 ‘คนนี้’ ‘คนนี้’
‘คนนี้’ ‘คนนี้’

เล่ม ๑๔๐ ตอนที่ ๒๙ ก

หน้า ๒๑

ราชกิจจานุเบกษา

๘ พฤษภาคม ๒๕๖๖
ผู้ถูกกล่าวหายอ่อนทราบเป็นอย่างดีว่าตนมีรายการทรัพย์สินดังกล่าว ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะต้องปฏิบัติ
การที่ผู้ถูกกล่าวหาอ้างว่า นางสาวสุมาลัย ทองประเสริฐแสง ซึ่งมีฐานะเป็นพี่สาวของผู้ถูกกล่าวหา
เป็นผู้จัดเก็บเอกสารโฉนดที่ดินทั้งหมดและเป็นผู้ใช้ประโยชน์ในที่ดินมาโดยตลอด โดยผู้ถูกกล่าวหา
ไม่ได้เป็นผู้ใช้ประโยชน์ในที่ดิน และขณะพ้นจากตำแหน่งตนไม่ทราบว่ายื่นรายการทรัพย์สินไม่ครบถ้วน
จึงไม่อาจรับฟังได้ เมื่อผู้ถูกกล่าวหาเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์และยังคงใช้ประโยชน์ในที่ดินดังกล่าว
แม้ผู้ถูกกล่าวหาอ้างว่า พี่สาวเป็นผู้จัดเก็บเอกสารโฉนดที่ดินทั้งหมดและเป็นผู้ใช้ประโยชน์ โดยตนไม่ได้เป็น
ผู้ใช้ประโยชน์ในที่ดินดังกล่าว ก็มิใช่เหตุที่จะไม่นำรายการทรัพย์สินดังกล่าวมาแสดงต่อผู้ร้อง
เพราะหน้าที่ในการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่โดยเฉพาะตัวของผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหายอ่อนทราบดีว่าจะต้องยื่นรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้ร้อง ทั้งทรัพย์สินและหนี้สิน
ของผู้ถูกกล่าวหา รวมทั้งทรัพย์สินที่ผู้ถูกกล่าวหามอบหมายให้อยู่ในความครอบครองหรือดูแลของบุคคลอื่น
ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม จึงเป็นการละเลยเพิกเฉยไม่ใส่ใจต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด ซึ่งการไม่แสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินมีผลกระทบต่อการตรวจสอบความเปลี่ยนแปลงของทรัพย์สินและหนี้สิน
ที่ทำให้ทรัพย์สินเพิ่มขึ้นหรือลดลงผิดปกติ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหามีพฤติการณ์จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบต่อผู้ร้อง
กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกล้วย ได้แก่ โฉนดที่ดินของผู้ถูกกล่าวหา
จำนวน ๑๓๑ แปลง มูลค่า ๗๐,๘๙๑,๕๘๙ บาท และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มา
แห่งทรัพย์สินและเอกสารประกอบ ตามสำนวนคดีการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน เอกสารท้ายคำร้องหมาย ๙
มีผลให้ผู้ถูกกล่าวหาต้องถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ และการกระทำของผู้ถูกกล่าวหา
ยังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจนใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน

เล่ม ๑๔๐ ตอนที่ ๒๙ ก

หน้า ๒๒

ราชกิจจานุเบกษา

๘ พฤษภาคม ๒๕๖๖
พิพากษาว่า นายฉัตรชัย ทองประเสริฐแสง ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
พร้อมเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบ้านกล้วย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหาตลอดไป
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
มาตรา ๘๑ กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗ ลงโทษจำคุก ๒ เดือน และปรับ 8,000 บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ
เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน
โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 หากไม่ชำระค่าปรับ
ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 29 ,30.
# นายเอกศักดิ์ อันตรปกรณ์
<table>
<tr>
<td>นางชนาภาณรงค์ ธีรวเชพลกุล</td>
<td>นายอนันต์ เสนคุ้ม</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นายนพดลอ สซธินทร์</td>
<td>นายศิริชัย สิริกุล</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td rowspan="2">นายธวัชชัย อัตนเหลี่ยม</td>
</tr>
<tr>
<td>นายประสาร กีระนนท์</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นายสรรทัศน์ เอียมวรชัย</td>
<td>นางสาวปียกุล อุญเพิ่ม</td>
</tr>
</table>