{"natural_text": "กระทำถาวมที่ ๑๔๑/ว.\n\nเรื่อง การเสนอกลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก\n\nกราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร\n\nข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม\nดังต่อไปนี้\n\nตามที่ประเทศไทยได้เสนอกลุ่มป่าแก่งกระจาน ประกอบด้วย อุทยานแห่งชาติแก่งกระจาน อุทยานแห่งชาติกุยบุรี อุทยานแห่งชาติเฉลิมพระเกียรติไทยประจัน และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าลำภูเขา เช่นที่รวมทั้งสิ้นประมาณ ๒๙๐,๐๐๐ ไร่ ครอบคลุมพื้นที่ ๓ จังหวัด คือ ประจวบคีรีขันธ์ เพชรบุรี และราชบุรี เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติต่อศูนย์มรดกโลก โดยในการประชุมสมัยสามัญ ครั้งที่ ๓๙ และ ๔๐ (ปี ๒๕๕๘ และ ๒๕๕๙) ได้เคยลงมติไม่รับรองการขึ้นทะเบียนมาแล้ว\n\nต่อมาในการประชุมมรดกโลกสมัยสามัญ ครั้งที่ ๔๓ ณ กรุงบากู สภาธรณรัฐอาเซอร์ไบจัน ระหว่างวันที่ ๓๐ มิถุนายน ถึง ๑๐ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ที่ประชุมได้บรรจุวาระการพิจารณากลุ่มป่าแก่งกระจาน เข้าสู่ที่ประชุมคณะกรรมการมรดกโลกาอีกครั้ง ที่ประชุมคณะกรรมการมรดกโลกของยูเนสโก มีมติยังไม่รับรองขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก และให้สถานะรีเฟอรอล (Referral) โดยให้ส่งเอกสารการนำเสนอกลุ่มป่าแก่งกระจานกลับไปยังประเทศไทยเพื่อให้ดำเนินการภายในเวลา ๓ ปี\n\nดังนี้ (๑) เกาะเชตนของพื้นที่มรดกโลกตามข้อตกลงระหว่างไทยและเมียนมาร์ (၂) จัดเตรียมและส่งข้อมูลการวิเคราะห์เปรียบเทียบที่ปรับปรุงใหม่ พื้นที่แสดงถึงพื้นที่ตลอดของมรดกโลกที่เสนอในครั้งนี้ เพียงพอสำหรับหลักเกณฑ์ตามระเบียบข้อที่ ๑๐ หรือ

{"natural_text": "ในการประชุมครั้งที่ ๔๔ ในช่วงเดือนมิถุนายน - กรกฎาคม ๒๕๖๓ ต่อมาเมื่อวันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๖๓\nคณะรัฐมนตรีเห็นชอบให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดส่งเอกสารเพิ่มเติมให้กับ\nคณะกรรมการมรดกโลกเพื่อเสนอให้ขึ้นทะเบียนพื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก ภายในวันที่\n๓๑ มกราคม ๒๕๖๓ นี้\n\nอย่างไรก็ตามพบว่า เครือข่ายกลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงในพื้นที่ยังคงแสดงการคัดค้าน\nมติคณะรัฐมนตรีในการผลักดันการขึ้นทะเบียนมรดกโลกแก่งกระจานดังกล่าวเนื่องจากเห็นว่า\nประเทศไทยยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาละเมิดสิทธิมนุษยชนตามข้อ ๓ ซึ่งให้ประเทศไทย\nปรึกษาหารืออย่างเต็มที่กับชุมชนท้องถิ่นที่สอดคล้องกับย่อยหน้าที่ ๑๒๓ ของแนวทางการดำเนินงาน\n\nกระบวนการเสนอเอกสารเพิ่มเติมตามมติที่ประชุมคณะกรรมการมรดกโลกของยูเนสโก\nครั้งที่ ๔๓ วันที่ ๗ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ให้เสร็จสิ้นภายในเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕bon เพื่อจะให้\nที่ประชุมคณะกรรมการมรดกโลกพิจารณารับรองกลุ่มป่าแก่งกระจานให้ขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก\nในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. ๒๕bon มีความสำคัญต่อประเทศไทยอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจ\nเสนอเอกสารเพิ่มเติมดังกล่าวของประเทศไทยควรอยู่ในช่วงเวลาที่เหมาะสมและดำเนินการด้วย\nความรอบคอบเพื่อให้มั่นใจได้ว่าคณะกรรมการมรดกโลกจะมีแนวโน้มลงมติรับรองให้กลุ่มป่าแก่งกระจาน\nขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลกลอยางชัดแจ้ง เพราะหากคณะกรรมการมรดกโลกพิจารณาแล้วว่า\nความพยายามในการแก้ไขข้อห่วงกังวลยังไม่เห็นผลสัมฤทธิ์ที่เด่นชัดหรือข้อมูลไม่เพียงพอ\nเพื่อประกอบการตัดสินใจ มีความเป็นไปได้ว่า กลุ่มป่าแก่งกระจานอาจจะได้รับสถานะ “

