กระทู้ถามที่ ๐๖๒ ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๑๙ กันยายน ๒๕๖๒

เรื่อง ขอให้รัฐบาลตรวจสอบกรณีมีผู้อ้างเป็นเจ้าพนักงานของรัฐเข้าตรวจสอบสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิง
ของผู้ประกอบการโรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจนส่งในพื้นที่จังหวัดระยอง

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

เนื่องจากในระยะเวลาที่ปรากฏว่า มีผู้อ้างเป็นเจ้าพนักงานของรัฐเข้าตรวจสอบสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิง
(ดีเซล) ของผู้ประกอบการโรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจนส่งในพื้นที่จังหวัดระยอง โดยผู้ที่อ้างว่า
เป็นเจ้าพนักงานเหล่านี้เมื่อเข้าตรวจสอบสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิงดังกล่าวแล้ว ได้แจ้งต่อผู้ประกอบการ
โรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจนส่งว่ามีพฤติการณ์สต็อกน้ำมันเชื้อเพลิง (ดีเซล) เกินกว่าที่ได้รับอนุญาต
จึงมีการเรียกคำปรับ ซึ่งกรณีนี้เกิดขึ้นทั่วไปในพื้นที่จังหวัดระยอง และไม่ทราบว่ามีเหตุการณ์ในลักษณะเดียวกัน
ในพื้นที่จังหวัดอื่นหรือไม่ จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลมีนโยบายการดำเนินการส่งเจ้าพนักงานไปทำการดังกล่าวหรือไม่ อย่างไร
และหากมีนโยบายดังกล่าวข้างต้น ขอทราบรายละเอียด

๒. หากไม่ได้เป็นนโยบายของรัฐบาลตามข้อ ๑ รัฐบาลจะดำเนินการกรณีที่เกิดขึ้นดังกล่าว
อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๓. กรณีผู้ประกอบการโรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจนส่ง มีการสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิง
เพื่อประโยชน์ในกิจการนั้น ๆ ปัจจุบันมีกฎหมาย ระเบียบ ในการให้อนุญาตและข้อปฏิบัติดังกล่าว
หรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๔. หากมีกฎหมาย ระเบียบ ตามข้อ ๓ ถ้าผู้ประกอบการต่าง ๆ ไม่ปฏิบัติตาม มีบทกำหนดโทษ
ในการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ ดังกล่าวหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

คำตอบกระทรวงที่ ๐๖๒ ร.

ของ นายบัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์
เรื่อง ขอให้รัฐบาลตรวจสอบกรณีมีผู้อ้างเป็นเจ้าพนักงานของรัฐเข้าตรวจสอบสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิง
ของผู้ประกอบการโรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจขนส่งในพื้นที่จังหวัดระยอง

ข้าพเจ้า พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ขอตอบกระทรวงที่ถาม เรื่อง ขอให้รัฐบาล
ตรวจสอบกรณีมีผู้อ้างเป็นเจ้าพนักงานของรัฐเข้าตรวจสอบสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิงของผู้ประกอบการ
โรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจขนส่งในพื้นที่จังหวัดระยอง และเรียกเก็บค่าปรับตามที่ได้
รายงานจากกระทรวงพลังงาน ดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑
รัฐบาลไม่มีนโยบายในการส่งเจ้าพนักงานของรัฐเข้าตรวจสอบสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิง
ของผู้ประกอบการโรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจขนส่งในพื้นที่จังหวัดระยองและเรียกเก็บค่าปรับตามที่ได้
แถบอาณาเขตภาคตะวันออก แต่รัฐบาลมีนโยบายในการดำเนินการส่งเจ้าพนักงานเพื่อดำเนินการกำกับ
ดูแล นำมันเชื้อเพลิง ดังต่อไปนี้

