(อม.๓๐)

คำพิพากษา

![Thai Garuda emblem](image-url)

คดีหมายเลขดำที่ อ. ๓๑/๒๕๖๒
คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๒๕๑/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๓๑ เดือน ตุลาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง

นายวรพงษ์ วรทัศน์
ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน

ผู้ร้องยืนคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาระไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น
กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม อำเภอบางคนที
จังหวัดสมุทรสงคราม ให้ผู้ถูกกล่าวหาฟื้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหมที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน
และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจนใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบเฉพาะกรณีฟื้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม

ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
มาตรา ๘๑, ๑๑๔ และ ๑๖๗

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง ประกอบเอกสารตามคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม
อำเภอบางคนที จังหวัดสมุทรสงคราม ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๒ และพ้นจากตำแหน่ง
เมื่อวันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๖ ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางพร้ม ครั้งที่ ๒ และยังคงดำรงตำแหน่งอยู่ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๑/๒๕๕๗ ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2557 จนถึงปัจจุบัน ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองมีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่นับแต่วันที่ 27 สิงหาคม 2562 ซึ่งเป็นวันที่ศาล
มีคำสั่งให้รับคำร้องไว้พิจารณา กรณีเข้ารับตำแหน่ง ครั้งที่ 1 และกรณีพ้นจากตำแหน่ง ครั้งที่ 1
ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง เมื่อวันที่
20 พฤษภาคม 2556 และวันที่ 9 มิถุนายน 2557 ตามลำดับ โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สิน ได้แก่ บาทเงินเบิกเกินบัญชี อ.บัญชี และบัญชีเงินกู้ อ.บัญชี เกษตรกรผู้ถูกกล่าวหา
กับบัญชีเงินเบิกเกินบัญชี อ.บัญชี และบัญชีเงินกู้ อ.บัญชี เกษตรกรคู่สมรส

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอ้างเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ”
กรณีย้ายเข้ารับตำแหน่งและกรณีย้ายออกจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพร้ม การนี้
เห็นว่า “พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.
ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ - กรกฎาคม - พ.ศ. โดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๑๙ มีได้บัญญัติอายุความไว้เป็นการเฉพาะ จึงต้องนำบทบัญญัติตามประมวลกฎหมายอาญา
ว่าด้วยอายุความมาใช้บังคับแก่คดีนี้ ดังนั้น ถ้าผู้ร้องมิได้อย่นำคำร้องและมิได้ตัวผู้ถูกกล่าวหาหมายยังศาล
ภายในกำหนด ๕ ปี ย่อมเป็นการขาดอายุความ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๕ (๔)
ข้อเท็จจริงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม ผู้ถูกกล่าวหา
จึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวัน
นับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง และวันพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ สำหรับกรณีย้ายรับตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม ครั้งที่ ๑ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง เมื่อวันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๖ นับถึงวันยื่นคำร้องคดีนี้
และได้ตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน ๒๕๖๒ จึงเกินกำหนด 5 ปี นับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหา
ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินอันเป็นวันกระทำผิด คดีส่วนอาญาจึงเป็นอันขาดอายุความแล้ว
สิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมระงับไป ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา ๓๙ (b)
ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา 8555 และที่ผู้ร้องมีคำขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหานั้น
ถือเป็นมาตรการบังคับทางการเมืองอันเป็นการจำกัดสิทธิขึ้นพื้นฐานของบุคคลซึ่งสืบเนื่องมาจาก การกระทำความผิด
ทางอาญาดังกล่าว เมื่อสิทธินำคดีอาญามาฟ้องระงับแล้ว จึงไม่อาจนำมาตรการบังคับทางการเมือง
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
มาตรา 34 มาบังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้
สำหรับกรณีย้ายจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพร้ม ครั้งที่ “1”
โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน เอกสารประกอบต่อผู้ร้องเมื่อวันที่ "9" มิถุนายน “2557"
ของผู้ถูกกล่าวหา กับบัญชีเงินเบิกเกินบัญชี “1" "1" และบัญชีเงินกู้ “2" "1" "ของคู่สมรส

พฤติการณ์ดังกล่าวประกอบกับผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ มีเหตุอันควรให้เชื่อได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหา
มีเจตนาระหว่างที่จะทำลายทรัพย์สินหรือหนี้สิน ซึ่งการยืนยันชี้แจงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
เป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ จึงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาอาจใช้ยืนยันชี้
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม ครั้งที่ ๑ มีผลห้ามมิให้
ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่
พ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง เมื่อผู้ถูกกล่าวหาเข้าดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางพรหม ครั้งที่ ๒ ในระยะเวลาที่ต้องห้ามดังกล่าว ผู้ถูกกล่าวหาจึงต้องพ้นจากตำแหน่ง
ที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งศาลได้มีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่ไว้แล้วตั้งแต่วันที่ ๒๗ สิงหาคม ๒๕๖๒
ผู้ถูกกล่าวหาจึงต้องพ้นจากตำแหน่งที่ดำรงอยู่ในปัจจุบันนับแต่วันที่ศาลมีคำสั่งให้หยุดปฏิบัติหน้าที่
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๗ วรรคสอง นอกจากนี้ การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิด
ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลไทยยืนยันชี้แจงรายละเอียดกรณี และเอกสารประกอบ
ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. โดยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๑๙ ด้วย

พิพากษาว่า นายวรพงษ์ อรรถศักดิ์ ผู้ถูกกล่าวหาอาจใช้อยู่บนหลักฐานของการรับสารภาพ
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. โดยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบ กรุณาพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหม เกาะขอบางคนที่
จังหวัดสมุทรสงคราม ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพรหมโดยตรงอยู่ในปัจจุบันนับแต่วันที่ 27 สิงหาคม 2562
ซึ่งเป็นวันที่ศาลฎีกาแผนกภาคใต้อาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๖ กันยายน ๒๕๕๖ ซึ่งเป็นวันที่พ้นจากตำแหน่ง
ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ จำคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ
เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่า ผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน
โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับ
ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐ คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.

นายวุฒิชัย ธูระจิตตวิวัฒน์

นางวาสนา วงศ์เจริญ นายพศวัจน์ กนกกนาค

นางกาญจนา ชัยคงดี นายวิบูลย์ สังชมภู

นายสมเกียรติ ตั้งสกุล
นางอนิชา อิวิตโสภณ

นางนวลน้อย พลทวี
นายอรรถพงษ์ กุลโชครังสรรค์