กระทู้ถามที่ 189

เรื่อง เงินเยียวยาหรือชดเชยการว่างงาน กรณีการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรน่าสายพันธุ์ใหม่ (COVID-19) ในกิจการบริการท่องเที่ยว

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ดังนี้

สืบเนื่องมาจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโคโรน่าสายพันธุ์ใหม่ (COVID-19) ได้ส่งผลกระทบให้ธุรกิจการท่องเที่ยวและการบริการต่างๆ โดยเฉพาะกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยเงินว่างงานแก่ลูกจ้างธุรกิจท่องเที่ยวและพนักงานในกรมการท่องเที่ยวและกีฬา ทำให้เกิดปัญหาเรื่องการชดเชยเงินว่างงานสำหรับพนักงานและลูกจ้างในภาคเอกชนและภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากวิกฤติเศรษฐกิจโลกและภัยธรรมชาติ (Natural Disasters) ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการและพนักงานในภาคเอกชนและภาครัฐประสบกับภาวะยากลำบากในการดำเนินงาน และอาจนำไปสู่ภาวะว่างงานได้

หากได้มีการจัดทำมาตรการชดเชยเงินว่างงานสำหรับพนักงานและลูกจ้างในภาคเอกชนและภาครัฐโดยเร็วที่สุด และหากจะดำเนินมาตรการตามแผนปฏิบัติราชการฉบับฉุกเฉินเพื่อรักษามูลค่าเงินบาทและการฟื้นฟูเศรษฐกิจไทยอย่างรวดเร็ว

ในกรอบวงเงินคำของบประมาณปี ๒๕๖๔ เพื่อรองรับการเกิดการระบาดในรอบสองอีก หรือโรคอุบัติใหม่
วิกฤติการณ์ใหม่ ๆ ที่อาจเกิดขึ้นหรือไม่ อย่างไร

๒. มาตรการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรน่าสายพันธุ์ใหม่
เพราะเหตุใดจึงยังไปไม่ถึงกลุ่มสาขาอาชีพด้านการท่องเที่ยว ๑๑ สาขา และกระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬาจะมีมาตรการเยียวยาเพื่อประคองสาขาอาชีพอื่น ๆ ในกลุ่มธุรกิจท่องเที่ยวให้ผ่านพ้นวิกฤตนี้
ไปด้วยกันหรือไม่ ขอให้ลงรายละเอียดให้ชัดเจน รัฐบาลมีความจริงใจที่จะดำเนินการอย่างไร
เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวให้สามารถเข้าถึงกองทุนเยียวยาอุตสาหกรรมท่องเที่ยว
หรือแหล่งสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ เพื่อนำไปพยุงกิจการได้อย่างทั่วถึงและเท่าเทียม จะดำเนินการโดยใช้
เกณฑ์ชี้วัดอะไรบ้าง และตั้งเป้าหมายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นอย่างไร

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีณญาณ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
แบบบัญชีรายชื่อ

คำตอบกระทำตามที่ ๑๘๙/ร.

ของ พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีณญาณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล แบบบัญชีรายชื่อ เรื่อง เงินเยียวยาหรือชดเชยการว่างงาน กรณีการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่ (COVID-19) ในกิจการบริการท่องเที่ยว

ข้าพเจ้า นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

ขอตอบกระทำตามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถาม

๑. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้มีการปรับแผนงานโครงการในรอบงบประมาณ ปี ๒๕๖๓ และเสนอคำของบประมาณปี ๒๕๖๔ เพื่อที่จะใช้เงินงบประมาณ จัดทำแผนงานโครงการต่าง ๆ ที่นำเข้าถึงที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบทะการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่ และดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายและการกำหนดนโยบายของรัฐบาล โดยได้ดำเนินการแล้วในบางจังหวัด เช่น จังหวัดสมุทรสงคราม ด้วยการปรับเปลี่ยนกิจกรรมจากโครงการอนุรักษ์สืบสานวัฒนธรรมไทย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ เป็นโครงการตลาดออนไลน์ เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวทางน้ำ ภายใต้โครงการค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการดำเนินงานสำนักงาน การท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัด นอกจากนี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยกรมการท่องเที่ยว ได้มีการปรับแผนการดำเนินงานในส่วนของการให้บริการอำนวยความสะดวกและความปลอดภัยให้แก่นักท่องเที่ยวของกองบัญชาการตรวจท่องเที่ยว จำนวน ๒๖,๐๐๐ คน เพื่อร่วมปฏิบัติตามมาตรฐานความสะอาดและความปลอดภัยในการตรวจสอบสถานะสกัดเพื่อป้องกันการแพร่กระจาย COVID-19 (ซึ่งเป็นโรคติดต่อทางเดียว) และพระราชกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยในการขนส่งโดยสารทางบกและทางทะเล ในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘) โดยใช้งบประมาณของกรมการท่องเที่ยวไปดำเนินการ และได้ดำเนินการจัดทำแผนงานและโครงการเพื่อรองรับงบประมาณจากกรอบนโยบายฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ในด้านการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม เพื่อใช้ในการสร้างความมั่นคงและความมั่งคั่งในการรองรับการทำงานของประเทศไทยในเวียดนาม (New Normal) เนื่องจากสถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดต่อคล้ายคลึงกัน การทำงานของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ผ่านการประเมินแผนงานโครงการเบื้องต้นจากสำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

{"natural_text": "๑. โครงการภายใต้แผนงานหรือโครงการลงทุนและกิจกรรมพัฒนาที่สามารถพลิกฟื้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ จำนวน ๒ โครงการ วงเงินทั้งสิ้น ๑๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ดังนี้\n\n- กรมการท่องเที่ยว จำนวน ๑ โครงการ (โครงการฟื้นที่ท่องเที่ยวปลอดภัยสำหรับนักท่องเที่ยว Safety Zone) วงเงิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท\n- การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย จำนวน ๑ โครงการ (โครงการสร้างพื้นที่ต้นแบบสำหรับการท่องเที่ยวหลังวิกฤตโควิด - 19 ของโลก) วงเงิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท\n\n๒. โครงการภายใต้โครงการหรือแผนงานฟื้นฟูเศรษฐกิจท้องถิ่นและชุมชน จำนวน 46 จังหวัด 81 โครงการ วงเงินทั้งสิ้น 681,202,486 บาท\n\nโครงการที่เสนอผ่านกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัด จำนวน 23 จังหวัด 39 โครงการ\nวงเงินทั้งสิ้น 239,355,172 บาท\n\n- สำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาโดยสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัด\n- การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยจำนวน 1 โครงการ (โครงการ กิจเวลายเมืองไทย #คิดแล้วไปไหน...นครนายก) วงเงิน 2,500,000 บาท\n- อิงค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน)จำนวน 2000 คน (โครงการส่งเสริมและพัฒนาการท่องเที่ยวมุ่งสู่เมืองสร้างสรรค์ (Creative City): พัฒนามาตรฐานการบริการแก่ผู้ประกอบการท่องเที่ยวเพื่อรับรองมาตรฐานเมืองน่าอยู่อาศัยเป็นเครื่องหมาย(UCCN) และความปกติใหม่ (New Normal)) และโครงการพัฒนาส่งเสริมความสะดวกด้านการท่องเที่ยวและการส่งเสริมการท่องเที่ยวโดยชุมชน) )\nวงเงินทั้งสิ้น\n24,400,100 บาท\n\nในวันนี้สำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้ประสานหน่วยงานที่ผ่านการประเมินผลงานโครงการเบื้องต้นจากสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อจัดทำรายละเอียดโครงการพร้อมแบบฟอร์มรายงานความเสียหายของสถานประกอบการของสมาชิกส่วนกลางก่อนแจ้งให้สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต่อไปด้วยแล้ว ในส่วนของการระบุรายการรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. พ.ศ. เฉพาะจากตามปฏิบัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. กรุณาตรวจสอบความถูกต้องของรายการรายจ่ายประจำปีงบประมาณให้ครบถ้วนตามมาตรฐาน โดยมีการทำรายการให้อย่างรอบคอบเป็นระยะเวลาเดียวกันกับวันเริ่มมีการแสดงของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา COVID-19 และหลังจากการระบาดอย่างรุนแรงในประเทศ มีคำแนะนำให้มีมาตรการควบคุมวิกฤตนี้ให้มีมิติเมื่อวันที่ เดือน เมษายน เป็นระยะเวลานาน เ

