กระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๕๒/ว.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๒

เรื่อง การห้ามมาตรการแก้ไขปัญหารถจักรยานยนต์รับจ้างประเภทรถ-ส่งผู้โดยสารและรับจ้างขนส่งสิ่งของ

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยปัจจุบันการคมนาคมสัญจรโดยใช้รถจักรยานยนต์ถือเป็นการเดินทางที่มีความสะดวกสบายและรวดเร็ว สามารถตอบสนองความต้องการของคนในสังคม especially ในเมืองใหญ่ ก่อให้เกิดอาชีพให้บริการจักรยานยนต์สาธารณะ มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ผู้ที่ประสงค์จะประกอบอาชีพขับขี่รถจักรยานยนต์สาธารณะสามารถเข้าสู่ระบบขนส่งสาธารณะที่ถูกต้องตามกฎหมาย ภายใต้การควบคุมกำกับ ดูแลความปลอดภัยและความคุณภาพการบริการจากภาครัฐ ให้เพียงพอทบทวนความต้องการของประชาชนในทุกพื้นที่อย่างทั่วถึง อย่างไรก็ตาม รูปแบบการให้บริการมีการเปลี่ยนแปลงไปโดยอาศัยเทคโนโลยีหรือแอปพลิเคชันผ่านทางสมาร์ทโฟนเข้ามาช่วยเหลือในการให้บริการเพื่อความสะดวกสบายยิ่งขึ้น นอกจากนี้ การให้บริการมีรูปแบบใหม่ๆ เกิดขึ้นเพื่อเพิ่มจำนวนผู้ใช้งานบริการขนส่งสินค้าและสินค้าคงคล่อง เพื่อให้มีผู้ต้องการเช่ารถจักรยานยนต์สาธารณะจำนวนมากเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาการนำรถเข้าซ่อมบำรุงหรือรถที่ไม่ได้รับอนุมัติทะเบียนสาธารณะมาให้บริการ แต่ก็ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการและยังไม่สามารถแก้ปัญหาได้ โดยในการเปิดรับการลงทะเบียนในครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม - 31 สิงหาคม 2561 มีผู้มาลงทะเบียนประมาณ 10,000 คน จากจำนวนผู้ลงทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะทั่วประเทศประมาณ 185,757 คน

๑. ขอให้นำรูปแบบจัดให้นำรถยนต์ที่เกี่ยวข้องเปิดให้ลงทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะ เพิ่มเติมโดยเร็วได้หรือไม่ เมื่อใด จะทราบรายละเอียด

๒. รัฐบาลกำลังจะมีการออกแบบกฎหมายเพื่อรองรับการให้บริการรถรับจ้างสาธารณะ เช่นรถจักรยานยนต์รับจ้างประเภทรถ-ส่งผู้โดยสารและรับจ้างขนส่งสินค้าของผ่านทางแอปพลิเคชันบนสมาร์ทโฟนซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการวินมอเตอร์ไซค์ และนำมาซึ่งความไม่พอใจทำให้เกิดความรุนแรงและอาจเกิดการทำลายร่างกายดังที่เคยเป็นข่าว ด้วยเหตุฉะนี้รัฐบาลจะมีมาตรการในการทำความเข้าใจกับผู้ประกอบการวินมอเตอร์ไซค์อย่างไร และมีมาตรการสร้างความกระหน่ำและการเตรียมตัวรองรับการเปลี่ยนแปลงนี้อย่างไร หากทราบรายละเอียด

๓. รัฐบาลมีแนวทางสร้างสวัสดิการให้กับผู้ประสบอาชีพขับขี่รถจักรยานยนต์รับจ้าง
สาธารณะที่มีจำนวนมากและลงโทษเป็นอย่างถูกต้องตามกฎหมายอย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สมเกียรติ ถนอมสินธุ์
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคอนาคตใหม่
กรุงเทพมหานคร

คำตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๕๒/ร.

