## กระทู้ถามที่ ๑๕๐/ร.

### สภาผู้แทนราษฎร

#### ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓

เรื่อง การแก้ไขปัญหาเสพติดและการปล่อยเงินกู้นอกระบบในพื้นที่เขตธนบุรี กรุงเทพมหานคร

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดังต่อไปนี้

เนื่องจากกระผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชนในเขตธนบุรี กรุงเทพมหานคร เกี่ยวกับปัญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติดและการปล่อยเงินกู้นอกระบบ ซึ่งได้สร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชนในพื้นที่อย่างหนัก สำหรับปัญหาเสพที่เกิดขึ้นจากการติดตามข่าวจะพบว่ามีการลักลอบจำหน่ายอย่างเป็นระบบโดยมีการรับยามาจากพื้นที่ภายนอกเพื่อนำมาจำหน่ายในเขตชุมชน มีทั้งยาบ้าและยาไอซ์ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ได้สร้างความวิตกกังวลให้กับคนในชุมชนโดยเฉพาะผู้ปกครองที่มีบุตรหลานในวัยเรียน แม้ว่ามีการจับกุมเป็นระยะแต่ก็ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างเด็ดขาด ในขณะเดียวกันปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่ง คือ การปล่อยเงินกู้นอกระบบในพื้นที่ ซึ่งมีการคิดอัตราดอกเบี้ยสูงเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด รวมทั้งยังมีวิธีเรียกเก็บหนี้ที่เป็นการข่มขู่และคุกคาม สร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชนที่เป็นลูกหนี้ โดยเฉพาะกลุ่มเด็กๆ ที่กำลังส่งผลกระทำต่อชีวิตความเป็นอยู่ และอนาคตของลูกหลานของคนในพื้นที่ เห็นควรให้นโยบายทางการแก้ไขปัญหาและความเข้าใจเกี่ยวกับสถานการณ์

- **กระทรวงมหาดไทยได้มีนโยบายในการแก้ไขปัญหาและปราบปรามการค้าขายยาเสพติดในพื้นที่เขตธนบุรี กรุงเทพมหานคร**
- **กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายในการแก้ไขปัญหาการปล่อยเงินกู้นอกระบบ**
- **มาตรการของประเทศเมื่อเทหรือไม่**
- **แนวทางของประเทศเมื่อเทหรือไม่**
- **ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา**

### เสนอความเห็น

- **ชอบลดโทษให้กับผู้ประกอบการเสพติด**
- **โทษจำคุกให้กับผู้ประกอบการเสพติด**
- **โทษจำคุกให้กับผู้ประกอบการเสพติด**

คำตอบกระทู้ถามที่ ๑๕๐/ร.

ของ นายโชคชัย พลเอก อานุพงษ์ เฟอร์จินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

นโยบายในการแก้ไขปัญหาและปราบปรามการค้าขายยาเสพติดในพื้นที่เขตธนบุรี กรุงเทพมหานคร

เขตธนบุรี กรุงเทพมหานคร เป็นเขตพื้นที่อยู่ในกลุ่มเขตกรุงธนเหนือ มีชุมชนแออัด ๔๔ ชุมชน มีสถานศึกษาระดับประถมศึกษาจนถึงอุดมศึกษา สถานีตำรวจนครบาลรับผิดชอบพื้นที่ ๖ สถานี

สถานการณ์ปัญหาการแพร่ระบาดด้านการค้า จากข้อมูลของสำนักงาน ปปส.กทม. พบว่ากลุ่มผู้ค้าส่วนใหญ่เป็นผู้ค้ารายย่อยและยังมีการสร้างเครือข่ายการค้านนอกพื้นที่ ผู้เสพส่วนใหญ่ จะเป็นเยาวชน วัยรุ่น นักศึกษา และกลุ่มผู้ใช้แรงงาน ในปัจจุบันการแพร่ระบาคมีแนวโน้มลดลง

การดำเนินงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติดในพื้นที่เขตธนบุรี มีศูนย์ปฏิบัติการป้องกัน และปราบปรามยาเสพติดเขตธนบุรี เป็นหน่วยงานระดับพื้นที่ในการปฏิบัติร่วมกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ สถานีตำรวจนครบาลในพื้นที่ ภาคตะวันออกและภาคประชาชน โดยมีศูนย์อำนวยการป้องกัน และปราบปรามยาเสพติดกรุงเทพมหานคร (ศอ.ปส.กทม.) เป็นกลางประสาน อำนวยการและบริหารจัดการ กำาหนดแนวทางนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติ ดังนี้

