กระทู้ถามที่ ๐๗๒/ร.

เรื่อง โครงการปลูกสร้างสวนป่า

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ดังต่อไปนี้

ประเทศไทยมีการปลูกสร้างสวนป่ามาเป็นเวลานานหลายร้อยปี มีสวนป่าที่ได้รับเงินงบประมาณไปปลูกกล้าไม้นั้นกระจายไปทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการปลูกป่าเฉลิมพระเกียรติ ซึ่งปลูกป่าโดยภาคเอกชน ซึ่งกระจายทั่วทุกภาค ทำป่าบก ป่าชายเลน ป่าพรุ และป่าชายหาด เพื่อเพิ่มพื้นที่ป่าให้กับประเทศเพื่อให้เป็นไปตามนโยบายของคณะกรรมการนโยบายแห่งชาติกำหนดและนโยบายของรัฐบาล จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการปลูกสวนป่าแล้วมีจำนวนเท่าใด ขณะนี้มีสภาพป่าแต่ละป่าเป็นอย่างไร และจะแก้ไขปัญหาและพัฒนาสวนป่าอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีโครงการปลูกป่าถาวรเฉลิมพระเกียรติ ที่ภาคเอกชนร่วมปลูก ซึ่งมีกระจายอยู่ทั่วประเทศมีจำนวนเท่าใด ขณะนี้แต่ละปามีสภาพป่าเป็นอย่างไร และมีมาตรการแก้ไขปัญหาและพัฒนาโครงการปลูกป่าเฉลิมพระเกียรติอย่างไรบ้าง ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

๑.๓ แนวทางแก้ไขและพัฒนาสวนป่าของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช
แยกเป็นประเด็นตามสถานภาพของพื้นที่ของแปลงปลูกป่า ดังนี้

(๑) แปลงปลูกป่าที่อยู่ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ที่มีอายุเกิน ๑๐ ปีขึ้นไป จะดำเนินการส่งมอบให้แก่หัวหน้าพื้นที่ป่าอนุรักษ์นั้น ๆ รับไปบริหารจัดการภายใต้แผนการจัดการพื้นที่ป่าอนุรักษ์นั้น ๆ ต่อไป

(๒) แปลงปลูกป่าที่อยู่นอกพื้นที่ป่าอนุรักษ์ที่มีอายุเกิน ๑๐ ปีขึ้นไป แบ่งออกเป็น ๒ กรณี กล่าวคือ หากแปลงปลูกป่าใดที่มีศักยภาพเหมาะสมและเข้าหลักเกณฑ์ที่สมควรอนุรักษ์ให้เป็นป่าอนุรักษ์ ตามภารกิจของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จะดำเนินการผ่านวิธีเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์เพิ่มเติม หรือจัดตั้งเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์แห่งใหม่ โดยจะพิจารณาถึงความเหมาะสมของพื้นที่แปลงปลูกป่านั้น ๆ เป็นสำคัญ ส่วนแปลงปลูกป่าที่นอกเหนือจากพื้นที่กรณีแรก กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จะส่งมอบให้กรมป่าไม้รับไปบริหารจัดการตามภารกิจของกรมป่าไม้ต่อไป

(๓) สำหรับแปลงปลูกป่าที่ถูกบุกรุก กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบเข้าทำการตรวจสอบ จับกุม และดำเนินคดีทั้งทางแพ่งและทางอาญา ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดกับผู้กระทำผิดทุกราย

คำถามข้อที่ ๒

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีโครงการปลูกป่าถาวรเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเนื่องในวโรกาสทรงครองราชย์ ปีที่ ๕๐ ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๓๗ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๕๐ รวมจำนวน ๕,๑๒๕,๕๘๖.๗๙ ไร่ จำแนกได้ดังนี้

(๑) การปลูกป่าโดยผู้เข้าร่วมโครงการดำเนินการเอง และปลูกมาจากเงินกองทุนจำนวน ๒,๒๓๒,๑๗๑.๑๗ บาท

(2) เล็กฟืนฟูสลาภาพบางฝ่ายเงินบำรณะทรัพย์สิน จากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เพียงจำนวน 1,741 บาท

(3) เล็กฟืนฟูสลาภาพบางฝ่ายบนประมาณ จากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เพียงจำนวน 10,184 บาท

(4) เล็กเสริมปาดวยบางฝ่ายบนประมาณ จากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เพียงจำนวน 439,050 บาท

(5) เล็กฟูสลาภาพบางฝ่ายตามธรรมชาติ (Natural Succession) เพียงจำนวน 2,442,440.62 บาท

