ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์

ว่าด้วยหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและวิธีการพิจารณาอุทธรณ์ พ.ศ. ๒๕๖๓

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขและความรวดเร็วในการพิจารณาอุทธรณ์และการพิจารณาคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งเป็นไปด้วยความรวดเร็ว บริสุทธิ์ เที่ยงธรรมและเป็นบรรทัดฐานอันเดียวกัน สำหรับผลประโยชน์ต่อผู้ยื่นอุทธรณ์

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๒๘/๕ แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๒ คณะกรรมการพิจารณาอุทรรณ์ จึงออกระเบียบที่กล่าวข้างต้น

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาอุทรรณ์” ว่าด้วยหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและความรวดเร็วของการพิจารณาอุทรรณ์ พ.ศ. ๒๕๖๓

ข้อ ๒ ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับนับถ้าจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓ ในระเบียบนี้

“คำสั่ง” มายความว่า คำสั่งของนายทะเบียนสหกรณ์หรือคำสั่งของรองนายทะเบียนสหกรณ์ ที่ออกตามความในมาตรา 20 มาตรา 22 (3) มาตรา 22 (4) มาตรา 38 มาตรา 44 มาตรา 71 มาตรา 89/3 วรรคสอง มาตรา 119 วรรคสอง โดยพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ และ การแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. ๒๕๖๒

“ผู้อุทรรณ์” มายความว่า “ผู้ยื่นคำขอ” “ผู้อยู่ในบังคับของคำสั่ง” “ผู้ซึ่งสิทธิของตนถูกกระทบกระเทือนจากการละเมิดของคำสั่ง” “ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติสหกรณ์” พ.ศ. ๒๕๔๒ และ การแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. ๒๕٩៨

ข้อ 4 เรื่องใดที่ไม่ได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้ให้นำกฎใหม่ว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้บังคับ

ข้อ 5 หากประธานกรรมการพิจารณาอุทรรณ์รักษาการตามระเบียบนี้และให้มีอำนาจวินิจฉัยชั่วด้านปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

ส่วนที่ 1 การยื่นอุทรรณ์และการตรวจสอบอุทรรณ์

ข้อ 6 อุทรรณ์ที่เป็นภาษาไทย จะใช้ถ้อยคำภาษาไทยและต้องทำเป็นหนังสือโดยระบุชื่อที่อยู่ และนาม ส่วนใดเป็นเหตุให้อุทรรณ์ เช่นเหตุจริง เหตุโกรธแช่งซัดฮึดฮัดด่า ก็ตามกฎหมายและเหตุผลควบคุมสงเคราะห์หรือคำขอ และลงลายมือชื่อ "ผู้อุทรรณ์" และอย่างน้อยต้องแนบเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง ก่อนต่อไปนี้ เพื่อประกอบการพิจารณา

(๑) มติของที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการ กรณีผู้อุทธรณ์เป็นสหกรณ์ ชุมนุมสหกรณ์
หรือกลุ่มเกษตรกร
(๒) คำสั่ง
(๓) หลักฐานที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี)

ข้อ ๗ ผู้อุทธรณ์อาจยื่นคำอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทรรณ์ ณ กรุงเทพมหานคร ในกรณีที่สำนักงานสหกรณ์จังหวัดไม่เข้าทำหน้าที่ตามอำนาจและความรับผิดชอบตามบทบัญญัติ สภาสหกรณ์แห่งประเทศไทยฯ กำหนดให้

ข้อ ๘ คำอุทธรณ์ที่ยื่น ณ กรุงเทพมหานคร หรือสำนักงานสหกรณ์จังหวัดในเขตพื้นที่
สำนักงานส่งเสริมสหกรณ์กรุงเทพมหานคร พื้นที่ ๑ หรือพื้นที่ ๒ ให้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย
ดำเนินการลงโทษเป็นอุทรรณในสาระบบ และจัดส่งให้ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพิจารณาอุทรรณ์
ตรวจสอบคำอุทรรณในเบ็ดเตล็ด

ถ้าเห็นว่าเป็นคำอุทรรณที่สมบูรณ์ครบถ้วนให้เสนอคำอุทรรณดังกล่าวต่อคณะกรรมการ
พิจารณาอุทรรณเพื่อดำเนินการต่อไป

