กระทู้ถามที่ ๐๑๓ ร.

วุฒิสภา

๒๙ ธันวาคม ๒๕๖๕

เรื่อง นโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคให้กับนักท่องเที่ยวในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว

กราบเรียน ประธานวุฒิสภา

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

เนื่องจากปัจจุบันมีแนวโน้มจำนวนนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติต่างประเทศเดินทางมาเยี่ยมชมประเทศไทยเพิ่มมากขึ้น และประกอบกับในช่วงนี้ทางภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศนี้มีอุณหภูมิที่ลดต่ำลงและมีสภาพอากาศหนาวเย็นซึ่งเหมาะสมกับการท่องเที่ยวในพื้นที่ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ประกอบกับอยู่ในช่วงฤดูหนาวและเป็นฤดูกาลท่องเที่ยวของประเทศไทยในช่วงเดือนมกราคม - มีนาคม จึงทำให้มีนักท่องเที่ยวเดินทางไปท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก

ในการที่มีนักท่องเที่ยวเดินทางไปท่องเที่ยวในสถานที่ต่าง ๆ จึงมีความคำนึงถึงการคุ้มครองผู้บริโภคให้มีความปลอดภัยไม่ถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบการ เช่น การควบคุมอัตราค่าบริการที่พักที่เป็นธรรมไม่ให้มีการปรับราคาขึ้นจนสูงเกินไป การควบคุมราคาค่าอาหารตามแหล่งท่องเที่ยวก็มักจะมีผู้ประกอบการบางรายฉวยโอกาสปรับราคาสูงขึ้นในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยวนั้น จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลมีนโยบายบูรณาการหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคทั้งชาวไทยและชาวต่างประเทศในกรณีนี้อย่างไร

๒. รัฐบาลมีแนวทางในการประชาสัมพันธ์ให้นักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างประเทศได้รับทราบและตระหนักถึงความสะดวก ความปลอดภัยจากการท่องเที่ยว รวมถึงการระมัดระวังตนเองไม่ให้ถูกเอาเปรียบอย่างไร

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

คำตอบกระทำที่ ๐๑๗ ร.

ของ นายจิรชัย มูลทองโรย สมาชิกวุฒิสภา
เรื่อง นโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคให้กับนักท่องเที่ยวในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว

ข้าพเจ้า พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทำที่ถาม เรื่อง นโยบาย การคุ้มครองผู้บริโภคให้กับนักท่องเที่ยวในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับ รายงานจากกระทรวงพาณิชย์ และสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑

จากรายงานของกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ทราบว่า การคุ้มครองผู้บริโภคถือเป็นมิติหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับทั้งด้านสังคมและความรู้สึก เพราะทุกคนคือผู้บริโภค รัฐบาลจึงให้ความสำคัญต่อการคุ้มครองผู้บริโภคผ่านการส่งเสริม สันสนุนและกำหนดให้มีความสอดคล้อง เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ในประเด็นยุทธศาสตร์ ที่เน้นการตอบโจทย์การสร้างความเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ พร้อมทั้งกำหนดนโยบายบูรณาการหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคทั้งชาวไทยและชาวต่างประเทศ ดังนี้

- กระทรวงพาณิชย์ โดย กรอบการค้าภายใน และสำนักงานพาณิชย์จังหวัดทั่วประเทศ ซึ่งมีหน้าที่ในการกำกับดูแลราคาสินค้าและบริการ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้รับความเป็นธรรมในด้าน ราคาสินค้าและค่าบริการ ป้องกันมิให้ราคาสินค้าและค่าบริการต่าง ๆ สูงขึ้นโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร และให้ปริมาณสินค้ามีเพียงพอต่อการบริโภคภายในประเทศ โดยได้มีแนวทางในการกำกับดูแล ด้านราคาบริการให้เช่าที่พัก ที่อยู่อาศัยหรือโรงแรม ดังนี้

- **คณะกรรมการกลางว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ (กกร.)** ได้กำหนดมาตรการ ด้านกฎหมายในการให้บริการเช่าที่พัก ที่อยู่อาศัย หรือโรงแรม เป็นบริการที่ต้องแสดงราคาสินค้า ดังนี้

(๑) ประกาศ กกร. ฉบับ ที่ ๖๙ พ.ศ. ๒๕๖๕ เรื่อง การแสดงราคาสินค้าและ ค่าบริการ ประกาศ ในวันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๖๕ มาตราฐานใหม่ให้แก่ประชาชนว่าด้วยวิธีอื่นบนแผนกระดาษ และมาตราฐานใหม่ให้วางจำหน่ายหรือสถานที่ใดๆให้ใช้งาน อธิบายไว้อย่างชัดเจน เปิดเผย และต้องเป็นภาษาไทย และจะมีภาษาอื่นด้วยก็ได้ และข้อ # กฏหมายให้มีโทษหากมีการเรียกเก็บเงินจากผู้ใช้งานอื่น ๆ นอกจากนี้อาจกำหนดโทษจำนำรถกล่าวถึงโทษตามกฎหมาย และกฎเกณฑ์ของประเทศ โดยแสดงความเคารพบรรณาธิการและการ

