กระทู้ถามที่ ๐๕๘ ร.

เรื่อง การพัฒนาพื้นที่ว่างเปล่าบริเวณเกาะกลางถนนแนวแลนด์บริดจ์

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

โครงการถนนแนวแลนด์บริดจ์ (เซาท์เทิร์น ซีบอร์ด) เป็นถนนเชื่อมโยงระหว่างจังหวัดกระบี่ จังหวัดสุราษฎร์ธานี และจังหวัดนครศรีธรรมราช เพื่อประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจเป็นสำคัญ โดยถนนดังกล่าวมีความกว้างของถนนประมาณ ๒๐๐ เมตร ระยะทางประมาณ ๑๕๔ กิโลเมตร และมีพื้นที่เกาะกลางถนนยาวต่อเนื่องตลอดเส้นทาง ซึ่งครอบคลุมพื้นที่เป็นจำนวนหลายร้อยไร่ อยู่ในความรับผิดชอบของแขวงการทางจังหวัดพังงา ๑ แขวง และแขวงการทางจังหวัดสุราษฎร์ธานี ๓ แขวง

ปัจจุบันพื้นที่เกาะกลางถนนมีประชาชนเข้าไปทำประโยชน์โดยการใช้พื้นที่ในการปลูกพืชผลทางการเกษตร อาทิ ปาล์ม ยางพารา ผลไม้ต่าง ๆ และบางพื้นที่มีการเหลาละลายกัน เนื่องจากเขาแห้งจับจองพื้นที่ในการประกอบอาชีพ ส่วนการทำดังกล่าวเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมาย พื้นที่ดังกล่าวเป็นทรัพย์สินของทางราชการ

(เช่าท์เทิร์น ซีบอร์ด) มีแผนในการฟื้นฟูหรือแผนในการต่อยอดเพื่อดำเนินโครงการให้เป็นถนนเชื่อมฝั่งทะเลอันดามันกับอ่าวไทยให้เกิดความคุ้มค่ากับงบประมาณจำนวนมากที่ลงทุนไปหรือไม่ อย่างไร

ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

คำตอบกระทำที่ ๐๕๘ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกระบี่ พรรครวมใจไทย

