# กฎกระทรวง

## มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ
- มาตรการคุมขังภายหลังพ้นโทษและการคุมขังฉุกเฉิน

### พ.ศ. ๒๕๖๖

อาชีพอำนาจตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง มาตรา ๒๓ วรรคสาม มาตรา ๒๙ วรรคสาม มาตรา ๓๐ วรรคสาม และมาตรา ๓๘ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง พ.ศ. ๒๕๖๕ มีบทบัญญัติว่าการกระทรวงยุติธรรมออกกฎกระทรวงไว้

ข้อ ๑ ในกฎกระทรวงนี้ “นักโทษเด็ดขาด” หมายความว่า นักโทษเด็ดขาดซึ่งศาลฯ มีคำพิพากษาว่าเป็นผู้กระทำความผิดในความผิดตามที่ระบุไว้ในมาตรา ๓

“ผู้ถูกเฝ้าระวัง” หมายความว่า นักโทษเด็ดขาดซึ่งศาลฯ มีคำสั่งให้ใช้มาตรการเฝ้าระวังภายหลังพ้นโทษ

“เจ้าพนักงานเรือนจำ” หมายความว่า เจ้าพนักงานเรือนจำตามกฎหมายว่าด้วยราชทัณฑ์

“คณะทำงาน” หมายความว่า คณะทำงานประจำเรือนจำ

“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการพิจารณากำหนดมาตรฐานการป้องกันการกระทำความผิดซ้ำตามมาตรา ๑๖

### มหวด ๑ การจัดทำรายงานจำนักลักษณะของนักโทษเด็ดขาด

ข้อ ๒ ในมหามนาคมด้วย เป็นนายกองค์การบริหารงานของสำนักงานใหญ่

เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาของคณะทำงาน ผู้บัญชาการเรือนจำอาจแต่งตั้งผู้แทนจากหน่วยงานอื่นหรือผู้ทรงคุณวุฒิร่วมเป็นคณะทำงานด้วยก็ได้

ข้อ ๓ ภายในระยะเวลาสองปีก่อนปลายตัวนักโทษเด็ดขาดแต่ละราย ให้เจ้าพนักงานเรือนจำดำเนินการรวบรวมข้อมูลสำหรับการจัดทำรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาดตามกฎหมายว่าด้วยราชทัณฑ์ เพื่อเสนอต่อคณะทำงาน

ข้อ ๔ ให้คณะทำงานพิจารณาข้อมูลการจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาดเป็นรายบุคคลตามที่เจ้าพนักงานเรือนจำเสนอ และให้เสนอความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นและความเหมาะสมในการใช้มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ มาตรการคุมชั่งภายหลังพ้นโทษ หรือมาตรการคุมขังภายหลังพ้นโทษร่วมกับการกำหนดมาตรฐานการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษเมื่อครบกำหนดการคุมชั่งต่อเนื่องกันไป รวมทั้งเสนอแนะวิธีการและระยะเวลาที่เหมาะสมในการใช้มาตรการดังกล่าวเพื่อป้องกันการทำความผิดซ้ำ โดยให้คำนึงถึงปัจจัย ดังต่อไปนี้

(๑) พฤติการณ์ความรุนแรงแห่งคดี
(๒) สภาพแวดล้อม การกระทำความผิด
(๓) ประวัติการกระทำความผิดและโทษตามคำพิพากษา
(๔) ภาวะทางจิต นิสัย และลักษณะส่วนตัวอื่น
(๕) ความปลอดภัยของผู้เสียหายและสังคม
(๖) ข้อบ่งชี้และความเสี่ยงหรือโอกาสในการกระทำความผิดซ้ำ
(๗) ผลการแก้ไขฟื้นฟูและพฤตินิสัย
(๘) ความได้สัดส่วนของการใช้มาตรการที่กระทบสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องถูกบังคับ
(๙) ข้อเท็จจริงอื่น ๆ เกี่ยวกับการกระทำความผิดของนักโทษเด็ดขาด หรือผู้มีส่วนเกี่ยวข้องซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณากำหนดมาตรการในการป้องกันการทำความผิดซ้ำ

ในการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง คณะทำงานอาจให้นักโทษเด็ดขาดมาปรากฏตัวต่อหน้าคณะทำงานเพื่อประโยชน์ในการพิจารณาสภาพร่างกาย บุคลิกลักษณะ หรือสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมก็ได้

ข้อ ๕ เมื่อคณะทำงานพิจารณาข้อมูลการจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาดรายใดและมีความเห็นเกี่ยวกับการใช้มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ มาตรการคุมชั่งภายหลังพ้นโทษหรือมาตรการคุมชั่งภายหลังพ้นโทษร่วมกับการกำหนดมาตรฐานการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ เมื่อครบกำหนดการคุมชั่งต่อเนื่องกันไป ให้เจ้าพนักงานเรือนจำที่รับผิดชอบดำเนินการจัดทำรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาดให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราชทัณฑ์ พร้อมทั้งความเห็นว่านักโทษเด็ดขาดผู้นั้นมีสมควรให้ใช้มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ มาตรการคุมชั่งภายหลังพ้นโทษ หรือมาตรการคุมชั่งภายหลังพ้นโทษร่วมกับการแสดงมาตรฐานการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษเมื่อครบกำหนดการคุมชั่งต่อเนื่องกันไปหรือไม่ รวมทั้งวิธีการและระยะเวลาที่เหมาะสมในการใช้

มาตรการดังกล่าว ตลอดจนความเห็นและความเสนอแนะอื่น ๆ ของคณะทำงาน เสนอต่อผู้บัญชาการเรือนจำเพื่อพิจารณาส่งต่อไปยังอธิบดีกรมราชทัณฑ์

ข้อ 5 เมื่ออธิบดีกรมราชทัณฑ์ได้รับรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็กชายพร้อมทั้งความเห็นแล้ว หากเห็นว่ารายงานและความเห็นมีความสมบูรณ์ครบถ้วนแล้วให้เสนอต่อคณะกรรมการโดยเร็ว

ในกรณีที่อธิบดีกรมราชทัณฑ์พิจารณารายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็กชายและความเห็นแล้วเห็นว่า ยังมีความไม่สมบูรณ์หรือมีข้อมูลที่ยังไม่ครบถ้วน อธิบดีกรมราชทัณฑ์อาจส่งเรื่องคืนผู้บัญชาการเรือนจำเพื่อดำเนินการปรับปรุงแก้ไขได้

ข้อ 6 การจัดทำและการเสนอรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็กชายและความเห็นต่อคณะกรรมการตามหมวดนี้ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาไม่น้อยกว่าสองร้อยเจ็ดสิบวันก่อนวันที่นักโทษเด็กชายรายนั้นจะพ้นโทษ

หมวด 2

การพิจารณากำหนดมาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็กชายภายหลังพ้นโทษและมาตรการคุมขังภายหลังพ้นโทษของคณะกรรมการ

ข้อ 7 ให้คณะกรรมการพิจารณารายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็กชายรายบุคคลและความเห็นตามที่กรมราชทัณฑ์เสนอ และมีความเห็นว่านักโทษเด็กชายผู้ใดสมควรให้ใช้มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็กชายภายหลังพ้นโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพ้นโทษ หรือมาตรการคุมขังภายหลังพ้นโทษร่วมกับมาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็กขาภายหลังพ้นโทษเมื่อครบกำหนดการคุมขังต่อเนื่องกันไป

ในการพิจารณาของคณะกรรมการอาจเชิญผู้แทนคณะทำงานหรือผู้ที่เกี่ยวข้องอื่นมาให้ช่วยเทจริงหรือความเห็น หรือส่งเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติม เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาดำเนินการตามวรรคหนึ่งได้ตามที่เห็นสมควร

ข้อ 8 ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่านักโทษเด็กชายผู้ใดไม่มีข้อบกพร่องซึ่งความเสียหายหรือโอกาสในการกระทำความผิดซ้ำ และไม่จำเป็นต้องใช้มาตรการตามกฎหมายว่าด้วยมาตรการป้องกันการกระทำผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง ให้แจ้งกรมราชทัณฑ์ทราบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมทราบ และให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว แต่ต้องไม่เกิน
วันก่อนวันปลอดตัวนักโทษเด็ดขาด

