กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๔๙/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๒

เรื่อง นโยบายเกี่ยวกับการอนุญาตให้รถขนสินค้าจากต่างประเทศเข้ามาในประเทศไทย

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

ด้วยธุรกิจภาคการส่งออกของไทยในช่วงที่ผ่านมา มีแนวโน้มทางเศรษฐกิจโลกที่ปรับตัวดีขึ้น และมีอัตราการขยายตัวที่สูงและรวดเร็วมาก ส่งผลต่อการขยายตัวของเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเซีย และกลุ่มประเทศอาเซียน โดยเฉพาะบริเวณชายแดนระหว่างประเทศที่มีพรมแดนติดต่อกัน ดังเช่น มูลค่าการค้าชายแดนระหว่างประเทศเพื่อนบ้าน ได้แก่ ประเทศมาเลเซีย สาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว และราชอาณาจักรกัมพูชา ซึ่งเป็นกลไกสำคัญที่ผลักดันให้เศรษฐกิจของประเทศมีอัตราการขยายตัวอยู่ในระดับสูง นับว่าเป็นธุรกิจที่มีความสำคัญต่อผู้ประกอบการและประเทศชาติ เนื่องจากเป็นธุรกิจที่สามารถนำเงินตราต่างประเทศเข้ามาสู่ประเทศไทยเป็นจำนวนมากในปีหนึ่ง ๆ และรายได้เหล่านี้ก็เป็นส่วนหนึ่งที่ถูกนำมาใช้พัฒนาและแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจที่เกิดขึ้น แต่ปัจจุบันการขนส่งสินค้าตามระบบอนุญาตให้รถขนสินค้าของประเทศไทยที่จะส่งไปยังต่างประเทศยังคงดำเนินการอยู่ในระบบที่ไม่มากนัก และยังไม่สามารถทำให้รถบรรทุกโดยสารของประเทศไทยเข้ามาในเมืองหลวงได้

สำหรับประเทศไทย เพื่อสนับสนุนการลงทุนจากต่างชาติและลดภาระของการขนส่งสินค้าของประเทศไทยเอง ก็ควรจะสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการอำนวยความสะดวกให้เหมาะสม เช่น การสร้างถนนสายใหม่ ๆ การสร้างสถานีรถไฟฟ้าใหม่ ๆ ในเขตเศรษฐกิจหลักของประเทศ เพื่อรองรับการลงทุนจากต่างชาติและลดภาระของการขนส่งสินค้าของประเทศไทยเอง

๒. หากมีนโยบายและอนุญาตให้นำเมืองตามเอกสารผ่านทางเข้าออกได้ และจะสามารถนำสินค้าของต่างชาติเข้ามาขายในตลาดภายในประเทศได้โดยตรง ทำให้ลดค่าขนส่ง รวมถึงค่าแรงคน

สำหรับกรณีที่ต้องการนำสินค้าของต่างชาติเข้ามาขายในตลาดภายในประเทศ โดยตรง ควรจะดำเนินการอย่างไรให้เหมาะสม

**ข้อแสดงความนับถืออย่างยิ่ง**

*ชัยวัฒน์ กิตติกุล*

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังปวงชน

จังหวัดฉะเชิงเทรา

คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๔๙/ร.

ของ นายชจิต ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย เรื่อง นโยบายเกี่ยวกับการอนุญาตให้รถขนสินค้าจากต่างประเทศเข้ามาของประเทศไทย

ข้าพเจ้า นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ เรื่อง นโยบายเกี่ยวกับการอนุญาตให้รถขนสินค้าจากต่างประเทศเข้ามาของประเทศไทย ดังนี้

คำถามที่ ๑

กระทรวงคมนาคมมีนโยบายในการอนุญาตให้รถยนต์ที่ขนส่งสินค้าของต่างชาติ สาระสำคัญแห่งสภาพอากาศเมียนมาและราชอาณาจักรกัมพูชาเข้ามาส่งในประเทศได้หรือไม่ เพราะจะทำให้ประหยัดค่าขนส่ง ประกอบกับคลังสินค้าจะได้อยู่ในเมืองไทย เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจการลงทุน ก็ไม่ได้ เพราะเหตุใด ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงคมนาคมโดยกรมขนส่งทางบกและสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร ขอเรียนว่าประเทศไทยมีความตกลงเกี่ยวกับการอนุญาตให้รถยนต์ที่ขนส่งสินค้ากับประเทศเพื่อนบ้าน โดยมีความตกลงดังนี้

