บันทึกการประชุมวุฒิสภา
ครั้งที่ ๒๐ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง)
วันจันทร์ที่ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓
ณ ห้องประชุมใหญ่วุฒิสภา อาคารรัฐสภา (เกียกกาย) ชั้น ๒
ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๐๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายศุภชัย สุขเจริญ รองประธานวุฒิสภา คนที่สอง
ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบ
เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ดังนี้

๑. รับทราบ เรื่อง แจ้งเหตุขัดข้องที่ไม่อาจบรรจุกระทำถามเป็นหนังสือเข้าระเบียบวาระ การประชุมวุฒิสภาได้ภายในกำหนดเวลา ๑๕ วัน ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๖๐ จำนวน ๒ กระทำ - ที่ประชุมรับทราบ

๒. รับทราบ เรื่อง รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศไทย (เดือนกรกฎาคม - กันยายน ๒๕bon) เชิงในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ พ.ศ. ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๒๓ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) อ่านกฎหมายส่งเสริมการปกครองทางประชาธิปไตยและปรับปรุงพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงมีพระดำรัสโปรดเกล้าฯ ในพระราชพิธีแก้วสร้างสถาปัตยกรรมแห่งชาติ
วันพฤหัสบดีที่ 30 มกราคม พ.ศ.2563 โดยนายสุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุวรรณภูมิพล สุพรรณฺพจน์
- เหตุผลจากความจำเป็นของประเทศในการเข้าร่วมสนับสนุนการฟื้นฟูเศรษฐกิจและการบริหารราชการภายใต้โครงการปฏิรูปประเทศไทย (เดือนกรกฎาคม - กันยายน พ.ศ.25bon) เชิงในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร
- การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการปกครองเพื่อปรับปรุงระบบราชการและระบบสังคม

๕. ครั้งที่ ๑๙ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันอังคารที่ ๑๗ กันยายน ๒๕๖๒

๖. ครั้งที่ ๑ (สมัยวิสามัญ) เป็นพิเศษ วันอาทิตย์ที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๖๒

- ที่ประชุมมีมติรับรองรายงานการประชุมวุฒิสภาทั้ง ๖ ครั้ง โดยไม่มีการแก้ไขจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องกระเทาะถาม ดังนี้

**กระเทาะถามเป็นหนังสือ**

๑. **กระเทาะถาม** เรื่อง มติคณะกรรมการวัตถุอันตราย ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๒
ซึ่งนายคำนูญ สิทธิสมา เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๑)
เนื่องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม (นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ) ไม่สามารถมาตอบกระเทาะถามได้
จึงขอเลื่อนการตอบกระเทาะถามดังกล่าวออกไปก่อน

๒. **กระเทาะถาม** เรื่อง นโยบายการส่งเสริมให้ประชาชนคนนางแอ่นบ้านหรือผลิตรังนกนางแอ่นบ้านสามารถดำเนินการได้โดยไม่ผิดกฎหมาย ซึ่งนายสวัสดิ์ สุจรพงศ์ เป็นผู้ตั้งถาม ถามนายกรัฐมนตรี (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๒) โดยนายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (นายวรรธนะ สิลปอาชา) เป็นผู้ตอบกระเทาะถามดังกล่าว เนื่องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมติดภารกิจไม่สามารถมาตอบกระเทาะถามได้ จึงขอเลื่อนการตอบกระเทาะถามดังกล่าวออกไปก่อน

๓. **กระเทาะถาม** เรื่อง การจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งนายสมชาย ส่วนการ เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง (ระเบียบวาระที่ ๓.๑.๓) โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (พลเอก อานุพงษ์ เผ่าจินดา) และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายสันติพร้อมพันธ์) ผู้ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง (นายอุตฺฒ สราวนานยน) เป็นผู้ตอบกระเทาะถามดังกล่าว

**กระเทาะถามด้วยวาจา**

①. **กระเทาะถาม** เรื่อง การป้องกันภัยหรือเหตุรายแรงในแต่ละจังหวัด ซึ่งนายวันชัย สอนศิริ เป็นผู้ตั้งคำถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (ระเบียบวาระที่ ๓.២.១) โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (พลเอก อานุพงษ์ เผ่าจินดา) เป็นผู้ตอบกระเทาะถามดังกล่าว