ของ นายสมเกียรติ ถนอมสินธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร

เรื่อง การห้ามมาตรการแก้ไขปัญหารถจักรยานยนต์รับจ้างประเภทรับ-ส่งผู้โดยสารและรับจ้างขนส่งสิ่งของ

ข้าพเจ้า พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทู้ถาม เรื่อง การห้ามมาตรการแก้ไขปัญหารถจักรยานยนต์รับจ้างประเภทรับ-ส่งผู้โดยสารและรับจ้างขนส่งสิ่งของ ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติตามที่ได้รับรายงานจากกระทรวงคมนาคม ดังนี้

**คำตอบข้อที่ ๑**

จากข้อมูลกระทรวงคมนาคม รายงานว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๖๒ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีนโยบายช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพรถจักรยานยนต์รับจ้างให้สามารถประกอบอาชีพได้อย่างถูกกฎหมาย และช่วยเหลือผู้ขับรถจักรยานยนต์รับจ้างให้สามารถเข้าสู่อาชีพได้โดยสะดวก จึงกำหนดให้มีการจัดระเบียบรถจักรยานยนต์สาธารณะเป็นรอบระยะเวลา ซึ่งที่ผ่านมามีการจัดระเบียบมาแล้วจำนวน ๓ ครั้ง ดังนี้

| ครั้งที่ | ระหว่างวันที่ | เดือน | จำนวน |
| --- | --- | --- | --- |
| ครั้งที่ ๑ | ๑๕ มิถุนายน – ๓๑ ธันวาคม | กันยายน | ๒๕๕๗ |
| ครั้งที่ ๒ | ๑ มกราคม – ๓๑ มกราคม | มกราคม | ๒๕๖๐ |
| ครั้งที่ ๓ | ๒ กรกฎาคม – ๒٨ กุมภาพันธ์ | มกราคม | ๒๕bon |

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ.2562 ก่อนผู้ขับรถจักรยานยนต์สาธารณะในเขตกรุงเทพมหานครยืนข้อเรียกร้องต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมขอให้ผู้ประสบความยากลำบากในการลงทะเบียนดังกล่าว ในเดือนสิงหาคม พ.ศ.2562 ก่อนผู้ขับรถจักรยานยนต์สาธารณะในเขตกรุงเทพมหานครยืนข้อเรียกร้องต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมว่าด้วยคณะกรรมการประจำจังหวัดและเงื่อนไขการขอจดทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะ พ.ศ.2562 ในกรณีกำหนดสถานที่รอรับคนโดยสาร เส้นทางหรือทางที่ในการรับจ้าง การกำหนดเส้นทางการออกหนังสือรับรองการใช้รถจักรยานยนต์สาธารณะ และแต่งตั้งคณะกรรมการประจำท้องที่ เพื่อปฏิบัติการตามที่คณะกรรมการประจำกรุงเทพมหานครมอบหมาย

ในคราวประชุมคณะกรรมการประจำกรุงเทพมหานครครั้งที่ 1/2563 พ.ศ.2563 มีมติเห็นชอบร่างประกาศคณะกรรมการประจำกรุงเทพมหานคร เสนอให้สำนักงานเศรษฐกิจและสังคมแห่งประเทศไทยในพระบรมราชูปถัมภ์ เสนอให้สำนักงานเศรษฐกิจภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

(๒) เรื่อง กำหนดสถานที่ตั้งวินและหลักเกณฑ์การออกหนังสือรับรองการใช้รถจักรยานยนต์
สาธารณะในเขตกรุงเทพมหานคร

