กระทุถามที่ ๐๐๕ (ร.)

เรื่อง ปัญหานโยบายและการบริหารใน อสมท.

กราบเรียน ประธานวุฒิสภา

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทุถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ตามที่ข่าวปรากฏตามสื่อมวลชนเกี่ยวกับปัญหาที่อาจมีความไม่ชอบมาพากลในการบริหารงานและนโยบายใน อสมท. ที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยผลประโยชน์กรณี กสทช. เรียกคืนคลื่นความถี่ ๒๖๐๐ ที่อาจทำให้รัฐเสียผลประโยชน์เป็นจำนวนมาก และมีข่าวว่ารัฐบาลกำลังเข้าไปดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอยู่ในขณะนี้ นั้น จึงขอเรียนถามว่า

๑. ปัญหาดังกล่าวมีข้อเท็จจริงเป็นประการใด จะทำให้รัฐเสียประโยชน์จริงหรือไม่

๒. มีปัญหาการบริหารที่ผิดพลาดหรือไม่ชอบของผู้บริหารที่เกี่ยวข้องหรือไม่ หากมีปัญหารัฐบาลได้ดำเนินการแก้ไขอย่างไร

๓. จะมีหลักประกันความเป็นธรรมชาติของ อสมท. อย่างไร

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

อำพล จินดาวัฒนะ
สมาชิกวุฒิสภา

คำตอบกระทำที่ ๐๐๕ (ร.)

ของ นายอำพล จินดาวัฒนะ สมาชิกวุฒิสภา
เรื่อง ปัญหานโยบายและการบริหารใน อสมท.

ข้าพเจ้า พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทำที่ถาม เรื่อง ปัญหานโยบาย
และการบริหารใน อสมท. ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับรายงานจาก บริษัท อสมท จำกัด
(มหาชน) ดังนี้

## คำตอบข้อที่ ๑
จากข้อมูลของ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ทราบว่า กรณีที่ บริษัท อสมท จำกัด
(มหาชน) ถูกสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
แห่งชาติ (กสทช.) เรียกคืนคลื่นความถี่ย่าน ๒๖๐๐ MHz. ซึ่ง กสทช. อาศัยอำนาจทางปกครองตาม
พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๒๗ (๑๒/๑) “เรียกคืนคลื่นความถี่
ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือใช้ประโยชน์ไม่คุ้มค่าหรือนำมาใช้ประโยชน์ให้คุ้มค่ายิ่งขึ้นตามที่กำหนดไว้ในแผน
ซึ่งทำขึ้นตาม (๑) จากผู้ที่ได้รับอนญาตเพื่อนำมาจัดสรรใหม่ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขที่ กสทช. กำหนด โดยเงื่อนไขดังกล่าวต้องกำหนดวิธีการทดแทน ชดใช้ หรือ
จำนำค่าตอบแทนสำหรับผู้ที่ถูกเรียกเก็บคลื่นความถี่ โดยให้คำนึงถึงสิทธิของผู้ที่ได้รับผลกระทบจาก
การถูกเรียกคืนคลื่นความถี่ในแต่ละกรณีด้วย” และประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการเรียกคืน
คลื่นความถี่ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์หรือใช้ประโยชน์ไม่คุ้มค่าหรือนำมาใช้ประโยชน์ให้คุ้มค่ายิ่งขึ้น
ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๑

ต่อมา กสทช. ได้มีหนังสือถึง บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน)ลงวันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕bon
เรื่อง เรียกคืนคลื่นความถี่ย่าน ๒๕bon - M Hz. จาก บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน)
เพื่อนำไปจัดสรรใหม่ (5G) บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน)ได้หารือกับคู่สัญญา (บริษัท เพลย์เวอร์ค )
โดยคำนึงถึงประโยชน์ของประเทศชาติต่อยอดรวมปรับปรุง อสมทฯ และคู่สัญญา

เพลย์เวิร์ค จำกัด จะมีสภาพเป็นผู้ได้รับผลกระทบและการเข้าชี้แจงให้ข้อมูลต่อสถาบันวิจัยสถาบันการศึกษา และคณะอนุกรรมการเยียวยาอันประกอบไปด้วยผู้แทนจาก ๗ หน่วยงานรัฐที่ กสทช. แต่งตั้งขึ้นเพื่อพิจารณาแนวทางการเยียวยา

ทั้งนี้ กสทช. มีหน้าที่เป็นผู้กำหนดมูลค่าการเยียวยาของผู้ถูกเรียกคืนคลื่น และกำหนดมูลค่ายเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ อันจะเห็นได้ว่ารัฐไม่ได้เสียประโยชน์แต่อย่างใด เนื่องจากการประเมินการเยียวยา กสทช. เป็นผู้กำหนดให้กับภาครัฐและเอกชนแยกกัน

คำตอบข้อที่ ๒

จากการดำเนินการกรณีคลื่นความถี่ ๒๖๐๐ MHz. ฝ่ายบริหารดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมาย ระเบียบปฏิบัติอย่างครบถ้วน และมีการรายงานความคืบหน้าเป็นระยะต่อหน่วยงานต้นสังกัดคณะกรรมการ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) และผู้ถือหุ้น และมีการสื่อสารเพื่อสร้างการรับรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องทั้งภายในและภายนอกองค์กรมาโดยตลอด อีกทั้งยังมีกระบวนการด้านการตรวจสอบ จากหน่วยงานกำกับดูแลทั้งสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.)

ดังนั้น การดำเนินงานในเรื่องนี้ได้ปฏิบัติตามกรอบหลักเกณฑ์และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาโดยตลอด ซึ่งยังไม่พบว่าเป็นการบริหารที่ผิดพลาดแต่อย่างใด อีกทั้งการตัดสินใจเรื่องของการพิจารณาสัดส่วนเป็นอำนาจหน้าที่ของ กสทช.

อนึ่ง กรณีนี้เป็นเรื่องของการดำเนินธุรกิจตามปกติของบริษัทจำกัด (มหาชน) และวงเงินเยียวยาดังกล่าวก็มิได้เกี่ยวข้องกับงบประมาณแผ่นดิน โดยเป็นเงินที่ได้จากการประมูลคลื่นที่เรียกกคืนจาก บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) และนำเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนาภิชาการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะของ กสทช.

คำตอบข้อที่ ๓

บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) เป็นรัฐวิสาหกิจและเป็นบริษัทย่อยของบริษัทยักษ์ใหญ่ ในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย โดยมีกระทรวงการคลังเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ มีหน้าที่ที่ต้องดำเนินกิจการอย่างมีมาตรฐานทางคุณธรรม จริยธรรม บรรยาบรรณ(1)(Virtues, Moralities, and Ethics) และขอบคุณกฎหมายเพื่อให้มีการดำเนินธุรกิจ การบริหาร และการปฏิบัตางาน มีความโปร่งใสได้รับความเชื่อถือครัทธราจากประชาชนและสังคมโดยรวม ทั้งนี้ การดำเนินการทำงานหมดเป็นไปตามระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

- ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการกำหนดนโยบายและการกำหนดโครงสร้างพ.ศ. ๒๕๕๗ และที่เกี่ยวข้อง
- ระเบียบ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) พ.ศ. ๒๕/๒๕๕๔ ว่าด้วยข้อกำหนดด้านคุณธรรมจริยธรรม และบรรยายรณรงค์
- ประกาศ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) พ.ศ. ๖๕/๒๕๖๑ เรื่อง เฉล็ดฉลองสุจริตในการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล