กระทู้ถามที่ 208/ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๓

เรื่อง การใช้งบประมาณจำนวน ๕.๑ หมื่นล้าน เพื่อสนับสนุนโครงการส่งเสริมโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ดังต่อไปนี้

สืบเนื่องมาจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบโครงการส่งเสริมพัฒนาศักยภาพเพิ่มขึ้นของนักเรียนในช่วงปี ๒๕๖๓ - ๒๕๖๕ วงเงินงบประมาณ ๕๑,๙๐๔ ล้านบาท โดยเป็นโครงการที่สานต่อนโยบายเดิมของนายกรัฐมนตรี เริ่มต้นแต่ปี ๒๕๖๑ เพื่อผลักดันโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล ตามนโยบาย ฯ ลำดับ 1 ตำบล 1 โรงเรียนคุณภาพ เพื่อส่งเสริมพัฒนาโรงเรียนในส่วนภูมิภาคให้มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง และความเหลื่อมล้ำในงบประมาณโครงการรวมทั้งสิ้น ๕๑,๙๐๔ ล้านบาทนี้ เป็นไปตามแผนงานของกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมศักยภาพของนักเรียน (พ.ศ. 2561-2563)

(1) กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมศักยภาพของนักเรียน ( Coding STEM) มีแผนดำเนินการดังต่อไปนี้

| ส่วน | รายละเอียด |
| --- | --- |
| อัจฉริยะ | พัฒนาโปรแกรมคอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ |
| สื่อสาร | พัฒนาทักษะการสื่อสารและความทำงานเป็นกลุ่ม |
| การเรียนรู้ | พัฒนาทักษะการเรียนรู้และกระบวนการเรียนรู้ |
| การแสดงดนตรี | พัฒนาทักษะการแสดงดนตรี |
| การแสดงละคร | พัฒนาทักษะการแสดงละคร |
| การแสดงภาพยนตร์ | พัฒนาทักษะการแสดงภาพยนตร์ |
| การทำรายการวิทยุ | พัฒนาทักษะการทำรายการวิทยุ |
| การทำรายการโทรทัศน์ | พัฒนาทักษะการทำรายการโทรทัศน์ |
| การทำรายการออนไลน์ | พัฒนาทักษะการทำรายการออนไลน์ |

(2) กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมศักยภาพของครู (พ.ศ. 2561-2563)

| ส่วน | รายละเอียด |
| --- | --- |
| การอบรมเชิงปฏิบัติการ | เข้มแข็งความรู้เฉพาะสาขา |
| การฝึกอบรมครูใหม่ | เข้มแข็งความรู้โดยเน้นสาขาวิชาสำคัญ |
| การฝึกอบรมครูเก่า | เข้มแข็งความรู้และการบริหารจัดการแบบสมัยใหม่ |
| การทำเกษตรกรรมอาชีพครู | เข้มแข็งความรู้และทักษะในการทำเกษตรกรรมอาชีพครู |

๒. งบประมาณที่ใช้ในการลงทุนเกือบ ๒ หมื่นล้านบาทจะถูกกระจายอย่างไร เมื่อจะต้องจัดการเรียนการสอนในสังคมใหม่ในช่วงการควบคุมในเหตุวิกฤตโรคโควิด 19 ได้ปรับเปลี่ยนหรือโอนย้ายงบประมาณดังกล่าวหรือไม่ มีกระบวนการตรวจสอบอย่างไร และมีการออกแบบการใช้งานอย่างไรเพื่อให้อาคาร ห้องเรียน และแหล่งเรียนรู้ต่าง ๆ ตอบโจทย์ผู้เรียน หากใช้แบบเดียวกันทั้งหมดทั่วประเทศจากส่วนกลาง ก็มีความเป็นไปได้สูงที่จะไม่สอดรับกับบริบทการเรียนรู้ในพื้นที่กระทรวงศึกษาธิการจะมีการกำหนดระบบตรวจสอบประเมินอย่างไรว่า อาคารทุกหลัง ห้องเรียนทุกห้อง อุปกรณ์ทุกชิ้นจะได้รับการใช้งานให้คุ้มค่าเงินภาษีทุกบาททุกสตางค์ รวมถึงการดูแลรักษาอุปกรณ์ต่าง ๆ นั้นได้เตรียมงบประมาณไว้หรือไม่ เพราะการเรียนการสอนในห้องเรียนยังคงความจำเป็นอยู่

