เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๘ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๓๙/๒๕๖๒
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๗/๒๕๖๓
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๑ เดือน กรกฎาคม พุทธศักราช ๒๕๖๓

กรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔, ๑๖๗, ๑๘๘
ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว คดีวินิจฉัยได้
โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ อำเภอชุมแสง จังหวัดนครสวรรค์ ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่
5 พฤศจิกายน ๒๕๕២ พ้นจากตำแหน่งวันที่ 5 กันยายน ๒๕๕១ และได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ 2 วันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 ปัจจุบันผู้ถูกกล่าวหา
พ้นจากตำแหน่งแล้ว ‘ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีพ้นจากตำแหน่ง ‘ครั้งที่ “ และกรณีเข้ารับตำแหน่ง ‘ครั้งที่ "ในการดำรงตำแหน่งรองนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สิน ‘ได้แก่ เงินฝากธนาคารกสิกรไทย จากัด
(มหาชน) สภาขabikซี’นครสวรรค์ (วี-สวัวรว์) 'บัญชี

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ‘ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ‘ครั้งที่ “‘หรือไม่ เห็นว่า ‘พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ‘2561 มีผลใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ “ กรกฎาคม ’2561
โดยยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ”2542"
แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. "2561'
มาตรา ‘67”ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่และมีระวางโทษเท่าเดิม ‘จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. "2542"ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คนี้
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา “วรรคหนึ่ง เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ‘ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบล ‘จึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๘ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๓๐ กันยายน ๒๕๖๓

และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง วันพ้นจากตำแหน่ง
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ ๑ ด้วยข้อความ
อันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินคือเงินฝากธนาคาร ๑ บัญชี
ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ
อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิด
การตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจาก
ตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ ๑ มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งรองนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง และการกระทำของผู้ถูกกล่าวหา
ยังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจนใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ส่วนในกรณีย้ายรับตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ 2 ก็ผู้ร้องขอให้ใช้
มาตรการบังคับทางการเมืองบังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหานั้น เห็นว่า เมื่อผู้ร้องไม่ได้อยู่หลังโทษผู้ถูกกล่าวหา
ทางอาญาฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจนใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีย้ายรับตำแหน่งรองนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ 2 ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ฯลฯ เนื่องจากการกระทำดังกล่าวขาดอายุความ
ทางอาญาแล้ว ซึ่งมาตรการบังคับทางการเมืองไม่อาจแยกออกจากโทษทางอาญาได้ม สิทธินำคำอาญา

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๘ ก

หน้า ๔๖

ราชกิจจานุเบกษา

๓๐ กันยายน ๒๕๖๓
พิพากษาว่า นายฟู ม่วงอ่อน ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้ง
ให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ อำเภอชุมแสง จังหวัดนครสวรรค์
ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๖ ซึ่งเป็นวันที่พ้นจากตำแหน่งรองนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ฯลฯ
ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจาก
ตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าไม้ ครั้งที่ 1 จำคุก 2 เดือน และปรับ 8,000 บาท
ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คนจำคุก · เดือน และปรับ “,000 บาท ‘ไม่ปรากฏว่า
ผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกกมาก่อน โดยจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด · สี”ตามประมวล
กฎหมายอาญา มาตรา &6 "ไม่ชำระค่าปรับ 'ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา #9 ,30
ข้อหาและความอื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายจินดา อ่านตะโชติ
<table>
<tr>
<th>นายสุรทิน</th>
<th colspan="2">สาเรียง</th>
<th></th>
<th>นายสิทธิชัย</th>
<th>โชคสวัสดิ์ไพศาล</th>
</tr>
<tr>
<td rowspan="2">นายทรงพล</td>
<td colspan="2" rowspan="2">สงวนพงศ์</td>
<td></td>
<td rowspan="2"></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td>นายพงษ์ศักดิ์ กิติสมเกียรติ</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="3">นางชนาภาณฑ์ ธีรวเชษพลกุล</td>
<td></td>
<td>นายบุญทอง</td>
<td>ปลื้มวรรณสวัสดิ์</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="3">นายลมรัตน์ เลิศไพรวัน</td>
<td></td>
<td colspan="2">นายจักรฤฤษ เจริญเลิศ</td>
</tr>
</table>