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายเฉลิมชัย ศรีออน) ติดภารกิจไม่สามารถมาตอบกระทู้ถามด้วยวาจาได้
และขอเลื่อนการตอบโดยไม่กำหนดเวลา จึงทำให้กระเทือนคำถามดังกล่าวเป็นอันตกไป หากสมาชิกยังประสงค์
ที่จะตั้งเป็นกระเทือนด้วยวาจา ก็ให้เสนอใหม่เพื่อพิจารณาในคราวถัดไป ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๖๖
วรรคสอง

๓. กระเทือน เรื่อง มาตรการสื่อสารและการกำกับสื่อมวลชนการสื่อสารออนไลน์
ในภาวะวิกฤติ สืบเนื่องจากเหตุการณ์ร้ายที่นครราชสีมา ซึ่งนายอำพล จินดาวัฒนะ เป็นผู้ตั้งถาม
ถามนายกรัฐมนตรี (ระเบียบวาระที่ ๓.๒.๓) โดยนายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (นายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์) เป็นผู้ตอบกระเทือนดังกล่าว

ต่อจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ให้ความเห็นชอบ
บุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด (ตามมาตรา ๑๕ วรรคสาม
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม
โดยพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ๙) พ.ศ. ๒๕๖๐)
หลังจากประธานคณะกรรมการบริหารสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ
และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด
(พลเอก อู๋ด เบื้องบน) ได้เสนอรายงานของคณะกรรมการบริหารสามัญเฉพาะส่วนที่มิได้เป็นรายงานลับแล้ว
ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการประชุมลับ ตามที่คณะกรรมการบริหารสามัญฯ ร้องขอ ตามข้อบังคับ
ข้อ ๑๑๒ วรรคสอง เพื่อพิจารณารายงานของคณะกรรมการบริหารสามัญส่วนที่เป็นรายงานลับ หลังจากดำเนินการ
ประชุมลับเสร็จสิ้นแล้ว ประธานวุฒิสภาได้ดำเนินการประชุมโดยเปิดเผย โดยที่รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๒๐ วรรคห้า บัญญัติว่า การออกเสียงลงคะแนนเลือกหรือให้ความเห็นชอบ
ให้บุคคลดำรงตำแหน่งใด ให้กระทำเป็นการลับ เว้นแต่ที่มีบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่นในรัฐธรรมนูญ
ดังนั้น ประธานวุฒิสภาจึงดำเนินการให้สมาชิกฯ ออกเสียงลงคะแนนให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ได้รับ
การเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด โดยใช้บัตรออกเสียงลงคะแนนลับในคูหา
ตามข้อบังคับ ข้อ ٩៨ วรรคหนึ่ง (๓)
ผลการออกแบบลายเซ็นปรากฏว่า นายธีระชาญ ธนานันท์ มณฑาภรณ์ไม่ได้รับความเห็นชอบ
ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก จะถือว่าไม่ได้รับความเห็นชอบจากวุฒิสภาให้ดำรงตำแหน่งตุลาการ

ศาลปกครองสูงสุด ซึ่งประธานวุฒิสภาจะได้แจ้งไปยังนายกรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการพิจารณาของวุฒิสภา
และคณะกรรมการตุลาการศาลปกครอง (ก.ศป.) จะได้ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจต่อไป

หลังจากนั้น ประธานวุฒิสภาได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่
คณะกรรมการพิจารณาเสร็จแล้ว เรื่องที่ค้างพิจารณา และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณา
เรื่องที่เสนอใหม่ คือ ขอให้วุฒิสภาพิจารณาเพื่อมีมติมิให้เปิดเผยบันทึกการประชุม จำนวน ๕ ครั้ง
และรายงานลับของคณะกรรมการมาธิการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ
และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด
(ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย) (ระเบียบวาระที่ ๖)

ที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติมิให้เปิดเผยบันทึกการประชุมของคณะกรรมการมาธิการสามัญ
เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อ
ให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด จำนวน ๕ ครั้ง คือ

ครั้งที่ ๑ วันจันทร์ที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๒
ครั้งที่ ๒ วันจันทร์ที่ ๑๓ มกราคม ๒๕๖๓
ครั้งที่ ๓ วันพุธที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๖๓
ครั้งที่ ๔ วันพุธที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๓
ครั้งที่ ๕ วันพุธที่ 5 กุมภาพันธ์ 2563

และรายงานลับของคณะกรรมการมาธิการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรม
ทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด

ต่อมา ประธานวุฒิสภาได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องอื่น ๆ
โดยในระหว่างการพิจารณาเรื่องกระเทียม เรืองด่วน และเรื่องที่เสนอใหม่ ประธานวุฒิสภา
และรองประธานวุฒิสภา คนที่สอง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม