{"natural_text": "กระทู้ถามที่ ๐๒๗ ร.\n\nสภาผู้แทนราษฎร\n\n๔ กันยายน ๒๕๖๒\n\nเรื่อง ขอให้ทำการพิสูจน์สอบสวนสิทธิการครอบครองที่ดินทำกินกันแนวเขต และยกเลิกเขตอุทยานแห่งชาติ\nแหลมสน เฉพาะที่ประกาศทับที่ดินทำกินราษฎร ทั้งที่มีเอกสารสิทธิ และไม่มีเอกสารสิทธิ\nโดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศกรมแผนที่ทหาร ปี พ.ศ. ๒๕๑๙ ร่วมเป็นหลักฐานในการพิสูจน์สิทธิ\n\nกราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร\n\nข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม\nดังต่อไปนี้\n\nเนื่องด้วยกระผมได้รับการร้องเรียนจากราษฎรในพื้นที่หมู่ที่ 4 และ 5 ตำบลคุระบุรี\nอำเภอคุระบุรี จังหวัดพังงา เกี่ยวกับปัญหาเรื่องการพิสูจน์สิทธิการครอบครองที่ดินทำกินในเขตอุทยาน\nแห่งชาติแหลมสน สืบเนื่องจากราษฎรได้เข้าครอบครองเขตพื้นที่ดังกล่าวก่อนปี ๒๕๑๙ โดยประกอบ\nอาชีพเกษตรกรรมปลูกมะพร้าว เงาะ ยางพารา และมะม่วงหิมพานต์ อย่างเปิดเผยและมีหนังสือ\nรับรองการทำประโยชน์ (น.ส.3 ก.) เมื่อ พ.ศ. ๒๕๒๒ พ.ศ. ๒๕๒๕ และ พ.ศ. ๒๕๒๙\nโดยในขณะเดียวกันเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๒๖ ผมไม่ได้มีการประกาศให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นเขตอุทยานแหลมสน\nอย่างไรก็ตามในเดือนกรกฎาคมปี ๒๕๔๑ เจ้าหน้าที่ป่าไม้ได้เข้าไปปักหลักเขตในที่ทำกินที่มีหนังสือ\nรับรองการทำประโยชน์ (น.ส.3 ก.) ของราษฎร และไม่ให้ราษฎรเข้าไปยึดถือทำกินในที่ดินดังกล่าว\nโดยอ้างว่าที่ดินที่ปักเขตอยู่ในที่ดินของอุทยานแห่งชาติแหลมสน โดยจะมีการดำเนินคดีหากมีการฝ่าฝืน\n\nต่อมาเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2541 กรุงเทพฯได้มีการออกคำสั่งให้อนุญาตให้นายสมชายสามารถใช้\nได้รับการร้องเรียนจากราษฎรโดยอ้างแนวทางปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541\nและสั่งการให้อุทยานแห่งชาติแหลมสนสำรวจพื้นที่ที่มีการครอบครองให้ชัดเจนและขึ้นทะเบียน\nผู้ครอบครองไว้เป็นข้อมูล นอกจากนี้จะได้ตรวจสอบสิทธิการครอบครองที่ดินของราษฎรโดยใช้วิ

โดยจะออกเป็น สทก. ให้วิเป็นหลักฐานต่อไป อย่างไรก็ดีตามราษฎรในเขตพื้นที่ดังกล่าวมีความประสงค์ จะให้เจ้าหน้าที่ทำการรังวัดที่ดินครอบครอง ซึ่งทำกินมาก่อนการประกาศเขตอุทยาน โดยขอให้ใช้ แผนที่ภาพถ่ายทางอากาศปี ๒๕๑๙ เป็นเกณฑ์ในการดำเนินการรังวัดและพิสูจน์สอบสวนสิทธิของ หลักฐานในการดำเนินการรังวัดออกโฉนดที่ดิน ซึ่งมีความสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของ การครอบครองสิทธิของราษฎรก่อนการประกาศเขตอุทยานแห่งชาติแหลมสนในปี ๒๕๒๖ มากกว่า แต่ทางเจ้าหน้าที่ยืนยันว่าจะรับดำเนินการเฉพาะรายที่เข้ามาทำกินในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ ก่อนปี ๒๕๔๕ โดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศที่ถ่ายไว้ในปี ๒๕๔๕ เป็นเกณฑ์ในการพิจารณาและ การดำเนินการรังวัด อีกทั้งได้แจ้งแก่ราษฎรว่าในส่วนของการออกโฉนดที่ดินเป็นหน้าที่ ของผู้ครอบครองที่ดินที่ต้องดำเนินการติดต่อกระทรวงมหาดไทยด้วยตนเอง ซึ่งไม่สามารถกระทำได้ เนื่องจากยังไม่ยกเลิกเขตอุทยานที่ประกาศเอกสารสิทธิและไม่มีเอกสารสิทธิ การดำเนินการเช่นนี้จะทำให้ ราษฎรที่ครอบครองที่ทำกินตั้งแต่ปี ๒๕๑๙ ได้รับความเดือดร้อนและสูญเสียสิทธิในการครอบครอง ที่ทำกินจากการพิสูจน์สิทธิ์ไม่ชอบธรรม ด้วยเหตุผลดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า

