กระทู้ถามที่ 190/

เรื่อง ขอทราบผลการจัดสรรเงินกู้ 469,000 ล้านบาทในงบประมาณ 2563

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดังต่อไปนี้

ภายในหลังจากที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 ได้มีมติผ่านสภาผู้แทนราษฎรและออกเป็นกฎหมายใช้บังคับ ในวงเงินจำนวน 3.3 ล้านล้านบาท เฉลยนั้น รัฐบาลได้ชี้แจงต่อสภาผู้แทนราษฎรว่าเป็นงบประมาณขาดดุล ต่อมารัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง มอบหมายให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังมาชี้แจงตอบกระทู้ถึงวิธีการได้เงินกู้จำนวน 469,000 ล้านบาท จากแหล่งการเงินด้วยการออกพันธบัตรรัฐบาลไปแล้วนั้น และด้วยการจัดสรรงบประมาณดังกล่าวนี้ถือเป็นเรื่องสำคัญยิ่งเพราะเป็นการกู้เงินเพื่อนำมาใช้จ่ายและรัฐบาลที่ผ่านมาก็กระทำเช่นนี้มาตลอด เมื่อเวลาผ่านไปประชาชนคนไทยไม่เคยทราบเลยว่าหนี้ที่รัฐบาลได้ก่อหนี้ขึ้นมาทุกปีเอาไปใช้จ่ายอย่างไร และประกอบกับในช่วงนี้ได้เกิดเหตุการณ์จากโรคโควิด 19 อันเป็นเหตุวิกฤติพิเศษอย่างยิ่งที่จำเป็นและสำคัญที่รัฐต้องเร่งแก้ไข จึงขอเรียนถามว่า

๑. หน่วยงานที่รับงบประมาณคือหน่วยงานใดที่ได้รับและการจัดสรรงบประมาณจากเงินกู้จำนวนดังกล่าว เพื่อสร้างผลผลิตหรือโครงการใด ๆ ก็คือให้เกิดผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับตามผลแห่งรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 142 มีรายละเอียดอย่างไร มีกี่หน่วยที่ได้รับเงินงบประมาณนำไปใช้จ่ายในแผนงาน โครงการ กิจกรรมใดๆที่สำคัญและจำเป็นยิ่ง ในแต่ละหน่วยงานประมาณได้รับการจัดสรร อย่างไร และหน่วยงานที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจำนวนนี้ได้รับเงินหรือยัง เมื่อใดครบทั่วหรือไม่

๒. เพื่อให้อาการใช้งบประมาณจำนวนดังกล่าวเกิดการใช้อย่างมีประสิทธิภาพ คุมค่าจากการกู้เงินจนทำให้เป็นงบประมาณขาดดุล ขอให้ชี้แจงถึงช่วงระยะเวลาที่ได้รับเงินกู้จำนวนดังกล่าวจากการขายพันธบัตรรัฐบาล นอกจากนี้ยังมีผลกระทบในการดำเนินงานของหน่วยงานประจำเดือนที่ใช้จ่ายไปแล้ว

เลขประจำตัวผู้เสียภาษี 99/9

สำนักงานใหญ่
กรมสรรพากร
ถนนบำรุงเมือง ข้างวัดสระเกศ พระนคร
นายทะเบียน นางสาวอารยา สุวรรณรัตน์
โทรศัพท์ : 02-672-5200

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๙๐/ร.

ของ พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีณณาถ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
เรื่อง ขอทราบผลการจัดสรรเงินกู้ ๔๖๙,๐๐๐ ล้านบาทในงบประมาณ ๒๕๖๓

ข้าพเจ้า นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ขอตอบกระทู้ถาม
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อ ๑ หน่วยงานที่รับงบประมาณคือหน่วยงานใดที่ได้รับและการจัดสรรงบประมาณ
จากเงินกู้จำนวนดังกล่าว เพื่อสร้างผลผลิตหรือโครงการใด ที่ก่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่คาดว่า
จะได้รับตามผลแห่งรัฐธรรมนูญ ๒๕๖๐ มาตรา ๑๔๒ มีรายละเอียดอย่างไร มีกี่หน่วยที่ได้รับ
เงินงบประมาณนำไปใช้จ่ายในแผนงาน โครงการ กิจกรรมใดที่สำคัญและจำเป็นยิ่ง ในแต่ละหน่วย
รับงบประมาณได้รับการจัดสรร อย่างไร และหน่วยงานที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจำนวนนี้
ได้รับเงินหรือยัง เมื่อใด ครบถ้วนหรือไม่