๑. การขนส่งสินค้าระหว่างราชอาณาจักรไทย - สาธารณรัฐแห่งสภาพอากาศเมียนมา
ราชอาณาจักรไทยและสาธารณรัฐแห่งสภาพอากาศเมียนมาได้ลงนามบันทึกความเข้าใจในการเริ่มใช้ความตกลงว่าด้วยการขนส่งข้ามพรหมแดนในอนุภูมิภาคลุมแม่น้ำโขง (IICBTA) ในการขนส่งสินค้า และผู้โดยสารระหว่างราชอาณาจักรไทย - สาธารณรัฐแห่งสภาพอากาศเมียนมา ในจุดผ่านแดนแม่สด เมียวดี และบทเพิ่มเติม (Addendum) ของบันทึกความเข้าใจในการเริ่มใช้ความตกลงว่าด้วยการขนส่งข้ามพรหมแดนในอนุภูมิภาคลุมแม่น้ำโขงในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารระหว่างไทย - เมียนมา เมื่อวันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๖๒ ในเมืองเสียมราฐ ราชอาณาจักรกัมพูชา โดยภายใต้บันทึกความเข้าใจฯ อานุญาตให้มีการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารไม่ประจำทางข้ามพรหมแดน ในจุดผ่านแดนแม่สด - เมียวดี และตามเส้นทางแนวนคร-ตะวันออก - ตะวันตก (เมาะลำใย - เมียวดี - มา่สด พิเศษฉลองโลก - จากเก่น - กาวาสินธุ์ - มุกดาหาร) รวมถึงเส้นทางไปยังเขตเศรษฐกิจพิเศษศิลปากา ในสาธารณรัฐแห่งสภาพอากาศเมียนมา เมืองยางกุง กรุงเทพมหานครและท่าเรือแหลมฉบังในราชอาณาจักรไทย (ผ่านเส้นทางโกกะเร็ก – กอนโด – ซาตาพิน – ทาตอน และ/หรือ กอกระเร็ก – กอนโด – พะอัน – ทาตอน) และให้สิทธิตะเลฝ้ายในการออกใบอนุญาตนี้ (Permit) ราชอาณาจักรไทย - สภาธรณรัฐแห่งสภาพอากาศเมียนมา จำนวนฝ้ายละไม่เกิน ๑๐๐ จะบับ