- **กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีนโยบายในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว**

- **ทราบหรือเปล่า**

- **กรณีสอบถามรายละเอียด**

ขอตอบในราชกิจจานุเบกษา

---

**ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง**

**ณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์**

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคอนาคตใหม่

กรุงเทพมหานคร

{"natural_text": "คำตอบกระทู้ถามที่ ๐๒๗ ร.\n\nของ นายณัฐฐา บุญไชยอินสวัสดิ์\n\nสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกรุงเทพมหานคร พรรคอนาคตใหม่\n\nเรื่อง ขอให้ทำการพิสูจน์สอบสวนสิทธิการครอบครองที่ดินทำกินกันแนวเขต และยกเลิกเขตอุทยานแห่งชาติ\n\nทั้งที่มีเอกสารสิทธิ และไม่มีเอกสารสิทธิ โดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศกรมแผนที่ทหาร ปี พ.ศ. ๒๕๑๙\n\nร่วมเป็นหลักฐานในการพิสูจน์สิทธิ\n\nข้าพเจ้า นายวราวุธ ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม\n\nขอตอบกระทู้คำถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้\n\nคำถามข้อที่ ๑\n\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีนโยบายในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างไร\n\nคำตอบข้อที่ ๑\n\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า อุทยานแห่งชาติแหลมสน มีพระราชกฤษฎีกา เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๒๖ กำหนดบริเวณที่ดินหาดแหลมสน และเกาะใกล้เคียง ในท้องที่ตำบลราชกรูด อำเภอเมืองระนอง ตำบลม่วงกลวง ตำบลกะเปอร์ ตำบลบางหิน ตำบลนาคา ตำบลกำพ่วน อำเภอกะเปอร์ จังหวัดระนอง และตำบลคุระ อำเภอคุระบุรี จังหวัดพังงา ให้เป็นอุทยานแห่งชาติ พื้นที่ประมาณ ๑๙๖.๘๗๕ ไร่ โดยเป็นพื้นที่เกาะทะเลอันดามันเป็นส่วนใหญ่ มีพื้นที่บกตามแนวชายฝั่งเป็นหาดทราย และเนินเขาเล็ก ๆ จากด้านทิศเหนือท้องที่อำเภอเมืองระนอง จังหวัดระนอง ลงไปทางทิศใต้ผ่านอำเภอกะเปอร์ จังหวัดระนอง จนถึงอำเภอคุระบุรี จังหวัดพังงา โดยเขตอุทยานแห่งชาติแหลมสน ประกาศทับเขตป่าสงวนแห่งชาติ เป็นบางส่วน ดังนี้\n\n- **ป่าสงวนแห่งชาติ**\n    - **ป่าคลองหินกอง** และ **ป่าคลองม่วงกลวง**\n        - **จังหวัดระนอง**\n            - **ตามกฎกระทรวง**ฉบับที่ **1,506 (พ.ศ.)**\n                - **ว่าด้วยการปกครองในท้องที่:**\n                    - **สำหรับบริเวณ:**\n                        - **ตำแหน่ง:**\n                            - **นายกเทศมนตรี:**\n                                - **อำนาจ:**\n                                    - **การดำเนินการภายใน:**\n                                        - **การปรับปรุง:**\n                                            - การประเมินผลสำรวจและวางแผนการบริหารจัดการภายในขององค์กรปกครองในประเทศให้มีความเหมาะสมกับสภาพภูมิศาสตร์และโอกาสและความจำเป็นของการบริหารงานราชการภายในของตนเอง โดยคำแนะนำให้ปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันของประเทศและองค์กรปกครอง