(๒) ประกาศ กกร. ฉบับที่ ๖๘ พ.ศ. ๒๕๖๕ เรื่อง การแสดงราคาและ
รายละเอียดเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าและบริการผ่านระบบพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์หรือระบบออนไลน์
ประกาศ ณ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๕ กำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจจำหน่ายสินค้าหรือ
บริการผ่านทางระบบพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์หรือระบบออนไลน์ แสดงราคาจำหน่าย ค่าบริการ
ให้เห็นชัดเจน ครบถ้วน เปิดเผยและสามารถอ่านได้ง่าย โดยต้องแสดงให้ตรงกับราคาที่จำหน่าย
หรือค่าบริการที่ให้บริการ

๑.๒ กรมการค้าภายใน ได้บูรณาการประสานข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ
สมาคมโรงแรม ธนาคารแห่งประเทศไทย เพื่อติดตามความเคลื่อนไหวด้านอัตราค่าบริการที่พัก
รวมทั้งการจัดเจ้าหน้าที่ออกตรวจติดตามการปิดป้ายแสดงราคา การกำชับให้มีการปิดป้ายแสดงราคา
รวมทั้งจัดเจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนทางสายด่วน ๑๕๖๙ และกรณีเป็นชาวต่างชาติจะมีเจ้าหน้าที่
ผู้รับเรื่องร้องเรียนที่มีทักษะทางด้านภาษา เช่น ภาษาอังกฤษ ภาษามิน และการแก้ไขปัญหาร้องเรียน
กรณีมีการเอารัดเอาเปรียบผู้บริโภค

๒. สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคเป็นองค์กรหลักในการบูรณาการและขับเคลื่อน
กลไกด้านการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างเสมอภาคและเป็นธรรมยืดประชาชนเป็นศูนย์กลาง พัฒนาการ
คุ้มครองผู้บริโภคของประเทศเทียบเท่าระดับสากลให้ทันต่อกระแสการบริโภคนิยมของโลก มีการบริหาร
จัดการองค์กรให้มีความทันสมัยและบูรณาการงานคุ้มครองผู้บริโภคร่วมกับหน่วยงานภาครัฐด้วย
การเชื่อมโยงฐานข้อมูลระบบต่าง ๆ เพื่อป้องกันการละเมิดสิทธิของผู้บริโภคและร่วมกันสร้างสังคม
การบริโภคอย่างยั่งยืน ซึ่งกรณีที่เกี่ยวกับการทำความผิดแก่นักท่องเที่ยวเป็นเหตุให้นักท่องเที่ยว
ได้รับความเดือดร้อนและเสียหายนั้นเกิดจากปัญหาในหลายกรณีทั้งในความผิดทางแพ่งและทางอาญา
ในการดำเนินการแก้ปัญหาร้องทุกข์ของนักท่องเที่ยวในฐานะผู้บริโภคได้รับการเยียวยาความเสียหาย
ในส่วนของการคุ้มครองผู้บริโภคที่เป็นนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและต่างประเทศได้มีการเชื่อมโยง
ฐานข้อมูลระบบการคุ้มครองผู้บริโภกกับกรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
กรมขนส่งทางบก กรมการค้าภายใน และกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เพื่อบูรณาการด้านการคุ้มครอง
ผู้บริโภค โดยส่งข้อมูลเรื่องร้องทุกข์ของผู้บริโภค ข้อมูลเตือนภัยและประชาสัมพันธ์ข่าวสารที่เกี่ยวข้อง
เพื่อใช้เป็นข้อมูลร่วมกันในการกำกับดูแล ตรวจสอบและหาแนวทางป้องกันการแสดงผลและความเดือดร้อนเสียหาย
จากการกระทำของผู้ประกอบธุรกิจ มีการบูรณาการร่วมมือกันอย่างเป็นระบบตามหน้าที่และอำนาจ
ตามกฎหมายของแต่ละหน่วยงาน พร้อมทั้งได้บูรณาการร่วมกับราชการส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น กรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา เพื่อร่วมกันเผยแพร่ข้อมูลให้ความรู้และเตือนภัยแก่ผู้บริโภค ในพื้นที่รับเรื่องร้องทุกข์ของผู้บริโภคตลอดจนกระบวนการบังคับใช้กฎหมายด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในพื้นที่ เพื่อให้ผู้บริโภคนำไปใช้อ้างมาปฏิบัติตาม