รายงานและความเห็นของคณะกรรมการที่เสนอต่อพนักงานอัยการตามวรรคหนึ่ง อย่างน้อย
ต้องประกอบด้วยรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด และความเห็นว่านักโทษเด็ดขาดสมควร
ใช้มาตรการใด รวมทั้งวิธีการและระยะเวลาที่เหมาะสมในการใช้มาตรการดังกล่าว

หมวด ๓
การเสนอความเห็นให้ใช้มาตรการคุมขังภายในพื้นที่ของพนักงานคุมประพฤติ

ข้อ ๑๑ ในระหว่างการดำเนินการตามมาตรการเฝ้าระวังหากปรากฏเหตุอันควรเชื่อได้ว่า
ผู้ถูกเฝ้าระวังจะไปกระทำความผิดตามที่ระบุไว้ในมาตรา ๓ และไม่มีมาตรการอื่นใดที่อาจป้องกันมิให้
ผู้นี้ไปกระทำความผิดได้ หรือผู้ถูกเฝ้าระวังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาด
ภายในพื้นที่ ให้พนักงานคุมประพฤติเสนอความเห็นต่อพนักงานอัยการภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่
พบเหตุดังกล่าว เพื่อให้พนักงานอัยการพิจารณาข้อมูลสำหรับต่อศาลให้มีคำสั่งให้ใช้มาตรการคุมขังภายใน
พื้นที่แก่ผู้ถูกเฝ้าระวังเพื่อป้องกันการทำความผิดซ้ำ

ในการเสนอความเห็นตามวรรคหนึ่ง หากพนักงานคุมประพฤติพิจารณาแล้วเห็นว่าการใช้
มาตรการคุมขังภายในพื้นที่ไม่เพียงพอต่อการป้องกันไม่ให้ผู้ถูกเฝ้าระวังกระทำความผิดตามที่ระบุไว้
ในมาตรา ๓ ภายหลังได้รับการปล่อยตัว พนักงานคุมประพฤติอาจเสนอความเห็นต่อพนักงานอัยการ
เพื่อพิจารณาขอให้ศาลในท้องที่ที่ผู้ถูกเฝ้าระวังมีที่อยู่หรือท้องที่ที่พบตัวผู้ถูกเฝ้าระวังเพื่อขอให้ศาลมีคำสั่ง
ให้ใช้มาตรการคุมขังภายในพื้นทรรรมกับการทำมาตรฐานมาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายใน
พื้นที่เมื่อครบกำหนดการคุมขังต่อเนื่องกันไป

ข้อ ๑๒ การเสนอความเห็นของพนักงานคุมประพฤติตามข้อ ๑๑ ให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดี
กรมคุมประพฤติกำหนด ซึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วย

(๑) รายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด พร้อมความเห็นของคณะกรรมการตามหมวด ๒
ของผู้ถูกเฝ้าระวังรายนี้

(๒) พฤติกรณ์และรายละเอียดแห่งการทำลายที่เป็นเหตุให้ร้องขอให้ใช้มาระยะชุดของการคุมขัง
ภายใน

(๓) เวลากล่าวหาทางสำหรับในการใช้มาระยะชุดของการคุมขังภายในหลังจากหรือมาระยะชุดของการคุมขัง

หมวด ๑ การจัดทำรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด

ข้อ ๑๓ เมื่อปรากฏเหตุอันควรเชื่อได้ว่านักถูกเผาระหว่างจะกระทำความผิดตามที่ระบุไว้ในมาตรา ๓ และมีเหตุฉุกเฉิน ซึ่งพนักงานคุมประพฤติพิจารณาแล้วเห็นว่าไม่มีมาตรการอื่นใดที่อาจป้องกันมิให้นักถูกเผาระหว่างกระทำความผิดนั้นได้ ให้พนักงานคุมประพฤติเสนอความเห็นต่อพนักงานอัยการเพื่อพิจารณา

ยืนคำร้องต่อศาลในท้องที่ที่ผู้ถูกเผาระหว่างมีที่อยู่หรือท้องที่ที่พบตัวผู้ถูกเผาระหวังเพื่อขอให้ศาลมีคำสั่งคุมขังฉุกเฉินภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแต่วเวลาที่พนักงานคุมประพฤติทราบถึงเหตุดังกล่าว

