กระทู้ถามที่ ๐๕๒ ร.

เรื่อง นโยบายการย้ายเรือนจำกลางจังหวัดกระบี่

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ดังต่อไปนี้

ด้วยเรือนจำกลางจังหวัดกระบี่ปัจจุบันตั้งอยู่ในตัวเมืองบริเวณที่มีชุมชนหนาแน่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีโรงเรียนอยู่ล้อมรอบเรือนจำ ซึ่งนับเป็นภูมิทัศน์ที่ไม่มีความเหมาะสมเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากมีนักเรียนและผู้ปกครองอยู่เป็นจำนวนมาก ทำให้เป็นพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงและล่อแหลมต่ออันตรายของประชาชนโดยเฉพาะผู้บริสุทธิ์ได้โดยง่าย ประกอบกับเรือนจำกลางจังหวัดกระบี่มีพื้นที่สามารถรองรับนักโทษได้ประมาณ ๑,๕๐๐ คน แต่ปัจจุบันมีปริมาณนักโทษมากถึงกว่า ๓,๐๐๐ คน มีปัญหาสภาพพื้นที่ใช้สอยคับแคบเป็นอย่างมาก ซึ่งหากมีการพิจารณาจัดหาพื้นที่แถบชานเมืองที่มีความเหมาะสมและมีพื้นที่กว้างขวางเพียงพอที่จะรองรับการย้ายเรือนจำไปไว้ที่ชานเมือง ในปัจจุบันดำเนินการด้านธุรกิจให้เหมาะสมก็จะเกิดประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของจังหวัดและเกิดประโยชน์แก่ประชาชนโดยรอบได้อีกทางหนึ่ง จากเหตุผลดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงยุติธรรมมีนโยบายบรรจุแผนงานการย้ายเรือนจำกลางจังหวัดกระบี่ของกรมราชทัณฑ์ออกจากพื้นที่ชุมชน โรงเรียนหรือไม่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงยุติธรรมมีนโยบายในการสร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชนและชุมชนโดยรอบในเรื่องความมั่นคงปลอดภัยอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กระทรวงยุติธรรมมีนโยบายย้ายเรือนจำทุกแห่งในประเทศไทยให้ไปอยู่ตามชานเมืองหรือพื้นที่ห่างไกลชุมชน ห่างไกลสถานที่ราชการหรือไม่อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สฤษฎ์พงษ์ เกียวฉ่อง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย

คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๕๒ ร.

ของ นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกระบี่ พรรครวมใจไทย
เรื่อง นโยบายการย้ายเรือนจำจังหวัดกระบี่

ข้าพเจ้า นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ขอตอบกระทู้ถาม
ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กรณีนโยบายการย้ายเรือนจำจังหวัดกระบี่ ดังนี้

**คำถามข้อที่ ๑** กระทรวงยุติธรรมมีนโยบายบริหารแผนงานการย้ายเรือนจำจังหวัดกระบี่
ของกรมราชทัณฑ์ออกจากพื้นที่ชุมชน โรงเรียนหรือไม่ อย่างไร