ดำเนินการปราบปราม

สถานีตำรวจนครบาลในพื้นที่ ดำเนินการจับกุมกุมหวัดล้างผู้ค้าโดยการตั้งด่านตรวจ สกัดกั้น การนำยาเสพติดเข้าสู่พื้นที่ ปราบปรามผู้ค้าทั้งในชุมชน อพาร์ทเมนต์ คอนโดเนียม หอพัก ห้องเช่า และรถนาฬิกาข้าวฉวยภาคลำใยเกี่ยวข้องกับการปราบปรามและภาคใต้เครือข่ายภาคประชาชนตลอดจนดำเนินการต่อข้อร้องเรียนของประชาชน จากข้อมูลของกองบัญชาการตำรวจนครบาล ผลการปราบปราม และบางกับใช้กฎหมายระหว่าง ๑ ตุลาคม ๒๕๖๒ - ๓๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ผลการจับกุมยาเสพติด ในเขตธนบุรีส่วนมากจะเป็นข้อหาครอบครอง ๑๔๘ คนดี ข้อหาครอบครองเพื่อนจำหน่าย คนดี

ดำเนินการป้องกันยาเสพติด

1. ดำเนินงานป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน ๔๔ ชุมชน มีการป้องกันมิให้เด็ก เยาวชนและประชาชนในชุมชนเข้าไปเกี่ยวข้องกับยาเสพติด ได้รับอันตรายจากการใช้งานทางที่ผิดรวมถึงการควบคุมสภาพแวดล้อมที่เป็นปัจจัยเสี่ยงอันจะส่งผลกระทบท่อคุณภาพชีวิต ดังนี้

1.1 เสนองค์ประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสาร ดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดสร้างสรรค์ให้เข้าถึงประชาชน

๑.๒ ส่งเสริมการสร้างภูมิคุ้มกันยาเสพติดในเด็กปฐมวัย โดยวางระบบการพัฒนาทักษะสมอง
หรือ Brain Executive Function (EF) ของเด็กปฐมวัยอย่างต่อเนื่อง

๑.๓ ส่งเสริมให้ชุมชนมีความสามารถในการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด
ตามแนวทางการเสริมสร้างชุมชนเข้มแข็ง เอาชนะยาเสพติด โดยพัฒนากระบวนการและรักษา
ความเข้มแข็งของกลไกเฝ้าระวังและป้องกันภัยยาเสพติดในชุมชนรวมถึงประสานเพื่อให้เกิด
การช่วยเหลืออย่างเหมาะสม

๑.๔ ส่งเสริมให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด โดยผลักดัน
ให้เกิดความร่วมมือของจิตอาสาภาคประชาชน ได้แก่ อาสาสมัครกรุงเทพมหานครเฝ้าระวังภัยและ
ยาเสพติด และพัฒนาเครือข่ายอาสาสมัครสาธารณสุขกรุงเทพมหานคร ให้มีความรู้ในการแก้ไขปัญหา
ยาเสพติดให้มากยิ่งขึ้นเพื่อให้เป็นกลไกในการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน

๑.๕ สนับสนุนการดำเนินงานชุมชนกองทุนแม่ของแผ่นดิน เพื่อยกระดับให้มี
ความเข้มแข็ง

๑.๖ สนับสนุนการดำเนินงานโครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด (TO BE NUMBER ONE)
ในชุมชน

ผลของการประเมินสถานะชุมชนในพื้นที่เขตธนบุรี พบว่าในห้วงเดือนตุลาคม ๒๕๖๒ -
กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ มีจำนวนของผู้ค้าลดลงจากเดิม ๓ ราย และผู้เสพลดลงจากเดิม ๑๐ ราย
จำนวนของชุมชนที่มีปัญหามาก มีการปรับสถานะลดลงจากเดิม ๑๖ ชุมชน เป็น ๑๓ ชุมชน
ชุมชนที่มีปัญหาปานกลาง มีการปรับสถานะเพิ่มขึ้นจากเดิมไม่มีชุมชน เป็น ๓ ชุมชน ชุมชน
ที่มีปัญหาน้อยลดลง และชุมชนที่ไม่มีปัญหามีการปรับสถานะเพิ่มจากเดิม ๒๘ ชุมชน เป็น ๓๑ ชุมชน
ชุมชนที่มีปัญหาการแพร่ระบาวยาเสพติดมาก ๑ ชุมชน คือ ชุมชนตาโกสินสัมพันธ์ แขวงบางยี่เร้อ
ท้องที่สถานีตำรวจนครบาลบางยี่เร้อ
# ๒. การป้องกันยาเสพติดในสถานศึกษา