เรื่อง การพัฒนาพื้นที่ว่างเปล่าบริเวณเกาะกลางถนนแนวแลนด์บริดจ์

ข้าพเจ้า พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทำที่ถาม เรื่อง การพัฒนา
พื้นที่ว่างเปล่าบริเวณเกาะกลางถนนแนวแลนด์บริดจ์ ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ตามที่ได้รับรายงาน
จากกระทรวงคมนาคม และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑
จากข้อมูลของกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ขอเรียนว่า เส้นทางถนนแนวแลนด์บริดจ์
(เขาหัวหิน-ซีบอร์ด) เชื่อมระหว่างจังหวัดกระบี่กับจังหวัดสุราษฎร์ธานี คือ ทางหลวงแผ่นดิน
หมายเลข ๔๔ สายอาวลึก - หินโกก ระยะทางประมาณ ๑๓๔ กิโลเมตร เป็นถนนขนาด ๔ ช่องจราจร
เขตทางกว้าง ๒๐๐ เมตร ซึ่งในอดีตมีแผนในการกู้น้ำพื้นที่ตรงกลางไว้สำหรับการวางทางรถไฟ
และท่อส่งน้ำมันเพื่อการขนส่งสินค้า ระหว่างฝั่งตะวันตกมานะกาอ่าวไทยภายใต้แผนงานพัฒนาพื้นที่
ชายฝั่งทะเลภาคใต้ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๒ มิถุนายน ๒๕๓๖ โดยก่อสร้างทางแล้วเสร็จ
เมื่อปี ๒๕๔๖ และจนถึงปัจจุบันยังไม่มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาก่อสร้างโครงการในพื้นที่ตรงกลาง
ดังกล่าว เนื่องจากที่ผ่านมาการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลภาคใต้ ยังไม่มีความคืบหน้าเท่าที่ควร อย่างไร
ก็ตามกรมทางหลวงมีแผนการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง สายนี้ สุราษฎร์ธานี -
ระยะทางประมาณ ๑๙๐ กิโลเมตร โดยจะเริ่มดำเนินการในช่วงระหว่างปี ๒๕๖๖ –
เส้นทางคมนาคมขนส่งเชื่อมเมืองหลักทางเศรษฐกิจ ๒ ฝั่งทะเล หากว่าจังหวัดสุราษฎร์ธานี
กับจังหวัดพังงา และจังหวัดภูเก็ต โดยส่วนหนึ่งของแนวเส้นทางจะใช้พื้นที่เกาะกลางของทางหลวง
หมายเลข 44 นอกจากนี้ การรถไฟแห่งประเทศไทยมีแผนงานก่อสร้างทางรถไฟสายสุราษฎร์ธานี-
ดอนสัก จะขยายทางประมาณ 77 กิโลเมตร โดยแนวเส้นทางรถไฟช่วงหนึ่ง หากว่าสถานะบนถนน
ก่อนๆ กิโลเมตร จะใช้พื้นที่บริเวณเกาะกลางของทางหลวงหมายเลข 44 เช่นกัน ในอนาคตพื้นที่
เกาะกลางของทางหลวงหมายเลข 44 จะยังคงมีความจำเป็นสำหรับใช้ประโยชน์ด้านงานทางและ
การขนส่งอันเป็นกิจการสาธารณูปโภค เพราะฉะเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลและสอดคล้องกับ
แผนยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน
ของประเทศ
ในระหว่างนี้ กรบทวงหลวงมีมาตรการในการป้องกันไม่ให้ประชาชนเข้ามาจำนวนมากของพื้นที่ในการ
ประกอบอาชีพ โดยได้มีการกำหนดติดตั้งป้ายประกาศประชาสัมพันธ์ห้ามมิให้บุกรุก การลาย มูลสร้าง
หรือทำสิ่งปฏิกูลในเขตทางหลวง มีการติดตั้งราวเหล็กและรางกันอันตราย
ขุดร่องรถเข้า-ออก มีการควบคุมโดยไม่ให้มีการบุกรุกเข้าทำประโยชน์หรือทำประโยชน์สร้างรุกล้ำพื้นที่เขตทางอย่างสม่ำเสมอ

คำตอบข้อที่ ๒

แนวทางการใช้ประโยชน์พื้นที่ว่างเปล่าตามแนวเส้นทางดังกล่าวนั้น จากข้อมูลของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ รัฐบาลมีแนวทางการดำเนินงานที่สำคัญ ดังนี้

๑. เมื่อวันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๕๕ และวันที่ ๒๒ ตุลาคม ๒๕๕๕ คณะรัฐมนตรีได้มีมติมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมรับไปพิจารณาศึกษาความเหมาะสมและความจำเป็นของการขยายตัวของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ทั้งฝั่งอ่าวไทย (จังหวัดสุราษฎร์ธานี) และฝั่งอันดามัน (จังหวัดภูเก็ต) ในโครงการพัฒนาศูนย์กลางคมนาคมขนส่งภาคใต้ฝั่งตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศไทย - อันดามัน) บริเวณอำเภอโดนสัก จังหวัดสุราษฎร์ธานี ประกอบด้วยโครงการก่อสร้างท่าเทียบน้ำลึก อำเภอโดนสัก จังหวัดสุราษฎร์ธานี การพัฒนาระบบขนส่งเชื่อมโยงระหว่างเส้นทาง ๒ ฝั่งทะเลนั้น เมื่อปี ๒๕๕๘ ส่วนงานระบบขนส่งและแผนการขนส่งและจราจร กระทรวงคมนาคม ได้ดำเนินการศึกษาและออกแบบทางรถไฟสายใหม่เพื่อการท่องเที่ยวเช่นทางสุราษฎร์ธานี – พังงา - ภูเก็ต เพื่อเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งด้วยการขยายและเชื่อมโยงโครงข่ายทางรถไฟระหว่างฝั่งตะวันออกและอันดามัน เพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวและอำนวยความสะดวกในการเดินทางให้กับประชาชนและนักท่องเที่ยว รวมถึงเสริมสร้างศักยภาพของโครงการรถไฟสายใต้ โดยปัจจุบันมีความก้าวหน้าสรุปได้ว่า