โดยมีวัตถุประสงค์ ดังนี้

(๑) เพื่อเป็นการสนองพระราชดำริพระบาทสมเด็จพระบรมชนกาธิเบศร มหาภูมิพลอดุลยเดชมหาราช บรมนาถบพิตร และสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ พระบรมราชินีนาถ พระบรมราชชนนี พันปีหลวง ด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

(๒) เพื่อเพิ่มพื้นที่ป่าไม้ของประเทศให้บรรลุตามนโยบายของรัฐบาล

(๓) เพื่อรณรงค์ให้คนในชาติระหนักถึงความสำคัญของการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาภัยธรรมชาติที่เกิดขึ้น

(๔) เพื่อปลูกฝังจิตสำนึกให้คนในชาติให้มีความรักและห่วงใยทรัพยากรป่าไม้

๒.๒ สภาพโดยทั่วไปของแปลงปลูกป่าดาวเรฉลิมพระเกียรติฯ ถึงปีปัจจุบัน พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งไม่มีงบประมาณในการบริหารจัดการพื้นที่แต่อย่างใด มีสภาพทั่วไปทั้งโครงสร้างป่าและความหลากหลายทางชนิดพันธุ์มีลักษณะใกล้เคียงป่าธรรมชาติดังเดิมในท้องถิ่นนั้น ๆ ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับอายุของแปลงปลูกป่าและปัจจัยทางธรรมชาติที่เอื้ออำนวยต่อกระบวนการทดแทนทางธรรมชาติ (Natural Succession) ของพืชพรรณไม้ป่าท้องถิ่นดังเดิมในบริเวณแปลงปลูกป่านั้น ๆ เป็นสำคัญ จากกรณีที่ไม่มีงบประมาณในการบริหารจัดการพื้นที่สำหรับแปลงปลูกป่าดังกล่าว ทำให้มีความเสี่ยงจากภัยคุกคามจากภัยธรรมชาติ เช่น ไฟป่า และภัยคุกคามจากมนุษย์ เช่น การลักลอบตัดไม้ในแปลงปลูกป่า การบุกรุกพื้นที่แปลงปลูกป่า เพื่อทำกินและเป็นที่อยู่อาศัย เป็นต้น ทำให้แปลงปลูกป่าดังกล่าวได้รับความเสียหาย นับเป็นปัจจัยหนึ่งที่เป็นอุปสรรคต่อการบรรลุผลสัมฤทธิ์ของการปลูกป่าของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช

๒.๓ มาตรการแก้ไขปัญหาและฟื้นฟูโครงการปลูกป่าดาวเรฉลิมพระเกียรติฯ ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช แยกเป็นประเด็นตามสถานภาพของพื้นที่ของแปลงปลูกป่าดังนี้

(๑) แปลงปลูกป่าดาวเรฉลิมพระเกียรติฯ ที่อยู่ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ จำนวน ๒,๐๒๖,๑๓๙.๕๓ ไร่ ได้ดำเนินการส่งมอบให้แก่หัวหน้าพื้นที่ป่าอนุรักษ์นั้น ๆ รับไปบริหารจัดการภายใต้แผนการจัดการพื้นที่ป่าอนุรักษ์นั้น ๆ ต่อไป

(๒) แปลงปลูกป่าดาวเรฉลิมพระเกียรติฯ ที่อยู่นอกพื้นที่ป่าอนุรักษ์ จำนวน ๓,๐๙๙,๔๔๗.๒๖ ไร่ แบ่งออกเป็น ๒ กรณา เหลียวคือ หากแบ่งปลูกป่าใดที่มีศักยภาพเหมาะสมและเข้าหลักเกณฑ์ที่สมควรอนุรักษ์ให้เป็นป่าอนุรักษ์ตามภารกิจของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จะดำเนินการขนวกเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์เพิ่มเติมหรือจัดตั้งเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์แห่งใหม่ โดยจะพิจารณาถึงความเหมาะสมของพื้นที่แปลงปลูกป่านั้น ๆ เป็นสำคัญ ส่วนแปลงปลูกป่าที่นอกเหนือจากพื้นที่ดังกล่าวในกรณีแรกนั้น กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จะดำเนินการส่งมอบแปลงปลูกป่าเหล่านั้นให้กรมปกไม่นำไปบริหารจัดการตามภารกิจของกรมปกไม่ต่อไป

(๓) สำหรับแปลงปลูกป่าถาวรเฉลิมพระเกียรติฯ ที่ถูกบุกรุก กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบเข้าทำการตรวจสอบ จับกุม และดำเนินคดี ทั้งทางแพ่งและทางอาญา ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดกับผู้กระทำผิดทุกราย