**คำตอบ**

- **๑.๑** คณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๔๗ เห็นชอบให้กระทรวงยุติธรรม
โดยกรมราชทัณฑ์ปรับปรุงสภาพและที่ตั้งของเรือนจำและทัณฑสถานต่าง ๆ ทั้งหมดเป็นระบบเนื่องจาก
เรือนจำและทัณฑสถานหลายแห่งก่อสร้างมานานนาน บางแห่งกลายเป็นสถานที่ตั้งอยู่ในเขตชุมชนเมือง
ซึ่งอาจไม่เหมาะสมหรือไม่สามารถปรับปรุงได้ และบางแห่งประสบปัญหาอุทกภัย จึงให้จัดทำ
แผนแม่บท (Master Plan) ในการพัฒนาปรับปรุงเรือนจำและทัณฑสถานในสังกัดทั้งหมด โดยคำนึง
ถึงการรองรับภารกิจในด้านการฟื้นฟูและฝึกวิชาชีพผู้ต้องขัง โดยกรมราชทัณฑ์ได้จัดทำแผนแม่บทพัฒนา
ปรับปรุงเรือนจำและทัณฑสถาน จำนวน ๓๓ แห่ง ซึ่งเรือนจำจังหวัดกระบี่เป็นเป้าหมายในการ
ดำเนินงานตามแผนดังกล่าว
- **๑.๒** กรมราชทัณฑ์ได้ปรับปรุงและการย้ายเรือนจำ พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๗๙
โดยสอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๔๗ และสถานการณ์ปัจจุบัน
ซึ่งในปี พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้เสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี รายการก่อสร้างเรือนจำจังหวัดกระบี่
พร้อมสิ่งก่อสร้างประกอบ ๑ แห่ง โดยก่อสร้างในพื้นที่เรือนจำชั่วคราวกระบี่น้อย ตั้งอยู่ที่บ้านคลองเนียง
ตำบลกระบี่น้อย อำเภอเมืองกระบี่ จังหวัดกระบี่ มีพื้นที่ทั้งหมด ๔๕ บาท เป็นที่ดินของรัฐอยู่ใน
ความครอบครองและใช้ประโยชน์ในการฝึกวิชาชีพให้แก่ผู้ต้องขังของกรมราชทัณฑ์ โดยขอตั้งผูกพัน
งบประมาณ ๓ บาท (พ.ศ. ๒๕bon - bbon) บาทเงินรวม บาท, บาทบาท, บาท, บาท (หนึ่งพันสามร้อย)
สามสิบห้าล้านสามแสนหกหมื่นหนึ่งพันบาทถ้วน) ) และไม่ได้รับการพิจารณาจัดสรรรบประมาณ เนื่องจาก
รายละเอียดของโครงการไม่ครบถ้วนตามหลักเกณฑ์การพิจารณาของสำนักงานประมาณ การยืนยอมให้ก่อสร้างใหม่อย่างขาดเอกสารหลักฐานยืนยันการมีส่วนร่วมและ
การยินยอมให้ก่อสร้างจากประชาชนและหน่วยงานในพื้นที่ ในปีงบประมาณ พ.ศ. Bbon
กรมราชทัณฑ์จึงได้ชะลอโครงการไว้นอน
- **១.៣** การก่อสร้างเรือนจำจังหวัดกระบี่แห่งใหม่นี้ หากโครงการก่อสร้างได้รับความเห็นชอบ จากประชาชนและหน่วยงานในพื้นที่ กรุณาชักชวนความพร้อมของการ

ในทุกด้านและขอตั้งงบประมาณใหม่ได้ในปีงบประมาณถัดไป ตามกรอบระยะเวลาที่กำหนดในปฏิทิน
งบประมาณของสำนักงบประมาณ

คำถามข้อที่ ๒ กระทรวงยุติธรรมมีนโยบายในการสร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชนและ
ชุมชนโดยรอบในเรื่องความมั่นคงปลอดภัยอย่างไร

คำตอบ

กรมราชทัณฑ์มีมาตรการและแนวทางการรักษาความมั่นคงปลอดภัยในการควบคุมผู้ต้องขัง
เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชนและชุมชนโดยรอบ ดังนี้

๒.๑ มีระบบความมั่นคงปลอดภัยบริเวณกำแพงเรือนจำ โดยการติดตั้งระบบที่ไฟฟ้าแรงสูงบนสันกำแพง การติดตั้งลวดสนามเทียบเพลงรอบแนวกำแพงภายในและบนสันกำแพงเรือนจำ และการติดตั้งระบบกล้องวงจรปิด เครื่องเอกซเรย์ส่องแสง และเครื่องตรวจค้นโลหะ