ถ้าเห็นว่าคำอุทรรณนี้ไม่สมบูรณ์ครบถ้วน ต้องดำเนินการแจ้งให้ผู้ยื่นอุทรรณดำเนินการแก้ไข
เพิ่มเติมให้ถูกต้องภายในเวลาที่กำหนดให้แก้ไขภายในระยะเวลาที่กำหนดให้แก้ไข
ให้เจ้าหน้าที่ทำเป็นหนังสือลงลายมือชื่อและระบุรายการเอกสารที่ไม่ถูกต้องหรือยังไม่ครบถ้วน
ให้ผู้ยื่นอุทรรณทราบพร้อมทั้งบันทึกการแจ้งดังกล่าวไว้ในระบบพิจารณาจัดทำคำสั่งทางปกครองนี้ด้วย
ผู้ยื่นอุทรรณต้องดำเนินการแก้ไขหรือส่งเอกสารเพิ่มเติมต่อเจ้าหน้าที่ภายในเวลาที่กำหนดไว้
กำหนดหรือภายในเวลาที่เจ้าหน้าที่อนุญาตให้ขยายออกไป จนกว่าจะได้รับแจ้งว่าได้รับแจ้ง
เมื่อพ้นกำหนดเวลาดังกล่าวแล้ว หากผู้ยื่นคำขอไม่แก้ไขหรือส่งเอกสารเพิ่มเติมให้ครบถ้วน จะนำเสนอกับคณะกรรมการพิจารณาอุดรธานเพื่อพิจารณา วินิจฉัยต่อไป

ข้อ ๙ การรับคำอุทรรณจะได้ยืนว่าโดยถูกต้องครบถ้วนแล้วตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ โดยฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพิจารณาอุดรธานจะทำการพิจารณาตามกฎเหล่านี้และรายงานผลของการพิจารณาของตนเอง

ข้อ ๑๐ ผู้อุทธรณ์อาจขอถอนคำอุทธรณ์ในเวลาใด ๆ ก่อนมีมติของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ โดยให้ทำเป็นหนังสือและลงลายมือชื่อของผู้อุทธรณ์ยืนต่อฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ด้วยตนเอง หรือทางไปรษณีย์ลงทะเบียน

เมื่อได้รับคำขอถอนอุทธรณ์แล้วให้ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ นำเสนอด้วยคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ เพื่อส่งจำหน่ายอุทธรณ์ออกจากสารบบ พร้อมทั้งมีหนังสือแจ้งให้ผู้ออกคำสั่งทางปกครอง และผู้อุทธรณ์ทราบ

ส่วนที่ ๒ การพิจารณาอุทธรณ์

ข้อ ๑๑ ในกรณีพิจารณาอุทธรณ์ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทรรณ์ พิจารณาจากข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย หรือความเหมาะสมของการทำคำสั่ง คณะกรรมการพิจารณาอุทรรณ์อาจมีคำสั่ง ยกเลิก เพิกถอนคำสั่งเดิม หรือมีคำสั่งยกอุทรรณ์

ข้อ ๑๒ เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาอุทรรณ์ คณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ จะมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ ไปตรวจสอบข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานเพิ่มเติม โดยให้นำการตรวจสอบข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานเพิ่มเติมนำเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ เพื่อพิจารณา หรืออาจขอให้ผู้อุทธรณ์มาให้ถ้อยคำหรือชี้แจงข้อเท็จจริง หรือให้ส่งเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประกอบการพิจารณาเพิ่มเติมก็ได้

ข้อ ๑๓ คำวินิจฉัยอุดรรณ์ของคณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ ให้ทำเป็นหนังสือ และอย่างน้อยต้องมีรายการดังต่อไปนี้

(๑) วัน เดือน ปี ที่มีคำวินิจฉัยอุดรรณ์
(๒) ข้อเท็จจริงที่นำมาใช้ประกอบคำวินิจฉัย
(๓) ข้อกฎหมายและเหตุผลในการวินิจฉัย

ส่วนที่ ๓ การแจ้งคำวินิจฉัยอุดรรณ์

ข้อ ๑๔ การแจ้งคำวินิจฉัยอุดรรณ์ของคณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ จะผ่านสำนักงานการคณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ เป็นหนังสือและแจ้งส่งภายในระยะเวลาในการฟ้องคดีให้ผู้อุทธรณ์ทราบไปพร้อมกันด้วยภายในสามสืบวันนับแต่วันที่มีมติของคณะกรรมการพิจารณาอุดรรณ์ การแจ้งเป็นหนังสือให้ส่งหนังสือแจ้งไปยังภูมิลำเนาหรือสถานที่อยู่ของผู้อุทธรณ์