(อม.๓๐)

คำพิพากษา

![Thai Garuda emblem](image_url)

คดีหมายเลขดำที่ อ. ๒๓๓/๒๕๖๑
คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๑๙๙/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๑ เดือน สิงหาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง

นายอุเทน ทองสงค์
ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน

ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิด
ข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน
หรือหนี้สินนั้น กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี
ในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย ครั้งที่ ๑
ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษอาญาเฉพาะกรณีพ้นจากตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔, ๑๖๗ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง ประกอบเอกสารตามคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน
อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ ๖ กันยายน ๒๕๕๒ โดยแถลงนโยบาย
เพื่อเข้ารับหน้าที่เมื่อวันที่ ๑๕ ตุลาคม ๒๕๕๒ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๖ กันยายน ๒๕๕๖
ซึ่งเป็นวันถัดจากวันครบวาระการดำรงตำแหน่ง ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๕๖
โดยแถลงนโยบายเพื่อเข้ารับหน้าที่เมื่อวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๕๖ และยังดำรงตำแหน่งจนถึงปัจจุบัน
ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๕�
ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องในการดำเนินการ
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ครั้งที่ ๑ กรณีเข้ารับตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สิน
ของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร 3 บาท สลากออมทรัพย์ อ.ราย การไม่แสดงรายการหนี้สิน
ของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชีธนาคาร อ.บัญชี กรนี้พ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจาก
ตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพลี
สลากออมทรัพย์ อ.ราย การเงินลงทุนกองทุนเปิด อ.ราย การที่ดิน อ.แปลง ม.แปลงรายการหนี้สิน
ของผู้ถูกกล่าวหา นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางพลี อ.บัญชี
ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอ้างเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีย้ายรับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ”ครั้งที่ “1”
หรือไม่ เห็นว่า
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.
มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ “22 กรกฎาคม พ.ศ. โดยยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

ส่วนมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม
การทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ไม่เป็นคุณ จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดี เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบล ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน
คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง และวันพ้นจากตำแหน่ง
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้อง ในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ครั้งที่ ๑ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๓ บาท สลากออมทรัพย์ ๑ รายการ
ไม่แสดงรายหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชีธนาคาร ๑ บาท กรุณาพ้นจากตำแหน่ง
ไม่แสดงรายทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๓ บาท สลากออมทรัพย์ ฯ การรายการ
เงินลงทุนกองทุนเปิด 5 ธรากรรม กดเงิน กแปลง (ไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา โดยไม่มี
เงินเบิกเกินบัญชีธนาคาร อ. บาท พฤติการณ์ของผู้ถูกกล่าวหามีเหตุฉุกเฉินความเสียหายให้มีเจตนาไม่แสดงที่มา
แห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น เช่นการยืมบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญ
ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ จึงฟังได้ว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะอยู่ในบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ครั้งที่ “
มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปี
นับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ครั้งที่ ""ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ""มาตรา ""วรรคสอง
(เนื่องจากคำว่า “สำเนา” ในระเบียบที่กำหนดไว้)
เมื่อผู้ถูกกล่าวหาเข้าดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ”ครั้งที่ " ในระยะเวลาที่
ต้องห้ามดังกล่าว )

ยังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน
ครั้งที่ ๑ หรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม
การทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น
และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลัง
บัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้นไม่เป็นความผิดอีกต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นย่อมพ้นจาก
การเป็นผู้กระทำความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ วรรคสอง และไม่อาจใช้มาตรการบังคับ
ทางการเมืองแก่ผู้ถูกกล่าวหากรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีได้

พิพากษาว่า นายอุเทน ทองสงค์ ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน
อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ 6 กันยายน 2556
ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาฟื้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ครั้งที่ ๑
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ วรรคสอง และให้ผู้ถูกกล่าวหาฟื้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน
อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย ครั้งที่ ๒ ที่ดำรงอยู่ในปัจจุบันนับแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2562
ซึ่งเป็นวันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองวินิจฉัย กับมีความผิด

ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๑๙ ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะใชยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านช่าน ครั้งที่ ๑ จำคุก ๒ เดือน และปรับ
๘,๐๐๐ บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพเป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ
ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท
ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๒๙, ๓๐ คำขออื่นนอกจากนี้ใหยก.

นายธีระพงศ์ จิระภาค

นายพศวัจน์ กนกกนา
นายณัฏฐชัย ไวยภาษจิรกุล
นายชาติชาย กริชชาญชัย
นายกษิติศ มณคลศิริภัทรา
นายเรวัตร สกุลคล้อย
นายจรัญ รัตตนณี
นายประเสริฐ นิชโรจน์
นางสาวเสาวลักษณ์ จิระรัตนานนท์