๑. ตามพระราชบัญญัติควบคุมนำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕๓ ได้ให้อำนาจ
พนักงานเจ้าหน้าที่ เข้าไปในอาคาร สถานที่ หรือสถานที่ดำเนินกิจการ เพื่อตรวจสภาพอากาศ
สถานที่ ยานพาหนะ หรือการกระทำใด ๆ ที่อาจเป็นภัยคุกคามแก่ประชาชนหรือทรัพย์สินของประเทศฯ และ
สามารถตรวจ คน กัก อายัด เชื้อเพลิง สังเคราะห์ภาพรวมของสถานการณ์ การควบคุมนำมันเชื้อเพลิง
หรือสิ่งใด ๆ ที่เกี่ยวข้องในกรณีที่มีเหตุสงสัยว่ามีการฝ่าฝืน จะต้องได้รับ
การอนุมัติจากผู้บังคับบัญชา ในกรณี พนักงานเจ้าหน้าที่ต้องได้รับการแต่งตั้งเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่
ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมนำมันเชื้อเพลิง และมาตรา ๕๘ หากพบว่าใครละเว้นการปฏิบัติตาม
ตามหน้าที่พนักงานเจ้าหน้าที่ต้องแสดงบัตรประจำตัว

๒. กระทรวงพลังงาน โดยกรมธุรกิจพลังงานแผนการตรวจวัดปริมาณนำมันเชื้อเพลิง
คงเหลือเป็นประจำทุกปี ในคลังนำมันเชื้อเพลิงที่ได้รับความเห็นชอบเป็นสถานที่เก็บสำรองนำมัน
เชื้อเพลิงตามกฎหมายของผู้ค้านำมันตามมาตรา ๗ หากพบว่าผู้ใดฝ่าฝืนจะต้องให้มารดาชลบุรี
พ.ศ. ๒๕๔๓ เป็นผู้ค้านำมันเชื้อเพลิงรายใหญ่ของประเทศไทยโดยปริมาณการผลิตและชนิด การรวมกัน
ทุกชนิดปีละครึ่งแต่ละชนิดสมมาตริกด้านขึ้นไป หากเป็นผู้ค้านำมันชนิดก๊าซไพรเลียมเหลว (LPG) และเพียง
ชนิดเดียวที่มีปริมาณการผลิตและครึ่งแต่ละชนิดสมมาตริกด้านขึ้นไปซึ่งมีขนาดใหญ่สำรองสำรองนำมันเชื้อเพลิง
ของประเทศ โดยเป็นการปฏิบัติตามมาตรา ๒๐ มูลค่าทางเศรษฐกิจแห่งชาติไทย เพื่อมากำกับดูแล

น้ำมันเชื้อเพลิงของประเทศที่มีการเก็บรักษาโดยภาคเอกชน เพื่อประโยชน์ด้านความมั่นคงของประเทศ เป็นสำคัญ ซึ่งการออกตรวจในพื้นที่จังหวัดระยองจะดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของกรมธุรกิจพลังงานและสำนักงานพลังงานจังหวัดระยอง ซึ่งเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามคำสั่งพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๓ โดยหากตรวจพบว่าผู้ค้าน้ำมันตามมาตรา ๗ มีการเก็บสารองน้ำมันเชื้อเพลิงตามกฎหมายในปริมาณที่ต่ำกว่าหน้าที่การเก็บสารองที่ต้องรับผิดชอบจึงจะถือว่ามีความผิด และอาจต้องรับโทษ

### คำตอบข้อที่ ๒

การเข้าตรวจสอบช่องดำเนินการโดยพนักงานเจ้าหน้าที่รัฐทั้งตามพระราชบัญญัติควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๒ และพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๓ จะต้องมีคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรที่ชัดเจนและมีบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ดังนั้น หากพบว่ามีผู้แอบอ้างเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐทำการตรวจสอบโดยไม่มีคำสั่งและบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ประกอบการสามารถปฏิเสธการเข้าตรวจสอบดังกล่าวได้ รวมทั้งสามารถติดต่อสอบถามไปยังสำนักงานพลังงานจังหวัดในพื้นที่ หรือกรมธุรกิจพลังงานได้ทันที และในกรณีที่เป็นเหตุให้สงสัยว่ามีการแอบอ้างผู้ประกอบการสถานะนำเอกสารหลักฐานการเรียกรับเงินค่าปรับแจ้งต่อเจ้าพนักงานสอบสวนในพื้นที่ เพื่อดำเนินการตรวจสอบตามกระบวนการทางกฎหมายต่อไป

