กระทู้ถามที่ ๑๑๓/ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๔ ธันวาคม ๒๕๖๒

เรื่อง ปัญหาการขายบริการทางเพศของกลุ่มปิดในโซเชี่ยลเน็ตเวิร์ก (Social Network)

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
ดังต่อไปนี้

สืบเนื่องในโซเชี่ยลเน็ตเวิร์กมีเว็บไซต์ขายบริการทางเพศในโลกเป็นจำนวนมาก กระทั่งมีข่าว
ออกจากการเว็บไซต์มิริเรอร์ของชาวอังกฤษนำเสนอดารางานข่าวว่า พัทยาเป็นเมืองหลวงแห่งเซ็กส์ของโลก
มีผู้หญิงขายบริการทางเพศมากมายถึง ๒๗,๐๐๐ คน และ ๑ ใน ๕ ของหญิงเหล่านี้อาศัยอยู่อย่างถาวร
ในเมืองพัทยา และในปัจจุบันเว็บไซต์เปิดเป็นอาชีพใหม่ และมีการสื่อสารการขายบริการทางเพศ
เป็นรายบุคคลในระบบปิด พร้อมกับการขายบริการทางเพศออนไลน์ในโลกโซเชี่ยลเน็ตเวิร์ก มีจำนวน
มากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ประเทศไทยเสียมถอยทางวัฒนธรรมลงไปอย่างมาก และยังทำให้การค้าบริการทางเพศ
มีรูปแบบใหม่ที่หลากหลายวิธีการ ผู้หญิงหรือผู้ชายมีการขายบริการทางเพศด้วยอายุน้อยลงเรื่อยๆ
จากเหตุและผลดังกล่าวข้างต้น จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีมาตรการแก้ไขปัญหาการขายบริหารทางเพศ
ในโลกออนไลน์อย่างไรบ้าง ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีแนวทางแก้ไขปัญหาเว็บไซต์ปิดในสื่อสังคมออนไลน์
ที่ก่อให้เกิดการล่วงละเมิดทางเพศได้อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีการวางแผนและสร้างเครือข่ายเพื่อยุติตามคำค้านะจะขายบริการทางเพศในโลกออนไลน์อย่างไรบ้าง ขอทราบรายละเอียด
จากเหตุและผลดังกล่าวข้างต้น จากเหตุและผลดังกล่าวข้างต้น

คำตอบกระทำที่ ๑๑๓/ร.

ของ นางอนุรักษ์ บุญศล สภาชิกสภาผู้แทนราษฎร

เรื่อง ปัญหาการขายบริการทางเพศของกลุ่มปิดในโซเชียลเน็ตเวิร์ก (Social Network)

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผมนายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขอตอบกระทำที่ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ จากคำถามของท่านและขอตอบคำถาม ดังนี้

กระทำข้อที่ ๑

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีมาตรการแก้ปัญหาการขายบริการทางเพศในโลกออนไลน์อย่างไรบ้าง ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ดำเนินการปิดกั้นเว็บไซต์ที่มีลักษณะตามกฎหมายตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระททำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. ๒๕๕๐ และที่แก้ไขเพิ่มเติมรวมถึงการดำเนินการกับเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายอาญาอื่น ๆ ตามที่มีพนักงานเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง หรือพนักงานสอบสวนได้ร้องขอ ตามมาตรา ๒๐ (๓) ซึ่งได้ดำเนินการมาโดยตลอดตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๐ จนถึงปัจจุบัน

ทั้งนี้ ปัญหาการขายบริการทางเพศ เข้าข่ายเป็นการกระทำความผิดตามกฎหมายอื่น ๆ เช่นพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. ๒๕๓๙ โดยหากหน่วยงานหลักกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) หรือพนักงานสอบสวน ได้ร้องขอมาอย่างกระทรวงฯ ก็สามารถสนับสนุนข้อมูลในด้านต่าง ๆ เช่น ด้านการสืบสวนทางเทคโนโลยี เพื่อหาพยานหลักฐานทางดิจิตอลเพื่อเชื่อมโยงไปยังตัวผู้กระทำความผิด ในกรณีที่การกระทำความผิดดังกล่าวเกิดขึ้นในลักษณะของออนไลน์

นอกจากนี้ กระทรวงดิจิตอลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ได้จัดตั้งศูนย์ต่อต้านข่าวปลอม (Anti - Fake News Center) เมื่อวันที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการดูแล และกรอบตรวจสอบ ให้ข้อเท็จจริง ที่ถูกต้อง โดยเน้นข่าวที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนในวงกว้าง กรอบต่อประชาชนเป็นช่องทางเพื่อให้เกิดการรับรู้ข้อมูลข่าวสารของประชาชนที่ถูกต้อง อ้างรู้เท่าทันสื่อโดยเฉพาะในโลกออนไลน์โดยมีกลไกการขับเคลื่อนโดยคณะกรรมการประสานงานและแก้ไขปัญหาข่าวปลอมที่กระทบท่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินประชาชน มีผู้ทรงคุณวุฒิจากสาขาต่าง ๆ นักวิชาการ และผู้แทนจากสื่อมวลชน ทำหน้าที่วางแผนและกำกับการดำเนินการ

