พิเคราะห์คำร้อง และเอกสารประกอบคำร้องแล้ว ผู้ร้องยื่นคำร้องว่าผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดตราด อำเภอเมืองตราด จังหวัดตราด ครั้งที่ ๑
เมื่อวันที่ ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๕๑ และฟ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ ต่อมาผู้ถูกกล่าวหา
ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดตราด ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๕๕
และดำรงตำแหน่งอยู่จนถึงปัจจุบัน ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องกรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่ง ครั้งที่ ๑ โดยไม่แสดง
รายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคารกรุงศรียุธยา จำกัด (มหาชน) สาขาจันทบุรี
จำนวน ๕,๗๖๑.๐๙ บาท เงินฝากธนาคารกสิกรไทย จำกัด (มหาชน) สขาตราด จำนวน ๗,๙๐๕.๕๕ บาท
ไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาและ นางธัญญษร ไชยราช คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร
กรุงศรียุธยา จำกัด (มหาชน) สภาจันทบุรี จำนวน ๕,๓๔๗.٩บาท เงินฝากธนาคารกรุงไทย
จำกัด (มหาชน) สภาจันทบุรี จำนวน 5,449.62 บาท เงินฝากธนาคารยูโอบี จำกัด (มหาชน)
สาขานนศรีรองเมือง
สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
เลขประจำตัวประชาชน: -
เกิดวันที่: -
สถานที่เกิด: -
ประเภทโครงการ: -
รายละเอียด:
(อม.30)

ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ บัญญัติว่า “ในกรณีที่คณะกรรมการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้มีมติว่า ผู้ใดจะใช้ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบ หรือจะใช้ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบด้วยข้อความ
อันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ ไว้แล้วในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้
ใช้บังคับให้เป็นอันใช้ได้ และให้ดำเนินการต่อไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้”
ซึ่งหมายความว่า ผู้ร้องมีอำนาจดำเนินคดีแก่ผู้ถูกกล่าวหาต่อไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ แต่อย่างไรก็ตาม บทเฉพาะกาลของกฎหมาย
ฉบับดังกล่าว มาตรา ๑๙๒ วรรคท้าย บัญญัติว่า “เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาและพิพากษาของศาลสำหรับคดี
ที่ยื่นฟ้องหรือยื่นครัวร้องต่อศาลไว้แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ ให้ถือว่า
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
และที่แก้ไขเพิ่มเติม ยังมีผลใช้บังคับอยู่จนกว่าคดีจะถึงที่สุด” ซึ่งหมายความว่า ศาลจะพิจารณา
และพิพากษาคดีโดยใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติมบ้างคำแก่คดีได้ ก็ต่อเมื่อผู้ร้องได้อยู่ฟ้องหรือยื่นครัวร้องต่อศาลไว้แล้ว
ก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
ใช้บังคับด้วย ฉะนั้น แม้นคนี้ผู้ร้องมีมติเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ๒๕๖๑ ก่อนวันที่ 22 กรกฎาคม ๒๕๖๑
ที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ใช้บังคับ
แต่เมื่อผู้ร้องยื่นครัวร้องต่อศาลอีกครั้งในวันที่ 5 กันยายน 2561 อันเป็นเวลายายหลังที่พระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕٩1 ใช้บังคับแล้ว กรณี
ไม่ต้องด้วยบทเฉพาะกาลดังกล่าว จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 (ซึ่งเป็นกฎหมายใหม่มีผลใช้บังคับขณะยื่นครัวร้องมาบางคำแก่คนี้
โดยมาตรา 105) (อนุญาตให้มีการทำหน้าตามมาตรา ) (1)(2) (3) และ (9) เพียงยืนยันชี้
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินตลอดกรรมการ ส.ป.ช.
เมื่อเข้าทำหน้าเหล่านี้และพ้นจากตำแหน่งเท่านี้
(9)
โดยมาตรา การนำเงินสมเด็กเกียฬาและการพาณิชยากร

ไม่บัญญัติให้การไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินหรือยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีเป็นความผิดอีกต่อไป ดังนั้น การที่ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็น
ผู้ดำรงตำแหน่งตามมาตรา ๑๐๒ (๙) จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบทกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดตราด ครั้งที่ ๑ แม้จะเป็นความผิด
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๑๙ แต่เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๕ ซึ่งเป็นบทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังการจนใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบทกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหา
ซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นย่อมพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒
และเมื่อการกระทำของผู้ถูกกล่าวหาไม่เป็นความผิดแล้ว จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมือง
กับผู้ถูกกล่าวหาได้
# พิพากษายกคำร้อง.
## นายธีระพงศ์ จิระภาค
### นายประสิทธิ์ เจริญลาวรโภคา
#### นายชาติชาย กริชชาญชัย
##### นางสร้างคนา กมลละคร
###### นายเถกิงศักดิ์ คำสุระ
####### นายธราธร ศิลปโอสถ
######## นายชวลิต ยางพาณิชย์
##### นางสาวภาวนา สุคันธวรรณิกา