(อม.๓๐)

คำพิพากษา

![OM. 30]

## ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์

### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๑๔ เดือน มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๖๒

#### คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

| รายละเอียด | ผู้ร้อง |
| --- | --- |
| นายประณิต ดีหมี | ผู้ถูกกล่าวหา |

### เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน

ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจยืนบัญชี และรายงานการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิด ข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน หรือหนี้สินนั้น กรนี้ใช้รับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ อ.ธัญบุรี จังหวัดปทุมธานี ครั้งที่ ๑ และกรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ อ.ธัญบุรี จังหวัดปทุมธานี ครั้งที่ ๒ กับห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเมืองหรือดำเนินการแทนใดในพรคการเมือง เป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว คดีวินิจฉัยได้
โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง
รองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ อำเภอฮัญบุรี จังหวัดปทุมธานี ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ ๔ มกราคม ๒๕๕๕
และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๕ ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง
รองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๕๕ และพ้นจากตำแหน่ง
เมื่อวันที่ ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๕๗ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๑
และกรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ โดยไม่แสดงรายการเงินลงทุน
ในห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.เอส.บี. คอนสตรัคชั่น (กรุงเทพ) จำนวน ๒๕๐,๐๐๐ บาท

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๑ และกรณี
เข้ารับตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ หรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องขอให้วินิจฉัยว่า
ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความ
อันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
ขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ปรากฏว่า มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕bona11 ZingMi Phrao Banyaniti Prakob Rattathumnu Yuwadawayapar Puang kan
โดยมาตรา 3 of Prajrab Banyaniti Dang Glauvaiยกเลิก Prajrab Banyaniti Prakob Rattathumnu Yuvadawayapar Puang kan
and prab praman kan thurjit P.S. S&42 & and Thi krai peim tem tae prajrab Banyaniti Prakob Rattathumnyu yuvadawayapar Puang kan

นับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่ และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง
มีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีด้วยหรือไม่ก็ได้” ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มีบทกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา ๓๔
วรรคหนึ่ง โดยบัญญัติว่า “... ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรรถการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ศาลาฏีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองวินิจฉัย ...
และวรรคสอง บัญญัติว่า “ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่งพ้นจากตำแหน่ง
ก่อนวันที่ความปรากฏต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปีตามวรรคหนึ่งให้นับแต่วันที่ผู้นั้นพ้นจาก
ตำแหน่งดังกล่าว" ดังนี้ มาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ มิใช่มาตรการบังคับทางการเมือง
ตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ บังคับแก่คนนี้ เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมือง ซึ่งเป็นรองผู้บริหารท้องถิ่นตามที่ผู้ร้องออกประกาศ
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น
รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๔ (๕) (ข) ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวัน
นับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง วันพ้นจากตำแหน่ง และวันที่พ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ผู้ถูกกล่าวหายืนยันบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้อง กรุณาเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์
ครั้งที่ ฯ
และกรณีย้ายเข้ารับทำแน่นรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์’
ครั้งที่ 2 โดยไม่แสดงรายการเงินลงทุน ในห้างหุ้นส่วนจำกัด พีเอเอส.บี.
คอนสตรักชัน (กรุงเทพ) จากบน 250,000 บาท พฤฒิกรณียืมกล่าว มีเหตุอ่านควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาไม่มีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สิน

แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ

อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดการตรวจสอบ
ผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๑ และกรณีเข้ารับตำแหน่ง
รองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมือง
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์
ครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง

พิพาทาว่า นายประณิต ดีหมี ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ อำเภอธัญบุรี จังหวัดปทุมธานี ครั้งที่ ๑
และกรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหา
ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๕๗
ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ ครั้งที่ ๒ ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง.

นายธีระพงศ์ จิระภาค