ที่สอดคล้องกับย่อหน้าที่ ๑๒๓ ของแนวทางการดำเนินงาน การให้ผู้เชี่ยวชาญเข้ามาให้คำปรึกษาและเสนอแนะ เป็นต้น ขอทราบรายละเอียด

๓. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้มีการประเมินผลที่อาจเกิดขึ้น ทั้งกรณี “ไม่เห็นชอบให้ขึ้นทะเบียน (Decides not to Inscribe)” ส่งกลับคืน “Referral” และ “เลื่อนการพิจารณา (Deferral)” ไว้อย่างไร และได้เตรียมแผนการรองรับอย่างไร ขอทราบรายละเอียด ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

มานพ คีรีภูวัดล
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคอนาคตใหม่

{"natural_text": "คำตอบกระทำที่ ๑๔๑/ว.\n\nของ นายมานพ คีรีภูวัดล สภาพิชกสภาพผู้แทนราษฎร\nเรื่อง การเสนอกลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก\n\nข้าพเจ้า นายวรรธน์ ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม\nขอตอบกระทำที่ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้\n\nคำถามข้อที่ ๑\n\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการตามมติที่ประชุมคณะกรรมการมรดกโลก ครั้งที่ ๔๓ ณ กรุงปากู สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจัน\nข้อกังวลของชุมชนท้องถิ่น การบริโภคอาหารอย่างเต็มที่กับชุมชนท้องถิ่น ที่สอดคล้องกับย่อหน้า\nที่ ๑๒๓ ของการทำงานทางการดำเนินงาน ว่าได้ดำเนินการไปอย่างไร ครบถ้วนตามข้อเสนอของ\nคณะกรรมการมรดกโลกหรือไม่ ขอทราบรายละเอียด\n\nคำตอบข้อที่ ๑\n\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า\n- เอกสารแนวทางการอนุวัฒนาอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกโลกทางวัฒนธรรมและทางธรรมชาติ ย่อยหน้าที่ ๑๒๓ กลา่วถึง กระบวนการมีส่วนร่วมในการนำเสนอแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมหรือแหล่งมรดกทางธรรมชาติ ไว้ว่า “กระบวนการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพ และครอบคลุมในการนำเสนอแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมหรือแหล่งมรดกทางธรรมชาติเป็นแหล่งมรดกโลก ร่วมกับชุมชนท้องถิ่น กลุ่มชนเผ่าพื้นเมือง หน่วยงานภาครัฐ และภาคเอกชนในประเทศ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดความรับผิดชอบร่วมกันกับรัฐภาคีสมาชิกในการดูแลและรักษาแหล่ง โดยสนับสนุนให้รัฐภาคีสมาชิกดำเนินการจัดเตรียมเอกสารการนำเสนอโดยกระบวนการ มีส่วนร่วมให้เป็นไปในวงกว้างในกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และแสดงให้เห็นว่าได้บรรลุตามหลักการรับฟากแจ้งล่วงหน้าและเป็นอิสระ (free, prior and informed consent) ในกลุ่มชนพื้นเมืองอนึ่งการ

