เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๔๔ ก

ราชกิจจานุเบกษา

หน้า ๓๐

๑๙ มิถุนายน ๒๕๖๓
พ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าพล
ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔, ๑๑๙

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง ประกอบเอกสารตามคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว ข้อเท็จจริง
รับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าพล อำเภอเมืองเพชรบูรณ์
จังหวัดเพชรบูรณ์ ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน ๒๕๕๒ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๑ พฤษภาคม ๒๕๕๕
ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าพล อำเภอเมืองเพชรบูรณ์
จังหวัดเพชรบูรณ์ ครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม ๒๕๕๕ และยังดำรงตำแหน่งอยู่จนถึงปัจจุบัน
ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑/๒๕๕٧ ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2557 สภาฏีกา
แผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่นับแต่วันที่
12 พฤศจิกายน 2561 ซึ่งเป็นวันที่ศาลมีคำสั่งให้รับคำร้องไว้พิจารณา ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง ในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าพล
ครั้งที่ 1 กรนีย์เข้ารับตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร
1 บาท กรนีย์พ้นจากตำแหน่งไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร · บาทชี้
ไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาฯลฯได้แก่รายการเงินกู้ · การ และกรณียืมจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาฯลฯได้แก่ เงินฝากธนาคาร · บาทชี้ไม่แสดง
รายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาฯลฯได้แก่รายการเงินกู้ • การ และไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ
นางนารีรัตน์ กวงสังข์ ◌ุสมรสได้แก่ · เปียง

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร

รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่พระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้
ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องเป็นความผิดอยู่และมีระวางโทษเท่าเดิม
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบ้างคับแก่คดีนี้ ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒ เมื่อพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ มิได้บัญญัติ
อายุความไว้เป็นการเฉพาะ จึงต้องนำบทบัญญัติตามประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยอายุความมาใช้แก่ความผิดในคดีนี้
ดังนั้น ถ้าผู้ร้องมิได้อย่นำร้องและมิได้ตัวผู้ถูกกล่าวหาหมายยังศาลภายในกำหนด ๕ ปี ย่อมเป็นการขาดอายุความ
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๕ (๔) คดีนี้ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๒๖ สิงหาคม ๒๕๕๔
และวันที่ ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๕๕ ตามลำดับ ผู้ร้องยื่นคำร้องโดยไม่มีตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลเมื่อวันที่
25 กรกฎาคม 2561 เกินกำหนด 5 ปี นับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
คดีส่วนอาญาจึงขาดอายุความแล้ว สิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมเป็นอันระงับไป ตามประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญา มาตรา ๓๙ (b), 185 WSSAHRaSRAcBANyATi PrAKOBRASSRMNUNY
ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา & WSSCSAM
ส่วนมาตรการบังคับทางการเมืองเป็นการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลและไม่อาจแยกออกจากโทษทางอาญาได้
เมื่อคดีส่วนอาญาขาดอายุความแล้ว จึงไม่อาจนำมาตรการทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 มาบังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใย่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าพล ครั้งที่ ! หรือไม่
องค์คณะผู้พิพากษามีมติเสียงข้างมาก เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -661 ‘ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น 'รองผู้บริหารท้องถิ่น "ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น"
และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๔๔ ก

หน้า ๓๒

ราชกิจจานุเบกษา

๑๙ มิถุนายน ๒๕๖๓
กรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลัง
บัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้นไม่เป็นความผิดอีกต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นย่อมฟันจาก
การเป็นผู้กระทำความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ วรรคสอง และไม่อาจใช้มาตรการบังคับ
ทางการเมืองแก่ผู้ถูกกล่าวหากรณีฟันจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีได้
# จึงให้ยกคำร้อง
## นายธีระพงศ์ จิระภาค
<table>
<tr>
<th>นายเสรี เพศประเสริฐ</th>
<th>นายปานนท์ กัจฉปานันท์</th>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td rowspan="2">นายแก้ว เวศอุไร</td>
</tr>
<tr>
<td>นายนิติ เอื้อจรัสพันธุ์</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นายกึกก้อง สมเกียรติเจริญ</td>
<td>นายปริญญา ดีผลดุง</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นายทวีป ตันสวัสดิ์</td>
<td>นายทรงศิลป์ ธรมรัตน์</td>
</tr>
</table>