พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้องและคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า เมื่อวันที่ ๖ กันยายน ๒๕๕๖
ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเด่นใหญ่ อำเภอหันคา
จังหวัดชัยนาท ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเด่นใหญ่ โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ
นางศิริ พึ่งพวก คู่สมรส ได้แก่ รถแทรกเตอร์ยี่ห้อฟอร์ด หมายเลขทะเบียน ตค - ๐๐๔๒ ชัยนาท
และไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นายโอภาส พึ่งพวก บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ได้แก่ ที่ดิน
โฉนดเลขที่ ๙๗๖๐ ตำบลด่านใหญ่ อำเภอหันคา จังหวัดชัยนาท เนื้อที่ ๑๔ ไร่ ๒ งาน
๙๙ ตารางวา มูลค่า ๕๖๐,๔๐๕ บาท โดยผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้เมื่อวันที่ ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๑
ซึ่งผู้ถูกกล่าวหายังคงดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเด่นใหญ่ ก่อนยื่นคำร้องคดีนี้
ผู้ร้องเคยยื่นคำร้องขอให้ศาลมิจนิจฉัยลงโทษผู้ถูกกล่าวหาในความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลด่านใหญ่ และศาสนี้มีคำพิพากษาเมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๑
เป็นคดีหมายเลขดำที่ อม. ๔๕/๒๕bon cdi hamay leh daeng thi om. A41/2561 Piyakawawu phukklawaha
jung jai yin banchi send rายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่ง
ma laew pean welaหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลด่านใหญ่ ลงโทษจำคุก ๆ เดือน
and prab s,000 baht haam mi hai phukklawหาดำรงตำแนะทางการmeืองหรือดำรงตำแะnhang dai
inพรccar meือง pean wela ha pi nub tae wan thii mithunayanon ying ching pen van thi phukklawha pan jak
ta hene ngนายกองค์การบริหารส่วนตำบลด่านใหญ่ และhai phukklawหา panning jak ta hene ng roong namยกongkcar
brihar swen tai bal de nu ni yubet wani thi mithunายนอน yicang zhi gonyika pan kcdiaญาของ
phu darng tam haeng thag car meือง mi cas saeng hai phukklawหาหยุดปฏibatihana thi krni fan jak ta haeng lae kanri
depalmela12estos

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะโจย่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเด่นใหญ่ หรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องขอให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติ
ประกฎบริษัทธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔
และมาตรา ๑๑๙ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด แม้ว่าผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ปรากฏว่า
มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑ โดยมาตรา ๓ ของพระราชบัญญัติดังกล่าว
ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
และที่แก้ไขเพิ่มเติม แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่ โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา ๑๖๗ ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน
หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา ៨១
โดยบัญญัติว่า “... ในกรณีที่ศาลมีกำแพงคนคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่า
ผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหา ให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นฟ้นจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่
และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปี
ด้วยหรือไม่ก็ได้” และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด มียบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา ฯลฯ
ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับ
ทางการเมืองในมาตรา ٩٤ วรรคหนึ่ง โดยบัญญัติว่า “...ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมือง
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ศาลมีกำแพงคนคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองวินิจฉัย ... ” และวรรคสอง บัญญัติว่า “ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่ง

ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบ
มาตรา ๑๑๔ วรรคสาม มิใช่มาตรการบังคับทางการเมืองตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดีนี้ เพราะหากบังคับใช้ตามกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังกระทำความผิด
ย่อมเป็นการขัดต่อหลักนิติธรรม เมื่อข้อเท็จจริงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลและตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ บัญญัติว่า ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หมายความว่า ... (๗) ผู้บริหารท้องถิ่น
รองผู้บริหารท้องถิ่น และผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.
กำหนด โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา และผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๔ (๗) (ข)
กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง มีหน้าที่
ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่
๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๔ เป็นต้นมา แม้ต่อมาผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม
การทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น
และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕bono Gkixpemtem pracaçebabdeim tae prakaçebabใหมyang cong kalyad haiรองนายกองค์การ
บริหารส่วนตำบลเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง 'iukklawhajingเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
and peen jeaหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. -4-2 มาตรา ‘ มีหน้าที่ยืนbanyiisendrayar thay sin and nii sin andek sarประกอบของตน
'umรส และbutrthiyangไมบรรlunิตipavatepoorong gayaisamslib wannabtaver ab haeng van fan jak ta haeng
lae wan thi panchak tam hoi nam laew pen welaninjg pi tam prach banyanitipraboburathummnu yวดaiwacarpon kan
and prap praman car thurjit P.S. -4-2 matra tt amatra tt ptukklawหายinbanji sendrayar
trays sin andnn sin andek sarประกอบtoorungกรณีเข้ารับทำแน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ
นางศiri พึ่งพวก กู่สมรส และทรัพย์สินของ นายโอภาส พึ่งพวก butrthiyang maiบรรลun itipawa phutikaranidangกล่าว

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๓๒ ก

หน้า ๔๓

ราชกิจจานุเบกษา

๗ พฤษภาคม ๒๕๖๓

มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น ซึ่งการยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดการตรวจสอบ
มาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาอาจใย่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกองค์การ
บริหารส่วนตำบลเด่นใหญ่ มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง และเมื่อผู้ถูกกล่าวหา
พ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลด่นใหญ่ อำเภอหันคา จังหวัดชัยนาท ตามคำพิพากษา
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ในคดีหมายเลขแดงที่ อสม. ๑๔๑/๒๕๖๑
ไปแล้ว จึงไม่จำต้องมีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลด่นใหญ่อยู่อีก
นอกจากนี้ การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจนใย่นบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จและปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

พิพากษาว่า นายประกอบ พึ่งพวก ผู้ถูกกล่าวหาอาจใย่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลด่นใหญ่ อำเภอหันคา จังหวัดชัยนาท ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓
ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปี
นับแต่วันที่ 28 มิถุนายน 2561 ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 วรรคสอง
กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2542 มาตรา 119 ‘จำคุก’ เดือน และปรับ “,000 บาท ‘ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ”
เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ”โดยโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๓๒ ก

หน้า ๔๔
ราชกิจจานุเบกษา
๗ พฤษภาคม ๒๕๖๓

คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไม่ปรากฏว่า ผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน
โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับ
ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐ คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายโสฬส สุวรรณเนตร์
<table>
<tr>
<th>นายวุฒิชัย หรูจิตตวิวัฒน์</th>
<th>นายวิบูลย์ แสงชมภู</th>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td rowspan="2"></td>
</tr>
<tr>
<td>นายสมเกียรติ ตั้งสกุล</td>
</tr>
<tr>
<td>นางพนมวรรณ ธงวิฑูโกมาลย์</td>
<td>นางอโณชา ชีวิตโสภณ</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นางนวลน้อย ผมทวี</td>
<td>นายนิยุต สุภัทรพาหิรผล</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr><tr>
<td></td>
<td></td>
</tr><tr>
<td></td>
<td></td>
</tr><tr>
<td></td>
<td></td>
Theerathirathinunyotis