- **โครงการก่อสร้างทางรถไฟสายใหม่** เช่นส่วนใหญ่จะใช้แนวเขตทางรถไฟเดิมที่การรถไฟแห่งประเทศไทยได้ดำเนินการเวลานี้เองแล้วตั้งแต่ปี ๒๔๘๙ โดยในปัจจุบันการรถไฟแห่งประเทศไทยอยู่ระหว่างปรับปรุงข้อมูลโครงการฯ เพื่อเสนอคณะกรรมการการรถไฟแห่งประเทศไทยพิจารณาและคาดว่าจะสามารถเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาโครงการฯได้ภายในปี ๒๕๖๓

- **โครงการก่อสร้างทางรถไฟสายใหม่** เช่นแนวตอนเหนือ - สุราษฎร์ธานี - พังงา - พะเยา - สุพรรณบุรี - กรุงเทพฯ - เชียงใหม่โดยกรมทางหลวง มีแนวคิดในการบริหารราชการระบบทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง ส่วน MRT และทางรถไฟสายนี้ด้วย และในปัจจุบันสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจรได้ดำเนินการศึกษาออกแบบรายละเอียดทางรถไฟสายใหม่เส้นทางจังหวัดสุราษฎร์ธานี ก่อนถึงกำหนดพังงาแล้วเสร็จและ

อยู่ระหว่างเสนอสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม

๓. นอกจากนี้ เมื่อวันที่ ๒๑ สิงหาคม ๒๕๖๒ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบกรอบแนวคิด
การพัฒนาพื้นที่ภาคใต้ตอนบนให้เป็นฐานเศรษฐกิจใหม่ที่มีความพร้อมในทุกมิติ ครอบคลุมพื้นที่
จังหวัดชุมพร ระนอง สุราษฎร์ธานี และนครศรีธรรมราช โดยกำหนดรูปแบบ “การพัฒนาพื้นที่
ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้อย่างยั่งยืน (SEC)” ที่มีกรอบการพัฒนาใน ๔ มิติที่สำคัญ ได้แก่ การพัฒนา
ประตูการค้าฝั่งตะวันตก การพัฒนาประตูสู่การท่องเที่ยวอ่าวไทยและอันดามัน การพัฒนา
ฐานอุตสาหกรรมชีวภาพและการแปรรูปการเกษตรมูลค่าสูง และการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ
การส่งเสริมวัฒนธรรมและการพัฒนาเมืองน่าอยู่ พร้อมทั้งได้จัดทำแผนปฏิบัติการการพัฒนาพื้นที่
ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้อย่างยั่งยืน ซึ่งได้บรรจุให้มีการเร่งพัฒนารถไฟทางคู่ที่อยู่ระหว่างดำเนินการ
ช่วงนครปฐม – ชุมพร ให้แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กำหนด และพัฒนาเส้นทางรถไฟสายใหม่
เพื่อเชื่อมโยงการขนส่งและโลจิสติกส์ในพื้นที่ รวมทั้งส่งเสริมการท่องเที่ยวเชื่อมฝั่งทะเลอ่าวไทย
กับอันดามัน ซึ่งรวมถึงโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายใหม่ ช่วงสุราษฎร์ธานี - พังงา (ท่านุ่น) ด้วยแล้ว
โดยการจัดลำดับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งดังกล่าวจะช่วยให้เกิดการพัฒนา
โครงสร้างพื้นฐานที่มีความสอดคล้องและสามารถสนับสนุนการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว อุตสาหกรรม
และระบบโลจิสติกส์ในพื้นที่ได้อย่างเป็นรูปธรรม ทั้งนี้ ในเบื้องต้นคาดว่าจะช่วยส่งเสริมและสนับสนุน
ให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมในพื้นที่ภาคใต้ตอนบนไม่น้อยกว่า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มีนักท่องเที่ยว
เพิ่มขึ้น ๑.๒ ล้านคนต่อปี รวมถึงมูลค่าผลผลิตมวลรวมของจังหวัดในพื้นที่ SEC เพิ่มขึ้นไม่น้อยกว่า
ร้อยละ ๕ ในช่วง ๑๐ ปีแรก