## กระทำถ้ามที่ ๑๔๙/ร.

### สภาผู้แทนราษฎร

#### ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓

เรื่อง ปัญหาการบริการรับส่งทั้งผู้โดยสาร พัสดุ หรือเอกสารด้วยรถจักรยานยนต์ผ่านแอปพลิเคชัน (GrabBike)

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

การบริการรับส่งทั้งผู้โดยสาร พัสดุ หรือเอกสารด้วยรถจักรยานยนต์ผ่านแอปพลิเคชัน หรือที่เรียกว่า “แกร็บไบค์” (GrabBike) เริ่มให้บริการตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ โดยได้เปิดตัวในแอปพลิเคชัน ชื่อ “แกร็บ” (Grab) เพื่อเป็นการเพิ่มช่องทางเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับผู้ใช้บริการ ในกรณีเรียกรถจักรยานยนต์รับจ้างมารับถึงบ้านหรือสถานที่ที่ผู้ใช้บริการสะดวก โดยไม่ต้องเดินออกไปหาตามท้องถนน แต่ปัญหาที่เกิดขึ้นพบว่าวินมอเตอร์ไซค์รับจ้างเห็นว่าการบริการของแกร็บไบค์คนนี้ เป็นการแสดงลูกค้าของวินมอเตอร์ไซค์รับจ้างที่เกิดขึ้นมาก่อน และมีความเห็นว่าแกร็บไบค์เป็นการรับจ้างขนส่งอย่างผิดกฎหมาย เนื่องจากแกร็บไบค์บางครั้งนำรถจักรยานยนต์ไปใช้งานโดยไม่ได้รับอนุญาต จากกฎหมายไทย การนำรถจักรยานยนต์ไปใช้งานโดยไม่ได้รับอนุญาต จะเป็นการทำลายความปลอดภัยและความสบายใจของประชาชน และอาจนำไปสู่อุบัติเหตุทางถนนได้อีกด้วย

- **กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการ** กำกับดูแลเรื่อง GrabBike (GrabBike) ให้มีความถูกต้องตามกฎหมายได้หรือไม่ อย่างไร หากพบข้อมูลเสียหาย
- **กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการในการนำ GrabBike เข้าระบบอย่างถูกกฎหมายได้โดยเร็ว เมื่อใด หากพบข้อมูลเสียหาย**
- **กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการจัดการกับผลกระทบที่เกิดขึ้นระหว่างวินมอเตอร์ไซค์รับจ้างและแกร็บไบค์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันได้อย่างไรบ้าง หากพบข้อมูลเสียหาย**

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

โชติพิพัฒน์ เศษสะเกษสมณ

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๔๙/ร.

ของ นายโชคชิติพิพัฒน์ เตชะโซภณมณี สภาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคอนาคตใหม่
เรื่อง ปัญหาการบริการรับส่งทั้งผู้โดยสาร พัสดุ หรือเอกสารด้วยรถจักรยานยนต์ผ่านแอปพลิเคชัน (GrabBike)

ข้าพเจ้า นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมขอตอบกระทู้ถาม
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ เรื่อง ปัญหาการบริการรับส่งทั้งผู้โดยสาร พัสดุ หรือเอกสาร
ด้วยรถจักรยานยนต์ผ่านแอปพลิเคชัน (GrabBike) ดังนี้

คำถามที่ ๑ กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการแก้ปัญหาเรื่องแกร็บไบค์ (GrabBike)
ให้ถูกต้องตามกฎหมายได้หรือไม่

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบกขอเรียนว่า ตามพระราชบัญญัติรถยนต์
พ.ศ. ๒๕๒๒ มีเจตนารมณ์ในการควบคุม การกับ ดูแลรถจักรยานยนต์ที่จะใช้ในการรับจ้างบรรทุกคนโดยสาร
โดยมาตรา ๒๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ ระบุ “ห้ามมิให้ผู้ใดนำรถจักรยานยนต์
เพื่อรับจ้างบรรทุกคนโดยสารเว้นแต่รถจักรยานยนต์นั้นได้จดทะเบียนเป็นรถจักรยานยนต์สาธารณะ”
ดังนั้น การนำรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลมาให้บริการรับส่งผู้โดยสารจึงยังผิดกฎหมายไม่สามารถ
กระทำได้ ส่วนกรณีข้อเท็จจริงที่มีการนำรถจักรยานยนต์มาใช้ในการส่งเอกสารและพัสดุซึ่งมิได้รับจ้าง
บรรทุกคนโดยสารจึงไม่อยู่ภายใต้บังคับตามกฎหมายดังกล่าว