คำตอบข้อที่ ๒

จากรายงานกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ทราบว่า รัฐบาลได้มอบนโยบายและแนวทางการดูแลความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยวเพื่อเตรียมความพร้อมในการต้อนรับนักท่องเที่ยวโดยเน้นย้ำการเตรียมความพร้อมและแก้ไขปัญหาด้านมาตรฐานการความปลอดภัยสำหรับนักท่องเที่ยวซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญของการทำธุรกิจท่องเที่ยวในประเทศไทย ทั้งนี้ ประเด็นด้านความปลอดภัยประกอบไปด้วยหลายมิติ ทั้งในส่วนของความปลอดภัยด้านการเดินทาง ความปลอดภัยของชีวิตและความทรัพย์สิน ความปลอดภัยของแหล่งท่องเที่ยว ความปลอดภัยด้านสุขอนามัยหรือแม้แต่ความปลอดภัยทางด้านการเงินในการทำธุรกรรมเพื่อจับจ่ายใช้สอยต่าง ๆ ซึ่งแต่ละมิติล้วนมีการเชื่อมโยงระหว่างกัน การให้การดูแลและบริหารจัดการด้านความปลอดภัย จึงต้องมีการบูรณาการความร่วมมือจากทุกภาคส่วน เพื่อพัฒนาและปรับปรุงมาตรการทุกด้านอย่างเป็นรูปธรรม และยังส่งเสริมการท่องเที่ยวไทยให้เติบโตอย่างมีเสถียรภาพและยั่งยืน ดังนั้นจึงได้กำหนดแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาความปลอดภัยด้านการทำธุรกรรม อันจะเป็นปัจจัยหลักในการพัฒนาและยกระดับการท่องเที่ยวไทย สร้างความเชื่อมั่นให้กับนักท่องเที่ยว ส่งเสริมภาพลักษณ์ที่ดีให้กับการท่องเที่ยวไทย สอดคล้องกับนโยบายด้านการทำธุรกรรมของประเทศไทยที่มุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่าง “ทั่วถึง ยั่งยืน และสมดุล” ผ่านการจัดทำเอกสารเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ทางช่องทางสื่อประชาสัมพันธ์ของกรมการค้าภายในและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งทางตรงและทาง Social Media การจัดทำคู่มือช่วยเหลือนักท่องเที่ยวในกรณีฉุกเฉินหรือประสบเหตุใดๆ โดยเชื่อมโยงฐานข้อมูลด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ข้อมูลผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจนำเข้า ข้อมูล ข่าวสาร ความรู้ และการเตือนภัยร่วมกันหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางระบบ (OCPB Connect) ของสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค เพื่อเป็นศูนย์กลางข้อมูลข่าวสารขนาดใหญ่ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ซึ่งรวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องด้านการทำธุรกรรมออนไลน์และการเตือนภัยร่วมกันหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางระบบ (OCPB Connect) ของสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค โดยมีการประสานความร่วมมือกันในทุกมิติ เช่น การตรวจสอบผู้ประกอบธุรกิจการดำเนินคดีและการบังคับใช้กฎหมายภายใต้อำนาจร่วมกับภาคเอกชน เกิดความเข้าใจร่วมกันในการปกป้องสิทธิประโยชน์ของผู้บริโภค การสร้างเครือข่ายระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการปกป้องสิทธิประโยชน์ของผู้บริโภคนี้เอง

ถนนแจ้งวัฒนะ แขวงทุ่งสองห้อง เขตหลักสี่ กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐ โทรศัพท์สายด่วน ๑๑๖๖ และในส่วนภูมิภาค (ต่างจังหวัด) สามารถจองทุกข์ได้ที่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคประจำจังหวัด ณ ศาลากลางจังหวัดทุกจังหวัด ตลอดจนสามารถจองทุกข์ทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ที่ Website www.ocpb.go.th หรือสื่อสารผ่านแช็ตบอต “พี่ปกป้อง” ทางแอปพลิเคชัน OCPB Connect ของสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค และได้มีการประชาสัมพันธ์ทางสถานีโทรทัศน์ NBT รายการ “NBT มีคำตอบ” ทุกวันศุกร์ เวลา ๑๕.๐๕ - ๑๖.๐๐ นาฬิกา และทางสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย ทางคลื่น เอ.เอ็ม. ๑๔๖๗ กฮ. รายการ “ครบเครื่องเรื่อง สคบ.” ทุกวันศุกร์เวลา ๑๘.๐๐ - ๑๙.๐๐ นาฬิกา