{"natural_text": "รายจ่ายประจำในทุกงบรายจ่ายที่ไม่มีข้อผูกพันหรือสาระสำคัญชะลอข้อผูกพันได้ ร้อยละ ๒๕ และ\nรายจ่ายลงทุน ในทุกงบรายจ่ายที่ไม่มีข้อผูกพัน (รายการปีเดียว) ร้อยละ ๕๐ ซึ่งหลักเกณฑ์ดังกล่าว\nมิได้ให้ส่วนราชการปรับเปลี่ยนหรือเพิ่มรายการใหม่เพื่อที่จะไดดำเนินโครงการที่รองรับสถานการณ์\nการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) แต่ตามระเบียบว่าด้วยการบริหาร\nงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ หน่วยรับงบประมาณ สามารถดำเนินการเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรรของ\nหน่วยรับงบประมาณ เพื่อจัดทำโครงการกรณีเกิดการระบาดในรอบสองหรือโรคฉุกเฉินใหม่\nหรือวิกฤตการณ์ใหม่ ๆ ที่อาจเกิดขึ้นได้ในอนาคต\n\nคำถาม\n\n๒. มาตรการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรน่าสายพันธุ์ใหม่\nเพราะเหตุใดจึงยังไม่ถึงกลุ่มสาขาอาชีพด้านการท่องเที่ยว ๑๑ สาขา และกระทรวงการท่องเที่ยว\nและกีฬาจะมีมาตรการเยียวยาเพื่อประคองสาขาอาชีพอื่น ๆ ในกลุ่มธุรกิจท่องเที่ยวให้ผ่านพ้นวิกฤตนี้\nไปด้วยกันหรือไม่ ขอให้งบรายละเอียดให้ชัดเจน รัฐบาลมีความจริงใจที่จะไดดำเนินการอย่างไร\nเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวให้สามารถเข้าถึงกองทุนเยียวยาอุตสาหกรรมท่องเที่ยว\nหรือแหล่งสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ เพื่อนำไปพยุงกิจการได้อย่างทั่วถึงและเท่าเทียม จะดำเนินการโดยใช้\nเกณฑ์ชี้วัดอะไรบ้าง และตั้งเป้าหมายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นอย่างไร\n\nคำตอบ\n\nกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้มีมาตรการในการช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบทจาก\nการแพร่ระบาดของโรคไวรัสโคโรนา 2019 ดังนี้\n\n- มาตรการชดเชยรายได้แก่แรงงานลูกจ้าง ลูกจ้างชั่วคราว อายุพิสระที่ไม่อยู่ในระบบ\nประกันสังคมหรือผู้ได้รับผลกระทบอื่น ๆ ของการแพร่ระบาดจากไวรัสโคโรนา (COVID-19) โดยการ\nสนับสนุนเงินช่วยเหลือรายละ ๕,๐๐๐ บาท เป็นระยะเวลา ๓ เดือน ซึ่งกลุ่มมัคคุเทศก์นับเป็น\nกลุ่มอาชีพแรงงานอิสระที่มีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือดังกล่าว โดยการลงทะเบียนผ่านเว็บไซต์\nwww.เราไม่ทิ้งกัน.com โดยในการดำเนินการนี้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้ประสานงาน\nอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลังอย่างต่อเนื่อง\n\n- สำหรับมาตรการช่วยเหลือลูกจ้างในอุตสาหกรรมท่องเที่ยว ๑๓ สาขาวิชาชีพ\nตามพระราชบัญญัติสภาพัฒนาแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕

{"natural_text": "\\- ประเด็นการขาดสภาพคล่องของผู้ประกอบธุรกิจนำเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา\nโดยกรมการท่องเที่ยวได้ดำเนินการผลักดันในหลายช่องทาง เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของผู้ประกอบ\nธุรกิจนำเที่ยว ให้ผ่านช่วงระยะเวลาดังกล่าวไปให้ได้ โดยดำเนินการปรับกฎกระทรวงกำหนดจำนวนเงิน\nหลักประกัน พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยลดจำนวนเงินหลักประกันจากที่ผู้ประกอบธุรกิจนำเที่ยวต้องวางไว้ต่อ\nนายทะเบียนตามที่กฎหมายกำหนดลงร้อยละ ๗๐ โดยเหลือการวางหลักประกันร้อยละ ๓๐ เป็นการชั่วคราว\nและเริ่มคืนเงินหลักประกันส่วนเกินนี้ให้กับผู้ประกอบธุรกิจนำเที่ยว ตั้งแต่วันที่ ๗ พฤษภาคม ๒๕๖๓\nซึ่งราชกิจจานุเบกษาได้เผยแพร่กฎกระทรวง เรื่อง กำหนดจำนวนเงินหลักประกันการประกอบธุรกิจ\nนำเที่ยว พ.ศ. ๒๕๖๓ แล้ว สามารถบรรเทาความเดือดร้อนและเสริมสภาพคล่องให้กับผู้ประกอบ\nธุรกิจนำเที่ยวได้ในระดับหนึ่ง\n\\-\nกระทรวงการคลังและธนาคารแห่งประเทศไทย ได้มีมาตรการด้านการเงินและมาตรการ\nด้านภาษีเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการ ซึ่งผู้ประกอบการสามารถเลือกมาตรการการช่วยเหลือต่าง ๆ\nได้ตามความเหมาะสมกับธุรกิจของตนเอง โดยเมื่อวันที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๖๓ คณะรัฐมนตรีได้มีมติ\nเห็นชอบมาตรการสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ (Soft Loan) เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบ\nทั้งทางตรงและทางอ้อมจากการระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา (COVID-19) วงเงินรวม ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท\nโดยคิดดอกเบี้ยอัตราร้อยละ ๒ ต่อปี ระยะเวลาก่อนวันที่ เงินสินเชื่อสูงสุดต่อรายไม่เกิน ๒.00 บาท\nตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2563ฯ มีมีการลงนามบันทึกข้อตกลง\nความร่วมมือ (MOU) “โครงการสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ (Soft Loan)สำหรับผู้ประกอบธุรกิจท่องเที่ยว\nที่ได้รับผลกระทบจาก COVID-19” ระหว่าง 4 นายกสมาคม อสม. สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย\nและการะพะทธประภักษ์สินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) โดยได้กำหนดวงเงินสำหรับปล่อยกู้ให้แก่\nผู้ประกอบการในธุรกิจท่องเที่ยวจำนวน 10,000 บาท\n\\-\nกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้จัดประชุมร่วมกับผู้แทนธนาคารออมสิน และผู้แทน\nสมาคมด้านท่องเที่ยวในแต่ละสาขา เพื่อหารือรายละเอียดแนวทางการผ่อนปรนหลักเกณฑ์การกู้เงิน\nเป็นการเฉพาะ สูตรประเด็นสำคัญได้ ดังนี้\n## หลักเกณฑ์โดยทั่วไป\n①) ผู้กู้ต้องไม่เป็นหนี้เสีย(NPLs)ยกเว้นในปี พ.ศ.63(ปี2559-2561)\n②) โดยจะ

๓) ธนาคารพิจารณาความสามารถในการชำระหนี้จากงบการเงิน โดยพิจารณากระแสเงินสด
จากคำนวณค่าเสื่อมบวกกลับ โดยต้องมีกำไรจากการดำเนินการ (รวมค่าเสื่อมบวกกลับ) เกิน ๑ เท่า
กรณีงบการเงินไม่มีกำไร สามารถแสดงเอกสารรายได้เพิ่มเติมที่ไม่ซ้ำกับงบการเงิน

**หลักเกณฑ์เฉพาะ/เพิ่มเติม ได้แก่**

๑) สมาคมที่ประกอบธุรกิจนำเที่ยวเข้ามาในประเทศไทย (เช่น สมาคมไทยธุรกิจการท่องเที่ยว
(ATTA), สมาคมไทยบริการท่องเที่ยว, สมาคมการตลาดท่องเที่ยวไทย) และสมาคมที่ประกอบธุรกิจนำเที่ยว
ไปต่างประเทศ

- ผู้กู้สามารถแสดงเอกสารในการซื้อประกันภัยให้นักท่องเที่ยว ทั้งใบที่แสดงจำนวน
การซื้อประกันภัยล่วงหน้าและใบสรุปจำนวนนักท่องเที่ยวจริง

๒) สมาคมโรงแรมไทย

- ผู้กู้สามารถแสดงเอกสารรายได้ต่อห้องในช่วงนั้น (RevPAR) ผลกำไรเบื้องต้นจาก
การบริหาร (GOP) หรือเอกสารแสดงจำนวนผู้เข้าพักที่จองกับเว็บไซต์ออนไลน์ เช่น Agoda, Booking
- รายงานวัลตรามาตรฐานที่โรงแรมได้รับสามารถนำมาเพิ่มคะแนนคุณภาพได้