ทั้งนี้ ประกาศมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๓ เป็นต้นมา ทำให้ผู้ประสงค์ประกอบ
อาชีพขับรถจักรยานยนต์สาธารณะสามารถทะเบียนได้โดยไม่มีกรอบระยะเวลา และคณะอนุกรรมการ
ประจำกรุงเทพมหานครพื้นที่ ๑ - ๕ ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการประจำกรุงเทพมหานครตาม
คำสั่งที่ ๑/๒๕๕๗ สั่ง ณ วันที่ ๒๐ มิถุนายน ๒๕๕๗ ได้รับมอบหมายให้พิจารณาดำเนินการรับ
ลงทะเบียนและดำเนินการตามประกาศคณะกรรมการประจำกรุงเทพมหานครพื้นที่ ๑ - ๕ จะ
ดำเนินการพิจารณารับรองสิทธิให้ผู้ลงทะเบียนโดยยึดหลักตามประกาศคณะกรรมการประจำ
กรุงเทพมหานครทั้ง ๒ ฉบับ กฎหมาย และหลักธรรมาภิบาลรวมถึงความต้องการของประชาชน
ที่ใช้บริการรถจักรยานยนต์สาธารณะในแต่ละท้องที่เป็นสำคัญ
# คำตอบข้อที่ 2

กระทรวงคมนาคมได้รายงานว่า จากกระแสโลกาภิวัตน์ทำให้มีการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ
อย่างรวดเร็วส่งผลทำให้มีการนำแอปพลิเคชันมาใช้เป็นตัวกลางในการใช้รถส่วนบุคคลมารับส่งผู้โดยสาร
ซึ่งเป็นการแข่งขันกับรถสาธารณะที่ถูกกฎหมาย ส่งผลให้เกิดข้อพิพาทระหว่างกันขึ้น โดยฝ่าย
รถสาธารณะถูกกฎหมายเรียกร้องให้ทางราชการปราบปรามจับกุมผู้กระทำผิด ในขณะที่กระแสสังคม
ประชาชนผู้ใช้บริการต้องการให้ทางราชการพิจารณาดำเนินการให้รถส่วนบุคคลมาใช้รับส่งผู้โดยสาร
ได้อย่างถูกกฎหมาย กรมการขนส่งทางบกในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบในการควบคุม ก้าบ ดูแล
ระบบการขนส่งทางถนนจึงได้แก้ไขปัญหาโดยยึดระเบียบ กฎหมายตามอำนาจหน้าที่ เพื่อมิให้เกิด
ข้อพิพาทรุนแรงในสังคม แต่ขณะเดียวกันกรมการขนส่งทางบกก็ได้คำนึงถึงความปลอดภัยของประชาชน
ในการใช้บริการรถส่วนบุคคลที่ควรได้รับสิทธิคุ้มครองตามกฎหมายด้วย ดังนั้น จึงได้ดำเนินการ
ตามนโยบายของกระทรวงคมนาคม “สร้างทางเลือกใหม่ ให้บริการรถรับจ้างสาธารณะผ่านแอปพลิเคชัน
และกำหนดมาตรฐานช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากรถรับจ้างสาธารณะ (TAXI) รูปแบบเดิม” โดยเสนอ
ยกเว้นกฎกระทรวง ๒ ฉบับ เพื่อรองรับการให้บริการรถยนต์ส่วนบุคคลผ่านแอปพลิเคชัน ดังนี้

1\) ร่างกฎกระทรวงการขอรับใบอนุญาต การออกใบอนุญาต และการทำอายุใบอนุญาต
ประกอบการรถยนต์ส่วนบุคคลรับจ้างบรรทุกคนโดยสารผ่านแอปพลิเคชันหรือระบบที่ใด พ.ศ. .......
2\) ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการนำรถยนต์ส่วนบุคคลมาใช้งานในกรณี
ในการรับจ้างบรรทุกคนโดยสารผ่านแอปพลิเคชันหรือระบบที่ใด พ.ศ.
.......
ในการนำเสนอร่างกฎกระทรวงทั้ง ๒ ฉบับยังไม่รวมกรณีของการนำรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล

{"natural_text": "ส่วนบุคคลมาให้บริการรับ – ส่งผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชันจึงเป็นการนำรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล\nมารับจ้างบรรทุกคนโดยสารโดยผิดกฎหมายตามมาตรา ๒๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒\nมีบทลงโทษตามมาตรา ๖๒/๑ ผู้ใดรับจ้างบรรทุกคนโดยสารฝ่าฝืนและไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๒๓/๑\nต้องระวางโทษปรับไม่เกินสองพันบาท\n\nกระทรวงคมนาคมได้นำเสนอร่างกฎกระทรวงดังกล่าวให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี\nโดยในขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ นั้น สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา\nมีความเห็นว่า สมควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อให้มีกฎหมายแม่บท\nในการกำกับ ควบคุม ดูแล การนำรถยนต์ส่วนบุคคลมาใช้ในการรับจ้างผ่านระบบแอปพลิเคชัน ดังนั้น\nกรมการขนส่งทางบกจึงได้นำความเห็นดังกล่าวมายกร่างแก้ไขพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..)\nพ.ศ. .... ซึ่งได้พิจารณาให้ครอบคลุมการใช้รถส่วนบุคคลเชิงพาณิชย์ทั้งรถยนต์ส่วนบุคคลและ\nรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลไว้ในคราวเดียวกัน โดยได้นำเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม\nเห็นชอบแล้ว\n\nในระหว่างการยกร่างกฎหมายดังกล่าว การนำรถส่วนบุคคลมาให้บริการรับส่งผู้โดยสาร\nจึงยังผิดกฎหมายไม่สามารถกระทำได้ กรมการขนส่งทางบกจึงได้สร้างการรับรู้ให้แก่ประชาชน\nโดยประชาสัมพันธ์รณรงค์ให้ใช้รถสาธารณะที่ถูกกฎหมายเพื่อเป็นการคุ้มครองสิทธิและความปลอดภัย\nให้แก่ประชาชนผู้ใช้บริการ นอกจากนี้ กรมการขนส่งทางบกได้สร้างความตระหนักให้แก่ผู้ขับ\nรถจักรยานยนต์สาธารณะในการปฏิบัติหน้าที่ของกรมการขนส่งทางบกโดยมิได้ละเลยการตรวจสอบ\nจับกุมผู้นำรถส่วนบุคคลมาใช้รับส่งผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชัน เพื่อเป็นการป้องปรามไม่ให้เกิดข้อพิพาท\nลุกลามและรุนแรง จึงไดดำเนินการตรวจสอบจับกุมอย่างต่อเนื่อง\n\nทั้งนี้ ในกรณีผู้ขับรถจักรยานยนต์สาธารณะมีการทำลายวิวาตกันผู้ให้บริการรับส่งผู้โดยสาร\nผ่านแอปพลิเคชัน โดยมีพฤติกรรมที่เชื่อได้ว่ากระทำการอันเป็นภัยต่อผู้โดยสาร หรือขัดต่อความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน อาจถูกเพิกถอนทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะได้ตาม\nกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์การเพิกถอนทะเบียนรถจักรยานยนต์สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๖๐ กรมการขนส่งทางบกไดดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวคำนึงถึงสิทธิและความปลอดภัยของประชาชนผู้ใช้บริการ โดยนำหลักธรรมาภิบาล ระเบียบ กฎหมาย มาดำเนินการพิจารณาอย่างเคร่งครัด\n\nคำตอบข้อที่ 3\nในการดูแลสวัสดิการสังคมแก่พนักงานขับรถ และประชาชนทั่วไปที่ใช้งานถนน “ (กปถ.)\n“กองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้งาน” (กปถ.) กองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้งานถนน “ (กปถ.) เป็นกองท

สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
กระทรวงมหาดไทย

กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม
สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
กระทรวงมหาดไทย

เลขรับ 1078 วันที่ 23 พ.ย. 2563 เวลา 14:15 น.

นางสาวอารยา สุวรรณรัตน์
เลขประจำตัวประชาชน 3-9085-16977-60-9