คำตอบข้อ ๑ เงินงบประมาณที่หน่วยงานภาครัฐเบิกจ่ายภายในระหว่างปี 2560-2563
งบประมาณรายจ่ายในแต่ละปีนั้น จะประกอบด้วยเงิน ๒ ส่วนใหญ่ ๆ คือ เงินรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บได้
และเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ โดยในส่วนของเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ
เมื่อกระทรวงการคลังดำเนินการกู้เงินแล้วจะมีการนำส่งเข้าบัญชีเงินคงคลังรวมกับเงินรายได้ที่
หน่วยจัดเก็บนำส่ง เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐเบิกจ่ายตามกระบวนการงบประมาณปกติ ซึ่งการเบิกจ่ายเงิน
งบประมาณเป็นการบริหารเงินคงคลังในภาพรวม โดยรวมทั้งเงินรายได้และเงินกู้ของรัฐบาลเข้าด้วยกัน

สำหรับการใช้จ่ายเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ วงเงิน 469,000 ล้านบาทนั้น
โดยภาพรวมรายละเอียดของการใช้จ่ายเงินงบประมาณในปี 2563-2566) (ตามพระราชบัญญัติ)
งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2563-2564) เป็นกรณีเดียวในการทำรายการอนุมัติงบประมาณใหม่
(มีหน่วยงานที่รับงบประมาณจำนวนรวมทั้งสิ้น -) หากว่าเราสามารถระบุหน่วยงานที่ได้รับ

{"natural_text": "ที่ชัดเจนตามเงื่อนไขที่กำหนดในมาตรา ๑๔๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งครอบคลุม\nโครงการสำคัญและจำเป็นที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนแม่บทภายใต้\nยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒\n(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) แผนการปฏิรูปประเทศ นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ\n(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)\n\nโดยในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. ๒๕bon rัฐบาลได้ดำเนินการภายใน\nกรอบยุทธศาสตร์ 5 ด้าน ประกอบด้วย ยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง ยุทธศาสตร์ด้านการสร้าง\nความสามารถในการแข่งขัน ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์\nยุทธศาสตร์ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ยุทธศาสตร์ด้านการเติบโตบนคุณภาพชีวิต\nที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ\nซึ่งการจัดสรรงบประมาณภายใต้ยุทธศาสตร์ดังกล่าวครอบคลุมแผนงานสำคัญรวม 59 แผนงาน ออาทิ\n- เฉพาะงานการพัฒนาด้านคมนาคมและระบบโลจิสติกส์ โดยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน\nด้านคมนาคมทางถนน ทางน้ำ ทางราง การอากาศ ให้สามารถเชื่อมโยงการขนส่งอย่างทั่วถึงทั่งในประเทศ\nและระหว่างประเทศ เพื่อให้ประเทศไทยมีระบบคมนาคมและระบบทโลจิสติกส์ที่มีประสิทธิภาพ\n- เฉพาะงานเสริมสร้างให้คนมีสุขภาวะที่ดี การยกระดับความรู้อาสาสมัครสาธารณสุขประจำ\nหมู่บ้านเพื่อดูแลสุขภาพคนในชุมชน การจัดให้มีหมอครอบครัว การผลิตแพทย์บุคลากรสาธารณสุข\nและกระจายไปสู่ชนบทอย่างเพียงพอ เพื่อเป็นการส่งเสริมระบบการแพทย์อย่างทั่วถึง\n- เฉพาะการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจราก โดยการบริหารจัดการที่ดินทำกินให้แก่\nเกษตรกร การแก้ไขปัญหาหนี้สิน การพัฒนาผู้ประกอบการวิสาหกิจชุมชนในการผลิตสินค้า ตลอดจน\nส่งเสริมการแปรรูปสินค้าเกษตรในระดับชุมชน เพื่อให้ประชาชนกลุ่มเป้าหมายมีรายได้เพิ่มขึ้น\nและลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำของรายได้\n- เฉพาะงานบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ การจัดระบบการจัดการภัยพิบัติจากน้ำในภาวะวิกฤติติด\nเพื่อเตือนภัยก่อนเกิดอุทกภัยและภัยแล้ง การพัฒนาแหล่งน้ำทั้งในและนอกเขตชลประทาน\nการจัดทำฝางเมืองและระบบป้องกันน้ำท่วม และการพัฒนาประสิทธิภาพระบบบำบัดน้ำเสีย\n- เ

