กระทู้ถามที่ ๐๕๑

เรื่อง ปัญหาการทำประมงชายฝั่ง

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ดังต่อไปนี้

ด้วยจังหวัดกระบี่เป็นจังหวัดที่มีประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรด้านการประมง เป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเลี้ยงปลา และเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังซึ่งถือเป็นอาชีพหลัก ซึ่งประชาชนผู้เพาะเลี้ยงจำเป็นจะต้องมีใบอนุญาตเพาะเลี้ยงที่ถูกต้องตามกฎหมาย จึงจะสามารถประกอบอาชีพประเภทนี้ได้ แต่ปัจจุบันมีจำนวนผู้ประกอบการเพาะเลี้ยงปลากระชังที่ผิดกฎหมายเกิดขึ้น เป็นจำนวนมาก ทำให้พื้นที่ในการเพาะเลี้ยงมีไม่เพียงพอสำหรับการที่เพิ่มขึ้น มีการรุกล้ำลำน้ำ เข้าไปในพื้นที่เส้นทางเดินเรือ เมื่อมีเรือผ่านก่อให้เกิดปัญหากระชังปลาได้รับความเสียหาย เกิดปัญหากระทบกันระหว่างผู้ประกอบการเดินเรือประมงกับผู้ประกอบการเลี้ยงปลากระชัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ไม่ได้มีการสำรวจ ตรวจสอบ หรือมีการจัดโซนนิ่งพื้นที่สำหรับการทำประมงให้มีความเหมาะสม อีกปัญหาหนึ่งที่ผู้ประกอบการเลี้ยงปลากระชังต้องประสบ คือ การขาดแคลนทุนทรัพย์ในการลงทุน เพื่อขยายโอกาสในการประกอบอาชีพ ให้มีความมั่นคง เนื่องจากปัจจุบันใบอนุญาตที่ได้รับไม่สามารถนำไปใช้เป็นหลักทรัพย์ในการค้ำประกันการขอสินเชื่อจากสถาบันการเงินได้ ทำให้ขาดโอกาสในการขยายกิจการและพัฒนาธุรกิจและการจัดการใหม่ๆ ซึ่งปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาที่มีความจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้มีความชัดเจนและเป็นรูปธรรมอย่างยิ่ง เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับประชาชนผู้ประกอบอาชีพเกษตรกรด้านการประมงชายฝั่ง และเพื่อให้อาหารปรุงอาหารสัตว์ทะเลเป็นวิธีการประมงชายฝั่งให้มีความยั่งยืนมากยิ่งขึ้น จากเหตุดังกล่าวมาแล้ว จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีมาตรการควบคุมการขึ้นทะเบียนขอใบอนุญาตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ในกระชังของเกษตรกรด้านการทำประมงไว้อย่างไรบ้าง และมีบทลงโทษหากทำประมงโดยไม่มีใบอนุญาตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จะทำไฉน

๒. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีนโยบายที่จะให้ความช่วยเหลือเกษตรกรด้านการทำประมงในการสนับสนุนด้านสินเชื่อให้แก่เกษตรกรหรือไม่ อย่างไร และจะสามารถผลักดันการแก้ไขกฎหมาย เพื่อให้เกษตรกรมาระบบใช้งานอนุญาตประกอบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเป็นหลักทรัพย์ในการค้ำประกัน

การขอสินเชื่อกับสถาบันการเงิน เพื่อช่วยให้เกษตรกรได้มีเงินทุนหมุนเวียนหรือใช้เพื่อการขยายกิจการ
ได้หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย
จังหวัดกระบี่

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๕๑

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกระบี่ พรรครวมใจไทย

เรื่อง ปัญหาการทำประมงชายฝั่ง

ข้าพเจ้า นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ขอตอบกระทู้ถาม
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีมาตรการควบคุมการขึ้นทะเบียนขอใบอนุญาตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ในกระชังของเกษตรกรด้านการประมงไว้อย่างไรบ้าง และมีบทลงโทษแก่ผู้ประกอบการที่กระทำผิดกฎหมายอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อที่ ๑

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมง ขอเรียนว่า ตามมาตรา ๗๖ แห่งพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ได้มีการประกาศกำหนดให้การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังเป็นกิจการ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคุม พ.ศ. ๒๕๕๙ ลงวันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๙ โดยการจะอนุญาตให้ทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคุมบริเวณใด คณะกรรมการประมงประจำจังหวัดจะพิจารณาตามความเหมาะสม และออกประกาศกำหนดเขตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ตามความในมาตรา ๗๗ แล้ว ยังต้องดำเนินการขออนุญาตทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ในกระชังในที่จับสัตว์น้ำซึ่งเป็นสาธารณะสมบัติของแผ่นดินนอกจากจะต้องทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ในเขตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ตามความในมาตรา ๗๗ และตามความในมาตรา ๗๙ โดยมีขั้นตอนและแนวทางปฏิบัติตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตให้ทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในที่จับสัตว์น้ำซึ่งเป็นสาธารณะสมบัติของแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๕๙ ลงวันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๐ โดยเมื่อได้รับการพิจารณาอนุญาต จากพนักงานเจ้าหน้าที่แล้วผู้ขอรับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามอัตราที่กำหนด ในกฎกระทรวงกำหนดค่าอาหารและค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการประมง พ.ศ. ๒๕๕๙ ลงวันที่ ๑ ธันวาคม พ.ศ. และต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ระบุในกฎกระทรวงการขออนุญาตกฯตลอดจนปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องด้วย จะสามารถทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในที่จับสัตว์น้ำซึ่งเป็นสาธารณะสมบัติของแผ่นดินโดยไม่ได้รับอนุญาตนี้จะมีความผิดตามกฎหมายและมีบทลงโทษตามความในมาตรา ① เฉลิมพระปรับดังเท่านี้หนึ่งหมู่บาทถึงหนึ่งแสนบาท และปรับวันละหนึ่งหมื่นบาทตลอดระยะเวลาที่มีการฟันฟื้นรวมทั้งดำเนินการฟื้นฟูหรือชำระค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูที่จับสัตว์น้ำหรือสภาพสิ่งแวดล้อมที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการให้กลับคืนสภาพตามธรรมชาติ

## คำถามข้อที่ ๒

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีนโยบายที่จะให้ความช่วยเหลือเกษตรกรด้านการประมงในการสนับสนุนด้านสินเชื่อให้แก่เกษตรกรที่สนใจทำการประมงโดยสมัครใจ รวมทั้งการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้ผลตอบแทนที่ดี

### การสนับสนุนด้านสินเชื่อ
- **กระบวนการ**: กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมง จะเรียนว่า หากเกษตรกรหรือกลุ่มเกษตรกรที่สนใจทำการประมงโดยสมัครใจ มีกองทุนสำรองเพื่อสนับสนุนด้านสินเชื่อให้แก่เกษตรกรในหลายสาขาซึ่งรวมถึงเกษตรกรผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำด้วย โดยแนวทางที่เหมาะสม ควรมีการรวมกลุ่มเป็นองค์กรเกษตรกรที่เป็นนิติบุคคล เช่น สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกรหรือสมาคม โดยมีหลักเกณฑ์ในการใช้หลักประกันเป็นคณะกรรมการบริหารองค์กร และผู้จัดการ คำปรึกษาการกู้ยืม ทั้งนี้ การดำเนินการเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในระเบียบกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรรมช่องออกตามพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๕๕