ประกาศกรมการค้าภายใน
เรื่อง หลักเกณฑ์การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๖๖

ตามที่กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ได้ดำเนินการตามนโยบายรัฐบาลในการลดภาระค่าครองชีพให้กับประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่ได้รับสิทธิสวัสดิการแห่งรัฐ ภายใต้โครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ลงวันที่ ๑๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ไปแล้ว นั้น

เพื่อให้การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ชัดเจน มีความเหมาะสม และการดำเนินการตามโครงการเกิดประสิทธิภาพยิ่งขึ้น อาชีพอำนาจตามความในมาตรา ๓๒ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ อธิบดีกรมการค้าภายใน จึงออกประกาศ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป

ข้อ ๒ ให้ยกเลิกประกาศกรมการค้าภายใน เรื่อง หลักเกณฑ์การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ลงวันที่ ๑๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๒

ข้อ ๓ สินค้าที่จำหน่ายในร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัด แบ่งเป็น 6 หมวด ได้แก่

- **3.1** สินค้าที่จำเป็นต่อการครองชีพ เช่น สบู่,ยาสีฟัน,ผงซักฟอก,ซอสปรุงรส,น้ำตาลทราย,หรือเครื่องดื่ม (ไม่มีแอลกอฮอล์)
- **3.2** สินค้าเกษตร,สินค้าเกษตรแปรรูป และผลิตภัณฑ์ชุมชน เช่น ผักสด,ผลไม้,ไข่ไก่,ข้าวสาร,น้ำพริก,ปลากราย,กระป๋อง,ยาสมุนไพร,หรือเครื่องจักสาน
- **3.3** สินค้าวัตถุดิบที่ทำการเกษตร เช่น ปุ๋ย,ยาฆ่าแมลง,หรือเมล็ดพันธุ์พืช
- **3.4** การบำรุงรักษาระยะ (ไม่รวมยาสมุนไพร) เช่น ยาแก้ไข้,หรือยาแก้ปวดเสีย
- **3.5** สินค้าสำหรับการศึกษา เช่น เครื่องแบบนักเรียน,เครื่องเขียน,สมุด,ปากกา,หรือดินสอ
- **3.6** ธูปเทียน และเครื่องสักการะ

ข้อ 4 คุณสมบัติของผู้เข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น

- เป็นร้านค้ารายย่อยที่จำหน่ายสินค้าตามข้อ 3 โดยมีลักษณะเป็นร้านค้าปลีกและร้านโชห่วยท้องถิ่น ร้านค้าสรรพสินค้า ผู้ผลิตสินค้าชุมชน โอท็อป ซึ่งจะต้องไม่เป็นสาขาของร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัดที่มีอยู่เดิม หรือเป็นสาขาย่อยของร้านค้าส่งค้าปลีกสมัยใหม่
- มีทำเลและสถานที่ตั้งร้านค้าที่แน่นอนและอยู่ในแหล่งชุมชน การคมนาคมสะดวก
- ร้านค้าที่เป็นสมาชิกหน่วยรถเคลื่อนที่ ซึ่งดำเนินการตามโครงการของกรมการค้าภายใน
- ไม่เคยถูกเพิกถอนสิทธิการเป็นร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัดเนื่องจากทำผิดเงื่อนไขที่ต้องปฏิบัติตามข้อ 8 หรือไม่เคยปฏิเสธหรือยกเลิกการทำเครื่องรูดบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (EDC) เว้นแต่เป็นการเรียกคนจากกรมบัญชีกลาง ตามเงื่อนไขที่กรมบัญชีกลางกำหนด หรือไม่เคยปฏิเสธการเปิดใช้แอปพลิเคชันถุงเงิน

ข้อ 5 เอกสารและเงื่อนไขการรับสมัครเป็นร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัด

- ผู้สมัครต้องกรอกข้อมูลเข้าร่วมโครงการตามแบบฟอร์มที่กรมการค้าภายในกำหนดให้ถูกต้องครบถ้วนชัดเจนโดยระบุเลขประจำตัวประชาชน หรือเลขประจำตัวผู้เสียภาษีอากร (Tax ID) ที่มีการสมัครใช้แอปพลิเคชันถุงเงินแล้ว พร้อมทั้งแนบเอกสารดังต่อไปนี้

## 5.1.1 บุคคลธรรมดา

(๑) ต้องแสดงหลักฐานตนฉบับหรือสำเนาอย่างหนึ่งอย่างใดทางราชการออกให้ เช่น ใบทะเบียนพาณิชย์ ใบอนุญาตทำการค้าหรือหากำไรในลักษณะคนกลางซึ่งสัตว์หรือฉากสัตว์ (แบบ ร.๑๐) หนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนผู้ค้าที่ออกโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(๒) สำเนาหน้าแรกของสมุดบัญชีเงินฝากของธนาคารกรุงไทยประเภทออมทรัพย์หรือกระแสรายวัน
(๓) ภาพถ่ายหน้าร้านค้าและภายในร้านค้าที่เปิดพร้อมจำหน่ายและเป็นปัจจุบันพร้อมแผนที่ที่ตั้งของร้านค้า
(๔) ภาพถ่ายหน้าจอแอปพลิเคชันถุงเงินของร้านค้า

5.1.2 นิติบุคคล
(๑) ต้องแสดงหลักฐานตนฉบับหรือสำเนาอย่างหนึ่งอย่างใด เช่นหนังสือรับรองนิติบุคคล (ออกให้ไม่เกิน 6 เดือนนับถึงวันสมัคร) รายงานการประชุมจัดตั้งวิสาหกิจชุมชนสรรพสินทร์ หรือกองทุนหมู่บ้าน
(๒) สำเนาหน้าแรกของสมุดบัญชีเงินฝากของธนาคารกรุงไทยประเภทออมทรัพย์หรือกระแสรายวัน
(๓) ภาพถ่ายหน้าร้านค้าและภายในร้านค้าที่เปิดพร้อมจำหน่ายและเป็นปัจจุบันพร้อมแผนที่ที่ตั้งของร้านค้า
(๔) ภาพถ่ายหน้าจอแอปพลิเคชันถุงเงินของร้านค้า

ทั้งนี้ ผู้สมัครทุกประเภทต้องแสดงบัตรประจำตัวประชาชนต่อเจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการรับสมัคร
กรณีที่มีการมอบอำนาจต้องมีใบมอบอำนาจพร้อมสำเนาบัตรประจำตัวประชาชนของผู้มอบอำนาจและผู้รับมอบอำนาจ โดยปิดอาคารแสดงม์ให้ถูกต้องตามกฎหมาย

๕.๒ เงื่อนไขการรับสมัคร

๕.๒.๑ ผู้สมัครเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น โดยใช้แอปพลิเคชันถุงเงิน ต้องมีอุปกรณ์เคลื่อนที่ที่รองรับระบบปฏิบัติการ Android version Lollipop ๕.๐ ขึ้นไป หรือระบบปฏิบัติการ iOS version ๑๐.๐ ขึ้นไป และต้องสามารถเชื่อมต่อระบบอินเทอร์เน็ต เพื่อใช้ในการรับชำระค่าสินค้าได้

๕.๒.๒ ผู้สมัครต้องติดตั้งแอปพลิเคชันถุงเงิน โดยกรมบัญชีกลางมอบหมายให้ธนาคารกรุงไทยดำเนินการ โดยไม่มีค่าใช้จ่ายใด ๆ ทั้งสิ้น

ข้อ 5 วิธีการรับสมัคร ให้ผู้สมัครเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ดำเนินการดังนี้

๖.๑ สมัครด้วยตนเอง

๖.๑.๑ กรุงเทพมหานคร

ผู้สมัครสามารถดาวน์โหลดใบสมัครได้ที่ www.dit.go.th และนำใบสมัครพร้อมเอกสารหลักฐานมายื่นในวันและเวลาราชการที่กองบริหารมาตรการลดค่าครองชีพ ชั้น 4 กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ เลขที่ ๕๖๓ ถนนนนทบุรี ตำบลบางกระสอ อำเภอเมืองนนทบุรี จังหวัดนนทบุรี โทรศัพท์ ๐๒ ๕๐๗ ๕๖๖๗

