# ประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร

## เรื่อง หลักเกณฑ์การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์การขึ้นทะเบียนหนี้และการจัดการหนี้ของเกษตรกร

### พ.ศ. ๒๕๖๓

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์การอุทธรณ์ และการพิจารณาอุทธรณ์ในการขึ้นทะเบียนหนี้และการจัดการหนี้ ให้เหมาะสมกับสภาวะการณ์ปัจจุบันและสอดคล้องกับเจตนารมณ์แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร เพื่อให้กระบวนการอุทธรณ์ของเกษตรกรเป็นไปด้วยความโปร่งใส เป็นธรรม ถูกต้องตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเป็นแนวทางปฏิบัติในทิศทางเดียวกัน

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๓๗/๓ (๔) แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๔ ประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร เรื่อง การขึ้นทะเบียนหนี้และการเพิกถอนทะเบียนหนี้ของเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๖๓ ข้อ ๑๓ ข้อ ๑๔ ข้อ ๑๕ ข้อ ๑๖ ข้อ ๒๑ และประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดการหนี้และการจำแนกแยกประเภทหนี้ของเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๖๓

เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2563 ก่อนจากประชุมครั้งที่ 11/2563 เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2563

### การดำเนินการ
- **ข้อ 1**
- การดำเนินการดังกล่าว “ประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร” เรื่อง “หลักเกณฑ์”
- การดำเนินการดังกล่าว “ประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร” เรื่อง “หลักเกณฑ์”
- การดำเนินการดังกล่าว “ประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร” เรื่อง “หลักเกณฑ์”
- การดำเนินการดังกล่าว “ประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้ของเกษตรกร” เรื่อง “หลักเกณฑ์”

{"natural_text": "\"อุทรรณ์\" หมายความว่า การอุทรรณ์เพื่อขอขึ้นทะเบียนหนี้และการอุทรรณ์เพื่อขอรับ\nการจัดการหนี้ตามประกาศคณะกรรมการจัดการหนี้\n\n\"ทะเบียนหนี้” หมายความว่า ทะเบียนเกษตรกรที่เกษตรกรซึ่งเป็นหนี้ในระบบได้ยื่น\nและได้รับการอนุมัติจากนายทะเบียนรวมถึงหนี้ที่ผ่านการอุทรรณ์การขึ้นทะเบียนหนี้ตามกฎหมายว่าด้วย\nกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร\n\n\"การจัดการหนี้\" หมายความว่า กระบวนการจัดการหนี้ให้แก่เกษตรกรที่มีขึ้นตอนตั้งแต่\nการเจรจาขอผ่อนผันกับสถาบันเจ้าหนี้ การออกหนังสือบรรเทาทุกข์ชะลอการดำเนินการทางกฎหมาย\nกับสถาบันเจ้าหนี้และการชำระหนี้แทนเกษตรกร\n\n\"คำสั่งนายทะเบียน\" หมายความว่า คำสั่งนายทะเบียนที่ใช้ดุลพินิจไม่อนุมัติให้ขึ้นทะเบียนหนี้\nหรือไม่รับจัดการหนี้ ซึ่งคำสั่งนั้นต้องจัดให้มีการแจ้งสิทธิในการอุทรรณ์และมีเหตุผลไว้ด้วย โดยเหตุผลนั้น\nต้องประกอบด้วย\n\n(๑) ข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญ\n(๒) ข้อกฎหมายที่อ้างอิง\n(๓) ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุนในการใช้ดุลพินิจ\n(๔) หลักฐานอ้างอิงเพิ่มเติม\n\nหมวด ๑\nการยื่นอุทรรณ์\n\nข้อ ๕ ผู้อุทรรณ์จะต้องยื่นอุทรรณ์ต่อนายทะเบียนภายใน ๓๐ วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง\nจากนายทะเบียนเพื่อเสนอคณะกรรมการจัดการหนี้พิจารณาวินิจฉัยอุทรรณ์\n\nข้อ ๖ การอุทรรณ์ต้องยื่นคำอุทรรณ์เป็นหนังสือตามแบบที่สำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนา\nเกษตรกรกำหนด โดยอย่างน้อยต้องมีรายการ ดังต่อไปนี้\n(๑) วัน เดือน ปี ที่ยื่นอุทรรณ์\n(๒) ชื่อและที่อยู่ของผู้อุทรรณ์ที่สามารถติดต่อได้\n(๓) คำสั่งนายทะเบียนอันเป็นเหตุให้อุทรรณ์พร้อมทั้งข้อเท็จจริง ข้อโต้แย้ง หรือคำคัดค

