พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา
ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๑ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๕
โดยผู้ถูกกล่าวหามิได้ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลา
ที่กฎหมายกำหนด กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี
ในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๑ ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๕
ขณะที่ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งดังกล่าว ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาในความผิด
ฐานจงใจไม่ยื่นยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลา
ที่กฎหมายกำหนดกรณีเข้ารับตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๑ ต่อศาลฎีกา
แผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และศาลมีคำพิพากษาเมื่อวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕๗ ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการป.ป.ช.
ภายในเวลาที่กฎหมายกำหนดกรณีเข้ารับตำแหน่ง ครั้งที่ ๑ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรธรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๕
อันเป็นวันที่พ้นจากตำแหน่ง ครั้งที่ ๑ และให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ២ ธี่ดำรงอยู่ในปัจจุบันนับแต่วันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองมีคำพิพากษา กับลงโทษจำคุก ๑ เดือน และปรับ ๒,๐๐๐ บาท โทษจำคุกให้รอ
การลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามคำพิพากษาคดีหมายเลขแดงที่ อสม.27/2557 Toma prona yin caroong
ขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาในความผิดฐานจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๑ และกรณีเข้ารับตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ١ Toca spica planakcdia arยาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
และสามมีคำพิพากษาว่า ‘ผู้ถูกกล่าวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อคณะกรรมการป.ป.ช. ‘ภายใต้เวลาที่กฎหมายกำหนดกรณีพ้นจากตำแหน่งและพ้นจาก

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๕ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๑๘ กันยายน ๒๕๖๓

ตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๑ และกรณีเข้ารับตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรธรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕๗ อันเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาฟ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ กับลงโทษจำคุก ๓ เดือน และปรับ ๑๒,๐๐๐ บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามคำพิพากษาคดีหมายเลขแดงที่ อสม.64/2559 โดยคดีถึงที่สุดแล้วสองคดี สำหรับคดินี้ ผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรนีย์ฟันจากตำแหน่งและฟันจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระครั้งที่ ๒ ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งแจ้งข้อเท็จจริงและเหตุผลของการไม่ยื่นบัญชีแสดงราย การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ และมาตรา ๑๑๙ ซึ่งเป็นกฎหมายว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการฟ้องร้องและการตอบโต้สำหรับคนที่ถูกกล่าวหาโดยมาตรา 3 มีพระราชบัญญัติดังกล่าวให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ.2561 โดยมาตรา 3 มาตราของพระราชบัญญัติดังกล่าวให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องเป็นความผิดอยู่ โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา 167 เพราะโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หากปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หากจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา 81 โดยบัญญัติว่า “... ในกรณีที่ศาลมีคำแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่า ‘ผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหาให้ผู้ต้องดำเนินการฟื้นฟู จากฐานะเดิมของผู้นี้ และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง”

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๕ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๑๘ กันยายน ๒๕๖๓
แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนดโดยผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งแจ้งข้อเท็จจริงและเหตุผลแล้ว แต่ผู้ถูกกล่าวหาเพิกเฉยพฤติการณ์ดังกล่าวมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้นซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดอันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดการตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเมืองหรือดำเนินงานใดในพรธรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่ง ครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสองนอกจากนี้ การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและการประกอบต่อคณะกรรรมการ ป.ป.ช. ภายในเวลาที่กฎหมายกำหนดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่ง นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ หรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องยืนคำร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ใช้บังคับ จึงไม่ต้องด้อยบทเฉพาะกาล ตามมาตรา ๑๙๒ ซึ่งกำหนดให้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ ยังมีผลต่อไปเฉพาะกับคดีที่ได้ยื่นฟ้องไว้ก่อนกฎหมายที่แก้ไขใหม่ใช้บังคับ ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ที่แก้ไขใหม่ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่นรองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและการประกอบต่อผู้ร้องกรณียืนจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จะมิใช่การกระทำที่ถูกบัญญัติมุ่งหมายให้เป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นมาย้อมพ้นจาก

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๔ ก

หน้า ๑๘

ราชกิจจานุเบกษา

๑๘ กันยายน ๒๕๖๓
การเป็นผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ วรรคสอง และเมื่อการกระทำของ
ผู้ถูกกล่าวหาไม่เป็นความผิดแล้ว จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองกับผู้ถูกกล่าวหากรณีพ้นจากตำแหน่ง
มาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ ได้

พิพากษาว่า นายจอมพงษ์ หรือสราวุธ ซูทับทิม ผู้ถูกกล่าวหาจะไม่ยืนบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรณีพ้นจากตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา จังหวัดฉะเชิงเทรา ครั้งที่ ๒
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕๗ อันเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพระ ครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง กับมีความผิด
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔២
มาตรา ๑๑៩ จำคุก 2 เดือน และปรับ ส,000 บาท คนถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ
เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78
คงจำคุก ๆ เดือน และปรับ B,000 บาท คนจำคุกจนให้อรอการลงโทษไว้มีกำหนด "ปี
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา &6 ‘ไม่ชำระค่าปรับ 'ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา +9 ,30 )ข้อหาและความอื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายอนันต์วงษ์ประภาธัตน์
## นายอธิปจิตต์สำเริง
### นายสนธิศาสตร์ เจตน์วราพงศ์
#### นายอุดมวัฒนธรรม