{"natural_text": "๒. การขนส่งสินค้าระหว่างราชอาณาจักรไทย - ราชอาณาจักรกัมพูชา\n\nราชอาณาจักรไทยและราชอาณาจักรกัมพูชาเป็นภาคีในความตกลงว่าด้วยการขนส่งข้ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุมแม่น้ำโขง (GMS CBTA) ซึ่งประเทศสมาชิกได้มีการจัดทำบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการดำเนินการตามความตกลงว่าด้วยการขนส่งข้ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุมแม่น้ำโขง ในระยะแรก (Early Harvest) โดยส่งผลให้เกิดการดำเนินการขนส่งทางถนนระหว่างประเทศสมาชิก 5 ประเทศ (ในเบื้องต้นยังไม่มีผลใช้บังคับกับสาระรัฐแห่งสหภาพเมียนมา) ครอบคลุมการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารไม่ประจำทาง ประเภทละ 500 คน บนเส้นทางและจุดผ่านแดนตามที่กำหนดไว้ ในพิธีสาร 1 ของความตกลง GMS CBTA (กรณีราชอาณาจักรไทย – ราชอาณาจักรกัมพูชา) ครอบคลุมจุดผ่านแดนอรัญประเทศ - ปอยเปต และจุดผ่านแดนบ้านหาดเล็ก - จากเยียม)\n\nราชอาณาจักรไทยและราชอาณาจักรกัมพูชาได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการเริ่มใช้ความตกลงในการขนส่งข้ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุมแม่น้ำโขง (GMS CBTA) ณ จุดผ่านแดน อรัญประเทศ - ปอยเปต เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2548 บันทึกความเข้าใจว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสิทธิการจราร เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2551 และหนังสือแก้ไขบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสิทธิการจราร เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2552 ซึ่งได้มีการเปิดเดินรถบรรทุกสินค้าและรถโดยสารไม่ประจำทาง จำนวนรวมฝ่ายละ 40 คน ณ ด่านพรมแดนออรัญประเทศ - ปอยเปต ในเส้นทาง กรุงเทพมหานคร - กบินทร์บุรี - สระแก้ว - อรัญประเทศ หรือกรุงเทพมหานคร - เหลมฉบาง พนมสารคาม - กบินทร์บุรี - สระแก้ว - อรัญประเทศ (ราชอาณาจักรไทย) - ปอยเปต - สระโซภณ - เพอสาตา - พนมเปญ - นายหลวง - บาทเวต (ราชอาณาจักรกัมพูชา) ในวันที่ 14 มิถุนายน 2555\n\nต่อมาเนื่องจากการจำแนรถตามที่กำหนดไว้ในบันทึกความเข้าใจฯ มีเพียงแค่คนเทียบกับปริมาณการค้าระหว่างราชอาณาจักรไทย – ราชอาณาจักรกัมพูชา กับสองฝ่ายยังได้จำกัดบทเพิ่มเติม ในบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสิทธิการจรารสำหรับการขนส่งข้ามพรมแดน ในจุดผ่านแดน อรัญประเทศ – ปอยเปต เพื่อเพิ่มใบอนุญาตขนส่งทางถนนข้ามพรมแดนราคาธนาจากรไทย-ราชอาณาจักรกัมพูชา การขนส่งสินค้าและการขนส่งผู้โดยสารไม่ประจำทางผ่านจุดผ่านแดน อรัญประเทศ – ปอยเปต จากเดิม 40 คน เป็นจำนวนไม่เกิน 150 คน\n\nคำถามที่ ๒\n\nหากมีนโยบายและอนุญาตให้เข้าเมืองตามเอกสารผ่านทางเข้าออกได้ และจะสามารถอนุญาตให้นำรถยนต์ส่วนตัวเข้ามาด้วยได้หรือไม่ หาก

เป็นการชั่วคราว สามารถดำเนินการในเส้นทางที่เป็นจุดผ่านแดนถาวร โดยผู้นำรถยนต์เข้า-ออก
ประเทศ เป็นการชั่วคราวจะต้องปฏิบัติตามระเบียบของกรมการขนส่งทางบก และกรมศุลกากร
ทั้งนี้ สำหรับรถของประเทศอื่นนอกเหนือจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ประเทศมาเลเซีย
และสาธารณรัฐสิงคโปร์ จะต้องขออนุญาตจากการขนส่งทางบกก่อน

ทั้งนี้ เพื่อเป็นการจัดระเบียบ ตลอดจนการกำหนดมาตรการกำกับควบคุมดูแลในเรื่องปัญหา
การจราจรและอุบัติเหตุบนท้องถนนของการนำรถจดทะเบียนต่างประเทศเข้ามาใช้ในราชอาณาจักรไทย
เพื่อการท่องเที่ยว กรมการขนส่งทางบกจึงได้ออกประกาศกรมการขนส่งทางบก เรื่อง กำหนด
หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการขออนุญาต การอนุญาต ระยะเวลาในการใช้รถ และเครื่องหมาย
แสดงการใช้รถที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว เพื่อใช้ในการท่องเที่ยวหรือการอื่นใด
ที่มีความจำเป็นเฉพาะกรณี พ.ศ. ๒๕๖๒ นอกจากนี้ กรมการขนส่งทางบกยังอยู่ระหว่างการศึกษา
ความเหมาะสมในการจัดทำระบบการควบคุมกำกับดูแลรถส่วนบุคคลจากประเทศเพื่อนบ้านซึ่งมีลักษณะ
เป็นรถประจำถิ่น (รถและรถจักรยานยนต์ที่จดทะเบียนในประเทศที่มีพรมแดนติดกับราชอาณาจักรไทย
ซึ่งมีการนำเข้าออกทางด่านพรมแดนศุลกากรเพื่อกิจธุระเป็นประจำ เช่น ซื้อสินค้าอุปโภคบริโภค
การรักษาพยาบาล การศึกษา เป็นต้น ทั้งนี้ จะต้องเข้ามาในราชอาณาจักร ไม่เกินเขตท้องที่และ
ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กรมการขนส่งทางบกกำหนด)