เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๓๔ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๙๓/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๒๐๒/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๕ เดือน สิงหาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายประเสริฐทรัพย์สินท่านใด มีเหตุผลอะไรให้เราเข้าใจผิดโดยความไม่ชอบธรรม และทำลายเสียหายให้แก่ผู้ร้องเอง

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ร้อง และการตรวจสอบบัญชี

(อ.30)

พิเคราะห์คำร้อง ประกอบเอกสารตามคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว ข้อเท็จจริง
รับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลนิคมคำสร้อย
อำเภอคำสร้อย จังหวัดมุกดาหาร เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2552 และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่
6 กันยายน 2556 ผู้ถูกกล่าวหาอยู่บนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำเนินการแทนนายกฯ
องค์การบริหารส่วนตำบลนิคมคำสร้อยพ้นระยะเวลานี้ภายหลังกำหนดและไม่นำเสนอเอกสารรับรองยอดหนี้
ให้ถูกต้องครบถ้วน

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช้เงินบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้อง กรณีพ้นจากตำแหน่งหรือไม่ เห็นว่าผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการแทนนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลมโน้มคำสร้อย จะเป็นผู้ดำเนินการแทนทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปกครองและการปกครองของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุ
นิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการปกครองและการปกครองของตน พ.ศ. 2542 มาตรา 4 มีเหตุผลอย่างไรสำหรับความถูกต้องและความมืออยู่จริง
ของทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาได้ เป็นเหตุให้ผู้ร้องไม่สามารถตรวจสอบความถูกต้องและความมืออยู่จริงของทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาได้ มีผลเท่ากับไม่ยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาเป็นคนที่สำคัญของผู้ดำเนินการแทนทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ ธงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะใช้เงินบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นคนที่สำคัญของการกระทำการรับสารภาพ มีผลทำให้มีให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินงานทางการเมืองหรือดำเนินการแทนในพรคราชกาเนียงเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลนิคมคำสร้อย นอกจากนี้ การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจนกว่าจะยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการป.ป.ช.
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปกครองและการปกครองของตนเอง พ.ศ.

มาตรา ๑๑๙ ด้วย แม้ภายหลังได้มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งมีผลใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑ โดยยกเลิกพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่พระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗
ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องเป็นความผิดอยู่
และมีระวางโทษเท่าเดิม จึงต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คดีนี้ตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๓ ส่วนมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ៩٠ มิใช่มาตรการบังคับทางการเมืองตามกฎหมาย
ที่ใช้ในขณะกระทำความผิด จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดีนี้

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีหรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้อง
ยื่นคำร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาภายหลังพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕bon ) (bang kub jup JING mai tong dai yut bethaphakal tam matra a92
ซึ่งกำหนดให้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
ยังมีผลต่อไป แต่เฉพาะกับคดีที่ได้อย่างฟ้องไว้ก่อนกฎหมายที่แก้ไขใหม่ใช้บังคับ ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 That gai xai him
ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ‘JUICy puer hirathongtin Lasmanichik spathongtin
mihun thiyin baizhi sendray agric trarphy sin lae nonis tin lae ek sar prakob tora roingกรณีพ้น จากตำแหน่งมาแล้ว
pen wala nowngpi การกระทำดังกล่าวจึงมิใช่การกระทำที่ถูกบัญญัติมุ่งหมายให้เป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป
@ukklawhacang pean phu kan thakan rannoyom pan jakkan pen phu kalyamkam kim patama promwla kumha my alyaa maตรา 2วรรส่อง และเมื่อกำไรกระทำของผู้ถูกกล่าวหาไม่เป็นความผิดแล้ว JING MAOAJ ZI MATRAGA BANG KAB THANG AR MUNG KB LA W HA GRANEE PUN JAK TANA HENG MARLAW BEEN WE LAL HNINGS BIR ING DARAG TA HENG นายกองค์การบริหารส่วนตำบลนครคำสร้อยได้ง

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๓๔ ก

หน้า ๒๗

ราชกิจจานุเบกษา

๑๔ พฤษภาคม ๒๕๖๓

พิพากษาว่า นายประเสริฐทรัพย์ คำนนท์ หรือคำนนท์มีฤทธิ์ ผู้ถูกกล่าวหาว่าจะไม่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรณีฟ้องจากตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลนิคมคำสร้อย อำเภอนิคมคำสร้อย จังหวัดมุกดาหาร ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓
องค์คณะผู้พิพากษาเสียงข้างมากห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรธรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๖ ซึ่งเป็นวันที่ฟ้นจากตำแหน่ง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลนิคมคำสร้อย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ จำคุก
2 เดือน และปรับ 8,000 บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา
มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คนจำคุก 1 เดือน
และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกก่อนโทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้
มีกำหนด 1 ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ไม่ชำระค่าปรับ ให้จัดการตามประมวล
กฎหมายอาญา มาตรา 29,30 xoxaและคำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายไสลเกษ WATNPHANURU
## นายกิจชัย JITTHARARAKSHY นายอธิคม อินทฺฏฺติ
### นายวิบูลย์แสงชมภู
#### นายสมเกียรติ เจริญสวรวรรณ์
##### นายสมเกียรติ เจริญสวรวรรณ์
###### นายสมเกียรติ เจริญสวรวรรณ์