๒.๑ เสริมสร้างภูมิคุ้มกันด้านการป้องกันการติดยาเสพติดในสถานศึกษา ให้เหมาะสม
กับช่วงวัย ทั้งระดับอนุบาล ประถมศึกษา มัธยมศึกษา อชาวศึกษา และอุดมศึกษา อย่างต่อเนื่อง

๒.๒ ส่งเสริมการพัฒนาทักษะสมอง Brain Executive Function (EF) ของเด็กปฐมวัย
เพื่อเป็นการสร้างภูมิคุ้มกันยาเสพติดในช่วงแรกของชีวิต

๒.๓ การดำเนินงานป้องกันยาเสพติดตามแนวศูนย์ศึกษาชีวิตแก่นักเรียนในระดับ
ชั้นประถมศึกษา กิจกรรมบุ๋งเน้นการปลูกฝังให้นักเรียนเกิดความยอมรับนับถือตนเอง เห็นความสำคัญ
ของร่างกายประทับใจในความมหัศจรรย์ของร่างกายมนุษย์ เพื่อสร้างทัศนคติที่ดีต่อตนเอง มอดเห็น
คุณค่าของชีวิต มีเป้าหมายชีวิต และหลีกเลี่ยงสิ่งที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อร่างกาย รวมทั้งยาและสารเสพติด

๒.๕ ส่งเสริมสนับสนุนให้นักศึกษาที่มีจิตอาสามีส่วนร่วมในการเฝ้าระวังป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด
(TO BE NUMBER ONE) เพื่อการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในสถานศึกษา

๓. การดำเนินงานป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในสถานประกอบการ

๓.๑ รณรงค์ให้ความรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับโทษพิเศษของยาเสพติดและส่งเสริมการดำเนินงานป้องกันแก้ไข และเฝ้าระวังปัญหายาเสพติดแก่ผู้ประกอบการและลูกจ้างอย่างต่อเนื่อง

๓.๒ ส่งเสริมสนับสนุน พัฒนาศักยภาพกลุ่มแรงงานให้เข้ามามีส่วนร่วมในการป้องกันและเฝ้าระวังปัญหายาเสพติดในสถานประกอบการ ร่วมกับหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อการเสริมสร้างภูมิคุ้มกัน และสร้างความเข้มแข็งในการปฏิบัติงานของกลุ่มแรงงาน

๓.๓ สนับสนุนการจัดตั้ง และดำเนินงานชมรม TO BE NUMBER ONE และศูนย์เพื่อนใจ TO BE NUMBER ONE ในสถานประกอบการ เพื่อการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดและดำรงสถานะชมรม TO BE NUMBER ONE ในสถานประกอบการให้ดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง

๓.๔ ส่งเสริมสนับสนุนผู้ประกอบการให้อโอกาสลูกจ้างที่ใช้ยาเสพติดเข้ารับการบำบัดรักษาและฟื้นฟูสมรรถภาพ และเปิดโอกาสรับผู้ผ่านการบำบัดรักษากลับเข้าสู่ระบบการทำงาน

ด้านการแก้ไขปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด

๑. จัดเวทีประชาคมเพื่อค้นหา ชักจูง ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด สมัครใจเข้ารับการบำบัด ซึ่งในพื้นที่เขตธนบุรีมีสถานพยาบาลสังกัดกรุงเทพมหานครที่ให้บริการการบำบัดรักษา ได้แก่
ศูนย์บริการสาธารณสุข ๒๖ ศูนย์บริการสาธารณสุข ๒๗ และศูนย์บริการสาธารณสุข ๓๖ มีจำนวนผู้เข้ารับการบำบัดทั้งสิ้น ๑๒๑ ราย เป็นชาย ๙๙ ราย หญิง ๒๒ ราย ลักษณะการบำบัดเป็นแบบบังคับบำบัด ๑๐๐ ราย สมัครใจ ๒๑ ราย