{"natural_text": "ข้อ ๗ ผู้อุทธรณ์อาจขอแก้ไขเพิ่มเติมคำอุทธรณ์ได้โดยทำเป็นหนังสือ และลงลายมือชื่อ\nผู้อุทธรณ์ พร้อมทั้งชี้แจงข้อเท็จจริง พยานหลักฐาน และเหตุผลประกอบการแก้ไขเพิ่มเติม\n\nเมื่อเกษตรกรที่ได้ยื่นขึ้นทะเบียนหนี้ และถูกปฏิเสธไม่รับขึ้นทะเบียนหนี้หากตรวจพบหลักฐานใหม่\nในภายหลังว่าเป็นหนี้ตามมาตรา ๓๗/๑ แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร\nพ.ศ. ๒๕๖๓ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๔ ให้เกษตรกรได้สิทธิยื่นอุทรรณ์ด้วย\n\nข้อ ๘ ในการยื่นคำอุทรรณ์หรือคำอุทรรณ์แก้ไขเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องหน้าที่ ณ ที่ทำการ\nสำนักงานสาขาจังหวัดในวันเวลาราชการหรือส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับ\n\nทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ในการนับระยะเวลาอุทรรณ์ กรณียื่นคำอุทรรณ์ต่อเจ้าหน้าที่ให้ถือวันที่\nลงทะเบียนรับหนังสือของสำนักงานสาขาจังหวัดเป็นวันที่ยื่นคำอุทรรณ์ ส่วนกรณีส่งคำอุทรรณ์\nทางไปรษณีย์ลงทะเบียนให้ถือวันที่ทำการไปรษณีย์ต้นทางประจักษาระบบเอกสารอุทรรณ์เป็นวันที่\nยื่นคำอุทรรณ์\n# หมวด ๒ การรับอุทรรณ์\n\nข้อ ๙ เมื่อรับคำอุทรรณ์ให้สำนักงานสาขาจังหวัดลงทะเบียนรับเรื่องอุทรรณ์และให้ถือว่า\nวันที่ลงทะเบียนเป็นวันรับเรื่องอุทรรณ์พร้อมทั้งให้ออกใบรับคำอุทรรณ์และแจ้งการรับเรื่องอุทรรณ์\nให้ผู้อุทรรณ์ทราบด้วย\n\nข้อ ๑๐ ให้สำนักงานสาขาจังหวัดสรุปข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายเสนอคำอุทรรณ์ต่อ\nคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ไม่เกิน ๓๐ วันนับแต่วันที่รับเรื่องอุทรรณ์\n(๑) กรณีตรวจสอบคำอุดหนี้ในเบื้องต้นแล้วหากเห็นว่าคำอุดหนี้มีรายการไม่ครบถ