{"natural_text": "ในปี พ.ศ. ๒๕๖๓ ดำเนินการในช่วงเดือนธันวาคม ๒๕๖๒ - มกราคม ๒๕๖๓ จำนวน ๕๕ หมู่บ้าน เพื่อให้ข้อมูลและสร้างความเข้าใจร่วมกับชุมชนต่าง ๆ เกี่ยวกับการนำเสนอพื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจาน เป็นมรดกโลก โดยมีผู้ใช้การสนับสนุนการนำเสนอกลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก\n\n- การจัดสรรที่ดินทำกินให้กับกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจาน กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้ดำเนินความพยายามในการแก้ไขปัญหาพื้นที่อยู่อาศัยและที่ดินทำกินและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ตามพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๑๘ การร่วมจัดทำแผนบริหารจัดการพื้นที่อุทยานแห่งชาติ มาตรา ๖๔ การสำรวจการถือครองที่ดินของประชาชนที่อยู่อาศัยหรือทำกินในอุทยานแห่งชาติ เพื่อช่วยเหลือบุคคลที่ไม่มีที่ดินทำกินและได้อยู่อาศัยหรือทำกินในอุทยานแห่งชาติ มาตรา ๖๕ การอนุรักษ์ พื้นฟู บำรุงรักษา และควบคุมการใช้ประโยชน์ ซึ่งทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในอุทยานแห่งชาติ และยังได้จัดทำแนวทางการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหากรณีรายละเอียดที่ดินทำกินโดยปัจจุบันได้รับคืนที่ดินจากราษฎรที่มีความประสงค์มอบพื้นที่ดินจำนวนประมาณ ๒๙ ไร่ บริเวณพื้นที่บ้านโป่งลึก เพื่อนำมาใช้ในการแก้ไขปัญหาให้กับราษฎรที่ไม่มีที่ดินทำกินและอยู่อาศัย ในส่วนแนวทางการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหากรณีรายละเอียดที่ดินทำกิน กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช อยู่ระหว่างดำเนินการพิสูจน์สิทธิในการถือครองที่ดิน เพื่อจัดสรรที่ดินเพิ่มเติมให้กับราษฎรผู้ยากไร้ที่ขาดแคลน\n\n- การดำเนินการ

{"natural_text": "กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้สำรวจและจัดทำข้อมูล เพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินและ\nที่อยู่อาศัยให้สอดรับกับมาตรการการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย ภายใต้บทบัญญัติ\nของกฎหมายว่าด้วยอุทยานแห่งชาติ และกฎหมายว่าด้วยการสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า มีการส่งเสริม\nกระบวนการมีส่วนร่วมระหว่างชุมชนและอุทยานแห่งชาติในการอนุรักษ์ จัดการ และแบ่งปัน\nผลประโยชน์ร่วมกัน ตลอดทั้งยังได้ประสานความร่วมมือกับหน่วยงานต่าง ๆ ในการส่งเสริมและพัฒนา\nคุณภาพชีวิตของประชาชน ที่ตั้งถิ่นฐานอาศัยอยู่ในเขตกลุ่มป่าแก่งกระจานด้วย จึงเห็นว่าข้อร้องเรียน\nได้รับการแก้ไขปัญหาอย่างเหมาะสมแล้ว จึงมีมติให้ยุติเรื่อง\n\nคำถามข้อที่ ๒\n\nเหตุใดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะต้องเร่งรีบในการนำเสนอเอกสาร\nเพิ่มเติม ก่อนวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๓ ทั้งที่คณะกรรมการมรดกโลกให้เวลากลับมาดำเนินงาน\n๓ ปี โดยพบว่าการดำเนินการของประเทศไทยยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ตามข้อเสนอของคณะกรรมการ\nมรดกโลก เช่น การแก้ไขปัญหาข้อกังวลของกลุ่มชาติพันธุ์ การปรึกษาหารืออย่างเต็มที่กับ\nชุมชนท้องถิ่น ที่สอดคล้องกับย่อหน้าที่ ๑๒๓ ของแนวทางการดำเนินงาน การให้ผู้เชี่ยวชาญเข้ามา\nให้คำปรึกษาและเสนอแนะ เป็นต้น ขอทราบรายละเอียด\n\nคำตอบข้อที่ ๒\n\nเมื่อพิจารณาจากการดำเนินงานที่ผ่านมาในการขับเคลื่อนและผลักดันการนำเสมอพื้นที่กลุ่มป่า\nแก่งกระจานเป็นมรดกโลก ราชอาณาจักรไทยได้ดำเนินการในประเด็นต่าง ๆ ตามข้อมติคณะกรรมการ\nมรดกโลก ในการประชุมสมัยสามัญ ครั้งที่ ๔๓ รวมถึงการดำเนินการเพื่อแก้ไขข้อห่วงกังวลของกลุ่ม\nชาติพันธุ์ในพื้นที่ได้มีการดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง อ