กระทรวงคมนาคมได้มีนโยบายในการนำรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลมาใช้ในการรับคนโดยสาร
ในลักษณะร่วมเดินทาง โดยนำเทคโนโลยีการสื่อสารมาประยุกต์ใช้กับระบบปฏิบัติการบนโทรศัพท์มือถือ
สมาร์ทโฟนเพื่ออำนวยความสะดวก และเพิ่มทางเลือกการเดินทางให้แก่ประชาชนทั่วไปและนักท่องเที่ยว
ซึ่งรูปแบบการให้บริการตอบสนองต่อความต้องการ ของประชาชนจึงทำให้ได้รับความนิยม
เรียกใช้บริการเป็นอย่างมากภาครัฐจึงสนับสนุนให้เกิดการใช้เทคโนโลยีหรือนวัตกรรมในระบบการขนส่ง
อาจส่งผลกระทบต่อการควบคุม การกับ และดูแลรถจักรยานยนต์สาธารณะ ในระบบการขนส่ง
ทางถนน ดังนั้น กรมการขนส่งทางบกกำลังดำเนินการ ซึ่งอยู่ระหว่างการยกเลิกพระราชบัญญัติ
รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อให้มีมาตรการรองรับสำหรับการนำรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล
มาใช้ในการรับส่งผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชัน เพื่อให้ประชาชนผู้ใช้บริการได้รับความคุ้มครองในการเดินทาง
มีความปลอดภัยและได้รับการบริการที่ดีตามมาตรฐาน และเป็นการควบคุมการนำรถจักรยานยนต์
ส่วนบุคคลมาใช้ในการรับจ้างบรรทุกคนโดยสาร (แกร็บไบค์) ซึ่งการยกเลิกกฎหมายดังกล่าว
กรมการขนส่งทางบกคำนึงถึงสิทธิและความปลอดภัยของประชาชนผู้ใช้บริการ โดยเร่งเห็นความสำคัญ
ของประชาชนเป็นอันดับแรก โดยนำหลักธรรมาภิบาล ระเบียบ กฎหมายมาดำเนินการพิจารณา
อย่างเคร่งครัด

คำถามที่ ๒ กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการในการนำแกร็บไบค์เข้าสู่ระบบอย่างถูกกฎหมาย
ได้โดยเร็วเมื่อใด

คำตอบ
- กรมการขนส่งทางบกได้ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ซึ่งเห็นว่าสมควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อให้มีกฎหมายแม่นบทในการควบคุม การกำหนดเส้นทางของรถจักรยานยนต์ที่สามารถรับส่งสินค้าและเอกสารได้
- กรมการขนส่งทางบกจึงได้นำความเห็นดังกล่าวมากร่างแก้ไขพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ซึ่งการยกเว้นพระราชบัญญัติดังกล่าวคาดว่าจะใช้ระยะเวลาอย่างน้อย ๑๒ เดือน ขึ้นอยู่กับการพิจารณาของแต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
- คำถามที่ ๓ กระทรวงคมนาคมจะมีมาตรการจัดการกับผลกระทบที่เกิดขึ้นระหว่างวินมอเตอร์ไซค์รับจ้างและแกร็บไบค์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันได้อย่างไร

คำตอบ
- ปัญหาข้อพิพาทระหว่างวินมอเตอร์ไซค์รับจ้างกับแกร็บไบค์ กรมการขนส่งทางบกได้ใช้วิธีการทางกฎหมายเพื่อให้เกิดความสงบเรียบร้อยในสังคม ซึ่งในปัจจุบันการนำรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลมารับจ้างขนส่งผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายตามมาตรา ๒๓/๑
ฐานะร้ายแรงจนรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลมารับจ้างบรรทุกคนโดยสารโดยผิดกฎหมาย มีบทลงโทษตามมาตรา ๖๒/๑ ผู้ใดรับจ้างบรรทุกคนโดยสารผ่านแอปพลิเคชันเป็นการฝ่าฝืนและไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๒๓/๑ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินสองพันบาท กราฟการขนส่งทางบกจึงได้แก้ไขปัญหาโดยยืดหยุ่น กฏหมายตามอำนาจหน้าที่และในกรณีผู้ขับรถจักรยานยนต์สาธารณะมีการทะเลาะวิวาตกับผู้ให้บริการรับส่งผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชันโดยมีพฤติกรรมที่เชื่อได้ว่ากระทำการอันเป็นภัยต่อผู้โดยสาร หรือขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ก็จะถูกพิจารณาดำเนินคดีตามกฎหมาย และอาจถูกเพิกถอนทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะได้ตามกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์การเพิกถอนทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๖๐
- ออยางไรก็ดีเมื่อกรมการขนส่งทางบกได้แก้ไขกฎหมายให้เจ้าของรถสามรถดำเนินการรับส่งผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชันโดยมีพฤติกรรมที่เชื่อได้ว่ากระทำการอันเป็นภัยต่อผู้โดยสาร หรือขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ก็จะถูกพิจารณาดำเนินคดีตามกฎหมาย และอาจถูกเพิกถอนทะเบียน