(อม.๓๐)

คำพิพากษา

คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๖๓/๒๕๖๑
คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๗/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๔ เดือน กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง

นายปรีชา ทองแสน
ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน

ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจไม่ยืนบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กำหนด
และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรนี้พ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำเนินตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลนาคำใหญ่ อำเภอเชียงใน
จังหวัดอุบลราชธานี ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินงานการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรคการเมือง
เป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่ง กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔, ๑๑๙

พิเคราะห์คำร้องและเอกสารประกอบคำร้องแล้ว ผู้ร้องยื่นคำร้องว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับ
เลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลนาคำใหญ่ อำเภอเชียงใน จังหวัดอุบลราชธานี

เมื่อวันที่ 5 กันยายน พ.ศ. 2552 และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 5 กันยายน พ.ศ. 2556 ผู้ถูกกล่าวหา
ยืนยันข้อมูลชี้แจงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กำหนด
กรณีชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการทำลายทรัพย์สินของผู้ร้องและเหตุผลของการไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องแล้ว แต่ผู้ถูกกล่าวหาเพิกเฉย ผู้ร้องจึงยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของ
ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ผู้ร้องจึงยื่นคำร้องเป็นคดีนี้ เห็นว่า ก่อนวันที่ผู้ร้องยื่นคำร้อง
มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 22 กรกฏาคม พ.ศ. 2561 โดยมาตรา 3
ของพระราชบัญญัติดังกล่าวให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม แมบทเฉพาะกาลตามมาตรา 188
วรรคสอง ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
บัญญัติว่า “ในกรณีที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้มีมติว่า ผู้ใดจะไม่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ หรือจะไม่จ่ายเงินค่าดำเนินคดีแก่ผู้ถูกกล่าวหาโดย
ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับให้เป็นไปตามข้อเท็จจริงที่ปรากฏอยู่
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้” ซึ่งหมายความว่า หากมีอำนาจดำเนินคดีแก่ผู้ถูกกล่าวหาโดย
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
เมื่อปรากฏตามเอกสารทางราชการว่า มีมติเมื่อวันที่ 5 กรกฏาคม พ.ศ. 2561 ก่อนวันที่
22 กรกฏาคม พ.ศ. 2561 ที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2561 ใช้บังคับ และผู้ร้องยื่นคำร้องต่อศาลในวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2561 อันเป็นเวลาภายหลังที่
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
ใช้บังคับแล้ว จะต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๕ วรรคสาม (๑)
ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น
มีหน้าที่ยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปี จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังบัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้น
ไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นย่อมพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิด
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ วรรคสอง ทั้งไม่อาจห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมือง
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งได้ ตามประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญา มาตรา ๑๘๕ วรรคหนึ่ง ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๘ วรรคท้าย

พิพากษายกคำร้อง.

นายสุรพันธุ์ ละอองมณี

นายชัยรัตน์ ศิลาลาย นายธนาพาณิช ชวรุ่ง

นายสมพงษ์ เหมวิมล นายเฉลิมชัย ศรีเลิศชัยพานิช

นายสุทธิโชค เทพไตรรัตน์ นายธัชพันธ์ ประพุทนิติสาร

นายจิรนิติ หวานนท์ นายสุทธินันท์ เสียมสกุล