เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๓ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๖๗/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๙๘/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๓๑ เดือน กรกฎาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายวสุ ปริยพาณิชย์
ผู้ถูกกล่าวหา เป็นคนเดียวกับผู้ปรากฏตัวในสำเนียงของนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา อ้างอิงพุทธมณฑล
จังหวัดนครปฐม เมื่อวันที่ ๒๒ มิถุนายน ๒๕๕๕ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๖
ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาเทศบาลตำบลศาลายา อ้างอิงพุทธมณฑล
จังหวัดนครปฐม เมื่อวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๖ และยังคงดำรงตำแหน่งอยู่ในปัจจุบัน ตามคำสั่ง
หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ ๑/٢⁵⁵⁷ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2557 ผู้ถูกกล่าวหา
ยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องในการดำรงตำแหน่ง
รองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา กรนี้เข้ารับตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา
ได้แก่ เงินฝากธนาคาร 3 บาทซึ่ง กรนี้พ้นจากตำแหน่งไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา
ได้แก่ เงินฝากธนาคาร 3 บาทซึ่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีไม่แสดงรายการทรัพย์สิน
ของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร 4 บาทซึ่ง

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา หรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. โดยยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.

ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔๑ ไม่เป็นคุณ
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดี เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบล
ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ มีหน้าที่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ
ต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง และวันพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓
ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา
ได้แก่ เงินฝากธนาคาร พฤติการณ์ของผู้ถูกกล่าวหามีเหตุอันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน
หรือหนี้สินนั้น ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งดังกล่าว
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ วรรคสอง นอกจากนี้ การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
จนใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย ส่วนที่ผู้ร้องขอให้
ผู้ถูกกล่าวหาฟื้นจากตำแหน่งสมาชิกสภาเทศบาลตำบลศาลายาที่ดำรงอยู่ในปัจจุบันนั้น เห็นว่า ผู้ถูกกล่าวหา
ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาเทศบาลตำบลมิใช่ผู้ดำรงตำแหน่ง

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๓ ก

หน้า ๓๙

ราชกิจจานุเบกษา

๒๓ มีนาคม ๒๕๖๓
ทางการเมือง ซึ่งจะต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
ผู้ถูกกล่าวหาจึงไม่ต้องพ้นจากตำแหน่งสมาชิกสภาเทศบาลตำบลที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาอาจใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายาหรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ไม่ได้กำหนด
ให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี
จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังบัญญัติว่า การกระทำเช่นนั้นไม่เป็นความผิดอีกต่อไป
ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นมย่อมพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๒ วรรคสอง และไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองแก่ผู้ถูกกล่าวหากรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีได้

พิพากษาว่า นายวสุ ปริยพาณิชย์ ผู้ถูกกล่าวหาอาจใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีย้ายรับ
ตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา อำเภอพุทธมณฑล จังหวัดนครปฐม
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรรถการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๕๖ ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจาก
ตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลศาลายา ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ การกระทำ
ของผู้ถูกกล่าวหาเป็นความผิดหลายกรรมต่างกัน ให้ลงโทษทุกกรรมเป็นกระทงความผิดไป ‘จำคุก’
กระทงละ “เดือน และปรับกระทงละ ส,000 บาทรวม ” บาท “จำคุก "เดือน และปรับ”
“บาท “จำคุก”

เล่ม ๑๓๗ ตอนที่ ๒๓ ก

หน้า ๔๐

ราชกิจจานุเบกษา

๒๓ มีนาคม ๒๕๖๓
ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท
ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๒๙, ๓๐ คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายธีระพงศ์ จิระภาค
## นายสมศักดิ์ คุณเลิศกิจ
### นางสร้างคนา กมลละคร
#### นายเรวัตร สกุลคล้อย
##### นายดิเรก อิงคนินันท์
###### นายสุภัทร์ สุทธิมนัส
####### นายกษิติศ มงคลศิริภัทรา
######## นายจรัญ รัตตมณี
###### นายนิยุต สุภัทรพาหิรผล