(อม.๓๐)

คำพิพากษา

คดีหมายเลขดำที่ อ. ๔๐/๒๕๖๒
คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๕/๒๕๖๓

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๒๖ เดือน กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๓

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง

นายสมชาย ตันประเสริฐ ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน

ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจยืนบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบและมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาระหว่างที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น
กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองสมุทรสงคราม อำเภอเมืองสมุทรสงคราม จังหวัดสมุทรสงคราม
ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔, ๑๖๗
ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งนายกองคมนตรีเมืองสมุทรสงคราม อำเภอเมืองสมุทรสงคราม จังหวัดสมุทรสงคราม
เมื่อวันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๕๓ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๕๗ ผู้ถูกกล่าวหา
ยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่ง เมื่อวันที่
๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๗ โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ได้แก่ กรรมสิทธิ์ในหุ้น จำนวน
๔๒,๐๐๐ หุ้น รถยนต์ ๒ คัน บัญชีเงินกู้ ๑ บัญชี และสัญญาเช่าซื้อรถยนต์ ๒ ฉบับ

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่ง หรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มีผลใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑
โดยยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕٥១
มาตรา 167 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่และมีระวางโทษเท่าเดิม จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คดีนี้
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 2วรรคหนึ่ง สำหรับมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา ส1
ประกอบมาตรา 114วรรคสาม มิใช่มาตรการบังคับทางการเมืองตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
มาตรา 34 Bang Kep Kadi Ni Phukklawhadaeng nayekthamnetri meืองsmuthersgaram jing peanjuดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -542 มาตรา A Mihaitiyinbanyiisandrayathrappysin andหนี้สิน
ละเอกสารประกอบของตน Cusmarfes และbuttr thiyang mai burulsinitipาวะtoperurong phai nam sib wian
nab tae wan xarab tam hena ng lae wan fan jak tam haeng tam prachabunyati prakob razzhummnu yวดa ykprapong kan

และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ผู้ถูกกล่าวหาอยู่ในบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีพื้นฐานจากตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ได้แก่ กรรมสิทธิ์ในหุ้น จำนวน ๔๒,๐๐๐ หุ้น รถยนต์ ๒ คัน บัญชีเงินกู้ ๑ บัญชี และสัญญาเช่าซื้อรถยนต์ ๒ ฉบับ ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ พฤติการณ์มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อมูลความอันเป็นเท็จ หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพื้นฐานจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองสมุทรสงคราม มีผลทำมายให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรถการเมืองเป็นเวลาห้าปี นับแต่วันพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสองและการกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจึงใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙

พิพากษาว่า นายสมชาย เสนประเสริฐ ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการฯ ส.ช. โดยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพื้นฐานจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองสมุทรสงคราม อ้างอิงสมุทรสงครามจังหวัดสมุทรสงคราม การมียังมีผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรถการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕٧ เป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาฟื้นจากตำแหน่งดังกล่าวตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔២ มาตรา 34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60

สำหรับรายละเอียดของคำพิพากษาสามารถเข้าชมได้ที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับและบริหารราชการแผ่นดิน

มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท เมื่อไม่ปรากฏว่า ผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน
โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับ
ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐ คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.

นายธงชัย เสนานนทรี

นายลาชิต ไชยอนงค์
นายวัฒนา วิทยกุล

นายชาติชาย กริชชาญชัย
นายอรรณพ วิฑูรากร

นายอนันต์ เสนคุ้ม
นายวิชาญ กาญจนะ

นายประเสริฐ นิชโรจน์
นางสาวเสาวลักษณ์ จิระรัตนานนท์