{"natural_text": "กระทุกถามแยกเฉพาะที่ ๔๔๖/ว.\n\nสภาผู้แทนราษฎร\n\n๒๕ พฤษภาคม ๒๕๖๕\n\nเรื่อง การจัดระเบียบหลักเกณฑ์เครื่องราชอิสริยาภรณ์ระหว่างข้าราชการส่วนกลางและข้าราชการส่วนท้องถิ่นที่ไม่เท่าเทียมและไม่เป็นธรรม ซึ่งอาจขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย\n\nกราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร\n\nข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้\n\nข้าพเจ้าได้รับแจ้งจากข้าราชการท้องถิ่นเกี่ยวกับการจัดระเบียบหลักเกณฑ์เครื่องราชอิสริยาภรณ์ของข้าราชการท้องถิ่นและข้าราชการส่วนกลาง เนื้อในส่วนของเงื่อนไขและหลักเกณฑ์ที่ข้าราชการท้องถิ่นมีความแตกต่างจากข้าราชการส่วนกลางที่จะได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์ดังกล่าว โดยสร้างความทุกข์ใจและเสียขวัญกำลังใจแก่พี่น้องข้าราชการส่วนท้องถิ่นในการดำเนินบริการสาธารณะเพื่อประชาชนเนื่องจากข้าราชการส่วนหัวกับข้อกำหนดของข้าราชการส่วนกลาง ที่แสดงให้เห็นในการจัดทำบัญชีเพื่อขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ให้แก่ข้าราชการยกเว้นที่ปรากฏในบัญชีอื่น (ข้าราชการพลเรือน) ตามบัญชี ๑๕ กับการขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ให้แก่ข้าราชการ ยกเว้นที่ปรากฏในบัญชีอื่น (ข้าราชการพลเรือน) ตามบัญชี ๑๓ ที่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ที่แตกต่างกัน ซึ่งขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๗ ที่บัญญัติไว้ว่า “บุคคลย่อมเสมอในกฎหมาย มีสิทธิและความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน ชายและหญิงมีสิทธิตามกฎหมายเท่าเทียมกัน การเลือกปฏิบัติตามบทบัญญัติตามกฎหมายโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคลไม่ว่า

๒. รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีมีแนวทางการแก้ไขปัญหาระเบียบดังกล่าวอย่างไร เพื่อให้ขวัญและกำลังใจของพี่น้องข้าราชการท้องถิ่นกลับมาเช่นเดิม ขอทราบรายละเอียด

๓. ขอทราบแนวทางในการแก้ปัญหาศักดิ์และสิทธิของข้าราชการท้องถิ่นและส่วนกลาง ให้เท่าเทียมและเป็นธรรมในระยะยาวอย่างยั่งยืน ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในห้องกระทู้ถาม

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

วรวพ วิริยะโรจน์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
แบบบัญชีรายชื่อ

{"natural_text": "คำตอบกระทำทุกข์ฉาวแยกเฉพาะที่ ๔๔๖/ร.\n\nของ นายวรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล\nเรื่อง การจัดระเบียบหลักเกณฑ์เครื่องราชอิสริยาภรณ์ระหว่างข้าราชการส่วนกลางและข้าราชการ\nส่วนท้องถิ่นที่ไม่เท่าเทียมและไม่เป็นธรรม ซึ่งอาจขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย\n\nข้าพเจ้า นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทำทุกข์ฉาว เรื่อง\nการจัดระเบียบหลักเกณฑ์เครื่องราชอิสริยาภรณ์ระหว่างข้าราชการส่วนกลางและข้าราชการส่วนท้องถิ่น\nที่ไม่เท่าเทียมและไม่เป็นธรรม ซึ่งอาจขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ของท่านสมาชิก\nผู้มีเกียรติ ตามที่ได้รับรายงานจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดังนี้\n\nคำตอบข้อที่ ๑\n\nข้อมูลจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี รายงานว่า โดยที่ได้มีการกำหนดมาตรฐานกลาง\nการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นขึ้นใหม่ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจึงเห็นเป็นการสมควรกำหนด\nหลักเกณฑ์การเสนอขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ให้แก่ข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น\nเป็นอีกบัญชีหนึ่งในระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์\nอันเป็นที่เชิดชมยิ่งช้างเผือกและเครื่องราชอิสริยาภรณ์อันมีเกียรติยศยิ่งมงกุฎไทย พ.ศ. ๒๕๖๔ เพื่อให้\nสอดคล้องกับการจัดประเภทตำแหน่งและระดับตำแหน่ง (ระบบแท่ง) ของข้าราชการและพนักงาน\nส่วนท้องถิ่น และการจัดทำหลักเกณฑ์การแสดงผลของพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ให้แก่ข้าราชการ\nและพนักงานส่วนท้องถิ่นตามบัญชี