๓. งบประมาณกว่า ๓ หมื่นล้านบาทนั้น จะหมดไปกับการดำเนินการอบรมซึ่งมีความเป็นไปได้สูงที่หมดความจำเป็นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ควรปรับเปลี่ยนหรือโอนย้ายหรือไม่ เนื่องจากบุคลากรนั้นอาจไม่ได้ไปฝึกอบรมฝึกฝนอย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วยด้วยภาระงานที่มีอยู่แล้ว โดยเฉพาะในช่วงวิกฤติโรคโควิด 19 ยังไม่ผ่านพ้นไปด้วยดีนี้ กระทรวงศึกษาธิการยังคงใช้งบประมาณเพื่อดำเนินการอบรมแบบเดิม ๆ หรือไม่ และเพื่อแก้ปัญหาที่สอดคล้องกับวิกฤตการณ์โรคโควิด 19 กระทรวงศึกษาธิการมีแผนงานกิจกรรมโครงการใดที่เป็นผลผลิตใหม่ในการใช้งบประมาณนี้ให้เกิดผลสัมฤทธิ์แก่โรงเรียนคุณภาพประจำตำบลต่อไป

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีณาถ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล
แบบบัญชีรายชื่อ

คำตอบกระทำที่ ๒๐๘/ร.

ของ พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีญาณาถ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
เรื่อง การใช้งบประมาณจำนวน ๕.๑ หมื่นล้าน เพื่อสนับสนุน
โครงการส่งเสริมโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล

ข้าพเจ้า นายณัฏฐพล ทีปสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ขอตอบกระทำ
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำตอบที่ ๑ กระทรวงศึกษาธิการขอเรียนว่า เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๖๓ คณะรัฐมนตรี
มีมติเห็นชอบในหลักการโครงการส่งเสริมพัฒนาศักยภาพเพิ่มขีดความสามารถให้นักเรียน
สำหรับโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล โดยมีกลุ่มเป้าหมายจำนวน ๔,๒๒๔ โรงเรียน งบประมาณ
๕๑,๙๐๔,๗๒๘,๗๗๙ บาท (ห้าหมื่นหนึ่งพันเก้าร้อยสี่ล้านเจ็ดแสนสองหมื่นแปดพันเจ็ดร้อย
เจ็ดสิบเก้าบาทยี่สิบห้าสตางค์) ประกอบด้วยโครงการย่อย ดังนี้

- โครงการการพัฒนาตามแนวนโยบายโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล
- โครงการการพัฒนาหลักสูตร
- โครงการการพัฒนาด้านภาษาอังกฤษ (จ้างครูชาวต่างชาติ)
- โครงการการพัฒนาด้านการสอนภาษาจีน
- โครงการการพัฒนาและส่งเสริมการจัดการเรียนรู้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

เพื่อให้โรงเรียนเป็นศูนย์กลางการเรียนรู้ในทุกด้านแก่นักเรียนและชุมชน โดยการ
พัฒนาโรงเรียนในระดับตำบลให้มีคุณภาพการมาตรฐาน มีความเข้มแข็งทางด้านวิชาการ อาศีพ
และการดำรงชีวิต มีสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเรียนรู้ ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาทั้งด้านโครงสร้างพื้นฐาน
อาคารสถานที่ วัสดุอุปกรณ์ให้เพียงพอ และพร้อมใช้งาน ด้านการศึกษาให้มีครูครบทั้งเรียน
มีการปรับปรุงหลักสูตร ส่งเสริมการใช้ภาษา และเทคโนโลยี เกิดการพัฒนาการเรียนรู้ในทุก ๆ
ด้านอย่างเต็มศักยภาพ รวมถึงสร้างการมีส่วนร่วมระหว่างโรงเรียนและชุมชน ให้ผู้เรียนได้รับ
การจัดการศึกษาอย่างมีคุณภาพ

การออกแบบอาคารสมุดโครงการส่งเสริมพัฒนาศักยภาพเพิ่มขีดความสามารถให้นักเรียนโรงเรียน
คุณภาพประจำตำบลอยู่บนความเหมาะสม และเป็นไปตามความจำเป็นขั้นพื้นฐาน เพื่อส่งเสริมพัฒนา
ศักยภาพ และเพิ่มขีดความสามารถของนักเรียนให้มีคุณภาพ โดยจะดำเนินการให้สอดคล้องกับ
ความต้องการจำเป็นของโรงเรียนและสถานการณ์ปัจจุบัน