{"natural_text": "และภูมิปัญญาท้องถิ่นด้านการเกษตร การสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับสินค้าเกษตร การจัดการผลผลิต\nการเกษตรอย่างเป็นระบบและครบทวงจร การสร้างเกษตรกรรุ่นใหม่และส่งเสริมการรวมกลุ่มเกษตรกร\nเพื่อเป็นภาคการผลิตที่สร้างรายได้และพัฒนาคุณภาพชีวิตให้เกษตรกรพึ่งพาตนเองได้\nสำหรับการจัดสรรเงินงบประมาณให้แก่หน่วยรับงบประมาณนั้น เป็นไปตามกฎหมายวิธีการ\nงบประมาณ โดยสำนักงบประมาณจะเป็นผู้จัดสรรให้แก่หน่วยงานภายในระหว่างเงินในพระราชบัญญัติ\nงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และหน่วยงานจะดำเนินการเบิกจ่ายเงิน\nงบประมาณดังกล่าวผ่านระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (ระบบ GFMIS)\nต่อไป\nคำถามข้อ ๒ เพื่อให้การใช้งบประมาณจำนวนดังกล่าวเกิดการใช้อย่างมีประสิทธิภาพ\nคุมค่าจากการกู้เงินจนทำให้เป็นงบประมาณขาดดุล ขอให้ชี้แจงถึงช่วงระยะเวลาที่ได้รับเงินกู้จำนวน\nดังกล่าวจากการขายพันธบัตรรัฐบาล นั้นได้ดำเนินการในรูปแบบใด จากธนาคารใดบ้าง โดยได้รับเงิน\nมาเต็มจำนวนเงินที่ต้องการกู้อย่างไร และเมื่อใด ขณะนี้มีผลการดำเนินงานของหน่วยรับเงินประมาณใดบ้าง\nที่ใช้จ่ายไปแล้ว แต่ถ้าหน่วยรับงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรยังไม่ได้รับ ขอทราบว่ากระทรวงการคลัง\nจะเร่งการจัดสรรงบประมาณจากการกู้เงิน ๔๖๙,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ให้แล้วเสร็จเมื่อใด\nคำตอบข้อ ๒ คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ\nพ.ศ. ๒๕๖๓ ปรับปรุงครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕bon โดยในส่วนของการกู้เงินเพื่อชดเชย\nการขาดดุลงบประมาณวงเงิน ๔๖๙,๐oO ล้านบาท นั้น กระทรวงการคลังได้ดำเนินการกู้เงิน\nตามความจำเป็นในการเบิกจ่าย และพิจารณาให้สอดคล้องกับสถานะของเงินคงคลังในแต่ละช่วงเวลา\nโดยปัจจุบันได้มีการกู้เงินไปแล้ว จำนวนรวม ๒๙๗,๔20 ล้านบาท (ข้อมูล ณ วันที่ 5 มิถุนายน\n๒๕bon) โดยเป็นการกู้เงินภายในประเทศจากสถาบันการเงินของรัฐ และธนาคารพาณิชย์ต่าง ๆ\nตลอดจนสหกรณ์ บริษัทประกัน และองค์กรภาครัฐและเอกชน ผ่านการออกแบบตราสารหนี้ทั่วระยะสั้น\nและระยะยาว ได้แก่ พันธบัตรรัฐบาล (Loan Bond) ตั๋วสัญญาใช้เงิน (Promissory Note)\nและตั๋วเงินคลัง (Treasury Bill) ตลอดจนการทำสัญญากู้ยืมเงิน (Term Loan) ทั้งนี้ เพื่อให้มีเครื่องมือ\nการระดมทุนที่หลากหลาย สอดคล้องกับสถานการณ์ กภาวะตลาด และการบริหารจัดการหนี้\nของรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพ โดยกระทรวงการคลังได้นำส่งเงินกู้ดังกล่าวเข้า