**6.1.2 ส่วนภูมิภาค**

ผู้สมัครสามารถดาวน์โหลดใบสมัครได้ที่ www.dit.go.th และนำใบสมัครบราชาชาระงานพานิชย์จังหวัด ในจังหวัดที่ร้านค้าของผู้สมัครตั้งอยู่

ผู้สมัครสามารถกรอกข้อมูลพร้อมแนบเอกสารหลักฐานประกอบการสมัครได้ด้วยตนเองผ่านเว็บไซต์ https://newthongfah.dit.go.th

**ข้อ ๗** การพิจารณาคัดเลือกร้านค้าเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น พ.ศ. 2566

- ให้กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ดำเนินการตามนโยบายรัฐบาลในการลดภาระค่าครองชีพให้กับประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่ได้รับสิทธิสวัสดิการแห่งรัฐ โดยสามารถใช้สิทธิซื้อสินค้าที่จำเป็นในร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัดที่มีการติดตั้งอุปกรณ์ชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ (เครื่อง EDC) และการใช้โปรแกรมสำหรับอุปกรณ์เคลื่อนที่ (Mobile Application) ได้ตามวงเงินและเงื่อนไขที่กรมบัญชีกลางกำหนด และกรมการค้าภายใน

- ได้ออกประกาศกรมการค้าภายใน เรื่อง หลักเกณฑ์การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ลงวันที่ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2562 เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น

- เพื่อให้การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ชัดเจน มีความเหมาะสม และการดำเนินการตามโครงการเกิดประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อาศัยอำนาจตามมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 อธิบดีกรมการค้าภายใน

- จึงออกประกาศ ดังต่อไปนี้

## **ข้อ 1**
- ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป

## **ข้อ 2**
- ให้ยกเลิกประกาศกรมการค้าภายใน เรื่อง หลักเกณฑ์การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ลงวันที่ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2562

## **ข้อ 3**
- สินค้าที่จำหน่ายในร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัด จะแบ่งเป็น 6 หมวด ได้แก่

### **3.1** สินค้าที่จำเป็นต่อการครองชีพ เช่น สบู่, ยาสีฟัน, ผงซักฟอก, ซอสปรุงรส, เน้ำตาลทราย, หรือเครื่องดื่ม (ไม่มีแอลกอฮอล์)
### **3.2** สินค้าเกษตร, สินค้าเกษตรแปรรูป, และผลิตภัณฑ์ชุมชน เช่น ผักสด, ผลไม้, เกาะไก่, ธัญพืช, กะปิ, เยสรมุนไพร, เครื่องจักสาน
### **3.3** สินค้าวัตถุดิบเพื่อเกษตรกรรม เช่น เมล็ดพันธุ์พืช, เห็ดนางเดือน, เห็ดนางลาย, เห็ดนางหอยย่าง, เปอร์เซ็นต์ (%)
### **3.4**
- **ยารักษาโรค** (ไม่รวมยาสมุนไพร) เช่นยาแก้ไข้, กรามแก้ปวด,
### **3.5**
- **วัสดุเพื่อการศึกษา** เช่น เครื่องแบบนักเรียน, เครื่องเขียน, ส้มตำ, ペンカバー,
### **3.6**
- **ธูปเทียน และเครื่องสักการะ**