ข้อ ๑๔ เหตุฉุกเฉินตามข้อ ๑๓ ให้หมายความรวมถึงเหตุดังต่อไปนี้ด้วย

(๑) ผู้ถูกเผาระหว่างมีพฤติการณ์อันควรสงสัยว่าจะก่อเหตุร้ายให้เกิดภัยอันตรายแก่บุคคลอื่นโดยมีเครื่องมือ อาวุธ หรือวัตถุอย่างอื่นอันสามารถใช้ในการกระทำความผิด

(๒) พฤติการณ์อื่นใดอันเป็นเหตุฉุกเฉิน

ข้อ ๑๕ การเสนอความเห็นต่อพนักงานอัยการตามข้อ ๑๓ ให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีกรมคุมประพฤติกำหนด ซึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วยข้อมูล ดังต่อไปนี้

(๑) พฤติการณ์และรายละเอียดแห่งการกระทำที่เป็นเหตุให้ร้องขอคุมขังฉุกเฉิน

(๒) ความเห็นและเหตุผลที่สมควรให้คุมขังฉุกเฉินและระยะเวลาที่สมควรคุมขังฉุกเฉินผู้ถูกเผาระหวัง

(๓) ข้อมูลหรือข้อเท็จจริงอื่นใดที่เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณา

ข้อ ๑๖ เมื่อศาลมีคำสั่งคุมขังฉุกเฉินแล้ว ให้กรมราชทัณฑ์นำตัวผู้ถูกเผาระหวังไปคุมขังฉุกเฉินตามคำสั่งศาล

ข้อ ๑๗ ให้พนักงานคุมประพฤติเสนอความเห็นไปยังพนักงานอัยการเพื่อพิจารณาเสนอต่อศาลให้มีคำสั่งแก้ไขเพิ่มเติมมาตรการเผาระหว่างนักโทษเด็กชายหลังพ้นโทษ หากมีโทษหลังจากได้รับการปล่อยเนื้อนอกสถานที่ และไม่เคยเข้ามาในสถานที่สำหรับผู้ได้รับการปล่อยเนื้อนอกสถานที่

ข้อ ๑๘ การเสนอความเห็นของพนักงานคุมประพฤิตามข้อ ๑๗ ให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีกรมคุมประพฤติกำหนด ซึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วยข้อมูล ดังต่อไปนี้

(๑) รายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็กชายพร้อมความเห็นของคณะกรรมการตามหมวด 200000000000000

(๔) ระยะเวลาที่เหมาะสมในการใช้มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ มาตรการคุมขังภายในห้องขังนักโทษ หรือมาตรการคุมขังภายในห้องขังนักโทษร่วมกับการกำหนดมาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษเมื่อครบกำหนดการคุมขังต่อเนื่องกันไป

(๕) ข้อเท็จจริงอื่นใดหรือความเห็นที่เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณา

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๑๙ ภายในระยะเวลาสามร้อยวันนับแต่วันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ การจัดทำและเสนอรายงานสถานะของนักโทษเด็ดขาดและความเห็นต่อคณะกรรมการ และการเสนอรายงานและความเห็นต่อพนักงานอัยการ ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็วก่อนวันปลายตัวนักโทษเด็ดขาดโดยไม่ต้องนำระยะเวลาที่กำหนดไว้ในข้อ ๗ และข้อ ๑๐ มาใช้บังคับ

ให้ไว้ ณ วันที่ ๒๓ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๖
สมศักดิ์ เทพสุทธิน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ และมาตรา ๓๘ แห่งพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการกระทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง พ.ศ. ๒๕๖๕ กำหนดให้การพิจารณาและการจัดทำรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็กชาย การจัดทำรายงานของคณะกรรมการพิจารณากำหนดมาตรฐานการป้องกันการกระทำความผิดซ้ำ และการทำความเห็นของพนักงานคุมประพฤติ เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

เล่ม ๑๔๐ ตอนที่ ๕ ก

หน้า ๗

ราชกิจจานุเบกษา

๒๓ มกราคม ๒๕๖๖