{"natural_text": "มีเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ที่ดินของราษฎรดังกล่าวไม่ถือเป็นอุทยานแห่งชาติ ตามมาตรา 5\nวรรคสอง พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๔ ความว่า “ที่ดินที่จะกำหนดให้เป็นอุทยาน\nแห่งชาตินั้น ต้องเป็นที่ดินที่มีได้อยู่ในกรรมสิทธิ์หรือครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายของบุคคลใด\nซึ่งมิใช่ทบวงการเมือง” ดังนั้น ที่ดินดังกล่าวไม่เป็นอุทยานแห่งชาติ ราษฎรจึงมิได้เสียสิทธิในการ\nทำประโยชน์ในที่ดินนั้น และกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ก็ไม่ได้ลดรอนหรือละเมิดสิทธิ\nของราษฎรในการทำประโยชน์ที่ดินของตนเองแต่อย่างใด\nสำหรับข้อเสนอให้ใช้แผนที่ภาพถ่ายทางอากาศกรมแผนที่ทหาร ปี พ.ศ. ๒๕๑๙ เป็นเกณฑ์\nในการพิจารณาเพิกถอนอุทยานแห่งชาติเหลมสน เฉพาะส่วนที่ปรากฏร่องรอยการทำประโยชน์นั้น\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า การตรวจสอบพิสูจน์การครอบครองที่ดิน\nจะต้องดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ เรื่อง การแก้ไขปัญหาที่ดิน\nในพื้นที่ป่าไม้ เพื่อแก้ไขปัญหาระื่องที่ดินป่าไม้ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ ป่าอนุรักษ์ตามกฎหมาย\nป่าอนุรักษ์ตามมติคณะรัฐมนตรี (พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ ๑, ชั้นที่ ๒ และเขตอนุรักษ์ป่าชายเลน และพื้นที่อื่น ๆ\nที่สงวนหรืออนุรักษไว้เพื่อกิจการป่าไม้) กรณีป่าอนุรักษ์ตามกฎหมาย การประกาศเขตอุทยานแห่งชาติ\nเหลมสน ประกาศทับในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าเทือกเขาแม่สาว แปลงที่สองป่าทุ่งนาดำและ\nป่าควนปากเตรียม และป่าเกาะ จังหวัดพังงา ที่ได้ประกาศสงวนหวางห้ามไว้ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๑๖,\nพ.ศ. ๒๕๒๓ และ พ.ศ. ๒๕๒๔ ต่อมาปี พ.ศ. ๒๕๔๑ การดำเนินการตามแนวทางมติคณะรัฐมนตรี\nเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ ราษฎรที่จะได้รับการตรวจสอบพิสูจน์\nการครอบครองที่ดิน จะต้องอยู่อาศัย/ทำกินในที่ดินป่าอนุรักษ์ตามกฎหมาย ก่อนวันที่ 30 มิถุน

{"natural_text": "เมื่อ พ.ศ. ๒๕๒๒ พ.ศ. ๒๕๒๕ และ พ.ศ. ๒๕๒๙ ถ้ามีความประสงค์จะทำการรังวัดออกเป็น\nเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ในที่ดินของตน (โฉนดที่ดิน) ให้ยื่นคำร้องต่อสำนักงานที่ดินจังหวัดที่ตั้งของที่ดินนั้น\nเพื่อดำเนินการ หากได้ทำการตรวจสอบหลักฐานการได้มาแล้วถูกต้อง เป็นไปตามหลักเกณฑ์\nระเบียบ แนวทางที่ราชการกำหนด ทั้งนี้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้กำหนดกรอบ\nมาตรการแก้ไขปัญหาที่ดินของราษฎรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ เสนอให้คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ\n(คทช.) ในการประชุมครั้งที่ ๒/๒๕๖๑ เมื่อวันที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๑ มีมติเห็นชอบพื้นที่เป้าหมาย\nและกรอบมาตรการแก้ไขปัญหาการอยู่อาศัยและทำกินในพื้นที่ป่าไม้ (ทุกประเภท) และคณะรัฐมนตรี\nได้มีมติ เมื่อวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ เห็นชอบพื้นที่เป้าหมายและกรอบมาตรการแก้ไขปัญหา\nในพื้นที่เป้าหมายกลุ่มที่ 4 ชุมชนที่อยู่ในเขตป่าอนุรักษ์ โดยการมีส่วนร่วมของราษฎรผู้อาศัยอยู่ในพื้นที่\nและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ให้สามารถอยู่อาศัย/ทำกินได้อย่างเกื้อกูลธรรมชาติ ตามหลักการคนอยู่กับป่า\nและหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงตามแนวพระราชดำริ โดยการร่วมกับชุมชนทำการตรวจสอบและ\nกำหนดขอบเขตบริหารเพื่อการอนุรักษ์ ให้เป็นเขตที่สามารถใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสมและมีขอบเขต\nที่ชัดเจน เป็นที่ยอมรับร่วมกัน ก่อนที่จะได้มีการทำโครงการหรือแผนงานเสนอเพื่อขอรับ\nการอนุญาต ตามมาตรา 64 แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ (ซึ่งจะมีผลบังคับใช้\nในวันที่ 25 พฤศจิกายน 2562)\nคำถามข้อที่ 2\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีมาตรการแนวทางการช่วยเหลือเยียวยา\nค่าเสียโอกาสในช่วงเวลาที่เกิดปัญหาอันยาวนานให้แก่ราษฎรผู้ได้รับความเสียหายหรือไม่ อย่างไร\nขอทราบรายละเอียด\nคำตอบข้อที่ 2\nกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอเรียนว่า พระราชบัญญัติคณะกรรมการ\nนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2562 (คทช.) จัดทำขึ้นเพื่อกำหนดนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดิน\nและทรัพยากรท