กระทำถามที่ ๐๙๓ ร.

๑๖ มีนาคม ๒๕๖๓

เรื่อง ปัญหาการออกแบบใหม่ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทุกถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดังต่อไปนี้

ปัจจุบันสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ได้มีแนวคิดในการออกสลากกรุณาแบบใหม่ หรือเป็นการสานต่อหวยออนไลน์ที่เรียกว่า “เกมแบบใหม่” ซึ่งเป็นการแก้ปัญหาสลากเกินราคาที่ไม่ตรงจุดและเป็นการโมมเมาประชาชน การออกสลากกรุณาแบบใหม่หรือเกมขายหวย เป็นลักษณะการออกสลากที่ใช้รูปภาพแทนตัวเลขมีการเพิ่มความลื่นการออกสลาก มีการขายผ่านแอปพลิเคชั่นเมื่อถือด้วยในการซื้อเกมใหม่ที่จะออกมาจะมีรางวัลพิเศษหรือรางวัลแจ็กพอต ซึ่งจุดมุ่งหมายคือ มุ่งหวังให้เงินรายได้เข้ารัฐเป็นสำคัญเพื่อให้การขายหวยใต้ดินซบเช่าลง และเพื่อแก้ไขปัญหาการขายสลากเกินราคา หากรัฐบาลจะเสนอการพนันรูปแบบใหม่ให้กับประชาชนจะต้องมีมาตรการจัดการผลกระทบที่อย่างเข้มแข็งจริงจัง เพราะอาจจะนำสู่การมอมเมาประชาชนทำให้เป็นการเพิ่มผู้ติดการพนันขึ้นไปอีกจึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงการคลังมีวัตถุประสงค์ในการออก “เกมแบบใหม่” อย่างไร เพื่อหารายได้เข้ารัฐเป็นหลัก หรือต้องการแก้ปัญหาหวยใต้ดิน ขอทราบรายละเอียด

๒. หากกระทรวงการคลังมีวัตถุประสงค์ที่ต้องการแก้ปัญหาหวยใต้ดินและการขายสลากกินแบ่งเกินราคาโดยการออกแบบเกมรูปแบบใหม่มีหลักในการศึกษาความเป็นไปได้ในการแก้ปัญหาดังกล่าวอย่างไรขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง เลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดเลย

คำตอบกระทำถาวมที่ ๐๙๓ ร.

ของ นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เรื่อง ปัญหาการออกเกมแบบใหม่ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

ข้าพเจ้า นายอุตตม สวนนายณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ขอตอบกระทำถาวมของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

คำถามข้อ ๑ กระทรวงการคลังมีวัตถุประสงค์ในการออก “เกมแบบใหม่” อย่างไร เพื่อหารายได้เข้ารัฐเป็นหลัก หรือต้องการแก้ปัญหาห่วงใยดิน ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อ ๑ กระทรวงการคลัง โดยสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล มีหน้าที่ดำเนินการตามพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ ซึ่งในปัจจุบันได้มีการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมายฉบับล่าสุด คือพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๓ เป็นต้นไป โดยกฎหมายฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ดังต่อไปนี้

- ออกรายการกินแบ่งรัฐบาล
- จัดการโรงพิมพ์อันเป็นอุปกรณ์ในการพิมพ์สลากกินแบ่งรัฐบาล หรือพิมพ์สิ่งพิมพ์อื่นที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบ
- กะทำการอื่นใดที่เกี่ยวเนื่องหรือที่เป็นประโยชน์แก่การดำเนินกิจการของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

นอกจากนี้ สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ยังต้องนำเงินที่ได้รับจากการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล ในแต่ละงวดนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ไม่น้อยกว่าร้อยละยี่สิบสาม ตามมาตรา ๒๒ (๒) แห่งพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ และที่แก้ไขเพิ่มเติม

ปัจจุบันสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล มีผลิตภัณฑ์ที่เป็นสลากกินแบ่งรัฐบาลเพียงชนิดเดียวเท่านี้คือสลากกินแบ่งรัฐบาลแบบดั้งเดิม (แบบใบ) ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีมาตั้งแต่เริ่มมีพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ สำหรับกฎหมายฉบับปัจจุบันพระราชบัญญัติสำนักสลากกินแบ่งรัฐบาลด้านผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ มาตรา ๑๓ (7/1) โดยกำหนดให้สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลด้านผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ มาตรา ๑ (7/1) โดยความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการบริหารราชการและคณะกรรมการกำกับและบริหารการพื้นฐานสำคัญทางสังคม เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาผ่อนออกประกาศรวมทั้งต้องให้ผู้ด้อยโอกาส และคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลด้วย”

โดยมุ่งเน้นการขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีเพื่อการลดต้นทุนโดยรวมและเพิ่มประสิทธิภาพในเรื่องรายได้ตลอดจนการแก้ไขปัญหาการจำหน่ายสลากเกินราคา โดยคำนึงถึงการเข้าถึงเทคโนโลยีในการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลของผู้ด้อยโอกาสและคนพิการ

ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่างการดำเนินการศึกษาผลิตภัณฑ์รูปแบบใหม่ เพื่อดำเนินตามกฎหมายดังกล่าวต่อไป คาดว่าผลิตภัณฑ์รูปแบบใหม่จะเป็นการจำหน่ายสลากที่สามารถควบคุมด้วยระบบเทคโนโลยีให้มีการจำหน่ายสลากได้ตามราคาที่กำหนด

คำถามข้อ ๒ หากกระทรวงการคลังมีวัตถุประสงค์ที่ต้องการแก้ปัญหาหวยใต้ดินและการขายสลากกินแบ่งเกินราคาโดยการออกแบบเกมรูปแบบใหม่ มีหลักในการศึกษาความเป็นไปได้ในการแก้ปัญหาดังกล่าวอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

คำตอบข้อ ๒ กระทรวงการคลังขอเรียนว่า การดำเนินการเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์สลากกินแบ่งรัฐบาล จะต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ และที่แก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา ๑๓ (๗/๑) “การออกแบบกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาล โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ ต้องจัดให้มีการฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย และศึกษาผลกระทบทวงสังคม เพื่อนำมาประกอบการพิจารณา ก่อนออกประกาศ รวมทั้งต้องให้ผู้ด้อยโอกาสและคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลด้วย” ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่างการดำเนินการศึกษาผลิตภัณฑ์รูปแบบใหม่ เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปตามกฎหมายต่อไป