๘.๘ ห้ามบังคับหรือขู่เข็ญในการซื้อสินค้าตามรายการที่ร้านค้ากำหนด

๘.๙ ห้ามปฏิเสธการใช้สิทธิสวัสดิการแห่งรัฐชำระค่าสินค้าไม่ว่ากรณีใด ๆ

๘.๑๐ ห้ามหาผลประโยชน์อื่นใดจากการใช้สิทธิสวัสดิการแห่งรัฐ

๘.๑๑ ห้ามกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ พ.ศ. ๒๕๔๒
หรือพระราชบัญญัติมาตราชั่งดวงวัด พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งการกระทำความผิดที่จะถือว่าผิดเงื่อนไขนั้น
ต้องปรากฏว่ามีการดำเนินคดีถึงที่สุดแล้วไม่ว่าโดยการเปรียบเทียบคดีหรือศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุด
ว่ามีความผิด เว้นแต่การกระทำความผิดตามมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยราคาสินค้า
และบริการ พ.ศ. ๒๕๔๒ ให้ถือว่ากระทำผิดเงื่อนไขต่อเมื่อผู้กระทำความผิดยินยอมให้เปรียบเทียบคดี
และได้ดำเนินการเปรียบเทียบคดีเสร็จสิ้นแล้ว และภายหลังปรากฏว่ามีการกระทำความผิดซ้ำในครั้งที่สอง
ภายในระยะเวลา ๑ ปี นับแต่วันที่เจ้าหน้าที่ตรวจพบการกระทำความผิดครั้งแรก

๘.๑๒ ห้ามทำการอื่นใดที่กรมการค้าภายในหรือสำนักงานพาณิชย์จังหวัดเห็นว่า
มีความผิด ซึ่งขัดกับวัตถุประสงค์ของโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น

๘.๑๓ ไม่นำเครื่องรูดบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (EDC) หรือแอปพลิเคชันถุงเงิน สำหรับ
รับชำระค่าสินค้าไปใช้นอกพื้นที่ร้านค้าที่ได้รับอนุมัติให้เข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนา
เศรษฐกิจท้องถิ่น

๘.๑๔ ปฏิบัติตามคำสั่งของกรมการค้าภายในเกี่ยวกับการดำเนินการร้านค้าธงฟ้า
ราคาประหยัด

ข้อ 9 ความผิดและบทลงโทษสำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด

9.1 กรมการค้าภายในหรือสำนักงานพาณิชย์จังหวัดในพื้นที่มีสิทธิพิจารณาเพิกถอน
การเป็นร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัดที่มีคุณสมบัติตามข้อ 4 หากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดในข้อ 8 จะมีหนังสือแจ้งให้ร้านค้าทราบการเพิกถอนสิทธิและแจ้งกรมบัญชีกลาง
พิจารณาการส่งคืนเครื่อง EDC หากยกเลิกการใช้แอปพลิเคชันถุงเงิน แล้วแต่กรณี ทั้งนี้ ในกรณีพิจารณาเพิกถอนสิทธิต้องเปิดโอกาสให้ร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัดชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานตามสมควร

9.2 การยกเลิกการทำผิดเงื่อนไขตามข้อ 8.11 และเป็นความผิดตามมาตรา 28
แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ พ.ศ. 2542 เมื่อผู้กระทำความผิดยินยอม
ให้เปรียบเทียบคดีและได้ดำเนินการเปรียบเทียบคดีเสร็จสิ้นแล้ว ให้กรมการค้าภายในหรือสำนักงานพาณิชย์จังหวัดมีหนังสือเตือนให้ร้านค้าธงฟ้าราคาประหยัดทราบทุกสถานะ และหากกระทำความผิดซ้ำอีกเป็นครั้งที่สองภายในระยะเวลา 1 ปี นับแต่วันที่เจ้าหน้าที่ตรวจสอบการทำงานประจำภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

ข้อ 10 ผลของการเพิกถอน

10.1 ไม่มีสิทธิเรียกค่าใช้จ่ายและค่าเสียหายใด ๆ ทั้งสิ้น
10.2 ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายและค่าเสียหายที่เกิดขึ้นเนื่องจากการถูกเพิกถอน
10.3 ไม่มีสิทธิใช้ป้ายสัญลักษณ์ธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น และสื่อประชาสัมพันธ์ทุกชนิด

10.4 หากถูกเพิกถอนสิทธิแล้วไม่สามารถสมัครเข้าร่วมโครงการได้อีก

ข้อ 11 บรรดาการใดที่ได้ดำเนินการหรืออยู่ระหว่างการพิจารณาตามประกาศกรมการค้าภายใน เรื่อง หลักเกณฑ์การเข้าร่วมโครงการธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ลงวันที่ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2562 ให้ดำเนินการต่อไปภายใต้หลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้ตามประกาศฉบับนี้

ประกาศ ณ วันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2566
วัฒนศักย์ เสือเอียม
อธิบดีกรมการค้าภายใน