กระทู้ถามที่ ๑๒๑/ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๒

เรื่อง การแก้ไขปัญหางบประมาณค่าอาหารกลางวันในโรงเรียนประถมศึกษา

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

ปัจจุบันโรงเรียนระดับประถมศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วประเทศ ได้รับเงินสนับสนุนค่าอาหารกลางวันจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่โดยผ่านทางองค์การบริหารส่วนตำบลและเทศบาล ซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเริ่มจัดสรรงบประมาณตั้งแต่ปี ๒๕๔๖ จนถึงปัจจุบัน แต่อย่างไรก็ดีตามพบว่า ประสบปัญหาการเบิกจ่ายล่าช้า โรงเรียนจะได้รับงบประมาณค่าอาหารกลางวันไม่ทันเปิดเทอมหรือมีการเปิดทำการเรียนการสอนไปแล้วกว่า ๒ สัปดาห์ จึงได้รับการจัดสรรงบประมาณ โดยขึ้นอยู่กับการบริหารของหน่วยงานท้องถิ่นแต่ละแห่ง หากโรงเรียนใดยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายงบประมาณก็ต้องจัดหาเงินสำรอง เพื่อจัดทำอาหารกลางวันให้นักเรียนให้ทานต่อวันเปิดทำการเรียนการสอน ซึ่งปัญหานี้เกิดจากการปรับปรุงมาตรฐานค่าอาหารกลางวันนี้ต้องผ่านกระทรวงมหาดไทย และโอนต่อมาอย่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีทั้งเทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบลที่โรงเรียนตั้งอยู่ ซึ่งมีหลายขั้นตอนและมีความล่าช้าทำให้เกิดปัญหาความไม่เข้าใจระหว่างสถานศึกษาและท้องถิ่น ต่างจากเมื่อก่อนที่มีกระทรวงศึกษาธิการคอยสนับสนุนงบประมาณส่วนนี้ให้กับโรงเรียนในสังกัดโดยตรง จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลมีนโยบายในการโอนเรื่องการบริหารจัดการงบประมาณค่าอาหารกลางวันของโรงเรียนให้สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานให้กลับไปเป็นของกระทรวงศึกษาธิการ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้หรือไม่ อย่างไร

๒. ปัจจุบันงบประมาณค่าอาหารกลางวันของโรงเรียนประถมยังมีไม่เพียงพอ รัฐบาลมีนโยบายที่จะเพิ่มงบประมาณในส่วนนี้หรือไม่ อย่างไร

ขอให้อธิบายในที่ประชุมสภา

คำตอบกระทำที่ ๑๒๑/ร.

ของ นายณัฐวิทย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุรินทร์ พรคเพื่อไทย เรื่อง การแก้ไขปัญหาบางบัวลำภูในโรงเรียนประถมศึกษา

ข้าพเจ้า พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทำที่ถาม เรื่อง การแก้ไขปัญหาบางบัวลำภูในโรงเรียนประถมศึกษา ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติคุณวุฒิที่ได้รับรางวัล

รายงานจากกระทรวงมหาดไทย ดังนี้

## คำตอบข้อที่ ๑
จากข้อมูลกระทรวงมหาดไทย ของเรียนว่า เมื่อพิจารณางบประมาณค่าอาหารกลางวันแล้ว หากจะให้นำกลับไปเป็นของกระทรวงศึกษาธิการเพื่อนำไปสนับสนุนงบประมาณส่วนนี้ให้กับโรงเรียนในสังกัด โดยตรง ย่อมจะเป็นผลดี ซึ่งจะเป็นการลดขั้นตอนที่อาจจะเกิดความล่าช้า หรือความไม่เข้าใจกันระหว่างโรงเรียนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเริ่มจัดสรรเงินงบประมาณสำหรับสนับสนุนค่าอาหารกลางวัน เป็นเงินอุดหนุนทั่วไปและเป็นรายได้ที่รัฐบาลต้องจัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นไปตามกฎหมายที่กำหนดไว้ หากจะเปลี่ยนการจัดสรรเงินงบประมาณค่าอาหารกลางวันให้กับโรงเรียนระดับประถมศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน จากกระทรวงมหาดไทยที่ต้องผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เปลี่ยนเป็นกระทรวงศึกษาธิการที่จัดสรรให้กับโรงเรียนในสังกัดโดยตรง จะต้องมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงเงินอุดหนุนค่าอาหารกลางวัน จะต้องไม่ใช่เป็นเงินอุดหนุนทั่วไปที่รัฐบาลจะต้องจัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งจะสามารถเปลี่ยนแปลงวิธีบริหารจัดการค่าอาหารกลางวันดังกล่าวได้ ดังนั้น จึงควรที่จะต้องมีการแก้ไขกฎหมายที่มีส่วนเกี่ยวข้อง เพื่อให้มีรองรับกับวิธีการปฏิบัติที่จะดำเนินการต่อไป

## คำตอบข้อที่ ๒
กระทรวงมหาดไทย รายงานว่า เงินอุดหนุนค่าอาหารกลางวันในปัจจุบัน มีจำนวนคนละ บาท หากเทียบกับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบันที่มีค่าครองชีพสูงขึ้น ซึ่งวัตถุดิบทั่วๆ มีราคาแพง อากาศกำลังให้งบประมาณค่าอาหารกลางวันไม่เพียงพอ โดยปัญหาเนี้ยเกิดขึ้นกับโรงเรียนขนาดเล็กบางแห่งที่มีจำนวนนักเรียนน้อย เมื่อนำเงินค่าอาหารกลางวัน จำนวนคนละ บาท ซึ่งนำมากล่าวหาบริหารจัดการแบบเดียวเสียแล้ว ทำให้ขาดแคลนครายได้ปริมาณที่ไม่เพียงพอเตือนเมืองเทียบกับโรงเรียนขนาดกลางหรือขนาดใหญ่ว่าทำไมพยานหลักฐานสำคัญ เฉพาะจากกรณีของเรียนจำนวนคนจำนวนมากพอสำหรับการจัดสรรตามโครงการอาหารกลางวัน เหมือนบริหารจัดการแบบเดียวเสียแล้ว ทำให้ขาดแคลนครายได้ปริมาณที่เพียงพอต่อจำนวนเด็กที่มีจำนวนมาก เช่นขณะนี้ กระทรวงศึกษาธิการอยู่ระหว่างขั้นตอนพิจารณาเพื่อนำมาปรับปรุง

กลางวันรายหัวของนักเรียน โดยจะให้เพิ่มขึ้นในโรงเรียนขนาดเล็กหรือเพิ่มขึ้นแบบขั้นบันไดตามขนาดของโรงเรียน (ขนาดเล็ก/ขนาดกลาง/ขนาดใหญ่) หรือเพิ่มขึ้นตามคำครองชีพในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดภาวะทางโภชนาการที่ดีของนักเรียนต่อไป