(อม.๓๐)

คำพิพากษา

![Thai Garuda emblem](image-url)

คดีหมายเลขดำที่ อ. ๓๓๒/๒๕๖๑
คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๒๒๓/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๒๘ เดือน สิงหาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง

นายณิวัฒน์ รายภิรมย์
ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน

ผู้ร้องยืนคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิด
ข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน
หรือหนี้สินนั้น กรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองบางริ้น อำเภอเมืองระนอง จังหวัดระนอง
ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ กับลงโทษตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗

พิเคราะห์คำร้อง ประกอบเอกสารตามคำร้องและความสำเนาการของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองบางริ้น
อำเภอเมืองระนอง จังหวัดระนอง เมื่อวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่
๑ กรกฎาคม ๒๕๖๐ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สิน ได้แก่ บัญชีเงินฝากธนาคาร ๓ บัญชี
โดยเป็นของผู้ถูกกล่าวหา ๑ บัญชี และของบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ๒ บัญชี ไม่แสดงรายการเงินลงทุน
ในห้างหุ้นส่วนจำกัด อรุณสวัสดิ์การโยธา จำนวน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ที่ดิน ๑ แปลง และยานพาหนะ
๕ คัน ของผู้ถูกกล่าวหา

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีเข้ารับตำแหน่งหรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งมีผลใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑
โดยยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
มาตรา 167 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่และมีระยะเวลาโทษเท่าเดิม จึงต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คดีนี้
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 2003 โดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 การกำหนดโทษที่จะลงไว้ทั้งทางอาญาและมาตรการทางการเมือง
โดยโทษทางอาญาให้นำรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา มตรา สวรรค์
บัญญัติว่า “บทคลไม่ต้องระบุโทษอาญา เว้นแต่ได้กระทำการอันกฎหมายที่ใช้อยู่ในเวลาที่กระทำนั้น”
บัญญัติเป็นความผิดและกำหนดโทษไว้ และโทษที่จะลงแก่คนละคนนี้จะหนักกว่าโทษที่บัญญัติไว้
ในกฎหมายที่ใช้อยู่ในเวลาที่กระทำความผิดมิได้ โดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. มตรา มตรา (4) "ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในเวลาที่กระทำความผิดที่กำหนดว่า

แต่ก็เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับระยะเวลาที่บุคคลอาจต้องรับโทษอาญาซึ่งเกี่ยวพันกับบทกำหนดโทษ
และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๒๕ วรรคหนึ่ง ที่กำหนดให้การดำเนินคดีอาญาตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญนี้ เมื่อได้ยื่นฟ้องคดีต่อศาลแล้วให้อายุความสะดุดหยุดลง ย่อมทำให้ระยะเวลาที่บุคคล
อาจต้องรับโทษอาญาเพิ่มขึ้นหรือหนักกว่าระยะเวลาที่กำหนดไว้ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๕
จึงต้องใช้บทบัญญัติเรื่องอายุความตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๕ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้อยู่
ในเวลาที่กระทำความผิด เมื่อผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งวันที่
๑๘ ธันวาคม ๒๕๕๖ ซึ่งเป็นวันกระทำความผิด แม้ผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้วันที่ ๑๗ ธันวาคม ๒๕๖๑
อันเป็นการยื่นคำร้องภายในกำหนดอายุความห้าปีนับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดก็ตาม
แต่ไม่ได้ตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลในวันยื่นคำร้องอายุความจึงไม่สะดุดหยุดลง เมื่อได้ตัวผู้ถูกกล่าวหา
มาศาลในวันที่ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๒ เป็นเวลาเกินห้าปีนับแต่วันกระทำความผิด คดีส่วนอาญา
จึงขาดอายุความย่อมไม่อาจลงโทษโกรธผู้ถูกกล่าวหาได้ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
มาตรา ๑๘๕ วรรคหนึ่ง ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญา
ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา 8 วรรคสาม ส่วนมาตรการบังคับทางการเมือง
เป็นการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลและไม่อาจแยกออกจากโทษทางอาญา เมื่อคดีอาญาขาดอายุความแล้ว
จึงไม่อาจนำมาตรการบังคับทางการเมืองมาบังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหากรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกเทศมนตรี
เมืองบางริ้นได้

พิพากษายกคำร้อง.

นายวิชัย เอื้ออ้างคนากุล
นายปกรณ์ วงศาโรจน์
นายสรทิน สาเรือง
นายจรัญ เนาวนานทน์
นายกษิติศ มณฑลศิริกาทรานา
นายเรรวัตร สกุลคล้อย
นายจรัญ รัตนมณีย์
นายพิทักษ์ คนจันทร์
นายชัยธัตน์ เบ็ดจะมโน