ซึ่งในโครงการการพัฒนาตามแนวนโยบายโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล และโครงการ
การพัฒนาและส่งเสริมการจัดการเรียนรู้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน
กระทรวงศึกษาธิการได้มีแนวทางจัดสรรงบประมาณสำหรับการพัฒนาอาคารสถานที่ ห้องเรียน และ

สาระญูปโกคของโรงเรียนให้มีความพร้อมในการส่งเสริมการศึกษาที่มีคุณภาพ โดยเน้นพัฒนาโรงเรียนขนาดเล็กและขนาดกลางที่ยังขาดความพร้อม เพื่อให้โรงเรียนเป็นศูนย์กลางการเรียนรู้ มีความพร้อมสำหรับจัดการเรียนการสอน และผู้เรียนได้รับการศึกษาที่ดีต่อไป

คำตอบที่ ๒ การบริหารจัดการงบประมาณโครงการส่งเสริมพัฒนาศักยภาพเพิ่มขีดความสามารถให้กับนักเรียน สำหรับโรงเรียนคุณภาพประจำตำบล ในส่วนของงบลงทุน รายการค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง เพื่อจัดการเรียนการสอนในช่วงสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) กระทรวงศึกษาธิการมีแนวทางในการพิจารณาจากความต้องการจำเป็นของโรงเรียน ที่จะต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดการเรียนการสอนให้สอดคล้องกับมาตรการป้องกัน COVID-19 โดยจะจัดสรรงบประมาณสำหรับสนับสนุนการจัดการเรียนการสอนรูปแบบใหม่ให้มีความพร้อมทั้งในด้านอาคารสถานที่ และวัสดุอุปกรณ์ให้แก่นักเรียนอย่างทั่วถึง ซึ่งจะพิจารณาบนพื้นฐานความขาดแคลนของโรงเรียนเป็นอันดับแรก รวมถึงต้องสอดคล้องกับนโยบายยุทธศาสตร์ของกระทรวงศึกษาธิการ แผนพัฒนาโรงเรียนคุณภาพประจำตำบลที่ตอบสนองการปฏิรูปการเรียนรู้ การพัฒนาการเรียนการสอน และบริบทของโรงเรียน

สำหรับการกำกับ ติดตามการใช้งบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน จะดำเนินการลงพื้นที่ตรวจสอบอาการสถานที่ของโรงเรียนโดยตรง นอกจากนี้ โรงเรียนสามารถเสนอขอรับงบประมาณในการปรับปรุงซ่อมแซมอาคาร เพื่อเป็นการดูแลรักษาสถานที่ต่าง ๆ ให้พร้อมต่อการใช้งาน

ทั้งนี้ โรงเรียนคุณภาพประจำตำบลทุกแห่งต้องเข้ารับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน (ITA) ของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เพื่อให้การบริหารจัดการของโรงเรียนมีประสิทธิภาพและเกิดความโปร่งใส

คำตอบที่ ๓ กระทรวงศึกษาธิการได้คำนึงถึงการเยือนรู้ของนักเรียนและการพัฒนาคุณภาพครูอย่างต่อเนื่อง จึงได้มีแนวทางในการบริหารจัดการงบประมาณสำหรับการออกแบบอบรมพัฒนานักเรียน และครู เพื่อพัฒนาครูให้มีความพร้อมในการจัดการศึกษา และพัฒนานักเรียนให้มีศักยภาพ มีทักษะที่จำเป็นรองรับการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ ๒๑ ซึ่งได้ปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดประชุมอบรมให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนี้

๑. ปรับเปลี่ยนรูปแบบการแสดงผล โดยใช้เทคโนโลยีสำหรับการแสดงผล เพิ่มช่องทางการทำผลสำรวจออนไลน์ เปลี่ยนจากการทำรายงานและสถิติเป็นผลสำรวจออนไลน์

๒. การประเมินผลตามมาตรฐาน COVID-19 โดยนำเวลาระหว่างทางสังคม การทำความสะอาด การคัดกรองอุณหภูมิ การตรวจหาโรคผู้ป่วย กันจนหมดความเสี่ยงของการระบาดและการควบคุมโรคภายในสถาบัน และเพิ่มจำนวนของการอบรมแทน

๓. เพิ่มวิธีการทำงานที่เหมาะสมและคำแนะนำความปลอดภัยตามมาตรฐานระหว่างทางสังคม