กระทู้ถามที่ ๐๘๒ ร.

เรื่อง ผลกระทบทะเลและปัญหาความเดือดร้อนของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดังต่อไปนี้

ด้วยปัจจุบันฝ่ายปกครอง ได้แก่ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ กำลังได้รับผลกระทบจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเทศบาล กล่าวคือ เมื่อพ้นกำหนดหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้มีประกาศกระทรวงมหาดไทยยกฐานะท้องถิ่นใด เป็นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนครแล้ว ห้ามมิให้ใช้กฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ในส่วนที่บัญญัติถึงการแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบลอารวัตรกำนันในท้องถิ่นนั้นส่งผลให้บรรดาบุคคลที่ดำรงตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านแพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนันต้องพ้นจากตำแหน่งและหน้าที่เฉพาะในเขตท้องถิ่นนั้นทำให้บุคคลเหล่านี้ได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างมาก ทั้งนี้ เฝ้าปกครองดังกล่าวมีความสำคัญกับพื้นที่ในท้องถิ่นและเป็นกำลังสำคัญให้กับการปกครองส่วนภูมิภาคของไทย เป็นผู้ซึ่งมีส่วนสำคัญในการปฏิบัติหน้าที่เพื่อ “บำบัดทุกข์ บำรุงสุข” แก่ราษฎรมายาวนาน จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายที่จะยกเลิกพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๔ มาตรา ๑๒ วรรคสอง และมาตรา ๔๘ เตวีสติ ทั้งหมด มาตรา เพื่อเป็นการสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่และเป็นการสร้างขวัญและกำลังใจให้แก่บุคคลข้างต้นหรือไม่ เมื่อใด โดยย่างไร การยกเลิกรายละเอียด

๒. กราบรวงหาดไทยมีนโยบายที่ส่งเสริมสวัสดิการช่วยเหลือการรักษาพยาบาลให้แก่บุคคลข้างต้นโดยให้มีสิทธิได้รับการลดหย่อนค่าห้องพิเศษและค่าอาหารพิเศษจากโรงพยาบาลสังกัดกระทรวงสาธารณสุข และจะอนุญาตให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่เกินยืนแล้ว มีสิทธิตามครึ่งแบบสึกก็คือพบและชุดเครื่องแบบปกติขาวได้เช่นเดียวกับข้าราชการประจำในโอกาสที่กำหนดไว้ตามระเบียบของกระทรวงได้หรือไม่ เมื่อไร โดยย่างไร การยกเลิกรายละเอียด

๓. กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายที่จะปรับเปลี่ยนบัตรประจำตัวเจ้าหน้าที่ของรัฐและป้ายจุดรับแจ้งเหตุเจ้าพนักงานฝ่ายปกครองให้มีความเป็นสากลหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

อนันต์ ผลอำนวย

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชารัฐ

จังหวัดกำแพงเพชร

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๘๒ ร.

ของ นายอนันต์ ผลอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชารัฐ เรื่อง ผลกระทบและความเดือดร้อนของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน

ข้าพเจ้า พลเอก อุนาพงษ์ เฟ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติยศดังนี้

๑. กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายที่จะยกเลิกพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๕๕๖ มาตรา ๔ มาตรา ๑๒ วรรคสอง และมาตรา ๔๘ เตวีสติ ทั้ง ๓ มาตรา เพื่อเป็นการสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่และเป็นการสร้างขวัญและกำลังใจให้แก่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ หรือไม่ เมื่อใด อย่างไร

๑.๑ พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๕๕๖ มาตรา ๔ บัญญัติให้เมื่อพ้นกำหนดหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้มีประกาศกระทรวงมหาดไทยยกฐานะท้องถิ่นให้เป็นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนครแล้ว หากมิได้แต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ในท้องถิ่นนั้น และให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ที่ดำรงตำแหน่งอยู่พ้นจากตำแหน่ง

๑.๒ นอกจากการดำเนินการทางบริหารให้มีผู้ดำรงตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ในเขตเทศบาลเมือง/เทศบาลนคร จะขยายน้อยระหว่างดำเนินการของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นในการออกประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยรายละเอียดในประมวลกฎหมายดังกล่าว จะไม่มีการบัญญัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการห้ามการดำรงตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เชิงได้ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนแล้ว และเมื่อประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีผลบังคับใช้จะเป็นผลทำให้ยังคงมีตำแหน่งและสามารถแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ สิ่งแม้จะมีการยกฐานะเป็นเทศบาลเมือง/เทศบาลนคร

๒. การลงโทษตามพระราชบัญญัติสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉิน (ค่าห้องพิเศษและค่าอาหารพิเศษ) โดยให้มีสิทธิได้รับการลดหย่อนค่าห้องพิเศษและค่าอาหารพิเศษจากราคาปกติสำหรับผู้ใหญ่บ้าน และจะอนุญาตให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เก็บเงินเยียวยาหากเกิดเหตุฉุกเฉิน มีสิทธิตามกฎหมายระบบฉุกเฉิน และชุดเครื่องแบบปกติตัวเอง เครื่องหมายข้าราชการประจำในโอกาสสำคัญตามระเบียบที่กำหนดไว้ตามกฎหมายของกระทรวงได้หรือไม่ เมื่อไร โดยย่างไร

๒.๑ สวัสดิการช่วยเหลือรักษาพยาบาล (ค่าห้องพิเศษและค่าอาหารพิเศษ)

กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และ ๆได้รับสิทธิ์ในการรักษาพยาบาลโดยใช้บัตรประกันสุขภาพซึ่งไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายอยู่แล้ว หากกรณีเข้าพักรักษาตัวห้องผู้ป่วยพิเศษจะได้รับสิทธิช่วยเหลือด้านห้องพิเศษและค่าอาหารพิเศษในอัตราเรียละ %0 บาทเรียบร้อยตามระเบียบที่กำหนดไว้ออกกฎหมายของกระทรวง

๒.๒ ขอให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ที่พ้นวาระการดำรงตำแหน่งมีสิทธิตั้งเครื่องแบบ

สี่กาคือพับและเครื่องแบบปกติขาว

พระราชบัญญัติเครื่องแบบเจ้าหน้าที่ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๙ และกฎกระทรวง
ฉบับที่ ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๔๒) ออกรายความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบเจ้าหน้าที่ส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๐๙ ได้กำหนดผู้มีสิทธิตั้งเครื่องแบบและประเภทของเครื่องแบบเฉพาะสำนักงาน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ
ที่ดำรงตำแหน่งอยู่เท่านั้น แนวทางการดำเนินการ หากจะให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ที่พ้นจาก
ตำแหน่งไปแล้วให้มีสิทธิตั้งเครื่องแบบต่อไป ต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติและกฎกระทรวง
ดังกล่าว