(อม.๓๐)

คำพิพากษา

คดีหมายเลขดำที่ อ. ๓๑๕/๒๕๖๑
คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๒๖๐/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๑๙ เดือน ธันวาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง

ระหว่าง ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา
ผู้ถูกกล่าวหา

ผู้ถูกกล่าวหาให้การปฏิเสธ

ระหว่างพิจารณาผู้ถูกกล่าวหายืนคำร้องขอให้วินิจฉัยชี้ขาดเบื้องต้นในปัญหาข้อกฎหมาย

ศาลมอบข้อเท็จจริงจากคู่ความทั้งสองฝ่ายแล้ว เห็นว่า ข้อเท็จจริงพอวินิจฉัยได้แล้ว
จึงให้งดการไต่สวนพยานผู้ร้องและพยานผู้ถูกกล่าวหา

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง ทำให้การของผู้ถูกกล่าวหา ข้อเท็จจริงตามที่คู่ความทั้งสองฝ่ายรับกัน รับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ ๑ เมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๒ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๖ และได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ ๒ เมื่อวันที่ ๒๙ กันยายน ๒๕๕๖ โดยได้แถลงนโยบายต่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร ในวันที่ ๓๑ ตุลาคม ๒๕๕๖ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่ง วาระที่ ๑ เมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๕๖ โดยไม่ได้แสดงรถจักรยานยนต์ยี่ห้อซูซูกิ หมายเลขทะเบียน กมบ กาฬสินธุ์ ๗๓๙ กรนีย์เข้ารับตำแหน่ง วาระที่ ๒
ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีเมื่อวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ โดยไม่ได้แสดงรายการที่ดินโฉนดเลขที่ 10334 และเลขที่ 6289 ตำบลบางทราน้อย อ.เทพเจ้าใหญ่ ม.31 มายเลขาทะเบียน กมบ การสินธุ์ เลขที่บัญชี เลขที่บัญชี เลขที่บัญชี เลขที่บัญชี

สำนักงานเศรษฐกิจฐานรากภาคตะวันออกเฉียงเหนือ (มหาชน) เป็นเจ้าของหลักฐานสำคัญเกณฑ์ในการประเมินผลการดำเนินราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร และรายงานผลการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหารประจำปี

สำนักงานเศรษฐกิจฐานรากภาคตะวันออกเฉียงเหนือ (มหาชน) เป็นเจ้าของหลักฐานสำคัญเกณฑ์ในการประเมินผลการดำเนินราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร และรายงานผลการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหารประจำปี

มาตรา ๑๖๗ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่และมีระวางโทษเท่าเดิม จึงให้ใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบ้างคับแก่คดีนี้
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ ส่วนคำขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งซึ่งเป็นมาตรการ
บังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ไม่เป็นคุณแก่ผู้ถูกกล่าวหา จึงต้องใช้มาตรฐานตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ ที่กำหนดห้ามมิให้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรธรรคการเมืองเป็นเวลา ๕ ปี บังคับแก่คดีนี้ เมื่อพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙
มิได้บัญญัติเรื่องอายุความไว้เป็นการเฉพาะ จึงต้องนำบทบัญญัติตามประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยอายุความ
มาใช้บังคับแก่คดีนี้ ดังนั้น ถ้าผู้รองมิได้อย่นำร้องและมิได้ตัวผู้ถูกกล่าวหาหมายยังศาลภายในกำหนดห้าปี
นับแต่วันกระทำความผิด คดีย่อมเป็นอันขาดอายุความ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๕ (๔)
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินงานยังคงบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร
จึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ยืนบัญชีแสดงรายารทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้รองภายในสามสิบวัน
นับแต่วันเข้ารับตำแหน่งและวันพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา 4 มาตรา 32 และมาตรา 33 ผู้ถูกกล่าวหา
ยื่นบัญชีแสดงรายารทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดมุกดาหาร อาระที่ 1 และกรณีเข้ารับตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร
อาระที่ 2 เตือนผู้รองเมื่อวันที่ 20 กันยายน พ.ศ.2556 และวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ.2556 จากสำเนียง
ผู้รองนำตัวผู้ถูกกล่าวหาหมายส่งศาลเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน พ.ศ.2562 เป็นกรณีที่ได้ตัวผู้ถูกกล่าวหา
ยายังศาลเกินกว่า “ปี” มานานแต่วันกระทำความผิด คนส่วนอาญาจึงเป็นอันขาดอายุความแล้ว
สิทธินำคนโดยญาามาฟ้องย้อมระงับไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา (6)
ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๘ วรรคสาม มาตรการบังคับทางการเมืองเป็นการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคล และไม่อาจแยกออกจากโทษทางอาญาได้ เมื่อคดีส่วนอาญาขาดอายุความ จึงไม่อาจนำมาตรการทางการเมืองมาใช้บังคับได้

พิพากษาให้ยกคำร้อง.

นายโสฬส สุวรรณเนตร์

นายสุรทิน สาเรือง นายสิทธิชัย โชคสวัสดิไพศาล

นายอำพันธ์ สมบัติสถาพรกุล นายสาคร ตั้งวรรณวิบูลย์

นางสาวนันทวัน เจริญชาศรี นายสุรพล เอียมอริคม

นายสุภัทร อู่ถนอม นายประสิทธิ์ สนามชวด