กระทู้ถามที่ ๑๒๕/ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๔ ธันวาคม ๒๕๖๒

เรื่อง การแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยในเขตอำเภอศีขรภูมิ และอำเภอสำโรงทาบ จังหวัดสุรินทร์

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยประชาชนในพื้นที่อำเภอศีขรภูมิ และอำเภอสำโรงทาบ จังหวัดสุรินทร์ ได้รับความเดือดร้อนเรื่องที่ดินทำกินและปัญหาการออกเอกสารสิทธิ์ทับซ้อนกัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อทั้งในด้านที่อยู่อาศัยและการประกอบอาชีพ โดยเฉพาะประชาชนผู้ประกอบอาชีพด้านเกษตรกรรม โดยพบว่า มีประชาชนจำนวนมากไม่มีที่ดินทำกินเป็นของตนเอง ทั้งที่อาศัยอยู่ในที่ดินดังกล่าวมาตั้งแต่บรรพบุรุษ เช่น บ้านไทร หมู่ที่ ๑๑ ตำบลหนองเหล็ก อำเภอศีขรภูมิ แต่ยังไม่ได้รับการพิสูจน์สิทธิ์และดำเนินการออกเอกสารสิทธิ์อย่างชัดเจนจากหน่วยงานราชการ ทำให้มีการผลักดันและขับไล่ประชาชนออกจากพื้นที่ เมื่อที่ดินดังกล่าวถูกกำหนดเป็นแนวเขตของรัฐในภายหลัง รวมถึงบางรายที่แม้ว่าจะมีการออกเอกสารครอบครองที่ดินจากหน่วยงานราชการก็ด้วยการออกเอกสารทับซ้อนกัน ๆ ซึ่งปัญหาเหล่านี้เกิดจากการความล้มเหลวของระบบการจัดการที่ดินโดยรัฐ และปัญหาระบบการกระจายการถือครองที่ดินทำกินที่มีมาอย่างยาวนาน ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชนในพื้นที่เป็นอย่างมาก จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายในการแก้ไขปัญหาการออกเอกสารครอบครองที่ดินให้แก่ประชาชน ในพื้นที่ดังกล่าวหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายแก้ไขปัญหาการออกเอกสารการครอบครองที่ดินที่หับซ้อนกัน ในพื้นที่เพื่อให้เกิดความชัดเจนหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

คำตอบกระทำตามที่ ๑๒๕/ร.

ของ นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เรื่อง การแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยในเขตอำเภอศีขรภูมิ และอำเภอสำโรงทาบ จังหวัดสุรินทร์

ข้าพเจ้า พลเอก อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอตอบกระทำตามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

๑. พื้นที่บ้านไทร หมู่ที่ ๑๑ ตำบลหนองเหล็ก อำเภอดีขรภูมิ จังหวัดสุรินทร์ จากการตรวจสอบในระหว่างแผนที่รูปถ่ายทางอากาศ ตำแหน่งที่ดินเป็นที่อยู่อาศัย มีรายงานลูกสร้างบ้านประมาณ ๕๐ หลัง ยังไม่มีการออกโฉนดที่ดิน พื้นที่อยู่อาศัยเกี่ยวข้องป่าสงวนแห่งชาติป่าฝางซ้ายห้วยกำโพด ซึ่งประกาศเป็นป่าสงวนแห่งชาติ เมื่อวันที่ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๑๖ จึงเป็นพื้นที่ต้องห้าม มีให้ออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน เว้นแต่ราษฎรได้ครอบครองที่ดินมาก่อน วันที่ ๑ ธันวาคม ๒๔๙๗ ซึ่งเป็นวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับและได้แจ้งการครอบครองที่ดินไว้ก่อนการประกาศเป็นเขตป่าสงวนแห่งชาติ และต่อมาเมื่อวันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๓๒ ได้มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ท้องที่อำเภอศีขรภูมิ เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน การออกโฉนดที่ดินในพื้นที่ดังกล่าวก็ไม่สามารถดำเนินการได้ หากฎหมายไม่มีหลักฐาน ส.ค. ฯ หรือหลักฐานอื่น เช่น ใบจอง, น.ส. 3, n.s. ก., N.C. ก.ฯ) เป็นเลขประจำตัวประชาชน

- **กรณีการแก้ไขปัญหาการออกเอกสารการทำรายการครอบครองที่ดิน**

- การออกเอกสารการทำรายการครอบครองที่ดินช่วงเวลา ก็อาจเกิดจากการออกเอกสารเสียหายหรือเปลืองบประมาณของคนทำเนินการ

- การออกเอกสารเสียหายหรือเปลืองบประมาณของคนทำเนินการ (ส.ป.ก.) จะทำให้เราเข้าใจว่าเหตุใด)

- กรุงเทพมหานครและปริมณฑลฯ (ส.ป.ก.) จะทำให้เราเข้าใจว่าเหตุใด)

ก่อนการกำหนดให้ที่ดินบริเวณดังกล่าวเป็นเขตป่าไม้หรือเขตปฏิรูปที่ดิน เป็นการเฉพาะรายที่สำนักงานที่ดินจังหวัดสุรินทร์ สาขาคีขรวง มีเจ้าพนักงานที่ดินจะดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ ๑. ต่อไป หากฐานะครอบครองทำประโยชน์โดยไม่มีหลักฐานดังกล่าว โดย ส.ป.ก. ได้เข้าดำเนินการในพื้นที่นั้นแล้ว ก็สามารถขอรับการจัดที่ดินและขอรับ ส.ป.ก. ๔ - ๐๑ ตามกฎหมายปฏิรูปที่ดินต่อไปได้