{"natural_text": "(๑) สรุปประเด็นข้ออุทธรณ์หรือข้อโต้แย้งที่ต้องพิจารณาวินิจฉัยและประเด็นที่เป็นเนื้อหาของการอุทธรณ์\n\n(๒) สรุปข้อเท็จจริงและพยานหลักฐาน\n\n(๓) สรุปข้อกฎหมายที่ต้องใช้ในการพิจารณาอุทธรณ์\n\nหมวด ๓\nการพิจารณาอุทธรณ์\n\nข้อ ๑๒ เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาอุทธรณ์ คณะกรรมการจัดการหนี้ หรือคณะทำงานที่คณะกรรมการจัดการหนี้มอบหมายให้กลั่นกรองอุทธรณ์ หรือคณะอนุกรรมการอาจขอให้ผู้อุทธรณ์มาให้ถ้อยคำหรือชี้แจงข้อเท็จจริง หรือให้ส่งเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอบการพิจารณาเพิ่มเติมได้\n\nในการพิจารณาว่าผู้ใดมีส่วนได้เสียหรือถูกคัดค้านในการออกคำสั่งตามประกาศนี้ ให้ใช้บทบัญญัติเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ผู้ออกคำสั่งทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ในกระบวนการพิจารณาอุทรรณ์นี้ คำวินิจฉัยของคณะกรรมการจัดการหนี้ถือเป็นที่สุด\n\nข้อ ๑๓ เมื่อคณะอนุกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่าข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง เพียงพอแก่การพิสูจน์ข้อเท็จจริงตามคำอุทรรณ์แล้ว ให้ทำบันทึกสรุปผลการพิจารณารายงานการประชุมพร้อมความเห็นเสนอต่อคณะกรรมการจัดการหนี้เพื่อพิจารณาภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่รับเรื่องอุทรรณ์ จากเจ้าหน้าที่ตามข้อ ๑๐ วรรคแรก\n\nในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทรรณ์แล้วพบว่ามีประเด็นข้อสงสัยให้มอบหมายตัวแทนคณะอนุกรรมการร่วมกับเจ้าหน้าที่ลงพื้นที่ตรวจสอบข้อเท็จจริง รวบรวมพยานหลักฐานเพิ่มเติมจากเดิมใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงประกอบการพิจารณาอุทรรณ์จนสิ้นสงสัยได้ตามขั้นตอนตามวรรคแรก\n\nข้อ ๑๔ เมื่อสำนักจัดการหนี้ของเกษตรกรได้รับบันทึกสรุปผลการพิจารณาอุทรรณ์ของคณะอนุกรรมการแล้วให้นำเสนอต่อคณะกรรมการจัดการ

(๒) ข้อเท็จจริงที่นำมาใช้ประกอบคำวินิจฉัย
(๓) ข้อกฎหมายและเหตุผลในการวินิจฉัย

ข้อ ๑๖ ผู้อุทธรณ์อาจขอถอนคำอุทธรณ์ในเวลาใด ๆ ก่อนที่คณะกรรมการจัดการหนี้จะมีคำวินิจฉัยก็ได้ โดยให้ทำเป็นหนังสือและลงลายมือชื่อของผู้อุทธรณ์ยืนต่อสำนักงานสาขาจังหวัด

เมื่อมีการถอนคำอุทธรณ์แล้วให้การพิจารณาอุทธรณ์เป็นอันระงับและให้สำนักงานสาขาจังหวัดจำหน่ายคำอุทรรณ์นั้นเสีย พร้อมทั้งมีหนังสือแจ้งให้ผู้อุทธรณ์ และเสนอรายงานให้คณะกรรมการจัดการหนี้ทราบ

ข้อ ๑๗ แบบคำขออุทรรณ์และแบบที่ใช้ในประกอบในกระบวนการอุทรรณ์ให้เป็นไปตามแบบที่สำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรกำหนด

ข้อ ๑๘ ประกาศ เรื่อง การอุทรรณ์การขึ้นทะเบียนหนี้และการอุทรรณ์การจัดการหนี้ของเกษตรกร ฉบับอื่นใดที่ขัดหรือแย้งกับประกาศฉบับนี้ ให้นำบทบัญญัติในประกาศฉบับนี้บังคับใช้

ข้อ ๑๙ การดำเนินการอื่นใดอันเกี่ยวข้องกับการอุทรรณ์ซึ่งไม่ได้กำหนดเป็นหลักเกณฑ์ไว้ในประกาศฉบับนี้ให้นำกฎใหม่ว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้บังคับโดยอนุโลม

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๒๐ กรนีที่เกษตรกรได้อยู่ในกรณีแล้วและยังไม่ได้รับการพิจารณา หรือพิจารณาอย่างไม่แล้วเสร็จ ไม่ว่าด้วยเหตุใด ให้มีพิจารณาอุทรรณ์ให้แล้วเสร็จตามประกาศฉบับนี้

กรณีที่เกษตรกรรายใดยังไม่ใช้สิทธิอุทรรณ์ภายในระยะเวลาความไม่ชัดเจนของประกาศหรือแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการอุทรรณ์ ให้มีสิทธิยืนอยู่จนกระทั่งได้รับการตอบสนองหรือช่วยเหลือ

กรณีที่เกษตรกรได้รับการปฏิเสธอุทรรณ์แล้ว หากพบว่ามีข้อเท็จจริงหรือหลักฐานใหม่ให้มีสิทธิยืนอยู่จนกระทั่งได้รับการตอบสนองหรือช่วยเหลือ