๒. ติดตามดูแลช่วยเหลือผู้ผ่านการบำบัดและฟื้นฟูสมรรถภาพให้สามารถดำรงชีวิตปกติในสังคม โดยไม่พึ่งยาเสพติด

๓. ให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการลดอันตรายจากการใช้ยาเสพติด (Harm Reduction)แก่บุคลากรของศูนย์บริการสาธารณสุขในพื้นที่ และดำเนินงานให้บริการลดอันตรายผู้เข้ารับการบำบัดด้านบริการยาเสพติด บริการสุขภาพกายและจิต และบริการด้านสังคม และในอนาคตก็จะดำเนินสร้างเสริมการบำบัดฟื้นฟูโดยใช้วิธีชุมชนเป็นศูนย์กลาง (Community Based Treatment and Care - CBTx) พัฒนาประสิทธิภาพของกลไกกระบวนการบำบัดรักษาที่มีคุณภาพและเข้าถึงง่าย รวมทั้งลดปัญหาและผลกระทบทวงผู้เสียยาเสพติดที่มีต่อตนเองและสังคมผ่านการลดอันตรายจากยาเสพติด (Harm Reduction – HR)

นโยบายในการแก้ไขปัญหาการปล่อยเงินกู้นอกระบบ
ของประชาชนในพื้นที่เขตธนบุรี กรุงเทพมหานคร

๑. การแก้ปัญหาหนี้นอกระบบ ได้มีการดำเนินการแก้ไขตามมติคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ในการประชุมเมื่อวันที่ ๒๖ สิงหาคม ๒๕๕๗ โดยมีมติเห็นชอบแนวทางการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบ
อย่างบูรณาการและยั่งยืน ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

ต่อมาคณะรัฐมนตรี ได้มีมติเมื่อวันที่ ๔ ตุลาคม ๒๕๕๙ เห็นชอบหลักการ เรื่อง
การบริหารงานเพื่อการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบอย่างบูรณาการและยั่งยืน ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
โดยมีแนวทางการดำเนินการ ประกอบด้วย ๕ มิติ ดังนี้

๑.๑ ดำเนินการอย่างจริงจังกับเจ้าหนี้นอกระบบที่ผิดกฎหมาย

๑.๒ เพิ่มช่องทางการเข้าถึงสินเชื่อในระบบให้กับลูกหนี้นอกระบบและประชาชนทั่วไป

๑.๓ ลดภาระหนี้นอกระบบโดยการไกล่เกลี่ยประเมอมหนี้

๑.๔ เพิ่มศักยภาพของลูกหนี้นอกระบบ

๑.๕ สนับสนุนการดำเนินงานแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบของหน่วยงานภาครัฐและองค์กร
การเงินชุมชนที่เกี่ยวข้อง

๒. กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดแนวทางการปฏิบัติเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบ
ให้ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัด/อำเภอ ดำเนินการตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๐๗.๒/ว ๑๘๗๔២
ลงวันที่ ๒๗ สิงหาคม ๒๕bon เรื่อง แนวทางการปฏิบัติเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบ
ของศูนย์ดำรงธรรม โดยมีแนวทางการทำงานดำเนินการ ดังนี้

๒.๑ ให้ประชุมคณะกรรมการอำนวยการศูนย์ดำรงธรรมจังหวัด/อำเภอ เพื่อให้ทุกภาคส่วน
บูรณาการการทำงานเป็นหนึ่งเดียวมีการประสานการปฏิบัติอย่างใกล้ชิด และประสบผลเป็นรูปธรรม
และยั่งยืน กำหนดแนวทางการทำงานดำเนินการและสั่งการ โดยมอบภารกิจให้ชุดเคลื่อนที่เร็วและ
ชุดปฏิบัติการทำลาย (ชปต.) ดังนี้

- **มอบหมายชุดเคลื่อนที่เร็วเป็นหน่วยที่เผชิญเหตุกรณี**
- **สำหรับใช้งานในกรณีฉุกเฉิน** เช่น พฤติการณ์ผู้กู้เข้าทำผิดฐานฟ้องศาลหรือสถานพยาบาล/ตำรวจ และสถานพยาบาล/ตำรวจไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้เองภายในเวลาที่กำหนด หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้ไว้วางใจของประชาชน และทำนายความเสียหายในพื้นที่ หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้นำรายงานให้ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัด/อำเภอทราบ