{"natural_text": "ในส่วนของการดำเนินการตามข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญนั้น ได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะ\nของผู้เชี่ยวชาญจากสหภาพสากลว่าด้วยการอนุรักษ์ (IUCN) ที่ได้มาตรวจสอบพื้นที่อย่างไม่เป็นทางการ\nเมื่อเดือนกันยายน ๒๕๖๒ ในเรื่องต่าง ๆ แล้ว\n\nทั้งนี้ การผลักดันให้พื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจานได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นแหล่งมรดกโลก\nเป็นการดำเนินงานเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามพันธกรณีอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกโลก\nทางวัฒนธรรมและทางธรรมชาติ และตามประกาศแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรัพยากรธรรมชาติ\nและสิ่งแวดล้อม\n\nประเด็นปฏิรูปที่ ๑ : ทรัพยากรทางบก\nประเด็นย่อยที่ ๑ ทรัพยากรป่าไม้และสัตว์ป่า\n๑.๕ ผลักดันพื้นที่ป่าไม้ให้เป็นมรดกโลก\n๑.๕.๒ ผลักดันพื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก\n\nที่กำหนดกรอบระยะเวลาในการดำเนินการ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - พ.ศ. ๒๕๖๕) ดังนั้น เมื่อพิจารณา\nถึงความพร้อมของราชอาณาจักรไทยในการนำเสนอพื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก พบว่า\nได้ดำเนินการตามข้อมติคณะกรรมการมรดกโลกในการประชุมสมัยสามัญ ครั้งที่ ๔๓ แล้วเสร็จ\nในทุกประเด็น จึงได้จัดส่งเอกสารเพิ่มเติมประกอบการนำเสนอพื้นที่กลุ่มป่าแก่งกระจานเป็นมรดกโลก\nให้ศูนย์มรดกโลกเมื่อเดือนมกราคม ๒๕bon\n\nคำถามข้อที่ ๓\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้มีการประเมินผลที่อาจเกิดขึ้น ทั้งกรณี\n“ไม่เห็นชอบให้ขึ้นทะเบียน (Decides not to Inscribe)” ส่งกลับคืน “Referral” และ “เลื่อน\nการพิจารณา (Deferral)” ไว้อย่างไร และได้เตรียมแผนการรองรับอย่างไร ขอทราบรายละเอียด\n\nคำตอบข้อที่ ๓\nการพิจารณาขึ้นทะเบียนแหล่งม

ใน 3 เรื่องดังกล่าว แต่เป็นเรื่องของการส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมและการแก้ไขปัญหาตามข้อเรียกร้อง
ของกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ซึ่งข้อเรียกร้องดังกล่าวไม่ใช่เรื่องที่อยู่ในอำนาติการดำเนินการตามแนวทาง
การดำเนินงานของอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกโลกทางวัฒนธรรมและทางธรรมชาติ
แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาตามข้อเรียกร้องดังกล่าวภายใต้กฎหมายและระเบียบ
ที่เกี่ยวข้องแล้ว

ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากการดำเนินงานที่ได้กล่าวมา การพิจารณา “ไม่ขึ้นทะเบียน (Not to
inscribes)” และ “เลื่อนการพิจารณา (Deferral)” เพื่อให้กลับมาดำเนินการศึกษาข้อมูลในเชิงลึก
เพิ่มเติม จึงไม่น่าเป็นเรื่องที่จะเกิดขึ้นได้ และหากพิจารณาให้ “ส่งกลับเอกสาร (Referral)”
ซึ่งคณะผู้แทนไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพร้อมที่จะชี้แจงและสร้างความเข้าใจต่อคณะกรรมการ
มรดกโลกต่อไป โดยชี้ให้เห็นว่า การขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลคนั้น จะเป็นประโยชน์ในการร่วมกัน
อนุรักษ์ฝืนปกลุ่มป่าแก่งกระจานให้คงความอุดมสมบูรณ์ ภายใต้การดูแลรักษา และบริหารจัดการ
อย่างมีส่วนร่วมตามมาตรฐานสากล