กระเทียมที่ ๑๕๙ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓

เรื่อง ขอให้กระทรวงศึกษาธิการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนนักการสาระโรงของโรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระเทียมถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยโรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วประเทศประสบปัญหาการขาดแคลนผู้ปฏิบัติงานตำแหน่งนักการสาระโรง ซึ่งเป็นผลสืบเนื่องจากนักการสาระโรงที่เป็นลูกจ้างประจำได้เก็บย้ายอายุ โดยนายบายของรัฐไม่มีการบรรจุนักการสาระโรงใหม่เข้ามา แต่จะให้โรงเรียนใช้วิธีจ้างเหมาบริการ หรือพนักงานจ้างแทน แต่ปรากฏว่าสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานไม่สามารถจัดสรรครูอบรมอัตราทำและวางแผนงบประมาณในการจ้างพนักงานจ้าง หรือจ้างเหมาบริการ ผู้ปฏิบัติงานตำแหน่งนักการสาระโรง ส่งผลให้โรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพชิญกับปัญหาขาดแคลนนักการสาระโรง ขาดบุคลากรที่ทำหน้าที่สนับสนุนการจัดการศึกษาและส่งผลให้ผู้อำนวยการโรงเรียนต้องมาติดหญ้า ตกแต่งสวน และทำความสะอาดห้องเรียน ส่งผลกระทบต่อการทำงานของครูและบุคลากรในสถานศึกษามีภาระงานเพิ่มมากขึ้น การพัฒนากระบวนการเรียนและการสอนลดลงอย่างไรก็ดี

ด้วยเหตุฉันกระทรวงศึกษาธิการควรมีคำแนะนำเกี่ยวกับมาตรการของโรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เช่นครูให้นักเรียน คนครูให้นักเรียนคนที่มีความชำนาญในการปฏิบัติตามแผน มีความสำคัญและความจำเป็นต่อการทำงานของครูและบุคลากรในสถานศึกษามีภาระงานเพิ่มมากขึ้น การพัฒนากระบวนการเรียนและการสอนลดลงอย่างไรก็ดี

ดังนั้น เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาดังกล่าว เพื่อหาแนวทางในการจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสาระโรงที่เก็บยณอายุราชการทั้งหมดให้แก่โรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน โดยตั้งอยู่บนพื้นฐาน นักการสาระโรง ๑ คน ต่อโรงเรียน ๑ แห่ง โดยให้ พิจารณาจัดสรรให้โรงเรียนขนาดเล็กเป็นลำดับแรก ส่วนรูปแบบของการคืนอัตรากำลัง การจ้างจะเป็นแบบใดนั้นขอให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง แต่ทั้งนี้ต้องคำนึงถึงสวัสดิการและสวัสดิภาพที่เหมาะสมของนักการสาระโรงที่จะได้รับด้วย จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงศึกษาธิการ มีแนวทางในการจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสาระโรงที่เก็บยณอายุราชการทั้งหมดให้แก่โรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานนักการสาระโรง ๑ คน ต่อโรงเรียน ๑ แห่ง หรือไม่ หากมี จะสามารถดำเนินการได้ในปีงบประมาณใด ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงศึกษาธิการ มีแนวทางในการจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสาระโรงที่เก็บยณอายุราชการทั้งหมดให้แก่โรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ในรูปแบบของการคืนอัตรากำลัง การว่าจ้าง ในลักษณะใด มีแนวทางอย่างใด ขอทราบรายละเอียด

๓. ในปีงบประมาณ ๒๕๖๔ กระทรวงศึกษาธิการ จะสามารถจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสาระโรงที่เก็บยณอายุราชการ หรือที่ขาดแคลนได้หรือไม่ จำนวนเท่าใด ขอทราบรายละเอียด

๔. หากกระทรวงศึกษาธิการไม่มีแนวทางในการจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสาระโรงตามข้อ ๑ และไม่สามารถจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสาระโรงได้ในปีงบประมาณ ๒๕๖๔ กระทรวงศึกษาธิการจะแก้ไขปัญหาการขาดแคลนนักการสาระโรงของโรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานได้อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

บัญญิติ เจนฉันทร์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์
จังหวัดระยอง

คำตอบกระทำที่ ๑๕๙ ร.

ของ นายบัญญัติ เจนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์
เรื่อง ขอให้กระทรวงศึกษาธิการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนนักการสารโรงของโรงเรียน
ในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน

ข้าพเจ้า นายณัฏฐพล ทีปสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ขอตอบกระทำตาม
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑ ข้อที่ ๒ ข้อที่ ๓ และข้อที่ ๔

กระทรวงศึกษาธิการ โดยสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ขอเรียนว่า
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบมาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๕)
ของคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ (คปร.) ที่มีแนวทางในการบริหาร
อัตรากำลังลูกจ้าง ให้ยุบเลิกอัตราลูกจ้างประจำที่ว่างจากการเกษียณอายุและว่างโดยเหตุอื่นในระหว่างปี
ของทุกส่วนราชการ และให้ดำเนินการจ้างลักษณะจำแนบริการ ทำให้ไม่สามารถขออัตราลูกจ้างประจำ
และค่าจ้างเพิ่มใหม่ได้

สพฐ. จึงได้มีแนวทางในการจัดสรรหรือคืนอัตรากำลังทดแทนนักการสารโรง ดังนี้

- ให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาใกล้อัตราจำนวนผู้ปฏิบัติตามให้ราชการ ตำแหน่งนักการสารโรง ในสถานศึกษา โดยพิจารณาจากสถานศึกษาที่มีความจำเป็นน้อยไปสู่สถานศึกษาที่มีความจำเป็นมากกว่า
- ส่งรายละเอียดข้อมูลอัตราจำนวนผู้ปฏิบัติตามให้ราชการทุกตำแหน่ง รวมถึงตำแหน่ง
นักการสารโรง ในสังกัดให้สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) พิจารณา
หาแนวทางการกำหนดกรอบอัตราจำนวนด้วยงบฯครากร โดยขณะนี้ สำนักงาน ก.พ. กรอบบัญชีกลาง และสำนักงบประมาณ อยู่ระหว่างพิจารณาหาแนวทางร่วมกัน
- เสนอขอกำหนดอัตราจำนวนผู้ปฏิบัติตามให้ราชการทุกตำแหน่ง รวมถึงตำแหน่ง
นักการสารโรง เพื่อให้คณะรัฐมนตรีพิจารณากำหนดกรอบอัตราจำนวนผู้ปฏิบัติตามให้ราชการ สำหรับ
ประกอบการจัดตั้งคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
- มีผู้ปฏิบัติตามให้ราชการ ตำแหน่งนักการสารโรง จากบน ๑๒,๑๑๐ คน
แต่ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ มีรับจัดสรรงบประมาณเพื่อจ้างฉากราชาภรณ์โรง จากบน 6,196 อัตรา
ทำให้งานของบางแผนสำหรับจ้างตำแหน่งดังกล่าว จากบน 5,914 คน สพฐ. จะดำเนินการบริหาร
จัดระบบรายงาน การ โดยได้นำงบประมาณเหลือจากส่วนอื่นมายืมมาใช้ในตำแหน่งฉากราชาภรณ์โรง และตำแหน่งอัตราจำนวน