{"natural_text": "เมื่อมีตำแหน่งว่าง ก็มีการบรรจุทำแน่งที่มีดังกล่าวด้วยการนำมาเปิดสอบโดยส่วนกลางเพื่อเป็น\nการเปิดโอกาสให้ผู้มีคุณสมบัติทั่วประเทศได้สอบคัดเลือก ซึ่งทำให้มีโอกาสเข้าสู่ตำแหน่งมากกว่า\nข้าราชการพลเรือนสามัญและความก้าวหน้าในสายงานเร็วกว่า\n\n๓. บทบาท หน้าที่และขอบเขตงานของข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นมีความแตกต่างกัน\nกับข้าราชการพลเรือนสามัญอย่างเห็นได้ชัด กล่าวคือ งานของท้องถิ่นแม้จะมีลักษณะบางอย่าง\nคล้ายคลึงกับงานของกระทรวง ทบวง กรม แต่เป็นงานที่ขับเคลื่อนให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล\nซึ่งมีกระทรวง ทบวง กรม ที่มีข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นกลไกสำคัญในการกำหนดยุทธศาสตร์\nแผนแม่บท แผนงาน โครงการและส่งต่อไปยังส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นได้ถือปฏิบัติ ดังนั้น หน้าที่และ\nขอบเขตงานของข้าราชการพลเรือนสามัญจึงมีความซับซ้อนมีมิติงานทั้งในด้านลึกและกว้างที่ทาบเกี่ยว\nกับงานบริหารส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น ข้าราชการพลเรือนสามัญจึงต้องมีความพร้อม\nในการทำงานทุกระดับ บทบาทหน้าที่และขอบเขตงานจึงแตกต่างกับข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น\n\n๔. เงินเดือนค่าตอบแทนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น\nได้กำหนดขั้นสูงไว้สูงกว่าข้าราชการพลเรือนสามัญหลายตำแหน่ง เช่น ระดับชำนาญการพิเศษ\nซึ่งข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นได้รับ ๖๖,๔๙๐ บาท ในขณะที่ข้าราชการพลเรือนสามัญได้รับ\n๕๘,๓๙๐ บาท ระดับเชี่ยวชาญของข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นได้รับ ๗๗,๓๘๐ บาท\nข้าราชการพลเรือนสามัญได้รับ ๖๙,๐๔๐ บาท ระดับอำนวยการข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่

{"natural_text": "คำตอบข้อที่ ๒\nสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี รายงานว่า หลักเกณฑ์การเสนอขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์\nตามระเบียบฯ พ.ศ. ๒๕๖๔ มีความเหมาะสมแล้ว ประกอบกับตั้งแต่ระเบียบฯ พ.ศ. ๒๕๖๔\nมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๖๔ เป็นต้นมา ได้มีกรณีผู้ร้องเรียนและฟ้องคดีเกี่ยวกับระเบียบฯ\nพ.ศ. ๒๕๖๔ ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พิจารณาแล้ว ดังนี้\n\n- ผู้ตรวจการแผ่นดินได้พิจารณาเรื่องร้องเรียนขอให้เสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อ\nศาลรัฐธรรมนูญหรือศาลปกครอง กรณีระเบียบฯ พ.ศ. ๒๕๖๔ มีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วย\nรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ กรณีเกณฑ์การเสนอขอพระราชทาน\nเครื่องราชอิสริยาภรณ์ให้แก่ข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นกับข้าราชการพลเรือนสามัญแตกต่างกัน\nโดยผู้ตรวจการแผ่นดิน มีคำวินิจฉัยว่าระเบียบฯ ไม่มีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ\nที่ผู้ตรวจการแผ่นดินจะเสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อศาลปกครองเพื่อพิจารณาวินิจฉัยได้ เนื่องจาก\nหลักเกณฑ์การเข้าสู่ตำแหน่ง บทบาท หน้าที่และขอบเขตงาน เงินเดือน ค่าตอบแทนและเงินประจำ\nตำแหน่งของข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นและข้าราชการพลเรือนมีความแตกต่างกัน จึงเป็นเหตุ\nให้การกำหนดหลักเกณฑ์การเสนอขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ของข้าราชการและพนักงาน\nส่วนท้องถิ่นกับข้าราชการพลเรือนมีความแตกต่างกันได้ เพราะเป็นการปฏิบัติต่อสิ่งที่แตกต่างกัน\n\n- ศาลปกครองสูงสุดได้พิจารณาคำฟ้องคดีขอให้เพิกถอนบัญชี ๑