ในส่วนของการควบคุมสถานภาพจะทำการติดตาม รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลข่าวสารที่เป็นกระแสในสื่อสังคมออนไลน์ และมูลค่าเผยแพร่บนสื่อสังคมออนไลน์และระบบนิเทศก์เน็ต

ดำเนินการประสานจัดส่งข้อมูลต่อหน่วยงานที่เป็นเจ้าของเรื่อง เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงว่าเป็น
ข่าวปลอมหรือไม่ จากนั้น ดำเนินการผลิตสื่อหรือข้อมูลที่ถูกต้อง ในรูปแบบที่เข้าใจง่าย เพื่อเผยแพร่
ข้อเท็จจริงให้ประชาชนรับทราบข้อมูลที่ถูกต้องต่อไป สำหรับช่องทางการเผยแพร่ข้อมูล ทางศูนย์ฯ
ต้องการให้เข้าถึงประชาชนให้ได้มากที่สุด จะดำเนินการผ่านหลากหลายช่องทาง เช่น เครือข่าย
สื่อมวลชน เว็บไซต์ศูนย์ต่อต้านข่าวปลอม http://www.antifakenewscenter.com ช่องทางผ่าน
เครือข่ายสังคมออนไลน์รายหลักๆ ได้แก่ Facebook Line และ Twitter ตลอดจนผู้ประกอบการ
เครือข่ายมือถือ AIS True Move และ DTAC หากข่าวปลอมนั้นเข้าข่ายการกระทำความผิด
ตามกฎหมาย หน่วยงานเจ้าของเรื่องสามารถร้องทุกข์กล่าวโทษต่อศูนย์ปราบปรามอาชญากรรม
ทางเทคโนโลยีสารสนเทศ (Police Cyber Taskforce : PCT) สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ซึ่งร่วมมือ
กับกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมในการอำนวยความสะดวกประสานงานให้แก่หน่วยงาน
ในการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด ต่อไป
# กระทู้ถามข้อที่ ๒
## กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาการขายบริการทางเพศในโลกออนไลน์อย่างไรบ้าง
### คำตอบ
- ปัญหาเว็บไซต์ปิดในสื่อสังคมออนไลน์ที่ก่อให้เกิดการล่วงละเมิดทางเพศ แนวทางในการ
ดำเนินการ คือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือนักงานสอบสวน ได้ร้องขอมาอย่างกระทรวงฯ เพื่อให้
ดำเนินการปิดกั้นการแพร่หลายเนื้อหาดังกล่าวได้ โดยใช้อำนาจตามมาตรา ๒๐ (๓) แห่งพระราชบัญญัติ
ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. ๒๕๕๐ และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยพนักงาน
เจ้าหน้าที่ตาม พ.ร.บ.ฯ โดยความเห็นชอบของรัฐมนตรียืนเรื่องขอให้ศาลมีคำสั่งปิดกั้น เมื่อศาล
มีคำสั่งแล้ว พนักงานเจ้าหน้าที่ฯ ส่งเรื่องไปยังผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (ISP) ดำเนินการปิดกั้น
ตามคำสั่งศาลต่อไป อีกทั้ง ได้ดำเนินการปิดกั้นเว็บไซต์ลามกอนาจาร ซึ่งเป็นความผิดตาม พ.ร.บ.
ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ฯ
# กระทู้ถามข้อที่ ๓
## กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มีการวางแผนและสร้างเครือข่ายเพื่อยุติการค้า
### และขายบริการทางเพศในโลกออนไลน์อย่างไรบ้าง
#### คำตอบ
- กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม สนับสนุนการดำเนินการโดย ได้เข้าร่วมเป็นเครือข่าย
เพื่อยุติการค้าและขายบริการทางเพศในโลกออนไลน์ ในด้านการสืบสวนหาพยานหลักฐานทางดิจิทัล
เพื่อเชื่อมโยงไปยังผู้กระทำความผิด กับหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องในการป้องกันและปราบปราม
ด้านการแสดงหาประโยชน์ทางเพศออนไลน์ เช่น กรอบสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) นิติวิทยาศาสตร์
หน่วยงานภายใต้สำนักงานตำรวจแห่งชาติ การปกครอง กมภิกษุสงฆ์ เด็กและเยาวชน

กระรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ รวมถึงองค์กรสาธารณประโยชน์ เช่น ศูนย์กฎหมายเพื่อสังคม มูลนิธิเพื่อยุติการแสวงหาประโยชน์ทางเพศจากเด็ก (ECPAT Foundation) เพื่อหามาตรการ กลไกในการป้องกันการแสวงหาประโยชน์ทางเพศจากเด็กบนโลกออนไลน์ ซึ่งมีมิติของการค้ามนุษย์ การล่องลอยเด็ก หรืออาจเกิดเหตุการณ์ที่มีการค้าประเวณีโดยใช้สื่อออนไลน์ ในกลุ่มเด็กและเยาวชน