### คำตอบข้อที่ ๓

โรงงานอุตสาหกรรมและธุรกิจน้ำมันส่งที่จะเข้าขายเป็นที่กักเก็บ (สต็อกน้ำมัน) ที่เป็นการประกอบกิจการควบคุมน้ำมันตามกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการแจ้ง การอนุญาตและอัตราค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการประกอบกิจการน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๕๖ มีดังนี้

- **สถานที่เก็บรักษาน้ำมัน** คือ สถานที่ที่มีการเก็บน้ำมันปริมาณรวมไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ ลิตร โดยแบ่งประเภท ดังนี้

- (๑) สถานที่เก็บรักษาน้ำมัน สภาพภูมิอากาศปกติ -45°C และถูกออกแบบกิจการที่สามารถระบบน้อยได้
- (๒) สถานที่เก็บรักษาน้ำมัน สภาพภูมิอากาศปกติ -45°C และถูกออกแบบกิจการที่ต้องได้รับใบรับแจ้งการประกอบกิจการควบคุมประเภท II
- (๓) สถานที่เก็บรักษาน้ำมัน สภาพภูมิอากาศปกติ -45°C และถูกออกแบบกิจการที่ต้องได้รับใบอนุญาต

๒. คลังน้ำมัน คือ สถานที่ที่มีการเก็บน้ำมันปริมาณเกิน ๕๐๐,๐๐๐ ลิตรขึ้นไป และ
ถือเป็นกิจการที่ต้องได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการควบคุมประเภทที่ ๓

คำตอบข้อที่ ๔

บทกำหนดโทษในการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ ดังกล่าว มีดังต่อไปนี้

๑. พระราชบัญญัติควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้มีบทกำหนดโทษของผู้ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนี้

(๑) ผู้ใดประกอบกิจการควบคุมประเภทที่ ๒ โดยไม่แจ้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทราบก่อน
หรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 เดือน หรือ
ปรับไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

(๒) ผู้ใดประกอบกิจการควบคุมประเภทที่ ๒ โดยแจ้งการประกอบกิจการไม่ถูกต้อง
ครบถ้วนตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน 50,000 บาท

(๓) ผู้ใดประกอบกิจการควบคุมประเภทที่ ๓ โดยไม่ได้รับอนุญาต ต้องระวางโทษจำคุก
ไม่เกิน 2 ปี ปรับไม่เกิน 200,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

(4) ผู้ใดประกอบกิจการควบคุมประเภทที่ ๓ โดยไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

2. การรับกรณีการตรวจวัดปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงคงเหลือตามกฎหมายของผู้ค้าน้ำมันตามมาตรา 7 และพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2543 เป็นการปฏิบัติให้เป็นไปตามมาตรา 20วรรคหนึ่ง หากพบเต็มโดยพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง (ฉบับที่2)
พ.ศ.2550 ในกรณีกำกับดูแลการสารองน้ำมันเชื้อเพลิงของประเทศที่มีการเก็บรักษาโดยภาคเอกชน เพื่อประโยชน์ด้านความมั่นคงของประเทศเป็นสำคัญ หากพบการรายงานอุตสาหกรรมและธุรกิจนี้ส่งไม่อยู่ในอำนาจการตรวจสอบดังกล่าวเนื่องจากไม่เข้าข่ายการเป็นผู้ค้าน้ำมันตามมาตรา7
จึงไม่มีบทกำหนดโทษแต่อย่างใด