๒.๒ มีระบบการควบคุมผู้ต้องขังภายในเรือนจำ โดยดำเนินการจำแนกลักษณะผู้ต้องขังรายบุคคลเพื่อการควบคุมการทำงานสาธารณะเพื่อนำเสนอประโยชน์และการแก้ไขพัฒนาพฤตินิสัยมีการกำหนดมาตรฐานการและแนวทางปฏิบัติในการควบคุมดูแลผู้ต้องขัง อาทิ การเก็บรักษาญาญแจเรือนจำ การตรวจนับผู้ต้องขัง การตรวจค้นอาคารสถานที่และสิ่งของต้องห้าม การจัดเก็บอุปกรณ์ในการฝึกวิชาชีพ การควบคุมผู้ต้องขังรายสำคัญ การหาข่าวเกี่ยวกับการวางแผนหลบหนีหรือก่อการไม่สงบในเรือนจำ มีการตรวจสอบก่อนเข้ามาโดยร่วมกับหน่วยงานภายนอก เป็นต้น มีการจัดเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่เวรยามรักษาการณ์เพื่อควบคุมดูแลผู้ต้องขังในเวลานอกเวลาราชการเนื่องจากการควบคุมดูแลตลอด ๒๔ ชั่วโมง มีการจัดจ้างพนักงานรักษาความปลอดภัยจากกองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกเพื่อช่วยเหลือและเสริมกำลังเจ้าหน้าที่ในการตรวจตราดูแลรอบนอกแนวกำแพงเรือนจำและในกรณีต้องควบคุมผู้ต้องขังออกนอกเรือนจำ เช่น การควบคุมผู้ต้องขังเดินทางไปกลับระหว่างเรือนจำกับศาล ในพื้นที่จะขอทำลายสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ตำรวจมาช่วยควบคุมการขนย้ายผู้ต้องขังทุกครั้ง

คำถามข้อที่ ๓ กระทรวงยุติธรรมมีนโยบายขยายเรือนจำทุกแห่งในประเทศให้อยู่ตาม
ชานเมืองหรือพื้นที่ห่างไกลชุมชน ห่างไกลสถานที่ราชการหรือไม่ อย่างไร

คำตอบ

กรมราชทัณฑ์ได้ปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีในการย้ายเรือนจำและทัณฑสถานที่ตั้งอยู่ในเมืองและเขตชุมชนเร่อยมาตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๗ จนถึงปัจจุบัน โดยได้ดำเนินการแล้วทั้งสิ้น ๑๗ แห่งจากจำนวน ๓๓ แห่ง และยังคงขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามแผนการก่อสร้างและการย้ายเรือนจำ พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๗๙ ในเป้าหมายที่มีความพร้อมต่อไป ทั้งนี้ ในบางแห่งกรมราชทัณฑ์ยังประสบปัญหาพื้นที่รองรับการก่อสร้างเรือนจำแห่งใหม่ เนื่องจากต้องได้รับความเห็นชอบจากการทำประชามติของประชาชนและหน่วยงานส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ กอปรกับการก่อสร้างเรือนจำแต่ละแห่ง นอกจากมีคำก่อสร้างแล้วยังมีคำการติดตั้งระบบเทคโนโลยีเสริมความมั่นคงของเรือนจำอีกด้วย

ทำให้ต้องใช้วงเงินสูงเกินกว่าหนึ่งพันล้านขึ้นไป ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินการย้ายเรือนจำออกจากการชุมชนทุกแห่งโดยพร้อมกันได้ อย่างไรก็ตาม เรือนจำยังมีความจำเป็นต้องมีที่ตั้งใกล้ศาล เพื่อสะดวกและประหยัดค่าใช้จ่ายในการควบคุมผู้ต้องขังเดินทางไปกลับระหว่างเรือนจำกับศาลทุกวัน ตลอดจนไม่ควร มีระยะห่างกับชุมชนมากนัก เนื่องจากมีความจำเป็นต้องบริการประชาชนในการเยี่ยมผู้ต้องขัง การติดต่อทางคดีของทนาย ตำรวจ และหน่วยงานราชการอื่นที่เกี่ยวข้อง